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Hernndez de Velazco, Judith J.

Perspectiva conceptual normativa de la participacin ciudadana y democracia en Venezuela
Telos, vol. 15, nm. 1, enero-abril, 2013, pp. 64-76
Universidad Rafael Belloso Chacn
Maracaibo, Venezuela
Disponible en: http://www.redalyc.org/articulo.oa?id=99326637005

Telos,
ISSN (Versin impresa): 1317-0570
telos@urbe.edu
Universidad Rafael Belloso Chacn
Venezuela

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Proyecto acadmico sin fines de lucro, desarrollado bajo la iniciativa de acceso abierto

TELOS. Revista de Estudios Interdisciplinarios en Ciencias Sociales

UNIVERSIDAD Rafael Belloso Chacn
ISSN 1317-0570 ~ Depsito legal pp: 199702ZU31
Vol. 15 (1): 64 - 76, 2013

Perspectiva conceptual normativa de la

participacin ciudadana y democracia en
Venezuela
A Normative Conceptual Perspective of Citizen
Participation and Democracy in Venezuela
Judith J. Hernndez de Velazco**

Resumen
El abordaje conceptual de la Participacin Ciudadana y de la Democracia en
Venezuela que se realiza en el presente artculo se extrae desde la Constitucin nacional de 1999, vinculando lo normativo con la construccin epistmica del
proceso participativo, a los cuales necesariamente se le asocian otros conceptos
clave como la Ciudadana y Estado. La metodologa que facilita este anclaje se
ubica en la construccin multidisciplinaria del anlisis del discurso en las reas de
las Ciencias Sociales, discurriendo sobre la semntica de Pottier (1992), y del
anlisis semntico-pragmtico del discurso de Molero (1999, 2003, 2007). Se
concluye: la democracia participativa es la red conceptual que subyace explcitamente desde el deber ser constitucional, pero sus contextualizacin en la praxis
vara segn los intereses del estatus quo poltico establecido.
Palabras clave: Participacin, Democracia, Estado, Ciudadana, Anlisis del
Discurso.
Recibido: Noviembre 2012 Aceptado: Febrero 2013

* La presente investigacin constituye un producto de la Tesis Doctoral Modos de

Gestin de Participacin Ciudadana en Venezuela. Del Pacto de Punto Fijo a los
Consejos Comunales y de la lnea de investigacin Gestin de la Participacin
Ciudadana adscrita al CEISEP-UNERMB.

** Doctora en Ciencias Sociales Mencin Gerencia. MSC Administracin de Empresas.

Licda. Ciencias Polticas y Administrativas. Diplomada en Ciudadana, Control
Democrtico de la Gestin Pblica y Participacin Ciudadana. Profesora Titular
UNERMB. Investigadora activa Reconocida en el PEII nivel B. Coordinadora
General del Centro de Estudios e investigaciones socioeconmicas y polticas
(CEISEP). Ciudad Ojeda, Venezuela. Correo electrnico: lasanas23@cantv.net

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Perspectiva conceptual normativa de la participacin ciudadana y democracia en

Venezuela

Abstract
The conceptual approach to citizen participation and democracy in Venezuela taken in this article is extracted from the national Constitution of 1999,
linking what is normative to the epistemic construction of the participatory process, with which other key concepts such as citizenship and state, are necessarily
associated. The methodology that facilitates this anchoring is located in the multidisciplinary construction of discourse analysis in the social sciences, mentioning
the semantics of Pottier (1992) and the semantic-pragmatic discourse analysis of
Molero (1999, 2003, 2007), Conclusion: participatory democracy is the conceptual network that explicitly underlies what ought to be according to the constitution, but in practice, its contextualization varies according to the interests of the
established political status quo.
Keywords: Participation, democracy, state, citizenship, discourse analysis.

