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1. Tempo

Estado,
Violncia Simblica e
Metaforizao da
Cidadania

Sonia Regina de Mendona

Consideraes preliminares

Assumir a empreitada de refletir acerca do Estado, em qualquer de seus

aspectos ou dimenses, sempre implica no risco de expor-se a resgatar um pensamento
do Estado, na medida em que a ele se aplicam categorias de pensamento via de regra por
ele mesmo produzidas e/ou sancionadas. Esta afirmao, ainda que aparentemente
hermtica e abstrata, adquire sentido se admitirmos que uma das maiores tarefas do
Estado consiste, justamente, em produzir e impor, sobretudo atravs da instituio
escolar, certas noes e categorias que utilizamos espontaneamente em nosso cotidiano,
quando nos referimos s coisas do mundo, inclusive, ao prprio objeto aqui tomado para
reflexo.
No entanto, para existir perspectivas alternativas de pensar um Estado que
se pensa atravs dos que o pensam fundamental questionar os pressupostos e prconstrues que se inscrevem tanto na realidade recortada para anlise, quanto no
pensamento dos que a analisam. Isto porque, em matria de Estado, costuma-se reduzir a
um questionamento meramente poltico, inspirado por prejulgamentos ou juzos de
valor, aquilo que deve ser um questionamento epistemolgico. Dizemos isto porque o
pensamento de Estado est to intimamente entranhado em nosso prprio pensamento
- determinando, muitas vezes sem que o percebamos, suas balizas e/ou limites possveis
- que em vrias situaes o que supomos ser puro fruto da produo intelectiva,
individual ou coletiva, no passa, na maioria dos casos, de efeitos das escolhas do

Professora do Departamento de Histria da Universidade Federal Fluminense; doutora em Histria pela

Universidade de So Paulo.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

Estado, por ns introjetadas e, por isso, mesmo j incrustradas no domnio do

inconsciente.
Se tais escolhas so to completamente impostas realidade e s mentes
porque as coisas da cultura, sobretudo as divises e hierarquias sociais, so inseparveis
1
de ambas, bem como do prprio Estado . E, sendo a cultura relacional, existe um espao
de instncias simblicas relativamente independente, ainda que homlogo ao espao das
relaes sociais. quanto a este aspecto que se deve explicitar, de forma clara, o
carter epistmico do questionamento acima referido: se as categorias atravs das quais
costuma-se pensar o social so, no mais das vezes, constitudas e/ou sancionadas pelo
Estado, abre-se a possibilidade para que se atribua ao que puro arbtrio cultural uma
aparncia de naturalidade, como no caso do estabelecimento das normas ortogrficas,
2
por exemplo .
Nesse processo reside, a nosso ver, a mais profunda e estrutural
modalidade de violncia perpetrada pelo Estado: a violncia simblica, cujo modus
operandi se d sombra da permanente naturalizao de seus objetos e/ou alvos,
3
configurando o que se poderia chamar de um permanente estado de violncia , onde o
que est em jogo no a integridade fsica de indivduos e/ou grupos, mas sim a
4
integridade de sua participao cultural .
Diversamente de Weber, para quem o Estado aquela comunidade
humana que, no interior de um determinado territrio [o conceito de territrio
essencial definio] reclama para si (com xito) o monoplio da coero fsica
5
6
legtima , assumimos aqui ser o Estado uma condensao de relaes sociais
cristalizada numa dada ossatura material, junto qual se inscrevem grupos e/ou seus
agentes, previamente organizados ao nvel da sociedade civil, em busca do monoplio do
uso legtimo no somente da violncia fsica, mas tambm daquela de cunho simblico
sobre o conjunto da sociedade a ele correspondente.
Definido o Estado como produto da permanente inter-relao entre
7
sociedade civil e sociedade poltica , remetendo a primeira noo de legitimidade e a
segunda de coero, fica mais claro perceber que ele est em condies de exercer a
violncia simblica justamente porque conta, nessa sua concepo ampliada, com uma
dimenso estruturante ausente ou subestimada nas demais abordagens do tema: a
cultura, instrumento por excelncia unificador e homogeneizador das diferenas, ainda
que social e historicamente construda. Somente a partir desta perspectiva terica
possvel verificar como e porque o Estado se encarna, simultaneamente, dentro da
objetividade, sob a forma de agncias e mecanismos especficos, e tambm da
subjetividade, sob a forma de estruturas mentais, esquemas de percepo e de
1

Antonio Gramsci, Concepo dialtica da Histria . 9a. ed., Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1991.
Pierre Bourdieu, Raisons Pratiques. Paris, Seuil, 1994, p.104.
3
D. Caram, Violncia na Sociedade Contempornea , Petrpolis, Vozes, 1978, pp. 87-95.
4
Y. Michaud, A violncia. So Paulo, tica, 1989, p. 11.
5
Max Weber, Economia y Sociedad. Buenos Aires, Fondo de Cultura Econmica, 1992, p. 1056.
6
A este respeito ver Nicos Poulantzas, O Estado, o Poder, o Socialismo. 2a. ed., Rio de Janeiro, Graal, 1985 e
Antonio Gramsci, Maquiavel , a Poltica e o Estado Moderno. 5a. ed., Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1984.
7
Antonio Gramsci, Os Intelectuais e a Organizao da Cultura. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1987.
2

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

pensamento - vises de mundo, enfim, na acepo gramsciana -, refletindo a hegemonia

8
de um dado grupo ou frao de classe .
Um dos objetivos deste trabalho refletir sobre o mbito da produo
simblica. Malgrado no ser esta a dimenso privilegiada pela maioria dos analistas e
tericos do Estado, nela que a interveno estatal faz-se particularmente sentir,
constituindo-se as administraes pblicas e seus agentes nos maiores produtores dos
problemas sociais de cada poca, problemas mui tas vezes apenas referendados,
acriticamente, pelos cientistas sociais. Isso lhes confere o carter de supostos
instrumentos racionais encarregados de realizar o interesse geral, ratificando, uma vez
mais, a aparncia natural sob cuja capa a atuao estatal se apresenta.
Este ensaio integrado por trs partes. Na primeira, procuramos encetar a
reflexo terica acerca da constituio de uma das dimenses estruturantes do Estado, a
cultura/violncia simblica, cujo papel na disseminao de uma dada viso de mundo
informa tanto os sistemas de classificao e construo de identidades sociais, quanto a
naturalizao dos processos sociais por ele tornados universais. Na segunda,
buscamos estabelecer procedimentos que possam contribuir para a desconstruo
desta aparente naturalizao/universalizao da ao pblica, mediante o questionamento
do papel das agncias e agentes dela encarregados, desvendando seus mecanismos de
instituio, disputa e, muitas vezes, conflito, o que contribui para elucidar o quanto o
interesse geral, forma mxima da violncia simblica estatizada, no pode ser
desvinculado de um estudo da burocracia de Estado.
Finalmente, na terceira, dedicamo-nos, guisa de ilustrao, anlise de
um caso especfico, verificado junto prpria dinmica de constituio do Estado
brasileiro na primeira metade do sculo atual, tentando demonstrar o papel
desempenhado por uma dada rede de agncias e agentes especializados do Estado na
imposio/difuso de uma dada modalidade de violncia simblica e sua materializao
em prticas de excluso social que, sob a aparente neutralidade dos especialistas,
fazem emergir o seu contrrio: a construo de critrios de incluso num dado grupo
simbolicamente construdo, o qual, no tangenciando nem de perto a temtica da
cidadania, acaba por substitu-la, operando sua metaforizao.

Estado, violncia simblica e universalizao

A chamada teoria ampliada do Estado de Antonio Gramsci 9 fruto de uma
profunda reflexo acerca do carter multidimensional dos processos sociais,
dificilmente apreensveis, em sua plenitude, a partir de um mero seccionamento
classificatrio que relegue o econmico ao domnio do infra-estrutura, cabendo aos
8

(...) A supremacia de um grupo social se manifesta de dois modos, como domnio e como direo intelectual
e moral - hegemonia. Um grupo social dominante, com relao aos grupos adversrios que tende a liquidarou
a submeter, inclusive com a fora armada e dirigente dos grupos afins ou aliados (cf. Antonio Gramsci,
Antologia. 4a. ed., Mxico, 1978, p. 486).
9
C. Buci-Gluksmann, Gramsci e o Estado. 2a. ed., Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1980, principalmente o captulo3.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

demais domnios da sociedade - o poltico, o cultural ou o ideolgico - um simples

lugar reflexo, superestrutural. O pensador italiano busca captar todas essas dimenses de
forma integrada, j que, para ele, o Estado seria, conforme j mencionado, produto das
mltiplas interconexes entre sociedade civil e sociedade poltica, num permanente
movimento de presses e contrapresses que visam a busca do consenso - isto ,
consentimento - atribudo ao projeto e/ou viso de mundo de um certo grupo por parte
de todos os demais a ele assim submetidos.
Emerge, pois, da reflexo gramsciana, o conceito de hegemonia que, fora
da acepo corrente, produzida pelo senso comum dicionarizado, conota a direo
imprimida por um dado grupo ou frao de classe a toda a sociedade e, por isso mesmo,
umbilicalmente ligada nica dimenso unificadora e organizadora de atores sociais em
permanente estado de disputa explcita ou latente: a cultura. Deter a hegemonia, neste
registro, significa deter e fazer valer um dado corpo de representaes, valores, em
suma, um cdigo cultural aceito e partilhado, ainda que inconscientemente, por todos,
malgrado desavenas ou conflitos, sendo estes ltimos significativos da tentativa de
construo do contra-hegemnico.
Dentro dessa perspectiva da cultura como dimenso organizativa das
classes e do prprio Estado, ganha centralidade a figura do intelectual, no aquele
definido pela perspectiva iluminista enquanto ser dotado do monoplio da erudio, mas
sim aquele que, no mbito de um dado segmento social, contribui para sua organizao e
direo, explicitando, consolidando e disseminando o conjunto de cdigos culturais a
ele inerentes, quer por pertinncia de classe, quer por adeso programtica.
Nessa viso do Estado, a poltica - i.e., a prtica - adquire o estatuto de
motor das transformaes sociais, ancorada cultura enquanto seu principal
instrumento. E na medida em que o Estado pode ser visto como um conjunto ampliado
que engloba sociedade civil e sociedade poltica, poltica e cultura se imbricam de modo
inextrincvel junto ao permanente processo de configurao estatal, j que, para alm da
dimenso coercitiva das agncias pblicas destinadas perpetrar a violncia fsica, o
Estado tambm direo e consenso, caso contrrio ver-se-ia em permanente crise de
10
legitimidade .
Logo, se no existe legitimidade do Estado sem hegemonia, igualmente
inexiste hegemonia sem disputas e sem a imposio vitoriosa - i.e., simbolicamente
violenta - de uma dada representao, tida como legtima, da sociedade. Ambos os
conceitos repousam na idia de uma guerra de posies permanente, que sempre
11
poltico-cultural . Estado, hegemonia e cultura so, portanto, dimenses inseparveis e
intercambiantes de uma mesma problemtica: a do exerccio da dominao de classe e
da reproduo social. Afinal, como o coloca Chartier,
as lutas de representaes tm tanta importncia como as lutas
econmicas para compreender os mecanismos pelos quais um grupo impe, ou
tenta impor, a sua concepo do mundo social, os valores que so seus, e o seu
10
11

Antonio Gramsci, Maquiavel... op. cit.

