Informaes sobre a Disciplina

Disciplina O ESTADO E OS PROBLEMAS CONTEMPORNEOS.

Ementa: estado, poltica social - evoluo, bem estar social, pobreza,
desigualdade, poltica de educao, poltica de sade, assistncia
social, poltica de trabalho.
Perodo de durao da disciplina ser: 10/01/2015 a 07/02/2015
Carga horria: 30 horas
No Brasil, a chamada Questo Social, manifestada, entre outros
exemplos, pelos altssimos nveis de pobreza e desigualdade vigentes
em nosso pas, tem implicaes estratgicas para o nosso futuro
como nao, para a consolidao de nossa ainda jovem democracia,
para o fortalecimento da nossa coeso social e para a disseminao
da cidadania plena a todos, sem qualquer distino. Trata-se,
portanto, de um assunto importante para a formao do gestor
pblico em qualquer nvel.
O setor pblico se constitui em um segmento da sociedade com uma
dinmica prpria em termos econmicos e, devido ao seu grande
porte, de grande impacto para a sociedade. As consequncias das
aes do governo fazem parte do dia a dia de todos. Mesmo que, nas
suas atividades dirias, voc no esteja diretamente alocado em
setores que lidam com estas questes, importante tomar
conhecimento destes conceitos.
Dentre os principais (dentre muitos) problemas contemporneos
enfrentados pelo setor estatal, especialmente em pases perifricos
como o caso do Brasil, pode-se destacar, sem dvida, os problemas
do contexto social, relacionados com a questo da pobreza e da
desigualdade.
A reduo da pobreza e da desigualdade , portanto, foco de uma
srie de polticas pblicas especficas, reunidas sob o nome de
Polticas de Proteo Social e que vem sendo executadas ao longo do
tempo por sucessivos governos, com erros e acertos que podem e
devem ser analisados e criticados. Assim, o foco desta disciplina
passa pela Questo Social e pela forma atravs da qual ela tem sido
enfrentada pelo Estado.
O contedo programtico desta disciplina se divide em duas Unidades
de Aprendizagem a saber: A Unidade 1, que se dedica a trabalhar as
questes tericas relacionadas com a Questo Social, bem como a
evoluo recente do tratamento desta questo pelo setor estatal e
dos debates que giram em torno desta questo. J a Unidade 2 voltase especificamente para a realidade brasileira, e como tm sido

concebidas as polticas sociais com foco na educao, sade,

assistncia social e relaes de trabalho.
Bom estudo a todos !

Apresentao do (a) professor (a)

Ol, meu nome Luciano M. Bento Garcia. Sou formado em Cincias
Econmicas pela UNICAMP, mestre (EESC-USP) e doutor (UFSCar) em
Engenharia de Produo. Atualmente ocupo o cargo de Coordenador
de Infraestrutura de Pesquisa da Pr-Reitoria de Pesquisa (PROPQ) da
UFSCar.

Dinmica de trabalho da equipe

Cada aluno ser acompanhado por um dos tutores que compem a
equipe do Curso de Gesto Pblica.
Os tutores tambm sero responsveis pela observncia dos prazos
de entrega das atividades, alm da correo e do feedback das
atividades. Aguarde logo mais o contato de seu tutor para maiores
detalhes.

Objetivos da Disciplina
Objetivo Geral:
O objetivo desta disciplina , a partir da anlise do contexto brasileiro
atual, colocar em destaque problemas de natureza poltica, social e
econmica cujo equacionamento no poder ocorrer sem uma ativa
participao do Estado; seja por intermdio de polticas pblicas
focalizadas, seja atravs da gerao de um ambiente que permita um
processo de negociao mais adequado entre os atores com eles
envolvidos.
Objetivos especficos:
1. Possibilitar aos alunos condies de conhecer a evoluo da ao
do Poder Pblico sobre a Questo Social e as principais discusses
tericas da atualidade sobre a Questo Social, bem como o seu
enfrentamento pelo Estado e os debates existentes sobre as
estratgias de abordagem da Questo Social.
2. Discutir os problemas principais que afetam a sociedade brasileira
e conhecer as polticas pblicas desenvolvidas para a sua resoluo,
com foco nas polticas sociais voltadas para os temas Educao,
Sade, Assistncia Social e Trabalho.