Introduccin
Las transformaciones sociales, econmicas, polticas, entre otras, que se suceden en la actualidad, han generado complejas crisis en el entorno poltico y su
entramado institucional, afectando directamente a los Estados, a la valoracin del
concepto de ciudadana y ciudadano, al sistema democrtico como forma de gobierno y al fenmeno de la participacin ciudadana en el espacio pblico.
El proceso de participacin ciudadana involucra actores y dinmicas diferentes y hasta controversiales en sus intereses. Actores que para una sociedad organizada democrticamente quedan identificados como; Estado, sociedad, ciudadanos, y que cuando se consideran sus intereses sociales, polticos entre otros, evidencian lo diverso, complejo, dialctico de sus relaciones.
La racionalidad desde la cual se manejan estos actores, involucra; creencias,
valores, prcticas, modos, de concebir y hacer de la participacin ciudadana, lo
cual requiere de un conjunto de soportes que afianzan la visin de cada uno, pero
que tambin han facilitado la relacin entre la sociedad y el Estado a modo de
mantener los mnimos mrgenes de gobernabilidad democrtica.
La concepcin epistemolgica asumida para esta investigacin deviene del
paradigma interpretativo, del marco normativo el cual hace referencia a los lineamientos constitucionales y legales que rigen a una sociedad, se interpretan desde
el anlisis del discurso en los aspectos relacionado con el tema de participacin
ciudadana directa en Venezuela, contenido en la Constitucin Nacional de la Repblica de Venezuela de 1999.
En este marco, dentro de los fundamentos tericos se han definido unos
conceptos clave como categoras previas que sirvieron de orientacin en la aplicacin de la tcnica, las cuales son; Ciudadano, Ciudadana, Participacin, Estado y
Democracia, este sentido.

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Ms all de la construccin del discurso y su intencionalidad, se considera
estratgico tambin determinar las condiciones sociales y polticas que caracterizan al ejercicio participativo segn el momento determinado por la normativa
constitucional, es decir desde los actos lingsticos, incluyendo las prctica sociales. En consecuencia el anlisis se sita en el momento social y poltico venezolano
en el cual se articula el corpus seleccionado.

Desarrollo
Aproximacin al anlisis del discurso
Desde el marco normativo el cual hace referencia a los lineamientos constitucionales y legales que rigen a la sociedad venezolana, se interpretan desde el
anlisis del discurso los aspectos relacionados con el tema de participacin ciudadana directa en Venezuela, contenidos en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela de 1999, corpus que se constituye en la unidades de anlisis
del estudio.
El propsito fundamental es determinar el contenido de los mismos y de
qu manera perfilan y transmiten el mensaje de la participacin desde la democracia participativa.
Para el anlisis del discurso, se establecen unas categoras previas o conceptos clave para definir el macro concepto que es la participacin ciudadana, estos se
constituyeron en los temas a revisar en los diferentes corpus seleccionados.
En trminos generales, el mtodo se ubica en la construccin multidisciplinaria del anlisis del discurso en las reas de las Ciencias Sociales y Humanas, para
no slo desglosar el texto desde su interpretacin semntica sino ms an para
analizar el contexto social y poltico en el cual se inserta.
Por su parte, la aplicacin del mtodo anlisis del discurso se fundamenta,
en los referentes metodolgicos y de resultados de Molero (1999, 2003, 2007) y
la caracterizacin del discurso en los niveles referencial, lgico-conceptual y lingstico de la semntica de Pottier (1992).
La aplicacin del mtodo se realiza con la siguiente secuencia:
I.

Se defini el Esquema Bsico Incluyente (EBI), en donde se muestra la macroestructura referida a la denominacin del proceso participativo participacin directa, y a partir de las mismas se emanaron los temas (conceptos
clave), a los cuales se les asigno (numricamente) los prrafos concernientes e
identificados como microestructuras.

II. Se represent cada tema (tematizacin) con sus referidos microestructuras

(tomadas textualmente);
III. Se construy la perspectiva de visin del YO, que en algunos casos se refiere a la interpretacin que sobre s mismo pueda tener el evento, circunstancia,
concepto tratado, o pueda tener de los otros.
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Venezuela
IV. En el nivel lingstico se estudi el lxico (trminos) empleado para expresar
el propsito conceptualizado.
Los lxicos y dominios se definieron segn su naturaleza; poltico, histrico, normativo, socioeconmico, ideolgico, territorial administrativo, a travs de
ellos se matiza la discursividad consistente del documento con sus propsitos.
Se elabor del campo semntico y lxicos asociados, el concepto de participacin ciudadana y varios trminos semejantes, y la definicin del mismo representando en una red conceptual.