Id., Ibid., pp. 67-75.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

domnio. Ocupar-se dos conflitos de classificaes ou de delimitaes no ,

portanto, afastar-se do social (...), muito pelo contrrio, consiste em localizar os
pontos de afrontamento tanto mais decisivos quanto menos imediatamente
12
materiais .

No caso especfico aqui privilegiado, o da violncia simblica estatal, isto

implica em operar a partir de configuraes palpveis e visveis ao pesquisador: as
agncias ou aparelhos constitutivos de cada uma das esferas do Estado/sociedade
poltica, espaos onde o poder ordenador e dirigente da cultura/intelectuais se exerce
nos casos concretos de construo da hegemonia. , pois, no mbito das agncias direta
ou indiretamente voltadas para a produo, preservao e reproduo cultural, que todas
as consideraes at aqui tecidas podem adquirir visibilidade e qualificao: afinal, quem
fala o que, de que lugar, para quem? Isto de todo importante, na medida em que quando
agentes classificam falando, eles assumem uma posio no espao social atravs de sua
tomada de posio no espao simblico 13 .
Segue-se, pois, que a construo do Estado caminha paralelamente
construo de um campo do poder, entendido como um espao de disputa em cujo
interior detentores de vrias espcies de capital lutam, notadamente, pelo poder sobre o
Estado e sua reproduo (atravs, sobretudo, da instituio escolar). Atravs de seus
organismos o Estado concentra informaes, trata-as e as redistribui, operando,
sobretudo, uma unificao terica . Situando-se do ponto de vista da sociedade em seu
conjunto, torna-se o responsvel por operaes de totalizao - atravs de
recenseamentos, estatsticas ou contabilidade nacional; de objetivao - mediante a
cartografia (representao unitria do espao) ou mesmo a escrita; e de codificao como unificao cognitiva que implica numa centralizao e monopolizao de saberes
que beneficiam, via de regra, aos letrados.
Se a cultura , por si s, unificadora, o Estado, em seu sentido restrito,
contribui ainda mais para o estabelecimento de uma espcie de Todo cultural, unificando
todos os cdigos - jurdico, lingstico, mtrico - e produzindo a homogeneizao das
formas de comunicao que atravessam o cotidiano, sobretudo no que tange
comunicao burocrtica (por exemplo, atravs dos inmeros formulrios, impressos e
questionrios). Atravs dos sistemas de classificao (segundo idade, sexo ou
escolaridade, principalmente) inscritos no direito, nos procedimentos burocrticos, nas
estruturas escolares e nos ritos sociais, o Estado, hegemonizado por um grupo e/ou
frao de classe, modela as estruturas mentais e impe princpios de viso e diviso
14
comuns, ou representaes coletivas , imagens mentais e esquemas interiorizados,
contribuindo, por essa via, para construir o que comumente se designa como a identidade
ou, numa linguagem mais tradicional, o carter nacional.

12

R. Chartier, A Histria Cultural . Lisboa/Rio de Janeiro, Difel/Bertrand Brasil, 1990, p. 18.

J. P. LiPuma, Culture and the Concept of Culture in a Theory of Practice. In C. Calhoun et. alii (orgs).
Bourdieu: Critical Perspectives . Chicago, University Press, 1993, p. 18.
14
R. Chartier, op. cit.
13

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

A unificao cultural tambm se faz acompanhar da imposio de uma

lngua e de uma cultura dominantes enquanto legtimas e, por conseqncia, da expulso
15
de todas as demais para o espao dos dialetos , o que equivale a dizer que a ascenso de
uma lngua ou de uma cultura determinada condio da universalidade reenvia todas as
demais condio de particularidade. E na medida em que tal universalizao no se faz
acompanhar por igual generalizao do acesso aos meios de satisfazer a pretenso de
todas as demais, tem-se o fenmeno da monopolizao do universal por parte de alguns
poucos.
Logo, refletir sobre a cultura enquanto dimenso estruturante do Estado
16
17
implica em tom-la como capital simblico
ou mesmo lutas de representaes ,
onde o que est em jogo a prpria ordenao e a hierarquizao da estrutura social, a
partir de um conjunto de propriedades que implicam numa espcie peculiar de poder.
Peculiar pois supe, ao mesmo tempo, o reconhecimento - ou seja, sua percepo por
parte de um conjunto de agentes sociais dotados das categorias cognitivas capazes de
habilit-los a conhec-lo e reconhec-lo, i.e., atribuir-lhe valor - e o desconhecimento de
que uma certa modalidade de violncia se exerce atravs deste processo. Isto se explica
porque, diversamente da violncia fsica inerente aos rgos pblicos encarregados de
seu monoplio legtimo, os atos de fora simblicos produzidos pelas agncias do poder
estatal traduzem-se em atos de forma 18. E, enquanto tais, deitam razes tanto na trajetria
histrica do rgo pblico do qual emanam, quanto na trajetria social, cultural e
institucional daqueles que, a partir deste mesmo organismo, os produziram. No difcil
perceber, nessas circunstncias, que o Estado, em seu sentido restrito - dispondo dos
meios para impor e inculcar os princpios durveis de viso e de diviso, conforme suas
prprias estruturas - o espao por excelncia da concentrao e do exerccio do
poder/violncia simblicos.
Talvez um dos exemplos mais evidentes do que af irmamos seja o da cultura
jurdica, aspecto central desse processo mais amplo de concentrao estatal do capital
simblico, j que ela , sob suas diferentes formas, fundamento e fundadora do tipo de
autoridade especfica dos detentores do poder estatal, ou seja, seu poder de nomear. No
estamos nos referindo, neste caso, a nenhuma espcie de bem simblico difuso, fundado
apenas sobre o reconhecimento coletivo - ou consenso, segundo Gramsci -, mas sima
um investimento simblico objetivado, codificado, delegado e garantido pelo Estado, em
sntese, burocratizado.
Para Bourdieu, a lgica da nomeao aproxima-se da lgica da magia,
sendo possvel estabelecer-se analogias entre a figura do feiticeiro, que mobiliza todo
um capital de crena acumulado pelo modus operandi do universo mgico, e a do
supremo mandatrio da Repblica que, ao assinar atos de nomeao, igualmente
mobiliza todo um capital simblico acumulado dentro e atravs da vasta rede de relaes
de reconhecimento constitutivas do prprio universo burocrtico.
15

Antonio Gramsci, op. cit., 1991, p.13.

Pierre Bourideu, A Economia das Trocas Simblicas. So Paulo, Perspectiva, 1973.
17
R. Chartier, op. cit.
18
Pierre Bourdieu, Coisas Ditas. So Paulo, Brasiliense, 1990, p. 198.
16

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

Quem certifica a validade do certificado? Aquele que assinou o

ttulo tem a licena para certificar. Mas quem o certifica, por seu turno? Entra-se,
a, em uma regresso ao infinito, ao fim da qual preciso deter-se ou pode-se,
maneira dos telogos, escolher dar o nome de Estado ao ltimo (ou ao primeiro) elo
19
da longa cadeia de atos oficiais de consagrao .

Assim, no que tange aos atos de autoridade, o Estado age como uma
espcie de grande banco de capital simblico, que os avaliza, ao mesmo tempo em que
dissimula que esses mesmos atos so to arbitrrios quanto recobertos do que pode ser
20
chamado de impostura legtima . A nomeao ou os certificados integram essa
categoria de atos ou discursos oficiais simbolicamente eficazes, posto que perpetrados
em situaes de autoridade por personagens autorizados que atuam enquanto detentores
de um officium, isto , de uma funo ou cargo garantido pelo Estado. Nessa situao
colocam-se em p de igualdade tanto o veredicto do juiz, quanto a nota atribuda pelo
professor; tanto os registros oficiais, quanto as certides destinadas a produzir um efeito
de direito - estado civil, nascimento, casamento ou separao - tudo isso sem mencionar
aquilo que mais de perto aqui interessa, a emisso de diplomas e certificados .
Todo esse espectro de atos simblicos, malgrado a violncia a eles
inerente, asseguram ao Estado, no entanto, a capacidade de criar, posto que operam
investidos daquela espcie de magia acima referida e por intermdio de agentes
devidamente titulados, o que torna, por si s, as identidades sociais assim criadas,
socialmente garantidas/reconhecidas. Ao enunciar com autoridade que um ser , coisa ou
pessoa, de verdade (veredicto) aquilo que ele autorizado a ser, aquilo que ele tem
direito a ser, bem como aquilo que tem direito a reivindicar ou a exercer (por oposio
ao exerccio ilegal), o Estado exerce um verdadeiro poder criador.
No deixa de ser curioso observar que muitos movimentos supostamente
dirigidos contra o Estado, reconhecem-lhe, de fato, este poder criador de que falamos, j
que quase todos eles esto, em verdade, a pedir-lhe autorizao para que uma
determinada categoria de agentes sociais - as mulheres, os homossexuais ou os carapintadas - exista oficialmente, quer dizer, exista de forma pblica e universal, quando
at ento existiam apenas por si mesmos. E aqui tocamos num ponto fundamental para a
compreenso dos aparelhos do Estado enquanto reprodutores da hegemonia de um
grupo: o da regulao de seu monoplio legtimo. Seno, vejamos. Justamente porque a
publicizao - ou seja, o procedimento que torna pblico, que leva ao conhecimento de
todos - encerra sempre a possibilidade da usurpao do direito de exerccio da violncia
simblica por parte do poder pblico, ela implica na definio de formas de censura
mediante as quais o Estado procura regular as formas de publicao em geral impresso de livros, representaes teatrais, caricatura, etc. - legislando a seu respeito,
i.e., normatizando-as .
E a norma talvez seja um dos melhores exemplos de que o pressuposto
para compreendermos a eficcia da violncia simblica exercida pelo Estado a
assuno de que as relaes de fora mais violentas so, ao mesmo tempo, relaes
19
20

Pierre Bourdieu, op. cit., 1994, p. 122.

