Formando Juventudes

FORMANDO JUVENTUDES
Estado del arte de las propuestas formativas con

jvenes en el campo de la educacin No Formal en
Medelln: 2000 - 2006
Investigadoras
Julieth Alejandra Londoo lvarez
Nancy Eliana Gallo Restrepo
Sandra Milena Garca Ramrez
Asesora conceptual y organizacin texto nal

Mnica Seplveda Lpez
Asesor/as
Mara Eumelia Galeano Marn
Antonio Jos Pareja Amador
Piedad Estrada Arango
CONVENIO DE ASOCIACIN ENTRE LA ESCUELA DE ANIMACIN

JUVENIL, UNIVERSIDAD PONTIFICIA BOLIVARIANA - ESCUELA
DE CIENCIAS SOCIALES - FACULTAD DE TRABAJO SOCIAL,
CORPORACIN REGIN Y SUBSECRETARA DE METROJUVENTUD
DE LA SECRETARA DE CULTURA CIUDADANA
Alcalde de Medelln:
Alonso Salazar Jaramillo
Secretario de Cultura Ciudadana:
Jorge Humberto Melguizo Posada
Subsecretaria de Metrojuventud:
Jimena Puyo Posada
Responsables de la Investigacin:
Alianza Escuela de Animacin Juvenil,
Universidad Ponticia Bolivariana - Escuela de Ciencias
Sociales Facultad de Trabajo Social
Corporacin Regin
Investigadoras:
Julieth Alejandra Londoo lvarez
Nancy Eliana Gallo Restrepo
Sandra Milena Garca Ramrez
Asesora conceptual y organizacin texto nal:
Mnica Seplveda Lpez
Asesores/as:
Mara Eumelia Galeano Marin
Antonio Jos Pareja Amador
Piedad Estrada Arango
Editorial:
Corporacin Regin
Medelln, julio de 2008
ISBN: 978-958-8134-47-5
Todos los derechos reservados, se permite su reproduccin
citando la fuente
Este libro se termino de imprimir en

los talleres editoriales de Francisco Vlez-Produccin Grcas
en Medelln, julio de 2008
Plan de estudios ( )
Programa de contenidos ( )
Criterios y orientaciones generales de los contenidos ( )
Currculo ( )
Tabla de contenido
3.7.2. Durante cunto tiempo se ha desarrollado la propuesta formativa?
Pg.
3.7.3. Qu intensidad horaria tuvo la propuesta formativa?
Prlogo
15
Introduccin
17
Captulo 1: Desde donde se parte
21
Justicacin
21
Antecedentes
22
Objetivos:
24
General
24
Especcos
25
Referentes metodolgicos del estado del arte
25
Cmo se entiende Estado del Arte
25
Tipo de estudio
27
Preguntas Orientadoras
27
Campos temticos en los cuales se leyeron las

propuestas formativas
27
Formacin para el trabajo y el empleo
27
Formacin en salud
28
Formacin ciudadana
29
Formacin artstica y cultural
30
Fases del proceso
31
3.7.4. Cules son los nfasis temticos de la propuesta formativa?
3.8. Es evidente la coherencia entre los componentes de la propuesta formativa:

lectura del contexto, sujetos, intencionalidades, enfoque de formacin, metodologas
y contenidos?
3.9. La propuesta formativa contiene un sistema de evaluacin? Si: ____ No: :___
Describa el sistema de evaluacin por:
a. Procesos
b. Resultado
c. Estructura
d. Otro modelo de evaluacin
4. Observaciones:
Nota: para la construccin de este instrumento, se tuvo en cuenta el diseo del resumen
analtico especializado RAES, de la investigacin Estado del Arte del conocimiento
producido sobre jvenes en Colombia, realizado por el Centro de Investigaciones de
la Universidad Central.
258
FORMANDO JUVENTUD-ES
TABLA DE CONTENIDO
Exploracin
31
Mapeo de instituciones, organizaciones sociales y

rastreo de la oferta pblica y privada para jvenes
35
Ingreso de informacin base de datos
37
Focalizacin y Conformacin de la Muestra
38
3.5.7. La propuesta formativa reconoce la diversidad juvenil? SI: _______ NO: ____
Revisin documental y anlisis de hallazgos
39
Tcnicas y estrategias de recoleccin de la informacin
40
Alcances y limitaciones del estado del arte
41
3.5.8. Es visible en el reconocimiento de los siguientes aspectos: Estrato

socioeconmico, gnero, etnia, necesidades educativas especiales, rural-urbana,
diversidad sexual, edad, en situacin de calle, en situacin de desplazamiento
forzado? Qu dimensiones de la diversidad reconocen?
Captulo 2: Voces que acompaaron el recorrido
43
Marco normativo que orienta los referentes de

formacin en juventud en la ciudad
43
Ley 375 de 1997: Ley de juventud.
43
Ley 1098 de 2006 por la cual se expide el

cdigo de Infancia y Adolescencia
46
Ley 1064 de 2006
47
Ordenanza 16 de 2003 Poltica Pblica

Departamental de Juventud
47
Acuerdo 02 de 2000 Poltica Pblica De Juventud

en el Municipio de Medelln.
49
Acuerdo 076 de 2007 por medio del

cual se adopta el Plan Estratgico de Desarrollo Juvenil
49
Referentes conceptuales de comprensin
51
Qu se entiende por juventud-es
51
La juventud desde las miradas disciplinares
54
Miradas que en el contexto han primado en la

intervencin del sujeto joven
55
Qu se entiende por procesos formativos?
59
3.5.6. Se explicita desde qu referentes tericos y conceptuales se orienta la propuesta

formativa con jvenes? Cules? (Se enuncia cul es la perspectiva y una breve resea
que explique en qu consiste esta perspectiva, las conceptualizaciones, e.o.)
3.5.9. La propuesta formativa explicita las formas de participacin de los jvenes?

Cuales son?. Explique brevemente.
3.6. Metodologas
3.6.1. La propuesta explicita enfoque o perspectiva metodolgica? Cul?
3.6.2. La propuesta explicita criterios metodolgicos? Cules?
3.6.2. La propuesta explicita estrategias metodolgicas? SI: ____ No:______

Cules?
3.6.3. La propuesta explicita diseos metodolgicos? (actividades y rutas): SI: ____

No:______
3.7. Contenidos
3.7.1. la propuesta formativa para jvenes est formalizada? SI: _____ NO: ________
ANEXOS
257
3.4.2. La propuesta explicita propsitos?
SI: _______ NO: _________
Cules?
3.4.3. La propuesta explicita nes?
SI: _______ NO: _________
Cules?
4.4.4. La propuesta formativa explicita qu tipo de sujeto joven quiere formar?
3.5. Enfoque para la formacin de jvenes:

1.1.1
Cmo denominan la prctica educativa?
3.5.2. Cmo la concibe?
3.5.3. Cmo concibe la educacin no formal?
3.5.4. Cmo se concibe la formacin de jvenes?
3.5.5. La propuesta explicita un enfoque de formacin de jvenes? Cul? Qu

caractersticas tiene?
Modalidades de las propuestas formativas:

educacin informal, formal y No formal
60
Componentes de las propuestas formativas
61
Captulo 3: Evocaciones vividas y compartidas. Hallazgos

de las propuestas formativas con y para jvenes
65
Sistematizacin de la informacin compilada

en la base de datos
65
Informacin sobre las propuestas de formacin
66
Nmero de propuestas formativas segn campo temtico
67
Nmero de propuestas formativas

por instituciones y organizaciones
70
Durabilidad de las propuestas formativas
72
Documentacin de las propuestas formativas
72
Identicacin de las instituciones y organizaciones

que desarrollaron propuestas formativas
79
Localizacin por zonas de la ciudad de Medelln
82
Los sujetos de la formacin
86
Los y las formadores/as
86
Los y las jvenes
89
Hallazgos encontrados en la muestra

por campos en la formacin
96
Los sentidos emergentes de la formacin

para el empleo y el trabajo
97
Instituciones u organizaciones que adelantan los

procesos formativos
97
Contextos que leen las propuestas formativas

de los y las jvenes
97
Sujetos inmersos en la propuesta formativa
256
TABLA DE CONTENIDO
101
Propsitos de las propuestas formativas
103
nfasis en la formacin de jvenes
106
Caractersticas y situaciones especiales de la poblacin juvenil
110
Metodologas de las propuestas formativas
112
Contenidos y reas de formacin
112
3.3. Sujeto Formador
Cooperantes
114
3.3.1. Tipicacin de la trayectoria educativa del formador en:
Sistemas de evaluacin, logros y resultados
114
Enfocar y desenfocar: la formacin en salud

en los contextos juveniles
117
Instituciones u Organizaciones que adelantan los

procesos formativos
117
Denicin de los contextos para la intervencin

en las propuestas formativas consideradas en salud
119
121
124
nfasis en la formacin en el campo de la salud
125
Caractersticas y situaciones
especiales de la poblacin juvenil
128
130
Contenidos de la formacin
131
Cooperantes
132
Sistemas de evaluacin
132
Formacin ciudadana con y para los

y las jvenes de Medelln
135
3.4. Intencionalidades de las propuestas formativas
Instituciones y organizaciones seleccionadas en el

campo de la formacin ciudadana
135
3.4.1. La propuesta explicita objetivos?
Sobre la lectura de los contextos planteados por las

propuestas formativas en sus documentos
138
3.2.5. Cul es la concepcin de joven de la propuesta formativa?
a. Nivel de escolarizacin, rea de profesionalizacin:
b. Experiencia en el trabajo con jvenes:
c. Formacin especca para el trabajo con jvenes:
3.3.2. El documento especca si el/la formador/a es Joven o Adulto/a?

Si: __________
No: _____________
3.3.3 Reconoce al formador/a como un sujeto? SI: __________ No: __________

3.3.4. Cul es la concepcin de formador/a de la propuesta formativa?
SI: _______ NO: _________
Cules?
ANEXOS
255
Lectura de las expectativas y demandas de formacin
145
Caractersticas y situaciones especiales

de la poblacin juvenil
147
Empleo y Trabajo:
Concepciones acerca del sujeto que se ha de formar
150
Educacin y cultura:
El sujeto joven que se quiere formar
152
Participacin y organizacin de los y las jvenes:
Sobre el sujeto formador
153
Propsitos de la formacin
156
nfasis emergentes en las propuestas formativas
157
Cmo entienden la formacin
159
164
Metodologas
165
Formacin artstica y cultural: un campo por explorar
169
Las propuestas que hicieron parte de la muestra
170
171
174
Sujetos de las propuestas formativas
176
nfasis de las propuestas formativas
178
Participacin de los y las jvenes
179
Caractersticas y situaciones especiales

de la poblacin juvenil
180
Metodologas
180
Contenidos de las propuestas formativas
181
Captulo 4: Orientaciones generales para la constitucin

de un Sistema de Formacin en Juventud (SFJ)
185
Lecciones aprendidas
185
Campo: formacin para el empleo y el trabajo
185
3.1.3. Qu problemas, necesidades, situaciones y potencialidades reconoce la

propuesta formativa del contexto de los y las jvenes frente a:
Salud:
3.1.4. La propuesta formativa parte de un diagnstico? SI ________ NO_________

3.1.5. Qu potencialidades y problemticas releva en este diagnstico?
3.2. Sujetos
Sujeto joven en formacin:
3.2.1. Nmero de participantes de la propuesta formativa:
Nmero de Mujeres: _________________ Nmero de hombres: ___________________
3.2.2. Cmo caracteriza la propuesta formativa a los sujetos jvenes en formacin?
(nivel socioeconmico, perspectiva de gnero, lugares de proveniencia, edad,
escolarizacin, necesidades educativas especiales, en situacin de calle, en situacin
de desplazamiento forzado, pertenecientes a algn grupo tnico, sector LGTB, otras
caractersticas especcas).
3.2.3. Cules son las expectativas, necesidades y demandas de formacin de los y las
Jvenes que reconoce la propuesta formativa?
3.2.4. Reconoce al joven como un sujeto? SI: _______________ No: _______________
254
TABLA DE CONTENIDO
Campo: formacin en salud
187
Campo: Formacin ciudadana
188
Campo: formacin cultural y artstica
194
Asuntos a problematizar y trabajar
195
195
197
Campo: Formacin ciudadana
199
200
Para no concluir
201
1.6 Volumen/es:
1.7. Pginas:
1.8. Mes:
1.9. Ubicacin:
1.10.Ao:
1.11. Ciudad de publicacin:
2. IDENTIFICACIN INSTITUCIONAL:
2.1. Perl institucional:
Captulo 5: Hacia la construccin de un sistema de

formacin en y con juventud en la ciudad de Medelln
207
Presentacin
207
Asuntos conceptuales a tener en cuenta
209
Cmo se entiende un sistema
209
Por qu un sistema
210
Cmo se piensa la formacin
211
El sistema de formacin
211
Desde dnde entender la juventud
212
Asuntos que es necesario considerar en la propuesta
213
3.1. Contextos que leen las propuestas formativas:
Repensar la concepcin de juventud
213
3.1.1 Reconoce el contexto?
Repensar las prcticas formativas
213
Empoderar actores
213
Formar adultos/as
214
Crear nuevas estrategias
214
mbitos desde los cuales se piensa el sistema de formacin
214
Nombre de la Institucin/
organizacin
Cdigo de la institucin
En la base de datos
Nombre de la Propuesta
formativa
2.2. El documento explicita su misin y visin?
3. COMPONENTES DE LAS PROPUESTAS FORMATIVAS
Si_____ No ______
3.1.2. Qu escalas del contexto reconoce a nivel local, nacional y global?

Local: _________
ANEXOS
Nacional: __________
Global: __________
253
ANEXO 2
De los adultos/as
214
FICHA DE REVISION DOCUMENTAL
De los/as jvenes
215
Caractersticas del sistema
215
Criterios y referentes de accin comunes
215
Potencial interrelacin
215
Integralidad y sinergia
216
Gestin de recursos
217
Comunicacin interinstitucional e interorganizacional
217
Articulacin a la Poltica Pblica de Juventud

y al Sistema Municipal de Juventud del Municipio
218
Articulacin a las polticas educativas y en interlocucin

con los sistemas formales de formacin
219
Fases de consolidacin del sistema
220
Fase 1: Reconocimiento e investigacin
220
Fase 2: Colaboracin
220
Fase 3: Construccin de poltica pblica:

consolidacin y evaluacin
221
Mecanismos de funcionamiento
222
Para la Fase 1: Reconocimiento e investigacin
222
Para la Fase 2: Colaboracin
223
Para la Fase 3: Consolidacin
223
Mapa de actores y potencialidades
224
Instituciones
225
Organizaciones
225
Bibliografa
227
Lectora:
Campo temtico:
1. DATOS DE REFERENCIA DEL DOCUMENTO:

1.1.
Tipo de Documento:
Libro ( )
Informe de Investigacin ( )
Informe de Sistematizacin ( )
Captulo de libro ( )
Artculo revista ( )
Informe Tcnico ( )
Informe de Evaluacin ( )
Cartilla ( )
Otro: ___ Cul? ____________________________________________________
1.2. Ttulo del libro:
1.2.1 Ttulo del captulo:
1.3. Autor/es1:
1.4. Compilador/a Coordinador/a:
1.5. Editorial:
Se escriben hasta 5 autores o compiladores, cuando son ms, se escribe el nombre del primer
autor o autora y se pone entre corchetes [et-al].
252
TABLA DE CONTENIDO
ANEXOS
251
Tipo
Acuerdo
Acuerdo
Decreto
mbito
Municipal
Municipal
Municipal
Por el cual se adopta el plan

estratgico municipal de
desarrollo juvenil de Medelln,
2007-2015
Por el cual se reglamenta la

eleccin del CMJ en Medelln y
se deroga el decreto 285 de 2007
0576 del 12 de abril
de 2007
02 de marzo 9 de
2002.
076 de 2006
Tiene como objetivos: facilitar la articulacin de las acciones que la

administracin municipal presta a la juventud, al tiempo que sirve como
orientadora de la actuacin social de las entidades privadas que ofrecen
servicios a la poblacin juvenil; fortalecer el compromiso ciudadano de la
juventud; promover acciones que propendan por el mejoramiento de la
calidad de vida de la juventud.
Por el cual se adopta la poltica
pblica de juventud en el
municipio de Medelln segn la
Ley 375 de 1997
El decreto municipal propone en su estructura tener en cuenta: las funciones,

la conformacin, las formas de inscripcin, la eleccin, la fase electoral,
funcionamiento del CMJ y otras disposiciones nales
Reconoce como joven a la persona entre 14 y 26 aos
Tiene como objetivos: contribuir al mejoramiento de la calidad de vida de

los y las jvenes de Medelln; promover el reconocimiento y el respeto de
la condicin juvenil; fortalecer el Sistema Municipal de Juventud; fortalecer
socialmente las organizaciones juveniles travs de procesos de formacin
y consolidacin de instancias y mecanismos de participacin poltica y
ciudadana
Observaciones
Tema
Nombre
250
Departamental
Nacional
Nacional
mbito
Por la cual se adopta la poltica

pblica departamental de
juventud del departamento de
Antioquia, segn la Ley 375
de 1997
16 del 26 de
Noviembre 2003
Ordenanza
En relacin al proyecto de Ley

059 de 2006 que deroga la Ley
375 de 1997
del programa
presidencial
Colombia joven
Concepto
tcnico
Por la cual se expide el cdigo

de la infancia y la adolescencia
Tema
Tabla No 9
Ley
Nombre
Tabla No. 6
1098 del 8 de
noviembre de 2006
Tipo
reconoce como joven a la persona entre 14 y 26 aos
Tiene como principales objetivos: Garantizar el respeto y promocin de los

derechos de los y las jvenes; orientar planes, programas, proyectos y servicios
pblicos y privados; promover la plena realizacin de las potencialidades
y competencias de los jvenes y garantizar la implementacin del sistema
departamental de juventud
Entre otros aspectos propone: frente al objeto de la Ley: establecer un marco

institucional qye permita orientar la inclusin de la perspectiva poblacional
de juventud en las polticas pblicas sectoriales. La supresin de la
enunciacin de los derechos que estn contenidos en la Constitucin. Suprimir
las falsas promesas de la Ley, dejando a las leyes sectoriales aspectos
contemplados en la Ley 375. Ubicar al pas en el mismo rango de edad de los
estndares internacionales. Promover no solo la formulacin sino tambin a
implementacin de PPJ. e.o.
Propone en su estructura: Libro 1 de proteccin integral; libro 2 sistema

de responsabilidad penal para adolescentes y procedimientos especiales
para cuando los nios, nias y adolescentes son victimas de delitos y libro
3 sistema nacional de bienestar familiar polticas pblicas e inspeccin,
vigilancia y control.
Tiene por objeto establecer normas sustantivas y procesuales para la

proteccin integral de los nios, nias y adolescentes, garantizar el ejercicio de
sus derechos y libertades.
Establece como sujetos de la Ley a las personas menores de 18 aos; a

nios/as en las edades entre 0 y 12 aos y adolescentes entre los 12 y 18 aos
(diferenciaciones que no coban a las comunidades indgenas)
Observaciones
Listado de Tablas
Tabla No.1
Sistema categorial.
32
Tabla No.2
Intereses que marcan el quehacer educativo.
63
Tabla No. 3
Nmero de propuestas formativas
por campo de formacin.
67
Tabla No. 4
Nmero de propuestas formativas desarrolladas
por Instituciones y Organizaciones
en el periodo 2000-2006.
71
Tabla No. 5
Aos de duracin de las propuestas de formacin.
72
Tipo de documentos utilizados para

documentar las propuestas formativas.
75
Tabla No 7
Nmero de propuestas formativas documentadas y no
documentadas, segn campo temtico.
76
Tabla No 8
Naturaleza de las Instituciones que
participaron en la base de datos.
80
Localizacin de las Instituciones y

Organizaciones por zonas de la ciudad.
82
Tabla No. 10 Localizacin por zonas de la ciudad de las propuestas

formativas por campo temtico.
83
Tabla No 11. Nivel de estudio del formador/a.

87
Tabla No. 12 Profesin del/la formador/a.

88
Tabla No. 13 Descripcin de otras formaciones

de las y los formadores.
89
Tabla No. 14 Total del Registro de los/as participantes,

segn sexo y campo temtico.
90
LISTADO DE TABLAS
11
12
Instituciones y Organizaciones que participaron
en el anlisis del campo temtico
Formacin artstica y cultural.
Que modica el artculo 10 del

decreto 822 de 2000
1984 del 15 de junio

de 2006
170
Decreto
Tabla No 22
Nacional
149
Decreto
Tabla No. 21 Variables que ms se destacan en la documentacin

sobre las caractersticas juveniles.
Nacional
136
Por el cual se crean las
conserjeras y programas
presidenciales en el
departamento administrativo de
la presidencia de la Repblica
Tabla No. 20 Instituciones, y organizaciones que participaron

en el anlisis documental del campo temtico
de formacin ciudadana.
127 del 19 de enero

de 2001
118
880 del 19 de enero

de 2004
Tabla No. 19 Instituciones y/o Organizaciones en el

campo de formacin para la salud.
Ley
97
Nacional
Tabla No. 18 Instituciones en el campo de

formacin para el empleo y el trabajo.
Por medio de la cual se aprueba

la convencin interamericana
sobre restitucin internacional
de menores, suscrita en
Montevideo, Uruguay, el 15 de
julio de 1989
95
ANEXOS
Crase el departamento administrativo de la Presidencia de la Repblica, el

programa presidencia para el Sistema Nacional de Juventud, el cual ejercer
sus actividades bajo la supervisin del vicepresidente de la repblica
En el artculo 11 propone las funciones del programa presidencial, entre

las que se encuentran: asistir al presidente, al gobierno nacional y a los
entes territoriales en la formulacin e implementacin de PPJ; incorporar a
los/as jvenes en las polticas de desarrollo social y econmico en los entes
territoriales; disear y ejecutar planes, programas y proyectos y promover su
incorporacin en el Plan de Desarrollo Nacional; fomentar la formacin para
el trabajo, el tiempo libre y su vinculacin social; promover y realizar estudios
e investigaciones en materia de juventud; prestar asistencia tcnica a los
entes territoriales en la formulacin e implementacin de planes de juventud;
estimular la formacin para la participacin juvenil; promover estrategias que
aseguren el acceso a servicios, recursos y benecios a los/as jvenes; concertar
el desarrollo de programas, proyectos y actividades pblicas y privadas a
nivel nacional e internacional; e.o.
Se crea el programa presidencial para el Sistema Nacional de Juventud

- Colombia Joven
Dene como menor a la persona menor de 16 aos.
La convencin busca la pronta restitucin de menores que tengan residencia

habitual en uno de los estados parte o hayan sido trasladados ilegalmente
desde cualquier estado a un estado parte o que hubiera sido trasladado
legalmente pero retenido ilegalmente. es tambin objeto de la convencin
respetar el derecho de visita y el de custodia o guarda por parte de sus
titulares
Observaciones
Tabla No. 17 Caractersticas o situaciones especcas de los y las

jvenes que reconocen las Instituciones
y Organizaciones.
Tema
92
Nombre
Tabla No. 16 Grupos de edad de los/as participantes

segn campo temtico.
Tipo
91
mbito
Tabla No. 15 Grupos de edad de los/as participantes

segn propuestas formativas.
249
248
515 del 4 de agosto

de 1999
C-325/00 del 22 de
marzo de 2000
Ley
Sentencia
Nacional
Nacional
2719 de 27 de
diciembre de 2000
Decreto
Nacional
Nombre
Tipo
mbito
Revisin de la Ley 515 del 4 de

agosto de 1999 por medio de
la cual se aprueba el convenio
138 sobre la edad mnima de
admisin al empleo
por medio de la cual se aprueba

el convenio 138 sobre la edad
mnima de admisin al empleo
por el cual se modica la

estructura del departamento
administrativo de la presidencia
de la repblica
Tema
La corte constitucional mediante esta sentencia declara exequible la Ley 515

del 4 de agosto de 1999.
La presente Ley obliga al pas a partir de la fecha a que se perfeccione el

vinculo internacional respecto del mismo.
Compromete a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin efectiva

del trabajo de los nios y eleve progresivamente la edad mnima de admisin
al empleo o al trabajo a un nivel que haga posible el ms completo desarrollo
fsico y mental de los menores.
El gobierno podr en todo tiempo crear, fusionar o suprimir los comits

consultores, consejeras o los programa presidenciales, al igual que los cargos
de consejeros del presidente o directores de programas presidenciales, as
como asignarles sus funciones
El decreto ubica a los programas presidenciales dentro del despacho del

vicepresidente y les asigna entre otras las siguientes funciones: orientar,
coordinar, supervisar y ejecutar programas que por sus singulares
caractersticas considere el presidente que temporalmente deban realizarse
por intermedio o bajo la direccin inmediata del presidente; participar en
temas como el consumo de drogas, sustitucin de cultivos ilcitos, convivencia
ciudadana y la prevencin de delitos, lucha contra la corrupcin, juventud,
mujer, niez, etc.
Observaciones
Lista de mapas
Mapa No.1
Mapa No.2
Mapa No.3
Mapa No.4
Mapa sntesis campo de

formacin en salud
116

formacin en empleo y trabajo
134

formacin ciudadana
168

formacin artstica y cultura.
183
Lista de Anexos
Anexo # 1
Cuadro sntesis de normatividad en juventud
241
Anexo # 2
Ficha de revisin documental
248
LISTADO DE MAPAS Y ANEXOS

13
ANEXOS
247
Sentencia sobre la Ley que

aprueba el acta de fundacin
de la O
Por el cual se reglamenta

la organizacin y el
funcionamiento de los consejos
de juventud
por el cual se crea en el

departamento administrativo
de la presidencia de la repblica
el programa presidencial par el
sistema nacional de juventud
Colombia joven
C-1042/000 del 10
de Agosto de 2000
089 del 2 de febrero

de 2000
822 de 8 de mayo
de 2000
sentencia
de la Corte
Constitucional
Decreto
Decreto
Nacional
Nacional
Nacional
Tema
Nombre
Tipo
mbito
El decreto arma que el programa debe asumir las funciones del

Viceministerio de la juventud, as mismo dene las funciones del programa,
del director y la conformacin de u comit intersectorial de juventud
Promover la coordinacin de las instancias pertenecientes al sistema nacional

de juventud.
El programa tiene como objeto jar polticas, planes y programas que

contribuyan a la promocin social, cultural, poltica y econmica de la
juventud.
Dene al joven como la persona entre los 14 y 26 aos y dene a la

organizacin juvenil como: aquella constituida en su mayora por jvenes y
que responde a los estatutos aprobados por sus miembros
El decreto presidencial establece la organizacin y el funcionamiento de los

consejos de juventud en los mbitos: nacional, departamental y municipal o
distrital
Se trata de ayudar a los estados en la tarea de ofrecer una formacin integral y

una insercin completa de los jvenes en la sociedad. La Corte considera que
tales propsitos constituyen un claro desarrollo de preceptos constitucionales,
particularmente el artculo 45.
La corte constitucional mediante esta sentencia declara exequible la Ley 535

del 19 de noviembre de 1999
Observaciones
246
Ley
Nacional
Decreto
Nacional
Resolucin
Ley
Nacional
Nacional
Tipo
mbito
Tema
Por la cual se crea la Ley de

la juventud y se dictan otras
disposiciones
Por el cual se reglamenta el

artculo 50 de la Ley 375 de
1997, se determina la forma de
operacin del programa tarjeta
joven
Por la cual el defensor del

pueblo reorganiza el programa
de la promocin y proteccin de
D.H. de los jvenes y se dictan
otras disposiciones
por la cual se aprueba el acta
de fundacin de la Organizacin
Iberoamericana de Juventud
O rmada en Buenos Aires el
1 de Agosto de 1996
Nombre
375 del 4 de julio

de 1997
3107 del 30 de
diciembre de 1997
846 del 20 de
Agosto de 1999
535 del 19 de
noviembre de 1999
La aprobacin de esta Ley obligar al pas a partir de la fecha a que se

perfeccione el vinculo internacional respecto de la misma
El cual tiene como objetivo: promover, promocionar, proteger, ejercitar, velar

y defender los DDH de todos los jvenes entre 14 y 26 aos con el n de
permitir el desarrollo y la formacin integral de ellos en la sociedad
Mediante esta resolucin se organiza el programa de promocin y proteccin

de los DDHH de los jvenes.
Se propone como mecanismo que facilita a jvenes entre 14 y 26 aos el acceso

a bienes y servicios ofrecidos por establecimientos pblicos y privados que se
vinculen al programa
El programa tarjeta joven se encuentra vinculado al ministerio de educacin y

al viceministerio de la juventud, el cual tiene cobertura nacional.
Contiene 9 captulos: principios y fundamentos; derechos y deberes; de las

polticas para la participacin de la juventud; sistema nacional de juventud;
ejecucin de polticas de juventud en instancias estatales; de las polticas de
promocin social de la juventud; de las polticas para la cultura y la formacin
integral de la juventud; de la nanciacin de la Ley, disposiciones varias
Tiene por objeto establecer el marco institucional para polticas, planes,

programas y proyectos orientados a la juventud; la cual es concebida como
una etapa creativa, vital y formativa
Reconoce como joven a la persona entre 14 y 26 aos. esta Ley no sustituye

lmites de edad establecidos en otras leyes para adolescentes y jvenes
Observaciones
Prlogo
a reexin sobre acciones ancladas en prcticas

pedaggicas generadoras de procesos de formacin en los sujetos, y desde las cuales se obtienen
como resultados habilidades conductuales (cambios
en las representaciones sociales, actitudinales, smbolos, etc.), habilidades sociales (de construccin de
vnculos, alianzas, redes), habilidades verbales (argumentar, proponer) y procedimentales (para hacer
y actuar), exige un acercamiento a su comprensin.
En esa medida, indagar sobre las prcticas, nfasis
e intencionalidades subyacentes en las propuestas
formativas con y para jvenes, y que han existido en
la ciudad de Medelln entre el 2000 y el 2006, es un
ejercicio que le propone a la ciudad una apuesta por
la constitucin de un sistema municipal de Formacin con y en juventud articulado a preguntas como:
qu tipo de sujetos jvenes queremos formar? y
cules son los efectos de las intencionalidades de
dichas propuestas?
La presente publicacin es un ejercicio investigativo que propone una ruta metodolgica para dar
cuenta de aspectos relevantes en torno a enfoques,
contenidos, temticas y nfasis presentes en las propuestas formativas en materia de salud, empleo y
trabajo, ciudadana y cultura. Sus resultados no son
concluyentes, pero son pistas para emprender y fortalecer nuevas formas de actuacin en materia de formacin con jvenes y para jvenes.
PROLOGO
15
16
Convenio
Artculo
Artculo
Ley
Internacional
Nacional
Nacional
Nacional
Mnica Seplveda Lpez.

Directora EAJ
Tipo
Tema
Convencin sobre la edad

mnima de admisin al empleo
Sobre el derecho a la formacin

integral y la participacin
juvenil
Sobre la promocin de la
participacin, incluida la juvenil
Por la cual se establece que

todos los colombianos estan
obligados a tomar las armas
cuando las necesidades pblicas
lo exan, para defender la
independencia nacional y las
instituciones pblicas
Nombre
138 de la
Organizacin
Internacional del
Trabajo
45 de la
Constitucin
Poltica de
Colombia
103 de la
Constitucin
Poltica de
Colombia
48 del 3 de marzo
de 1993
Observaciones
ANEXOS
La obligacin militar de los colombianos termina el da en que cumplan los

cincuenta (50) aos de edad.
La mujer colombiana prestar el servicio militar voluntario, y ser obligatorio

cuando las circunstancias del pas lo exan y el Gobierno Nacional lo
determine, en tareas de apoyo logstico, administrativo, social, cultural o de
defensa de la ecologa y el medio ambiente, y en general, de las actividades
que contribuyan a la modernizacin y al desarrollo del pas y tendrn derecho
a los estmulos y prerrogativas que establece esta Ley no importando la
modalidad en que se preste el servicio.
Dene entre otros aspectos que: todo varn colombiano est obligado a denir
su situacin militar a partir de la fecha en que cumpla su mayora de edad,
a excepcin de los estudiantes de bachillerato, quienes denirn cuando
obtengan su ttulo de bachiller.
El estado contribuir a la organizacin, promocin y capacitacin de las

asociaciones profesionales, cvicas, sindicales, comunitarias, juveniles,
bencas o de utilidad comn no gubernamentales, sin detrimento de su
autonoma con el objeto de que constituyan mecanismos democrticos de
representacin en las diferentes instancias de participacin, concertacin,
control y vigilancia de la gestin pblica que se establezcan
El adolescente tiene derecho a la formacin integral. El estado y la sociedad

garantizarn la participacin efectiva de los jvenes en organismos pblicos y
privados que tengan a cargo la proteccin y progreso de la juventud
Convencin convocada el 26 de junio de 1973 en Ginebra
Invita a seguir una poltica nacional que asegure la abolicin del trabajo
infantil y eleve progresivamente la edad mnima de admisin al empleo
Invitamos, pues, a leer el texto de manera reexiva,

como un insumo que permitir debatir y reconocer
en la ciudad formas y procesos de intervencin formativa; problematizar, ajustar y posicionar ofertas,
sirviendo a la vez como lnea de base para emprender acciones formativas futuras, en las cuales tanto
el joven como el adulto se reconozcan, comprendan,
expresen y participen, lo cual exige rastrear los entramados individuales y colectivos que se expresan
en espacios vitales, momentos, historias, cuerpos,
ancdotas, paisajes, imgenes, prcticas, etc., con el
n, segn palabras de Alfredo Ghiso, de hacer ver,
hacer hablar, hacer recordar, hacer recuperar, hacer
comprender, hacer analizar, hacer construir.
mbito
Estas construcciones nos ponen de cara a entender

que los procesos formativos comprenden acciones sistmicas de promocin y creatividad social, expresadas
en la variedad de dispositivos pedaggicos y didcticos y de ofertas que se contextualizan de acuerdo con
el perl de los/as jvenes, y que estn respaldadas por
teoras y saberes o conceptos aplicables, metodologas
y tcnicas variadas ajustadas a contextos de vida particulares. Estos procesos formativos deben convertirse
en campos de accin, interaccin, construccin y expresin de subjetividades individuales o grupales relativas a los contextos contemporneos en los que est
inmersa hoy la juventud.
245
244
Internacional
proyeccin y defensa de los

derechos de los y las jvenes
Convencin sobre la prohibicin

de las peores formas de trabajo
infantil y la accin inmediata
para su eliminacin
Iberoamericana de
Derechos de los
Jvenes
182 de la
Organizacin
Internacional del
Trabajo
Convencin
Convenio
Internacional
Constitucin de la Organizacin
Iberoamericana de Juventud O
De Fundacin de
la O, rmada en
Buenos Aires el 1
de Agosto de 1996
Acta
Internacional
Tema
Nombre
Tipo
mbito
Reconoce al nio como la persona menor de 18 aos
Considera como las peores formas de trabajo infantil: formas de esclavitud o

anlogas a la esclavitud (venta y traco de nios, la servidumbre, el trabajo
forzoso u obligatorio, reclutamiento forzoso, prostitucin, produccin o
actuacin pornogrcas, la realizacin de actividades ilcitas, y las dems que
puedan daar la salud y moralidad de los nios
Convencin convocada el 1 de junio de 1999 en Ginebra
Tiene como eje la proteccin y Defensa de los Derechos humanos de los/as

jvenes. Les concibe como sujetos de derechos y deberes.
Reconoce como joven a la persona nacional o residente en algn pas de Ibero

Amrica entre 15 - 24 aos.
En octubre de 2005 los/as delegados de los Estados que conforman la

Organizacin Iberoamericana de Juventud O, se reunieron con el n de
adoptar y suscribir la Convencin Iberoamericana de Derechos de los Jvenes.
Para poder ser invocada como tratado internacional, la convencin debe ser
aprobada por los parlamentos de los pases rmantes, y mnimo debe ser
raticado por 5 pases.
Fue raticada por Colombia mediante la Ley 535 de noviembre de 1999,

Sentencia C-1042-00 del 10 de Agosto de 2000 y mediante el Decreto 2822 del
2001.
Se constituye con la nalidad formalizar su existencia como entidad de

personalidad jurdica de derecho internacional pblico que le permita cumplir
con mayor ecacia los nes para los cuales fue creada: dialogo, concertacin y
cooperacin en materia de juventud
Observaciones
Introduccin
a Escuela de Animacin Juvenil, la Universidad

Ponticia Bolivariana, a travs de la Escuela de
Ciencias Sociales y su Facultad de Trabajo Social, la
Corporacin Regin y la Subsecretara de Metrojuventud de la Secretara de Cultura Ciudadana de la
Alcalda de Medelln instituciones miembros del
nodo de conocimiento e informacin de la Red de
Concertacin de Polticas Pblicas de Juventud,
realizan este proyecto investigativo que da cuenta del
estado del arte de las propuestas formativas llevadas
a cabo con jvenes en el campo de la educacin No
formal en el municipio de Medelln entre los aos
2000 y 2006.
El desarrollo de este proceso investigativo est

inscrito dentro de las propuestas articuladas a la implementacin del Plan Estratgico de Desarrollo Juvenil
(Acuerdo 076 de 2007), en el Escenario 4: Conocimiento e Informacin, en la Lnea Estratgica de Actuacin - Investigacin, que propende por fortalecer la construccin, apropiacin y difusin del conocimiento en, con y para la juventud de la ciudad.
La investigacin se propuso hacer una aproximacin a las propuestas formativas implementadas con
y para jvenes en Medelln, con el n de reconocer
los acumulados y conocimientos que tiene la ciudad
en cuanto a propuestas de formacin en el mbito
No formal orientadas a la poblacin juvenil, recoger
INTRODUCCIN
17
18
ANEXOS
Resolucin
Internacional
Se propuso 3 momentos: el primero de formulacin, anlisis y aprobacin del

programa por parte de la Asamblea de Naciones Unidas, el segundo, que se
centra en la ejecucin hasta el ao 2000 y el tercero, que comprende el periodo
2001-2010 de ejecucin y evaluacin de las acciones desarrolladas.
Reconoce el rango etario comprendido entre los 15 - 24 aos.
Tiene como objetivo brindar un marco poltico y de directrices practicas para

la adopcin de medidas en los pases para el mejoramiento de la situacin de
los y las jvenes
Programa de Accin Mundial
para los Jvenes hasta el ao
2000 y Subsiguientes
No 50/81 de la
Asamblea general
de las Naciones
Unidas 13 de
marzo de 1996
Propone 10 esferas prioritarias: educacin, empleo, hambre y pobreza, salud,

medio ambiente, uso indebido de drogas, delincuencia juvenil, actividades
recreativas, las nias y las jvenes, la plena y efectiva participacin de la
juventud en la vida de la sociedad y en la adopcin de decisiones.
Fue raticada por Colombia el 29 de enero de 1991
Tiene como eje la proteccin y Defensa de los Derechos humanos de los nios.
Fue aceptada y abierta a la rma y raticacin por la Asamblea General de las

Naciones Unidas en noviembre de 1989
Convencin Universal de los
Derechos de los Nios
Resolucin
Internacional
No 44/25 de la
Asamblea General
de las Naciones
Unidas de
Noviembre de 1989
Se entiende por nio a todo ser humano menor de 18 aos, salvo que en
virtud de la Ley que sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad
Observaciones
Tema
Nombre
Tipo
El texto se compone de cinco captulos: el primero,