Resultados
Constitucin nacional de la repblica bolivariana de Venezuela
(CNRBV) 1999
Democracia participativa / Participacin directa

I) Nivel referencial
84 PARRAFOS/ 4 TEMAS

Figura 1. Esquema bsico incluyente

Fuente: Elaboracin propia.

II) Tematizacin
Tema: Democracia.
(P-1) con el fin supremo de refundar la Repblica para establecer una
sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural en
un Estado de justicia, federal y descentralizado, que consolide los valores de la libertad, la independencia, la paz, la solidaridad, el bien comn, la integridad territorial, la convivencia y el imperio de la ley para esta y las futuras generaciones;

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asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin ni subordinacin alguna....
(P-5) el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de
una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la prosperidad y bienestar
del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
(P-79) El pueblo de Venezuela es el depositario del poder constituyente
originario. En ejercicio de dicho poder, puede convocar una Asamblea Nacional
Constituyente con el objeto de transformar el Estado, crear un nuevo ordenamiento jurdico y redactar una nueva Constitucin.
(P-84) El pueblo de Venezuela, fiel a su tradicin republicana, a su lucha
por la independencia, la paz y la libertad, desconocer cualquier rgimen, legislacin o autoridad que contrare los valores, principios y garantas democrticos o
menoscabe los derechos humanos.

Tema: Participacin.
(P-7) . La soberana reside intransferiblemente en el pueblo, quien la ejerce
directamente en la forma prevista en esta Constitucin y en la ley, e indirectamente, mediante el sufragio, por los rganos que ejercen el Poder Pblico.
(P-43) Son medios de participacin y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberana, en lo poltico: la eleccin de cargos pblicos, el referendo, la
consulta popular, la revocatoria del mandato, las iniciativas legislativa, constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones sern de carcter vinculante, entre otros; y en lo social y econmico, las instancias de atencin ciudadana, la autogestin, la cogestin, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carcter financiero, las cajas de
ahorro, la empresa comunitaria y dems formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperacin y la solidaridad.
(P-47) Todos los cargos y magistraturas de eleccin popular son revocables.
(P-77) . Se declarar aprobada la Reforma Constitucional si el nmero de
votos afirmativos es superior al nmero de votos negativos. La iniciativa de Reforma Constitucional que no sea aprobada, no podr presentarse de nuevo en un
mismo perodo constitucional a la Asamblea Nacional.

Tema: Estado
(P-4) Venezuela se constituye en un Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia, que propugna como valores superiores de su ordenamiento jurdico y de su actuacin, la vida, la libertad, la justicia, la igualdad, la solidaridad, la

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democracia, la responsabilidad social y en general, la preeminencia de los derechos humanos, la tica y el pluralismo poltico.
(P-5) El Estado tiene como fines esenciales la defensa y el desarrollo de la
persona y el respeto a su dignidad, el ejercicio democrtico de la voluntad popular, la construccin de una sociedad justa y amante de la paz, la promocin de la
prosperidad y bienestar del pueblo y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en esta Constitucin.
(P-15) La divisin poltico-territorial ser regulada por ley orgnica, que
garantice la autonoma municipal y la descentralizacin poltico administrativa.
Dicha ley podr disponer la creacin de territorios federales en determinadas
reas de los Estados, cuya vigencia queda supeditada a la realizacin de un referendo aprobatorio en la entidad respectiva. Por ley especial podr darse a un territorio federal la categora de Estado, asignndosele la totalidad o una parte de la
superficie del territorio respectivo.
(P-63) Las obligaciones que correspondan al Estado, conforme a esta
Constitucin y a la ley, en cumplimiento de los fines del bienestar social general,
no excluyen las que, en virtud de la solidaridad y responsabilidad social y asistencia humanitaria, correspondan a los o a las particulares segn su capacidad. La ley
proveer lo conducente para imponer el cumplimiento de estas obligaciones en
los casos en que fuere necesario. Quienes aspiren al ejercicio de cualquier profesin, tienen el deber de prestar servicio a la comunidad durante el tiempo, lugar y
condiciones que determine la ley.
(P-64) El Poder Pblico se distribuye entre el Poder Municipal, el Poder
Estadal y el Poder Nacional. El Poder Pblico Nacional se divide en Legislativo,
Ejecutivo, Judicial, Ciudadano y Electoral.
Tema: Ciudadana-Ciudadano.
(P-9) La Constitucin es la norma suprema y el fundamento del ordenamiento jurdico. Todas las personas y los rganos que ejercen el Poder Pblico estn sujetos a esta Constitucin.
(P-16) El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios para los rganos del Poder Pblico de conformidad con esta Constitucin, con los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las leyes que los desarrollen.
(P-17) Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin ms limitaciones que las que derivan del derecho de las dems y del
orden pblico y social.
(P-20) Los venezolanos y venezolanas que no estn sujetos o sujetas a
inhabilitacin poltica ni a interdiccin civil, y en las condiciones de edad previstas en esta Constitucin, ejercen la ciudadana y, en consecuencia, son titulares de
derechos y deberes polticos de acuerdo con esta Constitucin.
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(P-28) Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar
libremente en los asuntos pblicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas.

