Vous êtes sur la page 1sur 384

Lenvironnement

en France DITION 2014

Service de lobservation et des statistiques


www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr

Sommaire

Avertissement
La rdaction de la prsente dition de Lenvironnement en France sest acheve
le 30 avril 2014. Des lments ponctuels dactualisation postrieurs cette date
ont toutefois pu tre intgrs selon leurs disponibilits avant lachvement de la
mise en forme du rapport en juillet 2014.
Tous les liens Internet indiqus dans le rapport ont t valids lors de la consultation
du 3 septembre 2014.

Directeur de la publication : Jean-Paul Albertini


Chef de projet : Irne Joassard (SOeS)
Rdaction en chef : Anne Bottin, Irne Joassard, Valry Morard (SOeS)
Coordination ditoriale : Irne Joassard (SOeS)
Documentation, webographie et bibliographie : Bertrand Gaillet (SDAG)
Traitements des donnes : Frdrique Janvier (SOeS), Marlne Kraszewski (Micropole),
Catherine Sonnette-Chich (SOeS), Monique Vnuat-Budon (SOeS)
Collecte des donnes : lisabeth Rossi (SOeS)
Cartographie : David Fretin (Sirs), Frdrique Janvier (SOeS)
Secrtariat de rdaction : Corinne Boitard, Irne Joassard (SOeS)
Conception de la page de couverture et des pages de garde intermdiaires : Florence Chevallier
(Medde-MELTR/Direction de la Communication)
Conception graphique et ralisation : Agence Efil 02 47 47 03 20 - www.efil.fr
Ce rapport a t labor par le service de lobservation et des statistiques (SOeS),
du ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie sous la direction
de Sylvain Moreau (chef de service).

<

Crdits photos :
Vronique Antoni (p.77)
Arnaud Bouissou (Medde-MLET) (p.106, p.189, p.251)
Sbastien Colas (p.69, p.183)
Thierry Degen (Medde-MLET) (p.182)
Carole Genty (p.149)
Valrie Laperche (p.146)
Alain Laurent (ONCFS) (p.133)
Barbara Livoreil (p.144)
Guillaume Malfait (p.130, p.149)
Laurent Mignaux (Medde-MLET) (p.50, p.63, p.66, p.112, p.125, p.126, p.135, p.168, p.181)
ONCFS (p.150)
Onerc (p.331)
Bernard Suard (Medde-MLET) (p.73)
Fotolia (premire page de couverture et pages de garde intermdiaires)

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Sommaire

PRFACE
la veille dune anne 2015 qui sera dterminante pour la gouvernance environnementale mondiale, je crois essentiel que les enjeux
cologiques puissent tre apprhends par chacun dentre nous, malgr leur complexit et leur multiplicit. Cest lobjet de ce Rapport sur
lenvironnement en France, dition 2014, qui propose une lecture experte et nanmoins accessible tous, de ces enjeux lchelle du
territoire franais.
En 2015, la plus importante confrence des Nations unies sur le climat de la dcennie, la COP 21, se tiendra en novembre Paris. Elle aura
t prcde de peu par la rvision des Objectifs du Millnaire pour le Dveloppement (OMD) et la fixation aux diffrents pays dObjectifs
de Dveloppement Durable (ODD). En effet, la Dclaration finale adopte lors de la confrence de Rio+20, en juin 2012, prvoit de dfinir en
2015 des ODD applicables tous les pays de la plante. Ceux-ci devront sarticuler au sein dun partenariat global pour le dveloppement.
Il y a un peu plus de vingt ans, je participais comme Ministre de lEnvironnement au premier Sommet de la Terre Rio et, en ce mois
de juin 1992, nous avions le sentiment quune prise de conscience plantaire soprait et que la vision partage dun essor conomique
cologiquement responsable, fond sur une nouvelle solidarit entre le Nord et le Sud, tait possible. En 2014, un premier bilan pourrait
donner limpression que rien na chang. Les accords conclus ou lancs lpoque (biodiversit, climat, dsertification, gestion durable des
forts ) demeurent plus que jamais des chantiers pour lesquels il faut redoubler defforts, tant les objectifs fixs semblent chaque jour
se drober un peu plus. Pourtant, que de chemin parcouru depuis Rio 1992. LAgenda 21, issu de ce Sommet, est quasiment devenu un
nom commun, une nouvelle manire dapprhender collectivement les enjeux territoriaux, rconciliant le local et le global. Lconomie est
entre de plain-pied dans llaboration des rponses aux dfis cologiques, pour promouvoir un nouveau modle de dveloppement, apte
rpondre aux objectifs de dveloppement durable qui seront retenus lan prochain lAssemble gnrale des Nations unies. Une vritable
diplomatie environnementale a merg et apparat maintenant comme la plus mme dapporter des rponses aux problmes plantaires.
La principale avance que je retiens et que je mesure pleinement, en tant revenue la tte de ce ministre au primtre largi, aprs
des annes dactions territoriales au plus prs des acteurs de lcologie, cest la gnralisation de la prise de conscience vis--vis des enjeux
environnementaux. Le 7e programme daction gnral de lUnion europenne pour lenvironnement lhorizon 2020, adopt cette anne,
sintituleBien vivre dans les limites de notre plante. Le caractre limit des ressources est entr dans la conscience collective. Linformation
environnementale a jou et joue dans ce contexte un rle majeur.
Suite au Sommet de la Terre de Rio de 1992, la France a fait de linformation environnementale des citoyens un axe prioritaire de sa p olitique
environnementale, qui a t consolid par ladoption de la Charte de lenvironnement il y a 10 ans. Pour rpondre cet engagement daccs
pour tous linformation environnementale, ltat publie tous les 4 ans ce Rapport sur lenvironnement. Depuis 5 ans, laccs linformation
publique environnementale est galement facilit grce au portail toutsurlenvironnement.fr. Dans le mme temps, le nombre dacteurs
stant appropri toutes ces questions a considrablement cr. Linformation environnementale disponible est maintenant abondante, mme
sil demeure des sujets encore lacunaires.
Cette nouvelle dition du rapport sur lenvironnement en France, coordonne par le service statistique du ministre, constitue une nouvelle
brique cet difice imposant. Je salue la centaine de personnes qui ont uvr llaboration de cet ouvrage de rfrence. En croisant et
analysant les multiples sources de donnes fiables et pertinentes disponibles, en fournissant des cls de lecture claires et des points de
repre synthtiques sur les caractristiques majeures de la situation environnementale en France et de ses d
ynamiques, ce rapport franchit
un nouveau cap dans la manire de restituer cette information.
Je souhaite que ce rapport ne soit pas seulement un document destin aux dcideurs nationaux ou locaux, aux dcideurs conomiques ou
aux experts. Pour tre utiles et contribuer lenrichissement du dbat public, toutes les questions que traite ce rapport se doivent surtout dtre
partages au sein de la socit. Cest pourquoi, en dehors des acteurs institutionnels, jai voulu que ce rapport soit largement diffus auprs
des organes de la presse nationale et locale, auprs des associations environnementales et des acteurs de lducation lenvironnement et
au dveloppement durable. Le document de synthse grand public qui accompagne ce rapport et fournit une approche trs accessible du
contenu de ce document peut galement constituer un premier support dinformation pour le citoyen non familier de toutes ces questions.
Je me flicite galement des initiatives prises loccasion de la publication de cette nouvelle dition pour rendre linformation e nvironnementale
encore plus dynamique et attractive. La complmentarit du rapport avec le web et les rseaux sociaux ouvre en effet de nouvelles voies
pour largir sa couverture mdiatique et lappropriation de ses principaux messages. Parmi eux, je retiens de la lecture de ce rapport que
la connaissance samliore, que de nombreuses actions pour prserver lenvironnement et le cadre de vie sont mises en uvre mais, que
le bilan demeure nanmoins toujours contrast. Si certains pans samliorent, dautres demeurent dans une situation critique. Il souligne
galement les questions pour lesquelles la connaissance et lobservation doivent encore tre dveloppes pour mieux apprhender certains
mcanismes en jeu.
Jespre que cet ouvrage contribuera au renforcement de la prise en compte des enjeux e
nvironnementaux dans les dcisions collectives
et individuelles et quil aidera la bonne mise en uvre de la transition cologique dans laquelle sest engage la France.

Sgolne Royal
Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Sommaire

LES RDACTEURS
Chapitre Les dynamiques socio-conomiques
dela socit franaise depuis 1990

Lintroduction : Irne Joassard (SOeS)


Les dynamiques territoriales : Dominique Bonnans,

CcileMtayer, Claire Pichon, Laetitia Firdion (Datar)


Lindustrie : Delphine Maurice (SOeS)
Les transports : Vronique Paquel (SOeS)
Limplication des citoyens dans les questions
environnementales : Irne Joassard (SOeS)
La sensibilit environnementale des Franais, controverses,
dbat public : ric Pautard (SOeS)
Profils environnementaux : Nicole Jensen (SOeS)
LEurope et lenvironnement : Valry Morard, Irne Joassard (SOeS)
Les dpenses de protection de lenvironnement : Olivier Diel (SOeS)

Chapitre Ltat des milieux

Lintroduction : Irne Joassard (SOeS)


Les Franais et les milieux : ric Pautard (SOeS)
Les eaux continentales : Aurlie Dubois, Laurence Lacouture,
Christian Feuillet (SOeS)

Les eaux marines : Sbastien Colas (SOeS)


Les sols : Vronique Antoni, Delphine Maurice (SOeS)
Latmosphre :

- Les missions de GES : Florine Wong (SOeS)


- Les empreintes : Jean-Louis Pasquier (SOeS)
- Le changement climatique : Bertrand Reysset (Onerc)
- Les puits de carbone forestiers : Antoine Colin (IGN)
- La couche dozone : Irne Joassard (SOeS)
Lair extrieur : Aurlie Le Moullec (SOeS)
Lair intrieur : Aurlie Le Moullec (SOeS)
Les Franais et la qualit de leau : ric Pautard (SOeS)
Les Franais et la qualit de lair : ric Pautard (SOeS)

Chapitre La biodiversit : des milieux


sous pression

Guillaume Malfait, Carole Genty, Antoine Lvque (SOeS)


Chapitre Les ressources naturelles face
une demande toujours croissante de biens
etservices

Luranium : Clmence Morel (DGEC)


Les gaz de schiste : Stphane Reiche (DGEC)
Les OGM : Julien Encausse (DGPR)
La ressource en eau : Laurence Lacouture, Delphine Maurice (SOeS)
Les ressources halieutiques : Guillaume Malfait (SOeS)
La ressource Bois : IGN sous le pilotage dIngrid Bonhme
Loccupation des sols : Dorothe Pageaud (SOeS)
Les dchets : Xavier Ghewy (SOeS)
Les dchets radioactifs : Andra sous le pilotage de ValrieRenauld
Chapitre Lexposition aux risques et nuisances

Lintroduction : Cline Magnier, ric Pautard (SOeS)


Les risques naturels : Cline Magnier, SbastienColas (SOeS) pour

le volet littoral ; Bertrand Reysset (Onerc) pourlevolet changement


climatique
Les risques technologiques : Cline Magnier (SOeS)
Les risques environnementaux chroniques :
- Lexposition aux substances chimiques : InVS sous le pilotage
deCatherineSoumah-Mis ; Yann Cornillier (Inserm) ; Ineris sous
lepilotage de Laurence Rouil
- Lexposition aux pollens : RNSA sous le pilotage de
MichelThibaudon
- Lexposition la radioactivit : IRSN sous le pilotage dAlethDelattre
- Lexposition aux nuisances sonores : Irne Joassard (SOeS);
YannCornillier (Inserm)
- Lexposition aux champs lectromagntiques : Cline Magnier (SOeS);
Yann Cornillier (Inserm)
- Construction urbaine et ingalits environnementales:
Sverine Deguen (EHESP)
Les Franais et les risques : ric Pautard (SOeS)

Chapitre Vers des modes de vie et


de consommation durables ?

Christine Bour, ric Pautard (SOeS)


Le gaspillage alimentaire : Xavier Ghewy (SOeS)
La seconde vie des objets : Xavier Ghewy (SOeS)
Chapitre Vers un rapprochement
des activits conomiques et
de lenvironnement ?

Les empreintes Matires et Eau : Jean-Louis Pasquier (SOeS)


Les ressources nergtiques : Cline Rouquette, FrdricOuradou,

Sophie Margontier (SOeS)


Lintroduction : Valry Morard (SOeS)
Les co-activits : Cline Randriambolona (SOeS)
Les brevets et les ples de comptitivit : Pierre Greffet (SOeS)
La RSE/RSO : Delphine Maurice, ric Pautard (SOeS)
La formation professionnelle : Hlne Rambourg (Ple emploi) ;

Les biocarburants : Yves Lemaire (DGEC) ; Cline Rouquette,

La formation agricole : Patricia Andriot (Maaf/Educagri)

Lintroduction : Irne Joassard (SOeS)


Les flux de matires, les ressources minrales, les ressources
agricoles : Herv Louis (SOeS)

Didier Reynaud (SOeS)

IrneJoassard (SOeS)

Paul Santelmann (Afpa)

<

>
4

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Sommaire

Chapitre Vers des territoires moins exposs


auxrisques et nuisances environnementaux ?

Chapitre Vers une socit de la connaissance


pour une information encore plus efficace ?

Lintroduction : Irne Joassard (SOeS)


La gestion des sites et sols pollus : Vronique Antoni,

Lintroduction : Irne Joassard (SOeS), Christelle Larrieu (SDAG)


Linformation environnementale :

Delphine Maurice (SOeS)


La lutte contre la pollution de lair : Aurlie Le Moullec (SOeS)
La prservation de la qualit de la ressource en eau destine
la consommation humaine : Laurence Lacouture (SOeS)
La rduction des nuisances sonores: Irne Joassard (SOeS)
Ladaptation au changement climatique : Bertrand Reysset
(Onerc)
La prvention des risques : Cline Magnier (SOeS)
Lamnagement des territoires : Irne Joassard,
HlouriMorvan (SOeS) et Franck Faucheux (DHUP) pour
laville durable

- Les sources dinformations et les nouvelles technologies :


Christelle Larrieu (SDAG)
- Le portail tout sur lenvironnement : Christelle Larrieu (SDAG)
- Les empreintes : Jean-Louis Pasquier (SOeS)
- Louverture des donnes au public : ric Schreiner (SOeS)
- La directive Inspire : Marc Leobet (DRI)
Lducation lenvironnement : Michle Jouhaneau (DDD)
Laffichage environnemental : Pierrick Billan (SEEIDD)
Les colabels : Delphine Maurice (SOeS)
Les empreintes : Jean-Louis Pasquier (SOeS)
Les ingalits environnementales : Julien Caudeville (Ineris)
La recherche en sant/environnement : Louis Laurent (Anses)
Les cots cologiques non pays : Frdric Nauroy (SOeS)
Lvaluation des biens et services co-systmiques :
Philippe Puydarrieux (SEEIDD)
Lintgration des externalits dans les prix : Olivier-AlainSimon
(SEEIDD), Frdric Nauroy (SOeS)

CET OUVRAGE A T SOUMIS AU CONSEIL SCIENTIFIQUE DU SOeS


Jean Cavailhs, Directeur de recherche mrite au Centre

<

conomie et sociologie appliques lagriculture et


d
auxespaces ruraux (Cesaer : INRA-AgroSup Dijon), Prsident
duConseil scientifique
Maurice Bernadet, Professeur honoraire, chercheur
auLaboratoire dconomie des transports (Let : ISH Lyon)
Didier Cornuel, Professeur dconomie lUniversit Lille I
Patrick Elias, Ingnieur conomiste au Centre scientifique et
technique du btiment (CSTB)
Alain Grandjean, Docteur en conomie de lenvironnement,
Consultant au cabinet Carbone 4
Andr-Jean Gurin, Membre du Conseil gnral de
lenvironnement et du dveloppement durable (CGEDD : Medde)
Michle Guilbault, Ingnieur de recherche au sein de lunit
Systmes productifs, logistique, organisation des transports et
travail (Splott : IFSTTAR Marne-La-Valle)
Jean-Marc Jancovici, Ingnieur consultant au cabinet Carbone 4,
Enseignant
Ren Lalement, Directeur de la connaissance et de
linformation sur leau lOffice national de leau et des milieux
aquatiques (Onema)
Grard Mondiaire, Professeur mrite, Directeur
dudveloppement du Centre de recherches en droit
delenvironnement, de lamnagement et de lurbanisme
(Crideau : OMIJ-Universit de Limoges)
Jacques Percebois, Professeur luniversit de MontpellierI,
Directeur du Centre de recherche en conomie et droit de
lnergie (CREDEN)

Denise Pumain, Professeur lUniversit Paris 1, Laboratoire


Gographie-cits (CNRS-Universits Paris I et Paris VII)

Gilles Rotillon, Professeur mrite lUniversit Paris X et

lInstitut National des Sciences et Techniques Nuclaires


(INSTN), membre du laboratoire EconomiX (CNRS-Universit
Paris X)
Harris Selod, conomiste senior au Dpartement de la
recherche de la Banque mondiale (Washington DC)
Hubert Stahn, Professeur lUniversit dAix-Marseille, Membre
du Groupement de Recherche en conomie Quantitative
(Greqam: CNRS-Aix Marseille Universit-EHESS-Ecole Centrale
deMarseille)
Mauricette Steinfelder, Membre permanent de la c ommission
permanente des ressources naturelles et de lAutorit
environnementale, Conseil gnral de lenvironnement et
dudveloppement durable (CGEDD : Medde)
Pierre Stengel, Ancien directeur de recherche lInra
Alain Trannoy, Directeur dtude lcole des hautes tudes
en sciences sociales (EHESS), Directeur dAix-Marseille School of
Economics (AMSE)
Jacques Trouvilliez, Ingnieur en chef des ponts, des eaux
et des forts, Secrtaire excutif de lAccord sur la c onservation
des oiseaux deau migrateurs dAfrique-Eurasie (Aewa)
auProgramme des Nations unies pour lenvironnement (Pnue)
Andr Vanoli, Ancien directeur lInsee, Prsident de
lAssociation de comptabilit nationale

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
5

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Sommaire

REMERCIEMENTS
Outre les producteurs de donnes cits dans le texte,

Lair extrieur
Chapitre Les dynamiques socio-conomiques
de la socit franaise depuis 1990

Fabrice Cytermann (DDD) pour sa relecture de la partie traitant


des stratgies nationales de dveloppement durable

Isabelle Pasquier, Herv Louis, Cdric Caudron (SOeS) pour

leurs contributions sur les comptes de dpenses de protection


de lenvironnement

Chapitre Ltat des milieux


Les eaux continentales et eaux marines

la DEB pour sa relecture de la partie traitant de lvaluation

2013 des masses deau au titre de la DCE


l'Onema pour sa relecture de la partie traitant des PCB dans
lescours deau
Gilles Bocquen (Ifremer) pour sa contribution la rdaction
du paragraphe sur les eaux littorales et marines de la partie
traitant de la campagne exceptionnelle de mesure 2010-2012
Benjamin Lopez (BRGM), Fabrizio Botta et Anne Morin (Ineris),
Stphanie Schaan (DEB) pour leur relecture active de la partie
traitant de la campagne exceptionnelle demesure 2010-2012
Le SOeS tient par ailleurs remercier les agences et offices
de lEau, le BRGM, lIfremer et lOnema pour la transmission
rgulire des donnes du systme dinformation sur leau (SIE).

Les sols

Dominique Arrouays et Marion Bardy (Inra - US Infosol)

Laure Malherbe (Ineris) pour sa relecture du chapitre


Agns Hulin (Atmo Poitou-Charentes) et Abderrazak

Yahyaoui (Lig'Air) pour leur relecture de la partie intitule


Unesurveillance htrogne des concentrations en pesticides
selon les rgions et lenvoi des donnes associes

Lair intrieur

Souad Bouallala (Ademe) pour sa relecture du chapitre


Chapitre La biodiversit : des milieux
sous pression

le MNHN pour sa relecture du chapitre


la LPO pour sa relecture des parties traitant des oiseaux deau,

des oiseaux communs, du rle des gents et desoiseaux


menacs
lONCFS pour sa relecture des parties traitant de la Loutre,
duCastor, du Loup, du Lynx, du Cerf, des onguls de montagne
du Grand Hamster
le Parc National de Port-Cros pour sa relecture de la partie
traitant du Mrou et des Corbs
Bertrand Reysset (Onerc) et Laurent Duhautois (SOeS)
pourleurs contributions sur le changement climatique
etlabiodiversit
Le SOeS tient par ailleurs remercier le MNHN, la LPO, lONCFS
pour la transmission rgulire des donnes concernant la
biodiversit.

pourleur relecture du chapitre

Manuel Martin (Inra - US Infosol) pour sa relecture de lapartie

traitant du carbone
Nicolas Saby (Inra Infosol) pour la fourniture des donnes
concernant le phosphore et sa relecture
Lionel Ranjard (Inra - US Dijon) pour sa relecture de la partie
traitant de la biodiversit
Antonio Bispo et Isabelle Deportes (Ademe) pour leur
relecture de la partie traitant des boues dpandage
Olivier Cerdan (BRGM) pour sa relecture de la partie traitant
delrosion
Jurgis Sapijanskas (DRI) pour sa relecture delencadr traitant
des comparaisons internationales
Magalie Jannoyer (CIRAD) pour sa relecture de la partie traitant
de la chlordcone

Chapitre Les ressources naturelles face


unedemande toujours croissante de biens
etservices

Doris Nicklaus et Yvan Miller-Faure (SEEIDD) pour leurs

contributions sur lconomie circulaire et lco-conception

Cyril Gicquiaux (SOeS) pour sa contribution sur les dchets


radioactifs

Le SOeS tient par ailleurs remercier lInsee, lAdeme et


leCerema/Cetmef pour la transmission rgulire des donnes
concernant les dchets.

Le SOeS tient par ailleurs remercier le JRC, la Daaf Guadeloupe,


la Deal Martinique et la DGPR pour la fourniture de donnes.

<

>
6

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Sommaire

Chapitre Lexposition aux risques


et nuisances

Chapitre Vers un rapprochement des activits


conomiques et de lenvironnement ?

Jacques Faye, Edheline Bourguemestre, Roseline Laroche,

Christine Bouyer (SEEIDD) pour sa relecture de la partie

Jean-Michel Helmer (DGPR), LudovicFaytre et Simon Carrage


(IAU le-de-France), BertrandReysset (Onerc), Stphane Croux
(Mto-France) pour leurs relectures de la partie traitant des
risques naturels
Simon-Pierre Eury, Xavier Strebelle (DGPR) pour leurs
relectures de la partie traitant des risques technologiques
Emmanuel Bouchot (ASN) pour sa relecture de la partie
traitant du risque nuclaire
Bernard Celli et Jean-Benot Agnani (ANFR) pour leurs
contributions et leurs relectures de la partie traitant
des antennes radiolectriques
Julien Morel (DGPR) pour les donnes transmises concernant le
bruit et sa relecture de la partie traitant de lexposition dubruit
Franois Deschamps (RTE) pour sa contribution sur les champs
lectromagntiques trs basse frquence
Lory Wacks (DGPR) pour sa relecture de la partie concernant
leschamps lectromagntiques trs basse frquence

Chapitre Vers des modes de vie


et de consommation durables ?

Suzanne Borde (Rseau Envie) pour sa contribution concernant


le rseau Envie
Tristan Guilloux (Certu) pour sa contribution concernant
lvolution des dplacements en milieu urbain
Maxime Jean (Cete) pour sa contribution concernant lesmodes
de de dplacements alternatifs
Laurent Petr (Rseau Amap) pour les donnes transmises
concernant le rseau Amap
Lise Dervieux (SOeS) pour sa contribution sur les vhicules
alternatifs
Caroline Marek (Ademe) pour ses contributions concernant
lamlioration des performances nergtiques des btiments,
les circuits courts, linformation du public
Sandrine Parisse (SOeS) pour sa relecture de la partie traitant
de lalimentation
Patrice Grgoire, Bouchab Snoubra (SOeS) pour leur
participation aux travaux prparatoires de ce chapitre

intitule Une traduction au sein du monde de l'entreprise

Stphane Coquelin (SEEIDD) pour sa contribution concernant


les filires vertes

Michel Franz (DRI) pour sa contribution concernant

lco-innovation
Laurence Joly (Inpi) pour sa relecture de la partie traitant
desbrevets
Vincent Lapegue (Dgcis) pour sa relecture de la partie
traitantdes ples de comptitivit

Chapitre Vers des territoires moins exposs


auxrisques et nuisances environnementaux ?

Caroline Leborgne (direction gnrale de la Sant

du m
inistre de la Sant) pour sa relecture de la partie
traitantde leau potable
Julien Morel pour sa relecture de la partie traitant du bruit
Jacques Faye, Edheline Bourguemestre (DGPR) pour la
relecture de la partie traitant desrisques naturels
Simon-Pierre Eury, Xavier Strebelle (DGPR) pour leurs
relectures de la partie traitant des risques technologiques
Caroline Marek (Ademe) pour sa contribution concernant
lesPCET
Nicolas Merle (Certu) pour sa contribution sur les missions
degaz effet de serre induits par les transports
Sophie Debergue (Ademe) pour sa contribution
surlapprocheenvironnementale de lenvironnement
Dominique Petigas-Huet (DHUP) pour sa relecture
de la partie traitant de lurbanisme

Chapitre Vers une socit de la connaissance


pour une information encore plus efficace ?

Thomas Kochert (SOeS) pour sa contribution concernant


leprojet Copernicus

ric Schreiner (SOeS) pour sa relecture de la partie concernant


louverture des donnes publiques

Le SOeS tient par ailleurs remercier lAdeme et lAgence Bio


pour la transmission rgulire de donnes.

Des remerciements particuliers Vronique Antoni, Christian Feuillet, Carole Genty, Cline Magnier, Sophie Margontier
et ric Pautard (SOeS) pour leur relecture attentive et prcieuse des versions finales des diffrents chapitres.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

MODE DEMPLOI

Retour la dernire page


prcdemment affiche
(utile lorsque lon suit un lien vers
une page et que lon souhaite revenir
la page do lon vient)

Retour la page dentre du chapitre


dans lequel on se trouve

Accs direct la page


dentre de la partie
Accs au
sommaire gnral

Retour

Chapitre

Partie 2

Sommaire

Retour la premire
page du sous-chapitre
Lensemble des figures,
cartes et tableaux
est tlchargeable

Lien direct
vers la page cite

Permet
davancer dune page

Permet
de reculer dune page

<

>

Accs direct tous


les sites Internet cits

Tous les sommaires sont interactifs (sommaire gnral, entres de parties, entres de chapitres).
Chaque chapitre et tlchargeable individuellement grce un bouton figurant sur sa page dentre.
Laffichage est en deux pages par dfaut, toutefois vous pouvez tout moment repasser sur un affiche en page simple
en cliquant sur licne
dans la barre de navigation dAcrobat.

<

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

SOMMAIRE
3 - PRFACE

4 - RDACTEURS
6 - REMERCIEMENTS

11 - AVANT-PROPOS

Tlchargement pp. 1-12

13 - LES DYNAMIQUES SOCIO-CONOMIQUES DE LA SOCIT FRANAISE DEPUIS 1990


15 - Introduction
17 - Des territoires en mutation
27 - La prise de conscience accrue des Franais sur les questions environnementales
38 - Le renforcement de la protection de lenvironnement

Partie 1

Partie 2

LA CONNAISSANCE SAMLIORE,
mais le bilan reste toujours
contrast

FACE AUX DFIS COLOGIQUES,


des initiatives locales et des actions
de long terme

045 - LTAT DES MILIEUX


047 - Introduction
049 - Les eaux continentales
069 - Les eaux marines
077 - L es sols
089 - L atmosphre
099 - L air extrieur
116 - L air intrieur

253 - VERS DES MODES DE VIE


ET DE CONSOMMATION DURABLES ?
255 - Introduction
257 - Le logement et les pratiques domestiques
269 - La mobilit individuelle locale
280 - L alimentation

121 - LA BIODIVERSIT, DES MILIEUX


SOUS PRESSION
123 - Introduction
127 - D
 es dynamiques despces positives
136 - D
 es situations contrastes
141 - De nombreux habitats et espces toujours en dclin
155 - LES RESSOURCES NATURELLES FACE
UNE DEMANDE TOUJOURS CROISSANTE
DEBIENS ET SERVICES
157 - Introduction
159 - U
 ne demande de ressources naturelles soutenue
163 - La France, importatrice de nombreuses ressources
naturelles
186 - D
 avantage de matires premires de recyclage

195 - LEXPOSITION AUX RISQUES ET NUISANCES


197 - Introduction
198 - L exposition aux risques naturels
218 - Lexposition aux risques technologiques
230 - Lexposition aux risques environnementaux
chroniques

291 - VERS UN RAPPROCHEMENT DES ACTIVITS


CONOMIQUES ET DE LENVIRONNEMENT ?
293 - Introduction
295 - Lobservation de lconomie verte par la statistique publique
300 - La
 mobilisation des pouvoirs publics en faveur de lconomie
verte

305 - Des lments de traduction au sein du monde de lentreprise


308 - Lvolution des mtiers et des comptences
319 - VERS DES TERRITOIRES MOINS EXPOSS
AUX RISQUES ET NUISANCES ENVIRONNEMENTAUX ?
321 - Introduction
322 - Des mesures sectorielles curatives et de protection
pourattnuer les niveaux dexposition

330 - Des
 mesures de prvention et dadaptation pour limiter
lesexpositions environnementales

343 - VERS UNE SOCIT DE LA CONNAISSANCE


POUR UNE INFORMATION ENCORE PLUS EFFICACE ?
345 - Introduction
347 - De nouveaux vecteurs dinformations
353 - Des travaux exploratoires pour amliorer la connaissance
des mcanismes en jeu

361 - Des
 approches conomiques complmentaires pour mieux
apprhender les enjeux cologiques

371 - ANNEXES
372 - Noms scientifiques des espces cites dans le rapport
373 - Organismes
375 - Sigles et abrviations
377 - Units
378 - Symboles chimiques
378 - Coefficients multiplicateurs
379 - Index

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

<

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Sommaire

AVANT-PROPOS
Les questions cologiques simposent comme un lment majeur dans les orientations stratgiques, dans les volutions subies ou choisies
de la socit. En France, linformation environnementale est ainsi devenue un outil de laction publique, voire parfois un rel levier.
Depuis 1994, et en rponse aux engagements pris par la France en matire dinformation environnementale (Sommets de la Terre, Convention
dAahrus, Charte de lenvironnement), un rapport destin clairer les Franais sur la situation et lvolution des diffrentes composantes de
lenvironnement et sur les pressions que celles-ci subissent, est publi tous les quatre ans. Cinq ditions se sont ainsi succd. Leur contenu,
leur format et la faon dy aborder les thmatiques ont toutefois volu au cours de ces vingt annes. Chaque dition est replace dans le
contexte conomique et social contemporain de son laboration. Chacune sattache examiner la situation des milieux naturels (tat) et
des pressions occasionnes par les activits humaines, et les volutions au cur de la socit (les rponses des acteurs). La convergence
des dfis environnementaux et des enjeux conomiques et sociaux est ainsi au cur de ce document.
Sil reste en 2014 des sujets lacunaires en matire dinformations et de connaissance, linformation environnementale, provenant de sources
multiples et htrognes, est nanmoins abondante, voire plthorique pour certains domaines. Au fil des annes, linformation disponible en
matire denvironnement sest en effet toffe. Elle est devenue largement accessible aux diffrentes parties prenantes et aux citoyens, du
fait de son appropriation par de multiples acteurs (agences et tablissements publics, autorits publiques nationales ou locales, associations
et organisations non gouvernementales, mdias, acteurs du secteur priv, etc.) et du dploiement dinternet.
Donner des cls de lecture et de comprhension tous ceux que ces questions intressent est lenjeu de ce rapport qui vise offrir une
approche la plus globale possible de ltat de lenvironnement et de ses dynamiques observs en France compte tenu des connaissances
actuelles sur les questions cologiques. Document de rfrence, labor par le service statistique du ministre en charge de lcologie, il na
en revanche pas de vocation valuative des politiques publiques ou des actions qui en rsultent.
Ldition 2014 du Rapport sur lenvironnement en France comporte deux parties prcdes dun chapitre introductif. Ce dernier met en
relief les grandes tendances socio-conomiques observes en France depuis les annes 1990, qui ont pu avoir, ou ont encore, des incidences
sur ltat de lenvironnement et lappropriation des questions environnementales au sein de la socit.
La premire partie du rapport, centre sur les problmatiques lies ltat de lenvironnement, traite successivement de ltat des milieux,
de la situation de la biodiversit, des pressions exerces sur les ressources naturelles. Elle dresse enfin un panorama de lexposition
des personnes et des biens aux risques naturels, technologiques et chroniques. Les questions ayant trait au changement climatique et
la problmatique sant/environnement constituent la toile de fond de cette partie.
La seconde partie du rapport aborde les initiatives locales et les actions globales de long terme dveloppes sur le territoire pour faire
face aux dfis cologiques auxquels la socit est confronte. Elle met en exergue les principales volutions dans les modes de vie et de
consommation des Franais, puis aborde les questions lies au rapprochement entre les activits conomiques et lenvironnement. Elle
expose ensuite les principales actions conduites tant au niveau national qu lchelle locale pour rduire lexposition des populations et
des territoires aux risques et nuisances. Enfin, elle dresse un panorama des diffrentes pistes explores, dans le domaine notamment de
la recherche, afin de renforcer la connaissance pour toujours mieux prvenir et informer.
Le rapport et sa synthse grand public sont accessibles depuis le portail internet Rapport sur lenvironnement en France 2014.
Ce portail permet en outre daccder au site internet du service statistique du ministre en charge de lcologie, au portail des donnes de
lenvironnement (Toutsurlenvironnement.fr), aux diffrents profils environnementaux rgionaux et aux nombreux observatoires thmatiques
environnementaux publics. Il fournit galement un accs direct au rapport europen sur ltat de lenvironnement produit par lAgence
europenne pour lenvironnement.

Jean-Paul Albertini
Commissaire gnral au dveloppement durable

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

11

<

>

Retour

Sommaire

LENVIRONNEMENT
EN FRANCE

LES DYNAMIQUES
OCIO-CONOMIQUES
S

de la socit franaise depuis 1990


INTRODUCTION

p.15

DES TERRITOIRES EN MUTATION

p.17

LA PRISE DE CONSCIENCE ACCRUE


DES FRANCAIS SUR LES QUESTIONS
ENVIRONNEMENTALES
LE RENFORCEMENT DE LA PROTECTION DE
L'ENVIRONNEMENT

<

p.27
p.38

Tlchargement chapitre intro

>

Retour

<

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

>

Retour

es territoires se transforment pour accompagner lvolution


dmographique et la m
utation des modes de vie dune part,
et pour gagner en c omptitivit dans un monde globalis
soumis une concurrence internationale accrue dautre part.

<

Depuis la fin des annes 1990, la population franaise a cr de


prs de 4,5 millions dhabitants, soit une croissance de lordre de
7 %. Dans le mme temps, le nombre de mnages a augment
de prs de 26 % du fait de l'volution de leur structure ; leur taille
moyenne est en effet passe de 2,6 personnes en 1990 2,3 en
2010 et la part des mnages constitus dune seule personne
atteint 33 % en 2010 contre 27 % en 1990. Le vieillissement de
la population et les changements des modes de cohabitation en
lien avec lindividualisation croissante des comportements et des
unions plus fragiles expliquent cette tendance. Ces volutions
induisent des besoins en logements soutenus, dont les consquences sur les prix du foncier notamment conduisent de nombreux mnages habiter loin de leur lieu demploi. Les grandes
agglomrations voient donc leur aire dinfluence augmenter,
en raison de l'accroissement des distances domicile/travail. Cette
dynamique, facilite par un prix de lnergie bon march et par
un niveau de service lev des infrastructures routires, sest
concrtise par le dveloppement de formes urbaines (zones
pavillonnaires dans les communes priurbaines, etc.) fortement
consommatrices despaces naturels et par des besoins soutenus
en termes de mobilits (voir chap. Artificialisation des sols,
p.180, Ressources nergtiques , p. 163, Ressources minrales
non nergtiques, p. 168).
Depuis les annes 1990 galement, la consommation des
mnages a poursuivi sa croissance. Les progrs techniques, la
recherche du confort, la progression du niveau de vie ainsi que
lvolution du temps de travail et des modes de vie ont en effet
favoris lacquisition de nouveaux biens d
quipements (appareils
high-tech, quipements de la maison, p
iscines individuelles, etc.)
et services (davantage de plats prpars consomms que de
produits frais, dveloppement du e
-commerce, dmocratisation
du tourisme longue distance, activits de loisirs, etc.). Des
produits et services autrefois rservs une catgorie de
personnes sont maintenant accessibles tous. Le marketing,
le dveloppement dinternet et le renouvellement permanent
desgammes de p
roduits par les fabricants participent
galement
cette c onsommation de masse, o le modle linaire extrairefabriquer-consommer-jeter prdomine.
Pour sadapter la concurrence internationale gnre par la
mondialisation, le systme productif franais volu. Une p
artie
du secteur industriel a t dlocalise ltranger et une autre
(activits support de services n
otamment) externalise. Les
changes commerciaux internationaux d
ynamisent les activits
de transport de marchandises, notamment par voie routire.
Cette trajectoire de dveloppement induit des pressions
sur lenvironnement (missions de polluants, dgradations
des habitats naturels, prlvements de ressources naturelles,

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

etc.) dont les impacts sur les diffrents compartiments de


lenvironnement tendent galement saggraver sous leffet
du changement climatique. Par exemple, la contamination des
milieux, la destruction des espaces naturels, la prolifration
despces invasives et la surexploitation des ressources participent lrosion de la biodiversit. Ainsi, les effectifs doiseaux
infods aux milieux agricoles ont chut de 35% depuis 1990 et
prs de la moiti des zones humides se sont dgrades depuis
2000. De mme, la France mobilise de grandes quantits de
ressources naturelles (voir chap. Ressources , p. 159). Depuis
1990, la consommation annuelle intrieure apparente de matires
par habitant demeure proche de 14 tonnes, malgr les gains
accomplis dans les processus de fabrication et le dveloppement
des activits de rparation. La quantit de d
chets collects par
les municipalits a ainsi augment de 25 % depuis 1996 et
reprsente 600 kg par habitant en 2011.
Les impacts sur lenvironnement ne concernent pas seulement
le territoire national. En effet, le transfert ltranger de c ertaines
activits industrielles dont les produits sont consomms en France
conduit une dlocalisation des empreintes (missions de gaz
effets de serre, prlvements de ressources naturelles, etc.)
(voir chap. Empreinte carbone , p. 94, Empreinte matires,
p. 160, Empreinte eau , p. 173).

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - Introduction

RfrenceS

De nombreuses actions sont conduites pour amliorer,


r estaurer ou prserver ltat des diffrents c ompartiments de
lenvironnement et attnuer les pressions exerces par les
activits humaines sur lenvironnement. Le rseau de sites
protgs Natura 2000 couvre 12,6 % du territoire en 2013 et
la couverture des eaux sous juridiction franaise par des aires
marines protges est passe de moins de 0,1 % en 1980
2,4% en 2012. Ces actions se traduisent par une a mlioration
de la situation despces auparavant menaces de disparition
(Loup, Loutre, Castor, etc.).
Lvolution des modes de consommation (voir chap. Vers des
modes de vie et de consommation durables ? , p. 253) et de
production (voir chap. Vers un rapprochement de lconomie
et de lenvironnement ? , p. 291), lintgration des enjeux
environnementaux le plus en amont possible dans les p
rocessus
dcisionnels (voir chap. Vers des territoires moins exposs,
p.319) et le renforcement de l'information (voir chap. Vers
une socit de la connaissance pour une information encore plus
efficace?, p. 343) participent cette dynamique. Ainsi, depuis
2004, le nombre demplois environnementaux a augment de
36% pour atteindre 447 500 emplois en 2012, les domaines de
leau, des dchets et des nergies renouvelables tant les secteurs
les plus dynamiques. De mme, le nombre dtudiants suivant des
formations environnementales est en constante augmentation.
La quantit annuelle de dchets mnagers valoriss a cr, elle,
de 60 % depuis dix ans.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
15

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Des problmes environnementaux persistent n
anmoins (voir
chap. Milieux , p. 45, Biodiversit , p. 121, Ressources,
p. 155, Expositions aux risques et nuisances, p. 195). Depuis
1990, la France a rduit ses missions de gaz effet de serre de
13 % mais celles lies au transport, premier secteur metteur,
peinent diminuer. Les pollutions dues aux rejets des sites
industriels et des stations dpuration urbaines ont t rduites,
mais pas les pollutions diffuses, comme celles dorigine agricole ou lies aux transports. Si la qualit moyenne de lair sest
amliore de 20 % depuis 1990, en grande partie grce la
baisse des missions de dioxyde de soufre, les seuils de protection
de la sant pour certains polluants sont dpasss dans une station
de mesure sur dix en 2011 (ozone, particules fines, dioxyde
dazote). Les sols, soumis de fortes pressions, se dgradent
(artificialisation, rosion, contamination).
Les enjeux environnementaux qui se dessinent au dbut
de ce XXIe sicle simposent non seulement la France, mais
galement lchelle mondiale. Le dernier rapport publi par
le Giec1 confirme lampleur du dfi climatique quaffronteront
nos socits brve chance. La biodiversit et les services
cologiques quelle rend, indispensables au bon fonctionnement
des conomies des pays dvelopps, traversent galement une
crise srieuse. La surexploitation de certaines ressources ou leur
consommation excessive eu gard leur raret ou leur rarfaction croissante posent des questions daccs ces ressources ou
de disponibilit selon des chances parfois trs rapproches.
Ces questions environnementales, de nature globale, vont de
pair avec un impact grandissant de la dgradation des milieux,
notamment lair, sur la sant des populations, dans un contexte
dintensification urbaine.
La crise cologique, qui se mle et sentrecroise la crise
conomique et sociale qui affecte la France comme de

nombreux autres pays depuis 2008, rappelle que les modes


de consommation et de dveloppement ne sont pas durables
pour les gnrations futures. Ils sont galement de plus en plus
problmatiques et inquitables pour les gnrations actuelles.
Or le fonctionnement des milieux, les systmes biologiques mis
contribution pour les besoins de consommation de notre socit
ne suivent pas de logique linaire (voir chap. Cots cologiques
non pays , p. 361). Les consquences de la dgradation ou de
lrosion de telle ou telle ressource ne sont pas suffisamment
rapides ou visibles pour prvenir une ventuelle irrversibilit des
dgts. Cette absence de signaux perceptibles pour tous constitue
un frein au changement dans les styles de vie ou les modles

<

Partie Intro

Sommaire

de dveloppement conomique. Elle ne permet galement pas


une relle prise de conscience de lampleur des problmes poss
plus ou moins court terme par le changement climatique, la
perte acclre de biodiversit, la rarfaction des ressources ou
encore la multiplication des risques sanitaires environnementaux,
qui affectent lensemble des territoires et menacent la cohsion
sociale et la vitalit des conomies.
Face ces enjeux, la communaut internationale a reconnu
la ncessit dun dveloppement durable et lurgence
rpondre aux grands enjeux cologiques du XXIe sicle lors des
diffrents accords ou sommets mondiaux (sommets de la Terre
(1992, 2002, 2012), convention-cadre des Nations unies sur le
changement climatique (CCNUCC), convention sur la b
iodiversit
biologique (CDB), etc.). Sous limpulsion de lONU notamment,
un lan a ainsi t donn pour rorienter la faon daborder les
questions de croissance et de dveloppement conomique en
privilgiant le prisme environnemental. La q
uestion du b
ien-tre
est galement remise au premier plan au travers notamment
de nombreux travaux portant sur lconomie verte (croissance
verte,
conomie verte, inclusive, quitable,
conomie du
dveloppement durable, indicateurs complmentaires au PIB,
efficacit nergtique, etc.). lchelle communautaire, lUnion
europenne joue un rle moteur vis--vis des tats membres
en m
atire de politique environnementale, souvent esquisse
partir de positions d
fendues par les tats membres les plus
avancs. En introduisant dans les obligations communautaires
des mesures que parfois ces mmes pays ne parvenaient pas
introduire dans leurs rglementations nationales, lUnion
europenne contribue amliorer ltat de lenvironnement
dans toutes ses dimensions.
La traduction de ces rponses et enjeux dans les stratgies
territoriales (Convention dAahrus, Charte de lenvironnement,
stratgies europenne et nationale du dveloppement d
urable,
etc.) peut contribuer une meilleure appropriation des enjeux
environnementaux par les citoyens, mme sil demeure
encore des sujets faisant controverse et si les proccupations
conomiques prvalent sur les questions environnementales en
priode de crise conomique. Si lobjectif dun dveloppement
durable est ainsi de plus en plus partag aujourdhui, la question
du chemin prendre pour y parvenir reste ouverte. En effet, les
politiques inities ces dernires annes, si elles ont permis des
premires inflexions, restent en de des enjeux cologiques,
dont les effets samplifient et affectent lensemble des territoires.

1
IPCC, 2013. Climate Change 2013 : The Physical Science Basis - Working
GroupI Contribution to the Fifth Assessment Report of the Intergovernmental
Panel on Climate Change 1 535 p. (https://www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/)

16

Chapitre

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

Des dynamiques dmographiques


contrastes

croissance de la population nationale, et la rgion le-de-France


pour prs de 20 %. Ces deux ensembles reprsentent en 2010
respectivement 40 % et 20 % de la population franaise.

a population franaise a augment de 4,5 millions


dhabitants entre 1999 et 2014, passant de 60,1

65,8millions. Toutes les rgions affichent une croissance


dmographique, sauf Champagne-Ardenne.

Des carts de dynamisme entre les rgions


franaises trs marqus
Sur la priode 1999-2010, toutes les rgions mditerranennes
et atlantiques, ainsi que Rhne-Alpes, la Guyane et la Runion
ont une croissance suprieure la moyenne nationale (+ 0,7 %
par an) (Figure 1). Sous leffet des migrations, les carts de
dynamisme se creusent entre les rgions du Sud et de lOuest et
les autres rgions, en particulier celles du quart Nord-Est. Entre
1999 et 2010, sept rgions (Rhne-Alpes, Provence Alpes Cte
dAzur, Languedoc-Roussillon, Midi-Pyrnes, Aquitaine, Pays
de la Loire et Bretagne) ont contribu pour prs de 60 % la

Le regain dmographique des espaces ruraux


etlinterdpendance avec les espaces urbains
Les 241 grandes aires urbaines, au sens du nouveau zonage
dfini en 2011 par lInsee2, reprsentent 80 % de la population
franaise et comptent 3 millions dhabitants supplmentaires par
rapport 1999. Leur emprise sest considrablement renforce:
elle occupe aujourdhui un tiers de la superficie du territoire
national, contre 20 % en 1999 (Figure 2). Si lessentiel de la
croissance dmographique de la dernire dcennie se concentre
dans les grandes aires urbaines, une forme de renouveau de
certains e
spaces qualifis de ruraux, proximit des grands
centres urbains, est cependant perceptible. Lamlioration est

Figure 2 : zonage des aires urbaines en 2010

Figure 1 : volution dmographique


sur la priode 1990-2010

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - Des territoires en mutation

Des territoires en mutation

Grandes aires
urbaines
N

Grand ple
 Couronne
des grands
ples
 Commune
multipolarise
des grandes
aires urbaines

50

100 km

Aires moyennes

<

0
50 100 km
Croissance trs forte
sur les deux priodes
volution positive
Guadeloupe Martinique Guyane La Runion Mayotte
sur la priode 90-99
et trs forte
croissance sur
la priode 99-10
Croissance trs forte
sur la priode 90-99 et volution positive sur la priode 99-10
volution positive sur les deux priodes
volution ngative sur la priode 90-99 et trs forte croissance
sur la priode 99-10
volution ngative sur la priode 90-99 puis volution positive
sur la priode 99-10
Dcroissance sur les deux priodes
Source : Insee, RP, 1990, 1999, 2010.
Pas de donne

Ple moyen
 Couronne
des ples moyens

Guadeloupe Martinique

Guyane

La Runion

Mayotte

Petites aires
P
 etit ple
Couronne des petits ples
A
 utre commune multipolarise
Commune isole influence des ples
Aire urbaine en 1999

Source : Insee, zonage en aires urbaines, 2010 - IGN, BD Carto, 2010.

2
Une aire urbaine ou grande aire urbaine est un ensemble de communes
dun seul tenant et sans enclave, constitu par un ple urbain (unit urbaine)
de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou units urbaines
(couronne priurbaine) dont au moins 40 % de la population rsidente ayant
unemploi travaille dans le ple ou dans des communes attires par celui-ci.
Dfinitions Insee (unit urbaine, commune rurale, etc.) : http://www.insee.fr/fr/
methodes/default.asp?page=definitions/unite-urbaine.htm

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

17

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
sensible dans la quasi-totalit du pays. Mais le mouvement ne
suffit pas enrayer la baisse de population des territoires les
plus loigns des villes, notamment en Champagne-Ardenne,
Limousin et Bourgogne.

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

diminue de 2,5 millions dans lindustrie, de 1,4 million dans


lagriculture et de 0,1 million dans la construction. La baisse
dans lindustrie doit nanmoins tre relativise car une partie
rsulte de lexternalisation de fonctions, de service notamment,
assures prcdemment au sein des entreprises industrielles
(cantine, nettoyage, transports, recherche-dveloppement).

Cest plus prcisment dans les espaces qualifis dintermdiaires, entre ville et campagne, que se concentre la c roissance de
la population vivant en dehors des aires urbaines. Les communes
multipolarises, cest--dire hors des couronnes priurbaines,
mais dont plus de 40 % des actifs se dplacent pour travailler dans
lune ou lautre des aires urbaines situes proximit, reprsentent
10 % de la population en 2008. Elles ont contribu pour 15% la
croissance nationale depuis 1999 et comptent 600000habitants
supplmentaires. Dans ces espaces larticulation de lurbain et
du rural coexistent, la faveur dun moindre cot du foncier et du
logement, fonctions rsidentielles, ples de services, fonctions de
production, agricoles surtout, mais aussi industrielles.

Le mouvement de tertiarisation et de recul de lemploi


i ndustriel est observ au niveau de chacune des huit zones
dtudes et damnagement du territoire mtropolitaines (ZEAT).
Son intensit est cependant fonction notamment de la structure
initiale du tissu dactivits (Figure 3). La baisse de lemploi
industriel a t particulirement forte dans les rgions du Nord-Est
dans les annes 1980 durant lesquelles la plupart des industries
des biens intermdiaires (sidrurgie, mtallurgie, chimie, textile,
bois et papier) furent svrement touches. Depuis 1975, la
diminution de lemploi industriel est galement importante en
le-de-France et dans le Bassin parisien.
Au cours des vingt-cinq dernires annes, les impratifs de
flexibilit et de flux tendus dans les processus de production
induits par la concurrence accrue au niveau international, ainsi
que lintensification des changes ont entran un doublement
du poids du tertiaire auxiliaire3 (transport de marchandises,
commerce de gros et la plupart des services aux entreprises).
Celui-ci est ainsi pass de 9 19 % de lensemble des emplois
mtropolitains. La progression est particulirement marque en
le-de-France et faible dans les ZEAT Nord et Est.
Le tertiaire rsidentiel (commerce de dtail, services rendus
aux particuliers et transport de personnes), dont le poids global
est relativement stable, se dveloppe plus spcifiquement dans
les rgions attractives des ZEAT Ouest et Mditerrane.

Lvolution du systme productif


La crise conomique de 2008 a accentu les difficults des
rgions dj trs fragilises par les mutations de lappareil
productif franais, en particulier les territoires de tradition
industrielle. Elle a acclr un processus de mutation conomique
engag depuis plusieurs dcennies. Lanalyse de la spcialisation
fonctionnelle des territoires permet de mieux comprendre les
mcanismes territoriaux de diffusion de la crise.

Un impact ingal de la tertiarisation de lconomie dans les rgions franaises depuis 1975

La diminution de lemploi agricole a particulirement touch


les rgions du Sud-Ouest et de lOuest o il tait le plus lev.

Le nombre demplois en France mtropolitaine est pass de


20,8 25,7 millions entre 1975 et 2009 (source : Hecquet, 2013)
(Tableau 1). Sur cette priode, le nombre demplois progresse de
8,8 millions dans les activits tertiaires (services aux entreprises,
transports, commerce de gros, activits financires ou immobilires, ducation sant action sociale, administration) alors quil

3
Tertiaire auxiliaire : tertiaire auxiliaire de la production de biens ou de biens
t ransportables dans loptique de larticle Eco et statistiques Emploi et territoires
de 1975 2009 : tertiarisation et rtrcissement de la sphre productive
VincentHecquet conomie et Statistique n 462-463, 2013

Tableau 1 : emploi par sphre dactivit en France mtropolitaine sur la priode 1975-2009
Effectif (en nombre)
1975

2009

Part (en %)
1975

2009

volution annuelle (en %)


1975 1982 1982 1990 1990 1999 1999 2009 1975 2009

Agriculture

2 108 280

753 931

10,1

2,9

- 2,5

- 4,4

- 4,3

- 2,3

-3

Industrie

5 927 860

3 400 197

28,4

13,2

- 1,7

- 1,7

- 1,8

- 1,9

- 1,6

Construction

1 896 615

1 752 349

9,1

6,8

-1

- 1,8

- 2,3

2,9

- 0,2

Tertiaire auxiliaire

1 891 945

4 880 758

9,1

19,0

1,8

6,3

1,9

2,5

2,8

Tertiaire rsidentiel

5 267 660

6 867 329

25,3

26,7

0,6

0,1

0,7

1,8

0,8

ducation, sant, action sociale

2 181 975

5 113 180

10,5

19,9

5,2

1,8

2,7

1,9

2,6

Administration

1 574 390

2 950 709

7,6

11,5

2,2

2,5

2,5

1,3

1,9

20 848 725 25 718 453

100

100

0,4

0,5

0,5

1,2

0,6

Total

Source : recensements de la population, emploi au lieu de travail selon lactivit principale de ltablissement, Insee. Daprs Hecquet, 2013.

<
18

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Partie Intro

Chapitre

Sommaire

Figure 3 : solde des emplois par ZEAT sur la priode 1975-2009


En nombre

1 00 000
500 000
0
-500 000
-1 00 000

le-de-France

Bassin parisien

Nord

Est

Tertiaire rsidentiel
ducation Sant Social
Administration
Total

Agriculture
Industrie
Construction
Tertiaire auxiliaire

Ouest

Sud-Ouest

Centre-Est

Mditerrane

Source : recensements de la population, emploi au lieu de travail, Insee. Daprs Hecquet, 2013.

La crise conomique, acclrateur


des changements structurels
Les mcanismes de diffusion de la crise conomique de
2008 sinscrivent dans le processus de mutation conomique
des territoires luvre depuis des dcennies. Lvolution de
lemploi salari des secteurs concurrentiels depuis 2002 subit
un retournement intervenu au cours du deuxime trimestre de
2008 (Figure4). Lvolution la plus marquante demeure celle
de lindustrie dont le nombre des emplois diminue encore plus
fortement entre la fin de lanne 2008 et la fin de lanne 2010.
Souvent voque de manire gnrale, la crise relve
avantage de limbrication de crises dorigines multiples et
d
aux consquences diverses. Aux chocs industriel et financier
dont les signes avant-coureurs sont apparus ds l't 2007 s'est
ajoute la crise des dettes souveraines sous le double effet des
politiques de relance et de la fragilit du secteur bancaire. Cette

crise s ystmique mondiale a eu des consquences trs variables


selon les territoires et les secteurs conomiques concerns.
Certains ont t surexposs industrie, intrim, construction,
activits immobilires et dautres davantage protgs: tertiaire
suprieur, secteur mdico-social, industrie agroalimentaire. Le
choc initial a t de grande ampleur. Selon lInsee (Lacroix,
2010), entre le 1er trimestre 2008 et le 4e trimestre 2009, 600000
emplois du secteur marchand ont t perdus en France, dont
240000 emplois dans lindustrie (hors intrim) et 180 000 emplois
intrimaires. Parmi ces emplois intrimaires perdus, 63 % se
situaient dans lindustrie. La crise a donc affect prioritairement
les territoires industriels mais aussi ceux dont la dynamique
conomique repose principalement sur l'conomie rsidentielle,
affects par le recul de la construction en particulier mais aussi
des services marchands. Cet effet diffrenci de la crise selon les

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - Des territoires en mutation

1 500 000

Figure 4 : volution de lemploi salari marchand par grands secteurs dactivit


Indice base 100 au 1er trimestre 2002
120
115
110
105
100
95
90
85

Construction

<

Tertiaire marchand

Note : France mtropolitaine.

Industrie

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4 T1 T2 T3 T4

20
02

80

Total
Source : Insee, estimations demploi par trimestre 2002-2012.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

19

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

secteurs dactivit a contribu creuser les disparits entre les


zones demploi, du fait de leur spcialisation relative. L volution
du taux de chmage illustre ce renforcement des disparits
territoriales (Figure 5).

Cret, Arles, Narbonne, Perpignan, Clermont-Hrault-Lodve,


Montpellier, Nmes, Aubenas, etc.) soit un ensemble Nord-Est
(Calais, Thirache, Lens, Valenciennes, Maubeuge, St Quentin,
Tergnier, Douai, Roubaix-Tourcoing, etc.).

Le chmage sest aggrav dans les zones demploi o il


tait dj important. Pour 49 zones demploi de mtropole qui
prsentaient un taux de chmage compris entre 9 % et 13,9 %
au 4e trimestre 2007, le taux enregistr fin 2012 est compris
entre 12,3 % et 18 %. Ces zones demploi appartiennent soit
un ensemble mridional (Agde-Pzenas, Als, Ste, Bziers,

Cela n'a fait que renforcer les disparits prexistantes. Ainsi,


parmi la soixantaine de zones demploi o la progression du taux
de chmage a t la plus forte entre 2007 et 2012, 44 affichaient
dj des taux suprieurs la moyenne mtropolitaine fin 2007.
De plus, lcart la moyenne nationale a augment de 20 %.

Figure 5 : volution du taux de chmage sur la priode 2007-2012

Taux
de chmage
au 4e trimestre
2012,
par zone
d'emploi (%)
Entre 12,7 et 40,5
E ntre 11 et 12,7
E ntre 9,7 et 11
Entre 8,4 et 9,7
Entre 4,9 et 8,4
Pas de donne

Guadeloupe Martinique

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

volution
entre le taux
de chmage
au 4e trimestre
2007 et le taux
de chmage
au 4e trimestre
2012 par zone
d'emploi
(points de %)

Guadeloupe Martinique

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Entre 3,6 et 5,4


E ntre 3 et 3,6
E ntre 2,7 et 3
E ntre 2,2 et 2,7
E ntre - 4,2 et 2,2
Pas de donne
Source : Insee, taux de chmage localiss, 2012 - IGN, BD Carto, 2010.

<

>
20

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Partie Intro

Chapitre

Sommaire

ZOOM SUR...
Les grandes tendances de lagriculture en France
En 2010, la France dispose dune surface agricole utilise (SAU)
denviron 27,3 millions dhectares, soit presque la moiti de la
superficie totale du territoire. Ces terres agricoles, qui peuvent
permettre une grande diversit de production, ont perdu un
million dhectare en vingt ans (- 4 %), principalement aux
dpens des surfaces en cultures permanentes et des surfaces
toujours en herbe, et au profit des surfaces artificialises et des
surfaces boises. En 2010, la SAU est rpartie entre les cultures
permanentes et les superficies toujours en herbe (9 millions
dhectares) et les terres arables (18,3 millions dhectares).
En 2010, le secteur agricole compte 485 000 exploitations, soit
49 % de moins quen 1990. De fait, la surface moyenne des
exploitations a augment : elle atteint 56 ha en 2010 contre 30
en 1990. En se concentrant, les exploitations se spcialisent. En
2010, les craliers, qui exploitent la moiti des terres arables,
sont les plus nombreux (17 %) suivis par la viticulture (14 %) et
les fermes qui conjuguent cultures et levage (13 %). Viennent
ensuite l'levage bovin viande (12 %) et bovin laitier (10 %),
les cultures gnrales (7 %), les levages d'ovins et caprins
(6 %), les levages de porcs et volailles (5 %) et les cultures
spcialises, arboriculture et marachage.

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - Des territoires en mutation

Figure 6 : orientation technico-conomique


agricole par commune en 2010

Crales et
0
50 100 km
oloprotagineux
Autres grandes
Guadeloupe Martinique Guyane La Runion
cultures
Lgumes

et
champignons
Fleurs et
horticulture diverse
Viticulture
Aviculture
Fruits et autres cultures
Porcins
permanentes
A
 utre polylevage
Bovins lait
Polyculture dominante
Bovins viande
Polylevage dominant
Bovins mixtes
Polyculture et polylevage
Ovins caprins
Exploitations non classes
Polylevage d'herbivores
Sans exploitation

Lanalyse de la spcialisation/diversification de lagriculture


au sein des territoires fait apparaitre des situations rgionales
trs contrastes (Figure 6). Certaines rgions prsentent un
profil relativement homogne comme la Bretagne, le Centre
ou la Picardie, tandis que dautres, comme Rhne-Alpes,
Midi-Pyrnes ou lAuvergne, laissent apparatre une mosaque
de productions.

Mayotte

Source : Agreste, SSP, recensement agricole 2010.

L'agriculture biologique en France


Sur la priode 2007-2012, la part de la SAU en bio au niveau
national est passe de 2 % 3,8 %. Le programme Ambition
Bio 2017 de mai 2013 fixe un objectif de 8 % de la SAU en
agriculture bio pour 2017. Fin 2012, 4,7 % des e
xploitations

agricoles franaises, soit prs de 25 000, taient engages dans


une dmarche dagriculture biologique (AB). Cela reprsente
prs de 1 million dhectares de SAU, dont 17 % sont en
conversion (Figure 7).

Figure 7 : volution des surfaces et des exploitations en agriculture biologique


Surface (en milliers d'hectares)

Nombre d'exploitations
30 000

1 200
3,6 %

1 000
3,1 %

800

1,9 %

400
0,4 %

0,5 %

0,6 %

0,8 %

1,1 %

1,3 %

2,0 %

1,9 %

2,0 %

2,0 %

2,0 %

25 000
20 000

2,5 %

Part de la surface agricole utilise (en %)

600

200

3,8 %

2,1 %

15 000

1,5 %

10 000
5 000
0

Surfaces certifies AB

Surfaces en conversion AB

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

Nombre d'exploitations

Note : AB = agriculture biologique


Les surfaces conduites en respectant le cahier des charges de lagriculture biologique regroupent :
- les surfaces dites certifies bio qui rassemblent les parcelles dont la priode de conversion est termine. Les productions issues
de ces parcelles peuvent donc tre commercialises avec la mention agriculture biologique .
- les surfaces en conversion , la dure de conversion allant de 2 ans pour les cultures annuelles 3 ans pour les cultures prennes.
Elles comprennent les surfaces en 1re, 2e et 3e anne de conversion.

Source : Agence Bio, 2013.

...

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

21

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Partie Intro

Chapitre

Sommaire

...
En dehors des surfaces affectes aux prairies ou aux cultures
fourragres (64 %), 20 % des surfaces bio concernent les
grandes cultures, 6 % la vigne, 4 % les fruits, les lgumes
frais et les plantes parfums. Les viticulteurs et les marachers
constituent les catgories dexploitants agricoles les plus
reprsentes.
La part de la SAU en bio est trs variable suivant les cultures:
en 2012, elle tait de 1,7 % pour les grandes cultures, de
4 % pour les lgumes frais, de 12,7 % pour les fruits, ou
encore de 8,2% pour la vigne. Elle varie galement entre les
dpartements franais (Figure 8).

Pour en savoir plus...


Bibliographie
Maaf-Service de la statistique et de la prospective-Agreste,
2013. Mmento de la statistique agricole dition 2013 36 p.
(http://agreste.agriculture.gouv.fr/publications/memento-951/
article/memento-de-la-statistique-agricole-9717)

Figure 8 : surfaces ddies lagriculture


biologiques en 2012

Surfaces
ddies
l'agriculture
biologique,
par
dpartement
(ha)
40 587
10 330

Part des surfaces


ddies l'agriculture
Site internet utile
biologique, par
Guadeloupe Martinique

Commissariat gnral au dveloppement durable/ dpartement (%)
Plus de 8
Service de lObservation et des Statistiques/Lessentiel
Entre 6 et 8
sur lenvironnement : www.statistiques.developpementEntre 4 et 6
durable. gouv.fr/lessentiel/t/environnement.html - Rubrique>
E ntre 2 et 4
Moins de 2
Pressions et impacts sur lenvironnement > Agriculture

Agence bio : www.agencebio.org/

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Source : Agence Bio/AND-i-, 2012.

Les grandes tendances de lindustrie en France


En 2011, sur les 4 millions dtablissements que compte le
champ marchand non agricole (EMNA) en France, 7,5 % sont
industriels et 80 % concernent des commerces et des services.
Le poids de lindustrie varie selon les rgions. 82 % des tablissements industriels relvent de lindustrie manufacturire,
10,2 % de la production dnergie, 6,3 % du secteur eau,
dchets et dpollution et 1,5 % des industries extractives.
Les secteurs dominants de lindustrie manufacturire sont
lagroalimentaire (20 % des tablissements) et la mtallurgie
(19 %), ainsi que ceux de la fabrication dappareils, machines
et quipements divers (12,6 %), du caoutchoucs/plastiques
et autres produits minraux non mtalliques (10,6 %) ou du
bois/papier/carton/imprimerie (10,5 %).
Depuis 1993, lensemble des EMNA a progress de 55 %.
Dans le mme temps, 2 % des tablissements industriels
ont disparu (12 % dans les industries extractives, 14 % dans
lindustrie manufacturire, dont les secteurs du textile/cuir/
peaux, de la cokfaction/raffinage et du bois/papier/carton) en
raison de la rduction dactivit ou suite la dlocalisation de
certaines a ctivits. Lexternalisation de certaines activits vers
les s ervices expliquent galement ces tendances. linverse,
la mise en uvre des exigences relatives la gestion de leau
et des dchets dune part, aux nergies renouvelables dautre
part, a entran une forte augmentation du nombre dtablissements dans ces secteurs correspondants, respectivement de
123 % et 425 % (Figure 9).

Figure 9 : volution de lindustrie depuis 1993

Nombre
d'tablissements
43 336
11 713
Secteur
marchand
non agricole
 Industrie
manufacturire
Industrie extractive
Eau, dchets et dpollution
Production d'nergie

Guadeloupe Martinique
volution du nombre
d'tablissements de plus
de 10 salaris entre 1993
et 2011 de toute l'industrie
(%)

volution positive
Entre 0 et -6
E ntre -6 et -14

<

Entre -14 et -22


Moins de -22

50

100 km

Guyane

La Runion

Source : Insee, Sirene.


Traitements : SOeS, 2013.

...
>

22

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

...

Bibliographie

Site internet utile

Medde-CGDD-SOeS, 2014. Industries et environnement


dition 2014 68 p. (coll. Repres) (http://www.statistiques.
developpement-durable.gouv.fr/publications/p/2113/1178/
industries-environnement-edition-2014.html)

Commissariat gnral au dveloppement durable/Service de


lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur lenvironnement : www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/
lessentiel/t/environnement.html - Rubrique > Pressions et
impacts sur lenvironnement > Industrie

Les interdpendances
entre les territoires
Les systmes urbains articulent les changes
aux diffrentes chelles
Les grandes aires urbaines sont particulirement structurantes
pour le fonctionnement du territoire national. Comme dans les
autres pays dots dune grande mtropole, en particulier le
Royaume-Uni, les grandes aires urbaines franaises ont relativement peu de connexions avec lEurope et le reste du monde,
lexception de la capitale et, dans une moindre mesure, de
Lyon. Le territoire national est fortement polaris par la capitale.
Les aires urbaines de toutes tailles dveloppent des liens avec
celle de Paris, qui, compte tenu de sa population (12 millions

dhabitants) et de son poids conomique (plus dun quart du


PIB n
ational), constitue un pivot dchanges avec linternational,
en particulier avec lEurope. Paralllement, p
lusieurs des plus
grandes
agglomrations franaises, Lyon, Marseille, Lille,
Toulouse, Bordeaux, dveloppent galement des relations de
longue porte entre elles (Figure 10). Lyon se singularise par une
varit et une intensit nettement plus leve de flux (migrations
dactifs, offre de transports grande vitesse, liens tablissements-sige, partenariats scientifiques), et des connexions avec
dautres rgions europennes.
Ces changes de longue porte sont complts par des flux
rgionaux ou interrgionaux, souvent par lintermdiaire de la
principale aire urbaine qui constitue le pivot des changes.

Figure 10 : flux structurants entre les territoires

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - Des territoires en mutation

Pour en savoir plus...

50

100 km

Nombre de liens de partenariat entre les aires urbaines fonctionnelles


tudies
Plus de 9 (max 56)
Entre 6 et 9
5

Intensit des liens entre les aires urbaines (hors Paris)


Forte

Moins forte
Source : UMR Gographie-Cits - Systmes urbains et mtropolitains.
Rapport pour la Datar (tome1), avril 2011.

Source : LATTS - Gographie-Cits - IGEAT - IGUL - LVMT, Analyse compare des


mtropoles europennes. Rapport pour la Datar, juin 2011.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

23

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Les mobilits et les nouvelles technologies


favorisent le rapprochement des modes de vie
Les modes de vie des populations des diffrents types d
espaces
tendent converger, notamment la faveur de laugmentation
des mobilits rsidentielles et quotidiennes et grce au recours
aux technologies de linformation et de la communication, de
plus en plus frquent.
Les dplacements domicile-travail (voir chap. Vers des
modes de vie et de consommation durables ? , p. 253)et la
localisation des rsidences secondaires renforcent le constat
dinterdpendance des territoires urbains et ruraux. Le p
hnomne
va croissant: augmentation des dplacements domicile-tude,
de ceux effectus pour des achats, et plus encore des trajets
domicile-travail. Lanalyse des soldes des changes migratoires
entre les diffrents espaces confirme la tendance des actifs,
notamment des ouvriers et des professions intermdiaires,
sinstaller de plus en plus loin des villes.

Le dveloppement de lusage dinternet


En dix ans, la part de la population des douze ans et plus,
isposant dun micro-ordinateur domicile a plus que doubl:
d
76% en 2010, contre 34 % seulement en 2000 (source : Credoc4).
Sur la mme priode, la part des mnages disposant dune
connexion domicile est passe de 12 % 64 % (source: Insee5).
Le recours internet pour les diffrents usages est un peu plus
faible dans les communes rurales (moins de 2 000 habitants) que
dans les agglomrations, sauf pour le-commerce qui y apparait
aussi dvelopp que dans les grandes villes ( partir de 100 000
habitants) : prs de 50 % de-acheteurs contre moins de 40 %
dans les autres agglomrations.
Paralllement, laccs internet haut dbit progresse fortement
en France comme en Europe. En France et en dpit des progrs,
des carts subsistent entre les territoires (Tableau 2). Dans les
zones intermdiaires et dans celles les moins denses, la proportion de mnages ayant accs au haut dbit est plus faible que
dans les zones densment peuples (respectivement 57 % et
50 % contre 60 %), mais lcart est moins lev en France que
dans lensemble de lUnion europenne (56 %, 46 % et 61%).
Lenqute annuelle du Credoc montre que les trois quarts des
habitants de lagglomration parisienne ont accs internet
haut dbit contre 63 % des habitants des zones les moins denses
(communes de moins de 2 000 habitants).

Tableau 2 : part de la population disposant


dun ordinateur et daccs internet haut dbit
domicile en 2012
En %
Units urbaines et communes
de moins de 2 000 habitants
Moins de 2 000 hab.
2 000 - 20 000 hab.
20 000 - 100 000 hab.
Plus de 100 000 hab.
Paris et agglo. parisienne
Ensemble de la population

Accs
un ordinateur

Internet haut
dbit domicile

78
77
78
84
86
81

71
71
74
78
82
75
Source : Datar, 2013.

<

4
Credoc, juin 2012. Enqute Conditions de vie et aspirations des Franais,
daprs lenqute sur la diffusion des technologies de linformation et de
lacommunication dans la socit franaise.
5
Insee, mars 2011 Deux mnages sur trois disposent dinternet chez eux ,
Insee Premire, n1340 4 p. (www.insee.fr/fr/ffc/ipweb/ip1340/ip1340.pdf)

24

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

Le dsenclavement progressif de certains territoires


Laccessibilit physique aux services et quipements est une
proccupation majeure des habitants des rgions excentres
et faiblement peuples. Elle doit tre apprcie diffrentes
chelles territoriales dans la mesure o les connexions aux
principales infrastructures de dplacements ont une influence
importante sur laccessibilit intra et interrgionale. Entre 2000
et 2009, de nombreux amnagements ont permis le dsenclavement des territoires les moins bien desservis (Figure 11). Le
dveloppement du rseau autoroutier et de routes sur la priode
2000-2009 tend rduire significativement ces disparits. Les
mises en service intervenues avant 2004 (A89, A77, A75) ont
nettement plus contribu au dsenclavement des zones mal
desservies que les portions mises en service depuis cette date (Est
de la Manche, Nord de lOrne, Eure, frontire Ardennes, Nivre,
Charente, Dordogne, Creuse, une partie du Gard et de la Lozre
et sud de lArige). Les dpartements dle-de-France, du Rhne
(Lyon), du Bas-Rhin (Strasbourg) et des Alpes-Maritimes (Nice)
ont des niveaux daccessibilit multimodale6 aux rgions europennes trs suprieurs la moyenne europenne. Au niveau
de lensemble de lUnion europenne, lamlioration globale de
laccessibilit entre 2001 et 2006 a surtout bnfici aux rgions
des marges Est et Sud-Ouest.

Figure 11 : volution de laccessibilit aux


changeurs autoroutiers sur la priode 2000-2009

Rseau autoroutier et routier


2x2 voies
Rseau structurant
en 2000
Extension du rseau
entre 2000 et 2004
Extension du rseau
entre 2004 et 2009

50

100 km

Extension de l'accessibilit des


communes une autoroute ou une route
2x2 voies, en moins de 45 mn
Commune accessible en 2000
Commune accessible en 2004
Commune accessible en 2009
Commune loigne de plus de 45 mn
d'une autoroute ou d'une route 2x2 voies
Source : CGDD/SEEIDD - Stra - CETE du Sud-Ouest, 2010.
Datar, Observatoire des territoires, 2011.

6
Lindicateur daccessibilit multimodale potentielle, mis au point par la Datar,
est une mesure synthtique de lloignement de la population des rgions
europennes entre elles. Lloignement est mesur par la distance-temps
la plus courte entre rgion en combinant les modes de transport arien, routier
et ferroviaire. La notion daccessibilit potentielle retient lide selon laquelle
lattractivit dun territoire serait proportionnelle sa population et dcrotrait
avec la distance quil faut parcourir pour latteindre.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

ZOOM SUR...

Les volumes de marchandises transportes se sont accrus


jusquen 2007 plus rapidement que le PIB (+ 54 % entre 1990
et 2007 pour le transport de marchandises, contre + 38 % pour
le PIB) ; la crise financire de 2008 et le retournement de la
demande ont entran une diminution des volumes transports,
alors que le PIB stagnait (- 13 % entre 2007 et 2012 pour
le transport de marchandises, + 0,5 % pour le PIB). De son
ct, le volume de transport de personnes sest accru plus
rapidement que la population (+ 32,5 % entre 1990 et 2012
pour le transport de voyageurs, avec une augmentation de la
population de 12,5 %). En 2012, le transport de m
archandises
en France se situe, un niveau infrieur celui de 1999. Le
transport de voyageurs continue daugmenter, un rythme
cependant moins rapide que sur la priode 1990-2000. Le
transport routier, favoris par un cot direct dutilisation bas
(pas ou peu de paiement des infrastructures pour les usagers)
sest fortement dvelopp au dtriment des autres modes
de transport. Dautres facteurs expliquent la suprmatie des
transports routiers.

Transport de marchandises
Les volutions du transport terrestre de marchandises sont en
partie lies celles relativement faibles des changes maritimes. Les modes de transport sont affects par lvolution des
marchandises transportes.
Faible progression des marchandises traites dans les ports
franais
Situs l'interface de routes maritimes et des rseaux de
transports multimodaux, les ports sont un point crucial dapprovisionnement. Le transport maritime franais, en amont ou
en aval du transport intrieur routier, fluvial ou ferroviaire, a
peu augment depuis 1990 (13 % entre 1990 et 2012, 29 %
entre 1990 et 2007), nettement moins rapidement que dans les
principaux autres ports de mer du Nord : entre 1995 et 2012,
les tonnages du Havre et de Dunkerque ont augment de 18
et 21 %, celui de Marseille est rest stable, tandis que ceux de
Rotterdam, Anvers et Hambourg augmentaient respectivement
de 50 %, 70 % et 82 %. Lvolution des types de marchandises
traites a entran celle des conditionnements : multiplication
par 2,5 du transport par conteneur qui reste cependant faible
en France (28 % des marchandises traites en 2012 contre
11 % en 1990). Le dveloppement des grands conteneurs
(cf. inauguration en mai 2013 du navire porte-conteneurs Jules
Verne le plus gros du monde) en provenance dAsie a des
incidences directes sur le transport routier de marchandises.
Lvolution des marchandises transportes explique en partie
lessor du routier
Avec lvolution de lappareil productif et de la demande
de consommation finale, le type de marchandises transportes sest modifi. La baisse de la consommation de charbon
(31,7 millions de tonnes en 1990, 15,9 millions en 2011),
celle de la production dacier (- 16,4 % entre 1990 et 2012) et
sa dlocalisation en bord de mer exigent moins de transport
terrestre. Inversement, lessor de la production de biens de
consommation courante, la poursuite du dveloppement de

la production en flux tendus et laccroissement de la distribution ont entran une multiplication par 1,5 du transport de
produits manufacturs dont le vecteur traditionnel, la route,
sest renforc (75 % en 1990, 86 % en 2007). Le transport
ferroviaire, encore relativement bien plac pour certains
produits en 1990, a perdu des parts de march au profit de
la route ou du fluvial. Cest le cas notamment des matriaux
de construction et des produits agricoles et alimentaires dont
respectivement 17 % et 24 % taient transports par train en
1990 et seulement 10 % et 12 % en 2007.
Augmentation du transport routier au dtriment du transport
ferroviaire
Alors quelle reprsentait 21 % des transports terrestres de
marchandises en 1990, la part du ferroviaire est stabilise
10 % depuis 2010. Celle du transport routier est passe de
77 % 88 %, et celle du transport fluvial de 2,8 % 2,4 %.
Depuis 1990, le transport ferroviaire de marchandises a baiss
de 36 %. La mise en place rcente dautoroutes ferroviaires
peine redynamiser ce mode de transport. Deux liaisons sont
en service en France : l'autoroute ferroviaire alpine traversant
les Alpes de la France vers l'Italie depuis 2003 sur 175km
transporte 25 000 vhicules par an (en 2012) ; la liaison entre
Perpignan et Luxembourg effective depuis 2007 sur une
distance d'environ 1 000 km transporte 56 000 vhicules par
an (en 2012). Le transport routier a augment de 44% depuis
1990. Louverture europenne a induit une contrainte sur les
prix qui a favoris son dveloppement. La charge utile tend
saccrotre : les vhicules de plus de 9 tonnes de poids total
reprsentent aujourdhui plus de 51 % du parc contre moins
de 41% en 1998. Plus de 48 % des vhicules ont moins de
5ans en 2012, contre 41,5 % en 1997.

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - Des territoires en mutation

Les grandes volutions des transports depuis 1990

Transport de voyageurs
Lvolution de la mobilit des personnes est plus rgulire et,
au total sur toute la priode, un peu plus forte que celle des
marchandises (32,5 % pour les voyageurs contre 27,8% pour
les marchandises). Le transport individuel en voiture particulire est prpondrant et son poids na pratiquement pas boug
depuis 1990 ; il est pass par un maximum en 2003 et diminue
depuis (85,3 % des voyageurs-km en 2003, contre 83,0 % en
1990 et 82,7 % en 2012).
La mobilit locale toujours domine par le transport
individuel
Sur la priode 1982-2008, la mobilit locale est stable, tant
en nombre de dplacements quen terme de temps pass
dans les transports. Le nombre moyen de d
placements locaux
quotidiens est pass de 3,34 en 1982 3,16 en 1994 et 3,15 en
2008 avec une dure moyenne qui sallonge (16,4 minutes en
1982, 17,3 en 1994 et 17,9 en 2008) : stabilit, voire diminution
du nombre de dplacements quotidiens.
La voiture est le mode de dplacement local dominant : 65 %
des dplacements et 83 % des distances parcourues en 2008,
contre respectivement 63 % et 82 % en 1994. Lusage de la
voiture se stabilise dans les grands ples urbains rgionaux et

...

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

25

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

...
recule dans les centre villes et dans lensemble de lagglomration parisienne ; ailleurs, o 3 dplacements sur 4 seffectuent
en voiture, il continue daugmenter.
Les transports collectifs pour les usages locaux ont augment
de 45 % depuis 1990, surtout ports par les transports ferrs
(+ 56 %) avec la mise en service de nombreux rseaux de
tramways ou mtro depuis 1990 (le-de-France 1992, 1997,
2006 puis 2012 ; Strasbourg 1994 ; Montpellier 2000 ; Lyon
2001 ; Bordeaux 2003 ; etc.). Le transport par les tramways et
mtro de province a t multipli par 3,1, celui par TER (assimil
ici du transport local) tant lui multipli par 2,3.
Train et avion reviennent dans les dplacements longue
distance
La mobilit de longue distance ( plus de 80 km du domicile)
s'accrot avec laugmentation de la population et la frquence
des dplacements : 179 millions de voyages plus decent

k ilomtres avec au moins une nuite passe hors du domicile


par les Franais de quinze ans et plus en 2012 contre
112 millions en 1999. La voiture reste majoritaire: 67,3% du
nombre de dplacements se font en voiture en 2012 (69,9%
en 1999).
Entre 1990 et 2012, les transports collectifs de longue distance
mesurs en voyageurs.km ont augment de 29,7 %. En recul
jusquen 1993, le transport ferroviaire a augment de 31,7 %
sur la priode 1990-2012 ; le transport par LGV, port par le
dveloppement des lignes nouvelles (Paris-Lille 1994, Eurostar
1994, Thalys 1997, TGV Est 2007 ; etc.), a t multipli par 3,6,
tandis que le transport sur les autres grandes lignes a baiss
de 73 %. Le transport arien, aprs une forte croissance entre
1990 et 2000, a connu un repli jusquen 2005 du fait de la
concurrence des LGV ; depuis, avec le dveloppement des
liaisons bas prix, il se redynamise.

Pour en savoir plus...


Bibliographie
Medde-CGDD-SOeS, 2014. Chiffres cls du transport dition
2014 28 p. (http://www.statistiques.developpement-durable.
gouv.fr/publications/p/2113/873/chiffres-cles-transport-
edition-2014.html)

Pour en savoir plus...


Bibliographie

<

Bigard M., Durieux E., 2010. Occupation du territoire et mobilits : une typologie des aires urbaines et du rural in La France
et ses rgions Paris : Insee pp.29-39. (http://www.insee.fr/
fr/ffc/docs_ffc/ref/fsr10d.PDF)
Datar, 2013. Dynamiques, interdpendance et cohsion des
territoires (rapport de lObservatoire des Territoires 2011) Paris:
La Documentation franaise 232 p. (http://www.observatoiredes-territoires.gouv.fr/observatoire-des-territoires/fr/a-propos/
rapport)
Datar, Maison de la gographie de Montpellier, Rozenblat C.,
Cicille P., 2003. Les villes europennes : Analyse comparative
Paris : La Documentation Franaise 94 p.
Eurostat, 2010. Annuaire rgional dEurostat Luxembourg :
Office des publications de lUnion europenne 264 p. (http://
epp.eurostat.ec.europa.eu/cache/ITY_OFFPUB/KS-HA-10-001/
FR/KS-HA-10-001-FR.PDF)
Hecquet Vincent, 2013. Emploi et territoires de 1975 2009:
tertiarisation et rtrcissement de la sphre productive , conomie et Statistique, n462-463 pp.25-68 (http://www.insee.
fr/fr/ffc/docs_ffc/ES462B.pdf)
Insee, Brutel Chantal, Levy David, 2012. Le nouveau zonage
en bassins de vie de 2012 : Trois quarts des bassins de vie
sont ruraux , Insee Premire, n1425, dcembre 2012 4 p.
(http://www.insee.fr/fr/ffc/ipweb/ip1425/ip1425.pdf)
Insee, Floch Jean-Michel, Levy David, 2011. Le nouveau
zonage en aires urbaines de 2010 : Poursuite de la priurbanisation et croissance des grandes aires urbaines , Insee Premire,
n1375, octobre 2011 4 p. (http://www.insee.fr/fr/ffc/ipweb/
ip1375/ip1375.pdf)
26

Medde-CGDD-SOeS, 2013. Les comptes des transports Paris:


SOeS. (http://www.statistiques.developpement-durable.
gouv.fr/donnees-densemble/1924/874/ensemble-comptes-
transports.html)

Insee, Brutel Chantal, Levy David, 2011. Le nouveau zonage


en aires urbaines de 2010, 95 % de la population vie sous
linfluence des villes , Insee Premire, n1374, octobre 2011 4 p.
(http://www.insee.fr/fr/ffc/ipweb/ip1374/ip1374.pdf)
Insee, Lon Olivier, 2010. La population des rgions en 2040,
Les carts de croissance dmographique pourraient se resserrer, Insee Premire, n1326, dcembre 2010 4 p. (http://
www.insee.fr/fr/ffc/ipweb/ip1326/ip1326.pdf)
Insee, Lacroix Stve, 2010. Les consquences de la crise sur
lemploi dans les rgions , Insee Premire, n1295, mai 2010 4p.
(http://www.insee.fr/fr/ffc/ipweb/ip1295/ip1295.pdf)
Insee, 2014. Trente ans de vie conomique et sociale dition
2014 Paris : Insee 160 p. (coll. Insee Rfrences). (http://
www.insee.fr/fr/publications-et-services/sommaire.asp?ref_
id=HISTO14)
Laganier J., Vienne D., 2009. Recensement de la population
de 2006 : La croissance retrouve des espaces ruraux et des
grandes villes , Insee Premire, n 1218, janvier 2009 6 p.
(http://www.insee.fr/fr/ffc/ipweb/ip1218/ip1218.pdf)
Latts, Gographie-Cits, IGEAT, IGUL, LVMT, 2011. Analyse
compare des mtropoles europennes (rapport final pour la
Datar, juin 2011) 331 p.
UMR Gographie-Cits, 2011. Systmes urbains et mtropo
litains - tome 1 (rapport final pour la Datar) 111 p.

Sites internet utiles


Dlgation interministrielle lamnagement du territoire et
lattractivit rgionale (Datar) : www.datar.gouv.fr
Insee : www.insee.fr

Observatoire des territoires : http://www.datar.gouv.fr/
observatoire-des-territoires/fr

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

La prise de conscience accrue


des Franais sur les questions
environnementales

epuis vingt ans, plusieurs sommets internationaux ou


grandes dcisions nationales ont permis une prise de
conscience accrue de limportance des enjeux cologiques. Les sommets de la Terre (Rio en 1992, Johannesburg en
2002, Rio+20 en 2012) constituent des vnements fdrateurs
qui ont contribu la diffusion des questions environnementales
au sein des socits. De mme, la publication du 4e rapport du
Giec en 2007 et les vnements et rendez-vous internationaux
qui ont suivi ont mis la question du changement climatique sur
le devant de la scne.