Desde dnde partimos, da cuenta de elementos introductorios en torno a cmo estamos entendiendo
el estado del arte, sus implicaciones metodolgicas
para el objeto de estudio abordado, y la ruta metodolgica construida para las actividades y criterios
de seleccin de las fuentes. El segundo captulo, denominado Voces que acompaaron el recorrido,
realiza un acercamiento a los referentes normativos,
conceptuales y tericos en torno a dos categoras: juventud y condicin de juventud, las cuales se ponen
en relacin con la formacin en el campo de la educacin No formal y los enfoques de actuacin. Estos se
convierten en insumos para contrastar y problematizar el anlisis de los hallazgos. El tercer captulo, de-
mbito
El objeto del estado del arte es acercarse a los componentes de las propuestas formativas en el campo
de la educacin No formal, a partir del reconocimiento de sus intencionalidades, metodologas, contenidos, concepciones de sujeto joven, lecturas del
contexto y criterios de actuacin, desde los cuales
poder visualizar su pertinencia con relacin a las dinmicas actuales de la juventud y las exigencias del
contexto. El sentido de efectuar esta reconstruccin
es poder recoger elementos del perodo sealado
con una mirada prospectiva, que permita visualizar
procesos y acciones futuras en materia de polticas
pblicas de juventud.
Anexo N 1
CUADRO SNTESIS DE NORMATIVIDAD EN JUVENTUD
la riqueza de las experiencias formativas realizadas

por organizaciones juveniles e instituciones pblicas
y privadas, e identicar los vacos y lecciones aprendidas que permitan aportar y dar contenido a unos
lineamientos generales para la conformacin de un
sistema municipal de formacin en juventud.
243
nominado Evocaciones vividas y compartidas, da

cuenta de los resultados ms relevantes del proceso
de investigacin, presenta un anlisis de los hallazgos
de la base de datos y luego de los campos temticos
de las propuestas priorizadas.
El cuarto capitulo denominado Orientaciones
generales para la constitucin de un sistema de formacin con y en juventud - SFJ -, presenta un anlisis referente a las lecciones aprendidas y asuntos a
problematizar en torno a las propuestas formativas
indagadas. Finalmente en el capitulo cinco denominado Hacia la construccin de un sistema de formacin en y con juventud en la ciudad de Medelln se
expone una ruta comprensiva y metodolgica respecto a cmo pensar el sistema, que sirva de referente de
anlisis y debate para aquellas instituciones y organizaciones formadoras, para los/as jvenes en general,
el Estado y futuras investigaciones.
Queremos agradecer a todas aquellas instituciones
u organizaciones que nos entregaron de manera generosa su informacin y experiencia, a los/as expertos/
as que estuvieron atentos a hacer sus observaciones y
a todo el equipo de trabajo que permiti hoy entregar
este producto a la ciudad.
INTRODUCCIN
19
ANEXOS
Captulo 1
Desde dnde se parte
Justicacin
a visibilizacin de los/as jvenes en nuestra ciudad en las ltimas

dos dcadas, ha estado acompaada de diferentes estrategias que
buscan promover la participacin y la ciudadana en este grupo poblacional; tambin se han construido polticas pblicas que puedan operacionalizar y pensar la situacin de los/as jvenes en Medelln, y se
han realizado diferentes intervenciones socioeducativas con ellos/as.
Sin embargo, an no conocemos claramente cules son las intencionalidades, contenidos, metodologas, enfoques, lecturas del contexto
y concepciones de sujeto joven que subyacen a las propuestas de formacin en la ciudad. Avanzar en el estado del conocimiento en estos
temas redundar en la formulacin de programas, planes y proyectos,
con mejores y mayores incidencias sobre la calidad de vida y el ejercicio de ciudadana de los/as jvenes.
De igual manera, el presente estado del arte nos permitir conocer
cmo se viene pensando la formacin de jvenes desde instituciones y
organizaciones, y cmo fortalecer escenarios desde los cuales se puedan
generar vnculos y articulaciones que permitan contextualizar la oferta
formativa a las caractersticas y necesidades de la poblacin joven.
Uno de los objetivos del estado del arte es servir de insumo para la
formulacin preliminar de un sistema de formacin en juventud
DESDE DONDE PARTIMOS
21
SFJ, que concretara los procesos de las instituciones y organizaciones que tienen propuestas y programas formativos orientados a los/as
jvenes. El sistema permitir trabajar en la coordinacin de instituciones y organizaciones, que tienen propuestas formativas con jvenes,
con el n de construir criterios comunes e identicar las diferencias
en la formacin de este sector poblacional. A su vez, facilitar pensar
conjuntamente con ellas qu de su oferta responde a las exigencias
que el contexto les plantea a los/as jvenes, qu lectura realizan de sus
problemas y anhelos, y qu lugar le conceden a lo juvenil en sus propuestas y al dilogo intergeneracional.
Zapata, Carlos y Hoyos, Mauricio (2005), Estado del arte del

conocimiento producido sobre jvenes en Colombia, informe
zona Antioquia, Medelln, Departamento de Investigaciones
de la Universidad Central - Escuela de Animacin Juvenil.
Antecedentes
Los sectores pblico y privado en la ciudad de Medelln han tejido
relaciones importantes en el tema de juventud y en la formulacin de
polticas pblicas. Sin embargo, este proceso no ha terminado, y an
quedan por conocer aspectos operativos y sustanciales de lo que cada
sector ha hecho de acuerdo con sus competencias, sobre las articulaciones que se han producido para hacer posible la generacin de proyectos
y propuestas formativas y cmo se est formando a los/las jvenes en
nuestra ciudad, entre otras preguntas.
Algunos estudios anteriores a este estado del arte han sido claves
para acercarse a la comprensin de lo juvenil y al reconocimiento de las
ofertas formativas en los aos en que fueron investigados. Veamos:
Caracterizacin de los jvenes en Medelln (1997). La Corporacin
Paisa Joven realiz una caracterizacin de los jvenes de Medelln
con base en 130 fuentes bibliogrcas sobre juventud, producidas
en la ciudad entre los aos 1990 y 1997.
Caracterizacin de la oferta pblico-privada para los jvenes de
Medelln (2000), a cargo del Consorcio Instituto de Estudios Regionales de la Universidad de Antioquia y Juventud Siglo XXI del
Instituto Popular de Capacitacin. En ella se construye una tipologa de las organizaciones que trabajaban con jvenes, y se identica
22
BIBLIOGRAFA
239
Sierra, Gloria Luca (comp.) (2007), Sin lmite? el extravo de la

autoridad y su efecto en nios y adolescentes, Medelln,
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de procesos formativos, Mdulo 2, Medelln, Corporacin
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colectivos populares. Sistematizacin de metodologas
utilizadas por la Corporacin Con- Vivamos en la animacin
y promocin de los liderazgos comunitarios con mujeres y
jvenes entre 1999 y 2005 en la zona nororiental de Medelln,
Tesis de Trabajo Social, Medelln, Universidad de Antioquia.
238
el nivel de formacin de las personas que ejercan esta labor, como

tambin el grado de escolaridad y el ocio de los usuarios de los
programas ofertados. Esta caracterizacin aporta en identicar la
existencia de una oferta de formacin signicativa exclusiva para
los/as jvenes en esta poca.
Compilacin de estudios sobre juventud y organizacin juvenil en
Medelln, efectuado en el ao 2003 por la Corporacin Paisa Joven
y Visin Consultores, que contribuye a la recopilacin de diagnsticos que derivan en aportes a los procesos metodolgicos para el
trabajo con jvenes y a la identicacin de tendencias en los temas
de juventud y organizacin juvenil.
Exploraciones sobre la formacin de ciudadana: una propuesta
de reconstruccin de aprendizajes sociales para la formulacin de
pedagogas ciudadanas en contextos conictivos de urbanizacin
(2003). Investigacin a cargo del Instituto de Estudios Polticos de
la Universidad de Antioquia, la cual da cuenta del estado de la formacin ciudadana desde los programas y escuelas realizados por
algunas de las ONG ms signicativas del sector social de Medelln,
y de los municipios del Oriente y de Urab del departamento de
Antioquia, las cuales se encontraban articuladas al Grupo de Formacin Ciudadana de la Red Viva Antioquia de la Corporacin Viva la
Ciudadana. Cabe anotar que este estudio no enfatiz ningn sector
poblacional especco, por tanto no es posible hacer un acercamiento de la formacin en relacin con los/as jvenes.
Actualizacin de la caracterizacin de la oferta pblico-privada para
jvenes (2005), realizada por el Observatorio de Juventud cuyo propsito fue identicar instituciones y organizaciones pblicas y privadas que tenan oferta para la juventud. La caracterizacin estuvo
centrada en 10 temas juveniles: convivencia, participacin, salud, religiosidad, comunicacin, expresiones estticas e identidad juveniles,
desarrollo intelectual y desarrollo deportivo de la juventud, y productividad econmica del pas. Esta identicacin de instituciones
es un insumo para la continuidad en la recoleccin y anlisis de la
informacin del Observatorio de juventud para Medelln.
23
investigaciones/Subempleo%20e%20informalidad%20en%20
Colombia.pdf
Pese a los aportes derivados de las caracterizaciones, compilaciones e investigaciones mencionadas, sabemos que este tipo de estudios
tienen como caracterstica su corta vigencia, pues se desactualizan con
facilidad por la rapidez con la que avanza no slo el conocimiento y
los mtodos investigativos sino tambin las intervenciones sociales,
aunado a ello el carcter transitorio de la juventud como sector poblacional abordado. Por otra parte, estos estudios e investigaciones
tienen objetos muy diversos, y la nica que indaga en el campo de la
formacin orientada a los/as jvenes es la Caracterizacin de la oferta
pblico-privada para los jvenes de Medelln en el ao 2000.
Romero V., Nstor Fernando y Zuluaga Toro, Leidy Marcela

(2007), Pedagoga vivencial, Unin temporal por la
niez en situacin de Calle del Municipio de Medelln,
Vivencindonos.
En este sentido, toma relevancia la realizacin de un estado del arte

que d cuenta de las propuestas formativas No formales que se han
llevado a cabo a partir del 2000, ao de aprobacin mediante acuerdo
municipal de la Poltica Pblica de Juventud PPJ, con el propsito
de orientar la construccin de un sistema municipal de formacin de
juventud que permita la articulacin y el anlisis crtico de las propuestas formativas para jvenes.
Sarmiento Anzola, Libardo; Bernal, Jorge; Castrilln, Alexandra

y otros (2007), Panorama social de Medelln. Diagnstico
social de Medelln y evaluacin del modelo de intervencin
de la Secretara de Bienestar Social, Medelln, Corporacin
Regin Alcalda de Medelln.
As pues, no slo la diversidad y heterogeneidad de los/as jvenes

nos pone constantemente el reto de actualizarnos, sino tambin las
caractersticas de las instituciones, sus intencionalidades y niveles
de participacin en el campo social especcamente en el tema de
juventud.
Sarmiento Anzola, Libardo (2004) Poltica Pblica de Juventud en

Colombia, en construccin de poltica de juventud: anlisis
y perspectivas. Unicef/Colombia Joven. Bogot.
Semillero de Investigacin Social SEISO (2006), Aprender con la

experiencia. Sistematizacin de la experiencia del semillero
estudiantil de investigacin social Seiso, Medelln.
Seplveda Lpez, Mnica (2002) La condicin de juventud desde
la perspectiva de gnero, JOVENes: Revista de Estudios
sobre Juventud, Mxico D. F. N 16. pp. 102-117.
Objetivos
______________; Lpez Garca, Manuel y Londoo lvarez, Julieth

Alejandra (2007), Fortaleciendo el quehacer juvenil animaanimus. Sistematizacin pedaggica de la oferta formativa
de la Escuela de Animacin Juvenil, 2000-2007, CD room,
Medelln, Escuela de Animacin Juvenil.
Realizar un Estado del arte de las propuestas formativas orientadas

a la poblacin juvenil, en el campo de la educacin No formal, en los
sectores pblico, privado y mixto, desarrolladas en la ciudad de Medelln entre el perodo 2000 y 2006.
______________ y Gutirrez, Alba Cecilia (2003), Bases para el

Diseo de un Pregrado en Gestin Cultural. Medelln,
Facultad de Artes, Universidad de Antioquia.
General
24
Serrano Amaya, Jos Fernando (2002). Ni lo mismo, ni lo otro: la

singularidad de lo Juvenil, Revista Nmadas, Bogot, N.
16, Universidad Central. pp. 10-25.
BIBLIOGRAFA
237
Construccin de una respuesta intersectorial en salud

sexual y reproductiva, con nfasis en prevencin y atencin
a las ITS-VIH-SIDA, con jvenes y adolescentes residentes
en comunidades receptoras de poblacin desplazada en
Colombia, mdulo 3. Jvenes recorridos, cuerpos con paisaje.
Bogot.
_________________ (2005 b), Organizacin y emprendimientos
juveniles. Construccin de una respuesta intersectorial
en salud sexual y reproductiva, con nfasis en prevencin
y atencin a las ITS-VIH-SIDA, con jvenes y adolescentes
residentes en comunidades receptoras de poblacin
desplazada en Colombia, mdulo 6. Jvenes recorridos,
cuerpos con paisaje. Bogot.
_________________ (2005 c), Memoria de una permanente
expedicin. Construccin de una respuesta intersectorial
en salud sexual y reproductiva, con nfasis en prevencin
y atencin a las ITS-VIH-SIDA, con jvenes y adolescentes
residentes en comunidades receptoras de poblacin
desplazada en Colombia, mdulo 8. Jvenes recorridos,
cuerpos con paisaje. Bogot.
Quiroz, Jos Rodrigo (2006), Evangelizacin de lo social desde la
experiencia de semilleros de paz en la iglesia Arquidiocesana
de Medelln, Medelln, Pastoral Social.
Ramrez, Jorge Alberto y Medina, Jos David (2006), Sistematizacin
del Convenio de cooperacin Municipio de Medelln,
Secretara de Desarrollo Social - Fundacin Conconcreto,
Medelln, Fundacin Conconcreto.
Ramrez, Luz Maria y Revelo Rendn, Boris Mauricio (2007),
Robtica, Unin temporal por la niez en situacin de calle
en Medelln, Vivencindonos.
Reina Salgado, Manuel (2005), Subempleo e informalidad
en Colombia, [en lnea] Medelln, Escuela Nacional
Sindical. Disponible en: www.icesi.edu.co/ret/documentos/
236
Especcos
Describir los componentes de las propuestas formativas en el mbito
No formal a partir de sus intencionalidades formativas, contenidos,
metodologas, concepcin de sujeto joven, enfoques y lecturas del
contexto.
Consolidar una base de datos de las experiencias formativas con y para
jvenes que contengan las siguientes variables: nombre y ubicacin de
la institucin, naturaleza, nombre del(os) programa(s) o proyecto(s),
ao(s), poblacin y lugar de desarrollo de la experiencia.
Identicar algunas caractersticas y situaciones de la poblacin
juvenil de la ciudad de Medelln, que las propuestas formativas del
mbito No formal enuncian: sexo, etnia, desplazamiento, necesidades educativas especiales, etc.
Referentes metodolgicos del estado del arte

Cmo se entiende Estado del arte
Quines?, con quines?, dnde? y cmo se ha hecho?, son
algunas de las preguntas que orientan la puesta en marcha de un
estado del arte. Este tipo de investigacin es una manera de analizar
qu se ha hecho retrospectivamente en relacin con un tema en especco o una situacin social. La informacin que arrojan los estados del
arte permite claricar cules son los desarrollos frente a un campo especco de indagacin, y en ese sentido sugerir asuntos sobre el tema
o situacin de inters.
La expresin estado del arte ha sido rastreada desde los griegos
a travs de dos palabras techn y ars, las cuales en principio no tenan
distincin entre artstica y tecnologa, estas a su vez aludan a
una construccin humana y no naturalista y deba tener un methodos.
Segn el Oxford English Dictionary, a nales del siglo XIX empez a
usarse la frase status of the art, rerindose a la condicin o nivel actual
25
alcanzado en un arte tcnico. Con el comienzo del siglo XX, la frase adquiri su forma moderna state of the art y el signicado de estado actual
de desarrollo en un tema prctico o tecnolgico (DIUC.2004:11).
Nio, Jaime (1998), La importancia de los jvenes en Colombia,

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En el medio circulan diferentes conceptualizaciones sobre lo que es

un estado del arte:
Ospina Toro, Mnica (2004), Un tambor diferente: percepcin de

los jvenes acerca de la pertinencia del trabajo sociocultural
del Movimiento Artstico SOLLE en los barrios populares
y aceptacin del taller dilogo de saberes, realizado en la
Corporacin Cultural Nuestra Gente del barrio Santa Cruz
de Medelln, durante el ao 2003, tesis de trabajo social,
Medelln, Universidad de Antioquia.
Un estado del arte pretende alcanzar conocimiento crtico

acerca del nivel de comprensin que se tiene del fenmeno
de inters (cuanto se ha aprendido y cuanto se ignora) y la suciencia o inadecuacin de este conocimiento para nalmente intentar la comprensin sinttica del mismo. (Cifuentes,
Osorio y Morales, 1993: 3).
Un estado del arte es una investigacin documental a partir de
la cual se recupera y trasciende reexivamente el conocimiento acumulado sobre determinado objeto de estudio. Es una investigacin sobre la produccin investigativa, terica, metodolgica- existente acerca de determinado tema para develar
desde ella, la dinmica y lgica presentes en la descripcin, explicacin o interpretacin que del fenmeno en cuestin hacen
los tericos o los investigadores (Galeano y Vlez, 2002: 1).
Aquel que se reere al conocimiento disponible o circulado
acerca de un tpico particular. Y, ms an, a estudios que
buscan efectuar una sistematizacin crtica de dicho conocimiento (DIUC 2004: 12).
En la presente investigacin retomaremos la nocin de estado del

arte propuesta por las profesoras Eumelia Galeano y Olga L. Vlez,
que parte de la premisa de que el conocimiento que circula sobre un
tema especco se puede rastrear a travs de diversos documentos
(escritos, arquitectnicos, fotogrcos, entre otros). En este sentido, el
presente estudio acudi a la indagacin documental y a la entrevista a
profundidad para dar cuenta de aquella informacin no documentada.
Esta ltima estrategia se ha considerado pertinente para visibilizar las
propuestas desarrolladas por y para jvenes, y que son fundamentales
para reconocer la manera como se ha abordado el tema en la ciudad.
As mismo, este ejercicio investigativo no solo se preocup por realizar un estado de la cuestin, sino que tambin avanza en proponer
26
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en la ciudad. Territorios del trabajo informal infantil y juvenil
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mejor, en: Recrear Sentidos de vida. Sistematizacin de la
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orientaciones que permitan proyectar el trabajo formativo con y para

jvenes.
Tipo de estudio
El presente estudio tiene un carcter exploratorio-descriptivo, y para
su indagacin utiliz tcnicas de investigacin documental y la aproximacin a fuentes primarias, por medio de entrevistas a profundidad
a personas conocedoras de las propuestas desarrolladas con jvenes,
que por su pertinencia e innovacin fueron seleccionadas en el estudio
pero que carecan de informacin documental.
Preguntas orientadoras
Lpez Snchez, Mara Isabel (2006), Delinquir no paga. Pedagoga

para jvenes y reclusos de las crceles. Sistematizacin del
proyecto Delinquir no paga, tesis de sociologa, Medelln,
Universidad de Antioquia.
Con qu intencionalidades, contenidos, metodologas, enfoques,

lecturas del contexto y concepciones de sujeto joven se adelantaron
propuestas formativas en el mbito No formal, orientadas a los/as
jvenes en Medelln en el perodo 2000 a 2006?
Manco Hernndez, Doris; Puerta Torres, Jenny y Taborda Gutirrez,

Paula (2006), Procesos educativos alternativos que potencian
la formacin de sujetos sociales, tesis de trabajo social,
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De qu manera la oferta pblica, privada y mixta en educacin No

formal para y con jvenes en Medelln, ha considerado algunas caractersticas y situaciones de la poblacin juvenil de la ciudad tales
como: sexo, etnia, desplazamiento, necesidades educativas especiales, etc.?
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Campos temticos en los cuales se leyeron las propuestas

formativas
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Metodologas en Educacin Popular. La negociacin cultural
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y Acciones Educativas.
El estado del arte centr sus anlisis en cuatro campos temticos

que fueron entendidos as:
Montoya, Jhon (2002), La construccin narrativa e interactiva de

sujetos jvenes sociales y polticos. Escuela de Formacin
Sociopoltica Jvenes Protagonistas y Ciudadan@s ,
Medelln, Corporacin Red Juvenil.
La formacin para el empleo y el trabajo est orientada a generar

cualicaciones, conocimientos y competencias que aumentan la capacidad de los/as jvenes para conseguir y conservar un empleo, mejorar
su trabajo, reconocer y poner en prctica los derechos humanos con re-
234
Formacin para el trabajo y el empleo
27
lacin al trabajo, adaptarse al cambio y elegir otro empleo cuando lo

deseen o pierdan el actual. En algunos casos, las propuestas formativas
estn orientadas a la integracin digna y fcil en el mercado de trabajo.
Este estudio rastrear aquellas propuestas formativas orientadas a
la adquisicin de competencias humanas y tcnicas en el mbito del
trabajo y el empleo, las cuales pueden incluir: caractersticas actitudinales, autoestima, creatividad, capacidad para la identicacin y
resolucin de problemas, responsabilidad, inters en el aprendizaje
permanente, buena comunicacin, eciencia, proyectos a largo plazo,
participacin activa, disposicin al cambio, alta responsabilidad, pensamiento creativo, anlisis crtico e inclusin y puesta en prctica de
los derechos humanos en el mbito del trabajo y el empleo. Es necesario anotar entonces que aquellas propuestas que se dedican exclusivamente a la capacitacin y entrenamiento en artes y ocios, sin tener en
cuenta el desarrollo de competencias y habilidades para la insercin
en el mundo del trabajo y del empleo, y el anlisis crtico de ste, no se
incluirn en el anlisis del campo de formacin.
Formacin en salud
Las propuestas formativas en salud se reeren a aquellas que
apuntan a mejorar la calidad de vida de los/as jvenes, en especial en
cuanto a los procesos de salud-enfermedad, mediante dos formas de
accin: la promocin y la prevencin de la salud. Para denir estas dos
acciones se adopta la conceptualizacin del Proyecto Red de Jvenes
(Agudelo, 2006: 28 y 30).
Promocin de la salud: propende por el desarrollo integral de los
individuos y de los colectivos. Se destacan dos aspectos esenciales:
la salud como bienestar y la salud como vida, los cuales permiten
pensar la promocin de la salud en el sentido de poner al alcance de
los individuos y personas las condiciones para lograr mayor bienestar y mejor calidad de vida. La promocin de la salud incluye cualquier tipo de acciones que propendan por mejorar las condiciones
bio-sico-sociales de la juventud.
Prevencin de la enfermedad: es prevenir e intervenir factores de
riesgo asociados a las problemticas denidas. Se busca que el in-
28
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Medelln.
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dividuo adquiera un nivel de comprensin que le permita controlar los factores de riesgo y promocionar los factores protectores, sin
desconocer los rasgos e incertidumbres de la poca y los riesgos objetivos relacionados con el orden estructural del sistema socio-econmico y poltico.
En este sentido, se exploran las propuestas formativas orientadas
a la promocin y prevencin en las siguientes temticas: salud sexual
y reproductiva, uso indebido de sustancias psicoactivas UISPA,
salud mental, anorexia y bulimia.
Formacin Ciudadana
Para la comprensin de este tipo de formacin se retoman los aportes
realizados en la investigacin Exploraciones sobre la formacin de
ciudadana: una propuesta de reconstruccin de aprendizajes sociales
para la formulacin de pedagogas ciudadanas en contextos conictivos de urbanizacin (Hurtado, 2003).
[] una propuesta de interaccin sociocultural y educativa para la constitucin de sujetos sociales y polticos, con
el nimo de que stos sean capaces de afrontar los retos
vitales, sociales, culturales, polticos y econmicos que se
les presentan. Por ello se arma que la formacin ciudadana es un campo comprometido con la reexin, transformacin y construccin de los signicados y prcticas polticas que reconocen tanto los aprendizajes de los sujetos
en relacin con sus cotidianidades, como los procesos de
formalizacin o escolarizacin que buscan formar un tipo
de sujeto poltico. (Hurtado, 2003: 357)
____________ (2007), Alternativas para crecer, educacin en

derechos humanos, una alternativa para la niez trabajadora,
CD-ROM, Medelln.
En esta propuesta, la denicin de formacin ciudadana se entiende

como
Flrez Ortiz, Natalia Yelitze; Salinas Ortiz, Elena y Rendn Ros,

Adriana Luca (2005), Familia y cultura: Sistematizacin del
servicio de formacin humana del proyecto Construyendo
artistas para la vida de la Corporacin Cultural Nuestra Gente,
tesis de trabajo social, Medelln, Universidad de Antioquia.
[] el conjunto de representaciones y prcticas poltico

educativas propuestas y desarrolladas dentro de una sociedad, con la intencin de que las personas reconozcan y
construyan estrategias de accin, por medio de las cuales
puedan incluirse y participar, hacer y rehacer sus lugares
y presencias en el plano de lo poltico.
232
29
[] formacin de la conciencia emancipatoria (un ser

humano autnomo que trabaja cooperativamente para alcanzar libertad, mejorar la calidad de vida y construir una
nocin de vida buena), lo que implica: el reconocimiento
del otro como el que garantiza mi reconocimiento, la identidad y sociabilidad como una mediacin entre lo particular y lo universal (no como mera adscripcin al orden
social) y el fomento de la cooperacin y la asociacin como
indispensables para la vida en sociedad. (Hurtado, 2003:
357).
En este orden de ideas, se han identicado algunos nfasis en las

propuestas de formacin ciudadana, tales como: participacin y organizacin juvenil, dinamizacin sociocultural, derechos humanos, polticas pblicas, desarrollo local, gobernabilidad, democracia, convivencia, medio ambiente, mediacin para la resolucin o transformacin
de conictos.

Partimos de una concepcin que reconoce que no existe una sola
cultura, sino una gran variedad de expresiones y manifestaciones de
sta que se presentan de forma hbrida, en dilogo con otras culturas y
en permanente movimiento de constitucin y deconstitucin.
Dos conceptos bsicos de cultura se ponen en juego, el
primero de esos conceptos proviene de la tradicin ilustrada y entiende la cultura como cultivo de la mente;
es el sentido al que hacemos alusin cuando hablamos de
una persona culta: asociamos a este trmino la idea de
saberes especiales y superiores. En este contexto se habla
de una cultura universal, cuyo paradigma es la cultura
europea, y cuyas manifestaciones ms altas son las artes,
las ciencias y los libros. Una segunda acepcin, proveniente de la antropologa contempornea, entiende la cultura
como las maneras como un grupo social se relaciona con
el mundo y con la vida. En este concepto cabe el conjunto
de comportamientos propios de una comunidad, no solamente lo que tiene que ver con el cultivo de la mente en
el sentido restringido del trmino. Se asume entonces que
30
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los grupos sociales tienen una especicidad, una caracterizacin cultural que constituye su razn de vivir, pero se
entiende tambin, siguiendo las observaciones de la antropologa, que el dinamismo es un elemento esencial de
las culturas y que en un continuo intercambio de ideas,
saberes, prcticas y productos las comunidades se van
transformando a travs del tiempo: Lo cultural en una
comunidad es la capacidad del ser humano de recepcionar la vida y de producir para ella (Seplveda y Gutirrez: 2003:8).
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Corporacin Artstica La Polilla (s. f.), Proyecto Educativo
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EIFA, Medelln.
230
Se considera de vital importancia reconocer las diversas lgicas de

los/as jvenes, los procesos simblicos y valorativos y las imgenes
individuales y colectivas como formas de expresin de la cultura, y en
las que se evidencia su participacin en la apropiacin y construccin
de cultura. Se focalizarn propuestas de formacin cultural y artstica,
en las que se aglutinan prcticas formativas en torno a la animacin y
la promocin culturales, la promocin de la lectura, la utilizacin del
arte como medio de formacin, la creacin artstica y cultural, etc.
Fases del proceso

Para el cumplimiento del objetivo general del estado del arte se
plantearon varias fases que no fueron cronolgicamente establecidas,
pues en algunas ocasiones se desarrollaron de manera simultnea.
Exploracin
Para la construccin de la formulacin del problema se tuvieron en
cuenta los trminos de referencia establecidos en la propuesta tcnica
constituida en el convenio de asociacin, ellos orientaron la construccin de los marcos de referencia y la ruta de investigacin y sus propsitos. Posteriormente se construy un sistema con nueve categoras
que se operacionalizan mediante dimensiones e indicadores. El sistema
categorial fue validado por expertos/as, que trabajan en la ciudad en el
tema de juventud, formacin e investigacin, el cual presentamos en la
tabla 1.
31
Artes de la Comuna 6: construyendo identidad, Medelln,

Corporacin Educativa y Cultural Simn Bolvar.
Tabla 1. Sistema categorial

Categoras centrales
Instituciones u
organizaciones
que adelantan los
procesos formativos.
Contextos que
leen las propuestas
formativas de los/as
jvenes
Dimensin
Identicacin de
la institucin u
organizacin.
Misin y visin
organizacional o
institucional.
Diagnsticos realizados
sobre la juventud.
Escalas del contexto que
leen: local, nacional,
global.
Problemas y
potencialidades
que identica en el
contexto frente a:
Situacin de salud, de
empleo, educacin y
cultura, participacin y
organizacin de los/as
jvenes.
Indicadores
Nit (cdigo de institucin u
organizacin).
Tipo (si es institucin u
organizacin)
Tipo de institucin: OG,
ONG, caja de compensacin,
universidad, alianza o red,
otra.
Tipo de organizacin:
grupos juveniles, formas
de articulacin juvenil,
organizaciones juveniles
formales, otro.
Naturaleza de la institucin:
pblica, privada, mixta, otra.
Direccin, telfono, barrio de
ubicacin de la institucin o de
la organizacin.
La propuesta formativa
explicita la misin, la visin?
La propuesta formativa parte

de un diagnstico?
La propuesta formativa lee
el contexto de los/as jvenes?
Variables y categoras del
contexto en estos cuatro
campos
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Sujetos
Se reere a quienes
hacen parte de los
procesos formativos;
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como los sujetos
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Indicadores
Nmero de jvenes formados/
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Dimensin
Nivel socioeconmico de
jvenes formados/as
Lugares de procedencia
Nmero de jvenes con
necesidades educativas
especiales, en situacin
Sujetos jvenes en
de calle, en situacin de
formacin
desplazamiento, pertenecientes
Caracterizacin del
a algn grupo tnico, unidad
sujeto joven desde la
territorial a la que pertenece,
propuesta formativa.
sector LGTB.
Quines son los/as
Edades entre las que oscilan
jvenes?
los/as jvenes
Nivel de escolaridad
Nmero de hombres y mujeres
jvenes que participan en la
propuesta formativa
Expectativas, necesidades y
demandas de formacin
Concepcin del sujeto joven:
formas de nombrarlo y
asumirlo
Edades entre las que oscilan
los/as formadores/as: grupo
etario al que pertenecen los/as
formadores/as
Nivel educativo de los/as
formadores/as
Sujetos formadores/as
reas de profesionalizacin:
Tipicacin de la
N. de profesionales en
formacin de los sujetos
ciencias sociales, reas de la
formadores.
salud u otros.
Formacin especca en
juventud
Formas de nombrar y denir el
sujeto formador
Se explicita:
Objetivo(s), propsito(s)
El objetivo
o n(es) de la formacin
El propsito
Los nes
Intencionalidad
Es el para qu de la
accin formativa,
lo que se pretende
lograr en el sujeto
Concepcin de sujeto
en formacin, en el
contexto y en su hacer. joven que quiere formar
Se explicita qu tipo de sujeto

joven se quiere formar.
33
Categoras centrales
Dimensin
Indicadores
Concepcin de
formacin.
Concepcin de
educacin No formal
Denominacin de la
prctica educativa
Explicita la denominacin de
su prctica educativa?
Referentes tericos
y conceptuales que
orientan la propuesta
formativa.
Explicitan desde qu
referentes tericos y
conceptuales orientan su
propuesta formativa?
Reconocimiento de
las caractersticas
y situaciones de la
Enfoque de
poblacin juvenil
formacin de jvenes
Explicita el reconocimiento de
(estrato socioeconmico,
Es la perspectiva
la diversidad juvenil?
gnero, etnia,
terica y conceptual
desde donde se realiza necesidades educativas
el proceso formativo. especiales, rural-urbana,
diversidad sexual)
Coherencia entre
los componentes
de la propuesta
formativa: lectura
del contexto, sujetos,
intencionalidades,
enfoque de formacin,
metodologas y
contenidos.
Incidencia del sujeto
joven en formacin,
en la construccin
y recreacin de la
Metodologa
Es la coherencia
entre objetivos,
instrumentos y
prcticas; es decir, la
coherencia global del
proceso.
34
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______________; Gmez Correa, Jaime Arturo y Lpez Ros, Adolfo
(2007) Representaciones sociales: otra perspectiva de estudio
de la violencia, Revista Colombiana de Psiquiatra, Bogot,
Vol. 36, N. 2. pp. 224-236.
La propuesta formativa
explicita las formas de
participacin de los jvenes?
Criterios metodolgicos.
La propuesta explicita los

criterios metodolgicos?
Estrategias
metodolgicas
(modelos o patrones
del procedimiento
metodolgico),
diseos metodolgicos
(actividades y rutas).
La propuesta explicita
estrategias metodolgicas y
diseos metodolgicos?
Alcalda de Medelln (1999), Documento base para la Poltica

Municipal de Juventud, Medelln.
____________, Plan de Desarrollo de Medelln 2004-2007 Medelln,
compromiso de toda la ciudadana.
____________, Secretara de Salud de Medelln (2005), Indicadores
bsicos de salud, Medelln.
____________ (2006), No comer cuento, gua de procesos para
formacin y multiplicacin, campaa de prevencin de
la anorexi-bulimia en mujeres en la ciudad de Medelln.
Medelln.
BIBLIOGRAFA
227
Categoras centrales
Dimensin
Contenidos
Es el qu de la
propuesta formativa;
Nivel de formalizacin
pueden estar
de la propuesta
formalizados en un
curricular: Plan o
plan de estudios,
programa de contenidos,
programa o propuesta
criterios y orientaciones
curricular, o bien
generales de los
pueden existir
contenidos.
unos criterios
y orientaciones
generales.
Indicadores
Intensidad horaria.
Tiempo de desarrollo de la
Con este sistema categorial como ruta de anlisis, se propuso identicar el estado de la informacin por medio de la ubicacin de las
fuentes disponibles en las bases de datos ms completas existentes en
la ciudad.
Mapeo de instituciones, organizaciones sociales y rastreo de la oferta

pblica y privada para jvenes
Para el mapeo y el rastreo de la informacin de la oferta privada se
ubicaron varios directorios de instituciones y organizaciones sociales
que estn disponibles en la ciudad, ellos fueron:
Subsecretara de Metrojuventud: Directorio de las instituciones
miembros de la Red de Concertacin de Polticas Pblicas de Juventud (2007).
Directorio del Observatorio de Juventud de Medelln. Base de datos
oferta privada (2005) [de las] Instituciones que ofrecen servicios sociales a los jvenes de la ciudad de Medelln.
Corporacin Regin: directorio de instituciones del canal regional
Teleantioquia. Programa Sin Rodeos.
Escuela de Animacin Juvenil. Base de datos de participantes en
el proceso de cualicacin a candidatos/as y precandidatos/as al
Consejo Municipal de la Juventud (2007).
Escuela de Animacin Juvenil. Directorio Institucional (2007).
Secretara de Salud, Proyecto Red de Jvenes. Base de datos de instituciones que ofertan servicios para jvenes (2005).
35
Despus de ubicados los directorios de instituciones y organizaciones

se procedi a consolidar uno solo, mediante la depuracin de las listas
de instituciones y organizaciones repetidas y detectando inconsistencias en los datos. Para el rastreo de la oferta pblica, el estado del arte
se apoy en el rastreo realizado por la Subsecretara de Metrojuventud
sobre caracterizacin de la oferta pblica para jvenes. Se revisaron los
procesos de formacin que consider el estudio, y se realizaron visitas
a cada secretara, con entrevistas a personas claves, que pudieran dar
informacin sobre los proyectos desarrollados en educacin No formal
para jvenes en los cuatro campos seleccionados.
As mismo, se visitaron expertos/as con el n de realizar un mapeo
de actores. El objetivo de este procedimiento fue rastrear el total de las
propuestas formativas a consolidar en un directorio nico y apoyar
la seleccin del estudio. En las visitas y reuniones se entreg a los/as
expertos el directorio de instituciones y organizaciones que se tena, ya
previamente depurado, para que posteriormente cada uno de ellos/as
consignara en una casilla designada para tal n, si la institucin u organizacin en mencin haba desarrollado propuestas formativas con
jvenes desde su conocimiento.
De un total de 300 instituciones y organizaciones registradas en el
directorio construido, los/as expertos lograron identicar 106 que adelantan o han adelantado propuestas de formacin con jvenes en los
campos de salud, cultura, trabajo y empleo y formacin ciudadana y
poltica; descartaron 99 instituciones y organizaciones, y desconocan
si las restantes 95 posean propuestas formativas.
Posteriormente, se llam a cada una de las instituciones y organizaciones del directorio para conrmar la respuesta del experto/a. Para la
conformacin del equipo de expertos que colaboraron en la delimitacin del estudio y en la validacin del sistema categorial, se tuvieron
en cuenta los siguientes criterios:
Pertenecer al sector pblico y privado.
Con formacin en diversas reas del conocimiento: psicologa, sociologa, trabajo social, etc.
Tener experiencia y trayectoria en los campos temticos que hacen
parte de la muestra.
Ser joven o adulto/a.
36
tes fases, este mapa se ir ampliando, diversicando en roles, aportes

y potenciales. En el estudio del estado del arte se proponen algunas
instituciones y organizaciones de las cuales partir. Entre ellas se tiene:
Instituciones
ONG: una Organizacin No Gubernamental es una entidad de
carcter privado, con nes y objetivos denidos por sus integrantes, creada independientemente de los gobiernos locales, regionales y nacionales, as como tambin de los organismos internacionales. Jurdicamente adopta diferentes estatus, tales como asociacin,
fundacin, corporacin o cooperativa, entre otras formas.
Caja de compensacin: es una entidad de carcter privado, con
nes y objetivos denidos por el Estado.
Universidad: Entidad acadmica que aporta desde la docencia, la
investigacin y la extensin.
Alianza, red o unin temporal: La presencia de alianzas instituidas en la ciudad articuladas a temticas especicas.
Estado: Es necesaria la presencia de la Subsecretara de Metrojuventud y el Comit Tcnico Municipal, y la Secretara de Educacin, como las instancias de orden estatal que articulan los procesos de gestin e implementacin de polticas pblicas de juventud
en materia de formacin.
Institucin educativa: Convocar a docentes y rectores a participar
en escenarios de debate en torno a modelos, intencionalidades, enfoques y contenidos de la formacin con jvenes en la ciudad.
Organizaciones
Segn la clasicacin propuesta en el captulo 3 del Estudio del
estado del arte.
HACIA LA CONSTRUCCIN DE UN SISTEMA DE FORMACIN EN Y CON JUVENTUD
225
Denominacin
Inters sobre el cual se fundan
Equipamiento espacial, espacio de convergencia para

compartir recursos y potenciar objetivos. Se da nfasis a lo
espacial como sitio de convergencia; en estos espacios los
Centro de integracin: jvenes construyen proyectos conjuntos de intervencin,
esta actividad podra articularse a la estacin joven o a los
centros de integracin.
Mesa de trabajo
Movimiento
Plataforma
Trama social o
subsistema
Articulacin para la discusin, asesora, veedura y

construccin de propuestas frente a sectores, temticas o
problemticas especcas.
Articulacin de organizaciones generalmente persiguiendo
un cambio poltico o social en polticas pblicas o planes
de desarrollo.
Proceso de articulacin que hace nfasis en la calidad
diversa de quienes la componen a nivel geogrco,
generacional o sectorial, y que se opone a la denominacin
de sistema para subrayar la importancia de un espacio de
libre participacin. Su propsito es posicionamiento de
ciertos temas polticos. En ella se logra la construccin de
proyectos de acuerdo que legislen en materia formativa
para la juventud.
Consolidacin de otros procesos nter organizacionales,
que articulan diferentes actividades con esfuerzos
encaminados hacia un mismo pblico o n, desde el cual se
comparte y circula informacin, se genera conocimiento y
reexin frente a temas especcos, y se coordinan espacios
y propuestas para incidir desde acciones concretas, como
ente organizador de actividades y convencin de polticas
de programas pblicas.
Las formas organizacionales se construiran de acuerdo a las perspectivas y dinmicas establecidas por quienes movilicen el Sistema.
Mapa de actores y potencialidades

Si bien este mapa se debe ir construyendo da a da, por lo pronto y
para iniciar este proceso, se debe partir de lo que se tiene actualmente,
de las instituciones que hoy se proponen como parte importante de
esta idea de sistema, pero que a medida que se avance en las diferen-
224
Ingreso de informacin a base de datos