III) Perspectiva de construccin. Visin del YO

IV) Nivel lingstico
Cuadro 1.

Visin
(Const. 1961)

Tipo de
proceso

Estado

Ciudadana-Ci
udadano

Democracia

Participacin

Negativa: El Estado es inaccesible, centralizado,

elitesco,
ineficiente.
Positivo: Oportunidad para refundar la repblica y el Estado

Positiva: Ciudadano es pueblo, el pueblo

es el soberano,
quien debe ser
el titular de
nuevos derechos y deberes
polticos.

Negativa: Crisis del sistema

representativo
Positivo:
Oportunidad
paraproponer
una democracia directa.

Negativa: la
participacin
es indirecta y
pasiva a travs
de los partidos
polticos.
Positivo: exigencias ciudadanas

Radical

Inclusin/Mejo
ramiento

Radical

Degradacin

Causante

Estado cliente- Nacionalilar, sistema re- dad/soberana

presentativo

Democracia re- Necesidad del

protagonismo
presentativa,
crisis de los del pueblo
partidos polticos, exigencias
ciudadanas

Agentes
de cambio

Revolucin Bo- CiudadanosEstado

livariana
Pueblo soberano

Modelo parti- Democracia

cipativo, parti- Participativa
cipacin ciudadana

Instrumentos
de cambio

Constitucin de Nuevas relacio- Constitucin

1999.
nes Estado-So- 1999
Revolucin
ciedad
Bolivariana

Fuente: Elaboracin propia.

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Constitucin
1999
Revolucin
Bolivariana

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Venezuela

Campo semntico y lxicos asociados

Cuadro 2
Campo Semntico

Lxicos Asociados
Democracia Participativa
Participacin Directa

Participacin ciudadana

Participacin Representativa
Protagonismo
Soberana Popular
Responsabilidad Social
Voluntad Popular

Fuente: Elaboracin propia.

Concepto de Participacin.

Anlisis del discurso en CNRBV 1999

Figura 2. Concepto de participacin Ciudadana. Construccin de
la red conceptual

Fuente: Elaboracin propia.

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El anlisis de la CNRBV de 1999 desde la aplicacin del anlisis del discurso, con la definicin realizada de las micro-estructuras, los temas, visin del yo,
los lxicos asociados, y conceptualizacin de la participacin ciudadana, permite
ahora discutir los resultados obtenidos desde dos escenarios: desde las perspectiva
crtica a la Constitucin Nacional de la Repblica de Venezuela de 1961 (que fue
sustituida por la CNRBV de 1999) en su contexto sociopoltico; y desde las
oportunidades surgidas del proceso democrtico venezolano.
En la constitucin de 1999 el Estado se contiene en las micro-estructuras
que se relacionan, con: repblica; nacin; Estado democrtico y social de Derecho y de Justicia; ejercicio democrtico; sociedad justa; bienestar del pueblo; descentralizado; soberana; gobierno democrtico, participativo, alternativo, pluralista; territorio y espacios geogrficos, divisin poltica; poder pblico; administracin pblica; poder ciudadano.
El tema de Ciudadana-Ciudadano, hace referencia a la nacionalidad; ciudadana; derechos polticos; derecho a asociarse, reunirse, de proteccin del Estado,
a participar en los asuntos pblicos, a expresar sus ideas, opiniones, al sufragio,
voto, electores, electoras; y rendicin de cuentas; garanta constitucional.
Para Democracia las microestructuras se vinculan a democracia participativa, sociedad democrtica; a Asamblea Nacional Constituyente; constitucin.
Para Participacin, se relacionan con; soberana reside en el pueblo; eleccin de cargos pblicos, referendo, consulta popular, revocatorio del mandato,
otros; solidaridad, responsabilidad social que correspondan a particulares; y reforma constitucional.
En trminos generales la participacin ciudadana es definida como Democracia Participativa cuya soberana reside en el pueblo de la Repblica Bolivariana
de Venezuela y a la cual se someten todos los rganos del Estado.

