Boletn de Economa y Poltica

de los Estudiantes de UNILA

N10 Julio/2013

N10 Jul/2013

Editorial
Estimados lectores, La
La Espada
Espada lleg a su dcima edicin.
El boletn N10-Julio/13 cont con la contribucin de nueve
estudiantes de las carreras de Economa y Ciencia Poltica y
Sociologa, adems de dos profesores. En total este nmero
contiene anlisis actuales acerca de nueve pases.
En el texto sobre Argentina, Andrea Montano Lourtet,
Lourtet critica
el llamado Decreto Chevron y la poltica del pas con relacin a
los hidrocarburos. Considera que luego de renacionalizar YPF
hace poco ms de un ao, el Gobierno K se asocia con la gigante
Chevron, en medio de una bsqueda casi 'desesperada' para
atraccin de inversiones extranjeras. Con un decreto hecho para
la ocasin, parece que algn captulo de los aos noventa tendr
nueva temporada.
Karina Fernandes y Jess Barrancos escribieron sobre el
secuestro del presidente de Bolivia, Evo Morales, ejecutado por
cuatro naciones europeas, lo que provoc fuerte rechazo desde
los pases latinoamericanos. Relacionan el hecho con la reunin
de los pases exportadores de gas en Rusia, con el ex-espa de la
CIA Edward Snoden y con la vergonzosa sumisin de Portugal,
Espaa, Francia e Italia al imperialismo estadunidense.
Sobre Brasil, Daniela Schlogel se propuso interpretar la ola
de manifestaciones populares que agitaron el pas durante el mes
de junio. Llama la atencin para la confusa pauta de
reivindicaciones y para el esfuerzo de los sectores conservadores
de apropiarse de las protestas, con apoyo de los grandes medios
de comunicacin. Resalta como el movimiento naci en la propia
izquierda y en parte refleja la incorporacin de decenas de
millones de personas integradas al proceso poltico y social trs
las acciones democratizantes e inclusivas del gobierno Lula.
Sofa Escobar,
Escobar que hace su estreno en las pginas de La
Espada, present un panorama sobre la lucha en Colombia de los
Espada
campesinos de la regin de Catatumbo. La zona, rica en recursos
estratgicos, como petrleo, gas, minerales y tierras frtiles,
concentra una poblacin abandonada a la miseria y atropellada
por los intereses de las corporaciones extranjeras y el Estado.
En el texto sobre Cuba, Agustn Casanova realiza una
reflexin acerca del sentido de los cambios que actualmente se
desarrollan en la isla, consecuencia de los lineamientos aprobados

en el VI Congreso del Partido Comunista de Cuba.

Bsicamente se cuestiona el sentido socialista de los mismos,
tratando de tener precaucin en los juicios durante la
crtica.
Gustavo Bodaneze habla sobre el problema de la tierra
en Per. Trs presentar brevemente la historia del latifundio
peruano y la Reforma Agraria realizada por el General Juan
Velasco Alvarado, el artculo trata de una sentencia que
actualmente quiere obligar al Estado peruano a pagar una
deuda super millonaria a especuladores y financistas que
poseen ttulos relativos a las expropiaciones de la reforma.
Sobre Uruguay, Rodrigo Alonso Marichal,
Marichal da
continuidad al nmero anterior, donde se presentaban los
ejes centrales del relato mtico que el discurso dominante
presenta sobre lo que se conoce como 'Crisis del 2002'. En
este nmero se proponen una serie de hiptesis para una
interpretacin alternativa sobre la ltima gran crisis
econmica del pas.
Al escribir sobre Venezuela, Angela Garofali Patrn
diserta acerca del proceso de estatizaciones y
nacionalizaciones de sectores econmicos estratgicos,
llevado a cabo por el gobierno bolivariano despus de la
victoria electoral de Hugo Chvez en 2006. Las medidas
tienen como sus dos objetivos centrales disminuir el poder
de influencia de la oligarqua venezolana y garantizar
slidas fuentes de financiamiento para el proceso de
transformaciones estructurales.
Se cont con la participacin especial del Prof. Corival
Alves do Carmo,
Carmo del Ncleo de Relaciones Internacionales
de la Universidad Federal de Sergipe (UFS). El texto resume
los actuales desafos para la integracin regional. Tambin
contamos con la contribucin de la Profa. Gisele Ricobom,
Ricobom
actualmente Pro-Rectora de Relaciones Institucionales e
Internacionales de la UNILA. Su artculo analiza la
coyuntura poltica actual de Chile.
La portada es un homenaje a los 81 aos de Joaqun
Salvador Lavado Tejn, ms conocido como Quino,
Quino que
eterniz a la querida Mafalda.
Buena lectura!