Pierre Bourdieu, O Poder Simblico. Lisboa/Rio de Janeiro, Difel/Bertrand Brasil, 1989, cap. VII.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

simblicas e atos de submisso, ambos corolrios do apagamento da violncia fsica 21,

conquanto no menos eficientes em seus desdobramentos efetivos junto ordem social.
E isto graas a seu poder de incluir e excluir grupos e categorias do mbito de certas
prticas pblicas, informadas que o so por aquelas estruturas cognitivas - i.e.,
instrumentos de classificao.
Nas sociedades contemporneas, o Estado contribui de forma
determinante para a produo e reproduo dos instrumentos simblicos de construo
da realidade social. Enquanto estrutura material, aparato ou aparelho, dotada de agncias
reguladoras de prticas, exerce permanentemente uma ao formadora das disposies
durveis, mediante a imposio uniforme de todo tipo de constrangimentos, fsicos e
mentais, ao conjunto dos agentes sociais. Ao mesmo tempo, impe/inculca os
princpios de classificao fundamentais, segundo o sexo, a idade ou a competncia,
que fundamentam, pela polarizao entre eleitos e eliminados, as diferenas sociais
mais perenes. Dessa feita, o Estado instaura no s categorias de pensamento comuns,
como os quadros sociais da percepo, do entendimento ou da memria. Por essa via,
22
ele cria condies para uma espcie de orquestrao genrica do habitus , garantindo,
simultaneamente, referncias objetivas comuns e princpios de diviso subjetivos,
concordantes o suficiente para tornar possvel a vida em sociedade. Nesse sentido, as
fronteiras entre o pblico e o privado se estreitam, num processo em tudo semelhante
23
quele que separa o inconsciente do consciente . Como o coloca Krais,
Cada modo de dominao mesmo se usa a violncia fsica,
pressupe uma ordem dxica, partilhada por dominantes e dominados. Mas como
esta ordem, esta representao simblica de uma estrutura social, atua nas aes
dos agentes? (...) Por ser incorporada como parte do habitus de um ator social, a
Histria objetivada de duas maneiras, uma forma consistindo em objetivao no
prprio organismo humano, histria transformada em natureza humana, enquanto
habitus, e a outra consistindo na objetivao enquanto instituies, trabalhos e
estrutura social 24.
A questo das relaes entre objetividade e subjetividade, ou, se o
preferirmos, entre indivduo e sociedade, remete-nos a uma outra ordem de ilaes
implcita na problemtica da violncia simblica estatal e que pode ser resumida na
seguinte indagao: por que o Estado tem tanto sucesso na submisso imediata que
cultural/simbolicamente impe? Seria esse sucesso decorrente to somente da
eficcia ou da competncia dos porta-vozes de grupos e/ou fraes de classe que
21

N. Elias, A Sociedade de Corte. Lisboa, Estampa, 1987.

Retomando a velha noo aristotlica de hexis, convertida pela escolstica em habitus, eu desejava reagir
contra o estruturalismo e sua estranha filosofia da ao (...).Eu desejava pr em evidncia as capacidadades
criadoras, ativas, inventivas, do habitus e do agente (que a palavra hbito no diz), embora chamando a ateno
para a idia de que este poder gerador no de um esprito universal, de uma natureza ou de uma razo humana,
como em Chomsky - o habitus, como indica a palavra, um conhecimento adquirido e tambm um haver, um
capital, o habitus, a hexis, indica a disposio incorporada, quase postural - mas sim o de um agente em ao:
tratava-se de chamar a ateno para o primado da razo prtica(...). (cf. Pierre Bourdieu, op. cit., 1989, p. 61).
23
Louis Althusser, Marx y Freud, Nuevos Escritos. Barcelona, Editorial Laia, 1978.
24
B. Krais, Gender and Symbolic Violence: Female Opression in the Light of Pierrre Bourdieus Theory of Social
Practice IN: C. Calhoun et allii (orgs). Bourdieu: Critical Perspectives . Chicago, University Press, 1993, p. 169.
22

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

detm e exercem a hegemonia numa dada formao social? No cremos que com tal
singeleza atinjamos uma resposta plausvel ou significativa. E isto porque preciso
perceber, antes de mais nada, que as estruturas cognitivas no so formas pertinentes ao
mbito estrito da conscincia e que, justamente por isso, a obedincia s instituies
estatais no pode ser reduzida nem submisso automtica a uma coero, nem ao
consentimento consciente a uma ordem.
Em outras palavras, se o mundo social como um todo salpicado de apelos
ordem bem sucedidos, porque existem sujeitos predispostos a perceb -los sem que,
para tanto, passem pelo registro do consciente ou do clculo, o mesmo valendo para as
escolhas efetivadas pelos indivduos nessas circunstncias. Como o coloca Aulagnier,
para quem toda e qualquer representao ou interpretao sempre um ato violento,
a violncia se assegura sua meta, unindo o registro do desejo de
um, ao registro da necessidade do outro: ao instrumentar o desejo sobre o objeto
de uma necessidade, a violncia primria alcana seu objetivo, que o de
converter a realizao do desejo de quem a exerce no objeto demandado por aquele
que a sofre (...). Acrescentemos que, quase sempre, ela permite aos seus
25
protagonistas desconhecerem as caractersticas constitutivas desta violncia .

Neste registro, e ultrapassando a tradio neo-kantiana 26 ,

indispensvel resgatar o fato de que a sociedade , afinal, uma
27
sociedade dos indivduos, como insistentemente o sinaliza Elias . Ou,
como quer Bourdieu,
as escolhas do habitus so perpetradas sem conscincia ou
coero, em virtude das disposies que, embora sejam inquestionavelmente fruto
dos determinismos sociais, so tambm constitudas fora da esfera do consciente e
da coero. A propenso a reduzir a busca de causas por uma busca de
responsabilidades, torna impossvel perceber que a intimidao, uma violncia
simblica que no est ciente do que ela , s possa ser exercida sobre uma pessoa
28
predisposta (em seu habitus) a senti-la, enquanto outras iro ignor-la .

Face a tal ponderao, conceitos como os de cultura, hegemonia, poder ou

mesmo Estado adquirem maior visibilidade, desde que desnaturalizados mediante o
procedimento metodolgico que, longe de cons iderar o indivduo como mero suporte
das estruturas sociais, privilegia-o enquanto sujeito passvel de uma apreenso
construtivista, calcada na premissa de que os esquemas geradores de percepes e
representaes so instituies sociais. E construtivismo, tal como o entendemos,
designa uma dupla operao. Por um lado, conota um sistemtico trabalho de
desmontagem daquilo que, via de regra, apresentado como aprioristicamente natural 25

P. Aulagnier, A Violncia da Interpretao. Rio de Janeiro, Imago, 1979, p. 38.

Tal postura se faz necessria na medida em que consideramos que as estruturas cognitivas no so formas da
conscincia, mas sim disposies dos corpos, profundamente enraizadas.
27
N. Elias, A Sociedade dos Indivduos. Rio de Janeiro, Jorge Zahar, 1994.
28
Pierre Bourdieu, Ce que Parler Veut Dire . Paris, Fayard, 1991, p. 191.
26

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

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como a violncia simblica estatal o faz supor, por exemplo -, significando tanto um
modus operandi que visa aos agentes sociais no condicionamento de suas prticas, quanto
uma viso peculiar de Histria, simultaneamente enquanto histria reificada e histria
29
incorporada . Por outro lado, implica em reconhecer a existncia de uma gnese social
tanto dos esquemas de percepo, pensamento e ao, quanto das prprias estruturas
sociais, sejam elas classes ou grupos. Ou seja, nem o subjetivo/indivduo deve ser
diludo no objetivo/coletivo, nem o objetivo/coletivo pode prescindir dos aspectos
subjetivos/individuais de sua construo.
Tal raciocnio goza de aplicabilidade mesmo quando referido ao estudo das
agncias pblicas do poder - violncia - simblico, sobretudo se consideramos o carter
fatalmente classificatrio de suas prticas, bem como o fato de que seus agentes
operam, permanentemente, com representaes - de si, dos outros ou supostamente
30
emanadas de terceiros . Supor que qualquer categoria pertencente ao mbito do
cultural/simblico seja algo mais concreto do que uma representao, implica em
tornar-se cmplice dos prprios mecanismos sociais que a produziram, naturalizando,
igualmente, aquilo que sempre fruto de uma disputa ou embate. Logo, a submisso
ordem estabelecida - tanto dos dominados, quanto dos dominantes - produto de um
acordo entre as estruturas cognitivas que tanto a histria coletiva, quanto a histria
individual inscreveram nas mentes e nas estruturas objetivas do mundo ao qual elas se
aplicam. A bvia injuno do Estado junto a este acordo s se impe na medida em que
ele prprio imps as estruturas cognitivas segundo as quais percebido.
Dessa feita, a ordem simblica repousa sobre a imposio a um conjunto
de agentes, de estruturas de conhecimento que devem boa parte de sua consistncia e
recorrncia ao fato de serem coerentes e sistemticas, estando igualmente de acordo
com as estruturas objetivas do mundo social. esse acordo imediato e tcito que explica
a relao de submisso que nos liga, pelos laos do inconsciente, ordem estabelecida.
Logo, o reconhecimento da legitimidade no , como o quer Weber, um ato livre da
conscincia clara - ao racional com relao a um fim - fundamento, por sua vez, da
mais legtima das formas de dominao, a dominao racional. Ao contrrio, ele deita
razes junto s estruturas incorporadas e, por isso mesmo, nem sempre conscientes.