Larticle 8.7 de lAgenda 21, adopt Rio en 1992, dispose


que les gouvernements [...] devraient adopter une stratgie
nationale de dveloppement durable [...]. Cette stratgie
devrait tre inspire des diffrents plans et p
olitiques sectoriels,
conomiques, sociaux et cologiques appliqus dans le pays et
les fondre en un ensemble cohrent [...]. Cette stratgie devrait
avoir pour objectif d'assurer un progrs conomique quitable
sur le plan social tout en prservant la base de ressources et
l'environnement pour les gnrations futures. Elle devrait tre
labore avec la participation la plus large possible et s'appuyer
sur une valuation dtaille de la situation et des tendances
actuelles .
Dans le prolongement du principe 10 de la Dclaration de
Rio (1992)7 qui dispose que la meilleure faon de traiter les
questions denvironnement est dassurer la participation de
tous les citoyens au niveau qui convient , le 25 juin 1998,
39tats adoptent la Convention dAahrus8. Elle vise n
otamment
g
arantir laccs tous linformation environnementale et
favoriser la participation des citoyens aux dcisions.
En France, ladoption de la Charte de lenvironnement en 2005, le
Grenelle de lenvironnement, les c onfrences e
nvironnementales
annuelles depuis 2012 ainsi que les s tratgies n
ationales de
dveloppement durable participent du mme o
bjectif, savoir
informer et promouvoir le concept du d
veloppement durable
au sein de la socit dune part, et inciter lvolution des
comportements individuels et collectifs dautre part.
Ces actes fdrateurs ont amorc la sensibilisation de la s ocit
aux enjeux environnementaux. Les analyses dopinions confirment
cette tendance, mme si ces sujets sont s ont frquemment en
concurrence avec les questions dordre conomique. Cette prise
de conscience enrichit la teneur des dbats au sein de la socit.

Dclaration de Rio : 1992. (http://www.un.org/french/events/rio92/rio-fp.htm)


Adopte le 25 juin 1998 par la Commission conomique pour lEurope des
Nations unies, la Convention dAahrus est entre en vigueur le 30 octobre 2001.
La France la ratifie le 8 juillet 2002. (http://www.toutsurlenvironnement.fr/
aarhus/la-convention-daarhus-pilier-de-la-democratie-environnementale)
7
8

Des citoyens davantage


impliqus dans les questions
environnementales
Linformation environnementale, un droit
Entre en vigueur en France le 6 octobre 2002, la Convention
dAahrus dispose que toute personne a le droit dtre informe,
de simpliquer dans les dcisions et dexercer des recours en
matire denvironnement . Elle repose sur trois piliers :
laccs linformation ;
la participation au processus dcisionnel ;
laccs la justice.

Ladoption en France le 28 fvrier 2005 de la Charte de lenvironnement place les principes de sauvegarde de lenvironnement
au mme niveau que les Droits de lHomme et du Citoyen de
1789. Elle reconnat notamment chacun le droit de vivre dans
un environnement quilibr et respectueux de la sant, le droit
daccder linformation dtenue par les autorits publiques
et le droit de participer llaboration des dcisions publiques
ayant une incidence sur lenvironnement. Elle impose galement
chacun de contribuer la prservation et lamlioration de
lenvironnement et, le cas chant, de contribuer la rparation
des dommages quil a causs. Elle consacre galement le principe
de prcaution.
En matire dinformation environnementale, depuis 1994,
la France publie tous les quatre ans un rapport sur ltat de
lenvironnement 9. lchelle rgionale, les profils environnementaux rgionaux apportent une information complmentaire.
Les nouvelles technologies de linformation et de la communication (internet, applications numriques ddies, rseaux sociaux,

9
Les ditions 1994, 1998, 2002, 2006, 2010 du rapport franais sur ltat
delenvironnement : http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/
donnees-densemble/2158/1098/rapports-lenvironnement-france.html

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - La prise de conscience accrue des Franais sur les questions environnementales

RfrenceS

ZOOM SUR...
Principe de prcaution
Lorsque la ralisation d'un dommage, bien quincertaine en
ltat des connaissances scientifiques, pourrait affecter de
manire grave et irrversible lenvironnement, les autorits
publiques veillent, par application du principe de prcaution
et dans leurs domaines dattributions, la mise en uvre de
procdures dvaluation des risques et ladoption de mesures
provisoires et proportionnes afin de parer la ralisation du
dommage.
Article 5 de la Charte de lenvironnement.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

27

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
etc.) constituent, depuis les annes 2000, un nouveau vecteur
sur lequel sappuient les autorits publiques pour diffuser les
informations environnementales dont elles sont dtentrices. La
cration du portail internet national de linformation publique
environnementale Toutsurlenvironnement 10 en 2009 a
complt ce dispositif, en permettant damliorer la lisibilit de
cette masse dinformations par un accs unique et centralis
ces sources dinformations.
La participation du public au processus de dcision est galement
une ralit. La Commission nationale du dbat p
ublic (CNDP)
institue en 1995 est rgulirement sollicite (voir chap. Dbat
public , p. 32). La rforme des enqutes publiques intervenue
en 2011 renforce la procdure dinformation et de participation

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

du public aux dcisions susceptibles daffecter lenvironnement.


Lvolution de la rglementation en matire dobligation du
recours lvaluation environnementale des projets oprationnels
ou de planification et la mise en place dautorits environnementales sinscrivent galement dans cette dynamique.
Les citoyens et les associations sollicitent rgulirement les
autorits publiques pour obtenir des informations complmentaires sur les projets dont elles sont lorigine. Parmi les litiges
pour lesquels la commission d'accs aux documents administratifs (Cada) a eu statuer, 6,5 % relvent de lenvironnement,
pourcentage stable depuis 2009. Ces litiges portent principalement sur des tudes dimpact ou des projets dassainissement et
sur les risques naturels et technologiques (source : Cada, 2012.
Rapport dactivits de lanne 2012 : http://www.cada.fr/IMG/
pdf/rapport_2012_complet_a4.pdf).

www.toutsurlenvironnement.fr/
Selon le cas, lautorit environnementale est le ministre en charge de
lenvironnement ou le conseil gnral de lenvironnement et du dveloppement
durable, le prfet de Rgion ou de Dpartement.
10
11

ZOOM SUR...
Lvaluation environnementale
Depuis 1976, les projets susceptibles davoir des incidences sur
lenvironnement sont soumis lobligation dtude dimpact. En
2011, ce dispositif a fait lobjet dune rforme. La procdure dexamen au cas par cas a ainsi t introduite pour certaines catgories
doprations. ce titre, lautorit environnementale11 (autorit
de ltat comptente en matire denvironnement), consulte en
amont par le porteur de projet, dtermine la ncessit ou non
de raliser une tude dimpact. Ce dispositif est entr en vigueur
en juin 2012. Du 1er juin au 31 dcembre 2012, 2 370 dcisions
au cas par cas ont t dlivres. 12,3 % dentre elles sont des
dcisions de soumission tudes dimpact.
Encadre par les directives europennes ( projets 2011/92/UE
du 13 dcembre 2011 et plans et programmes 2001/42/CE du
27 juin 2001), la dmarche dvaluation environnementale
est monte en puissance depuis 2010 avec lintervention dune
autorit environnementale qui vise clairer la dcision
publique et informer les citoyens sur la manire dont le matre
douvrage a pris en compte les enjeux environnementaux dans la
conception dun projet (permis de construire, installations classes
pour la protection de lenvironnement, oliennes, lotissements,
etc.), dun plan ou dun programme (documents durbanisme,
plans de dplacement urbain, etc.).
Lavis de lautorit environnementale, qui intervient en amont
du processus de dcision, porte sur la qualit de ltude dimpact
ou du rapport environnemental et sur la prise en compte de

lenvironnement par le projet (Tableau 3). Cet avis ne traite pas


de lopportunit des projets prsents. Il est public (mis en ligne
sur internet) et joint au dossier denqute publique.
Les recommandations visent principalement des enjeux de
nuisances ou de sant publique (bruit, pollutions, etc.), de
qualit des eaux, de consommation despace agricole ou naturel,
de transparence cologique, despces protges, etc. Son poids
dans les dbats locaux ou nationaux sur des sujets sensibles est
important. Il conduit le plus souvent le ptitionnaire (collectivits
locales, amnageurs publics ou privs, etc.) complter son dossier
avant lenqute publique, voire parfois le reprendre en profondeur
avant nouvelle saisine pour lamliorer substantiellement.

Pour en savoir plus...

Sites internet utiles

Bibliographie
Medde-CGDD-SEEIDD, 2013. Rapport sur lactivit de lautorit environnementale du Ministre en 2012 22 p. (http://www.
developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/RAAE2012-2.pdf)
Medde-CGDD-SEEIDD, 2013. Rapport sur lactivit de lautorit environnementale locale en 2012 50 p. (http://
www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/RAAE_locale_
en_2012.pdf)

Tableau 3 : volution du nombre davis formuls


par les autorits environnementales

Plans et programmes
dont documents d'urbanisme
Projets

2010

2011

2012

272

492

727

240

443

675

2 255

2 912

2 490

Note : ce bilan porte sur les avis de lautorit environnementale ministrielle, locale et de
lautorit environnementale du CGEDD.
Source : Medde, 2014.

Autorit environnementale. Medde : www.developpementdurable.gouv.fr\\Projets-de-travaux-d-ouvrages-ou-d,38897.


html

Lautorit environnementale. CGEDD : wwwcgedd.
developpement-durable.gouv.fr/l-autorite-environnementale-r145.
html
tudes dimpact et valuation environnementale. Medde :
www.developpement-durable.gouv.fr/-Etude-d-impact,5320-.
html

<

>
28

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

ZOOM SUR...

Les profils environnementaux rgionaux ont t lorigine conus


comme cadre de rfrence pour lvaluation environnementale
des contrats de plan tat-Rgions et des programmes europens
financs par les fonds structurels. Suite au Grenelle de lenvironnement, ils ont constitu le document rgional de rfrence en
matire denvironnement et, ce titre, ont t complts par
un tronc commun national dindicateurs.
Les profils environnementaux rgionaux sadressent aux a cteurs
locaux du territoire, aux porteurs de politiques p
ubliques, comme
au citoyen dsireux de sinformer. Ils p
rsentent lavantage de
runir dans un mme document nombre dinformations, de les
rendre accessibles tous, et dapporter une vision transversale
et cohrente. Ils sont construits sur la base dun diagnostic qui

Enfin, llargissement de la gouvernance concernant les


roblmatiques ayant trait lenvironnement (gouvernance dite
p
5 12 puis 6 13, largissement des prrogatives du Conseil
conomique, social et environnemental en 2010 au niveau tant
national -Cese14- et rgional), le Grenelle de lenvironnement
et les confrences environnementales contribuent enrichir les
dbats portant sur les questions environnementales au sein de
la socit.

Des campagnes de mobilisation tout au long


de l'anne
Des manifestations annuelles thmatiques
Lorganisation de la semaine du dveloppement durable,
de rythme annuel, dcide en 2002, vise informer tous les
publics sur les composantes du dveloppement durable et sur
leur ncessaire complmentarit. Elle cherche aussi motiver
et soutenir des changements de comportements en e
xpliquant
les bonnes pratiques quotidiennes adopter en faveur du
dveloppement durable. Fondes sur des appels projet locaux,
ces manifestations mobilisent tous les territoires. Alors quen
2004, 1 440 projets taient dnombrs, ils ont atteint le nombre
de 4150 en 2013 aprs un pic de 4 350 en 2008. Un large ventail
de thmatiques mobilisant de nombreux acteurs sous des formes
diverses sont abordes. Une large couverture Presse permet
daugmenter les retombes de ces activits (mdias nationaux
et locaux, audio, etc.) et les rseaux sociaux.
Initiative de la Commission europenne cre galement en
2002, la semaine europenne de la mobilit15 a pour ambition
de sensibiliser la rduction des missions de gaz effet
de serre et aux changements de comportement en matire
de dplacement (voies vertes, vlo, transports en commun,
covoiturage), d
influencer de manire durable la rsolution des
problmes de mobilit et de transports urbains et damliorer la
sant et la qualit de vie des Europens. La semaine europenne

<

12
Gouvernance 5 : lus locaux, reprsentants de l'administration, syndicats,
desalaris, d'employeurs et associations de protection de l'environnement.
13
Gouvernance 6 : lus locaux, reprsentants de l'administration, syndicats,
desalaris, d'employeurs et associations de protection de l'environnement,
parlementaires.
14
www.lecese.fr/
15
www.mobilityweek.eu

ermet didentifier les enjeux locaux, de dcrire les pressions


p
subies, et de dterminer les priorits. Ils peuvent intgrer les
diffrents documents rgionaux de programmation dans une
perspective de cohrence renforce. Ils sont galement trs utiles
pour tablir des comparaisons avec les objectifs nationaux et
engagements internationaux. Ils contribuent aussi rpondre
aux obligations de la mise disposition de linformation environnementale issue de la convention dAarhus et de la directive
europenne Inspire.
Ce sont par consquent des outils dinformation majeurs dans la
gouvernance territoriale et la prise en compte des enjeux locaux
qui ont vocation, par leur accessibilit, tre largement utiliss
et partags. Ces documents sont rgulirement enrichis.

de la mobilit (Mobility week) repose sur un appel projets lanc


par la Commission europenne destination des collectivits
locales et territoriales afin de les inciter mettre en place et
promouvoir auprs du grand public des solutions de transport
alternatives la voiture individuelle.
Organises dans le cadre de la semaine europenne de lnergie durable16, les journes de lnergie mises en place en 2013
sont loccasion pour les entreprises de lnergie et les collectivits
douvrir au grand public, pendant trois jours, les portes de leurs
installations qui leur sont habituellement fermes. Comparables
des journes du patrimoine de lnergie, ces journes permettent
aux groupes scolaires de raliser des sorties pdagogiques et
offrent aux Franais lopportunit de dcouvrir des lieux, des
initiatives et les acteurs de lnergie de leur rgion. 465 projets
locaux ont t organiss en 2013.
Dautres manifestations comme la journe mondiale de
l'environnement, la journe mondiale de la biodiversit, la fte
de la Nature, les journes de la mer, la semaine europenne de
la rduction des dchets, une heure sans lumire pour la plante
visent le mme objectif, savoir la sensibilisation des citoyens
aux enjeux du dveloppement durable et le changement des
comportements individuels dans les pratiques quotidiennes (voir
chap. Vers des modes de vie et de consommation durables ? ,
p. 253).

aux agendas 21 locaux

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - La prise de conscience accrue des Franais sur les questions environnementales

Les profils environnementaux rgionaux

Issu du Sommet de Rio de 1992, lagenda 21 local est loutil


des collectivits locales et des territoires pour mettre en uvre,
leur chelle, la transition vers un mode de dveloppement
durable. Dmarche damlioration continue visant une volution
du modle de dveloppement du territoire moyen et long
terme, lagenda 21 renouvelle la gouvernance locale en faisant
participer les acteurs locaux et les habitants la rflexion sur
lavenir du territoire et llaboration dune stratgie et dun
programme dactions partags. Le nombre de nouveaux agendas
21 locaux engags en France crot rgulirement depuis le milieu
des annes 2000.

16
http://europa.eu/newsroom/calendar/events/2014/06/23-sustainable_
energy_week_fr.htm

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
29

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Un cadre de rfrence pour les projets territoriaux de
veloppement durable et les agendas 21 locaux a t labor.
d
Il repose sur cinq nalits essentielles auxquelles doivent
contribuer les actions et p
rojets de dveloppement durable17.
Ce cadre retient aussi cinq lments dterminants concernant
la marche suivre pour ce type de projets18. Pour complter
le d
ispositif dencouragement, un appel reconnaissance des
projets territoriaux de dveloppement durable et agendas
21locaux a t lanc sur la base de ce cadre de rfrence.
Depuis 2006, 470 collectivits et territoires ont t reconnus
Agenda 21 local France (302 communes, 90 intercommunalits,
16 pays, 26 dpartements, 7 rgions, 29 Parcs naturels r gionaux).
Plus de 950 collectivits sont engages dans une dmarche
agenda 21 (Figure 12).

Partie Intro

Chapitre

Sommaire

Figure 12 : volution du nombre dagenda 21


Nombre
1 100

1 017

1 000

930

900
Agendas 21 locaux engags

800

750

700

630

600

520

500
392

400
300

Agendas 21 reconnus

300
200

193

200
100

302

138

101

64
32

jui
n2
01
3

jui
n2
01
2

av
ril.
20
11

20
09
d
c.

20
08
d
c.

panouissement humain et accs pour tous une bonne qualit de vie, lutte
contre le changement climatique et protection de latmosphre ; prservation de
la biodiversit, protection des milieux et des ressources ; emploi, cohsion sociale
et solidarit entre territoires et entre gnrations ; dynamique de dveloppement
suivant des modes de production et de consommation responsables.
18
La participation ; la transversalit ; lorganisation du processus dcisionnel ;
lvaluation ; la stratgie damlioration continue.

fv
.2
00
7
no
v.
20
07

0
17

Source : CGDD, observatoire national des agendas 21 locaux - Comit 21.

ZOOM SUR...
Les stratgies nationales de dveloppement durable (SNDD), des outils fdrateurs
Les Sommets de Rio en 1992 et de Johannesburg en 2002 ont
marqu la prise de conscience progressive de la communaut
internationale des enjeux du dveloppement durable et de
la ncessit de faire voluer les modes de vie. Dans ce cadre,
les tats ont t invits laborer des stratgies nationales
de dveloppement durable. En France, trois stratgies se sont
succd depuis 2003.

La stratgie nationale de dveloppement


durable 2003-2008
Aprs un premier projet non adopt en 1997, la France a adopt,
en 2003, sa premire Stratgie nationale de dveloppement
durable (SNDD) pour la priode 2003-2008. Cette stratgie, qui
sadressait principalement aux acteurs publics et lensemble
des ministres, comportait 10 plans dactions dclins en prs de
400 actions. Cette dmarche mettait en place un processus visant
amliorer lefficacit de laction publique en matire de dveloppement durable, apporter une cohrence entre les politiques
sectorielles, dvelopper des synergies entre les programmes
existants et mettre en mouvement lensemble de la socit. Un
lment cl de cette stratgie tait lexplicitation des principes
et des valeurs sur lesquelles elle se fondait. En 2006, la SNDD
a t actualise pour se mettre en cohrence avec la Stratgie
europenne de dveloppement durable. Cette actualisation
intervenait, par ailleurs, peu de temps aprs la cration, en 2005,
de la Charte de lenvironnement et son adossement au prambule de la Constitution franaise consacrant le droit de chacun
vivre dans un environnement quilibr et respectueux de
sa sant (article 1) et stipulant que les politiques publiques
doivent promouvoir un dveloppement durable. cet effet, elles

concilient la protection et la mise en valeur de l'environnement,


le dveloppement conomique et le progrs social (article 6).

La stratgie nationale de dveloppement


durable 2010-2013
La SNDD 2010-2013, adopte le 27 juillet 2010, marque une
nouvelle tape dans lintgration du dveloppement durable dans
les politiques publiques franaises. Comme en dispose larticle
1er de la loi du 3 aot 2009, la SNDD 2010-2013 a t labore
par ltat en impliquant les reprsentants des lus nationaux et
locaux, des employeurs, des salaris et des associations. Elle
englobe les diffrentes dimensions du dveloppement durable :
les enjeux conomiques et sociaux sont pris en compte en mme
temps que les enjeux environnementaux. Son ambition tait de
dessiner un projet de socit pour aller vers une conomie
verte et quitable en mobilisant tous les acteurs de la s ocit,
publics et privs . 47 priorits et une centaine de leviers daction
ont t slectionns pour orienter le m
odle de dveloppement
vers une conomie verte et quitable, cest--dire une conomie
sobre en ressources naturelles (nergie, matires premires, eau,
biodiversit, etc.) et dcarbone, c ompatible avec le rythme de
renouvellement ou de recyclage de ces ressources, mais aussi
plus robuste grce la prise en compte des intrts des plus
vulnrables et des gnrations futures. La SNDD 2010-2013
sarticule autour des mmes dfis que la Stratgie europenne
de dveloppement durable, auxquels elle ajoute deux dfis transversaux (la connaissance et la gouvernance). La SNDD 2010-2013
se diffrencie ainsi de la SNDD 2003-2008 en offrant un cadre
lensemble des acteurs et non plus aux seuls services de ltat.

<

...
>

30

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

Lenvironnement, lune
des proccupations des Franais
Lvolution de la sensibilit environnementale
des Franais
troitement li au contexte conomique, lintrt des Franais
pour les questions environnementales varie au rythme des
squences damlioration ou daggravation de la situation en
matire demploi. Lorsque le chmage est important, cette
proccupation prend le pas sur celle de plus long terme lie aux
enjeux environnementaux. (Figure 13).
Durant la priode 1994-1997, alors que le taux de chmage
tait de 10,5 % en moyenne annuelle, le niveau de proccupation en la matire tait particulirement lev : une personne
sur deux citait alors le chmage comme tant une inquitude
majeure. Inversement, la dgradation de lenvironnement ntait
voque que par 8 % des personnes interroges. Au dbut
des annes 2000, la baisse du chmage (8,3 % en moyenne
annuelle entre 2001 et 2008) et la monte en puissance de la
thmatique environnementale dans lespace public ont contribu
un progressif rquilibrage entre ces deux enjeux. En effet, alors

Figure 13 : volution des proccupations relatives


la dgradation de lenvironnement et au chmage
En %
52

50

30

12

17

19

25
22

37

19

20
13

20
11

20
09

20
07

20
05

20
03

20
01

19
99

19
97

Pas d'accord
19 %

D'accord
86 %

D'accord
77 %

D'accord
53 %

14

19
93
19
95

19
91

24

+13 %
D'accord
40 %

-9 %

Pas d'accord
42 %

Pas d'accord
54 %

20
08

18

Chmage

<

25
27

20 27

Pas d'accord
9%

50

40

10

Figure 14 : volution de la hirarchisation


des priorits pour les Franais

Dgradation de l'environnement

Note : les courbes reprsentent respectivement la part des Franais citant la dgradation
de lenvironnement et le chmage comme faisant partie de leurs deux principales
proccupations.
Source : Credoc (en partenariat avec lIFEN puis le SOeS),
enqutes sur les conditions de vie et les aspirations des Franais, 1991-2013.

20
12

60

que le diffrentiel de citation entre le chmage et la dgradation


de lenvironnement faisait apparatre 44 points dcart en 1994,
une brve inversion des tendances sest produite en 2008, lenvironnement devanant le chmage de 3 points. La dgradation
de la situation conomique au cours des annes suivantes (marques par un taux de chmage de 9,5 % en moyenne annuelle)
a donn lieu une remonte massive des proccupations dordre
conomique (+ 28 points en cinq ans) au dtriment des inquitudes cologiques (- 11 points entre 2008 et 2013) (Figure 14).
Encore perues comme antagonistes, les logiques conomiques et cologiques peinent saccorder. En priode de
crise, cela explique notamment pourquoi 53 % des citoyens (
lchelle nationale et communautaire) semblent saccommoder
des impacts environnementaux des activits conomiques. Mme
sils dclarent toujours massivement (77 %) que la protection
de lenvironnement doit primer sur les impratifs de croissance
conomique, la part des Franais qui sont en dsaccord avec
cette ide a plus que doubl entre 2008 et 2012. Les rglementations environnementales tant de plus en plus souvent

20
12

S'inscrivant dans la dynamique de mobilisation des acteurs amorce avec la SNDD 2010-2013, la Stratgie nationale de transition
cologique vers un dveloppement durable 2014-2020 (SNTEDD)
fixe un nouveau cap pour la France en matire de dveloppement
durable en insufflant une vision de long terme pour rpondre
aux enjeux interdpendants de la transition cologique. Elle
propose, pour les six annes venir, des perspectives et des
orientations engager pour une transformation dampleur de
notre modle de socit associant une croissance conomique
respectueuse de lenvironnement et vecteur de progrs social,
permettant ainsi de progresser vers un dveloppement durable.
La SNTEDD est structure en 9 axes rpondant aux 4 grands

enjeux cologiques (changement climatique, perte de biodiversit, raret des ressources et multiplication des risques sanitaires
environnementaux) qui affectent l'ensemble des territoires et
menacent la cohsion sociale et la vitalit de nos conomies.
La SNTEDD, en portant sur la priode 2014-2020, a vocation
favoriser lappropriation progressive et dans la dure de la transition cologique par les multiples acteurs. Elle s'inscrit galement
dans une g
ouvernance environnementale rnove en ayant fait
lobjet dune consultation publique et en sappuyant sur le Conseil
national de la transition cologique (CNTE). Le CNTE regroupe, au
sein de six collges, les reprsentants des collectivits territoriales,
des organisations syndicales, des organisations demployeurs, des
associations de protection de lenvironnement, de la socit civile
et des parlementaires.

20
08

La stratgie nationale de transition cologique


vers un dveloppement durable 2014-2020

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - La prise de conscience accrue des Franais sur les questions environnementales

...

Croissance conomique
juge prioritaire

Protection de l'environnement
juge prioritaire

Note : Dans quelle mesure tes-vous daccord ou pas daccord avec ces propositions ? :
- La croissance conomique devrait tre une priorit pour votre pays, mme si cela a un
impact sur l'environnement .
- Protger lenvironnement devrait tre une priorit pour votre pays, mme si cela a un
impact sur la croissance conomique .
Source : Eurobaromtre (EB69 et EB77), juin 2008 et mai 2012.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

31

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
a ccuses de contraindre les entreprises, daugmenter leurs cots
de production et donc de limiter leur comptitivit internationale, une partie de la population sinquite des menaces sur
lemploi (rduction deffectifs, faillites, dlocalisations) qui pourraient tre indirectement imputes une volont de protger
lenvironnement. Dans le mme sens, le dveloppement dune
fiscalit environnementale est rgulirement sujet controverse dans un contexte marqu par un fort niveau de chmage.
Lopinion publique reste, par exemple, divise sur lopportunit
de mettre en uvre une taxe carbone ou une contribution
nergie-climat : une moiti des rpondants juge une telle
mesure souhaitable alors quune autre moiti sy montre oppose
(source : Ademe, enqute Effet de serre , 2013).
Marque par un niveau lev de proccupation environnementale (20 % de moyenne annuelle pour la rponse forte
proccupation ), la priode 2005-2008 pose question a posteriori.
En effet, le facteur conomique ne suffit pas expliquer que les
Franais se soient davantage soucis de lenvironnement pendant
ces quatre annes. Fortement mdiatise et prsente comme
une priorit de laction publique, la question du changement
climatique a suscit un intrt marqu dans lopinion publique cette poque. En 2008, lvolution future du climat
tait c onsidre par 34 % des Franais comme le principal enjeu
environnemental. Deux ans plus tard, ils ntaient plus que 16 %
dfendre cette ide (source : SOeS, plate-forme Environnement
de lenqute de conjoncture auprs des mnages ralise par
lInsee, 2013). Initi par lAdeme en 2001, le baromtre annuel
sur les reprsentations de leffet de serre montre que lanne
2010 a donn lieu un retournement significatif de lopinion sur
ce sujet. Alors que moins dun quart de la population considrait
en 2006 que le changement climatique ne constituait pas une
certitude scientifique, ce scepticisme sest ensuite diffus jusqu
reprsenter 45 % des Franais en 2010. Dans le mme esprit, la
proportion des personnes qui considrent que les d
rglements du
climat gnreront terme de graves consquences est passe de
58% en 2009 51 % en 2010. Cette mme anne, un cinquime
des Franais jugeaient que les mdias en parlaient trop, tandis que
plus dun tiers des personnes interroges considraient que les scientifiques exagrent les risques. Depuis, les rsultats de ce b
aromtre
montrent que le dveloppement de ce climato-scepticisme na
t quun phnomne transitoire. La question du changement
climatique a en effet retrouv sa premire place dans la hirarchie
des proccupations environnementales (source: SOeS-Insee, 2013).

<

Ralises peu aprs le sommet de Copenhague fin 2009, les


diffrentes enqutes dopinion qui ont mesur de manire
convergente un recul de la sensibilit environnementale des
Franais ont souvent t interprtes au prisme de cet chec
des ngociations climatiques. Comme le montrent des tudes
qualitatives, il semble que la thmatique environnementale
a principalement souffert dun phnomne de saturation et
de lassitude, aprs avoir t fortement mise en valeur durant
la priode 2006-2008. Les sujets qui donnaient prcdemment
lieu des traitements favorables (dveloppement des nergies
renouvelables, lutte contre le changement climatique, promotion
des gestes co-citoyens, etc.) sont progressivement devenus
controverss, suite la publication dessais critiques dnonant le
dogmatisme cologique, insistant sur les limites et dfauts du
photovoltaque ou de lolien, contestant la fiabilit des expertises
scientifiques sur la question climatique, etc. L argement relays
32

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

par les mdias, ces positionnements ont rencontr un certain


cho dans lopinion. Cela na toutefois t que temporaire puisque
ltat de lopinion vis--vis de lenvironnement a regagn son
niveau antrieur.
Marqus par la survenue de deux catastrophes majeures (la
tempte Xynthia en 2010 et laccident de la centrale nuclaire
de Fukushima en 2011), les Franais se montrent dsormais
plus sensibles aux risques auxquels ils peuvent tre exposs
directement (voir chap. Exposition aux risques , p. 226). Dans
la hirarchisation des proccupations environnementales, les
risques technologiques et naturels ont ainsi relgu au second
plan les problmes de pollution aquatique et atmosphrique
habituellement cits. Si lintrt pour la qualit de lair et de leau
semble moins fort que par le pass, cette rgression ne signifie
pas que les milieux sont perus comme moins pollus (voir chap.
tat des milieux , p. 45. Il sagit avant tout dune consquence
indirecte de laccroissement contextuel des proccupations vis-vis du nuclaire et des vnements mtorologiques extrmes.
En dpit de leur volont dagir en faveur de lenvironnement,
les mnages ne se montrent pas vritablement disposs
modifier leurs pratiques quotidiennes au-del de ce quils font
dj (tri des dchets). Cest particulirement vrai en matire
de transports, lusage de la voiture restant un point de blocage
important. Des inflexions notables ont toutefois identifies en
matire de consommation (voir chap. Vers des modes de vie
et de consommation durables ? , p. 253). La capacit agir de
manire plus respectueuse de lenvironnement reste cependant
assujettie aux ressources dont disposent les citoyens.

Lenvironnement en dbat : controverses,


participation et rglementation
Depuis le dbut de la dcennie 2010, diffrents sujets
nvironnementaux ont t au cur de lactualit suite des
e
vnements soudains (catastrophe nuclaire de Fukushima)
(voir chap. Exposition au risque nuclaire , p. 222), des
mobilisations sociales (projet aroportuaire en Loire-Atlantique),
lorganisation de dbats publics (centre de stockage de
dchets radioactifs Cigeo), des publications scientifiques (mas
transgnique) ou une mdiatisation importante (exploration des
potentiels gisements de gaz de schiste). Il reste toutefois d
ifficile
de mesurer la relle porte des dbats environnementaux. En
effet, apprhender de manire objective lvolution rcente des
controverses environnementales se rvle complexe en labsence
dindicateurs permettant de suivre de manire intgre les sujets
qui proccupent la socit civile, divisent les experts, intressent
les mdias, occupent les tribunaux et donnent lieu llaboration
de mesures rglementaires. Sans chercher une quelconque
exhaustivit et sans prjuger de limportance relle des risques
voqus, il est toutefois possible de catgoriser les diffrentes
formes de controverse en fonction de leur nature et des acteurs
qui y ont pris part.

La difficile articulation entre dveloppement


conomique et protection de lenvironnement
linitiative de France Nature Environnement (FNE), une
c ampagne daffichage sur limpact environnemental des activits
agricoles a t lance en fvrier 2011 dans le mtro parisien.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour
voquant le problme des mares vertes sur le littoral a rmoricain
(voir chap. Eaux marines , p. 75), une partie de ces affiches
accusait llevage industriel des porcs et les engrais [de
gnrer] des algues vertes [dont] la dcomposition dgage un
gaz mortel pour lHomme . Dautres mettaient en cause un
dfaut de transparence de ltiquetage des viandes d
animaux
nourris aux OGM (voir chap. Ressources , p. 175) ou le danger
mortel pour les abeilles que reprsentait le recours certains
pesticides (voir chap. Biodiversit , p. 152). Sans surprise, ces
affiches ont suscit la colre des organisations professionnelles
agricoles.
Pour renouer le dialogue entre agriculteurs et cologistes, une
rencontre (intitule De la crispation la mdiation ) sest tenue
en septembre 2012 dans les locaux de lAssemble nationale,
linitiative de FNE et du Forum de lagriculture raisonne et
respectueuse de lenvironnement. En acceptant de participer
cette mdiation, ce rseau professionnel a gricole a permis de
montrer quun dialogue restait possible. Il nen reste pas moins
que de nombreux dsaccords perdurent entre dfenseurs de la
nature et acteurs du monde agricole : usage dinsecticides nonicotinodes (et ses consquences sur les populations dabeilles),
gestion des effluents dlevage (du fait de leur impact sur les
ressources en eau) ou cohabitation entre pratiques agropastorales
et espces protges (notamment le Loup, lOurs ou le Lynx).
Sur ce dernier point, les pouvoirs publics ont t amens
statuer pour tenir compte du fort mcontentement qui sexprime
dans lEst de la France vis--vis des populations de Loups. En effet,
mme si trois quarts de la population saccorde penser que le
Loup a sa place dans la nature en France (tandis quun quart juge
acceptable que ltat franais fasse abattre certaines e
spces
protges, telles que le Loup () au motif quelles peuvent
reprsenter un risque 19), le Snat a adopt en octobre 2012
une proposition de Loi visant crer des zones dexclusion pour
les Loups. En mai 2013, le Gouvernement a pour sa part trait
ce problme en adoptant un Plan national daction sur le Loup
pour la priode 2013-2017 (voir chap. Biodiversit , p. 132).
Plusieurs arrts ont par la suite prcis dans quelles conditions,
dpartements et quantits, il tait possible de droger sur accord
du Prfet aux interdictions de destruction concernant le Loup.
Dans le cadre doprations de tir de prlvement, sept Loups ont
finalement t prlevs en 2013.
Outre le monde agricole, dautres acteurs font face des
logiques conomiques et environnementales contradictoires. Dans
un contexte largement domin par la crise conomique, la gestion
des difficults immdiates a ainsi conduit donner la priorit
lemploi, la comptitivit des entreprises, en privilgiant lanalyse de court terme la prise en considration des problmatiques
plus lointaines. De ce fait, les contraintes e
nvironnementales
ont, plusieurs reprises, fait lobjet de c ritiques manant du
monde conomique. Un des vnements les plus saillants de
ces dernires annes a t la mobilisation, en octobre 2013,
dentreprises concernes par linstauration dune taxe nationale
sur les vhicules de transports de marchandise (dite cotaxe).
Considrant que ce dispositif contribuerait fragiliser davantage
la situation conomique de certaines entreprises, les o
pposants
cette redevance ont multipli les oprations d
envergure

IFOP (2013), Les Franais et le loup, enqute dopinion ralise


du 24 au 27 septembre 2013 pour le compte de lASPAS et OneVoice, auprs
dun chantillon reprsentatif de 1000 personnes de 18 ans et plus.
19

<

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

(destruction par exemple de sept portiques en Bretagne) afin


de mdiatiser leur cause et dobtenir le soutien de lopinion
publique. Dbut novembre 2013, en plein conflit sur lcotaxe,
un sondage20 montrait que lavis des Franais tait partag sur
cette question, une moiti dentre eux prnant le maintien du
dispositif et lautre moiti souhaitant son abandon.
Autre controverse marquante opposant des logiques conomiques et cologiques, le dbat sur lexploitation future des ressources nationales de gaz de schiste (voir chap. Ressources,
p. 164) a oppos deux argumentaires, lun centr sur la cration
demplois et la rduction de la dpendance nergtique nationale, et lautre sur la protection de lenvironnement et le
dveloppement dun modle nergtique dcarbon. Au cur
du problme, linjection de produits chimiques et de grandes
quantits deau sous pression dans le sous-sol pour accder aux
rserves dhydrocarbures prsentes dans les parties poreuses de
roches se rvle tre la principale source dinquitude, du fait
des risques environnementaux que ce procd de fracturation
hydraulique pourrait induire. En dpit de sa complexit technique,
cette controverse sest caractrise par la soudainet de son
mergence au dbut de lanne 2011. En effet, alors que ce sujet
tait trs largement mconnu du grand public au moment o ont
t dlivrs les premiers permis dexploration sur le plateau du
Larzac et proximit de Montlimar, une vive contestation des
modalits dextraction de ces hydrocarbures non conventionnels
a surgi dans lespace public suite la mobilisation de riverains
concerns et la diffusion massive (via les sites Internet hbergeant des vidos et grce au relais des rseaux sociaux) dun
documentaire montrant les impacts de lexploitation des gaz de
schiste dans le Nord-Est des tats-Unis (Figure 15).

Figure 15 : les Europens et les projets dextraction


de gaz de schiste
54 %

France

35 %

50 %

Allemagne

32 %

Italie

41 %

37 %

Royaume-Uni

42 %

35 %

40 %

UE 27

42 %

Roumanie

31 %

32 %

Pays-Bas

39 %

28 %

Espagne

Pologne

34 %

16 %

Trs inquiet

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - La prise de conscience accrue des Franais sur les questions environnementales

RfrenceS

38 %
30 %

Plutt inquiet

Note : la question pose tait : Si un projet d'extraction de gaz de schiste devait se


drouler dans votre voisinage, pensez-vous que vous seriez ? .
Source : Flash Eurobaromtre 360, 2012.

20
BVA (2013), Les Franais et lcotaxe , sondage ralis les 7 et 8 novembre
2013 pour I>Tl, CQFD et Le Parisien - Aujourdhui en France, auprs dun
chantillon reprsentatif de 1040 personnes (mthode des quotas, tlphone/
Internet).

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

33

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Par voie de consquence, lirruption brutale et trs mdiatise
en France de la problmatique des gaz de schiste () n'a pas
permis dinitier au rythme souhaitable un dbat technique et
dmocratique serein 21. Tenus de rpondre aux craintes e
xprimes
par la socit, les pouvoirs publics ont ragi immdiatement. Au
printemps 2011, un rapport dinformation parlementaire (Gonnot,
Martin, 2011) a ainsi t labor puis prsent lAssemble
nationale, tandis que le Parlement dbattait dun projet de loi
visant encadrer lexploration et lexploitation des gaz de schiste.
Dans leurs conclusions (pp.101-108), les deux auteurs du rapport
divergent. Le premier rapporteur estime pour sa part que linterdiction est gravement prjudiciable lensemble de lindustrie
ptrolire et gazire franaise et considre que le dossier doit
donc rester ouvert pour tre trait demain sans passion en
sappuyant sur lexpertise de lOPECST et en donnant lieu un
dbat national organis par la Commission nationale du dbat
public (CNDP). Nettement plus critique, le second rapporteur
conclut que la France doit au contraire renoncer extraire de
son sous-sol les hypothtiques gaz et huile de schiste qui sy
trouveraient et prne donc labrogation des permis accords
en 2010.
Cest finalement cette seconde option qui a t retenue en
juillet 2011 lors de la promulgation de la loi n 2011-835. Celle-ci
interdit l'exploration et l'exploitation des mines d'hydrocar-

ZOOM SUR...
LOffice parlementaire dvaluation des
choix scientifiques et techniques (OPECST)
Dlgation interparlementaire charge dclairer laction du Parlement face aux controverses sociotechniques,
lOPECST produit depuis une trentaine dannes des rapports
de rfrence sur des sujets trs varis. Au cours des cinq
dernires annes (2009-2013), lOPECST a rendu une cinquantaine davis, dont une large part concerne les questions
environnementales, nergtiques ou sanitaires. Les rapports
sattachent tout autant valuer les impacts (de lexposition
aux radiofrquences, aux pesticides ou aux perturbateurs
endocriniens), interroger les mcanismes de prvention
des risques (submersion, sismes), faire ltat des lieux
(en matire de gestion des dchets radioactifs, de pollution
en Mditerrane, d
alternatives la fracturation hydraulique pour lexploration/exploitation des hydrocarbures non
conventionnels) ou envisager les p
erspectives davenir
(concernant lnergie nuclaire, les vhicules cologiques,
lhydrogne, les terres rares). Plus largement, des rflexions
ont t aussi menes sur lexpertise scientifique (suite
ltude controverse sur les impacts du mas transgnique),
sur le progrs technologique (dans le cadre dun rapport
intitul Linnovation lpreuve des peurs et des risques)
et sur le bilan de la constitutionnalisation du principe de
prcaution.

Pour en savoir plus...

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

bures liquides ou gazeux par fracturation hydraulique et abroge


les permis exclusifs de recherches qui prvoyaient le recours
cette technique. Des incertitudes perdurent pourtant plus
long terme, dans la mesure o la dlivrance future de permis
dexploration nest pas formellement exclue. Dans lhypothse
o des t echniques alternatives de fracturation pourraient garantir
une amlioration significative des conditions dexploration, une
reprise des recherches serait en effet envisageable.
Interrogs sur les gaz de schiste un an aprs lentre en v igueur
de la loi, moins dun Franais sur deux (44 %) dclarait savoir de
quoi il sagit22. Parmi eux, deux tiers pensent que les ressources
en gaz de schiste sont importantes et 56 % jugent que cela
pourrait crer de nombreux emplois en France . Pourtant,
trois quarts des personnes qui dclarent connaitre les gaz de
schiste pensent quil ne faut pas autoriser cette exploitation car
les risques et limpact environnemental sont trop importants .
Inversement, le quart restant sy montre favorable, dans la mesure o cela pourrait permettre de crer des emplois et de disposer dune ressource nergtique bon march . Les avis sont
plus quilibrs entre ceux qui sopposent ce que des forages
soient autoriss dans un but dexprimentation et de recherche
scientifique (52 %) et ceux qui sy montrent favorables (48%).
De manire gnrale, les reproches adresss lexploitation
du gaz de schiste sont lis au fait quelle consomme de trs
grandes quantits deau , quelle contribue la pollution des
nappes phratiques et quil sagit dune technique que lon
matrise mal .

Le principe de prcaution face aux incertitudes


scientifiques : monte en puissance des enjeux
sant-environnement et reconnaissance
des lanceurs dalerte
De mme que des questions se posent sur la pollution
des milieux (eau, air, sol), lmergence dun dbat sur les
perturbateurs endocriniens (voir chap. Exposition aux risques
environnementaux chroniques , p. 233 et chap. Recherche en
sant-environnement , p. 359) est un exemple significatif du
phnomne dimbrication de plus en plus important des enjeux
sanitaires et environnementaux. Complexe saisir, la thmatique
des perturbateurs endocriniens agrge sous un intitul gnrique
une pluralit de problmes sanitaires et environnementaux. Si
certaines des substances suspectes ont dj t retires du
march, comme le DDT ou la chlordcone (insecticides interdits
depuis 1972 et 1993), dautres font encore lobjet dtudes pour
dterminer leur impact sur la sant humaine ou la biodiversit
compte tenu des dsaccords scientifiques qui subsistent sur le sujet.
Prenant appui sur des tudes scientifiques, lapplication du
principe de prcaution23 suscite souvent lincomprhension
des acteurs concerns qui dfendent pour leur part les r sultats
divergents des contre-expertises dont ils disposent. De ce point
de vue, la controverse sur les consquences sanitaires dun
recours aux pesticides est significative. lchelle nationale et
europenne, le dveloppement de mesures rglementaires visant

Site internet utile


OPECST : www.assemblee-nationale.fr/commissions/opecst
index.asp

<

21
CGEDD et CGIET (2012), Les hydrocarbures de roche-mre en France, rapports
initial et complmentaire, p.37.

34

22
IFOP (2012), Les Franais et le gaz de schiste , enqute dopinion ralise
pour Le Monde du 27 au 30 aot 2012 auprs dun chantillon reprsentatif de
2004 personnes (mthode des quotas, questionnaires auto-administrs en ligne).
23
Principe selon lequel labsence de certitudes, compte tenu des connaissances
scientifiques et techniques du moment, ne doit pas retarder ladoption
demesures effectives et proportionnes visant prvenir un risque dans
lesdomaines delenvironnement, de la sant ou de lalimentation.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour
se prmunir des ventuels effets de ces produits phytosanitaires
a conduit les groupes professionnels concerns par ces dcisions
intervenir dans lespace public pour sinquiter - linstar de
lUnion des industries de la protection des plantes- dune mise en
uvre juge prohibitive du principe de prcaution. Demandant
disposer de plus dtudes pour valuer le problme et de plus
de temps pour dvelopper des substituts, les industriels font
valoir des arguments conomiques qui rpondent aux positions
dveloppes par divers mouvements associatifs.

Figure 16 : volution de la perception des OGM


comme tant un risque lev pour les Franais

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

Source : IRSN, baromtre sur la perception des risques


et de la scurit par les Franais, 2013.

Initie dans la littrature sociologique (Chateauraynaud,


Torny, 1999) la fin des annes 1990 pour dcrire la position
quadoptaient des citoyens soucieux de faire connatre au plus
grand nombre des risques mconnus (notamment sur le plan
sanitaire et environnemental : radioactivit, vache folle, ther
de glycol, amiante, etc.), la notion de lanceur dalerte a acquis
une reconnaissance accrue suite ladoption dune loi (n2013316) relative l'indpendance de l'expertise en matire de sant
et d'environnement et la protection des lanceurs d'alerte.
Des voix se sont toutefois leves dans le monde scientifique
et industriel, craignant que la reconnaissance accorde des
prises de p
ositions non-expertes contribue accrotre une forme
de d
fiance lgard de linnovation technologique et de la
recherche scientifique. En dpit de ces rserves, cette loi a t
promulgue le 16 avril 2013 et stipule que toute personne a
le droit de rendre publique ou de diffuser de bonne foi une
information concernant un fait, une donne ou une action, ds
lors que la mconnaissance de ce fait, de cette donne ou de
cette action lui parat faire peser un risque grave sur la sant
publique ou sur l'environnement . Le lgislateur a galement
dcid la cration dune Commission nationale de la dontologie
et des alertes en matire de sant publique et d'environnement,
afin de sassurer que les exigences lmentaires dindpendance
et de rigueur des expertises soient bien respectes.
Dontologie et indpendance sont en effet deux enjeux
cruciaux, comme la montr la controverse qui perdure depuis
une quinzaine dannes au sujet des potentiels risques lis
lusage et la consommation dorganismes gntiquement
modifis (OGM). Dune part, les opposants contestent rgulirement la crdibilit dtudes faisant tat de linnocuit des
productions transgniques, en rappelant que les auteurs de
certaines e
xpertises ont pu bnficier par le pass de financements manant de lindustrie agroalimentaire. Dautre part, les

Paralllement aux sujets qui ont rcemment merg, dautres


problmes environnementaux se posent de manire plus rgulire depuis de nombreuses annes. Ils portent sur des projets
damnagement dintrt national et font frquemment lobjet
de contestations localises du fait de leur potentiel impact sur
les territoires o ils ont vocation tre implants. Depuis le vote
de la loi Barnier en 1995, la Commission nationale du dbat
public (CNDP) a souvent t saisie concernant ce type de projets,
afin que soient organiss des dbats publics, tels que dfinis
par la lgislation. Aprs une quinzaine dannes dexercice, la
CNDP a donn suite plus de 75 sollicitations et a recommand
une cinquantaine de fois aux matres douvrage de mettre en
uvre des dbats ou des concertations pour mieux associer les
publics concerns par les projets (Figure 17). Parmi lensemble
des dbats qui ont donn lieu la dsignation dune commission particulire du dbat public, deux catgories de projets
mergent: les infrastructures de transports (autoroutes, TGV,
ports, etc.) et les quipements nergtiques (lignes trs haute
tension, sites de production lectrique, etc.).

24
Sralini G.-E. et al. (2012), Long term toxicity of a Roundup herbicide and
a Roundup-tolerant genetically modified maize , Food and Chemical Toxicology,
n50/11, pp.42214231.

Figure 17 : nature des projets ayant donn lieu


lorganisation dun dbat public sous lgide
de la CNDP
Rgulation des nanotechnologies
Autres

41
40

20
06

Sommaire

dfenseurs de ce type dinnovations biotechnologiques insistent


sur labsence de preuves attestant lexistence dun danger. Cest
dailleurs pourquoi ceux-ci ont vivement ragi la prsentation
des rsultats dune exprience24 dcrivant les effets sanitaires
dun type de mas gntiquement modifi. Largement relaye
dans les mdias, cette tude a conduit remettre les OGM sur
le devant de la scne (Figure 16). En effet, alors que sobservait depuis p
lusieurs annes une progressive rgression des
craintes de lopinion lgard des productions transgniques,
une a ugmentation de 7points a t constate immdiatement
aprs la polmique qui a entour la publication de cette tude.

Dchets/Assainissement (infrastructures)
Amnagements urbains
Eau (gestion des flux)

1
1 11
2
1

Gaz (transport et stockage)


nergie

43
42

<

Partie Intro

Chapitre

5
5

oliennes

4
2

Multimodalit
Transport fluvial

Transports urbains

Voies ferres

Ports

Routes

1997-2007

Nuclaire (production et dchets)


Transport d'lectricit (Lignes THT)

Infrastructures
de transports

47

41

Lenvironnement en France

La participation du public au processus dcisionnel :


concertation et dbat public

En %

43

octobre 2014

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - La prise de conscience accrue des Franais sur les questions environnementales

RfrenceS

6
7
11

2008-2014
Source : CNDP, 2014. Traitements : SOeS.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

35

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Au cours des dernires annes, ce sont notamment les p
rojets
de dveloppement de parcs oliens en mer qui ont suscit
lintrt du public. Entre avril 2010 et juillet 2013, cinq dbats se
sont tenus, runissant prs de 10 000 participants au cours dune
cinquantaine de runions publiques (Figure 18). Par ailleurs, ce
sont plus de 150 cahiers dacteurs qui ont structur les dbats
entre les diffrentes parties prenantes.

Figure 18 : les dbats publics relatifs aux projets


de parcs oliens en mer

Source : Comptes-rendus des dbats publics, 2010-2013. Traitements : SOeS, 2013.

Particulirement prsent, le monde de la pche a fait valoir


ses inquitudes face linstallation de tels quipements en mer.
En tout, ce sont en effet prs de 500 oliennes off-shore qui
ont vocation tre installes dans les annes venir, pour une
puissance nominale totale estime plus de 2,5 GW. Comme
souvent dans les dbats publics (Revel et al., 2007), cest autour
de quelques axes classiques que se sont organises les prises de
position : impact paysager, dvalorisation foncire, opportunit du
projet, intrt gnral, risques induits, etc. Dans les prochaines
annes, la question du dveloppement de lolien devrait encore
se poser puisque la France sest fix un objectif de puissance
installe de 25 GW (dont 6 en mer) lhorizon 2020.
En favorisant lexpression de points de vue divergents, les
dbats organiss par la CNDP visent permettre linstauration
dun dialogue, llaboration de propositions damnagement
et parfois lmergence de solutions alternatives. En ce sens, ils
semploient viter les situations conflictuelles. Certains cas
font toutefois exception. Achev en fvrier 2010, le dbat sur
les nanotechnologies reste un exemple significatif de blocage
(appel au boycott, perturbations lors des runions publiques).
En mai 2013, le dbat concernant le site de stockage profond de
dchets radioactifs (Cigeo, Haute-Marne et Meuse) a galement
donn lieu des tensions. Pour mettre un terme cette situation
antagoniste, il a t dcid de mettre en uvre une confrence
de citoyens25 sur le modle de celle qui avait t initie en 1998
sur les OGM. Au terme de cette procdure, le matre douvrage
du projet a pris acte des recommandations formules en fvrier
2014 par ce panel de 17 personnes. Enfin, une troisime situation
de conflit a rcemment marqu les limites a posteriori des dbats

<

25
Lobjectif de ce dispositif consultatif est de permettre une vingtaine
de citoyens prsentant une diversit gographique et socioprofessionnelle
dexprimer leur point de vue, aprs avoir pralablement reu une information
refltant ladiversit des positions sur le sujet . Source : http://www.
debatpublic.fr/projet-cigeo

36

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

publics. Prs dune dcennie aprs lachvement en 2003 dune


procdure de ce type au sujet de laroport du Grand-Ouest (sur
la commune de Notre-Dame-des-Landes, en Loire-Atlantique),
la mobilisation des opposants ce projet a connu un regain
significatif depuis 2012 et amen les pouvoirs publics rouvrir
le dialogue pour apaiser les tensions.
Depuis plus de deux dcennies, la question de la participation
du public en matire denvironnement sest progressivement
institutionnalise, au gr des expriences, des contextes et des
dcisions26. Dans le prolongement dun rapport (Pancher, 2012)
consacr la place donn la concertation dans la g
ouvernance
environnementale, le lgislateur est intervenu fin 2012 pour
prciser les conditions et limites de la participation du public
aux processus dcisionnels en matire denvironnement (loi
n2012-1460). En clarifiant la situation, la loi contribue
renforcer le principe de participation, mais inquite ceux qui
considrent que les procdures participatives concourent ralentir
les d
cisions et freinent la mise en uvre des projets. Outre
les matres d
ouvrage, les lus locaux expriment frquemment
ce type de positionnement, en rappelant que ces procdures
tendent compliquer leur activit. Dans le mme sens, plusieurs
rapports (Belot, 2011 ; Dolig, 2011 ; Lambert, Boulard, 2013) ont
soulign au cours des dernires annes les difficults rencontres
par les collectivits locales face la multiplication des rgles
applicables, notamment en matire environnementale. Ceux-ci
prconisent une rduction des contraintes qui freinent, voire qui
bloquent, la ralisation des projets , en soulignant le caractre
coteux de linflation normative pour les collectivits. Depuis
septembre 2013, la mise en uvre dune circulaire du Premier
ministre instaurant un gel de la rglementation a pris acte de
ces rapports en conditionnant toute nouvelle rgle labrogation
ou lallgement dune norme existante.
De nombreuses incertitudes persistent et compliquent
la
dcision publique, tant les positions semblent parfois
inconciliables. C ertaines naissent sur Internet. titre dexemple,
la ptition contre le chalutage en eaux profondes a recueilli fin
2013 plus de 800 000 signatures en deux mois. Constatant que
cest par le biais des rseaux sociaux quont lieu des dbats
relatifs lenvironnement, un suivi quantitatif des contenus
partags semble simposer lavenir pour mieux prendre la
mesure des controverses qui sy dveloppent.

26
Cf. les tudes menes dans le cadre du deuxime volet du programme de
recherche Concertation, dcision, environnement : www.concertation-
environnement.fr/.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie Intro

Sommaire

Bibliographie
Assemble Nationale, Gonnot F.-M., Martin Ph., 2011. Rapport
dinformation sur les gaz et huile de schiste (rapport n3517
ralis au nom de la commission du dveloppement durable
et de lamnagement du territoire de lAssemble Nationale,
8 juin 2011) 148 p. (http://www.assemblee-nationale.fr/13/
rap-info/i3517.asp)
Barbier R., Larrue C., 2011. Dmocratie environnementale
et territoires : un bilan dtapes , Participations, n2011/1
pp.67-104. (http://www.revue-participations.fr/articles/2011-1democratie-environnementale-et-territoires-un-bilan-d-etape/)
Belot C., 2011. La maladie de la norme (Rapport d'information,
n317 fait au nom de la Dlgation aux collectivits territoriales,
Snat, 16 fvrier 2011) 45 p. (http://www.senat.fr/notice-
rapport/2010/r10-317-notice.html)
Chateauraynaud F., Debaz J., Czanne-Bert P., 2011. Laffaire
des gaz de schiste. Anatomie dune mobilisation fulgurante, Socio-informatique et argumentation, 19 dcembre 2011. (http://
socioargu.hypotheses.org/3262)
Chateauraynaud F., Torny D., 1999. Les sombres prcurseurs:
une sociologie pragmatique de l'alerte et du risque Paris :
ditions de l'EHESS 476 p.
CGEDD, CGIET, 2012. Les hydrocarbures de roche-mre en
France (Rapports initial et complmentaire) 129 p. (http://
www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/007612-01_
et_007612-03_rapports.pdf)
Dolig E., 2011. La simplification des normes applicables
aux collectivits locales (Rapport de mission parlementaire,
Prsidence de la Rpublique, 16 juin 2011) 227 p. (http://
www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-
publics/114000322/0000.pdf)
Lambert A., Boulard J.-C., 2013. Rapport de la mission de
lutte contre linflation normative (ministre de la rforme de
lEtat de la dcentralisation et de la fonction publique) 116 p.
(http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapportspublics/134000199/0000.pdf)
Loi n 2012-1460 du 27 dcembre 2012 relative la mise en
uvre du principe de participation du public dfini l'article
7 de la Charte de l'environnement. (http://www.legifrance.
gouv.fr/affichTexte.do?cidTexte=JORFTEXT000026843093&
dateTexte=&categorieLien=id)
Medde-CGDD-SOeS, 2014. Opinions et pratiques environnementales des Franais en 2013 Paris : SOeS 9 p. (coll. Chiffres
& statistiques, n505). (http://www.statistiques.developpementdurable.gouv.fr/fileadmin/documents/Produits_editoriaux/
Publications/Chiffres_et_statistiques/2014/chiffres-stats505opinions-et-pratiques-environnementales-des-francais-en-2013mars2014.pdf)

Migaud D., 2012. Les dpenses fiscales rattaches la mission cologie, amnagement et dveloppement durables et
relatives lnergie (Rfr n65241, Cour des Comptes, 17
dcembre 2012) 5 p. (http://www.ccomptes.fr/Publications/
Publications/Les-depenses-fiscales-rattachees-a-la-missionecologie-amenagement-et-developpement-durables-relativesa-l-energie)
Pancher B., 2011. La concertation au service de la dmocratie
environnementale. Pour une dfinition d'un cadre gnral de
la gouvernance environnementale (Rapport de mission parlementaire remis au Prsident de la Rpublique franaise, octobre
2011) 178 p. (http://www.ladocumentationfrancaise.fr/var/
storage/rapports-publics/124000098/0000.pdf)
Revel M., Blatrix C., Blondiaux L., et al., 2007. Le dbat public:
une exprience franaise de dmocratie participative Paris :
La Dcouverte 412 p.

Site internet utile


Commissariat gnral au dveloppement durable/Service de
lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur lenvironnement:
www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/lessentiel/t/
environnement.html - Rubrique > Opinions

<

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - La prise de conscience accrue des Franais sur les questions environnementales

Pour en savoir plus...

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

37

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie Intro

Sommaire

Le renforcement de la protection
de lenvironnement
Limpulsion donne par lUnion
europenne

lors que les premires annes de la construction europenne avaient laiss de ct les questions environnementales, la prise en compte de ces dernires sest
progressivement renforce durant les annes 1970 pour devenir
une politique communautaire partir de lActe unique europen
de 1987. Linscription de la protection de lenvironnement et
son renforcement dans les traits successifs jusquau Trait de
Lisbonne27 lui ont donn une place centrale dans les politiques
de lUnion europenne. Les priorits environnementales ont t
dfinies par les programmes dactions pour lenvironnement
(PAE), jusquau septime adopt fin 2013, et intitul Bien vivre,
dans les limites de notre plante .
L'Homme tire de l'environnement de nombreux usages
ssentiels sa vie. Sa prservation et son utilisation raisonne
e
constituent depuis le dbut des annes 1970 une priorit pour
lEurope28: protection de la qualit de l'air et de l'eau, prservation
des ressources et de la biodiversit, gestion des dchets et des
activits ayant un impact nfaste, etc.
Dans ces domaines, la politique europenne vise notamment
la prservation, la protection et lamlioration de la qualit
de lenvironnement, la protection de la sant des personnes,
lutilisation prudente et rationnelle des ressources naturelles, et
la lutte contre le changement climatique.

Trait de Lisbonne : http://europa.eu/lisbon_treaty/glance/index_fr.htm


http://europa.eu/pol/env/index_fr.htm
29
http://ec.europa.eu/france/news/evenements/europe-2020/index_fr.htm
27
28

Ainsi, la lutte contre la pollution de lair vise diffrents types


de polluants ainsi que leurs sources d'missions, avec un objectif
dtermin par la Commission europenne : rduire dici 2020 de
40 % par rapport au niveau de 2000, le nombre de dcs lis
la pollution atmosphrique.
LUnion europenne a galement adopt des mesures pour
prvenir la pollution des eaux (normes de qualit pour leau,
tablissement de valeurs limites par exemple pour les nitrates
ou la qualit des eaux rsiduaires urbaines). La directive-cadre
sur leau (2000/60/CE) constitue le cadre daction de lUnion.
La gestion des dchets est rglemente par la directive-cadre
sur les dchets (2008/98/CE) et repose sur la prvention, le recyclage, la rutilisation des dchets et lamlioration des conditions
de leur limination finale. La gestion des dchets est galement
aborde dans de nombreuses lgislations de lUnion europenne:
la directive relative aux emballages et dchets demballages
(94/62/CE), la directive relative aux dchets dquipements
lectriques et lectroniques (2002/96/CE), la directive relative
la gestion des dchets de lindustrie extractive (2006/21/CE), etc.
Afin de prserver la biodiversit et de lutter contre lextinction
des espces animales et vgtales, lUnion europenne a cr
un vaste rseau de sites, le rseau Natura 2000 , et fait de
la protection de la biodiversit un des objectifs majeurs du
6e Programme daction pour lenvironnement. Elle a galement
adopt, en juin 2011, une Stratgie pour la prservation de la
biodiversit visant enrayer la perte de biodiversit dans lUnion
dici 2020 et protger, valuer et rtablir la biodiversit et les
services cosystmiques dici 2050.
Appliquant le principe de prcaution, lUnion europenne a pris
de nombreuses mesures pour prvenir les risques industriels,
technologiques et chimiques. Le rglement Reach ( 1907/2006/
CE) relatif lenregistrement, lvaluation et lautorisation des
produits chimiques donne le cadre europen pour une utilisation
plus sre des produits chimiques. Dautres lgislations (directive

ZOOM SUR...
Les objectifs prioritaires du 7e programme d'actions pour l'environnement de lUnion europenne
S'inscrivant dans le cadre de la stratgie Europe 202029 pour une
croissance intelligente, durable et inclusive, le 7e PAE couvrant
la priode 2014-2020, propos par la Commission europenne
en novembre 2012 puis adopt par le Parlement le 24 octobre
2013, vise :
protger, conserver et amliorer le capital naturel de l'Union ;
faire de l'Union une conomie efficace dans l'utilisation des
ressources, verte, comptitive et faibles missions de CO2 ;
protger les citoyens de l'Union contre les pressions et les
risques pour la sant et le bien-tre lis l'environnement ;
tirer le meilleur profit de la lgislation de l'Union dans le
domaine de l'environnement en amliorant sa mise en uvre ;
amliorer la base de connaissances et de donnes tayant
la politique de l'environnement de l'Union ;

garantir la ralisation d'investissements l'appui des politiques dans les domaines de l'environnement et du climat et
lutter contre les externalits environnementales ;
amliorer l'intgration de la dimension environnementale
et la cohrence des politiques ;
renforcer le caractre durable des villes de lUnion ;
accrotre l'efficacit de l'Union dans la lutte contre les problmes qui se posent au niveau international dans le domaine
de l'environnement et du climat.

Le 7e PAE est fond sur le principe de prcaution, sur les principes d'action prventive et de correction de la pollution la
source et sur le principe du pollueur-payeur.

<

>
38

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Retour

Les dpenses alloues


la protection de lenvironnement
en augmentation

<

En France, la protection de lenvironnement mobilise tous


les acteurs conomiques (mnages, entreprises, administrations publiques) : mise en uvre de la lgislation en matire
denvironnement, volution des comportements, volution des
processus de production, mise en place de mesures prventives
ou curatives, etc.
Le suivi des dpenses de protection de l'environnement p
ermet
de mesurer l'effort financier de chacun pour la prvention, la
rduction ou la rparation des dgradations de l'environnement
(voir chap. Milieux , p. 45). Ces dpenses couvrent en particulier la protection de lair ambiant et du climat, des sols et de
la biodiversit, lassainissement des eaux uses, la gestion des
dchets et la lutte contre le bruit.

Lenvironnement en France

Partie Intro

Chapitre

Sommaire

Depuis vingt ans, cette dpense a fortement augment,


assant de 16 milliards deuros en 1990 47,5 milliards d
p
euros
en 2012. Ce total se compose aux trois quarts de d
penses de
fonctionnement, appeles dpenses courantes , le quart
restant tant constitu de dpenses dinvestissement, appeles
dpenses en capital . La croissance, sur cette priode, des
prix des biens et services environnementaux a favoris la
progression de la dpense de protection de lenvironnement.
Toutefois, les consommations, en volume, de ces biens et services
ont elles aussi fortement progress. Dune part, les instances
publiques ont orient, par des rglementations et des incitations
fiscales, les acteurs privs vers des produits et des processus
plus
cologiques ; dautre part, les mnages et les entreprises
prives ont commenc prendre conscience de lintrt de la
protection de lenvironnement. Il en rsulte une croissance en
volume de la dpense environnementale plus forte que celle du
PIB entre 1990 et 2012 (Figure 19).

Figure 19 : volution de la dpense de protection


de lenvironnement
Indice base 100 en 1990 (en volume)
220
200
180
160
140
120
100

Dpense de protection de l'environnement

20
12

20
10

20
08

20
06

20
04

20
02

20
00

19
98

19
96

19
94

19
92

80

19
90

Seveso - 96/82/CE, directive relative la limitation de lutilisation de


certaines substances dangereuses dans les quipements lectriques
et lectroniques - 2002/95/CE, et directive biocides - 98/8/CE)
couvrent des risques chimiques et technologiques spcifiques.
Dans le cadre de la Stratgie UE 2020, la Commission europenne a lanc plusieurs pistes de rflexion visant atteindre
lobjectif dune croissance durable (Feuille de route pour une
conomie comptitive faible intensit de carbone lhorizon
2050, Feuille de route pour une Europe efficace dans lutilisation
des ressources, Plan daction pour lco-innovation, Partenariats
europens pour linnovation, etc.).
En matire de lutte contre le changement climatique, en
adoptant en 2008 le Paquet nergie Climat, lUnion europenne
vise une amlioration de 20 % de lefficacit nergtique, une
part de 20 % dnergies renouvelables dans la consommation
dnergie de lUnion et une rduction de 20% de ses missions de
gaz effet de serre. En outre, lUnion europenne s'est engage
relever son objectif de rduction des missions de gaz effet
de serre 30 % si les autres pays industrialiss prennent des
engagements comparables.
Mis en place par la directive 2003/87/CE, le systme
dchange de quotas dmission de gaz effet de serre vise,
par un instrument de march, orienter les investissements vers
des technologies sobres en carbone.
La politique environnementale communautaire sappuie
principalement sur un cadre lgislatif (directives, rglements,
etc.) sur ses diffrents champs dintervention : eau, air, bruit,
substances chimiques, risques technologiques, biodiversit, etc.
Les tats membres sont chargs de la mise en uvre de ces textes
europens et, cette fin, doivent les transposer dans leur droit
national respectif ou les appliquer directement lorsquil sagit
de rglements. Compte tenu du champ couvert, la lgislation
franaise en matire denvironnement et de lutte contre le
changement climatique est donc en grande partie hrite de la
lgislation europenne.
Les tats membres ont lobligation de rendre compte lUnion
europenne de leur application. Ce rapportage technico-juridique
les conduit produire des bases de donnes qui sont examines par
la Commission europenne, examen qui donne lieu des rapports
et parfois des procdures de c ontentieux, voire des arrts de la
Cour de justice de lUnion europenne.

octobre 2014

PIB

Note : les dpenses prises en compte incluent les actions damlioration de lenvironnement,
les actions de prvention ou dvitement de dommages environnementaux potentiels, et
les actions de rduction ou de rparation de dommages constats. Une augmentation de la
dpense totale de protection de lenvironnement peut ainsi rsulter des efforts consentis par
les diffrents acteurs pour rduire leur source les dgradations causes lenvironnement
(actions prventives), mais aussi dun accroissement des quantits de polluants mis et
donc des cots de leurs traitements (actions curatives).
Donnes 2011 semi-dfinitives, donnes 2012 provisoires.
Source : SOeS - Insee.

En dehors des dpenses de protection de lenvironnement,


les comptes conomiques de lenvironnement intgrent
galement celles lies la gestion des ressources naturelles
(voir chap. Ressources , p. 155). Ainsi, en France, les d
penses
dalimentation en eau potable (13 milliards deuros en 2012)
et de rcupration et de recyclage (9,4 milliards deuros en
2012) sont comptabilises. Le secteur de la rcupration a
t fortement affect par la crise en 2009, mais sest redress
ensuite. Comme en 2011, 44,3 millions de tonnes de matires
premires s econdaires ont ainsi t produites en 2012, soit 7,8%
de plus quen 2010.
Ces dpenses de protection de lenvironnement et de g
estion des
ressources naturelles reprsentent une approche de la d
emande
en biens et services environnementaux. La c ontrepartie, loffre,
est constitue par les co-activits, activits p
roduisant des biens
ou services ayant pour finalit la protection de lenvironnement
ou la gestion des ressources naturelles (voir chap. co-activits , p. 295). En 2012, les co-activits c ontribuent 1,8 %
du PIB franais ; elles totalisent galement 447000 emplois en
quivalent temps plein, soit une croissance annuelle moyenne
de 3,9 % depuis 2004.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

39

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - Le renforcement de la protection de lenvironnement

RfrenceS

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Partie Intro

Chapitre

Sommaire

COMPARAISON INTERNATIONALE
Les dpenses de protection de lenvironnement en Europe
Figure 20 : les dpenses de protection
de lenvironnement par habitant en Europe
en 2010

Toutefois, il convient de rester prudent vis--vis de ces


comparaisons internationales. lheure actuelle, les concepts
ne sont pas encore parfaitement harmoniss au niveau
europen et les donnes ne sont collectes par les diffrents
pays que sur la base du v olontariat. compter de 2017, les
tats membres devront fournir des donnes de dpenses de
protection de lenvironnement s elon le format dfini dans
le rglement e
uropen n538/2014 du 16 avril 2014. Ce
rglement permettra ainsi de comparer plus facilement la
dpense franaise celle des autres pays europens.

20
0

15
0

10
0

50

Indice base 100 pour l'Union Europenne


0

Comparativement aux autres pays europens, la France se place


parmi les pays de tte en matire de dpense de protection
de lenvironnement rapporte au nombre d
habitants ou au
PIB (Figures 20 et 21).

Autriche (1)
Pays-Bas (1)
Italie
France
Union europenne
Allemagne (1)
Finlande
Espagne
Slovnie
Estonie (1)
Rpublique tchque
Pologne
Portugal (1)
Lituanie
Roumanie
Hongrie
Slovaquie
Lettonie
Croatie
Bulgarie
Turquie

(1) Donnes 2009


Note : Pour chaque pays, la dpense de protection de lenvironnement est calcule
en euros par habitant. Elle est ensuite exprime sous forme dindice o la base 100
correspond lUnion europenne ( 27 pays).
Source : Eurostat. Traitements : SOeS.

Figure 21 : distribution des dpenses de protection de lenvironnement en Europe par domaine en 2012
En % du PIB
1,8
1,6
1,4
1,2
1
0,8
0,6
0,4
0,2
Pa
ys
-B
as
R
pu
bli
Ma
qu
lte
et
ch
q
Lu
ue
xe
mb
ou
rg
Fra
nc
e
Irla
nd
e
Slo
va
qu
ie
Li
Ro tuan
ya
i
um e
eUn
i
Ita
lie
Est
on
i
Esp e
ag
ne
EU
27
Ro
um
an
ie
Le
tto
n
Ho
ng ie
rie
(
Bu
lga p)
rie
(p
Slo )
v
n
Be ie
lgi
All que
em
ag
n
Po e
log
ne
Gr
c
e(
p)
Au
tri
ch
Po e
rtu
ga
Da
ne l
ma
rk
Su
d
e(
p)
Ch
yp
r
Fin e
lan
de

Protection de l'air
R&D Environnement
Protection de la biodiversit et des paysages

Rduction des pollutions


Gestion des eaux uses
Gestion des dchets

Note : p provisoire.

<

Source : Eurostat.

>
40

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Retour

Figure 22 : volution des dpenses de protection


de lenvironnement

Partie Intro

Sommaire

bonus-malus pour lachat de vhicules peu polluants. Les administrations financent aussi une partie des dpenses de recherche
et dveloppement (R&D) environnementale du secteur priv.
Quant aux financements europens, ils restent trs marginaux
(moins de 1 % du total).

Figure 23 : les financeurs de la protection


de lenvironnement en 2012
En millions d'euros

Dchets
Eaux uses
Recherche et dveloppement
Administration gnrale
Air

20
00
40
00
60
00
80
00
10
00
0
12
00
0
14
00
0
16
00
0
18
00
0

En millions d'euros courants

Lenvironnement en France

20
00
40
00
60
00
80
00
10
00
0
12
00
0
14
00
0
16
00
0
18
00
0

Depuis le dbut des annes 2000, la gestion des dchets et


lassainissement des eaux uses sont les deux principaux postes
de dpense de protection de lenvironnement. En 2012, ils en
reprsentent 62 % (Figure 22). Toutefois, la dpense de chaque
domaine environnemental a augment entre 2000 et 2012, mme
si lampleur de cette augmentation varie fortement dun domaine
lautre, tout comme lagent financeur qui en est lorigine.

Chapitre

Au cours de la dernire dcennie, la dpense


a progress dans tous les domaines
environnementaux

octobre 2014

Bruit
Biodiversit et paysages

Dchets

Sol, eaux souterraines et de surface

Eaux uses

Dchets radioactifs

Recherche et dveloppement

Administrations publiques
Entreprises

Administration gnrale
Air
Bruit

Sol, eaux souterraines et de surface


Dchets radioactifs

Dpense en 2000
Augmentation de la dpense entre 2000 et 2012
Source : SOeS.

Les acteurs conomiques participent


la protection de lenvironnement

<

Source : SOeS.

Des difficults demeurent dans


lapplication du droit
communautaire de lenvironnement

Biodiversit et paysages

Note : donnes 2012 provisoires.

Mnages
Europe

En 2012, les mnages financent 28 % de la dpense de


rotection de lenvironnement (Figure 23). En particulier, ils paient
p
des taxes pour la collecte des dchets quils produisent, comme
la taxe ou la redevance denlvement des ordures mnagres. Ils
consomment galement des services d
assainissement c ollectif
pour le traitement de leurs eaux uses. Les mnages ralisent
aussi des travaux dans leurs logements pour, entre autres,
renforcer leur isolation acoustique. Les dpenses correspondantes
rentrent dans le cadre du domaine environnemental de la lutte
contre le bruit.
Les entreprises prives sont les premiers financeurs de la
dpense de protection de lenvironnement (40 % du total).
linstar des mnages, elles peuvent faire appel au service p
ublic
pour le traitement de leurs dchets et de leurs eaux uses. Les
entreprises industrielles sadressent souvent galement dautres
entreprises prives spcialises dans la gestion des d
chets
industriels. Elles financent aussi des quipements rduisant la
quantit de dchets produits par leur activit ; ces investissements
environnementaux pouvant permettre de simplement respecter
la rglementation ou mme, dans certains cas, daller au-del.
32 % de la dpense de protection de lenvironnement sont
financs par les administrations publiques. Entre autres, celles-ci
financent la plupart du temps les investissements des services
dassainissement des eaux uses, mme quand ces services
sont dlgus des entreprises prives. Elles subventionnent
galement une partie des dpenses environnementales des mnages, au travers par exemple du crdit dimpt dveloppement
durable pour les travaux disolation des logements ou du dispositif

Selon le 30e rapport annuel sur le suivi de lapplication du droit


de lUnion europenne, tabli par la Commission europenne
pour 2012, les 4 affaires dinfractions concernant la France portes
devant la Cour de justice de lUnion europenne concernaient toutes
lenvironnement : dsignation insuffisante de zones vulnrables
(directive nitrates), manque de mesures adquates pour combattre
la pollution des eaux par les nitrates, non respect des dispositions
prvues par la directive IPPC pour certains tablissements, non
atteinte des objectifs de la directive eaux rsiduaires urbaines.
La part des dossiers environnementaux dans l'ensemble
des contentieux engags contre la France tait de 16 %, en
dessous de la moyenne de l'Union europenne (20 %). Ce chiffre
est relativement stable pour la France. En outre, le nombre total
d'infractions au droit de l'environnement de l'Union europenne
s'lve 10 en 2012 pour la France, sur 272 procdures d'infraction
ouvertes (Figure 24).

Les dynamiques socio-conomiques de la socit franaise depuis 1990 - Le renforcement de la protection de lenvironnement

RfrenceS

Figure 24 : rpartition des cas dinfractions


de la France en matire de rglementation
environnementale europenne
En nombre d'infractions

14

31

53

34
76
Gestion des dchets
Gestion de l'eau
Protection de la nature
Qualit de l'air
tudes d'impact
Autres cas

64

Source : Commission europenne.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

41

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
En nombre de procdures ouvertes, on peut distinguer trois
groupes de pays :
ceux qui nont pas ou quasiment pas de procdures concernant
lenvironnement : lAllemagne ou les Pays-Bas par exemple ;
un deuxime groupe qui en ont une dizaine (France, Sude,
Slovaquie, Slovnie, Royaume-Uni) ;
un troisime groupe qui en ont plus de vingt : pays mditerranens (sauf Chypre et Malte) et Pologne.

On constate une amlioration gnrale en ce qui concerne


les procdures dinfraction ; cela touche en particulier lenvironnement qui constitue une part importante de la lgislation
europenne.
Cette amlioration est lie des volutions juridiques
importantes qui ont notamment acclr les procdures (trait
de Lisbonne), un ralentissement dans la production lgislative
de lUE (avec une priorit sur lapplication plutt que sur la
production de nouvelles normes), et la mise en place dun outil
de prvention au stade du prcontentieux (EU Pilot).

Partie Intro

Chapitre

Sommaire

Tableau 4 : volution du nombre de procdures


dinfractions engages par lUnion europenne

Total des procdures visant la France


Dont l'environnement
Total des procdures engages
par l'Union europenne
Dont l'environnement

2010

2011

2012

119

95

63

21

15

10

2 100

1 775

1 343

444

299

272

Source : Commission europenne.

Pour en savoir plus...


Bibliographie

Sites internet utiles

Commission europenne, 2012. 30e rapport annuel sur le


contrle de lapplication du droit de lUE (COM (2013) 726
final) 66 p. (http://ec.europa.eu/eu_law/infringements/
infringements_annual_report_30_en.htm)
Medde-CGDD-SOeS, aot 2014. Lconomie de lenvironnement en 2012 rapport de la Commission des comptes de
lconomie de lenvironnement Paris : SOeS. 144 p. (coll.
Rfrences).(http://www.statistiques.developpement-durable.
gouv.fr/donnees-densemble/1926/1098/ensemble- comptes-
lenvironnement.html)

Commissariat gnral au dveloppement durable/Service de


lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur l environnement:
www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/lessentiel/t/
environnement.html - Rubrique > conomie de lenvironnement,
emplois, formations > Dpenses lies lenvironnement

Commission europenne : 7e programme d'actions pour
l'environnement (Bien vivre dans les limites de notre plante):
http://ec.europa.eu/environment/newprg/index.htm
S ynthse de la lgislation europenne (thme Environnement):
http://europa.eu/legislation_summaries/environment/index_
fr.htm

<

>
42

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Retour

Sommaire

LENVIRONNEMENT
EN FRANCE

LA CONNAISSANCE
SAMLIORE

mais le bilan reste toujours contrast


LTAT DES MILIEUX
LA BIODIVERSIT
DES MILIEUX SOUS PRESSION

<

45
p.121
p.

155

LES RESSOURCES NATURELLES


FACE UNE DEMANDE TOUJOURS CROISSANTE
DE BIENS ET SERVICES

p.

LEXPOSITION AUX RISQUES ET NUISANCES

p.

195

Tlchargement sommaire partie 1

>

Retour

<

Chapitre

Partie 1

Sommaire

>

LENVIRONNEMENT
EN FRANCE

LA CONNAISSANCE
SAMLIORE

mais le bilan reste toujours contrast

Retour

Partie 1

Sommaire

LTAT DES MILIEUX

<

INTRODUCTION

p.47

LES EAUX CONTINENTALES

p.49

LES EAUX MARINES

p.69

LES SOLS

p.77

LATMOSPHRE

p.89

LAIR EXTRIEUR

p.99

LAIR INTRIEUR

p.116

Tlchargement chapitre

>

Retour

<

Chapitre

Partie 1

Sommaire

>

Retour

environnement est constitu de plusieurs c ompartiments:


les milieux aquatiques continentaux et marins, latmosphre, lair, les sols. Ces diffrents milieux interagissent en
permanence (Figure 1). Chacun, pris isolment ou dans un systme
intgr, joue un rle majeur dans la vie sur Terre. Ils assurent des
fonctions dhabitats pour la faune et la flore, de production de
ressources indispensables la vie (eau, air, n
utriments, nergie,
etc.). Ils fournissent ainsi de nombreux s ervices (voir chap. Les
services rendus par les cosystmes, p. 134).
Les milieux subissent de fortes pressions de la part des activits
humaines ou de certains vnements naturels ou t echnologiques.
Par exemple, les demandes sans cesse croissantes de la
population en termes de logements, de dplacements, ou de
biens de consommation sont lorigine :
de prlvements de ressources naturelles dont lextraction
et la valorisation ont une incidence sur ltat des milieux

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

( dgradation et contamination de milieux, rejets de substances


chimiques, etc.) ;
dmissions de substances nocives dans lair, leau et les sols.
Si certaines substances sont dj prsentes ltat naturel
dans les milieux, mais en faible quantit (nitrates, mtaux, etc.),
leurs concentrations initiales peuvent donc tre considrablement
accrues par les activits humaines, et notamment par :
lagriculture qui recourt frquemment aux oprations dpandage
deffluents, dengrais ou de pesticides, etc. ;
les process industriels qui mettent des polluants dans lair,
leau et les sols ;
les transports qui mettent des gaz et particules dans lair ;
les acteurs conomiques, dont les mnages, qui sont lorigine de rejets deaux uses dans les milieux aquatiques, et qui
produisent des dchets dont le traitement peut mettre des
substances polluantes, etc.

Ltat des milieux - Introduction

RfrenceS

Figure 1 : les interactions entre les milieux

Atmosphre

Canope

Sols
forestiers

Sols
agricoles

Eaux douces

Eaux
ctires

Sdiments dEaux douces

Sdiments
ctiers

Eaux
libres

Eaux
profondes

Transferts entre phases


missions directes
Pertes par dgradation

Sdiments
profonds

Advection1 avec lair et leau


Source : Ineris, 2014.

<

1
Advection : transport dune quantit additive (chaleur, nergie interne, lment chimique arbitraire, charges lectriques) par le mouvement du milieu, quelle que soit
lorigine de ce mouvement (instabilit gravitaire ou entranement forc).

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

47

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Les milieux sont maintenant imprgns de nombreuses
s ubstances synthtises par lHomme (pesticides, solvants,
produits mdicamenteux, etc.). Ces apports successifs et leur
accumulation dans les milieux dgradent in fine la qualit des
cosystmes dune part, et prsentent un risque pour la sant
humaine dautre part. En effet, ces diffrents compartiments
tant en interaction permanente, la dispersion des polluants dun
milieu lautre sen trouve facilite.
Le niveau de contamination de certains milieux peut galement
tre aggrav par des alas naturels (inondation, sisme, etc.) ou
des accidents impliquant une entreprise industrielle ou un convoi
de transport de matires dangereuses (voir chap. Exposition
aux risques , p. 218).
Sous limpulsion de la rglementation europenne et f ranaise
en matire denvironnement (voir chap. La protection de
lenvironnement , p. 39), de nombreux progrs ont t a
ccomplis

Chapitre

Sommaire

Partie 1

pour rduire ces pollutions anthropiques. L amlioration des


installations de traitement des eaux uses urbaines, lvolution
de c ertaines pratiques agricoles, les amliorations technologiques
apportes aux motorisations des vhicules, lvolution des
processus de fabrication sont autant dexemples qui visent cet
objectif dune moindre pollution de lenvironnement. Cependant,
ces a mliorations sont souvent contrebalances par leffet nombre
induit par laugmentation des besoins individuels en termes de
biens de consommation ou de mobilit.
Les rseaux de mesure mis en place permettent de suivre
lvolution de la qualit des diffrents milieux. Toutefois compte
tenu de linertie des milieux ou des proprits intrinsques des
substances polluantes, il est parfois difficile de rendre compte,
court terme, des volutions et des effets des rponses apportes.

LES FRANAIS ET...


Les milieux

En %
80
75

70

67

61

61

60

60
55

Pesticides
Pollution atmosphrique

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

50
20
07

Conscients que la dgradation des milieux naturels est


largement imputable lactivit humaine, 85 % des citoyens
europens se disent daccord avec le principe Pollueur-Payeur
(source : Eurobaromtre, Attitudes des Europens lgard
de la qualit de lair , Flash EB n360, 2013). Si 29 % des
Franais (contre 37 % en moyenne dans lUnion europenne)
souscrivent sans rserve cette ide, il savre galement que
56 % des personnes interroges en France (contre 48 % dans
lUnion europenne) pensent que son application effective
doit tre assujettie la mise en uvre de mesures visant
compenser les ventuels effets ngatifs sur lindustrie et
lemploi. De leur point de vue, lindemnisation des pollutions
ne saurait en effet constituer un facteur aggravant pour la
situation conomique. Cest dailleurs pourquoi les mnages
considrent frquemment que la sanction a posteriori des
pollutions doit saccompagner dune information a priori des
publics, au travers de dmarches de sensibilisation inities par
les pouvoirs publics.

Figure 2 : volution des proccupations


des Franais en matire de risques
environnementaux

20
06

En 2013, une large part des Franais continuent d


exprimer
une forte proccupation lgard de la pollution des
milieux (Figure 2) en dpit dun inflchissement la baisse
des thmatiques environnementales, pour partie imputable
la crise conomique. Moins aiss apprhender pour le grand
public, les problmes de pollution des sols proccupent moins
lopinion que la qualit des eaux ou de lair. Souvent prsente
comme une menace pour la qualit et la potabilit de leau,
lutilisation de pesticides suscite quant elle des craintes pour
trois Franais sur cinq.

Pollution des sols


Pollution des lacs, des rivires
et des mers

Note : la question pose aux enquts est : Dans chacun des domaines suivants,
considrez-vous que les risques pour les Franais en gnral sont . Le graphique met
en perspective la part des rponses levs pour chacun des risques voqus.

<

Source : IRSN (2006-2012), baromtre sur la perception des risques


et de la scurit par les Franais. Traitements : SOeS 2013.

>
48

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Partie 1

Sommaire

es eaux continentales englobent les eaux de surface (cours


deau, plans deau) et les eaux souterraines (nappes).
Alimentes par les eaux de pluie, elles renferment la
fois des molcules naturelles et dautres issues de contaminations
lies lactivit humaine. Compte tenu des enjeux sanitaires
lis son usage, la qualit de leau fait depuis longtemps lobjet
dune attention particulire. La directive-cadre sur leau (DCE)
renouvelle lapproche en proposant une vision intgre de la
qualit des eaux. Elle impose ainsi chaque tat membre de
lUnion europenne, de rtablir et maintenir un bon tat des
milieux aquatiques ds 2015 et, en tout tat de cause, avant
2027. Dans ce cadre, les tats qualitatifs des eaux de surface et
des eaux souterraines sont valus sparment.
Les eaux de surface, et notamment les cours deau, sont
soumises de nombreuses pressions : rejets des stations
dpuration urbaines ou industrielles, ruissellement des eaux

pluviales, pollutions diffuses dorigine agricole ou dues des


retombes atmosphriques, mais aussi amnagement de leurs
berges ou de leurs cours (obstacles lcoulement) - (voir chap.
Biodiversit, p. 139). Les impacts de ces pressions sur leur
tat cologique ou chimique sont donc multiples : prsence
excessive de polluants dorigines diverses (pesticides, nitrates,
phosphore, hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP),
polychlorobyphnyles (PCB), etc.), perturbations des peuplements
biologiques, etc.
Les eaux souterraines bnficient de la protection naturelle
du sol et du sous-sol mais leur qualit peut malgr tout tre
dgrade. Les causes de mauvais tats chimiques des masses
deau souterraine sont la prsence excessive principalement de
nitrates et de pesticides issus de pollutions agricoles diffuses,
et secondairement, de solvants chlors, largement utiliss dans
lindustrie depuis 1950. Dautres substances dgradent les nappes
mais de faon plus marginale.