Luciano Wexell Severo

(Economa, Integracin y Desarrollo)

N10 Jul/2013

Exprpiese! - Angela Garofali Patrn

(Economa, Integracin y Desarrollo)

n el 2007 Venezuela profundiz un proceso que tiene

gran significado a nivel econmico y social. Ese proceso hace
parte del urgente paso para la consolidacin del capitalismo de
Estado, y est constituido por una poltica consecuente de
liberacin nacional y liquidacin de las bases de sustento de la
dominacin imperialista, as como la transicin al socialismo. Ese
proceso comenz a colocar en manos del Estado la propiedad y
control de los recursos y servicios estratgicos para el pas. La
gran mayora de las empresas que fueron estatizadas estaban en
poder del capital extranjero. Nacionalizarlas, entonces, trae tres
consecuencias inmediatas. Primero, se corta a nivel poltico la
injerencia de los pases extranjeros; segundo, se disminuye el
envo de remesas que desangraron histricamente al Banco
Central; y tercero, los excedentes generados son reinvertidos en la
sociedad, en el financiamiento de infraestructura, misiones
sociales, subsidios, entre otros. Este proceso podemos dividirlo en
cuatro bloques:
Soberana alimentar.
alimentar Fueron nacionalizadas grandes empresas a
modo de acabar con las frecuentes especulaciones que se hacan
en contra de la poblacin venezolana, con el objetivo de
desestabilizar al gobierno de Hugo Chvez. Por una parte, a
efectos de controlar los precios de los principales bienes de
consumo se estatizaron seis hipermercados del grupo francs
Casino, y una empresa de alimentos de capitales mexicanos.
Asimismo, el Estado compr la arrocera perteneciente al grupo
venezolano Alimentos Polar, mayor productora de alimentos del
pas, as como la rama productora de arroz de la norteamericana
Cargill; sta ltima por no cumplir con las cuotas de produccin
mnimas. Tambin fueron nacionalizadas empresas de lcteos,
jugos, aceites y una cadena frigorfica. En lo que respecta a la
estructura fundiaria, se inici un proceso de expropiacin de
tierras improductivas con vistas a ser sembradas con frijoles,
maz, sorgo, yuca, entre otros. Segn el Instituto Nacional de
Tierras se rescataron entre 2011 y 2012, 765 mil hectreas y
fueron regularizadas en los ltimos diez aos 7 millones de
hectreas, que representan casi la cuarta parte de vocacin
agrcola y pecuaria del pas.
Soberana energtica.
energtica Aqu bsicamente nos referiremos a la
nacionalizacin del petrleo, como una medida a ms para
alcanzar la plena soberana petrolera. El petrleo adquiere,
durante el gobierno de Chvez, el carcter de utilidad pblica y de
inters social. Por un lado, fue retomado el control sobre la Faja
Petrolfera del Orinoco, la cual se constituye como la principal
reserva probada de crudo en el mundo. Se promulg en 2007 un
decreto ley (N 5200) que transforma a los carteles del petrleo en
empresas mixtas, teniendo ahora como socio mayoritario al
Estado venezolano. Esa reformulacin de los convenios operativos
con cada una de las empresas extranjeras estableci que, como
mnimo, PDVSA controlara el 60% de las acciones. Dos
excepciones surgieron al respecto: las norteamericanas Exxon
Mobil y Conoco Phillips, las cuales emprendieron acciones
judiciales de arbitraje por estar en contra de aquel decreto ley. Por
otro lado, fueron estatizadas ms de sesenta empresas de la
industria conexa, es decir, de aquellas que prestan servicios y
garantizan suministro de insumos para la actividad petrolera.
Soberana productiva.
productiva Se expropi dos plantas de fabricacin de
vidrio que abastecan el 60% del mercado interno, propiedad de la
holandesa Owens-Illinois, mayor fabricante de vidrios del mundo.