A monopolizao da violncia simblica e seus agentes

Nada do que falamos at agora adquire maior sentido se no buscarmos
apreender os mecanismos e estratgias atravs dos quais a dimenso propriamente
simblica do poder estatal exercida. Para tanto, fundamental considerar a questo dos
agentes especializados do Estado e seus interesses especficos. E isto devido a dois
29

Considera-se aqui como histria reificada aquela que se materializa em objetos, signos ou emblemas, ao passo
que a histria incorporada aquela que, por introjees pretritas do mbito da prpria socializao, os agentes
traduzem em suas prticas, ainda que na qualidade de sujeitos de uma nova.
30
Snia Reginda de Mendona, Por uma Scio-Histria do Estado no Brasil. In Marcia Chuva (org.), A Inveno
do Patrimnio. Rio de Janeiro, Ministrio da Cultura/IPHAN, 1995, pp. 67-80, p. 75.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

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fatores. Por um lado, porque a dmarche desconstrutivista/construtivista do cientista

social tem como um de seus desdobramentos o resgate da subjetividade na coletividade.
Por outro, porque esses sujeitos histricos, que se metamorfoseiam na face visvel do
Estado, so portadores, para alm de suas trajetrias individuais, daquilo que em outra
oportunidade chamei de lgica do aparelho 31. Trata-se, pois, de produtores de bens
muito particulares, cujas modalidades de inter-relao - conflito, competio, etc. jogam papel igualmente decisivo sobre a prpria eficcia simblica que pretendem
exercer, uma vez investidos do poder de nomear.
Com isso afirmamos que, para compreender a dimenso simblica da
violncia do Estado, sobretudo aquilo que denominamos de efeito universal, preciso
compreender o funcionamento especfico de seu microcosmo burocrtico. necessrio
analisar a gnese e a estrutura desse conjunto de agentes do poder pblico que se
32
constituem em nobreza de Estado
ao institurem o prprio Estado, quer por
integrarem sua ossatura material, quer por produzirem o discurso oficial que, sob a
aparncia de dizer o que o Estado, faz existir o Estado. Este, alis, o seu papel naquilo
33
que Gramsci chama de diviso social do trabalho de dominao .
preciso tambm considerar os interesses especficos expressos por cada
um de seus segmentos, em funo da posio ocupada no seio do aparelho de Estado, j
que este no se constitui num bloco monoltico. Afinal, se o Estado condensao de
relaes, s pode ter um modus operandi e modus faciendi igualmente contraditrio e
instavelmente estvel. Por tal vis analtico possvel compreender as razes que levam
esses agentes a empenhar -se em dar forma universal quilo que, em verdade, nada mais
do que expresso de alguns de seus interesses particulares. Sua principal estratgia
consiste em propor ora uma teoria do servio ou da ordem pblica, ora a
autonomizao de uma razo de Estado. Afinal, da permanente (re)criao de uma Res
publica dependem sua prpria sobrevivncia e reproduo, j que dela so beneficirios
diretos, seno sua prpria encarnao.
O processo de construo do monoplio estatal da violncia, tanto fsica
quanto simblica, inseparvel das lutas pelo acesso e/ou monoplio das vantagens e
recursos a ele vinculados. Ao mesmo tempo, semelhante monoplio da universalizao s
pode ser obtido s custas da submisso ao prprio universal e do reconhecimento da
representao universalista da dominao, apresentada como legtima, neutra e
desinteressada. Trata-se do resultado de um longo trabalho simblico e poltico que se
completa no seio mesmo da burocracia, uma vez que seus agentes, pela prpria posio
ocupada, no s se vem investidos de uma misso que os incita a transcender seus
interesses particulares, como tambm se crem responsveis pelo ponto de vista da
sociedade, nem que seja para consolid-lo enquanto ponto de vista legtimo - vale dizer,
geral - mediante o recurso a uma retrica do oficial.
Se o universal objeto de um reconhecimento geral e, simultaneamente,
sacrifcio de interesses egostas s obrigaes inerentes funo, ele deve ser
31

Id. Ibid.
Pierre Bourideu, La Noblesse dtat. Grandes coles et esprit de Corps. Paris, Minuit, 1989.
33
Antonio Gramsci, op. cit., 1984.
32

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

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reconhecido como legtimo, ainda que semelhante operao designe to somente a

imposio do ponto de vista de um grupo, e no mais do indivduo, mediante a aceitao
dos valores do grupo e do prprio grupo enquanto fundador de toda a legitimidade. Se
todos os universos sociais tendem a oferecer, em graus distintos, benefcios materiais
ou simblicos decorrentes da estratgia da universalizao, o universo burocrtico
oferece-os ainda mais, posto dela viver.
Fica clara, dessa forma, a importncia de focalizar-se o Estado enquanto
uma rede de agncias e agentes especializados na produo, sempre violenta, do
universal, j que esta a via atravs da qual se perpetra o encobrimento da dimenso
de classe do prprio poder estatal. A multiplicao de estudos scio-histricos deste
tipo fundamental para a desnaturalizao do prprio Estado, inserindo-o na histria e
contribuindo para a compreenso de que a universalidade, o bem mais caro lgica da
reproduo social, sempre coincidir com o ponto de vista particular dos dominantes,
aqui entendidos como aqueles que dominam dominando o prprio Estado. Vale a pena
insistir, no entanto, que as representaes produzidas e veiculadas pelos agentes do
poder pblico no variam somente segundo sua posio, intra ou inter aparelhos, e os
interesses a estes associados. Elas oscilam, igualmente, de acordo com o habitus de cada
um, que , como j o sinalizamos, irredutvel extrao social do agente, tendo nele
jogado papel decisivo a escolarizao.
A isso se acresce o fato de que, uma vez dotados do poder da nomeao, os
agentes encastelados nos rgos pblicos se vem portadores de uma outra espcie de
solidariedade, diversa daquela conferida pela fora do habitus, porm proveniente de sua
prpria vinculao ao aparelho. Trata-se de uma solidariedade que proporcionalmente
maior, quanto menor for o capital social ou cultural previamente detido pelo
funcionrio que passa, assim, a ter no prprio aparelho seu leitmotiv. Nessa posio
eles se convertem em autores do argumento DA autoridade, o qual, expresso no
discurso oficial, deixa de pertencer-lhes enquanto sujeito intelectuais, conquanto tenham
nele imprimido suas marcas.
Dentre as estratgias mais tpicas de elaborao dessas construes
oficiais situam-se as que visam reconstruir retrospectivamente o passado mediante seu
ajuste s necessidades do presente ou ainda aquelas que, buscando construir o futuro
mediante uma predio criadora, acabam delimitando o sentido do prprio hoje, to
ameaador quanto potencialmente em construo. O termo final desse conjunto de
condicionantes e operaes a monopolizao da verdade coletiva, origem ltima de
toda a violncia simblica, o que significa afirmar que o mandatrio do Estado , ao
mesmo tempo, construtor e depositrio do senso comum, tornado viso legtima.
O que impossvel ocultar, todavia, que na luta por essa imposio os
detentores de uma dada frao da autoridade burocrtica jamais chegam a deter um
monoplio absoluto. Este proviria do conflito entre vrias agncias que, igualmente,
buscam fazer valer sua viso como legtima. Ademais, h que levar em conta que, uma
vez integrados ao Estado-aparelho, os funcionrios encontram-se em posio de
potenciais usurpadores/deturpadores do poder originalmente a eles conferido pelo grupo
por eles (supostamente) representado. Tendero, assim, para alm de representarem, a

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

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se auto-consagrarem, preservando um poder que inerente ao cargo e no relao de

representao. Dessa situao resulta uma segunda lgica, que no mais aquela da
universalizao do poder do Estado, mas sim a que preside o funcionamento do
microcosmo burocrtico em si mesmo, impossibilitando ao estudioso compreender as
propriedades e prticas dos agentes do poder pblico sem que se passe por um
conhecimento dos aparelhos, com seus interesses e tendncias prprios.
Deslindar tantas imbricaes a tarefa que se abre aos cientistas sociais. Ainda que
necessria, ela nada tem de fcil , mesmo que aparentemente costume ser relegada aos
domnios da to desprestigiada e secundarizada histria poltico-administrativa
enquanto campo de estudo. Longe de concordarmos com tal assertiva, corrente
sobretudo no mtier do historiador, gostaria de lembrar Bonney, para quem
As zonas da histria que tm sido as mais negligenciadas so as zonasfronteirias. Por exemplo, as fronteiras entre especialidades: assim, o estudo do
governo exige um conhecimento da teoria do governo (quer dizer, da histria do
pensamento poltico), um conhecimento da prtica do governo (quer dizer, da
histria das instituies) e, finalmente, um conhecimento do pessoal do governo
(logo, da histria social); ora, poucos so os historiadores capazes de mover-se
dentro dessas diferentes especialidades com a mesma segurana [...] Infelizmente
a fragmentao da histria em sub-sees, monopolizadas por especialistas, e o
sentimento de que certos aspectos das histria esto na moda, enquanto outros so
34
ultrapassados, em nada ir contribuir para esta causa .

justamente para a desmistificao dessa suposta naturalidade e

capacidade de generalizao da ao estatal que pretendemos contribuir com este ensaio.
Focalizaremos, na parte subseqente, os mecanismos atravs dos quais, no seio de uma
sociedade fundamentalmente agrcola e recm-egressa da escravido como a brasileira
de incios do sculo - e, justamente por isso, herdeira de prticas repressivas de coero
35
ao trabalho
- os passos iniciais constitutivos de um efetivo mercado de trabalho
implicaram, por parte do Estado, na redefinio e/ou transcodificao das modalidades
de compulso ao trabalho para alm da coero explcita. Tal redefinio, para alm de
uma mera redundncia, implicaria em ratificar no apenas o impedimento do acesso
propriedade da terra, como tambm da fuga ao circuito da nova produo mercantil, com
predomnio dos procedimentos pertinentes ao mbito do poltico.
Tal como atualmente o mundo do trabalho vivencia talvez uma de suas
mais graves crises, achando-se subsumido aos critrios da eficcia ou da eficincia,
sobejamente presentes nas falas competentes (ou domesticadoras?) dos especialistas no
tema, o mesmo se verificava naquele momento, igualmente de profunda crise social,.
Tratava-se, ento, de perpetrar projetos identificatrios, logo fundados na violncia
simblica, codificados a partir da taxionomia criadora de um moderno produtor rural,
capaz de corroborar a manuteno da ordem social no campo, e que acabaria por
transformar -se num verdadeiro arremedo da cidadania. Quem foram os agentes
34
35

Apud Pierre Bourdieu, op. cit., 1994, p. 104.