Ltat des milieux - Les eaux continentales

Les eaux continentales

RGLEMENTATION
La directive-cadre sur leau (DCE)
La DCE, adopte en octobre 2000 par lUnion europenne et
transpose en droit franais en avril 2004, dfinit un cadre
juridique au niveau europen, par lequel chaque tat membre
sengage dans un processus de protection et de reconqute
de la qualit des eaux et des milieux aquatiques. Elle impose
une politique de rsultats afin de prvenir la dtrioration
de ltat des eaux, de rtablir leur bon tat, de rduire la
pollution des eaux de surface due aux substances prioritaires
et de supprimer progressivement les rejets de substances
dangereuses prioritaires, dinverser toute tendance la hausse
de la c oncentration des polluants dans les eaux souterraines.
Le principal o
bjectif est latteinte du bon tat des eaux
en 2015, sauf drogation le reportant en 2021 ou 2027.
En France, la DCE est mise en uvre par lintermdiaire des
schmas directeurs damnagement et de gestion des
eaux (Sdage) et des programmes de mesures (PDM) qui les
accompagnent, rviss tous les six ans, lchelle de 12grands
bassins, grs en mtropole par les agences de leau, et par
les offices de leau dans les DOM. Un bilan de la mise en
uvre de la DCE, tabli tous les six ans, permet de rajuster
si ncessaire les orientations prvues dans les Sdage et de
complter les programmes de mesures. Les Sdage en vigueur
portent sur la priode 2010-2015 et sont en cours de rvision
pour la priode 2016-2021.
Pour rpondre aux objectifs de la DCE, les milieux aquatiques
ont t dcoups en masses deau , units de gestion et
dvaluation. La France compte ainsi 10 944 masses deau
cours deau et assimiles, 442 plans deau et 581 masses
deau souterraines. La DCE sapplique de faon identique aux
eaux de transition et aux eaux ctires (voir chap. Eaux
marines, p. 69).

Ltat des masses deau de surface est le rsultat conjoint de


leur tat cologique et de leur tat chimique : il est bon si
ces deux tats sont bons.
Ltat cologique des eaux de surface est valu partir de
leur qualit biologique (flore et faune), chimique (phosphore,
nitrates, certains micropolluants, etc.), et hydromorphologique
(tat des berges, continuit du cours deau, hydrologie). Pour
chaque masse deau, cet tat est caractris par un cart aux
conditions de rfrence , cest--dire des conditions pas,
ou trs peu, influences par lactivit humaine.
Ltat chimique des eaux de surface est bon si la
concentration des substances, dont la liste est fixe au niveau europen, est infrieure des valeurs seuils appeles
normes de qualit environnementales (NQE). En 2013, 41
substances entrent dans lvaluation de ltat chimique. Une
modification de la directive europenne, qui devra tre transpose dans chaque pays avant le 14 septembre 2015, porte
45 le nombre de substances prioritaires surveiller dans
les eaux de surface.
Ltat des masses deau souterraines est le rsultat conjoint
de leur tat chimique et de leur tat quantitatif : il est bon
si ces deux tats sont bons.
Ltat chimique des eaux souterraines est bon lorsque
leurs concentrations en polluants ne dpassent pas les normes
de qualit fixes pour les nappes, et quelles nentravent pas
lobtention du bon tat des eaux de surface.
Ltat quantitatif des eaux souterraines est bon quand
les volumes deau prlevs ne dpassent pas la capacit de
renouvellement de la ressource et prserve lalimentation des
cosystmes de surface (voir chap. Ressource en eau, p. 172).

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

49

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Les suivis instaurs sur les eaux de surface et les eaux
s outerraines, notamment dans le cadre de la DCE, permettent
dapprhender les grandes tendances dvolution de la qualit
des eaux. Si la qualit des eaux de surface samliore pour
certains paramtres (diminution des teneurs en matires
organiques et phosphores, stabilisation de la qualit cologique des eaux de surface), la qualit des eaux continentales
reste dgrade avec une prsence toujours proccupante de
nitrates, pesticides et dautres micropolluants.
Aux polluants suivis habituellement, sajoutent de nouvelles
substances : mdicaments, perturbateurs endocriniens, etc. Lors
des campagnes danalyses exceptionnelles ralises en 2011
et 2012, ces polluants dits mergents ont t retrouvs pour
44 % dentre eux dans au moins une analyse deau souterraine
et 73 % dans au moins une analyse de cours deau.
En 2013, 44 % des masses deau de surface taient en bon
tat cologique et 50 % en bon tat chimique.
Paralllement, 67 % des masses deau souterraine avaient
atteint le bon tat chimique, et 90 % taient en bon tat
quantitatif (Figure 3).

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Toutefois, compte tenu de connaissances encore partielles et


dune surveillance qui ne peut tre exhaustive, la qualification de
ltat cologique des masses deau de surface est marque par
une forte incertitude avec la moiti des masses deau qualifies
avec un faible niveau de confiance. Par ailleurs, les mthodologies
dvaluation de ltat et les rfrentiels (masses deau, seuils
dinterprtation, etc.) voluent en fonction des connaissances
acquises. Si ces volutions concourent une m
eilleure a pprciation
de ltat des milieux aquatiques, elles peuvent rendre difficile,
voire impossible, la comparaison dans le temps des diffrents
tats des lieux tablis dans le cadre de la DCE.
Les programmes de mesures associs aux Sdage dfinissent
des actions pour diminuer les pressions sur les milieux aquatiques et reconqurir un bon tat des eaux. Sils sont raliss par
bassin, ces programmes comportent tous des mesures phares
comme la mise en conformit des stations dpuration et rseaux
de c ollecte des eaux rsiduaires urbaines, des actions visant
amliorer la gestion des eaux pluviales (gestion la parcelle)
et rduire les pollutions diffuses dorigine agricole (nitrates,
phosphore, pesticides), des actions prventives pour diminuer
le rejet de substances polluantes dans le milieu ainsi que des
mesures pour restaurer la qualit hydromorphologique des cours
deau (suppression de barrages ou de seuils, installation de passes
poisson, etc.).

Figure 3 : tats cologique et chimique des masses deau de surface et souterraines franaises en 2013
tat cologique des masses deau de surface
tat cologique,
moyen,
mdiocre ou
mauvais
55,3 %

Bon et
trs bon tat
cologique
43,7 %

tat cologique
indtermin
1%

tat chimique des masses deau de surface

Bon tat
chimique
49,9 %

Mauvais tat
chimique
14,2 %

tat chimique des masses deau souterraines

Mauvais tat
chimique
33,1 %

Bon tat
chimique
66,9 %

tat chimique
indtermin
35,9 %

Note : tats des lieux 2013, partir des donnes de 2011 de France entire, hors Guadeloupe, Martinique et Mayotte. Ltat quantitatif des eaux souterraines est prsent dans la partie du
rapport consacre aux ressources naturelles (voir chap. Ressource en eau , p. 170).
Source : agences de lEau - offices de lEau - Onema, mars 2014. Traitements : SOeS, 2014.

Rivire eutrophise.
Laurent Mignaux.

<
50

Station dpuration.
Laurent Mignaux.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

COMPARAISON INTERNATIONALE

Tous les six ans, les tats membres de lUnion europenne


doivent rendre compte de ltat de leurs masses deau au
regard des critres de la DCE auprs de la Commission europenne ; la dernire valuation disponible au niveau europen
porte sur ltat des masses deau en 2009 (Figure 4).
En 2009, 38,8 % des masses deau de surface europennes sont
en bon tat cologique et 35,3 % en bon tat chimique. Avec
41,4 % des masses deau de surface en bon tat cologique et
43,1 % en bon tat chimique, la France obtient des rsultats
voisins de la moyenne europenne pour les eaux de surface,
qui la placent respectivement en 13e et 14e position sur 27.
La France a dclar peu de masses deau artificielles
ou fortement modifies : 8 % de son effectif alors que la
moyenne europenne est de 25 %. A contrario, lAllemagne
a considr que plus de la moiti de ses masses deau de
surface taient artificielles. Les objectifs de qualit tant moins
contraignants pour ce type de masses deau, ce constat pse
sur les comparaisons entre tats.
Si la qualit des eaux souterraines est meilleure que celle des
eaux de surface, la France affiche toutefois de moins bons
rsultats que la moyenne europenne avec 58,9 % de ses
masses deau souterraine en bon tat chimique contre 80 %. En
revanche, avec 89,4 % de masses deau souterraine en bon tat
quantitatif, la France se situe dans la moyenne europenne.
Les proportions franaises de dclassements des eaux
souterraines dus aux nitrates et aux pesticides sont

suprieures aux moyennes europennes.

Ces rsultats doivent toutefois tre nuancs par la q


ualification
plus ou moins exhaustive des masses deau, en particulier
celles de surface, ce qui peut peser sur les rsultats et
notamment la moyenne. La France qualifie ltat cologique
de la quasi-totalit de ses masses deau de surface, mme si
le niveau de confiance soit bas pour deux tiers dentre elles,
du fait du manque de donnes (plus de 80 % ne sont pas
surveilles). Elle nvalue ltat chimique que sur deux tiers
dentre elles, ce qui est malgr tout mieux que la moyenne.
La DCE offre la possibilit aux tats de recourir des exemptions
pour justifier de difficults ou dimpossibilit atteindre le bon
tat lchance 2015. Concernant ltat cologique des eaux
de surface, la France y a recours dans des proportions comparables la moyenne europenne. Pour lessentiel il sagit, tant
pour la France que pour les autres pays, dexemptions justifiant
des reports de dlais.

Ltat des milieux - Les eaux continentales

La qualit de leau en Europe au regard de la DCE

La France se distingue surtout par lcart entre le bon tat


de 2009 et le bon tat attendu en 2015 (masses deau sans
exemption), lun des plus importants de lUnion europenne.
Alors que la situation des eaux souterraines est plus favorable
que celle des eaux de surface, les tats ont beaucoup plus
recours aux exemptions pour ce milieu. La France fait ainsi
partie des six tats avec le plus de demandes dexemptions
pour la qualit des nappes. Les conditions naturelles sont le plus
souvent avances, le temps ncessaire pour constater leffet
des mesures tant plus long que pour les eaux de surface.
Les prochaines tapes du cycle de la DCE sont la mise jour
des plans de gestion et programmes de mesures associs pour
une mise en uvre sur le prochain cycle 2016-2021.

Figure 4 : position de la France en Europe vis--vis de la DCE


En % de masses deau en bon tat
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Eau de surface
tat cologique
Minimum

Moyenne europenne

Eau de surface
tat chimique
France

Eau souterraine
tat chimique

Eau souterraine
tat quantitatif

Maximum

Note : pourcentages tablis sur la totalit des effectifs de masses deau et non sur les seules qualifies par les tats membres.
Source : donnes rapportes la Commission europenne, bureau dtudes Atkins, 2012. Traitements : SOeS, 2012.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

51

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

La qualit des eaux de surface


samliore en partie
Une diminution de la plupart
des macropolluants dans les cours deau
La pollution des cours deau par les matires organiques et
phosphores, source de perturbations de lquilibre biologique,
a nettement diminu depuis une dizaine dannes (Figure 5).
Ainsi, les concentrations en ammonium et en o
rthophosphates
ont diminu de moiti depuis 1998. La rglementation de plus
en plus contraignante sur les teneurs en phosphates dans les
dtergents (interdiction dans les dtergents textiles mnagers
le 1er juillet 2007, TGAP lessive, rglement dtergent 259/2012),
ainsi que lvolution de pratiques culturales vers un moindre
recours aux engrais phosphors (-60 % environ entre 1997
et 2012) en partie due lenvole du prix des phosphates en
2008 (voir chap. Sols , p. 80) contribuent la baisse des
orthophosphates dans les cours deau, mme si cette diminution
demeure insuffisante. En effet, malgr ces amliorations, les
orthophosphates demeurent une cause importante de d
gradation
de la qualit cologique des cours deau.
La demande biochimique en oxygne (DBO5), indicateur de la
quantit de matires organiques biodgradables prsentes dans
les cours deau, suit une tendance similaire.

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Ces progrs rsultent galement des investissements raliss


sur les dispositifs dassainissement collectif. Ils ont permis, dune
part, damliorer la performance de traitement des stations
dpuration existantes et lefficacit des systmes de collecte
des eaux uses (correction des mauvais branchements, rfection
des ouvrages vtustes, diminution des eaux parasites) et par
consquent la qualit des rejets dans les milieux naturels. Dautre
part, de nouvelles stations dpuration ont t construites,
notamment dans les zones rurales. En 2013, la France compte
environ 19 750 stations de traitement des eaux uses urbaines
couvrant une charge totale de 76 millions dquivalents-habitants
(EH). Les volumes rejets partent en quasi-totalit vers les eaux
de surface, alors que les dispositifs dinfiltration par filtres plants
de roseaux quipent plus souvent les petites installations de
moins de 2 000 EH. Ainsi 85 % des stations dpuration rejettent
les eaux traites dans les cours deau, 2 % dans les eaux ctires
et les estuaires, et 13 % les infiltrent dans le sol et donc les
nappes.
Depuis 2007, un vaste programme de mise aux normes des
stations dpuration urbaines de capacit suprieure 2 000EH
a t mis en place pour rpondre aux obligations de performance fixes par la directive europenne sur les eaux rsiduaires
urbaines. Sur les 288 stations juges prioritaires, 44 ont t mises
aux normes. Pour 70 autres, les travaux de mise en conformit
ont t engags. Ainsi, fin 2013, 91 % des stations de plus de
2 000 EH sont conformes en termes de performance de traitement,
et 95,7 % le sont galement en termes dquipement. Toutefois,
300 territoires de moins de 2 000 habitants ne disposent pas
encore de stations dpuration alors quils sont quips dun
rseau de collecte.

Figure 5 : volution de la pollution des cours deau par les macropolluants


Volume des prcipitations
(en milliards de m3)

Indice base 100 en 1998


100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

1998

1999

Prcipitations

2000

2001

2002

Indice orthophosphate

2003

2004

2005

Indice ammonium

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

600
540
480
420
360
300
240
180
120
60
0

DBO Indice

Note : les concentrations en orthophosphates et ammonium, et secondairement lindice DBO, varient en fonction des conditions climatiques. Lors des scheresses, le niveau des cours deau
tant plus bas, la dilution y est moindre entranant une augmentation de ces concentrations : pics de 2003 et 2005, par exemple ; hausse galement, en 2011, suite un 1er semestre trs sec.
Source : agences de lEau, 2014 Mto-France, 2013 - Medde-direction de lEau. Traitements : SOeS, 2014.

DONNES OU MTHODOLOGIE
La surveillance des milieux aquatiques
Les premiers rseaux de suivi de la qualit des eaux ont t
mis en place au dbut des annes 1970. Ils nont depuis c ess
de senrichir, tant en nombre de points quen nombre de
substances suivies. Ils ont t rorganiss en 2007, afin de les
adapter aux enjeux de la directive-cadre sur leau. La surveillance

des eaux continentales porte sur les cours deau, les plans deau
et les eaux souterraines. Elle sappuie sur deux grands rseaux :
le rseau de contrle de surveillance (RCS), qui permet
dvaluer ltat gnral des eaux et les volutions au niveau

<

...
>

52

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

de chaque bassin. Rseau finalit statistique, il est constitu


de points de mesure reprsentatifs du fonctionnement global
des milieux. Le RCS comprend un peu plus de 2 000 points de
mesure sur les eaux de surface (soit 18 % des masses deau
couvertes) et prs de 1 800 sur les eaux souterraines, o sont
recherchs lensemble des paramtres du suivi qualitatif.
le rseau de contrle oprationnel (RCO), dont le rle
principal est dassurer le suivi de toutes les masses deau
qui ne pourront pas atteindre le bon tat en 2015. Seuls
les paramtres lorigine du risque de non-atteinte du bon
tat sont suivis par le RCO qui comprend un peu plus de
4 600points de mesure sur les eaux de surface et 1 450 sur
les eaux souterraines.
Ces rseaux sont mis en uvre par les agences et offices de
lEau, avec la contribution des collectivits locales. Certains
bassins se sont galement dots de rseaux complmentaires,
afin damliorer la connaissance de leur territoire. Le cot de
ces rseaux de surveillance slve 30 millions deuros par
an, auxquels sajoutent 15 millions deuros annuels pour les
rseaux complmentaires. En parallle cette surveillance dite
de connaissance gnrale, des mesures de la qualit des
eaux sont galement effectues notamment pour des usages
particuliers, comme la production deau potable ou la baignade.
La surveillance de la qualit de leau porte aussi bien sur
les paramtres gnraux (nitrates, phosphates, acidit,
demande chimique et biochimique en oxygne, temprature,
etc.), que sur les pesticides ou sur les autres micropolluants,
minraux ou organiques. Parmi les paramtres chimiques, les
micropolluants, substances qui peuvent tre toxiques faible
dose pour lHomme ou les cosystmes, sont distingus des
autres substances qualifies de macropolluants. Le suivi de
la qualit des eaux de surface intgre aussi des paramtres
biologiques : poissons, invertbrs, diatomes, macrophytes.

Les macropolluants

les matires organiques proviennent des rejets deaux

uses domestiques, agricoles (djections dlevages, lisier)


ou industrielles (papeteries, tanneries, abattoirs, etc.). Pour
les liminer, les bactries prsentes dans le milieu utilisent
loxygne dissous dans leau. Des rejets importants de matires
organiques peuvent ainsi entraner des dficits en oxygne
dissous, perturbant lquilibre biologique des cours deau.
les nitrates proviennent principalement de pollutions
agricoles diffuses, gnres par lemploi en excs dengrais
azots minraux ou organiques (pandages de lisiers), et
secondairement, des rejets urbains. Ils peuvent provoquer des
dveloppements importants dalgues et un appauvrissement
des milieux aquatiques. Ce phnomne deutrophisation est
accentu par la prsence de phosphore. Les nitrates prsentent
galement des risques pour la sant humaine et leur prsence
dans leau potable est rglemente.
les autres matires azotes, notamment lazote a mmoniacal,
lammonium ou les nitrites, proviennent de la dcomposition
par des bactries de lazote organique issu des rejets des
stations dpuration ou des djections dlevages. Ces

substances peuvent tre toxiques pour les poissons. Elles sont


transformes en nitrates en consommant de loxygne.
les matires phosphores proviennent de faon quasi gale
de lrosion des sols, de lactivit agricole (engrais phosphats),

de lindustrie et des rejets urbains (dorigine humaine via


lurine). Les orthophosphates sont la forme la plus simple et
la plus rpandue des phosphates dans les milieux aquatiques,
oils contribuent leutrophisation.

Les micropolluants

les pesticides sont un terme gnrique qui rassemble

otamment les insecticides, les fongicides et les herbicides.


n
Ils sont majoritairement utiliss en agriculture pour la protection des rcoltes mais galement pour lentretien des jardins
(collectivits locales, particuliers) ou des infrastructures de
transports. Les pesticides peuvent avoir des effets toxiques
aigus et/ou chroniques tant sur les cosystmes, notamment
aquatiques, que sur lHomme. Les substances prsentes sont
les substances actives des produits commercialiss, ou leurs
rsidus de dgradation (mtabolites).
les mtaux prsents dans les milieux aquatiques peuvent
tre dorigine naturelle ou anthropique (rejets industriels,
agricoles ou urbains). Leur dangerosit est trs variable selon
leur nature.
les autres micropolluants appartiennent des familles
ayant des compositions chimiques, des origines et des
usages trs diffrents. Ce sont par exemple des HAP, solvants
chlors, composs phnoliques, PCB, phtalates, etc. mais
aussi des m
dicaments, hormones, etc. Ils proviennent des
rejets dindustries, dactivits de services et des mnages. Ils
arrivent directement dans les cours deau par lintermdiaire
des stations dpuration ou contaminent les eaux de surface
et souterraines aprs avoir t mis dans latmosphre. Leurs
effets et leur toxicit sont variables selon les substances.

Les paramtres biologiques


Les espces animales et vgtales sont des indicateurs de la
qualit des milieux aquatiques. Quatre groupes despces - les
diatomes (algue microscopique), les macrophytes ( vgtaux
aquatiques identifiables lil nu), les macro-invertbrs
(insectes larves et adultes, crustacs, mollusques et vers) et
les poissons - sont suivis comme bio-indicateurs de ltat des
cours deau.

Les paramtres physiques

Loxygne dissous, indispensable la respiration de la faune et


de la flore aquatique, est un paramtre de la qualit des eaux.
Cest galement le cas de la temprature et de la turbidit.

Si le suivi des paramtres gnraux est effectu sur lensemble


des points du RCS, celui des micropolluants, et notamment des
pesticides, peut tre adapt au contexte local. En 2011, prs
de 600 substances pesticides diffrentes ont t recherches
dans les eaux de surface et souterraines. Le nombre de
substances recherches par point de suivi est toutefois diffrent
selon le milieu observ et la localisation du point. En moyenne,
275 substances pesticides sont recherches par point de
suivi en mtropole tous milieux confondus et, dans les DOM,
138 par point deau de surface et 92 par point deau souterraine.
Parmi les autres micropolluants organiques et minraux,
420 substances ont fait lobjet dun suivi dans les eaux de
surface et 560 dans les eaux souterraines.

Ltat des milieux - Les eaux continentales

...

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

53

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

La qualit cologique des eaux de surface


se stabilise
La qualit biologique est le premier critre de lvaluation
de ltat cologique des cours deau. La flore (phytoplancton,
diatomes, macrophytes) et la faune (invertbrs, poissons) sont
la fois indicatrices et intgratrices des perturbations chimiques
mais galement physiques auxquelles les cours deau sont soumis.
Toutefois, labondance et la composition des p
euplements ne

Figure 6 : indice biologique Diatomes


sur la priode 2010-2011

Chapitre

Sommaire

Partie 1

refltent pas toujours directement et immdiatement la qualit


des milieux dans lesquels elles vivent. Elles peuvent ragir de
faon diffre ou avec des effets de seuils.
Ainsi, une tude parue en 2012 sur le bassin de la Loire montre
une contamination gnralise des Balbuzards pcheurs, Loutres,
cormorans, poissons et crevisses aux pesticides organochlors,
PCB et mtaux, notamment par le mercure. Si cette c ontamination
ne semble pas mettre en pril les populations court terme,
aucune conclusion ne peut tre tire pour le long terme,
notamment en raison du possible effet cocktail des diffrentes
substances retrouves dans les tissus des espces.

Les peuplements de diatomes dans les cours deau


sont plutt stables

Les diatomes sont des algues unicellulaires microscopiques


qui colonisent tous les types de milieux aquatiques. Elles sont
utilises comme bio-indicateur pour valuer la qualit des cours
deau (Figure 6). En effet, les diatomes ne dpendent que
de la qualit physico-chimique de leau : chaque espce est
caractrise par sa tolrance un degr de pollution. Cette
polluo-sensibilit a permis dtablir une mthode dvaluation
de la qualit de leau partir des peuplements de diatomes.
Sur la priode 2010-2011, les peuplements de diatomes
sont en bon ou en trs bon tat sur plus de 60 % des points de
mesure. La situation nvolue gure depuis 2008. Les situations
les plus favorables concernent majoritairement les zones de relief
et lamont des cours deau (Figure 7).

La qualit piscicole samliore ces dernires annes

50

100 km

Reprsentativit de la donne

Les peuplements piscicoles sont sensibles la modification ou


la destruction des habitats, aux amnagements qui entravent la
libre circulation de la faune, aux amnagements des berges, la
destruction des frayres ou des sites de nourrissage, etc. Sur la

tat calcul avec 2 annes (2010-2011)


tat calcul avec la dernire anne disponible

Figure 8 : indice poisson rivire


sur la priode 2009-2010

tat (% de points)
Mauvais tat (0,6)
tat mdiocre (4,0)
tat moyen (30,5)

Bon tat (36,9)


Trs bon tat (23,7)
Pas de rfrenciel associ (4,3)

Note : ltat a t qualifi selon les prconisations du guide dvaluation des eaux de surface
publi par le Medde, partir des donnes fournies par les agences de lEau.
Source : agences de lEau, 2013 Onema, 2013. Traitements : SOeS, 2013.

Figure 7 : volution de ltat des diatomes


vis--vis de la DCE depuis 2008
N

En % de points
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

2008-2009
Mauvais tat
tat mdiocre

2009-2010
tat moyen
Bon tat

2010-2011
Trs bon tat

Source : agences de lEau - Onema - DEB, 2013. Traitements : SOeS, 2013.

<
54

50

100 km

Classe de qualit (% de points)


Excellente (9,7)
Bonne (45,1)
Mdiocre (27,1)

Mauvaise (12,8)
Trs mauvaise (5,3)

Note : lindice poisson rivire ne sapplique pas aux cours deau de la Corse en raison des
spcificits de la faune piscicole.
Source : Onema, 2011. Traitements : SOeS, 2011.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

priode 2009-2010, un peu plus de la moiti des points de mesure de la qualit piscicole sont en bon, voire en excellent tat
(Figure 8). En rgle gnrale, les zones prsentant les plus mauvais rsultats sont celles o les pressions exerces sur les cosystmes sont les plus fortes : zones fortes densits de population,
agriculture intensive, activits industrielles, obstacles sur les
cours deau. La qualit piscicole des eaux est ainsi g
nralement
meilleure dans les cours deau en amont des grands fleuves.

dune rgression importante de leurs populations au cours du


sicle pass. Depuis les annes 1990, des passes poissons sont
amnages sur les ouvrages infranchissables. Mme si c eux-ci
permettent dsormais le passage des poissons m
igrateurs comme
le saumon, les effectifs observs restent encore relativement
faibles sur les principaux cours deau franais (voir chap.
Biodiversit, p. 139).

Sur la priode 2001-2010, lvolution de la qualit piscicole


des eaux est relativement stable, avec toutefois une lgre
amlioration depuis 2006 (+ 4,2 % sur lensemble de la priode)
- (Figure 9). Les mauvais rsultats de lanne 2003 sexpliquent
par une temprature leve des cours deau et un affaiblissement
gnral des dbits.
Dans certains cas, ce nest pas la qualit de leau mais la
morphologie du cours deau et en particulier les obstacles
prsents qui freinent lamlioration de leur qualit piscicole.
Ainsi, les espces migratrices amphihalines taient abondantes
en France jusquau XIXe sicle. La construction de barrages et la
pollution chronique des eaux et des sdiments sont responsables

Une prsence toujours proccupante


de nitrates, de pesticides et
de certains autres micropolluants

Indice base 100 en 2001

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

110
108
106
104
102
100
98
96
94
92
90
20
02

Les enjeux de la pollution par les nitrates sont la fois


s anitaires, conduisant la rglementation de leur teneur dans
leau potable, environnementaux, avec leutrophisation des cours
deau, et conomiques, la lutte contre cette pollution induisant
des cots importants.
la diffrence de celle des autres macropolluants, la p
ollution
par les nitrates ne diminue pas lchelle nationale (Figure10).
Aprs avoir augment jusquen 2004, elle est stable dans les
nappes mais demeure un niveau lev. Elle est galement
globalement stable dans les cours deau, la faible pluviomtrie
des annes 2009 2011 gnrant une baisse certainement
conjoncturelle. La pollution par les nitrates fait en effet lobjet
de fortes fluctuations interannuelles dues la pluviomtrie : plus
une anne est pluvieuse, plus les nitrates sont entrans vers les
cours deau et les nappes.

Figure 9 : volution de lindice poisson rivire

20
01

La pollution par les nitrates perdure

Ltat des milieux - Les eaux continentales

RfrenceS

Ces grandes tendances masquent de fortes disparits


rgionales aussi bien dans les eaux de surface que souterraines.

Note : partir de 2007, linventaire complet est ralis sur deux annes.
Source : Onema, 2011. Traitements : SOeS.

Figure 10 : volution des teneurs en nitrates dans les eaux continentales mtropolitaines
Indice base 100 en 1998

Pluie totale en mm
1 500
1 400
1 300
1 200
1 100
1 000
900
800
700
600
500
400
300
200
100
0

110
105
100
95
90
85
80
75
70
65
60
55

Pluie totale en mm

Indice nitrates eaux souterraines

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

50

Indice nitrates eaux superficielles

Note : les annes sches, les sols sont peu lessivs avec pour consquence une baisse des teneurs en nitrates dans les cours deau et les nappes, comme en 2005 et en 2011.

<

Source : agences de lEau - BRGM, banque Ades (rseaux RCS, RCO) - Mto-France - Medde/DEB.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
55

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
En 2011, les cours deau aux teneurs en nitrates les plus leves
(concentration dpassant 25 mg/l) sont localiss en B
retagne, en
Poitou-Charentes, louest du bassin Seine-Normandie et dans
lAvesnois (Figure 11).

Figure 11 : concentration moyenne en nitrates


dans les cours deau en 2011

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Dans la plupart des bassins, la situation des cours deau


s amliore entre 1998 et 2011 (Figure 12). Cest notamment
le cas dans les zones agricoles de lOuest, o les teneurs des
cours deau, bien quen baisse, restent toutefois trop leves
pour permettre dendiguer leutrophisation des eaux ctires et
lapparition de mares vertes (voir chap. Eaux marines , p. 75).
La dgradation des cours deau se poursuit en revanche dans le
bassin de la Seine, lamont du Rhne, ainsi que dans dautres
bassins, jusque l peu touchs et dont les teneurs restent malgr
tout modres, du Massif central et du sud-est de lHexagone.
La situation est plus proccupante pour les eaux souterraines.
lexception de celles situes dans les zones montagneuses, la
majorit des nappes mtropolitaines sont contamines par les
nitrates. Les niveaux de pollution des nappes sont suprieurs
ceux des cours deau et atteignent frquemment des valeurs
leves : en 2011, 27 % des nappes de mtropole ont une teneur
en nitrates suprieure 25 mg/l et 11 % suprieure 40, voire
50 mg/l (Figure 13).
Quils sagissent des cours deau ou des eaux souterraines,
ormis pour une nappe au nord de la Martinique, les DOM sont,
h
dans lensemble, pas ou peu affects par la pollution par les
nitrates.

Moyenne par secteur


hydrographique (mg/l)
Entre 25 et 40
Guadeloupe Martinique
Entre 10 et 25
Moins de 10
Pas de mesure
Secteur avec un seul
point de mesure

50

Guyane

Figure 13 : concentration moyenne en nitrates


dans les eaux souterraines en 2011

100 km

La Runion

Mayotte

Source : agences de lEau, 2012 - offices de lEau, 2012 - Medde, BD Carthage, 2012.
Traitements : SOeS, 2013.

Figure 12 : volution des teneurs en nitrates


dans les cours deau sur la priode 1998-2011

Moyenne par aquifre


(mg/l)
N

Plus de 50
Entre 40 et 50
Entre 25 et 40
Entre 10 et 25
Moins de 10
Pas de mesure
Nappe avec un seul
point de mesure

Guadeloupe Martinique

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Note : jusqu 10 mg/l, la teneur en nitrates dune nappe est considre comme naturelle.
Les autres seuils sont norms par les directives europennes : 25 mg/l comme valeur guide,
40 mg/l comme seuil daction, 50 mg/l comme seuil ne pas dpasser pour un bon tat
des eaux souterraines (cest aussi la concentration maximale admissible pour leau potable).

volution moyenne par bassin

50

100 km

Source : agences de lEau offices de lEau BRGM, banque Ades (rseaux RCS, RCO), 2012
SOeS, aquifres daprs BDRHFV1 du BRGM. Traitements : SOeS, 2013.

En hausse
Relativement stable
En baisse
Tendance extraite dune srie de donnes incomplte
Source : agences de lEau, 2012 - Medde. Traitements : SOeS, 2013.

<
56

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour
Entre 1996 et 2011, les teneurs en nitrates augmentent dans
30 % des nappes mtropolitaines alors quelles ne baissent que
dans 17 % (Figure 14). La qualit des nappes du nord, du Bassin
parisien, de lest de la Bretagne et, secondairement, du Massif
central o les teneurs restent faibles, continue de se dgrader.
En parallle, celle des nappes s itues le long de la faade atlantique (de la B
retagne aux Landes), et au nord du Massif central,
samliore. Mais ces progrs restent insuffisants, notamment pour
les nappes bretonnes qui gardent en 2011 des teneurs trs leves
en nitrates, souvent suprieures la norme de qualit de 50 mg/l
fixe par les directives europennes.

Figure 14 : volution des teneurs en nitrates dans


les eaux souterraines sur la priode 1996-2011

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

des apports complmentaires sont effectus par des pandages


dengrais azots chimiques ou organiques. Lintensification de la
production agricole sest ainsi accompagne dun recours accru
aux engrais azots. Les livraisons dengrais azots ont progress
de 60 % entre 1970 et 1990, atteignant un pic de 2,7 millions
de tonnes, avant de se stabiliser dans les annes 1990 puis de
baisser lentement dans les annes 2000 (2 millions de tonnes
livrs en 2011-2012). En quarante ans, entre 1972 et 2012, elles
sont passes de 57 77 kg dazote/ha fertilisable.
Mme sils diminuent, les apports dazote sont encore
trs souvent en excdent. En 2010, les s urplus azots les plus
levs sont principalement localiss dans les zones dlevage
intensif de louest de la France, notamment dans le Massif
armoricain (Figure 15). Globalement, ils sont toutefois moins
importants quen 2007 o ils atteignaient jusqu 370 kg/ha de
la superficie agricole utilise (SAU), avec une moyenne de
36 kg/ha. En effet, en 2010, ils ne dpassent pas 145 kg/ha de
SAU avec une moyenne de 32 kg/ha de SAU.

Ltat des milieux - Les eaux continentales

RfrenceS

Figure 15 : rpartition du surplus azot en 2010

volution moyenne
par aquifre (mg/l/an)
Plus de 0,5
Guadeloupe Martinique
Entre 0,25 et 0,5
Entre 0,05 et 0,25
Stabilit
Entre -0,05 et -0,25
Entre -0,25 et -0,5
Moins de -0,5
Pas de tendance significative
Mesures insuffisantes

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Surplus azot positif


rapport la SAU (kg/ha de SAU)

Note : seules les nappes phratiques, alimentes directement par les eaux de pluies,
sont considres (les nappes captives sont exclues). Pour 17 % des nappes phratiques,
les donnes sont insuffisantes, cas du nord-est de la Corse et de la plupart des DOM. Les
nappes des DOM o des tendances dvolution ont pu tre calcules montrent toutes une
augmentation, mme si les teneurs en nitrates de ces nappes restent faibles.
Source : agences de lEau offices de lEau ARS Collectivits territoriales - BRGM, banque
Ades, 2012 SOeS, aquifres daprs BDRHFV1 du BRGM. Traitements : SOeS, 2013.

<

Les nitrates, issus majoritairement de pollutions agricoles


diffuses, sont, avec les pesticides, lune des causes principales
du classement en mauvais tat chimique des masses deau
souterraine franaises au titre de la DCE. Les teneurs leves
en nitrates altrent la ressource utilise pour lalimentation en
eau potable, ce qui conduit la mise en place soit de mesures
palliatives (dilution avec une autre ressource), soit de mesures
curatives avec linstauration de traitements supplmentaires ou la
fermeture des captages les plus pollus (voir chap. Prservation
de la ressource en eau , p. 326).
Les nitrates sont ncessaires au dveloppement des plantes.
Ils sont naturellement prsents dans les sols, rsultats de la
fixation de lazote atmosphrique et de la dcomposition des
matires organiques. Afin daccrotre le rendement des cultures,

Entre 70 et 145
Entre 46 et 70
Entre 36 et 46

50

100 km

Entre 24 et 36
Entre 5 et 24
Pas de donne

Note : les surplus dazote sont calculs par hectare de SAU lchelle du canton.
Source : SOeS, Nopolu - Volet Agri V2 - scnario 2010 - IGN, BD Carto, 2011.

Lorsquil pleut, les nitrates prsents en excs sur les sols agricoles ruissellent vers les cours deau ou percolent dans les sols
pour rejoindre les eaux souterraines. Alors quils ne font que
transiter dans les cours deau avant de rejoindre la mer o ils
contribueront leutrophisation des eaux ctires, les nitrates ont
tendance saccumuler dans les nappes phratiques. Celles-ci
sont ainsi plus touches que les cours deau o des phnomnes
de dnitrification contribuent galement abaisser le taux de
nitrates (effets de berge, dpt en fond de cours deau en condition anarobie favorisant leur dcomposition, etc.). Les nitrates
mettent par ailleurs beaucoup plus de temps pour rejoindre les
eaux souterraines : en moyenne dix vingt ans pour une nappe
20 m de profondeur, avec cependant des carts de temps
importants en fonction de la nature du sous-sol (quelques jours
quelques mois dans les formations trs fissures karstiques).

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

57

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Au cours du temps, il y a donc une inertie, la hausse comme
la baisse, de l volution des nitrates dans les eaux souterraines.
Face la dgradation de la qualit des eaux et sous limpulsion
de lUnion europenne (directive nitrates), des zones dites
vulnrables ont t instaures dans les secteurs o les teneurs
en nitrates sapprochent ou dpassent les 50 mg/l, ou dans
les zones exposes leutrophisation. Au sein de ces secteurs,
des pratiques agricoles spcifiques, sont mises en uvre en
vue de rduire la pollution des eaux par les nitrates dorigine
agricole. Depuis les annes 2000, de nouvelles approches sont
dveloppes : lintgration de cultures intermdiaires piges
nitrates (Cipan) entre deux cultures principales, la dfinition de
bandes enherbes le long des cours deau, la rglementation des
priodes d
pandage et du stockage des effluents, etc. Mais ces
mesures prises dans le cadre de la directive nitrates, ainsi que
le primtre des zones vulnrables, sont jugs insuffisants par
la Commission europenne. sa demande, le contour des zones
vulnrables a t revu en 2012 et sera de nouveau tendu en
zone notamment pour mieux prendre en compte leutrophisation.
Un nouveau dispositif est mis en place, constitu dun programme
daction national complt par des programmes dactions rgionaux, applicables en 2014, renforant les mesures nationales. Les
rsultats ne devraient toutefois pas se faire sentir avant plusieurs
annes en raison de linertie des milieux aquatiques. Les zones
vulnrables couvrent, en 2013, 55 % de la SAU franaise.
Malgr des avances, la problmatique de la contamination
des eaux continentales par les nitrates nest donc toujours pas
rsolue. Les apports dazote excessifs sur les terres agricoles,
les effluents dlevage et, dans une moindre mesure, les rejets
domestiques et industriels, en demeurent la cause, mme si la
situation est contraste selon les territoires.
Dans certains secteurs, les actions menes ne sont pas suffisantes pour inverser le processus de dgradation de la qualit
des nappes. Dans dautres, les effets de ces actions ne seront
mesurables que dans plusieurs annes, la profondeur de la nappe
et la nature des formations gologiques sus-jacentes induisant
une rponse retarde.
In fine, la reconqute de la qualit des eaux ne se fera que trs
lentement et progressivement, comme au nord de la Bretagne o
les teneurs dans les cours deau et les nappes restent trs fortes
en 2011, mais o une baisse significative est toutefois observe
depuis la fin des annes 1990.

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Les cours deau sont touchs en premier par


la prsence de pesticides
En 2011, des pesticides sont prsents dans 93 % des points
de suivi des cours deau mtropolitains et dans 85 % de ceux
de Guadeloupe, Martinique et la Runion (Figure 16). Ce constat
est pratiquement le mme depuis que les premiers bilans ont
t raliss la fin des annes 1990. Cette contamination est
souvent le fait de la prsence simultane de plusieurs pesticides.
Si 30 % des points prsentent de 1 5 pesticides, plus de 20
pesticides diffrents ont t mesurs sur 18 % des points de
suivi, localiss dans le bassin parisien, en amont du Rhne, dans
le nord de la France et, plus ponctuellement, en Pays de la Loire
et en Martinique.
30 % des points de suivi des cours deau prsentent des
concentrations totales en pesticides suprieures 0,5 g/l en
moyenne annuelle. Ils sont situs dans les rgions cralires, de
masiculture ou de viticulture, comme le bassin parisien, le SudOuest, le Couloir rhodanien, ou tradition marachre, comme en
Martinique et Guadeloupe. Dans les zones de grandes cultures,
les concentrations totales atteignent localement des valeurs trs
leves, suprieures 5 g/l en moyenne annuelle.
Cette contamination est principalement due des herbicides
en mtropole et des insecticides en outre-mer. Les substances
les plus souvent rencontres sont souvent les mmes dune
anne sur lautre.
En mtropole, lAmpa, produit de dgradation entre autres de
lherbicide glyphosate, est la substance la plus souvent dcele
avec 60 % de ses analyses quantifies, juste devant sa molcule
mre (Figure 17). Latrazine, interdite dusage depuis 2003, et
le diuron, depuis 2008, sont encore trs souvent prsents dans

Figure 16 : concentration totale en pesticides


dans les cours deau en 2011

Les pesticides demeurent trs prsents

<

Les pesticides sont des micropolluants nocifs faibles doses


pour la sant et lenvironnement (voir chap. Exposition aux
risques environnementaux chroniques , p. 233 et Recherche
en sant-environnement , p. 358).
Utiliss sur de grandes surfaces, principalement par les agriculteurs, mais aussi par les collectivits locales, les gestionnaires
dinfrastructures et les particuliers, les pesticides se sont largement
rpandus dans les milieux aquatiques.
Mme si les teneurs mesures sont le plus souvent faibles,
le nombre de points contamins et le nombre de substances
retrouves dans les eaux traduisent une dispersion importante
des pesticides dans tous les milieux aquatiques.
Si les pesticides quantifis sont ceux couramment recherchs,
la prsence dautres molcules, actuellement absentes des suivis
rguliers, a t mise en vidence lors de campagnes exploratoires.
58

Moyenne
par point en g/l
(% de points)
Plus de 5 (0,7)
Entre 0,5 et 5 (30)
Entre 0,1 et 0,5 (37,9) Guadeloupe Martinique
Moins de 0,1 (24,1)
Pas de
quantification (7,3)
Absence de donnes

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Note : le suivi des DOM se limite en 2011 la Guadeloupe, la Martinique et la Runion,


les pesticides tant peu ou pas prsents en Guyane ou Mayotte au regard des rsultats
acquis jusquen 2010.
Source : agences de lEau, 2012 offices de lEau, 2012. Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

Figure 17 : pesticides les plus quantifis dans


les cours deau de France mtropolitaine en 2011
% danalyses quantifies
0

5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

Ampa (m-H)
Glyphosate (H)
Atrazine dsthyl (m-H)
*Diuron (H)
Isoproturon (H)
Chlortoluron (H)
*Atrazine (H)
Bentazone (H)
Naled (I)
2,4-D (H)
*Mtolachlore (H)
2,4-MCPA (H)
Propyzamide (H)
Triclopyr (H)
Mtazachlore (H)

Produit de dgradation, mtabolite


Autres

Substances dotes de normes

* Molcule interdite

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

Les nappes sont galement pollues par


les pesticides, premire cause de dclassement
au titre de la DCE
En 2011, des pesticides sont p
rsents dans 63 % des points
de suivis des nappes mtropolitaines, et 57 % de ceux des DOM.
Ces pourcentages, moins importants que dans les cours deau,
sont globalement stables depuis dix ans. Hormis pour les zones
de relief et les zones argileuses, aucun territoire nest pargn
(Figure 19).
Les concentrations totales en pesticides y sont galement
plus faibles que dans les cours deau. Elles sont gnralement
infrieures 0,1 g/l et seulement 5 % des points prsentent
des concentrations suprieures au seuil de 0,5 g/l. Limpact est
cependant important. Les normes de qualit, qui portent sur la
concentration totale en pesticides ainsi que sur les concentrations
par substance, sont dpasses dans 18 % des points de suivi.
La teneur par substance pesticide doit en effet tre infrieure
0,1 g/l, ou 0,03 g/l pour les 4 substances suivantes: aldrine,
dieldrine, heptachlore et heptachlore epoxyde, et la somme des
teneurs en pesticides, toutes substances c onfondues, doit tre
infrieure 0,5 g/l.
Les pesticides dgradent aussi la qualit de la ressource en
eau potable et en consquence de nombreux captages doivent
fairelobjet de traitements pralables avant distribution, ou tre
abandonns (voir chap. Prservation de la ressource en eau,
p. 326).
Les nappes de mtropole sont principalement contamines par
des herbicides alors que dans les DOM la situation diffre dun
dpartement lautre : les insecticides HCH bta et chlordcone
sont, comme dans les cours deau, uniquement quantifis en
Martinique et Guadeloupe, alors que les herbicides sont surtout
prsents la Runion et en Guyane.

Ltat des milieux - Les eaux continentales

les cours deau. Latrazine, quantifie2 dans plus de 10 % des


analyses, prouve sa forte persistance dans le milieu et sa lente
dgradation. La dsthyl-atrazine (DEA), son principal mtabolite,
est autant quantifie que le glyphosate.
Les DOM se distinguent par la prsence trs importante, en
Martinique et en Guadeloupe, de la chlordcone et de son
driv, le chlordcone-5b-hydro, ainsi que de lhexachlorocyclohexane bta (HCH bta) - (Figure 18). Ces deux insecticides,
interdits respectivement depuis 1993 et 2007, sont des polluants
organiques persistants, trs stables, aux faibles capacits de
dgradation (voir chap. Sols, p. 82).

octobre 2014

Note : H : Herbicide ou son rsidu, I : Insecticide, m : mtabolite.


Sources : agences de lEau. Traitements : SOeS.

Figure 18 : pesticides les plus quantifis


dans les cours deau des DOM en 2011

Figure 19 : concentration totale en pesticides


dans les eaux souterraines en 2011

% danalyses quantifies
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
*Chlordcone (I)
Chlordcone 5b hydro (m-I)
Hexachlorocyclohexane bta (I)
Imazalil (F)
Ampa (m-H)
*Bitertanol (F)
Thiabendazole (F)

*Diuron (H)
2,4-D (H)
Asulame (H)
Atrazine dsthyl (m-H)
Fosthiazate (N)
*Bromacil (H)
Glyphosate (H)
*Mtolachlore (H)

Produit de dgradation, mtabolite


Autres

Substances dotes de normes


* Molcule interdite

Note : donnes restreintes aux Antilles et la Runion.


H : Herbicide ou son mtabolite, I : Insecticide, F : Fongicide, N : Nmaticide, m : mtabolite.
Sources : offices de lEau. Traitements : SOeS.

Une molcule est quantifie quand son analyse a permis de chiffrer sa c oncentration,
ou teneur, dans leau (teneur > seuil de quantification). Elle estdtecte, lorsque
le laboratoire peut affirmer quelle est prsente dans leau analyse mais une
concentration trop faible pour pouvoir la quantifier (teneur > seuil de dtection
mais < seuil de quantification). Dans ces 2 cas, la molcule est prsente dans leau.

<

Moyenne
par point en g/l
(% de points)
Plus de 5 (0,2)
Entre 0,5 et 5 (4,7) Guadeloupe Martinique
Entre 0,1 et 0,5 (21,2)
Moins de 0,1 (37,2)
P
 as de
quantification (36,7)
Absence de donnes

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Source : agences de lEau offices de lEau BRGM, banque Ades (rseaux RCS, RCO), 2012.
Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

59

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Par rapport aux cours deau, les nappes souterraines se
c aractrisent par la prsence plus prononce de substances
interdites dutilisation et par celle, encore plus marque, de
leurs p
roduits de d
gradation. Ainsi, sur les 15 substances
pesticides les plus frquemment retrouves dans les nappes
de mtropole, 12sont interdites ou sont issues de molcules
interdites. Cest le cas de deux mtabolites de latrazine, la DEA
et la Dedia ( disopropyl-dsthyl-atrazine), qui sont lorigine
de lessentiel des cas de mauvais tat chimique des eaux
souterraines en 2011 (Figure 20).

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 21 : pesticides les plus quantifis


dans les nappes des DOM en 2011
% danalyses quantifies
0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75
*Hexachlorocyclohexane bta (I)
*Chlordcone (I)
*Chlordcone 5b hydro (I)
*Atrazine dsthyl (H)
Propiconazole (F)
*Dieldrine (I)
*Heptachlore poxyde trans (I)
*Diuron (H)

Figure 20 : pesticides les plus quantifis


dans les nappes de France mtropolitaine en 2011

*Bromacil (H)
*Hexazinone (H)
*Monuron (H)

% danalyses quantifies

*Atrazine (H)

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50 55 60 65 70 75

*Mtalaxyl (F)

*Atrazine dsthyl (H)

*Amtryne (H)

*Atrazine (H)

*Atrazine disopropyl (H)

*Disopropyl-dsthyl-atrazine (H)

Produit de dgradation, mtabolite

*Atrazine disopropyl (H)


*Dsthyl-terbumton (H)

Note : I = insecticide ou son rsidu ; H = Herbicide ou son rsidu ; F = Fongicide ou son rsidu.

*Simazine (H)

Source : offices de lEau BRGM, banque Ades (rseaux RCS, RCO).


Traitements : SOeS, 2013

Bentazone (H)
*Hydroxyterbuthylazine (H)
*Terbuthylazine dsthyl (H)
*2,6-dichlorobenzamide (H)
*Oxadixyl (F)
S-Metolachlore (H)
*Mtolachlore (H)
*Diuron (H)

Produit de dgradation, mtabolite

Molcule mre

* Molcule interdite ou son rsidu


Note : H : Herbicide ou son rsidu ; F : Fongicide.
Source : agences de lEau BRGM, banque Ades (rseaux RCS, RCO).
Traitements : SOeS, 2013.

<

Linertie des nappes, fonction notamment de la profondeur


de la nappe et de la permabilit des formations gologiques
sus-jacentes (zone non sature), peut expliquer cette prsence
plus prononce. Une partie des pesticides reste pige dans
la zone non sature au-dessus de la nappe et sy dgrade
partiellement. Linfiltration des eaux mtoriques ne remobilise
ces substances que trs lentement, pour ne les amener dans la
nappe quau bout de plusieurs mois, voire de plusieurs annes.
Ainsi, des pesticides comme latrazine ou la simazine, interdits
depuis 2003, demeurent encore parmi les pesticides les plus
prsents dans les nappes en 2011. Par ailleurs, le temps de
renouvellement de leau des nappes atteignant plusieurs dizaines
dannes, les pesticides y rsident longtemps, ce qui favorise de
nouveau leur dgradation en diffrents mtabolites. Au cours
du temps, les produits de dgradation des pesticides interdits
deviennent ainsi plus prsents que leurs molcules mres.
Dans les DOM, le mauvais tat chimique des eaux souterraines
est essentiellement d 3 substances insecticides, uniquement
prsentes en Martinique et Guadeloupe : HCH bta, chlordcone
et chlordcone 5b hydro (Figure 21).
Lensemble de ces rsultats repose sur les campagnes rgulires
de surveillance DCE, en ltat actuel des connaissances.
Des campagnes complmentaires menes en 2011 pour
approfondir la connaissance des pesticides dans les nappes
ont mis en vidence la prsence de pesticides non surveills
jusqu prsent, comme le mtolachlore ESA, un mtabolite
dumtolachlore et du S-mtolachlore, et le 2-hydroxy-desethyl60

Molcule mre

* Molcule interdite ou son rsidu

*2-hydroxy atrazine (H)

atrazine, un autre mtabolite de latrazine. Les teneurs de ces


molcules peuvent tre ponctuellement trs leves, dpassant
les normes DCE et celles de leur molcule mre.
Dautre part, une molcule moins recherche que les autres
dans les suivis rguliers, la Dedia, apparat comme la plus
rpandue dans les nappes et avec les teneurs les plus fortes,
devanant la DEA.
Ainsi, des molcules, pas ou peu recherches dans les
campagnes de surveillance DCE, peuvent avoir une forte prsence.
La difficult est didentifier ces molcules pour les inclure dans les
suivis venir et avoir une meilleure image de la contamination
des eaux souterraines.
Les programmes de surveillance DCE seront revus pour la
priode 2015-2021.
Si les substances les plus frquemment rencontres dans les
eaux restent souvent les mmes dune anne sur lautre, leurs
concentrations voluent nanmoins sous leffet notamment
des interdictions dusage.
Ainsi, la concentration du diuron dans les cours deau a baiss
de 40 % en deux ans suite son interdiction dusage fin 2008
(Figure 22). Cet herbicide utilis la fois en zones agricoles et
non agricoles est class comme substance dangereuse par la
DCE de par sa toxicit. Ses produits de dgradation pourraient
galement avoir des impacts toxiques et cotoxiques.

Figure 22: volution du diuron dans les cours deau


mtropolitains depuis 2008
Indice base 100 en 2008
110
100
90
80
70
60
50

2008

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

2009

2010

2011

Source: agences de lEau. Traitements: SOeS, 2013.

>

RfrenceS

Retour

Figure 23 : volution du pourcentage de points


avec des teneurs en atrazine
et en DEA suprieures 0,05 g/l
dans les nappes mtropolitaines
% de points aux teneurs > 0,05 g/l
50
45

Anne dinterdiction
dusage de latrazine

40
35
30
25
20
15
10
5

19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12

DEA (Desthyl Atrazine)

Atrazine

Note : partir des teneurs en atrazine et en DEA, sur tous rseaux confondus (hors
industries), en moyenne annuelle par point deau.
Source : agences de lEau, ARS, collectivits territoriales, syndicats deau BRGM, banque Ades. Traitements : SOeS, 2013.

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

nombreuses annes avant datteindre les nappes. Les produits de


dgradation de latrazine y sont de ce fait plus particulirement
prsents.
Grand pays agricole, avec 16 % de la SAU de lUnion europenne,
la France est galement lun des plus gros consommateurs de
pesticides. Ramene lhectare de terres arables et de cultures
permanentes, cette consommation se situe toutefois dans la
moyenne europenne.
Les tonnages de pesticides vendus diminuent depuis 1999
(Figure 24). Si cette baisse des tonnages vendus est en partie le
rsultat de pratiques plus raisonnes, elle est aussi imputable
une augmentation de lefficacit des substances employes,
qui sutilisent de ce fait en moindre quantit.
Face aux enjeux sanitaires et environnementaux lis lusage
et lexposition aux pesticides, des mesures ont t prises pour
tenter de rduire leur utilisation.
tant donn leur nocivit, plusieurs pesticides ont t
interdits limage de latrazine en 2003, ou de la chlordcone
en 1993. Le plan Ecophyto 2008-2018 vise, par ailleurs, r duire
progressivement leur usage dans les pratiques culturales en
mettant en place des formations destination des agriculteurs
en vue dune utilisation responsable des pesticides (certiphyto),
en crant un rseau de fermes pilotes (DEPHY) mutualisant les
bonnes pratiques, en mettant en ligne dans chaque rgion des
bulletins de sant du vgtal (alertant sur larrive de parasites),
etc. En 2012, le rseau DEPHY comprend 1900 exploitations
agricoles (FERME) et sites exprimentaux (EXPE), rpartis sur
tout le territoire, DOM compris, et couvre lensemble des grandes
filires de production. Paralllement, les dmarches zro pesticides se dveloppent au sein des collectivits locales.
Des actions sont galement conduites en direction des
jardiniers amateurs. Prs de 45 % des Franais disposent
dun jardin ornemental, fruitier ou potager. Plus dun million
dhectares de terre sont ainsi exploits. Beaucoup de ces jardiniers
ont recours aux pesticides pour protger leurs productions des
agressions externes (parasites, mauvaises herbes, maladies, etc.).
En 2009, environ 5 000 tonnes de pesticides ont t rpandues

Ltat des milieux - Les eaux continentales

Dans les eaux souterraines, o latrazine et son principal


tabolite, la DEA, sont retrouvs depuis plus de vingt ans,
m
le pourcentage de points contamins diminue depuis la fin
des annes 1990 (Figure 23). Cette diminution sacclre juste
aprs linterdiction de latrazine en 2003, puis sattnue. De
faon g
nrale, la DEA contamine plus de points que sa molcule
mre et prsente aussi des concentrations plus fortes. Dix ans
aprs son interdiction, latrazine et ses drivs sont toujours
trs prsents dans les nappes.
Latrazine a une dure de vie particulirement longue dans
les sols et, de ce fait, dans les eaux souterraines. Au cours du
temps, cette molcule se dgrade dans les sols et leau, par action
microbienne et par hydrolyse. Les transferts de ces substances
travers les sols et les formations gologiques peuvent mettre de

octobre 2014

Figure 24 : volution des quantits de pesticides vendus


Pesticides vendus par famille (en tonnes)

Total de pesticides vendus (en tonnes)


140 000

70 000
65 000

120 000

60 000
55 000

100 000

50 000
45 000

80 000

40 000
35 000

60 000

30 000
25 000

40 000

20 000
15 000

20 000

10 000
5 000

Insecticides

<

Fongicides

Herbicides

Autres Produits

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

Total pesticides
Source : UIPP (Union des industries de la protection des plantes). Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

61

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
dans les jardins ou les potagers. Sans le savoir, beaucoup de
jardiniers sont responsables dune part de la pollution des sols et
des eaux : dosages inadquats, usages inadapts du fait de ltat
de la croissance des plantes ou des conditions mtorologiques,
usages inefficaces (pulvrisateur mal rgl, etc.). La campagne
de sensibilisation destination des jardiniers amateurs, initie
en 2010, vise dune part les alerter sur le caractre dangereux
des produits utiliss et dautre part les inciter faire voluer leurs
pratiques. cet effet, un site internet www.jardiner-autrement.fr a
t cr. 98 % des jardiniers interrogs en 2012 sont c onvaincus
de la dangerosit des pesticides et 59 % ont recherch des
solutions alternatives en 2012 contre 38% en 2011. Si limpact
de cette campagne est certain, il nen demeure pas moins que
44 % des jardiniers continuent utiliser des pesticides en 2012,
les solutions alternatives tant juges trop contraignantes. De ce
fait, la loi du 6 fvrier 2014, dite loi Labb, vise mieux encadrer
lutilisation des produits phytosanitaires sur le territoire dune
part par ltat et ses services et dautre part, par les usagers non
professionnels.

Chapitre

Sommaire

Partie 1

les combustions de bois, de charbon et dhydrocarbures fossiles


(chauffage, industrie, transport). Leur prsence dans leau
provient du dpt de particules en suspension sur les sols et de
leur lessivage par la pluie. Leurs origines, diffuses et multiples,
ainsi que le poids de certaines pollutions industrielles historiques,
en font une pollution ubiquiste et difficilement matrisable.

Figure 25: micropolluants, hors mtaux


et pesticides, les plus quantifis
dans les cours deau de mtropole, en 2011
% danalyses quantifies
0

10

15

20

25

30

35

40

45

*Fluoranthne
Phnanthrne
Dibenzo(a,h)anthracne
Cyanures libres
*Indno(1,2,3-cd)pyrne
Benzo(a)pyrne
Diisobutyl phtalate
Pyrne
EDTA

Dautres micropolluants dgradent aussi


ltat des eaux

*Benzo(b)fluoranthne
Benzo(g,h,i)prylne
Chrysne
Di(2-ethylhexyl)phtalate

<

Le terme de micropolluants dsigne un ensemble de


substances minrales ou organiques qui, mme de trs faibles
concentrations, de lordre du g/l ou du ng/l, peuvent tre toxiques
pour lHomme et/ou les cosystmes. Ils sont g
nralement
classs en familles : mtaux et mtallodes, h
ydrocarbures, HAP,
PCB, polybromodiphnylther (PBDE), composs organiques
volatils (COV), composs organo-halogns volatils (COHV),
composs phnoliques, dioxines et furanes, phtalates, etc. Ils sont
utiliss lors de processus industriels, entrent dans la composition
de nombreux produits dusage industriel, agricole ou domestique
(produits dentretien et de bricolage, cosmtiques, mdicaments,
etc.), ou sont rejets dans lair (combustions, incinrations, etc.).
Leur emploi grande chelle ainsi que leur rejet dans lair ou
directement dans leau, via les stations dpuration notamment,
entranent leur prsence dans tous les milieux aquatiques.
Les micropolluants organiques sont trs rpandus dans les
cours deau mme sils le sont un peu moins que les p
esticides.
En 2011, ils sont dtects sur 86 % des points de m
esure
de mtropole et sur 44 % en Martinique, Guadeloupe et
laRunion. Cette prsence semble galement moins prononce
que celle des pesticides puisque 59 % des points montrent moins
de 10 de ces substances, et seulement 12 % plus de 20.
Les micropolluants organiques les plus prsents dans les cours
deau sont essentiellement des HAP. Parmi les 10 s ubstances les
plus quantifies en mtropole, 7 appartiennent cette famille,
dont 3 sont classes comme prioritaires et dangereuses par la
DCE (Figure 25). Des phtalates sont galement prsents ainsi que
plus ponctuellement des composs phnoliques. La situation est
plus contraste dans les DOM, avec des polluants moins prsents
mais plus diversifis (aldhyde, organo-mtalliques, HAP, COHV).
La concentration totale en HAP dans les cours deau est
gnralement faible, infrieure 0,1 g/l (Figure 26). Toutefois, compte tenu de leur forte toxicit, les normes de qualit
de certaines de ces substances sont fixes des concentrations
trs basses. Ces normes sont dpasses sur 80 % des points de
suivi, essentiellement par les teneurs de deux HAP, le benzo(g,h,i)
prylne et lindno(1,2,3-cd)pyrne. Les HAP sont produits par
62

Naphtalne
Dithyl phtalate
Benzo(k)fluoranthne
Polychlorobiphnyle 35
Mthyl-2-Naphtalne
N-Butyl Phtalate

HAP
Divers

Phtalate
PCB
Autres lments minraux
* Substances dotes de norme
Source : agences de lEau. Traitements : SOeS.

Figure 26 : concentration totale en HAP


dans les cours deau en 2011

Moyenne par
point en g/l
(% de points)
Plus de 1 (0,1)
Entre 0,5 et 1 (0,2)
Entre 0,1 et 0,5 (7,9)
Moins de 0,1 (54,4) Guadeloupe Martinique
Pas de
quantification (17,8)
Pas de mesure (19,6)
Absence de donnes

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Source : agences de lEau, 2013 offices de lEau, 2012. Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

ZOOM SUR...

Les sdiments rsultent du dpt de particules prsentes dans


les cours deau. Elles sont issues du ruissellement, de lrosion
des sols, ou de rejets industriels ou urbains. Des substances se
fixent sur ces particules en suspension dans leau, ou prcipitent
au fond des cours deau et contaminent les sdiments
(Figure 27). On observe ainsi une accumulation de polluants
persistants et peu solubles, tels que les HAP, les dioxines ou
les PCB.
Ces micropolluants ne sont pas dfinitivement stocks. Ils
peuvent tre librs lors de la remise en suspension des
sdiments loccasion dune crue ou dune opration de curage.
Ils peuvent galement tre ingrs par la faune aquatique et
saccumuler dans la chane trophique.
Les PCB constituent un des exemples emblmatiques de
la contamination des sdiments. Largement utiliss dans les
installations lectriques partir des annes 1930, les PCB sont
interdits de commercialisation depuis 1987. Pourtant, ils sont encore prsents dans plus de la moiti des analyses de sdiments.
Compte tenu de leur toxicit et de leur capacit s accumuler
dans les tissus graisseux des animaux, les PCB ont fait lobjet
dun plan national daction lanc en 2008. Il sest traduit
notamment par un suivi particulier des poissons deau douce,
et une valuation de lincidence de leur consommation sur la
sant humaine. Ce suivi a confirm la prsence gnralise
de PCB dans la chair des poissons, dtecte dans la totalit
des chantillons analyss mais des teneurs diffrentes.
Toutefois, lincidence serait faible sur les pcheurs, amateurs
ou professionnels, compte tenu de la faible consommation
de poissons pchs et notamment des espces les plus
accumulatrices (prsentant une forte teneur en matire grasse
comme les Anguilles ou vivant au contact des sdiments
comme les Brmes, les Barbeaux et les Carpes).

Malgr la persistance des PCB dans certains cours deau et


estuaires, limprgnation de la population franaise a baiss.
Elle est trois fois moins leve en 2007 quen 1986, mme si
elle reste suprieure la moyenne europenne.

Figure 27 : contamination des sdiments fluviaux


et estuariens par les PCB sur la priode 2008-2010

Ltat des milieux - Les eaux continentales

Les sdiments, un lieu daccumulation de micropolluants

Concentration
de PCB en g/kg MS
(% de points)
Plus de 400 (2,8)
De 271 400 (0,8)
De 141 270 (4,8)

50

100 km

De 11 140 (42,4)
Moins de 11 (49,2)
Source : agences de lEau Onema, 2011.

pandage de lisier sur les cultures.


Laurent Mignaux.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

63

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Les micropolluants organiques sont moins prsents dans les
nappes que dans les cours deau. Bien que moins prsents que
les pesticides, ils sont malgr tout retrouvs dans 45 % des
points de suivi (contre 63 % pour les pesticides), rpartis sur
lensemble du territoire lexception de la Corse et des DOM.
13 % des points de suivi comptent plus de 5 micropolluants
diffrents. Les plus prsents en mtropole sont essentiellement
des composs phnoliques et des COHV (Figure 28). Des HAP
sont galement retrouvs dans 4 % des analyses.
En 2010, dans les DOM, si lon excepte les mtaux et le fluor,
seuls 2 micropolluants de la famille des COHV, le chloroforme et
le bromoforme, sont retrouvs dans moins de 6 % des analyses
deau souterraine.

Figure 28 : micropolluants, hors fluor,


mtaux et pesticides, les plus quantifis
dans les nappes de mtropole en 2011
% danalyses quantifies
0

10

15

20

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Les COHV, surtout utiliss pour le dgraissage des mtaux et


secondairement dans lindustrie textile et le nettoyage sec,
sont volatils. De ce fait, ils se retrouvent facilement dans lair
avant dtre infiltrs dans les nappes par lintermdiaire des
pluies. Toutefois certains dentre eux, comme le chloroforme et
le bromoforme, sont des sous-produits du chlore utilis comme
dsinfectant pour rendre leau potable.
Les COHV, toutes substances confondues, ont t dtects dans
19 % des points de suivi des nappes. Dans la plupart des cas, leurs
concentrations sont infrieures 5 g/l, mais localement elles
peuvent tre leves, dpassant 10, voire 50 g/l (Figure 29).
Les dpassements des normes, fixes pour lvaluation du bon
tat chimique, sont peu nombreux. Un HAP, le benzo(a)pyrne,
et 2 COHV, le ttrachlorthne et le trichlorothylne, dpassent
ces normes dans moins de 2 % des points de mesure.

Figure 29 : concentration totale en COHV


dans les eaux souterraines en 2011

4-nonylphenols ramifis
Nonylphenols
Bromoforme
Chloroforme
Ttrachlorthne
Trichlorothylne
Dichlorothylne-1, 2 cis
Trichlorothane-1, 1, 1
Di(2-ethylhexyl)phtalate
Cyanures libres
Pyrne
Chrysne

Fluoranthne
Benzo(b)fluoranthne
Dibromomonochloromthane
Phnanthrne
Dichlorothane-1, 1
Dichlorothne-1, 1
Dichloromonobromomthane
Benzo(a)pyrne

Composs phnoliques
COHV, solvants chlors, frons
Phtalates
Autres lments minraux
HAP
Note : les nonyl-phnols, taient utiliss dans des produits de nettoyages industriels et
domestiques, des produits cosmtiques et dhygine corporelle, le traitement des textiles
et cuirs, la fabrication de papier et galement dans la fabrication de certains pesticides et
biocides. Ils sont interdits demploi dans tous ces produits, depuis 2005, suite la directive
europenne 2003/53/CE du 18 juin 2003, qui les classe comme substance dangereuse
prioritaire. Ils restent utiliss en sous-produits dans de nombreux secteurs de lindustrie,
notamment pour la fabrication de certaines matires plastiques.

Moyenne par
point en g/l
(% de points)
Plus de 50 (0,2)
Entre 10 et 50 (1,1)
Entre 5 et 10 (1,4)
Moins de 5 (16,2)
Guadeloupe Martinique
Pas de quantification
Pas de mesure (30,3)

Source : agences de lEau BRGM, banque Ades (rseaux RCS, RCO), 2012.
Traitements : SOeS, 2013.

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Source : agences de lEau offices de lEau BRGM, banques Ades


(rseaux RCS, RCO), 2012. Traitements : SOeS, 2013.

ZOOM SUR...
Campagnes exceptionnelles dans les eaux souterraines et de surface en 2011 et 2012
Dans le cadre du Plan national daction contre les micro
polluants engag sur la priode 2010-2013 et du plan national
sur les rsidus de mdicaments, le ministre en charge de
lcologie a lanc deux campagnes exceptionnelles danalyses
de micropolluants, dans les milieux aquatiques. Le principal
objectif de ces campagnes tait dacqurir des connaissances
lchelle nationale, sur la prsence de polluants mergents
(faisant lobjet dune proccupation rcente mme si leur usage
est parfois ancien), et de substances jusqualors peu surveilles.
Ces campagnes ont concern en 2011 les nappes de France mtropolitaine, et en 2012, celles des DOM, ainsi que les eaux de
surface continentales et marines (voir chap. Eaux m
arines,

p. 75), et leurs sdiments, de lensemble du territoire. Des


substances relevant de types dusages trs varis ont t
recherches : mdicaments, substances usage industriel
ou domestique, substances dangereuses usages multiples,
pesticides, etc.
Dans les nappes, sur les 411 substances recherches sur
494 points en mtropole, 44 % ont t dtectes dans au
moins une analyse. Elles sont dans la plupart des cas peu
rpandues puisque 70 % des substances dtectes lont t
dans moins de 1 % des analyses. Certaines substances se
distinguent toutefois par des quantifications plus frquentes.

<

...
>

64

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

Elles appartiennent aux diffrentes catgories recherches :


mdicaments (essentiellement paractamol, antipileptique,
etc.), substances industrielles (composs perfluors, phtalates,
etc.) et domestiques (cafine, mtabolite de la nicotine, etc.),
substances dangereuses (dioxines et furanes), frquemment
retrouves mais trs faibles concentrations. La campagne
exploratoire dans les DOM se distingue de celle de la mtropole
par la mobilisation de laboratoires de recherche au lieu de
laboratoires de routine (performances analytiques amliores),
et par sa liste de recherche (191 substances). Les rsultats des
DOM, sils sont cohrents avec les observations faites dans
les nappes de mtropole, rvlent toutefois une prsence
importante dhormones, non mise en vidence en 2011 par
les laboratoires de routine (Tableau 1).
Les concentrations moyennes sont gnralement faibles dans
les nappes. Toutefois, ces valeurs doivent tre apprcies au
regard de leur toxicit ou de leur cotoxicit, variables dune
substance lautre. Ainsi, le seuil dcotoxicit des dioxines
et furanes est trs faible, de lordre de 0,001 g/l (10-3 g/l).
Dans les eaux de surface, les substances recherches
comprennent des additifs dessence, des pesticides, des
mdicaments, des plastifiants, des produits de soin corporel,
des produits industriels, des antioxydants, des retardateurs
de flammes et des HAP. 73 % des molcules recherches
en mtropole, et 45 % dans les DOM, sont quantifies au
moins une fois dans leau des cours deau. Les p
rincipaux

rsultats montrent une forte prsence de mtabolites de


pesticides ainsi que la p

rsence de pesticides interdits


(quizalofop, omethoate). Parmi les mdicaments, les antiinflammatoires et les anxiolytiques sont les plus retrouvs dans
les cours deau alors que les h
ormones et strodes y sont peu
quantifis. Plus de 90 % des substances usage domestique
recherches sont prsentes dans les eaux de surface, aussi bien
en mtropole que dans les DOM. Parmi ces substances, les plus
frquemment retrouves sont les produits de soin corporel et
plus spcifiquement les parabnes, quantifis plus de 99 %.
Les additifs dessence sont galement frquemment retrouvs
ainsi que les plastifiants, dont 4 sur les 5 recherchs, sont
quantifis plus de 50 %.
Les analyses ont galement port sur les sdiments des cours
deau, o 43 % des substances recherches taient prsentes.
Les campagnes exploratoires confirment que la vision actuelle
de la contamination chimique des milieux aquatiques est
encore partielle, et justifient la rvision rgulire des listes de
substances chimiques surveiller dans le cadre de la DCE. Elles
permettent aussi didentifier les substances mergentes sur
lesquelles il est ncessaire de dvelopper les connaissances
toxicologiques et cotoxicologiques ainsi que des techniques
analytiques adaptes. Elles montrent par ailleurs, que les
produits de consommation utiliss massivement, quel quen
soit lusage, peuvent se retrouver tt ou tard dans les eaux de
surface et/ou dans les nappes, mme sils sont parfois sous
forme dgrade.

Ltat des milieux - Les eaux continentales

...

Tableau 1 : substances chimiques les plus quantifies dans les eaux souterraines de mtropole
lors de la campagne exceptionnelle en 2011
Substances

Famille

Frquence
de quantification
en %

Concentration
maximale
en g/l

Concentration
moyenne
en g/l

Pharmaceutiques
Paractamol

Antalgique

26,9

0,48

0,011

Carbamazepine

Antipileptique

14,7

0,08

0,004

Metformine

Antidiabtique

7,8

1,58

0,009

Tramadol

Antalgique

7,3

0,17

0,004

Oxazepam

Anxiolytique

4,3

0,04

0,003

Perfluorohexane sulfonate

Perfluors

20,3

0,23

0,003

Perfluorooctane sulfonate

Perfluors

20,2

0,59

0,005

Acide perfluoro octanoque

Perfluors

11,2

2,56

0,004

Acide perfluoro hexanoque

Perfluors

8,6

0,35

0,002

Bis (2-ethylhexyl) phtalate

Phtalate

18,6

2,97

0,3

Bisphnol A

Plastifiant

11,99

0,11

Tolyltriazole

Inhibiteur de corrosion

17,4

16,54

0,057

Dibromomonochloromthane

COHV

4,9

66

0,64

Industrielles

Domestiques
Cafne

Alcalode

39,8

1,01

0,014

Cotinine

Alcalode

6,5

0,122

0,004

1,2,3,4,6,7,8-Heptachlorodibenzodioxine

Dioxine

61

0,66.10-4

9,4.10-7

1,2,3,4,6,7,8-Heptachlorodibenzofurane

Furane

38,6

1,1.10

7,5.10-7

1,2,3,4,6,7,8,9-Octachlorodibenzodioxine

Dioxine

29,8

1,3.10

Octachlorodibenzofurane

Furane

6,6

0,52.10

usages multiples
-4
-4
-4

33.10-7
21.10-7

Source : BRGM, Onema, Lopez B., Laurent A., 2013. Campagne exceptionnelle danalyse des substances prsentes dans les eaux souterraines de m
tropole: exploitation
des rsultats lchelle de la mtropole (Rapport final n RP-61853-FR) Orlans : BRGM 192 p. (http://www.eaufrance.fr/IMG/pdf/campexESO_2011_201306.pdf).
Source : BRGM Ineris.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

65

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Des mtaux dorigine naturelle dans les cours deau
et les nappes et une contamination anthropique
mal value
Principal point noir de la qualit des cours deau dans les
a nnes 1970, la pollution par les mtaux a sensiblement b
aiss
depuis, en raison de la rduction des missions industrielles.
Ainsi, depuis 2007, les quantits de mtaux mises dans leau,
dclares par les installations classes pour la protection de
lenvironnement (ICPE), ont baiss de 95 %. En 2011, lindustrie
demeure toutefois lorigine de 98 % des quantits de mtaux
mises dans leau.

Chapitre

Sommaire

Partie 1

73 % des quantits de mtaux rejetes dans leau par lindustrie


manufacturire proviennent du secteur mtallurgie/fabrication
de produits mtalliques et 24 % des industries chimiques et
pharmaceutiques. Les missions massiques principales sont le
fer (69 %) et laluminium (14 %) - (Tableau 2).
La prsence de mtaux dans les eaux souterraines et de
surface rsulte galement de phnomnes naturels (fond
gochimique). Seul un examen au cas par cas, prenant en
compte le contexte gochimique, permettrait de dterminer si
leur prsence est due une pollution anthropique ou dorigine
naturelle.

Tableau 2 : rejets de mtaux dans leau par lindustrie


missions massiques de polluants mtalliques* dclares
par les ICPE industrielles

Mtaux et leurs composes

Famille
de
polluants

Premiers secteurs metteurs et poids (%) en 2011


volution
2007-2011
(en %)

Seuil
annuel

2011
(en T)

Aluminium (Al)

2T

940,3

-95,2

IMF

90%

Mtallurgie/produits mtalliques

64%

Arsenic (As)

5 kg

7,7

141,0

EDD

53%

Cokfaction/raffinage

51%

Cadmium (Cd)

0 kg

2,7

73,0

EDD

59%

Mtallurgie/produits mtalliques

45%

Chrome (Cr)
Chrome
hexavalent
Cobalt (Co)

50 kg

371,5

-22,1

IMF

99%

Mtallurgie/produits mtalliques

93%

30 kg

7,2

1300,6

EDD

82%

40 kg

1,2

52,7

IMF

81%

Mtallurgie/produits mtalliques

63%

Cuivre (Cu)

50 kg

75,4

33,5

En.

56%

Etain (Sn)

200 kg

7,3

111,3

EDD

66%

Polluants
principaux

Fer (Fe)

Industrie
totale

Industrie manufacturire
(si majoritaire/importante)

3T

4772,6

-94,0

IMF

74%

Mtallurgie/produits mtalliques

80%

500 kg

290,0

-25,0

IMF

66%

Mtallurgie/produits mtalliques

59%

Mercure (Hg)

0 kg

0,5

-27,6

IMF

57%

"Chimie/pharmacie"

35%

Nickel (Ni)

0 kg

21,4

-31,9

IMF

69%

Mtallurgie/produits mtalliques

54%

Plomb (Pb)

0 kg

20,3

31,1

IMF

82%

Mtallurgie/produits mtalliques

84%

Titane (Ti)

100 kg

267,1

8,0

IMF

99%

"Chimie/pharmacie"

99%

Zinc (Zn)

100 kg

212,8

-17,0

IMF

46%

Mtallurgie/produits mtalliques

54%

Manganse (Mn)

Note de lecture : IMF signifie industrie manufacturire , En. : production dnergie et EDD : Eau, dchets & dpollution .
Note : * masses mises suprieures aux seuils de dclaration rglementaires, dclares par les ICPE industrielles soumises la dclaration annuelle de polluants. Hors missions des INB
(installation nuclaire de base).
Source : DGPR, registre national des missions polluantes et des dchets. Traitements : SOeS 2013.

Complexe ptrochimique dOrcher.


Laurent Mignaux.

<

>
66

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

LES FRANAIS ET...

Ne se limitant pas percevoir la qualit de la ressource en


eau que dans la perspective de sa consommation courante, les
mnages jugent que le principal enjeu en la matire est de
rduire les pollutions des cours deau (Figure 30). De mme,
un enqut sur deux considre que la gestion de leau dpasse
la simple chelle locale et implique de raisonner au niveau
mondial. Ainsi, mme sil va de soi que la potabilit simpose
au quotidien comme une proccupation concrte dans lespace
domestique, il savre que la perception que les Franais ont
de leau ne se limite pas non plus ce simple enjeu.
Limportance que les Franais accordent la pollution des
cours deau rsonne avec le sentiment de dgradation de la
situation quils expriment ce sujet (Figure 31). Outre cette
question de la qualit des eaux de surface, les personnes enqutes ont aussi limpression que la quantit a dcru. Dans
une moindre mesure, trois Franais sur cinq jugent que les
eaux de baignade se sont rcemment dgrades. Enfin, 18 %
des mnages affirment pour leur part que la qualit de leau
du robinet sest dtriore au cours des dix dernires annes.

Figure 30 : importance des enjeux


dans le domaine de leau

Interrogs sur la gestion de leau dans leur rgion, deux tiers


des Franais jugent quelle est plutt satisfaisante. En matire
de qualit de leau, les niveaux dinsatisfaction varient selon
quil sagit de celle du robinet (23 % dinsatisfaits), de celle des
nappes souterraines (25 %), des eaux de baignade (33 %), des
rivires et des lacs (36 %). Plus largement, cest lentretien et
la prservation des rivires et de leurs berges (37 %) et la lutte
contre la pollution de leau qui suscitent le plus les critiques des
Franais. Deux actions sont juges particulirement prioritaires
en vue de garantir une bonne gestion de leau et des milieux
aquatiques : la sensibilisation des publics (39 %) et lapplication
gnralise du principe pollueur-payeur (25 %).
Parmi les diffrentes causes de dgradation de ltat de leau
des rivires, lusage de pesticides dans les champs et les jardins
est cit par trois personnes sur quatre. titre p
ersonnel, les
Franais envisagent de contribuer lamlioration des r ivires
en faisant attention aux produits quils rejettent dans leurs
canalisations (34 %), en sensibilisant les enfants aux enjeux
lis la qualit des rivires (19 %) ou en utilisant des p
rocds
naturels pour lentretien de leur jardin (15 %). En revanche,
seuls 2 % des mnages paraissent disposs accepter une
lgre hausse du cot de leur facture deau. Dores et dj,
deux tiers des Franais dclarent acheter des produits m
nagers
respectueux de lenvironnement, et plus dune personne
sur deux affirme avoir dj investi dans des quipements
permettant de rduire sa consommation deau.

Lutte contre
les inondations

15%
17%

Information
du consommateur

19%
18%

Adaptation
aux situations
de scheresse

23%
21%

Stabilisation du prix
de leau potable

32%
27%

Prservation des
milieux aquatiques

49%
48%

Gestion de leau
lchelle
de la plante

51%
50%

20

Qualit de leau
du robinet

47%
51%

Rduction
des pollutions
des cours deau

48%
52%

2013
2011

Ltat des milieux - Les eaux continentales

La qualit de leau

Figure 31 : sentiment de dgradation


de la situation au cours des dix dernires annes
En %
60
50

57%
49%

40

40%

30
10

18%

Qualit
de leau des
rivires
et des lacs

Note : la question pose tait Parmi les propositions suivantes, pouvez-vous me dire
quels sont les enjeux qui vous paraissent les plus importants pour leau dune manire
gnrale ? .

Quantit des
ressources en
eau disponibles

Qualit
des eaux de
baignade

Qualit
de leau du
robinet

Note : la question pose tait Diriez-vous que depuis dix ans la situation sest plutt
dgrade pour chacune des thmatiques suivantes ? .
Source : agences de lEau, Onema et Medde, baromtre dopinion sur leau (2013)
ralis par IFOP. Traitements : SOeS.

Source : agences de lEau, Onema et Medde, baromtre dopinion sur leau (2011-2013)
ralis par IFOP. Traitements : SOeS.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

67

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

Pour en savoir plus...


Bibliographie

BRGM, Onema, Lopez B., Laurent A., 2013. Campagne
exceptionnelle danalyse des substances prsentes dans les
eaux souterraines de mtropole : exploitation des rsultats
lchelle de la mtropole (Rapport final n RP-61853-FR)
Orlans : BRGM 192 p. (http://www.eaufrance.fr/IMG/pdf/
campexESO_2011_201306.pdf)
Commission europenne, 2012. Commission staff working
document European Overview (1/2) Accompanying the Report
on the Implementation of the Water Framework Directive
(2000/60/EC) River Basin Management Plans (COM(2012) 670
final) 120 p. (http://ec.europa.eu/environment/water/waterframework/pdf/CWD-2012-379_EN-Vol1.pdf)
Dreal Centre, 2012. Les diatomes : bioindicatrices de la qualit
de nos rivires Orlans : Dreal Centre 4 p. (http://www.centre.
developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Plaquette_diatomees_
WEB_dec_2012_cle711a22.pdf)
Lemarchand C., Rosoux R., Berny Ph., 2013. tude cotoxicologique du bassin de la Loire laide de bioindicateurs, dans
le contexte des effets prvisibles du changement climatique
(synthse des principaux rsultats) - Musum dOrlans, Loire
Nature, Plan Loire Grandeur Nature, VetAgro Sup Lyon - 102 p.
(http://www.oncfs.gouv.fr/IMG/file/mammiferes/autres-especes/
Rapport_final_Ecotoxicologie_bassin_Loire_LEMARCHAND.pdf)
Medde-DEB, Onema, Oieau, 2012. Bilan de la mise en uvre
de la directive nitrates en France (2008-2011) (2nde partie :
activits et pratiques agricoles) Paris : Medde 86 p. (http://
www.eaufrance.fr/IMG/pdf/nitrates_part2_20102011_201210.pdf)
Ministre de lAgriculture, de lAgroalimentaire et de la F ort,
2013. Note de suivi Ecophyto 2018 : tendances de 2008 2011
du recours aux produits phytopharmaceutiques 26p. (http://
agriculture.gouv.fr/IMG/pdf/121009_Note_de_suivi_2012_
cle0a995a.pdf)
Onema, 2013. Bioindication : des outils pour valuer ltat
cologique des milieux aquatiques. Perceptives en vue du
2e cycle DCE Eaux de surfaces continentales Vincennes : O
nema
31 p. (coll. Les rencontres-synthses). (http://www.onema.fr/
IMG/pdf/bioindication-outils-d-evaluation.pdf)

Onema, 2013. La surveillance des milieux aquatiques et


des eaux souterraines Vincennes : Onema 12 p. (coll. Les
Synthses Eaufrance, n8) (http://www.eaufrance.fr/IMG/pdf/
surveillance_201308.pdf)

Sites internet utiles


Commissariat gnral au dveloppement durable/Service de
lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur lenvironnement : www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/
lessentiel/t/environnement.html - Rubrique > Eau
Eaufrance, le portail de lEau : www.eaufrance.fr
L a continuit cologique des cours deau. SOeS mise
jour le 12/09/2013 : w
ww.statistiques.developpement-
durable.gouv.fr/indicateurs-indices/f/1965/1115/continuiteecologique-cours-deau.html - rubrique Indicateurs et indices >
Environnement > Donnes de synthse sur la biodiversit
La qualit piscicole des cours deau. SOeS mise jour le
26/09/2012 : www.statistiques.developpement-durable.gouv.
fr/indicateurs-indices/f/1964/0/qualite-piscicole-cours-deau.
html - rubrique Indicateurs et indices > Environnement >
Donnes de synthse sur la biodiversit
Les agences de lEau : www.lesagencesdeleau.fr
L es phosphates issus des dtergents > La rglementation
actuelle. Medde : www.developpement-durable.gouv.fr/La-
reglementation-actuelle.html
Portail dinformation sur lassainissement communal : http://
assainissement.developpement-durable.gouv.fr
Unifa (Union des industries de la fertilisation) : www.unifa.fr
UIPP (Union des industries de la protection des plantes) : www.
uipp.org

<

>
68

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

es rivires, les estuaires, les eaux ctires et la haute


mer assurent une continuit cologique o les polluants
transitent. Plus de 80 % de la pollution des mers provient
de la terre via les fleuves ou par dversement partir des zones
ctires. Les processus de mlange vertical et de remontes
deau froide, les vents et les courants diffusent ces pollutions ou
les concentrent. Leurs consquences sont diverses. Les matires
en suspension peuvent touffer des cosystmes, les nutriments
provoquer la prolifration dalgues, les macro-dchets (sacs
plastiques, etc.) tre ingrs et tuer les mammifres marins, les
tortues ou les oiseaux. Les micropolluants, quant eux, perturbent
la physiologie des espces et se concentrent dans les sdiments
et le long des chanes trophiques jusqu lHomme.
Les eaux ctires sont soumises aux dispositions de la
directive-cadre sur leau (DCE) (voir chap. Eaux continentales , p. 49).
Ltat cologique des masses deau ctires est meilleur que la
moyenne des tats cologiques de lensemble des masses deau
de surface (cours deau, plans deau et littoral) (Figure32).
Six sur dix (57 % des masses deau ctires franaises, DOM
compris) sont dans un bon ou un trs bon tat. La situation est
moins bonne pour les eaux de transition, dans les estuaires. Moins
de 30% sont dans un bon ou un trs bon tat cologique et un
tiers est dans un tat mdiocre ou mauvais. Ltat des lieux est
cependant incomplet. Par manque de donnes, les masses deau
du sud de la faade atlantique nont pas t values.
Les eaux littorales dans un mauvais tat cologique sont
localises en Mditerrane (lagunes) et en Guadeloupe. Celles
dans un tat mdiocre sont surtout situes sur le littoral de la
mer du Nord (phytoplancton) et de la Manche orientale (algues
vertes) ainsi quen Guyane.