La base de datos fue construida en Access 2000, y en ella se proyect
organizar y recuperar informacin sobre las instituciones y organizaciones que tienen propuestas formativas con jvenes en la ciudad de
Medelln en el mbito de la educacin No formal en los campos ya delimitados. La base de datos es un apoyo para reconocer el universo de
las propuestas formativas con jvenes. A partir de dicha informacin
fue posible establecer criterios que delimitaran la muestra en el estudio
a profundidad. Esta base de datos deviene una herramienta base que
debe ser mejorada permanentemente por Metrojuventud, con el n de
que sea una fuente de consulta obligatoria a todas aquellas personas
que deseen conocer los datos bsicos de las instituciones y organizaciones que tienen propuestas de formacin con jvenes en la ciudad.
A continuacin presentamos los criterios establecidos para incluir en
la base de datos a instituciones y organizaciones que tienen trabajo con
jvenes:
Que tengan o hayan tenido trabajo formativo con jvenes entre los
aos 2000 y 2006 en Medelln y sus corregimientos.
Que hayan consentido ser incluidas en la base de datos.
Existencia actual de la institucin.
La recoleccin de la informacin para la base se obtuvo por tres
medios: el telefnico, cuando el/la funcionario/a o joven estaba dispuesto/a a proporcionarla; las visitas personales, y a travs de Internet. La base de datos se propuso recoger informacin en torno a las
siguientes variables:
Identicacin de la institucin u organizacin: Desde la cual dar
cuenta de su nombre, naturaleza, datos de ubicacin y contacto.
Datos del formador: Nivel de estudios, perl de la persona que
lleva a cabo el programa de formacin con jvenes.
Desarrollo de propuestas formativas con jvenes entre el 2000 y el
2006: a partir de la cual se discrimina el nmero de actividades de-
37
sarrolladas, el campo temtico de la propuesta formativa, la fecha de

iniciacin y la de nalizacin, y barrio de accin de la propuesta.
Documentacin del proceso formativo: se reere la existencia o no
de algn tipo de documento donde est reportada la experiencia
vivida en la propuesta formativa, el tipo de documento y la posibilidad de acceso a dicha informacin.
Jvenes participantes de la propuesta formativa: en la cual se da
cuenta del nmero de hombres y mujeres jvenes participantes,
grupos de edad, oferta especca.
En este mapeo obtuvimos informacin de 70 instituciones y organizaciones que desarrollaban trabajo formativo con juventud en
la ciudad entre los aos 2000 y 2006, en las cuales se nombran 134
propuestas en los campos de salud, formacin ciudadana, trabajo y
empleo, y cultura.
Articulacin
Grupo de apoyo
A partir del rastreo de las instituciones, se plante establecer una

muestra que nos permitiera centrar la bsqueda de las fuentes documentales y las fuentes primarias, y la indagacin a profundidad en las
categoras establecidas en el sistema categorial. Para la conformacin de
la muestra se tuvieron en cuenta los siguientes criterios de inclusin:
Instituciones u organizaciones que tengan propuestas formativas
entre los aos 2000 y 2006, ejecutadas en Medelln o sus corregimientos. La propuesta puede continuar actualmente en funcionamiento, sin embargo, la fecha de corte para el anlisis es el mes de
diciembre de 2006.
Accesibilidad a la informacin escrita o, en el caso de las organizaciones juveniles, que se pueda generar con una persona clave.
Propuestas formalizadas en un plan de estudios, programa o
currculo.
Instituciones u organizaciones que tuvieran inters en hacer
parte del estudio.
Articulacin de organizaciones desde la apertura de espacios

informales para la comunicacin, el encuentro, compartir
actividades, el apoyo y el reconocimiento mutuos.
Articulacin en torno a un evento a partir de vnculos mediados
por los afectos y por inters personal en el proceso objeto.
Para la Fase 2: Colaboracin

En esta fase de deben proponer acciones conjuntas en pequeo, que
incidan en procesos formativos micro o macro, desde los cuales se
construyen acuerdos bsicos en torno a enfoques, contenidos y metodologas. As, se debe pensar en cul de las siguientes tres instancias se
puede trabajar:
Denominacin
Focalizacin y conformacin de la muestra
38
Alianza
Forma de institucionalizacin y formalizacin de un proceso

de articulacin de carcter jurdico o se plantea como reunin
de organizaciones en ambientes de solidaridad donde se
comparten recursos, talentos y apuestas.
Articulacin en torno a una temtica especca. La temtica

dene en gran parte el propsito del mismo proceso, es una
forma de trabajo que podra plantear acciones en torno a
Comit
temticas que preocupan a los/as jvenes. Salud sexual y
reproductiva, educacin, empleo, oportunidades, derechos,
conicto armado y reclutamiento, etc.
Articulacin en torno a una actividad simblica que genera
Ruta
movimiento social.
Articulacin interorganizacional de carcter legal que se
Nodo de trabajo o
vincule al sistema de operacin de un programa o proyecto
alianza temporal
especco.
Estos mecanismos pueden combinarse de acuerdo a las particularidades del proceso.
Para la Fase 3: Consolidacin

Luego de transitar procesos de trabajo conjunto y de obtener resultados en ellos, se debe caminar a la consolidacin del Sistema, y
para ello sera importante denir cules seran sus posibles rutas o
forma organizativas, las cuales se proponen continuacin.
223
que el Sistema de formacin est imbricado en el Sistema Municipal de

Juventud y es reconocido por los/as jvenes, y por las organizaciones e
instituciones, como el escenario de lo formativo en el Sistema.
Es una etapa de consolidacin de los diferentes nodos de interlocucin que permitirn el ujo de la informacin, la sostenibilidad y la
autonoma de las diferentes instituciones y organizaciones que componen el Sistema; a ella se vinculan jvenes en la ejecucin de propuestas, iniciativas y acciones.
Evaluacin. Es necesario que el sistema establezca cada determinado tiempo evaluar los procesos, criterios e impactos del SFJ, para
realizar ajustes y construir procesos de praxis diferenciados.
Mecanismos de funcionamiento
Segn la forma de construccin de las relaciones e interacciones
entre grupos, organizaciones y jvenes, en las diferentes fases se
podran considerar los siguientes escenarios de funcionamiento, y les
correspondera a los/as miembros denir cul de todos estos escenarios se propondra en cada fase:
Para la Fase 1: Reconocimiento e investigacin

En esta fase se propone realizar procesos de encuentro y relacionamiento para facilitar el acercamiento y la generacin de conanzas
necesarias. En esa medida, se debe denir, entre las cuatro instancias
propuestas a continuacin, una que pueda constituirse como espacio
de construccin.
Denominacin
Nodo de
formacin
222

Forma de encuentro entre diferentes instituciones y
organizaciones, la cual hace nfasis en los resultados de
una mesa de concertacin para la elaboracin de estrategias
conjuntas.
Se incluyeron instituciones de rehabilitacin slo si tenan trabajo

comunitario, es decir extramural, y que cumplieran con los criterios
mencionados anteriormente.
Propuestas formativas orientadas a la poblacin juvenil. En el caso
de que la institucin u organizacin realice propuestas intergeneracionales, debe demostrar que su plan o currculo tiene especial
inters en el trabajo con jvenes.
No se consideran las propuestas formativas del mbito de la educacin formal, o las que tengan como propsito que los/as jvenes se
escolaricen.
Se excluyen las propuestas formativas extraescolares desarrolladas
en instituciones educativas de educacin bsica y secundaria.
De 70 instituciones y organizaciones detectadas y de 134 propuestas
formativas, se seleccionaron 43 propuestas formativas de 36 instituciones y organizaciones, las cuales se detallan en cada campo temtico en
el anlisis documental.
Revisin documental y anlisis de hallazgos

Se construy el plan de anlisis de la informacin con base en el
sistema categorial y en las categoras emergentes del proceso. El plan
formula algunas preguntas orientadoras para la lectura de los textos o
la generacin de informacin con fuentes primarias . La Gua de revisin documental propone rastrear asuntos en torno a:
Datos de referencia del documento: tipo de documento, autores/
as, productores/as, ao de produccin.
Identicacin institucional: relacin entre misin y visin, formas
de nombrarse.
Componentes de las propuestas formativas: lecturas de contextos,
sujetos de y en formacin, intencionalidades de las propuestas formativas, enfoque para la formacin de jvenes, metodologas, contenidos.
39
El parmetro para diligenciar cada gua de revisin documental consisti en poner los prrafos textuales de las propuestas formativas con
la paginacin de cada texto citado, y los anlisis que iban emergiendo
se escriban en memos analticos por fuera del instrumento y en notas
al pie. La lectura y el anlisis de cada gua de revisin documental se
hizo a partir de las preguntas que se plantearon en el plan de anlisis,
y la informacin que se incluye en cada categora se describe tratando
de establecer diferencias, similitudes, tendencias, tensiones y matices
propios de la informacin hallada en los documentos de las propuestas formativas; las investigadoras dotaban de contenido cada una de las
categoras establecidas por medio de la informacin que arrojaban las
guas de revisin documental. No todas las propuestas de formacin
consignan la misma informacin necesaria (en cantidad y calidad) para
dotar de sentido cada categora, por lo tanto los vacos en la informacin
tambin fueron susceptibles de anlisis.
La confrontacin permanente entre la informacin recolectada, los
memos analticos, las preguntas guas del plan de anlisis y la realimentacin entre el grupo de investigadoras fue el referente ordenador
del proceso analtico cuyo resultado nal son los anlisis de los hallazgos entregados en el presente estado del arte.
propone una praxis para desarrollar la creatividad social y la incidencia desde la problematizacin de enfoques, perspectivas, contenidos,
etc., as como la creacin de escenarios de multiplicacin de pares y el
fortalecimiento de saberes en los/as jvenes para argumentar, proponer y crear. Sus acciones y propuestas estarn en ntima relacin con
procesos formativos y de colaboracin bilateral, trilateral o multilateral entre diferentes organizaciones, instituciones, grupos y personas.
Fase 3: Construccin de poltica pblica, consolidacin y

evaluacin
Est centrada en poner en operacin el Sistema a partir de la creacin de proyectos de acuerdo que legislen en materia formativa para
y con los/as jvenes, y la realizacin de propuestas conjuntas en relacin con la implementacin de la Poltica Pblica de Juventud y el
Plan Estratgico de Juventud, donde propuestas como Jvenes con
futuro, Clubes juveniles, Joven competitivo y Guas ciudadanos, puedan ser ajustadas y revisadas en materia formativa, y en esa
medida incidan de manera que generen el impacto deseado: formar
mejores jvenes para la ciudad, desde una postura creativa, crtica y
sociocultural.
Tcnicas y estrategias de recoleccin de la informacin
Entendiendo el quehacer educativo como una accin, en

un contexto temporoespacial y sociocultural, que lleva a
la alteracin del ujo inercial de los agentes (docentes,
funcionarios, instituciones, grupos, jvenes) con cierta intencionalidad y conciencia de iniciativa para inuir
en momentos, fases u otros subprocesos. El lenguaje, la
emocin, la interactividad, la libertad, la creatividad y la
novedad hacen parte de las condiciones y posibilidades
constructivas del proceso formativo.16
En la metodologa de estado del arte, la tcnica utilizada para obtener

la informacin fue la revisin documental, all se recolectaron los textos
de las instituciones y organizaciones que narraban los componentes de
sus propuestas formativas, cada una de ellas se diligencia en el instrumento de recoleccin de informacin documental . Este instrumento
es construido con base en el sistema categorial y permite analizar la
informacin por medio de cada una de las categoras. (ver anexo 2)
En algunos casos especcos se utiliz la entrevista a profundidad, la
cual se entiende como la comunicacin interpersonal establecida entre
investigador y el sujeto de estudio. Esta herramienta slo se utiliz con
la escuela de break dance, quienes cumplan los requisitos para ingresar a la muestra, pero sus textos no daban cuenta de la propuesta de
formacin, por lo que se acudi a la entrevista a profundidad como de
40
Se caracteriza esta fase por la fuerza de procesos formativos a partir

de acciones de multiplicacin de pares y alianzas, como posibilidad de
tejer relaciones, operar acciones de interaccin entre nodos, y llevar a
cabo el seguimiento y la evaluacin. Un elemento clave de esta fase es
16
Conversacin con Alfredo Ghiso sobre Sistema de Formacin, Noviembre de 2007.
221
Fases de consolidacin del Sistema

Para efectos de consolidar un proceso de constitucin del Sistema,
se proponen tres fases que no son consecutivas, sino que a veces son
simultneas y a veces secuenciales; son ellas: 1) Reconocimiento e investigacin, 2) colaboracin, y 3) construccin de poltica pblica, consolidacin y evaluacin.
Fase 1: Reconocimiento e investigacin.

En la gestin de un sistema es el reconocimiento: saber quines somos,
qu hacemos, para qu lo hacemos, cmo lo hacemos y qu tenemos; y
las estrategias fundamentales para lograrlo son la investigacin y los
encuentros, los intercambios para la accin y el conocimiento.
investigacin, con el propsito de recolectar la informacin necesaria

para analizar esta propuesta formativa.
Alcances y limitaciones del estado del arte

Debido a la cantidad de instituciones y organizaciones que realizan formacin en la ciudad y a las dicultades en la consecucin de la
informacin, se considera que el rastreo de la informacin es inicial y
que el sistema de formacin en juventud puede encontrar informacin
nueva que para el momento de la ejecucin del estado del arte, fue de
difcil acceso.
Esta fase busca sensibilizar a diferentes grupos, actores y sectores

relacionados con el sistema, frente a la importancia de la formacin,
la revisin de enfoques y maneras de concebir la juventud y el papel
que cumplen en la gestin de la Poltica Pblica de Juventud. Se trata
de conocer genealogas, cartografas y prcticas culturales, los tipos
de proyectos que se realizan, las ofertas, las prcticas y los pblicos,
en diferentes mbitos, con vistas a construir las conanzas necesarias
para la operacin del Sistema. Tambin implica procesos y acciones
que promueve el reconocimiento de la Poltica Pblica y el Plan Estratgico como referentes de accin, y la generacin de conanzas.
Fase 2: Colaboracin
En ella se busca constituir los escenarios posibles para que las diferentes organizaciones e instituciones construyan los nichos y las competencias necesarias para operar el Sistema, as como el desarrollo de
dinmicas de operacin que darn vida y movimiento a los diferentes
puntos de accin desde diferentes sectores y posibilidades que empiezan a concretar la accin y la razn de ser del Sistema.
Igualmente implica procesos de formacin a agentes formadores
que contribuyan a fortalecer su quehacer con juventud, en los que se
220
41
La comprensin de ser parte de un sistema de juventud implica el reconocimiento de diferentes entes sociales que estn pensando y actuando en pro de la juventud, y ello permite entender que hay multiplicidad
de conocimientos y acciones dispersos, comunicados parcialmente, los
cuales deben lograr niveles de articulacin e interconexin en materia
de gestin de polticas pblicas, asumiendo diferentes roles (ejecucin,
veedura, acompaamiento, etc.), con el n de lograr procesos de concrecin a travs de los diferentes mecanismos de la poltica pblica de
juventud, como el Plan decenal de Juventud, el Programa de Clubes
Juveniles, el Fondo de Iniciativas Juveniles, la Escuela de Animacin
Juvenil, Altavoz, Jvenes con Futuro, entre otros, donde el Sistema de
formacin como parte del proceso asumira su papel de pensar la formacin para el empoderamiento de la juventud en la ciudad.
Un sistema de formacin para el municipio implica el desarrollo y
la visibilizacin de las formas de accin formativa y relacin de las diferentes organizaciones e instituciones sociales pblicas y privadas. En
ese sentido, hay que construir una plataforma poltica desde la cual se
proponga formar sujetos jvenes y adultos en la ciudad. En la cual se
plantee una relacin de complementariedad entre los sujetos jvenes y
adultos en pro de construir una ciudad ms democrtica e incluyente.
Articulacin a las polticas educativas y en interlocucin

con los sistemas formales de formacin
Este sistema debe generar mecanismos para la interlocucin y el
debate en torno a las polticas educativas en los escenarios formales,
No formales e informales, que posibiliten transformar e incidir en
asuntos como los derechos de los/as jvenes en la escuela y lo pblico,
la construccin de currculos pertinentes, la generacin de oportunidades para la educacin superior, la calidad en la educacin, etc.
219
micas de las organizaciones que lo conforman, reconocer los intereses

de cada una, los enfoques de formacin, sus propsitos, sus mtodos
y los ejes de interseccin entre ellas, es decir, lo comn. Todo ello tiene
que estar explcito y ser comunicable, mediante el desarrollo de mecanismos para el debate fraterno, la comunicacin y la construccin
transparente, uyendo en ambas direcciones (de las instituciones y
organizaciones al sistema y del sistema a las instituciones, grupos u
organizaciones). Un sistema excesivamente centralizado o de carcter
representativo y no participativo tiende a morir, porque no tiene mecanismos giles de uidez de la informacin para la accin.
Un elemento importante para potenciar dentro de la plataforma de
comunicacin de un sistema es el desarrollo de estrategias y mecanismos que propendan por una mayor relacin y vinculacin entre
sus diferentes actores, promoviendo el uso de diferentes tecnologas
comunicacionales y facilitando mayor articulacin y proyeccin entre
los diferentes entes sociales y agilidad en la informacin.
Este proceso de interaccin establece acciones de cooperacin y colaboracin que se expresan en intercambios de recursos (econmicos,
humanos, informativos, logsticos, infraestructurales, etc.), todos ellos
inscritos en la concrecin de agendas de accin construidas conjuntamente, y que apuntan al establecimiento de conanzas, vnculos y
apuestas comunes propias.
Articulacin a la Poltica Pblica de Juventud y al

Sistema Municipal de Juventud del Municipio
Construir el Sistema implica pensarse como parte de un todo, desde
el cual crear relaciones que ayuden a disear, asesorar y proponer
conjuntamente programas y acciones en pro del mejoramiento de la
calidad de vida de la juventud del municipio, pero que cada institucin
y organizacin no se diluya en el sistema, por el contrario, que se fortalezca el nodo de formacin en y con jvenes como plataforma desde la
cual se forma a los sujetos jvenes y adultos que trabajan con jvenes,
y a los/as mismos/as jvenes.
218
Captulo 2
Voces que acompaaron
el recorrido
Marco normativo que orienta los referentes
de formacin en juventud en la ciudad
Ley 375 de 1997: Ley de juventud
La Ley 375 de 1997, o Ley de Juventud, dene el marco orientador en materia de polticas pblicas de juventud a nivel nacional. La
Ley enuncia que la juventud es la etapa creativa, vital y formativa.
En esta ley es notorio el nfasis puesto en la formacin integral, auto
armativa, progresiva, humanista y permanente, que les permita a
los/as jvenes colombianos/as desplegar sus capacidades para el pleno
desarrollo de una vida creativa, participativa, reexiva y propositiva,
teniendo en cuenta su evolucin psicosocial y la necesidad de anclar
las propuestas en valores democrticos.
No concibe la formacin como escolarizacin, ni la encarga exclusivamente a los entes institucionales, al contrario, reconoce que la formacin se despliega en diversos espacios pedaggicos, en las interacciones sociales y en las vivencias cotidianas del/la joven. Que tanto el
Estado como la sociedad civil los/as jvenes tienen la posibilidad y
la responsabilidad de incidir en ella1, y que debern participar en la
1
Segn el artculo 40, son sujetos de la formacin integral juvenil las entidades del sistema educativo, las entidades pblicas, privadas y ONG que desarrollen actividades
formativas y recreativas que abarquen la educacin no formal, informal y extraescolar;
los padres y madres de familia que, de una u otra forma, se vinculen a las mencionadas
actividades; los propios jvenes, y los medios de comunicacin.
VOCES QUE ACOMPAARON EL RECORRIDO
43
creacin de estrategias pedaggicas y herramientas tcnicas, conceptuales y de gestin para la promocin de la participacin de las nuevas
generaciones, y crear las condiciones para que la juventud asuma el
proceso de su formacin integral en todas sus dimensiones2.
Plantea como condiciones necesarias para la prctica de la formacin
integral juvenil: el incentivo a los/as jvenes para que utilicen en forma
positiva el tiempo libre, para que presten servicios a la comunidad y
sean educadores; la promocin de la formacin de lderes juveniles
con capacidad para incidir en el medio ambiente donde viven, respecto a actividades culturales, recreativas, polticas, sociales, comunitarias, a travs de procesos de investigacin y organizacin, en favor de
la comunidad; el reconocimiento de los espacios donde los/as jvenes
socializan, participan y escenican su diversidad cultural; el desarrollo de la infraestructura necesaria y de la investigacin de la realidad
juvenil, as como el diseo de pedagogas apropiadas.
Propone cuatro modalidades de la formacin: formal, No formal, informal y extraescolar, y puntualiza que la No formal tiene por objeto
complementar, actualizar, suplir conocimiento y formar, en aspectos
acadmicos o laborales sin sujecin al sistema de niveles y grados, y
que la extraescolar es la accin pedaggica realizada en un cuadro de
no obligacin, de libre adhesin y durante el tiempo libre, que busca
la formacin integral de los jvenes y la transformacin del mundo
juvenil en fuerza educativa al servicio del desarrollo del pas; aqu,
resalta la importancia de la promocin de las formas de educacin extraescolar que imparten los/as jvenes a los/as jvenes, en grupos, organizaciones y movimientos juveniles.3
La Ley de Juventud visibiliza a la formacin como un elemento constituyente y potenciador de la participacin y del desarrollo juvenil,
como un principio que determina su espritu democrtico, como una
estrategia para alcanzar los propsitos y como una de las nalidades
de la participacin. En el Artculo 35, que trata de la promocin poltica y cultural, contempla que:
2
3
44
nes, grupos y personas, ya sea sobre conocimientos, enfoques, metodologas, etc., lo cual sera el impacto global de su accin.
La accin colectiva se entiende como accin coordinada
entre distintos sujetos para el logro de un objetivo conjunto construido de manera participativa. La accin cooperativa se dene como el apoyo mutuo entre organizaciones
e instituciones que son interdependientes y deben interactuar para optimizar la efectividad en la consecucin de objetivos comunes en la formacin (Betancur y Vlez, 2003:
24).
Gestin de recursos
Un elemento clave para la supervivencia organizacional de un
SFJ es la habilidad para adquirir, compartir y conservar recursos.
Este elemento debe tenerse en cuenta siempre, ya que las dinmicas,
contextos y coyunturas particulares de las organizaciones e instituciones
integrantes del sistema, generan cambios en los compromisos y las
disposiciones de cada una; ello implica no crear dependencias en
ninguna de ellas, lo cual exige el desarrollo de la capacidad para
gestionar estos recursos en otras organizaciones o mbitos. Gestionar
todos los recursos necesarios para poder concretar los objetivos, dene
y controla la naturaleza y los lmites de las relaciones que se establecen
en el sistema.
La colaboracin fsica y la generacin de acuerdos para las acciones
y la disponibilidad de recursos, son caractersticas de los procesos de
constitucin del sistema, los cuales implican denir lmites a los compromisos establecidos por las partes desde sus reales posibilidades, permitiendo comenzar la construccin de estos proyectos cooperativos y
colaborativos desde un sentido de realidad, es decir, se colocan al servicio del sistema las potencialidades, no las limitaciones.
Comunicacin interinstitucional e interorganizacional

Las responsabilidades del gestor o gestores del proceso de conformacin del sistema de formacin empiezan por comprender las din-
Ver artculos 5, 15 y 16.

Ver artculos 36, 37 y 38.
217
apuestas comunes de manera colaborativa, a n de que la intencionalidad del Sistema no se diluya en un activismo, y pierda su horizonte
comn (misin), al cual se articulan las acciones.
Construir un SFJ exige entonces a cada organizacin o individuo
miembro del mismo evaluar y confrontar su propias perspectivas y
enfoques respecto a las de los dems, observar potenciales benecios,
revisar prcticas, evaluar las posibilidades de logro del cumplimiento
de un objetivo de manera individual o colectiva, pero tambin implica
procesos de acercamiento entre las organizaciones, generar conanzas
y construir acuerdos y alianzas en el hacer.
Las interdependencias generan interacciones entre los actores, que crean y sustentan los patrones de relaciones. El
trmino interdependencias tambin implica que hay alguna ganancia para los actores involucrados. Esto puede ser
el resultado de intereses ms o menos articulados en un
sector de poltica especco, tal y como ha sido sealado
con frecuencia en estudios sobre subsistemas y comunidades de polticas pblicas. En tal situacin, los recursos nancieros y legales estn a la disposicin de varios actores
en un campo de poltica. Los actores en estos sistemas tienen intereses articulados para asegurar los recursos nancieros y legales del sistema poltico. (Kln, 1998: 34-35).
Integralidad y sinergia
Esta accin cooperativa se realiza en pro del bienestar de la juventud del municipio, donde la denicin de la apuesta comn es parte
de un acuerdo social entre los/as jvenes, y donde las organizaciones,
los grupos y las personas ponen al servicio de esta apuesta comn recursos fsicos, acadmicos y nancieros, talento humano y sobre todo
la voluntad poltica de ser actores sociales y polticos en el municipio,
en un ambiente de dilogo intrageneracional e intergeneracional, con
acciones que promuevan el intercambio solidario y estratgico.
Pero esta accin cooperativa y solidaria requiere la creacin de espacios de comunicacin y negociacin desde los cuales se puedan
generar acuerdos y negociaciones entre las instituciones, organizacio-
216
[] el Estado promover toda forma de expresin poltica

y cultural de la juventud del pas, con respecto y respeto
a las tradiciones tnicas, la diversidad regional, sus tradiciones religiosas, las culturas urbanas y las costumbres de
la juventud campesina. Para esto se dotar a los jvenes
de mecanismos de capacitacin y apoyo efectivo para el
desarrollo, reconocimiento y divulgacin de la cultura,
haciendo nfasis en el rescate de su propia identidad y favoreciendo especialmente a los jvenes que viven en condiciones de vulnerabilidad.
En los artculos 26, 29, 30 y 42 se enuncian las estrategias que se desarrollarn en un ambiente de concertacin entre los mltiples actores
de la sociedad civil, juveniles y del Estado, con el nimo de que contribuyan a la promocin social, econmica, cultural y poltica de la juventud. Se destacan entre otras:
El fomento de la informacin y formacin para el ejercicio de la
ciudadana por parte de los/as jvenes.
La ampliacin y garanta de las oportunidades de vinculacin laboral
de los/as jvenes, y el desarrollo de programas de generacin de ingresos, principalmente mediante la formacin y capacitacin para el
trabajo y la implementacin de proyectos productivos.
La complementariedad entre diferentes actores y enfoques y la incidencia en el acceso a los procesos educativos formales para mejorar
las oportunidades de desarrollo personal, y formacin integral en
las modalidades de educacin extraescolar, educacin formal, No
formal e informal.
La promocin de los centros de informacin juvenil, los cuales se
consideran espacios propicios para la formacin de los/as jvenes.
La formacin de funcionarios/as cuyo quehacer pblico se relacione con jvenes, la cual har nfasis en los aspectos que viabilicen
una relacin respetuosa y el conocimiento de las caractersticas
particulares de la juventud.
45
Ley 1098 del 2006, por la cual se expide el Cdigo de

Infancia y Adolescencia
La Ley de infancia y adolescencia presenta la formacin como integral, y no desestima la importancia de la educacin No formal e informal. Identica la formacin como un derecho que portan los sujetos de
la Ley4 y como una responsabilidad del Estado, la familia y la sociedad,
los cuales deben formar, de acuerdo con el artculo 15, a los nios, nias
y los adolescentes en el ejercicio responsable de sus derechos.
En los artculos 41, 45 y 90 resalta las obligaciones del Estado, de las
instituciones responsables de la formacin y de instituciones como la
Polica Nacional:
Segn el Artculo 41, es obligacin del Estado formar a nios/as,
adolescentes y familias en la cultura del respeto a la dignidad, el reconocimiento de los derechos y la convivencia democrtica; asegurar los
medios y condiciones que les garanticen la permanencia en el sistema
educativo, y erradicar de ste las prcticas pedaggicas discriminatorias,
excluyentes y las dems que conlleven maltrato, menoscabo de la dignidad o integridad fsica, psicolgica o moral de los nios, nias y adolescentes; atender las necesidades educativas especiales de los nios/as
y adolescentes con discapacidad, con capacidades excepcionales y en
situaciones de emergencia, y garantizar la etnoeducacin para los nios/
as y adolescentes indgenas y de otros grupos tnicos.
En concordancia con el artculo anterior, el Artculo 45 reza sobre
la prohibicin de sanciones crueles, humillantes o degradantes en los
centros pblicos o privados de educacin formal, No formal e infor4
46
La Ley de infancia y adolescencia dedica dos artculos para la visibilizacin de la

importancia de la formacin de los/as adolescentes trabajadores/as y de aquellos/as
que poseen alguna discapacidad. As puede verse en el artculo 35: [] los adolescentes autorizados para trabajar tienen derecho a la formacin y especializacin que
los habilite para ejercer libremente una ocupacin, arte, ocio o profesin y a recibirla
durante el ejercicio de su actividad laboral; y en el artculo 36: [] todo nio, nia
o adolescente que presente anomalas congnitas o algn tipo de discapacidad, tendr derecho a recibir atencin, diagnstico, tratamiento especializado, rehabilitacin
y cuidados especiales en salud, educacin, orientacin y apoyo a los miembros de la
familia o a las personas responsables de su cuidado y atencin.
De los/as jvenes
Signica denir qu sujeto joven que se quiere formar, en qu conocimientos, habilidades, actitudes y destrezas, y cul sera la intencionalidad de la formacin (el para qu), cmo (metodologas y didcticas)
y desde qu enfoques y paradigmas de intervencin y disciplinares se
propone actuar (desde dnde).
Caractersticas del sistema

Criterios y referentes de accin comunes
Son elementos fundamentales del sistema: la construccin de criterios bsicos para la formacin, los enfoques y paradigmas que se
privilegien, los referentes pedaggicos y curriculares y la concepcin
de sujeto, orientados a la formacin de jvenes autnomos, crticos y
propositivos.
Potencial interrelacin
El fundamento y la sostenibilidad de un sistema de formacin radica
en su capacidad de interlocucin, ujo de informacin, colaboracin e
intercambio de recursos y saberes, en respuesta a un inters comn:
aportar al empoderamiento de la juventud en la ciudad.
Al pactar los objetivos del SFJ, los cuales obedecen a una necesidad
particular o al deseo de materializar ideas y perspectivas, se producen
acciones que implican diferentes procesos de interaccin entre las diferentes instituciones y organizaciones que hacen parte del sistema,
y que ponen al servicio de estas acciones los recursos necesarios para
sostenerse y actuar.
Esta interaccin es una caracterstica vital en la constitucin y consolidacin del Sistema, pero requiere procesos organizacionales que
le permitan cierta conexin, intercambio y encuentro, para construir
215
tanto actores jvenes como adultos, que sean animadores/as dinmicos

en la consolidacin y operacin del sistema, y que sean interlocutores
vlidos en relacin con los diferentes nodos de consolidacin de la red
interinstitucional de las polticas pblicas de juventud del Municipio
de Medelln.
Formar adultos/as
El sistema propone a su vez procesos formativos con adultos/as que
tienen responsabilidades en torno a la ejecucin de programas, proyectos y servicios para y con jvenes. Los procesos les permitiran no
slo desarrollar acciones desde el reconocimiento de la condicin de
juventud, sino habilitar escenarios para el dilogo propositivo, creativo y abierto con la juventud por la cual trabajan, en una perspectiva de
relaciones de alteridad y complementariedad.
Crear nuevas estrategias

El gran reto es entonces disear, modelar y construir nuevos referentes tericos y prcticos que permitan comprender los mundos juveniles
y sus deseos, mediante estrategias y mecanismos que posibiliten el desarrollo de nuevos proyectos organizativos juveniles, desde la concepcin
de la condicin de juventud y el funcionamiento de puentes y canales
de dilogo intergeneracional e intrageneracional, para el logro de los
objetivos planteados en la Poltica Pblica de Juventud del Municipio.
mbitos desde los cuales se

piensa el sistema de formacin
Ley 1064 de 2006

La Ley 1064 de 2006, por la cual se dictan normas para el apoyo y
fortalecimiento de la educacin para el trabajo y el desarrollo humano
establecida como educacin No formal en la Ley General de Educacin, reemplaza, segn el Artculo primero, la denominacin de educacin No formal contenida en la Ley General de Educacin y en el
Decreto Reglamentario 114 de 1996, por educacin para el trabajo y
el desarrollo humano, la cual, en el Artculo 2, se dene como factor
esencial del proceso educativo de la persona y componente dinamizador en la formacin de tcnicos laborales y expertos en las artes y
ocios.
Propone, entre otros aspectos, que las instituciones y programas
debidamente acreditados recibirn apoyo, estmulos y proteccin del
Estado, y que, como se establece en el Artculo 8, las entidades del
Estado como ICETEX, y las dems que ofrecen incentivos para proyectos productivos o creacin de empresas, darn igual tratamiento en la
asignacin de recursos y benecios a los/as estudiantes de las instituciones de educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Ordenanza 16 de 2003 Poltica Pblica Departamental

de Juventud
De los adultos/as
Para denir cules seran los criterios, contenidos y metodologas
para la formacin de aquellos sujetos adultos que interactan en programas, proyectos y actividades con jvenes.
214
mal. En este sentido, no se podrn imponer sanciones que conlleven

maltrato fsico o psicolgico de los/as estudiantes a su cargo, o adoptar
medidas que de alguna manera afecten su dignidad. En el Artculo 90
seala la obligacin de la Polica Nacional de formarse y capacitarse en
derechos de la infancia y la adolescencia y desarrollo infantil, normas
nacionales e internacionales relacionadas y procedimientos de atencin y proteccin integral a los nios, nias y adolescentes, para ello
propone la integracin de estos temas al programa acadmico de las
escuelas de formacin de la Polica Nacional para ingresos y ascensos,
con carcter obligatorio.
La Ordenanza 16 de 2003 propone en sus lneas de accin consagradas en el artculo 5, diferentes campos para la formacin de los/as
jvenes del departamento de Antioquia.
47
Promocin de la democracia, la organizacin y la participacin juvenil:

articular el conjunto sistemtico de programas, proyectos y acciones
orientadas a garantizar la participacin democrtica de la juventud en
el desarrollo justo y equitativo de la sociedad antioquea.
Salud integral para los/as jvenes: Fomentar programas que contribuyan con el auto y mutuo cuidado, con actividades educativas integrales y mediante servicios especcos para jvenes.
Vinculacin de los/as jvenes al mundo laboral: orientar y apoyar la articulacin entre los programas, proyectos y acciones del orden pblico y
privado, dirigidos a la insercin de los/as jvenes en el mundo laboral,
a travs de sus diferentes componentes y estrategias: educacin y capacitacin, fomento del empleo, el emprendimiento y el empresarismo
juvenil, etc.
Desarrollo cientco y tecnolgico de la juventud antioquea: promover
el acceso de los/as jvenes al mundo globalizado de la tecnologa, la
informacin y el conocimiento, procurando la insercin crtica y competitiva. Implementar programas articulados a propuestas y acciones
para estimular la investigacin, la inventiva y la creatividad de los/as
jvenes antioqueos/as.
Atencin integral a jvenes en condiciones especiales: implementar y
fortalecer programas especcos para atender adecuadamente jvenes
desplazados/as, vinculados/as y desvinculados/as del conicto armado,
contraventores/as e infractores/as de la ley, y adems a quienes se encuentran en condiciones particulares de marginalidad que afectan su
desarrollo integral.
Promocin de las identidades y expresiones culturales de los/as jvenes:
reconocer y fomentar las diferentes expresiones culturales y juveniles
por medio de los planes de desarrollo culturales departamentales y
municipales.
Impulso del deporte, la recreacin y uso creativo del tiempo libre: fortalecer estas actividades como mecanismos que contribuyen al desarrollo,
el crecimiento, la convivencia y la solidaridad, para el mejoramiento
de su calidad de vida y el fomento de los talentos juveniles.
48
Asuntos que es necesario

considerar en la propuesta
Repensar la concepcin de juventud
Pensar un sistema municipal de formacin en y con la juventud
implica transformar la mirada sobre la condicin de juventud actual,
como sujeto en riesgo, de riesgo y vulnerable, implica adems romper
la mirada que patologiza su ser, su estar y su hacer en la ciudad. Ello
sugiere nuevos escenarios de interaccin, donde las singularidades y
subjetividades juveniles se pongan y expongan para permitir el encuentro y la construccin conjunta y colaborativa de aprendizajes, en
los que no se busca la certeza, la receta, sino la creatividad y la movilidad social de los sujetos jvenes, y que en su relacin con los adultos
puedan establecer relaciones de complementariedad, dialgicas y en
alteridad.
Repensar las prcticas formativas

El sistema debe concebirse como un conjunto de subsistemas complejos, los cuales estn tejidos por prcticas culturales diferenciadas;
se trata de fortalecer, en unos casos y de transformar, en otros, prcticas formativas que permitan generar procesos de formacin ms horizontales, participativos y generadores de informacin y conocimiento.
Dichas propuestas formativas conciben la realidad en trminos de relaciones dinmicas y en permanente transformacin, desde las cuales
se reconocen interacciones e intencionalidades que proponen formas
de actuacin y reexin, permanentemente articuladas a una racionalidad de lo pblico.
Empoderar actores
Es necesario congurar actores socialmente responsables, con los
saberes adecuados en trminos de conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes que les permitan incidir en la vida pblica del municipio. Para tal efecto se formulan propuestas formativas que involucren
213
formativo, donde la formacin est orientada a formar sujetos adultos

y jvenes que establezcan relaciones de alteridad con la juventud y no
objetos de intervencin como homlogo o como instrumento.
Y en el artculo 6, sobre las lneas estratgicas para la implementacin de la PPJ, se seala la importancia de la capacitacin y actualizacin permanente de los funcionarios que trabajan con juventud.
Desde dnde entender la juventud
Acuerdo 02 de 2000 Poltica Pblica de Juventud en el

Municipio de Medelln
La juventud del municipio tiene mltiples escenarios y mecanismos a travs de los cuales se expresa, que conllevan una manera de
ser, estar, sentir y actuar en la actualidad. Esta condicin de juventud
es expresin y consecuencia de un proyecto poltico y econmico societal: por un lado, lugar de la organizacin social, de la negociacin
con el poder y, por el otro, ecosistema indiscutible del desarrollo, cuya
dinmica determina todos los dems tiempos de la vida social. Este
municipio se va congurando en la relacin de los mltiples objetos y
sujetos que lo habitan, y se va modicando en funcin de la accin de
los mismos. En este espacio social poblado por imaginarios, desgracias, miserias, riquezas y victorias, es donde la juventud se relaciona,
ama, pelea, suea, construye, pero tambin piensa e interpreta constantemente, y en esta estructuracin simblica funda su estar con el/la
otro/a; all es actor o no de transformacin o repeticin, y se convierte
en simple espectadora o en modeladora de su propia historia.
En este orden de ideas, cada una de las prcticas, discursos y acciones que los/as jvenes inscriben en su entorno sociocultural desde diferentes ritmos y temporalidades, van dotando de sentido sus vidas, lo
cual puede moverlos o no a la accin, a la puesta en prctica de formas
de concebir el mundo: a esto se puede considerar cultura juvenil, y es
en los propios escenarios de vida relacional juvenil que ellos y ellas
podran pensar construir un sistema formativo que los/as interprete,
estableciendo lecturas dialgicas y apostndole a su empoderamiento
crtico y propositivo en escenarios de inclusin social, econmica, poltica y cultural, el cual pasa necesariamente por procesos de formacin
poltica, ciudadana y contextual.
El acuerdo Municipal 02 de 2000, por el cual se aprueba la Poltica Pblica de Juventud PPJ, seala en su artculo 5, referente a
los mecanismos de gestin de la PPJ, que las escuelas de animacin
juvenil permitirn capacitar al personal que trabaja con jvenes en los
organismos municipales, privados y comunitarios, al igual que a los
lderes juveniles, para favorecer la aplicacin ecaz de esta poltica.
Acuerdo 076 del 2007, por medio del cual se adopta el

Plan Estratgico de Desarrollo Juvenil
El acuerdo municipal que adopta el Plan Estratgico de Desarrollo Juvenil, destaca en su artculo 7, relativo a los escenarios, lneas y
proyectos de desarrollo, algunos aspectos relativos a la formacin de
los/as jvenes de la ciudad de Medelln. Veamos:
Escenario 1: conservacin de la vida e interaccin social; lnea estratgica de actuacin 2: inclusin social, juvenil, proyectos 3 y 4, atencin
integral incluyente de los/as jvenes en desventaja social y prevencin, promocin y atencin para el fortalecimiento de la salud integral juvenil, proponen como objetivos brindar atencin permanente,
social, educativa, cultural y productiva a jvenes que estn en condiciones de desplazamiento, que trabajan en las calles, que han tenido
algn problema legal o que son discapacitados/as, que les permita encontrar y sostenerse en otras alternativas de vida. Y garantizar la satisfaccin de las necesidades bio-psico-sociales de los/as jvenes, promoviendo hbitos y estilos de vida saludables en escuelas y familias,
fomentando el auto y mutuo cuidado, la investigacin e informacin
sobre dinmicas juveniles, la educacin y comunicacin []
Escenario 3: productividad juvenil; lnea estratgica 4: insercin sociolaboral y productiva. Proyecto 6: Fortalecimiento de las iniciativas ju-
212
49
veniles para la empleabilidad y el empresarismo juvenil: seala que

la formacin en competencias laborales, intelectuales, sociales, administrativas y humanas resulta fundamental para elevar los niveles de
insercin socioeconmica y la vinculacin a la productividad de los/as
jvenes de la ciudad.
Escenario 5: organizacin y participacin juvenil: lnea estratgica de
actuacin 6: empoderamiento juvenil. Proyecto 9: Participacin y animacin sociocultural para el empoderamiento juvenil: resalta la importancia del fortalecimiento de la accin juvenil articulando procesos
de formacin participacin, animacin sociocultural y apoyo a iniciativas sociales para la construccin de un proyecto tico ciudadano desde
los/as jvenes, a partir del encuentro e intercambio de experiencias, la
formacin para la ciudadana, el respaldo de propuestas y saberes y la
constitucin de liderazgos juveniles en las decisiones pblicas.
Escenario 6: Gestin y seguimiento en polticas de juventud: lnea estratgica de actuacin 7: coordinacin interinstitucional. Proyecto 10:
Sistema municipal para las polticas poblacional y sectorial de juventud, tiene como pargrafo que el plan estratgico de desarrollo juvenil
de la ciudad de Medelln, en lo concerniente a los procesos de formacin, creacin y fortalecimiento empresarial de la juventud, se articular a la poltica pblica para el desarrollo empresarial de la administracin municipal. Y propone como nalidad la promocin de la cultura
del emprendimiento, de asociatividad y la creacin de empresas con
la juventud, a travs de procesos de formacin en competencias para
el emprendimiento, el apoyo crediticio, el acompaamiento y asesora
permanente tcnico-administrativa5.
50
Para ver una sntesis de la normatividad de juventud y formacin remitirse al anexo