A esse respeito, ver Guilherme Otvio Velho, Capitalismo Autoritrio e Campesinato. So Paulo, Difel, 1979.

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responsveis por tal operao hierarquizadora, qual o perfil de seu habitus e trajetria,
bem como seu grau de insero junto ao aparelho de Estado brasileiro naquele momento,
tornam-se elementos imprescindveis a um estudo de caso capaz de ilustrar as
consideraes at aqui desenvolvidas.

Violncia simblica e metaforizao da cidadania no Brasil

A violncia fsica sempre foi uma constante no espao agrrio brasileiro,
desde incios da colonizao portuguesa, materializada quer no apresamento dos
indgenas, quer nas relaes sociais de trabalho aqui inseridas no bojo do processo
colonizador. Mesmo aps a Abolio, esse tipo de violncia revelou o seu continuum,
institucionalizando-se enquanto fundamento de uma modalidade de exerccio do poder,
transfigurada em sistema de dominao - o coronelismo. Malgrado sua feio
regionalizante, seria ele, ao longo do perodo republicano, o responsvel, ainda que de
modo parcial e insuficiente, pela manuteno da ordem privada. E a nos deparamos com
a categoria central organizadora de todas as vises - logo, di -vises - de mundo ento
emergentes, aliceradas em representaes de uma crise agrcola sem precedentes,
posto que construda em face a uma massa de negros, mestios e correlatos, livres das
peias legais da escravido, ainda que portadores de sua suposta marca: a desordem social.
Em termos do chamado mundo rural, o fantasma desse fermento
disruptivo, ou crise, pressupunha, por parte das vrias fraes da classe dominante
agrria brasileira, mecanismos de interveno na realidade que, transcendendo a
brutalidade fsica, na medida em que se inseriam numa nova ordem poltica recminaugurada, concomitantemente consolidassem um novo projeto hegemnico o qual, por
certo, ultrapassaria os limites do agrrio. Neste sentido, as representaes da crise
agrcola tornavam-se o vrtice instrumentalizador da violncia simblica que semelhante
projeto pressupunha, quaisquer que fossem seus objetos. claro, no entanto, que o
pblico-alvo preferencial - ainda que, insistimos, no o exclusivo - das prticas
inerentes a esta outra modulao da violncia seriam os prprios produtores rurais,
indistintamente aprisionados pelo discurso oficial responsvel pela construo do
moderno agricultor. Tal noo integrar-se-ia imperiosa necessidade de uma nova
taxionomia - como todas as demais, binrias - no mais ancorada na contraposio entre
livre e escravo, porm em sua transcodificao. O arcaico e o moderno tornar-se-iam
estruturantes da nova viso de mundo em processo de imposio hegemnica.
O cientificismo dos novos tempos, aliado necessria reformatao do
Estado brasileiro de ento, de modo a responder s inmeras demandas inerentes
36
reconfigurao do novo bloco no poder , implicariam na delimitao de um corpo de
agncias e agentes efetivamente especializados na gesto desse capital simblico. No
s os aparelhos privados de hegemonia multiplicados nas duas ltimas dcadas do sculo

36

Antonio Gramsci, op. cit., 1991, pp. 16 e ss.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

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XIX, sob a forma de clubes da lavoura e congneres 37, mas tambm instituies estatais
equipadas tecnicamente para gerir a res publica em matria agrcola. No mais os
letrados de extrao bacharelesca e humanstica, porm atores sociais devidamente
investidos do ttulo capaz de referend -los enquanto verdadeiros detentores da
(im)postura legtima implcita no poder da nomeao: os agrnomos, nica categoria
profissional realmente nova, surgida enquanto fruto do sistema de ensino, ao longo das
38
trs primeiras dcadas do perodo republicano .
Em suas origens histricas europias, datadas de meados do sculo
passado, o ensino agrcola se arvorava o nico com direito a atuar junto a um pblico
definido quanto sua extrao social: filhos de agricultores ou pessoas provenientes do
meio rural. No entanto, tal tipo de ensino no pode ser definido pela origem de sua
clientela, mas sim por sua finalidade social. Isso significa afirmar que ele tendeu a
perder, na prpria Europa, seu carter campons para transformar-se em instrumento de
ao sobre o campesinato, mediante a inculcao, junto a este, da idia de progresso
tcnico, assim como pela difuso da necessidade de ampliarem-se os quadros desses
novos gestores do mundo rural. No caso brasileiro, o ensino agronmico pode tambm
ser visto como o nico novo ramo do ensino superior criado na Primeira Repblica com
vistas a diversificar a formao das fraes de classe dominante, dotando-as de
instrumentos que propiciariam tanto a reciclagem da tradicional vocao
eminentemente agrcola do pas, quanto a definio de novas modalidades de coao,
reais e simblicas, que integrariam o trabalhador rural ao circuito mercantil.
Construindo pouco a pouco, e sempre em nome dos pequenos e pouco
esclarecidos homens do campo, a necessidade de seus prprios servios, os agrnomos
constituir-se-iam num novo tipo de intermedirios entre trabalhadores rurais e classe
dominante, entre empresa e cincia. Tratava-se de um novo corpo de especialistas que ao abrigo dos preceitos da administrao, da tcnica e da cincia - buscavam imprimir
outra dimenso s relaes de dominao, mais indireta, dissimulada e, sobretudo, mais
neutra. Acoplando as noes de progresso e tcnica em matria agrcola, os
agrnomos competiriam com os intelectuais tradicionais, dos quais se distinguiam pela
profissionalizao calcada num saber aplicado. De posse deste, legitimavam-se a atuarem
em todo tipo de postos de direo inerentes atividade agrcola, pblica ou privada,
incluindo desde unidades de produo at organismos governamentais, passando por
instituies profissionalizantes, associaes de classe ou cooperativas. O seu campo de
ao legtima era tido como irrestrito, tal como seu papel de liderana natural em todas
39
as causas ligadas agricultura .
Criar uma nata de produtores rurais capazes de funcionar como
interlocutores entre a classe dominante e o restante da massa rural annima, era a
principal finalidade da interveno desse novo profissional, que perpetraria, na qualidade
37

L. J. Pang, The State and Agricultural Clubs of Imperial Brazil (1860-1889). Nashville, PhD Dissertation to
Vanderbilt University, 1981.
38
Snia Regina de Mendona, Ruralismo: agricultura, poder e Estado no Brasil. So Paulo, USP, tese de
doutoramento em Histria, 1990, 2 vol.
39
Snia Regina de Mendoa, Estado e controle social no campo: o cooperativismo agrcola no Brasil (19101945). Relatrio Final de Pesquisa ao CNPq, setembro de 1995, 121 p.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

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de agente investido e nomeado pelo Estado 40, a crena na diviso social do campo entre
arcaicos e progressistas.
Elevando um tipo de racionalidade econmica ao status de imperativo
capaz de transformar as condies tcnicas da produo agrcola por intermdio do
saber, os agrnomos seriam, lentamente, alados categoria de novos agentes do poder,
responsveis pela difuso da tica da classe dominante agrria por toda a sociedade,
malgrado as divergncias internas. A semelhana entre suas diferentes propostas de
interveno sobre o mundo rural residiu no fato de desembocarem sobre a problemtica
comum do controle sobre a mudana, real ou potencial, mediante a elaborao de um
paradigma de produtor rural moderno, capaz de respaldar incluses e excluses no
tocante s polticas voltadas para a agricultura e o trabalhador agrcola.
Semelhante sistema classificatrio seria construdo, no entanto, a partir de
canais diferenciados, segundo seus distintos agentes enunciadores, o que implica em
verificar a extrao social, escolar e administrativa de cada um de seus segmentos, de
modo a elucidar o quanto a questo do poder e da violncia simblicos emergem
tambm como uma questo de escola. Neste sentido, recortamos para anlise um corpo
de profissionais em agronomia diplomados pelas duas principais instituies da
Repblica Velha: a Escola Superior de Agricultura Luiz de Queiroz (ESALQ), da alada
da Secretaria de Agricultura do Estado de So Paulo, fundada em 1901; e a Escola
Superior de Agricultura e Medicina Veterinria (ESAMV), sediada no Rio de Janeiro
desde 1912 e vinculada diretamente ao governo federal. Tal explicitao torna-se
importante, ademais, por colocar uma outra questo: a de como agentes vinculados a
distintos aparelhos de Estado, ao disputarem entre si o monoplio da violncia simblica
legtima, esto, de fato, disputando o domnio sobre o prprio Estado. O mvel dessa
concorrncia seria a identidade de moderno agricultor produzida pelos egressos de
ambas as escolas. Enquanto para os primeiros o instrumento da concretizao do
paradigma consistia na escola e na difuso do ensino elementar agrcola, para os
segundos a alavanca propulsora dessa diviso social residia na cooperativa. Cabe-nos
deslindar os mecanismos atravs dos quais a trajetria social e a escolar redundariam,
por fora da configurao de habitus diferenciados, em modalidades intervencionistas
tambm distintas, ainda que em prol de um mesmo fim: a domesticao do trabalhador
mediante o contato com os princpios da dita agricultura moderna, a serem adquiridos
quer pela escola, quer pela solidariedade profissional.
Se a conjuntura histrica inaugurada pelo movimento de 1930 evidenciaria
a vitria clara de uma dessas escolas - no caso, a da difuso de cooperativas enquanto
41
canal preferencial para obteno do fim colimado -, no pode haver dvidas de que tal
resultado emergiu de um processo de luta entre os profissionais/escolas elencados, na
40