Desenvolvimento da Disciplina
Nossa disciplina est dividida em duas unidades, como segue:

Unidade 1 DIMENSES CONCEITUAIS E HISTRICAS DO

ESTUDO DOS PROBLEMAS E POLTICAS SOCIAIS
Contedo programtico:
1. Pobreza, Desigualdade,
intersees e oposies

Excluso

Cidadania:

correlaes,

Pobreza e desigualdade
o
Excluso e cidadania
2. A Proteo Social promovida pelo Estado: histrico e mais alguns
conceitos relevantes
o

Primrdios
o
O Plano Beveridge e as origens do Estado de Bem-Estar
Social
3. Bases econmicas do Estado de Bem-Estar Social: keynesianismo
e fordismo
o

o
o
o
o
o

Os

Modelos de Estado de Bem-Estar Social

Os Estados de Bem-Estar Social na nova ordem mundial
As polticas de proteo social no Brasil: histria e
perspectivas
Evoluo da proteo social brasileira no sculo XX: da
dcada de 1920 Constituio Federal de 1988
A Poltica Social aps a redemocratizao: da Constituio
Cidad de 1988 ao Governo Lula
objetivos especficos da Unidade 1 so:

Compreender as teorias e os conceitos utilizados na

abordagem dos problemas sociais contemporneos;
o
Verificar como estes problemas se tornaram preocupao
pblica, na civilizao ocidental, e como seu manejo se
organizou ao longo do tempo, segundo diversos modelos, em
diferentes contextos nacionais; e
o
Analisar a trajetria das polticas sociais no Brasil, buscando
identificar seu legado para a conformao atual da sociedade
brasileira.
Unidade 2 POLTICAS SOCIAIS DO ESTADO BRASILEIRO
o

Contedo programtico:
1. Educao
Configurao institucional do sistema educacional brasileiro
Recursos e financiamentos
Desafios do sistema educacional brasileiro
2. Sade
A Reforma Sanitria: um marco da poltica de sade brasileira

O Sistema nico de Sade

O Programa de Sade da Famlia
3. Assistncia Social e Segurana Alimentar
Programas de Assistncia Social
O Programa Bolsa Famlia
O Sistema nico de Assistncia Social
Segurana Alimentar e Nutricional
rgos colegiados das polticas de Assistncia Social e Segurana
Alimentar
4. Polticas Pblicas de Trabalho e Gerao de Renda
O Mundo do Trabalho na virada do sculo XXI
Estrutura e funcionamento do Mercado de Trabalho no Brasil
As instituies do mercado de trabalho no Brasil
O sistema pblico de emprego no Brasil
Os objetivos especficos da Unidade 2 so:
Conhecer as principais polticas sociais em curso no pas;
o
Ter acesso a diversas fontes de informao, bases de dados e
literatura especializada sobre as polticas sociais aqui tratadas,
bem como as que no tratamos diretamente;
o
Interpretar a lgica das polticas sociais implementadas; e
o
Contribuir para sua critica.
Importante: ao final de cada unidade, ser dado pelo tutor um
feedback de fechamento com base nos resultados de cada atividade.
Neste feedback ser feito um comentrio sobre o resultado de
aprendizagem atingido, esclarecendo quaisquer pontos que
necessitem ser explicitados.
o

Cronograma Geral
CRONOGRAMA DA DISCIPLINA
Carga horria total 30 horas / 4 semanas / 2 Unidades
UNIDADE PREVISO DE DATAS DE
DURAO
INCIO
EM HORAS
Sbado

DATAS DE DATAS DE ATIVIDADES

TRMINO
SNCRONAS
WEBCONFERNCIAS
Sexta

1:30h

10/01

31/01

15h

RELAO DAS
ATIVIDADES
VIRTUAIS

10/01

23/01

2 webconferncia
as 10h30
Leitura do livro,
trabalho em grupo no
frum.

DATAS DE
ATIVIDADES
AVALIATIVAS

15h

24/01

07/02

Leitura do livro,
trabalho em
duplas, postagem
no frum.

Critrios de avaliao e recuperao

Para ser aprovado nessa disciplina o aluno necessita cumprir os
requisitos de frequncia e rendimento acadmico.
Para o clculo do rendimento acadmico, atribui-se notas de 0 a 10
s atividades desenvolvidas no ambiente virtual e na prova
presencial. As avaliaes contnuas no ambiente virtual tero um
peso de 4,0 e a avaliao presencial ter peso 6,0 (atendendo s
exigncias do Projeto Pedaggico do Curso).
Ao final, para ser aprovado na disciplina o aluno dever obter uma
mdia final igual ou superior a 6.0.
A disciplina utilizar as atividades da unidade de aprendizagem 1 e 2,
e da prova presencial, para avaliao do aprendizado do aluno. Em
todas as atividades, os critrios considerados na avaliao sero:
respeito aos prazos de cada atividade; a interao com os colegas do
grupo, qualidade da participao no desenvolvimento da atividade,
uso da Netiqueta, atendimento aos parmetros determinados para a
execuo/elaborao da atividade; atendimento s normas de coeso
e coerncia, correo ortogrfica, paragrafao e correo gramatical
(quando pertinente).