Se estatiz asimismo dos grandes compaas elctricas

controladas por capital estadounidense, as como gran
parte de la industria siderrgica, controlada por el grupo
Techint (de capitales italo-argentinos). A modo de
controlar toda la cadena productiva, fue absorbida por el
Estado parte de la industria metalrgica y una planta
compresora de gas, ambas de capitales norteamericanos.
El Estado venezolano, a fin de concretar grandes planes de
infraestructura, vialidad y vivienda, -entre los que se
destaca la Gran Misin Vivienda Venezuela-, asumi el
control de la industria cementera, luego de nacionalizar
tres empresas de capitales mexicanos, suizos y franceses,
que conforman la ahora denominada Corporacin
Socialista de Cemento.
Servicios. En este sector, no menos importante, se tomaron
una serie de medidas en el mbito financiero y de servicios
esenciales a la poblacin. Por ejemplo, en 2009 se
nacionaliz el Banco de Venezuela, perteneciente al Grupo
espaol Santander, a modo de que el Estado pase a
controlar la mayor cuota de la plaza bancaria. Esta medida
permite dinamizar el sector productivo, ofreciendo
crditos a mejores tasas de inters, mayores plazos, entre
otros beneficios.
Fue estatizada tambin la mayor compaa de telfonos,
CANTV, a fin de garantizar acceso oportuno y uso
adecuado de las telecomunicaciones y tecnologas de
informacin en el territorio nacional, provocando una
disminucin en la brecha en el acceso a tecnologas
digitales.
Asimismo, se democratizaron espacios pblicos y de inters
social, entre ellos el Telefrico de Caracas, ahora
denominado Waraira Repano. Cabe destacar que esa
nacionalizacin tuvo el entero apoyo de los trabajadores,
incluso previamente a que la medida fuese definitiva.
Tambin fueron revitalizados parques y plazas que se
encontraban en estado deplorable, siendo hoy espacios de
libre acceso que han sido empoderados por su gente, como
el Parque Ezequiel Zamora, Parque del Este o Los Caobos.
Por ltimo, as como procedi la Revolucin Cubana con la
toma del Hotel Habana Hilton, el ms grande de Amrica
Latina en la poca, la Revolucin Venezolana se apropi
del Hotel Caracas Hilton, debido al vencimiento de su
contrato de concesin y la decisin de su no renovacin.
Mediante este breve raconto de algunas de las
nacionalizaciones realizadas en Venezuela durante el
ltimo gobierno de Chvez, pretendamos destacar la
importancia de llevar adelante este proceso a modo de que
garantizaran la ejecucin de un plan de desarrollo
nacional en el marco de un capitalismo de Estado, donde
resulta fundamental controlar los recursos y sectores que
son considerados como estratgicos. Sin duda fue
Venezuela, a nivel de Amrica Latina, quien mas avanz en
este sentido. Y esto no es casualidad, ya que Chvez
enfrent de pecho abierto y frente alta al imperialismo
yanqui, siendo plenamente consecuente con su discurso.
Tampoco es casualidad que hoy est muerto por causa de
un cncer desconocido, que lo afect de forma terminal.
Para enfrentar al imperialismo, superando el capitalismo,
se debe atravesar un proceso que requiere determinacin y
pleno entendimiento de las consecuencias polticas que
medidas econmicas como stas acarrean.

N10 Jul/2013

b) de la mano de lo anterior, disminucin del mercado

interno y una nueva estructura de realizacin de las
mercaderas basada en la exportacin y el consumo de los
sectores de alta renta; c) endeudamiento externo y en
relacin a esto una creciente transferencia de recursos al
extranjero va servicios de deuda; d) apertura y
liberalizacin del sector externo, tanto en lo relativo con el
flujo de capitales como de mercaderas; e) liberalizacin y
desregulacin de la economa en general, y en particular
del mercado de trabajo; f) privatizacin y/o
desnacionalizacin del aparato productivo y de varios
segmentos del sector de servicios.

Vieta Quino

Apuntes sobre la Crisis Neoliberal en Uruguay (2da. parte)

Rodrigo Alonso (Economa, Integracin y Desarrollo)

n la edicin anterior de La Espada,

Espada presentbamos
los trazos comunes del relato dominante sobre la ltima gran
crisis econmica que vivi el Uruguay (conocida como Crisis del
2002), al que identificbamos como fraudulento y fantasioso. En
este nmero, intentaremos presentar algunas hiptesis para
comenzar a disear una interpretacin alternativa sobre la crisis
mencionada.
Hiptesis 1 (H1). La crisis del 2002 es un momento especfico
de grave agudizacin de las contradicciones inherentes a un
patrn de reproduccin especfico del modo de produccin
capitalista en el Uruguay, que podramos denominar como
neoliberal. El patrn de reproduccin de capital es una categora
de anlisis que describe cmo el capitalismo se reproduce en un
tiempo histrico y espacio geogrfico determinado. Nos permite
periodizar la expresin del modo de produccin capitalista en un
territorio especfico y realizar anlisis sistmicos en espacios
temporales amplios. En sntesis, nos permite salir del inmediatismo
y escapar de los anlisis estticos como el que hace la derecha
sobre la crisis del 2002.
H2. Los razgos centrales del patrn neoliberal, el cual comienza a
delinearse a partir de la crisis del desarrollismo o del proceso de
industrializacin por sustitucin de importaciones a principios de
los setenta, seran: a) un proceso de creciente concentracin del
ingreso. Durante la dcada del 70 el salario real del uruguayo
disminuy a la mitad. Esto est asociado a un nuevo reparto de la
torta, si en la dcada del 50 los salarios participaban de casi el
50% del PBI, en los 90 lo harn del 30% aproximadamente;