Quanto a este aspecto, importa mencionar que entre 1890 e 1930 foram criadas 14 escolas de agronomia no
Brasil, celeiros em potencial do funcionalismo pblico especializado.Deste total, cinco eram de iniciativa estatal
(federal e estadual), incluindo as duas mais importantes - a estadual Escola Superior de Agricultura Lus de
Queirs (ESA LQ) e a federal Escola Superior de Agricultura e Medicina Veterinria (ESAMV) -, como o veremos.
Da referirmo-nos no texto a investidos e/ou nomeados pelo Estado.
41
Snia Regina de Mendona, Ensino Agronmico: Saber, Classe Dominante e Estado na Primeira Repblica,
Cadernos do ICHF, n 71, Niteri, abril de 1995.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

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busca do monoplio da violncia simblica estatal legtima, lembrando serem, ambas as

escolas, pblicas. Os mecanismos desse embate so o que ora nos interessa.
Instituio da alada do poder pblico estadual, criada a 3 de junho de
1901, aps doao de seu idealizador, o fazendeiro e agrnomo diplomado pela Escola
de Grignon, Luiz Vicente de Souza Queiroz, a Escola de Piracicaba tem sua trajetria
inicial dividida em dois momentos: da fundao at 1916 e da at sua incorporao
Universidade de So Paulo (USP), em 1933. Analisando-se as diretrizes imprimidas em
seus currculos e programas, percebe-se que a principal caracterstica da fase inicial de
sua existncia foi a tenso entre o ensino prtico, de nvel mdio, e aquele de cunho
superior. Essa tenso manifestou-se no somente nas discusses constantes das Atas da
Congregao, como tambm, e sobretudo , nas sucessivas reformas curriculares por que
42
ela passou no espao de 30 anos, perfazendo um total de oito .
Aps a definio de seu rumo em direo apenas ao ensino superior,
voltado para um elenco de disciplinas acentuadamente tcnico-cientficas e
43
supostamente aptas a qualificar engenheiros agrnomos , a ESALQ dedicar-se-ia
integralmente realizao do projeto da frao da classe proprietria sob cuja gide foi
implantada, lembrando ter estado sempre subordinada Secretaria de Agricultura
paulista, locus do aparelhamento da grande burguesia cafeicultora do estado. Sua principal
preocupao era qualificar burocratas especializados destinados ao aparelho de Estado
em sua dimenso regional e, principalmente, a reproduo endgena do prprio corpo
docente da escola, face difcil empreitada em obter profissionais considerados
gabaritados dentro do prprio pas. Basta dizer que no perodo compreendido entre 1901
44
e 1933, 14,5% dos professores eram estrangeiros - norte-americanos, sobretudo -, e
45
quase metade de seu total compunha-se de ex-alunos da instituio (47,8%) .
Tendo sido uma escola que chegou a diplomar, sozinha, cerca de 28,4% do
46
total de profissionais formados no pas at 1933 , vale especular acerca da composio
de seu corpo discente, ou seja, seu pblico-alvo preferencial. Avaliando o Quadro I,
nota-se que a ESALQ abrigou uma maioria absoluta de alunos paulistas, sendo os 45,2%
restantes, egressos de regies distintas, merecendo registro a alta incidncia de
mineiros, bem como a ausncia de alunos estrangeiros.
42

Snia Re gina de Mendona, Saber e poder no Brasil: o ensino agrcola na Primeira Repblica. Relatrio Final
de Pesquisa ao CNPq, janeiro de 1994, 293 p., pp. 102-104.
43
Iniciado em 1900, integralizado por cinco cadeiras, o curso da ESALQ adentraria os anos 1930 com um total de
nove cadeiras. Este conjunto oscilaria ao longo do perodo, porm o importante chamar ateno para o fato de
que seu currculo contou somente com uma cadeira de cunho humanstico - economia rural - a qual, mesmo
assim, seria dele excluda pela reforma de 1905, sendo reintroduzida, curiosamente, em 1912, ano de implantao
efetiva do curso da ESAMV. As demais seriam progressivamente redefinidas com contedo altamente tcnico,
englobando desde as originais matemtica, botnica, agrologia e zootecnia, at higiene rural, fitopatologia,
bromatologia e tecnologia rural (cf. Snia Regina de Mendona, Saber e poder no Brasil, pp. 106-113).
44
Dentre os primeiros docentes da Escola destacaram-se o belga Nicolas Athanassof (diplomado por Gembloux),
o francs Louis Misson (diplomado pelo I.N.A. de Paris) e o norte-americano J. H. Hart (da Universidade de
Illinois). A preferncia por profissionais americanos ficaria patente no fato de terem sido estes que,
ininterruptamente, dirigiram a fazenda-modelo da Escola durante todo o perodo. (cf. Snia Regina de Mendona,
Id., Ibid., pp. 114-130).
45
Id. Ibid., p. 143.
46
J. P Lima, Tcnicos para o Desenvolvimento da Agricultura. Rio de Janeiro, ABCAR, 1961.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

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QUADRO I - ESALQ: PROCEDNCIA REGIONAL DOS DIPLOMADOS (190334)

SP
MG
RJ/DF
RS
MT

56,8%
13,7%
6,9%
4,8%
2,9%

PE
PB
ES
CE
OUTRAS UF

2,9%
2,8%
1,5%
1,5%
6,2%

FONTE: ESALQ, Pastas de Alunos (1903/33)

Dessa amostra possvel visualizar-se tambm quer o alto grau de

abrangncia regional da clientela da Escola, quer seu papel enquanto instituio voltada
para segmentos sociais do centro-sul do pas, como fica patente a partir da soma da
participao percentual dos alunos oriundos de So Paulo, Minas, Rio de Janeiro e Rio
Grande do Sul: 82,2% do total geral. Junto a eles a ESALQ difundiria um dado projeto de
agricultor moderno com pretenses hegemnicas e capaz de unificar, no mbito das
idias, algumas das mais expressivas fraes regionais da classe dominante agrria
brasileira. Como j o mencionamos, dois seriam os instrumentos viabilizadores da
identidade a ser construda: a) o ensino elementar agrcola enquanto motor do resgate da
populao rural da barbrie em que vivia; e b) a crena no poder regenerador da
aplicao da cincia agricultura. Aos egressos da Escola caberia o papel de sujeitos
exclusivos deste processo, posto emergirem do nico e verdadeiro ncleo do ensino
47
agronmico no pas , o que significava dizer, tal como o antecipara a prpria
legislao que a fundara, que ela tem por misso difundir no estado de So Paulo, as
noes preceitos e prticas mais teis agricultura por meio de lies teoricamente
elementares sobre as diversas disciplinas e as demonstraes essencialmente prticas a
48
elas correspondentes .
Ambos os instrumentos, por sua vez, seriam produto de duas
caractersticas-chave deste aparelho estatal formador do agrnomo: a origem social de
seus alunos e a finalidade do prprio curso, ambas fundamentais para a compreenso do
habitus veiculado/adquirido junto instituio paulista. Quanto ao primeiro aspecto,
basta observarmos o Quadro II que se segue.
QUADRO II - ESALQ : ORIGEM SOCIAL DOS DIPLOMADOS
POR PROFISSO PATERNA (1903-1930)
47

F. T. de Souza Reis, O ensino Agrcola na Escola Luiz de Queiroz. So Paulo, Typ. Olegrio Ribeiro, 1921, p.
233.
48
SO PAULO (estado). Coleo de Leis. 1900, p. 233.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

19

Fazendeiro
Profis. Liberal

Militar
49,3%
7,8
%

Func. Pblico

2,0
%

Lavrador
1.3%
Administrador

5,3%
Negociante
3,2%

0,3%
No
Identificados

0,3%

FONTE: ESALQ - Pastas de Alunos (1900-1930)

Os dados revelam no somente uma clientela formada por uma esmagadora

maioria de filhos de fazendeiros, longinquamente secundados por aqueles de
profissionais liberais ou funcionrios pblicos, como tambm o conseqente grau de
elitismo do ensino a ministrado, de todo compatvel com a preocupao de
instrumentalizar profissionais destinados, objetivamente, reproduo social de sua
condio de classe, tratando-se do que em outra oportunidade chamei de agrnomos
com terra 49.
Isso corroborado pelo fato de que 73% dos diplomados para os quais se obteve
dados - cf. Quadro III - tiveram como insero profissional, para alm de suas fazendas,
sua prioridade absoluta, o prprio corpo docente da escola, demonstrando alto grau de
endogenia na reproduo de seus quadros. Os diplomados igualmente se inseriam junto
ao funcionalismo pblico regional, com nfase para os cargos vinculados j citada
50
Secretaria de Agricultura e ao Instituto Agronmico de Campinas (IAC) , instituio j
consagrada como um dos principais centros de pesquisa agrcola do pas, responsvel
pelo aprimoramento de inmeras novas espcies vegetais 51.

QUADRO III - ESALQ: INSERO PROFISSIONAL DOS DIPLOMADOS (1903 33)

Corpo Docente da Escola
Funcionalismo Pblico
Ministrio da Agricultura
TOTAL

73,0%
22,6%
4,4%
100,0%

FONTES: GALLI (1975); Atas da Congregao (1903/30)

49

Snia Regina de Mendona, Ruralismo , p. ?