No. 1
Cmo se piensa la formacin

Es necesario recordar que cuando se habla de formacin se hace
referencia a una prctica social y humana que alberga un universo
de procesos y actores, es decir, que no se agota en la escolarizacin,
sino que es un proceso que se desarrolla a lo largo de toda la vida y
en todas las instituciones sociales, para socializar al individuo en una
conguracin cultural especca y en las formas de relacin sociales y
humanas, y para que pueda desenvolverse con autonoma en su contexto.
As, en la constitucin de un sistema de formacin puede haber
actores que presenten un tipo de educacin con rasgos de otra, puesto
que estos estilos se presentan de forma hbrida, plural y compleja en
la prctica. As mismo, los sujetos de la educacin en el sistema no son
slo los/as jvenes, tambin son los/as adultos/as que interactan con
ellos/as (docentes, profesionales, padres y madres de familia, etc.)
El sistema de formacin
Un sistema de formacin es un arreglo organizativo en el que diferentes actores concurren con ofertas de formacin coordinadas en
cuanto a su pertinencia, intencionalidad, enfoque, contenido, nivel y
calidad; de modo que, en conjunto, logren un efecto mayor en el desarrollo de los aprendizajes sociales, polticos y culturales de los sujetos
formados, que el que obtendran actuando separadamente. Cuando
el sistema acuerda la utilizacin de normas, criterios, conocimientos,
nfasis, procesos y metodologas para fundamentar la elaboracin
de programas formativos, su evaluacin y certicacin, entonces se
puede distinguir como un sistema normalizado. Hablar de sistemas
de formacin no implica necesariamente la creacin de nuevas instituciones, ante todo se trata de un mecanismo que cohesiona, articula y
regula las mltiples ofertas y niveles de calidad que existen.
De igual manera se puede pensar un sistema de formacin como sistemas abiertos, donde los procesos son constructivos, dialgicos y colaborativos, en la posibilidad de generar consensos que propicien redes
de aprendizaje, que partan de una concepcin participativa del proceso
211
Por qu un sistema
Referentes conceptuales de comprensin
Las recientes reorganizaciones y preocupaciones por los procesos

de formacin se derivan de diagnsticos nacionales que han revelado,
usualmente, algunos de los siguientes aspectos:
Proliferacin de ofertas formativas de diferente calidad y poca coordinacin entre s mismas y con los objetivos nacionales.
Inadecuada relacin entre oferta formativa y necesidades de la juventud, expresadas en sus demandas y diagnsticos.
Baja calidad y bajo impacto posterior de las propuestas en el contexto y en los sujetos.
Seales de agotamiento de muchas propuestas formativas implementadas en los actuales sistemas formativos en uso.
Implementacin de una oferta formativa mltiple y variada, que
intenta resolver un problema especco desde diferentes perspectivas, sin que necesariamente esta condicin la haga mejor. Es
variada por su origen y no por sus posibilidades, y atiende una
demanda cautiva que incluso invierte recursos extrados de sus ingresos laborales para procurarse el ttulo o diploma, pero que no
genera competencias sociales, polticas y culturales en los sujetos.
Inexistencia de una nica y mejor frmula para la organizacin
de un modelo institucional de formacin. Lo comn a todos los
modelos suele ser la bsqueda de mejor calidad, cobertura y pertinencia; obviamente existen diversas modalidades para alcanzar
tales ideales.
Implementacin de propuestas formativas pertinentes y de gran
impacto que no perduran en el tiempo por la falta de posicionamiento social y de procesos de sostenibilidad.
Por ello, es una necesidad urgente crear reglas de juego que aclaren
y faciliten el desempeo de quienes intervienen en la oferta formativa,
a n de facilitar la orientacin de los programas y una interlocucin
directa con los sujetos de la formacin, y elevar los niveles de calidad
y pertinencia.
210
Qu se entiende por juventud/es

Hablar de los/as jvenes y de la juventud se ha vuelto un asunto
comn, pero al mismo tiempo un tema complejo. Es difcil delimitar y
denir la juventud en toda su diversidad, cualquier denicin parece
ser arbitraria, no obstante, mltiples actores han hallado su supuesta
esencia. No slo las ciencias sociales han emprendido esta tarea, en
especial desde disciplinas como la psicologa, la sociologa y la antropologa, tambin lo ha intentado con ahnco el mundo de la publicidad
y del mercado, que ve en el sujeto joven un productor o consumidor
de bienes y servicios, as como la imagen ideal de la belleza, la vitalidad y lo nuevo, que se extiende rpidamente entre todos los grupos
y clases sociales como la imagen deseable y envidiable que se obtiene
con la moda, fenmeno que se ha conocido como la juvenilizacin de
la cultura.
La escuela, la familia, los ejrcitos y las instituciones de proteccin
han construido deniciones explcitas e implcitas de la condicin
de juventud que determinan formas de relacionamiento con los/as
jvenes dependiendo, por supuesto, del momento histrico, los contextos locales y los intereses y temores que tienen sobre ella. Y aunque
sean las instituciones que representan el mundo adulto quienes se atribuyen el poder de denicin del sujeto joven, no puede ocultarse que
los/as jvenes desde sus prcticas, sus formas de hacer y no hacer, sus
recorridos y sus expresiones, tejen objeciones y avalan las deniciones
que hasta ahora se han construido sobre la juventud y aportan a su
propia enunciacin.
En esta pluralidad de visiones, la edad y la idea de transitoriedad
han sido importantes para designar a un/os sujeto/s como jven/es.
Con ellas se ha pretendido enunciar la especicidad de la juventud
como un espacio comprendido entre la infancia y la adultez, que denota
cambios biolgicos, especialmente relacionados con la condicin reproductiva y con la fuerza corporal. A partir del elemento edad se ha
querido identicar fcilmente a los sujetos que, poco a poco, se alejan
51
de la barbarie y se acercan ms a la maduracin y solidez propias

del mundo adulto, es decir, a los que se encuentran en el camino del
desarrollo biolgico y, por qu no, en el progreso moral.
En esta perspectiva, el/la joven sera un sujeto que est siendo pero
que an no logra la madurez y la completud, alguien que se encuentra en un momento de turbulencia, desorden, desconcierto, crisis de
identidad, rito de paso hacia el mundo adulto o inicio de un cierto
desarrollo psicolgico que se supone completo en determinada edad
(Serrano, 2002: 12); una especie de enfermedad que se curara con el
tiempo, y cuyo antdoto sera la total vinculacin a la responsabilidad
de reproducir la especie y la sociedad.
La categora edad debe ser criticada, porque aparece en escena
pretendiendo ser neutral y esencial para la denicin de los sujetos
jvenes, pero se olvida que la juventud es en s misma una construccin histrico-cultural, que la enunciacin de la juventud trasciende lo
etario y que no es un estadio natural. La idea de transitoriedad y la categora etaria resultan insucientes: hablar de la juventud hoy va ms
all de discriminar la poblacin por edades, y signica mucho ms que
pretender llegar a la adultez que, por cierto, no puede simular las
certezas de otrora. No existe una denicin nica, natural, legtima
y esencial de juventud; tal denicin es ms una forma de narrar y
de relacionarse, una manera de constituir unos sujetos, diferenciarlos,
asimilarlos, vincularlos o excluirlos segn el caso. Es un acto discursivo con implicaciones muy complejas, pues supone modos de organizar las biografas individuales, pautas de interaccin y de socializacin, estilos de vida, tipos de distribucin de los recursos materiales y
simblicos con los cuales las sociedades se organizan y determinan la
circulacin del poder que las sustentan (Serrano, 2002: 11).
No debe olvidarse que la edad, al igual que otras categoras como
gnero, etnia y clase social, etc., han servido para crear diferenciaciones entre la gran masa que conforma la fuerza social y las fuerzas de
trabajo, y han creado una secuencia de etapas vitales ajustadas a los
ciclos de la industrializacin (Daza y Zuleta, 2002: 54); as mismo,
inuyen en las maneras de participar social, poltica y culturalmente.
La edad, entonces, no es slo un criterio administrativo y denitorio
del mbito de intervencin de las polticas sociales, sino tambin un
mecanismo de divisin de las poblaciones.
52
En ese sentido, el presente documento parte de entender que la construccin y la consolidacin del sistema requiere un proceso con etapas
a corto, mediano y largo plazo, para el cual se proponen fases, dado
que el estado actual de la dinmica formativa en, con y para jvenes
en el municipio, no tiene las condiciones de interlocucin y conanza
necesarias para su instalacin y funcionamiento.
Asuntos conceptuales a tener en cuenta

Cmo se entiende un sistema
El trmino sistema se utiliza regularmente en diferentes mbitos,
entre ellos el de la formacin. La forma ms usual de pensar un sistema
ha sido a travs de la promocin de estructuras institucionales que se
articulan entre si. Sin embargo, desde el punto de vista de nivel y proporciones, un sistema est conformado por otros sistemas, y algunos
podran proyectarse, desde su concepcin de microsistema, hacia la
conformacin de un macrosistema. Lo importante es reconocer que
en este proceso todos ellos parten de unas caractersticas principales:
a) Un conjunto de objetivos o una nalidad de la que se desprenden
sus funciones y actividades; b) Transformacin de entradas y salidas;
c) Un tipo de aliacin de la cual se derivan la pertenencia, los derechos y deberes; los recursos humanos y las relaciones de intercambio
con el entorno; d) Una estructura estable, regulada formalmente, que
permite su conduccin y funcionamiento.
Pero en el caso del SFJ se debe exibilizar el concepto: se entiende
por sistema el conjunto de las instituciones, actores y dispositivos que
interactan entre s y con el entorno, con la nalidad de ofrecer un tipo
de formacin a la que se le reconocen caractersticas distintivas de las
dems modalidades. As, en un sistema se puede obtener un efecto
en el que el todo es mayor que la simple suma de las partes, y de esta
manera se descubre una propiedad holstica, sinrgica y colaborativa
en su constitucin. El sistema propuesto es la antpoda de la organizacin jerrquica y compartimentada, donde las comunicaciones son
lentas y la estructura rgida.
209
Este Sistema debe responder al espritu de la Ley de Juventud (Ley

375 de 1997) que propone hacer nfasis en la formacin integral, autoarmativa, progresiva, humanista y permanente, que les permita a
los/as jvenes colombianos/as desplegar sus capacidades para el pleno
desarrollo de una vida creativa, participativa, reexiva y propositiva,
teniendo en cuenta su evolucin psicosocial y la necesidad de anclar las
propuestas en valores democrticos. Desde esta perspectiva, propone
la necesidad de formacin de la juventud y de los/as adultos/as que
trabajan con jvenes, no slo en el marco de educacin formal, sino
en diferentes escenarios pedaggicos e interacciones sociales y en las
vivencias cotidianas de el/la joven, por tanto es responsabilidad del
Estado y la sociedad civil garantizar dicha formacin.
En esa medida, proponer un sistema de formacin en y con la juventud implica la construccin colectiva y colaborativa de estrategias
pedaggicas y herramientas tcnicas, conceptuales y de gestin para
la promocin de la participacin de las nuevas generaciones y crear las
condiciones para que la juventud asuma el proceso de su formacin
integral en todas sus dimensiones.15 Segn el artculo 40 de la Ley de
Juventud: son sujetos de la formacin integral juvenil las entidades del
sistema educativo, las entidades pblicas, privadas y ONG, que desarrollan actividades formativas y recreativas que abarcan la educacin
No formal, informal y extraescolar; los padres y madres de familia y
los/as docentes que, de una u otra forma, se vinculan a las mencionadas actividades, los propios jvenes, y los medios de comunicacin.
Esta propuesta que se presenta busca aportar elementos para pensar
la construccin e implementacin de un Sistema Municipal de Formacin en y con la juventud, que aporte a la consolidacin de tejido social
juvenil en el proceso de implementacin de la Poltica Pblica de Juventud, cuyo inters se centra en la consolidacin de sujetos de derechos, de sujetos polticos inquietos y propositivos, de sujetos sociales
que sientan y vibren a partir de la realidad que se vive en nuestro municipio, sujetos que promuevan el asociacionismo juvenil como forma
de intervencin social y colectiva, desde el cual se pueda proponer
escenarios y acciones de construccin de lo pblico.
15
Ver los artculos 5, 15 y 16 de la Ley de Juventud.
208
Pensar la condicin de juventud implica acercarse a un tipo de sensibilidad, a una manera de estar, a conductas, prcticas, sentidos y
fenmenos diferenciados y a comportamientos que se cruzan con las
relaciones de clase y de gnero, con el momento histrico y con la diversidad cultural que priman sobre todo en el mundo urbano, todo lo
cual diferencia la juventud de otros grupos sociales.
La juventud entendida como constructo histrico y cultural de la modernidad permite comprender las relaciones,
las formas de articulacin de unos sujetos con otros y con
las instituciones polticas, religiosas, econmicas y mass
mediticas y a su vez las relaciones con el mundo adulto
en tanto se puede complementar, oponer, diferenciar, independizar, restaurar o, adscribir [] Por ello indagar sobre
cules son los elementos que conguran la condicin de
juventud hoy, sus contextos y sus dinmicas, es una pregunta de corte investigativo que podra denir actuaciones institucionales de carcter formativo en la perspectiva
de construir escenarios para el dilogo intergeneracional
y en la perspectiva del reconocimiento de la alteridad y la
complementariedad. [] A su vez, identicar las imgenes y concepciones que sobre lo juvenil subyacen en las
prcticas institucionales, es una tarea fundamental que
nos pone en alerta, si deducimos que interactuar con los/
as jvenes implica a su vez, modicar y ampliar la mentalidad de quienes pretendemos ser sus interlocutores, pues
de nuestras aperturas dependen las posibilidades de reconocer y recrear otros escenarios de vida que constituyen lo
juvenil. (Seplveda,2002:111 )
Puede armarse que en la pluralidad de designaciones de la juventud se cruzan relaciones de poder que pueden constituirse horizontal
o verticalmente. Las primeras, centradas en la horizontalidad, cobran
fuerza recientemente, y en ellas el/la joven es reconocido como un
ser que est siendo, que porta particularidades, y que a lo largo de
sus cotidianidades se pueden visibilizar las transformaciones y crisis
del mundo actual; esta perspectiva, sin borrar el conicto, propone
el dilogo entre las generaciones. En las verticales, por su parte, se
construye una relacin perifrica, en la que el mundo adulto nombra
a los otros, y ordena los recorridos vitales y las formas de ser.
53
La construccin de la juventud no podra ser sealada slo como

una autoconstruccin de los sujetos llamados jvenes, ni tampoco
como una designacin construida slo desde los adulto/as; se trata
de relaciones en las que desde el mundo adulto se construyen imgenes que son retomadas, recicladas, rechazadas y resistidas por los/as
jvenes. Construir la juventud tiene que ver con las enunciaciones que
se hacen sobre ella y con las relaciones conictivas que se tejen entre
adultos y jvenes.
El conicto es el elemento motor en la denicin de la juventud,
pero ms que consolidarse como una denicin de diccionario, la juventud, como se armaba anteriormente, es una manera particular de
estar y de ser, una condicin que no es esttica ni uniforme, y que se
construye a partir de los mltiples discursos e intervenciones de los/as
adultos/as, de los contextos que habitan los/as jvenes y los lenguajes
y estilos de vida que construyen.
Captulo 5
Hacia la construccin
de un sistema de formacin
en y con juventud en la
ciudad de Medelln*
La juventud desde las miradas disciplinares

Desde nales del siglo XIX, las ciencias sociales se han interesado
por la designacin del sujeto joven a travs de las categoras de adolescencia y juventud.
En primer lugar, la adolescencia desde el punto de vista de la biologa y la psicologa es denida como el momento cuando se despliegan las transformaciones corporales, comportamentales, relacionales
y psquicas que sealan un estadio del desarrollo psicoevolutivo, en
el cual se enfrentan las demandas sociales y los conictos relacionados con la denicin de la identidad.
La sociologa por su parte, ha designado a la juventud como el grupo
social que, al tiempo que se constituye en el eslabn ms dbil en la
cadena de la reproduccin social, es sometido al proceso de doma y de
asimilacin de los valores y normas que facilitan la cohesin y la reproduccin social, y que an en este marco logra construir una praxis
masiva que le diferencia del resto de grupos sociales.
Si la sociologia hace nfasis en la importancia de reconocer que la
juventud es producto de las relaciones de poder entre las generacio-
54
Presentacin
ensar una propuesta en torno a un Sistema Municipal de Formacin en y con la juventud (SFJ) se hace importante, en la medida
que se requiere una estructura o mecanismo que apunte al fortalecimiento de los/as jvenes en su rol de actores sociales, polticos y
culturales, as como a la formacin de adultos/as que se asumen como
mediadores y agentes sociales con jvenes. Estructura o mecanismo
que promueva un compromiso social y poltico mayor en la transformacin de la sociedad a partir de su participacin consciente y propositiva en decisiones que afecten el mbito juvenil al que pertenecen; la
cual debe guardar estrecha relacin con la Poltica Pblica de Juventud
(Acuerdo 02 de 2000) y el Plan Estratgico de Juventud (Acuerdo 076
de 2007).
* Elaborado por Mnica Seplveda Lpez, especialista en animacin sociocultural y

pedagoga social con nfasis en culturas juveniles, de la fundacin Universitaria Luis
Amig FUNLAM. Directora de la Escuela de Animacin Juvenil EAJ.
207
nes, la historia sealar que no todas las sociedades han construido la

categora juventud, y aquellas que lo han hecho no la constituyen de
la misma manera. En trminos generales, puede decirse que la historia la ubica como resultado de los procesos de disciplinamiento que
se han constituido, y como sujeto ledo desde distintas categoras que
visibiliza las transformaciones y crisis de las sociedades occidentales.
La antropologa cultural, luego de discusiones sobre nociones como
cultura, contra-cultura y subcultura, se ha ocupado de sealar a las
culturas juveniles como los espacios simblicos que cobran relevancia,
que estn cargados de sentidos, cdigos, estticas y afectividades para
los/as jvenes, y que permiten ver en escena la diversidad y pluralidad
de manifestaciones y expresiones, sobre todo en el mundo urbano.
As mismo la demografa, como disciplina que estudia el comportamiento de las poblaciones, ha venido incorporando a sus objetos
de estudio los fenmenos y estadsticas asociadas a los comportamientos juveniles (ndices de natalidad adolescentes, incidencias y
prevalencia de ITS, desercin escolar, muertes violentas, consumos
de psicoactivos, desempleo juvenil, etc.), los cuales se han convertido
en fuente para el diseo e implementacin de polticas gubernamentales y pblicas de intervencin con este sector poblacional.
Miradas que en el contexto han primado en la

intervencin del sujeto joven
Los enfoques que han cobrado mayor fuerza en las investigaciones
y polticas orientadas hacia el sector juvenil en Amrica Latina, logran
coincidencias no slo cronolgicas sino, sobre todo, en las concepciones del sujeto joven. Retomando a Jos Antonio Prez Islas y Miguel
Abad6, quienes aportan elementos para realizar una lectura sobre las
miradas que han primado en la intervencin con jvenes, pueden visualizarse tres momentos:
Miguel Abad, retomando a Sergio Balardini y a Ernesto Rodrguez, identica cuatro

enfoques: Educacin y tiempo libre: 1950-1980; Control social de sectores juveniles
movilizados: 1970-1985; Enfrentamiento de la pobreza y la prevencin del delito desde 1985 hasta hoy, e Insercin laboral de los jvenes excluidos.
55
El primer momento expone la preocupacin por los/as jvenes antes

y durante la segunda mitad del siglo XX, les identica como miembros
de una generacin y bajo la categora de estudiantes, los cuales son
diferenciados de la niez y la adultez. Para entonces, se implementan
acciones en pro de la masicacin de la educacin para jvenes de
todas las capas sociales; y en lo que se reere al tiempo libre, por parte
del Estado se intencion una fuerte reaccin conservadora, centrada
en el control del uso del tiempo libre, fomentndose una asociacin
institucional entre la juventud y el deporte, con programas recreativos
y preventivos, destinados a mantener a la juventud sana alejada de
los grupos rebeldes, del consumo de drogas y del ejercicio de la sexualidad por fuera de los marcos de su control legal.
generando; a apropiarse de unos cdigos y lenguajes mediante los cuales se introducen las nuevas percepciones de
lo existente; a no olvidar las historias locales, y sobre todo,
a no tratar los jvenes como ingenuos, tontos o menores de
edad; a desligarse de prcticas burocrticas y autoritarias.
Propiciando espacios para la creatividad, la crtica, la autonoma y la responsabilidad (Urn, 1995: 41).
El segundo momento, identica al joven como integrante de movimientos sociales, principalmente estudiantiles, donde aparece como
sujeto transformador, as se puede ver en Chile en el perodo de 19601973. Ante el auge de los movimientos estudiantiles y de liberacin
nacional, se disearon polticas para fragmentar las organizaciones
sociales existentes, mantener el control social y la hegemona poltica.
Vale recordar que el momento histrico que se viva estaba marcado
por el auge de la llamada guerra fra, donde la Revolucin Cubana
entr a verse como un peligro comunista en la regin occidental y
como un foco que difunda la confrontacin a los rdenes implantados
en los pases latinoamericanos.
El tercer momento, hace nfasis en el ao internacional de la juventud
1985 y en las problemticas de exclusin y empleo reseadas en la
dcada de los ochenta e inicios de los noventa, donde el joven aparece
como un sujeto vulnerable que debe proponerse como actor estratgico
del desarrollo para subsanar sus problemticas. Se parti de asociar los
fenmenos de la violencia con las dicultades de acceso a educacin y
empleo; y se propuso, desde instancias como el Banco Interamericano
de Desarrollo, programas de insercin laboral que entraran a mitigar las
consecuencias del modelo neoliberal, planteando la focalizacin en los
sectores ms vulnerables y excluidos.
La juventud, en el contexto local, fue visibilizada en las dos ltimas
dcadas a partir de su vinculacin a las bandas del narcotrco y a los
grupos armados, marcada por su aparicin en noticieros y crnicas de
56
ORIENTACIONES GENERALES PARA LA CONSTITUCIN DE UN SFJ
205
ladas a la dignicacin del trabajo, la insercin social real y el respeto

de los derechos humanos y laborales de los/as jvenes.
Hoy en da la formacin con y para jvenes no puede estar centrada
en procesos preventivos, de control social y de aquietamiento de sus
espritus. Es importante en estos procesos recuperar sus ricos mundos
simblicos y el imaginario de su cotidianidad, y a partir de all proyectar un dilogo con la cultura universal y con las posibilidades y potencialidades del conocimiento cientco y la formacin esttica, que
les procure posturas crticas y propositivas ante la realidad vivida y
herramientas para afrontarla
Hay que apostarle a una formacin sociopoltica que incluya aprender a solucionar y negociar sus conictos intergrupales y comunitarios, que a su vez los/as prepare para el debate pblico desde la argumentacin y la gestin pblica de la ciudad, y les brinde herramientas
para gestar alianzas, una formacin en la que asuman la poltica y lo
poltico como el encuentro entre diferentes, como espacio de confrontaciones, pero sin aniquilamientos,. Todo ello demanda conocimientos
profundos de la realidad que los/as circunda en los mbitos local, regional, nacional e internacional.
Por ello, si queremos formar jvenes como actores sociales, polticos y culturales, debemos trascender la mera capacitacin, el desarrollo de habilidades y destrezas para algo; es conveniente que ellos/as
aprendan a formular proyectos no slo de autogestin econmica, sino
tambin de autopercepcin histrica y de reformulacin simblica del
modelo neoliberal, que los/as subsume como simples consumidores/as
y ciudadanos/as desde el acceso a bienes y servicios. Se trata de proponer miradas problematizadoras del lugar que les otorga el modelo de
desarrollo y del lugar en el que ellos/as se sitan frente a l.
Todo esto consiste en
[] inscribir a la juventud en un vasto proyecto poltico cultural, que demanda, en primer lugar, la autoconciencia histrica de aquellos que promueven el trabajo juvenil, lo cual
se traduce en estar abiertos al mundo, a conocer las problemticas de las grandes urbes y los modos de vida que van
204
muerte. Desde ese momento, la institucionalidad estatal en compaa

de las ONG se preocup por desarrollar polticas y propuestas explcitas para esta poblacin, buscando por medio de la participacin (tema
que se encontraba en auge tras la promulgacin de la Constitucin
Poltica de 1991) la superacin de las problemticas que planteaba la
violencia juvenil.
Fue la Consejera Presidencial para la Juventud, la Mujer y la
Familia la que inaugur el modelo de intervencin de insercin social
para jvenes de sectores populares. En Medelln, entre 1993 y 2000, se
cre la Ocina de la Juventud, el Consejo Municipal de la Juventud y
la Corporacin Mixta Paisajoven, dentro de lo que se ha denominado
proceso de formulacin e implementacin de polticas pblicas de juventud, al cual se sumaron las ONG, las organizaciones comunitarias,
las universidades y las cajas de compensacin. Dicho proceso qued
formalizado con la promulgacin de la Ley 375 de 1997 y del Acuerdo
02 de 2000 por medio del cual se reglament en la ciudad la poltica
pblica (Zapata y Hoyos, 2005).
Las intervenciones y las polticas planteadas sobre la juventud en
nuestra ciudad, han sido la respuesta del Estado para resolver la coyuntura de violencia que aqulla le presentaba a la sociedad colombiana, para frenar el desorden que se haca visible y que era necesario
contener. Si bien es cierto que las organizaciones sociales venan promoviendo la organizacin de jvenes y los vinculaban a proyectos de
desarrollo comunitario y social, es claro que el tema se posiciona a
partir de ese inters estatal.
Las nociones acerca del sujeto joven, cimentadas en las prcticas
que emergen en este contexto, se pueden esquematizar a partir de la
construccin de cuatro imgenes de los sujetos jvenes:
La primera, los/as jvenes se encuentran en peligro y son peligrosos, en su trnsito hacia el ser adulto se ha encontrado la desviacin
y negacin de la norma. Se trata de un/a joven en el ojo del huracn,
objeto de polticas sociales de contencin.
La segunda, son sujetos investidos/as de derechos y deberes en el
marco de la democratizacin estatal, considerado/as el relevo genera-
57
cional del viejo pas, capaces de incidir de manera positiva en la vida

de nuestra nacin, de enfrentar de manera organizada retos como la
superacin de la violencia, la construccin de la convivencia, la posibilidad de crecimiento con equidad, la plena vigencia del estado social
de derecho (Nio, 1998).
La tercera, son sujetos que poseen un universo con prcticas y consumos culturales que los diferencian del mundo adulto, con dos perspectivas: por una parte, como hedonista que encuentra sosiego en el
consumo, y amarrado por la industria cultural, y por otra, como gestor
de sus propios proyectos, con autonoma sociocultural que alude a la
capacidad de armar identidades propias (Pont y Crdenas, 2001: 14).
Y la cuarta, articulada a una postura frente al modelo de desarrollo
socioeconmico que enfatiza en un sujeto con habilidades pero con
dicultades para insertarse al mundo del trabajo, se trata de sujetos
que portan la responsabilidad y el reto de ser agentes del desarrollo,
no slo individual sino tambin local, y que al tiempo enfrentan problemticas como la poca y deciente formacin, el desempleo, amplias
necesidades bsicas insatisfechas, etc.
Resulta interesante subrayar que hasta ahora ha prevalecido la
nocin peligrosista que, valindose en ocasiones de las vestiduras
de las otras imgenes, se ha convertido en el sustento de una poltica
de intervencin implcita7 sobre el sector juvenil, que promueve un
discurso esquizofrnico que se ha preocupado ms por exigirles a
los jvenes ciertos comportamientos sociales, culturales y polticos sin
plantearles reales alternativas de insercin social y econmica (Arboleda, 2001:17).
A la nocin de derechos y deberes la democratizacin estatal le abri
la posibilidad de la participacin, pero no le ha posibilitado sucientes
58
Por polticas implcitas se entienden las Leyes, reglamentos y otras directivas que
no son emitidas con el objeto de inuir directamente en la situacin especca de
los jvenes, pero que tienen repercusiones positivas y negativas sobre su condicin y situacin. (Sarmiento: 2004: 146).
tearse, si formacin e intervencin son lo mismo, si una es sucednea

de la otra o cules son los linderos entre los dos conceptos en lo terico
y en la prctico. Esclarecer estos escollos ayudara a comprender el
papel de la formacin, sus intencionalidades y alcances.
Lo diverso no aparece explcito, o por lo menos las nociones de diversidad no se exponen claramente. Algunas propuestas formativas
trabajan con grupos poblacionales especcos, como son mujeres o
jvenes rurales, y articulan iniciativas conceptuales y metodolgicas
que trabajen relaciones en la diversidad y la alteridad; pero lo que se
evidencia ms bien es el trabajo juvenil de carcter general como una
apuesta institucional. A su vez es necesario ahondar en el cruce entre
variables como edad y sexo, con la perspectiva de gnero, etnia, necesidades educativas especiales, ruralidad, etc.
En los cuatro campos formativos se muestra la importancia del
trabajo con las familias de los/as jvenes, sin embargo no se proponen formas y metodologas a utilizar o que han utilizado para ello. El
papel de la familia se narra como muy importante, pero poco se evidencia cules son los nexos que se han encontrado entre la situacin
del/la joven y la familia, y el papel que sta cumple en su formacin.
Lo nico que se alcanza a inferir es que se propone trabajar con las
familias para mejorar el acompaamiento a los/as jvenes, quienes son
percibidos como solitarios en su desarrollo y sin referentes familiares,
y porque al trabajar con los/as jvenes y sus familias, se garantiza que
los aprendizajes que adquieran en la propuesta formativa se mantengan y se generen sinergias con las prcticas familiares.
La formacin es vista como una estrategia privilegiada para la intervencin con jvenes, pero tambin viene ganando terreno como un
espacio de encuentro, discusin e intercambio. Este ltimo aspecto porta
gran importancia, en cuanto se reconoce que los/as jvenes no slo demandan ofertas en las que puedan adquirir conocimientos y herramientas para su vida y su hacer, sino que adems buscan encontrarse con
otros/as, en ambientes de escucha, acompaamiento y dilogo.
Es preciso que la ciudad pueda avanzar en debates que incluyan la
dignicacin de la mano de obra juvenil: la generacin de oportunidades de profesionalizacin, o la generacin de ofertas formativas articu-
203
metodologas y la concepcin de sujeto joven. Por lo tanto, sera interesante trabajar en la construccin de enfoques que tengan en cuenta
la condicin de juventud.
El/la formador/a es un actor importantsimo en la propuesta, sin
embargo, en los cuatro campos de formacin se observ que su preparacin acadmica o perl no es relevante; no se le da la importancia necesaria en el contenido de la propuesta formativa, no se especica quin es el/la formador/a, cules son sus caractersticas y qu
papel desempea en el acto de formacin. Un grupo ms pequeo de
propuestas retoma su perl desde las cualidades que debe tener, sin
embargo no se hace un anlisis de su funcin dentro de la propuesta
formativa. A partir de los datos encontrados, es necesario plantear que
el/la formador/a, sea adulto/a o joven, debe estar visible en la propuesta, ya que ste/a marca pautas importantes en la construccin y visibilizacin de la intencionalidad y el enfoque metodolgico; as mismo,
en aras de fortalecer un sistema de formacin en y con juventud para
la ciudad, el/la formador/a debe tener conocimientos, habilidades y actitudes bsicas que le permitan interactuar con jvenes en la ciudad.
En los cuatro campos aparecen propuestas que plantean una nocin
de desarrollo juvenil que incluye las potencialidades, las resiliencias
y las prcticas de resistencia no violenta en los/as jvenes. Estas concepciones deben ponerse en primer plano, y as rebasar las nociones de
sujeto joven vulnerable, carente o en falta, en las que incurren muchas
de las propuestas formativas, pues si se quedan en la visin de la juventud como problema no podrn ver de manera clara los fenmenos y
contextos que estn alrededor de los/as jvenes, ni se podrn poner en
prctica estudios de factores protectores, anlisis de fortalezas de los/
as jvenes, ni condicionantes del contexto. Observar las dos caras de la
moneda ayudar a la comprensin exhaustiva de los fenmenos y las
prcticas presentes en la cotidianidad de ellos/as, y se podrn construir
propuestas formativas integradoras que retomen y catapulten las potencialidades, sin que con ello se pretenda ocultar las problemticas.
Las instituciones y organizaciones formadoras de jvenes deben reexionar e investigar con profundidad los lmites y encuentros entre la
nocin de formacin y la de intervencin, ya que en la mayora de las
propuestas formativas parecieran estar fusionadas. Es necesario plan-
202
espacios de decisin y oportunidades de formacin poltica. Este discurso ha sido promovido por diferentes agentes sociales e institucionales, y en ocasiones ha resultado instrumentalizado por las imgenes
peligrosistas del sujeto joven. Por ello no es extrao que las polticas
estatales de contencin se hayan valido del discurso de la participacin, invitando al/la joven a hacer parte de las esferas de poder pero
al mismo tiempo negndole el acceso, en cuanto debe renunciar a su
condicin de ser joven.
Las perspectivas culturalistas son emergentes e intentan permear
las intervenciones con los sujetos jvenes, aunque en ocasiones han
sido criticadas por tipicar las prcticas y las expresiones de ese ser
joven; tambin identican un camino para reconocer las sensibilidades juveniles. Finalmente, la imagen del/la joven como agente del desarrollo local debe interrogarse, en primer lugar, porque le delega la
responsabilidad de su desarrollo, se centra en el individuo y olvida
las condiciones sociales, oportunidades y el contexto en el que ste
se desenvuelve, no plantea una problematizacin o resignicacin del
concepto de desarrollo, y parece interesarse ms por la vinculacin de
los/as jvenes al mundo de la productividad.
Vale la pena destacar que ninguna de estas imgenes contienen en
s una caracterizacin de los/as jvenes de nuestra ciudad, por esto, en
las prcticas de intervencin a nivel local, estas imgenes se encuentran superpuestas explcita o implcitamente.
Qu se entiende por procesos formativos?