H3. Durante la dcada del 90 podemos identificar la

siguiente dinmica macroeconmica que nos abre el
camino para interpretar la emergencia de lo que se llama
Crisis del 2002. Sobre la base de una apertura externa, y
el consiguiente dficit en la balanza comercial, se hace
necesario el ingreso de divisas por la cuenta capital a los
efectos de equilibrar la prdida de moneda extranjera que
provoca dicho dficit. Para atraer capitales (y al mismo
tiempo para combatir la inflacin segn una lectura
monetarista) se practic una alta tasa de inters. sto, al
mismo tiempo que provoc endeudamiento, impeda la
orientacin de excedentes haca el sector productivo ya
que desviaba los mismos a la esfera financiera. De esta
manera, se agudiza el proceso de desestructuracin de la
economa interna en la medida que se desestimulaba la
inversin productiva. sto provoca desempleo, con la
consiguiente baja del mercado interno que a su vez
refuerza la imposibilidad de producir internamente. Al
mismo tiempo, la llegada de capitales golondrina en busca
de la alta tasa de inters tender a sobrevalorizar la
moneda lo que fomentar las importaciones y
desestimular exportaciones, recrudeciendo el dficit
comercial. Un crculo vicioso que fue desestructurando la
economa al punto de que a 1999 (tres aos antes de la
explosin de la crisis) casi la mitad de los nios menores de
5 aos vivan en hogares ubicados por debajo de la lnea de
pobreza.
H4. En 2002, luego de 3 aos de decrecimiento del PBI,
inducido fundamentalmente por la devaluacin brasilera y
la imposibilidad de mantener los ritmos de exportacin
anteriores, con la crisis de Argentina y en el marco de una
crisis cambiaria, la cadena de pagos finalmente se rompe y
se precipita una crisis financiera sobre la forma de una
corrida bancaria. Los crditos no son devueltos a los
bancos, los bancos no pueden devolver los depsitos y los
ahorristas se vuelcan en masa a retirarlos sin que los
bancos puedan responder. Es as, que una economa
crecientemente desestructurada internamente es incapaz
de soportar un shock externo y acaba desembocando en
una crisis financiera, dando lugar al fenmeno conocido
como crisis del 2002, que, como decamos al inicio, no es
otra cosa que la agudizacin de las contradicciones
inherentes al patrn de reproduccin capitalista de
insercin dependiente por el que atravesaba Uruguay.

N10 Jul/2013(I)

O Problema da Terra
Gustavo Bodaneze (Economia, Integrao e Desenvolvimento)

O Tribunal Constitucional peruano determinou, no ltimo

dia 16 de julho, o pagamento da dvida bilionria (estimada em
US$ 4,5 bilhes, em torno de 2% do PIB peruano), proveniente da
expropriao de terras na reforma agrria realizada pelo General
Juan Velasco Alvarado, na dcada de 70. Para entender melhor a
situao, vale fazer uma recapitulao histrica sobre as origens
do problema da terra peruano e da reforma agrria feita pelo
General Alvarado.
A agricultura era a base econmica do Imprio Inca. Sua
populao, de aproximadamente 10 milhes de pessoas, era
sustentada por um sistema altamente desenvolvido de agricultura
comunitria. Este sistema foi destrudo com grande violncia pelos
conquistadores espanhis. O Vice-Reinado do Peru se tornou
posteriormente um dos centros econmicos coloniais, pela
minerao de prata localizada na Serra. Ao lado da minerao,
desenvolveu-se, nas runas da organizao inca, uma agricultura
de subsistncia de carter comunitrio, A propriedade da terra era
tanto de encomenderos, ou de ordens religiosas ou diretamente de
comunidades indgenas leais Coroa espanhola. Na Serra,
portanto, desde sempre a produo agrcola deu-se de maneira
coletiva, na forma de servido (encomienda) ou na propriedade
comunitria e eclesistica.
Por outro lado, a Costa apresentava condies climticas
perfeitas para a agricultura tropical, principalmente para a canade-aucar. Desenvolveu-se ali o grande latifndio monocultor,
que usava o trabalho de escravos africanos. A independncia
trouxe um sistema republicano modernizador, para o bem e para
o mal. As protees legais que a comunidade e propriedade
indgenas gozavam durante a colnia foram removidas, bem
como a propriedade eclesistica. A encomienda, j em decadncia,
desapareceu completamente em favor do trabalho assalariado. A
independncia acabou com as formas anteriores de propriedade,
generalizando o latifndio capitalista em todo o territrio. Pode-se
dizer, portanto, que as origens do latifndio peruano esto num
incessante processo de expropriao e explorao. Para que exista
um latifundirio existiram centenas de sem-terras e explorados,
pisando em um solo regado com o sangue de milhes.