Figure 32 : tat cologique des masses


deau de surface

Ltat chimique de prs de la moiti des masses deau ctire


nest pas connu. Pour les masses deau ctires values, les trois
quarts sont en bon tat.
Ltat chimique de prs de 30 % des masses deau de transition
na pas encore t valu. Pour celles qui lont t, prs dune
masse deau sur deux a un mauvais tat chimique. Elles sont
nombreuses sur le littoral de la mer du Nord et de la Manche
orientale ainsi quen Guadeloupe.

Ltat des milieux - Les eaux marines

Les eaux marines

La mise en place des rseaux de suivi dans le cadre de la


irective-cadre stratgie pour le milieu marin (DCSMM)
d
(directive n 2008/56/CE) permettra dtendre ces suivis plus
au large, jusqu la limite des eaux sous juridiction franaise,
mais u
niquement en mtropole.

RGLEMENTATION
La directive-cadre stratgie
pour le milieu marin (DCSMM)
Adopte par lUnion europenne en juin 2008 et transpose
en droit franais en juillet 2010, la DCSMM tablit un cadre
rglementaire permettant datteindre et de maintenir le
bon tat cologique des eaux marines europennes sous
juridiction des tats membres. Elle ne concerne pas les rgions ultrapriphriques (dpartements doutre-mer). Elle
constitue le pilier environnemental de la politique maritime intgre de lUnion europenne et conduit les tats
membres prendre les mesures ncessaires pour remplir
les objectifs au plus tard en 2020. En France, la DCSMM est
mise en uvre lchelle de quatre sous-rgions marines :
Manche mer du Nord, mers Celtiques, golfe de Gascogne,
Mditerrane occidentale. Les plans daction pour le milieu
marin constituent les outils pour atteindre les objectifs
fixs par la DCSMM.

Ensemble des eaux


de surface [11 523]
Eaux de transition
[96]
Eaux ctires
(terre) [164]
0% 10% 20% 30% 40% 50% 60% 70% 80% 90% 100%
Trs bon tat
Bon tat ou bon potentiel
tat ou potentiel moyen

tat ou potentiel mdiocre


tat ou potentiel mauvais
tat indtermin

Note : les masses deau littorales regroupent les eaux de transition situes proximit des
embouchures de rivires, partiellement salines mais fortement influences par les courants
deau douce ainsi que les lagunes, et les eaux ctires situes entre la ligne de base et un
mille marin.

<

Source : agences de lEau directions rgionales de lEnvironnement (DOM)


Onema Medde, valuation Sdage, 2009.

Littoral dOuessant.
Sbastien Colas.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
69

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

Des amliorations de la qualit


dumilieu marin perceptibles

de la forte rduction de la population sans aucun dispositif

La mise en uvre de mesures spcifiques visant limiter les


rejets de polluants et restreindre, voire interdire, lusage de
certaines substances a permis lamlioration de plusieurs paramtres de la qualit des eaux marines.

Moins de phosphore arrive en mer


De 2000 2011, les flux de phosphore la mer via les cours
deau ont reprsent, en moyenne, 22 000 tonnes/an, un peu
plus de 50 000 tonnes en 2000 et moins de 10 000 tonnes en
2011 (Figure 33). Ils ont t diviss par 4 sur cette priode du
fait :
de lamlioration des performances des dispositifs dassainissement collectif (augmentation de la part de la population
raccorde, augmentation de la qualit des traitements) ;

Figure 33 : volution des flux de phosphore


total la mer
Indice 100 en 2000

Manche - mer du Nord


Ensemble

Atlantique

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10

Mditerrane

Source : agences de lEau-Schapi, banque Hydro, 2012, SOeS.


Traitements : RTrend et SOeS (Observatoire national de la mer et du littoral).

dassainissement : seul 1 % de la population est concern en


2008 contre 17 % en 1998 (source : SOeS, enqute Eau, 2008) ;
de la rduction par un facteur 4 des livraisons dengrais minraux
phosphats pour lagriculture depuis le dbut des annes 1970 ;
dune diminution importante du phosphore dans les dtergents.
La diminution des flux est notable en Manche, mer du Nord
et Atlantique. Elle lest moins pour le Bassin mditerranen.
Plusieurs agglomrations ny ont encore pas rgl leurs problmes
dassainissement, surtout en rgion Provence Alpes Cte dAzur.

La qualit microbiologique des eaux ctires


semaintient un haut niveau
Les contaminations dorigine fcale sont dtectes partir du
dnombrement de la bactrie Escherichia coli, hte des systmes
digestifs. Elles sont dorigine humaine (assainissement, gestion
des eaux uses) ou animale (djections, pandages, fortes
populations doiseaux). Les virus et les bactries pathognes
ayant une dure de vie limite en mer, les sources de p
ollution
sont localises proximit des ctes. Pour maintenir une bonne
qualit microbiologique des eaux lie ses usages (conchyliculture, baignade), les collectivits locales du bord de mer
ont fortement uvr pour limiter les sources de pollution :
amlioration des systmes de traitement des eaux, fiabilisation
des rseaux de collecte des eaux uses et pluviales, etc.
Mis en uvre par lIfremer, le rseau de contrle microbiologique, Remi, assure le suivi sanitaire des zones de production
de coquillages exploites par les professionnels (Figure 34). En
2010-2012, 6 % des points de mesure prsentent une bonne qualit (A), 83 % une qualit moyenne (B) et 11 % une mauvaise ou
trs mauvaise qualit. La situation est meilleure en 2012 ( donnes
2010-2012) quelle ne ltait en 1991 (donnes 1989-1991).
Cependant, comme pour les eaux de baignade, cest au dbut
des annes 2000 que la situation a t optimale. Elle se dgrade
lgrement depuis.

Figure 34 : volution de la qualit microbiologique des zones de production de coquillages


Fouisseurs : coque, palourde, etc.

Non fouisseurs : moules, hutres

Nombre de points de surveillance


250

200

150

100

50

19
89
19 199
90 1
19 199
91 2
19 199
92 3
19 199
93 4
19 199
94 5
19 199
95 6
19 199
96 7
19 199
97 8
19 199
98 9
19 200
99 0
20 200
00 1
20 2002
01
20 200
02 3
20 200
03 4
20 200
04 5
-20
20
05 06
20 200
06 7
20 2008
07
20 200
08 9
-20
20
09 10
20 201
09 1
-20
12
19
89
19 199
90 1
-19
19
91 92
19 199
92 3
19 199
93 4
-19
19
94 95
19 199
95 6
19 199
96 7
-19
19
97 98
19 199
98 9
19 200
99 0
20 200
00 1
-20
20
01 02
20 200
02 3
-20
20
03 04
20 200
04 5
20 200
05 6
20 200
06 7
-20
20
07 08
20 200
08 9
-20
20
09 10
20 201
09 1
-20
12

Trs mauvaise qualit


Qualit moyenne

<
70

Mauvaise qualit
Bonne qualit

Source : Ifremer, Remi. Traitements : Ifremer (Observatoire national de la mer et du littoral).

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

ZOOM SUR...

En 2011, 2 % des 1 800 zones de baignade mtropolitaines


en mer sont non conformes la rglementation, 15 plages en
Manche et mer du Nord, 12 en Atlantique et 12 en Mditerrane : insuffisances structurelles du systme dassainissement
collectif ou dysfonctionnement ponctuel (orage), apports diffus,
etc. La qualit des eaux de baignade sest nettement amliore jusquau dbut des annes 2000 ; elle stagne depuis
(Figure 35).
En outre-mer, 13 zones de baignade sont suivies en Guyane.
En 2011, deux dentre elles sont non conformes tandis que 4
sont de bonne qualit et 7 de qualit moyenne. Aux Antilles,
la majorit des eaux suivies est de bonne qualit, avec une

Figure 35 : volution de la qualit des eaux


de baignade en mer en mtropole

meilleure qualit en Guadeloupe, o seule une plage est non


conforme. Toutes les eaux de baignade de la Runion sont de
bonne qualit. Mayotte, la majorit des eaux suivies sont de
qualit moyenne (61 %) et 12 % des eaux sont non conformes
avec une plage classe en mauvaise qualit (Figure 36).
Depuis 2002, la qualit des eaux de baignade est relativement
stable en Guadeloupe et la Runion, o les eaux sont propres
la baignade tous les ans. En Guyane, Martinique et Mayotte,
la qualit est trs variable dune anne lautre.

Figure 36 : eaux de baignade en mer


de bonne qualit dans les diffrents
territoires franais en 2011
Mtropole

Guyane

Antilles

Mayotte

Nouvelle
Caldonie

Polynsie
franaise*

Ltat des milieux - Les eaux marines

La qualit des eaux de baignade

Runion

Nombre de zones de baignade, en %


100
90
80
70
60
50
40
30
20
10

Eaux de bonne qualit

Source : DGS, 2012.


Traitements : AAMP (Observatoire national de la mer et du littoral).

Leffet positif des restrictions dusage


relatives certaines substances

<

Il existe diffrents types de contaminants suivant leur composition, leur origine, leur persistance et leurs impacts. Selon
leurs caractristiques et les conditions de milieu, ces composs
restent dissous dans la colonne deau ou se fixent sur les
particules s dimentaires. Certains peuvent se concentrer dans
les organismes, via les chanes alimentaires. Le mercure peut
ainsi se concentrer 400 000 fois plus dans les poissons piscivores par rapport la concentration dans leau. La toxicit de
ces polluants est variable (du dsagrment la toxicit aigu ou
chronique). Ils peuvent impliquer des retards de croissance, des
lsions organiques ou avoir des effets cancrignes ou toxiques
pour la reproduction. De ce fait, certaines substances ont vu leur
usage interdit ou limit. Leur concentration dans le milieu marin
a alors diminu plus ou moins rapidement en fonction de leur
rmanence, ou de celle de leurs produits de dgradation, et de
leur existence ltat naturel. Cest le cas en particulier du plomb
et du cadmium (Figure 37).
Le plomb est naturellement prsent dans les sols et la
crote terrestre. Toxique, ce mtal provoque le saturnisme

Autres

* donnes de 2009.
Source : ministre charg de la Sant (Antilles, Guyane, Runion),
Centre dhygine et de la salubrit publique (Polynsie franaise), section contrles et
analyses des eaux et entomologiques du SIPRES de la Ville de Nouma
(Nouvelle-Caldonie), agence de sant de locan Indien (Mayotte).

des mammifres et des oiseaux et le retard de croissance du


phytoplancton des doses faibles. Sa concentration dans les
moules baisse depuis 1994-1995 du fait, surtout, de son interdiction dans lessence. La commercialisation de lessence sans
plomb a dbut en 1990. Sa substitution totale a t dcide fin
1999, et applique aussitt en mtropole.

Figure 37 : volution de la concentration du plomb


et du cadmium dans les coquillages
Indice 100 en 1980
150
100
50
0
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
2010
11

19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11

Plomb (moule)

Cadmium (hutre)

Note : pour lanne n, figure la valeur mdiane pour les annes n-2, n-1 et n.
Source : Ifremer, RNO et ROCCH, 2012.
Traitements : SOeS (Observatoire national de la mer et du littoral).

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

71

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Historiquement, le cadmium a t utilis pour les traitements
de surface, la fabrication de batteries ou de matires plastiques.
Il provient aussi de la mtallurgie ou de lincinration de dchets.
une concentration assez leve, il peut influencer le dveloppement des larves de crustacs et du plancton. Chez lHomme,
il saccumule et peut provoquer des troubles squelettiques et
rnaux. Sa concentration dans les hutres a nettement baiss
durant les annes 1990, plus lentement depuis. Ses usages ont t
restreints depuis une vingtaine dannes. Il est maintenant interdit
dans les plastiques alimentaires. Il a t remplac dans les piles
et est prohib dans les quipements lectriques et lectroniques.
Dautres substances ont t interdites comme le dichlorodiphnyltrichlorothane (DDT) et le lindane, deux insecticides
organochlors trs toxiques et rmanents. Le DDT a t interdit
ds 1972. Sa concentration dans le milieu (moule) a maintenant
un niveau mdian plus de dix fois infrieures sa concentration
initiale. Il en est de mme pour le lindane interdit en agriculture
ds 1998 aprs plusieurs restrictions dusage.

Moins de rejets en mer des bateaux


Les rejets des bateaux en mer peuvent tre volontaires ou
a ccidentels du fait de collisions, davaries, dchouages, de chutes
de conteneurs ou de pertes de filets de pche, de cordes ou de
lignes. Les rejets volontaires sont dus au fonctionnement des
navires. Ils peuvent tre licites ou non et concernent surtout des
hydrocarbures. Le droit international interdit le rejet dhydrocarbures, mais autorise par contre celui deaux huileuses peu
concentres (moins de 15 parties par million) quelle que soit
leur quantit, sous rserve que ces rejets soient effectus en
dehors des zones spciales dfinies dans le cadre de la convention
Marpol. Ces zones spciales sont notamment la Mditerrane, la
Manche, lAtlantique aux approches Nord-Ouest de lEurope du
Nord-Ouest, la mer du Nord et la mer des Antilles. Depuis 1998,
le Centre de documentation, de recherche et dexprimentations
sur les pollutions accidentelles des eaux (Cedre) ralise annuellement un rapport sur les pollutions marines. Il est bas sur les
comptes rendus officiels de pollution appels Polrep ( Pollution
report ) et rdigs par les Centres rgionaux oprationnels de
surveillance et de sauvetage (Cross).

Chapitre

Partie 1

Sommaire

En 2012, 257 cas de pollution ont t rpertoris dans les eaux


franaises dont 113 confirms. Depuis 2006, le nombre de Polrep,
quils soient confirms ou non, diminue fortement (Figure38).
Linterprtation de lvolution des Polrep sur une chronique plus
longue est difficile, les moyens de surveillance nont pas t
constants au cours du temps et les mthodes de traitement nont t
standardises que depuis quelques annes. Les Polrep c onfirms
sont localiss sur les principaux axes de transport maritime en
Mditerrane et entre les diffrents dispositifs de sparation
de trafic (DST) en mer du Nord, Manche et Atlantique (DST du
Pas-de-Calais, des Casquets et dOuessant, DST du cap F inisterre
au large de lEspagne). Comme pour les annes prcdentes,
2 polrep sur 3 concernent la Mditerrane. Ntant pas situs sur
des routes maritimes, les eaux ultramarines ne sont concernes
que par 1 % des rejets observs.
En 2012, les rejets dhydrocarbures concernent 70 %
des Polrep. La diffrence par rapport la priode 2000-2011
sexplique essentiellement par une meilleure identification des
polluants. Les rejets de produits chimiques et de substances
dangereuses sont galement en forte augmentation, puisquils
reprsentent 14% des rejets en 2012, alors quils natteignaient
que 2% sur la priode 2000-2011 (Figure 39).
Les dversements illicites dhydrocarbures relvent du droit
pnal. Suite la mare noire de lErika en 1999, les sanctions
contre les pollueurs ont nettement t durcies : loi n 2001-380
du 3 mai 2001 relative la rpression des rejets polluants des
navires et loi n 2004-204 du 9 mars 2004 portant adaptation
de la justice aux volutions de la criminalit. Cette rpression
semble porter ses fruits avec la baisse du nombre de Polrep
constats depuis.

Figure 39 : volution de la rpartition des types


de dversements des Polrep confirms
En %
100
90
80
70
60

Figure 38 : volution du nombre de Polrep


confirms ou non

50
40

Nombre de Polrep

30

500
450

20

400

10

350

300

2000-2011

250

Huile vgtale
Produits inconnus
Fausses pollutions
Dbris vgtaux
 rdures mnagres/macrodchets
O

200
150
100
50

Polrep totaux

20
12

20
10

20
08

20
06

20
04

20
02

20
00

19
98

19
96

19
94

19
92

19
90

Polrep confirms

Source : ministre de lquipement, des Transports et du Logement (1990-1999),


Cedre (2000-2009), site internet Trafic 2000 (2010-2012).

<
72

2012
Conteneurs
 roduits chimiques/substances
P
dangereuses
Hydrocarbures

Note : les fausses pollutions regroupent lombre des nuages formant des taches plus
sombres sur leau, les courants de surface ou de rencontres deaux froides et chaudes
qui peuvent prendre laspect dun film lorsque la mer est calme ou peu agite, les eaux
boueuses, les algues flottantes, les hauts fonds qui apparaissent sous forme de taches
fonces, le pollen, les dpts organiques, les mduses, les eaux colores suite un dragage,
la matire organique.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Source : Cedre, 2013. Traitements : SOeS.

>

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

s uivant la pluviomtrie et le dbit des cours deau. Les retombes


atmosphriques dazote sont la deuxime source dapport en mer.
Elles proviennent des transports, des activits industrielles, dont
les c entrales lectriques, et de lagriculture. Daprs des modles
europens (European Monitoring and Evaluation Programme
Emep), les retombes dazote dans les eaux mtropolitaines
sous juridiction sont estimes 260 000 tonnes par an (moyenne
1995-2008). Cela reprsente la moiti des apports par les cours
deau. proximit des terres, les retombes peuvent tre
importantes. Elles sont beaucoup plus diffuses que les a pports
fluviaux se concentrant sur quelques points sur le littoral, dans le
panache des fleuves.

Un apport non ngligeable de polluants issus


des oprations de dragage des enceintes portuaires

Nettoyage dune pollution aux hydrocarbures.


Bernard Suard.

Mais la situation demeure


encore proccupante pour de
nombreux paramtres
Toujours autant dazote arrive en mer
Lessentiel de lazote arrivant en mer, via les cours deau,
est d
origine agricole en raison dun apport dazote aux sols
agricoles suprieur aux besoins des cultures. Le surplus azot annuel
mtropolitain de lagriculture est de lordre de 900 000tonnes
(SOeS, Nopolu 2010), dont une partie ruisselle vers les cours deau
puis la mer.
De 1999 2011, 570 000 tonnes dazote lies aux nitrates sont
dverses annuellement en mer (Figure 40). Ces flux varient

Figure 40 : volution des apports fluviaux


et atmosphriques de lazote en mer
En milliers de tonnes

Ltat des milieux - Les eaux marines

RfrenceS

Suivant la courantologie, la nature des ctes, lemplacement


du port et son type, dimportantes quantits de sdiments se
dposent dans les chenaux daccs et les bassins portuaires.
Il est alors ncessaire de les retirer priodiquement afin de
maintenir laccessibilit des structures portuaires aux navires
voire daugmenter les seuils de navigation pour la venue de
navires plus fort tirant deau. De 2005 2010, entre 18,5 et
plus de 33 millions de tonnes de matire sche ont t dragues
annuellement pour lensemble des ports de commerce, de pche
et de plaisance mtropolitains (Figure 41). eux seuls, les ports
estuariens de Rouen, Nantes et Bordeaux reprsentent les deux
tiers du total. La majorit de ces sdiments est dverse en mer
(clapage). Lorsque les contaminants sont trop concentrs, les
sdiments sont stocks terre et parfois dpollus. Seule une
petite partie est rutilise pour le rechargement de plages. En
2008, cela reprsentait 5 % de lensemble des volumes dragus
(Cetmef). De 2005 2009, le Cetmef estime que le clapage apporte annuellement un peu plus de 5 600 tonnes de mtaux au
milieu marin, 0,3 tonne de tributyltain (TBT) et prs de 0,5 tonne
de polychlorobiphnyles (PCB). Cela correspond aux pollutions
historiques stockes parfois depuis des dcennies dans les sdiments mais aussi aux apports particulaires des fleuves, beaucoup
de polluants arrivent en effet en mer adsorbs aux sdiments
et non sous forme dissoute. Il sagit donc, pour partie, dune
remobilisation de polluants plutt que de nouveaux apports.
Aucune autre estimation nest disponible concernant ces apports.

900
800

Figure 41 : polluants contenus dans les boues


clapes par sous-rgion marine,
moyenne sur la priode 2005-2009

700
600
500
400

Mtaux
(5 600 t)

300

TBT
(0,3 t)

PCB
(0,47 t)

QMS
(27 400 000 t)

200
100

Apport fluvial
Manche-mer du Nord-Atlantique
Mditerrane

<

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

Apport atmosphrique
Manche-mer du Nord-Atlantique
Mditerrane

Source : agences de lEau-Schapi, banque Hydro, 2012 (traitements : RTrend et SOeS)


valuation initiale DCSMM (traitements : AAMP).

Manche

Atlantique

Mditerrane

Note : QMS : quantit de matires sches


Source : Cetmef, valuation de ltat initial de la DCSMM, 2011.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
73

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Toujours beaucoup de macro-dchets


Les macro-dchets regroupent les objets ou matriaux qui sont,
volontairement ou non, directement ou non, jets ou abandonns
en mer et sur le littoral : lectromnager, conteneurs, sacs ou
particules de plastique, mgots, filets de pche, etc. Leur dure
de vie en mer peut tre trs longue, plus de 400 ans pour des
bouteilles en plastique. Ils se retrouvent partout, dans les laisses
de mer3, la surface des ocans, entre deux eaux ou dans les
grands fonds. Les trois quarts proviennent de la terre. Plus des
deux tiers gisent sur les fonds sous-marins, 15 % restent en surface
et le reste finit sur les ctes (Ocean Conservancy).
LIfremer estime la prsence de 150 millions de dchets sur
les fonds sous-marins de la mer du Nord, de plus de 50 millions
dans le golfe de Gascogne, de la cte la limite de plateau, et
de 175millions dans le bassin nord-ouest de la Mditerrane
(Figure 42). Encore assez peu de rfrences existent sur les
dchets flottant dans les eaux europennes et a fortiori franaises.
LIfremer estime leur quantit 5,5 millions dans le golfe du Lion
(campagne Pelmed). Ils seraient 750 millions dans lensemble
du bassin mditerranen (Campagne Prebio, 1997). Daprs les
travaux Ospar, les quantits de dchets prsents sur les plages
europennes sont importantes. Aucune tendance significative la
baisse nest dcele entre 2001 et 2006. Les plus fortes densits
sont prsentes sur les rivages du nord de la mer du Nord et les
plus faibles sur les ctes ibriques. La seule rfrence franaise
globale est un travail ralis par lIfremer au dbut des annes

Chapitre

Partie 1

Sommaire

80 sur 11 sites-tests mtropolitains. Les estimations des quantits


de dchets chous variaient entre 0,4 et 4 tonnes par kilomtre
linaire de cte.
Les macro-dchets ont des impacts importants sur la faune :
ltouffement et ltranglement : les filets, les lignes, les
cordages et certains emballages sont des causes dtranglement
de tortues, doiseaux et de mammifres. Les filets fantmes
perdus en mer peuvent aussi attraper dimportantes quantits
de poissons. En matires synthtiques, ils se dgradent peu et
continuent pcher longtemps. Environ 1 filet sur 100 est perdu
dans les eaux europennes (Brown et Macfayden, 2007) ;
lingestion est le dommage qui touche le plus despces.
Elles confondent les plastiques avec leurs proies. Ces plastiques
peuvent saccumuler dans le tube digestif et apporter avec eux
des contaminants comme les PCB ou des mtaux lourds. Prs de
80 % des tortues marines choues dans le bassin mditerranen
occidental ont des dbris dans leur estomac. De mme, 94 %
des Fulmars retrouvs morts en mer du Nord ont du plastique
dans lestomac, en moyenne 32 morceaux pour un poids de 0,3g
(tude ralise sur la priode 2002-2006, Ospar).
Par ailleurs, la prsence de dchets sur les hauts de plages
touristiques peut ncessiter des nettoyages priodiques. Souvent
mcaniss, ils provoquent la disparition des laisses de mer o se
mlent dbris biologiques et dchets. Elles ont pourtant un rle
important de stabilisation des profils de plage et dans la lutte contre
lrosion et sont aussi lorigine dune chane alimentaire originale.

Figure 42 : macro-dchets sur les ctes et les eaux mtropolitaines


Boulogne
50 t, 25 km

Le Conquet
1,5 t

Dieppe
340 m 3
le Havre 10 km
Calvados
50 t
20 km
Manche 80 m 3
3
145 m 64 km
80 km
Assrac
8t
2 km

Noirmoutier
16 t

Principales zones de pertes dclares de conteneurs


Principales zones de fortes densits de dchets sur le fond
Dpts permanents de munitions
Sites de ramassage local rgulier *
Ramassage dpartemental sur les ctes cologiquement sensibles *
Ramassage dpartemental *

* Les quantits indiques sont annuelles. Les informations ne sont pas comparables
entre elles. Les units de quantit, les priodes suivies, les linaires ctiers traits,
les techniques et la frquence des ramassages peuvent tre diffrents dun site
lautre.
Landes
570 m 3
110 km
Pyrnes-Atlantiques
14 000 t

Source : Ifremer, valuation de ltat initial de la DCSMM, 2011.

<

3
Accumulation par la mer de dbris naturels (coquillages, algues, bois mort, etc.)
ou dorigine anthropique, la limite suprieure du rivage atteinte par les plus
fortes mares.

74

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

ZOOM SUR...

Dans le cadre du Plan national daction contre les micropolluants engag sur la priode 2010-2013 et du Plan n
ational
sur les rsidus de mdicaments, le ministre en charge de
lcologie a lanc des campagnes exceptionnelles danalyses de
micropolluants dans les milieux aquatiques (voir chap. Eaux
continentales , p. 64). Le principal objectif de ces campagnes
tait dacqurir des connaissances lchelle nationale, sur
la prsence de polluants mergents (faisant lobjet dune
proccupation rcente mme si leur usage est parfois ancien),
et de substances jusqualors peu surveilles.
Dans les eaux littorales, les recherches ont port, en 2012, sur
22 sites mtropolitains et 20 sites des DOM et ont diffrenci
les substances hydrophiles et hydrophobes. Les substances
hydrophiles ont t dtectes dans 6 % des analyses. Il sagit
majoritairement de pesticides en trs faibles concentrations,
lexception dun insecticide (imidacloprid) et dun herbicide
(mtolachlore) dont les teneurs atteignent le nanogramme
par litre, ce qui est significatif pour des eaux marines. Deux
mdicaments, un anti-inflammatoire (ktoprofne) et un
neuroleptique (carbamazpine) prsentent respectivement
les plus fortes concentrations, 129 et 24 ng/l, mesures dans les

Dans les sdiments marins, les produits de dgradation du


plomb (trace de lusage aujourdhui interdit du plomb dans
lessence) et du TBT (galement interdit comme anti-fouling
mais utilis trs longtemps comme biocide antisalissure des
peintures de bateau), sont retrouvs dans les 12 sites prlevs.
Les retardateurs de flamme sont galement trs prsents,
notamment le bromodiphnylther 209, dtect dans 67 %
des sdiments analyss. De fortes concentrations en phtalates
et bisphnol A sont galement mesures, mais de manire
isole, sur quelques sites.
Source : Ifremer, 2013.

Figure 43 : volution des blooms algaux


dans les eaux mtropolitaines

Avec des consquences


sur le milieu marin

<

eaux littorales. Ils sont retrouvs dans 8 stations m


tropolitaines
et dans 2 des DOM. Par ailleurs, les nonyl-phnol-thoxyls,
largement utiliss dans lindustrie4, sont trs prsents puisquils
sont dtects dans leau de 84 % des sites, pour le NP2EO, et
de 26 % des sites pour le NP1EO.
Des substances hydrophobes sont retrouves dans 2,5 % des
analyses. Parmi elles, deux insecticides, le phosphamidon
et lisobenzan, montrent une prsence gnralise dans les
eaux littorales. Les autres substances prdominantes sont
des p
htalates, octylphnols, et certains pesticides aujourdhui
interdits (carbofuran, mtolachlore, chlordcone, terbutryn).

Ltat des milieux - Les eaux marines

Campagnes exceptionnelles dans les eaux littorales en 2012

Indice 100 en 2007

Les phnomnes deutrophisation


ne diminuent pas

140

Les rejets en mer de nitrates et phosphore contribuent


leutrophisation des eaux du littoral. Ce phnomne se t raduit
par la production dune forte biomasse dalgues appele bloom
ou efflorescence (Figure 43). Cela concerne des algues microscopiques (phytoplancton) qui peuvent induire des eaux colores
avec risque potentiel de toxicit, et des macroalgues, souvent des
ulves, gnrant des mares vertes. Outre un apport excessif de
nutriments, ces fortes productions requirent un faible brassage
et un confinement des masses deau, et un bon clairement. Les
nitrates sont le principal facteur de contrle du d
veloppement
des macroalgues. Pour le phytoplancton, cela dpend des espces.
Apparues au dbut des annes 1970 dans les Ctes dArmor,
les algues vertes touchent surtout les vasires, baies sableuses et
plages de Bretagne. Depuis quelques annes, de nouvelles plages
sont touches dans le Calvados, dans le Cotentin, sur le littoral
de Loire-Atlantique, quelques secteurs de Vende, dont Noirmoutier, et sur les les de R et Olron. Entre 50 000 et 100000m3
dalgues vertes sont ramasss et traits annuellement par les
communes concernes. En 2012, cela a engendr un cot de
lordre de 1,7million deuros de lestuaire de la Seine lle de
R, le cot par m3 tant de 20 euros (source : Centre dtude et de
valorisation des algues (Ceva)). Les algues vertes ont un impact
sur le tourisme en provoquant dimportantes gnes olfactives et
la conchyliculture, les baies concernes tant souvent des zones
conchylicoles.

100

120

80
60
40
20

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

Phytoplancton
Nombre de blooms (en zones/mois)
Nombre dpisodes de phycotoxicit (en zones/mois)
Algues vertes
Surface des sites sableux concerns en Bretagne
Source : Ifremer, Quadrige - REPHY, Ceva.
Traitements : SOeS (Observatoire national de la mer et du littoral).

4
Les nonyl-phnols taient utiliss dans des produits de nettoyages industriels
et domestiques, des produits cosmtiques et dhygine corporelle, le traitement
des textiles et cuirs, la fabrication de papier et entraient galement dans la
fabrication de certains pesticides et biocides. Ils sont interdits demploi dans tous
ces produits, depuis 2005, suite la directive europenne 2003/53/CE du 18 juin
2003, qui les classe comme substance dangereuse prioritaire. Ils restent utiliss
en sous-produits dans de nombreux secteurs de lindustrie, notamment pour
la fabrication de certaines matires plastiques.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

75

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Les blooms phytoplanctoniques se dveloppent souvent dans
le panache des fleuves et dans les lagunes. De 2007 2012,
aucune tendance dvolution du nombre de blooms ne se dessine.
Au sortir de lhiver, ce sont surtout des diatomes, non mobiles,
qui sont responsables, en bnficiant des nitrates arrivant en
quantits importantes suite aux pluies hivernales. Ces espces
coque siliceuse provoquent trois pisodes de prolifration sur
quatre. Ce sont des phnomnes naturels la sortie de lhiver,
ces espces tant essentielles dans la chane alimentaire du
milieu marin. Les espces mobiles, comme les dinoflagells, se
dveloppent plus tard. En fortes concentrations, parfois plusieurs
millions de cellules par litre, ces algues peuvent avoir des impacts
plus ou moins importants sur le milieu naturel. Certaines prolifrations provoquent la coloration des eaux du fait de la prsence
de pigments chez ces espces. Dans les cas les plus graves,
la dgradation de lexcs de matire organique implique une
importante consommation doxygne dans la zone concerne.
Cest exceptionnel en mtropole. Sans aller jusque-l, la prolifration de phytoplancton modifie lquilibre de la flore en faveur
despces non siliceuses. Certaines, mme des concentrations
peu leves, librent des toxines. Elles sont nfastes pour la
faune mais aussi pour lHomme, sil consomme des coquillages
infects. Trois types de toxines existent et ont des effets plus
ou moins importants lors de la consommation de coquillages
infects ; du vomissement (toxines diarrhiques), aux maux de
tte et engourdissements, des effets beaucoup plus graves
dose plus importante de toxines amnsiantes ou paralysantes.

Les polluants saccumulent le long des chanes


trophiques
Les poissons et les coquillages peuvent tre contamins par
des polluants ayant des effets nfastes sur la sant, en cas de surexposition. Certaines substances, comme les PCB et les dioxines,
se retrouvent dans les poissons les plus gras. Dautres, comme

Chapitre

Partie 1

Sommaire

le mercure, se concentrent dans les poissons prdateurs tels que


les bars ou les requins. Daprs les travaux de lAnses partir
des donnes issues des plans de surveillance et de contrle de
la Direction gnrale de lalimentation, du Rseau dobservation
de la contamination chimique du littoral (ROCCH) de lIfremer et
des travaux de lagence de lEau Seine-Normandie, les normes de
qualit environnement et sanitaire sont gnralement respectes
pour le plomb et le mercure dans les diffrentes sous-rgions marines. Pour le Cadmium, notamment dans le golfe de Gascogne,
une part non ngligeable de dpassements des limites rglementaires dans les poissons piscivores et les anguilles est dtecte.

Un bouleversement des cosystmes


Les diffrentes activits en mer, sur le littoral et terre, ont
des impacts croiss sur les espces et les cosystmes marins et
littoraux : destruction physique dhabitats (constructions sur le
domaine public, poldrisation, etc.), modification de la turbidit
(extraction de granulats, passage de dragues, clapage, etc.),
drangement de la faune (activits nautiques, trafic maritime,
etc.), introduction despces invasives (dballastage, conchyliculture, etc.), etc.
Ainsi, les plages et les vasires dans la zone de marnage sont
impactes ponctuellement mais de manire irrmdiable par les
constructions et amnagements sur le domaine public. Elles sont
aussi concernes par les dchets (dont les chouages dalgues
vertes) et leur nettoyage, et la prolifration de plusieurs coquillages exotiques comme la Palourde japonaise. Elles subissent
aussi localement dimportants prlvements despces : pche
pied professionnelle et rcrative, pche la drague lors des
grandes mares. Dautres cosystmes subissent des pressions
importantes comme les estuaires : pression de pche leve,
apport de dchets et de nutriments, prolifrations algales, destructions dhabitats, fort trafic maritime, gne de lavifaune, etc.

Pour en savoir plus...


Bibliographie
Medde, Ravailleau S., Gouriou V., 2013. Analyse et exploitation
des Polrep reus au Cedre pour lanne 2012 - Brest: Cedre
21p. (http://www.cedre.fr/pmb/opac_css/index.php?lvl=categ_
see&id=1381)
Medde-CGDD-SOeS, 2013. Les prolifrations dalgues sur
les ctes mtropolitaines , Le Point sur, n 180 4 p. (http://
www.side.developpement-durable.gouv.fr/simclient/consultation/
binaries/stream.asp?INSTANCE=EXPLOITATION&EIDMPA=IFD_
FICJOINT_0011964)

Sites internet utiles

<

Observatoire national de la mer et du littoral : www.onml.fr


Ce site permet laccs tous les travaux mens dans le cadre
de lObservatoire dont un outil de cartographie interactive et
plus dune quarantaine de fiches traitant des thmes importants
pour la mer et le littoral.
76

Agence des aires marines protges : www.aires-marines.fr


Cartographie des Polrep (rapports de pollutions) confirms :
www.cedre-carto.com/cedre_mothy_polrep_consult/flash
Centre de documentation, de recherche et dexprimentation sur
les pollutions accidentelles des eaux (Cedre) : www.cedre.fr
Directive-cadre stratgie pour le milieu marin (2008/56/CE):
http://sextant.ifremer.fr/fr/web/dcsmm/
Ifremer : www.ifremer.fr
Ifremer, Environnement littoral et marin : http://envlit.
ifremer.fr
Mieux comprendre les mares noires (Cedre et www.planeteenergies.com) : www.marees-noires.com
Ministre en charge de la Sant (eaux de baignade) :
http://baignades.sante.gouv.fr/baignades
Portail de leau : www.eaufrance.fr

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

Ltat des milieux - Les sols

Les sols

es sols constituent la couche suprieure de la crote terrestre. Ils sont en interaction permanente avec lair, la flore
et la faune, leau et les roches. Laltration des roches, sous
leffet combin du climat, des organismes vivants, du relief et
des activits humaines, forme les sols. Leur composition, leur
structure et leur volution diffrencies dterminent leur grande
variabilit.
Les sols sont au cur des grands enjeux environnementaux lchelle de la Terre, comme la scurit alimentaire,
la lutte contre le changement climatique, la disponibilit
en eau de qualit ou la prservation de la biodiversit. Ils
fournissent les minraux, la matire organique et leau indispensables la croissance des plantes. La nature des sols dtermine la
diversit de la vgtation naturelle et des espces animales. Les
systmes agricoles et forestiers sappuient majoritairement sur
les proprits des sols pour optimiser la production vgtale. Les
sols rgulent les flux de gaz effet de serre par lintermdiaire
de leurs micro-organismes en stockant notamment le carbone.
Ils stockent galement leau des pluies, rgulent les coulements
deau, filtrent et dgradent naturellement les contaminants de
lenvironnement.
Les sols sont fragiliss, voire dgrads, sous laction de la
pluie, du vent et sous la pression exerce par les activits
humaines (agriculture, industrie, construction, transport, activits
domestiques).
Ainsi, des quantits de sols importantes sont dplaces
chaque anne sous leffet de lrosion hydrique subie n
otamment
par les terres arables non protges par la vgtation lors de fortes
pluies, ou suite des glissements de terrain. L artificialisation des
espaces, consquence directe des o
prations d
amnagement
(zones dhabitat, zones industrielles et commerciales,
infrastructures de transport, etc.), contribue ce processus de
dtrioration. Lappauvrissement des sols sobserve galement
au travers de lvolution des quantits de matires organiques
ou dlments nutritifs prsents dans les sols ou encore de leur
biodiversit. Enfin, en tant que support de la plupart des activits
humaines, les sols font lobjet de multiples contaminations.

Sols calcaires et paysage agraire dans le Causse rouge en Aveyron.


Vronique Antoni.

Des quantits importantes de sols


disparaissent chaque anne
Lrosion hydrique des sols lorigine
de 1,5 t/ha/an de perte en terre enmoyenne
Lrosion des sols est un phnomne naturel principalement
d aux pluies dgradant les sols par dplacement des matriaux
qui les composent. Souvent aggravs par les modifications
paysagres et les pratiques (intensification de lagriculture,
surpturage, dforestation, artificialisation), ces mouvements
de terre peuvent prendre la forme de coules boueuses pouvant
aller jusqu recouvrir, laval, les cultures et des infrastructures.
La perte de la couche fertile des sols qui en rsulte saccompagne
dune diminution des rendements.
Ce phnomne contribue galement la dgradation de la
qualit de leau, le ruissellement entranant vers les milieux
aquatiques les polluants contenus dans les sols (mtaux,

pesticides, micropolluants, etc.) sous forme dissoute ou fixssur


les particules du sol.

DONNES OU MTHODOLOGIE
Lacquisition de donnes sur les sols, unchantier de longue haleine
La France sest dote, au travers du Groupement dintrt
scientifique Sol (Gis Sol) et de ses partenaires rgionaux,
de programmes dinventaires et de surveillance des sols. En
2013, les relevs cartographiques des rfrentiels rgionaux
pdologiques (Inventaire, gestion et conservation des
sols - IGCS) lchelle du 1/250 000 sont achevs pour
51 dpartements de la mtropole, pour la bande littorale
guyanaise et une partie des Antilles. La premire campagne
du Rseau de mesures de la qualit des sols (RMQS) sest
acheve en 2010, avec lchantillonnage et lanalyse de

2 200 sites rpartis selon un rseau systmatique de mailles


carres de 16 km de ct en France mtropolitaine et dune
vingtaine de sites dans les Antilles. Les chantillons de sol de
ces programmes sont stocks et archivs dans un conservatoire,
ce qui permettra de mener a posteriori de nouvelles analyses.
La Base de donnes des analyses de terre (BDAT) centralise
les analyses ralises sur les sols agricoles et rassemble
25 millions de rsultats concernant plus de 1,3 million
dchantillons de sols (1990 2009).

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

77

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Lrosion hydrique des sols est estime 1,5 t/ha/an en
moyenne en France avec de fortes htrognits selon les
territoires (Figure 44). Les vignobles, et dans une moindre mesure
les terres cultives et les vergers, sont les plus affects.
Prs de la moiti des rgions ont plus de 20% de leur
surface affects par une rosion annuelle suprieure 2 t/ha:
les rgions de cultures intensives (Centre, Haute-Normandie,
le-de-France, Nord Pas-de-Calais, Picardie), et les plaines
cultives de Midi-Pyrnes, ainsi que les rgions dlevage
intensif de lOuest (Bretagne, Pays de la Loire) ou extensif de
Basse-Normandie. Les zones limoneuses du Nord et la valle de
la Garonne sont ainsi fortement exposes aux pertes en terre
par rosion (Figure 45).

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 44: pertes en terre


par rosion hydrique des sols

Lrosion des sols peut cependant tre limite, notamment en


favorisant la constitution de mottes, en couvrant le sol par un
couvert vgtal en inter-culture, en binant les sols au printemps,
en limitant le tassement des sols et enfin, en amliorant leur
taux de matires organiques.

Prs dun cinquime du territoire


mtropolitain particulirement sensible aux
glissements deterrain
Les glissements de terrain surviennent lors du dplacement
de sols ou de roches dstabiliss gnr par des phnomnes
naturels climatiques, gomorphologiques ou gologiques, ou par
les activits humaines. Les glissements de terrain apparaissent
dans des boulis fins, des moraines, ou des roches trs fractures
et altres. Certains matriaux sont particulirement sensibles aux
glissements de terrain, comme les argiles, les marnes, les gypses
ou les formations superficielles daltrites. Ces dplacements
de matriaux sont gnralement lents (quelques millimtres
quelques mtres par an). Toutefois, ils peuvent tre plus dvastateurs (5 mtres par seconde) lorsquils prennent la forme de
coules ou de laves torrentielles.
Lensemble des rgions franaises est sensible aux g
lissements
de terrain et aux coulements avec nanmoins de fortes disparits
selon les territoires (Figure 46) - (voir chap. Risques n
aturels,
p. 209). La susceptibilit des versants aux glissements de terrain
et aux coulements est estime faible ou trs faible pour deux
tiers du territoire de la France mtropolitaine, moyenne pour
environ 14% du territoire et leve ou trs leve pour un peu
moins dun cinquime. Les zones de montagne (Alpes, Corse,
Massif central, Pyrnes, Vosges) montrent une prdisposition
particulire. Trois rgions sont particulirement exposes aux
glissements de terrain sur plus de 45% de leur territoire: Corse,
Provence - Alpes - Cte dAzur, Rhne-Alpes. A contrario, cinq
rgions (Centre, Haute-Normandie, le-de-France, Pays de la Loire,
Poitou-Charentes) semblent assez peu sensibles aux glissements
de terrain, la susceptibilit y tant estime trs faible pour plus
de 80% de leur surface.
Aux Antilles et la Runion, les glissements voluent souvent
en coules de boues ou en laves torrentielles lorsque les
terrains argileux sur fortes pentes sont soumis aux abondantes
prcipitations tropicales.

Pertes en terre
(t/ha/an)
Plus de 20
Entre 10 et 20
Entre 5 et 10
Entre 2 et 5

50

100 km

Entre 1 et 2
Entre 0,5 1
Moins de 0,5
Source: BRGM, daprs Cerdan et al., 2010. Traitements: SOeS, 2013.

Figure
45:
surfaces
concernes
parTraitements
les pertes
Source
: BRGM,
2010 - daprs
Cerdan et al., 2010.
: SOeS, 2013.
en terre par rosion hydrique des sols
0

20

Ensemble des rgions <8> 10


Picardie
Nord - Pas-de-Calais
Haute-Normandie
Pays de la Loire
Centre
Midi-Pyrnes
le-de-France
Basse-Normandie
Bretagne
Alsace
Lorraine
Champagne-Ardenne
Languedoc-Roussillon
Poitou-Charentes
Aquitaine
Bourgogne
Rhne-Alpes
Corse
Auvergne
Franche-Comt
Provence - Alpes - Cte dAzur
Limousin

40
9

60

Surface (en %)
100
80

65 %

Pertes en terre
De plus de 20 t/ha/an
De 10 20 t/ha/an
De 5 10 t/ha/an

De 2 5 t/ha/an
De 1 2 t/ha/an

De 0,5 1 t/ha/an
De 0 0,5 t/ha/an

Source: BRGM, 2010. Daprs Cerdan et al., 2010. Traitements: SoeS, 2013.

<
78

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour

Chapitre

Niveau de
susceptibilit

20

40

60

20
20
20
Zones agricoles 2000
Zones agricoles artificialises 2006 13,5 16,4 17,8 17,5

50

100 km

Note: la susceptibilit des versants aux glissements de terrain et aux coulements permet
de localiser les zones les plus sensibles. Elle rsulte de la cartographie des facteurs
gomorphologiques, gologiques, hydrogologiques et doccupation du sol favorables aux
glissements de terrain et aux coulements. Ces facteurs et leur poids respectif sont ensuite
talonns sur les zones de mouvement observes laide de renseignements historiques
sur les vnements passs, dobservations de terrain et de photographies ariennes.
Source : JRC, BGR, CNR-EOST, CNR-IRPI, Gnther, A., Reichenbach, P., Malet,
J.-P., Van Den Eeckhaut, M., Hervs, J., Dashwood, C., Guzzetti, F. - ELSUS1000_v1, 2013.
Traitements : SOeS, 2013.

Lartificialisation des sols sopre aux dpens


des sols agricoles aux meilleures potentialits
agronomiques
Les oprations damnagement mobilisent chaque anne
des surfaces importantes despaces naturels et agricoles.
Lartificialisation des sols qui en rsulte (impermabilisation,
restructuration, etc.) perturbe les sols et entrave leurs fonctions de
manire trs souvent irrversible. Au-del, elle a des c onsquences
importantes sur lenvironnement (voir chap. Artificialisation des
sols, p. 181). Le recouvrement des sols par des constructions
ou des matriaux non poreux de type bton ou bitume
impermabilise la surface des sols. Le ruissellement de leau
est ainsi favoris au dtriment de son infiltration. Lrosion des
sols, les coules deau boueuse, le risque dinondation et le
transfert de sdiments contamins (engrais, mtaux, pesticides)
vers les cours deau augmentent alors. Lartificialisation des sols
participe galement au changement climatique en provoquant
un dstockage rapide de carbone lorsque les sols ne sont pas trs
vite vgtaliss ourecouverts par un revtement. En constante
augmentation, les surfaces artificialises reprsentent 9,1% du
territoire mtropolitain en 2012 (source: Teruti-Lucas).
Entre 2000 et 2006, la progression des espaces artificialiss
sest faite 90%, au dtriment des terres agricoles (source :
CORINE Land Cover) et a affect, dans plus dun tiers des cas,
les sols disposant des meilleures potentialits agronomiques
(Figure 47). Lanalyse rgionale met en exergue de fortes
disparits entre les territoires. Dans un premier groupe de dix
rgions (Aquitaine, Bourgogne, Haute-Normandie, le-de-France,
Languedoc-Roussillon, Lorraine, Midi-Pyrnes, Nord Pas-de-Calais,

Zones agricoles artificilises en 2006 par rgion

Sommaire

Partie 1

Figure 47 : surfaces agricoles rgionales


artificialises sur la priode 2000-2006, rparties
par rservoir utile en eau des sols

<

Lenvironnement en France

Pays de la Loire, Rhne-Alpes), lartificialisation a concern,


sur la priode 2000-2006, en priorit les sols agricoles ayant
les meilleures potentialits agronomiques (entre 33 et 62%).
Dans un second groupe (Alsace, Basse-Normandie, Bretagne,
Centre, Champagne- Ardenne, Provence - Alpes - Cte dAzur),
un tiers des sols agricoles artificialiss entre 2000 et 2006
taient de trs bonne qualit agronomique. Enfin, pour les autres
rgions (Auvergne, Corse, Franche-Comt, Limousin, Picardie,
Poitou-Charentes), lartificialisation des sols agricoles a affect
principalement les sols dequalit agronomique intermdiaire
ou mdiocre.

Figure 46: susceptibilit des versants


aux glissements de terrain

Trs lev
lev
Moyen
Faible
Trs faible

octobre 2014

Ltat des milieux - Les sols

RfrenceS

Surface (en %)
80 100
20

20
34,8

Midi-Pyrnes
Haute-Normandie
Nord - Pas-de-Calais
Bourgogne
Rhne-Alpes
le-de-France
Lorraine
Aquitaine
Pays de la Loire
Languedoc-Roussillon
Alsace
Champagne-Ardenne
Provence - Alpes - Cte dAzur
Bretagne
Centre
Basse-Normandie
Auvergne
Picardie
Corse
Franche-Comt
Limousin
Poitou-Charentes

Potentialits agronomiques des sols estimes par leur rservoir utile en eau
Trs faible

Faible

Moyenne

Forte

Trs forte

Note : les distributions rgionales ordonnes des rservoirs utiles en eau (RU) des sols
agricoles en 2000, pondres par les surfaces agricoles, ont t dcoupes par des quintiles,
reprsentant chacune 20% des surfaces agricoles en 2000. Ces quintiles ont t appliqus
aux RU des sols agricoles artificialiss entre 2000 et 2006, pour dcouper les distributions
rgionales en cinq groupes : RU trs faible (surface rgionale ayant une RU infrieure au
quintile 1), etc. Le RU en eau des sols reprsente un volume qui peut contenir durablement
une quantit deau retenue par le sol et que celui-ci peut restituer aux plantes, en vue de
leur alimentation ou du transport des lments nutritifs ncessaires leur croissance (azote,
phosphore, etc.). Elle donne une bonne approximation de la qualit des sols.
Source: SOeS-Gis Sol. Traitements: SOeS, 2010.

Les fonctions des sols perturbes


parde nombreux facteurs
Le phosphore et lazote dans les sols:
ncessit agronomique et proccupation
environnementale
Lazote, le phosphore et le potassium sont les trois nutriments
indispensables la croissance des vgtaux. Ils sont issus de
laltration des roches et de la dcomposition des plantes. En

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

79

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
milieu cultiv, leurs teneurs dans les sols diminuent lors des
rcoltes. Lapport de fertilisants organiques (fumiers, lisiers, boues
dpuration) ou minraux est alors ncessaire.
Toutefois, des apports excessifs peuvent avoir des e
ffets n
fastes
pour les milieux aquatiques (voir chap. Les eaux c ontinentales,
p. 55, et chap. Les eaux marines, p. 73) et pour lair. Lorsque
les excs dazote et de phosphore se conjuguent, ils provoquent
leutrophisation des eaux de surface par le dveloppement
excessif de la vgtation aquatique et lasphyxie des milieux.
Les livraisons dengrais azots ont augment de 60% entre
1970 et 1990, avant de se stabiliser et de baisser lgrement
depuis les annes 2000. En quarante ans, les apports azots sont
ainsi passs de 57 kg dazote/ha fertilisable en 1972 77 en
2012. En 2010, les surplus azots touchent le quart nord-ouest
de la France et le sud de lAquitaine (voir chap. Les eaux
continentales, p. 57).
Les apports de phosphore ont chut de 77% sur la mme priode,
passant progressivement de 31 7 kg de phosphore par hectare
fertilisable en 2012 (Figure 48). Cette forte baisse s explique
dabord par le recours aux analyses de terre pour raisonner
la fertilisation, qui se diversifie par ailleurs. Laugmentation
du cot des phosphates de roche (+ 700% en 2008, puis
effondrement li la crise conomique et nouvelle hausse depuis
2011), consquence de la hausse de la demande mondiale,
explique galement le moindre recours ce fertilisant minral.
Entre 2005 et 2009, 21,5% des cantons prsentent de fortes
teneurs en phosphore dans leurs sols, 13,5% des teneurs
moyennes et 25% des teneurs faibles (Figure 49). Trois rgions
sont particulirement affectes par des fortes teneurs: la Bretagne
(78% des cantons), le Nord Pas-de-Calais (66%) et lAlsace
(47%). Ainsi, pour la plupart des sols de ces territoires, quelles
que soient les plantes cultives, les teneurs en phosphore
sont telles quelles semblent tre suffisantes leurs exigences
pour plusieurs annes. En Bretagne, ces surplus phosphors
sexpliquent par llevage intensif (concentration des levages et
pandage de leurs effluents) depuis quarante ans, alors que dans
le Nord et en Alsace, ils rsultent davantage de lusage ancien
des scories industrielles. Mais pour dautres rgions (Bourgogne,
Franche-Comt, Midi-Pyrnes, etc.), les teneurs en phosphore
des sols de la majorit des cantons semblent insuffisantes pour assurer des rendements convenables quel que soit le type de culture.

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 49 : teneurs en phosphore dans les sols


sur la priode 2005-2009

Teneur
en phosphore
par canton
Forte
Moyenne
Faible
Pas de donne

50

100 km

Note: les classes sont dfinies en fonction de lexigence des plantes et des caractristiques
des sols. Les rsultats par canton indiquent une tendance, mais peuvent nanmoins masquer
une diversit intra-cantonale importante.
Source: Gis Sol, BDAT, 2009. Traitements : SOeS, 2013.

La biodiversit, un indicateur de qualit dessols


Les organismes vivants prsents dans les sols assurent ensemble
un rle essentiel au bon fonctionnement des cosystmes. Les
vers de terre rorganisent lagencement des c omposants du sol
(eau, air, matires minrales et organiques) en dgradant et
en brassant les matires organiques. La rsistance lrosion,
la production vgtale et lactivit microbienne sen trouvent
amliores. Certains micro-organismes d
composent la matire
organique, recyclent le carbone, lazote, le phosphore ou le potassium, tandis que dautres dgradent les contaminants.
En termes de diversit, un sol contient plusieurs milliers
despces animales et plusieurs dizaines plusieurs centaines
de milliers despces bactriennes et de champignons. La

Figure 48 : volution des livraisons dengrais minraux azots et phosphats


Moyenne nationale (en kg/ha fertilisable)

Azote

Phosphore

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
19
72
19 -197
73 3
19 -19
74 74
19 -197
75 5
19 -19
76 76
19 -197
7
7
19 7-19
78 78
19 19
79 79
19 -19
80 80
19 -198
81 1
19 -19
82 82
19 -19
83 83
19 -19
84 84
19 -19
85 85
19 -19
86 86
19 -198
8
7
19 7-19
88 88
19 -19
89 89
19 -19
90 90
19 -199
91 1
19 -19
92 92
19 -19
93 93
19 -19
94 94
19 -19
95 95
19 -19
96 96
19 -199
9
7
19 7-19
98 98
19 -19
99 99
20 -20
00 00
20 -200
01 1
20 -20
02 02
20 -20
03 03
20 -20
04 04
20 -20
05 05
20 -20
06 06
20 -200
0
7
20 7-20
08 08
20 -20
09 09
20 -20
10 10
20 -201
11 1
20 -20
12 12
-20
13

<

Note : France mtropolitaine.

80

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Source : Unifa, 2013. Traitements : SOeS, 2013.

>

RfrenceS

Retour

Figure 50 : biomasse microbienne des sols

Quantit dADN
(g/g de sol)
Plus de 14
Entre 11 et 14
Entre 9 et 11
Entre 6 et 9
Moins de 6

<

50

100 km

Source : Inra Dijon/plate-forme GenoSol Gis Sol, 2012.


Traitements : Gis Sol SOeS, 2012.

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 51 : biomasse microbienne


moyenne des sols par type dusage du sol
Concentration moyenne en ADN microbien
(en g/g de sol)
Prairies extensives
Prairies (plus de 10 ans)
Jeunes prairies (6 10 ans)
Forts de feuillus
Grandes cultures et rotations de lassolement
Forts mlanges
Grandes cultures et rotations de prairies
Milieux naturels, parcs urbains
Jachres
Forts de conifres
Pelouses naturelles
Monocultures
Vergers
Vignes

8 10 12 14
12,5
11
11
9,5
9
9
8,5
8

Ltat des milieux - Les sols

uantit (biomasse) dorganismes vivants prsents dans le sol


q
dune prairie permanente peut reprsenter 1,5 t/ha de faune
du sol, 2,5 t/ha de bactries et 3,5 t/ha de champignons, soit
respectivement un tiers, 60% et 80% de la quantit de v gtation
rcolte dans une prairie. Cette biodiversit est cependant
menace par les nombreuses pressions rsultant des activits
humaines: artificialisation et impermabilisation des sols (routes,
constructions, parkings, etc.), mise en culture, d
forestation,
pandages de pesticides ou de boues d
puration charges de
mtaux ou de micro-organismes pathognes, tassement ou
rosion des sols lis la gestion agricole ou forestire.
Les vers de terre constituent dexcellents indicateurs de ltat
et des usages de lcosystme du sol de par leurs activits
(recyclage de la matire organique, rgulation de la circulation
de leau, stimulation de lactivit microbienne, etc.). Les labours
notamment rduisent leur nombre dans les sols cultivs, tandis
que les amendements organiques au contraire les stimulent. Des
programmes de recherche sur les bio-indicateurs des sols ont t
financs par les pouvoirs publics. Ainsi, lObservatoire participatif
des vers de terre (OPVT) a acquis des rfrences nationales sur
cet aspect de la biodiversit ordinaire en milieu agricole ou naturel. Fin 2013, il rassemble plusieurs centaines dobservations
sur les lombrics.
La biomasse microbienne des sols est en moyenne plus
importante dans les prairies (12g/g de sol) que dans les forts
(10 g/g de sol) ou les cultures (9 g/g de sol) (Figures 50 et 51).
Leffet du labour altre la diversit des champignons, mais stimule au contraire la diversit bactrienne des sols cultivs, de sorte
que celle-ci peut y tre plus leve que dans les sols forestiers.
Les bouleversements induits par le labour peuvent, dans certains
cas, stimuler plutt des bactries opportunistes et indicatrices
denvironnements perturbs. Labondance microbienne des sols
est galement amliore par le mlange dessences forestires
en sylviculture ou par les amendements organiques, les rotations
et les intercultures dans les systmes cultivs.

octobre 2014

8
8
8
7
6
5

Note : ces rsultats proviennent de lanalyse de 1974 chantillons de sols issus du Rseau de
mesures de la qualit des sols (RMQS) ; France mtropolitaine, hors Corse.
Source : Inra Dijon, plate-forme GenoSol Gis Sol, 2012.

Le carbone organique des sols en diminution


dans plus de 20% des cantons
Les organismes vivants des sols transforment les dbris
v gtaux en matires organiques. Celles-ci se dcomposent et se
minralisent plus ou moins rapidement (quinze ans en moyenne)
selon le climat et le drainage des sols. Les matires organiques
augmentent la fertilit des sols, leur rsistance lrosion et au
tassement, favorisent le dveloppement de la biodiversit et
pigent les polluants (mtaux, pesticides, etc.).
Compose de 58% de carbone organique, les matires organiques participent lattnuation du changement climatique en
stockant le carbone dans les sols. Le stock de carbone organique
est estim 3,75 Gt (plus ou moins 1,27 Gt) dans la couche
superficielle du sol en France mtropolitaine, soit en moyenne
7,4 kg/m (soit 74 t/ha). Ce stock dpend essentiellement du
type de sol et de son occupation. Plus faibles sous culture permanente (3,4 kg/m), moyens dans les terres arables et les zones
agricoles (environ 6 kg/m), les stocks de carbone organique
les plus levs (entre 8 et 9 kg/m) sont observs dans les sols
de prairies, dans les forts et les milieux vgtation arbustive
et/ou herbace. Les pelouses et pturages naturels sont ainsi
particulirement riches en matires organiques.
Au-del de la simple occupation des sols, certaines pratiques
favorisent en outre le stockage du carbone dans les sols, comme
les cultures intermdiaires, lenherbement des inter-rangs dans
les vignes et les vergers, ou limplantation de haies. Dautres
pratiques visant le mme objectif en termes de stockage du
carbone prsentent nanmoins un impact ngatif sur lenvironnement. Cest notamment le cas des techniques culturales sans
labours qui favorisent parfois le tassement des sols ou lusage
de pesticides pour lutter contre la prolifration dadventices ou
de ravageurs.
Cette dpendance entre occupation du sol, pratiques et niveaux
de stocks de carbone se retrouve dans la distribution spatiale des
stocks de carbone organique (Figure 52). Les plus importants
(plus de 13 kg/m) se rencontrent dans les sols de montagne
(Alpes, Jura, Massif central, Pyrnes, Vosges, Ardennes). En

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

81

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

effet, la vitesse de minralisation des matires organiques y est


plus faible du fait des conditions dfavorables pour lactivit des
micro-organismes (faibles tempratures, humidit excessive).
Si loccupation du sol et le climat dterminent les stocks de
carbone des sols, la cintique de lvolution de ces stocks, suite
des changements dusage ou de pratiques agricoles, nest ni
linaire ni symtrique. Ainsi, au bout de vingt ans, la conversion
de terres arables en prairie ou en fort induit un stockage de
carbone dans les sols de 0,5 t C/ha/an. linverse, la mise en
culture de prairie dstocke 1 t C/ha/an.
Entre les priodes 1995-1999 et 2000-2004, la teneur en
carbone organique des sols a diminu dans 21,4% des cantons
de France mtropolitaine, notamment sur la faade atlantique,
au Nord et dans lEst.

comme insecticides en agriculture et dans les jardins (traitements


des sols, des semences et du systme foliaire), comme produits
antiparasitaires ou pour protger le bois.
Toxiques et se dgradant difficilement, ces molcules
saccumulent dans les chanes alimentaires. Peu solubles dans
leau, les pesticides organochlors se fixent galement a isment
sur la m
atire organique du sol. Particulirement volatiles, ils
se dplacent en suspension dans lair ds le traitement, ou
sous forme de particules emportes par lrosion olienne ou
par volatilisation. Ces polluants se retrouvent dans les eaux
superficielles (cours deau, etc.) ou les eaux souterraines (voir
chap. Les eaux continentales, p. 58).

Figure 52 : stocks de carbone organique


dans la partie superficielle du sol

Le lindane est un pesticide utilis pendant plus de cinquante


ans. Cette molcule de synthse est considre comme polluant
organique persistant (Protocole dAarhus, 1992), toxique pour
lHomme et dangereux pour lenvironnement. Globalement trs
peu mobile dans les sols, la nature et le degr dhumidit de
ces derniers influent sur le dplacement du lindane dans lair.
Bien que son interdiction en agriculture remonte 1998 en France,
des rsidus subsistent dans les sols mtropolitains (Figure 53)
avec des valeurs estimes allant jusqu 5 g/kg de sol. Les
valeurs les plus leves localises dans le quart nord-ouest sont
attribues un large usage du lindane comme insecticide dans
les zones de culture intensive (Nord Pas-de-Calais, Beauce)
ou comme antiparasitaire dans les zones dlevage intensif de
volailles et de porcins (Bretagne). Les sols bretons, riches en
matire organique, ont ainsi fortement retenu le lindane pandu
via les effluents dlevage.
loppos, les valeurs les plus faibles sont observes dans les
zones forestires (Auvergne, Limousin, Provence Alpes Cte
dAzur) et surtout dans les landes de Gascogne o les sols sableux,
acides et pauvres en matire organique retiennent peu le lindane.

Stock
de carbone
organique
(en kg/m2)
Plus de 13
Entre 10 et 13
Entre 7,5 et 10
Entre 4,5 et 7,5
Moins de 4,5
Zone urbaine

50

100 km

La persistance du lindane dans le quart


nord-ouest en mtropole

Figure 53 : teneurs en lindane dans les sols

Source : Gis Sol, daprs Meersmans et al., 2012.


Traitements : SOeS, 2013.

Les sols, des rceptacles de


contaminants, mais aussi des
vecteurs de propagation de polluants
Au-del des produits pandus par le secteur agricole (pesticides, mtaux contenus dans certains engrais, polluants prsents
dans les boues), les sols sont galement contamins par les
dpts de polluants mis dans latmosphre par les industries,
les transports, le chauffage, etc. ces pollutions diffuses peuvent
sajouter, localement, des pollutions ponctuelles essentiellement
dorigine industrielle (rejets, accidents de manutention ou de
transport, mauvais confinements).

Les contaminations diffuses de pesticides

<

Lutilisation prolonge de polluants organiques persistants


peut tre lorigine, bien aprs leur usage, dune imprgnation
importante des sols. Cest le cas des pesticides organochlors,
comme le lindane ou la chlordcone, qui ont surtout t utiliss
82

Teneur en lindane
(g/kg de terre)
Plus de 1,36
Entre 1,10 et 1,36
Entre 0,86 et 1,10
Entre 0,67 et 0,86

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

50

100 km

Entre 0,50 et 0,67


Entre 0,35 et 0,50
Moins de 0,35
Pas de donne
Source : Gis Sol, RMQS, 2013. Traitements : SOeS, 2013.

>

Retour
La contamination chronique par la chlordcone
auxAntilles: un problme environnemental,
sanitaire etconomique
Aux Antilles franaises, lutilisation de la chlordcone il y a
plus de vingt ans pour lutter contre le Charanon des bananiers
(Cosmopolites sordidus), un insecte ravageur, a contamin les
sols, les eaux et les cosystmes. La pollution chronique des sols
concerne prs dun cinquime de la surface agricole utilise
de Guadeloupe (Figure 54) et deux cinquimes en Martinique
(Figure 55).

Figure 54 : sols potentiellement pollus


par la chlordcone en Guadeloupe

Grande-Terre

La Dsirade

Basse-Terre

Marie-Galante

Niveau de risque
de pollution

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Cette molcule est classe comme polluant o


rganique
ersistant (Programme des Nations unies pour lenvironnep
ment, 2007). Elle est dsormais reconnue comme perturbateur
endocrinien et cancrogne potentiel. La population antillaise est
expose via lingestion deau ou daliments contamins dans les
chanes alimentaires. Peu mobile, peu soluble, trs peu volatile,
la chlordcone se fixe durablement sur la matire organique du
sol et se dgrade extrmement lentement dans les sols ars. La
contamination des cultures par la chlordcone contenue dans les
sols, qui dpend de nombreux facteurs (espce, organe, niveau
de pollution, type de sol et dargiles, pratiques culturales, etc.),
touche surtout les racines et les tubercules. Laccompagnement
et le conseil des populations pour minimiser les risques de transfert de la chlordcone vers les chanes alimentaires figurent
parmi les mesures visant limiter lexposition des populations
consommant rgulirement les lgumes racines de leurs jardins.
Les diagnostics du programme jardins familiaux (Jafa) ont ainsi
permis de conseiller les populations en fonction des teneurs des
sols en chlordcone: aucune restriction (moins de 0,1 mg/kg
de sol sec), culture et consommation de lgumes racines non
recommandes (plus de 0,1 mg/kg), culture et consommation de
lgumes racines, cucurbitaces, laitues et canne sucre f ortement
dconseilles (suprieures 1 mg/kg). Les autres espces de
fruits et lgumes peuvent tre cultives et consommes sans
restriction, quel que soit le niveau de pollution du sol.

Ltat des milieux - Les sols

RfrenceS

Les mtaux: teneurs naturelles et apports


anthropiques

Les Saintes

Trs lev
lev
Faible
Nul ngligeable
Zone urbaine
Source : DAAF Guadeloupe, 2005 - UE - SOeS, CORINE Land Cover, 2006.
IGN, BD Carto, 2009. Traitements : SOeS, 2013.

Figure 55 : sols potentiellement pollus


par la chlordcone en Martinique

Les mtaux (cadmium, mercure, plomb, etc.) et mtallodes


(bore, arsenic, etc.) sont naturellement prsents dans les sols
suite laltration des roches. Les rejets industriels, urbains ou
dus aux transports ainsi que les pandages agricoles (engrais
minraux, effluents dlevage, produits phytosanitaires)

accentuent la contamination diffuse des sols par ces lments


(Tableau 3). Toxiques des doses variables pour lHomme, la
faune et la flore, ils peuvent contaminer les cosystmes via
les chanes alimentaires et la ressource en eau. Leur mobilit
dans les sols et leur biodisponibilit, autrement dit leur facult
tre absorbs par un organisme vivant, dpendent notamment
de leur tat chimique et des proprits des sols. Ainsi, le zinc et
le cadmium sont gnralement considrs comme assez mobiles
et biodisponibles, notamment en conditions acides, alors que le
cuivre et le plomb sont davantage pigs par les constituants
organiques et minraux et saccumulent dans la partie superficielle du sol.

Tableau 3 : part des diffrentes sources


de contamination dans lestimation des apports
de cadmium, de mercure et de zinc
sur les sols agricoles
En %

Niveau de risque
de pollution

Traitements phytosanitaires

lev
Moyen
Faible
Trs faible
Trs faible - jamais de banane
Zone urbaine

Djections animales
Boues et composts
Engrais minraux
Amendements calciques et magnsiens
Retombes atmosphriques

Source : SIG DIREN Martinique - SIG 972 - Chambre dAgriculture, 2007 UE-SOeS, CORINE Land Cover, 2006 - IGN, BD Carto, 2009. Traitements : SOeS, 2013.

<

Total

Cadmium

Mercure

Zinc

25

50

77

17

54

14

21

11

100

100

100

Source : Ademe-Sogreah, 2007.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

83

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Environ 15 200 t de zinc et 4 900 t de cuivre sont apportes
annuellement en moyenne sur les sols agricoles. Pour le chrome,
le nickel et le plomb, ces apports se situent entre 500 et 1 000 t.
Ils sont bien plus faibles pour larsenic, le cadmium, le mercure,
le molybdne et le slnium (moins de 150 t) (source: bilan
des flux de contaminants entrant sur les sols agricoles de France
mtropolitaine - Ademe-Sogreah, 2007).
Les teneurs en cadmium des sols (Figure 56) rsultent de
laltration des roches et de lvolution des sols, comme ceux
issus des craies et des calcaires jurassiques (Champagne, C harente,
Causses, Jura), et aussi de contaminations diffuses dorigine industrielle (Nord) ou agricoles (usage dengrais m
inraux dans les
rgions cralires dans le Nord et Sud-Ouest de la France et en
Alsace). La part la plus importante des apports anthropiques en
cadmium (environ 55%) provient dimpurets prsentes dans
les engrais minraux et, dans une moindre mesure, deffluents
dlevages et de retombes atmosphriques.

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 57 : teneurs en zinc dans les sols

Figure 56 : teneurs en cadmium dans les sols


0

50

100 km

Teneur en zinc total entre 0 et 30 cm


de profondeur (mg/kg)
Plus de 250
Entre 150 et 250
Entre 100 et 150
Entre 60 et 100

Entre 30 et 60
Moins de 30
Pas de donne
Source : Gis Sol, RMQS, 2013. Traitements : SOeS, 2013.

Figure 58 : teneurs en mercure


dans les sols agricoles

50

100 km

Teneur en cadmium total entre 0 et 30 cm


de profondeur (mg/kg)
Plus de 2
Entre 1 et 2
Entre 0,5 et 1
Entre 0,35 et 0,5

Entre 0,25 et 0,35


Moins de 0,25
Pas de donne

Source : Gis Sol, RMQS, 2013. Traitements : SOeS, 2013

<

Les teneurs naturelles des sols en zinc sont faibles, hormis dans
les sols des roches cristallines (Massif central) ou jurassiques
(Causses, Jura, etc.). Aussi, les fortes teneurs en zinc m
esures
en Bretagne, Lorraine, Nord Pas-de-Calais sont dorigine
anthropique (mines, industrie, pandages agricoles, trafic routier,
toitures, etc.) - (Figure57). Prs de 80% des apports de zinc
sur les sols sont attribus aux djections animales, du fait des
complments alimentaires utiliss dans les levages bovins,
porcins ou de volailles.
Lpandage de djections animales (50%), de boues et
composts (17%), ainsi que les retombes atmosphriques
(21%) reprsentent la quasi-totalit des apports de mercure
sur les sols (Figure 58). Particulirement volatil, le mercure
peut tre mis lors de la combustion de dchets contamins
ou de combustibles fossiles et ainsi contaminer les sols et
84

50

100 km

Teneur en mercure (mg/kg de terre)


Plus de 2,46
Entre 0,97 et 2,46
Entre 0,42 et 0,97
Entre 0,15 et 0,42

Entre 0,05 et 0,15


Moins de 0,05
Pas de donne

Note: ces rsultats proviennent de la collecte nationale danalyses dlments traces


mtalliques (BDETM), qui agrge les analyses de 73 400 horizons de surface de sols cultivs
susceptibles de recevoir des boues dpuration, prlevs entre 1990 et 2010.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Source : Gis Sol, BDETM, 2010. Traitements : SOeS, 2013.

>

Retour
lenvironnement suite aux retombes atmosphriques. U
tilis
dans lindustrie pour la production du chlore et de la soude
caustique (chlore-alcali), la mtallurgie ou la transformation
de pte papier, le mercure peut galement se trouver dans
certains effluents industriels. Ce mtal a tendance demeurer
dans les horizons de surface du sol, car il est rapidement a dsorb
sur la matire organique ou sur les oxydes (fer, aluminium,
manganse). Certaines bactries peuvent aussi transformer
le mercure prsent dans les sols ou les sdiments en mthyl-
mercure, substance toxique pour lHomme. Les teneurs mdianes
en mercure dans les sols agricoles sont faibles (entre 0,01 et
0,30 mg/kg de terre fine).
En Guyane, les sols sont naturellement riches en mercure
(environ 0,4 mg/kg de terre fine). Lextraction aurifre, surtout
clandestine, et lrosion des sols acclre par la dforestation
sont lorigine de sa dispersion dans lenvironnement (eau,
sdiments, biodiversit).

Le recyclage des boues dpuration:


une valorisation agronomique mais un risque
de contamination de lenvironnement
Lpandage de boues, de composts et de djections animales
est une source dmission importante de mtaux dans les
sols (Tableau 3). En sus des mtaux, ces dchets organiques
peuvent galement contenir des micropolluants organiques
(pesticides, HAP), des micro-organismes pathognes et des
polluants mergents (rsidus pharmaceutiques, perturbateurs
endocriniens). Aussi, malgr lintrt environnemental que

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

reprsente lpandage de boues dpuration sur des parcelles


agricoles, sagissant en effet dune alternative lincinration
ou lenfouissement des dchets, cette solution peut prsenter
un risque sanitaire pour lHomme et pour lenvironnement. Cest
pourquoi la rglementation relative lpandage agricole des
boues dpuration impose de respecter des seuils pour d
iffrents
contaminants mtalliques et organiques afin de limiter les risques
de contamination des sols.
Les boues dpuration proviennent du traitement des eaux
uses issues de lassainissement collectif, des activits industrielles ou agricoles. Prs de 1 Mt de matire sche (ms) issue
du traitement des eaux uses domestiques ont t produites
en 2012. Le secteur agricole en a recycl prs de 70% comme
fertilisant (soit 725 000 t ms). Les teneurs en mtaux (cadmium,
chrome, cuivre, mercure, nickel, plomb, zinc) sont analyses dans
les boues et dans les sols avant tout pandage. Pour le mercure,
la teneur limite est de 10 mg/kg de ms dans les boues et de
1 mg/kg de ms dans les sols avant pandage.
Les exploitants dinstallations classes pour la protection
de lenvironnement (ICPE) sont tenus de dclarer chaque
anne les quantits de polluants quils rejettent dans les milieux,
notamment ceux destins lpandage. Cette dclaration
prcise les polluants contenus dans les dchets soumis aux oprations dlimination de type traitement en milieu terrestre
(biodgradation de dchets liquides ou de boues, hors effluents
dlevage). Ainsi, en 2011, 164 exploitants ont dclar avoir
mis, via lpandage de dchets, environ 3 000 t de mtaux,
3 000 t de phosphore total, 3 000 t dazote total, ainsi que
17 kg de polychlorobiphnyles (PCB) - (Tableau 4). 46% de
ces e
xploitants relvent de lindustrie agroalimentaire, 30% du

Ltat des milieux - Les sols

RfrenceS

Tableau 4 : missions de polluants dans le sol en 2011, dclares par les ICPE
Secteur

En kg
Famille
de polluants

Polluant

Alkylphnols

Bois, papier,
carton,
imprimerie

Construction

Biphnyles polychlors (PCB)


Mtaux et leurs composs

Tertiaire et
services

Total

311628

3165014

38

1651791

805109

221992
1

17

64302

76003

1988434

551963

21555

279317

2981574

810728

74368

1219872

566675

160596

153501

2985740

121608

Phosphore total (P)

Industries
chimiques et
pharmaceutiques

52886

Nonylphnols

Azote total (N)

Eau, dchets
Industries
et dpollution agroalimentaires

39

Aluminium (Al)

545640

14524

Arsenic (As)

185

209

292

560164

Cadmium (Cd)

170

50

15
637

211

475

9612

4842

1473

2849

56324

155721

59

746
236

Chrome (Cr)

4 417

3872

Chrome hexavalent (Cr)

35

56

Cuivre (Cu)

20075

389

26697

72840

1085102

121779

140306

1713919

2246

152962

1642

190897

100

15

135

Fer (Fe)

138172

Manganse (Mn)

34047

Mercure (Hg)

15

91

Nickel (Ni)

2296

31

2354

565

181

354

5781

Plomb (Pb)

12947

79

8019

527

22

714

22308

1027

76432

285052

2988

7087

419889

Titane (Ti)

5427

Zinc (Zn)

47302

210

5637

Note : il sagit des masses mises suprieures aux seuils de dclaration rglementaires, dclares par les ICPE soumises la dclaration annuelle de polluants. Les stations dpuration qui
traitent exclusivement les eaux rsiduelles domestiques ne sont pas des ICPE et sont donc exclues de cette dclaration. Les stations de type ICPE sont soit des installations collectives de
traitement deffluents industriels (dont au moins une installation industrielle est une ICPE soumise autorisation) soit des stations mixtes (stations traitant des eaux rsiduaires domestiques
et industrielles partir de certains seuils).

<

Source : DGPR, registre national des missions polluantes et des dchets. Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

85

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
secteur eau dchets et dpollution (essentiellement des
stations de traitement des eaux uses et quelques installations de
traitement de dchets), 11% du secteur bois, papier, carton et
imprimerie et 6% des industries chimiques et pharmaceutiques.
Les installations de la rgion Nord Pas-de-Calais contribuent
hauteur de 39% des rejets en phosphore total et 36% des
rejets en azote total et ceux dle-de-France hauteur respectivement 20% et 17%. Les autres principaux contributeurs ces
rejets sont issus des rgions Pays de la Loire, Bretagne, Centre
et Champagne-Ardenne.
La rpartition des rejets en mtaux nest pas homogne sur
le territoire: 47% concernent llede-France, 18% la ChampagneArdenne, 11%, les Pays de la Loire et 9% lAquitaine. Les r ejets
de mtaux sont composs essentiellement de fer (57%),
daluminium (19%) et de zinc (14%), le mercure et le cadmium
reprsentant moins de 0,01% chacun.

Les mtaux, mtallodes et hydrocarbures


impliqus dans 95% des pollutions ponctuelles
des sols oudes nappes
Les activits humaines, principalement industrielles, peuvent
provoquer des pollutions localises: accidents de manutention
ou de transport de matires polluantes, mauvais confinements de
produits toxiques sur des sites industriels, retombes des panaches
des chemines dusines. Ces sites et sols pollus (SSP), qui peuvent
rsulter dune activit actuelle ou ancienne, prsentent un risque
rel ou potentiel pour lenvironnement et pour la sant humaine en
fonction des usages qui en sont faits. Chaque pollution, issue dune
source locale ou ponctuelle des sols, affecte en gnral quelques
dizaines dhectares au maximum. La zone pollue peut cependant
stendre autour de certains sites sous leffet de la dispersion par
lair et par les eaux percolant dans le sol.
Depuis le dbut des annes 1990, les sites et sols pollus
appelant une action de ladministration titre prventif ou curatif
sont inventoris (constitution de la base de donnes Basol des
sites et sols pollus ou potentiellement pollus). Dbut 2012,
cette base de donnes comptabilise 4 142 sites et sols pollus
(voir chap. La gestion des sites et sols pollus, p. 322). Ce sont
les anciennes rgions minires et les rgions les plus urbanises
qui concentrent le plus de SSP. Lle-de-France, le Nord - Pas-deCalais et Rhne-Alpes comptent ainsi elles seules 40% des
SSP (soit environ 1 600 sites). A contrario, les dpartements
doutre-mer (Guadeloupe, Guyane, Martinique, Mayotte, R
union)
et la Corse comptent chacun moins de 11 SSP. Ensemble, ces
6rgions r ecensent moins de 1% de lensemble des SSP franais
(soit environ 40 sites) - (Figure 59).
Les hydrocarbures et les mtaux et mtallodes sont les deux
principales familles de polluants identifies aussi bien dans
les sols que dans les nappes (Figure 60). La pollution par les
hydrocarbures affecte 61% des sols des sites pollus et 64% des
nappes associes. Dans des proportions moindres, les m
taux et
mtallodes sont galement souvent responsables de la pollution
des milieux: respectivement 48% des sols des sites pollus et
44% des eaux (nappes, rivires, etc.).

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 59 : nombre de sites et sols pollus recenss


par rgion, dbut 2012
Nombre de sites
0
Rhne-Alpes
Nord - Pas-de-Calais
le-de-France
Lorraine
Aquitaine
Alsace
Haute-Normandie
Picardie
Champagne-Ardenne
Provence - Alpes - Cte dAzur
Midi-Pyrnes
Centre
Franche-Comt
Languedoc-Roussillon
Auvergne
Pays de la Loire
Bourgogne
Basse-Normandie
Limousin
Bretagne
Poitou-Charentes
Guadeloupe
Guyane
Runion
Corse
Martinique
Mayotte

100

200

300

400

500

600
601
571

429
322
282
261
221
206
162
158
154
146
96
86
79
78
64
58
47
41
41
11
8
7
6
6
1

Source: DGPR (Basol au 16 janvier 2012), 2012. Traitements: SOeS, 2012.

Figure 60 : rpartition des 7 familles de polluants


identifies dans les sols ou dans les nappes
des sites pollus valus, dbut 2012
Nombre de sites renseigns
1 800
1 600

61,4%

1 400
47,9%

1 200
1 000

64,1%
31,5%

800

27,5%

600

26,4%

400
200

44,0%

37,7%

3,4%

9,6%

6,6%

0
BTEX
 ydrocarbures
H

13,1%
4,6%

Sols

6,2%

Eaux

Hydrocarbures chlors
Mtaux et mtallodes

Cyanures
Autres

HAP

Note de lecture : plusieurs polluants pouvant tre prsents sur un mme site, le total est
suprieur 100 %. Par exemple, des hydrocarbures sont identifis dans plus de 60 % des
sols des sites pollus renseigns (soit dans 1 527 sites).
Note : les 7 grandes familles de polluants recenses en termes de prsence ou dabsence
dans les sols ou dans les nappes de chaque site pollu rsultent du regroupement des
24 polluants identifis dans Basol : les BTEX (benzne, tolune, thylbenzne, xylne),
les Cyanures, les HAP (Hydrocarbures aromatiques polycycliques), les Hydrocarbures, les
Hydrocarbures chlors (PCB-PCT : produits organiques polychlors, solvants halogns, TCE:
Trichlorthylne), les Mtaux et mtallodes (Arsenic, Baryum, Cadmium, Chrome, Cobalt,
Cuivre, Mercure, Molybdne, Nickel, Plomb, Slnium, Zinc) et les autres contaminants
(Ammonium, Chlorures, Pesticides, Solvants non halogns, Sulfates).
Source : DGPR (Basol au 16 janvier 2012), 2012.
Traitements : SOeS, 2012.

<
86

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

Les contaminations des sols peuvent rsulter de la dispersion


Figure 61 : rpartition des secteurs
accidentelle de divers produits et substances dangereuses. Les
ou activits lorigine des incidents
diffrents incidents ou accidents lorigine de consquences
ayant contamins les sols en 2011
matrielles, humaines ou encore environnementales en France
sont recenss dans la base de donnes Aria (Figure 61).
En 2011, 60 incidents lorigine dune pollution des solsen
Divers
France sont recenss. Ils reprsentent 19% des incidents ayant
Industrie
8%
Entreposage/
20 %
eu des consquences environnementales (pollution des eaux,
stockage
10
%
de lair, etc.). 34% des incidents rpertoris ont provoqu
une dispersion de produits chimiques, utiliss ou produits par
Agriculture
lindustrie chimique et pharmaceutique, 36% dhydrocarbures
(levages :
fuites de lisier)
(fioul, gazole, etc.), 8% de saumure, 8% de PCB (transforma7%
teurs lectriques) et 5% des fuites de lisier dans des levages.
Plus dun tiers dentre eux rsultent dincidents de transport de
Transport par
canalisations
matires dangereuses, essentiellement sur route (20 au total)
(saumure et
et 10% de fuites de canalisations de transport de fluides (dont
gazole)
10 %
5 fuites de saumure et 1 de gazole). Douze incidents ont eu lieu
Transport par
sur les sites dICPE industrielles et 11 dans des garages, stations route, mer, rails
Commerces
37 %
8%
service, grands magasins ou entrepts. Les secteurs industriels
Source: DGPR/Barpi, base Aria, octobre 2012. Traitements: SOeS, 2013.
lorigine dincidents sont tout dabord la chimie/pharmacie,
des industries agroalimentaires, des industries de fabrication de
caoutchoucs/plastiques, des sites de cokfaction/raffinage
ou encore de rcupration de dchets.

Ltat des milieux - Les sols

RfrenceS

COMPARAISON INTERNATIONALE
La qualit des sols en Europe
Figure 62 : menaces potentielles
sur la biodiversit des sols en Europe

Lrosion hydrique est une des principales menaces qui


pse sur les sols en Europe. En moyenne, elle est estime
3,6 t/ha/an pour les terres cultives. Elle atteint mme
17 t/ha/an dans les vignobles. Les pays les plus touchs par
ce phnomne sont la Slovaquie, le Danemark, la Rpublique
tchque et lItalie avec une moyenne suprieure ou gale
2,3 t/ha/an, soit pratiquement le double de la moyenne
europenne (1,2 t/ha/an). Les zones m
diterranennes sont
caractrises par des taux drosion plutt faibles, en raison de
leffet protecteur des nombreux fragments rocheux dans ces
sols. Nanmoins, lrosion est particulirement p
rjudiciable
pour les sols mditerranens souvent peu pais.
Larc alpin et le massif pyrnen sont particulirement
sensibles aux glissements de terrain et aux coulements.
Pour cinq pays (Autriche, Italie, Liechtenstein, Suisse, S lovnie),
la susceptibilit aux glissements de terrain est estime leve
ou trs leve pour plus de 45 % de leur territoire, soit le
double par rapport la moyenne europenne.
Enfin, parmi les nombreux facteurs qui menacent la biodiversit des sols, les plus importants lchelle e
uropenne sont
lexploitation agricole intensive, la perte de matire o
rganique,
la perturbation des h
abitats, lartificialisation des sols, la
pollution et les changements dusage. La Grande-Bretagne et
les pays dEurope centrale sont les plus concerns (Figure 62),
car lagriculture intensive y est combine un grand nombre
despces invasives et au risque de perte de carbone
organique.