Frequncia
Para ser aprovado/a, o/a aluno/a regularmente matriculado necessita
ter frequncia igual ou superior a 75% (setenta e cinco por cento).
Para o cmputo da frequncia sero consideradas todas as atividades
(presenciais e virtuais) desenvolvidas pelos alunos/as.
Ser computada frequncia para o perodo de recuperao e para
avaliaes ou provas substitutivas.
Para o clculo da frequncia sero consideradas as atividades
presenciais e virtuais desenvolvidas, conforme indicado abaixo:
Frequncia = atividades (2) + participao na webconferncia (1) +
presena na prova final(1) = 100% .
Qualquer dvida os/as alunos/as, devero esclarecer com seus
respectivos tutores no decorrer da disciplina.

Bibliografia e webgrafia

Referncias Bsicas
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1,
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______. Que Reforma? O Sistema Brasileiro de Proteo Social, entre
a Previdncia e a Seguridade. mimeo.

______. Seguridade Social e Combate Pobreza no Brasil: o papel

dos benefcios no contributivos. In: VIANA, Ana Luiza Dvila; ELIAS,
Paulo Eduardo; IBAEZ, Nelson. (orgs). Proteo Social: dilemas e
desafios. So Paulo: Hucitec, 2005.
UNIDADE 1 - DIMENSES CONCEITUAIS E HISTRICAS DO
ESTUDO DOS PROBLEMAS E POLTICAS SOCIAIS
Perodo: 11/01/2015 a 23/01/2015
Ol alunos!
O contexto institucional vai sendo moldado de acordo com as
movimentaes polticas, econmicas e culturais da sociedade ao
longo do tempo. Dessa forma, a Unidade 1 foi organizada com o
intudo de promover reflexes sobre as diversas formas pelas quais o
Estado brasileiro tem tratado os problemas contemporneos,
(aspectos estes, que sero trabalhados na Unidade 2), e para a
compreenso desse fenmeno necessrio obter uma perspectiva
histrica. Isso porque, para entendermos melhor qualquer cenrio
social, preciso conhecer os caminhos percorridos pelas instituies
que participaram e/ou influenciaram na constituio deste cenrio,
desde o seu incio at o momento atual.
Assim, para entender o processo de construo institucional das
polticas estatais de enfrentamento da questo social, preciso
avaliar as foras que estruturam esta construo, os grupos de
interesse envolvidos, os perdedores e vencedores ao longo do
processo.
ATIVIDADES:

Leitura
obrigatria:
Livro
pginas
13
a
68.
Atividade 1: Frum reflexivo baseado em questes norteadoras
(coletivo)
Atividade 2: Elaborao de arquivo PPT (Slides PowerPoint) sobre a
compreenso de temas da Unidade 1 (individual)
Bons estudos a todos!
Prof. Luciano
What models of distributive justice can the twenty-first century promote to
challenge the spread of insecurity, inequality and social fragmentation? The
twentieth century has been the century of the labouring man, which began with

a clamour for the rights of labour, moved into an era promoting the right to
labour and ended with calls for the duty to labour. The century was dominated
by competition between two labourist models of society - state socialism and
welfare state capitalism - which reached their peak in the 1970s, and which
promoted forms of labour security. Since the 1970s, globalization, flexible labour
markets and supply-side economics have increased insecurity and inequalities.
After a period dominated by libertarianism, politicians and social thinkers must
now find ways of promoting distributive justice, based on basic security and new
forms of voice representation and regulation. Dismissing the approach of the
'new paternalists', this book presents a vision combining security of income and
representation without moralistic state control, in which the right to occupational
security is given pride of place.
Quais os modelos de justia distributiva pode o sculo XXI para promover
'desafiar a disseminao da insegurana, desigualdade e fragmentao
social? O sculo XX foi o sculo do homem em trabalho de parto, que
comeou com um clamor para os direitos do trabalho, mudou-se para uma
era a promoo do direito ao trabalho e terminou com chamadas para o
dever de Trabalho. O sculo foi dominado pela competio entre dois
modelos de sociedade labourist - foram socialismo e capitalismo de estado
de bem-estar - que atingiu o seu auge na dcada de 1970, e promovido
quais as formas de segurana de trabalho. Desde os anos 1970, a
globalizao, os mercados de trabalho flexveis e economia de oferta
aumentaram a insegurana e as desigualdades. Depois de um perodo
dominado pela libertarianismo, polticos e pensadores sociais agora deve
encontrar formas de promover a justia distributiva, com base na segurana
bsica e novas formas de representao de voz e de regulao. Rejeitando a
abordagem das "novas paternalistas ', este livro apresenta uma viso que
combina segurana de renda e de representao, sem o controle do Estado
moralista, in cui o direito segurana no trabalho dado um lugar de
destaque.