Cuando hablamos de formacin nos referimos a los procesos que
se generan a travs de las distintas instituciones sociales (la familia, la
escuela, organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, los
medios de comunicacin, la empresa, etc.), cuyo propsito es vincular
a los sujetos a una determinada conguracin de lo social, y educarlos
en unas prcticas diferenciales (laborales, saludables, de ciudadana
y culturales, etc.) que les permitan potenciarse y desenvolverse en el
contexto.
A continuacin presentaremos una clasicacin de las prcticas formativas de acuerdo a sus nfasis, la cual, ms que dar cuenta de cmo
59
se presentan stas de forma pura, es una manera didctica de establecer diferencias en cuanto a los nes que persiguen.
Alertamos frente a la posibilidad de que en los procesos que hacen
parte de este estudio, se pueda presentar un tipo de formacin con
rasgos de otro, puesto que, insistimos, en la prctica estos estilos se dan
de forma hbrida, plural y compleja. No se pretende agotar la reexin
ni la pregunta frente a si contina siendo pertinente compartimentar
las prcticas de formacin en estos campos, o si lo que se necesita es
repensar esta clasicacin.
Modalidades de las propuestas formativas: educacin informal,

formal y No formal
Se denomina educacin informal (o socializacin primaria), la que se
realiza en la familia, con los pares, en las interacciones sociales, a travs
de los medios de comunicacin, en n, se puede decir que corresponde
a la vida cotidiana. La educacin informal es concebida como el proceso
que dura toda la vida, en el que las personas adquieren y acumulan conocimientos, habilidades, actitudes y modos de discernir mediante las
experiencias diarias y su relacin con el medio ambiente (Manco; Puerta
y Taborda, 2006: 62).
La educacin formal es aquella que se imparte en el sistema educativo, el cual es altamente institucionalizado, dotado de un cuerpo de
especialistas (docentes) y de una estructura jerrquica, en el que se
ordenan los contenidos con relacin a unas lgicas universales, se dosica el conocimiento en reas y grados, se establecen usos del tiempo
y del espacio y nalidades especcas, y se otorgan certicados.
La educacin No formal es aquella que puede ser realizada en instituciones formales, pero que habitualmente se desarrolla en otros escenarios tales como organizaciones sociales, comunitarias o de base;
atiende intereses o necesidades de los sujetos y est ms orientada a
promover aprendizajes vitales frente a su condicin (jvenes, mujeres,
desplazados, etc.), a las exigencias del contexto en el que se encuentran
(educacin para el empleo, capacitacin, instruccin o entrenamiento)
y al fortalecimiento de las potencialidades que tienen.
60
En su mayora, los programas y proyectos son pensados para la poblacin infantil. En este sentido, la forma de nombrarlo y el tratamiento
que se le da, no responde a un reconocimiento profundo del tipo de
sujeto con el que se est interactuando o al que se quiere formar. De igual
manera, son nombrados desde su rol alumnos o estudiantes, lo cual
lleva implcita una relacin jerrquica, propia del mbito formal.
Lo anterior insina que se traslapan asuntos de la educacin formal
y la No formal, situacin que valdra la pena valorar en otros estudios,
de manera que permita identicar la pertinencia de seguir nombrando
de dos formas distintas algo que es igual, y cuyas divergencias slo se
encuentran en el componente administrativo.
El registro y la sistematizacin de las prcticas de formacin en este
campo no ocupan la misma centralidad que en otros que hacen parte
del estado del arte, pese a que los procesos son de gran impacto en la
ciudad.
De igual manera, el acceso a la produccin escrita tiene restricciones
muy altas, lo cual nos hace pensar en la escasa formalizacin y circulacin de los acumulados en este campo. En este sentido, el tipo de
conocimiento que se genera es patrimonio exclusivo de quienes han
vivido las prcticas. Para quienes se quieren acercar a este campo, la
posibilidad de retomar aprendizajes y rutas se hace difcil, y se torna
de mayor complejidad an la constitucin de nuevos espacios formativos desde el arte y la cultura, y la construccin de redes y vnculos
efectivos entre las organizaciones.
Para no concluir
Al analizar de forma general los cuatro campos de formacin,
pueden distinguirse algunos aspectos comunes para trabajar. En
primer lugar, debemos mencionar que en la revisin documental no se
detectaron enfoques que diferencien el trabajo especco con jvenes,
y las propuestas formativas retoman los enfoques de las ciencias sociales y humanas para construir sus contenidos, las intencionalidades, las
201
rol, las relaciones que construyen con el sujeto joven, y su importancia

para el fortalecimiento y la cualicacin de las propuestas formativas.
De otro lado, existe una riqueza en la produccin documental y en
la recuperacin de la memoria de los procesos formativos, un acumulado temporal, conceptual y metodolgico, que se encuentra a la
espera de ser socializado a la ciudad; las organizaciones e instituciones
agentes de la formacin ciudadana hacen un llamado a generar espacios de encuentro y discusin donde no sean consideradas objetos de
investigacin sino constructoras de nuevas miradas sobre la formacin
de y con jvenes.
Es importante que las sistematizaciones realizadas sobre las propuestas formativas enriquezcan las lecturas sobre los contextos de los
cuales parten, incorporando las miradas que los/as participantes proponen en el proceso, as como promover mayor comprensin de las
demandas y expectativas de formacin expresadas por los/as jvenes
que permitan ajustar sus propsitos y contenidos.
En trminos metodolgicos, un reto de las propuestas de formacin
es nutrir, enriquecerse con lenguajes juveniles, teniendo como referencia la vida cotidiana y la accin de los/as jvenes.
Otros aspectos pendientes por trabajar tienen relacin con los sistemas de evaluacin, que no son muy visibles en la documentacin
de las propuestas; con los intereses y requerimientos de las instancias
nanciadoras de las propuestas, y con la relacin establecida entre la
formacin de jvenes y la poltica pblica de juventud.
Campo de formacin cultural y artstica

Es evidente que se tiende a subordinar las prcticas formativas en
el campo artstico y cultural ante la hegemona de otros campos, lo
cual genera que este tipo de formacin se vaya desplazando de la educacin formal a la No formal. Esto es algo que preocupa, puesto que
la prioridad actual es la formacin para el empleo, lo cual reduce al
sujeto a este mbito, mientras que se minimizan sus dimensiones y
potencialidades.
200
La educacin No formal se reere al conjunto de procesos, medios

e instituciones especca y diferencialmente diseados, en funcin de
objetivos explcitos de formacin o instruccin, que no estn directamente dirigidos a la provisin de los grados propios del sistema educativo reglado (Trilla, citado en Manco; Puerta y Taborda, 2006: 64).
La socializacin secundaria acontece en estas dos modalidades de
educacin: formal en la escuela y No formal
[] en los espacios donde los sujetos se mueven, como son
el mundo del trabajo, los centros de capacitacin tcnicos
y de formacin especca; adems de las organizaciones
(sociales, polticas, culturales, econmicas), movimientos
sociales y grupos de base, donde se forma el sujeto no slo
en habilidades cognitivas, sino tambin en habilidades
y destrezas sociales, relacionales y polticas (Arroyave y
Henao, 2006: 78).
Componentes de las propuestas formativas

Toda prctica educativa intencionada, sea formal o No formal, tiene
los siguientes componentes:
El para qu; es decir, las intencionalidades y objetivos que orientan la prctica educativa que, en el caso de la educacin No formal,
suelen ser muy diversos por la misma naturaleza de las instituciones u organizaciones que planean los programas y proyectos, por
sus propsitos y apuestas polticas.
El qu, es decir los contenidos que, a causa de esta diversidad de
propsitos e institucionalidades, pueden ser muy heterogneos, y estar
formalizados en un plan de estudios, programa o propuesta curricular; o bien pueden existir unos criterios y orientaciones generales que
se ajustan de acuerdo a las necesidades del contexto y de los sujetos,
puesto que una de las caractersticas de los contenidos en la educacin
No formal tiene que ver con su exibilidad, adaptabilidad y contextualizacin a los requerimientos, coyunturas y necesidades.
61
Campo de formacin ciudadana
J. Trilla expresa que

los programas No formales facilitan en gran medida la
seleccin y adaptacin de los contenidos en las reas donde han de desarrollarse los sujetos que los han de seguir
[] tiende a tomar en consideracin las necesidades autctonas e inmediatas para seleccionar los contenidos ms
idneos [] contenidos muy funcionales y de carcter
menos abstractos e intelectualistas que los brindados por
la educacin formal [] Los medios No formales acogen
contenidos presentes en la cultura entendida en sentido
amplio que el academicismo del sistema formal generalmente olvida o rechaza. (Trilla, cfr Arroyave y Henao
2006:79).
As las formas de cultura popular, elementos culturales ms o menos

esotricos, vanguardismos artsticos o de otro tipo, formas y creaciones marginales y, en general, lo que desborda los paradigmas cientcos, culturales y artsticos dominantes, busca su difusin mediante
recursos No formales.
El cmo, es decir, lo metodolgico, que contiene en s la coherencia
entre objetivos, instrumentos y prcticas, esto es, la coherencia global
del proceso (Meja y Awad, 2002: 93). De igual manera, este componente no se puede deslindar de las intencionalidades del proceso educativo.
Como se ha expresado arriba, la diversidad de experiencias en el
mbito No formal hace que se presenten variados criterios y formas de
llevar a la prctica los procesos formativos: si son de carcter participativo o pasivo, conversacionales o expositivos, presenciales, virtuales
o a distancia; si reconocen las experiencias de los sujetos o privilegian
el saber del experto; si se orientan al trabajo individual o grupal; si
parten o no del reconocimiento del contexto, la cultura, la coyuntura y
las caractersticas del grupo social, etc.
Desde dnde se realiza el proceso formativo: componente que para
muchas experiencias es poco explcito, pero tras el cual se encuentran
los enfoques e intereses que orientan el proceso. A continuacin pro-
62
Es pertinente indagar por las nociones de cultura poltica que portan

las propuestas de formacin con jvenes; las formas como articulan en
el discurso y en la prctica las nociones de formacin, poltica y juventud. As mismo, se hace importante reexionar sobre el uso indistinto
de trminos como niez, adolescencia y juventud. La denominacin de
formacin ciudadana parece no cobar la multiplicidad de propuestas
e intereses que se desarrollan en este campo temtico; an estn pendientes los debates sobre qu tan poltica es la formacin ciudadana y,
ms an, para qu se forma en este campo.
Si la diversidad juvenil se reconoce como una de las potencialidades
ms importantes que presenta este sector, se hace pertinente la inclusin de una lectura comprensiva sobre sta en las propuestas formativas, teniendo en cuenta no slo las variables de gnero, edad y estrato
socioeconmico, sino otras que revisten importancia y cobran visibilidad, tales como etnia, situaciones especiales, entre otras y establecer
cruces entre ellas.
Como se mencionaba arriba, las propuestas de formacin insisten
en destacar un sujeto social y poltico, pero algunas caracterizaciones
de los/as jvenes se sustentan en visiones de vulnerabilidad, aspecto
que debe ser reexionado y debatido.
Es necesario reexionar sobre la importancia y las implicaciones de
la edad en los procesos de formacin ciudadana con jvenes, e interrogar sobre la concentracin de las propuestas formativas en jvenes
entre 16 y 20 aos, quienes se encuentran en edades prximas a la
mayora de edad y por tanto a la posibilidad de votar.
Sobre las relaciones entre sujeto formador y sujeto joven, y entre
adultos/as y jvenes no se presentan mayores desarrollos; son pocas las
propuestas que enuncian el dilogo intergeneracional. As mismo, en
los documentos de las propuestas de formacin ciudadana las referencias a la trayectoria formativa y a los sujetos formadores son escasas,
y stos se encuentran poco visibilizados. En este sentido, puede proponerse una reexin sobre quines son los sujetos formadores, su
199
social y poltico de los pases, y as posibilitar que se una el tema de la

formacin en salud con el tema de la formacin para la ciudadana y
la poltica.
La lectura de los contextos y los diagnsticos debe incluir tanto las
problemticas, las debilidades y los fenmenos epidemiolgicos como
tambin las potencialidades, resiliencias y resistencias juveniles frente
a los problemas contemporneos que los aquejan. Se observa igualmente que existen problemas tericos y metodolgicos para incluir visiones ms amplias del concepto de salud a partir de teoras como las
del bienestar humano, o socio-antropolgicas que articulen indicadores y categoras analticas, que permitan ir ms all de lo simplemente
biolgico hacia planos subjetivos y vitales de los/as jvenes. Es incluir
en los currculos de capacitacin enfoques socio-crticos del problema
saludenfermedad en los mundos juveniles, para lograr unir el tema
de la salud con el campo de formacin de participacin social y poltica de los/as jvenes.
Dirigir acciones hacia la salud mental juvenil, reconociendo las prevalencias de las enfermedades para sexos, pero al mismo tiempo promoviendo corresponsabilidades en ambos, lo cual permitira descentrar la enfermedad de una condicin de gnero o un sexo y ubicarla
ms en las responsabilidades subjetivas, para desmotivar ideas sociales y personales acerca de patologas de cada sexo.
Hay que incluir en los espacios de discusin de la ciudad los estudios
cualitativos sobre la salud y la enfermedad en el mundo juvenil, mostrando cmo los diferentes nfasis y abordajes conceptuales aportan
a la comprensin de los fenmenos que aparecen en este campo del
saber y de la formacin, trascendiendo la nocin de salud como ausencia de enfermedad.
Por ltimo, es necesario construir procesos serios de evaluacin, ya
que son pocas las propuestas que tienen sistemas de evaluacin consistentes, pues la mayora de ellas evala solamente las actividades
que se realizan, y se pierde toda la capacidad del proyecto y la medicin de impacto de los programas.
198
ponemos una clasicacin que proviene de la pedagoga crtica, ordenada por Arroyave y Henao (2006), que pese a ser una clasicacin
conceptual, es decir, que no es visible de manera pura en la prctica,
la consideramos de gran valor en la diferenciacin y comprensin de
los estilos que orientan la intervencin en los procesos formativos (ver
la tabla 2).
Tabla 2. Intereses que marcan el quehacer educativo
Inters
Tcnico
Emprico
Analtico
Prctico
Histrico
Hermenutico
Socio crtico
Dialgico
Liberador
Finalidad
Controlar y
reproducir
Comprender y
orientar
Transformar
Concepcin
de Sujeto
Objeto
Objeto activo
Sujeto, histrico y
autnomo
Relaciones
Verticalidad
(autoritaria)
Contexto
Excluido del
proceso.
Esttico y
predeterminado
Contenidos
Prejados e
impuestos
Inducidos
Relacin
teora
prctica
La teora explica,
gua y evala la
prctica.
La prctica guiada
por la prctica y
contrastada con la
teora
Manejo del
conicto
Negado y
reprimido
Ocultado
Aspecto
Horizontalidad
(Paternalista) y
verticalidad
Construido
socialmente.
Referente de
amoldamiento
Circularidad
Punto de partida.
Construido
socialmente
Emergentes
y construidos
colectivamente
De mutua
conformacin.
Relacin dialgica
teora prctica
Visibilizado
potencializador y
generador.
Fuente: Arroyave y Henao (2006) con base en: Flecha, Ramn (1997), Ensayo sobre pedagoga crtica,
Madrid: Editorial Popular, y Kapln, Mario (1986), El comunicador popular, Quito: Editorial Beln.
Cul es el contexto: En qu contexto se realizan los procesos formativos, es decir, la lectura y comprensin que se hace de los mltiples
contextos donde se mueve la prctica educativa: local, nacional, global,
institucional, etc.
63
Quines: se reere a los sujetos que hacen parte de los procesos formativos, tanto participantes como orientadores. En este caso, los sujetos
son jvenes quienes, cuya condicin de ser denominados bajo una categora etaria est cruzada por otras caractersticas, tales como: gnero,
clase social, nivel educativo, contexto del que provienen, historia personal, trayectoria social, etc. Como lo expresan Arroyave y Henao, casi
nunca hay agrupamientos tan rgidos como en el sistema formal, que se
restringen a la edad, al sexo o a caractersticas de tipo cognitivo.
procesos de sensibilizacin de empresarios y agencias nanciadoras,

que niegan la posibilidad de reconocimiento de prcticas, expresiones y estticas juveniles, y proponen modelos homogeneizadores y de
control social para la juventud, en los que no aparecen claramente el
reconocimiento de sus subjetividades, sus aportes y la lgica de una insercin real en las dinmicas del modelo de desarrollo, a n de superar
la mirada del/la joven como cliente y caminar a su visibilizacin como
sujeto social, poltico, econmico y cultural.
De otro lado, es importante reconocer qu concepcin de sujeto

subyace a las prcticas educativas, si es concebido como objeto, como
sujeto, como un ser pleno o inacabado, decitario, o si es reconocido
en sus capacidades, competencias y posibilidades, en su complejidad
o desde un aspecto especco (por ejemplo, como ser productivo, o
como anormal desde una mirada patolgica, etc).
Es necesario aportar desde la formacin a la sensibilizacin de los

empresarios sobre la importancia de la capacitacin y la apertura de
plazas de trabajo en condiciones de estabilidad y de trabajo digno para
los/as jvenes, con nfasis en nuevas tecnologas y en los avances de
las tecnologas de punta; una sensibilizacin que permita la insercin
de los/as jvenes en el mundo del trabajo, pero sin que se perpeten
los crculos de pobreza.
Quienes orientan los procesos formativos tambin son sujetos con

particularidades y singularidades, que no se agotan en la naturaleza
de la institucin, y portadores de experiencias, vivencias, saberes y
conocimientos que bien pueden ser del mbito acadmico o de la prctica educativa.
Campo de formacin en salud

Se debe superar la mirada sexista en relacin con articulada a la formacin en salud sexual y reproductiva, donde el nfasis puesto en la
responsabilidad de las mujeres no permite problematizar posturas patriarcales y transformar las prcticas masculinas en torno a la responsabilidad de la anticoncepcin y el cuidado del otro. As mismo, se debe
trascender los roles tradicionales de la mujer como nica transmisora de
valores en salud para las comunidades, los pares y las familias, pues en
ella recae gran responsabilidad de los cuidados en salud y de la diseminacin de las prcticas en salud-enfermedad de las comunidades.
Esta intencionalidad de formacin concentra los cuidados de proteccin y de reproduccin de la especie humana nica y exclusivamente en el gnero femenino, adems refuerza la creencia social de
que los conocimientos y cuidados en el mbito de la salud sexual y
reproductiva estn ubicados en las mujeres, y en especial con respecto
a las mujeres jvenes se observan enfoques y estrategias de capacitacin cuyo n ltimo es el control social del cuerpo de la mujer. Ello
exige construir currculos donde se vincule el tema de la salud para
los/as jvenes, y en especial el de la salud de la mujer, con los temas
64
197
ciudad y demanda de empleo, para ser comparados con los resultados

del DANE, de la encuesta de calidad de vida de la ciudad de Medelln, los estudios del SENA, entre otros. Se requiere profundizar en los
anlisis de contexto de los cuales se parte, ya que persiste el desconocimiento de las experiencias desarrolladas en el pas y en la ciudad
en el tema de trabajo y empleo. Al no haber un lugar donde converja
la informacin sobre el campo de formacin ocasiona, entre muchas
consecuencias ms, que no se puedan identicar momentos histricos
y tendencias de la temtica en la ciudad que apoyen la construccin de
horizontes ms claros del campo de formacin, y que los conceptos con
los que trabaja cada propuesta formativa (empleo, trabajo, subempleo,
trabajo digno, empleabilidad, emprendimiento, etc.) no sean homogneos entre propuesta y propuesta. Adems se observa poco inters en
aplicar y cruzar este sistema conceptual al tema de los/as jvenes y su
condicin de juventud.
As mismo, es de vital importancia incorporar la variable gnero
en este campo, que permita promover la investigacin y la movilizacin social en torno al tema (por ejemplo, mujer: tiempo productivo
y tiempo reproductivo), con la participacin de la sociedad civil y en
especial de los grupos que trabajan con perspectiva de gnero o con
mujeres en la ciudad, al tiempo que se sugiere que estos grupos sean
ms proactivos en la participacin en los espacios donde se discute
la implementacin de los programas de formacin en la ciudad. Esta
tarea se apoyara con la realizacin de seminarios, foros, congresos y
simposios sobre la situacin de las mujeres jvenes en el mundo laboral
y en los programas de formacin para el mundo laboral.
Otro asunto por incorporar es la problematizacin de los conceptos de emprendimiento, empresarismo y empleabilidad, que a veces
en las propuestas no logran establecer parmetros de diferenciacin y
hacer cruces analticos con el modelo de desarrollo y la situacin social
y poltica del pas. Este debate debera estar articulado a temas como el
de la creatividad, la innovacin y el acceso al conocimiento y la tecnologa como productores y no como consumidores.
Otro tema neurlgico en la formacin para el trabajo y el empleo
es el cruce de la variable condicin de juventud en las propuestas formativas, pero no slo articulada a la formacin con jvenes, sino a los
196
Captulo 3
Evocaciones vividas y
compartidas
Hallazgos de las propuestas
formativas con y para jvenes
Sistematizacin de la informacin
compilada en la base de datos
n el marco de la realizacin del presente Estado del arte, la base

de datos fue el instrumento que permiti recuperar y visibilizar
las propuestas formativas que se han desarrollado en la ciudad
de Medelln, y se convirti en un insumo fundamental en cuanto facilit el reconocimiento de las prcticas y experiencias formativas que se
llevaron a cabo con y para jvenes en el periodo antes sealado.
Su construccin aport a generar informacin sobre las propuestas formativas en el mbito de la educacin No formal realizadas por
instituciones y organizaciones de diversa naturaleza, en los temas de
salud, empleo y trabajo, formacin ciudadana y formacin artstica
y cultural. Adems, facilit la visibilizacin de actores sociales para
la conformacin de un sistema municipal de formacin en juventud
y, por otro lado, fue la herramienta privilegiada para visualizar un
posible universo de propuestas formativas con jvenes, y la posterior
delimitacin de la muestra para el presente estudio.
EVOCACIONES VIVIDAS Y COMPARTIDAS
65
Esta base de datos se propuso como un producto inicial susceptible

de ser actualizada y enriquecida con otras variables y campos temticos en posteriores estudios. Es de sealar que no coba la totalidad de
las propuestas de formacin en la ciudad, sin embargo, es representativo por la pluralidad de propuestas registradas, la naturaleza de las
instituciones y organizaciones y su ubicacin geogrca.
La base de datos fue construida en el software Access 2000, y el diligenciamiento de la informacin tuvo tres procedimientos: el contacto
telefnico, visitas a las organizaciones e instituciones y el suministro
va internet. Si bien se propuso el empleo de diferentes canales de recoleccin y se procur la rigurosidad en su ingreso, se hace necesario subrayar que presenta limitaciones y en algunos casos cuenta con
datos aproximativos, porque las personas encargadas de las propuestas formativas no disponan de informacin exacta sobre algunas de
las variables por las que consultaba el Estado del arte, como zonas de
inuencia, nmero de participantes, distribucin segn edad y sexo, y
fechas de inicio y nalizacin de las propuestas.
A continuacin se presentarn los resultados de la base de datos
organizados en cuatro ncleos:
Identicacin de las propuestas formativas: campos temticos en los
que se inscribe la propuesta, duracin y tipo de documentacin.
Identicacin de las instituciones y organizaciones que desarrollaron propuestas formativas con y para jvenes, su localizacin y
zonas de inuencia de las propuestas formativas.
Identificacin del/la formador/a, quien orienta la propuesta
formativa.
Identicacin de algunas caractersticas que se resean en las propuestas formativas sobre la poblacin juvenil, tales como sexo,
rango etario y trabajo con sectores poblacionales especcos.
Informacin sobre las propuestas de formacin

Este apartado hace referencia a las variables que facilitaron la
identicacin de las propuestas de formacin: nmero total de propuestas registradas, ubicacin por campos temticos, duracin, y
existencia de algn tipo de documento donde se encuentre reportada la experiencia vivida.
66
Asuntos a problematizar y trabajar

Con el n de mejorar la oferta formativa para jvenes y que tenga
mejores impactos con relacin a su calidad de vida, es necesario problematizar y ajustar asuntos que emergen en el presente estado del arte.
Campo de formacin para el empleo y el trabajo

Hay que establecer espacios de debate en torno a los nfasis puestos
en la formacin para el trabajo o para el empleo y sus alcances en los
procesos de insercin social juvenil, que puedan articularse a estudios
sobre la percepcin de empleo y desempleo en los mundos juveniles y
las implicaciones para la construccin de la identidad y la subjetividad
de los/as jvenes.
Dado el bajo inters por parte de las propuestas de formacin en
construir modelos de evaluacin de programas consistentes, rigurosos y aplicables a nuestro medio, que apoyen el reconocimiento del
impacto a corto, mediano y largo plazo de los programas de formacin
que se implementan en la ciudad, es preciso que este campo pueda
hacer evaluaciones de impacto en cuanto a los resultados de los procesos en el mejoramiento de la calidad de vida de los/as jvenes, as como
procesos de sistematizacin que realicen una reconstruccin local con
las instituciones interesadas, sobre lo vivido y lo sucedido con el tema
en los ltimos aos.
A su vez, conviene adelantar investigaciones evaluativas de programas en empleo y trabajo, que puedan implementar las instituciones en
el mbito local para mejorar el alcance de los objetivos del programa
en los/as jvenes. Los proyectos internacionales poseen experiencia en
evaluacin de programas del empleo, y pueden ser analizados por las
instituciones y organizaciones locales con el n de implementar estrategias exitosas en la ciudad. Lo anterior aportara a la comprensin de
hacia dnde debe ir y apuntar en este campo de formacin.
Estas investigaciones y sistematizaciones deben hacer cruces analticos con estudios poblacionales sobre situacin de desempleo en la
195
Se nota una tensin en las propuestas formativas por enfatizar en

la poltica o en lo poltico, en la gestin poltica, el conocimiento del
Estado, de los derechos, deberes y mecanismos de participacin y proteccin, o en el sujeto poltico y en la movilizacin poltica.

Las experiencias reseadas en el campo de formacin artstica y cultural se encuentran articuladas en su mayora a organizaciones en las
cuales la formacin es parte de su misin; en este sentido, la oferta
formativa se intenciona de manera ms clara articulada a polticas institucionales, y no a las coyunturas polticas de la ciudad.
Otro elemento importante es la nocin de cultura que circula en las
diversas prcticas: una cultura que se sale de las lites, para convertirse en expresin de las comunidades, en lenguaje, en cotidianidad, en
parte vital de la formacin de los/as jvenes.
En el levantamiento de varios de los diagnsticos aparece la pregunta por el mundo adulto: la focalizacin del anlisis en situaciones
familiares, la pregunta por confrontar prcticas docentes que no estimulan en los estudiantes una relacin positiva con la escritura, etc.,
insinan que existe una concepcin ms holstica en estas prcticas,
que considera que para generar impactos en los/as jvenes hay que
tocar tambin el mundo adulto y el mundo infantil.
Tambin encontramos experiencias que logran avanzar en la sistematizacin de sus prcticas, lo cual es un avance signicativo en la organizacin de la experiencia. Sin embargo llamamos la atencin sobre
la importancia de la sistematizacin como un proceso de reexividad
y crtica en el que se interroga la prctica para volver a ella, en el que
se comprende a profundidad el sentido de la accin. En muchos de los
textos que se presentan como sistematizacin encontramos un relato que
no llega al anlisis, la interpretacin y la potenciacin de la prctica.
194
En este punto es necesario realizar algunas aclaraciones sobre el

diseo de la base de datos. En primer lugar, se consider el ingreso de
mximo cuatro propuestas formativas por institucin u organizacin.
En segundo lugar, el estudio se centra en las propuestas formativas impulsadas entre el 2000 y 2006, pese a que algunas de las propuestas de
formacin identicadas no habian nalizado. En tercer lugar, sobre los
tipos de documentacin es necesario anotar que se tuvieron en cuenta
no slo los soportes en los que se presenta la informacin (libro, cartilla, informe, propuesta), sino tambin las diferentes modalidades de
produccin de conocimiento (sistematizacin, investigacin y evaluacin), y se consider, adems, la posibilidad de consignar otros tipos
de documentos.
Nmero de propuestas formativas segn campo temtico

En la base de datos se consign un total de 134 propuestas formativas, las cuales se ubican en los campos temticos segn lo expresa la
tabla 3.
Tabla 3. Nmero de propuestas formativas por campo de formacin
Campo de formacin
Formacin ciudadana
Formacin en salud
Formacin en trabajo y empleo
Total
Nmero
66
44
14
10
134
%
49
33
10
7
100
Como lo muestra la tabla, la mayora de las propuestas formativas

se ubican en el campo de la formacin ciudadana, lo cual tiene relacin
con la agudizacin de las situaciones de conicto armado y de violencia generalizada; la bsqueda de un marco de actuacin con base en
las polticas pblicas de juventud; las apuestas construidas a partir de
la promulgacin de la Ley de Juventud en 1997 y la Poltica Pblica
de Juventud de Medelln (el Acuerdo 02 del 2000); la consolidacin de
acciones protagnicas de los/as jvenes de la ciudad, y la ampliacin
de la nocin de ciudadana.
67
Frente a las situaciones de conicto armado urbano, se han planteado propuestas de formacin como estrategia de intervencin para
consolidar proyectos ticos y polticos en los/as jvenes, pero tambin
para prevenir situaciones de riesgo y de vinculacin de ellos/as al conicto. Adems, la formacin se ha sugerido como la accin ms apropiada para construir ciudadanas democrticas en el marco creado por
el auge del espritu de la Constitucin poltica, por las polticas pblicas de juventud, y por la visibilidad e incorporacin del enfoque de
derechos.
Es posible armar que la signicativa presencia de propuestas de
formacin ciudadana se corresponde adicionalmente con la extensin
de la nocin de ciudadana a otros sujetos que no han sido portadores
en nuestra sociedad de este estatus (tal es el caso de los jvenes en
situacin de calle, de desplazamiento o de discapacidad), y con la intencin de asociar diferentes temticas a la formacin ciudadana. As,
se presenta una amalgama entre la formacin social, la formacin en
valores y la formacin poltica, esta ltima cobada dentro de la etiqueta de formacin ciudadana.
En el campo de la formacin ciudadana se busca integrar, de manera
paulatina, temticas asociadas al trabajo, la cultura y la salud. En el
campo temtico de trabajo y empleo se avanza tambin en la realizacin de cruces temticos con el de ciudadana (en relacin con los
derechos humanos y los derechos laborales), no sucede lo mismo en el
campo de salud, en donde no se ha logrado trascender la mirada sobre
el o la joven, centrandose slo en la dimensin biomdica.
En segundo lugar se encuentran las propuestas formativas con
nfasis en la formacin artstica y cultural con un 33%, posiblemente
por la irrupcin de enfoques culturalistas en la formacin con juventud en la ciudad. En este campo hay un gran nmero de propuestas
que provienen de iniciativas juveniles, organizaciones comunitarias,
universidades o corporaciones dedicadas a la enseanza y promocin
de diversas expresiones artsticas. La formacin artstica y cultural
tambin aparece en proyectos de intervencin que pueden estar orientados a toda la ciudad o a grupos especcos (desplazados, niez en situacin de calle, etc.), pues se concibe como una estrategia que permite
un abordaje diferente al tradicional desde lo metodolgico.
68
crtica de los mundos juveniles y de la relacin saber-poder. Se enuncia

una tensin entre la sistematicidad, la formalizacin y la institucionalizacin de las propuestas y la exibilidad que les permite la contextualizacin y la motivacin a los/as jvenes, y que las ha caracterizado y
diferenciado de la educacin tradicional.
Las propuestas de formacin en este campo temtico estructuran
sus contenidos y metodologas por medio de mdulos, lo que les facilita niveles de exibilidad y de contextualizacin de las propuestas.
As mismo, puede verse que esto permite intencionar la formacin en
diferentes reas y su articulacin, como la jurdico-poltica, la tcnica y
la de formacin humana.
En escena se mantienen las propuestas que incorporan la perspectiva de gnero y que se dirigen exclusivamente a mujeres jvenes; la
mayora de propuestas formativas arman reconocer e incluir la perspectiva de gnero, aunque brillan por su ausencia otras categoras, especialmente la tnica.
No solo las propuestas de las organizaciones juveniles cuentan con
la participacin de jvenes en los comits coordinadores, sino que
tambin algunas propuestas formativas de las instituciones los/as
vienen integrando. Un aprendizaje que se ha generado es que es necesario reconocer y vincular a las propuestas formativas a diferentes
actores sociales, pues stas pueden ser vistas no slo como un medio
sino como procesos sociales.
Muchas propuestas formativas se disean como fases, cuentan con
momentos de diagnstico y de construccin de prcticas, y sus participantes se vincularon cuando an eran nios/as; en estos procesos de
gran envergadura y duracin se logran mayores desarrollos en trminos conceptuales y metodolgicos y tambin mayores impactos.
Algunas propuestas de formacin tienen sus orgenes en procesos
informales o, por lo menos, no tan formales, parten de intuiciones
y convicciones metodolgicas y pedaggicas, lo cual contrasta con
algunas propuestas institucionales que antes de ponerse en marcha
contaron con procesos intensos de reexin sobre su fundamentacin,
sus contenidos y metodologas.
193
estrategias y los diseos metodolgicos sobresale el empleo del taller,

bien sea ldico, artstico, reexivo, creativo, o tericoprctico, que se
acompaa y complementa con diferentes tcnicas y herramientas de
observacin, expresin, exposicin y sensibilizacin.
Aunque el sector pblico ha ganado terreno en la nanciacin y conanciacin de las propuestas de formacin, la mayora de stas se
nancian con recursos de las agencias de cooperacin internacional.
En el campo temtico de formacin ciudadana existe una pluralidad
de actores, propsitos, enfoques tericos y metodolgicos (complejos
e hbridos), y modalidades en las que se desarrolla como semilleros
para la participacin y la investigacin, formacin de mujeres jvenes,
fortalecimiento de las organizaciones juveniles, escuelas sociopolticas
juveniles, escuelas ciudadanas con nfasis en la gestin del desarrollo,
y propuestas formativas con nfasis en prevencin, tica y valores.
Es maniesto que el modelo econmico y el clima poltico y social
no son nicamente campos para la intervencin de las instituciones y
organizaciones; stas no escapan a sus dinmicas y, por el contrario,
se ven enfrentadas a dicultades tcnicas y sustanciales que las llevan
a limitar sus alcances, entrar en la lgica de la venta de servicios,
reducir la intensidad horaria y contar con menores posibilidades de
realizar diagnsticos, transformaciones curriculares, evaluaciones y
sistematizaciones.
Existe un importante acumulado conceptual y metodolgico en las
propuestas de formacin que se encuentra documentado en diferentes formas, siendo la sistematizacin la modalidad privilegiada; los
aprendizajes generados nutren la propia prctica.
Las organizaciones juveniles que desarrollan propuestas formativas
generan aprendizajes signicativos para la ciudad en trminos polticos y pedaggicos; por un lado, promueven procesos de cooperacin
y solidaridad con otras organizaciones e instituciones, problematizan
la nocin de formacin ciudadana al preferir la denominacin de la
formacin sociopoltica, y vinculan su propsito con el fortalecimiento
de las prcticas y expresiones juveniles. De otra parte, en sus propuestas formativas promueven la inclusin de una mirada comprensiva y
192
As mismo, pese a la escasa nanciacin de propuestas en este

campo, es notorio el inters, sobre todo de las organizaciones juveniles, en formar y formarse en diversas prcticas y expresiones artsticas
y culturales. Es evidente que diversas organizaciones comunitarias y
juveniles apuestan por la formacin en este campo, como una estrategia para transformar las maneras del Estado de hacer cultura, pese a la
prdida de espacios formativos en este campo en la ciudad.
En tercer lugar, se hallan las propuestas formativas inscritas en el
campo de formacin en salud, que presentan un porcentaje bajo (el
10%), a pesar de la preocupacin del gobierno local y las agencias de
cooperacin internacional por la salud en la juventud, donde prevenir
la enfermedad se considera una ganancia para el crecimiento econmico. Estas propuestas hacen nfasis en la formacin en los fenmenos
visibles en el mundo juvenil, como embarazo, ITS, VIH, por su alto
costo para el Sistema General de Seguridad Social en Salud SGSS,
o por sus altos ndices de incidencia epidemiolgica. Ello hace que sean
considerados de primer orden para ser intervenidos con actividades
de prevencin y promocin, y de esta manera evitar los altos costos
hospitalarios o de rehabilitacin. Otras problemticas no son abordadas, como la salud mental, sexual y reproductiva de los/as jvenes, a
pesar de la importancia que tienen para su desarrollo integral.
Es posible adems que la escasa presencia de propuestas formativas en este campo est asociada a que la Ley 100 de 1997, por medio
de la resolucin 421 de 2000, regul las actividades de promocin y
prevencin por grupos de edad y traslad al POS la atencin a los/as
jvenes8, y a la Educacin formal las actividades formativas, las cuales
no fueron consideradas en este estudio.
Aunque la mayora de instituciones que forman en esta rea llevan
dcadas trabajando en la formacin de jvenes, durante las cuales han
puesto al servicio del proceso infraestructura, profesionales especializados e insumos tecnolgicos y biomdicos, todo ello propuesto con
base en las polticas impulsadas por el SGSSS en una perspectiva de
largo plazo, las propuestas son en general de corta intensidad horaria
Pese a ello son escasas las EPS que cumplen la norma.
69
con grupos diferentes, cuyos impactos y resultados en torno a las actitudes y respuestas de los/as jvenes, en el campo de la salud, es limitado. Lo anterior tiene algunas excepciones, como en el caso del Centro
para Jvenes de Profamilia, que desde hace ms de dos dcadas presta
servicios y adelanta acciones de formacin con un centro especializado, personal propio y recursos independientes.
Por ltimo, en cuarto lugar, encontramos la formacin en empleo y
trabajo con un 7%. Quizs esta baja presencia tenga que ver con que
las propuestas formativas, tenidas en cuenta para el Estado del arte,
fueron aquellas cuyo objetivo era proponer el trabajo y el empleo como
dimensiones del desarrollo integral del ser humano relacionadas con
la adquisicin de conocimientos y competencias en los/as jvenes para
conservar un empleo, mejorar sus condiciones laborales, etc., y que no
fueron incluidas aquellas instituciones que buscaban exclusivamente
la preparacin en artes, ocios y carreras tcnicas, o la titulacin profesional. Esto puede ser paradjico, en la medida en que los documentos
analizados en la muestra dejan ver un auge en el tema del trabajo y el
empleo entre el 2000 y 2006 en la ciudad de Medelln, que se relaciona
con la posibilidad de generar alternativas para los/as jvenes, a n de
alejarlos/as de prcticas violentas asociadas al conicto armado y a la
falta de oportunidades.
Es de anotar que estas propuestas han contado con la nanciacin
de organismos gubernamentales y agencias de cooperacin internacionales, que ven en la capacitacin para el empleo y el trabajo una
alternativa de participacin social y econmica para los/as jvenes, as
como la formacin en corto tiempo de mano de obra. Sin embargo,
como se puede apreciar en el anlisis documental, no todas las propuestas de formacin hacen nfasis en los derechos laborales, en la
exigibilidad y defensa del trabajo decente para los/as jvenes o en la
participacin social y poltica.
Nmero de propuestas formativas por instituciones y organizaciones

En la base de datos se registraron 70 instituciones y organizaciones
que han desarrollado propuestas formativas con y para jvenes, cuya
relacin se presenta en la tabla 4.
70
En las propuestas formativas se reconoce que los/as jvenes son

sujetos inacabados, en formacin constante y con identidades mltiples, que llevan consigo una historia o memoria vital, capaces de reexionar y poner en escena sus saberes y experiencias individuales y
generacionales; no es visible una percepcin del/la joven como apoltico/a, pues precisamente lo que se acenta es que, con diferentes
niveles, los/as jvenes poseen una cultura poltica. Y de otra parte se
reconoce al/la formador/a como un sujeto con propsitos, saberes y
capacidades para generar espacios de encuentro, dilogo y escucha.
En los propsitos de formacin no slo se enfatiza en el/la joven que
pertenece a las organizaciones juveniles, sino que tambin de manera
paulatina las propuestas hacen nfasis en el sujeto individual. En estos
se arma que se busca formar un sujeto transformador, bien sea de la
sociedad en la que vive o de su vida.
En su mayora, las propuestas se anclan en perspectivas alternativas
e innovadoras de la formacin como la educacin popular, la animacin sociocultural, la pedagoga social crtica, la pedagoga vivencial,
de gnero, entre otras. Estas perspectivas intentan convertirse en ejes
articuladores de los nes polticos y pedaggicos y propenden por el
reconocimiento del sujeto joven, el intercambio, el dilogo de saberes,
la participacin y la vinculacin del conocimiento con las prcticas sociales a las que pertenecen los/as participantes de dichas propuestas
formativas.
Si bien los contenidos de las propuestas formativas hacen nfasis en
los aspectos jurdico-poltico, tcnico y humano, emergen otros contenidos que revisten gran signicacin, como la reexin sobre la condicin de juventud y la comprensin de los mundos juveniles en relacin
con las instancias del mundo adulto; as como contenidos que enfatizan en el reconocimiento de los saberes que portan los/as participantes
y contenidos que promueven la articulacin del proceso formativo a la
accin poltica y a los movimientos sociales.
Es notorio el nfasis de las propuestas formativas en metodologas
que promuevan la ldica, el recreo humano y, sobre todo, el aprender
haciendo. Puede verse que el dilogo de saberes se posiciona y mantiene como un criterio metodolgico importante. En lo referente a las
191
la relacin de diferentes categoras para la comprensin de la condicin de juventud. Adems, al tiempo que ganan presencia las problemticas juveniles se establecen relaciones con el mundo adulto, y se
intenta reconocer las prcticas culturales de los/as jvenes sin tomar
como referencia nicamente la informacin sociodemogrca. Un eje
en los contextos que leen las propuestas formativas es la violencia
generalizada como una continuidad histrica de la ciudad.
En los contextos ledos se hace referencia no slo a las problemticas
juveniles, sino tambin a potencialidades como la diversidad juvenil,
la emergencia de procesos sociales y prcticas juveniles que portan
niveles fuertes de participacin poltica, la visibilidad de las mujeres
jvenes, y las acciones de resistencia que crean y recrean permanentemente los/as jvenes en contextos adversos. Las propuestas formativas
reconocen el contexto local, y poco a poco han intentado articular las
problemticas juveniles con las del mundo adulto, y reconocen algunas
de sus potencialidades, en busca de trascender miradas sobre la juventud centradas en la victimizacin, el peligrosismo y la vulnerabilidad.
En los contextos, los marcos tericos, la lectura de las demandas de
formacin y las estrategias metodolgicas de las propuestas formativas se puede hallar la insistencia en reconocer y vincular los espacios escolar, familiar y comunitario de los/as jvenes. En ocasiones, se
seala la participacin de padres, madres, docentes y lderes sociales.
Frente a la caracterizacin que las propuestas de formacin realizan de los sujetos jvenes, es importante subrayar que si bien priman
las categoras tradicionales para leer la juventud (edad, sexo, lugar
de procedencia), cada vez ms se promueven lecturas que tienen en
cuenta las problemticas, necesidades y potencialidades especcas de
los grupos con los que desarrollan sus acciones formativas.
Es de resaltar que las propuestas de formacin en este campo temtico cuentan con mayor participacin de los/as jvenes de las zonas
urbanas, que se encuentra entre los 16 y los 20 aos de edad. La diversidad juvenil es reconocida como una potencialidad, y las categoras
que son tenidas en cuenta en el conjunto de las propuestas formativas
son las de gnero, estrato socioeconmico, edad y pertenencia a organizaciones juveniles o espacios de prctica social o comunitaria.
190
Tabla 4. Nmero de propuestas formativas desarrolladas por instituciones

y organizaciones en el periodo 2000-2006
Nmero
Instituciones/organizaciones con una propuesta formativa
Instituciones/organizaciones con dos propuestas formativas
Instituciones/organizaciones con tres propuestas formativas
Instituciones/organizaciones con cuatro propuestas formativas
Total general
Total
38
13
6
13
70
%
54%
19%
8%
19%
100%
Algunas lecturas que pueden proponerse a modo de interpretaciones se agrupan en los siguientes aspectos:
En primer lugar, la preponderancia (54%) de instituciones y organizaciones que desarrollan o han desarrollado una propuesta de formacin, puede asociarse con que muchas de ellas cuentan con poca
capacidad operativa y nanciera para hacerse cargo de un nmero
mayor de propuestas. De otro lado, se puede sealar que muchas de
las instituciones y organizaciones optan por dedicar sus esfuerzos y
recursos a garantizar la permanencia de una sola propuesta formativa
en lugar de promover numerosas acciones de corta duracin.
En segundo lugar, es importante subrayar que se encuentran en la
base de datos instituciones y organizaciones (el 19%) que desarrollan
propuestas en dos o ms campos temticos, como es el caso de la Asociacin Cristiana de Jvenes y la Unin Temporal Vivencindonos,
entre otras. As mismo, podemos observar que las instituciones y organizaciones que tienen ms de tres propuestas formativas son pocas
(27%) en comparacin con las dos primeras, Aqu se incluyen slo instituciones, y de ellas muchas tienen una amplia trayectoria y presencia
en la ciudad, y poseen mayor capacidad instalada y talento humano
asociado a las propuestas.
De otra parte, cabe resaltar que la formacin es una estrategia de
relevancia en las misiones y visiones institucionales y organizacionales, pero, por otro lado, puede verse que en ocasiones la formacin
es una accin no intencionada dentro de los marcos estratgicos, que
se instrumentaliza a n de generar recursos para las instituciones u
organizaciones.
71
Durabilidad de las propuestas formativas