Segundo o Regulamento da Escola, datado de 1905, seus diplomados gozariam de preferncia sobre quaisquer
outros candidatos para exercer os cargos de chefe de cultura, inspetores agrcolas, professor de agricultura ou
qualquer comisso equivalente no servio agronmico oficial do Estado (ESALQ, Regulamento de 1905, p. 47)
51
Ver a esse respeito, Snia Regina de Mendona, Ruralismo , Cap. I.
50

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

20

Para o preenchimento de cargos naquelas duas agncias do poder pblico

era assegurada a prioridade aos egressos da Escola, como o confirmam seus sucessivos
52
regulamentos , demonstrando o quanto a ESALQ viria a desempenhar o papel de
escola de concepo da grande burguesia paulista, aberta, sobretudo, aos filhos da
classe dominante agrria que, socialmente creditados de uma essncia superior,
voltavam-se, mediante as carreiras rpidas, s posies dominantes e s funes de
53
autoridade .
Uma ltima questo merece, ainda que brevemente, ser considerada com
relao escola de So Paulo, e diz respeito sua estrutura curricular e seu regime
escolar, profundamente marcados pela crescente elitizao do curso, mediante o
progressivo esvaziamento das habilitaes paralelas de agrnomo, e pela frgil
participao das disciplinas de carter mais humanstico em seu currculo, contempladas
54
com cargas horrias diminutas em todas as reformas curriculares sofridas pela Escola .
Alm disso, coerentemente tipologia de uma escola de concepo, os critrios de
seleo e promoo do alunato eram flexveis o suficiente para comportarem mdias de
aprovao muito baixas, ao menos at a consolidao da escola federal.55
O habitus esalquiano era marcado pelo profundo teoricismo do ensino
ministrado, malgrado dirigir-se formao de profissionais cuja marca da distino
56
deveria residir em portarem um saber prtico . Conotando muito mais a pesquisa e a
investigao cientficas desenvolvidas junto fazenda-modelo da Escola, bem como aos
57
estgios no IAC , capazes de qualificar detentores do poder de mando, mais do que
executores, a viso do que fosse a prpria prtica difundida pelos e junto aos quadros
da Escola de Piracicaba jogaria papel determinante na configurao das predisposies
adquiridas pelos que a obtiveram socializao escolar. Saber ver para saber mandar
fazer, tal seria o lema dos herdeiros de um capital social acumulado muito prximo das
posies dominantes no prprio campo do poder.

52

Em 1925 o governo do estado de So Paulo oficializaria o disposto no Regulamento da Escola deste mesmo
ano, garantindo a seus melhores alunos a prioridade no preenchimento de cargos junto a ambas as instituies
(cf. Snia Regina de Mendona, Saber e poder no Brasil, p.150).
53
Pierre Bourideu & M. Saint-Martin, Agrgation et Sgregation: le champ des grandes coles et le champ du
pouvoir. Actes de la Recherche en Sciences Sociales. Paris, 69, 2-50, Sep., 1987.
54
Foram seis as reformas curriculares do curso entre 1900 e 1930 e em todas elas dedicou-se pouca ateno quando no excluso, como no caso de economia rural entre 1905 e 1912 - a esse tipo de disciplinas (cf. Snia
Regina de Mendona, Saber e poder no Brasil, pp. 102-104).
55
Entre 1900 e 1908, a mdia mnima para aprovao e promoo do alunato da ESALQ era 2,0, mdia esta alterada
para 6,0 pela reforma de 1908 e para 5,0 pela reforma de 1912, mantendo-se enquanto tal at 1930.
Simultaneamente, as condies de acesso ao corpo discente da instituio dependiam to somente da chamada
comprovao de estudos, sendo a figura do Exame de ingresso criada em 1912, aps a implementao da
ESAMV (Id., Ibid., p. 103).
56
At 1905, a carga horria das aulas prticas consistia no dobro das aulas tericas. Entre 1905 e a Reforma
curricular de 1912 - que estabeleceu entre ambas os estatuto da paridade - as prticas contavam com a metade do
nmero de horas dedicadas s tericas. Aps a reforma de 1918, no entanto, a carga horria das aulas prticas
ficava a critrio do professor (Id. Ibid., p. 105).
57
Id., Ibid., p. 198-200.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

21

A despeito de todas essas caractersticas, o reconhecimento da Escola

como de nvel superior - capaz, portanto, de conferir o ttulo de engenheiro agrnomo em muito custaria a ser-lhe concedido pelo governo federal, que subordinava a
obedincia ao currculo-padro da Escola Superior de Agricultura e Medicina
Veterinria, preceito ignorado pela ESALQ, ao registro dos diplomas emitidos por cada
instituio. O poder de nomear, plena e irrestritamente, conferido pelo Estado no seria
um dos atributos do agrnomo esalquiano, significando um rude golpe em seu poder de
58
perpetrar a universalizao simblica .
J no tocante Escola federal de agronomia, criada em 1912 sob a gide
do Ministrio da Agricultura, Indstria e Comrcio, h que se levar em conta, antes de
mais nada, o fato de ter vindo luz para disputar com a ESALQ competncias e
legitimidade. Desde logo, por fora do poder estatizado, emergiu como escola-modelo,
tendo como vrtices organizativos do habitus a ser adquirido por seus alunos a crena no
cooperativismo enquanto fator de resgate das populaes rurais do atraso em que se viam
imersas, bem como a crena no mrito e no poder pblico federal enquanto
instrumentos de sua implementao. Configurava-se um projeto contra-hegemnico no
seio da classe dominante agrria brasileira e na prpria ossatura material do aparelho de
Estado republicano, para o que contribuiria, de modo decisivo, o perfil diferenciado de
seu curso, clientela e destinao dos diplomados. Abria-se uma disputa pelo poder de
titular e nomear, envolvendo o prprio Estado e demarcando lgicas de aparelho
claramente distintas.
Comecemos pela origem social das clientela da ESAMV, disposta no
Quadro IV . Malgrado ter ela contemplado uma fatia razovel de filhos de proprietrios
rurais (14,6%), estes no representaram um percentual to elevado de alunos como no
caso paulista. A Escola caracterizou-se, quanto a este aspecto, pela maior diversidade
social de seu pblico, o que, agregando-se os dados, significa um total de 47,1% de
filhos de pais ocupantes das mais diversas posies sociais, no ligadas diretamente
propriedade fundiria, denotando no s menor elitizao do acesso a este novo tipo de
saber, como tambm adequao ao perfil populacional da capital federal, onde era
acentuada a presena de setores mdios urbanos ligados ao Estado.

58

A Escola de Piracicaba somente passou a conferir diploma de engenheiro -agrnomo a partir de 1926 e, mesmo
assim, por fora do decreto 4. 162 do governo do estado de So Paulo o que significava continuar este ttulo a
no ser reconhecido nacionalmente pelo Governo Federal. A esta situao assim se referiu o diretor da Escola em
1925:
investigando a razo de to estranha anomalia, cheguei concluso de que se prende a
duas ordens de causas. Como do conhecimento de V. Excelncia, existem no pas, em
outros Estados, escolas agrcolas, de organizao menos completa, no s como instalao,
mas como extenso de programa de ensino que conferem a seus alunos diplomas de
engenheiros agrnomos, enquanto pela de Piracicaba se formam simples agrnomos. Essa
circunstncia, primeira vista de somenos importncia, estabelece, entretanto, forte razo de
preferncia para as outras escolas, no s pela graduao cientfica, como pela facilidade de
colocao em cargos tcnicos para que se exijam diplomas de engenheiros (...). (cf. ESALQ,
Atas da Congregao, 1925, p.80).

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

22

QUADRO IV- ESAMV : ORIGEM SOCIAL DOS DIPLOMADOS POR

PROFISSO PATERNA (1914/34)
Funcion. Pblico
Fazendeiro
Profiss. Liberal
Militar

15,9%
14,6%
13,0%
12,2%

Negociante
Industrial
Caixeiro
No Identificados

6,0%
0,5%
0,5%
37,3
%

FONTE: ESAMV, Pastas de Alunos (1914-1934)

Tambm no que tange procedncia regional dos alunos - cf. Quadro V -,

a ESAMV contraporia um aparelho alternativo ao paulistocentrismo do alunato da
ESALQ, verificando-se um espectro mais amplo e diversificado na distribuio dos
discentes por unidades da federao, a despeito da preponderncia de fluminenses nesse
total. Ainda assim, vale acusar a marcante presena de alunos egressos de regies
diferentes daquelas contempladas pela escola paulista, exceo de Minas Gerais, tais
como Bahia, Santa Catarina e Cear, alm da presena de alunos estrangeiros 59.

QUADRO V - ESAMV: PROCEDNCIA REGIONAL DOS

DIPLOMADOS(1914/34)
RJ/DF
MG
BA
SC
SP
CE
MA

44,7%
8,0%
5,4%
4,4%
3,4%
3,4%
2,5%

RS
SE
ES
PE
RN
PR
Outras UF

2,5%
2,0%
1,4%
1,0%
1,0%
1,0%
19,0
%

FONTE: ESAMV, Livro de Assentamento de Alunos (1912-1934)

59

A ESAMV contou com cerca de 2,0% de alunos estrangeiros em seus quadros, incluindo chilenos, italianos e
portugueses (cf. Snia Regina de Mendona, op. cit., 1994, pp. 233-4).

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

23

Tal como o ministrio da qual fazia parte, a ESAMV constituiu-se num

eixo alternativo de saber/poder a partir da Primeira Repblica, tendo seu alcance social e
poltico espraiado por segmentos sociais originrios de complexos agrrios menos
60
dinmicos do perodo .
Em igual direo encaminham-se as observaes acerca da insero
profissional dos diplomados pela Escola, alojados em agncias do poder pblico federal,
notadamente o prprio Ministrio, que abrigou a expressiva cifra de 60% dos
diplomados, como se percebe no Quadro VI. Alm de constituir-se numa escola
formadora dos quadros ministeriais, a ESAMV produziu funcionrios pblicos em geral
e, detalhe expressivo, agrnomos para cooperativas e/ou entidades similares, ilustrando
o habitus veiculado pela instituio. A ESAMV destinou-se a formar um corpo de
agentes especializados e legitimados pela competncia tcnica e no pelo nascimento ou
herana econmico-cultural e, a despeito das deficincias de ordem material e
61
oramentria enfrentadas , cumpriu o papel de intercessora entre os campos
intelectual e poltico, preparando o tipo de gestores requeridos pela nova ordem social
vigente no campo e na cidade a partir do fim da escravido.

QUADRO VI - ESAMV: INSERO PROFISSIONAL DOS DIPLOMADOS

(1914/34)
Ministrio
Agricultura

60,0%

Cooperativas/Ass 9,7%
oc

Funcionalismo
Geral

11,3%

Empresas
Privadas

7,7%

Professorado
ESAMV

10,4%

rgos
Internacion.