aqui que entra a Reforma Agrria do General

Juan Velasco Alvarado, iniciada em 1969. Foram
expropriados mais de 9 milhes de hectares (quase 30% da
terra cultivvel do pas), que foram distribudas para
cooperativas e associaes de trabalhadores. Os
latifundirios expropriados foram pagos com estes
polmicos ttulos da dvida. A medida considerada um
modelo, por ter ocorrido sem derramamento de sangue,
mas essas organizaes no conseguiram o grau de
produtividade e de investimento esperado, ocorrendo em
vrios momentos escassez de alimentos. A poltica de
preos adotada faliu as cooperativas e associaes. A terra
foi repartida entre os scios, gerando minifndio e mais
retrocesso tecnolgico e de escala.
Em 1996 foi aberto um processo no Tribunal
Constitucional pedindo o pagamento da dvida, que o
tribunal sentenciou a favor em 2001. ento que entra a
denncia feita recentemente (e supostamente) pelo Colgio
Nacional de Ingenieros. Supostamente porque o prprio
presidente da entidade negou que a demanda fosse de sua
autoria, mas sim de algum que utilizou o nome da
organizao indevidamente, em um episdio que at o
momento no est completamente esclarecido.
O que interessa a pergunta de sempre: Quem
ganha? De maneira geral no so os expropriados, pois a
maioria dos ttulos j foram vendidos e revendidos por
preos baixssimos. Muitos ttulos foram parar nas mos de
empresas estadunidenses, especuladores e fundos de
penso. J em 2006 saram notcias de como empresas
norte-americanas compravam estes ttulos pela dcima
parte do seu valor, esperando a assinatura do Tratado de
Livre Comrcio entre Peru e Estados Unidos para cobrar o
valor integral. Por este acordo, o Estado Peruano
obrigado a garantir a liquidez de todos os ttulos em seu
nome que estejam em mos de cidados e empresas
estadunidenses. Estima-se que s o Fundo de Investimento
estadunidense Gramercy (que tambm est metida na
renegociao da dvida argentina) possui 60% de todos os
ttulos. O Banco de Crdito do Peru possui outros 20%. Ou
seja, o pagamento vem para beneficiar principalmente
duas empresas.
At o momento, esta a situao: o Estado deve
apresentar um plano de pagamento para os ttulos que
deve ser executado daqui a 6 meses, com valor atualizado
em dlares e com a srie de juros dos ttulos do Tesouro
Americano. No entanto, no se descarta que a sentena seja
anulada, pelo suposto uso indevido do nome do Colegio
Nacional de Ingenieros para a denncia. Veremos os
prximos captulos dessa novela, tendo em mente que um
latifndio no surge do nada e que esse tema no voltou
para a arena poltica por casualidade. Tambm caberia
perguntar quando ser paga a indenizao para todos os
expropriados, mortos e explorados desde o Sculo XVI.

N10 Jul/2013

Hoy en da las tierras se utilizan para el monocultivo de palma

aceitera (el pas es el quinto productor del mundo de este
producto), considerada de manera errnea como recurso
renovable.
Otro de los puntos que reivindica la Asociacin de campesinos
del Catatumbo es el rechazo a la erradicacin total del cultivo
de coca y la presentacin de planes alternativos a los cultivos
ilegales. En segundo lugar, proponen la erradicacin gradual
del cultivo de coca porque ese es hoy da el cultivo que les
permite sustentarse. Por eso, antes de erradicarlo el Estado
debera darles las condiciones necesarias y acordadas para la
sustitucin de cultivos. En tercer lugar, se oponen a los
proyectos minero-energticos y agroindustriales (como el
cultivo de palma).

La crisis del Catatumbo: viejas historias que se repiten

Sofa Escobar (Economa, Integracin y Desarrollo)

atatumbo es una subregin del departamento del

norte de Santander, compuesta de siete municipios, limtrofe
con Venezuela donde se vienen desarrollando,, hace ms de
40 das, movilizaciones por parte de al menos 15 mil
campesinos. La principal reivindicacin consiste en reunirse
con el Presidente Juan Manuel Santos para que de una vez se
instrumenten las Zonas de Reservas Campesinas. Estas reas
declaradas en el artculo 81 de la Ley 160 de 1994 no han
salido del papel.
Los habitantes del Catatumbo se encuentran en una situacin
de miseria y pobreza, en la que entre el 50 y el 80 por ciento
de las familias no tienen siquiera cubiertas las necesidades
bsicas, a pesar de encontrarse en una zona rica en recursos
estratgicos (petrleo, gas y minerales, entre otros).
A esto se le suma la violencia por parte de los paramilitares y
las Fuerzas Armadas contra campesinos e indgenas, que no
es una novedad. Los paramilitares son ejrcitos ilegales de
extrema derecha, relacionados con el gobierno, que surgen
en la dcada del 70 para enfrentar a las guerrillas y
posteriormente se asocian al crimen organizado y a los
latifundistas. Han sido responsables por masacres a
campesinos en defensa de los intereses de las clases
dominantes.
En la dcada de los noventa se provocaron desplazamientos
forzados de la poblacin. En 2003 vuelven con la promesa,
por parte de las autoridades, de mejorar las condiciones de
vida de la regin, tanto en lo referente a la cuestin de
seguridad, infraestructura y servicios esenciales (agua
potable, saneamiento bsico, salud y educacin), algo que no
sucede porque hace 20 aos que esta regin no recibe
inversin estatal, segn el canal Telesur.
Una de las reivindicaciones ms fuertes es la efectiva
constitucin de la Zona de Reserva Campesina del
Catatumbo, lo que posibilitara el cultivo de caf, pltano,
rboles frutales, caa panelera, cacao, maz, frijol, yuca y
cebolla.