En el periodo jado por el Estado del arte, se comprenden propuestas
formativas con tiempos distintos; se encuentran en la ciudad iniciativas
que cuentan con una duracin igual o mayor a siete aos y otras propuestas con una duracin menor a un ao. En la tabla 5 podemos encontrar la relacin en torno a la duracin de las propuestas formativas.
Tabla 5. Aos de duracin de las propuestas de formacin
Duracin de las propuestas formativas
Menos de un ao
Un ao de duracin
Dos aos de duracin
Tres aos de duracin
Cuatro aos de duracin
Cinco aos de duracin
Seis aos de duracin
Siete aos de duracin
Ms de siete aos
Total
Total
14
19
20
31
13
14
7
6
10
134
%
10,4
14,2
14,9
23,1
9,7
10,4
5,2
4,5
7,5
100,0
Como se puede observar, el porcentaje ms alto se encuentra en las

propuestas formativas que han durado de uno hasta tres aos (52,2%),
lo cual est posiblemente asociado a la duracin de los aportes por
cooperacin internacional de las propuestas, o a su presencia en los
planes trienales de las instituciones y organizaciones. De otro lado, encontramos que las propuestas de larga duracin (5 aos y ms) representan un 27,6%, y son, en trminos generales, propuestas articuladas
a instituciones de mayor consolidacin nanciera, de infraestructura
y de recurso humano. Se resalta que, en general, las propuestas son
durables en trminos de aos, es decir, son pocas las propuestas formativas coyunturales o de choque.
Documentacin de las propuestas formativas

Una de las variables consultadas en la base de datos fue si las propuestas formativas se encontraban documentadas y el tipo de do-
72
La gama de propuestas en este campo temtico es variada, va desde

el fomento y el fortalecimiento de la organizacin juvenil con el n de
consolidar un movimiento social, pasando por el conocimiento de la
poltica pblica de juventud, los mecanismos de participacin, el mejoramiento de las relaciones familiares, el liderazgo comunitario y la participacin escolar, hasta la transformacin de los patrones culturales.
Las ONG son las principales oferentes de la formacin, al tiempo
que emergen otros agentes y otras guras institucionales y organizacionales. En este sentido resulta importante destacar el inters de las
organizaciones juveniles formales y No formales por la formacin
sociopoltica de otros/as jvenes, las cuales avanzan hacia la sensibilizacin y proponen profundizar en conceptos polticos, histricos y
loscos, planteando la denominacin de formacin poltica y no la
de formacin ciudadana. Las alianzas, uniones temporales y los intercambios tericos y metodolgicos entre las organizaciones, y entre
stas y las instituciones, evidencian niveles crecientes de cooperacin
para la formacin de los/as jvenes y con ellos/as.
La juventud, si bien no es visible en todas las misiones y visiones
de las instituciones que llevan adelante la formacin de jvenes, gana
terreno poco a poco, y se encuentran instituciones y organizaciones que
con nes humanistas promueven su empoderamiento o emancipacin.
Para las instituciones y organizaciones es importante recoger los
aprendizajes generados en las propuestas formativas. Existe una
riqueza documental en el campo de la formacin ciudadana, especialmente en la construccin de documentos de fundamentacin, informes tcnicos y sistematizaciones. En este sentido, vale anotar que la
mayora de organizaciones juveniles que forman jvenes se han preocupado por sistematizar o por documentar sus propuestas de formacin, en ocasiones con apoyo de organizaciones comunitarias u ONG.
En el conjunto de las propuestas formativas existen referencias
al contexto local que comienza a narrarse desde la dcada del
ochenta, y en menor medida al contexto nacional e internacional.
Al realizar las lecturas se nota no slo el interrogante por la participacin y organizacin de los/as jvenes, sino tambin por aspectos
como el empleo, la salud y la educacin, y en ocasiones se evidencia
189
contextos que articula la relacin de los sujetos con la naturaleza y el

medio social (sujeto medio ambiente: social, cultural y poltico), y propicia tomar conciencia de los problemas del desarrollo materializados
en las problemticas de salud de los/as jvenes. El inters por saber que
est mediando en los procesos de salud enfermedad de un grupo poblacional ha llegado hasta la discusin sobre la salud de la mujer joven,
en especial la salud sexual y reproductiva, y la prevencin del consumo
inadecuado de sustancias psicoactivas en jvenes varones.
La mayora de las propuestas de formacin analizadas en este
campo estn ancladas a polticas institucionales. El tema de la salud en
los mundos juveniles es la razn de ser institucional, y no est sujeta
a la oscilacin de voluntades polticas o de donaciones internacionales. As mismo, algunas propuestas de formacin cuentan con sistemas
de evaluacin slidos y susceptibles de ser analizados a profundidad
para ser replicados por las dems propuestas formativas. Estos sistemas de evaluacin cuentan con estrategias tanto cualitativas como
cuantitativas, y proponen enfoques de evaluacin ms integrales para
los programas.
La existencia de acuerdos, convenios y reglamentacin nacional e
internacional, en el mbito de la salud juvenil, a partir de numerosos
estudios internacionales que brindan parmetros para el anlisis en
materia de salud pblica y co-morbilidades asociadas a los problemas
de salud de los/as jvenes, y que reglamentan, normatizan y construyen pautas de actuacin, han puesto en las agendas locales la temtica
y generado tambin la creacin de estudios cuantitativos y epidemiolgicos de la situacin de salud de los/as jvenes, lo cual exige ampliar
el marco de anlisis a variables ms cualitativas y a una lectura de los
factores de morbi-mortalidad juvenil asociados al modelo de desarrollo y a las dinmicas del contexto.
Campo: formacin ciudadana

En el periodo 2000-2006 se presenta en la ciudad de Medelln un
nmero signicativo de propuestas en el campo de la formacin
ciudadana, con diversidad de intencionalidades, enfoques y formas
de hacer.
188
cumento que se empleaba, esto apoy la seleccin de la muestra de

propuestas formativas que ingresaron al estado del arte. Las opciones
planteadas en la base de datos fueron las siguientes:
Segn el tipo de soporte
Libro: La UNESCO, en 1964, recomend entenderlo como una publicacin no peridica impresa que tiene, sin contar las etapas, por
lo menos 49 pginas. En l se pueden presentar los resultados de un
proceso de investigacin, sistematizacin, reexin u organizacin
de unos conocimientos frente a un tema o experiencia particular.
Cartilla: es un texto en el que se relata de manera pedaggica la experiencia, de forma que pueda ser comprensible para un grupo amplio,
ms que para un grupo especializado de lectores, puesto que su
propsito es la difusin y comunicacin de la experiencia. Se puede
tratar de una publicacin no peridica que puede oscilar entre 5 y 48
pginas.
Artculo de revista: ste puede ser un texto sntesis de un proceso
investigativo o tambin un texto en el que se narra la experiencia o el
acumulado de un sujeto o de una institucin frente a un tema. Tiene
como propsito divulgar o comunicar ese acumulado.
Segn la modalidad escogida para la produccin de conocimiento:
Informe de evaluacin: es un texto que da cuenta de los resultados y logros alcanzados por un programa o proyecto en el que se
revisan componentes de la experiencia o la experiencia en su totalidad. Puede dar cuenta del impacto del proceso.
Sistematizacin o informe de sistematizacin: es un texto que da
cuenta de la recuperacin de la experiencia formativa, teniendo en
cuenta no slo lo que se dice de ella sino tambin lo que se hace,
y que posibilita analizarla a profundidad, interpretarla, revisarla
de manera crtica y potenciarla, y aprender de la experiencia para
transformar prcticas.
73
Investigacin o informe de investigacin: obedece a un proceso

de interrogacin de la prctica, en el que se indaga por un asunto
en particular. Pretende informar sobre los resultados frente a una
pregunta o un problema planteado y presenta de forma detallada el
proceso que se llev a cabo.
Propuesta tcnica: texto en el que se plantea en qu consiste la propuesta formativa, la importancia de que sta se realice, y los propsitos y formas de llevarla a cabo. Da cuenta de cmo se piensa
la accin formativa, ms que de cmo se ejecut; es decir, permite
orientar la accin, pero no da cuenta de cmo se llev a cabo.
De 134 propuestas formativas se encontro que estn: documentadas
119 (88,81%), no documentadas 15 (11,19%). Se puede apreciar que un
nmero signicativo de propuestas formativas se interesa por documentar su saber y su experiencia y cuentan con un amplio abanico de
posibilidades para hacerlo en trminos de soportes y tipos de documentos. Sin embargo, como lo veremos ms adelante, son pocos los
documentos sobre reexiones y anlisis del conocimiento de los procesos en relacin con sistematizacin e investigacin.
Pese a que se cuenta en diferentes campos temticos con riqueza documental, las polticas de socializacin del conocimiento no existen o
no son muy visibles, lo que implica que los espacios reexivos y de intercambio sean escasos, que el nmero de publicaciones en bibliotecas
pblicas sea reducido (en comparacin con lo producido), as como su
ubicacin en los archivos institucionales. Tal vez una de las razones
por la que los documentos se encuentran en la mayora de los casos
nica y exclusivamente en las instituciones y organizaciones, es que
stas pueden asumir que la produccin de conocimiento de su propia
prctica les interesa a ellas y no necesariamente al pblico en general.
En la tabla 6 observaremos el tipo de documento utilizado por las
instituciones y organizaciones para dar a conocer sus propuestas formativas, segn la modalidad de registro documental.
74
del inters por conocer y utilizar estudios sobre oferta y demanda del
empleo y del trabajo en jvenes.
Se subraya el surgimiento en algunas propuestas formativas del
reconocimiento de la condicin de juventud, incluyendo algunas caractersticas socio-psicolgicas del joven que incorporan nociones de
identidad y subjetividad juvenil.
Otro inters de las propuestas formativas que se convierte en fortaleza es la inclusin de la capacitacin en nuevas tecnologas para los/as
jvenes. Esta corriente de la formacin para el trabajo y el empleo,
poco estudiada en nuestros contextos, imprime una visin contempornea de las fortalezas en el campo de formacin.
En algunas propuestas formativas se encontr que el tema del
empleo y el trabajo se convierte en un medio para la prevencin de
otros temas psicosociales de los/as jvenes, como la salud sexual y reproductiva o la promocin de los derechos de la niez y la juventud
en y de la calle. Lo anterior es positivo porque muestra un inters cada
vez ms creciente de trabajar con jvenes en forma integral, retomando las diversas problemticas psicosociales que los/as rodean.

Existe diversidad de enfoques, trabajo interdisciplinario e inters
por la construccin de estrategias de formacin en este campo, que
muestran un avance en la mirada biologista positivista de la salud y
la incorporacin de paradigmas ms socio-crticos y hermenuticos.
Esta fortaleza debe potenciarse articulando procesos de aprendizaje
continuo de carcter interinstitucional, que permitan discutir nfasis y
compartir metodologas, pero sobre todo poder hacer revisin crtica
de los procesos y dinmicas de formacin en este campo.
El inters por construir nichos tericos para entender los procesos
de salud y enfermedad de las comunidades y los grupos poblacionales,
desde una perspectiva multidisciplinaria que articula teoras de los determinantes de salud la salud pblica, la epidemiologa, la psicologa
social, la antropologa, etc., est relacionado con una lectura de los
187
de instituciones que representen posturas diferenciales y diversidad

de enfoques en el campo de formacin. Lo anterior ocasiona que exista
un bajo nivel de interlocucin entre las propuestas formativas en el
campo de empleo y trabajo que permita dilucidar las fortalezas y debilidades de los enfoques y la construccin de propuestas de mayor
impacto y proyeccin para el mejoramiento de la calidad de vida de
los/as jvenes.
En los textos analizados se observa que las instituciones poseen
riqueza en experiencias acumuladas, la cual est en mora de sistematizarse y evaluarse. La puesta en comn de estos acumulados, y
el reconocimiento entre todos/as los/as participantes del trabajo adelantado en el pas en el tema de formacin para el trabajo y el empleo,
apoyar el mejoramiento de la oferta con relacin a la formacin en
este campo.
Un hallazgo importante es que la mayora de las propuestas formativas hacen parte de la misin de instituciones y organizaciones, las
cuales estn ancladas a polticas institucionales, lo que genera procesos de sostenibilidad y continuidad, y por lo tanto no estn al vaivn
de las voluntades polticas o de los recursos especcos que entren a
la institucin por cooperacin o por contrato. Esta continuidad en el
tiempo de la propuesta formativa no garantiza su cualicacin y la
destinacin de recursos para la publicacin, la circulacin del material
construido, la socializacin, la evaluacin y la sistematizacin.
Las fortalezas que poseen las instituciones locales se ven apoyadas
por la existencia de organismos internacionales interesados en el tema,
como la Cinterfor, el CEPAL y la OIT, que abren discusiones y tendencias sobre el tema del empleo y el trabajo por pases y regiones.
Estos organismos internacionales, adems de regular y normatizar el
trabajo, aportan a las discusiones y directrices para la formacin e implementacin de programas exitosos en otros pases, y para la veedura a los derechos humanos, incluyendo los laborales.
Se evidencia inters de algunas propuestas formativas por construir
sistemas conceptuales consistentes en torno a los temas bsicos del
campo de formacin, como seran los conceptos de empleo, trabajo, subempleo, trabajo digno, empleabilidad, emprendimiento, etc., adems
186
Tabla 6. Tipos de documentos utilizados para documentar

las propuestas formativas
Tipo de documento
Propuesta tcnica
Informe de sistematizacin
Informe de evaluacin
Planeaciones y cronogramas
Cartilla
Informe de investigacin
Libro
Registro audiovisual
Protocolos de atencin en salud
Plegables
Documentos de reexin acadmica
No documentados
Total
No.
51
23
15
8
7
4
3
3
3
1
1
15
134
%
38,1
17,2
11,2
6,0
5,2
3,0
2,2
2,2
2,2
0,7
0,7
11,2
100
Se nota la diversidad de tipos de documentos elegidos por las instituciones y organizaciones: libros, cartillas, plegables, registro audiovisual, protocolos, etc., lo cual pareciera insinuar que no existe un
acuerdo frente al tipo de documento privilegiado para el registro y el
anlisis de la experiencia, sino que se selecciona de acuerdo a las necesidades y caractersticas de las propuestas formativas.
Como se puede observar, la propuesta tcnica es el documento con
mayor centralidad como forma de registro de las propuestas formativas (38%), esto puede indicar que la escritura se intenciona en un
momento inicial para la nanciacin de la propuesta formativa en la
cual se denen propsitos, contenidos, metodologas, estrategias, responsables, entre otros componentes, pero en su desarrollo no se cuenta
con recursos, ni con la intencin de hacer procesos de praxis articulados a sistematizaciones e investigaciones.
En otras propuestas de formacin, la intencin es la reexin sobre
el proceso desarrollado y se encuentran tres modalidades privilegiadas, como son la sistematizacin (17%), que permite avanzar en la descripcin y el anlisis de la experiencia; la evaluacin (11%), en la que
se indaga por los resultados alcanzados en las propuestas formativas,
75
y en un porcentaje menos representativo (3%) se encuentran los procesos investigativos, que permiten orientar las propuestas de formacin
a partir de la profundizacin de aspectos problemticos. Pese a sus
bajos porcentajes es signicativo para la ciudad que surja un inters
por avanzar en procesos de reexin y anlisis del quehacer con juventud, lo cual en el marco de un sistema de formacin con y en juventud
debe ser el punto de partida.
Las propuestas formativas no documentadas se distribuyen principalmente en los campos de formacin artstica y cultural (6), seguidas de la formacin ciudadana (5), y por ltimo se encuentran las
propuestas de los campos de salud y trabajo y empleo (3 y 1 respectivamente). En la tabla 7 encontraremos la relacin entre los tipos de
documento y el campo de formacin:
Tabla 7. Propuestas formativas documentadas y no
documentadas, segn campo temtico
Campo
temtico
Salud
Trabajo y
empleo
Formacin
artstica y
cultural
76
Tipo de documento
Total
% del
campo
% del
total
Protocolos de atencin en salud
Cartilla
Propuesta tcnica
No documentadas
Subtotal
Propuesta tcnica
No documentadas
Subtotal
Propuesta tcnica
Planeaciones y cronogramas
Plegable
Documento de reexin acadmica
3
3
2
1
1
1
3
14
4
3
2
1
10
15
8
5
3
2
1
1
21,5
21,5
14,2
7,1
7,1
7,1
21,5
100
40
30
20
10
100
34,1
18,2
11,4
6,8
4,5
2,3
2,3
2,2
2,2
1.5
0,7
0,7
0,7
2,2
10
3
2,2
1.5
0,7
7
11,2
6
3,7
2,2
1,5
0,7
0,7
Captulo 4
Orientaciones generales para la
constitucin de un Sistema de
Formacin en Juventud -SFJ-
os hallazgos generados en el acercamiento a los cuatro campos

de la formacin permiten detectar asuntos relacionados con las
maneras como se estn formando sujetos jvenes en la ciudad
de Medelln y los nfasis en las prcticas formativas, pero tambin nos
permite proponer elementos de anlisis y problematizacin, en aras de
constituir un sistema de formacin en y con juventud en la ciudad.
En ese sentido queremos resaltar unos elementos bsicos planteados como lecciones aprendidas y otros en torno a asuntos por
problematizar.
Lecciones aprendidas
En la ciudad se han creado sinergias entre las instituciones que
estn interesadas en el tema de la promocin del empleo, tal es el caso
de la Red de Entidades de Capacitacin y Promocin del Empleo de
Medelln, en la cual participan ms de 11 instituciones que trabajan
con este n. Sin embargo, en ella no participa un nmero signicativo
185
Campo
temtico
Formacin
artstica y
cultural
Formacin
ciudadana
Tipo de documento
Total
Libro
Cartilla
No documentadas
Subtotal
Propuesta tcnica
Cartilla
Libro
No documentadas
Subtotal
Total
1
1
1
6
44
33
13
5
5
2
2
1
5
66
134
% del
campo
% del
total
2,3
2,3
2,3
13,6
100
50
19,7
7,6
7,6
3
3
1,5
7,5
100
0,7
0,7
0,7
4,5
33
24,6
9,7
3,7
3,7
1,5
1,5
0,7
3,7
49
100
En el campo de salud prima el informe de evaluacin y los protocolos de atencin con un 43% del total de los documentos registrados; en
segundo lugar se hallan los informes de sistematizacin y los informes
de investigacin (21,3%), y en tercer lugar las cartillas y las propuestas
tcnicas con un (14,2%), aparece adems un porcentaje importante de
propuestas no documentadas (21,5%). Lo mismo ocurre al parecer con
el campo de formacin para el trabajo y el empleo, donde el documento privilegiado es el informe de evaluacin con un 40%, seguido del
informe de sistematizacin con un 30%, y nalmente se halla la propuesta tcnica con un 20%.
En estos dos campos es importante resaltar que se cuenta con procesos
de formalizacin de su quehacer, lo que facilita que la informacin
solicitada est disponible. Los documentos aluden principalmente a la
evaluacin, por lo que podra pensarse que para estos campos es una
prioridad medir los resultados de sus intervenciones por medio de
tcnicas cuantitativas, en tanto que para las agencias nanciadoras es una
necesidad comprobar si la inversin realizada se reeja en los procesos
formativos y en los sujetos de la formacin. Adems, las agencias de
cooperacin internacional solicitan que la documentacin producida sea
de carcter pblico y que est ubicada en centros de documentacin o
77
bibliotecas. De igual manera, algunas de las instituciones y organizaciones

tienen publicada su propuesta formativa en sus pginas web.
Mapa 4. Sntesis de los nfasis del campo cultural y artstico
En el campo de la formacin artstica y cultural (34,1%) priman las

propuestas tcnicas, seguidas de los documentos de planeacin y cronogramas (18,2%) y en tercer y cuarto lugar se encuentran los informes
de sistematizacin e investigacin (18,2%). Podramos decir que lo que
esto evidencia es que estas propuestas registran su experiencia en el
momento inicial de planeacin y proyeccin de la accin, por lo tanto
no se realiza una produccin escrita que d cuenta del desarrollo de la
accin, o bien de reexiones de la prctica educativa. Con una diferencia poco sustancial, aparecen otras formas de registro de la prctica,
tales como plegables, boletines y registros de campo y audiovisuales.
PROPUESTAS FORMATIVAS CON JVENES

CAMPO TEMTICO CULTURA
Llama la atencin que particularmente en este campo se restringe el

acceso a la documentacin disponible, lo cual evidencia que se trata de
un campo en el que poco circulan materiales escritos que den cuenta
de la reexin y organizacin de la experiencia, quedando disponible
slo para los actores de las instituciones. Entre las razones que argumentan los/as formadores/as para no permitir el acceso a la informacin documental, est la saturacin de la participacin en procesos investigativos, sin que dicha participacin redunde en el fortalecimiento
humano, tcnico o nanciero para las instituciones y organizaciones,
ni en una devolucin de los resultados de las investigaciones para
ellas, y el temor de entregar su propuesta formativa, porque puede ser
susceptible de plagios por parte de otras. Finalmente, otro argumento
que se expresa es la desconanza frente al uso y la circulacin de la informacin en un ambiente de intolerancia y poco pluralismo poltico.
Los documentos que se recogieron de manera gil fueron aquellos
que se encontraban disponibles en bibliotecas y centros de documentacin, los cuales son principalmente sistematizaciones y evaluaciones realizadas por estudiantes de trabajo social de la Universidad de
Antioquia.
Las propuestas formativas de formacin ciudadana, la modalidad
ms comn de registro, son las propuestas tcnicas (50%), seguidas de
los informes de sistematizacin (19,7%), y por ltimo de los informes
de evaluacin y las cartillas (15,2%). Es de destacar que las propuestas
78
nfasis
nfasis
Tcnico- preventivo
Socio-cultural
Intencionalidad orientada
a la prevencin de
comportamientos
destructivos y al
desarrollo de habilidades
y destrezas
Concepcin amplia de lo
educativo, que vincula a
la sociedad en su
conjunto e incide en la
cultura
Arte como estrategia para

manejo del conflicto y
prevencin del consumo de
drogas psicoactivas y de la
prostitucin
Mirada deficitaria del

contexto y los sujetos
(nfasis en carencias)
Escaso reconocimiento de la
diversidad de los y las
jvenes
Propuestas formativas
que tienen rasgos de
este nfasis
Escuela Itinerante
de Artes Comuna 6
Movimiento artstico
y cultural Solle
Red de escritores
escolares.
Estrategias orientadas al
anlisis de las propias
experiencias
Reconocimiento de
pontencialidades en el
contexto y los sujetos.
En algunas ocasiones se
asocia con restitucin de los
derechos
nfasis
Socio-crtico
Propsitos orientados a la
Transformacin de los
sujetos y sus entornos
concienciacin, autonoma
Estrategias orientadas al
dilogo, la conversacin, la
expresin, el
reconocimiento de
subjetividades
Pensada y ejecutada de
acuerdo a carencias y
potencialidades de
contextos y sujetos
Promueve respeto al otro y

reconocimiento de la
diversidad, singularidad y
particularidad de los sujetos
Reconocimiento de
sujetos como
constructores de
realidades, diversos
Reconocimiento del otro
Propuestas formativas que

tienen rasgos de este
nfasis
Escuela de Cuentera y
Narracin Oral
Vivapalabra
Capoeira en la calle
Escuela de Animacin
Sociocultural
Escuela de Iniciacin y
Formacin Artstica EIFA
que tienen rasgos de
este nfasis
Proyecto Lecturarte.
Escuela de Break
Dance y Hip Hop
Construyendo
artistas para la vida
183
danza, msica, pintura, escritura, etc. En este componente hay bsquedas interesantes, como es el caso del Movimiento Artstico Solle, el
cual hace una bsqueda por la interdisciplinariedad en el proceso formativo, articulando conceptos de diversos campos, como se evidencia
en la lnea de profundizacin de artes representativas, en la que se
propone la aplicacin en teatro del sistema biomecnico de palancas
corporales.
Contenidos de orden tcnico orientados al aprendizaje de tcnicas,
estilos y formas de interpretar un instrumento, danzar, escribir.
Contenidos que se orientan a la dimensin humana y vivencial, que se
expresa en temas como: el afecto y la comunicacin, la convivencia y
el proyecto de vida, las experiencias vividas de jvenes.
De igual manera, podran distinguirse unos contenidos axiolgicos
orientados a la formacin en valores, como es el caso de la Escuela
de Iniciacin y Formacin Artstica de la Corporacin La Polilla, que
dene como ejes transversales de los programas de las diversas reas
de formacin, la sana convivencia y la diversidad.
Otra experiencia que ubica sus contenidos en este nfasis es el proyecto Capoeira en la calle, a partir de la inclusin de temticas tales
como el reconocimiento de los derechos y responsabilidades de los
nios, nias y jvenes en situacin de calle, la vida y la dignidad dentro
y fuera de la calle, el respeto y la tolerancia en medio de la diferencia,
la integracin a la sociedad a pesar de estar en condicin de calle.
En el mapa 4 presentamos una sntesis de lo expuesto en este
campo.
tcnicas se plantean en el momento inicial, y dan cuenta del cmo, qu,

por qu y para qu de la propuesta formativa.
Cabe resaltar en este campo que muchas de las organizaciones juveniles documentan y reexionan su hacer formativo, cuentan con niveles
de formalizacin y con trayectoria y amplia experiencia en los debates
de ciudad, que les permiten construir discurso y conocimiento frente a
su prctica, y generar alianzas o relaciones de cooperacin o de solidaridad con otras instituciones u organizaciones cuando as se requiera.
Existe una amplia gama de tipos y formas de documentar que van
desde cartillas hasta libros, los cuales se encuentran generalmente en
archivos institucionales. La informacin que se encontr en bibliotecas es producida por estudiantes de ciencias sociales, quienes aportan
desde sus monografas e informes de prctica a la reexin de las propuestas formativas.
La informacin de los documentos hace referencia a la descripcin
y el anlisis de tipo cualitativo de la experiencia, en ella se exponen
los propsitos, visiones de los sujetos, aprendizajes y formas de hacer.
Aunque el proceso de recoleccin de informacin fue gil, hubo situaciones de reserva de la documentacin por parte de algunas instituciones y organizaciones.
El anlisis del proceso de investigacin nos muestra que cada campo
temtico posee caractersticas diversas, pero a nivel general la produccin en torno al seguimiento de resultados, impactos y reexiones de
las prcticas era escasa, pues slo el 19,9% de las propuestas formativas contaban con sistematizaciones e investigaciones, ello exige hacer
esfuerzos en este sentido. De otro lado, existen pocas publicaciones de
libros (2,5%) y cartillas (5,7%), lo cual restringe la divulgacin de los
procesos en la ciudad.
Identicacin de las instituciones y organizaciones que

desarrollaron propuestas formativas
En este apartado se expone la distribucin de las instituciones y
organizaciones que desarrollaron propuestas formativas con y para
jvenes en la ciudad de Medelln, segn su naturaleza (pblica, privada
182
79
y mixta). Es de anotar que en la base de datos se identicaron las instituciones y organizaciones con su NIT (Nmero de Identicacin Tributaria), o con un nmero asignado para las que no posean NIT. En la
tabla 8 reseamos la relacin de las mismas segn su naturaleza.
Tabla 8. Naturaleza de las Instituciones que participaron en la base de datos
Nmero de instituciones con NIT
62
Nmero de instituciones sin NIT
8
Total
Naturaleza de la
institucin
Pblica
Privada
Mixta
Pblica
Privada
Mixta
No
6
55
1
0
7
1
70
8,6
78,6
1,4
0,0
10,0
1,4
100
Tal como se puede apreciar en la tabla anterior, las propuestas formativas en su mayora pertenecen a instituciones u organizaciones
cuya naturaleza es privada (88,6%), entre ellas se encuentran ONG,
cajas de compensacin, universidades, fundaciones, organizaciones
juveniles, etc.
A manera de posibles interpretaciones, se pueden plantear dos opciones: la primera de ellas hace referencia a que no es muy visible la
oferta pblica, pues en la mayora de los casos el Estado se convierte
en nanciador o conanciador de las propuestas formativas, y contrata a otros para que operen los proyectos que desde la administracin
municipal se quieren sacar adelante. La segunda podra relacionarse
con la participacin de la institucionalidad pblica en el campo de la
educacin formal, donde se asimila al joven como un sujeto escolar
y se hacen esfuerzos por ampliar la cobertura educativa y evitar la
desercin escolar, lo que demuestra una orientacin marcada hacia la
retencin de los/as jvenes en la escuela, y el privilegio de la educacin
formal sobre otros tipos de educacin.
En cuanto a las instituciones de naturaleza mixta, se encuentran en
la base de datos dos alianzas: la Unin Temporal por la Niez en Si-
80
Los dispositivos metodolgicos utilizados para llevar a cabo el proceso

formativo son el taller, los encuentros vivenciales y el taller reexivo, que
posibilitan la expresin, el dilogo, el reconocimiento de las subjetividades, la potenciacin de la diversidad y la reexin de la experiencia
vital.
Los proyectos: Escuela de Animacin Sociocultural, la Red de Escritores Escolares, Construyendo Artistas para la Vida y la Escuela de
Iniciacin y Formacin Artstica tienen los siguientes criterios metodolgicos en comn:
Centralidad del sujeto: el y la joven son el punto de partida del
proceso educativo.
Propiciar climas de libertad, conanza y respeto que permitan la
libre expresin de las subjetividades y las identidades, la interaccin y la convivencia.
Reexividad sobre lo que sucede en los espacios formativos.
Reconocimiento de la diferencia, las singularidades y las particularidades de los/as jvenes.
La Escuela de Break Dance y Hip Hop pone el nfasis en lo vivencial: aprender a escuchar la msica con el cuerpo, sentirla, interpretarla con el cuerpo. La Escuela de Cuentera y Oralidad Vivapalabra
enfatiza en el estudio y el anlisis de las propias experiencias, el reconocimiento y la validacin de saberes previos y el conocimiento de la
historia. El proyecto Capoeira en la calle resalta que las estrategias
que se construyen para los nios y las nias en situacin de calle deben
tener un contenido de corto plazo, donde el inicio y el nal del tema
estn claramente determinados.
Contenidos de las propuestas formativas

En cuanto al nivel de formalizacin de la propuesta formativa, los
contenidos se encuentran estructurados en su mayora en programas
con sus respectivas unidades de trabajo, propuestas acadmicas y
planes de estudio. Estos contenidos podran clasicarse as:
Contenidos de orden terico y conceptual, en los cuales se incluyen
los conocimientos especcos de las disciplinas del rea de formacin:
181
durante la duracin de la propuesta formativa, cont con un consejo

acadmico, al cual se vinculaba un representante de los estudiantes
por cada semestre.
No es gratuita la ausencia de otros escenarios y formas de participacin de los/as jvenes, tal vez es un punto ciego en las prcticas que
vale la pena ubicar, ms an si a la poblacin con la que trabajan se la
considera sujeto y no objeto de su intervencin.

Pese a que el reconocimiento de la diversidad juvenil en las propuestas formativas no se expresa en todas las categoras sugeridas por este
estudio (etnia, gnero, diversidad sexual, etc.), se promueve el respeto
al/la otro/a y el reconocimiento de la diversidad en la fundamentacin
de dos de las prcticas formativas.
Para otra experiencia, el/la otro/a se reconoce como un par, como
un igual; en esta medida, al indagar por las dimensiones de la diversidad que reconocan, la respuesta no tiene que ver con la separacin
de las diferencias bajo un rtulo, sino con una concepcin que reconoce al/la otro/a como un ser cercano, un/a otro/a que tambin soy
yo, como lo muestra el testimonio del director de la Escuela de Break
Dance y Hip Hop: Lo nico que nosotros sabemos es que ellos (los/
as jvenes) son del ser de nosotros, como parte de la familia eso se
volvi muy teso.
Metodologas
La perspectiva metodolgica explicitada por dos de las nueve experiencias analizadas es la constructivista. En el proyecto Construyendo
artistas para la vida, de la Corporacin Cultural Nuestra Gente, sta
se entiende como una perspectiva que parte de las herramientas internas de cada persona, de sus intereses y necesidades, lo cual posibilita
la construccin conjunta entre formadores/as y jvenes y la generacin
de un proceso vivencial.
tuacin de Calle de Medelln Vivencindonos, y la Escuela de

Animacin Juvenil con propuestas formativas en el campo de la formacin ciudadana, considerada esta ltima segn el Acuerdo 02 de
2000 como un mecanismo de gestin de la poltica pblica de juventud
de la ciudad de Medelln. Estas uniones o alianzas mixtas proponen
formas organizativas diferentes a las tradicionales, y apuntan a la visibilizacin de un tema desde diferentes sectores y a la construccin de
un horizonte comn. As mismo, buscan aportar al fortalecimiento de
una perspectiva de trabajo con jvenes y a la superacin de problemticas conjugando aprendizajes, enfoques y perspectivas.
Las organizaciones juveniles vienen ganando presencia en la ciudad,
en la base de datos se encuentran seis organizaciones juveniles formalizadas o no, en el campo de la formacin ciudadana, con un total de
doce propuestas formativas que representan el 18% de iniciativas en
este campo. As mismo, en formacin artstica y cultural se registran
tres organizaciones juveniles con tres propuestas formativas.
En el proceso de diseo de la base de datos, se trat de agrupar las
organizaciones juveniles de acuerdo con tres niveles de formalizacin
propuestos por la Corporacin Paisa Joven, G T Z y Visin Consultores Ltda., en el ao 2003, a saber:
Grupo juvenil: conuencia de hombres y mujeres jvenes con planeacin centrada principalmente en actividades, su radio de accin
es principalmente el barrio donde habitan sus integrantes. Estos
grupos, como forma de organizacin juvenil, presentan a su vez diferentes maneras de organizarse. En su mayora estn conformados
por 10 a 20 personas, con edades entre los 15 y los 25 aos, y predominio de la presencia femenina.
Forma de articulacin juvenil: son propuestas de unidad juvenil
donde conuyen diferentes grupos juveniles o jvenes independientes con un objetivo en comn, su radio de accin tiene un carcter
comunal o zonal. Se expresa mediante redes o movimientos en torno a
eventos o sucesos importantes para las zonas y la poblacin juvenil.
Organizacin juvenil formal: tienen un alto nivel de formalizacin
o institucionalizacin representado en la denicin de procedimien-
180
81
tos, estructura, personera jurdica y procesos de planeacin y evaluacin de proyectos con un carcter de mediano plazo. Estn determinados por la normatividad legal y su equipo de trabajo presenta
un buen nivel de cualicacin.
parceros con los que yo andaba [] Todo tiene bases, mas no estilo, el
estilo es de cada persona, a nadie se le ensea a gratear, ni a nadie se
le ensea a bailar, ni a nadie se le ensea nada, las personas con esas
cosas bsicas empiezan a denir su propio estilo14.
Una vez propuesta esta clasicacin, en el proceso de recoleccin

de informacin se hall que las organizaciones juveniles no tienen parmetros claros para ser ubicadas en el tipo de taxonoma propuesta;
otras organizaciones argumentaron que sus formas organizativas son
complejas e hbridas y por tanto no se coban bajo esta clasicacin o
denominacin.
En el proyecto Construyendo artistas para la vida se habla de

formacin humana, entendida como la intervencin en los/as jvenes
orientada a transformar la cultura y a incidir en su formacin personal, de tal forma que construyan su propio proyecto de vida y generen
cambios en el contexto de conicto poltico-social de la zona nororiental de la ciudad de Medelln.
Tambin existen discrepancias con la denominacin de institucin,

por el carcter altamente formalizado y posiblemente por la tradicin jerrquica que representa esta palabra para los/as formadores/as.
Algunas instituciones maniestan su inconformidad sobre las denominaciones legales y su distancia de la dinmica social en la que se
generan diferentes razones sociales y formas de trabajo conjunto.
En cuanto al enfoque, ste se hace explcito en dos experiencias, en

las cuales se evidencia la combinacin de enfoques o la eleccin de
algunos elementos de diversas perspectivas, como es el caso de la Red
de Escritores Escolares, la cual se sustenta en algunos principios de la
pedagoga, la psicologa educativa, la psicologa cognitiva, la psicolingustica y la teora literaria.
Localizacin por zonas de la ciudad de Medelln
En el caso del proyecto Lecturarte de la Fundacin Ratn de Biblioteca, ste articula el enfoque psicolingstico, el sociocultural y el
crtico, los cuales permiten considerar la importancia del desarrollo
de competencias lectoras y habilidades lingsticas en los/as jvenes,
dimensionar los efectos educativos, econmicos y polticos del leer y
el escribir, y reconocer la potencialidad de la lectura como concienciacin y emancipacin de los sujetos.
A continuacin se puede encontrar una descripcin de las zonas de

la ciudad donde se asientan las instituciones y organizaciones de la
muestra (ver tabla 9) y el comportamiento por campos temticos (ver
tabla 10)
Tabla 9. Localizacin de las instituciones y
organizaciones por zonas de la ciudad
Zonas
Centro Oriental
Nororiental
Centro Occidental
Noroccidental
Sur Occidental
Sur Oriental
Corregimientos
Total
82
Nmero de instituciones
35
12
8
7
4
2
2
70
Participacin de los/as jvenes

%
50
17
11
10
5,7
2,9
2,9
100
Aunque es escaso el registro de los escenarios en los que participan los/

as jvenes, en una de las experiencias se menciona un espacio denominado grupo de multiplicadores, el cual se conforma con los/as jvenes
que hacen parte de las propuestas formativas, quienes son considerados asesores/as en la toma de decisiones. Otra de las experiencias,
14
Entrevista con Henri Arteaga. Director de la Escuela de break y hip hop dance de la
comuna 4.
179
Slo tres de las prcticas mencionan el campo de formacin del que

provienen los/as formadores/as: educacin y nuevas tecnologas, artes
y psicologa social. Su campo disciplinar tiene una relacin directa con
el nfasis del proceso formativo, en el caso del/la formador/a psiclogo/a social, el proceso formativo privilegia el mejoramiento de las
relaciones de convivencia de los/as jvenes. Esta situacin genera un
interrogante frente a la oferta formativa: obedece sta al ejercicio del
campo disciplinar o lo que sabe hacer el/la formador/a, o se corresponde con las necesidades de los/as jvenes?
En general, son escasas las referencias al/la formador/a, lo que
nos indica la necesidad de interrogar ms a este actor; el/la narrador/a de la propuesta formativa pocas veces es narrado/a, expuesto/a, visibilizado/a.
nfasis de las propuestas formativas