Menaces
Extrmement fortes
Trs fortes
Fortes
Modres/Intermdiaires
Faibles

Trs faibles
Extrmement faibles
Aucune
Pas de donne
Zone urbaine

Note: latlas europen de la biodiversit du sol, traduit en franais dans le cadre du


programme Gessol du Medde, est disponible en tlchargement libre sur le portail
europen des sols (eusoils.jrc.ec.europa.eu/), ainsi que sur le site de Gessol (www.
gessol.fr/atlas).
Source : UE, atlas europen de la biodiversit des sols, 2010
(version franaise : UE-Gessol, 2013).

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

87

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

Pour en savoir plus...


Bibliographie
Ademe, 2012. Bioindicateurs pour la caractrisation des sols:
recueil des interventions et Fiches outils (actesdes journes
techniques nationales, 16 et 17 octobre 2012, Maison de la
Chimie, Paris) Angers : Ademe n.p. (http://www2.ademe.
fr/servlet/getDoc?id=81046&cid=96&m=3&p1=3&ref=17205)
Ademe-Sogreah, 2007. Bilan des flux de contaminants entrant
sur les sols agricoles de France mtropolitaine. B
ilan qualitatif
de la contamination par les lments traces mtalliques et
composs traces organiques et application quantitative pour les
lments traces mtalliques (Rapport final) Ademe : A
ngers
211 p. + ann. (http://www2.ademe.fr/servlet/getDoc?cid=96&
m=3&id=57992&p1=02&p2=11&ref=17597)
Cerdan O., Govers G., Le Bissonnais Y. et al., 2010. Rates
and spatial variations of soil erosion in Europe: A study based
on erosion plot data , Geomorphology, vol.122, n1-2
pp.167177.
Dequiedt S., Thioulouse J., Jolivet. et al., 2009. Biogeo
graphical patterns of soil bacterial communities, Environmental
Microbiology Reports, vol.1, n4 - pp.251255. (http://pbil.univlyon1.fr/JTHome/Biblio/DequiedtEM R2009.pdf)
European Environment Agency, Joint Research Center, European
Commission, 2012. The state of soil in Europe: A contribution
of the JRC to the European Environment Agencys Environment
State and Outlook Report SOER 2010. 80 p. (http://ec.europa.
eu/dgs/jrc/downloads/jrc_reference_report_2012_02_soil.pdf)
Gis Sol, 2011. Ltat des sols de France - Groupement dintrt
scientifique sur les sols - 188 p. (http://www.gissol.fr/RESF/
Rapport_BD.pdf)

Lesueur Jannoyer M., Cattan P., Monti D. et al., 2012.
Chlordcone aux Antilles : volution des systmes de culture
et leur incidence sur la dispersion de la pollution, Agronomie,
Environnement et socits, Vol.2, n 1 - Juin 2012 pp.45-58.
(http://www.agronomie.asso.fr/carrefour-inter-professionnel/
evenements-de-lafa/revue-en-ligne/revue-aes-vol2-n1-juin2012-agriculture-et-ecologie-tensions-synergies-et-enjeux-pourlagronomie/revue-aes-vol2-n1-5/)

Meersmans J., Martin M. P., Lacarce E. et al., 2012.
Agronomy for sustainable development. A high resolution
map of French soil organic carbon, Agronomy for Sustainable
Development, vol.32, n4 pp.841-851.
Orton T.G., Saby N.P.A., Arrouays D. et al., 2013. Spatial
distribution of lindane concentration in topsoil accross France,
Science of the total environment, vol.443 pp.338-350.
Ouvry J.-F., Coufourier N., Riche J.-B. et al., 2012. Matrise du
ruissellement et de lrosion des sols en Haute-Normandie:
Exprimentations sur les pratiques culturales 2001-2010

(Synthse des rsultats de ruissellement et drosion. Groupe


Matrise du ruissellement par les p
ratiques culturales)
Saint-Valery-en-Caux : Association Rgionale pour ltude et
lAmlioration des Sols 36 p. (http://www.seine-maritime.
chambagri.fr/iso_album/brochure_erosion_pratiques_culturales_
bd.pdf)

Saby N.P.A., Marchant B.P., Lark R.M. et al., 2011 Robust


geostatistical prediction of trace elements accross France,
Geoderma, vol.162, n3-4 pp.303-311.

Sites internet utiles


Agence rgionale de sant en Martinique, JAFA : www.ars.
martinique.sante.fr/JAFA-JArdins-FAmiliaux.93583.0.html
Analyse, Recherche et Information sur les accidents technologiques, Aria : www.aria.developpement-durable.gouv.fr/
Base de donnes sur les sites et sols pollus ou potentiellement
pollus, Basol : http://basol.developpement-durable.gouv.fr/

Commissariat gnral au dveloppement durable/Service
de lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur
lenvironnement : www.statistiques.developpement-durable.
gouv.fr/lessentiel/t/environnement.html - Rubrique > Milieux
> Sol et sous-sol

Direction de lenvironnement, de lamnagement et du
logement de Martinique - Les risques lis aux pesticides :
www.martinique.developpement-durable.gouv.fr/les-risqueslies-aux-pesticides-a46.html
Direction de lAlimentation, de lAgriculture et de la Fort de
Guadeloupe - Chlordcone : http://daaf971.agriculture.gouv.fr/
Chlordecone
European Soil Portal Soil data and information systems, Joint
research centre JRC : http://eusoils.jrc.ec.europa.eu/
Gessol, programme de recherche Fonctions environnementales
et GEStion du patrimoine SOL : www.gessol.fr/
Gis Sol, Groupement dIntrt Scientifique Sol : www.gissol.fr/
Observatoire des rsidus de pesticides (Anses) - Chlordconeinfos: www.chlordecone-infos.fr/
Observatoire participatif des vers de terre : http://ecobiosoil.
univ-rennes1.fr/OPVT_accueil.php
Plate-forme Genosol : www2.dijon.inra.fr/plateforme_genosol/
Portail Sites et sols pollus du ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie (Medde) : www.developpementdurable.gouv.fr/-Sites-et-sols-pollues-.html
Registre franais des missions polluantes : www.irep.ecologie.
gouv.fr/IREP/index.php
Union des industries de la fertilisation, Unifa : www.unifa.fr/

<

>
88

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

atmosphre terrestre est une couche de gaz et de


poussires de 500 km entourant la Terre. Elle assure la
protection de la plante vis--vis des matriaux circulant
dans lUnivers (astrodes, satellites, dbris, etc.) susceptibles
dentrer en collision avec la Terre en raison de lattraction quelle
exerce. En traversant latmosphre, la plupart dentre eux se
dsintgrent du fait de leur frottement sur lair. Latmosphre est
constitue 78 % dazote, 21 % doxygne et 1 % d
argon. Elle
contient aussi des gaz essentiels la vie tels que les gaz effet
de serre (GES) ou lozone. Les GES sont naturellement p
rsents
dans latmosphre et jouent un rle important dans la rgu
lation du climat. Ils empchent une large part de lnergie solaire
(les rayonnements infrarouges) dtre renvoye de la Terre vers
lespace. Ce phnomne, appel effet de serre , assure une
temprature moyenne sur Terre denviron 15 C qui, sans lui, serait
de - 18 C et rendrait la Terre inhabitable. Lozone est prsent
dans toute latmosphre. Il est plus abondant dans la stratosphre,
haute couche de latmosphre. Il sy forme de manire naturelle
partir de laction du rayonnement solaire sur loxygne. La couche
dozone ainsi forme filtre les rayonnements ultra-violets mis
par le Soleil et protge les tres vivants.
Latmosphre et ces proprits sont fragilises par les
missions de polluants dans lair issues des activits humaines.

Ces a ctivits contribuent laugmentation des concentrations de


GES dans latmosphre malgr le fait quune part du CO2 mis est
absorbe par les sols (voir chap. Les sols , p. 81), les ocans
et les
cosystmes forestiers. Par consquent, elles accentuent
le rchauffement de la plante dont les effets sont perceptibles
: les tempratures de latmosphre et des ocans croissent, les
surfaces et volumes de glace et de neige diminuent et le niveau
moyen de la mer slve. De mme, certains polluants mis
dans lair sont responsables de lappauvrissement de la couche
dozone stratosphrique. Cette dernire ne sest toujours pas
reconstitue malgr les actions internationales conduites ds la
fin des annes 1980.

Ltat des milieux - Latmosphre

Latmosphre

Les missions de GES de la France


En France, les missions de GES slvent 490 millions de
tonnes quivalent CO2 (Mt eqCO2) en 2012 (Figure 63). Elles
baissent de 12 % par rapport 1990. Cette quantit nintgre
pas le solde des missions/absorption de GES lies lutilisation
des terres, leur changement et la fort (UTCF), cest--dire les
missions ou les captures (puits) de GES dues aux changements
daffectation des sols et lvolution du stock de carbone des forts.

Figure 63 : volution des missions de GES en France


En Mt Eq CO2
600

500

400

300

200

100

0
1990

2012

1990

Utilisation
dnergie
CO2

CH4

2012

Agriculture

N20

1990

2012

Procds
industriels

1990

2012

Traitement
des dchets

1990

2012

Utilisation
de solvants et autres
produits

1990

2012

Total,
hors UTCF

Gaz fluors

Note : sont incluses les missions lies lutilisation nergtique en sylviculture et en agriculture ainsi que les missions spcifiques lies la pratique de lagriculture (missions des sols dues
lpandage des fertilisants azots, etc.). Sont exclues les missions induites par lUtilisation des terres, leurs changements et la fort (UTCF) qui concerne les activits lies aux changements
dutilisation des terres, ainsi que les missions/absorptions lies la fort.

<

Source : Citepa, inventaire CCNUCC, mars 2014.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

89

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

DONNES OU MTHODOLOGIE
Lvaluation des missions de GES
Les missions mondiales de GES sont suivies lchelle
mondiale dans le cadre de la Convention-cadre des Nations
unies sur les changements climatiques (CCNUCC). Un certain
nombre de pays, dont la France, ont pris des engagements de
rduction des missions dans le cadre du protocole de Kyoto.
Dans sa premire priode dengagement de 2008 2012,
ce protocole sappliquait six GES dorigine anthropique : le
dioxyde de carbone (CO2), le mthane (CH4), le protoxyde
dazote (N2O), ainsi que certains gaz fluors (hydrofluorocarbures (HFC), perfluorocarbures (PFC), hexafluorure de soufre
(SF6)). Dans sa d
euxime priode dengagement, partir de
2013, il est tendu au trifluorure dazote (NF3).
La France a mis en place un systme national dinventaires
des missions de polluants atmosphriques et de GES. Ce
systme vise notamment estimer les missions de GES des
diffrents secteurs dactivit. Lorganisation et les mthodes
dtablissement des inventaires nationaux des missions
atmosphriques, qui sont labores et contrles au niveau
international, sont dcrites dans le rapport mthodologique
Ominea (Organisation et mthodes des inventaires nationaux
des missions atmosphriques en France). Les missions

Lutilisation de lnergie, principale source


dmission de GES
En 2012, les missions dues lutilisation dnergie
reprsentent 71,6 % des missions totales de GES en France.
Elles sont constitues plus de 90 % de CO2. Elles sont issues
principalement de la consommation de combustibles et, dans
une proportion marginale, de certaines combustions et fuites
engendres lors de lextraction, du traitement et de la distribution
des combustibles, dites missions fugitives .
Lagriculture est la seconde source dmission de GES en
France, avec 18 % des missions en 2012. Le secteur agricole
est le premier metteur de N2O (88 % des missions en 2012)
et de CH4 (75 % des missions en 2012). Ses missions de N2O
ont toutefois chut de 16 % entre 1990 et 2012 en raison de
la diminution des quantits dengrais minraux pandus sur les
sols cultivs. Les missions de CH4 de lagriculture, issues de la
digestion des ruminants et de la gestion des djections animales,
ont aussi lgrement recul sur cette priode, de 2 %.

de GES ne sont donc pas directement mesures. Elles sont


values en sappuyant sur les informations disponibles pour
les diffrentes sources de GES : consommations de carburant,
activits industrielles, cheptels, etc.
La contribution leffet de serre de chaque gaz se mesure grce
son pouvoir de rchauffement global (PRG). Pour exprimer
les missions de GES en tonnes quivalent CO2 (t eqCO2), les
missions de chaque gaz sont pondres par un coefficient
tenant compte de son PRG compar celui du CO2.
Sur une priode de cent ans, ce coefficient est par dfinition
de 1 pour le CO2, de 21 pour le CH4, de 310 pour le N2O et de
23900 pour le SF6. Sur une priode de 100 ans, un kilogramme
de mthane a donc un impact sur leffet de serre 21 fois plus
fort quun kilogramme de CO2. Les HFC et les PFC recouvrent
diffrentes molcules dont le PRG diffre. La valeur moyenne
pondre pour les HFC tait par exemple de 4 987 en 1990
et de 1 949 en 2011. Les valeurs de PRG sont mises jour en
fonction de lvolution des connaissances scientifiques. partir
de 2015, les inventaires prendront en compte des donnes
actualises par le Giec (avec des valeurs de 25 pour le CH4 et
298 pour le N2O).

Les procds industriels, reprsentent 7 % des missions


lobales de GES en France en 2012. Ces dernires ont baiss
g
de plus dun tiers depuis 1990. Ce recul dcoule dvolutions
contrastes selon les GES. Entre 1990 et 2012, les missions
de N2O ont chut de 96 % suite des amliorations techniques
dans lindustrie chimique et la fermeture de sites de p
roduction
dacide nitrique. Sur la mme priode, les missions de gaz fluors
ont en revanche bondi de 80 % suite lutilisation c roissante des
HFC comme fluides frigorignes ou comme agents propulseurs
dans les mousses et arosols.
Les missions de GES engendres par les dchets, composes
77 % de CH4, reprsentent 3 % des missions en France. Issues
essentiellement de la mise en dcharge des dchets organiques
et du traitement des boues dpuration, elles sont stables depuis
1990. Enfin, lutilisation de solvants et de certains autres produits
spcifiques, utiliss par exemple pour le nettoyage sec ou le
dgraissage des mtaux, occasionne des missions hauteur de
0,2 % des missions totales de GES en France.

<

>
90

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

ZOOM SUR...

En 2012, le secteur des transports contribue pour 38 % aux


missions de GES lies lutilisation de lnergie. Les autres
principaux secteurs dmission sont lusage des btiments
rsidentiels et tertiaires (25 %), lindustrie manufacturire
et la construction (18 %) et lindustrie de lnergie (15 %)
(Figure 64).
Les missions des transports ont rapidement augment entre
1990 et 2004, au rythme de + 1,2 % par an en moyenne pour
atteindre 143 millions de tonnes (Mt) eqCO2. Cette progression
rsulte de la forte croissance sur la priode du trafic routier (+
1,8 % annuel sur la priode), responsable de plus de 90 % des
missions des transports. Ces missions ont ensuite diminu
entre 2004 et 2009, en raison de la moindre progression de la
circulation routire voyageur et marchandise (+ 0,6 % annuel
entre 2004 et 2009), plus que compens par le renouvellement du parc automobile, soutenu par le bonus cologique et
la prime la casse, dune part, et de la flambe des prix des
carburants ptroliers et du dploiement des biocarburants,
dautre part. Depuis 2009, les missions dues aux transports
se sont stabilises 130 Mt eqCO2 tandis que la circulation
routire continue de progresser un rythme de 0,7 % par an
entre 2009 et 2012.
Les missions du secteur rsidentiel-tertiaire proviennent
essentiellement du chauffage des btiments : elles sont donc
particulirement sensibles aux variations mtorologiques.
Entre 1990 et 2012, ces missions ont fluctu entre 79 et
105 Mt eqCO2, sans quune tendance nette ne se dgage.
Depuis la fin des annes 1970, la part des produits ptroliers
et du charbon dans le mix nergtique du secteur rsidentiel-
tertiaire diminue au profit du gaz naturel et de llectricit,
moins metteurs de CO2. Cela a permis de contenir la progression
des missions du secteur, alors que sa c onsommation dnergie
est en croissance rgulire.

Les missions lies la consommation de combustibles dans


lindustrie manufacturire et la construction ont recul dun
quart par rapport 1990. Cette diminution sest nettement
acclre sous leffet de la crise conomique de 2008 : - 5,2%
par an en moyenne entre 2008 et 2012, contre 0,7 % entre
1990 et 2008. Lamlioration de lefficacit nergtique des
procds de production ainsi que le rquilibrage du mix
nergtique au dtriment du ptrole et du charbon ont aussi
contribu la baisse des missions du secteur sur une longue
priode. En 2011, elles sont leur plus bas niveau depuis
1970, 63 Mt eqCO2.

Ltat des milieux - Latmosphre

Les missions de GES dues lutilisation dnergie

Les missions dues la combustion dnergie dans lindustrie


de lnergie manent 70 % de la production dlectricit et
de chaleur, le reste provenant du raffinage du ptrole et de
la production de coke. En 2012, ces missions stablissent
53 Mt eqCO2. Comme dans le secteur rsidentiel-tertiaire,
elles fluctuent beaucoup selon la demande de chauffage et les
conditions mtorologiques. La grande majorit de la p
roduction
lectrique en France est assure par les filires n
uclaire (79 %)
et hydraulique (10 %), qui ne sont pas mettrices de GES. Les
centrales thermiques, qui brlent essentiellement du ptrole,
du charbon et du gaz naturel, servent dappoint.
En 2012, les missions fugitives reprsentent 1,2 % des
missions lies lutilisation dnergie contre 2,5 % en 1990.
Ce recul sexplique par la fermeture progressive des mines de
charbon, sources de rejets de CH4. Les missions de CO2 issues
de la rgnration du craqueur catalytique pour le raffinage
du ptrole et celles de CH4 chappes du rseau de transport
et de distribution du gaz naturel constituent aujourdhui la
majorit des missions fugitives.

Figure 64 : volution des missions de GES dues la consommation de combustibles en France


En Mt EqCO2

Transport
Rsidentiel-tertiaire
Industrie manufacturire et construction
Industrie de lnergie
Autres secteurs

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

19
94

19
93

19
92

19
91

19
90

160
150
140
130
120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

Source : Citepa, inventaire CCNUCC, mars 2014.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

91

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Les cosystmes forestiers participent


lattnuation de leffet de serre
Les cosystmes forestiers (voir chap. La ressource Bois,
p. 176) jouent un rle important dans le cycle mondial du
carbone. Le CO2 atmosphrique est fix par les vgtaux lors
de leur c roissance. Ce processus reprsente le flux de carbone
entrant dans lcosystme. Le carbone accumul au fil des annes
dans la biomasse des arbres au niveau de leurs troncs, branches,
brindilles, feuilles et racines constitue un stock. la mort des
tissus ou des arbres, ce stock rejoint celui de la biomasse morte
au sol (feuilles et branches mortes), puis une partie gagne celui
de lhumus et enfin celui des sols. Au fur et mesure de la
dgradation de la matire organique, le carbone retourne
latmosphre par minralisation. Le carbone des arbres peut
galement tre extrait des cosystmes forestiers comme lors de
la rcolte des troncs. Dans ce cas la dcomposition de la matire
organique se ralise ailleurs quen fort et selon un pas de temps
variable selon les usages du bois. Ces processus reprsentent les
flux de carbone sortant de lcosystme, ou missions.
Le stock de carbone dans la biomasse des arbres vivants
des forts de production de France mtropolitaine est estim
en 2010 1 137 Mt. La quantit de carbone stocke dans les
30 premiers centimtres des sols forestiers et dans la litire
(biomasse morte au sol et humus) est quivalente celle de la
biomasse vivante (Maaf - IFN, 2011).
Le bilan entre la squestration et les missions de CO2 dorigine
forestire dun territoire varie au rythme du d
veloppement
de la superficie forestire et de la maturit des arbres. La fort franaise squestre du CO2 atmosphrique, cest un puits de
CO2. Sur la priode 2005-2011 incluant la tempte de 2009 en
Aquitaine, de lordre de 17 Mt de carbone ont t stockes en

Chapitre

Partie 1

Sommaire

plus chaque anne dans la biomasse des forts mtropolitaines,


soit environ 62 Mt CO2/an (source IGN non publie). Ce puits est
la consquence directe de volumes de prlvements globalement
infrieurs la production biologique, notamment en raison (IFN,
2011 et IGN, 2013) dune expansion forte de la superficie forestire au cours des dernires dcennies induisant une dynamique
de capitalisation en cours dans les nouvelles forts et dun
dficit localis dexploitation. Dans lenqute Forest Europe 2011,
la France mtropolitaine occupe la troisime position en Europe
(hors Russie) pour limportance du puits de CO2 dans la biomasse
entre 2000 et 2010, derrire lAllemagne et la Pologne.
Au-del du stockage en fort, lactivit fort-bois en France
contribue lattnuation des effets du changement climatique,
sous diverses formes complmentaires. Lexploitation des forts
conduit stocker le CO2 des arbres sous la forme de produits
bois, principalement pour la construction et lameublement. Les
produits bois reprsentent ainsi un puits annuel estim 4 Mt CO2
en France (DGEC, 2013). Par ailleurs, lutilisation du bois comme
matriau de construction et source dnergie renouvelable p
ermet
dviter les missions dans latmosphre de carbone fossile,
respectivement pour la production dacier, aluminium, bton, etc.,
et pour la production dnergie sous forme de chaleur, lectricit,
etc. (Lippke et al., 2011, Fortin et al., 2012).
La CCNUCC et le Protocole de Kyoto reconnaissent la capacit
des cosystmes forestiers attnuer les consquences dune
augmentation de leffet de serre. Un mcanisme de compensation
spcifique et conditionn des missions anthropiques de CO2 est
permis au travers du secteur de lUtilisation des terres, de leurs
changements et de la foresterie (LULUCF en anglais). La fort de
France mtropolitaine et des DOM a ainsi permis de compenser
9,1 % des missions annuelles de GES en 2011 (Citepa, 2013).

ZOOM SUR...
Les puits de carbone
Des quantits trs importantes de CO2 sont changes entre la
vgtation et latmosphre (par photosynthse de la vgtation et dcomposition des organismes), et entre latmosphre
et les couches de locan les plus proches de la surface.
Les changes dans chacun des sens sont trs importants ; ils
taient en moyenne proches de lquilibre jusquau sicle
dernier. Du fait de laugmentation de la concentration atmosphrique en CO2 induite par la dforestation et lutilisation de
combustibles fossiles, locan capte aujourdhui plus de CO2
dans les zones froides quil nen relargue dans les rgions
chaudes dune part et la photosynthse de la vgtation
terrestre augmente dautre part. Tant que le climat nest pas
trop modifi, leffet net est donc un stockage de CO2 par les
ocans et la vgtation terrestre, dnomm puits de CO2.
Il est estim aujourdhui que plus de la moiti des missions
nettes de CO2 par lHomme sont ainsi captes par les ocans
et la vgtation terrestre.

Mais au fur et mesure que le climat se rchauffera, les zones


ocaniques relarguant du CO2 stendront et la dcomposition des organismes saccrotra plus vite que la photosynthse
dans de vastes rgions au point que cet effet de puits de CO2
diminuera. Une part plus importante de la couverture vgtale
terrestre pourrait se retrouver dans des conditions hydriques
plus difficiles, ce qui contribuera encore diminuer le puits,
voire linverser temporairement.
Le rle stabilisateur jou par la vgtation et les ocans est
donc fragile. des chelles de temps plus longues (quelques
sicles), lessentiel du CO2 inject dans latmosphre par
lHomme se retrouvera dans locan profond, qui constitue
dj le plus grand rservoir de carbone la surface terrestre.
Si le captage de CO2 par locan a un effet stabilisateur sur
le climat, il ne faut pas oublier que cela conduit aussi son
acidification, phnomne nfaste pour la croissance de certains
organismes (phytoplancton, corail, etc.).

<

>
92

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

COMPARAISON INTERNATIONALE

Les missions de GES dans lUnion europenne slvent


4 143 Mt eqCO2 en 2011, en baisse de 18 % par rapport 1990.
En 2011, lAllemagne est de loin le premier pays metteur de
GES (916 Mt eqCO2), devant le Royaume-Uni (553 Mt eqCO2),
lItalie (489 Mt eqCO2) et la France (486 Mt eqCO2). Ces quatre
pays sont lorigine de plus de la moiti des missions totales
de lUnion europenne (54 % en 2011, 55 % en 1990). Par
rapport 1990, les missions de GES ont recul dans presque
tous les pays. En Allemagne et au Royaume-Uni, elles ont
chut de plus dun quart ; la baisse se concentre surtout dans
le secteur de lindustrie, y compris la transformation dnergie.
linverse, les missions ont augment dun quart en Espagne,
en raison notamment du dveloppement du transport routier.
Rapportes au nombre dhabitants, les missions de GES
dans lUnion europenne ont aussi diminu. En 2011, elles
stablissent 9,1 t eqCO2/habitant, soit 24 % en dessous de

leur niveau de 1990. Elles ont recul ou stagn dans tous les
tats membres, hormis Malte et dans une moindre mesure
au Portugal. En 2011, cest au Luxembourg (23,6 t eqCO2/hab)
quelles sont les plus importantes (Figure 65). Mais il sagit
dun effet de la fiscalit avantageuse des carburants incitant
les rsidents des pays limitrophes venir sy approvisionner.
Elles sont leves aussi en Estonie (15,6 t eqCO2/hab), et dans
une moindre mesure en Allemagne et en Pologne en raison
de limportance du charbon dans leur bouquet lectrique.
LIrlande fait galement partie des pays les plus metteurs
(12,7 t eqCO2 /hab) cause de limportance du secteur
agricole: les missions lies lagriculture y sont de 3,9 t
eqCO2/hab contre 0,9 t eqCO2/hab seulement en moyenne dans
lUnion europenne. loppos, les missions par h
abitant sont
plus faibles en France et en Sude en raison dune p
roduction
lectrique largement assise sur les nergies nuclaire et
hydraulique.

Ltat des milieux - Latmosphre

Les missions de GES en Europe

Figure 65 : volution des missions de GES par habitant dans lUnion europenne
En tonnes Eq CO2 par habitant
36
34
32
30
28
26
24
22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
Lu
xe
mb
ou
R
rg
pu
Est
bli
on
qu
ie
et
ch
q
ue
Irla
nd
Fin e
lan
de
Pa
ys
-B
a
All
em s
ag
ne
Be
lgi
qu
e
Ch
yp
r
Po e
log
ne
Gr

ce
Da
ne
ma
r
Au k
tri
ch
Slo e
v
nie
UE
2
Bu 7
l
g
Ro
ar
ya
um ie
eUn
Slo
i
va
qu
ie
Ita
li
Esp e
ag
ne
Fra
nc
e
Ma
lte
Lit
ua
nie
Ho
ng
ri
Po e
rtu
ga
l
Su
d
Ro
e
um
an
ie
Le
tto
nie

2011

1990

Source : Agence europenne pour lenvironnement, juin 2013.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

93

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Les missions de GES dues


la consommation des Franais

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Lempreinte carbone des Franais ne diminue


pas malgr la rduction des missions de GES
sur le territoire

Lempreinte carbone induite par la consommation fournit


une information complmentaire celle des inventaires de GES
raliss au titre des engagements pris par la France dans la CCNUCC
et dans le Protocole de Kyoto. Ces inventaires portent uniquement
sur les GES mis partir du territoire national alors que lempreinte
prend en compte les importations et les exportations.
Dans le contexte dune conomie mondialise, il apparat
en effet ncessaire de tenir compte des missions lies
lensemble des biens et services consomms, y compris celles qui
interviennent hors du territoire national, ainsi que des ventuels
transferts dactivits vers dautres pays.
Ainsi, lempreinte carbone inclut les GES directement mis par
les mnages (chaudires, vhicules individuels) et les
missions
gnres lors de la fabrication et du transport des produits
consomms par ces derniers, que ces produits soient fabriqus
en France ou ltranger.

En 2010, lempreinte carbone des Franais (733 Mt eqCO2)


est suprieure de 50 % la quantit des trois GES pris
en considration (CO2, CH4 et N2O) mise sur le territoire
mtropolitain (486 Mt eqCO2) (Figure 66). Elle est galement
en hausse de 11 % par rapport son niveau de 1990, alors que
sur la mme priode, les missions de GES sur le territoire ont
baiss de 10%. Rapporte la taille de la population, lempreinte
carbone dun Franais est en moyenne de 11,6 t eqCO2 en 2010
contre 7,7 t eqCO2 pour les trois mmes GES mis sur le territoire
mtropolitain.
Compte tenu de lvolution de la population, lempreinte
carbone moyenne des franais en 2010, anne encore marque
par un ralentissement de la demande intrieure conscutif la
rcession des deux annes prcdentes, est identique celle
de 1990. Sur la mme priode, le niveau moyen des missions
par habitant sur le territoire a diminu de 19 %. Depuis 1990,
les missions associes aux importations se sont accrues de
62% ; elles reprsentent la moiti de lempreinte carbone des
Franais en 2010.

Figure 66 : volution de lempreinte carbone versus missions sur le territoire de la France


Empreinte
900

96

500

95

74

124

122

99

400
300
200

550

505

468

9,5

9
8,2

7,7

90

77

58

58

64
52

392

398

395

376

20
10

600

81

Territoire

20
07

700

11,6

78

20
00

12,1

11,6

19
90

11,6

59
51

537

100

CO2

CO2

CH4

CH4

N20

20
10
p

20
07

19
90

20
00

N20

Empreinte par habitant

En tonnes EqCO2, par personne

En millions de tonnes EqCO2

800

14
13
12
11
10
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0

Total CCNUCC* par habitant

Note : * CCNUCC (France mtropolitaine) ; P : estimation provisoire ralise partir dun calcul agrg, i.e. sans dtail par catgorie de biens et services.
Source : AIE, Citepa, Douanes, Eurostat, Insee. Traitements : SOeS, 2013.

DONNES OU MTHODOLOGIE
Le primtre de lempreinte carbone
Lempreinte carbone calcule par le Service de lobservation et
des statistiques (SOeS) reprsente la quantit de GES, exprime
en tonnes quivalent CO2 (t eqCO2), mise pour satisfaire la
consommation franaise. Elle ne prend en considration que
trois GES : CO2, CH4 et N2O, qui reprsentent 97 % du potentiel de
rchauffement global des six GES pris en compte par le protocole
de Kyoto. Lempreinte est compose dune partie intrieure et
dune partie importe. La p
remire regroupe les missions
directes des mnages (voiture et chauffage individuels) et
les missions des tablissements industriels, commerciaux et

administratifs qui produisent les biens et services destins la


demande intrieure, les missions associes aux exportations
tant exclues. La partie importe correspond aux missions
gnres ltranger lors de la fabrication et le transport des
biens et services imports en France. Ces importations sont
destines soit un usage productif (matires premires ou
biens semi-finis), soit un usage final, notamment par les
mnages. La partie des
missions associe des importations
franaises qui sont rexportes, aprs transformation ou non,
est exclue de lempreinte.

<

>
94

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Retour
En 2007, dernire anne pour laquelle le SOeS a ralis le
calcul de lempreinte carbone dtaill par biens et services, le
transport (21 %, dont 17 % pour les voitures particulires des
mnages), lalimentation (18 %), le logement (16 %) et les
services (16%) reprsentaient ensemble plus des deux tiers de
lempreinte carbone des Franais.

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Plusieurs tudes6 ont montr lexistence dun transfert , via


le commerce international, dmissions de CO2 de lensemble des
pays ayant des engagements de rduction dmissions de GES
dans le cadre du protocole de Kyoto vers les pays tiers. Depuis la
signature du protocole en 1997, les premiers ont collectivement
stabilis les missions de CO2 sur leur territoire, alors quaugmentaient les missions de CO2 lies leurs importations en
provenance des pays hors du protocole ; lensemble des missions
de ces derniers ont quasi-doubl depuis cette date.

Les missions de GES ltranger,


une caractristique commune des pays
dvelopps

Lobjectif de limiter 2 C laugmentation de temprature


moyenne mondiale par rapport lpoque prindustrielle,
reconnu en 2010 par les Parties la CCNUCC comme tant
central, aprs que le Giec ait indiqu quau-del de ce seuil les
consquences induites par le changement climatique seraient
dune ampleur significative, ncessite de rduire les missions
mondiales de GES de moiti lhorizon de 2050 par rapport au
niveau de 1990, soit un peu plus de 20 milliards de tonnes eqCO2
par an. Compte tenu de la taille de la population cet horizon
(9 milliards dindividus), un partage quitable des missions
requerrait, dans chacun des pays, de ne pas excder 2,5 t eqCO2
de GES par habitant et par an, dont 2 tonnes pour le CO2. Les
progrs techniques ne permettront pas eux seuls datteindre
un tel objectif. Celui-ci ncessitera des changements dans les
modes de vie7.

Les estimations ralises par lOCDE permettent dtablir une


comparaison internationale de lempreinte CO2 pour lanne 20095.
Les pays de grande taille dEurope occidentale, les tats-Unis et
le Japon ont une empreinte CO2 suprieure au CO2 mis sur leur
territoire (Figure 67). En revanche, lAfrique du Sud, la Chine,
lInde et la Russie prsentent une situation inverse ; le Brsil
affiche une position particulire avec un niveau moyen dmissions par habitant relativement bas et une empreinte lgrement
suprieure aux missions sur son territoire. Dornavant, compte
tenu de sa taille et de sa croissance conomique, la Chine est le
premier metteur mondial de CO2. Toutefois, le niveau de son
empreinte CO2 moyenne par personne (4,4 t/hab) tait encore
nettement infrieur celui de lUnion europenne (7,3 t/hab)
ou plus largement des pays de lOCDE (9,5 t/hab).

Ltat des milieux - Latmosphre

RfrenceS

Figure 67 : comparaison internationale de lempreinte CO2 de la demande finale


intrieure et du CO2 mis sur le territoire (anne 2009)
Pays dont lempreinte est infrieure
aux missions territoriales

Pays dont lempreinte est suprieure


aux missions territoriales

7 000

20

6 000
15

5 000
4 000

10
3 000
2 000

En millions de tonnes de CO2

En tonnes de CO2 par personne

8 000

1 000
0

Empreinte CO2 par personne

CO2 mis sur le territoire par personne

Empreinte CO2 totale

Mo
nd
e*

Ind
e

Ch
ine

Af
du riqu
Su e
d

Ru
ssi
e

Br
s
il

UE
-27

Esp
ag
ne

Fra
nc
e

Ita
lie

Ro
ya
um
eU
ni

Jap
on

ta
tsUn
is
All
em
ag
ne

missions totale de CO2 sur territoire

Note de lecture : pour chacun des pays, le graphique indique lempreinte CO2 (couleurs fonces) et le CO2 mis sur le territoire (couleurs claires). En outre, linformation prsente porte
la fois sur les missions rapportes la taille de la population (barres orange, chelle de gauche) et les missions totales (tirets bleus, chelle de droite).
Note : * lchelle mondiale, le total des missions est gal lempreinte. Les donnes de lOCDE portent sur le CO2 issu de la combustion des nergies fossiles ; elles nincluent pas
le CO2 hors combustion (e.g. dcarbonatation du calcaire lors de la fabrication du ciment).
Source : OCDE.

2009 est une anne particulire. Les missions de CO2 de la plupart des pays,
la fois leur empreinte et les missions sur leur territoire, ont diminu en raison
de la baisse de lactivit conomique.

<

6
Peters G., Minx J., Weber C, Edenhofer O., 2011. Growth in emission transfers
via international trade from 1990 to 2008 , Proceedings of the National Academy
ofScience (PNAS) of the USA 6 p. + Excel worksheets. (http://www.pnas.org/
content/early/2011/04/19/1006388108.abstract)
Aichele A., Felbermayr G., 2012. Kyoto and the carbon footprint of nations ,
Journal of Environmental Economics and Management, vol. 63(3), pp. 336-354.
Boitier B., 2012. CO2 Emissions Production-Based Accounting vs. Consumption:
Insights from the WIOD Databases , Final WIOD Conference: Causes and
Consequences of Globalization, Groningen, The Netherlands, April 24-26, 2012, 23 p.
(http://www.wiod.org/conferences/groningen/paper_Boitier.pdf)
7
Iddri, 2013. Modes de vie et empreinte carbone Prospective des modes de vie
en France lhorizon 2050 et empreinte carbone . Les cahiers du Club dingnirie
prospective nergie et environnement (CLIP) n 21, dcembre 2012 130 p.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

95

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Les effets du changement


climatique en France
Comme le souligne le Giec dans son 5e rapport publi en
septembre 2013, les tempratures de latmosphre et des ocans
croissent, les surfaces et volumes de glaces continentales et de
neige diminuent et le niveau moyen de la mer slve. Ainsi au
niveau mondial, la temprature moyenne de surface sest leve
de 0,85 C entre 1880 et 2012. La vitesse de ce rchauffement
et de la remonte du niveau marin est sans quivalent depuis
plusieurs milliers danne. Les activits humaines sont la cause
principale de cette volution rapide du climat.

La hausse des tempratures est plus forte en


France qu lchelle mondiale
En France mtropolitaine, la hausse des tempratures d
epuis
1900 (Figure 68) est lgrement suprieure la moyenne
mondiale (0,92 C contre 0,85 C). Cette hausse fait toutefois
lobjet de fortes disparits selon les rgions. Elle est de lordre de
0,7 C pour le Nord-Est du pays contre 1,1 C pour le Sud-Ouest.
En outre-mer, les donnes disponibles font tat dune
lvation des tempratures de lordre de 0,62 C la Runion
(1969-2008), 1,3 C aux les Kerguelen depuis les annes 1960,
de 1,3 C N
ouma (1970-2009), 1,05 C en Polynsie Franaise
(1976-2003), 1,3 C en Guyane (1955-2009) et 1,47 C en
Martinique ( 1965-2009) (source : Mto France-Onerc, 2012).
La hausse des tempratures du globe induit galement
une hausse graduelle du niveau marin suite la fonte des
glaces continentales et la dilatation des eaux sous leffet de
la chaleur. Le niveau marin sest lev de 1,7 0,3 mm/an
sur la priode 1901-2010. Cette tendance sest acclre durant
les dernires dcennies pour atteindre 3,2 0,4 mm/an sur la
priode 1993-2010. En France mtropolitaine et en outre-mer,
la tendance est similaire ou suprieure.
Si lheure actuelle aucune volution du rgime des temptes
et vents violents sur le territoire nest dtecte, les vagues de
chaleur connaissent dj une volution notable depuis le milieu
du sicle (Figure 69).
Une vague de chaleur est dfinie comme une priode o les
tempratures minimales et maximales, moyennes sur trois jours,
atteignent ou dpassent simultanment des seuils dalerte dpartementaux. Les canicules de 2003 et de 2006 ont caus une
surmortalit respectivement de 15 000 et 2 000 dcs en France.
La surmortalit est estime comme la diffrence entre la mortalit
observe durant la priode de vague de chaleur et les trois jours

Chapitre

Sommaire

Partie 1

suivants et une mortalit de rfrence calcule pour la mme


priode des annes prcdentes, jusqu cinq annes prcdant
la vague de chaleur. Limpact des vagues de chaleur de 2010,
2011 et 2012, plus modestes, est en revanche moindre, lInstitut
de veille sanitaire (InVS) valuant globalement la surmortalit
84 personnes sur les 41 dpartements tudis (source : bulletin
pidmiologique hebdomadaire de lInVS).

Des projections encore incertaines


Selon les choix de dveloppement conomique qui seront
faits dans les p
rochaines annes, le rchauffement climatique
pourrait atteindre + 1,7 5 C en mtropole la fin du sicle
(Jouzel et al., 2012). En outre-mer, la hausse sera moindre, de
lordre de 1 3 C, notamment cause de leffet amortisseur
des masses ocaniques (Onerc, 2012).
Sachant quune lvation de temprature moyenne de +1C en
plaine est considre comme tant quivalente un d
placement
de 180 km vers le sud ou une perte daltitude de 160mtres
en montagne, la hausse des tempratures moyennes pourrait
donc grandement affecter les cosystmes un rythme jamais
vu depuis plusieurs milliers dannes.
Les projections actuelles relatives aux prcipitations en
mtropole ne permettent pas de dgager de tendance m
arque
en moyenne annuelle : nanmoins, certains modles anticipent
des rductions de prcipitations en t (Jouzel et al., 2012).
En outre-mer, une lgre baisse est anticipe (Onerc, 2012).
Toutefois, la hausse des tempratures va entraner une augmentation significative de lvapotranspiration et une modification des
coulements lis la fonte des neiges. Lcoulement des cours
deaux sera de fait perturb : les dbits pourraient diminuer de
20 30 % en moyenne lhorizon 2060 avec une rduction
drastique des niveaux dtiage notamment dans le Sud-Ouest
(Bo, 2007; Medde, 2013) - (voir chap. La ressource en eau,
p. 172).
Les vents violents ne devraient pas connatre dvolution discernable en mtropole. Dans les outre-mer tropicaux, la frquence
des vents violents ne devrait pas voluer. Leur intensit devrait
en revanche crotre.
Les vagues de chaleurs seront plus frquentes et plus intenses.
Sur la base des tendances dmissions de GES actuelles, une
canicule de type de celle de 2003 aura une chance sur deux de
se produire en t dici la fin du sicle (Onerc, 2009).
La hausse du niveau marin dici la fin du sicle sera probablement comprise entre 40 et 60 cm, une valeur extrme de un
mtre ntant pas exclure (Onerc, 2010).

Figure 68 : volution de la temprature moyenne en France mtropolitaine


En C
1,5
cart avec la moyenne observe sur la priode 1961-1990 (11,8 C)

cart moyen dcennal (en C)

1
0,5

-1

20
09

19
99

19
89

19
79

Source : Mto France France mtropolitaine.

<
96

19
69

19
59

19
49

19
39

19
29

19
19

-0,5

19
09

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

Figure 69 : comparatif des vagues de chaleur sur la priode 1947-2011 en mtropole


32
15 au 21 juillet 1964
15 au 21 aot 2012

30

9 au 15 juillet 2003
29 juin au 21 juillet 1952

31 juillet au 5 aot 1990

29

10 au 30 juillet 2006

30 juillet au 8 aot 1975

8 au 12 aot 1998

9 au 31 juillet 1983

19 au 21 juillet 1995

28

23 juillet au 4 aot 1947

6 au 8 aot 1992

27

18 au 28 juin 2005

1994 - 2013

15 au 27
juillet 2013

26
29 juin
au 7 juillet 1957

26 au 28 juin 1947

25
24

Ltat des milieux - Latmosphre

Tempratures maximales journalires


moyennes sur la mtropole1 (C)

2 au 19 aot 2003

31

1947 - 1973
22 juin
au 6 juillet 1976

13 au 20 aot 1947

21 au 25 juillet 1989

10

1974 - 1993

15

22 juillet au 9 aot 1994

20

25

Dure (nombre de jours)


Note : la moyenne est obtenue partir dune slection de trente villes rparties sur lensemble du territoire. La surface des disques reprsente lintensit globale des vagues de chaleur qui
dpend la fois de leur dure et des tempratures atteintes.
Source : Mto-France, 2013.

Lappauvrissement de la couche
dozone stratosphrique

le bromure de mthyle, utilis pour le traitement des vgtaux,

Lozone stratosphrique dsigne la couche situe entre 20 et


50 km daltitude, autrement appele couche dozone. Lozone
stratosphrique se distingue de lozone troposphrique form
dans la troposphre (couche situe entre le sol et 7 12 km
daltitude) - (voir chap. Air extrieur , p. 109).
La couche dozone stratosphrique joue un rle protecteur pour
les tres vivants en filtrant une grande partie des rayonnements
ultraviolets (UV) solaires principalement les UVC et les UVB. Une
surexposition aux UV peut avoir des effets sur la sant humaine
(cataractes, cancers de la peau) ainsi que sur les vgtaux. Depuis
les annes 1980, les observations montrent des diminutions
saisonnires importantes de lozone stratosphrique au-dessus
de lArctique et du continent Antarctique. Ces baisses peuvent
atteindre 50 % la fin de lhiver et au dbut du printemps.
Elles se rpercutent galement, de faon moins prononce,
aux moyennes latitudes. Lamincissement de la couche dozone
concerne les rgions polaires durant le printemps.
Lappauvrissement de la couche dozone fait suite des r actions
chimiques complexes intervenant dans la stratosphre. Elles font
intervenir des composs broms ou chlors et ncessitent des
tempratures trs basses, atteintes durant les hivers polaires,
puis des rayonnements solaires importants, ds le printemps
suivant. Ces composs sont mis par les activits humaines. Les
plus connus sont :
les chlorofluorocarbures (CFC), utiliss dans des systmes
rfrigrants, climatisations, bombes arosols, solvants, etc. ;
les hydrochlorofluorocarbures (HCFC), dvelopps en remplacement des CFC en raison de leur moindre dure de vie dans
latmosphre et les hydrofluorocarbures (HFC), utiliss comme
substitut aux HCFC ;
les halons, utiliss pour les extincteurs et les systmes
de p
rotection contre les incendies. Ils ont un potentiel
dappauvrissement de la couche dozone trs lev ;
le ttrachlorure de carbone, utilis notamment comme solvant
de nettoyage industriel ;

Pour prserver la couche dozone, la communaut internationale sest engage depuis 1987 dans le Protocole de M
ontral
relatif aux substances qui appauvrissent la couche dozone.
Ce Protocole vise cesser progressivement la production et la
consommation de substances appauvrissant la couche dozone.
Le nombre de pays signataires de ce protocole est pass de 24en
1987 197 en 2013.
Sur la priode 1988-2010, les missions mondiales de ces
produits ont chut de plus de 80 %. 98 % des produits chimiques
contrls par le Protocole ont t limins. Sur le plan de la
sant publique, le Protocole de Montral a permis dpargner
la communaut internationale des millions de cas de cancers
mortels de la peau et plusieurs millions de cas de cancers bnins
de la peau et de cataractes. Pour atteindre les objectifs fixs par
le Protocole de Montral, des produits de substitution ont t
mis sur le march pour remplacer les CFC. Cest notamment le
cas des HFC.
Nanmoins, les CFC et les halons ont une dure de vie trs
longue dans latmosphre. Les modles scientifiques prvoient
une dissipation du trou dozone et un retour progressif la
normale, cest--dire la situation antrieure aux annes 1980,
pour 2050 2080.
Le Protocole de Montral joue aussi un rle trs important dans
la lutte contre le changement climatique, puisque les substances
appauvrissant la couche dozone sont galement de puissants GES.
Cest notamment le cas des CFC et des HCFC. Le Protocole a ainsi
empch jusqu aujourdhui lmission, lchelle mondiale,
de 135 milliards de tonnes quivalent CO2. Cette valuation ne
concerne que limpact des substances appauvrissant la couche
dozone (dont les CFC et les HCFC qui peuvent tre caractriss
par des potentiels de rchauffement climatiques pouvant tre trs
levs). Elle ne prend pas en compte limpact des HFC. Or les HFC
sont des GES fort potentiel de rchauffement climatique. Sur
la priode 1990-2011, leurs missions ont augment de 322%.
Des ngociations internationales sont en cours pour en rduire
la production et la consommation.

<

des locaux et sols agricoles par fumigation.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

97

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

Pour en savoir plus...


Bibliographie
Bo J., 2007. Changement global et cycle hydrologique : Une
tude de rgionalisation sur la France (Thse de doctorat)
Toulouse : Universit Paul Sabatier 278 p. (http://thesesups.
ups-tlse.fr/227/1/Boe_Julien.pdf)
Citepa, 2014. Rapport national dinventaire pour la France
au titre de la convention cadre des Nations unies sur les
changements climatiques et du protocole de Kyoto (rapport
CCNUCC, dition mars 2014) Paris : Citepa 294 p. + mtho
dologie dtaille (http://www.citepa.org/fr/actualites/150831-mars-2014-citepa-publication-de-2-rapports-d-inventaires)
Medde-CGDD-SOeS, Medde-DGEC-SCEE, CDC Climat Recherche,
2014. Chiffres cls du climat : France et Monde - Edition 2014
(Vagues de chaleur en France entre 1947 et 2013, p.3) P
aris:
SOeS 48 p. (coll. Repres). (http://temis.documentation.
developpement-durable.gouv.fr/documents/Temis/0062/
Temis-0062856/17567_2014.pdf)
Medde-CGDDSOeS, 2012. Lempreinte carbone de la
consommation des Franais : volution de 1990 2007 , Le
Point sur, n114, mars 2012 4 p. (http://www.statistiques.
developpement-durable.gouv.fr/publications/p/1939/1178/
lempreinte-carbone-consommation-francais-evolution-1990.html)
European Environment Agency, 2012. Climate Change, Impacts
and Vulnerability in Europe 2012 Luxembourg : Office for Official
Publications of the European Union 300 p. (http://www.eea.
europa.eu/publications/climate-impacts-and-vulnerability-2012)
Giec, 2013. 5e rapport dvaluation du Giec, Vol.1 : c hangement
climatique 2013 - les lments scientifiques New-York :
Cambridge University Press 1308 p. (http://www.ipcc.ch/
report/ar5/wg1/)
Giec, 2013. 5e rapport dvaluation du Giec, Vol.1 : c hangement
climatique 2013 - les lments scientifiques (Rsum
lintention des dcideurs, pp.1-36) New-York : Cambridge
University Press 1308 p. (http://www.ipcc.ch/report/ar5/wg1/
docs/WG1AR5_SPM_brochure_fr.pdf)
Giec, 2014. 5e rapport dvaluation du Giec, Vol.2 : changement climatique 2014 impacts, vulnrabilit et adaptation
New-York: Cambridge University Press (http://www.ipcc.ch/
report/ar5/wg2/)
Jouzel J. (sous la dir), 2012. Le climat de la France au XXIesicle,
Vol.2 : Scnarios rgionaliss - Indices de rfrence pour la
mtropole Paris : Meddtl 305 p. (http://www.developpementdurable.gouv.fr/IMG/pdf/ONERC_IM_p2.pdf)

Jouzel J. (sous la dir), 2012. Le climat de la France au XXIesicle,


Vol.3 : volution du niveau de la mer Paris : Meddtl 51 p.
(http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/ONERC_
Rapport_niveau_de_la_mer_Web_VF.pdf)
Medde-Onerc, 2013. Changement climatique : impacts en
France Paris : Medde 16 p. (http://www.developpement-
durable.gouv.fr/IMG/pdf/livret_indicateurs.pdf)
Medde-Onerc, 2012. Les outre-mer face au dfi du c hangement
climatique (rapport au Premier ministre et au Parlement)
Paris : La Documentation franaise 216 p. (http://www.
developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/ONERC_rapport_2012.pdf)
Medde-Onerc, 2010. Prise en compte de llvation du niveau
de la mer en vue de lestimation des impacts du changement
climatique et des mesures dadaptation possibles (Synthse)
Paris : DGEC 6 p. (http://www.developpement-durable.gouv.
fr/IMG/pdf/synth_niveau_mer.pdf)
Medde-Onerc, 2009. Changement climatique : cots des
impacts et pistes dadaptation (rapport au Premier ministre et au
Parlement) Paris : La Documentation franaise 194 p. (http://
www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/spipwwwmedad/pdf/
rapport_onerc_cle098a8d-1.pdf)
Medde-Onerc, 2007. Changements climatiques et risques
sanitaires en France (rapport au Premier ministre auParlement)
Paris : La Documentation franaise 208 p. (http://www.
ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/
074000568/0000.pdf)

Sites internet utiles


Bulletin pidmiologique hebdomadaire du 5 juin 2007, n2223. InVS : www.invs.sante.fr/display/?doc=beh/index.html
Bulletin pidmiologique hebdomadaire du 9 avril 2013, n11.
InVS : www.invs.sante.fr/Publications-et-outils/BEH-Bulletin-
epidemiologique-hebdomadaire/Archives/2013/BEH-n-11-2013
Giec : www.ipcc.ch/home_languages_main_french.shtml
La couche dozone et le trou dozone (dossier ralis par Aude
Mieville) Institut Pierre-Simon Laplace (IPSL) : www.ipsl.fr/fr/
Pour-tous/Les-dossiers-thematiques/La-couche-d-ozone-et-letrou-d-ozone rubrique Pour tous > Les dossiers t hmatiques
Onerc : www.developpement-durable.gouv.fr/Presentation-etmissions.html

<

>
98

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

a pollution atmosphrique est cause par la prsence dans


lair extrieur de gaz et de particules ayant des e
ffets
nfastes sur la sant humaine et/ou sur lenvironnement (par exemple sur les cultures). Ces substances peuvent tre
mises par des phnomnes naturels (ruptions volcaniques,
dcomposition de matires organiques, incendies de forts, etc.)
et/ou des activits humaines (industries, transports, a griculture,
chauffage rsidentiel, etc.). Les substances mises subissent
diverses modifications sous leffet des conditions mtorologiques:
le vent, lhumidit, les gradients de temprature, le rayonnement
solaire, etc. Il en rsulte lapparition dautres p
olluants et une
rpartition de la pollution diffrente. Certains polluants sont mis
directement dans lair : ce sont des polluants dits primaires
(monoxyde dazote (NO), dioxyde de soufre (SO2), monoxyde de
carbone (CO), particules, lments traces mtalliques, composs
organiques volatils (COV), pesticides). Des polluants secondaires, issus de transformations physico-chimiques des gaz sous
leffet de conditions mtorologiques particulires, sy ajoutent
(ozone (O3), dioxyde dazote (NO2), particules, etc.).
Les effets de ces substances sur lHomme peuvent aller
daffections bnignes (fatigue, nauses, irritation des yeux et
de la peau) des maladies graves (asthme, allergies), voire
mortelles (cancers, maladies cardiovasculaires). Ltude Aphekom
de lInstitut de veille sanitaire (InVS) a valu leurs effets sur la
population europenne. Elle montre que la rduction des niveaux
de soufre dans les carburants par la lgislation europenne
a permis dviter 2 200 dcs prmaturs dans les 20 villes
considres. Selon lAgence nationale de scurit sanitaire de
lalimentation, de lenvironnement et du travail (Anses), les
dcs prmaturs correspondent aux dcs survenant un
ge sensiblement infrieur lesprance de vie moyenne de

la population (par convention, seuls les dcs survenant avant


lge de 65 ans sont pris en compte). Ltude Aphekom indique
aussi q
uhabiter proximit de voies forte densit de trafic
automobile pourrait tre responsable denviron 15 30% des
nouveaux cas dasthme de lenfant, et, de faon quasi quivalente, de maladies chroniques respiratoires et cardiovasculaires chez les p
ersonnes ges partir de 65 ans. De plus, le
dpassement de la v aleur-guide de lOrganisation mondiale de
la sant (OMS) pour les particules fines (10 g/m3 en moyenne
annuelle de particules de diamtre infrieur 2,5 m PM2,5)
dans 25 villes europennes, soit 39 millions dhabitants, se traduit
chaque anne par 19 000 dcs prmaturs, dont 15000 pour
causes cardiovasculaires. Les gaz dchappement des moteurs
diesel et la pollution de lair extrieur ont dailleurs t classs
comme cancrognes pour lHomme par le Centre international
de recherche sur le cancer (Circ), respectivement en juin 2012
et en octobre 2013 (voir chap. Recherche en sant-environnement , p. 357).
La dure de vie des polluants atmosphriques varie selon
les substances. Ces dernires peuvent tre transportes sur de
plus ou moins longues distances. Ainsi, la pollution atmosphrique se manifeste diffrentes chelles : au niveau local (
proximit de sources : axes routiers, industries par exemple), au
niveau rgional (transport de polluants sur des dizaines voire des
centaines de kilomtres depuis leur lieu dmission phnomne
des pluies acides par exemple) et au niveau global (phnomne
ayant un impact plantaire tel que la destruction de la couche
dozone) - (voir chap. Atmosphre , p. 97).
Les missions franaises de polluants atmosphriques sont en
baisse sur la priode 1990-2012 pour lensemble des s ubstances
avec toutefois de fortes disparits (Figure 70). Les rejets en

Ltat des milieux - Lair extrieur

Lair extrieur

Figure 70 : volution des missions de polluants atmosphriques


Indice base 100 en 1990

Substances relatives lacidification, leutrophisation et la pollution photochimique*


Mtaux lourds**

<

Dioxines et furanes
POP***

20
(e 12
)

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

19
94

19
93

19
92

19
91

19
90

120
110
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

PM10****
PM2,5

Note : e = estimation prliminaire ; France mtropolitaine ; * SO2 , oxydes dazote (NOx), COV non mthaniques (COVNM), CO et NH3 , ** les mtaux lourds pris en compte sont larsenic, le
cadmium, le chrome, le cuivre, le mercure, le nickel, le plomb, le slnium et le zinc ;*** polluants organiques persistants : hydrocarbures aromatiques polycycliques (HAP), polychlorobiphnyles
(PCB), hexachlorobenzne (HCB) ; **** particules de diamtre infrieur 10 m (PM10 ).
Source : Citepa (format Secten, mise jour avril 2013).

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

99

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
dioxines et furanes sont ceux ayant le plus diminu (- 95%)
suite la mise en conformit des incinrateurs et au dveloppement dincinrateurs avec rcupration dnergie. linverse,
les missions de cuivre sont stables, - 5 % entre 1990 et 2012.
Elles proviennent majoritairement des transports routiers (usure
des plaquettes de freins) et ferroviaires (usure des catnaires).
De mme, les missions dammoniac (NH3 ), dont les principales
sources sont les rejets des animaux dlevage et lpandage de
fertilisants minraux en agriculture, baissent peu (- 7 %).

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 71 : pourcentages de stations de mesures


ne respectant pas les seuils de protection
de la sant humaine en 2012
En %

Plomb

Nickel

14
12
10
8
6
4
2
0

SO2
NO2

PM10

Les liens entre missions et concentrations sont trs complexes


et non linaires. Ainsi, lvolution et le niveau des concentrations
diffrent selon que lon soit proximit dindustries ou daxes Cadmium
PM2,5
routiers, ou dans des zones urbaines ou rurales loignes de
toute source directe dmission et reprsentatives du niveau
moyen de pollution, et donc de lexposition moyenne de la
population (situation de fond urbain ou rural). Malgr la baisse
O3
Arsenic
des missions de la plupart des polluants ces vingt dernires
annes, de n
ombreux problmes de qualit de lair persistent :
en 2012, sept polluants sur douze ne respectent pas les seuils
BaP*
CO
de qualit de lair fixs pour la protection de la sant humaine
Benzne
(Figure71). Ces rsultats peuvent varier dune anne lautre
selon les conditions mtorologiques. Les particules, le NO2 et
Note : DOM inclus ; les dpassements de seuils sont calculs pour tous les types de stations
confondus (fond urbain et rural, proximit industrielle et automobile).
lozone sont les polluants les plus problmatiques.
*benzo(a)pyrne.

Source : base de donnes nationale de la qualit de lair, juillet 2013


(gre par le LCSQA depuis le 1er janvier 2011 et par lAdeme avant cette date).
Traitements : SOeS, 2013.

RGLEMENTATION
La rglementation des missions et des concentrations de polluants atmosphriques
Des engagements europens et internationaux fixent des
objectifs de rduction ou de limitation des missions des
polluants. Le protocole de Gteborg et la directive europenne
2001/81/CE (directive NEC National Emission Ceilings) fixent
des plafonds dmissions pour quatre polluants (SO2 , NOx,
NH3 et COVNM) pour lanne 2010. Le protocole de Gteborg,
amend en 2012, fixe de nouveaux objectifs pour 2020, dont un
pour les PM2,5. Fin 2013, la Commission europenne a propos
un texte visant abroger la directive NEC et fixant de nouveaux
objectifs dmissions pour six substances polluantes.
Deux directives europennes (2008/50/CE et 2004/107/CE)
assurent un cadre commun pour lvaluation et la gestion de
la qualit de lair, ainsi que pour linformation du public. Elles
fixent galement des concentrations maximales dans lair pour
certaines substances polluantes dans le but dviter, de p
rvenir

ou de rduire leurs effets nocifs sur la sant humaine. Les


polluants concerns sont les suivants : SO2 , NOx et NO2 , O3 , PM10
et PM2.5 , benzne, CO, lments traces mtalliques (arsenic,
cadmium, nickel, plomb et mercure) et les HAP, principalement
le benzo(a)pyrne (BaP).
Depuis lentre en vigueur de la lgislation europenne en
2005, au moins une des valeurs limites fixes pour les PM10
na pas t respecte chaque anne dans 17 tats membres,
dont la France. Ainsi, en mai 2011, la Commission europenne
a assign la France devant la Cour de justice pour le non-respect
des valeurs limites applicables pour les PM10 depuis 2005 et
pour navoir pas pris suffisamment de mesures pour rduire
cette pollution. La France risque galement louverture dune
procdure de contentieux europen pour le NO2 .

DONNES OU MTHODOLOGIE
Llaboration des inventaires dmissions en France
En France, le ministre en charge de lcologie a mis en place
un systme national dinventaires des missions de polluants
atmosphriques. Ce systme vise estimer les missions
des principaux polluants atmosphriques et de gaz effet
de serre des diffrents secteurs dactivit. Dans ce cadre,
plusieurs inventaires sont produits et permettent de rpondre
aux obligations des conventions internationales et des d
cisions
europennes. La ralisation technique des inventaires est

lgue au Centre interprofessionnel technique dtudes


d
de la pollution atmosphrique (Citepa). Lorganisation et les
mthodes dtablissement des inventaires nationaux des
missions atmosphriques, qui sont labores et contrles
au niveau international, sont dcrites dans le rapport mthodologique Ominea (Organisation et mthodes des inventaires
nationaux des missions atmosphriques en France).

<

...
>

100

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

...

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Le dispositif de surveillance de la qualit de lair extrieur en France


qui mesurent lexposition des cultures, des cosystmes
naturels et de la population la pollution atmosphrique de
fond , notamment photochimique ;
les stations de proximit automobile, implantes dans
des zones reprsentatives des niveaux de concentrations les
plus levs auxquels la population situe en proximit dune
infrastructure routire est susceptible dtre expose ;
les stations de proximit industrielle, implantes dans des
zones reprsentatives des niveaux de concentrations les plus
levs auxquels la population riveraine dune source fixe est
susceptible dtre expose.

Ltat des milieux - Lair extrieur

les stations de fond rural, implantes dans des zones rurales,

La surveillance de la qualit de lair est confie par ltat des


Associations agres de surveillance de la qualit de lair
(Aasqa). Depuis le 1er janvier 2012, la France en compte 26,
soit une par rgion.
Depuis le 1er janvier 2011, la coordination technique du dispositif de surveillance est assure par le Laboratoire central de
surveillance de la qualit de lair (LCSQA), compos de lInstitut
national de lenvironnement industriel et des risques (Ineris),
du Laboratoire national de mtrologie et dessais (LNE) et Mines
Douai. La surveillance de la qualit de lair est assure en
2012 par prs de 670 stations fixes de mesure implantes en
majeure partie dans des zones urbaines ou industrielles. Ce
rseau permet un suivi de la qualit de lair et une information
de la population en temps quasi rel. Sa couverture gographique reste toutefois limite. Des campagnes de mesures ponctuelles sont aussi effectues dans des zones non couvertes par
des stations fixes. Quatre types de station sont mis en uvre :
les stations de fond urbain qui mesurent lexposition
moyenne de la population la pollution atmosphrique de
fond dans les centres urbains et leurs priphries ;

En complment des mesures, des outils mathmatiques et


de modlisation sont de plus en plus utiliss. Ces techniques
permettent de calculer la distribution spatiale de la q
ualit
de lair et deffectuer des prvisions. Au niveau national,
le systme PREVAIR assure la prvision et la ralisation de
cartographies de la qualit de lair. Il est mis en uvre et
dvelopp par lIneris, le CNRS et Mto France.

Une amlioration notable pour


certains polluants

Cest le polluant pour lequel les progrs accomplis sont


les plus importants aussi bien en termes dmissions que de
concentrations. En effet, les missions de SO2 ont baiss de 92%
entre 1980 et 2012 ; lindustrie a contribu cette baisse en
rduisant de 78% ses propres missions. Cette forte diminution
sexplique par la baisse des consommations dnergie fossile
la suite de la mise en uvre du programme lectronuclaire (le
secteur de production dlectricit a baiss de 88 % ses missions
depuis 1990), par les actions visant conomiser lnergie, par
lutilisation de combustibles moins soufrs, ainsi que par la
dsindustrialisation de lconomie franaise. La crise conomique
qui svit depuis 2008 a galement contribu la baisse des
missions. Le transport routier enregistre la plus grande baisse
depuis 1990 (- 99 %) (Figure 72).

Baisse des missions et des concentrations


deSO2
Les missions de SO2 rsultent principalement de lutilisation
de combustibles fossiles soufrs (charbon, fioul, gazole) et de
certains procds industriels ; 84 % des missions ont pour
origine lindustrie (le terme industrie est prendre au sens large
et regroupe les secteurs de lindustrie manufacturire et de la
transformation dnergie). Le SO2 peut galement tre mis
dans lair par des sources naturelles notamment les ruptions
volcaniques et les feux de forts. Ce gaz est irritant, notamment
pour lappareil respiratoire.

Figure 72 : volution de la teneur en soufre dans diffrents carburants


0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05
0,00

En % de soufre
10
9
8
7
6

19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11
20
12

Zoom de
0 0,35 %

5
4
3
2
1

<

Gazole

Essence avec plomb

Fioul domestique

Essence sans plomb

Krosne

Diesel marine lger

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

19
94

19
93

19
92

19
91

19
90

Fioul lourd maritime


Source : Citepa (format Secten, mise jour avril 2013).

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

101

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 73 : cart vis--vis des objectifs de la directive NEC pour les missions de SO2
des 27 pays de lUnion europenne en 2010
Malte
Allemagne
Estonie
France
Royaume-Uni
Pologne
Pays-Bas
Belgique
Rpublique tchque
Slovaquie
Irlande
Finlande
Espagne
Chypre
Luxembourg
UE27
Grce
Autriche
Sude
Bulgarie
Italie
Roumanie
Slovnie
Portugal
Danemark
Lituanie
Hongrie
Lettonie

-10
-15
-17
-23
-30
-32
-32
-35
-36
-37
-38
-39
-40
-43
-45
-46
-49
-52
-53
-54
-56
-62
-64
-67
-73
-77
-94
-97

-100

-90

-80

-70

-60%

-50

-40

-30

-20

-10

cart lobjectif en %
Note : les plafonds dmission atteindre en 2010 sont propres chaque tat membre ; un objectif est galement fix pour lensemble de lUE 27 ; les donnes compares aux objectifs
sont celles des missions de lanne 2010 ; lcart lobjectif est positif lorsque les missions du pays considr sont suprieures au plafond dmission ; il est ngatif lorsque les missions
du pays considr sont infrieures au plafond dmission.
Source : Agence europenne pour lenvironnement, directive NEC, 2013.

Comme lensemble des pays de lUnion europenne, la France


a atteint et mme dpass ses objectifs en matire de rduction
dmissions de SO2 (Figure 73). Ainsi, en 2010, les rejets de
SO2 en France sont infrieurs de 23 % au plafond fix par la
directive NEC.
En France, les concentrations de SO2 mesures dans lair ambiant en moyennes annuelles diminuent entre 2000 et 2012, tant

pour les stations de proximit industrielle que pour les stations


de fond urbain. Toutes stations confondues, elles culminent
12 g/m3 en 2012, contre 54 g/m3 en 2000. Les niveaux les
plus levs sont gnralement mesurs proximit dindustries.
En 2012, toutes les stations de mesure respectent les
deux seuils europens fixs pour la protection de la sant
humaine: 350 g/m3 en moyenne horaire ne pas dpasser
plus de 24heures par an et 125 g/m3 en moyenne journalire

Figure 74 : volution du pourcentage de stations ne respectant pas les seuils europens en SO2
pour la protection de la sant humaine
En %
6
Entre en vigueur
de la rglementation

% de stations dpassant le seuil horaire

% de stations dpassant le seuil journalier

3
2
1
0
2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

Note : France mtropolitaine et DOM ; les dpassements de seuils sont calculs pour tous les types de stations confondus (fond urbain et rural, proximit industrielle et automobile) ; seuil
horaire : 350 g/m3 en moyenne horaire, ne pas dpasser plus de 24 heures par an ; seuil journalier : 125 g/m3 en moyenne journalire, ne pas dpasser plus de 3 jours par an ; entre
2009 et 2012 aucune station na dpass les seuils horaire et journalier.
Source : base de donnes nationale de la qualit de lair, juillet 2013 (gre par le LCSQA depuis le 1er janvier 2011 et par lAdeme avant cette date). Traitements : SOeS, 2013.

<
102

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

Forte baisse des missions et des concentrations


de CO et de plomb
Une fois respir, le CO prend la place de lhmoglobine dans
le sang et peut provoquer des maux de ttes, des vertiges, des
nauses, des vomissements, des malaises, une paralysie musculaire ou encore des troubles cardiaques et des effets asphyxiants.
Dans les cas les plus graves, il peut mme entraner le coma
et la mort. Compte tenu de la baisse des concentrations en air
extrieur, les risques dintoxications concernent principalement
lair intrieur notamment dans lhabitat. Dans lair, le plomb
est prsent sous forme de particules. Il saccumule dans lorganisme et peut affecter le systme nerveux, les fonctions rnales,
hpatiques, respiratoires, etc. Ce compos est trs persistant
dans lenvironnement. Son dpt sur les surfaces conduit une
accumulation dans la chane alimentaire.
Entre 1980 et 2012, les missions de CO ont globalement
diminu de 77 %. Le secteur qui enregistre la plus grande baisse
est celui des transports. En 2012, les secteurs les plus metteurs
sont lindustrie manufacturire (43 % des missions mais - 15 %
depuis 1990) et le rsidentiel-tertiaire (36 %). Les missions du
transport routier ont fortement baiss depuis 1990 (- 93 %) grce
aux normes environnementales imposes aux vhicules routiers
au dbut des annes 1970 puis lintroduction du pot catalytique
sur les vhicules essence en 1993 et sur les vhicules diesel en
1997. linverse, les missions induites par la transformation
dnergie sont stables. Les missions de CO peuvent galement
tre dorigine naturelle: ocans, feux de prairies et de forts,
volcans, gaz des marais et orages.
Les concentrations de CO diminuent entre 2000 et 2012 et
sont faibles. La rglementation europenne fixe un seuil pour
la protection de la sant humaine : 10 000 g/m3 en maximum
journalier, sur une moyenne de 8 heures. Ce seuil est respect
depuis son entre en vigueur en 2005.
Les missions franaises de plomb ont fortement diminu:
- 97 % entre 1990 et 2012. La baisse la plus importante est
intervenue dans le secteur du transport routier. Linterdiction de
lessence plombe depuis le 1er janvier 2000 qui accompagnait
la mise en place du pot catalytique y a fortement contribu.
En 2012, les principaux secteurs metteurs de plomb sont le
transport routier (45 % des missions) et lindustrie m
anufacturire
(38 %), notamment du fait de la mtallurgie (27 %, rduction
de 76 % depuis 1990).
Les concentrations de plomb dans lair ambiant sont faibles et
respectent le seuil europen fix pour la protection de la sant
humaine (0,5 g/m3 en moyenne annuelle) depuis son entre
en vigueur en 2005.

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

Rduction des missions de benzne de 61 %


entre 2000 et 2011
Le benzne est un COV. Le lien entre leucmies et exposition
au benzne a t tabli par de nombreuses tudes pidmiologiques. Le Circ le considre comme cancrogne certain pour
lHomme.
Entre 2000 et 2011, les missions franaises de benzne
ont baiss de 61 %. En 2011, le secteur le plus metteur est
le rsidentiel (48 % des missions), en particulier du fait de la
combustion du bois. Le second secteur le plus metteur est le
transport routier. Les missions de benzne reprsentent 6,3 %
des missions de COVNM en 2011.
Dans lair ambiant, les concentrations de benzne baissent
nettement entre 2000 et 2012, notamment proximit du
trafic automobile. Cette baisse sexplique en partie par la
limitation du taux de benzne dans lessence impose par une
directive europenne depuis le 1er janvier 2000. La rglementation
europenne fixe un seuil pour protger la sant humaine : 5 g/m3
en moyenne annuelle respecter depuis 2010. lexception
dun site de mesure en 2010, la France respecte ce seuil depuis
son entre en vigueur.

Ltat des milieux - Lair extrieur

ne pas dpasser plus de trois jours par an. Cest la quatrime


anne depuis que la rglementation est applicable (Figure 74).
Avant 2009, seules quelques stations situes majoritairement
proximit de sources industrielles dpassaient ces seuils
rglementaires. En dehors de ces zones, le SO2 constitue rarement
un problme de pollution dans lair ambiant.

octobre 2014

Des difficults pour respecter


la rglementation pour dautres
polluants
La complexit des ractions chimiques intervenant dans latmosphre et la multiplicit des sources dmissions expliquent
notamment la difficult diminuer les teneurs dans lair de
certains polluants et respecter la rglementation.

Les oxydes dazote (NOx) face aux volutions


des modes de vie et des technologies
Les NOx regroupent le NO et le NO2. Ils proviennent
ssentiellement du transport routier et des installations de
e
combustion (chauffage urbain, installations destines produire
de llectricit, industrie, etc.). Les NOx peuvent aussi tre mis
par lactivit biologique des sols ainsi que par lactivit lectrique
des clairs. Le NO2 pntre dans les voies r espiratoires profondes,
o il peut fragiliser la muqueuse pulmonaire et induire une
vulnrabilit des enfants et des asthmatiques face aux a gressions
infectieuses.
Entre 1990 et 2012, les missions de NOx baissent de 47 %
notamment grce au transport routier (- 53 %) et la transformation dnergie (- 51 %). Toutefois, le transport routier reste le
principal metteur de NOx en France en 2012 (55 %), lindustrie
manufacturire tant le second (14 %).
Les progrs enregistrs pour le secteur des transports routiers
sexpliquent par lquipement progressif des vhicules particuliers
en pots catalytiques depuis 1993, par lapplication de valeurs
limites dmission de plus en plus contraignantes (normes Euro)
et par le renouvellement du parc de vhicules. Ces amliorations
ont cependant t freines par une hausse du trafic de 32 %
depuis 1990 et par la dislisation du parc automobile (61%

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

103

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Malgr une baisse des missions de 47 % depuis 1990, la


France ne respecte pas ses engagements dmissions pour 2010:
860 000 tonnes, au titre du protocole de Gteborg, et 810 000
tonnes au titre de la directive NEC. Ainsi, les missions de NOx
de la France en 2010 excdent de 33 % le plafond fix par la
directive NEC (Figure 76).

Figure 75 : volution de la circulation


par type de motorisation
En milliards de vhicules.km
600
550
500
450
400
350
300
250
200
150
100
50
0

Les concentrations dans lair en NO et en NO2 sont majoritairement suivies dans les zones urbaines. En effet, les concentrations

Figure 77 : volution des concentrations en NO2

Moyenne proximit automobile


Moyenne fond urbain

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

en 2011) - (Figure 75). En effet, la combustion du gazole est


responsable de 53 % des missions totales de NOx en 2011, tous
secteurs confondus. De plus, les catgories de vhicules les plus
metteurs au sein des transports routiers sont les poids lourds
diesel (41 % des missions du secteur), les vhicules particuliers
diesel catalyss (33 %) et les vhicules utilitaires lgers diesel
catalyss (15 %).

20
04

Source : Citepa (format Secten, mise jour avril 2013).

20
03

Note : France mtropolitaine

20
02

Vhicules utilitaires essence


Vhicules particuliers diesel
Vhicules particuliers essence

20
01

2 roues
Poids lourds diesel
Poids lourds essence
Vhicules utilitaires diesel

60
55
50
45
40
35
30
25
20
15
10
5
0
20
00

19
60
19
65
19
70
19
75
19
80
19
85
19
90
19
95
20
00
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11

En g/m3

Moyenne fond rural


Moyenne proximit industrielle

Note : France mtropolitaine et DOM.


Source : base de donnes nationale de la qualit de lair, juillet 2013 (gre par le LCSQA
depuis le 1er janvier 2011 et par lAdeme avant cette date). Traitements : SOeS, 2013.

Figure 76 : cart vis--vis des objectifs de la directive NEC pour les missions de NOx
des 27 pays de lUnion europenne en 2010
Luxembourg
Autriche
France
Allemagne
Belgique
Irlande
Espagne
Pays-Bas
Danemark
Sude
Malte
-1
-1
-2
-2
-3
-5
-7
-16
-18
-22
-26
-32
-39
-44
-50
-50
-53

-60

<

-50

-40

-30

-20

+ 319
43
33
27
25
21
6
5
5
4
1

UE27
Slovnie
Pologne
Finlande
Italie
Royaume-Uni
Grce
Rpublique tchque
Hongrie
Chypre
Portugal
Slovaquie
Estonie
Lettonie
Roumanie
Lituanie
Bulgarie

-10
0
cart lobjectif en %

10

20

30

40

50

Note : les plafonds dmission atteindre en 2010 sont propres chaque tat membre ; un objectif est galement fix pour lensemble de lUE 27 ; les donnes compares aux objectifs sont
celles des missions de lanne 2010 ; lcart lobjectif est positif lorsque les missions du pays considr sont suprieures au plafond dmission ; il est ngatif lorsque les missions du pays
considr sont infrieures au plafond dmission.
Source : Agence europenne pour lenvironnement, directive NEC, 2013.

104

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

en 2010. Le seuil annuel est plus souvent dpass avec 10,5


12,7% de points de mesures en dpassement (Figure 79).

Les particules, des sources multiples


Les particules peuvent tre dorigine naturelle (poussires
dsertiques, volcaniques, biologiques, feux de fort, rosion
olienne, etc.) ou dues aux activits humaines (chauffage,
centrales lectriques, industries, vhicules moteur, etc.).
Leurs effets sont variables selon leur taille et leur composition
physico-chimique. Les particules inhales ont un diamtre arodynamique moyen infrieur 10 m. Les particules comprises entre
3 et 10 m se dposent sur la trache et les bronches. Les
particules infrieures 3 m atteignent les alvoles pulmonaires
et peuvent pntrer dans le sang. Les PM2,5 font actuellement
lobjet des proccupations sanitaires les plus importantes.

Ltat des milieux - Lair extrieur

les plus leves sont gnralement observes proximit des


axes routiers. Entre 2000 et 2012, les concentrations en NO2
diminuent sur les stations de fond urbain et de proximit
industrielle (Figure 77). proximit du trafic automobile, elles
restent stables. Elles sont faibles sur les sites de fond rural.
Par ailleurs, le ratio NO2/NOx augmente proximit du trafic
automobile sur la priode 2000-2012. Cette hausse et la stabilit
des concentrations de NO2 proximit du trafic automobile
peuvent entre autres sexpliquer par la croissance du nombre de
vhicules diesel et leurs volutions technologiques (quipement
de certains vhicules diesel avec des filtres particules mettant
du NO2).
Le NO2 peut tre responsable de la dgradation de la qualit de
lair, notamment en hiver. Chaque anne, des pisodes de pollution
au NO2 sont observs, comme en janvier 2012 (Figure78).
Les deux seuils europens fixs pour la protection de la sant
humaine ne sont pas respects depuis leur entre en vigueur

octobre 2014

Figure 78 : pisode de pollution en NO2 en janvier 2012

Concentration
en NO2 (g/m3)

100
84
70
56
42
28
14
0

Source : PREVAIR.
0

50

100 km

Moyennes journalires en NO2


du 16 janvier 2012

50

100 km

Moyennes journalires en NO2


du 17 janvier 2012

50

100 km

Moyennes journalires en NO2


du 18 janvier 2012
Source : PREVAIR.

Figure 79 : volution du pourcentage de stations ne respectant pas les seuils en NO2


fixs pour la protection de la sant humaine
En %
24
22
Entre en vigueur
de la rglementation

20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2000

2001

2002

2003

% de stations dpassant le seuil horaire

2004

2005

2006

2007

2008

2009

2010

2011

2012

% de stations dpassant le seuil annuel

Note : France mtropolitaine et DOM ; les dpassements de seuils sont calculs pour tous les types de stations confondus (fond urbain et rural, proximit industrielle et automobile) ; seuil
horaire : 200 g/m3 en moyenne sur une heure, ne pas dpasser plus de 18 heures par an ; seuil annuel : 40 g/m3 en moyenne annuelle.

<

Source : base de donnes nationale de la qualit de lair, juillet 2013 (gre par le LCSQA depuis le 1er janvier 2011 et par lAdeme avant cette date). Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

105

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Entre 1990 et 2012, les missions franaises de particules
diminuent (Figure 80). La responsabilit du secteur rsidentiel/tertiaire, principalement du fait de la combustion de bois,
est dautant plus importante que les particules sont fines. Il
en est de mme pour la combustion du gazole qui reprsente

Chapitre

Partie 1

Sommaire

3 % des missions de particules totales en suspension (TSP)


et 18 % des particules de diamtre infrieur 1 m (PM1).
linverse, lindustrie (32 % des PM10) et lagriculture sont
principalement responsables des missions des particules les
plus grosses.

Figure 80 : rpartition par secteur des missions de particules en 2012


En %
TSP 2012 (e)

-29 % (1)

PM10 2012 (e)

-52 % (1)

PM2,5 2012 (e)

-59 % (1)

PM1 2012 (e)

-64 % (1)
0

10

20

Transformation dnergie
Industrie manufacturire
Rsidentiel / tertiaire

30

40

50

60

70

Agriculture / sylviculture
Transport routier*
Autres transports

80

90

100

(1)
volution 1990-2012
des missions de polluants dans lair
tous secteurs confondus

Note : e = estimation prliminaire ; France mtropolitaine ; * missions de lchappement et de lusure.


Source : Citepa (format Secten, mise jour avril 2013).

ZOOM SUR...
Qualit de lair et chauffage au bois
Le bois nergie est la principale source de production primaire
dnergies renouvelables en mtropole (46 % en 2011).
En 2012, 27,4 % des mnages ont utilis le chauffage au bois
dans leur rsidence principale. Dans 23 % des cas, le bois est
le seul mode de chauffage ; dans 28 %, il sagit du mode de
chauffage principal et enfin dans 49 %, il constitue un chauffage
dappoint ou de plaisir. Le parc des quipements de chauffage
au bois est constitu 47 % de foyers ferms/inserts, 24% de
poles bches, 17 % de foyers ouverts, 6 % de chaudires
bches, 3 % de cuisinires, 3 % de poles granuls et
1 % de chaudires granuls. Depuis 1999, la part des poles
bches est en forte progression et celle des foyers ouverts
en diminution (source : Ademe).
La combustion de bois met de nombreux polluants dans
lair, principalement des particules (PM10, PM2,5 et PM1), des
HAP et des COV. Ces missions varient selon lge de lquipement de chauffage, le type dinstallation (les foyers ouverts
sont les installations les plus polluantes), les pratiques de
lutilisateur, la qualit du combustible utilis et lentretien de

lappareil (ramonage, nettoyage, etc.). Par ailleurs, les installations de fortes puissances (chaudires biomasse collectives
et industrielles, chauffage urbain) sont moins mettrices de
polluants car leurs missions sont rglementes.
Le renouvellement des appareils de chauffe au bois est un
levier important pour amliorer la qualit de lair et rduire
lexposition de la population aux particules et HAP. Son
acclration dans le rsidentiel est lune des actions retenue
par le Comit interministriel sur la qualit de lair en fvrier
2013. Diffrents dispositifs ont dj t mis en place : le
Fonds Chaleur, le label flamme verte qui garantit les plus
hautes p
erformances nergtiques et environnementales des
appareils de chauffage au bois. Une opration exprimentale
soutenue par lAdeme est mene dans la valle de lArve.
Elle vise le remplacement de 3 200 foyers ouverts par des
appareils flammes vertes cinq toiles (ou quivalent). Lobjectif
est de r duire de 25% les missions de particules du secteur
chauffage au bois rsidentiel dici 2016.

Pic de pollution Paris et banlieue parisienne.


Arnaud Bouissou.

<
106

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

ZOOM SUR...

Les particules secondaires sont distinguer des particules


primaires mises directement dans latmosphre. Elles se f orment
par ractions chimiques entre diffrents composs g
azeux,
principalement les oxydes dazote, les oxydes de soufre, le NH3
et les COV ou partir dautres particules.
Des particules secondaires (particules de nitrate ou de sulfate
dammonium) peuvent notamment se former du fait des
missions de NH3 de certaines activits agricoles: b
timents
dlevage, application dengrais synthtique, p
turage, pandage
ou stockage deffluents dlevages.
Les missions de NH3 de lagriculture slevaient 516 000 tonnes
en 2010 (source : SOeS - Nopolu 2010, Pyry Solagro). Les
activits les plus mettrices sont les btiments dlevage
(41 %), lapplication dengrais synthtique (20 %) et le

turage (19 %). Au niveau local, la Bretagne et les Pays de


p
la Loire sont les rgions les plus mettrices pour les activits
lies llevage. Les rgions Champagne-Ardenne et Centre
sont quant elles les plus mettrices de NH3 en lien avec
lapplication dengrais synthtiques (Figure 81).
Des pisodes de pollution en particules PM10 dus aux
missions agricoles sont observs chaque anne. Ctait le
cas la m
i-mars 2011 o les missions dorigine agricole,
combines des conditions mtorologiques stables, ont
favoris laugmentation des concentrations de particules
dans lair ( Figure 82). En gnral, durant ce type de situation,
les concentrations en PM10 sont influences par des apports
transfrontaliers, avec une contribution assez variable des pays
voisins, principalement lAllemagne et le Benelux.

Ltat des milieux - Lair extrieur

Agriculture et formation de particules secondaires

Figure 81 : missions de NH3 des activits agricoles en 2010


En millions de tonnes
0

10

20

30

40

50

60

Bretagne
Pays de la Loire
Midi-Pyrnes
Aquitaine
Basse-Normandie
Poitou-Charentes
Auvergne
Centre
Rhne-Alpes
Champagne-Ardenne
Bourgogne
Lorraine
Picardie
Nord - Pas-de-Calais
Limousin
Haute-Normandie
Franche-Comt
Alsace
Languedoc-Roussillon
Provence - Alpes - Cte dAzur
le-de-France
Corse

70

80

90

100

Btiments dlevage
Application dengrais synthtique
Pturage
pandage deffluents dlevages
Stockage deffluents dlevages

Source: Nopolu, SOeS, 2013.

Note : France mtropolitaine.

Figure 82 : pisode de pollution en particules PM10 en mars 2011

Concentration
en PM10 (g/m3)

80
70
60
50
40
30
20
10
0

Source : PREVAIR.
0

50

100 km

Moyennes journalires en PM10


du 16 mars 2011

50

100 km

Moyennes journalires en PM10


du 17 mars 2011

50

100 km

Moyennes journalires en PM10


du 18 mars 2011
Source : PREVAIR.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

107

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Pour les PM10 , les seuils europens pour la protection de


la sant humaine ne sont pas respects depuis leur entre
en v igueur en 2005. Les dpassements du seuil journalier sont
plus nombreux : 26 % des stations de mesures en dpassement
au maximum contre 4 % pour le seuil annuel (Figure 84). Pour
les PM2,5 , la rglementation nest pas respecte non plus. Les
fluctuations observes dune anne lautre sexpliquent en
partie par les conditions mtorologiques.

Suite la modification des modalits de mesure des PM10 au


1er janvier 2007, les concentrations en PM10 sur la priode
2000-2006 ne sont pas comparables celles de la priode
2007-2012. Entre 2000 et 2006, les concentrations sont stables
proximit du trafic automobile et en situation de fond urbain.
Elles baissent lgrement entre 2007 et 2012 sur les diffrents types de s tations (Figure 83). Les teneurs en PM10 sont en
moyenne plus leves proximit du trafic automobile ainsi que
durant lhiver et le printemps.