Por ltimo, se piden soluciones a la crisis social que se vive y

que se declare estado de emergencia de acuerdo al art. 215 de
la Constitucin Colombiana.
Al paro de Catatumbo se sumaron en los ltimos das
levantamientos en otros sectores estratgicos del pas: minero,
cocalero y cafetero.
El paro minero abarca 80 municipios con 200 mil trabajadores
movilizados, que exigen al gobierno la legalizacin de los
ttulos, la devolucin de terrenos y la legalizacin de su empleo
por parte de las multinacionales mineras que operan en el pas.
La Fiscala esta pronta para procesar a los provocadores de los
disturbios, mientras el presidente Santos atribuye el motivo de
las paralizaciones al senador Jos Enrique Robledo y seala que
no aceptar que le impongan Zonas de Reservas Campesinas,
cuando no solo son fruto de negociaciones sino que les fueron
asignados generosos recursos para su implementacin.
Contra qu resisten los campesinos del Catatumbo? Resisten a
la poltica del Estado colombiano que busca, a travs del
abandono de la regin, que los habitantes no encuentren otra
alternativa al desplazamiento. Este Estado Colombiano que
prioriza Tratados de Libre Comercio con EUA y pide el ingreso
a la OTAN, que en lugar de dialogar con los sectores populares
los reprime y criminaliza. Defiende los intereses de las
multinacionales para que vengan a explotar sus recursos,
mientras los problemas sociales continan sin solucin.

N10 Jul/2013

Reflexiones sobre el rumbo Agustn Casanova

(Sociedad, Estado y Poltica en Amrica Latina)

Por qu las llamadas reformas tienen que marchar en un

sentido capitalista?
Fidel Castro, Camagey, 1989.

La Federacin Cubana de Beisbol ha autorizado que los

peloteros Michel Enrquez, Alfredo Despaigne y Yordanis Samn

se conviertan en las nuevas incorporaciones del Piratas de
Campeche, equipo profesional de la Liga Mexicana. Rompiendo
as, con los ya ms de cincuenta aos del carcter amateur del
beisbol cubano (Pueblo). Enmarcado en un proceso ms amplio,
este hecho nos motiva a reflexionar sobre la naturaleza socialista
de los grandes cambios que transita la Revolucin Cubana en el
presente.
Cul es el principio socialista? Cul es la herramienta que nos
permitir identificar el sentido socialista o no de las reformas
en Cuba? La respuesta la encontramos en Asegurar la

satisfaccin mxima de las necesidades materiales y culturales,

siempre crecientes de toda la sociedad [] (Stalin apud Souza
(2005)). Y, cmo dicho principio puede ser expresado?
Inevitablemente por la planificacin, la cual evidentemente debe
ser centralizada. Dice el Che Guevara (2007:29): [] la

planificacin centralizada es el modo de ser de la sociedad

socialista, su categora definitoria y el punto en que la conciencia
del hombre alcanza, por fin, a sintetizar y dirigir la economa
hacia su meta, la plena liberacin del ser humano [].

Cules son los cambios en Cuba? Una buena sntesis la

encontramos en la propia fuente manifiesta, los
Lineamientos [aprobados] de la poltica econmica y social
del Partido y la Revolucin (PCC, 2011). Dicen en su
introduccin (p. 9): Estos principios [la planificacin
socialista y el control estatal] deben ser armonizados con

ms independencia de las empresas estatales y con el

desarrollo de formas de gestin no estatal en la produccin
y los servicios [] (subrayado propio).
Por lo tanto, cul es la naturaleza de los cambios que
contextan a los refuerzos de los Piratas de Campeche?
La respuesta parece ser clara; el sentido no es socialista. El
Presidente del Consejo de Estado y del Consejo de
Ministros, Ral Castro Ruz, justifica la implementacin de
las reformas cuando dice: La batalla econmica

constituye hoy, ms que nunca, la tarea principal y el

centro del trabajo ideolgico de los cuadros, porque de ella
depende la sostenibilidad y preservacin de nuestro sistema
social (PCC, 2011:1).
Sin embargo, no podemos decir que las palabras del hroe
de la Revolucin estn respondiendo nuestra pregunta.
Nosotros no nos preguntamos sobre la necesidad o no de lo
que se est haciendo, sino sobre el sentido que tiene lo que
se est haciendo a partir del VI Congreso del Partido
Comunista de Cuba (PCC).

Sin embargo, no pretendemos ser contundentes con

nuestros juicios. Pero s tenemos claro que es necesario dar
cuenta del fenmeno de las reformas en su ontologa.
Una lnea de trabajo la podemos encontrar en el propio
Lenin, quien segn Rosental (1945:141) [] dijo que el

comunismo vencer cuando haya creado una

productividad del trabajo ms elevada en comparacin con
el capitalismo [].

El socialismo demuestra con su justicia ejemplar

que distinto es trabajar cuando la fbrica es Nuestra.
Carlos Puebla, Adelante compaeros.

Referencias.
Referencias
GUEVARA, E. Sobre el sistema presupuestario de financiamiento.
Bogot: Ocean Sur, 2007.
PCC. VI Congreso. Lineamientos de la poltica econmica y social
del Partido y la Revolucin. La Habana, 2011.
ROSENTAL, M. El Mtodo Dialctico Marxista. Montevideo:
Pueblos Unidos, 1946.
SOUZA, N. A. O papel da industria bsica no capitalismo e no
socialismo.
Unicamp.
Campinhas.
Disponible
en:
www.unicamp.br/cemarx/.../GT3/gt3m1c6.pdf
XINHUA. Autoriza Cuba a sus beisbolistas a jugar en equipos
profesionales forneos. Pueblo, Beijing, 19 jun. 2013. Disponible
en: http://spanish.people.com.cnAcceso en: 22 jul. 2013.