0,9%

FONTE: ENA, Boletim, 1938

60

Ver Snia Regina de Mendona, Ruralismo : agricultura, poder e Estado na Repblica Velha. So Paulo, USP,
tese de doutoramento em Histria, 1990, 2 vol.
61
Tendo em vista os constantes contrangimentos de ordem oramentria sistematicamente impostos pela Cmara
dos Deputados ao Ministrio da Agricultura - e, por extenso, ESAMV -, em funo do boicote movido pela
bancada paulista quela agncia (cf. Snia Regina de Mendona, Ruralismo...), a escola passou por cinco
mudanas de sede entre 1912 e 1918, implicando inclusive na segmentao espacial dos locais destinados s
aulas tericas e prticas (cf. Snia Regina de Mendona, 1994).

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

24

Se a ESAMV constituiu-se na escola por excelncia dos quadros pblicos

do Ministrio da Agricultura foi porque interessava a segmentos sociais a ele vinculados
a autonomizao de um campo burocrtico sob seu controle e, conseqentemente, de
um corpo social fundado sobre a combinao dos princpios de dominao e legitimao
respaldados pelos mecanismos da reproduo escolar. Tal postulado significava uma
disputa permanente entre os dois grupos distintamente aparelhados junto ao Estado quer mediante sua trajetria ligada a universos escolares diversos, quer diante de sua
possibilidade de insero junto ao funcionalismo especializado - pelo monoplio do uso
legtimo do capital simblico inerente a um diploma reconhecido nacionalmente 62.
Neste sentido, igualmente significativo tecer alguns comentrios acerca
da estrutura do curso da escola federal, uma vez que, tendo em vista os fins a que se
destinava, no pressupunha o sofisticado tecnicismo das disciplinas ministradas. Assim
que de um total de 20 cadeiras, 12% diziam respeito a temticas como economia rural,
direito e lesgislao agrria ou ainda estatstica agrcola, contrabalanando a nfase
quase exclusiva dada pela ESALQ s de cunho tcnico63 A cadeira de economia rural,
sobretudo, desempenharia papel marcante na formao do agrnomo esamviano, no
s por ter integrado o currculo da escola ao longo de toda a sua trajetria, distintamente
64
da ESALQ, como tambm por privilegiar um contedo programtico sui generis
Os meios de viabilizao do curso igualmente distanciavam-se, em muito,
da metodologia de ensino esalquiana. Privilegiadas com o dobro do nmero de horas
destinadas s aulas tericas, as aulas prticas implicavam, na ESAMV, at mesmo no
trabalho manual dos agronomandos, como o ilustram inmeros relatrios de estgio
65
consultados . O
moderno agricultor construdo pelos agrnomos da Escola Federal baseava -se, em sua
essncia, na demonstrao concreta das vantagens da diversificao agrcola e na
organizao dos pequenos produtores em cooperativas, presididas pelo poder pblico
federal.
Por certo, a vitria desta posio neste conflito de aparelhosapoiou-se
numa contundente demonstrao de violncia simblica estatal, mediante a imposio,
na dcada de 1920, da obrigatoriedade da fiscalizao federal a todas as escolas de
agronomia que desejassem ter garantido o mgico poder de nomeao inerente a
66
diplomas oficialmente reconhecidos . Inaceitvel pela Escola de Piracicaba, sua
conseqncia seria o esdrxulo fato de no disporem seus formandos do ttulo
62

Entre 9 e 18 de janeiro de 1925, o Ministrio da Agricultura reuniu no Rio de Janeiro uma Comisso para
Reformulao do Ensino Agronmico, congregando 11 representantes das diferentes instituies do ramo,
inclusive da ESALQ. O resultado desses estudos foi a ratificao da obrigatoriedade da inspeo federal, mais
uma vez recusada pelos porta-vozes da escola paulista, como pr -condio para o reconhecimento do diploma
pelo governo federal. (cf. Snia Regina de Mendona, op. cit., 1994, p. 194).
63
Id., Ibid., pp. 101-118.
64
O contedo programtico da cadeira de economia rural ministrada na escola federal priorizava temticas
vinculadas aos canais de acesso ao crdito agrcola, sobretudo as cooperativas, e organizao dos produtores
rurais, em detrimento da discusso em torno maximizao da racionalidade econmica da produo agrcola,
como era o caso na ESALQ (Id. Ibid., pp. 211-12).
65
Id. Ibid., pp. 243-44.
66
Ver BRASIL, Colees de Leis, 1926, p. 89.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

25

equivalente ao de engenheiro agrnomo, dificultando, embora no impedindo, seu acesso

aos quadros superiores da administrao da agricultura.
No por acaso, desde fins da dcada de 1920 a ESAMV se envolveria em
intensa campanha pela regulamentao da profisso de agrnomo, o que significava fazer
valer, de forma definitiva, dois princpios: a) sua prpria imposio como escola-padro
67
nacional, corroborada por legislao de 1934 ; e b) a imposio do Ministrio da
Agricultura como detentor do monoplio absoluto deste reconhecimento, gestor de
parte dos quadros da nobreza de Estado. Num claro demonstrativo do quanto o Estado
engendra-se a si mesmo, sobretudo no tocante reproduo de agncias que lutam entre
si pelo monoplio do poder de nomeao, em 1933 a Congregao da ESAMV assim se
pronunciaria, diante de eminente projeto de reforma do ensino agronmico:
urgente a necessidade de regulamentao das profisses, de
modo a impedir que exeram cargos tcnicos, federais, estaduais, municipais e
mesmo em organizaes particulares, os que no sejam diplomados pela ESAMV
ou estabelecimentos congneres reconhecidos como tais pelo Ministrio da
68
Agricultura .

Poucos meses antes, o decreto n 22.380, de 20 de janeiro do mesmo

ano, garantia aos tcnicos das escolas subordinadas fiscalizao federal exclusividade
69
nos cargos ministeriais .
A partir de 1930, o Ministrio da Agricultura contaria em seus quadros
superiores basicamente com os agentes adequados ao projeto de que tinham sido
artfices e beneficirios: os agrnomos esamvianos e seu habitus cooperativista
enquanto instrumento de construo do paradigma legtimo do moderno agricultor. A
imposio de semelhante taxionomia - mediante a violncia da operao simblica de
homogeneizao e, portanto, de universalizao - geraria uma nova identidade, abstrada
dos conflitos sociais vigentes no tecido social, que se substituiria prpria cidadania,
quando muito, metaforizando-a.

Consideraes finais
A violncia simblica um modo sbito, eufemizado e invisvel de
dominao, que impede seu reconhecimento enquanto tal. No caso da violncia
simblica estatizada, esse processo torna-se ainda mais complexo, na medida em que o
Estado compe-se, materialmente, de uma rede de agncias e agentes co-partcipes,
67

O teor do decreto que respaldou essa posio o seguinte: Art. 1 - As Escolas de Agricultura e Medicina
Veterinria que pretenderem que os diplomas por elas conferidos sejam registrados nas reparties federais, afim
de produzirem os efeitos previstos nas leis vigentes, requerero ao Ministrio da Agricultura o depsito da quota
de fiscalizao na Delegacia Fiscal do Estado em que funcionarem; Art. 2. - O funcionamento, programas e
condies didticas das referidas escolas devero ser idnticos aos da ESAMV, mantida pela Unio. ESAMV,
Livro de Ofcios Recebidos, 1933, p. 36.
68
ESAMV, Ofcios Expedidos, 30/11/1933.
69
BRASIL, Coleo de Leis. 1933, p. 310.

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

26

quase sempre de maneira conflituosa, do efeito de universalizao prprio ao

pblica.
Assim, histria incorporada e histria reificada imbricam-se fundamente
no que tange delimitao do corpo de agentes monopolizadores do exerccio
legtimo dessa modalidade de violncia, cujo fim ltimo a imposio de sistemas
classificatrios capazes de gerar identidades vazias de qualquer contedo de classe
aparente. Mediante semelhantes atos de forma, algumas taxionomias, sempre calcadas
em bipolaridades e positivadas num de seus vrtices, so passveis de sufocar a questo
da cidadania, substituindo-se a ela e transformando -a em mera metfora.
Esse foi o caso do moderno agricultor produzido por agrnomos
brasileiros das trs primeiras dcadas do sculo atual, se que as categorizaes
vigentes no seio do agro-business contemporneo no continuam a perpetu-lo,
sobretudo aqueles diplomados pela Escola Federal e encastelados junto ao ministrio
que a mantinha. Observa-se, nesse processo, a interpenetrao de duas operaes da
violncia simblica estatizada.

Uma refere-se prpria distribuio do poder de nomeao do Estado,

resultante da disputa entre agentes/agncias congneres em busca de sua investidura
legtima, com base no reconhecimento do diploma, pr-requisito da imposio da
classificao focalizada. A outra diz respeito aos efeitos da di-viso do mundo agrrio
assim imposta, uma vez que o moderno agricultor, dessa forma construdo e difundido,
perpetuaria a excluso social j vigente no campo, condenando barbrie - desordem,
amorfismo, anarquia, disperso e demais atributos - todos os demais, marginalizados da
concesso de subsdios pelo Estado, concesso esta informada por tal taxionomia.

Porm, violncia ainda maior reside no fato de que o moderno agricultor

construdo pelos agrnomos retira dos trabalhadores rurais em seu conjunto o direito
fala, resultando, tanto em sua desqualificao como sujeitos histricos, quanto na sua
reafirmao enquanto objeto da fala e das aes alheias, sobretudo as estatais. Dessa
feita, o moderno agricultor usurpa e desloca o lugar prprio da cidadania, alm de
regul-la apenas para aqueles nela j includos, os proprietrios em geral - os grandes
proprietrios, no caso dos agentes paulistas, ou os mdios e pequenos, no caso dos
tcnicos ministeriais.

Logo, a metaforizao da cidadania a que nos referimos reside no fato de

tal operao assegurar a todos, terica e simbolicamente reconhecidos como
agricultores, a pertinncia a um grupo de identidade que s legtima posto que

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.

27

construda sobre uma excluso pr-existente. S que, em funo dessa duplicidade da

violncia simblica estatizada, os agentes multiplicadores da nova prtica segregadora
passariam a ser os prprios agricultores modernos, tocados pelo condo da tcnica
e da cooperao e reforados em seu papel nacional, devidamente universalizados.
[Recebido para publicao em maio de 1996]

Tempo, Rio de Janeiro,vol. 1, 1996, p. 94-125.