Figure 83 : volution des concentrations de particules PM10


En g/m3
40
35
30
25
20
15
10
5

Moyenne proximit automobile

Moyenne fond urbain

Moyenne fond rural

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

Moyenne proximit industrielle

Note : France mtropolitaine et DOM ; les modalits de mesure des concentrations en PM10 ont t modifies au 1er janvier 2007, afin de rendre les rsultats quivalents ceux obtenus par la
mthode de rfrence fixe par la rglementation europenne.
Source : base de donnes nationale de la qualit de lair, juillet 2013 (gre par le LCSQA depuis le 1er janvier 2011 et par lAdeme avant cette date). Traitements : SOeS, 2013.

Figure 84 : volution du pourcentage de stations ne respectant pas les seuils en PM10 et PM2,5
fixs pour la protection de la sant humaine
En %
28
26

Entre en vigueur des seuils en PM10

24

Entre en vigueur du seuil en PM2,5

22
20
18
16
14
12
10
8
6
4
2
0
2000

2001

2002

 de stations dpassant le seuil


%
journalier en PM10

2003

2004

2005

2006

 de stations dpassant le seuil


%
annuel en PM10

2007

2008

2009

2010

2011

2012

2013

2014

2015

 de stations dpassant le seuil


%
annuel en PM2,5

Note : France mtropolitaine et DOM ; changement de mthode de mesure au 1er janvier 2007 ; les dpassements de seuils sont calculs pour tous les types de stations confondus (fond urbain
et rural, proximit industrielle et automobile) ; seuil journalier : 50 g/m3 en moyenne journalire, ne pas dpasser plus de 35 jours par an ; seuil annuel en PM10 : 40 g/m3 en moyenne
annuelle ; seuil en PM2,5 : 25 g/m3 en moyenne annuelle ; donnes 2013 non disponibles au moment de la ralisation du graphique.
Source : base de donnes nationale de la qualit de lair, juillet 2013 (gre par le LCSQA depuis le 1er janvier 2011 et par lAdeme avant cette date). Traitements : SOeS, 2013.

<
108

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour

Des concentrations toujours leves en ozone


Dans la troposphre (couche de latmosphre situe entre le
sol et 7 12 km daltitude), lozone est un polluant secondaire.
Il se forme sous leffet du rayonnement ultra-violet solaire dans
une srie complexe de ractions chimiques entre diffrents gaz
prcurseurs : les NOx (NO et NO2), les COV et le CO. La formation
dozone dpend des concentrations de ces multiples prcurseurs.
Ainsi, les teneurs en ozone sont gnralement plus leves
en zones priurbaines et rurales sous les vents des panaches
urbains. De plus, lozone peut tre transport sur de grandes
distances. Ces ractions tant favorises par lensoleillement et
son intensit, les concentrations en ozone sont plus leves en
t (Figure 85).

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

Lozone est un gaz agressif qui pntre profondment dans


les voies respiratoires. Il peut causer des problmes respiratoires
et pulmonaires, dclencher de lasthme et rduire la capacit
pulmonaire. Ses effets sont trs variables selon les individus.
Les concentrations moyennes annuelles dozone dans
lair varient dune anne sur lautre en raison des conditions
mtorologiques. Elles augmentent lgrement depuis 2000
sur les stations de fond urbain, malgr la baisse des missions
de prcurseurs dozone. Les concentrations moyennes annuelles
en ozone sont plus leves en milieu rural quen milieu urbain.
Le seuil europen en ozone fix pour la protection de la sant
humaine est dpass frquemment en France. Sur la priode
2010-2012, 19 % des stations le dpassent, mme si la situation
est plus favorable quau dbut des annes 2000 (Figure 86).

Ltat des milieux - Lair extrieur

RfrenceS

Figure 85 : pisode de pollution en ozone en juillet 2012

Concentration
en O3 (g/m3)

240
216
180
144
108
72
36
0

Source : PREVAIR.
0

50

100 km

Moyennes horaires maximales en ozone


du 25 juillet 2012

50

100 km

Moyennes horaires maximales en ozone


du 26 juillet 2012

50

100 km

Moyennes horaires maximales en ozone


du 27 juillet 2012
Source : PREVAIR.

Figure 86 : volution du pourcentage de stations ne respectant pas le seuil en ozone fix


pour la protection de la sant humaine
En %
70
Entre en vigueur
de la rglementation

60
50
40
30
20
10

20
10
-20
12

20
09
-20
11

20
08
-20
10

20
07
-20
09

20
06
-20
08

20
05
-20
07

20
04
-20
06

20
03
-20
05

20
02
-20
04

20
01
-20
03

Note : France mtropolitaine et DOM ; les dpassements de seuils sont calculs pour tous les types de stations confondus (fond urbain et rural, proximit industrielle et automobile) ; seuil en
ozone pour la protection de la sant humaine : 120 g/m3 en maximum journalier de la moyenne sur 8 h, ne pas dpasser plus de 25 jours par an en moyenne sur trois ans.
Source : base de donnes nationale de la qualit de lair, juillet 2013 (gre par le LCSQA depuis le 1er janvier 2011 et par lAdeme avant cette date).
Traitements : SOeS, 2013.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

109

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

ZOOM SUR...
Limpact de la pollution atmosphrique sur les cosystmes
Les retombes au sol de composs acides ou acidifiants sous
leffet des vents et des prcipitations peuvent impacter les
forts, les sols et les milieux aquatiques. Les substances
contribuant aux retombes acides ou acidifiantes sont le plus
souvent dorigine humaine : SO2 , NOx et NH3. Une fois mis,
ces polluants peuvent tre transports par le vent et les turbulences de lair sur de plus ou moins longues distances. Une
partie seulement de ces missions va former des composs
acides ou acidifiants qui se dposeront ensuite partiellement
dans lenvironnement. Lacidification des eaux est nfaste
pour la faune et la flore aquatique. Elle appauvrit les sols en
minraux ncessaires la nutrition des vgtaux : calcium,
potassium, magnsium, au profit des cations acides (protons,
aluminium). Lacidification favorise galement le passage dans
leau de mtaux contenus dans les sols (aluminium).
La rglementation europenne fixe un seuil en SO2 et un seuil
en NOx pour la protection de la vgtation. Si le seuil sur le

De nombreux autres polluants suivis


En 2012, la plupart des points de mesures
respectent la rglementation pour les teneurs
en arsenic, cadmium et nickel
Les principaux lments traces mtalliques (ETM) mis
dans latmosphre par les activits humaines sont le plomb, le
mercure, le cadmium, larsenic, le chrome, le cuivre, le nickel,
le slnium et le zinc. Ils peuvent savrer fortement toxiques et
dtriorer les sols, les eaux de surface, les forts et les cultures.
Lindustrie gnre un tiers des missions massiques de mtaux
en 2011 ; elle est surtout lorigine de celles de mercure (96 %
des missions totales), de slnium (90 %), de nickel (88 %),
de cadmium (75%) ou encore de chrome (67 %).
Les ETM peuvent galement tre mis dans latmosphre
par des sources naturelles, notamment par les feux de forts,
les ruptions volcaniques et par entranement des particules
du sol. Les ETM sont prsents dans lair, le plus souvent sous
forme particulaire mais galement sous forme gazeuse (mercure
notamment).

<

Entre 1990 et 2012, les missions des ETM ont fortement


baiss, notamment pour le chrome (- 94 %) suite entre autres
la mise en place dans les aciries lectriques de dpoussireurs
plus efficaces et plus nombreux, le cadmium (- 88 %) grce
aux progrs raliss dans lindustrie, le mercure (- 82 %) suite
lamlioration des performances des incinrateurs de dchets
ainsi que par son utilisation de plus en plus limite et le zinc (- 80
%). Les missions de cuivre ont relativement peu baiss au cours
de la mme priode (- 5%), en raison de laccroissement du trafic
routier et ferroviaire lorigine de la plupart des missions (usure
des catnaires et plaquettes de freins ainsi que la consommation
des huiles dans tous les types de vhicules).
Dans le cadre du protocole dAarhus sur les mtaux lourds
adopt le 24 juin 1998, la France sest engage limiter ses
missions de plomb, de cadmium et de mercure un niveau
infrieur celui de 1990. Ces objectifs taient dj atteints avant
mme lentre en vigueur de ce protocole.
110

SO2 est respect sur la totalit des stations, celui pour les NOx
est en revanche dpass sur plus de la moiti des stations
entre 2010 et 2012.
La vgtation peut galement tre directement touche
par la pollution de lair par lozone. Limpact sur les cosystmes se fait sentir ds que les concentrations de ce
polluant dpassent certains seuils. Les concentrations leves
en ozone peuvent en effet altrer les principaux processus
physiologiques de la plante (photosynthse, respiration) et
rduire la production des vgtaux et impliqueraient une
baisse des rendements en agriculture. La rglementation
europenne fixe un objectif court terme et un objectif
long terme pour la protection de la vgtation. Ces deux
seuils sont respectivement dpasss sur 26 % et 98 % des
stations rurales sur la priode 2008-2012.

En 2012, les concentrations dans lair darsenic, de cadmium


et de nickel sont mesures sur une soixantaine de sites. Les
concentrations de ces trois ETM respectent la rglementation
europenne en 2012, hormis pour le nickel sur un site dans
le Nord Pas-de-Calais et pour le cadmium sur un site en
Midi-Pyrnes.

4 % des points de mesures ne respectent


pasen 2012 la rglementation pour les teneurs
en BaP
En France en 2011, les HAP sont mis majoritairement
par le secteur rsidentiel (61 %) principalement du fait de la
combustion du bois et par le secteur du transport routier (30%),
notamment par les vhicules diesel. Sur la priode 1990-2011,
les missions de HAP baissent de 53 %. Toutefois, sur cette
mme priode, les missions du transport routier sont en hausse
du fait de laugmentation du trafic et de la part croissante de
vhicules diesel. Les HAP peuvent galement tre mis par les
feux de forts et les ruptions volcaniques.
Le BaP, substance cancrigne pour lHomme, est lun des
HAP les plus suivis. En 2011, le secteur rsidentiel-tertiaire,
principalement le chauffage au bois, est le premier metteur
de BaP avec 67 % des missions franaises.
compter de 2013, la rglementation europenne impose le
respect dun seuil de 1 ng/m3 en BaP en moyenne annuelle. En
France en 2012, ce seuil est dpass sur trois sites de mesures:
un au Sud de Lyon dans le Rhne, un en Haute-Savoie dans la
valle de lArve et un en Moselle.

Un suivi des concentrations en COV variable


selon les rgions
Les COV regroupent un grand nombre de produits qui peuvent
contenir du carbone, de lhydrogne, du chlore, de lazote, de
loxygne, du fluor, du soufre, du phosphore et des mtaux. Ils

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour
ont de nombreux effets sur la sant. Certains sont toxiques ou
cancrignes, notamment le benzne. En outre, les COV interviennent dans le processus de production dozone dans la basse
atmosphre.
Les COV sont mis soit par combustion, soit par vaporation, par de multiples sources rparties dans de nombreux
secteurs dactivits. Ils entrent ainsi dans la composition des
carburants, mais aussi de nombreux produits courants contenant
des solvants (peintures, colles, etc.). En outre, les COV sont mis par
la vgtation, notamment par les forts de feuillus et de conifres.
En 2012, les secteurs les plus metteurs de COV autres que
le mthane (COVNM) sont le rsidentiel/tertiaire (40 %) et
lindustrie manufacturire (35 %). Les missions nationales
ont globalement diminu de 73 % depuis 1990. La forte baisse
des missions sexplique notamment par les progrs raliss pour
le stockage et la distribution des hydrocarbures, par la mise en
place du pot catalytique, par la baisse de la part des vhicules
essence, plus metteurs de COVNM, et par la mise sur le march
de produits contenant moins de solvants ou nen contenant pas.

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Partie 1

Sommaire

Diffrents accords internationaux avaient pour objectif de


r duire les missions de COVNM. La France les a atteints : baisse
de 30 % sur la priode 1988-1999, pas plus de 1,1 million de
tonnes (Mt) de COVNM mis en 2010. De plus, la directive NEC
fixe 1,05 Mt les missions de la France en 2010. Ce plafond
est respect et seuls deux pays de lUnion europenne nont pas
atteint leur objectif en 2010 (Figure 87).
Le suivi des concentrations dans lair de certains COV est impos par la rglementation europenne du fait de leur rle
dans la formation de lozone. Il permet notamment danalyser
lvolution de ces substances, de vrifier lefficacit des stratgies
de rduction des missions et de contrler la cohrence des
inventaires dmissions. De plus, le suivi des teneurs en COV
permet de mieux comprendre les mcanismes de formation de
lozone ainsi que les processus de dispersion de ses prcurseurs.
Ces diffrentes informations contribuent lamlioration des
modles photochimiques.
La rglementation europenne conseille une liste de 31 COV
surveiller. Selon les rgions, le nombre de COV surveills va de
quelques uns pratiquement la totalit.

Ltat des milieux - Lair extrieur

RfrenceS

Figure 87 : cart vis--vis des objectifs de la directive NEC pour les missions de COVNM
des 27 pays de lUnion europenne en 2010
Allemagne
Danemark
-1
-2
-6
-7
-10
-14
-17
-17
-18
-18
-19
-21
-22
-23
-23
-24
-25
-29
-29
-30
-31
-36
-47
-51
-55
-79

-80%

-70%

-60%

-50%

-40%

-30%

-20%

-10%

6
1
Luxembourg
Portugal
Espagne
Italie
Finlande
Slovnie
Chypre
Autriche
Irlande
Pologne
UE27
Hongrie
Pays-Bas
Belgique
France
Sude
Lituanie
Estonie
Grce
Roumanie
Rpublique tchque
Royaume-Uni
Bulgarie
Lettonie
Slovaquie
Malte
0%

10%

cart lobjectif en %
Note : les plafonds dmission atteindre en 2010 sont propres chaque tat membre ; un objectif est galement fix pour lensemble de lUE 27 ; les donnes compares aux objectifs sont
celles des missions de lanne 2010 ; lcart lobjectif est positif lorsque les missions du pays considr sont suprieures au plafond dmission ; il est ngatif lorsque les missions du pays
considr sont infrieures au plafond dmission.
Source : Agence europenne pour lenvironnement, directive NEC, 2013.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

111

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Une surveillance htrogne des concentrations


en pesticides selon les rgions
Les pesticides sont pandus grande chelle dans lenvironnement pour dtruire les plantes considres comme nuisibles et
pour protger les plantes cultives et les rcoltes des insectes, des
champignons parasites et des rongeurs. Les pesticides peuvent
tre prsents dans lair par volatilisation partir du sol ou des
plantes, par rosion olienne et par drive lors de lpandage.
Devant labsence de normes europennes ou nationales
sur les pesticides dans lair, des Aasqa ont dress des listes
rgionales de molcules surveiller. Les tudes menes par
les Aasqa montrent, sans exception, la prsence des pesticides
dans latmosphre. Certaines molcules sont systmatiquement
dtectes sur toutes les analyses. Les concentrations des pesticides
varient en fonction de la nature du site (urbain ou rural), des
cultures avoisinantes (grandes cultures, viticulture, arboriculture,
etc.) et de la nature des mesures (fond ou proximit). Les niveaux
les plus importants sont observs en milieu rural et pendant les
priodes de traitement.

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Des substances interdites peuvent galement tre r etrouves


dans lair ambiant, comme le lindane (Figure 89), insecticide
interdit depuis 1998 (voir chap. Les sols , p. 82). Les mesures
ralises dans les rgions Centre et Poitou-Charentes c onfirment
la prsence du lindane dans lair et mettent en vidence une
baisse des concentrations de cette substance en milieu urbain
entre 2003 et 2013.
Limpact sanitaire des pesticides par voie arienne sur la
opulation gnrale est pour le moment mal connu. Les mesures
p
ralises par les Aasqa ont notamment pour but de mieux
comprendre le comportement de ces substances dans lair ainsi
que dapprocher les niveaux de contamination de lair ambiant
extrieur.

Figure 89 : volution des concentrations


en lindane en milieu urbain dans les rgions
Centre et Poitou-Charentes
En ng/m3
0,50
0,45

0,35
0,30
0,25
0,20
0,15
0,10
0,05

Poitiers

Orlans

20
13

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

0,00
20
04

Figure 88 : volution des cumuls de concentrations


en fongicides, herbicides et insecticides
en milieu urbain dans les rgions Centre
et Poitou-Charentes

0,40

20
03

Les mesures ralises dans les rgions Centre et Poitou-


Charentes permettent dtablir lvolution des cumuls de
concentrations en milieu urbain des trois grandes familles de
pesticides (fongicides, herbicides et insecticides) entre 2006 et
2013. Globalement, les cumuls de concentrations en pesticides
baissent sur la priode tudie (Figure 88). La hausse mesure
en 2011 est lie des concentrations leves dun fongicide (le
chlorothalonil). La part des fongicides et des herbicides est plus
importante quelle que soit lanne considre. noter que les
concentrations en fongicides sont trs dpendantes des conditions
climatiques (humidit, chaleur, etc.).

Tours

Note : les concentrations prsentes correspondent au cumul hebdomadaire moyen des


concentrations en lindane des semaines 15 26 (avril juin) sur trois sites urbains de
rfrence dans les rgions Centre et Poitou-Charentes.

En ng/m3
12

Source : Atmo Poitou-Charentes, LigAir, 2014.

10

Fongicides

Herbicides

20
13

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

Insecticides

Note : les concentrations prsentes correspondent au cumul hebdomadaire moyen des


concentrations des semaines 15 26 (avril juin) sur trois sites urbains de rfrence dans les
rgions Centre et Poitou-Charentes.

Traitements phytosanitaires des cultures.


Laurent Mignaux.

Source : Atmo Poitou-Charentes, LigAir, 2014.

<
112

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

COMPARAISON INTERNATIONALE

Dans le cadre des directives europennes, les pays de lUnion


europenne ralisent des mesures de qualit de lair. Ces
donnes sont regroupes par lAgence europenne pour
lenvironnement (AEE) et permettent dtablir un bilan de la
qualit de lair en Europe et de situer la France par rapport aux
autres pays europens.

varie selon les polluants, les seuils et les pays. Pour un seuil
donn, elle correspond au pourcentage de points de mesures
ne respectant pas ce seuil. En considrant lensemble des
polluants et des seuils, le taux moyen de dpassement de la
France est de 5 %, ce qui la classe 15e sur 27, position proche
de celle de lAllemagne.

En France, en 2011, les seuils de protection de la sant humaine


fixs par la rglementation europenne sont dpasss pour
8des 15 polluants rglements (un seuil est considr comme
dpass ds quun point de mesure ne respecte pas le seuil).

Les problmatiques observes en France sont globalement


les mmes que pour les pays de lEurope mditerranenne,
mais avec des taux de dpassement plus faibles
(Figures 90 et 91). Les dpassements des seuils en PM2,5 et en
BaP sont plus importants dans les pays de lEurope Centrale et
de lEst. Lozone est ainsi une problmatique trs marque dans
les pays de la zone mditerranenne en raison de conditions
mtorologiques plus favorables sa formation. Les variations
entre pays peuvent galement sexpliquer par la composition
du parc automobile, par les modes de chauffage ou par le
nombre dindustries.

Les polluants les plus problmatiques en Europe sont les


particules, le NO2 et dans une moindre mesure lozone. En
effet, 81 % des tats ne respectent pas la rglementation fixe
pour les PM10 et PM2,5 et le NO2 et 59 % pour lozone. Cest le
cas en France, o les seuils fixs pour le BaP et le cadmium
sont galement dpasss. Limportance des dpassements

Figure 90 : taux de dpassement des seuils


rglementaires par polluant en France, en Europe
du Nord et en Europe de lOuest partie Nord

Pb

25%

Pb

NO2

15%

Ni

Figure 91 : taux de dpassement des seuils


rglementaires par polluant en France,
en Europe mditerranenne
et en Europe Centrale et de lEst

SO2

20%

Ni

PM10

10%
5%
0%

Cd

PM2,5

O3

As

BaP

Cd

70%
60%
50%
40%
30%
20%
10%
0%

SO2
NO2

PM10

PM2,5

O3

As

BaP

CO
Benzne

Ltat des milieux - Lair extrieur

La qualit de lair extrieur en 2011 : la France dans lUnion europenne

CO
Benzne

Moyenne Europe du Nord


Moyenne Europe de lOuest partie Nord
France

Moyenne Europe Centrale et de lEst


Moyenne Europe mditerranenne
France

Note : les pays regroups sous le terme Europe du Nord sont : le Danemark, lEstonie, la
Finlande, la Lettonie, la Lituanie et la Sude ; les pays regroups sous le terme Europe
de lOuest partie Nord sont : la Belgique, lIrlande, le Luxembourg, les Pays-Bas et le
Royaume-Uni.

Note : les pays regroups sous le terme Europe mditerranenne sont : Chypre,
lEspagne, la Grce, lItalie, Malte, le Portugal et la Slovnie ; les pays regroups sous le
terme Europe Centrale et de lEst sont : lAllemagne, lAutriche, la Bulgarie, la Hongrie,
la Pologne, la Rpublique tchque, la Roumanie et la Slovaquie.

Source : Airbasev7, base de donnes europenne sur la qualit de lair gre par lAEE,
2013. Traitements : SOeS, 2013.

Source : Airbasev7, base de donnes europenne sur la qualit de lair gre par lAEE,
2013. Traitements : SOeS, 2013.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

113

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

LES FRANAIS ET...


La qualit de lair
Daprs les rsultats publis en 2013 par Eurobaromtre, 17%
des personnes enqutes (au niveau franais et europen)
dclarent souffrir de problmes respiratoires et sont donc
dautant plus sensibles aux problmes de pollution atmosphrique. Bien au-del des personnes les plus concernes,
sept Franais sur dix considrent que la qualit de lair sest
dtriore au cours des dix dernires annes. Ils se montrent en
revanche plus partags quand il sagit de juger de linformation
dont ils disposent en la matire (Figure 92). En effet, mme si
53 % de ses habitants se dclarent insuffisamment informs,
la France se rvle tre lun des pays europen o le niveau
dinformation sur la qualit de lair est parmi les plus levs.
Dans leur grande majorit (88 %), les Franais considrent
que les missions produites par les voitures et les camions ont
un impact important sur la qualit de lair. Les
quipements
industriels sont galement particulirement montrs du doigt
(72 %). Inversement, la pollution atmosphrique induite par la
consommation domestique dnergie nest juge importante
que par deux Franais sur cinq. Pour les citoyens, les transports
(69 %) et les activits industrielles (82 %) sont considrs
comme les principales menaces qui psent sur la qualit de
lair en France (Figure 93).
Interrogs sur les moyens les plus efficaces pour rduire les problmes lis lair, prs dun F ranais sur deux considre donc

Figure 92 : perception de la qualit de lair


et opinions sur linformation en la matire dans
les huit pays les plus peupls de lUE 27
Espagne
Italie
Roumanie
France
UE 27
Pologne

73%
63%

81%

68%

74%

53%

70%

59%

56%

66%

Pays-Bas

61%

Royaume-Uni

58%

Allemagne

72%

53%

44%
44%
38%
32%

Sentiment dtre mal inform sur les problmes de qualit de lair


Sentiment que la qualit de lair sest dtriore

quil faudrait imposer des limitations plus strictes en m


atire de
pollution des a ctivits industrielles. Dans une moindre mesure,
lopinion publique franaise juge quil serait utile dinformer les
citoyens des consquences e
nvironnementales et sanitaires de
la pollution atmosphrique (36 %). Touchant plus directement
les a utomobilistes, la mise en uvre de dispositifs restreignant
la circulation dans les villes pollues est perue comme un
moyen efficace de lutter contre la dgradation de la qualit
de lair par 34 % des Franais, soit 7 points de plus que la
moyenne europenne.
linstar de ce qui sobserve lchelle europenne, prs
de trois quarts des enquts franais (73 %) pensent que
les p
ouvoirs publics ne font pas assez en faveur dune bonne
qualit de lair. Dans le mme temps, plus de deux tiers des
Franais jugent aussi que les mnages agissent insuffisamment leur niveau pour rduire la pollution atmosphrique.
Invits se prononcer sur ce que devraient tre les principales
priorits dune future stratgie europenne de lutte contre la
pollution atmosphrique, les Franais placent au troisime rang
lvolution des modes de vie (33 %), derrire la question des
transports (56 %) et celle des pollutions industrielles (69 %).
Lopinion publique franaise se singularise de celle de la plupart
des pays de lUnion europenne en ce quelle considre plus
frquemment quil faudrait agir sur les missions des activits
industrielles et agricoles.

Figure 93 : principales menaces perues


pour la qualit de lair
Polluants naturels
(sel, sable, cendres)
Production
dlectricit et de
chaleur

9%
10%
23%
19%

missions
des mnages

16%
21%

missions
des exploitations
agricoles

16%
22%

missions
provenant
dautres pays
Activits
de transport
Activits
industrielles

28%
27%
63%
69%
71%
82%

Moyenne UE 27
France

Note : le graphique met en perspective le cumul des rponses Pas bien inform et
Pas du tout inform la question Dans quelle mesure vous sentez-vous inform
sur les problmes de qualit de lair dans votre pays ? et les rponses positives la
proposition Pensez-vous que, au cours des dix dernires annes, la qualit de lair dans
votre pays sest dtriore ? .

Note : la question pose tait : Parmi les propositions suivantes, pouvez-vous me


dire quelles sont, selon vous, les principales menaces pour la qualit de lair dans votre
pays?. Les enquts pouvaient citer jusqu trois rponses.

Source : Eurobaromtre, Attitudes des Europens lgard de la qualit de lair ,


Flash EB n360, 2013. Traitements : SOeS, 2014.

Source : Eurobaromtre, Attitudes des Europens lgard de la qualit de lair ,


Flash EB n360, 2013. Traitement : SOeS, 2014.

<

>
114

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

Pour en savoir plus...


Ademe, 2013. tude sur le chauffage domestique au bois:
marchs et approvisionnement Angers : Ademe 87p. (http://
www2.ademe.fr/servlet/getDoc?cid=96&m=3&id=90037&p1=0
0&p2=08&ref=17597)
Ademe, 2013. Bois nergie et qualit de lair 5 p (coll. Les avis
de lAdeme). (http://www2.ademe.fr/servlet/KBaseShow?sort=1&cid=96&m=3&catid=23212)
Ademe, 2008. La pollution de lair : Sources, effets, prvention
Paris : Dunod - 211 p.
Anses, Observatoire des rsidus de pesticides, 2010. Recommandations et perspectives pour une surveillance nationale
de la contamination de lair par les pesticides (rapport scientifique) Maisons-Alfort : Anses Editions 48 p. (http://www.
observatoire-pesticides.gouv.fr/index.php?pageid=373)
Anses, 2009. Avis relatif Impact des technologies de
post-traitement sur les missions de NO2 de vhicules diesel,
et aspects sanitaires associs Maisons-Alfort : Anses 250 p.
(http://www.anses.fr/fr/content/avis-et-rapport-de-lafsset-
relatif-%C3%A0-impact-des-technologies-de-post-traitementsur-les-0)
Atmo Poitou-Charentes, Hulin A., 2013. Mesures des p
esticides
dans lair en Poitou-Charentes Campagne 2012 (rf. PEST_
INT_12_011) 52 p. (http://www.atmo-poitou-charentes.
org/2012-Mesure-des-pesticides-dans-l.html#contenu)
Citepa, 2013. Inventaire des missions de polluants atmosphriques et de gaz effet de serre en France : sries sectorielles et analyses tendues (Format Secten, avril 2013) Paris:
Citepa 329p. (http://www.citepa.org/fr/inventaires-etudes-et-
formations/inventaires-des-emissions/secten)
InVS, 2012. Rsum des rsultats du projet Aphekom 20082011 : Des clefs pour mieux comprendre les impacts de la
pollution atmosphrique urbaine sur la sant en Europe (synthse) Saint-Maurice : InVS 6 p. (http://www.invs.sante.fr/
Publications-et-outils/Rapports-et-syntheses/Environnement-etsante/2012/Impact-sanitaire-de-la-pollution-atmospheriquedans-neuf-villes-francaises)
LigAir, 2013. Contamination de lair par les produits phytosanitaires en rgion Centre - anne 2013 37 p. (http://www.
ligair.fr/publication-et-outils-pedagogiques/nouveaux-polluants/
pesticides)
Medde-CGDD-SOeS, 2013. Chiffres cls des nergies renouvelables-dition 2013 Paris : CGDD 53 p. (coll. Repres).
(http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/
publications/p/2040/1023/chiffres-cles-energies-renouvelablesedition-2013.html)

Medde-CGDD-SOeS, 2013. La qualit de lair en 2011 : la France


dans lUnion europenne Paris : CGDD 17 p. (coll. Chiffres &
statistiques, n474). (http://www.statistiques.developpementdurable.gouv.fr/publications/p/2012/1101/qualite-lair-2011france-lunion-europeenne.html)
Medde-DGEC, 2013. Bilan de la qualit de lair en France
en 2012 et principales tendances observes au cours de la
priode 2000-2012 Paris : Medde-DGEC 44 p. (http://www.
developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/Bilan_de_la_qualite_
de_l_air_2012_v_finale_corrigee_.pdf)

Ltat des milieux - Lair extrieur

Bibliographie

Sites internet utiles


Agence de lenvironnement et de la matrise de lnergie :
www.ademe.fr
Agence europenne pour lenvironnement : www.eea.europa.eu
Agence nationale de scurit sanitaire de lalimentation, de
lenvironnement et du travail : www.anses.fr/fr
Air quality in Europe : www.airqualitynow.eu
Centre interprofessionnel technique dtudes de la pollution
atmosphrique : www.citepa.org
Commissariat gnral au dveloppement durable/Service de lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur lenvironnement:
www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/lessentiel/t/
environnement.html - Rubrique > Milieux > Air
Fdration des associations de surveillance de la qualit de lair:
www.atmo-france.org
Institut de veille sanitaire : www.invs.sante.fr
Laboratoire central de surveillance de la qualit de lair : www.
lcsqa.org
La pollution atmosphrique une des premires causes environnementales de dcs par cancer. Centre International de
Recherche sur le Cancer, mise jour le 17/10/2013 : www.iarc.
fr/fr/media-centre/pr/2013
Les gaz dchappement des moteurs diesel cancrognes.
Centre International de Recherche sur le Cancer, mise jour le
12 juin 2012 : www.iarc.fr/fr/media-centre/pr/2012/index.php
Ministre de lcologie, du Dveloppement durable et de lnergie :
www.developpement-durable.gouv.fr - Rubrique Energie, Air
et Climat - Air et pollution atmosphrique
Organisation mondiale de la sant : www.who.int/fr
Prvisions et observations de la qualit de lair en France et en
Europe PREVAIR : www.prevair.org

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

115

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

Lair intrieur

es Franais passent en moyenne entre 20 et 22 heures sur


24 dans des lieux clos ou semi-clos, que ce soit dans leurs
logements, au bureau, dans les coles, les crches ou encore
dans les transports. Assurer une bonne qualit de lair dans ces
espaces de vie est donc important, dautant plus que les sources
de polluants y sont nombreuses. Une mauvaise qualit de lair
intrieur peut avoir des effets immdiats sur la sant tels que des
maux de tte, des difficults de concentration, de la fatigue, des
nauses, des toux ou encore des irritations des yeux, du nez et de
la gorge. Les consquences court terme peuvent tre plus graves
avec des troubles respiratoires, des crises dasthme. Le monoxyde
de carbone peut mme provoquer lasphyxie et le dcs. long
terme, la pollution de lair intrieur peut provoquer des cancers,
altrer la capacit respiratoire ou encore aggraver les maladies
cardio-vasculaires. Limpact dune mauvaise qualit de lair intrieur
varie selon les personnes exposes, les personnes ges, les enfants ou encore les personnes souffrant de pathologies respiratoires
tant plus touches (voir chap. Les risques environnementaux
chroniques , p. 231 et Recherche en sant-environnement ,
p. 358). La problmatique de la qualit de lair intrieur est dautant plus cruciale que lamlioration de lefficacit nergtique des
btiments conduit un confinement de plus en plus important de
ces derniers.

Trois catgories de contaminants


mis par des sources multiples
Les contaminants de lair intrieur sont de trois types :
chimiques, physiques ou biologiques. Les polluants chimiques
sont souvent plus nombreux et plus concentrs dans lair intrieur
qu lextrieur. Ils regroupent entre autres les composs
organiques volatils (COV) et trs volatils (COTV) (formaldhyde, benzne, etc.), le monoxyde de carbone (CO), le dioxyde
dazote (NO2), les composs organiques semi-volatils (COSV), des
pesticides ou encore la fume de tabac (mise par la combustion
des cigarettes, cigares ou pipes et exhale par le fumeur) qui
contient plus de 3 000 substances dangereuses. Des polluants
physiques sont galement mis dans lair intrieur tels que des
particules fines et ultrafines, des fibres minrales artificielles, de
lamiante ou encore du radon. Lamiante est une fibre minrale
naturelle, interdite en France depuis 1997 mais frquemment
mise en uvre avant cette date dans les btiments, notamment
dans les annes 1960-1970. Les fibres damiante sont classes
cancrognes certains par le Centre international de recherche
sur le cancer (Circ) et peuvent provoquer des cancers de la plvre
ou du poumon. Le radon est un gaz radioactif naturel, incolore, inodore, mis par des sols granitiques et volcaniques. Les
rgions concernes sont la Bretagne, la Corse, les Vosges, les
Alpes et le Massif central (voir chap. Radioactivit naturelle,
p.235). Le radon peut tre lorigine de cancers du poumon. Il est
responsable de 5 12 % des dcs lis ce type de cancer. Enfin,
des c ontaminants biologiques sont galement mis dans les lieux
de vie : moisissures, acariens, allergnes danimaux, lgionelles, etc.

DONNES OU MTHODOLOGIE
LObservatoire de la qualit de lair intrieur (OQAI)
En France, la pollution de lair intrieur est un sujet rcent
qui sest dvelopp depuis la mise en place par les pouvoirs
publics en 2001 de lOQAI. Le Centre scientifique et technique
du btiment (CSTB) en assure la mise en uvre oprationnelle et
la coordination scientifique. LOQAI a pour missions de d
resser un
tat des lieux de la qualit de lair intrieur en France et damliorer les connaissances sur les dterminants de lair intrieur et
leurs effets sur la sant. Il a galement pour objectifs de renseigner les administrations pour faire avancer la rglementation et
daider la dfinition de valeurs-guides pour lair intrieur. LOQAI
informe aussi le public et les professionnels afin de prvenir et
de contrler la pollution de lair intrieur, mais galement pour
promouvoir les bonnes pratiques.
Il mne ainsi diffrents programmes par lieux de vie. La
campagne nationale logements doctobre 2003 dcembre
2005 a p
ermis dtablir un premier tat de la qualit de lair des
logements franais, reprsentatif des 24 millions de rsidences
principales de la mtropole (hors Corse).
LOQAI ralise depuis 2013 et jusquen 2016, une campagne

ationale dans les coles et les crches, visant mieux


n
connaitre lexposition des enfants aux polluants physiques,
chimiques et biologiques. Certains paramtres peu connus ont
t cibls, notamment les COSV. Leur prsence dans lair et les
poussires des coles a t confirme lors de la phase prparatoire. Cette campagne permettra galement davancer dans
lvaluation des risques sanitaires et de hirarchiser les situations
risque. Elle est complmentaire de la surveillance de la qualit
de lair dans les coles ralise dans le cadre rglementaire.
La campagne nationale bureaux qui se droulera jusquen
2016 doit dresser un tat des lieux du parc des immeubles de
bureaux en France mtropolitaine, vis--vis de la qualit de
lair intrieur, du confort et de la sant des occupants et de la
performance nergtique.
Enfin, lOQAI sest galement intress aux lieux de loisirs, ainsi
quaux btiments performants en nergie. Le programme
btiments performants en nergie permet la mise en place dun
dispositif de collecte de donnes sur la qualit de lair intrieur,
les consommations nergtiques et le confort des btiments
performants en nergie, neufs ou nouvellement rhabilits.

<

>
116

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Retour
Ces diffrents polluants sont mis de faon diffuse et
c ontinue, le plus souvent de faibles concentrations. Des niveaux
plus levs peuvent tre mesurs lors de certaines activits. Cinq
catgories de sources de pollutions peuvent tre identifies en
air intrieur :
les matriaux de construction, les produits de dcoration, le
mobilier ;
les activits humaines : bricolage, cuisine, tabagisme, bureautique, utilisation de produits dentretien, de bougies, dencens,
de parfums dintrieur, de pesticides, de cosmtiques ou encore
de parfums ;
la prsence danimaux et de plantes lorigine notamment
dallergnes et de pollens ;
les appareils combustion : chaudires, chauffe-eau, appareils
de chauffage au bois ;
lextrieur des btiments : air extrieur et sol.

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

567 logements ont t investigus durant la campagne nationale logements mene par lOQAI et ses partenaires doctobre
2003 dcembre 2005. Les mesures ont dur une semaine par
logement. Elles ont t ralises dans diffrentes pices, dans
les garages attenant et communiquant avec le logement ainsi
qu lextrieur. Une trentaine de paramtres ont t recherchs:
CO, COV - 4 aldhydes, 12 hydrocarbures et 4 thers de glycol,
particules de diamtre infrieur 10 m et 2,5 m (PM10 et
PM2,5), radon, rayonnement gamma, allergnes de chiens, de
chats, dacariens, dioxyde de carbone, temprature, humidit

relative, dbit dair extrait. Conjointement, des informations sur


les paramtres propres au bti et aux occupants ont t collectes.
Cette tude a montr que seulement 9 % des logements
prsentent des concentrations trs leves pour plusieurs
polluants simultanment. Elle a confirm lexistence dune
pollution spcifique lintrieur des logements, avec des
concentrations intrieures en COV (hors thers de glycol)

suprieures ou gales celles mesures lextrieur dans 68


100 % des logements. Cest le cas du formaldhyde dans tous les
logements (Figures 94 et 95). Les COV sont dtects dans 83
100 % des logements selon les substances, sauf pour deux thers
de glycol (2,3 % et 22,7 %). Les aldhydes sont les plus dtects
(99,4 100 %) et les plus concentrs. La rpartition des teneurs
en COV est htrogne entre les logements : pour 10 % dentre
eux les niveaux de concentrations sont 2 20 fois suprieurs
ceux de lchantillon complet pour 7 COV en moyenne et pour
40% les niveaux de concentrations sont infrieurs ou gaux
ceux de lchantillon complet pour lensemble des COV. En
outre, lair des garages attenant et communiquant avec les logements est plus pollu que celui des logements pour plusieurs
COV (benzne, tolune, thylbenzne, etc.).
Depuis cette tude, la rglementation a fix une valeur-guide
pour lair intrieur pour le formaldhyde : 30 g/m3 pour une
exposition de longue dure compter de 2015 et 10 g/m3
pour une exposition de longue dure compter de 2023. En
considrant que les mesures ralises dans cette tude peuvent
tre apparentes ce qui se passe de manire chronique (rptabilit des mesures), 22 % des logements prsentent des
teneurs en formaldhyde suprieures ou gales 30 g/m3.
Le formaldhyde est un gaz irritant pour les yeux, le nez et la
gorge. Il est galement class cancrogne certain pour lHomme
par le Circ depuis 2004.
Ces diffrentes pollutions sexpliquent par de multiples sources
(produits de dcoration, mobilier, activits humaines, etc.) ainsi
que par les conditions daration. La moiti des logements sont
anciens et ne sont pas soumis aux exigences rglementaires qui
instaurent le principe de ventilation gnrale et permanente.
Les plus rcents montrent une moindre dispersion des dbits
extraits grce aux systmes mcaniss qui prsentent toutefois
des dysfonctionnements frquents limitant ainsi leur fiabilit.
Enfin, laration spontane par les occupants (ouvertures des
fentres et des portes) joue un rle prpondrant.

Figure 94 : distribution des logements selon les


concentrations intrieures en formaldhyde

Figure 95 : distribution des logements selon les


concentrations extrieures en formaldhyde

Face cette multitude de polluants et de sources, quelques gestes


peuvent contribuer amliorer la qualit de lair intrieur :
arer au moins 10 minutes par jour ;
veiller au bon entretien et au bon rglage des systmes de
chauffage et daration ;
utiliser des produits mettant le moins de COV possible.

Le suivi de la qualit de lair


lintrieur des btiments
Des COV trs prsents dans lair
des logements franais

En % de logements
25
20
15

Valeur guide pour lair


intrieur: 30 g/m3 pour une
exposition de longue dure
compter du 1er janvier 2015

10
5

[0
[0 0,6[
,61,
[1 1[
,15
[5 [
-1
[1 0[
0 -1
[1 5[
5-2
[2 0[
0 -2
[2 5[
5-3
[3 0[
03
[3 5[
54
[4 0[
04
[4 5[
550
[5

0- [
5
[5 5[
56
[6 0[
06
[6 5[
5-7
[7 0[
0e
t+
[

Concentrations en g/m3

Note de lecture : 23 % des logements prsentent des concentrations en formaldhyde en air


intrieur comprises entre 15 et 20 g/m3.
Note : la mdiane des concentrations est de 19,6 g/m3, le minimum de 1,3 g/m3 et le
maximum de 86,3 g/m3.
Source : OQAI.

En % de logements
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
[0
[0 0,6[
,61,
[1 1[
,15
[5 [
-10
[1 [
0 -1
[1 5[
5-2
[2 0[
0 -2
[2 5[
5-3
[3 0[
03
[3 5[
540
[4

0- [
4
[4 5[
55
[5 0[
05
[5 5[
560
[6

0- [
6
[6 5[
5
[7 -70[
0e
t+
[

<

octobre 2014

Ltat des milieux - Lair intrieur

RfrenceS

Concentrations en g/m3

Note de lecture : pour 90 % des logements, les concentrations en formaldhyde mesures


lextrieur sont comprises entre 1,1 et 5 g/m3.
Note : la mdiane est de 1,9 g/m3, le minimum est infrieur la limite de dtection et le
maximum de 15,4 g/m3.
Source : OQAI.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

117

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Surveillance de la qualit de lair


de 310 crches et coles
De 2009 2011, le ministre en charge de lcologie a men une
campagne pilote de suivi de la qualit de lair dans 101crches,
101 coles maternelles et 108 coles lmentaires. Cette tude
a permis de valider les modalits de surveillance et de gestion
mettre en place dans le cadre du dcret n2011-1728 : polluants
suivis, nombre de prlvements selon la c onfiguration des locaux,
recherche des causes de pollution, mesures c orrectives, etc. Lors
de cette campagne pilote, les concentrations en formaldhyde
et en benzne ont t mesures, ainsi que celles en dioxyde de
carbone afin de dterminer le degr de confinement des lieux
investigus. Le benzne est un COV. Le lien entre leucmies et
exposition au benzne a t tabli par de nombreuses tudes
pidmiologiques. Le Circ le considre comme cancrogne
certain pour lHomme.
Pour 81 % des tablissements suivis, les concentrations en
formaldhyde sont satisfaisantes car infrieures 30 g/m3
(Figure 96). De mme, les concentrations en benzne sont
infrieures la valeur guide dans 97 % des tablissements
(Figure 97). Toutefois, pour 0,6 % dentre eux, les concentrations
en benzne sont suprieures 10 g/m3, ce qui ncessite des
actions rapides pour rduire ces concentrations (identification et
neutralisation des sources). Enfin, le confinement est trs lev
pour 1 % des tablissements et lev pour 20 % dentre eux.
Au niveau europen, le projet Sinphonie tudie les relations entre
lenvironnement scolaire et la sant. Cette tude est une premire
en Europe. Les principaux polluants de lair intrieur ont t mesurs dans des salles de classe de 112 crches et coles, de 23 pays
europens durant lhiver 2011-2012. Des informations sur la sant
et lapprentissage ont galement t collectes, via des questionnaires. Les rsultats de cette tude devraient tre publis en 2014.

Lexposition de la population selon


les modes de transports utiliss
Dans le cadre du programme Primequal-Predit, le Laboratoire
central de la prfecture de police de Paris a men un projet visant
notamment valuer le niveau dexposition des franciliens la
pollution de lair dans diffrents modes de transports, sur les
trajets domicile-travail. Les modes de locomotion suivis taient le

Un plan dactions pour amliorer


la qualit de lair intrieur
En octobre 2013, le ministre en charge de lcologie a lanc le
Plan dactions sur la qualit de lair intrieur. Il sarticule autour
de cinq grands axes :
informer le grand public et les acteurs relais, avec notamment
la mise en place dun outil web dauto-diagnostic de la qualit
de lair dans les logements ;
dvelopper ltiquetage pour les produits susceptibles dmettre
des polluants dans lair intrieur (meubles pour enfants, produits
dsodorisants, produits dentretien) ;
dans la filire du btiment, dvelopper les actions incitatives
et prparer les volutions rglementaires ;
progresser sur le terrain vis--vis de pollutions spcifiques,
notamment prparer la mise en uvre de la surveillance obligatoire
de la qualit de lair dans les hpitaux et les tablissements de
sant ou encore agir pour amliorer la qualit de lair lintrieur
des enceintes ferroviaires et ferres souterraines ;
amliorer les connaissances, entre autres, vis--vis de la
prsence de nanomatriaux.
La mise en uvre de ce plan dactions sera intgre au troisime
Plan national sant-environnement.

Figure 97 : distribution des coles


et des crches selon les concentrations
moyennes annuelles en benzne
En % dtablissements

70
60
50
40
30
20
10
0

Valeur guide pour lair


intrieur: 30 g/m3 pour une
exposition de longue dure
compter du 1er janvier 2015

0 <10

10 <30

30 <50

50 <100

70
60
50
40
30
20
10
0

>=100

Concentrations en g/m3
Source : campagne pilote nationale de surveillance de la qualit de lair intrieur
dans les coles et les crches, Medde, 2012.

<
118

Sommaire

Partie 1

vhicule particulier, le bus, le mtro, le RER, le tramway, le vlo et


la marche. Les mesures ont t ralises durant les hivers 2007
et 2008 et ont concern 600 dplacements au total.
Les principaux rsultats montrent que les automobilistes sont
les usagers les plus exposs la pollution de lair, avec des
concentrations en NO2, CO, benzne et tolune les plus leves,
tous modes de dplacements confondus. Si dans le mtro et le RER,
les concentrations de ces polluants y sont globalement faibles, ces
moyens de transport sont linverse ceux lintrieur desquels les
teneurs en PM2,5 sont les plus leves. Dans le mtro et le RER, les
PM2,5 sont mises par les systmes de freinage des rames.
Lexposition des usagers des bus est intermdiaire celle des
automobilistes et des cyclistes, avec des concentrations en NO2,
PM2,5 et formaldhyde proches de celles retrouves dans les vhicules particuliers mais avec des teneurs en benzne infrieures
celles mesures dans ces derniers. Les moins exposs sont les
pitons puis les usagers du tramway. Dans les bus, tramway et
automobiles, les missions de formaldhyde proviennent des
revtements et matriaux de lhabitacle.

Figure 96 : distribution des coles et des crches


selon les concentrations moyennes annuelles
en formaldhyde
En % dtablissements

Chapitre

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Valeur guide pour lair


intrieur: 5 g/m3 pour une
exposition de longue dure
compter du 1er janvier 2013

0 <2

2 <5

5 <10

>=10

Concentrations en g/m3
Source : campagne pilote nationale de surveillance de la qualit
de lair intrieur dans les coles et les crches, Medde, 2012.

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

RGLEMENTATION

Conformment aux engagements pris lors du Grenelle de lenvironnement et du second Plan national sant environnement
(PNSE 2), les niveaux dmissions de polluants volatils doivent
tre indiqus par un tiquetage spcifique pour les produits
de construction ou de revtement de mur ou de sol et pour
les peintures et vernis. Cet tiquetage est obligatoire pour
les nouveaux produits depuis le 1er janvier 2012 et d
epuis
le 1er septembre 2013 pour les autres. De plus, depuis le
1er janvier 2010, les matriaux de construction et les produits
de dcoration mettant plus de 1 g/m3 de trichlorthylne, de
benzne, de phtalate de dibutyle ou de phtalate de bis(2-thylhexyle) sont interdits la vente. Ces quatre substances sont
classes cancrognes, mutagnes ou reprotoxiques (nocifs
la reproduction) par lUnion europenne.
Par ailleurs, le perchlorothylne, utilis pour le nettoyage
sec dans les pressings, est en cours dinterdiction dans des
locaux contigus des locaux occups par des tiers. Cette
substance est classe comme probablement cancrogne pour
lHomme par le Circ. Son interdiction, qui se fera progressivement jusquen 2022, concerne, depuis le 1er mars 2013, linstallation de nouvelles machines de nettoyage sec fonctionnant
au perchlorothylne dans des locaux contigus des locaux
occups par des tiers.
Des valeurs-guides ont t dfinies pour le formaldhyde
et le benzne pour lair intrieur applicables dans les
tablissements recevant du public (ERP). Elles correspondent
des niveaux de concentrations de polluants dans lair intrieur
fixs, pour un espace clos donn, dans le but dviter, de
prvenir ou de rduire les effets nocifs sur la sant humaine.
Elles sont atteindre, dans la mesure du possible, dans un

dlai donn. Ces valeurs-guides ont t labores partir des


travaux de lAnses et du Haut conseil de la sant publique.
Le dcret n2011-1728 du 2 dcembre 2011 instaure la mise en
place progressive de la surveillance priodique de la qualit
de lair intrieur de certains ERP :
avant le 1er janvier 2015, pour les tablissements daccueil
collectif denfants de moins de six ans (9 000) et les coles
maternelles (17 000) ;
avant le 1er janvier 2018, pour les coles lmentaires
(38000) ;
avant le 1er janvier 2020, pour les centres de loisirs (33000
environ) et les tablissements denseignement du second
degr (17 000) ;
avant le 1er janvier 2023 pour les autres tablissements
(hpitaux, piscines, etc.).
La surveillance devra ensuite tre ralise tous les sept ans
par des organismes accrdits et tous les deux ans en cas de
non respect des valeurs-guides. Les modalits de ralisation
de cette surveillance obligatoire sont dfinies dans un autre
dcret : les moyens daration des btiments devront tre
valus et le formaldhyde, le benzne et le dioxyde de
carbone (indicateur de confinement) devront tre mesurs.

Ltat des milieux - Lair intrieur

La rglementation franaise en matire de qualit de lair intrieur

Pour en savoir plus...


Bibliographie

<

Ademe, 2014. Un air sain chez soi : des solutions et des


pratiques pour amliorer la qualit de lair intrieur Angers:
Ademe 39 p. (http://ecocitoyens.ademe.fr/node/1796)
Ademe, 2011. colair Les outils pour une bonne gestion de
la qualit de lair dans les coles Angers : Ademe 52 p. (coll.
Connatre pour agir). (http://www2.ademe.fr/servlet/getDoc?ci
d=96&m=3&id=79962&p1=30&ref=12441)
Medde, ministre des affaires sociales et de la sant, 2013.
La surveillance de la qualit de lair intrieur dans les lieux
accueillant des enfants (le rle des collectivits locales et
des gestionnaires de structures prives) 16 p. (http://www.
developpement-durable.gouv.fr/Surveillance-de-la-qualitede-l,12027.html)
Medde, 2013. Plan dactions sur la qualit de lair intrieur
14p. (http://www.developpement-durable.gouv.fr/Lancementdu-plan-d-actions-pour,34492.html)
Observatoire de la qualit de lair intrieur, 2011. Qualit
dair intrieur, qualit de vie : 10 ans de recherche pour mieux
respirer Paris : CSTB ditions 208 p.
Observatoire de la qualit de lair intrieur, 2007. Campagne
nationale Logements : tat de la qualit de lair dans les
logements franais (rapport final) Paris : CSTB 183 p. (http://
www.oqai.fr/userdata/documents/Document_133.pdf)

Primaqual-Predit, Medde, Ademe, 2012. Pollution de lair


et transports terrestres - dix ans de recherche : lapport du
programme Primequal Paris : La documentation franaise 83 p.

Sites internet utiles


Agence nationale de scurit sanitaire de lalimentation, de
lenvironnement et du travail : www.anses.fr
Commissariat gnral au dveloppement durable/Service de
lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur lenvironnement:
www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/lessentiel/t/
environnement.html - Rubrique > Milieux > Air
Centre scientifique et technique du btiment : www.cstb.fr
Haut conseil de la sant publique : www.hcsp.fr
Institut de veille sanitaire : www.invs.sante.fr
Observatoire de la qualit de lair intrieur : www.oqai.fr
Prvention maison, pollution de lair intrieur. INPES : www.
prevention-maison.fr/pollution/#/home/introduction
RSEIN : http://rsein.ineris.fr
Sinphonie (Schools Indoor Pollution and Health : Observatory
Network in Europe) : www.sinphonie.eu

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
119

Retour

<

Chapitre

Partie 1

Sommaire

>

octobre 2014

Lenvironnement en France

LENVIRONNEMENT
EN FRANCE

1
Titre chapitre - Sous partie

RfrenceS

LA CONNAISSANCE
SAMLIORE

mais le bilan reste toujours contrast

Retour

Partie 1

Sommaire

LA BIODIVERSIT
DES MILIEUX SOUS PRESSION

<

INTRODUCTION

p.123

DES DYNAMIQUES DESPCES POSITIVES

p.127

DES SITUATIONS CONTRASTES

p.136

DE NOMBREUX HABITATS
ET ESPCES TOUJOURS EN DCLIN

p.141

Tlchargement chapitre
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
121

Retour

<

Chapitre

Partie 1

Sommaire

>

Retour

a biodiversit reprsente lensemble du monde vivant


dans lequel se distinguent trois niveaux dorganisation:
la diversit gntique, la diversit des espces et la
diversit des cosystmes. Le concept de biodiversit inclut
galement les diffrentes interactions au sein de ces trois n
iveaux.
LHomme a toujours utilis les ressources naturelles pour assurer
son d
veloppement et a dsormais colonis la quasi-totalit des
espaces sa disposition. De nos jours, la pression subie par les
cosystmes est telle que de nombreux habitats et espces sont
en dclin. Les situations locales sont nanmoins varies et des
rponses sont apportes par les tats pour tenter denrayer ou
de limiter cette perte de biodiversit.
Au niveau international, la Convention sur la diversit biologique
adopte en 1992 dans le cadre des Nations unies a pour objectifs
la conservation de la diversit biologique, lutilisation durable
de ses lments et le partage juste et quitable des avantages
dcoulant de lexploitation des ressources gntiques (article
premier). Elle est ainsi le premier accord international prendre
en compte tous les aspects de la diversit biologique.
Suite au sommet mondial sur le dveloppement durable
de Johannesburg (2002), lUnion europenne sest fix pour
objectif denrayer lrosion de la biodiversit dici 2010. C elui-ci
nayant pas t atteint, un nouvel objectif a t d
fini aprs
la confrence de Nagoya pour viter lextinction des e
spces
menaces et amliorer leur conservation dici 2020. LUnion
europenne et la France se sont ainsi dotes dune seconde

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

s tratgie pour la p
riode 2011-2020 afin dimpliquer davantage
la socit dans la p
rservation de la biodiversit. Par ailleurs,
une prise de conscience rcente a permis de mieux prendre
en compte la protection de la nature dite ordinaire et son
fonctionnement, qui reprsente aussi un enjeu important pour
maintenir les s ervices fournis par les cosystmes (voir encadr
Les services rendus par les cosystmes, p. 134). Cependant,
devant la difficult pour mesurer prcisment lvolution de ltat
de la biodiversit dans son ensemble sur de courtes priodes,
ces objectifs restent plus thoriques quoprationnels. Ils ont
nanmoins le mrite de sensibiliser lopinion sur la dgradation
de la biodiversit.
En 2013, selon une enqute du Crdoc, la disparition de c ertaines
espces vgtales et animales est la troisime p
roccupation
environnementale des Franais, aprs le c hangement climatique
et les catastrophes naturelles. La biodiversit est un sujet qui
mobilise principalement un public assez jeune.
La France est lun des rares tats dont les territoires se trouvent
dans les quatre grands ocans: Atlantique, Indien, Pacifique et
Austral. Ils abritent une trs grande diversit dcosystmes
terrestres et marins, spcifiques chacune de ces rgions biogographiques. La France figure ainsi parmi les dix pays hbergeant
le plus grand nombre despces menaces au niveau mondial en
raison des pressions sexerant sur la biodiversit des collectivits
doutre-mer, mais aussi sur les communauts mditerranennes,
autre point chaud de biodiversit (Figure 1).

La biodiversit : des milieux sous pression - Introduction

RfrenceS

Figure 1: localisation des points chauds de biodiversit

Saint-Pierreet-Miquelon

Antilles
Guyane
Wallis et
Futuna

Clipperton
Tromelin
la Runion
Mayotte et les
parses

Polynsie franaise

Crozet

<

Domaine maritime franais

Zones forestires majeures

Points chauds de biodiversit

Saint-Paul et
Amsterdam

Nouvelle
Caldonie

Kergulen
Source: UICN. Traitements: SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

123

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Avec des eaux sous juridiction couvrant plus de 10 millions de
km, soit prs de 20 fois la surface de la mtropole, la France est
le deuxime tat maritime derrire les tats-Unis, mais d
evant
lAustralie, la Russie et le Canada. Les eaux sous juridiction de la
Polynsie franaise, avec 4,8 millions de km, sont par exemple
plus vastes que le territoire de lEurope 28 et reprsentent
environ 3% des ocans. Le milieu marin des collectivits doutremer abrite 55000 km de rcifs coralliens et de lagons, dont la
seconde plus grande barrire rcifale du monde en Nouvelle-
Caldonie. La Polynsie franaise compte elle seule 20% des
atolls de la plante. La France possde ainsi 10% des rcifs
coralliens existants dans le monde, ce qui la place au quatrime
rang mondial derrire lAustralie, lIndonsie et les Philippines.
Malgr leur superficie limite, les collectivits doutre-mer
(hors Terre Adlie) abritent, daprs les connaissances a
ctuelles,
96% de la faune vertbre et 97 % des plantes vasculaires
spcifiques la France. titre dexemple, lendmisme de
la faune et de la flore terrestre de la Nouvelle-Caldonie est
comparable celui de lEurope continentale. En effet, le nombre
despces endmiques y atteint 2 411 pour les plantes fleurs,
275 pour les mollusques, 84 pour les reptiles et 21 pour les
oiseaux, sur un territoire de 18575 km quivalent s eulement
trois dpartements franais. La plupart de ces territoires ont
dvelopp un haut niveau dendmisme en raison de leur
insularit. La fort guyanaise est quant elle considre comme
lune des dernires forts primaires du monde non fragmente
par les activits h
umaines. La France a donc une grande
responsabilit pour la conservation de ce patrimoine naturel
exceptionnel (Tableau 1).
Le niveau de connaissance actuel ne permet pas dobtenir
une image exhaustive de ltat de la biodiversit franaise.
En effet, pour de nombreux groupes taxonomiques (invertbrs,

Chapitre

Sommaire

Partie 1

espces marines, etc.) et leurs habitats, les donnes disponibles


peuvent tre localement nombreuses mais restent souvent
disperses et trop htrognes pour effectuer une analyse
lchelle nationale. linverse, les suivis de nombreux vertbrs
sont organiss depuis plusieurs dcennies. Il est ainsi possible
de dgager des tendances dvolution de leur population et
danalyser ltat de sant des cosystmes dont ils dpendent
travers quelques exemples:
certaines espces prsentent une dynamique positive. Cest
le cas de la Loutre, du Castor ou encore de certains oiseaux deau
hivernants, grce notamment aux effets de mesures de protection
ou de gestion ;
pour dautres, des situations plus contrastes sont o
bserves:
-
certaines hausses deffectifs peuvent occasionner des
dsquilibres dans les cosystmes, comme laugmentation
du nombre de Sangliers, de Chevreuils ou de Cerfs qui peuvent
nuire la rgnration forestire ;
-les changements dans les communauts doiseaux constituent un autre type de d
ysfonctionnement : un grand nombre
doiseaux spcialiss sont en dclin et remplacs par des
espces gnralistes dont les effectifs saccroissent nettement ;
-dans dautres cas, ltat des populations varie fortement selon
les zones gographiques. Par exemple, les poissons migrateurs
sont bien prsents dans certains cours deau, mais leurs effectifs
restent faibles ou nuls dans dautres ;
de nombreuses espces et habitats sont fragiliss par les
multiples pressions dorigine anthropique: urbanisation,
fragmentation des habitats, exploitations intensives agricoles,
forestires et minires, espces exotiques envahissantes,
changement climatique, etc. Ainsi, 20% des espces values en
mtropole sont menaces de disparition ; celles des c ollectivits
doutre-mer sont particulirement vulnrables.

Tableau 1: diversit et endmisme en France


France
Guyane Guadeloupe Martinique
mtropolitaine

SaintMartin

SaintSaint-PierreBarthlemy et-Miquelon

Mayotte

La Runion TAAF**

NouvelleCaldonie

Walliset-Futuna

Polynsie
Franaise

Milieux terrestres et eaux douces


Champignons
Bryophytes
Ptridophytes
Phanrogames
Crustacs
dcapodes
Insectes
Mollusques

35 000 ?

1500

2000

>165

85

1150

9278
1

>400

177

170

1047

228

176

450

303

245

30

272

107

59

8920

87

5000 150 1473


0

30

31

14

210

91

87

>2 700 ?

74

10

170
490
200

Amphibiens

34

115

Reptiles

34

175

31

13

18

Oiseaux
nicheurs*

445

734

76

74

Mammifres

100

189

14

12

19

11

>2

348

385

42

696

>200

>376

63

14

91

54

1
3

10

17

601

223

>1400 600
20

75

19
2

2?

16

36

29

11

>20

57

3099 2411

15

17

>6

885

551

20

1000 >439

275

48

11

540

509

103

11

16

37

14

48

>218

282

0
0

292

14

37

39 23 >4 500 >1 600

25

29

30

10

233

10

247

11

41

>130

13

66

Poissons d'eau
douce

360

13

36627 1139 100 000 ? 3000 ? 600 ?


654

45

1400

78

95

84

140

21

25

63

27

Milieu marin

<

Algues

832

650

43

>25

270

178

443

>220

Cnidaires

14

56

51

55

48

211

175

340

182

190

Mollusques

1236

580

>1800

>800

231

277

>20

971

2500

3392

>600

2414 480

Crustacs
dcapodes

509

146

>350

36

431

570

2500

258

1013

Poissons

612

651

379

401

>100

387

1015

1050

>125

2519

>648

1214

Reptiles

18

Mammifres

39

20

24

23

23

23

21

31

26

37

16

Note : le premier chiffre correspond au nombre despces connues dans chaque territoire pour le groupe taxonomique considr.
Le second, en italique et en vert, correspond au nombre despces strictement endmiques.
* y compris oiseaux marins
** les parses non incluses

124

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

26

425

?
?

Source : Gargominy, O. & Bocquet, A. [coord.] 2013.

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

DONNES OU MTHODOLOGIE

La connaissance des espces constitue lune des premires cls


dentre la plus intuitive sans doute de la comprhension
de la biodiversit. Cette connaissance des espces et sa
mobilisation reposent avant tout sur trois piliers f ondamentaux:
les rfrentiels taxonomiques, les inventaires despces (qui
incluent, dune part, la recherche et la description des espces
non encore nommes par la science et, dautre part, linventaire
des espces prsentes hier et aujourdhui sur un territoire
donn) et enfin, les suivis de labondance des e
spces et de
la fluctuation dans le temps de leurs populations.
Un rfrentiel taxonomique est une liste de rfrence des noms
des espces. Son rle est de fournir un langage commun pour la
dsignation des taxons, afin notamment dtablir un socle ncessaire au partage des donnes sur la biodiversit. En France,
le Musum national dhistoire naturelle (MNHN) est charg
de llaboration et de la mise disposition de TAXREF dans le
cadre de lInventaire national du patrimoine naturel (INPN),
le rfrentiel taxonomique national pour les champignons, la
flore et la faune, continentale et marine, mtropolitaine et
doutre-mer. Il a vocation tre le plus exhaustif possible et est
le rsultat de collaborations entre experts taxonomistes, professionnels ou non. Par a illeurs, la progression des connaissances
taxonomiques est trs s ouvent le fruit de la communaut des
amateurs, dont le rle est d
evenu primordial face au dficit de
systmaticiens et de taxonomistes. L inexistence de cycles de
formation complets dans le domaine de la taxonomie et des
sciences naturalistes est un handicap important. Comme pour
les espces, il existe aussi des rfrentiels pour les habitats
naturels, EUNIS constituant la classification de rfrence des
habitats en Europe.

pour la dfinition, la mise en uvre et lvaluation des


politiques publiques et prives en faveur de la protection
de la biodiversit (citons la matrise foncire et la gestion des
espaces, les plans nationaux dactions, lidentification des curs
de biodiversit et des corridors dans le cadre de llaboration de
la trame verte et bleue, ou encore la Stratgie de cration daires
protges qui vise amliorer la cohrence, la reprsentativit
et lefficacit du rseau mtropolitain daires protges terrestres
et devant permettre de dterminer les priorits nationales en
termes de cration de nouveaux espaces protgs);
pour la cration de connaissances synthtiques et oprationnelles (par exemple, les listes rouges des espces m
enaces
sont labores notamment partir de la connaissance de
lvolution de la rpartition et de labondance des espces);
pour rpondre aux engagements communautaires (va
luation tous les six ans de ltat de conservation des espces
et des habitats dintrt communautaire dans le cadre de la
directive habitats, faune, flore).

La biodiversit : des milieux sous pression - Introduction

La connaissance de la biodiversit : un enjeu majeur, des besoins persistants


mais de relles avances

Le dfi actuel en termes de connaissance des espces et des


habitats est triple: la poursuite de llaboration de r frentiels
taxonomiques oprationnels, la collecte de donnes nouvelles,
ainsi que la mobilisation de donnes disperses et htrognes,
du fait notamment de la multiplicit des acteurs publics comme
privs intervenant dans le domaine de la b
iodiversit. Le
travail de collecte de donnes est une tche continue et qui
a progress ces dernires annes. De nombreux programmes
y p
articipent, parmi lesquels les inventaires nationaux
despces. Ils sappuient sur des rseaux de naturalistes,
le dploiement de systmes dinformation, la rdaction de
mthodes et le dveloppement doutils informatiques adapts.
Soulignons:
la poursuite de linventaire modernis des Zones naturelles
dintrt cologique, faunistique et floristique (ZNIEFF). Lanc
en 1982, cet inventaire, devenu permanent, constitue un socle
national de la connaissance des espaces enjeu de biodiversit
remarquable, rare ou protge. Il sest aussi rvl au fil du
temps un outil utile en matire de dcision pour lamnagement du territoire. Linventaire des ZNIEFF en mer a par ailleurs
dbut en 2009;
le lancement de grands programmes de connaissance,
tels que CarHAB (programme de cartographie nationale
des vgtations naturelles et semi-naturelles de France
mtropolitaine, la priode 2011-2014 tant consacre
llaboration de la mthodologie et des outils, en vue dun
dploiement partir de 2015), ou encore CarNET-B (cartographie
nationale des enjeux territoriaux de biodiversit remarquable,
un programme particulirement structurant pour lacquisition
de donnes, test entre 2011 et 2013 dans la rgion Centre
et en Lorraine, avant son ventuelle gnralisation lensemble
de la mtropole, hors Corse), lATBI-Mercantour (inventaire
biologique gnralis du parc national du Mercantour).

Une connaissance fine de la rpartition et de la localisation


des habitats naturels reprsente un enjeu fort en termes

Laurent Mignaux.

Cette connaissance de la biodiversit reprsente un enjeu majeur, car de sa qualit dpend la comprhension des phnomnes et des volutions, et donc lefficacit des actions mises
en uvre en faveur de la biodiversit. La Stratgie nationale
pour la biodiversit 2011-2020 rappelle ainsi limportance de
renforcer et de structurer cette connaissance, en pointant la
ncessit damliorer toute la chane de production du savoir:
recherche, mobilisation et expertise des donnes, diffusion
dinformations de synthse. Cette connaissance constitue en
effet le socle indispensable:

...

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

125

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

...
de
conservation de la biodiversit car ils constituent
lenvironnement dans lequel vivent les espces ; ainsi,
le lancement de CarHAB vient combler une relle lacune
identifie depuis longtemps. Quant CarNET-B, ce programme
a deux o
bjectifs principaux: amliorer la connaissance de la
biodiversit soumise rglementation ainsi que la biodiversit
en gnral et disposer dune information synthtique pouvant
tre prise en compte, le plus en amont possible, dans les tudes
relatives la ralisation dinfrastructures de transport ;
la monte en puissance des observatoires sappuyant sur
les sciences participatives, comme le Suivi photographique
des insectes pollinisateurs, lObservatoire de la biodiversit
des jardins (papillons, escargots, etc.), ou encore lObservatoire
des paysages sous-marins. Les sciences participatives sont
des programmes de collecte dinformations impliquant une participation du public dans le cadre dune dmarche s cientifique.
Outre lacquisition de donnes permettant de suivre ltat de
sant de la biodiversit, notamment ordinaire, ces initiatives
contribuent sensibiliser le grand public aux enjeux lis sa
prservation ;
limportance du tissu associatif, des naturalistes amateurs
et de la participation du grand public pour la production de
donnes brutes de biodiversit ;
la mise en place du Systme dinformation sur la nature et
les paysages (SINP) ainsi que lidentification de lInventaire
national du patrimoine naturel (INPN) comme plate-forme
dchange des donnes dans le cadre du SINP ;
la cration de lObservatoire national de la biodiversit
(ONB) et la publication annuelle dune srie dindicateurs
partir de 2012. LONB offre tous les acteurs un clairage
sur quelques questions fondamentales indispensables la
comprhension des enjeux, des tendances et des aspects
majeurs de la biodiversit. Par ailleurs, depuis 2010 une
forte dynamique de cration dObservatoires Territoriaux de
Biodiversit a t engage, notamment en rgion.

Malgr ces avances rcentes en matire de connaissance


des espces et de structuration des systmes dinformation,
plusieurs lacunes persistent :
les rfrentiels taxonomiques sont encore trs partiels
pour des groupes entiers despces, notamment marines, ou

certains territoires, particulirement en outre-mer. En Guyane


par exemple, le territoire franais o la diversit des espces
est la plus riche, la production du rfrentiel taxonomique
se heurte au manque de spcialistes (pour llaboration du
rfrentiel lui-mme mais surtout pour linventaire des espces
prsentes ou encore dcouvrir) ;
les indicateurs synthtiques cachent souvent de fortes
diffrences entre les paramtres mesurs et se prtent mal
une valuation globale de ltat de la biodiversit. De
plus, la production dune telle information synthtique ou
dindicateurs nationaux reste limite, voire difficile pour
de nombreux pans de la biodiversit. Ce dficit rsulte trs
souvent de la complexit de certains sujets, mais galement
de lorganisation, de la disponibilit, voire de lexistence mme
des donnes ncessaires. Cest par exemple le cas pour la
biodiversit domestique, cest--dire la diversit des races
animales leves et des varits vgtales cultives. Si elle
peut tre partiellement aborde par le nombre de races et de
varits enregistres au catalogue ou conserves en banque
cryognique, cette approche restrictive ne tient pas compte de
lexpression concrte de ce matriel gntique sur le t erritoire
franais: le nombre de varits rellement c ultives (et les superficies correspondantes) ou le nombre de races effectivement
leves (et le nombre de ttes c oncernes). Plus globalement, la dimension gntique de la biodiversit, quelle soit
domestique ou sauvage, souffre dun manque dindicateurs
synthtiques et demeure aujourdhui peu accessible hors de
la sphre de la recherche.

Laurent Mignaux.

<

>
126

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

Des dynamiques
despces positives

i les situations des diffrents groupes taxonomiques sont


trs varies en France selon les espces considres,
la situation de certaines dentre elles sest nettement
amliore ces dernires annes, principalement par la mise en
place de mesures de protection, ou la rduction de pressions
comme la chasse. Ainsi, par exemple, les effectifs de la plupart
des oiseaux deau et despces patrimoniales ou emblmatiques
comme la Loutre, le Castor et le Loup sont en augmentation.

rincipalement grce la mise en place de la protection des


p
espces et des espaces naturels qui leur sont ncessaires, dans
les diffrents pays parcourus tout au long de leur cycle de vie
(Figure 2). Les effectifs des limicoles ont t multiplis par plus
de 6 en 30 ans et ceux des anatids par prs de 2 sur la mme
priode. La baisse de rigueur climatique favoriserait galement
des stationnements plus longs, voire des hivernages despces
descendant auparavant plus au sud.

Les effectifs des oiseaux deau


hivernants augmentent

Figure 2 : volution des effectifs hivernants


des anatids, Foulques et limicoles
Indice
700
600
500
400
300
200
100
0
19
6
19 7
6
19 9
7
19 1
7
19 3
7
19 5
77
19
7
19 9
81
19
8
19 3
85
19
8
19 7
89
19
9
19 1
93
19
9
19 5
97
19
9
20 9
0
20 1
0
20 3
0
20 5
0
20 7
0
20 9
11

Le territoire mtropolitain accueille la troisime population


doiseaux deau hivernants en Europe, aprs celles des Pays-Bas
et du Royaume-Uni. Ceci est d sa position privilgie sur laxe
de migration Est-Atlantique, la croise des voies de migration
reliant le nord et lest de lEurope dune part, la Mditerrane et lAfrique dautre part. Les faades littorales (marais et
estuaires atlantiques, lagunes mditerranennes, etc.), les valles
alluviales des grands fleuves (Rhin, Rhne, Loire) et les vastes
zones humides continentales (Sologne, Champagne humide,
Brenne, etc.) sont des espaces majeurs pour lhivernage des
oiseaux deau. Ceux-ci ont tendance se concentrer sur un faible
nombre de sites, notamment au sein des espaces p
rotgs o
ils ne sont pas chasss. Avec 1,5 million doiseaux en moyenne
en hiver, les milieux littoraux accueillent par exemple jusqu
78% des limicoles hivernants. Ainsi, daprs les effectifs a nnuels
moyens comptabiliss sur la priode 2007-2012, les 8 premiers
sites dhivernage des oiseaux deau sont tous situs sur le
littoral: la Camargue, le bassin dArcachon, la baie de LAiguillon et la pointe dAray, la baie du Mont-Saint-Michel, la rserve naturelle de Moze, les rserves du lac de Grand-Lieu,
la presqule g
urandaise et le golfe du Morbihan. La plupart
de ces sites sont reconnus dimportance internationale pour la
conservation des oiseaux deau et sont labelliss au titre de la
convention de Ramsar. Les dnombrements sont issus des comptages annuels raliss par un rseau dobservateurs bnvoles et
professionnels dans le cadre dun suivi international (programme
Wetlands International) coordonn en France par la LPO.
Lvolution gnrale des effectifs danatids, de Foulques
et de limicoles est positive depuis la fin des annes 1970,

La biodiversit : des milieux sous pression - Des dynamiques despces positives

RfrenceS

Anatids et Foulques

Limicoles

Note : indice base 100 en 1980. Anatids et Foulques : 29 espces prises en compte.
Limicoles: 18 espces prises en compte.
Lanne 2009 se dmarque par un hiver trs rigoureux, associ des pisodes exceptionnels
survenus la mi-janvier, priode o a lieu le comptage des oiseaux (fortes prcipitations
neigeuses dans le Sud-est et forte tempte dans le Sud-ouest).
Source : LPO, 2013.

Sur la priode 1980-2012, toutes les populations hivernantes


de limicoles ont augment, except celle du Combattant v ari
qui reste stable. Plus des deux tiers des effectifs recenss
sur le littoral sont situs dans un espace protg. Concernant
les anatids et les Foulques, la situation est plus nuance :
10espces sont en augmentation significative (comme le Harle
hupp, lOie cendre ou la Bernache cravant), 7 sont en dclin
(les Fuligules morillon et milouinan par exemple), 4 sont stables
(dont la Macreuse noire et le Cygne de Bewick) et 9 nont pas de
tendance bien dfinie (comme le Cygne chanteur ou lOie rieuse).

Tableau 2 : nombre doiseaux deau hivernants en France mtropolitaine (moyenne 2007-2012)


Anatids
et Foulques

Larids

chassiers

(17 espces)

(11 espces)

(8 espces)

1207300

820400

434100

128900

59800

56400

2 706 900

49

78

45

35

47

32

56

(26 espces)

Effectifs moyens
Part du littoral (en %)

Plongeons
et Grbes

Limicoles

(8 espces)

Cormorans

Total

(2 espces)

(72 espces)

Note : les effectifs ont t arrondis. Pour les larids, les comptages du programme Wetlands sont incomplets et ne reprsentent pas la totalit des effectifs.

<

Source : LPO, 2012. Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

127

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Le groupe doiseaux deau hivernants dont les effectifs sont


les plus levs est celui des anatids (Canards, Bernaches,
Fuligules, etc.) et Foulques (Tableau 2). Sur la priode 2
007-2012,
26 sites ont accueilli plus de 10 000 dentre eux regroupant
au total 697 500 individus, soit 58 % de leffectif national
recens (Figure3). Les limicoles (Avocette lgante, Barge
queue noire, Courlis cendr, etc.) frquentent principalement
les baies et golfes du littoral de lAtlantique, de la Manche et
de la mer du Nord, les e
strans et les vasires tant leurs zones

dalimentation privilgies (Figure4). Sur cette mme priode,


la baie du M
ont-Saint-Michel et le lac deGrand-Lieu ont hberg
chacun annuellement plus de 30 000 larids (Mouettes, Golands,
Sternes, etc.). Quant aux chassiers, 30 % des effectifs ont t
dnombrs dans les sites dArjuzanx dans les Landes et du lac
du Der-Chantecoq en Champagne-Ardenne. Viennent ensuite les
lagunes et tangs de la cte mditerranenne, et tout dabord la
Camargue et les tangs montpellirains, premiers sites daccueil
des populations de Flamant rose.

Figure 3 : rpartition des anatids et Foulques


sur la priode 2007-2012

Figure 4 : rpartition des limicoles


sur la priode 2007-2012

Nombre dindividus
157 683

50

Nombre dindividus
60 875

100 km

3 130
Site littoral

50

100 km

2 112
Site non littoral

Site littoral
Source : LPO, 2012. Traitements : SOeS.

Site non littoral


Source : LPO, 2012. Traitements : SOeS.

RGLEMENTATION
Les espaces protgs
La gestion et la conservation des milieux naturels, de la flore et
de la faune reposent sur une gamme dinstruments varis. Ces
diffrentes approches complmentaires visent apporter une
rponse la plus adapte possible la diversit des enjeux et
des problmatiques rencontres sur le terrain. Quatre grandes
catgories doutils de protection des espaces naturels peuvent
ainsi tre distingues :
- la voie rglementaire, interdisant ou limitant les activits
humaines dans ces espaces (cur de parc national, rserves
naturelles, arrt prfectoral de protection de biotope, rserve
biologique et rserve nationale de chasse et de faune sauvage,
certains sites classs) ;
- la voie contractuelle associant prservation du patrimoine
naturel et dveloppement local dans le cadre de dmarches
concertes entre les diffrents usagers dun territoire (aire
dadhsion de parc national, parc naturel rgional (PNR) et parc
naturel marin);
- la mise en uvre du rseau Natura 2000 en application des
directives europennes habitats, faune, flore et oiseaux,
avec la cration de zones spciales de conservation (ZSC)
et de zones de protection spciales (ZPS). Une fois les sites

signs par ltat en concertation avec les acteurs locaux, la


d
voie contractuelle a t choisie par la France pour la mise en
uvre des mesures de gestion au sein de chaque site ;
- la matrise foncire, via lacquisition de terrains par le
Conservatoire du littoral, les dpartements (politique des espaces
naturels sensibles) ou les Conservatoires despaces naturels.
En outre-mer, la Nouvelle-Caldonie et la Polynsie franaise
disposent de leurs propres droits de lenvironnement. Leurs aires
protges ne sont donc pas incluses dans les rsultats prsents ici.
Les aires protges ne constituent pas les seuls outils s patiaux
de prservation de la nature. Le secteur agricole met galement
en uvre des mesures favorables la biodiversit: jachres
fleuries, bandes enherbes, entretien des mares ou des haies,
conversion lagriculture biologique, protection des races et des
varits menaces de disparition, etc. Les Mesures agro-environnementales dites territorialises (MAET) sont des contrats
aids pluriannuels engageant les agriculteurs. Elles sappliquent
sur des territoires enjeux cibls, notamment les sites Natura
2000, ainsi quau sein des bassins versants prioritaires dfinis
dans les Sdage pour garantir ou rtablir la qualit de leau.

<

...
>

128

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

17 sites mi-2013, la progression des surfaces ainsi gres est


trs importante (+ 158000 km environ, dont plus de 80 % en
mer). En 2013, la partie terrestre des protections contractuelles
et des engagements internationaux couvre 20 % du territoire
mtropolitain (Figure 5) et environ 23% de loutre-mer (hors
TAAF). Leur partie marine concerne en mtropole 3,52 % des
eaux sous juridiction franaise.
La mise en place du rseau Natura 2000 a pris son essor au
dbut des annes 2000. Si en 2003 la majeure partie (90%) des
sites dintrt communautaire (Sic, futures ZSC) tait installe,
ce nest quen 2005 et surtout 2006, que les ZPS progressent
significativement. Mi-2007, lessentiel de la partie terrestre du
rseau Natura 2000 est constitu. La surface terrestre totale des
sites franais inclus dans le rseau Natura 2000 couvre, sans

Figure 5 : volution de la part du territoire


mtropolitain couvert par des protections
rglementaires et contractuelles
(surfaces terrestres)

197
38
24431
1067
1

12,05
3,43
29,10
42,63
0,25

Guadeloupe
Martinique
Guyane
La Runion
Mayotte

Source : MNHN (INPN), base espaces protgs. Traitements : SOeS, 2013.

Sur la mme priode, le nombre daires protges par voie


contractuelle et engagements internationaux (Ramsar, etc.) a
progress de 67 % en mtropole (97 sites mi-2013) et de 72%
en termes de surface. Lengouement des collectivits locales pour
les PNR explique en grande partie cette dynamique. Y contribuent galement les trois parcs naturels marins crs dans les
eaux mtropolitaines depuis 2007, laire dadhsion du parc
national des Calanques cr en 2012, ainsi que la trs grande
rserve de biosphre du bassin de la Dordogne labellise en
2012. La progression des surfaces sous gestion contractuelle
et des engagements internationaux en outre-mer sexplique
principalement par la cration des parcs naturels marins de
Mayotte et des Glorieuses, des aires optimales d
adhsion des
parcs nationaux runionnais et surtout guyanais, ainsi que par
la labellisation Ramsar de six zones humides, dont le trs grand
site des Terres australes franaises. Passant de 6 sites en 1998

En %
20
18
16
14 12,77
12
10
8
6
4
2 1,17
0

20,25
16,51
16,10 16,19

15,31
13,85

1,26

1,22

1,28 1,32 1,33 1,37

20
10
20
11
20
12
20
13

Part du territoire (en %)

19
98

Surface (en km)

20
08

Tableau 3 : protections rglementaires


terrestres dans les DOM au 1er juin 2013

20
03

Sur la priode 1998-2013, les aires protges par voie


rglementaire en mtropole ont vu leur nombre p
rogresser
de 44 % et leurs surfaces de 40 % (1 252 sites pour
9083km mi-2013). Leur partie terrestre couvre ainsi 1,37%
du t erritoire mtropolitain et leur partie marine 0,46% des
eaux sous juridiction franaise mtropolitaine. Les volutions
sur cette priode sont encore plus marques en outre-mer
avec un doublement du nombre de sites (64 sites en 2013)
et un trs fort accroissement des surfaces ainsi protges,
suite notamment la cration en 2006 de la rserve naturelle
des Terres australes franaises (avec une importante partie
marine) et de celle de deux parcs nationaux en 2007 (dont
le parc amazonien de Guyane). En 2013, les parties terrestres
des aires protges rglementairement en outre-mer (hors
rserve naturelle des TAAF) couvrent 28,7 % des territoires
(Tableau 3).

La biodiversit : des milieux sous pression - Des dynamiques despces positives

...

Protections rglementaires
Protections contractuelles et engagement internationaux
Note : validit des donnes au 1er janvier de chaque anne, sauf 2013 (1er juin 2013).
Valeur approximative en 2010 (remonte partielle des donnes).
Source : MNHN (INPN), base espaces protgs. Traitements : SOeS.

doubles comptes (un mme territoire pouvant la fois tre


concern par une ZSC et une ZPS), 69 088 km en avril 2013,
soit 12,6% de la mtropole. Ce taux tait d peine 7% neuf
ans plus tt. Quant au dploiement de Natura 2000 en mer, si
celui-ci na rellement dbut qu la fin de lanne 2008, son
dveloppement a en revanche t trs rapide : en deux ans
peine, la part des eaux sous juridiction franaise mtropolitaine
concerne par ce rseau est passe de 2 % 12,2 % (Figure6).
Au printemps 2013, la surface marine des sites franais couvre
41630 km sans doubles comptes.

Figure 6 : volution de la part du territoire mtropolitain et des eaux sous juridiction franaise
couverts par des sites Natura 2000
En %
11,85

12

12,49

12,50
11,69

12,5212,19
12,02

12,5412,28

12,5712,28

12,59
12,28

9,47

10
8

12,41

6,98

8,57

8,06

7,56

6
4
2

1,77

1,67

1,80

2,05

2,05

Terrestre

Marin

Mi
-20
13

Mi
-20
12

Mi
-20
11

Mi
-20
08
D
bu
t2
00
9
Mi
-20
09
D
bu
t2
01
0
Mi
-20
10

D
bu
t2
00
6
Mi
-20
06
D
bu
t2
00
7
Mi
-20
07

D
bu
t2
00
5

D
bu
t2
00
4

D
bu
t2
00
3

Source : MNHN (INPN), base Natura 2000. Traitements : SOeS, 2013.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

129

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Des mesures de protection qui


bnficient aussi aux espces marines

La Loutre et le Castor rinvestissent


les cours deau mtropolitains

Les espaces protgs permettent la mise en place de


rogrammes de restauration despces et le suivi des populations.
p
De nombreux exemples existent comme dans le parc national
de Port-Cros o est mis en uvre un suivi des populations de
Mrous et de Corbs depuis les annes 1990.
Le Mrou brun est un poisson emblmatique de la Mditerrane
dont les populations ont fortement diminu au cours du XXe sicle.
Il se situe au sommet de la chane alimentaire et reprsente
donc un bon indicateur de ltat des milieux marins ctiers. Il a
fait lobjet dune pche intensive jusqu la mise en place dun
moratoire national interdisant sa capture par chasse sous-marine.
Ces intenses prlvements ont pour origine la qualit de sa chair
et sa faible mobilit qui en fait une cible assez facile. Le Corb est
un poisson des fonds rocheux peu farouche et galement apprci
des pcheurs. Ses populations ont chut au cours des dernires
dcennies et il a ainsi disparu dans de nombreux secteurs de la
Mditerrane.
La protection de lespace maritime de lle de Port-Cros et
linterdiction de la pche ont permis aux populations de ces deux
espces daugmenter sensiblement partir des annes 1990.
Ainsi, en vingt ans, la population de Mrous a t multiplie
par 8,5 et celle de Corbs par 7,8 (Figure 7). Cette augmentation
des effectifs a permis la dissmination dindividus en dehors des
limites du parc. La recolonisation des cosystmes a lentours est
donc rendue possible par la prsence de cet espace p
rotg.
Ce phnomne peut aussi tre observ prs des rserves
naturelles. Pour ces deux espces, la rserve naturelle nationale
de Cerbre-Banyuls est aussi un bon exemple de russite de la
restauration des populations. Toutefois, les effectifs du Corb, qui
ne bnficie pas dun moratoire, contrairement au Mrou, restent
faibles en dehors des aires protges.