N10 Jul/2013

Eleies no Chile: dois modelos de integrao em disputa?

Profa. Gisele Ricobom (Relaes Internacionais)

A Aliana do Pacfico criada em 2011 por Peru, Mxico,

Colmbia e Chile abalou seriamente os esforos de uma
integrao reorientada aos princpios sociais que marcaram os
processos de integrao da ltima dcada no continente latinoamericano.
A UNASUL, a CELAC e o MERCOSUL ampliado resultaram
de uma estratgia poltica para o continente que teve como
pressuposto maior independncia e autonomia da Amrica
Latina em relao aos Estados Unidos e aos tradicionais parceiros
comerciais europeus. Houve um consenso construdo na
tentativa de superar os traos do regionalismo aberto, que se por
um lado havia potencializado o comrcio, por outro aprofundou
as desigualdades e a distncia de uma integrao pautada em
pessoas e no em produtos.
Nesse processo, o Chile sempre apontou como ator
estratgico. Primeiro por uma tradio mais autnoma e
independente de sua poltica em relao ao continente e segundo
pelo peso e a ressaltada importncia de sua economia e ndices
sociais, frequentemente utilizados como padro a ser alcanado
pelos pases da regio. A participao do Chile na UNASUL e na
CELAC
representaram
uma
importante
conquista,
principalmente porque o discurso de Bachelet afinava-se com os
governos da regio em prol desse outro modelo de integrao.
Por esses mesmos motivos, a presena do Chile na Aliana
do Pacfico refora a integrao mercadolgica em detrimento
dos avanos da integrao social. No era de se esperar outra
postura do ultraliberal governo de Sebastin Piera. A Aliana do
Pacfico smbolo de uma integrao pautada na liberalizao
do comrcio, na integrao de mercados financeiros e na ideia
de que a livre circulao de pessoas deve privilegiar apenas o
turismo e os empresrios, j que o intercmbio de estudantes
apenas engodo e aparece mais como brinde de consolao. Resta
saber que destino ter essa iniciativa com uma possvel vitria de
Bachelet nas eleies do novembro.
Michelle Bachelet venceu com tranquilidade as primrias,
com mais de 70% dos votos. O "Pacto Nueva Mayoria" a
coalizo de partidos de oposio que sustenta sua candidatura. A
principal adversria ser a ex-ministra do trabalho de Piera,

Evelyn Matthei Fornet, que recentemente assumiu a

candidatura da Unio Democrtica Independente aps a
renncia de Pablo Longueira, que havia ganhado as
primrias pela "Alianza", a coalizo da direita governista. A
indicao de Evelyn demonstra a crise pela qual tem
passado a "Alianza" entre idas e vindas de vrios potenciais
candidatos.
J os vinte anos da "Concertacin" obrigaram Bachelet
a reconhecer que existiram reformas estruturais no
realizadas durante os governos progressistas. O tom da
campanha est orientado a propor reestruturaes
substanciais, como a reforma educacional, tributria e
constitucional como formas de enfrentar a polarizao
vivenciada pela mobilizao estudantil e pela desigualdade
social intensificada no ltimo governo.
A integrao deve surgir como um tema circunstancial
de campanha, mas obviamente ser parte do discurso
instrumentalizado pelos governistas na tentativa de acirrar
a divergncia ideolgica entre Bachelet e os demais
candidatos. A UDI se sustentar nas supostas qualidades da
Aliana do Pacfico em contraposio ao modelo
integracionista venezuelano da Aliana Bolivariana para os
Povos da Nossa Amrica -ALBA, numa tentativa de reforar
negativamente vnculos ideolgicos de Bachelet com o
modelo chavista.
Na prtica, bastante provvel que Bachelet em seu
segundo mandato opte por retomar os projetos de
integrao em curso, mesmo porque seguir na Aliana do
Pacfico contraria frontalmente suas propostas de reformas
mais profundas e sociais. Isso significa reavivar
significativamente os trabalhos da UNASUL, sem contudo
abraar uma integrao solidria nos moldes da ALBA.
Por outro lado, o total abandono da Aliana do Pacfico
depender do contexto econmico e das relaes de poder
que se apresentaro em defesa do Tratado de Livre
Comrcio. Dependendo do nvel de comprometimento
entre os pases do bloco, uma retirada pode ser bastante
complexa. A ex-Diretora da ONU Mulher precisar
aproveitar o nvel de consenso e a maioria conquistada
nessa campanha para resgatar os caminhos da integrao
na Amrica do Sul.