Resultados desde los dos escenarios:

1. Desde lo negativo de la Constitucin de 1961
y sus aplicaciones en el contexto
Sociopoltico venezolano (1958-1998).
La legitimidad de los gobiernos democrticos desde la cada de la dictadura
de Prez Jimnez, se logra travs de los acuerdos, pactos y la afiliacin de diversos
grupos y por medio de la accin de las mismas instituciones representativas, que
son creadas para los fines de agregacin de intereses al sistema democrtico, sean
estas partidos o actores polticos en general que intermedian entre la sociedad y el
estado.
La ideologa adoptada para refrendar tal poltica, viene desde la tradicin liberal, por medio de la cual se intenta dar cabida al individualismo moderno, comprendiendo a la democracia no como una forma de participacin ciudadana sino como un
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Venezuela
conjunto de instituciones y mecanismos que agregan los intereses de los individuos en forma de demandas a satisfacer, pero sin la interferencia de los mismos.
Segn Bermdez (2001), es una revolucin burguesa y democrtica con la
preeminencia de los valores de: justicia, soberana, dignidad, libertad e igualdad,
sustrato cultural para un sistema liberal-democrtico. Desde la cual se ofrece cubrir necesidades bsicas; como trabajo, progreso, alimentacin, entre otros, fungiendo como instrumento para el efecto de movilizar el apoyo popular al proyecto modernizador.
El sistema de democracia representativa, sustentado en el Pacto de Punto Fijo
alcanza sus objetivos primarios; estabilidad y continuidad del sistema democrtico;
relacin Estado-Sociedad a travs de representantes e intermediarios; participacin
de grupos econmicos en la toma de decisiones pblicas; socializacin poltica del venezolano en torno al modelo y al estado populista-centralizado. Estos logros son
aceptables en las primeras dcadas de la democracia, sin embargo para 1980 se perciben las incongruencias y debilidades del modelo poltico adoptado.
El sistema de conciliacin de lites, definido por Rey (2003) como un pacto
concertado entre los partidos polticos (AD, COPEI, URD), FEDECAMARAS,
iglesia, fuerzas armadas y CTV en Venezuela, conocido como Pacto de Punto
Fijo, lleg a deteriorarse en extremo, como consecuencia del desgaste del modelo
representativo y de la crisis econmica suscitada en los aos ochenta.
Adicionalmente, a pesar de la propuesta de Reforma del Estado, a la aprobacin de la Ley Orgnica del Rgimen Municipal, de Eleccin y Remocin de
Gobernadores, entre otras, y a la eleccin de gobernadores y alcaldes junto al proceso de descentralizacin de competencias y recursos, los intentos por consolidar
estos cambios, pronto se vieron enfrentados al desgaste e inconsistencia de los
partidos polticos y grupos econmicos y sociales enraizados en el poder y en la
toma de decisiones, quienes lejos de impulsar las transformaciones requeridas,
defendieron el status quo vigente.
Al perder el Estado su capacidad de respuesta frente a las urgentes y crecientes necesidades de la sociedad, la imposibilidad de satisfacer tales expectativas
producto de sus contradicciones polticas, sociales y econmicas, surgen otras dinmicas radicales de transformacin para el Estado, la ciudadana, democracia y
la participacin de los ciudadanos.

2. Desde las oportunidades del contexto sociopoltico

democrtico venezolano (1958-1998) para la propuesta
Constitucional de 1999.
Tomando como punto de partida, la crisis del sistema representativo, y las exigencias de los ciudadanos por una mayor participacin en el espacio pblico, se propone el cambio a una Democracia social, participativa, protagnica y del pueblo.