La Loutre dEurope est infode aux cours deau, aux tangs


et aux zones humides. Autrefois chasse pour sa fourrure et
longtemps considre comme un redoutable prdateur de
poissons, lespce a fait lobjet de destructions massives

essentiellement par pigeage. La pollution des cours deau


et lasschement des zones humides, principalement lis
lagriculture intensive et lurbanisation, ont contribu son
dclin. La position de la Loutre en fin de chane alimentaire fait
delle une espce vulnrable mais galement indicatrice de la
richesse piscicole et de ltat de sant des milieux aquatiques.
Leffectif de la Loutre, estim plus de 50 000 individus au dbut
du sicle dernier, serait actuellement compris entre 1000 et
2000 individus. Toutefois, la situation de lespce samliore
dans plusieurs rgions et elle nest actuellement plus classe
comme menace dextinction en France dans la liste rouge
nationale coordonne par lUICN et le MNHN.
Les populations du nord et de lest de la France ont diminu
ds le dbut des annes 1930. Dans les annes 1980, lespce
ntait bien reprsente que dans 10 dpartements de la f aade
Atlantique et du Massif central. Cest partir deux que les
populations ont commenc leur lente recolonisation, grce
la mise en place dune protection lgale de lespce en 1976
et la conduite de campagnes de protection. Ces actions lui ont
permis de roccuper spontanment les rseaux hydrographiques
dans plusieurs rgions de la moiti Sud du pays. Cest ainsi que
la Loutre commence recoloniser les bassins de la Loire, de la
Garonne et du Rhne. Le nord et lest de la France semblent
pour linstant lcart de cette recolonisation (Figures 8 et 9).

Figure 8 : rpartition de la Loutre


sur la priode 1970-1980

Figure 7 : nombre de Mrous et de Corbs recenss


dans les eaux du parc national de Port-Cros
En nombre
800

727

700
565

600
473

500

410

400

299

300
200
100 36

160
86

160

282
179
N

57

19
9
19 0
9
19 1
9
19 2
9
19 3
9
19 4
9
19 5
9
19 6
9
19 7
9
19 8
9
20 9
0
20 0
0
20 1
0
20 2
0
20 3
0
20 4
0
20 5
0
20 6
0
20 7
0
20 8
0
20 9
1
20 0
11

Mrous Corbs

Source : Parc National de Port-Cros, 2013.

Niveau de prsence
(nombre de dpartements)

<

Corbs dans le parc national de Port-Cros.


Guillaume Malfait.

130

50

100 km

Espce prsente sur la majorit du territoire (10)


Populations clairsemes (17)
Individus isols ou rares (34)
Espce absente (35)

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Source : Ch. Bouchardy - Groupe Loutre SFEPMSPN - MNHN/SPN.

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

Loutre. Thierry Degen.

Niveau
de prsence
(nombre de
dpartements)
E spce
prsente
sur la majorit
0
50 100 km
du dpartement (18)
Populations clairsemes (15)
Individus isols ou rares (27)
Source : SFEPM - MNHN/IEGB/SPN et
Espce absente (36)
contributeurs, Plan National dActions 2010-2015.
Population rintroduite
Traitements : SOeS, 2012.

ZOOM SUR...

Un Plan national dactions en faveur de la Loutre dEurope a t


labor pour la priode 2010-2015. Sur le long terme, le plan doit
contribuer au maintien des populations existantes et au retour
de lespce sur son ancienne aire de rpartition. La Loutre reste
aujourdhui principalement victime du trafic routier. Sajoute
cela ltat relativement dgrad des cosystmes aquatiques. La
ressource en nourriture apparat en effet comme tant le principal
facteur limitant pour cette espce. La prsence de proies en
diversit et en quantit suffisante est primordiale. La Loutre se
nourrit essentiellement de poissons, mais aussi damphibiens, de
crustacs, dinsectes et de mollusques, quils soient autochtones
ou introduits.
Une tude publie en 2013 sur le bassin de la Loire (voir
Pour en savoir plus, p. 154) montre que toutes les Loutres
analyses taient contamines par des mtaux (plomb, cuivre,
cadmium, mercure), des pesticides organochlors (les rsidus
de DDT et le lindane tant dominants) ainsi que des PCBs. Mais
leffet long terme sur la dynamique des populations nest pas
rellement connu.

La biodiversit : des milieux sous pression - Des dynamiques despces positives

Figure 9 : rpartition de la Loutre en 2012

Les Plans nationaux dactions (PNA)


La proportion despces menaces en France mtropolitaine bnficiant dun PNA encore en cours varie selon les
groupes taxonomiques (Figure 10). Ainsi, 71 % des espces
de reptiles considres comme menaces font lobjet dun
PNA, alors que ce taux nest que de 11 % pour les oiseaux.
Concernant la flore, seules les orchides ont t values ce
jour et, parmi les 27 espces considres comme menaces
en m
tropole, une seule bnficie dun PNA. Cependant, 9 des
19 espces de plantes faisant lobjet dun PNA sont considres
comme m
enaces au niveau mondial. Certains plans t ermins,
comme celui sur le Vison dEurope, doivent d
sormais tre
valus. Quelques espces couvertes par un PNA, comme la
Loutre, ne sont actuellement plus considres comme menaces
au niveau national car la dynamique de leur p
opulation sur les
dix dernires annes est dsormais positive.

Figure 10 : proportion des espces


considres comme menaces par lUICN
bnficiant dun plan national dactions

Tableau 4 : rpartition des plans dactions


au 1er avril 2013

19
53
22
8
8
4
2
2
3
4

Source : ministre en charge de lcologie, 2013.

En %
80
70
60
50
40
30
20
10
0

71%

40%
14%

13%

13%

11%

4%

15 d
es ea Poi
p
s
ce u d so
sm o n
en uc s
Pa
ac e
e
p
s
16 illo
es n
p s
ce de
sm
en jou
ac r
e
Ois
s
e
74 au
es x
p n
ce ich
sm e
en ur
ac s
e
s
27
es
O
p rc
ce h
s m id
en e
ac s
e
s

8
8
3
0
2
1
2
0
0
0

Total

Oiseaux
Mammifres
Reptiles
Amphibiens
Espces marines
Poissons
Mollusques
Insectes

Outre-mer

7e
sp
c Re
es
me ptil
na es
c
es

Flore
Faune

France
mtropolitaine
11
45
19
8
6
3
0
2
3
4

10 co am
es nti m
p n if
ce en r
sm t e
en au s
ac x
e
s
7 e Am
sp
p
c
es hib
me ie
na ns
c
es

Les PNA, mis en place en France depuis 1996, visent


lutter contre la menace de disparition dune ou de plusieurs
espces, voire dun habitat. Ils sappuient sur les connaissances
disponibles pour dfinir des actions concrtes de conservation.
Si les effectifs des espces concernes sont devenus trop faibles
ou que lespce a disparu, des oprations de renforcement des
populations ou de rintroduction peuvent alors tre envisages,
comme pour lOurs ou le Gypate barbu par exemple. Ces plans
ont gnralement une dure dapplication de 5 annes et
sont en majorit coordonns par les Dreal, accompagnes par
des animateurs techniques. Certains dentre eux concernent
plusieurs espces, comme pour les odonates ou les chiroptres.
Au 1er avril 2013, 72 PNA sont dclins en France (Tableau4),
dont 16 en outre-mer : 5 sont en projet, 14 en cours de
rdaction, 9 en cours de validation, 33 sont mis en uvre et
11 sont termins ou en cours dvaluation.

Source : comit franais de lUICN, ministre en charge de lcologie, 2013.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

131

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Laire de distribution du Castor dEurope, historiquement
prsent sur la majorit du territoire europen, sest rduite ds
le XIIesicle. En France, la fin du XIXe sicle, il ne restait plus
que quelques dizaines dindividus dans la basse valle du Rhne.
Suite sa protection dans les Bouches-du-Rhne, le Gard et le
Vaucluse ds le dbut du XXe sicle, une lente recolonisation du
Castor sest amorce. partir des annes 1960, 26 oprations de
rintroduction eurent lieu dans la Loire, la Moselle, les affluents
du Rhin, le Tarn et le bassin suprieur du Rhne. Lespce fut
intgralement protge en 1968 et la destruction ou laltration
des sites de reproduction et des aires de repos furent interdits
en 2007.
La population franaise de Castors tait estime entre 3000 et
5000 individus en 1986, puis entre 8000 et 10000 individus en
2002; elle est aujourdhui value environ 14000 individus.
Un inventaire du Castor, ralis de 2007 2012, a permis
didentifier les zones de prsence de lanimal sur les cours deau
franais (Figure 11). Il serait dsormais prsent dans au moins

Figure 11 : rpartition du Castor


sur la priode 2007-2012

Chapitre

Sommaire

Partie 1

La recolonisation du territoire par


deux prdateurs : le Loup et le Lynx
Le rseau Loup-Lynx, form de plus de 2 000 c orrespondants,
est coordonn par lONCFS. Il assure le suivi des aires de rpartition
et de la dmographie de ces deux espces, grce la reconnaissance sur le terrain dindices de prsence.
Disparu la fin des annes 1930, le Loup, espce p
rotge en
Europe, est revenu naturellement en France dans le Mercantour en
1992 depuis la chane des Apennins en Italie. Il sest e nsuite
tendu
progressivement lensemble du massif A
lpin. La colonisation
sest poursuivie dans les Pyrnes-Orientales, les Vosges. Depuis
2012, sa prsence est signale en Lozre, en Ardche, ainsi que
dans lAube et la Haute-Marne en 2013. L espce ne se limite plus
aux massifs montagneux et gagne aussi des s ecteurs de plaine
(Figure 12). Laugmentation des effectifs est constante depuis
1992 et ils ont t multiplis par 3 depuis 2000 (Figure13).
Pendant lhiver 2012-2013, les inventaires raliss ont permis
de retenir un effectif minimum compris entre 83 et 96, soit une
moyenne de 90 individus, rpartis dans 31 Zones de Prsence
Permanente (ZPP), dont 21 des meutes constitues. Ce chiffre
reste sous-estim par rapport la population globale qui comprend en outre les individus en dispersion.

Figure 12 : prsence du Loup en 2013

N
N

50

100 km

Prsence probable ou certaine du Castor


Dpartements concerns
Source : ONCFS, Rseau de correspondant Castor, 2012.

<

50 dpartements: le bassin du Rhne et de la Sane, les petits


fleuves ctiers du Languedoc, le haut bassin du Tarn, le bassin de
la Loire et ses principaux affluents, une prsence rcente dans la
valle de lOise, le bassin du Rhin, celui de la Meuse (principalement dans le dpartement des Ardennes) et dans le Finistre
sur le bassin de lAulne/Ellez. En 2012, 10 500 km de cours
deau taient occups en permanence par le Castor en France
sur les 17 600 km de cours deau prospects. Des perspectives
de colonisation existent sur le bassin Sane/Doubs et en aval du
Tarn sur tout le bassin de la Garonne.
La France a une forte responsabilit pour la conservation du
Castor dEurope car, avec lAllemagne, elle est le seul pays dEurope
de louest avoir conserv la fin du XIXe sicle une population
naturelle. Dans la liste rouge des espces menaces en France
publie par le Comit franais de lUICN et le MNHN, le Castor est
considr comme en proccupation mineure, indiquant que le
risque de disparition de lespce est trs faible court terme.
132

50 km

Prsence du Loup par commune


Avre

Occasionnelle

Note : les effectifs des Loups sont valus grce aux relevs des pistes dans la neige et
lanalyse gntique dchantillons biologiques divers (excrments, poils, etc.)
Source : ONCFS, rseau Loup-Lynx, 2013.

Le Loup est un carnivore opportuniste qui attaque prfrentiellement les onguls sauvages (Chevreuil et Chamois notamment).
Positionn en haut de la chaine trophique, celui-ci est un bon
indicateur de ltat des milieux. Dans les zones de pturage, il
peut galement sen prendre aux troupeaux domestiques, surtout
les ovins et les caprins, lorigine de conflits avec les leveurs.
1 874 attaques, correspondant 6 102 animaux, ont t indemnises en 2012 hauteur de 1,94 M ; titre comparatif, leur
nombre tait de 747 attaques (2 747 animaux) en 2008.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

Figure 13 : volution de la prsence du Loup en France

80

27

70

24
21

60

18

50

15

40

12

30

20

10

19
92
-19
93
19
93
-19
94
19
94
-19
95
19
95
-19
96
19
96
-19
97
19
97
-19
98
19
98
-19
99
19
99
-20
00
20
00
-20
01
20
01
-20
02
20
02
-20
03
20
03
-20
04
20
04
-20
05
20
05
-20
06
20
06
-20
07
20
07
-20
08
20
08
-20
09
20
09
-20
10
20
10
-20
11
20
11
-20
12
20
12
-20
13

Hivers
Nombre de ZPP

Effectif minimum retenu (moyenne)

Note : les effectifs des Loups sont valus grce aux relevs des pistes dans la neige et lanalyse gntique dchantillons biologiques divers (excrments, poils, etc.).
Source : ONCFS, Rseau Loup-Lynx, 2013.

Dans la continuit des deux prcdents plans, le PNA Loup


013-2017 dfinit les principes, les objectifs et les moyens
2
de la
politique de ltat dans le cadre des engagements
internationaux de la France pour la prservation de la biodiversit: suivi scientifique de lespce, indemnisation des dommages,
accompagnement des leveurs, mesures de gestion diffrencie
de la population de loups, communication, concertation et
coopration internationale.

<

Disparu de France au cours du XIXe sicle, le Lynx boral, autre


espce protge, est revenu naturellement dans les annes 1980
dans le Jura franais partir de populations rintroduites dans
le Jura suisse dans les annes 1970. Il a ensuite spontanment
colonis les Alpes tandis quun programme de rintroduction
a dbut en 1983 dans le massif des Vosges. Depuis, lespce
na cess de stendre. Elle est aujourdhui observe sur une
grande partie de la faade Est du pays, depuis le nord de lAlsace
jusquaux Hautes-Alpes, et tend poursuivre sa progression vers
le sud comme le suggre sa prsence rcemment dtecte dans
les Alpes-de-Haute-Provence (Figure 14). Toutefois, le cur de la
population demeure le massif jurassien, o la tendance de fond
est laugmentation de laire de prsence rgulire. En effet,
celle-ci a progress de 13 % selon le dernier bilan triennal ralis
sur la priode 2008-2010 par rapport la prcdente valuation
(2005-2007), alors quelle a diminu de 10 % dans les Vosges.
Cette chute des effectifs semble samplifier selon les observations
les plus rcentes. La tendance est stable dans les Alpes, o la
population est plus disperse. Par ailleurs, la connexion entre
les populations alpino-jurassienne et vosgienne nest pas encore
certaine. En 2013, leffectif franais total actuel serait denviron
150 individus. Leur rgime alimentaire est constitu essentiellement donguls de taille moyenne (Chevreuils et Chamois), mais
aussi de Livres, de petits carnivores et danimaux domestiques
(ovins et caprins). 89 attaques, concentres essentiellement dans
le Jura, ont t recenses en 2012. La fragmentation des milieux
forestiers nuit lexpansion de lespce, notamment par le
rseau routier qui explique 59 % des cas de mortalit recenss
entre 1974 et 2012 (collision avec des vhicules).

La biodiversit : des milieux sous pression - Des dynamiques despces positives

90

30

Effectif minimum retenu

Zones de prsence permanente (ZPP)

33

Lynx. Alain Laurent.

Figure 14 : rpartition du Lynx


sur la priode 2008-2010

50 km

Prsence du Lynx
Rgulire

Rcente

Source : ONCFS, rseau Loup/Lynx.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

133

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

ZOOM SUR...
Les services rendus par les cosystmes
Le terme services rendus a t dfini dans le cadre de
lvaluation des cosystmes pour le millnaire (MEA), tude
ralise sous la coordination du Pnue en 2005, comme tant
les bnfices que les hommes obtiennent des cosystmes.
Les services rendus la population sont sources de b
nfices,
matriels ou immatriels, et de bien-tre pour lHomme.
Ils d
coulent des fonctions cologiques assures par les

cosystmes (forts, prairies, lagunes, rcifs coralliens, etc.). La

qualit et lefficacit de ces services dpendent de la bonne


sant gnrale des milieux naturels, mais aussi de leur
superficie, de leur localisation, de leur degr de connectivit
dautres milieux, ou encore du contexte socio-conomique
comme la densit de population.

Services de support ou dauto-entretien : production primaire, photosynthse, formation des sols, cycle des lments nutritifs (azote, phosphore,
carbone, etc.), cycle de leau, offre dhabitats pour les espces.
Services de rgulation
Rgulation :
- du climat global et local
- de la qualit de lair
- de leau et purification
- de lrosion des sols
- des risques naturels (incendies, inondations,
temptes, glissements de terrain, etc.)
- des espces nuisibles aux activits humaines
- des espces envahissantes
- des infections et des maladies
Fixation et stockage du carbone
Recyclage de la matire organique
Pollinisation

Services dapprovisionnement
Eau douce usage domestique, agricole ou
industriel.
Ressources alimentaires issues de la pche,
dela cueillette, etc.
Matriaux, fibres animales et vgtales : laine,
bois, coton, lin, chanvre, etc.
nergie : agro-carburants, charbon, bois, etc.
Ressources gntiques, mdicinales
et pharmaceutiques.

Services socio-culturels
Amnits :
- environnementales
- paysagres
- patrimoniales
- culturelles et ducatives
- rcratives : pche, chasse,
sportsdenature, etc.
Tourisme
Esthtisme
Enrichissement spirituel
Recherche

Le cas des milieux humides


Les milieux humides (prairies, tourbires, mangroves, rcifs
coralliens, etc.) sont, avec les forts tropicales, les cosystmes
les plus productifs en matire de services fournis.
Concernant la rgulation du climat, les forts alluviales et les
mangroves squestrent du CO2. Par ailleurs, les tourbires
seraient les meilleures rserves de carbone de tous les
cosystmes, jouant gnralement un rle de puits de
carbone. La vgtation, particulirement les sphaignes et la
tourbe, serait ainsi capable de stocker en moyenne 375 t de
carbone par ha, correspondant 1350 t de CO2 par ha.
Quant aux sites littoraux, ils contribuent la stabilisation du
trait de cte et la protection contre les temptes.
Grce leur capacit de stockage, les milieux humides rgulent
les niveaux et les dbits des eaux : recharge des nappes souterraines, crtage des crues et soutien des tiages. Par exemple,
la capacit de rtention des 5 300 ha des prairies alluviales
de la valle de lOise est estime entre 54 et 2000millions
de m3, la recharge des nappes phratiques par les marais du
Cotentin et du Bessin 46 millions de m3/an. Les p
rocessus de
dnitrification et de dtoxification contribuent lamlioration
de la qualit de leau. La dnitrification est value 144kg
de nitrate par ha/an dans la moyenne valle de lOise et
atteindrait 200 kg/ha/an dans la plaine alluviale de la Basse.
La rtention des nutriments (phosphore, azote, etc.) et la
transformation des micropolluants organiques, notamment
les pesticides, permettent une puration et une purification de
leau. En alimentant les nappes souterraines et les cours deau,
les milieux humides participent aussi lapprovisionnement
en eau de la population et aux besoins des activits agricoles

et industrielles. Ils se caractrisent galement par leur forte


capacit de production de biomasse : fibres, matriaux de
construction et sources dnergie (joncs, roseaux, bois, tourbe,
etc.), produits agricoles (riz, sel, etc.), piscicoles et conchylicoles. La production de biomasse par la fauche et le pturage
est estime entre 5 et 8 t de matire sche par ha/an dans les
prairies de la valle de lOise et la Basse auboise.
Les milieux humides offrent des habitats pour les oiseaux
migrateurs, les invertbrs, les amphibiens ou encore les
crustacs, en formant des annexes hydrauliques favorables
aux peuplements piscicoles. Ces rservoirs de diversit
biologique sont des lieux de recherche scientifique et servent
de cadre des activits ducatives (sorties nature), des
loisirs (navigation de plaisance, sports nautiques, pche ou
chasse) et au tourisme. Les bnfices immatriels issus des
milieux h
umides sont dordre artistique, esthtique ou encore
ducatif, et dmontrent leur valeur patrimoniale. Par exemple,
les tourbires sont reconnues pour leur intrt historique et
archologique : ltude des pollens pigs dans la tourbe
permet de reconstituer les climats et la vgtation qui se sont
succd au fil des temps gologiques.
Selon certains acteurs, la notion de services rendus et leur
valuation financire pourraient participer la protection des
cosystmes ainsi qu la gestion de lenvironnement et des
ressources naturelles, en permettant dintgrer leur valeur
conomique dans la prise de dcision (voir chap. Lvaluation
des services cosystmiques , p. 364).

<

...
>

134

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

...
Bibliographie
Amigues J.-P., Chevassus-au-Louis B., 2011. valuer les services
cologiques des milieux aquatiques : enjeux scientifiques,
politiques et oprationnels Vincennes: Onema - 172 p.
(http://www.onema.fr/IMG/pdf/servicesecologiques_BD.pdf)
Comit franais de lUICN, 2012. Panorama des services cologiques fournis par les milieux naturels en France, vol.1:
contexte et enjeux 47 p. (http://www.uicn.fr/IMG/pdf/
Brochure_Panorama_des_services-vol1.pdf)
Millennium Ecosystem Assessment, 2005. Ecosystems
and human well-being: wetlands and water Synthesis Washington: World Resources Institute 68 p. (http://www.
maweb.org/documents/document.358.aspx.pdf)

Medde-CGDD-SEEIDD, 2012. valuation conomique
des services rendus par les zones humides : le cas de
la plaine a
lluviale de la Basse Paris : CGDD-SEEIDD
102 p. (coll. tudes & documents, n77). (http://temis.
documentation.developpement-durable.gouv.fr/documents/
Temis/0077/Temis-0077408/20531.pdf)

Medde-CGDD-SEEIDD, 2012. valuation conomique
des services rendus par les zones humides : le cas de la
moyenne valle de lOise Paris : CGDD-SEEIDD 80p. (coll.
tudes & documents, n76). (http://temis.documentation.
developpement-durable.gouv.fr/documents/Temis/0077/
Temis-0077405/20530.pdf)

Medde-CGDD-SEEIDD, 2011. valuation conomique des


services rendus par les zones humides : complmentarit
des mthodes de montarisation Paris : CGDD-SEEIDD
46 p. (coll. tudes & documents, n50). (http://temis.
documentation.developpement-durable.gouv.fr/documents/
Temis/0070/Temis-0070531/19322.pdf)
Medde-CGDD-SEEIDD, 2011. valuation conomique des
services rendus par les zones humides : enseignements
mthodologiques de montarisation Paris : CGDD-SEEIDD
216 p. (coll. tudes & documents, n49). (http://temis.
documentation.developpement-durable.gouv.fr/documents/
Temis/0070/Temis-0070526/19321.pdf)
Medde-CGDD-SEEIDD, 2010. valuation conomique des
services rendus par les zones humides Paris : CGDD-SEEIDD
50 p. (coll. tudes & documents, n23). (http://www.side.
developpement-durable.gouv.fr/simclient/consultation/
binaries/stream.asp?INSTANCE=EXPLOITATION&EIDMPA=IFD_
FICJOINT_0000839)

La biodiversit : des milieux sous pression - Des dynamiques despces positives

Pour en savoir plus...

Valle de lErve en Mayenne.


Laurent Mignaux.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

135

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Des situations contrastes

our certaines espces ou groupes despces, la situation est


complexe. Quelques exemples permettent dapprhender
ces particularits :
la forte augmentation des effectifs de cervids et de Sangliers
peut savrer profitable au retour du Loup et du Lynx en leur
apportant une ressource alimentaire abondante. Cet a ccroissement
peut toutefois engendrer un dsquilibre des cosystmes et
provoquer des conflits avec les activits humaines (accidents de
la route, dgts dans les cultures notamment) ;
la protection des espces doiseaux rares et menaces
fonctionne dans son ensemble, mais nempche pas les effectifs
des espces communes spcialistes de diminuer trs fortement,
contrairement aux espces communes gnralistes ;
par ailleurs, prs de la moiti des masses deau de surface
nont pas un bon tat cologique, avec cependant de grandes
disparits entre les territoires. Ltat cologique dpend de p
lusieurs
paramtres, dont, par exemple, la prsence dobstacles lcoulement qui constituent un facteur de dclassement. Mme sils
sont mieux connus et que de vritables efforts sont entrepris pour
permettre aux poissons migrateurs de recoloniser ces cosystmes,
la situation reste mauvaise dans de nombreux endroits.

En mtropole, laugmentation
des surfaces forestires
saccompagne de nuisances
causes par les populations
de grands herbivores

<

Depuis le dbut du XIXe sicle o elle couvrait 9 millions


dhectares (Mha) en France mtropolitaine, la surface forestire
a fortement augment. En 2013, elle occupe 16,4 Mha, soit 30%
de la superficie du territoire. Cette croissance de la surface forestire a des consquences contrastes. Dun ct, elle est positive
car elle maintient une continuit des habitats forestiers et permet
le dveloppement dune biodiversit spcifique. De lautre, cet
accroissement traduit une fermeture des milieux ouverts. Les
formations pr-forestires puis forestires remplacent peu peu
les pelouses, landes, prairies et autres terres auparavant cultives
ou ptures. Ce phnomne appel dprise agricole touche
ingalement le territoire. Les milieux ouverts vocation agricole
ont volu aux cts de lHomme depuis des centaines dannes
et leur disparition entrane la perte dune flore et dune faune
de haute valeur patrimoniale. Cest le cas des pelouses calcaires,
riches en orchides et en invertbrs, qui disparaissent en mme
temps que leurs habitats. Face cette perte de biodiversit, de
nombreuses associations et collectivits mettent en place des partenariats avec des agriculteurs pour maintenir ouverts ces e
spaces.
Cependant, les surfaces concernes demeurent trs faibles.
La majorit de ces surfaces forestires sont jeunes ou voues
la production. Elles nabritent pas une forte biodiversit par
rapport ce quelle peut tre dans les milieux naturels ouverts non dgrads par lagriculture intensive, ou les forts non
gres depuis des dcennies. Dans ce contexte, il apparait de
136

plus enplus important de laisser se dvelopper des lots de


snescence afin de concilier exploitation conomique et
protection de la biodiversit. Le bois mort contribue en effet
au maintien de la fertilit du sol et de la biodiversit en offrant
une diversit dhabitats : 20 25 % des espces animales et
vgtales s trictement forestires dpendraient du bois mort ou
des arbres snescents. Le volume de bois mort lhectare varie
selon les rgions. Plus important dans les secteurs montagneux
difficiles exploiter (Pyrnes, Massif central, Alpes du nord,
Morvan, Vosges) et en Aquitaine (surtout en raison des chablis
rsultant de la tempte de 2009), il est en revanche plus faible
dans le quart nord-ouest de la France.

Un fort accroissement des populations


decervids et de Sangliers qui provoque
des nuisances
La faune sauvage est un maillon essentiel des cosystmes
forestiers. Le suivi des effectifs des grands mammifres montre
une nette progression des onguls de plaine (Cerf, Chevreuil,
Sanglier) et de montagne (Mouflon, Chamois, etc.).
Le nombre de massifs forestiers trs forte densit de Cerfs
progresse depuis plus de vingt ans. En 2010, prsent dans 83 dpartements, le Cerf occupait 16 Mha, dont 7,4 Mha de forts (soit
49 % du territoire bois national). La superficie occupe a doubl
en 25 ans. Durant cette priode, les effectifs nationaux estims
ont quadrupl, passant denviron 37 500 en 1985 (Figure15)

Figure 15 : rpartition du Cerf laphe en 1985

50

100 km

Effectif (nombre de dpartements)


Plus de 3 000 (0)
Entre 2 000 et 3 000 (4)
Entre 1 000 et 2 000 (9)

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Entre 500 et 1 000 (13)


Moins de 500 (53)
Absence du Cerf (17)
Source : ONCFS - FNC - FDC, Rseau onguls sauvages.

>

Retour
environ 160 000 en 2010 (Figure 16). La progression marque
cependant un ralentissement ces cinq dernires annes. Alors
que le Cerf tait faiblement prsent dans la moiti sud de la
France au milieu des annes 1980, la tendance est dsormais
une homognisation des effectifs entre le Nord et le Sud.

Figure 16 : rpartition du Cerf laphe en 2010

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Sommaire

Partie 1

lexception de quelques zones de montagne o les grands


c arnivores sont nouveau prsents, les cervids et le Sanglier
nont pas de prdateurs. Or la forte augmentation des
effectifs peut localement engendrer des dgts importants
sur les m
ilieux naturels, les surfaces agricoles et les jeunes
peuplements forestiers. Elle peut galement tre lorigine de
collisions routires. Cette forte densit peut aussi empcher les
milieux naturels de se rgnrer convenablement. La chasse est
donc un facteur de rgulation. Les dommages occasionns dans
les parcelles agricoles sont la charge des socits de chasse.
Le montant total des indemnits verses a atteint plus de 28
millions deuros en 2012, aprs une forte augmentation en 2011
avec 38millions deuros (Figure 18).

Figure 18 : volution du montant


des dgts occasionns par le gibier
En euros
N

Effectif
(nombre de dpartements)

Plus de 3 000 (20)


Entre 2 000 et 3 000 (15)
Entre 1 000 et 2 000 (13)

50

20
01
-20
02
20
02
-20
03
20
03
-20
04
20
04
-20
05
20
05
-20
06
20
06
-20
07
20
07
-20
08
20
08
-20
09
20
09
-20
10
20
10
-20
11
20
11
-20
12

40 000 000
35 000 000
30 000 000
25 000 000
20 000 000
15 000 000
10 000 000
5 000 000
100 km

Entre 500 et 1 000 (12)


Moins de 500 (23)
Absence du Cerf (13)

Source : fdrations dpartementales des chasseurs, 2013.

Source : ONCFS - FNC - FDC, Rseau onguls sauvages.

Les plus fortes concentrations de Cerfs se trouvent dans les


massifs forestiers de plaine et de basse altitude et entre 2005
et 2010, son extension sest principalement effectue dans les
zones o il tait dj prsent. Le tableau de chasse national
permet de suivre la progression des effectifs de cervids. En
vingt-six ans, le nombre de Cerfs abattus a t multipli par
5, pour atteindre 53181 individus en 2011. Les prlvements
effectus permettent de rguler les populations, mais ils sont
infrieurs laccroissement naturel des populations. Au cours
de la mme priode, le nombre de Chevreuils abattus a aussi
t multipli par 5 (soit 530805 individus), refltant l encore
une nette progression des effectifs. Pour le Sanglier, le nombre
danimaux prlevs a t multipli par 6 sur la mme priode
(soit 526721 individus) (Figure 17).

Figure 17 : volution des tableaux de chasse


du Cerf, du Chevreuil et du Sanglier
(nombre dindividus abattus)
Indice
700
600
500
400
300
200
100
0

Les espces donguls infods au milieu montagnard sont


principalement reprsentes par le Chamois, lIsard et le Mouflon mditerranen. Si le Chamois et lIsard sont des espces
trs proches, leur rpartition gographique diffre. Le premier
est surtout prsent dans les Alpes, mais aussi dans le Jura, les
Vosges et les monts dAuvergne. LIsard est quant lui uniquement prsent dans les Pyrnes. Le Mouflon vit plutt dans les
Alpes, mais aussi dans le Massif central, les Pyrnes et les
dpartements du sud de la France.
Ces trois espces ont toutes fait lobjet de lchers, parfois
importants, jusqu la fin des annes 1980. Leurs populations
ont alors augment, ce qui a incit la mise en place de prlvements cyngtiques. Cet accroissement des effectifs (Figure 19)

Figure 19 : volution des effectifs


des onguls de montagne
Nombre

80 000
60 000
40 000
20 000

Mouflons mditerranens et de Corse

Source : Rseau onguls sauvages, ONCFS/FNC/FDC, 2012.

Isard

20
10

20
05

19
94

19
88

Sangliers

19
74

Cerfs

Note : Indice base 100 en 1985.

<

Des populations donguls de montagne


quiaugmentent

100 000

19
73
19
75
19
77
19
79
19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
9
20 9
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11

Chevreuils

La biodiversit : des milieux sous pression - Des situations contrastes

RfrenceS

Chamois

Source : ONCFS - FNC - FDC, Rseau onguls sauvages, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

137

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Alors quelle samliore pour une


majorit doiseaux bnficiant
de mesures de protection, la situation
des espces communes spcialistes
se dgrade

<

Depuis trente ans, la mise en uvre de nombreux outils en


faveur de la protection et de la conservation des espaces naturels
a permis damliorer les conditions daccueil de certaines espces
doiseaux, en leur offrant une plus grande tranquillit et une
meilleure accessibilit aux ressources alimentaires. Il sagit de
mesures rglementaires (rserves naturelles, arrts prfectoraux
de protection de biotope, etc.) ou contractuelles (contrats Natura
2000, MAE, etc.), de plans nationaux dactions, de programmes
europens (Life et Life +). Par ailleurs, la loi relative la protection
de la nature de 1976, en interdisant la destruction directe par tir
et la capture des rapaces, des chassiers et de plusieurs limicoles,
a par exemple directement bnfici aux populations de Cigogne
blanche et aux Hrons.
Au niveau europen, la directive oiseaux, portant sur la
conservation et la protection des oiseaux sauvages et de leurs
habitats, a fix les conditions de dsignation des Zones de
protection spciales (ZPS). 49 espces vises par lannexe 1 de
cette directive bnficient en France dune valuation s atisfaisante
de leurs effectifs. Ceux-ci ont globalement diminu jusqu la fin
des annes 1970 avant de se stabiliser dans les annes 1980.
Depuis 1990, ils sont en progression constante avec une nette
acclration depuis le dbut des annes 2000. Cette tendance
rsulte des efforts engags en faveur de la protection des oiseaux
au niveau europen et national. Cest notamment le cas pour de
nombreuses espces de rapaces, comme le Balbuzard pcheur
ou le Faucon crcerellette.
Toutefois, les situations sont contrastes et cet essor reste
plus qualitatif que quantitatif. Les effectifs de nombreuses
espces demeurent trs faibles, comme pour le Gypate barbu
qui compte moins de 50 couples, ou le Vautour moine dont les
effectifs ne dpassent pas une trentaine de couples. Ces espces
ont fait lobjet de plans de rintroduction ds les annes 1970
pour le Vautour fauve dans les Grands Causses (Massif central),
et en 1992 pour le Vautour moine. Des actions similaires ont t
engages par la suite dans les Alpes, o prs de 180 Gypates ont
t rintroduits entre 1986 et 2011. Cependant, si les lchers ont
138

Partie 1

Sommaire

permis ces rapaces de reconqurir leur territoire, les populations


actuelles restent fragiles.
La situation est diffrente pour les espces dites communes qui ne bnficient pas de telles mesures de conservation et souffrent de la dgradation de leurs habitats. Leurs
effectifs ont globalement diminu de 12 % de 1989 2012, ce
qui correspond la disparition de plusieurs millions dindividus.
Toutefois, mme parmi les oiseaux communs, les diffrentes
populations prsentent des dynamiques trs htrognes. Si les
effectifs des espces gnralistes (Merle noir, Corneille noire,
Pigeon ramier, Msange bleue, etc.) sont en augmentation de
26% sur la priode 1989-2012, lanalyse des tendances par type
de milieux indique un recul de 30 % pour les espces spcialistes
des milieux agricoles (Alouette des champs, Faucon crcerelle,
Buse variable, etc.), de 17 % pour les espces des milieux btis
(Moineau d
omestique, Hirondelle rustique, Martinet noir, etc.)
et de 5 % pour les espces infodes aux habitats forestiers
(Bouvreuil pivoine, Roitelet hupp, Pic noir, etc.) (Figure 20).
Les niveaux atteints restent bas, sensiblement infrieurs ceux
de 1990, et probablement trs infrieurs ceux des annes
1970, au regard des volutions observes au niveau europen.
Laugmentation importante des effectifs despces gnralistes
face la rgression marque des espces spcialistes ne constitue
pas un signal positif ; cette volution, si elle se confirme,
menacerait la diversit de lavifaune par lhomognisation du
cortge despces. Les mmes tendances sont observes en
Europe. La dgradation ou la perte des habitats, lintensification des pratiques agricoles demeurent les principales causes de
perturbation subies par les espces spcialises.

Figure 20 : volution des effectifs de 75 espces


doiseaux communs et de 49 inscrites
lannexe I de la directive oiseaux
Indice
250
225
200
175
150
125
100
75
50
19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12

a t trs fort pour le Chamois de 1994 2005 (+ 75 %), mais


nettement plus faible entre 2005 et 2010 (+ 6 %). Sa population
aurait atteint 103 000 individus en 2010. Pour le Mouflon, laugmentation des effectifs a t assez rgulire depuis 1994, avec
+ 81 % entre 1994 et 2010 (pour 19700 individus), mme si la
situation est plus contraste en Corse qui est son aire dorigine. Si
les effectifs dIsards sont rests relativement stables entre 1994
et 2005, ceux-ci ont augment de 15% entre 2005 et 2010 pour
atteindre 31160 individus. La situation du Bouquetin est aussi
favorable. Aprs sa rintroduction dans les Alpes, les effectifs
sont passs denviron 3700 individus en 1994, plus de 9 000
en 2010. Les populations donguls de montagne continuent de
crotre en grande partie par le manque de prdateurs, mais aussi
par le dveloppement des espaces naturels de montagne li la
dprise agricole. Cependant, un ralentissement de lexpansion du
Chamois est observ depuis 5 ans et depuis 10ans pour lIsard.

Chapitre

Espces de lAnnexe 1
Espces communes gnralistes
Espces communes spcialistes
Note : indice 100 en 1989

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Source : LPO, MNHN 2013.

>

Retour

Ltat cologique des masses deau


est surtout prserv dans les ttes
de bassin
Au titre de la directive-cadre sur leau (DCE), ltat cologique
des masses deau doit tre valu. Six classes permettent de
prsenter les rsultats, de trs bon mauvais . Elles
expriment un cart une situation de rfrence exempte de
perturbations dorigine humaine. Ltat cologique prend en
compte la qualit de lensemble des compartiments suivants :
eau, faune, flore, habitats et morphologie des cours deau. Pour
les lments de qualit biologique, il caractrise la composition

Figures 21 et 22 : tat cologique


des masses deau de surface en 2009
tat ou potentiel
mdiocre
tat ou potentiel
13 %
mauvais
4%

tat ou
potentiel
moyen
40 %

tat indtermin
2%
Trs bon tat
6%
Bon tat ou
bon potentiel
35 %

Note : les masses deau constituent le rfrentiel cartographique lmentaire de la directivecadre sur leau. Il existe 5 catgories de masses deau : les cours deau, les plans deau, les
eaux de transition (estuaires), les eaux ctires le long du littoral et les eaux souterraines.
Champ : France mtropolitaine et DOM.
Source : agences de lEau - Directions rgionales de lEnvironnement Onema - ministre en charge de lEnvironnement, 2010.
Traitements : SOeS, sur la base des lments rapports la Commission europenne
en octobre 2010, (Mayotte non concern).

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

et labondance des peuplements. Pour les lments de qualit hydromorphologiques et physico-chimiques, il caractrise la
capacit du milieu soutenir les lments de qualit biologique, ainsi que le respect de normes de qualit. Lvaluation
de 2009 est le dernier tat rapport la commission (Figures
21 et 22). Elle indique un tat des masses deau contrast,
avec seulement 41,5% des 11523 tudies en bon ou trs
bon tat cologique et 40% dans un tat moyen, sachant que
le niveau de confiance de cette valuation est faible pour
les deux tiers dentre elles. Lanalyse des diffrents paramtres
biologiques et chimiques des cours deau est dveloppe dans la
partie consacre ltat des milieux aquatiques (voir chap. Eaux
continentales , p. 49). La situation est cependant trs diffrente
selon la zone g
ographique considre. En effet, les ttes de
bassin sont plus prserves, principalement dans les zones de
montagne. Le reste du territoire est plus dgrad, notamment
dans les grandes plaines de culture. Ltat cologique est aussi
dgrad pour une majorit des cours deau doutre-mer, y compris
sur une grande surface du territoire guyanais principalement
cause de lextraction aurifre illgale.
Parmi les facteurs qui perturbent lcologie des cours deau,
les obstacles ont un rle important. Ils modifient les conditions
hydrologiques, physico-chimiques et morphologiques, ce qui
impacte lensemble des espces aquatiques. Ils constituent donc
un facteur de dclassement de ltat cologique. En mai 2013,
68 136 obstacles sur les 120 000 estims par lOnema ont t
rpertoris sur les cours deau mtropolitains, ainsi que 382 en
Martinique et 133 la Runion (Figure 23). Seuls 31 % dentre
eux ont un usage identifi. 13 % nont aucun usage avr et

La biodiversit : des milieux sous pression - Des situations contrastes

RfrenceS

Figure 23 : obstacles lcoulement en 2013

Nombre dobstacles
par millier de km2
Plus de 150
Entre 100 et 150
Entre 75 et 150
Moins de 75

tat cologique
Trs bon
Bon
Moyen
Mdiocre
Mauvais
Information
insuffisante

<

Guadeloupe Martinique

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Guadeloupe Martinique

Guyane

50

100 km

La Runion

Mayotte

Nombre dobstacles
5 500
2 000
500

Source : agences de lEau - Dlgations de bassin (donnes rapportes la Commission


Europenne au 15 octobre 2010 en application de la directive-cadre sur leau rsultant
des donnes de surveillance obtenues en 2006-2007).

Source : systme dInformation sur leau - Ministre charg de lEnvironnement Onema et partenaires, ROE, mai 2013.
Traitements : SOeS, 2014.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

139

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
la situation est inconnue pour plus de la moiti des obstacles
(53%). Les usages sont varis : hydrolectricit, irrigation, loisirs,
aquaculture, mise en scurit des berges, etc. La rpartition des
obstacles sur le territoire franais semble aujourdhui trs ingale,
mme sil faut rester prudent dans la mesure o les complments
dinventaires venir pourront modifier cette rpartition.
Le plan national de restauration de la continuit cologique
des cours deau, mis en place en 2009, prconise des mesures
visant en priorit le maintien des ouvrages qui prsentent un
usage identifi. En revanche, le plan suggre leffacement
des o
uvrages abandonns ou sans usages. Dautres solutions
peuvent tre mises en place, comme maintenir les vannes
ouvertes pour permettre une libre circulation des eaux, mais
cela ne garantit pas la migration des espces amphihalines. Le
franchissement de ces obstacles reste souvent difficile, voire
impossible, par exemple par le Saumon lorsquil remonte les
cours deau pour se reproduire, ou par lAnguille qui cherche
gagner ses zones de grossissement. Linstallation de passes
poissons peut alors faciliter le passage dune partie des
individus. Les connaissances actuelles identifient seulement
2601 obstacles amnags avec ce type dinstallations (4 % de
lensemble des obstacles recenss). Sur certains ouvrages, des
camras ou des points dobservations sont installs, permettant
dobtenir des indicateurs sur ltat des populations.

Chapitre

Sommaire

Partie 1

La continuit cologique des cours deau nest cependant pas


encore assure et les effectifs des espces migratrices amphihalines restent faibles (Tableau 5). Cette situation se traduit par un
tat de conservation dfavorable pour la plupart des populations.
Les effectifs sont aujourdhui sans commune mesure avec ceux
dnombrs la fin du XIXe sicle, o il a t estim par exemple
quenviron 50 000 100 000 Saumons remontaient chaque anne
la Loire. Les situations sont cependant trs variables selon les
cours deau et les espces considrs.
Pour le Saumon, les effectifs restent faibles sur lensemble
des bassins tudis, avec des variations annuelles trs
prononces. Vichy, aprs lanne 2003 o plus dun millier
dindividus avaient t dnombrs, les effectifs ont de nouveau
chut sans e
xplication claire. Le nombre de Saumons a cependant
augment en 2012. Ce nest pas le cas la station de Pouts sur
la Loire o les effectifs restent faibles. Une situation identique
a t observe sur laxe Garonne-Dordogne, o les effectifs ont
fortement chut aprs des annes record de 2000 2002. Ils
restent aussi trs faibles sur le Rhin.
LAnguille est en dclin sur une grande partie de son aire de
rpartition, mais les situations sont encore plus contrastes
dun bassin lautre. Les effectifs sont encore importants sur la
Garonne et la Dordogne malgr de trs fortes variations annuelles.
Ils sont en revanche trs faibles sur le bassin Loire-Bretagne,
o ils ont diminu ces dernires annes. Sur le Rhin, lAnguille
semble durablement prsente avec cependant de fortes v ariations
deffectifs.

Tableau 5 : volution du nombre dAnguilles et de Saumons


Bassin

Garonne Dordogne

Stations

2000

2001

2002

2003

2004

2005

Station
de comptage
de Golfech

Anguille jaune
montante

Station
de comptage
de Tuilires

Anguille jaune
10376 45118 33039 33109 23146 22454
montante
1055

1023

1417

184

306

Station
de comptage
de Pouts

Anguille jaune
montante

20

14

19

Saumon

112

53

40

Station
de comptage
de Vichy

Anguille jaune
montante

349

941

Saumon

379

400

Loire

Rhin

Espces

Saumon

Saumon

2007

2008

2009

2010

2011

2012

31236 101926 27505 68200 36000 103592 61000 18909 71777 1681 55290
436

599

128

150

204

122

87

189

305

352

68

21

135

26

14

15

27

154

89

74

153

53

39

14

26

118

59

345

353

248

341

274

78

102

27

92

17

26

541

1238

662

510

950

572

421

491

227

755

861

351

88

126

45

Anguille jaune
Station
de comptage montante
de Gambsheim Saumon
Station
de comptage
de Iffezheim

2006

70

101

165

133

2020 46884 6086 42323

27930 14135 22893 18416 27294 10848 15817


18

Anguille jaune
montante

230

339

255

433

238

1431

276

Saumon

75

59

94

90

72

49

47

27

70

46

26

47

1418 12886 8121 13681 4480


62

86

52

18

50

53
4958
22

Note* : suite un incident survenu le 29 janvier 2006, la passe de Tuilires na plus fonctionn jusquau 6 mars 2009.
Source : Association Migado, Association Loire Grands Migrateurs, Association Saumon-Rhin, 2013.

<

>
140

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

De nombreux habitats et espces


toujours en dclin

e multiples pressions sexercent sur la biodiversit


et menacent la survie de nombreuses espces. Les
principales dentre elles sont la fragmentation, la
destruction ou la modification des habitats dues notamment
lartificialisation du territoire. Dautres causes sont bien
identifies : les activits agricole et sylvicole intensives, le
drainage des zones humides, le comblement des mares,

larrachage des haies et la destruction des structures bocagres,


la surpche (voir chap. La ressource halieutique , p. 178), les
pollutions, la prolifration despces envahissantes, ou encore
le changement climatique.
Face la dgradation et la destruction des espces et des
habitats naturels observes ces dernires dcennies, lUnion
europenne sest dote dun rseau despaces naturels baptis
Natura 2000 visant assurer la survie long terme despces
et dhabitats remarquables dits dintrt communautaire.
Il sagit dhabitats en danger, rares ou caractristiques dune
zone biogographique pour lesquels doivent tre crs des sites
Natura 2000. La directive habitat, faune, flore demande aux
tats membres de raliser leur surveillance et dvaluer tous les
six ans leur tat de conservation.

Seulement 22 % des habitats


dintrt communautaire sont dans
un tat de conservation favorable
Une premire valuation a eu lieu en 2007 pour la priode
2001-2006. La dernire valuation disponible, qui concerne donc
la priode suivante (2007-2012), a port sur les 132 habitats
prsents en France. Ces derniers ont t valus sparment
dans chacune des rgions biogographiques prsentes sur le
territoire franais (quatre terrestres et deux marines), partir de
lapprciation de 4 paramtres : laire de rpartition de lhabitat,
la surface quil couvre au sein de cette aire, sa structure et son
fonctionnement, ainsi que les perspectives futures de sa v iabilit.
Ainsi, ce sont au total 301 valuations qui ont t ralises.
Trois quarts dentre elles ont conclu un tat de conservation
dfavorable des habitats, contre seulement 22 % dans un tat
favorable . Dans 5 % des cas, ltat de conservation est inconnu
en raison de linsuffisance des connaissances actuelles.
Comme pour la priode 2000-2006, lanalyse par rgion
biogographique pour la priode 2007-2012 (Figure 24)

montre que la rgion alpine (Alpes et Pyrnes), qui concentre


peu dactivits humaines, est celle o les habitats dintrt
communautaire sont les mieux conservs : on y observe la
fois la plus grande part dvaluations favorables (42 %) et
la plus faible part dtat de conservation mauvais (13 %).
linverse, avec plus dun tiers des habitats classs en mauvais tat
et seulement 7 %dhabitats dans un bon tat de conservation, la
rgion atlantique est la rgion terrestre o la situation demeure
la plus proccupante. Les pressions agricoles et lamnagement
des valles alluviales figurent parmi les principaux facteurs expliquant les rsultats obtenus pour cette rgion biogographique.
Quant aux habitats marins, la plupart des valuations concluent
galement un tat dfavorable.

La biodiversit : des milieux sous pression - De nombreux habitats et espces toujours en dclin

RfrenceS

Figure 24 : tat de conservation des habitats dintrt communautaire


par rgion biogographique (priode 2007-2012)
13%

Rgion alpine [64]

39%

42%

34%

Rgion continentale [65]

43%

38%

Rgion atlantique (terre) [73]

Rgion atlantique (mer) [6]

20%
48%

48%

Rgion mditerranenne (terre) [86]

Rgion mditerranenne (mer) [7]


20%

33%

Dfavorable mauvais

30%

Dfavorable inadquat

50%
Favorable

60%

70%

5%
17%

29%

40%

7%

23%

57%

10%

3%

7%

24%

50%

0%

6%

14%

80%

90%

100%

Inconnu

Note : les nombres entre crochets indiquent le nombre dvaluations ralises.

<

Source : MNHN (SPN), 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

141

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 25 : tat de conservation des habitats dintrt communautaire


par grand type de milieux (priode 2007-2012)
Habitats rocheux et grottes [39]
Fourrs sclrophylles (matorrals) [17]
Forts [63]

8%

18%

12%

24%

65%

24%

Landes et fourrs temprs [16]

51%

31%

Habitats deaux douces [39]

38%

6% 3%

44%

48%

3% 7%

41%

53%

Dunes maritimes et intrieures [21]

18%

24%

62%

10%

20%

Dfavorable mauvais

30%

Lanalyse par type de milieux (Figure 25) rvle que les


abitats les mieux conservs sont ceux soumis aux plus faibles
h
pressions : les systmes rocheux (boulis, falaises) et les fourrs
sclrophylles (landes Gent purgatif, buxaies, etc.). Prs des
deux tiers des valuations concluent en effet un tat favorable
de ces habitats.
A contrario, les plus dgrads sont les dunes, les tourbires et
bas-marais calcaires, ainsi que les habitats marins et ctiers. Les
milieux dunaires sont particulirement touchs avec deux tiers
dentre eux en mauvais tat de conservation. Les tourbires
et bas-marais des rgions atlantique et mditerranenne
apparaissent trs affects, avec respectivement 75% et 80%
de ces habitats en mauvais tat, comme les habitats ctiers du
littoral mditerranen (88%).
La situation des formations herbeuses nest pas non plus
satisfaisante, mme si elle est plus contraste selon les r gions
biogographiques. Elle demeure trs proccupante dans les
rgions atlantique et continentale (o respectivement 80 %
et 64 % dentre elles se trouvent dans un mauvais tat de
conservation et aucune dans un tat favorable). Elle nest
galement pas bonne dans la rgion mditerranenne (o
46% des
valuations concluent un mauvais tat). Cest dans
la rgion alpine que ces formations sont globalement les mieux
conserves: la moiti dentre elles (55 %) sont dans un bon tat
de conservation (il sagit principalement de pelouses daltitude),
mme si un quart (27 %) se trouvent dans un mauvais tat
(notamment les prairies de fauche). La diminution importante
de la superficie couverte par les formations herbeuses et leur
enrichissement en nutriments constituent les principaux facteurs
de leur mauvais tat de conservation.
La comparaison des rsultats obtenus pour la priode 2007-2012
par rapport ceux de la priode prcdente laisse a pparatre un
changement dtat de conservation dans un tiers des valuations.
Toutefois, aux dires des experts-valuateurs e
ux-mmes, ces modi
fications sont pour la plupart davantage lies une a mlioration
des connaissances qu un rel changement dtat des habitats.
En outre, la mesure de lvolution dun tat un autre savre
particulirement dlicate. Cela est d la mthode dagrgation
des quatre paramtres valus pour chaque habitat, o la valeur
du plus mauvais paramtre dtermine ltat de conservation global.
Les valuateurs se sont aussi prononcs dires dexperts sur les

40%

50%

60%
Favorable

70%

80%

4%
5%

33%

Dfavorable inadquat

Note : les nombres entre crochets indiquent le nombre dvaluations ralises.

142

10% 3%

49%

Formations herbeuses naturelles et semi-naturelles [45]

<

25%

47%

Tourbires hautes, tourbires basses et bas-marais [29]

10%

16%
44%

Habitats ctiers et vgtations halophytiques [32]

0%

10%

64%

90%

100%

Inconnu
Source : MNHN (SPN), 2013.

tendances dvolution de ltat de conservation de ces habitats


entre 2006 et 2012. Par exemple, dans le cas o un habitat a t
valu dans un mauvais tat de conservation en 2006 et en 2012,
lexamen ralis par les experts permet de prciser si malgr tout,
la dynamique rcente samliore pour cet habitat ou continue
se dtriorer. Il apparait ainsi quune stabilit est observe dans
plus de la moiti des cas, une dgradation pour un tiers des
habitats et une amlioration pour seulement 2% dentre eux.
Aucune tendance ne peut tre estime pour un habitat sur dix
par insuffisance de connaissances. Prs de la moiti des habitats
valus dans la rgion biogographique continentale montrent
une tendance la dgradation. Les tourbires et bas-marais, les
formations herbeuses ainsi que les habitats deau douce sont
les milieux pour lesquels les experts ont le plus signal une
tendance la dgradation (respectivement 59 %, 58 % et 51 %
des valuations).

54 % des espces dintrt


communautaire sont dans un mauvais
tat de conservation
Pour la priode 2007-2012, lvaluation a port en France
sur 312 espces (annexes II, IV et V de la Directive habitats)
(Figure 26). Comme pour les habitats, elles ont t values
sparment dans chacune des rgions biogographiques prsentes en France (quatre terrestres et deux marines). Ce sont
donc au total 707 valuations qui ont t ralises. Les espces
de la directive oiseaux ne sont pas prises en compte car elles
font lobjet dune valuation spcifique.
Plus de la moiti des valuations ont conclu un tat
de conservation dfavorable contre 28 % dans un tat
favorable. Dans 18 % des cas, ltat de conservation est
inconnu faute dinformations suffisantes (principalement pour
les lichens, les espces marines, les chauves-souris et certains
invertbrs).
Les rgions atlantique (terre et mer) et continentale sont
celles o les espces dintrt communautaire sont les moins
bien conserves. La flore est trs affecte dans la rgion atlantique (43% des valuations concluent un mauvais tat). Les

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 26 : tat de conservation des espces dintrt communautaire


par rgion biogographique (priode 2007-2012)

Rgion atlantique (mer) [30]

30%

Rgion continentale [169]

29%

Rgion mditerranenne (terre) [174]

13%

Rgion alpine [157]

13%

0%

21%

32%
17%

4%

20%

Dfavorable mauvais

12%

33%

16%

67%

29%

10%

8%

53%

13%

37%

18%

Rgion mditerranenne (mer) [24]

24%

30%
3%

38%

30%

40%

50%

Dfavorable inadquat

20%

60%

Favorable

70%

80%

90%

100%

Inconnu

Note : Les nombres entre crochets indiquent le nombre dvaluations ralises.

Source : MNHN (SPN), 2013.

invertbrs sont davantage touchs dans les rgions atlantique


et continentale (respectivement 39 % et 38 % valus dans
un mauvais tat) que dans les deux autres rgions (o 19 %
dentre eux seulement se trouvent en mauvais tat de conservation). Les principales causes de la dgradation de ltat de
conservation des espces sont les pressions lies au dveloppement de lurbanisation, particulirement fortes sur le littoral,
certains changements des conditions hydrauliques (comblements,
asschements), les pratiques agricoles et sylvicoles (produits
chimiques, modifications des pratiques culturales). La situation est
davantage contraste dans les rgions alpine et mditerranenne
(terrestre) o la part despces en bon tat de conservation est
la plus importante.

Les espces menaces en France


mtropolitaine recenses
dans la Liste rouge nationale
Le Comit franais de lUICN et le MNHN se sont associs pour
dresser le bilan de ltat des espces prsentes en France mtropolitaine et en outre-mer. La liste rouge de lUICN est un outil de
rfrence pour estimer le risque de disparition de la flore et de la
faune et en suivre lvolution. Elle permet notamment didentifier
les priorits daction, de renforcer la sensibilisation et de suivre
lvolution de ltat dune partie de la biodiversit en France.
Fin 2013, 1 608 espces animales appartenant 11 groupes
taxonomiques et 160 orchides ont t values pour la France
mtropolitaine (Figure 27). Au total, 20 % de lensemble de
ces espces sont considres comme menaces. 2 espces de
poissons sont teintes au niveau mondial (le Corgone fera et
le Corgone gravenche) et 12 autres ont disparu du territoire
mtropolitain, dont le Phoque moine, la Sarcelle marbre ou
encore lOrchis des collines.

Si lvaluation de ltat de conservation effectue dans le cadre


de la directive habitats, faune, flore concerne uniquement
des espces considres comme patrimoniales, les Listes rouges
de lUICN sintressent, en revanche, lensemble des espces
dun groupe taxonomique lchelle dun territoire, y compris
les plus communes.

La biodiversit : des milieux sous pression - De nombreux habitats et espces toujours en dclin

37%

Rgion atlantique (terre) [153]

Figure 27 : Liste rouge des espces en mtropole (valuation franaise)


85

En %

76

66
59

61

59

42

40

39
3232

23
20

<

2 3

10
5

Mammifres
continentaux

Mammifres
marins

99 espces
values

20 espces
values

RE : teinte
NT : Quasi menace

15

14
9

21

18

16
13
10

26

25

25

Reptiles
37 espces
values

6 6
3

Amphibiens
34 espces
values

CR : En danger critique dextinction


LC : Proccupation mineure

Orchides
160 espces
values

13
9

6 6

4
1

Oiseaux nicheurs
277 espces
values

EN : En danger
DD : Donnes insuffisantes

0 1 1

Poissons
deau douce
69 espces
values

4
1

Papillons
de jour
253 espces
values

2 1
0

7
4 4

Crustacs
deau douce

Requins, raies
et chimres

576 espces
values

83 espces
values

VU : Vulnrable
Source : Comit franais de lUICN-MNHN, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

143

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
28 % des 576 espces de crustacs deau douce sont menaces
de disparition, comme lcrevisse des torrents et lcrevisse
pattes rouges. Prs dun quart des espces de crustacs
deau douce sont endmiques du territoire mtropolitain et la
majorit dentre elles sont de taille microscopique (coppodes,
ostracodes, amphipodes, branchiopodes, etc.). Or, elles sont la
base de lalimentation de nombreuses autres espces, comme

Figure 28 : proportion despces de reptiles


menaces et quasi menaces

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Tortue dHermann.
Barbara Livoreil.

les p
oissons deau douce dont 22 % sont menacs dextinction
(Esturgeon europen, Anguille europenne).
Plus du quart des 277 oiseaux nicheurs tudis sont
galement menacs. Certaines espces peuvent tre prsentes
en France mais ne plus y nicher et sont donc considres comme
menaces. 5 espces nicheuses ont ainsi disparu du territoire et
11 sont en danger critique dextinction, dont le Vautour moine,
la Grue cendre et le Pingouin torda.
N

Proportion
despces
par mailles (%)
Plus de 30
Entre 20 et 30
Entre 10 et 20
Moins de 10
Aucune espce

50

100 km

Source: Lescure J. et de Massary J.-C., Amphibiens et reptiles


de France mtropolitaine, 2013 MNHN-UICN.

Figure 29 : proportion despces damphibiens


menaces et quasi menaces

Environ 20 % des 37 reptiles et des 34 amphibiens sont


enacs dextinction en France mtropolitaine. De plus, 6 e
m
spces
dereptiles (Figure 28) et 6 damphibiens (Figure 29) se classent
dans la catgorie quasi menace . Le nombre despces
menaces en France mtropolitaine pourrait donc doubler dans
les annes venir. La proportion damphibiens menacs et quasi
menacs est leve en Alsace et en Lorraine avec la p
rsence de
la Grenouille des champs et du Plobate brun. Cest aussi le cas
pour certains secteurs du sud de la France, et surtout en Corse,
avec le Crapaud vert et le Discoglosse corse. Pour les reptiles, les
plus fortes proportions sont dans le Sud-Est, mais aussi dans le
Sud-ouest o la Cistude dEurope et le Lzard ocell sont prsents.
Comme pour les amphibiens, la Corse se distingue par une trs
forte proportion de reptiles menacs et quasi menacs (Tortue
dHermann, Lzard Bedriaga).

Figure 30 : proportion despces dorchides


menaces et quasi menaces

Proportion
despces
par mailles (%)
Plus de 20
Entre 15 et 20
Entre 10 et 15
Moins de 10
Aucune espce

Proportion
despces
par mailles (%)
0

50

100 km

Entre 60 et 100
Entre 40 et 60
Entre 20 et 40
Moins de 20
Aucune espce

Source: Lescure J. et de Massary J.-C., Amphibiens et reptiles


de France mtropolitaine, 2013 MNHN-UICN.

<
144

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

50

100 km

Source: Dusak F. et Prat D., Orchides de France mtropolitaine,


2010 MNHN-UICN.

>

Retour
17 % des 160 espces dorchides prsentes en France
tropolitaine sont menaces dextinction (Figure 30). 4 sont
m
classes en danger, comme lOphrys de lAveyron ou lOphrys
dlonore. LOrchis des collines a dj disparu et 36 espces se
classent dans la catgorie quasi menace , soit plus dune
espce sur cinq. Les espces prsentes sur les faades m
aritimes
sont nombreuses tre considres comme menaces ou quasi
menaces, tel point que dans certaines zones du Finistre, de
Gironde et de Corse, les espces prsentes (souvent peu nombreuses) sont toutes dans ces catgories.
10 % des 99 mammifres continentaux tudis sont menacs
dextinction. Ce faible pourcentage cache des s ituations trs
diffrentes selon les groupes considrs car prs du tiers dentre
eux sont des chauves-souris (chiroptres) (Figure 31). Le
Rhinolophe de Mhely est considr comme en danger c ritique
dextinction et nest plus observ que trs rarement dans
lHrault. Le Minioptre de Schreibers, le Murin de Capaccini et
le Murin du Maghreb sont classs comme vulnrables. La France
mtropolitaine hberge 34 des 36 espces de chauves-souris
prsentes en Europe et a donc une forte responsabilit pour la
conservation de ces espces.

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

Ltat de prs de la moiti des 20 espces de mammifres


arins tudis reste inconnu. Seul le Cachalot est pour linstant
m
considr comme menac dans les eaux mtropolitaines.
4autres, soit 20 % des espces values, sont quasi menaces,
comme le Marsouin commun. La quasi-totalit des chouages des
mammifres marins concerne des animaux morts en pleine mer
de causes naturelles ou accidentelles. Les chouages ont significativement augment depuis le dbut des annes 1990 (Figure 32).
La proportion dindividus tus par capture est variable. Elle peut
parfois atteindre des proportions trs importantes. Par exemple,
50 % des Marsouins chous sur les ctes normandes en 2006
prsentaient des traces de capture accidentelle dun engin de
pche. Les animaux morts sont rejets sur le littoral par le biais
des courants et des vents marins. Seul un faible pourcentage
dentre eux parvient terre .

Figure 32 : volution des chouages


de mammifres marins
sur les ctes mtropolitaines
Nombre dchouages
1 200
1 000

Figure 31 : proportion de chiroptres


menacs et quasi menacs par dpartement

800
600
400

La biodiversit : des milieux sous pression - De nombreux habitats et espces toujours en dclin

RfrenceS

200

19
81
19
83
19
85
19
87
19
89
19
91
19
93
19
95
19
97
19
99
20
01
20
03
20
05
20
07
20
09
20
11

0
N

Source: Rseau National Echouages -Observatoire PELAGIS -UMS 3462, 2013.

Proportion
despces menaces ou
quasi menaces (%)
(nombre de dpartements)
Entre 31,5 et 37 (25)
Entre 30 et 31,5 (15)
Entre 26 et 30 (34)
Entre 19 et 26 (23)

50

Plus des trois quarts des 83 espces de requins, de raies


et de chimres tudies ne bnficient pas de connaissances
suffisantes pour valuer leur tat de menace. 11 espces sont
menaces (13 %), principalement par leur surpche, comme
lAnge de mer commun et le Requin-chagrin.

100 km

Source: SFEPM-Biotope, 2010. Traitements : SOeS, 2010.

Enfin, 6 % des 253 papillons de jour sont menacs


dextinction. Le Sylvain des Spires a dj disparu et 18 autres
sont considrs comme quasi menacs. Les papillons constituent
un maillon essentiel de la chane alimentaire et participent la
pollinisation des plantes fleurs.

Lavenir de lOurs brun dans le massif pyrnen semble fragile.


Les effectifs sont actuellement estims 24 individus : 2 dans les
Pyrnes occidentales et 22 dans les Pyrnes centro-orientales.
La population est lune des plus menaces dEurope par son
isolement et sa viabilit long terme est incertaine.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

145

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Les espces menaces dans


les territoires franais selon
lvaluation internationale de lUICN

Chapitre

Sommaire

Partie 1

c ritique d
extinction. La Nouvelle-Caldonie prsente quant
elle 478espces m
enaces. 201 autres espces aujourdhui quasi
menaces pourraient rejoindre ces dernires si la situation venait
se dgrader, soit une augmentation potentielle de plus de 40%.
Dans ces les du Pacifique, o le taux dendmisme est trs lev,
les enjeux de conservation sont dautant plus essentiels.

Paralllement lvaluation franaise, il existe une valuation


mondiale ralise par les instances internationales de lUICN
qui liste les espces menaces au niveau mondial et leur
prsence dans les diffrents pays. Les rsultats dvelopps ici
pour les territoires doutre-mer et la mtropole montrent donc
la responsabilit de la France au niveau international. Pour le
territoire mtropolitain, les rsultats ne sont pas comparables
avec ceux obtenus au niveau national, mais ces deux valuations
distinctes reposent nanmoins sur la mme mthodologie.
Les rsultats de lvaluation de la liste rouge UICN des e
spces
menaces dans le monde montrent que les DOM et les COM sont
particulirement vulnrables car quasiment tous possdent un
nombre important despces menaces (Figure33). Ces rsultats
ne reprsentent que des estimations au niveau mondial et
peuvent donc varier en fonction des connaissances disponibles.
Si le nombre despces teintes ou en danger critique dextinction
reste relativement limit dans la majorit des territoires, ce
nest pas le cas de la Polynsie franaise o 88 espces sont
considres comme dj teintes, et 61 comme en danger

Tortue Luth - Valrie Laperche.

Figure 33 : espces menaces de la liste rouge UICN mondiale prsente en France mtropolitaine
et dans les DOM-COM
En nombre

283

138
130

88

87

78
74
66

51

65

61

48
35

30
20
9

France
mtropolitaine

teinte

Guyane

10
4

Martinique

17
7

16

6
0

Guadeloupe

En danger critique dextinction

Saint-Pierre
et Miquelon

En danger

21

19
12

10 9

7
1

Mayotte

La Runion

TAAF

NouvelleCaldonie

Wallis et Futuna

PolynsieFranaise

Vulnrable

Note : la Runion a bnfici dune valuation en 2010 par le Comit franais de lUICN dont les rsultats ne sont pas comparables ceux de lvaluation mondiale. Afin de pouvoir comparer
les territoires entre eux, il a t choisi de prsenter ici les donnes de lvaluation mondiale.
Source : the IUCN Red List of Threatened Species, 2013.

<

>
146

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

ZOOM SUR...

tiers des p
oissons deau douce (lAnguille du M
ozambique) et
des espces vgtales. Un mammifre sur cinq est menac
(terrestre ou marin, dont la Baleine bosse), comme les
odonates (libellules et demoiselles). 14 % des papillons de jour
et 11 % des oiseaux nicheurs sont aussi menacs de disparition,
comme le Ptrel noir de Bourbon.

LUICN et le MNHN ont publi en 2010 une valuation de ltat


de menace de 165 espces animales de lle de la Runion,
appartenant 10 groupes taxonomiques, et de 905 espces
vgtales. Cette le isole de larchipel des M
ascareignes
possde un fort taux dendmisme et subit de profondes
pressions (urbanisme, espces envahissantes, etc.). Les rsultats
indiquent quune espce sur cinq de vertbrs et dinsectes est
menace de disparition. Prs du tiers de la flore et 40 % des
Mollusques sont dans une situation analogue. 72espces sont
considres comme teintes la Runion, voire mme dans
le monde pour certaines espces e
ndmiques de lle, ce qui
reprsente prs de 7 % du nombre total despces values.
Prs du quart des espces doiseaux de lle sont dsormais
teintes lchelle mondiale, dont 11 taient endmiques de
lle (Figure 34).

La flore de lle est particulirement fragilise par lintroduction


despces exotiques envahissantes. Ainsi, plus de 100 espces
introduites constituent dsormais une menace, comme le
Goyavier.
Pour faire face cette situation, dimportants efforts de
conservation sont dploys la Runion par les associations,
les scientifiques, les gestionnaires despaces naturels et les
autorits administratives. Un programme de lutte contre les rats
a par exemple t mis en place. Des plages ont t rhabilites
pour permettre aux Tortues vertes de bnficier de nouveaux
sites de pontes. Plusieurs plans nationaux dactions sont en
cours pour les espces les plus menaces et une stratgie de
lutte contre les espces envahissantes a t dveloppe.

La moiti des espces de reptiles marins et de phasmes


sont menaces de disparition, comme la Tortue verte et le
Phasme du Palmiste rouge. Il en est de mme pour 43 %
des reptiles terrestres (Gecko vert de Manapany) et 40 %
des crustacs deau douce (Chevrette des Mascarins), prs du

Figure 34 : liste rouge des espces de la Runion


En %
75

56

La biodiversit : des milieux sous pression - De nombreux habitats et espces toujours en dclin

Les espces menaces de la Runion (valuation du comit franais de lUICN)

58

57

50

50

49

50
47

38
33

31
29
20
20

20
20 20

30
30

22

21

21
17

11
11

14

13

11
4

444

Oiseaux
nicheurs

Mammifres
terrestres

Mammifres
marins

5 espces
values

9 espces
values

EX - RE : teinte
NT : Quasi menace

Reptiles
7 espces
values

20
16
10

55 espces
values

29

25
25

25
25

Reptiles
marins

Poissons
deau douce

Papillons
de jour

4 espces
values

24 espces
values

28 espces
values

CR : En danger critique dextinction


LC : Proccupation mineure

12

10

99
66

Odonates

Macro-crustacs deau
douce

EN : En danger
DD : Donnes insuffisantes

6
2

Phasmes

Orchides

Ptridophytes

4 espces
values

150 espces
values

247 espces
values

10 espces
values

13

12 11
9

19 espces
values

12
11
4

Flore
(hors orchides
et
ptridophytes)
508 espces
values

VU : Vulnrable

Source : comit franais de lUICN-MNHN, 2010.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

147

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

De fortes pressions toujours


exerces sur la biodiversit et
les espaces naturels
Lartificialisation du territoire continue
Selon lenqute Teruti du ministre en charge de lAgriculture,
les terres artificialises comprennent les sols btis, revtus ou
stabiliss (chemins forestiers et agricoles, routes, parkings, etc.),
ainsi que dautres surfaces comme les carrires, les espaces
verts urbains, les quipements sportifs, etc. Lartificialisation
du territoire a augment de 68 000 ha/an en moyenne de
2006 2012 pour atteindre 9,1 % du territoire m
tropolitain
en 2012 (Figure 35). La progression de lartificialisation a
lieu p
rincipalement aux alentours des grandes villes, le long
des rseaux de transport, dans les valles, ainsi que dans les
espaces proches du littoral. Le tissu urbain discontinu, les zones
industrielles et commerciales et les grandes infrastructures de
transport reprsentent 90 % des surfaces artificialises. Ces
formes dartificialisation sont non seulement consommatrices
despaces agricoles et naturels, mais contribuent galement
cloisonner les milieux, rduisant les surfaces non fragmentes.
Cette diminution et la prsence dobstacles gnent les p
opulations
de certaines espces pour laccomplissement de leur cycle de
vie, leurs migrations, etc. Les espaces qui sartificialisent ne sont
plus disponibles pour dautres usages, notamment agricoles,
ou comme habitats naturels. Par ailleurs, les sols artificialiss
sont souvent impermabiliss, ce qui amplifie les phnomnes
de ruissellement, perturbe le rgime des eaux et impacte les
milieux naturels associs. Certains milieux artificialiss, comme
les jardins familiaux ou les parcs urbains peuvent nanmoins
accueillir une biodiversit intressante dans des espaces o la
nature peine tre prsente.

Chapitre

Partie 1

Sommaire

de 500m des ctes, les territoires artificialiss occupent 28,2 %


des terres (source CORINE Land Cover). La pression anthropique
lie lurbanisation reprsente une menace forte pour ces cosystmes ctiers particulirement fragiles : les milieux semi-naturels
comme les cosystmes dunaires, les pelouses arnophiles et les
formations arbustives (lande, maquis et garrigue), ainsi que les
zones humides et les surfaces en eaux.
Les surfaces artificialises augmentent galement en
outre-mer (365 ha/an en moyenne entre 2000 et 2006 source
CORINE Land Cover). La pression est particulirement forte dans
les les (Tableau 6).

Tableau 6 : artificialisation des terres


dans les DOM sur la priode 2000-2006
Surface nette
artificialise
par an en moyenne
(en ha)
Guadeloupe
Martinique

Part du territoire
couvert par des
surfaces artificialises
en 2006 (en %)

65

11,6

16

12,2

Guyane *

107

La Runion

177

11,5

Note : * donnes partielles pour la Guyane (restriction la bande ctire et aux abords des
deux fleuves frontaliers) ; hors Mayotte (donnes non disponibles).
Source : UE-SOeS, CORINE Land Cover.

Les espces exotiques envahissantes


menacent la biodiversit
Une espce est considre comme envahissante ds lors que
sa population est en trs forte augmentation et que sa prsence
perturbe la dynamique et le fonctionnement des cosystmes.
Des problmes conomiques (limitation des productions agricoles
et conchylicoles) et/ou sanitaires peuvent aussi survenir.

Figure 35 : volution de la part du territoire


mtropolitain artificialis
En %
9,2
9
8,8
8,6
8,4
8,2
8

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

7,8

Note : absence denqute en 2011, valeur calcule par interpolation entre 2010 et 2012.
Source : MAAF (SSP), Teruti-Lucas, srie rvise, octobre 2013.

<

Le phnomne dartificialisation diffre dun territoire


lautre. Ainsi, avec prs de 8 millions de rsidents en 2010,
les espaces du littoral sont davantage sollicits que certains
secteurs mtropolitains. Cela se traduit par un maillage de plus
en plus dense du tissu urbain sur les faades littorales. moins
148

La plupart des espces envahissantes sont des espces a nimales


ou vgtales dorigine exotique qui concurrencent les espces
indignes. Selon lUICN, elles constituent lune des p
remires
causes drosion de la diversit biologique au niveau mondial,
aprs la disparition et la fragmentation des habitats. Ces e
spces
ont t introduites par lHomme en dehors de leurs milieux
dorigine, volontairement ou accidentellement. Ce p
hnomne
sest amplifi avec le dveloppement des changes commerciaux
et des transports. Cependant, toutes les espces introduites ne
posent pas problme. En 2013, lInventaire national du patrimoine
naturel (INPN) a identifi au moins 2 201 espces introduites
en mtropole : 91 % continentales (terrestres et a
quatiques)
et 9 % marines. 111 dentre elles sont c onsidres comme
envahissantes (5%), dont 72 espces vgtales continentales.
Les cosystmes insulaires doutre-mer sont particulirement
sensibles ces introductions. 32 espces de vertbrs exotiques
et prs de 300 espces vgtales y reprsentent une menace
potentielle ou dj manifeste selon lUICN. Sans tre la raison
premire, le changement climatique faciliterait lextension des
espces envahissantes et augmenterait ainsi la vulnrabilit
des milieux.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

Figure 36 : progression de la distribution


du Frelon asiatique depuis 2004

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

dans les dpartements du front de colonisation, l o il est arriv


le plus rcemment.
La Grenouille taureau, originaire de lest des tats-Unis, aurait
t introduite en 1968 en Gironde par un particulier sur un bassin
dagrment. Elle sest ensuite propage dautres types de
zones humides dont les mares et les tangs. Elle est rpertorie
dsormais dans au moins 5 dpartements du sud-ouest de
la France, et un nouveau foyer a t dtect en Sologne ds
2002. Ayant une trs grande taille par rapport aux amphibiens
indignes, elle reprsente une forte menace car elle peut se
nourrir dinsectes, de reptiles, dautres amphibiens, de crustacs
et mme de jeunes oiseaux. Elle nuit aux espces autochtones,
comme la Grenouille verte, en occupant sa niche cologique. Des
programmes dradication sont mis en place avec destruction des
pontes et des individus adultes.
Depuis quelles ont t introduites des fins ornementales
la fin du XIXe sicle, la Jussie rampante et la Jussie grandes
fleurs colonisent les milieux stagnants ou faible dbit (tangs,
lacs, canaux), ainsi que certains cours deau. En asphyxiant les
milieux, elles empchent la faune aquatique de survivre.

 F oyer initial
(2004)
Jussies dans
le canal dOrlans.
Carole Genty.

Dpartement
colonis en :
2004-2006
2007-2008
2009-2010
2011-2012
A
 ucune observation
rapporte

50

100 km

Source: Q. Rome/UMR 7205 (OSEB) MNHN/CNRS,


donnes 2004-2012 extraites de lINPN, juillet 2013.

Figure 37 : distribution du Frelon asiatique


sur la priode 2004-2012

50

La biodiversit : des milieux sous pression - De nombreux habitats et espces toujours en dclin

Les dynamiques de colonisation peuvent tre trs rapides,


comme celle du Frelon asiatique. Introduit accidentellement
dans le Lot-et-Garonne avec des poteries importes de Chine
en 2004, il tait rpertori dans 13 dpartements deux ans
plus tard, puis dans 32 en 2009, pour en atteindre 57 en 2012
(Figures 36 et37). Le Frelon asiatique sattaque aux insectes,
notamment aux abeilles. Il peut aussi provoquer des dgts dans
les vergers en se nourrissant de fruits. Il a colonis en moins dune
dcennie la quasi-totalit de la surface des dpartements du quart
sud-ouest de la France. Son observation reste plus sporadique

octobre 2014

La Jacinthe deau en outre-mer entrane leutrophisation des


milieux aquatiques car elle forme un pais tapis vgtal flottant
qui empche la lumire et loxygne de pntrer en p
rofondeur.
Elle bloque aussi les voies deau, limitant la navigation et la
pche. Originaire dAmrique du Sud, cette espce figure sur
la liste de lUICN des 100 espces les plus envahissantes au
monde. Elle est particulirement problmatique la Runion, en
Nouvelle-Caldonie et en Polynsie franaise, mais galement
aux Antilles et Mayotte.
Le milieu marin connat galement des phnomnes d
invasion
biologique. Ainsi, suite son introduction accidentelle dans
les Carabes, les Poissons lions ont connu une expansion trs
rapide depuis quelques annes. Ils ont t dtects partir
de 2010 aux Antilles (Guadeloupe, Martinique, Saint-Martin et
Saint-Barthlemy). Ils constituent une menace majeure pour les
cosystmes marins, notamment coralliens, en se nourrissant de
grandes quantits de larves, dufs, de juvniles, etc. Nayant
pas de prdateurs identifis ce jour, la forte augmentation des
effectifs reprsente une grande source dinquitude dans les
territoires doutre-mer.

100 km

Maille 10 x 10 km avec au moins une observation de lespce

<

Source: Q. Rome/UMR 7205 (OSEB) MNHN/CNRS,


donnes 2004-2012 extraites de lINPN, juillet 2013.

Poisson lion.
Guillaume Malfait.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>
149

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
Sur le terrain, la rgulation des espces animales passe par
des tirs de destruction (Ibis sacr, rismature rousse, etc.), des
mesures de pigeage (Ragondin, Rat musqu, crevisse de
Louisiane, etc.) et pour les espces vgtales, par des arrachages
manuels et mcaniques (Renoues, Balsamines, Baccharis, etc.),
voire des traitements herbicides. Si ces actions peuvent tre
efficaces localement, lradication complte dune espce reste
bien souvent impossible, sauf lorsque leur dtection est prcoce.

Des pratiques agricoles intensives


dfavorables la richesse et
au fonctionnement des cosystmes
Lintensification des pratiques agricoles est une source
importante de pression pour la biodiversit : monocultures
et assolements peu diversifis homognisant les paysages et
les espces, utilisation de pesticides, emploi massif dengrais
chimiques provoquant une eutrophisation des eaux de surface, etc.
Les remembrements et larrachage des haies ont
fortement limit les habitats potentiels des espces agricoles
qui staient dveloppes aux cts de lHomme depuis des
centaines d
annes. Par exemple, le cycle de dveloppement
de b
eaucoup de papillons de jour dpend de quelques planteshtes s pcifiques, voire dune seule. Ainsi, trs sensibles aux
modifications des milieux naturels dans lesquels ils vivent, ces
insectes sont p
articulirement a
ffects par lartificialisation
croissante du territoire et lagriculture intensive. LAzur de
la S anguisorbe, dpendant la fois dune fourmi-hte et des
prairies humides de fauche o pousse la Sanguisorbe officinale,
son unique plante-hte, ptit de lapport dengrais dans ses
habitats, ou de leur remplacement par des peupleraies ou des
cultures intensives comme le mas. De mme, dans un contexte
de dprise agricole, la fermeture des espaces ouverts suite
labandon de pratiques extensives, comme le pturage ovin des
pelouses sches, reprsente aussi une menace importante pour
les p
apillons caractristiques de ces habitats. Cest le cas de
lHermite, dont laire de rpartition en France a trs fortement
dclin au cours des trente dernires annes (de lordre de -70 %).

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Les impacts de la monoculture intensive : lexemple


du Grand Hamster
la fin du XIXe sicle, le Grand Hamster tait prsent sur
presque la totalit des communes de la plaine alsacienne. Il
disposait lpoque de sols favorables, dans un contexte a gricole
de polyculture-levage sur des parcelles de taille rduite, o la
luzerne et les crales occupaient une place importante. Il tait
alors considr comme nuisible, car il occasionnait des dgts
aux cultures. Son aire de prsence rgressa partir de la fin
des annes 1970 dans toute lEurope de louest la suite de
lintensification des pratiques agricoles. Les effectifs ont alors
fortement diminu et les populations ont t fragmentes. Il
nexiste ainsi plus dchanges naturels entre les individus vivant
dans les trois zones de prsence actuellement identifies en
Alsace.

Grand Hamster dAlsace.


ONCFS.

Depuis 11 ans, le nombre de terriers recenss et de communes


o la prsence du Grand Hamster est probable ou atteste a
diminu respectivement de 82 % et 64 %. Aprs une baisse
constante du nombre de terriers depuis 2001, leur nombre sest
stabilis partir de 2008 un niveau compris entre 200 et 260.
Le Grand Hamster ne serait plus prsent que dans 19 communes
en 2012 contre 53 en 2001, alors que laire historique concernait
plus de 300 communes (Figure 38). Les populations semblent
donc stre concentres dans un nombre restreint de sites avec
des concentrations plus leves dans les communes formant les
zones noyaux (7 communes). Les plus fortes densits sont
constates sur les communes de Geispolsheim et dObernai, avec
des densits variant de 1,5 5 terriers/ha de cultures favorables.

Les produits phytosanitaires

<

150

Figure 38 : volution de la prsence


du Grand Hamster en Alsace
Nombre de terriers

Nombre de communes

1 400

60

1 200

50

1 000

40

800

30

600

20

400

10

200
0

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

0
20
02

20
01

Selon lindicateur NODU qui prend en compte lintensit des


usages, lutilisation de produits phytopharmaceutiques pour
lagriculture est reste stable entre 2009 et 2011, avec toutefois
des variations annuelles. Les conditions conomiques ont plutt
incit au recours ces produits : cots plus stables que les autres
intrants (engrais notamment) et prix des produits agricoles se
maintenant un niveau assez lev. Par ailleurs, les conditions
climatiques ont t particulirement contrastes avec une
pression parasitaire stable, mais une pression de c ertains ravageurs importante en grandes cultures. Enfin, le profil des substances vendues rvle que si le recours aux fongicides diminue,
celui des insecticides et des herbicides augmente.
Globalement la pression phytosanitaire ne diminue pas
et affecte lensemble de la chaine trophique, en dtruisant
notamment les insectes qui sont la source de nourriture de
nombreuses espces doiseaux ou de chauves-souris. Cette p
ression
est cependant variable entre des territoires trs consommateurs
de phytosanitaires, comme les vignobles du Sud-ouest, ou dans
la Beauce pour la culture du bl et les rgions dlevage extensif
comme le Massif central qui en consomment peu.

Nombre de terriers recenss dans la zone noyau


Nombre de communes avec prsence probable ou certaine

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Source: ONCFS, 2012.

>

RfrenceS

Retour

Limpact ngatif de certaines pratiques agricoles :


lexemple de la fauche prcoce
Les fauches prcoces ralises dans les prairies peuvent avoir
des impacts nfastes sur de nombreuses espces, vertbrs
comme invertbrs, mais aussi sur les plantes en limitant leur
reproduction. Par exemple, le Rle des gents est un oiseau
qui occupe essentiellement les prairies de fauche des plaines
alluviales, o il se tapit dans les herbes hautes. La femelle pond
et couve entre 8 et 12 ufs dans un nid peine bauch,
mme le sol de mai juillet. Elle est en consquence souvent
prise au pige et tue avec sa niche lors des actions rapides
de fauche mcanique si celles-ci ont lieu durant la priode de
nidification. Des prconisations visent favoriser des fauches
partant du centre de la parcelle vers lextrieur pour permettre
la fuite des oiseaux.
En France, les effectifs du Rle des gents sont en constante
diminution (Figure 39). Ils ont t diviss par 7 en trente ans,
tel point que lespce est dsormais considre en danger
dextinction alors quelle tait abondante il y a encore quelques
dcennies. Afin de stopper ce dclin, un PNA a t mis en place
entre 2005-2009, ainsi quun programme Life+ qui bnficie de
financements europens. Mais si la protection de quelques sites
est possible, notamment par le report de la fauche une date
plus tardive, le changement des pratiques lchelle du pays
semble difficile atteindre.