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N10 Jul/2013

Desafios para a integrao sul-americana

Prof. Corival Alves do Carmo - Ncleo de Relaes Internacionais
da Universidade Federal de Sergipe (UFS)

inegvel que a integrao da Amrica do Sul se tornou

um assunto dominante nas reunies governamentais neste incio de
sculo XXI. Mesmo os governos com feies mais conservadoras,
como o colombiano, o chileno ou mesmo o Peru de Alejandro
Toledo e Alan Garca, no puderam ignorar a fora do leitmotiv do
discurso poltico pr integrao encampado por Hugo Chvez, Lula
e os Kirchner. A Amrica do Sul principia sua apresentao como
ator relevante na poltica internacional tendo como desafio para
consolidar-se como tal a capacidade do Brasil ser capaz de forjar
uma hegemonia regional, definindo um consenso a partir da
leitura brasileira sobre os interesses geopolticos e geoeconmicos
da Amrica do Sul, ou do conjunto dos pases da regio, as
diferentes foras polticas contrrias ao neoliberalismo, serem
capazes de forjar um consenso mnimo sobre um agenda de
desenvolvimento e de integrao, que no se reduza ao modelo de
liberalizao tarifria para viabilizar os fluxos comerciais. Quais
barreiras se interpem ao alcance destas metas?
Destacamos trs.

Em primeiro lugar,
lugar se nos anos 2000, a China liberta a regio das
restries de crescimento experimentadas nos anos 1990 atravs
da sua demanda de produtos primrios. Por outro lado, a China
refora a primarizao das exportaes e a extroverso das
economias da regio. O discurso integracionista sul-americano
convive, portanto, com uma srie de decises concretas em favor de
um modelo de crescimento pautado nas exportaes
extrarregionais de produtos de baixo valor agregado. Para os
governos sul-americanos, foi irresistvel se aproveitar da linha de
menor resistncia aberta pela China para o crescimento de seus
pases, as carncias crnicas das economias nacionais, a busca de
legitimao dos novos projetos polticos. Tudo favorece a opo
chinesa. O resultado foi o fortalecimento do discurso da integrao
sul-americana ao lado de uma prtica que aumentou os vnculos
econmicos externos. As incertezas sobre a taxa de crescimento da
China abrem uma janela de oportunidade para se rediscutir os
vnculos econmicos com a China, como se apropriar dos ganhos
sem comprometer a construo de um modelo de desenvolvimento
fundado no mercado interno e na integrao sul-americana.
A segunda barreira a prpria dubiedade do Brasil em relao ao
seu papel no projeto de integrao sul-americano. O pas no tem
o poder econmico da China ou dos EUA, no tem condies de
puxar o crescimento das economias da regio fazendo com que
naturalmente gravitem em sua rbita poltica e econmica,
permitindo que a partir da se estruture um consenso hegemnico
sobre a poltica e prtica da integrao.

Apesar disso, o Brasil oscilou entre esperar que a liderana

brasileira se afirme naturalmente pelo maior peso
econmico e poltico do pas e o apoio s negociaes
multilaterais sul-americanas que permitiriam formular este
projeto comum. A primeira posio ignora os entraves para
afirmao dessa liderana brasileira e na outra o Brasil se
omite para no assumir responsabilidades no processo e por
ainda alimentar desconfianas em relao aos parceiros.
Entretanto, impossvel o avano da integrao sulamericana sem que o Brasil comprometa-se decisivamente
com o processo, inclusive aceitando uma proporo maior
dos custos. O Brasil precisa se comprometer publicamente
com um plano de integrao com definio de metas e
cronogramas. E as aes dos diferentes organismos
governamentais brasileiros devem se alinhar a este plano na
sua atuao internacional, seja o BNDES, a Embrapa, o
MDIC, ou o prprio Ministrio das Relaes Exteriores. Por
exemplo, quando se toma uma deciso de Estado a favor do
Banco do Sul, no aceitvel que a proposta no avance por
divergncias entre rgos do governo, isto diminui a
confiana dos parceiros nos compromissos assumidos pelo
Brasil e mina a liderana brasileira.

A terceira barreira um desafio tambm intelectual. Urge

uma formulao programtica e terica de um modelo de
integrao, que no tenha como ponto de partida e chegada
o livre mercado. Ainda que a livre circulao de
mercadorias no seja descartada como meio, ilusrio crer
que a liberalizao do comrcio entre os pases sulamericanos ser um vetor de desenvolvimento.
Especialmente, porque em condies do livre comrcio
tende-se a acentuar a extroverso das economias da regio,
e, devido ao predomnio das empresas multinacionais, a
integrao das cadeias produtivas dependeria mais de
decises internas a estas empresas do que das diretrizes
governamentais.
O enfrentamento destas trs barreiras retratadas so
fundamentais inclusive para o projeto de integrao sulamericana avanar sem a existncia de lideranas
carismticas do porte de Hugo Chvez ou de Lula.
O equacionamento delas permite uma institucionalizao
maior do processo, sem que isso signifique perder de vista
que a integrao no um objetivo em si mesmo, mas um
meio para o desenvolvimento econmico que liberte o povo
das diferentes amarras do subdesenvolvimento e
fundamente o fortalecimento da soberania e da
independncia dos Estados sul-americanos a partir de
projeto poltico e econmico prprio.