En este componente se expresa la diversidad presente en las propuestas formativas, la cual hace ms compleja su agrupacin por concurrencias y divergencias, puesto que, en gran medida, cada propuesta nombra
su prctica y la concibe de una manera diferente.
La Escuela de Iniciacin y Formacin Artstica, por ejemplo, denomina su prctica como educacin artstica, desde una concepcin amplia
de lo educativo que trasciende lo escolar, y la considera como un proceso
que dinamiza toda la sociedad, que responde a unos nes individuales y
sociales cuyos efectos se expresan en el proceso de humanizacin de
las personas.
La Fundacin Ratn de Biblioteca la nombra como promocin de
la lectura y la escritura, y la concibe como una prctica sociocultural,
pensada y ejecutada de acuerdo a los contextos donde se realiza, buscando transformar a las personas y su entorno.
La zona Centro Oriental aparece como aquella donde se asienta una

gran parte de las instituciones y organizaciones que componen la base
de datos (50%). Bien sea porque esta zona contiene el sector Centro,
que ha sido un lugar clave para la dinamizacin de actividades en
la ciudad, bien sea porque es un escenario equidistante para los/as
jvenes de diferentes zonas de la ciudad. El centro contina siendo un
referente espacial para dinamizar procesos.
La mayora de instituciones ubicadas en zonas diferentes al centro
se hallan en las zonas Nororiental y Centro Occidental, esto se puede
explicar como una forma de responder a la necesidad de ganar presencia en zonas de conicto o en zonas con trayectoria organizativa.
La zona Sur Oriental y los corregimientos son las menos pobladas
por entidades e instituciones de carcter formativo. En la tabla 9 se
observa que slo dos organizaciones se localizan en corregimientos,
ellas son: Casa Arte en Altavista y el Centro de Promocin Juvenil en
San Antonio de Prado.
Tabla 10. Localizacin por zonas de la ciudad de las
propuestas formativas por campo temtico
Campo
Temtico
Formacin
Cultural y
Artstica
Zona de Inuencia
Centro Oriental
Noroccidental
Nororiental
Centro Occidental
Propuestas de ciudad, con inuencia en diferentes zonas de
la ciudad
Sur Occidental
Corregimientos
Sur Oriental
Total
%
32
19
18
11
7,8
6,9
3,9
2
100
Para el director de la Escuela de Break Dance y Hip Hop, el proceso

formativo es una prctica comunicativa y colaborativa, que no es ajena
a las particularidades y al estilo de cada persona: me gusta servir y
por medio de esto ayudo, si yo puedo colaborarle a esta persona, le
colaboro, desde ah comienza este ciclo, comienzo a comunicarles a los
178
83
Campo
Temtico
Zona de Inuencia
Centro Occidental
Nororiental
Centro Oriental
Formacin la ciudad
Ciudadana
Noroccidental
Corregimientos (se podra explicitar en qu corregimientos)
Sur Oriental
Sur Occidental
Total
la ciudad
Formacin Centro Oriental
Noroccidental
en Salud
Nororiental
Centro Occidental
Total
Formacin la ciudad
en Trabajo y Centro Oriental
Empleo
Nororiental
Noroccidental
Total
25
22
14
14
13
8,7
1,9
1
100
53
27
6,7
6,7
6,7
100
44
33
11
11
100
La zona Centro Oriental persiste como zona privilegiada, ya no slo

en la ubicacin espacial para las instituciones u organizaciones sino
tambin como zona de inuencia de las propuestas de formacin en el
rea artstica y cultural. Ganan presencia las propuestas orientadas a
toda la ciudad, en las que hay un despliegue signicativo de recursos
y talento humano, proponiendo generar lugares comunes en la formacin artstica y cultural de los/as jvenes de Medelln.
Casi con frecuencias similares, las zonas Nororiental (19%) y Noroccidental (18%) tienen una presencia notable en la ciudad. Por coyunturas
histricas, estas zonas han respondido generando espacios y dinmicas
organizativas que se han ido consolidando y hoy son reconocidas en
toda la ciudad.
84
Tambin pone en evidencia el escaso reconocimiento del momento vital

en el que se encuentran los sujetos del acto formativo, lo cual podra
plantear obstculos metodolgicos, en cuanto no se diferencian las necesidades y caractersticas de la poblacin infantil y la juvenil.
Adems de esta concepcin centrada en los/as nios/as, se encuentra
un nfasis en el rol que ocupan como alumnos/as o estudiantes,
por lo tanto, el conocimiento aparece como un contenido esencial de
la concepcin de sujeto, y llega a ser un lugar comn reconocerlos/as
como sujetos poseedores de saberes, que pueden aportar en la construccin de nuevos conocimientos y ser reexivos.
De igual manera, se consideran sujetos poseedores de vivencias,
experiencias, potencialidades, habilidades, competencias; sujetos con
voz, capaces de nombrar el mundo.
Quines son los sujetos formadores? Existe una gran diversidad
al momento de nombrar al sujeto formador: animador/a, promotor/a,
tallerista, educador/a, maestro/a, lo cual insina la existencia de diversas concepciones que, a partir de la informacin generada, podran
tener ciertos puntos de encuentro:
La nocin de promotor/a y animador/a: tienen en comn que son
considerados como dinamizadores de procesos socioculturales, con
conocimientos especcos, manejo de herramientas metodolgicas,
creativos en la construccin de estrategias y mtodos en su campo de
accin, reexivos de su experiencia y sensibles.
Tallerista y educador/a: debe tener experiencia y formacin en su
campo de desempeo, disposicin para el trabajo en equipo, ser sensible, comprensivo/a, conciliador/a y reexivo/a.
Ambas descripciones nos hacen pensar en la aparicin del discurso
del deber ser, que se centra en aquello que se espera o que se considera deseado en el/la formador/a: ste/a debe tener conocimientos, experiencia, habilidades, ser reexivo/a, tener actitudes que favorezcan la
relacin con jvenes, reconocimiento del conicto, entre muchos otros
atributos que se suman a la lista de caractersticas del/la formador/a
idneo/a.
177
Sujetos de las propuestas formativas

Cmo caracterizan a los/as jvenes que participan en las propuestas formativas? Un elemento comn que se hace visible en la informacin generada para dar cuenta de quines son los/as jvenes que
hacen parte de los procesos formativos, es el reconocimiento de los
barrios o sectores de los que provienen y el rol que desempean (estudiante, empleado, desempleado o subempleado), al parecer como una
aproximacin a la situacin socioeconmica. En una proporcin igualmente signicativa se nombran como poblacin vulnerable o en riesgo.
Y nalmente, en un ndice ms bajo, se menciona su edad. Es decir,
ms que una construccin de quin es el/la joven, los procesos formativos dan cuenta de datos, pero no hablan de los sujetos jvenes en
formacin, de los sentidos y signicados que otorgan a sus prcticas,
de la experiencia de ser joven, de las relaciones que establecen con el
mundo, sus sueos, etc.
Se considera que no es suciente identicar el estrato social del que
provienen los/as jvenes, pues, pese a ser una categora vlida, no
alcanza a dar cuenta de quines son, cules son sus singularidades y
particularidades, y menos an, cules son sus necesidades, demandas
y expectativas de formacin.
De igual manera, la categora de alumno se convierte en una clasicacin que encubre quines son los/as jvenes, en cuanto la institucin escolar busca instaurar cierta homogeneidad en ellos y en ellas, y
genera rupturas en sus formas de ser, en sus prcticas, en sus identidades, en la imagen que construyen sobre s mismos a partir del metarelato del alumno ideal y la imposicin de la cultura escolar.
En sntesis, para este campo de formacin, ante la mirada de agentes
externos, aparece un/a joven sin rostro, sin identidad, a quien se le
desdibuja su diversidad, su historia, sus saberes y experiencias un/a
joven por conocer.
Cul es la concepcin acerca de los/as jvenes? Las concepciones
que aparecen en los textos se reeren a nios, nias y adolescentes, ms que a una nocin de joven. Esta continuidad indica que son
propuestas orientadas en gran medida a la poblacin infantil y escolar.
176
Las propuestas de formacin ciudadana tienen presencia en todas

las zonas de la ciudad, sobresalen las zonas Centro Occidental y Nororiental, las cuales han ganado visibilidad por situaciones de conicto armado, pero tambin por la presencia institucional y organizativa
interesada en fortalecer organizaciones juveniles y comunitarias. Les
siguen la zona Centro Oriental y las propuestas que tienen inuencia
en toda la ciudad; estas ltimas se convierten en escenarios de encuentro de jvenes con diferentes experiencias y saberes, y en ellas se busca
posicionar un tema. La zona Sur y los corregimientos continan siendo
poco inuidas. La formacin ciudadana, como se puede contrastar con
la muestra, enfatiza en jvenes urbanos de sectores populares.
En el campo de salud la mayora de las instituciones y organizaciones dirigen su accin a toda la ciudad. Ello seala la intencin de una
cobertura masiva, para replicar la oferta del Sistema General de Seguridad Social en Salud. Es posible que los planes de promocin y prevencin de la Secretara de Salud municipal apoyen econmicamente
las propuestas formativas, y que el requerimiento de capacitacin no
se priorice a lugares especcos sino a toda la ciudad. Esto contrasta
con lo que sucede actualmente con el proyecto Sol y Luna de la Alcalda de Medelln (que no se incluy en el estudio porque inici durante
el ao 2007), el cual se apoy en las prevalencias reportadas por la
Secretara de Salud en embarazo adolescente, para dirigir sus acciones
en las comunas de la 1 a la 4, lo que introduce la necesidad de localizar
las propuestas formativas a partir de los reportes epidemiolgicos que
se realizan en la ciudad.
Las zonas de inuencia de las propuestas de formacin para el
empleo y el trabajo se localizan en toda la ciudad. La mayora de las
instituciones que las ofrecen buscan atender jvenes de toda la ciudad,
sobre todo si las propuestas tienen componentes de formacin en
artes y ocios, donde se espera abrir oportunidades de empleo. Esto
obedece tambin a que la capacitacin en empleo y trabajo se ve como
una necesidad sentida por los/as jvenes de sectores populares. Las
propuestas de formacin que reciben recursos de agencias de cooperacin internacionales tienen como poltica la atencin a jvenes de
Medelln sin importar de donde provengan.
85
En contraste con la informacin arrojada por la caracterizacin de la

oferta pblica y privada realizada en el ao 2000, se puede armar que
existe una ampliacin de las propuestas formativas para jvenes. Para
aquel entonces, las propuestas se centraban en las zonas Nororiental
y Noroccidental: la Nororiental contaba con ms barrios de inuencia mientras que la Noroccidental con ms instituciones que orientaban sus acciones hacia ella. En el perodo 2000-2006, se encuentra que
las propuestas formativas privilegian las zonas Centro Occidental y
Centro Oriental, y se mantienen tendencias relacionadas con el poco
trabajo en zonas rurales y en estratos altos de la ciudad.
Los sujetos de la formacin

Los/as formadores/as
Con relacin a esta variable se propuso compilar informacin de
contacto de las personas encargadas de las propuestas formativas, en
este sentido, se consult por:
El nivel de estudios alcanzado por el o la formador/a en el mbito
de la educacin formal: educacin primaria, secundaria, tcnica y
educacin superior (con las opciones de pregrado, especializacin,
maestra, doctorado).
En el caso de las personas que contaban con estudios en el nivel
superior, se indag por las profesiones o reas de especializacin
en el nivel de posgrados.
Se sonde la consideracin de este sujeto sobre su formacin terica
y metodolgica para el trabajo con jvenes.
Al momento de diligenciar la informacin de la base de datos, se
solicit los datos de la persona encargada de los procesos formativos
por institucin u organizacin; de ah que el total de formadores/as
corresponda slo a 70, que se distribuyen segn sexo, as: Hombres
39 (56%) y mujeres 31 (44%).
En el campo de la educacin No formal, las mujeres se han vinculado
recientemente como formadoras, mientras que en el campo de la socia-
86
considerada como una forma de potenciacin de los/as jvenes. En ese

sentido encontramos lo siguiente:
Formacin artstica y cultural como estrategia de prevencin.
Pareciera existir un vnculo natural entre la formacin artstica y el
manejo del conicto armado, como tambin entre sta y la prevencin
del consumo de drogas psicoactivas y la prostitucin. De acuerdo a la
lgica en la que se elaboran los textos, estas situaciones se evitaran a
partir de la formacin en este campo.
De manera complementaria, se establece una relacin natural entre
la formacin artstica y la formacin en un tipo de ciudadana: estar
cerca del arte ayuda a formar buenos ciudadanos [] ningn artista
por su voluntad empuar arma alguna en detrimento de sus semejantes; as mismo se considera un instrumento que posibilita el aprovechamiento del tiempo libre de los/as jvenes.
Estas concepciones dan cuenta de una idea de ciudadana que se
restringe al buen ciudadano, aquel que se comporta bien y no altera el
orden social. Este nfasis sugiere una relacin entre la formacin artstica y cultural como dispositivo de control social, que forma al joven
en un tipo de ciudadana, que busca disciplinarlo ms no formarlo en
autonoma.
Formacin artstica y cultural como estrategia de potenciacin.
En esta aparece un discurso orientado a la potenciacin del/la
joven, que busca la conguracin de los/as jvenes como sujetos,
a pesar de las tensiones econmicas, familiares y sociales. Con este
propsito se busca adems fortalecer la integracin y el desarrollo
comunitario, la construccin de vnculos intergeneracionales entre
jvenes y adultos/as y el mejoramiento de la convivencia.
Otros propsitos estn relacionados con esta forma de comprender
la formacin artstica y cultural, como el fortalecimiento de la autonoma organizativa y de la autoestima propuesto en Construyendo
artistas para la vida de la Corporacin Cultural Nuestra Gente, el desarrollo de la identidad y la creatividad, y la restitucin de los derechos que les han sido vulnerados a los/as jvenes, como es el caso del
proyecto Capoeira en la calle de la Unin Temporal para la Niez en
situacin de calle, Vivencindonos.
175
La pregunta es entonces por las instituciones y proyectos de carcter pblico: qu tipo de estudios o de diagnsticos fundamentan la
generacin de sus propuestas? Realizan lecturas del contexto y de la
realidad?

Dada la amplitud y versatilidad de opciones en este campo, se
podran organizar a partir de unos nfasis que no son excluyentes,
sino que intentan ubicar las diversas propuestas de acuerdo a las caractersticas que hacen presencia en ellas, veamos:
Propuestas con nfasis en la dimensin humana: en ellas se privilegia el acompaamiento a los/as jvenes en sus relaciones familiares, en
la generacin de condiciones adecuadas para la formacin de artistas,
ms que en la dimensin tcnica, como es el caso del proyecto Construyendo artistas para la vida de la Corporacin Cultural Nuestra
Gente.
Propuestas con nfasis en la dimensin tcnica: privilegian el desarrollo de habilidades y destrezas, el aprendizaje de tcnicas para la
danza, la ejecucin de un instrumento o el canto, como sucede en la
Escuela de Iniciacin y Formacin Artstica EIFA, el Movimiento
Artstico Solle y la Escuela Itinerante de Arte Comuna 6; tambin proponen el ejercicio de la escritura en diversos gneros, como lo propone
la Red de escritores escolares.
Propuestas con nfasis en la dimensin poltica: centran su nfasis
en la restitucin de derechos, como es el caso de la Escuela de animacin sociocultural Vivencindonos y Capoeira en la calle de la
Alianza Vivencindonos; en la promocin de lectura como forma de
emancipacin, tal como lo propone la Fundacin Ratn de Biblioteca (restitucin de derechos), o la Escuela de Break Dance y Hip Hop,
desde la bsqueda de su identidad y la construccin de comunidades
de sentido.
Ubicamos dos propsitos fundamentales hacia los cuales se orienta la
formacin artstica y cultural: de un lado, esta formacin es vista como
una estrategia para prevenir las situaciones de conicto, de otro lado, es
174
lizacin primaria se puede plantear que ha existido un papel preponderante de la mujer en la transmisin de valores de diverso tipo. Hoy
puede notarse que en el campo de la formacin No formal la mujer gana
una participacin importante, sin lograr paridad con el sexo masculino,
que ocupa un lugar sobresaliente en los procesos de coordinacin, con
una diferencia del 12% por encima de la participacin de las mujeres
como coordinadoras de las propuestas formativas.
Respecto al nivel de formacin, encontramos que la mayora tiene
estudios a nivel superior (69%), especcamente de pregrado, posteriormente especializacin (13%), seguido del nivel secundario (10%),
y por ltimo el nivel de maestra y carreras tcnicas con un porcentaje igual (4,3%). Cabe resaltar que las ofertas formativas garantizan
la presencia de profesionales al frente del desarrollo de las mismas
con 85,7%, slo el 14,3% no posee educacin superior profesionalizada
(ver tabla 11).
Tabla 11. Nivel de estudio del/la formador/a
Nivel de estudios
Secundaria
Tcnico
Pregrado
Especializacin
Maestra
Total
Nmero
7
3
48
9
3
70
%
10
4,3
68,4
13
4,3
100
El 10% de los/as formadores/as tienen nivel de formacin secundaria, sin embargo es importante sealar que en este porcentaje se encuentran jvenes que forman a otros jvenes, lo cual constituye una
modalidad de educacin que permite tender puentes ms cercanos en
el acto formativo al realizarse entre pares. Estos formadores/as son los
encargados/as de las propuestas formativas, y se valora su saber y su
prctica por su trayectoria en el trabajo comunitario, ms que por ser
portadores de un saber disciplinar. Algunos de estos formadores /ascursan estudios universitarios.
87
El 87% de los/as formadores/as expresaron tener capacitacin terica

y metodolgica para el trabajo con jvenes. Sin embargo, esto no se ve
reejado en las propuestas formativas entorno a la comprensin sobre
la condicin de juventud actual.
Frente a las profesiones de los/as coordinadores/as de las propuestas formativas, sobresale la presencia de formadores/as con profesionalizacin en las reas de la educacin en las ciencias sociales, incluso
entre quienes forman en los campos temticos de salud y empleo
(24,3%) (Ver tabla 11).
Tabla 12. Profesin del/la formador/a
Profesin del/a formador/a
Educacin, pedagoga y licenciaturas
Psicologa
Trabajo Social
Antropologa
Maestros/as en Artes dramticas y escnicas
Comunicacin social
Derecho y ciencias polticas
Sociologa
Ingeniera
Administracin de empresas
Medicina
Filosofa
Publicidad
Teologa
Especializacin en recreacin
Especializacin en animacin socio cultural y pedagoga social
con nfasis en juventud
Otras profesiones
Total
Total
17
8
7
4
4
4
4
2
2
2
1
1
1
1
1
%
24,3
11,4
10,0
5,7
5,7
5,7
5,7
2,9
2,9
2,9
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
1,4
10
70
14,3
100
Es importante aclarar que el predominio que se presenta en profesiones relacionadas con educacin, licenciaturas y pedagoga abarca un
conjunto diverso de saberes y reas de conocimiento, que van desde las
artes escnicas hasta la biologa, pero que tiene como eje de reexin,
la educacin. Adems son profesionales cuyo campo de ejercicio profesional es la educacin formal, lo que puede reejarse en las dinmicas
formativas de la educacin No formal en torno a enfoques y didcticas.
88
valoraciones frente a los efectos devastadores de la globalizacin y sus

efectos en la identidad nacional.
De igual manera, el impacto de los medios de comunicacin es visto
como un desplazamiento de las instituciones sociales que habitualmente se encargaban de la socializacin y educacin de las nuevas generaciones. Sin perder una visin crtica de los efectos que generan
tendencias como la globalizacin o el lugar de los medios masivos de
comunicacin en la socializacin primaria, se llama la atencin frente
a la presencia de una mirada conservadora que no permite comprender la complejidad de situaciones de orden simblico, relacional y
de consumo, que ms all de ser buenas o malas, estn sucediendo y
pueden potenciarse desde el campo educativo.
Similar a lo anterior, en la concepcin de la identidad nacional se
percibe una nostalgia por la prdida de una esencia o unos valores
propios que al parecer son comunes a los habitantes de un pas, ello
denota cierto esencialismo en la nocin, que se expresa en ciertas prcticas formativas. Es necesario pensar la identidad como una construccin
inacabada, mltiple, en permanente movimiento de constitucin y deconstitucin, de manera hbrida, con elementos propios y ajenos que se
apropian de manera diferencial segn los contextos y los espacios.
Se hizo evidente en el levantamiento de la lectura del contexto, el
predominio de una mirada decitaria, aquella que se limita a enumerar
las carencias, lo que no hay, lo que falta. Valdra la pena acompaar las
descripciones de la realidad articulando una mirada que adems de
identicar puntos crticos, sea capaz de reconocer lo que hay, lo que
se ha construido, aquellas situaciones que se han ido transformando a
partir de la intervencin llevada a cabo por las distintas instituciones y
la organizacin y participacin comunitarias.
Estas lecturas, realizadas en su mayora desde organizaciones privadas (de carcter comunitario, cultural y artstico), se centran en unas
dinmicas locales comunes aunque se reeran a diversos lugares de la
ciudad: las zonas nororiental y noroccidental. Esto parecera insinuar
que existe una percepcin de la realidad similar, bien sea por la existencia de situaciones recurrentes o porque se ha generalizado una
lgica particular en las lecturas del contexto.
173
calidad de la educacin, y la crisis en la organizacin y participacin

comunitarias.
Un elemento interesante en este campo es la vinculacin del mbito
familiar como componente de las situaciones problemticas: en unas
propuestas formativas aparece como responsable de carencias en los/as
jvenes. En el diagnstico que realiza la Fundacin Ratn de Biblioteca,
se identica que en su mayora los padres y las madres desempean
ocios no calicados, y este elemento se convierte en argumento para
justicar la necesidad de intervenir en la formacin de los/as jvenes.
En segundo lugar, se encuentran los profesionales de las ciencias

sociales, tales como la psicologa, el trabajo social, la antropologa etc.,
lo que ha permeado el discurso educativo tradicional a partir de la
fundamentacin terica y metodolgica de las ciencias sociales.
Por otra parte, podemos observar que la mayora de los/as formadores/as no profesionales a cargo de las propuestas formativas, estn en
vas de serlo o reportan una gran experiencia en el trabajo comunitario
Ver tabla No. 13.
Tabla 13. Descripcin de otras formaciones de los/as formadores/as
El proyecto Construyendo Artistas para la vida, de la Corporacin

Cultural Nuestra Gente, visibiliza el lugar clave que ocupa la familia
en el acompaamiento a los/as jvenes en sus opciones y elecciones,
adems intenciona su intervencin de una manera ms integral vinculando al proceso formativo un componente de formacin humana mediante el cual buscan mejorar y fortalecer la comunicacin de padres y
madres con los/as jvenes.
Resulta interesante pensar esta relacin en la idea de que no slo
hay que tocar lo exclusivamente juvenil, sino tambin otros sectores poblacionales que se encuentran ntimamente relacionados con la
construccin de juventud, en cuanto no depende slo de la relacin
consigo misma, desligada de las relaciones generacionales, el contexto
histrico y las dinmicas locales y globales. En sntesis, se podra insinuar que la pregunta por los/as jvenes tambin es la pregunta por el
mundo adulto.
En cuanto a las experiencias de proyeccin para toda la ciudad o
de diferentes zonas se encuentra que stas no realizan una mirada del
contexto referida a problemticas compartidas por los habitantes de
un sector, sino que leen unas situaciones particulares de los/as jvenes
con quienes trabajan: en el caso de aquellas que trabajan con poblacin
en situacin de riesgo y escolar, se sealan problemas relacionados con
el hecho de estar en situacin de calle o en riesgo de abandono o desercin escolar.
Es escaso el reconocimiento de situaciones de carcter global, y
cuando estos fenmenos macro se mencionan, el nfasis se hace en las
172
Otras formaciones
Nmero
Bachiller. Animador/a juvenil o lder comunitario/a
7,15
Bachiller. Cursa actualmente Lic. artes escnicas
1,43
Bachiller. Cursa actualmente psicologa
1,43
Tcnicos/as en publicidad y diseo grco
2,86
Tcnicos/as agropecuarios
1,43
10
14,3
Total
Los/as jvenes
En la base de datos del Estado del arte, se indag en cada propuesta formativa por el nmero de jvenes participantes, su distribucin
segn sexo y rango de edad (en el que enfatizan las propuestas formativas: 10 a 15, 16 a 20, 21 a 25 aos). En este apartado se presenta adems el nmero de propuestas formativas que tienen en cuenta
alguna variable de caractersticas y necesidades especiales, o que trabajan con algn sector poblacional en especco.
De acuerdo con lo reportado, el total de jvenes participantes de las
propuestas formativas son aproximadamente 61.795.9 Se resalta que
este dato es aproximado, por cuanto las instituciones y organizaciones
no tenan conocimiento exacto de cuntos jvenes han pasado por sus
propuestas formativas, ni su distribucin segn sexo. Con relacin al
9
Las cifras fueron entregadas por la persona contacto de cada propuesta formativa
89
sexo de los/as participantes se encontr que 33.724 (55%) corresponden

a sexo masculino, y 28.071 (45%) a sexo femenino.
La relacin de la participacin de los jvenes por campo temtico se
presenta en la tabla 14.
Tabla 14. Registro de los/as participantes segn sexo y campo temtico
Campos temticos
Sexo
Hombres
Mujeres
Total por
campo
Formacin
artstica y
cultural
Nmero
%
12.778
47
14.273
53
27.051
43,8
Formacin
ciudadana
Formacin en
salud
Nmero
6.650
4.558
%
59
41
Nmero
5.980
6.153
%
49
51
11.208
18,1
12.133
19,7
Formacin
en trabajo y
empleo
Nmero
%
8.316
73
3.087
27
11.403
18,4
Como puede observarse, el campo de formacin artstica y cultural es el que ms involucra jvenes, con un 43,8% del total de jvenes
implicados en el proceso. As mismo, cabe resaltar que el campo de
formacin ciudadana, a pesar de ser el que ms presenta propuestas
formativas (66 en total), slo aglutina el 18% de la poblacin, tal vez
porque este campo ha desarrollado procesos de ms larga duracin y
de carcter ms personalizado.
En el rea de trabajo y empleo predomina la presencia del sexo masculino (con un 73% de participacin sobre 27% de las mujeres), esto
se puede relacionar con la participacin de los jvenes hombres como
protagonistas de los procesos violentos en la ciudad y como proveedores del sustento econmico de las familias, lo que ha generado una
oferta importante hacia ellos. Sin embargo, hay que hacer notar que en
el anlisis documental las mujeres presentaban mayores inconvenientes para mantenerse en el proceso formativo y nalizarlo con xito.
Al ser las propuestas formativas en salud uno de los porcentajes
ms pequeos en participacin en la base de datos (10%), se observa
en la tabla 14 que el total de jvenes participantes es cercano al total
de jvenes registrados en el campo de formacin ciudadana, el cual
corresponde al 49% del total de las propuestas formativas registradas,
90
Muchas de las instituciones identicadas en la base de datos cuentan

con gran trayectoria en la ciudad con procesos de ms de veinte aos,
como es el caso del Teatro Popular de Medelln. Tambin se evidencia un gran acumulado en iniciativas de carcter comunitario, especialmente en la comuna nororiental, como la Corporacin Cultural
Nuestra Gente y la Fundacin Ratn de Biblioteca, con avances signicativos en la sistematizacin de sus propuestas formativas.
Estrategias de formacin como las redes culturales (danza, teatro, escritura, bandas y orquestas, pintura) de la Secretara de Cultura Ciudadana de la Alcalda de Medelln, semilleros, escuelas (de narracin oral,
de artes), capacitacin en artes circenses, y proyectos de fortalecimiento
de manifestaciones culturales y artsticas, hacen parte de las iniciativas
que ofrecen opciones y perspectivas para los/as jvenes que quieren
formarse en el campo artstico y cultural.
La muestra estuvo conformada en su mayora por instituciones privadas (de carcter comunitario, cultural y artstico), seguidas de alianzas
en las que convergen instituciones de diversa naturaleza (organizaciones gubernamentales, no gubernamentales, cooperacin internacional
y universidades), y tambin se presenta la articulacin de organizaciones comunitarias de una zona, como es el caso de la Red de organizaciones comunitarias de la Comuna 6. Estas formas organizativas
permiten, en el primer caso (instituciones privadas y alianzas), lograr
un impacto a nivel de ciudad, y en el segundo caso, impactos a nivel
zonal; por ltimo, se resea una organizacin juvenil conocida como
Escuela de Break Dance y Hip Hop que hace parte de la Comuna 4,
pero cuyo impacto se extiende a toda la ciudad.

Organizaciones como la Corporacin Cultural Nuestra Gente y la
Red de Organizaciones Comunitarias de la Comuna 6, hacen lectura
del contexto local, especcamente de comuna. Dicha lectura se realiza
a travs del diagnstico rpido participativo DRP, y de otros diagnsticos que revelan la presencia de las mltiples violencias y del conicto armado, de situaciones como el desempleo y la precarizacin del
empleo, que se reeja en la informalidad y el subempleo; de la pobreza,
la exclusin y la discriminacin, la escasa cobertura educativa y la baja
171
El documento privilegiado para el registro de la propuesta formativa es su sistematizacin, en otros casos se cuenta con el proyecto
mismo y otros documentos internos que recogen los aspectos enfocados durante el presente estudio; nalmente, se realiz una entrevista a
una organizacin juvenil.
Las propuestas que hicieron parte de la muestra

Instituciones tales como universidades, corporaciones culturales, comunitarias y artsticas, agrupaciones y organizaciones juveniles, alianzas y redes, hasta formas de gobierno como el Cabildo Chibcariwak,
hicieron parte de los agentes sociales comprometidos con la formacin
en diversas expresiones y manifestaciones del arte y la cultura incluidas en el presente estudio. En la tabla 22 se resean las instituciones u
organizaciones que hicieron parte de la muestra.
Tabla 22. Instituciones y organizaciones que participaron en el
anlisis del campo temtico formacin en arte y cultura
Institucin u organizacin
Nombre de la propuesta formativa
Construyendo artistas para la vida,

Componente de formacin humana
Movimiento artstico Solle
Fundacin Ratn de Biblioteca
Proyecto Lecturarte
Secretara de Cultura
Ciudadana - Universidad de
Antioquia
Red de escritores escolares
Unin Temporal por la

Niez en Situacin de Calle,
Vivencindonos
Capoeira en la calle
Escuela de animacin sociocultural
Escuela de cuentera y oralidad.

Escuela de iniciacin y formacin
artstica EIFA
Escuela Itinerante de artes de la comuna

6
Escuela de break dance y hip hop
Corporacin Cultural Nuestra

Gente
Corporacin Vivapalabra
Corporacin La Polilla
Corporacin Simn Bolvar,
Corporacin Artstica Nefesh,
Casa de la Cultura de Pedregal,
Canchimalos y Secretara de
Cultura Ciudadana
Organizacin Juvenil
170
lo que evidencia nuevamente el criterio masivo con el que se orienta la

formacin en este campo.
En el campo de la formacin ciudadana la presencia del sexo masculino sobresale (con un 59%) en relacin con las mujeres jvenes (con
un 41%); si bien se cont en la base de datos con propuestas que en
este campo orientan su hacer al trabajo exclusivo con mujeres, estas no
igualan la participacin de los jvenes hombres. Una lectura posible
que se puede relacionar con lo anterior, es que los jvenes hombres
continan en los cargos de coordinacin de las organizaciones e iniciativas juveniles, y por tanto la formacin ciudadana, si bien no se
ha orientado explcitamente a los jvenes hombres, contina siendo
un espacio para la cualicacin de ellos, quienes habitualmente han
ocupado la esfera pblica, poltica y de gestin.
En el campo de la formacin artstica y cultural se puede apreciar
que es casi similar la participacin de ambos sexos (53% mujeres y 47%
hombres). Esta leve diferencia puede atribuirse a que las manifestaciones artsticas y culturales son vistas como una adecuada estrategia para
promover la convivencia y canalizar de manera creativa las potencialidades de los/as jvenes.
La relacin entre los grupos de edad de los/as jvenes y su participacin en las propuestas formativas se muestra en la tabla 15:
Tabla 15. Grupos de Edad de los/as Participantes segn propuestas formativas
Grupo de edad
10 a 15
16 a 20
21 a 25
Total
Nmero
35
72
27
134
%
26,12%
53,73%
20,15%
100%
Ms del 50% de la poblacin joven en la que se concentra la oferta

formativa, est en el rango de los 16 a los 20 aos, edades en las que
generalmente transitan de la formacin escolar a otros espacios como
el mundo del trabajo, el ocio, la formacin superior o formacin en
diferentes reas. Cabe anotar que a este grupo etreo pertenece la
mayora de jvenes que por mltiples circunstancias no tienen acceso
91
a la educacin superior y encuentran en estos espacios posibilidades

de formacin y cualicacin.
Con un porcentaje del 26,12%, la poblacin entre los 10 y 15 aos
es hacia la que se orienta un nmero signicativo de propuestas
formativas que, en muchos casos, no diferencian la orientacin de
su intervencin hacia nios y nias, de la formacin para jvenes y
adolescentes. Esta equiparacin de momentos vitales pudiera interpretarse como una tendencia de la oferta formativa hacia personas
cada vez ms jvenes, que tradicionalmente se han agrupado en la
infancia o la adolescencia, pero esto adems puede estar insinuando
una vivencia de la condicin de juventud cada vez a menos edad.
Con un porcentaje menos representativo (20,15%), esta el rango de
edad de 21 a 25 aos, en la cual existe la tendencia a la disminucin de
las opciones formativas, pues son quienes se encuentran vinculados al
mundo del trabajo o en vas de profesionalizacin en algunos casos.
Por campos temticos se hallan contrastes en la operacin de las
propuestas formativas como lo expresa la tabla 16.
Tabla 16. Grupos de edad de los/as participantes segn campo temtico
Formacin
Grupos
artstica y
de edad
cultural
Nmero de
%
propuestas
De
23
52
10 a 15
De
16 a 20
De
21 a 25
Total
por
campo
92
Campos temticos
Formacin
ciudadana
Formacin en
salud
Formacin
en trabajo y
empleo
Nmero de
%
propuestas
Nmero de
propuestas
Nmero de
propuestas
12
21
10
16
36
42
64
64
50
11
16
24
14
40
44
33
66
49
14
10
10
Formacin artstica y cultural: un campo por explorar

Indagar en el campo de la formacin en cultura en Medelln implica
abrirse a una diversidad de prcticas y de experiencias que convocan
el inters de los/as jvenes; una diversidad y amplitud que an estn
por ser profundizadas.
Un elemento particular en estas prcticas tiene que ver con la intensidad de la accin, de la creacin, de la puesta en escena, de la invencin de lenguajes y formas de divulgacin de su experiencia que van
ms all de la palabra. En este sentido, la propuesta formativa no se
encuentra solamente en el texto escrito, tambin en registros audiovisuales y fotogrcos que por las condiciones de tiempo del estado del
arte no pudieron ser abordados.
A partir de la lectura de los textos facilitados por los/as responsables
de los programas, o de textos que se encontraban disponibles en los
centros de documentacin de las universidades, se logra un acercamiento a la oferta formativa orientada a los/as jvenes en este campo.
Las reexiones y los anlisis propuestos a continuacin se elaboraron
con base en lo que se hace explcito en los documentos abordados,
los cuales dejan ver algunos componentes de las prcticas formativas,
pero de igual manera evidencian zonas de oscuridad frente a lo que no
se escribe o no se nombra.
En esta fase no se realiz la validacin de la informacin documental a partir de entrevistas que recogieran las voces de los actores de las
experiencias, por lo tanto alertamos frente al carcter parcial de los
hallazgos, que se derivan exclusivamente del anlisis de los proyectos
y textos de sistematizacin facilitados al equipo investigador por las
organizaciones que hicieron parte de la muestra.
Pese a que uno de los propsitos de esta investigacin fue el inters
de explorar cada uno de los campos, al momento de generar la informacin se encontr que en lo cultural y artstico el texto escrito no
tiene la centralidad que puede ocupar en otros campos. Por otra parte,
hubo resistencias en algunas experiencias que s tenan documentada
su prctica, o bien se permiti el acceso a recortes de los proyectos o de
las sistematizaciones elaboradas.
169
Mapa 3. Sntesis de los nfasis del campo de formacin ciudadana

PROPUESTAS FORMATIVAS CON JVENES. CAMPO
TEMTICO FORMACIN CIUDADANA
1. nfasis en derechos
Formacin jurdico poltica y tcnica
2. nfasis en accin
poltica crtica
Formacin para la
movilizacin poltica y
la concientizacion
Se asocia a:
Restitucin,
materializacin y
exigibilidad
Se promueve incidir
en la gestin local
del desarrollo
nfasis en el
concepto de
ciudadana
Semillas
Fortalecimiento a las
organizaciones juveniles C 6
Semilleros de participacin
juvenil e infantil
Escuela de formacin
ciudadana C-13
Estrategia para la
reduccin del fenmeno
niez en situacin de calle
Consolidacin de
movimiento social
Se promueve un
sujeto autnomoemancipado
No necesariamente se
enmarca en la nocin
de la ciudadana
Propuestas
formativas
Mujeres jvenes hacia un futuro mejor

Mujeres jvenes dejando huellas
168
Formacin en tica,
valores
Se asocia a:
Se asocia a:
Propuestas formativas que tienen

elementos del nfasis 1, 2 y 3
3. nfasis en la dimension
humana de la formacin
ciudadana
Constitucin de valores
democrticos
Se enfatiza en el
reconocimiento como
sujeto
En ocasiones se
evidencian nociones de
riesgo y de
transitoriedad de la
juventud
Escuela de Formacin
Sociopoltica
Escuela de Jvenes
para el poder
Semillero de
Investigacin
Jvenes gestores de vida

Jvenes sembradores de
paz
Concierto para la vida
Propuestas formativas que tienen elementos

del nfasis 1 y 2
Escuela Formacin Sociopoltica Juvenil

Articulacin Juvenil
Escuela de Liderazgo femenino
EAJ: Diplomado Contextos, culturas juveniles,
herramientas para la animacin juvenil y PPJ
Aspectos comunes a las propuestas formativas