Figure 39 : volution des effectifs de Rles


des gents en France mtropolitaine
Indice

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

La pollution lumineuse, un facteur


de perturbation des cosystmes
Lorsque les clairages artificiels (clairage public, enseignes
publicitaires, vitrines, etc.) sont nombreux, ils perturbent lobscurit de manire prolonge et crent un phnomne de pollution
lumineuse. Cette pollution a des impacts importants sur certaines
espces, perturbant leur fonctionnement biologique. 9 millions
de points lumineux extrieurs sont rpertoris en France.
Les insectes sont parmi les espces qui sont le plus affectes par
le sur-clairage. Si certains les fuient, dautres peuvent tre attirs
par les sources lumineuses et tourner autour, devenant a insi des
proies faciles pour leurs prdateurs comme les chauves-souris.
Les papillons de nuit sont particulirement sensibles la pollution lumineuse. Les sources lumineuses linaires crent un effet
barrire pour les insectes mais galement pour les oiseaux. Elles
fragmentent le territoire et les habitats naturels. Pour les oiseaux,
les risques de collision augmentent, et les migrateurs, gns et
dsorients, modifient leurs trajectoires. Les jeunes Ptrels de
Barau, espce endmique de lle de la Runion, sont attirs par
les points lumineux quils prendraient pour leurs proies bioluminescentes habituelles. Beaucoup ne survivent pas car, en se
posant au sol dans les sites clairs, ils sont victimes de prdation,
de braconnage ou sont crass sur les routes.
Le changement des comportements et des rythmes b
iologiques
affecte plusieurs espces. Chez les mammifres, la scrtion de
mlatonine est altre, perturbant les cycles dalimentation,
de reproduction ou encore dhibernation. Les tortues marines
peuvent aussi tre dsorientes par les clairages proches des
plages. Cela touche aussi bien les individus adultes en qute
dun site de ponte que les jeunes tortues au moment de leur
closion et qui sont attires par ces lumires au lieu de se diriger
vers la mer. Les effets du sur-clairage sont moins connus pour
la flore. Il perturbe aussi les cycles biologiques des vgtaux
avec des consquences, comme sur la perte des feuilles (plus
tardive pour les arbres situs prs des lampadaires) ou les
dates de floraison.

La biodiversit : des milieux sous pression - De nombreux habitats et espces toujours en dclin

Le nombre dindividus nest pas rellement connu mais peut tre


estim en doublant le nombre de terriers. Les arrts du 6 aot
2012 et du 31 octobre 2012 instaurent un primtre de protection
stricte de lespce, compos dune enveloppe fixe de 9 000 ha et
dune enveloppe mobile couvrant les territoires situs moins de
600 m autour des terriers identifis les deux dernires annes. Au
sein de ce primtre, tout amnagement est interdit, ce qui cre
des tensions dans les communes concernes. Le PNA Hamster
2012-2016 vise ainsi la densification des populations prsentes
dans lensemble de la zone de protection stricte.

octobre 2014

Les effets aggravants du changement


climatique sur la biodiversit

450

Lvolution des conditions climatiques est susceptible


exacerber limpact des pressions prcdemment dveloppes.
d
Plusieurs consquences peuvent dores et dj tre observes
en France.

400
350
300
250
200
150
100
50

19
80
19
82
19
84
19
86
19
88
19
90
19
92
19
94
19
96
19
98
20
00
20
02
20
04
20
06
20
08
20
10
20
12

Note: indice base 100 en 2008

<

Source: LPO, 2013.

Au niveau continental, la premire dentre elles concerne le


placement des espces et des habitats plus au nord ou vers
d
des altitudes plus leves. Laugmentation des tempratures
peut ainsi entrainer la modification dcosystmes, notamment en
milieu montagnard et aquatique. Toutefois, lide que les peuplements vgtaux vont migrer progressivement lidentique vers
le nord en rponse au changement climatique est peu raliste, la
vitesse du changement tant suprieure la capacit de m
igration
de nombre despces. De plus, les e
spaces plus septentrionaux ne
sont pas forcment propices (pdologie, relief, a nthropisation).
Les milieux pourront en partie se reconstituer mais seront
qualitativement diffrents des milieux actuels, les espces peu
plastiques ou en limite daire de rpartition ne pouvant migrer. On

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

151

>

Lenvironnement en France

Retour

En millimtres
7 200
7 100
7 000
6 900
6 800
6 700

<

20
12

19
87

19
67

19
47

6 600
19
27

Lacidification des eaux, suite labsorption de grandes


uantits de carbone atmosphrique, affectera les chanes
q
trophiques marines. Elle modifie en effet les comportements
de certains poissons vis--vis de leurs prdateurs ainsi que la

Figure 40 : variation du niveau annuel moyen


de la mer Brest de 1807 2012

18
67

Le rchauffement et leutrophisation des eaux de surface


vont trs probablement augmenter la frquence et le nombre
daires propices la multiplication massive de micro-organismes.
Ces efflorescences soudaines, appeles blooms, peuvent entraner
des pisodes de forte mortalit des espces marines des milieux
semi-confins. Cette mortalit est lie soit la production massive
de toxines, soit la consommation rapide de loxygne entranant
une asphyxie de certains organismes. Ces phnomnes sont par
exemple dommageables aux installations aquacoles (poissons
morts par anoxie). Ils peuvent galement se manifester de faon
plus diffuse en contaminant les productions conchylicoles.

Enfin, llvation du niveau de la mer va probablement


accrotre les phnomnes drosion ctire (Figure 40).
ce phnomne dynamique sajouteront la submersion de
zones merges et la remonte du biseau sal. De nombreuses
plages, systmes lagunaires et zones basses sen retrouveront
donc affects. Lanthropisation de ces zones risque dempcher
la migration progressive de certaines espces littorales faute
despaces de repli coloniser. Par exemple, si les mangroves
peuvent saccommoder de la remonte progressive du niveau
marin, elles pourraient nanmoins disparatre faute dimplantation
possible l o les espaces ctiers sont artificialiss.

18
47

Lvolution la hausse des tempratures des eaux pourrait


galement modifier la rpartition des populations de poissons.
Ce phnomne est dj discernable pour certains poissons
deau douce qui remontent vers lamont. Ainsi, si les tendances
actuelles de rchauffement des eaux des cours deau taient
amenes se poursuivre, le Saumon pourrait ne plus tre prsent
dans lAdour, la Garonne, les bassins bretons et normands dans
quelques dizaines dannes. La plupart des cours deau franais
pourraient connatre de fortes rductions de leurs coulements
lhorizon 2055. Par exemple, la diminution de dbits dtiages
sur la Garonne pourrait atteindre 50 %. La croissance de lvaporation, couple cette baisse des dbits, menace lexistence
moyen terme de certaines zones humides dj fragilises par
leur drainage.

18
27

La hausse des tempratures rduit la rigueur climatique,


allonge les dures de vgtation et modifie le comportement de
migrateurs. Dores et dj, on constate une avance des dates de
floraison et de rcoltes pour les arbres fruitiers et les vignes. Ces
phnomnes peuvent aussi rompre la synchronisation temporelle
proies/prdateurs.
La baisse de la rigueur climatique est galement favorable au
dveloppement des ravageurs des peuplements forestiers. Par
ailleurs, la hausse des tempratures et de lvapotranspiration
va provoquer progressivement une modification des quilibres
et des peuplements vgtaux quil est encore difficile de prvoir.
Ainsi, les pisodes de dprissement connus lors des vagues
de chaleur rcentes (stress hydrique, feux de fort) risquent de
stendre en superficie et en altitude.

Sommaire

Partie 1

productivit du plancton. La hausse des tempratures des mers


entrane un dplacement des espces vivantes vers les ples. Ce
phnomne est dj constat par les pcheurs. Il pourrait aussi
menacer la chane trophique des grands mammifres marins.
Limpact sur les rendements de la pche en sera terme affect.
Plus largement, cest une reconfiguration plus ou moins profonde
des cosystmes marins qui se dessine.
Lacidification des ocans est galement dommageable
la construction et la survie des rcifs coralliens, ainsi qu
lensemble des organismes marins coquille calcaire. Outre la
disparition des espces marines quil induit, le dprissement des
coraux peut altrer la chane alimentaire. Ainsi, le blanchissement
des rcifs coralliens facilite la prolifration de micro-algues sur
le corail mort, comme Gambierdiscus toxicus qui produit des
toxines. Le broutage de ces algues en dbut de chane alimentaire
entrane la concentration croissante de ces toxines vers le sommet
de la chane alimentaire : la consommation des poissons peut
ainsi provoquer une intoxication du consommateur.

18
07

estime ainsi quau-del dun rchauffement de 2 C, la plupart des


htraies ne seront plus exploitables c ommercialement en France.

Chapitre

19
07

octobre 2014

18
87

RfrenceS

Source: Service Hydrographique et Ocanographique de la Marine, 2013.

>
152

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Partie 1

Sommaire

ZOOM SUR...

Les abeilles jouent un rle prpondrant dans le maintien de


la diversit des plantes sauvages et la production agricole,
car elles pollinisent 70 80 % des plantes fleurs. Prs de
1000 espces dabeilles sauvages autochtones (Bourdons
inclus) sont prsentes en France. Seules deux dentre elles ont
t domestiques, dont Apis mellifera, largement rpandue,
grande pollinisatrice, capable de butiner un trs large spectre
de plantes fleurs (depuis les herbaces jusquaux ligneux).
Daprs FranceAgriMer, en 2012 la France comptait 1 560 000
ruches et 75 000 apiculteurs, dont 3 % de professionnels. La
production de miel est de 20 000 t par an et la consommation
nationale ncessite une importation de plus en plus importante.
Depuis une quinzaine dannes, les apiculteurs font tat dun
affaiblissement inhabituel des populations et de pertes de
colonies dabeilles domestiques. Le taux de pertes hivernales
considr comme normal est de lordre de 10 %, mais entre
2007 et 2011, daprs une enqute coordonne par lITSAP, le
taux de mortalit des abeilles a t estim 25% en moyenne;
en 2012 et 2013, il tait respectivement de 17% et 18,6 %.
Les causes de ce dclin seraient multiples ; plusieurs facteurs
dorigine nutritionnelle, chimique et parasitaire agiraient de
faon indpendante ou combine. Plusieurs programmes de
recherche visent mieux connatre ltendue du dclin des
abeilles et leurs causes.
La diminution de la biodiversit agricole et forestire due au
dveloppement de lagriculture intensive, lappauvrissement
de la diversit et de la qualit des ressources alimentaires
engendreraient famine et malnutrition des insectes. Lexposition massive aux produits phytosanitaires serait galement
un facteur daffaiblissement, voire mortelle quand elle serait
combine avec la prsence dun champignon dans les ruches.
Par ailleurs, les critres de slection insuffisants et limportation
non contrle de reines tendraient fragiliser les colonies.
Plusieurs pathognes affectent les ruches : le Varroa est un
acarien qui affaiblit les dfenses des abeilles et les rend plus
sensibles aux virus et bactries ; Nosema apis et Nosema
ceranae sont des champignons lorigine de la nosmose;

le couvain des abeilles peut tre infect par Ascosphaera apis,


un champignon, et par Paenibacillus larvae, une bactrie
responsable de la loque amricaine.
Les abeilles subissent dautre part les attaques dun certain
nombre de prdateurs : oiseaux, fourmis, rongeurs, etc. et
plus rcemment celle du Frelon asiatique pattes jaunes. Ce
dernier, arriv accidentellement en France il y a une d
cennie,
sest rvl un redoutable prdateur de lAbeille domestique,
qui na pas encore trouv la parade pour se dfendre, contrairement aux abeilles vivant en Asie. Non seulement le Frelon
asiatique se nourrit des ouvrires mais, en restant en vol stationnaire devant lentre des ruches, il limite aussi leurs sorties,
les empchant ainsi daller butiner. Son classement fin 2012
comme espce exotique envahissante et comme danger
sanitaire pour lapiculture par les ministres en charge de
lcologie et de lagriculture devrait permettre la coordination
et la mise en uvre de programmes de lutte au niveau national
et dpartemental. Toutefois, son expansion gographique, qui
se poursuit, est aujourdhui dores et dj trop importante pour
esprer pouvoir lradiquer.
Dautres mesures ont t adoptes pour soutenir la filire
apicole. Depuis plusieurs annes, certains insecticides sont
interdits en France. En 2013, la Commission europenne a
suspendu pour 2 ans lutilisation de 3 molcules de la famille
des nonicotinodes utiliss dans le traitement denrobage
des semences de certaines cultures (limidaclopride, la
clothianidine et le thiamtoxame). Ces molcules sont

suspectes de perturber lorientation des abeilles et leur


capacit retrouver leur ruche. Elle a galement suspendu
lutilisation lair libre du fipronil, un autre insecticide affectant
les abeilles.
Le Plan de dveloppement durable de lapiculture, a
dopt
pour la priode 2013-2015, vise conforter le dispositif
de surveillance, encourager llevage de reines, mieux
contrler les importations, ou encore renforcer la formation
des apiculteurs.

La biodiversit : des milieux sous pression - De nombreux habitats et espces toujours en dclin

Les multiples causes du dclin des abeilles

DONNES OU MTHODOLOGIE
Glossaire des termes techniques non dfinis dans le chapitre

Effectif Minimum Retenu (EMR) : il traduit le nombre dindi-

vidus dtects dans les ZPP par pistage hivernal. Cette valeur
est sous-estime par rapport la population totale notamment
car tous les animaux non sdentariss ne sont pas considrs.
Endmisme : une espce est dite endmique lorsque sa
rpartition se limite un territoire unique (pays, le, etc.).
Fourrs sclrophylles (matorrals) : habitats occups par des
buissons et des broussailles composs de plantes feuilles et
cuticule paisses et coriaces.
Liste rouge de lUICN : elle constitue linventaire mondial
le plus complet de ltat de conservation global des espces
vgtales et animales. Elle sappuie sur une srie de critres
prcis pour valuer le risque dextinction des espces.
Pelouse arnophile : pelouse qui se dveloppe sur le sable.
Point chaud de biodiversit : zone gographique contenant

au moins 1 500 espces vgtales endmiques mais qui a


dj perdu au moins 70 % des espces prsentes dans leur
tat originel. La surface totale des 34 points chauds actuels ne
reprsente que 2,3 % de la surface de la Terre.
Rgion biogographique : zone gographique prsentant
une unit cologique grande chelle, caractrise par des facteurs abiotiques (non vivants) et biotiques (vivants) particuliers.
Zone de Prsence Permanente (ZPP) : zone frquente au
moins pendant deux hivers conscutifs par un ou plusieurs
individus, ou meutes, sdentariss. En dehors des ZPP, des
Zones de Prsence Temporaire (ZPT) sont aussi rpertories
quand des indices collects plus ou moins rgulirement dans
lespace et le temps tmoignent davances de la colonisation
de sub-adultes en dispersion.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

153

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

Pour en savoir plus...


Bibliographie
ACTeon, Medde, 2011. valuation du Plan National dActions
2007-2011 en faveur du Grand Hamster Strasbourg : Dreal
Alsace - 99p (http://www.alsace.developpement-durable.gouv.
fr/IMG/pdf/Evaluation_PNA_hamster_phase_1_VF.pdf)
Bensettiti F., Puissauve R., Lepareur F. et al., 2012. valuation
de ltat de conservation des habitats et des espces dintrt
communautaire : Guide mthodologique (DHFF article 17.
2007 2012, rapport du Service du Patrimoine Naturel) - Paris : MNHN - 77 p. + 8 ann. (http://spn.mnhn.fr/spn_rapports/
archivage_rapports/2012/SPN%202012%20-%2027%20-%20
Guide_methodologique_EVAL_V1_fev-2012.pdf)
Dusak F., Prat D. (coord), 2010. Atlas des Orchides de France
- Mze : Editions Biotope, Paris : Museum national dHistoire
naturelle - 400 p. (coll. Parthnope)

Gargominy O., Bocquet A. (coord.), 2013. Biodiversit
dOutre-mer Paris : Comit franais de lUICN, Beaumont-deLomagne : ditions Roger Le Guen 360 p.
Hoegh-Guldberg O., Salvat B., 1995. Periodic mass-bleaching
and elevated sea temperatures: bleaching of outer reef slope
communities in Moorea, French Polynesia , Marine Ecology
Progress Series, vol.121 pp.181-190. (http://www.int-res.com/
articles/meps/121/m121p181.pdf)
Kuhn R., 2009. Plan National dActions en faveur de la Loutre
dEurope (Lutra lutra) : 2010-2015 - Paris : Socit franaise
pour ltude et la protection des mammifres, MEDDM - 109p.
(http://www.developpement-durable.gouv.fr/IMG/pdf/PNA_
Loutre_Europe_2010-2015-2.pdf) ou (http://www.sfepm.org/
pdf/PNALoutre.pdf)
Lemarchand C., Rosoux R., Berny Ph., 2013. tude cotoxicologique du bassin de la Loire laide de bioindicateurs, dans le
contexte des effets prvisibles du changement climatique (synthse des principaux r sultats) - Musum dOrlans, Loire Nature,
Plan Loire Grandeur Nature, VetAgro Sup Lyon - 102p. (http://
www.oncfs.gouv.fr/IMG/file/mammiferes/autres-especes/
Rapport_final_Ecotoxicologie_bassin_Loire_LEMARCHAND.pdf)
Lescure J., Massary J.-C., 2013. Atlas des amphibiens et reptiles
de France Mze : Editions Biotope, Paris : Publications scientifiques du MNHN - 272 p.
Muller S., Affre L., Cassan S. et al., 2004. Plantes invasives en
France Paris : Publications scientifiques du Musum National
dHistoire Naturelle - 168 p.

Poulet N., Son-Massin N., et Basilico L, 2013. Biodiversit


aquatique : du diagnostic la restauration (partie III, Le
Changement climatique ; impacts et adaptation, pp.40-52)
Vincennes: Onema 93 p. (http://www.onema.fr/IMG/pdf/
rencontre-Biodiversite-aquatique.pdf)
Qur J.-P., Le Louarn H., 2011. Les rongeurs de France :
Faunistique et biologie - Versailles : Editions QUAE - 311 p.
(coll. Guide pratique)
Soubeyran Y., 2008. Espces exotiques envahissantes dans
les collectivits franaises doutre-mer : tat des lieux et
recommandations - Paris : Comit franais de lUICN - 55 p.
(coll. Plante Nature)

Sites internet utiles


Comit franais de lUICN : www.uicn.fr
Comit international de lUICN : http://www.iucn.org/fr
Commissariat gnral au dveloppement durable/Service de
lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur lenvironnement: www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/
lessentiel/t/environnement.html - Rubrique Nature et biodiversit
Convention Ramsar : www.ramsar.org
Donnes de synthse sur la biodiversit : www.statistiques.
developpement-durable.gouv.fr/indicateurs-indices/li/
donnees-synthese-biodiversite.html
Inventaire national du patrimoine naturel : http://inpn.mnhn.fr
Ligue pour la protection des oiseaux : www.lpo.fr
Observatoire national de la biodiversit (ONB) : http://indicateursbiodiversite.naturefrance.fr
Office national de la chasse et de la faune sauvage : www.
oncfs.gouv.fr
Site de ltat consacr lOurs brun : www.midi-pyrenees.
developpement-durable.gouv.fr/ours-brun-r3054.html

Site de ltat consacr au Loup et au Lynx : www.loup.
developpementdurable.gouv.fr
Vigie nature (prsentation et rsultats du programme dont Stoc
fait partie) : http://vigienature.mnhn.fr
Wetlands International : www.wetlands.org

<

>
154

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

LENVIRONNEMENT
EN FRANCE

LA CONNAISSANCE
SAMLIORE

mais le bilan reste toujours contrast

Retour

Partie 1

Sommaire

LES RESSOURCES
NATURELLES
FACE UNE DEMANDE
TOUJOURS CROISSANTE
DE BIENS ET SERVICES

<

INTRODUCTION

p.157

UNE DEMANDE DE RESSOURCES


NATURELLES SOUTENUE

p.159

LA FRANCE, IMPORTATRICE DE NOMBREUSES


RESSOURCES NATURELLES

p.163

DAVANTAGE DE MATIRES PREMIRES


DE RECYCLAGE

p.186

Tlchargement chapitre

>

Retour

<

Chapitre

Partie 1

Sommaire

>

Retour

es modes de consommation et de production des pays


dvelopps, mais aussi les demandes croissantes en
dplacements, confort et communication, mobilisent

toujours plus de ressources naturelles. Ainsi, en 2007, la q


uantit
mondiale totale des matires extraites (e.g. : minerais) ou
rcoltes (e.g.: crales) slevait 60 milliards de tonnes, soit
une augmentation de 65 % depuis 1980 (source : OCDE1). En un
sicle, la quantit annuelle des prlvements de matires a t
multiplie par 8 alors que sur la mme priode, la p
opulation
mondiale la t par 3,5. Au rythme actuel, en 2030, elle pourrait
atteindre 100milliards de tonnes. Or les ressources mobilises,
quelles soient biologiques, nergtiques ou minrales, ne sont
pas inpuisables, mme lorsquil sagit de ressources dites
renouvelables: pour ces dernires, un rythme de consommation trop soutenu peut compromettre leur rgnration (e.g. :
la surpche de certaines espces de poissons ne permet pas le
renouvellement des stocks).
La croissance de la demande de matires soulve diffrentes
questions : physiques (incertitudes des rserves disponibles),
conomiques (cot dexploitation, accs au financement, etc.),
gopolitiques (localisation et concentration des rserves et de
la production primaire), environnementales (augmentation des
impacts environnementaux susceptibles de compromettre les
quilibres des cosystmes), sociales (conflits dusage, impacts
sanitaires, etc.).
Depuis 1990, la consommation de matires de la France a
augment de 10 %. Cette croissance incombe notamment la
croissance dmographique et lvolution des modes de vie.
Ainsi, depuis 1990, le nombre de personnes rsidant en France
mtropolitaine a cr denviron 13 % et le nombre de logements
de 22 %. Le rseau des infrastructures de transport sest galement fortement dvelopp. Ainsi, sur la priode 1
992-2012,
le rseau autoroutier sest tendu de 4 100 km. Depuis 1985,
le rseau ferroviaire grande vitesse a progress denviron
1700km. Ces constructions dquipements structurants pour
le territoire ont mobilis en grande quantit des ressources
minrales et nergtiques.
Depuis 1980, les Franais ont galement accru leur dpense
de consommation, de lordre de 1,8 % par an2. La part du
budget quils consacrent lalimentation, lhabillement et aux
transports sest toutefois rduite au profit du logement, de la
sant et des c ommunications (voir chap. Vers des m
odes de vie
et de consommation durables ? , p. 253). Les biens a pparus au
cours des trente dernires annes, qui taient achets au dpart
par une minorit de mnages, se sont par la suite diffuss
lensemble de la population. Certains appareils rcents, comme
le tlphone portable, ont trs rapidement conquis un trs

Resource Productivity in the G8 and the OECD, OCDE, 2011.


Source : Insee, Trente ans de vie conomique et sociale dition 2014
Coll. Insee Rfrences Partis : Insee 160 p.

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

grand nombre de mnages tandis que dautres produits, comme


lautomobile ou le lave-vaisselle, se sont diffuss plus lentement,
mais c ontinment. Pour certains appareils, les achats se limitent
dsormais leur renouvellement, le taux dquipement ayant
atteint sa saturation. Lobsolescence prmature de certains
produits est aussi lorigine de remplacements prcoces.
Au cours de la dernire dcennie, les produits de consommation sont galement devenus plus complexes de telle sorte
quune rcupration efficace et effective est difficile. Ainsi,
pour certains quipements, le recyclage des matires utilises
est techniquement difficile et conomiquement non rentable,
et la rparation des appareils trs difficile. Par exemple, les
tlphones mobiles sont constitus de 500 1 000 composants
diffrents3. La sparation de certaines c ombinaisons de matires
reste a ujourdhui difficile voire impossible.

ZOOM SUR...
Lobsolescence programme
Lobsolescence des produits (biens et services) est un corollaire de linnovation et du progrs technique. Un produit est
gnralement considr comme obsolte lorsquil est d
pass
techniquement ou quil ne rpond plus aux attentes des
utilisateurs ou consommateurs, parce que celles-ci ont volu.
Lobsolescence programme est une stratgie dentreprise
qui consiste organiser et acclrer la mise au point de
nouvelles gammes de produits, plus performantes que les
prcdentes ou offrant de nouvelles fonctions, dans le but
damener les consommateurs renouveler leurs achats le
plus souvent possible.

Les ressources naturelles face une demande toujours croissante de biens et services - Introduction

RfrenceS

Face laugmentation de la production de dchets, le


lgislateur a instaur, ds 1975, les plans dpartementaux et
rgionaux de gestion des dchets et encourag leur valorisation
au travers de la promotion de la collecte slective, du recyclage
et de lincinration avec rcupration dnergie. Au niveau
europen, la directive-cadre sur les dchets de 2008, transpose
en droit franais en dcembre 2010, prcise la responsabilit
du p
roducteur et dfinit les critres de fin de vie des dchets.
Elle impose de hirarchiser les orientations de la politique
de p
rvention et de gestion des dchets, en plaant en tout
premier lieu la prvention notamment par le remploi, puis la
rutilisation, le recyclage, la valorisation et enfin llimination.
Elle fixe des objectifs chiffrs de recyclage, de rcupration et
de valorisation pour lchance de 2020 :
le remploi et le recyclage des dchets mnagers (papier,
verre, plastique, etc.) devront atteindre un minimum de 50 %
en poids global ;

1
2

<

3
A sustainable materials management case study : critical metals and mobile
devices, OCDE, mai 2011 84 p. (http://www.oecd.org/env/waste/49805008.pdf).

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

157

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

le remploi, le recyclage et la valorisation des dchets de

construction devront atteindre un minimum de 70 %.


Les mnages, les entreprises et les collectivits locales se
mobilisent depuis de nombreuses annes pour amliorer la
valorisation des dchets. Aujourdhui, les dcharges sauvages
ont quasiment toutes disparu. Si depuis 1975 la production de
dchets mnagers a augment avec lvolution des modes de
vie, elle tend cependant se stabiliser et mme rgresser pour
les dchets mnagers collects en mlange (voir chap. Vers
des modes de consommation et de vie durables , p. 253). De
mme, le taux de recyclage des dchets sest considrablement
accru avec la gnralisation de la collecte slective. Nanmoins,
des quantits importantes de dchets sont encore mises en dcharge ou insuffisamment valorises.
Lutilisation plus intensive des matires qui circulent dans
lconomie (allongement de la dure de vie, augmentation
de lintensit dutilisation des quipements, etc.) passe par
une modification des comportements des entreprises et des
consommateurs. Le dveloppement de contrats innovants de
location et de leasing, la mise en place de services promouvant
le partage des produits de consommation (voir chap. Vers
des modes de vie et de consommation durables ? , p. 253)
et encourageant les services de rparation et de maintenance
constituent des rponses, de mme que lco-conception.
Celle-ci p
ermet daugmenter leur durabilit, leur r utilisation et
et facilite leur rparation ainsi que leur recyclage. En permettant
galement doptimiser lusage des ressources naturelles, le
passage dune conomie linaire fonde sur la squence
extraire, produire, consommer, jeter vers une conomie
dite circulaire constitue une autre rponse.

ZOOM SUR...
Lconomie de fonctionnalit
Lconomie de fonctionnalit consiste remplacer la vente
de bien par la vente de lusage de ce bien. Un producteur qui
vend des biens a intrt en vendre le plus possible et donc
en raccourcir la dure de vie (obsolescence programme)
alors que le producteur qui en vend le seul usage (service)
a intrt en allonger la dure pour diminuer son cot de
production. Ds lors, la modification de lorigine du bnfice
pour le producteur (le bien dans un cas, la fonction dusage
dans lautre) apporte de profondes modifications aux modles
conomiques : maintien de la proprit du support matriel
et donc responsabilit largie du producteur, modification de
lorganisation interne de lentreprise et facturation en fonction
de lintensit dusage.
Le passage lconomie de fonctionnalit peut ainsi ouvrir
la voie une rduction des consommations de ressources
(rduction des flux de matires et dnergie) et des impacts
environnementaux associs.

<

La confrence environnementale de septembre 2013 a


otamment permis de prciser les contours de lconomie
n
circulaire. Ainsi, le dveloppement de lconomie circulaire
doit contribuer changer nos modes de production et de
consommation, r orienter notre politique industrielle, et sappuyer sur les initiatives des territoires. La rflexion doit porter
sur lensemble du cycle de vie des produits, dans une chane
158

Chapitre

Sommaire

Partie 1

allant de lamont (la conception des produits) laval (leur recyclage ou leur remploi) en passant par lutilisation du produit.
Lconomie circulaire implique galement un dplacement de la
valeur, perceptible dans certains secteurs, de la proprit vers
lusage. Enfin, lconomie circulaire doit prendre en compte les
enjeux de transports et de logistique4, les enjeux de lutte contre
ltalement urbain et lartificialisation des sols, les enjeux de
protection de la biodiversit5.

ZOOM SUR...
Lco-conception
Les impacts environnementaux dun produit sur lensemble
de son cycle de vie sont dtermins, en grande partie, ds
le moment de sa conception. Que ce soit par le choix des
matriaux qui le constituent ou par la faon de les assembler
en passant par les ressources mobilises pendant la phase
dutilisation (nergie, eau, autres consommables), la phase
de conception exerce une influence dterminante sur le
bilan e
nvironnemental des biens et services consomms au
quotidien. La conception du produit conditionne sa dure de
vie technique, et les plus ou moins grandes possibilits de
les rparer, les dmonter et les recycler. Dans une conomie
circulaire, le processus de conception doit prendre en compte
la faon dont les composants vont pouvoir tre spars et le
devenir potentiel des pices constitutives.
Lanalyse du cycle de vie est une dmarche dvaluation
multicritres des impacts environnementaux dun produit.
Elle tient compte de toutes les phases du cycle de vie de ce
produit : depuis sa conception et
sa fabrication jusqu sa fin de vie,
cest--dire son
limination et son
recyclage. Elle est donc n
otamment
CYCLE DE VIE
utile lco-conception de produits
et est
ncessaire pour permettre
lattribution dcolabels des produits.
FABRICATION

TRANSPORT

USAGE

MATIRES PREMIRES
ET NERGIE

RECYCLAGE

NON VALORISS

Pour en savoir plus...


Bibliographie
Cese, 2014. Transitions vers une industrie conome en matires
premires 211 p. (http://www.lecese.fr/travaux-publies/
transitions-vers-une-industrie-econome-en-matieres-premieres)

Fondation Ellen Mac Arthur, 2012, 2013. Towards the
circular economy, tome 1 : Economic and business rational
for a a
ccelerated transition et tome 2 : Opportunities for the
consumer goods sector (http://www.ellenmacarthurfoundation.
org/business/reports)
4
La rparation, la rutilisation, le recyclage supposent que les produits
c irculentdes consommateurs vers les oprateurs amont. La gestion de
ces flux deretour doit tre optimise pour limiter les missions associes.
5
Lconomie circulaire, qui sinspire des principes de fonctionnement des
cosystmes naturels fonctionnant en boucle ferme, conduit privilgier
lutilisation des nergies renouvelables et les matires renouvelables, en
particulier, pour les usages dispersifs. Cette mobilisation accrue de la biomasse
suppose une disponibilit accrue de terres mais doit aussi veiller prserver
labiodiversit.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

Une demande de ressources


naturelles soutenue

our satisfaire les demandes de biens et services des


acteurs conomiques (mnages, entreprises, collectivits
locales, etc.), la socit extrait, importe, consomme,
exporte des ressources naturelles et produits finis ou semi-finis. Elle met vers lair, leau et les sols des flux de matires
constituant pour certains dentre eux des dchets et des polluants
(voir chap. Ltat des milieux, p. 45). Lanalyse des flux de
matires consiste comptabiliser, en masse, les flux matriels
impliqus dans le fonctionnement du territoire (Figure 1). Cette
analyse repose sur le principe de la conservation de la matire.

La consommation apparente de matires (DMC : domestic


material consumption) correspond la quantit de matires
consommes par la population pour ses besoins propres. Elle est
le rsultat de la somme de lextraction intrieure de matires
brutes et des importations de matires brutes et de produits
manufacturs, de laquelle est dduite lexportation de ces mmes
matires et produits.

Figure 1 : bilan des flux de matires en France (anne 2010)


Environnement et conomie du reste du monde

Environnement en France
CONOMIE
France

Addition au Stock
397 Mt - 6,1 t/hab.
Exportations : 179 Mt - 2,8 t/hab.

Importations : 324 Mt - 5 t/hab.


Production

Flux indirects
associs aux
importations
(17,9 t/hab.)

Flux indirects associs


aux exportations
(14 t/hab.)

Rutilisation
Recyclage
(201 Mt)

Extraction intrieure
utilise
636 Mt - 9,8 t/hab.

missions dans lair


423 Mt - 6,5 t/hab.
(dont CO2 : 392 Mt)

et consommation

Dchets en dcharge
113 Mt - 1,7 t/hab.
(dont dangereux : 2,7 Mt)
Autres missions
34 Mt - 0,5 t/hab.

Extraction
intrieure inutilise
7 t/hab.)

lments dquilibrage ct entre : 498 Mt

Les ressources naturelles face une demande toujours croissante de biens et services - Une demande de ressources naturelles soutenue

RfrenceS

lments dquilibrage ct sortie : 312 Mt

Source : Douanes - Eurostat - FAO - Insee - SSP - SOeS - Unicem. Traitements : SOeS.

DONNES OU MTHODOLOGIE
La comptabilit de flux de matires
La comptabilit macro-conomique de flux de matires fournit annuellement une description de laspect matriel (hors
eau) de lutilisation des ressources naturelles lchelle dun
pays. Cette comptabilit porte la fois sur les flux dits apparents (matires utilises extraites du territoire ou importes et
exportes sous forme de matires brutes ou de produits manufacturs) et les flux dits cachs (ressources utilises ltranger
pour la fabrication des biens imports, matires dplaces au
cours dactivits mais inutilises). Elle ne prend pas en compte
les flux de matires recycls, les produits remploys/rutiliss

puisquils viennent en substitution de nouveaux matriaux et


produits en entre dconomie sans gnrer de flux en sortie.
Enfin, des lments dquilibrage sont introduits en entre et
en sortie du bilan national des flux de matires, en c omplment
aux flux apparents de matires renseigns par les sources
statistiques : ils correspondent des flux physiques rels soit
prlevs de lenvironnement, soit mis vers lenvironnement.
Les principales masses (oxygne, azote, vapeur deau et gaz carbonique) interviennent dans lquilibre des ractions chimiques
en cause : combustion, respiration animale, y c ompris humaine.

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

159

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

La consommation franaise de
ressources naturelles augmente
Stable autour de 14 tonnes par habitant (t/hab) sur la priode
1990-2008, la consommation franaise de matires a diminu
depuis, pour atteindre 12 t/hab en 2012 du fait de la crise conomique. Dans le mme temps, la productivit matires (richesse
produite par unit de matire consomme) a augment de 29%,
traduisant un moindre besoin en matires pour produire une
mme quantit de valeur ajoute. Depuis 2008, la hausse de la
productivit matires saccentue sous leffet de la diminution de
lactivit conomique, la baisse de la consommation intrieure
apparente tant plus rapide que celle du PIB. En 2012, la productivit matires slve 2,3 /kg de matire utilise (Figure 2).
Lamlioration de la productivit matires et de la DMC par
habitant ne doit cependant pas masquer la tendance haussire
de la consommation de matires. En effet, celle-ci est passe de
829 millions de tonnes (Mt) en 1990 911 Mt en 2007 avant
de baisser sous leffet de la crise. Cette augmentation est lie
dune part laugmentation de la population et dautre part
laugmentation du niveau de vie (PIB/hab).

Chapitre

Figure 3 : consommation apparente et flux cachs


de matires mobilises pour satisfaire
la consommation en France
En millions de tonnes

26 t/hab

1 600
1 400
1 200

15 t/hab
12 t/hab

800

La consommation relle de matires


deux fois plus forte
que la consommation apparente

Sommaire

aux matriaux ou produits concerns, ne franchissent pas la


frontire avec eux ;
les quantits de matires rejetes immdiatement aprs leur
extraction (striles miniers, rsidus de rcolte) ou dplaces
sans faire lobjet dune utilisation conomique (excavation de
terres lors des activits extractives et de construction, rosion
des sols lie lagriculture).
En 2010, la consommation intrieure apparente de matire
(DMC) est de 12 t/hab. En quivalent matires premires, cest-dire en prenant en compte les flux indirects, la consommation
de matires (RMC) est de 15 t/hab. Avec les mouvements de
matires inutilises, la masse concerne atteint 26 t/hab, soit
plus du double de la consommation apparente (Figure 3).

1 000

Lextraction et la transformation des matires premires,


outre le fait dtre des oprations nergivores, ont un impact
sur
lenvironnement : pollutions, artificialisation des sols,
fragmentation des milieux, perte de biodiversit, etc. Lampleur
de cet impact dpend du lieu o ces oprations sont ralises :
en France ou ltranger quand il sagit de matires ou produits
imports. En effet, selon le pays o elles se droulent, les normes
environnementales sont plus ou moins contraignantes.
chacun des flux apparents de matriaux ou de produits,
extraits du territoire, imports, stocks sur le territoire ou
exports, sont associs des flux dits cachs de matires. Ces
derniers comprennent :
les flux indirects de matires premires utilises ltranger
(notamment des combustibles) mais qui, ntant pas incorpores

Partie 1

600
400
200
0

Consommation
intrieure apparente
de matires

Consommation
intrieure en
quivalent matires
premires

Consommation
totale de matires,
y compris les flux
inutiliss

rosion des sols agricoles en France


Terres excaves (construction) en France
Autres
Combustibles fossiles
Minraux non mtalliques
Mtaux et produits composs principalement de mtal
Biomasse
Note de lecture : dans le cas des flux exprims en quivalent matires premires, les
masses correspondent aux catgories indiques (biomasse, mtaux, etc.) ; dans le cas
de la mobilisation totale de matires (couleurs claires), chacune de ces catgories couvre
les flux apparents plus lensemble des flux cachs qui y sont associs, y compris les
matires dautres natures mobilises le long des diffrentes tapes conomiques (e.g. les
combustibles associs la production de la biomasse importe) et les matires inutilises
(e.g. terres excaves lors dactivits de construction, rosion des sols agricoles).
Source : Agreste (SSP) - Bio Intelligence Service - Douanes - Eurostat - Insee - Unicem Solagro - SOeS - Wuppertal Institut. Traitements : SOeS.

Figure 2 : volution de la productivit matires et des facteurs dvolution de la DMC


Indice 100 en 1990

<

Note : sd semi-dfinitif ; e valuation ; Indice des matires en tonne et de la productivit matires en /kg.
* chacun des facteurs est considr individuellement (i.e. toutes choses gales par ailleurs).

160

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

DMC par habitant (t/hab)


Effet* du progrs technique et de la compostion de la production (DMC/PIB)
Effet* de la taille de la population

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

20
11
sd
20
12
e

DMC
Productivit matires (PIB en volume/DMC ou en /kg)
Effet* du niveau de vie (PIB/hab)

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

19
94

19
93

19
92

19
91

19
90

160
140
120
100
80
60
40
20
0

Source : SOeS Insee, 2013. Mtropole et DOM.

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Partie 1

Sommaire

COMPARAISON INTERNATIONALE

Les travaux raliss par le Seri (Sustainable Europe Research


Institute), bureau dtudes autrichien spcialis dans la comptabilit macroconomique de flux de matires, et par Eurostat
permettent dtablir une comparaison internationale pour lanne 2005 en termes de consommation de matires (Figure 4).
Cette comparaison met en vidence deux groupes de pays:
ceux pour lesquels la RMC est suprieure la DMC, et ceux
qui prsentent une situation inverse. Les premiers importent
plus de matires premires quils nen exportent, y compris les
matires utilises en amont des importations/exportations tout
au long de la chane de production. Pour les pays du second
groupe, la situation est inverse. Y figurent les pays exporta-

teurs de matires premires, comme le Chili (dans ce cas, la


diffrence est notamment lie aux mtaux pour lesquels la diffrence entre flux apparents et
quivalent matires premires
est importante) et la Russie (les hydrocarbures prsentent
un diffrentiel moins important que les mtaux entre flux
apparents et quivalent matires premires). Dans le second
groupe, le niveau de consommation de matires premires
par personne de lInde et de la Chine tait encore modeste en
2005 ; cette situation a toutefois vocation voluer. En effet,
les estimations du Seri sur les seuls flux apparents indiquent
que la consommation de matires de la Chine tait passe
14t/hab en 2008 ; celle de lInde tait alors encore de 4 t/hab.

Figure 4 : comparaison internationale de la consommation intrieure apparente de matires (DMC)


versus quivalent matires premires (RMC)
En tonnes par personne

En millions de tonnes
Pays dont la RMC est infrieure la DMC

Pays dont la RMC est suprieure la DMC


50

12 000

45
10 000

40
35

8 000

30
25

6 000

20
4 000

15
10

2 000

5
0

RMC par personne

DMC par personne

RMC

Ind
e

Ch
ine

Ru
ssi
e

Br
s
il

Ar
ge
nt
ine

Ch
ili

Ita
lie

UE
-27
Ro
ya
um
eU
ni

Jap
on

Fra
nc
e

All
em
ag
ne

Pa
ys
-B
as

ta
tsUn
is

DMC

Note de lecture : pour chaque pays, le graphique indique la RMC (couleurs fonces) et la DMC (couleurs claires). Linformation prsente porte la fois sur les consommations
rapportes la taille de la population (barres orange, chelle de gauche) et sur les consommations totales (tirets bleus, chelle de droite). Dans chaque groupe (RMC suprieure
DMC versus RMC infrieure DMC), les pays ou groupes de pays sont rangs par ordre dcroissant de leur RMC par personne (barre orange fonc).

Les ressources naturelles face une demande toujours croissante de biens et services - Une demande de ressources naturelles soutenue

La consommation de matires dans le monde

Source : Bruckner M.,Giljum S., Lutz C., Svenja Wiebe K., 2012. Materials embodied in international trade Global material extraction and
consumption between 1995 and 2005 Global Environmental Change, vol.22, n3, aot 2012 pp. 568576. ; pour lEU-27 (Union europenne 27),
Eurostat, 2012. In physical terms the EU-27 imports three times more than it exports , Statistics in focus, n 51/2012 8 p. (http://epp.eurostat.
ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/publication?p_product_code=KS-SF-12-051).

Pour en savoir plus...


Bibliographie
 our une comparaison internationale plus rcente sur le seul
P
primtre des flux apparents (DMC) :

Medde-CGDD-SOeS, 2013. Matires mobilises par
lconomie franaise de 1990 2011 : une relative stabilit
perturbe par la crise conomique , Chiffres & statistiques,
n 410 8 p. (http://www.statistiques.developpement-durable.
gouv.fr) - rubrique Publications > Chiffres et statistiques >
Environnement

Dittrich M., Giljum S., Lutter S., Polzin C., 2012. Green
economies around the world? Implications of resource use
for development and the environment Vienna : S ustainable
Europe Research Institute (Seri) 43 p. (http://seri.at/wpcontent/uploads/2012/06/green_economies_around_the_
world.pdf)

<

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

161

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

DONNES OU MTHODOLOGIE
La dtermination des flux cachs
Dans le cadre du rglement europen n691/2011 sur la comptabilit conomique de lenvironnement, loffice statistique
europen (Eurostat) rassemble linformation couvrant les flux
de matires dits apparents des pays de lUnion europenne. En
complment, Eurostat a engag des travaux visant tablir une
comptabilit dite en quivalent matires premires (RME pour
Raw Material Equivalent). Le calcul des flux de matires en
termes de RME sappuie sur une mthode combinant t ableaux
entres-sorties et comptes de flux de matires ventils par
branches.
Pour les importations, afin de tenir compte des produits qui
ne sont pas fabriqus localement, sont utilises des donnes
danalyse de cycle de vie (ACV) des produits, des informations portant sur le contenu en mtal des minerais dorigine
et sur le mix nergtique des pays dorigine. Sur cette base,
pour une conomie donne, est alors value la quantit de
matires premires mobilise pour satisfaire sa demande en

biens et services. Lestimation des importations en termes de


RME sappuie sur les coefficients moyens europens. Pour les
exportations, il est tenu compte de la structure conomique de
la France (tableaux entres-sorties en 60 branches/produits).
Les flux cachs totaux associs aux importations/exportations
sont calculs laide de coefficients rapportant la masse de
flux cachs celle des flux apparents. Ltablissement de ces
coefficients sappuie sur des rsultats dACV, partir desquels
est estime la masse de matires mobilises depuis lextraction
des matires premires et leur transformation, jusqu la
commercialisation du produit final. Lextraction intrieure de
matires inutilises (excavation de terres pour les activits
extractives ou de construction, rosion des sols a
gricoles)
est value partir de coefficients techniques appliqus
aux s tatistiques physiques des activits concernes (matire
extraite ou rcolte, longueur de rseau de transport ou surface
de logements construits).

Pour en savoir plus...


Bibliographie
Eurostat, 2011. Economy-wide material flows : European
countries required more materials between 2000 and 2007,
Statistics in focus, n9/2011, February 2011 8 p. (http://epp.
eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/product_details/
publication?p_product_code=KS-SF-11-009)
Eurostat, 2001. Economy-wide material flow Accounts :
A methodological guide Luxembourg : Office for Official
Publications of the European Communities 92 p. (http://epp.
eurostat.ec.europa.eu/portal/page/portal/environmental_
accounts/introduction) r ubrique Methodology > Manuals
Medde-CGDD-SOeS, 2014. Guide territorial des flux de matires
Paris : SOeS 116 p. (Coll. Rfrences) (http://www.statistiques.
developpement-durable.gouv.fr/publications/p/2101/1161/
comptabilite-flux-matieres-regions-departements-guide.html)

Medde-CGDD-SOeS, 2013. Le cycle des matires dans
lconomie franaise Paris : SOeS 56 p. (coll. Repres).
(http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/
publications/p/2040/1161/cycle-matieres-leconomie-francaise.
html)
Medde-CGDD-SOeS, 2013. La face cache des matires mobilise par lconomie franaise , Le Point sur, n177 4 p.
(http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/
publications/p/2011/1161/face-cachee-matieres-mobilisees-
leconomie-francaise.html)

Medde-CGDD-SOeS, 2009. Matires mobilises par lconomie


franaise - Comptes de flux pour une gestion durable des ressources Orlans : SOeS 36 p. (coll. tudes & documents, n6).
(http://www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/
publications/p/143/1161/matieres-mobilisees-leconomie-
francaise-comptes-flux.html)
OECD, 2008. Measuring material flows and resource productivity (vol. 1 : The OECD Guide, vol. 2 : The Accounting Framework,
vol. 3 : Inventory of Country Activities) Paris : OCDE 162 p.,
108 p., 105 p. (http://www.oecd.org/env/indicators-modelling-
outlooks/resourceefficiency.htm)

Site internet utile


Commissariat gnral au dveloppement durable/Service de
lObservation et des Statistiques/Lessentiel sur l environnement:
www.statistiques.developpement-durable.gouv.fr/lessentiel/t/
environnement.html - Rubrique > Gestion des ressources

<

>
162

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

La France, importatrice de
nombreuses ressources naturelles
Les ressources nergtiques

Figure 5 : volution de la consommation


finale nergtique par secteur

nergie est une composante essentielle de la vie de


tout organisme. lchelle humaine, elle permet de
se d
placer, de se chauffer, de sclairer, de cuire ses
aliments. Disponible sous diffrentes formes (chaleur,
lectricit,
carburants) et provenant de sources multiples (combustibles
fossiles, lments naturels tels que leau, le soleil, le vent,
le rayonnement terrestre, les minerais radioactifs), lnergie
constitue une ressource indispensable la vie humaine et
sous-tend lactivit conomique.

En Mtep
180
160
140
120
100
80
60
40
20

Par convention, lintensit nergtique est le rapport entre


la consommation dnergie (primaire ou finale) et le produit
intrieur brut. Elle exprime la quantit dnergie ncessaire
lconomie pour produire une unit de PIB. Depuis 1996, elle
diminue rgulirement, ce qui traduit deux phnomnes : dune
part, la diminution de la part de lindustrie dans la production de
richesse franaise (qui passe de 18 % en 1990 10 % en 2012),
et dautre part une amlioration de lefficacit nergtique. Ainsi,
l intensit nergtique finale a diminu de 23 % entre 1990
et 2013. De mme, l intensit nergtique primaire a diminu
de 20 % sur la mme priode.
En 2013, la France a consomm 154,1 Mtep6 (Figure 5).
Avec 48,7 Mtep, les transports demeurent le premier secteur

DONNES OU MTHODOLOGIE
nergie finale et nergie primaire
nergie finale ou disponible : nergie livre au consommateur pour sa consommation finale (essence la pompe,
lectricit au foyer, gaz pour chauffer une serre, etc.).
nergie primaire : nergie brute, cest--dire non
transforme aprs extraction (houille, lignite, ptrole brut,
gaz n
aturel, lectricit primaire). En dautres termes, il sagit
de lnergie tire de la nature (soleil, fleuves ou vent) ou
contenue dans les produits nergtiques tirs de la nature
(comme les combustibles fossiles ou le bois) avant transformation. Ainsi lnergie lectrique produite partir dune
olienne, dun barrage ou de capteurs photovoltaques est
considre comme tant une nergie primaire. De mme,
la chaleur primaire est fournie par les rservoirs gothermiques, les racteurs nuclaires et les panneaux solaires qui
convertissent les rayons solaires en chaleur.

<

6
La tonne dquivalent ptrole (Tep) reprsente la quantit dnergie contenue
dans une tonne de ptrole brut.

Sidrurgie
Industrie hors sidrurgie
Rsidentiel et tertiaire

20
13

20
10

20
05

20
00

19
95

19
90

19
85

19
80

19
75

0
19
70

Les besoins nergtiques peinent


diminuer malgr les progrs technologiques
et les dispositifs incitatifs

Agriculture
Transports

Note : donnes corriges des variations climatiques


Source : SOeS, bilan nergtique de la France pour 2013.

consommateur final dnergie de lconomie, juste devant le


secteur rsidentiel (46,9 Mtep), lindustrie y compris la sidrurgie
(31,8 Mtep), le secteur tertiaire (22,1 Mtep) et lagriculture
(4,6 Mtep).
La consommation finale dnergie dans le secteur de
lindustrie est en recul depuis 2002 suite notamment aux
efforts damlioration de lefficacit nergtique accomplis
par les tablissements industriels et aux incitations induites
par le systme europen dchange de quotas dmission de
CO2. Ce dispositif incitatif, entr en vigueur en 2005, pnalise
en effet les missions de CO2, mme si la baisse du prix du CO2
depuis 2008 le rend moins dissuasif : le prix, en passant de
30euros par tonne en 2008 environ 5 euros par tonne la fin
de lanne 2013, ne permet pas doffrir les incitations ncessaires
aux investissements bas carbone . La rduction de lactivit
conomique lie la crise survenue en 2008 explique ainsi en
grande partie la forte baisse de la consommation observe pour
le secteur industriel depuis cette date.
En dpit des progrs technologiques dans les autres secteurs,
la consommation globale dnergie peine toutefois diminuer
en France, compte tenu de lvolution des modes de vie.
Lamlioration du parc automobile en matire dmissions de
CO2, les progrs techniques visant rendre les moteurs moins
consommateurs de carburants sous limpulsion de politiques
nationales ou europennes et les mesures incitatives (bonus
malus, prime la casse) sont en grande partie contrebalances
par laugmentation du trafic.
Le renforcement de la rglementation thermique des b
timents
et les mesures incitatives invitant les propritaires e
ngager
des travaux de rnovation nergtique ou acqurir des
quipements conomes en nergie participent la diminution

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

163

Les ressources naturelles face une demande toujours croissante de biens et services - La France, importatrice de nombreuses ressources naturelles

RfrenceS

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
de la c onsommation nergtique. Toutefois, les besoins accrus
en logements lis laugmentation du nombre de mnages
conjugus la diminution de la taille des mnages attnuent ce
potentiel dconomies dnergie. De mme, les gains de performance thermique raliss lors de rnovations permettent parfois
aux mnages de rduire leur facture mais aussi damliorer leur
confort cot constant : le gain defficacit nergtique espr
se trouve ainsi amoindri. Enfin, les usages de lnergie se diversifient: la climatisation se rpand dans les btiments tertiaires
et les technologies de linformation et de la communication (TIC)
sont de plus en plus nergivores. Cela renforce la consommation
dnergie des utilisateurs des TIC, mnages ou entreprises, mais
aussi celle des branches du tertiaire productrices de ces services.

La France demeure fortement dpendante


desimportations de ressources fossiles
La France dispose de peu de ressources fossiles telles que
ptrole, gaz ou charbon : elles reprsentent aujourdhui 0,02%
des ressources mondiales contre un peu plus de 2 % de la
consommation totale dnergie primaire. Les stocks dj faibles

Chapitre

Partie 1

Sommaire

que recelait son sous-sol sont presque puiss et ne couvrent


quune partie infinitsimale de ses besoins.
Alors que la France couvrait 71 % de ses besoins en gaz
naturel en 1970, elle nen satisfait en 2012 quun peu plus de
1 %. Le dclin a t similaire pour le charbon. Pour le ptrole,
depuis quarante ans, les modestes nappes des bassins parisien et
aquitain permettent de couvrir aujourdhui 2 % des besoins, part
qui na mont au mieux qu moins de 5 % la fin des annes
1980. Si sa dpendance aux ressources fossiles a globalement
diminu depuis les annes 1970, passant de 90 % environ 50%
aujourdhui, les besoins nergtiques globaux ont a ugment
de 78 % dans le mme temps, passant de 150 266 Mtep
de consommation dnergie primaire ; les quantits physiques
dnergie fossile consommes en France en 2012 sont presque
au mme niveau quen 1970, autour de 130 135 Mtep.
Ainsi, mme si laugmentation des besoins a t comble par
lessor de la production lectrique nationale, notamment dorigine
nuclaire avec ldification dun parc important dans les annes
1970 et 1980, par celui, plus modeste, des
nergies renouvelables
(ENR) lectriques comme thermiques et par lamlioration de
lefficacit nergtique, la dpendance nergtique de la France
reste leve concernant les matires fossiles (Figure 6). La France

ZOOM SUR...
Les gaz de schiste
Le gaz de schiste est un gaz qui se trouve pig dans la
roche et qui ne peut pas tre exploit de la mme manire
que les gaz contenus dans des roches plus permables. Son
exploitation ncessite le plus souvent des forages horizontaux
et une fracturation hydraulique de ces roches profondes. La
technique consiste injecter dimportants volumes deau,
de sable et de substances chimiques dans un puits afin de
fracturer la roche et de faciliter ainsi lextraction du gaz. Le gaz
remonte la surface travers un tube en acier puis rejoint un
gazoduc. Cette technique ncessite galement la ralisation
de nombreux forages et de ce fait une artificialisation des
surfaces importantes.
Compte tenu des incertitudes lies aux impacts environnementaux et sanitaires de la technique de fracturation hydraulique,
le lgislateur a interdit sur le territoire national lexploration et
lexploitation des mines dhydrocarbures liquides ou gazeux par
des forages suivis de fracturation hydraulique de la roche (loi
n2011-835 du 13 juillet 2011 visant interdire lexploration
et lexploitation des mines dhydrocarbures liquides ou gazeux
par fracturation hydraulique et abroger les permis exclusifs de
recherches comportant des projets ayant recours cette technique).
Le 22 janvier 2014, en sappuyant sur les tudes ralises
par son centre de recherche, la Commission europenne a
adopt une recommandation7 visant garantir la mise en
place de mesures appropries en matire de protection de
lenvironnement et du climat en ce qui concerne la t echnique
de fracturation hydraulique grand volume (fracking) utilise
notamment dans lexploitation du gaz de schiste. Cette
recommandation vise :
aider tous les tats membres dsireux de recourir cette
technique grer les risques environnementaux et sanitaires ;

<

accrotre la transparence lgard des citoyens ;


introduire des rgles du jeu quitables pour le secteur ;
offrir un cadre plus clair aux investisseurs.
^

Le 22 janvier 2014, M. Janez Potocnik, commissaire europen


charg de lenvironnement, a dclar ce propos : le gaz
de schiste suscite des espoirs dans certaines rgions dEurope,
mais galement des inquitudes. La Commission rpond aux
demandes daction en formulant des principes minimaux que
les tats membres sont invits suivre afin de tenir compte
des aspects environnementaux et sanitaires et de donner aux
exploitants et aux investisseurs la prvisibilit ncessaire.
La recommandation adopte, qui se fonde sur la lgislation en
vigueur de lUnion europenne et qui la complte en tant que
de besoin, invite en particulier les tats membres :
planifier les projets et valuer les possibles effets cumulatifs
avant de dlivrer des autorisations ;
valuer rigoureusement les incidences sur lenvironnement
et les risques associs ;
veiller ce que lintgrit du puits corresponde aux meilleures
pratiques ;
contrler la qualit de leau, de lair, des sols au niveau
local avant le dbut des activits, afin de dtecter dventuels
changements et de parer aux risques mergents ;
limiter les missions atmosphriques, y compris les missions
de gaz effet de serre, par le captage du gaz ;
informer le public des produits chimiques utiliss dans les
diffrents puits ;
veiller ce que les exploitants appliquent les bonnes
pratiques pendant toute la dure du projet.

http://europa.eu/rapid/press-release_IP-14-55_fr.htm

164

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour
doit donc, pour faire face ses besoins, scuriser ses approvisionnements, dautant plus que tout luranium utilis par les centrales
nuclaires franaises pour la production dlectricit est import.

14,2 % de la consommation finale brute


dnergie provient des ENR en 2013
Face aux enjeux de lpuisement des ressources nergtiques
fossiles et du changement climatique, la directive 2009/28/CE
sur les ENR fixe notamment la France lobjectif de fournir 23 %

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

de sa consommation finale brute dnergie en 2020 grce de


lnergie produite partir de sources renouvelables.
Avant lentre en vigueur de cette directive, lexprience de
la France en matire dENR concernait principalement la filire
bois-nergie pour la production de chaleur et lhydraulique pour
la production dlectricit.
Le bois a t la premire source dnergie utilise par
lHumanit, pour satisfaire le besoin de chaleur, puis cuire les
aliments, enfin travailler les matires premires. En France, le bois
nergie est dsormais utilis presque exclusivement des fins
de chauffage (93 %), le reste servant produire de llectricit

Figure 6 : volution des diffrentes composantes de la DMC concernant les matires fossiles
En millions de tonnes
200
150
100
50
0

Extraction intrieure apparente

Importations

20
12
p

20
11
sd

20
09
20
10

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

19
94

19
93

19
92

19
91

19
90

-50

Exportations

Note : sd semi dfinitif, p provisoire.

Source : SOeS - Douanes. Traitement SOeS, 2013.

ZOOM SUR...
Les besoins en uranium des centrales nuclaires de production dlectricit
Les 58 racteurs franais de production lectronuclaire consomment en moyenne 1 200 tonnes de combustible par an. En
2012, ils ont produit 404,9 TWh dlectricit nuclaire en 2012,
soit une consommation denviron 20 grammes duranium
naturel par MWh dlectricit. Le rendement des centrales
augmente avec la puissance : environ 32 % pour les 900 MW,
34 % pour les 1 300 MW et 36 % pour les 1450 MW.
En grande majorit (pour environ 1 000 tonnes), le combustible
utilis est produit partir duranium naturel enrichi. Luranium
naturel extrait du minerai ne contient que 0,7 % de lisotope
235 de luranium, alors que le combustible utilis dans les
centrales doit en contenir entre 3 et 5 %. Ltape denrichissement
de luranium, qui permet datteindre ces concentrations, conduit
la production, partir de 9 kg duranium naturel, de 1 kg
duranium enrichi et de 8 kg duranium appauvri.
Luranium appauvri est partiellement rutilis, en complment
de plutonium issu du retraitement du combustible us, pour
produire du combustible MOX (mlanges doxydes). Environ
120 tonnes de MOX sont consommes annuellement en France.
Il en est de mme pour le combustible us, matriau compos 95 % duranium, pouvant tre recycl et r-enrichi. Ce
combustible (URE Uranium Renrichi) est utilis hauteur
denviron 80 tonnes par an.
Ainsi, lutilisation des combustibles MOX et URE permet
datteindre une part denviron 17 % de produits recycls
dans les combustibles utiliss, ce qui permet une conomie

annuelle de prs de 200 tonnes duranium enrichi. Cette part


de produits recycls a significativement augment ces dernires annes, passant de 12 % 17 % en 2010 grce
laugmentation du nombre de racteurs autoriss utiliser ces
types de combustibles. 28 racteurs franais (les 900 MW) sont
aujourdhui capables techniquement dutiliser du combustible
MOX, la gnration actuelle de racteurs nayant pas t conue
pour utiliser ce type de combustible (contrairement lEPR,
qui devrait pouvoir fonctionner avec un coeur 100 % MOX). Du
fait de ces contraintes techniques, le chargement en MOX est
aujourdhui limit 30% du cur.
La dernire mine duranium franaise a ferm en 2001 en raison de la forte disponibilit duranium bas prix sur le march
international (notamment suite aux accords de dmantlement
des armes atomiques). Depuis 2011, le minerai duranium
consomm en France provient uniquement du recyclage et des
importations. La France importe environ 8 000 tonnes duranium
naturel chaque anne pour produire ce type de combustible.
Elle sapprovisionne auprs de diffrents fournisseurs situs
dans quatre des principaux pays producteurs de minerais : le
Kazakhstan, le Canada, lAustralie, et le Niger, qui reprsentent
eux quatre environ deux tiers des ressources mondiales
connues ce jour. Les ressources conventionnelles duranium
sont estimes 16 Mt duranium, correspondant plus de
200 fois la consommation mondiale de 2009. Les ressources
non conventionnelles sont estimes entre 15 et 25 Mt.

<

Les ressources naturelles face une demande toujours croissante de biens et services - La France, importatrice de nombreuses ressources naturelles

RfrenceS

>
Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

165

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour
pour lindustrie. Le dveloppement du tout lectrique dans les
annes 1980 a eu pour effet de susciter un appel de bois nergie
en chauffage dappoint. Depuis les a nnes 1990, le parc dappareils domestiques de chauffage au bois a cependant t endance
diminuer, passant dun peu plus de 7millions en 1992 5,6millions en 2006. Les volutions au sein de cet ensemble sont trs
contrastes : si les quipements traditionnels (foyers ouverts,
chaudires, cuisinires) diminuent, les foyers ferms avec inserts
se dveloppent, passant de 2 3 millions entre 1992 et 2006.
Depuis une dizaine dannes, les poles bois rencontrent galement un engouement certain : leurs ventes annuelles sont
ainsi passes de 83 000 en 2004 263 000 en 2011. Ainsi, en
2013, le parc franais dappareils bois p
rogresse de prs de
524 000 appareils, le segment des poles bois reprsentant
plus de 346 000 appareils (source : Ademe/ObservER). En 2012,
33 Mm3 de bois ont t consomms par les mnages franais,
dont prs de 32 Mm3 de bois bches. Plus des trois quarts des
approvisionnements se font en circuit court ou via lautoconsommation, soit 26,2 Mm3.
Lhydrolectricit est mobilise en France depuis le XIXesicle.
La France dispose du deuxime parc install en Europe aprs la
Norvge. Tributaire de la pluviomtrie, la production h
ydraulique
est relativement fluctuante dune anne lautre. P
lusieurs
facteurs se conjuguent vraisemblablement pour e
xpliquer la
tendance la stagnation, voire la dcroissance, de la p
roduction
sur la priode rcente : laccumulation dpisodes de faible
hydraulicit au cours des dernires annes, les mesures de
correction et de compensation des impacts des installations
hydrolectriques sur les milieux aquatiques prises en application
de la directive- cadre 2000/60/CE du 23 octobre 2000 fixant un
cadre pour la politique communautaire de leau, et un potentiel
de dveloppement en France continentale dsormais limit
linstallation de stations de pompage sur les barrages existants.
Proche de 9 % en 2005, la part des nergies renouvelables
dans la consommation finale dnergie atteint 14,2 % en
2013, suite au dveloppement dautres sources dnergies
renouvelables (Figure 7).

Figure 7 : volution de la part des ENR dans


la consommation finale brute dnergie par filire
En %
15

10

Hydraulique (normalis)
olien (normalis)
Autres filires lectriques*
Biomasse solide

20
13

20
12

20
11

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

Pompes chaleur
Autres filires chaleur**
Biocarburants

Note : Champ : mtropole et DOM.


* Solaire photovoltaque, nergies marines, gothermie lectrique, lectricit biomasse
(bois-nergie, biogaz, dchets incinrs, bagasse).
** Solaire thermique, gothermie, biogaz.
Source : SOeS, bilan nergtique de la France en 2013 .

<
166

Chapitre

Partie 1

Sommaire

Inexistante avant le milieu des annes 1990, la production


dnergie olienne en France dcolle vritablement au dbut des
annes 2000. la fin juin 2014, le parc olien franais compte
1 237 installations (de la micro-olienne au champ olien
compos de nombreux mts) pour une puissance raccorde au
rseau de prs de 8 592 MW. Entre 2005 et 2010, le parc sest
accru trs rgulirement denviron 1 000 MW par an, et mme
1244 en 2010. Depuis, le rythme de raccordement ralentit, a utour
de 800 MW par an en 2011 et 2012. En 2013, il sest e
ncore
tass, moins de 600 MW supplmentaires. Paralllement la
croissance du parc raccord, la production a augment peu prs
dans les mmes proportions, pour atteindre 16 TWh en 2013,
contre 10 TWh en 2010. Elle reprsente dsormais en 2013 un
peu plus de 3 % de la consommation lectrique nationale.
Si les premires applications des cellules photovoltaques dans
le bti remontent aux annes 1970 aux tats-Unis, leur a pplication
est reste confidentielle jusquaux annes 2000, durant lesquelles
les progrs technologiques ont permis damliorer le rendement
des panneaux. En France, mme si la loi instaurant une obligation
dachat date prcisment de 2000, cest partir de 2009 que la
croissance de la production dlectricit solaire photovoltaque
a t exponentielle, progressivement de moins de 0,1 GWh en
2008, 5,1 TWh en 2013. Sa part dans la consommation lectrique nationale, malgr sa forte progression, reste toutefois
encore marginale : environ 1 %.
Les premires machines utilisant la chaleur produite par le
soleil remontent la fin du XIXe sicle. En 1910 apparaissent
les premiers chauffe-eau solaires en Californie. La filire sest
dveloppe suite aux chocs ptroliers des annes 1970. En France
toutefois, aprs une premire priode dinstallations au dbut des
annes 1980, la filire dcolle vritablement au milieu des annes
2000, avec un parc et une production de chaleur m
ultiplis par
deux et demi entre 2005 et 2011. Malgr la s tabilisation globale
du march en 2013, le parc en activit continue de progresser :
il est valu 1 900 000 m au 31 dcembre 2013.
Une pompe chaleur (PAC) est un dispositif qui repose sur
les principes de la thermodynamique et permet de transfrer de
la chaleur dun milieu un autre. En France, les PAC prennent
leur essor au milieu des annes 2000. Le parc de PAC destines
au chauffage progresse dans le rsidentiel et le tertiaire, en
dpit dun ralentissement du rythme des nouvelles installations
depuis 2008.
Les diffrents types de PAC connaissent des variations relativement disparates. Les PAC air/air sont celles qui ont le plus de
succs en France : prs de 80 000 PAC air/air multisplits ont t
vendues en 2013. Aprs un certain engouement en 2008 et 2009,
les ventes de PAC air/eau ont diminu et reprsentent dsormais
environ 50 000 ventes annuelles en 2013. Le reste des ventes
est constitu des pompes chaleur gothermiques (moins de
5 000 ventes en 2013) et des chauffe-eau thermodynamiques,
qui connaissent quant eux une forte progression depuis 2011
(environ 45 000 units vendues en 2013).
La production de biogaz par fermentation bactrienne est un
phnomne naturel mis notamment en oeuvre dans la production
de biogaz de dcharge. La mthanisation est une technique plus
volue qui permet une productivit meilleure en mthane. Elle
ncessite une vritable installation industrielle pour traiter les
diffrentes matires organiques telles que les dchets agricoles,
industriels, boues urbaines. La mthanisation (rsidus agricoles,
boues des stations dpuration ou ordures mnagres) est en
forte augmentation, tandis que le captage dans les centres de

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Chapitre

Lenvironnement en France

Partie 1

Sommaire

ZOOM SUR...

Les biocarburants de premire gnration font encore lobjet de


nombreuses controverses. Tout dabord, en valorisant lorgane
de rserve de la plante, ils entrent en concurrence avec les
usages alimentaires. Ils font galement lobjet dincertitudes
sur les missions de GES suite au changement des sols que leur
production peut induire et sur les impacts environnementaux
lis des cultures intensives. Les biocarburants de premire
gnration doivent faire la preuve de leur performance

nergtique et environnementale en respectant des critres


de d
urabilit (rduction des missions de gaz effet de serre,
prservation des ressources naturelles eau, sols, forts, prairies, air).
Ainsi, afin dtablir un bilan des biocarburants utiliss en France en
matire de consommations nergtiques et dmissions de gaz
effet de serre, une tude a t confie lAdeme. Le rapport
intitul Analyses de Cycle de Vie appliques aux biocarburants de premire gnration consomms en France produit
en 2010 confirme que les biocarburants actuellement utiliss en
France prsentent des bilans gaz effet de serre qui satisfont
les exigences de la directive 2009/28/CE (rduction dau moins
35% des missions de gaz effet de serre qui sera porte
50% en 2017) en labsence de changement indirect daffectation des terres li la production de biocarburants. En
effet, cette tude montre que les gains nets en mission de gaz
effet de serre, par rapport des carburants fossiles, sont de 60
70% pour les biodiesels et de 50 65 % pour les biothanols.
Ces gains v arient en fonction des matires premires utilises.
Les missions de protoxyde dazote (N2O) font encore dbat ;
il nexiste pas e
ncore aujourdhui de valeurs dmissions ou de
modle valid et reconnu alors que ce gaz constitue lune des
contributions les plus importantes aux missions de gaz effet
de serre de la phase agricole des filires biocarburants.
Une seconde tude (revue littraire de publications internationales sur les biocarburants) conduite par lInra la demande
de lAdeme en mars 2012 conclut que limpact potentiel du
dveloppement des biocarburants sur le changement d
affectation
de sols est sous-valu dans les ACV classiques de mme que
ses consquences pour les stocks de carbone et les missions

de GES. Ainsi, pour deux tiers des valuations existantes, les


biocarburants de premire gnration ne respecteraient pas les
critres de durabilit dfinis au niveau europen.
Lors de la Confrence environnementale de septembre 2012, il
a t annonc le soutien la R&D sur les biocarburants avancs
qui permettront de saffranchir des limites physiques et conomiques, notamment en matire de rendement lhectare et
de protection des dbouchs alimentaires des biocarburants
actuels. Quatre projets pilotes de production de biocarburants de
deuxime gnration utilisant lintgralit de la lignocellulose
des plantes ou de la biomasse (bois, paille, rsidus agricoles et
forestiers, cultures ddies, etc.) sont dvelopps : Futurol pour
la fabrication dthanol par voie biochimique, BioTfuel et UPM
pour la fabrication de biodiesel par voie thermochimique, et Gaya
pour la fabrication de biogaz. Dautres projets plus amont et/ou
partiels pouvant aboutir des productions de biocarburants
avancs sont galement dvelopps.
En 2011, dans le cadre des Investissements dAvenir du Grand
Emprunt, lAdeme a lanc un appel manifestations dintrt
(AMI) sur les biocarburants avancs . Cet AMI sintresse aux
biocarburants qui pargnent les cultures vivrires et qui sont
produits partir de la biomasse ligno-cellulosique, des algues
ou de manire plus gnrale du vivant . Leur production fait
appel des technologies en cours de dveloppement industriel
(celles conduisant aux biocarburants de deuxime gnration),
mais aussi de nouvelles technologies en rupture par rapport
lexistant, utilisant tout le potentiel des biotechnologies. Seuls les
biocarburants entranant une rduction importante dmissions de
gaz effet de serre par rapport aux carburants fossiles ou mieux
adapts certaines utilisations (transport arien, par exemple)
seront pris en compte. Le but est de rendre la production de ces
biocarburants avancs oprationnelle et comptitive sur le plan
commercial lhorizon 2020. Cet AMI sadresse aux fournisseurs
dnergie, aux dveloppeurs de projets biomasse ou encore aux
laboratoires de recherche.

Pour en savoir plus...


Bibliographie
Ademe, Medde, Maap, FranceAgriMer, 2010. Analyses de
Cycle de Vie appliques aux biocarburants de premire gnration consomms en France (rapport final) 236 p. (http://
www2.ademe.fr/servlet/getDoc?sort=-1&cid=96&m=3&id=7
0535&ref=&nocache=yes&p1=111)

<

stockage de dchets subit le ralentissement de la production des


units de stockage de dchets les plus anciennes. La valorisation
thermique couple la cognration progresse galement. Fin
2012, 232 installations taient raccordes au rseau lectrique
pour une puissance de 267 MW. Enfin, lanne 2012 aura t par
ailleurs la premire anne effective dinjection de biogaz dans
les rseaux de gaz naturel.

Inra, De Cara S. 2012. Revue critique des tudes valuant


leffet des changements daffectation des sols sur les
bilans environnementaux des biocarburants (rapport final)
Angers: Ademe 96 p. (http://www2.ademe.fr/servlet/
getBin?name=7AC5DFA02A2CE66DFDE000D7FA33AA56_
tomcatlocal1333626720098.pdf)

Inexistante au dbut des annes 1990, la filire de production


de biocarburants nat en France suite la mise en place de
jachres obligatoires dans le cadre de la Politique agricole
commune en 1992. Elle se dveloppe ensuite sous limpulsion
de directives europennes successives relatives la promotion
de lutilisation de lnergie produite partir de sources renouvelables et des mesures fiscales y affrentes. La France encourage

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

167

Les ressources naturelles face une demande toujours croissante de biens et services - La France, importatrice de nombreuses ressources naturelles

Les biocarburants de deuxime gnration

>

Lenvironnement en France

Retour

Les ressources minrales


non nergtiques

<

Les matires minrales non nergtiques sont particulirement


sollicites du fait de leur intgration aussi bien dans les infrastructures et les quipements de transport, les logements que dans
les diffrents biens de consommation (lectromnager, ordinateur, etc.), les outils de production dnergie (nuclaire, olien,
solaire), les quipements techniques de lappareil productif et
lagriculture (azote, phosphore, potasse, etc.). Au niveau mondial,
la mobilisation de ces ressources sest accrue, en particulier depuis le dbut des annes 2000 suite lessor de la Chine et autres
BRICS (Brsil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud). Par exemple,
alors que la production mondiale de minerai de fer slevait
200Mt en 1950, elle atteint plus de 1 500 Mt en 2011 (Figure 8).
Les matires minrales ne sont pas inpuisables. Leur approvisionnement peut tre rendu difficile du fait de leur raret qui
tient autant la qualit physique disponible et exploitable de la
ressource qu leur accs (distribution gographique). cela se
rajoutent les difficults dapprovisionnement pouvant rsulter de
situations gostratgiques particulires (e.g. : mtaux ou terres
rares), et de leur cot (cot croissant de la matire li une
teneur en minerai plus faible ou la spculation). Une ressource
168

Sommaire

Partie 1

Figure 8 : volution de la production mondiale


de minerai de fer
En millions de tonnes
1 600
1 400
1 200
1 000
800
600
400
200

20
12

20
10

20
08

20
06

20
04

20
02

19
96

19
90

19
80

19
70

depuis plus de dixans une utilisation des biocarburants sous


une forme banalise, en les incorporant dans les carburants
routiers et non routiers, sans que lusager ait besoin de modifier
le rglage de son moteur. Les deux filires, thanol agricole pour
les essences et huiles vgtales pour le gazole, ont d
velopp
des produits labors industriellement dont les caractristiques
se rapprochent de celles des carburants ou du fioul d
omestique
auxquels ils peuvent tre mlangs. La production double
quasiment entre 2006 et 2007 puis entre 2007 et 2008. Les
mises la c onsommation de biocarburants sont globalement en
forte hausse en 2012, la hausse avoisine 13 % pour le biodiesel
(incorpor au gazole), et 6 % pour le biothanol (incorpor lessence). En 2012, le taux dincorporation global de biocarburants
atteint 6,8% de la consommation totale de carburants (7,0 %
pour le biodiesel et 5,8% pour le biothanol). La France est le
quatrime pays producteur mondial de biocarburants (5% de
la production mondiale) aprs les tats-Unis, le Brsil et lAllemagne. En 2011, les 56units de production agres en France
ont produit 2millions de tonnes-quivalent-ptrole de biocarburants. partir de 2010, la production de biodiesel partir dhuiles
animales dmarre. Les graisses et huiles animales jusquici destines lincinration, depuis la dcision de 2000 de les interdire
la vente pour lalimentation animale ou h
umaine, sont ainsi
valorises. Le biodiesel issu dhuiles v gtales est en forte hausse,
tandis que ceux issus dhuiles animales ou usages sont en forte
baisse, en raison de linstauration dun plafonnement dans la
rgle de calcul de la taxe gnrale sur les activits polluantes
(TGAP). Sagissant du biothanol, la tendance privilgier lthanol pur, plutt que son incorporation lthyl-tertio-butyl-ther
(ETBE), se poursuit en 2012. Le rseau de distribution des nouveaux carburants SP95-E10 ou E85, forte teneur en thanol,
continue de se dvelopper, et ces deux carburants reprsentent
dsormais 24 % des volumes dessence livrs au cours de lanne 2012 (source : syndicat national des producteurs dalcool
agricole).

Chapitre

20
00

octobre 2014

19
98

RfrenceS

Production mondiale de minerai de fer


Source : World Steel Association.

prsente partout, mme en quantit faible, peut poser moins de


problmes quune ressource localise dans un nombre restreint
de pays. Aussi, la connaissance des ressources en matires minrales et leur localisation est importante pour valuer les risques
lis lapprovisionnement. Cette valuation est complexe. Selon
lagence amricaine en charge de ltude des ressources et des
risques naturels (United States Geological Survey, USGS, janvier
2013), on disposerait de 40 176 ans de consommation de cuivre
au rythme actuel selon que lon tient compte des rserves ou
des ressources totales (identifies, estimes et non dcouvertes).
Pour le fer, ce serait de 27 77 ans.
En France, la consommation apparente de matires minrales
(mtaux : fer, cuivre, etc.), de matriaux de construction
(granulats, graviers et sables, etc.) est passe de 476 Mt en
1990 502 Mt en 2007 pour redescendre ensuite, sous leffet
de la crise conomique, 397 Mt en 2012. Cette consommation
contribue pour plus de 50 % la consommation apparente de
matires de lconomie franaise.

Carrire (Nord Pas-de-Calais).


Laurent Mignaux.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

RfrenceS

Retour

octobre 2014

Lenvironnement en France

Chapitre

Sommaire

Partie 1

Figure 9 : volution des diffrentes composantes de la DMC concernant les matriaux de construction
En millions de tonnes

350

250

150

50

Extraction intrieure apparente

Importations

20
12
p

20
11
sd

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

19
95

19
94

19
93

19
92

19
91

19
90

-50

Exportations

Note : sd semi dfinitif, p provisoire.

Source : Unicem Insee. Traitements : SOeS, 2013.

Le secteur des BTP, le principal utilisateur


desmatires minrales non mtalliques

quelle nimportait de 1990 1999, la situation sest inverse


partir de 2000.

Les matires minrales non mtalliques extraites du s ous-sol


rassemblent des matriaux varis (argile, gravier, sable, a rdoise,
calcaire, craie, dolomie, granit, grs, gypse, marbre, etc.).
Lextraction totale de ces matires est denviron 370 Mt en
France en 2012 et couvre un peu plus de 90 % des besoins en
matires minrales non mtalliques (Figure 9). Lextraction
de sables et de graviers reprsente un peu plus de 90 % de
lensemble de ces matires minrales. Ces matires sont majoritairement utilises dans le secteur du btiment et des travaux
publics. Depuis 2007, la mobilisation de ces matires est en baisse
du fait de la crise conomique qui touche particulirement le
secteur de la construction.
Bien que le taux de dpendance soit globalement faible, il
peut dpasser 80 % pour lardoise et 50 % pour les pierres
ornementales. Par ailleurs, alors que la France exportait plus

Les mtaux et les minerais mtalliques,


des ressources quasi exclusivement importes
La demande en minerais mtalliques et produits base de
mtaux (produits manufacturs : e.g. lamins plats, voitures) a
cr sur la priode 1990-2007 puis a suivi une tendance baissire
jusquen 2012. Dans le mme temps, la consommation intrieure
(besoins exportations) a tendance baisser (Figure 10).
Lextraction de minerais mtalliques ferreux et non ferreux a
quasiment cess en France au dbut des annes 2000. Seules
subsistent deux exploitations de bauxite destines la f abrication
de ciment. Aussi, afin de satisfaire ses besoins (extraction du
territoire +
importations) qui slvent 51 Mt en 2012, la France
est donc dpendante quasi totalement de ses importations.

Figure 10 : volution des diffrentes composantes de la DMC concernant les mtaux et minerais mtalliques
En millions de tonnes
70

Les ressources naturelles face une demande toujours croissante de biens et services - La France, importatrice de nombreuses ressources naturelles

450

50
30
10
-10
-30

<

Note : sd semi dfinitif, p provisoire.

Exportations

20
12
p

20
10

20
09

20
08

20
07

20
06

20
05

20
04

20
03

20
02

20
01

20
00

19
99

19
98

19
97

19
96

Importations

20
11
sd

Extraction intrieure apparente

19
95

19
94

19
93

19
92

19
91

19
90

-50

Source : Unicem Insee. Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

169

>

RfrenceS

octobre 2014

Lenvironnement en France

Retour

Chapitre

Partie 1

Sommaire

ZOOM SUR...
Les matires stratgiques, un enjeu industriel fort, des rponses
aux niveaux europens et franais
La dpendance quasi totale aux importations des minerais dits
stratgiques ou critiques pourrait poser des difficults si leur
approvisionnement venait tre perturb pour des raisons
conomiques, gopolitiques ou tout simplement en cas

dpuisement de la ressource. Ces matriaux entrent en effet dans


le processus de fabrication de nombreux quipements p
articipant
la transition cologique (Tableau 1).
En 2010, la Commission europenne a identifi, dans le cadre
de l Initiative matires premires , 14 matires8 indispensables aux nouvelles technologies de linformation et de la
communication, considre comme critiques car prsentant
un risque de baisse dapprovisionnement sur la base de trois
critres principaux : une forte dpendance aux importations, un
trs faible taux de recyclage, une faible substituabilit par une
autre matire. Dans un rapport publi en novembre 2013, le
Centre commun de recherche europen alerte sur le risque de

pnurie en 2020-2030 de huit mtaux stratgiques utiliss dans


les technologies nergtiques faible mission de carbone.
Consciente des difficults daccs aux matires premires que
pouvaient rencontrer les entreprises, la France a mis en place
en 2011, le comit pour les mtaux stratgiques (Comes).
Ce c omit vise scuriser laccs de lindustrie franaise aux
mtaux stratgiques, pour certains rares ou peu connus, mais
essentiels au dveloppement des technologies vertes. Par
exemple, 50 000 tlphones portables contiennent 350kg
de cuivre, 10 kg dargent, 1 kg dor, 400g de Palladium,
etc. Lvolution vers une conomie plus circulaire pourrait
constituer une premire rponse dventuelles difficults
dapprovisionnement en plus dtre un moyen de rduire les
dchets liminer, produits tant par les mnages que par les
activits conomiques.

Tableau 1 : utilisation de certains mtaux rares en France


Applications
Accumulateurs Li-ion
Aimants

Principales utilisations

Mtaux principaux

Appareils portables, vhicules hybrides et lectriques,


appareils industriels

Co, Li

EEE, vhicules hybrides et lectriques, moteurs, alternateurs

Nd, Pr, Dy, Tb

EEE

Ag, Pd, Pt

Petites quipements lectriques

Ta

Cartes lectroniques
Condensateurs
crans LCD
Lampes fluo-compactes

TV, ordinateurs, tlphones portables

In

clairage domestique ou collectif

Tb, Eu, Y, Gd, La, Ce

Lampes, EEE

In

Rsidentiel, tertiaire, champs terrestres

Ag, In, Ga, Ge

Vhicules

Pt, Pd , Rh

Verres, cristal, cramiques

Ce, La, Pr

LED
Panneaux photovoltaques
Pots catalytiques
Poudres de polissage

Autres mtaux prsents

Ga, Rh, Ru, Ta


Terres rares (Tb, Eu, Y, Gd, La, Ce), Ag, Ta
Ga, Ge
Terres rares (La, Ce, Pr, Nd)
Source : SOeS, 2013.

Note : EEE = quipements lectriques et lectroniques.

Essentielle tant pour les activits humaines que pour la faune et


la flore, la ressource en eau est fortement sollicite. En 2011, les
prlvements en eau douce de mtropole slvent 28milliards de m3, rpartis de la manire suivante : 60 % pour la
production dnergie, 19 % pour celle de leau potable, 11 %
pour lirrigation et 10 % pour les autres usages conomiques
(Figure 11). Selon la nature des besoins, le prlvement dans
les eaux superficielles ou dans les nappes est privilgi. Ainsi,
pour la production dnergie, 99 % des volumes deau douce
proviennent des cours deau, alors que pour la production deau
potable, 70 % des volumes sont puiss dans les nappes, moins
vulnrables aux pollutions et aux scheresses.
Aprs avoir augment jusquaux annes 1990, les
prlvements deau destins la production deau potable se

Figure 11 : volution des prlvements deau


par usage en France mtropolitaine
Volumes prlevs en millions de m3
21 000
20 000
19 000
18 000
17 000
16 000
7 000
6 000
5 000
4 000
3 000
2 000
1 000
0

Eau potable
Antimoine (Sb), Beryllium (Be), Cobalt (Co), Fluorite (CaF2), Gallium (Ga),
Germanium (Ge), Graphite, Indium (In), Magnsium (Mg), Niobium (Nb),
Tantale (Ta), Tungstne (W) les Platinodes (Platine (Pt), Palladium (Pd),
Iridium (Ir), Rhodium (Rh), Ruthenium (Ru), Osmium (Os)),les terres rares
(Yttrium (Y), Scandium (Sc), et les lanthanides : Lanthane (La), Cerium (Ce),
Praseodymium (Pr), Nodymium (Nd), Promthium (Pm), Samarium (Sm),
Europium (Eu), Gadolinium (Gd), Terbium (Tb), Dysprosium (Dy), Holmium (Ho),
Erbium (Er), Thulium (Tm), Ytterbium (Yb), Lutetium (Lu)).
8

<

170

nergie hors hydrolectricit

19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02
20
03
20
04
20
05
20
06
20
07
20
08
20
09
20
10
20
11

La ressource en eau

Autres usages conomiques

Irrigation

Note : volumes dclars auprs des agences de lEau.


nergie : prlvements hors hydrolectricit.
Irrigation : volumes forfaitaires redresss entre 2000 et 2005, partir du recensement
gnral agricole de 2000 et des relevs de compteurs. partir de 2008, changement du
mode de calcul des forfaits : les prlvements agricoles, avant et aprs 2008, ne sont plus
comparables.
Source : agences de lEau (hors prlvements en eau de mer et eau saumtre).
Traitements : SOeS, 2013.

Commissariat gnral au dveloppement durable Service de lobservation et des statistiques

>

Retour
stabilisent ensuite, puis diminuent. Lacquisition d
quipements
sanitaires et lectromnagers plus conomes en eau, le
changement de pratiques des particuliers (habitudes prises
suite la scheresse de 2003, proccupations environnementales, prix de leau, etc.) expliquent en partie cette volution.
Les c ampagnes de recherches et de rparations de fuites sur
les rseaux de distribution deau contribuent galement cette
tendance. Avec un rendement des rseaux de distribution deau
potable de lordre de 80 % en 2012 (source : observatoire n
ational
des services deau et dassainissement), la rparation des fuites
constitue encore un poste dconomie non ngligeable.
Les prlvements deau douce pour la production dnergie
sont essentiellement utiliss pour le refroidissement des centrales
lectriques, nuclaires et thermiques. Aprs avoir fortement augment des annes 1960 aux annes 1980, lors du dveloppement
du nuclaire en rponse aux chocs ptroliers, ces prlvements
se sont stabiliss dans les annes 1990 en raison des volutions
des systmes de refroidiss