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Bajo la teora de la soberana popular cuyo poder constituyente es anterior y
superior al Estado, la Asamblea Nacional, aprueba una nueva Constitucin por
referndum constituyente el 15 de diciembre de 1999.
Todo con la finalidad de impulsar cambios institucionales para eliminar las
fundaciones y formas de la poltica tradicional, que pasan por la reestructuracin
del tejido social, del concepto democrtico, por la concepcin del Estado y por las
relaciones del mismo con la sociedad.
Para el movimiento revolucionario encabezado por el presidente Chvez, se
expresa la idea de trasladar el poder al soberano, al pueblo a travs de la democracia participativa. El modelo de relacin Estado-Sociedad se pretende transformar
en un modelo de relacin directa ente ciudadano y Estado.
Segn lo sealado por Maignon (2004), con la constitucin de 1999 se define el modelo poltico de la nueva repblica como; democrtico-participativo y
protagnico, en el cual debe construirse la corresponsabilidad entre los ciudadanos y el Estado, este ltimo, debe impulsar la construccin de una ciudadana social, fundamentada en la universalidad de los derechos sociales; en la equidad
como bien supremo para el ordenamiento socioeconmico; y en el rescate de lo
pblico como prctica democrtica, para sustentar la participacin protagnica
de todos en funcin del inters de todos.
Sin embargo, este es el texto constitucional donde se perfila el deber ser
de la Repblica ms no refleja el ser o aplicacin real en el contexto venezolano,
para ello se debe contrastar con las formas existentes en la actualidad derivadas de
sus lineamientos de democracia participativa.
Con este fin los vnculos entre el Estado y la ciudadana deben ser definidoscanalizar los cambios haca una ciudadana ms activa en el reclamo de sus
derechos democrticosLo anterior supone la enunciacin de derechos polticos
y sociales que afirmen el ejercicio de la ciudadanase tipifique el sentido de las
actuaciones del ciudadano y del Estado haca promocin de la participacin
(Vzquez, 2002, p. 51).
Las visiones que se han impuesto, tienden a una forma de gobernar presidencialista, autoritaria y/o plebiscitaria que intentan maximizar su poder eliminando o
negando la validez de otros poderes del Estado, de los mismos partidos polticos y
de otros gremios. La Constitucin Nacional de 1999 apenas menciona la democracia representativa y los partidos polticos, ms bien delega en el ciudadano toda la
representacin de sus intereses de carcter pblico (Hernndez, 2009).
Igualmente los rasgos populistas, de intervencin y centralismo de Estado,
de la cuarta repblica, tambin estn presentes en este perodo presidencial. El
mercado petrolero ha drenado el flujo de ingresos ms cuantioso de la historia democrtica venezolana, y al mismo tiempo el gobierno ha sido exitoso en materia
tributaria en relacin a la recaudacin fiscal, fuentes con las cuales han podido
promover, distribuir, segn sus intereses estratgicos polticos, la entrada de dinero petrolero y tributario, continuando con el modelo clientelar tan criticado.

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Perspectiva conceptual normativa de la participacin ciudadana y democracia en

Venezuela

Conclusiones
El concepto de Participacin Ciudadana en la Constitucin de 1999, queda
definido como democracia participativa, directa, protagnica (ideolgico) donde
la soberana reside en el pueblo (poltico) a travs de los rganos del Estado (jurdico), como se aspira con la doctrina del Libertador (histrico), para garantizar la
distribucin justa y equitativa de la riqueza (econmico), y la descentralizacin
municipal efectiva para una mayor participacin (territorial).
Sin embargo en el marco referencial se evidencian contradicciones entre el
espritu de la ley y la praxis, es decir, desde la CNRBV se fundamenta todo un
ideario poltico de participacin ciudadana acorde con principios democrticos
cnsonos como la pluralidad, independencia , libertad, sin discriminacin alguna,
entre otros, pero que en la prctica de la vida ciudadana venezolana se trastocan
con la imposicin de un proyecto poltico nico, centralizador, de una concepcin ciudadana particular y homognea, discriminatoria, en funcin exclusivamente de los intereses oficialistas, del gobierno y sus afectos.
En definitiva, para la CNRBV es democracia directa y participativa pero en
su aplicacin es as para quienes comparten activamente el proyecto poltico del
gobierno.

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