Dilogo de saberes
Reconocimie nto de las experiencias de los y las jvenes
Hibridacin de diferentes nfasis
Ausencia de miradas desde la vulnerabilidad juvenil
Contrario a la tendencia general, la formacin artstica y cultural

ubica su punto ms alto en el rango etario ubicado entre los 10 y los
15 aos, lo cual parece indicar que existe una concepcin de la importancia que tiene el inicio de esta formacin a temprana edad, momento
vital al que se le atribuye la mayor disposicin en cuanto a habilidades
y aptitudes para el aprendizaje artstico. De otro lado, es notoria la presencia de instituciones que orientan su quehacer formativo para nios
y nias principalmente, y aunque participen jvenes no hay una distincin en cuanto a la forma de orientar la propuesta desde los contenidos, metodologas y estrategias hacia el sector poblacional juvenil.
En segundo lugar, la oferta formativa se orienta a los/as jvenes
entre los 16 y los 20 aos de edad en un 36%, cifra que, aunque representativa, contina descendiendo a medida que aumenta la edad de
los/as jvenes, y llega al 11% para quienes se encuentran entre los 21 y
25 aos de edad.
En el campo de la formacin ciudadana se observa que el 64% de
las propuestas se concentran para el rango entre los 16 y los 20 aos,
es decir, los/as jvenes que tienen la posibilidad de sufragar o estn
prximos a ella. Si bien en las propuestas de formacin que ingresaron
a la muestra se nota el inters por comprender la ciudadana como una
forma de ser y de actuar con otros, se puede cuestionar la existencia de
una idea de ciudadana asociada a las vas formales de participacin
para acceder o incidir en la an reinante democracia representativa.
Otro elemento para apoyar este cuestionamiento puede sustentarse en
el nfasis que en los contenidos de las propuestas formativas se pone
sobre la jurisprudencia relacionada con juventud y sobre los mecanismos formales de participacin.
En segundo lugar, con un 24%, se ubican las propuestas formativas
que privilegian los/as jvenes entre los 21 y 25 aos, aspecto que slo
coincide con el campo de trabajo y empleo, donde los procesos cuentan
con la presencia de jvenes universitarios y con amplia experiencia en
dinamizar procesos con otros/as jvenes con capacidades para multiplicar lo aprendido.
En tercero y ltimo lugar, en el campo de la formacin ciudadana,
se ubican las propuestas que cuentan principalmente con la presencia
93
de jvenes o adolescentes entre los 10 y 15 aos, en las cuales se enfatiza en la creacin de semilleros para la participacin, la adquisicin de
valores y la construccin de proyectos ticos.
En el campo temtico de la formacin en salud se observa que el
grueso poblacional est ubicado en el rango de 16 a 20 aos, edades
relacionadas con la priorizacin de las acciones de prevencin en los
temas de embarazos no deseados, infecciones de transmisin sexual
ITS, consumo de sustancias psicoactivas, etc., y que son un inters
central de las polticas pblicas en salud. Aunque las instituciones y
organizaciones formadoras en salud cada vez ms expresan la necesidad de bajar las actividades de prevencin a edades ms tempranas,
como se evidencia en la tabla, la mayora de jvenes que reciben la
formacin an se encuentran entre los 16 y 20 aos.
la realizacin de cartografas, colchas, mapas mentales, recorridos

urbanos, entrevistas, observaciones participantes, diarios de campo,
notas ampliadas, mesas redondas, paneles, conversatorios, debates,
disco y video foros, carruseles, clases magistrales, lluvias de ideas, lecturas grupales, escritos individuales, relatos, lneas del tiempo en la
historia, murales, carteles, sociodramas, juegos cooperativos, juegos
de roles, etc. En el mapa 3 se presenta una sntesis de lo expuesto en
este campo.
A manera de interpretacin, tambin se puede plantear que este

grupo poblacional es el ms convocado por las instituciones para
formar a otros/as jvenes que harn parte de grupos multiplicadores
y abogadores, de quienes se espera que posteriormente realicen procesos de educacin con sus pares.
Es conveniente sealar que esta modalidad de educacin cumple
una doble funcin: en primer lugar, copta el inters, la motivacin y
las capacidades del/la joven para llevar a cabo acciones de trabajo comunitario y de prevencin de la salud. En segundo lugar, puede verse
que lo anterior incide en los costos del Sistema General de Seguridad
Social en Salud, en cuanto estos jvenes asumen responsabilidades
que le corresponden a dicho sistema. Estas acciones de promocin de
la salud no necesariamente son compensadas en su bienestar integral,
al no reportarles ganancias econmicas por ello.
Como se observa en la tabla 16, la mayora de los/as jvenes que
pertenecen a las propuestas formativas del campo de empleo y trabajo,
estn ubicados/as en el rango de los 16 a los 20 aos, en segundo lugar,
los/as jvenes entre 21 y 25 aos y, por ltimo, los/as jvenes entre los
10 y 15 aos. En contraste con la informacin analizada en la muestra
documental para el campo de formacin en empleo y trabajo, se
observa que la mayora de jvenes participantes de las propuestas formativas son de estratos 1, 2 y 3, que desde los 10 aos estn ingresando
94
167
Es notorio el nfasis de las propuestas formativas en metodologas

que promuevan la ldica, el recreo y sobre todo el aprender haciendo;
este ltimo se entiende como un proceso dinmico y participativo
de aprendizaje que acude al saber emprico de los participantes, a la
reexin crtica de la experiencia, la simulacin de situaciones reales
y la formulacin del saber para lograr la cualicacin o apropiacin
de los conocimientos pertinentes (Corporacin Picacho con Futuro,
2006: 11).
Entre los criterios metodolgicos que orientan las propuestas de
formacin en este campo temtico, se posiciona y mantiene el dilogo
de saberes. Las experiencias, la vivencia y la recuperacin de saberes
previos se constituyen en ejes de casi la totalidad de las propuestas
formativas y resultan fundamentales para ellas. La produccin colectiva, la participacin y lo ldico-recreativo son aspectos que guardan
coherencia con las perspectivas metodolgicas en las que se anclan las
propuestas.
La produccin colectiva plantea la identicacin de los temas problemticos susceptibles de reexin, la construccin conjunta de alternativas, el consenso de normas grupales y la construccin de sentidos
y objetivos, que conllevan, adems, la generacin de conocimiento til
y la pertinencia de lo que se aprende. Por su parte, la participacin es
vista como la condicin que permite la inclusin, la circularidad de la
palabra y de las expresiones, la motivacin y el intercambio de todos/
as los/as participantes. El criterio ldico-recreativo se visibiliza como
un motor de expresin y comunicacin, que se acompaa de la creacin, la imaginacin y el libre desarrollo del pensamiento y el deseo.
Se destacan otros criterios metodolgicos, como son: la perspectiva
de gnero y de derechos, el reconocimiento de la diversidad cultural
juvenil, la igualdad en el proceso educativo y la solidaridad.
En lo referente a las estrategias y diseos metodolgicos, sobresale el empleo del taller, bien sea ldico, artstico, reexivo, creativo, o
tericoprctico. ste se convierte en la columna vertebral en torno
a la cual se disean y desarrollan otras herramientas y tcnicas de
observacin, expresin, exposicin y sensibilizacin, entre las cuales
se destacan las salidas de integracin y de profundizacin temtica,
166
a propuestas formativas para el empleo. A manera de interpretacin,

se puede plantear que para estos/as jvenes el ingreso a la propuesta
formativa est ligado a sus inquietudes por su papel en la economa y
en la supervivencia, y para atender el llamado de sus familias a suplir
las necesidades bsicas insatisfechas.
Caractersticas o necesidades especiales tenidas en cuenta
Podemos resaltar que 66 de las 134 propuestas formativas (49%)

tienen en cuenta la diversidad juvenil desde el reconocimiento de caractersticas especcas de los/as jvenes. Esta diversicacin en la
intervencin muestra ms una marcada tendencia a atender problemticas de carcter particular, que a una visin que tiene en cuenta
la alteridad en la comprensin de la condicin de juventud, desde la
condicin de gnero, etnia, ruralidad. Muchas de las caractersticas
o situaciones del sector juvenil se leen e incorporan de acuerdo a las
agendas pblicas y a los asuntos conictivos de la ciudad que cobran
visibilidad. Es el caso, por ejemplo, de los jvenes desvinculados del
conicto armado que se hacen visibles despus del proceso de desmovilizacin de algunos grupos armados. En la tabla 17 se relaciona esta
situacin.
Tabla 17. Caractersticas o situaciones especcas de los/as jvenes
que reconocen las instituciones y organizaciones
Grupo especco
Mujeres jvenes
Jvenes organizados/as para el trabajo social y poltico
Jvenes en situacin de y en la calle
Jvenes en situacin de desproteccin o vulnerabilidad
Etnias
Jvenes en situacin de desplazamiento forzado
Jvenes infractores/as o desvinculados/as del conicto armado
Jvenes escolarizados/as
Jvenes rurales
Jvenes y diversidad sexual
Jvenes en situacin de discapacidad
Jvenes trabajadores/as y sindicalizados/as
Total
Total
16
14
7
6
5
5
4
3
2
2
1
1
66
%
24,2
21,2
10,6
9,1
7,6
7,6
6,1
4,5
3,0
3,0
1,5
1,5
100,0
95
Es de resaltar que el tema de mujer joven empieza a tener un repunte

importante. Con 16 propuestas formativas en la ciudad que lo tienen
como variable (24%), es notoria la presencia de instituciones con larga
trayectoria en la perspectiva feminista, que buscan el protagonismo de
las mujeres en lo pblico y la articulacin de la categora de gnero con
la de generacin. Estas instituciones se ubican principalmente en el
campo de la formacin ciudadana. A su vez hay ausencia de propuestas formativas orientadas hacia hombres jvenes en torno a la reexin
por las nuevas masculinidades.
Se observa tambin un nfasis marcado en la formacin de jvenes
organizados social y polticamente (21%), es interesante porque es
una lectura a partir de las potencialidades juveniles y no de sus
problemticas.
El tercer grupo incluira la formacin tcnica, referida especialmente a la formulacin, gestin, seguimiento y evaluacin de proyectos
sociales, herramientas para la incidencia en la gestin del desarrollo
local, y herramientas tanto para el trabajo con jvenes como para el
trabajo con nios y nias.
Otros temas menos visibles, pero que tienen relevancia en las propuestas de formacin de la Escuela de Animacin Juvenil, el Centro de
Promocin Juvenil y la Asociacin Cristiana de Jvenes, son los que
hacen referencia a la condicin de juventud y a los mundos, contextos
y realidades juveniles. Es de anotar que, en su conjunto, las propuestas
formativas tienen en cuenta aspectos como la recuperacin de saberes
previos y la construccin de propuestas estticas, de articulacin o
puesta en prctica de contenidos aprendidos.
En lo concerniente al trabajo desde lo tnico, la propuesta formativa del cabildo Chibkariwak propone lectura cruzada de diferentes
caractersticas y situaciones de los pueblos que congrega el cabildo,
pues adems de reconocer la variable etnia, se explicita que algunos/as
de los/as participantes se encuentran adems en situacin de desplazamiento, de y en la calle, y muchos poseen diferentes orientaciones
sexuales, todo ello aunado a la concepcin como comunidad indgena
que cruza su pensamiento formativo.
Metodologas
Otras caractersticas siguen siendo marginales o emergentes, tales

como la de jvenes sindicalizados/as, diversidad sexual, discapacidad, jvenes rurales, etc.
Las enunciaciones sobre el enfoque o la perspectiva metodolgica en

las propuestas de formacin, se detallan desde la educacin popular, la
animacin sociocultural, la investigacin accin participacin, y el
constructivismo social. Bsicamente, estas perspectivas metodolgicas
presentan similitudes y coinciden en los propsitos de construir saber
desde las experiencias cotidianas de los/as participantes, y de enfatizar
en procesos de reexin y de accin que generen transformacin en
los sujetos y busquen transformaciones sociales. La cultura aparece
como el escenario o la matriz a partir de la cual se producen conocimiento, reexiones y otras formas de signicar, que pueden conducir
a maneras distintas de relacionamiento. En este sentido, el acento se
pone en la concepcin de un sujeto activo y protagnico, que se reconoce como sujeto cultural y como participante, y con quien se deben
establecer relaciones horizontales y comprensivas.
Hallazgos encontrados en la
muestra por campos en la formacin
En cada campo fueron analizados los documentos emitidos por
cada organizacin e institucin, los cuales examinaremos de manera
separada para nalmente establecer unas lecturas generales en torno
a las dinmicas de formacin con y para jvenes en la ciudad de Medelln entre el 2000 y el 2006. Como podr observarse en los resultados
96
En lo referente a las metodologas, las propuestas de formacin presentan mayor informacin; casi en su totalidad expresan el enfoque o
la perspectiva y los criterios metodolgicos desde los cuales se despliega el proceso formativo. A grandes rasgos, puede verse que las propuestas formativas coinciden tanto en los enfoques metodolgicos y
criterios como en las estrategias, herramientas o tcnicas empleadas.
165
conceptos y mtodos para la apropiacin del conocimiento, y superar

las formas simplistas y lineales que no intencionan la toma de conciencia sobre la realidad social; proponen, entonces, reconocer las preguntas que los/as jvenes tienen sobre el mbito social, motivar otras
visiones de la realidad donde se encuentren incluidos/as, generar
nuevos interrogantes sobre el mundo poltico que viven y su papel en
l, y plantear que la cultura poltica democrtica, ms que legitimar un
orden institucional, busca congurarse como forma de vida.
Adems de los planteamientos anteriores, la Escuela de Animacin
Juvenil, por ser considerada un mecanismo de gestin de la poltica
pblica de juventud de la ciudad de Medelln, arma que una de las
particularidades de la formacin que imparte es que se fundamenta en el saber terico y metodolgico de la animacin sociocultural,
en la pedagoga autogestionaria (que propone que cada participante
es responsable del proceso de aprendizaje, de la toma de conciencia
para tomar decisiones en su devenir poltico y social), y por tanto en la
generacin, en los/as participantes, de las bases para que cada uno/a
construya su propio modelo de relacionamiento, partiendo de la permanente reexin sobre la juventud.
Las propuestas de formacin ciudadana presentan diferentes propsitos, concepciones y lecturas sobre la realidad y sobre los sujetos,
lo mismo sucede con los contenidos que se intencionan y desarrollan.
A manera de boceto, se pueden asociar los nfasis temticos en cinco
grandes campos: el primero de ellos, que cuenta con mayor preferencia en las propuestas formativas, es el que se puede denominar Participacin y derechos de los/as jvenes, que coba un amplio espectro:
desde la ciudadana juvenil, las responsabilidades ciudadanas, la formacin jurdica y en derechos humanos, hasta la participacin juvenil,
la organizacin y el liderazgo.
Un segundo grupo estara compuesto por los contenidos de la formacin humana. Se trata de la construccin de proyectos de vida, sustentados en valores que faciliten la convivencia, la cultura solidaria de
la paz, la no violencia, la solucin de conictos y el afecto.
164
especcos por cada campo, no se encuentra la descripcin de todas las

categoras, ya que cada campo de formacin centra sus producciones
escritas en unos aspectos especcos.
Los sentidos emergentes de la formacin para el

empleo y el trabajo
En los ltimos aos, varios pases del mundo y de Amrica Latina
han dirigido su intervencin sobre el problema del desempleo juvenil,
y han llevado a cabo propuestas de intervencin a travs de la implementacin de distintos programas y proyectos de duracin denida,
cuyo objetivo ha estado enfocado en la formacin y capacitacin de
los/as jvenes de acuerdo a la demanda establecida de las poblaciones,
grupos etarios, necesidades socioculturales y sectores empresariales.
Instituciones u organizaciones que adelantan los procesos formativos

En la tabla 18 se encuentran las Instituciones, alianzas o uniones
temporales que hicieron parte de la muestra del estado del arte en el
rea de formacin para el empleo y el trabajo.
Tabla 18. Instituciones en el campo de formacin para el empleo y el trabajo
Campo
Empleo
y
trabajo
Institucin/alianza o unin
temporal
Fondo de Poblacin Proyecto
Colombia
Nombre de la propuesta
formativa
Proyecto Colombia (Componente
emprendimientos).
Comfenalco Joven competitivo

para el empleo sostenible.
Proyecto Entra 21 de la
International Youth Foundation
y Red de Entidades de
Capacitacin y Promocin del
Empleo de Medelln.
Joven Competitivo para el Empleo

Sostenible
97
Campo
Institucin/alianza o unin
temporal
Comfama
Escuela Nacional Sindical (ENS)

Empleo
y
trabajo
Ciudad Don Bosco

Presencia Colombo Suiza
Vivencindonos
Alcalda de Medelln
Nombre de la propuesta
formativa
Proyecto Fnix
Programa de Formacin Niez
Trabajadora
Programa de Formacin Juventud
y Sindicalismo
Convenio de Formacin para el
Empleo con Instituciones de la
Ciudad de Medelln
Programa Warelesh
Propuesta para la Formacin en
Robtica
Jvenes con Futuro (1. fase)
La mayora de las propuestas formativas que fueron analizadas en

el campo temtico de trabajo y empleo, fueron ejecutadas por instituciones de la ciudad, a excepcin del Fondo de Poblacin Proyecto
Colombia y Vivencindonos, que son resultado de alianzas y uniones
temporales articuladas a otras regiones y paises.
Como se puede identicar en la tabla anteriormente descrita, las
instituciones analizadas en el campo de formacin para el empleo y el
trabajo tienen una histrica presencia en la ciudad, con una capacidad
instalada infraestructural, tcnica y humana.
Pese a ello presentan dcit en materia de publicacin y documentacin de sus procesos. Es posible que organizaciones de base o proyectos coyunturales que tienen experiencia en este campo, no tengan
la suciente estructura y los recursos humanos y nancieros para producir documentos. De otro lado, y contrario a lo que se pensara sobre
las alianzas y uniones temporales, que en su mayora tienen un tiempo
de vida ms corto que aquellos programas que se encuentran anclados
a la poltica de una institucin, estas formas de asociacin documentaron sus experiencias.
cin colectiva de saberes, y que se acompaa de la participacin, la reexin y el debate; en este sentido se ubican las propuestas formativas
de la Corporacin Mujeres que Crean, la Corporacin Vamos Mujer, el
IPC-EZ, la EAJ y Seiso.
Es visible que algunas propuestas (Corporacin Mujeres que Crean,
Vamos Mujer, Picacho con Futuro, Corporacin Convivamos, Corporacin Sminis, Unin Temporal Vivencindonos, IPC-EZ, Red
Juvenil, SEISO y EAJ) atribuyen particularidades a la formacin que
orientan hacia los/as jvenes. Las propuestas orientadas exclusivamente a mujeres jvenes proponen reconocer su doble condicin,
como mujeres y como jvenes; generar espacios de intercambio de experiencias donde se reexione la vida, como escenario para ser, hacer,
entender y transformar (Corporacin Mujeres que Crean, 2005: 29),
y trabajar a travs de la ldica y la esttica la recreacin de saberes, la
transformacin de mentalidades y subjetividades y la construccin de
alternativas. Estas propuestas de formacin tienen inters en problematizar las violencias a las que son sometidas las jvenes y en construir proyectos ticos frente a la vida.
En la misma perspectiva de la construccin de proyectos ticos se encuentran las propuestas de formacin que hacen nfasis en los valores.
Aunque stas enfocan su lente sobre la promocin de actitudes para
la convivencia y la generacin de criterios tiles en todos los aspectos
de la vida, se arma que el objetivo de la formacin es motivar a los/as
jvenes para que puedan desenvolverse libremente por el universo de
los valores, para el disfrute de la vida y la convivencia con otros/as.
Aquellas propuestas que proyectan el fortalecimiento de las organizaciones juveniles hacen hincapi en un proceso de tipo promocional, el
cual parte de la identicacin de liderazgos, organizaciones y espacios
de articulacin, para pasar a la concertacin y el trabajo en equipo. Es
importante resaltar que la formacin no slo se ha acompaado de procesos de identicacin y fortalecimiento de las potencialidades de las
organizaciones juveniles que se encuentran en las zonas de inuencia de
las instituciones, sino que tambin se han incentivado procesos de construccin de redes sociales como estrategia para la movilizacin social.
Las propuestas formativas de IPC-EZ, Red Juvenil, Escuela de Animacin Juvenil y Seiso concuerdan en la importancia de abandonar
98
163
Plantea a la Unin Temporal Vivencindonos la pedagoga vivencial como una estrategia para reducir el fenmeno de la niez y la adolescencia en situacin de calle. Y como posibilidad de construir nuevas
rutas a travs de los diferentes actores sociales, para ello retoma la
vivencia, la cual es concebida como esa huella que se queda en el
fondo del alma de eso que hemos vivido. Es como un sello (Romero y
Zuluaga, 2007: 39). La pedagoga social crtica del Semillero de Investigacin Social Seiso por su parte, como una tendencia pedaggica
emancipatoria, una accin sistemtica, fundamentada, que favorece la
autonoma, la integracin y la participacin crtica. Es de anotar que
algunas propuestas de formacin no hacen alusin a los referentes
donde anclan su prctica formativa, y esto en la perspectiva de la formacin ciudadana no aparece con mayores desarrollos.
En lo referente a la formacin orientada a los/as jvenes, al consultar
por las formas como es entendida, se nota que el 44% de las propuestas formativas no explicitan como entienden la formacin; el 37%, la
ven como una estrategia, y el 19% restante la conciben como complemento de la educacin formal o como experiencia de intercambio y
reexin.
Las propuestas que en este campo temtico ven la formacin de
jvenes como una estrategia no presentan una denicin nica, al contrario, pueden verse tres armaciones diferentes no antagnicas: en
primer lugar, las propuestas formativas que asocian la estrategia de
intervencin con la problematizacin y cualicacin de la cultura patriarcal y la cultura poltica juvenil, como es el caso de la Red Juvenil,
la Asociacin Cristiana de Jvenes, la Corporacin Convivamos y la
Corporacin Vamos Mujer; en segundo lugar se encuentran las propuestas que enfatizan en la prevencin de factores de riesgo social,
como las de la Corporacin Sminis, la Pastoral Social y la Asociacin
Cristiana de Jvenes; por ltimo, las que la ven como un complemento
de la formacin escolar, tal como se arma en la documentacin de la
Corporacin Sal y Luz y la Asociacin Cristiana de Jvenes.
De otro lado, las propuestas que ven la formacin de jvenes como
experiencias de intercambio y reexin, plantean que debe ser un acto
placentero, dinmico y creativo, cuyo eje fundamental es la construc-
162
Contextos que leen las propuestas formativas de los/as jvenes

Las propuestas de formacin a travs de sus documentos nos muestran cmo el inters por el empleo y el trabajo es de orden mundial y
no solamente local. Los proyectos Joven competitivo (etapa 2, Entra 21),
ENS y Proyecto Colombia, inician sus recorridos narrativos de la experiencia argumentando que en el contexto global se le da un inters
primordial al cumplimiento de indicadores de desarrollo integral que
aboguen por la superacin de la pobreza y la inclusin social de los/
as jvenes, y que para ello es necesario adelantar iniciativas de nivel
mundial que apoyen la formacin para el empleo.
En el mbito local estas mismas propuestas de formacin plantean
cifras recogidas del DANE, de la Encuesta de Calidad de Vida de la
ciudad de Medelln y del SENA, que muestran la situacin de desempleo en la ciudad y su incidencia en los bajos ndices de calidad de
vida de las poblaciones, en especial la juvenil.
Se observa cmo desde hace algunos aos, tiempo que es diferente para cada propuesta: dcadas para instituciones como Presencia
Colombo Suiza y Don Bosco, y algunos aos para propuestas como
Vivencindonos y Proyecto Colombia distintas organizaciones gubernamentales y no gubernamentales han enfocado sus esfuerzos en
responder a la demanda de capacitacin y empleo de los/las jvenes
colombianos/as.
Los contextos de las propuestas formativas resaltan que stas se han
implementado como respuesta a una necesidad creciente en el medio.
En las lecturas de los contextos que hacen las instituciones, el tema del
empleo y el trabajo aparece como un boom, un eje clave de la intervencin, que ha hecho que propuestas formativas, que en s mismas tienen
propsitos diferentes a la pregunta por el mundo del trabajo y el empleo
de los/as jvenes, nalmente opten por incidir sobre el tema. Tal es el
caso de Proyecto Colombia, cuyo inters principal es la salud sexual y
reproductiva de adolescentes y jvenes, y de Vivencindonos, cuyo objetivo principal es la promocin de los derechos de las personas en situacin de calle; ambas propuestas adoptan la capacitacin para el empleo
y el trabajo como una tarea imprescindible para lograr el n ltimo de
su propuesta. La formacin para el empleo y el trabajo es vista como
99
un componente de la formacin que aporta a incidir ecazmente sobre

otras problemticas que se presentan en los/as jvenes.
Podramos inferir a travs de lo que evidencian las propuestas formativas, que tanto la situacin de desempleo como las presiones por
parte de cooperantes internacionales para mejorar situaciones de inequidad, y adems la movilizacin social frente al tema, han logrado
que las instituciones locales incorporen en sus misiones este inters.
Es importante sealar el surgimiento de una tendencia, an tmida, al
acercamiento sobre los sentidos del trabajo en la vida de los sujetos,
y la necesidad de entender diferencias tericas y metodolgicas entre
empleo y trabajo, y la perspectiva de derechos, el asociacionismo y la
condicin de juventud.
Con lo anterior no se quiere dar a entender que el tratamiento del
tema sea nuevo en el contexto local. Ciudad Don Bosco, Presencia
Colombo Suiza, la ENS, son instituciones que llevan dcadas trabajando en temas relacionados con el mundo del trabajo y el empleo
desde diferentes enfoques; quiz lo diferente en la actualidad sea la
sinergia vivida entre las instituciones y el inters de cooperantes internacionales en implementar estrategias en esta rea.
Ahora bien, en todos lo documentos analizados se encontr algn
tipo de acercamiento diagnstico a la realidad juvenil, aunque la mayor
parte de ellos de carcter cuantitativo, basados en cifras. No es muy
comn un acercamiento desde las potencialidades de los/as jvenes,
los diagnsticos siempre sealan las problemticas del/la joven, son relatados desde sus carencias, problemas y necesidades. Para la mayora
de las propuestas, los diagnsticos son vistos como una herramienta
para el anlisis del contexto.
Las metodologas que utilizan las propuestas formativas para
disear sus diagnsticos son variadas: Vivencindonos, por ejemplo,
realiz su intervencin a partir de una investigacin sobre la situacin
de la niez en calle y el diseo de un modelo de intervencin con esta
poblacin, dicha investigacin posibilit construir las estrategias que
habran de implementar, e identicar cules eran los colegios expulsores de nios/as y jvenes que terminaban en situacin de calle. Jvenes
con Futuro (etapa 1), Comfenalco Joven competitivo (etapa 2) y Pro-
100
La animacin sociocultural ASC es vista en dos sentidos: por

una parte, la Escuela de Animacin Juvenil la concibe como una prctica social, histrica, intencionada y contextualizada, como escenario
de encuentro de la cultura y como referente terico, losco y metodolgico que se propone buscar alternativas a la profunda crisis
social, poltica y cultural, en una perspectiva innovadora y transformadora del desarrollo sociocultural, hacia un camino en el que el ser
humano sea protagonista autnomo de sus creaciones (Seplveda,
Lpez y Londoo, 2007: 42). Por otra parte, en las propuestas de la
Corporacin Convivamos y la Asociacin Cristiana de Jvenes, la
ASC es vista slo en su dimensin metodolgica, que complementa y apoya la perspectiva de la educacin popular; as, se la dene
como una provocacin para acercarse al conocimiento vital, desde
el reconocimiento de las dinmicas y contextos propios de grupos y
comunidades (Zapata y Monsalve, 2006: 27), y como enfoque metodolgico, que facilita la aplicacin de tcnicas creativas que motivan
el aprender haciendo, la participacin, la creatividad, el libre desarrollo del pensamiento y la personalidad de los/as jvenes (Asociacin Cristiana de Jvenes, 2006: 6).
Algunas perspectivas menos comunes son las de la pedagoga de
gnero, la pedagoga vivencial, la pedagoga social crtica y la formacin ciudadana. Sobre la pedagoga de gnero, la Corporacin Mujeres
que Crean, en conjunto con otras propuestas de formacin para
mujeres, seala que esta perspectiva permite dotar de sentido el ser
mujer, e implica una resignicacin de la cultura patriarcal partiendo
de lo subjetivo y de las historias de vida que facilitan la construccin
de procesos identitarios, adems:
devela las relaciones ms sutiles de poder para visibilizar
los controles sociales que han limitado la autonoma y el
libre desarrollo de la personalidad; implica para quienes
facilitan el proceso un ejercicio permanente de desaprender prcticas y discursos de un orden genrico establecido; redimensiona lo privado desde un sentido poltico y
lo vincula a lo pblico fortaleciendo la participacin poltica y ciudadana de las mujeres; contempla la sexualidad
como parte integral de la vida (Synergia, 2003: 17).
161
de la educacin, bien sea para criticarlos o para complementarlos, de

ah que no sea visible un nfasis en la distincin o denicin de la educacin No formal.
Las propuestas de formacin exploradas, ms que presentar una
denominacin sobre su prctica educativa, hacen referencia a perspectivas en las cuales anclan su intencin y su hacer. En este sentido, se
aprecia una multiplicidad de perspectivas desde las cuales se adelantan las propuestas formativas, y una diversidad en las formas como
aqullas se hibridan en stas. Las perspectivas que son ms resaltadas
en este campo temtico son la educacin popular y la animacin sociocultural, seguidas de otras como la pedagoga social crtica, la pedagoga vivencial, la pedagoga de gnero y la formacin ciudadana.
La educacin popular es la perspectiva con mayor visibilidad en la
revisin documental de la Corporacin Simn Bolvar, la Corporacin
Convivamos, la Red Juvenil, la Asociacin Cristiana de Jvenes, y el
Instituto Popular de Capacitacin - Escuela Estanislao Zuleta IPCEZ. sta es entendida como un enfoque de accin poltica que articula
el conocimiento con la accin, que se compromete con los procesos
sociales, y que
[] busca cualicar las capacidades propias de las personas, grupos, organizaciones para alcanzar un desarrollo
sostenible local, a partir de una visin global e histrica de
la situacin concreta; para hacerles frente a los problemas,
satisfacer las necesidades y mejorar la calidad de vida a
partir de acciones sociales, econmicas, polticas y culturales que respondan a los intereses de la mayora de la
poblacin (Valencia y Brand, 2002 a: 10).
La educacin popular tambin es vista como un referente articulador en los procesos formativos (Asociacin Cristiana de Jvenes,
2006), y se arma que desde esta perspectiva se reconoce la formacin como un campo de relaciones sociales, donde tanto individuos
como grupos desatan prcticas de socializacin y de interaccin que
permiten develar, a travs del saber y su concrecin en tcnicas y metodologas, los mecanismos y los dispositivos de cmo opera el poder
(Montoya, 2002: 68).
160
yecto Fnix realizaron estudios diagnsticos pre y pos intervencin.

Proyecto Colombia reporta un estudio de lnea de base con medicin
antes y despus, con componentes cuantitativos y cualitativos, a travs
de instrumentos con preguntas cerradas y precodicadas, con anlisis
pareado en el acercamiento cuantitativo, y con tcnicas como grupos
focales y entrevistas a profundidad con varias cohortes de jvenes participantes de la propuesta en la parte cualitativa.
Hay que destacar que un nmero importante de los diagnsticos se
realizaron slo con jvenes, no se reportan diagnsticos con las familias ni actores asociados, aunque en repetidas oportunidades plantean
que las familias de los/as jvenes son el centro de los problemas de su
desadaptacin y motor del empleo precario.

Sujeto formador o formadora: En los datos se observa cmo el tema
del trabajo y el empleo se ha convertido en objeto de estudio y tema de
inters de profesionales en diversas reas: se alude a profesionales del
rea de la salud, socilogos/as, psiclogos/as, pedagogos/as, profesionales del trabajo social, etc.
Sin embargo, en la mayora de los documentos analizados no existen
captulos especcos que describan el tipo de formador/a que se requiere para la propuesta formativa. En algunos casos se observan tendencias, por ejemplo cuando la institucin tiene una intervencin enmarcada entre lo tcnico y lo religioso, como es el caso de Ciudad Don Bosco,
quienes plantean que el/la formador/a debe tener actitudes que le permitan entender el modelo de intervencin de la institucin, el cual est
basado en una pedagoga del amor y en su modelo de intervencin denominado sistema preventivo.
As mismo, El Proyecto Fnix, plantea que a los/as facilitadores/as10,
se les considera un puente que reestablece relaciones armnicas entre
el/la joven, denominado joven vulnerable, y su comunidad. El/la facilitador/a tiene una doble funcin: debe mediar en el reestablecimien-
10
Se les denomina en algunas ocasiones como animadores/as.
101
to de la relacin joven comunidad, para volverlo/a a incluir en la

dinmica social desde otras prcticas sociales que no sean las alternativas violentas, y adems tiene a su cargo el proceso de capacitacin e
inclusin al mundo laboral. Este doble rol se ratica en el proceso de
ejecucin de las propuestas formativas: propende por la interaccin
educativa y al mismo tiempo es mediador de conictos en los barrios
de donde provienen los/as jvenes.
sujetos de deseo y de responsabilidades que pueden construir proyectos ticos donde la convivencia es un eje fundamental.
En trminos generales, la descripcin del perl del/la formador/a no

est muy presente en los documentos; aunque por los nfasis en la intervencin que se mencionarn ms adelante, pareciera asignrsele un
papel altamente signicativo, la mayora de los documentos no muestran apartados especcos que resalten y denan su lugar dentro de la
En estas propuestas se enfatiza en la dimensin humana, en la subjetividad de los/as jvenes y en la deconstruccin de patrones culturales arraigados en la vida cotidiana.
Sujeto en formacin (jvenes): En el anlisis de los documentos se

evidencia que la mayora de las propuestas formativas asumen al/la
joven desde una nocin de transitoriedad, es decir, un ser humano que
se est preparando para el ingreso a la vida adulta. Cuando para el/la
joven se abre la pregunta por el mundo del trabajo y el empleo, es
porque se lo/la considera como un/a potencial adulto/a; esa interrogacin por el mundo del trabajo es uno de los indicadores ms fehacientes de que se est formando a un/a adulto/a ideal.
Comfenalco seala que el programa de formacin se aplica diferente
para los/as jvenes que han formalizado una inquietud por el mundo
del trabajo y del empleo, que han abierto preguntas y necesidades a
este nivel, y opera distinto para aquellos/as jvenes que nunca han
manifestado inquietudes respecto a su vida laboral. Al parecer esta
pregunta por el empleo y el trabajo no est relacionada con la edad de
los sujetos, sino con las lgicas o vivencias en las que estn inmersos;
parece no responder a un orden cronolgico, sino ms bien se muestra
como una pregunta de orden experiencial.
Una nocin ampliamente trabajada desde las propuestas formativas
es la de identidad. Se plantea que el trabajo es uno de los vectores ms
importantes en la construccin del sentimiento de mismidad. Con ello
las propuestas formativas explican con especial acentuacin las consecuencias psquicas, sociales y polticas que trae consigo no entrar al
102
Los/as jvenes que se vinculan a estas propuestas son caracterizados/as a partir de situaciones problemticas y de riesgo social; se
espera que puedan generar capacidades para superarlas y multiplicar
valores democrticos.
Se encuentran igualmente aspectos comunes en los diferentes nfasis

de la formacin de jvenes, entre los cuales se destaca el dilogo de
saberes y el reconocimiento de ellos y ellas como sujetos portadores
de experiencias y saberes; la lectura de problemticas y de potencialidades juveniles, y la combinacin de diversos puntos de vista en la
implementacin de los procesos formativos.
Cmo entienden la formacin

En la documentacin las alusiones a la educacin No formal son
mnimas, cerca del 89% de las propuestas formativas no destacan esta
denominacin. Sin embargo, se pueden encontrar armaciones como
las de la Asociacin Cristiana de Jvenes, la Corporacin Mujeres que
Crean y la Corporacin Sal y Luz, las cuales la ven como un marco
desde el cual adelantar la accin formativa (Asociacin Cristiana de
Jvenes, 2006); un hacer reexivo que involucra la relacin permanente entre teora y prctica (Synergia: 2003); una forma de prevenir situaciones riesgosas, una opcin para que las organizaciones de base
encuentren oportunidades para sus actividades comunitarias, y un resultado de la lucha por conseguir espacios de participacin que desde
hace tiempo han solicitado los jvenes (Sal y Luz, 2006: 100).
Es de anotar que la mayora de las instituciones y organizaciones que
participan en este campo temtico no slo convocan a sus propuestas
formativas a jvenes escolarizados/as, sino que tambin han desarrollado procesos al interior de las instituciones educativas; muchas de
las propuestas explicitan una relacin constante con los otros mbitos
159
Formacin de jvenes con nfasis en restitucin y exigibilidad de

derechos: En este nfasis se pueden agrupar las propuestas formativas
que privilegian en sus contenidos el conocimiento de la normatividad
y las polticas pblicas de juventud, as como la participacin de los/as
jvenes en las dinmicas y decisiones que tienen relacin con el desarrollo local, de all que se proponga la construccin de iniciativas y
proyectos juveniles y comunitarios.
A este tipo de propuestas se vinculan especialmente jvenes pertenecientes a organizaciones juveniles que posteriormente puedan construir capacidades para la exigibilidad de derechos; aunque tambin
se incluyen jvenes en situaciones especiales, por ejemplo jvenes en
situacin de calle, con quienes se acenta en la dignicacin, la ampliacin de ciudadanas y la restitucin de derechos.
En este nfasis, la accin poltica se encuentra asociada, por un lado,
con el reconocimiento de los/as jvenes como sujetos de derechos y,
por otro, con la exigencia de stos frente al Estado, a travs de los mecanismos formales de participacin ciudadana.
Formacin de jvenes con nfasis en la constitucin de una accin
poltica crtica: Es importante destacar que en el conjunto de propuestas que se pueden agrupar en este nfasis se propone la denominacin
de formacin poltica en oposicin a la formacin ciudadana, subrayan
tambin la mirada crtica frente al contexto, a las formas tradicionales
de hacer poltica, y a los mecanismos de participacin y las polticas
pblicas de juventud.
En estas propuestas se vinculan principalmente jvenes de organizaciones juveniles y jvenes pertenecientes a instituciones y organizaciones sociales. En su horizonte se avizora la construccin de un
movimiento social juvenil, y la constitucin de sujetos autnomos con
capacidades para la resistencia social y poltica, la movilizacin y la
concienciacin.
Formacin de jvenes con nfasis en la formacin humana: Se
agrupan aqu las propuestas formativas que privilegian la promocin
de valores democrticos, y el reconocimiento de los/as jvenes como
158
mundo del trabajo y del empleo satisfactoriamente, como le sucede a

un nmero considerable de jvenes en nuestro contexto.
Se observa que despus de las preguntas por la conformacin de la
identidad en el/la joven y su lazo con el trabajo y el empleo, las propuestas formativas pasan a interrogarse por el fomento de las habilidades cognitivas que debe tener un sujeto para conseguir un empleo y
mantenerlo; a esto se agrega la nocin de empleabilidad que se desarrollar ms adelante. Cabra interrogar aqu la nocin propuesta por
el modelo de desarrollo neoliberal, de reconocer a la poblacin juvenil
en el acceso al mundo del empleo, como posibilidad de acceder por esa
va al consumo de bienes y servicios, desde una nocin de ciudadana
de carcter instrumental.
Para nalizar, se observa en las propuestas formativas de este
campo, que la relacin entre sujeto formador y sujeto en formacin es
ms vertical en comparacin con los dems campos. Esto se puede evidenciar en el tipo de narracin que se realiza en los textos (Joven competitivo etapa 2), la transferencia en la educacin es recproca, pues
el educador supone una potencialidad a desarrollar en el educando
y el educando espera del educador un saber que implica experiencia
y acompaamiento (Cuartas, 2007). El educando es una gura ms
pasiva en el acto de aprender que el educador. Esto puede estar replicando la forma de relacin, ms vertical, entre patrn y empleado de
la fbrica clsica. Teniendo en cuenta esta peculiaridad, es paradjico
encontrar que cuando se indaga por las caractersticas del sujeto que
desean formar, la mayora de las propuestas apelan a valores humanos
tales como libertad, equidad, seguridad, amor y dignidad.
Propositos de las propuestas formativas

Al analizar los datos se pueden evidenciar tres propsitos de las
propuestas formativas en el campo del empleo y el trabajo: fomento
del autocontrol personal y el control social; fomento de las habilidades cognitivas para enfrentar el mundo del trabajo y del empleo, y
fomento del anlisis crtico frente al mundo del trabajo.
Fomento del autocontrol personal y control social, de comportamientos desviados y desadaptativos de los/as jvenes. La capacita-
103
cin y formacin para la consecucin de un empleo es la estrategia

principal para combatir los comportamientos desviados de los/as
jvenes. En algunas de las propuestas formativas no se observa claramente una lnea divisoria entre la formacin y la rehabilitacin. Esto se
puede percibir en las propuestas que tienen estrategias de formacin y
capacitacin para el empleo, y que al mismo tiempo desean combatir
una causa o efecto colateral de la situacin de desempleo, como por
ejemplo el consumo y expendio de sustancias psicoactivas por parte
de los/as jvenes, o la delincuencia juvenil.
La capacitacin para el empleo como estrategia para el control personal y social de los/as jvenes tambin tiene presencia en las propuestas formativas donde convergen jvenes ex combatientes de grupos
armados al margen de la ley con jvenes no combatientes, tras el
mismo objetivo de formacin para el empleo. Se fusiona la poblacin
de jvenes en un solo grupo, pero, como es evidente, ambos grupos
tienen situaciones personales y sociales de muy diverso orden.
Si bien lo anterior tiene diferentes repercusiones para los/as jvenes
consumidores, no consumidores, tracantes, no tracantes, ex combatientes, no combatientes y jvenes no encasillados en ninguna de
estas problemticas, el eje central de las propuestas de formacin
para el empleo y el trabajo es su utilizacin como una forma de intervencin social, que busca el control sobre los actos violentos o delictivos de los/as jvenes. Los datos sugieren que, en general, la formacin
para el empleo y el trabajo est estrechamente ligada a la prevencin
de la violencia y la exclusin juvenil, la lgica subyacente a esta intencin es que se forma para el empleo y el trabajo con el n de erradicar
y controlar la violencia, la criminalidad y la exclusin juvenil.
Fomento de habilidades cognitivas para enfrentar el mundo del
trabajo y el empleo: En este propsito dos conceptos bsicos, que se
repiten una y otra vez en los discursos de los textos de este campo de
formacin, son los de empleabilidad y emprendimiento.
La empleabilidad posee un nexo tanto conceptual como prctico con
el empleo. Ella abarca las calicaciones, conocimientos y competencias que aumentan la capacidad de los trabajadores para conseguir y
conservar un empleo, mejorar su trabajo y adaptarse al cambio; elegir
104
y el poder, as como la construccin colectiva de argumentos y herramientas para que los/as jvenes se contextualicen, identiquen sus
intereses y necesidades y construyan alternativas (Seiso, 2006).
Otro motor de estas propuestas formativas est orientado por el
inters de formar para el liderazgo, el fortalecimiento de las organizaciones y de la participacin juvenil. Aqu puede ubicarse en el horizonte un movimiento social juvenil, que promueva el posicionamiento de un pensamiento crtico y un quehacer popular, en defensa de
lo pblico, los derechos humanos y la produccin solidaria (Zapata
y Monsalve, 2006: 11), o que apunte hacia la construccin conjunta
del desarrollo de las localidades y la integracin social (Corporacin
Picacho con Futuro, 2006).
No slo las propuestas de formacin de las organizaciones juveniles
enfatizan en las identidades y los mundos juveniles (Asociacin Cristiana de Jvenes, 2006; Centro de Promocin Juvenil, 2006), puede asumirse que si bien no todas hacen referencia a este aspecto, existe una
creciente bsqueda por la valoracin de los/as jvenes como sujetos
polticos, por reconocer la condicin de juventud y por posicionar las
formas de participacin poltica a partir de los intereses generacionales (Betancur, 2006; Seplveda, Lpez y Londoo, 2007).
En una segunda perspectiva que agrupa los propsitos presentes
en la formacin de jvenes, se halla la intencin de preparar a los
ms jvenes para el ejercicio de la ciudadana al llegar a la mayora
de edad o al ocupar cargos en las organizaciones sociales (Corporacin Picacho con Futuro, 2006: 8). La nocin de transitoriedad hacia el
mundo adulto se acompaa en esta perspectiva no slo de formacin
para el ejercicio de la ciudadana, sino tambin de la preparacin para
el relacionamiento sin violencia y sin agresividad (Hoyos, 2006).
nfasis emergentes en las propuestas formativas

A modo de sntesis se presentan tres nfasis que aparecen en las
propuestas documentadas para la formacin ciudadana orientada a
los/as jvenes. Con esta sntesis no se busca encasillar, sino realizar
una mirada panormica sobre el conjunto de las propuestas en este
campo temtico.
157
en construccin y aprende de su hacer y de su vivencia como joven

(Asociacin Cristiana de Jvenes, 2006), y se forma en el mismo mbito
donde le toca interactuar.13
Propsitos de la formacin
En el campo temtico de la formacin ciudadana se busca, por una
parte, formar sujetos ticos y polticos, reexivos y crticos, que fortalezcan la organizacin social, el liderazgo, la participacin, la inclusin de
los mundos juveniles y la transformacin de visiones y mentalidades.
En otra perspectiva, se propone la promocin de la bsqueda de identidad, y la preparacin de los/as jvenes para la mayora de edad.
Pueden distinguirse tres puntos de vista en la perspectiva de la
formacin tica y poltica: en primer lugar, se arma la intencin de
contribuir a la formacin moral, tica, solidaria y participativa que
genere en ellos actitudes de responsabilidad, convivencia y tolerancia, en orden a la promocin de la paz (Quiroz, 2006). Se busca, en
este sentido, que los/as jvenes puedan construir proyectos de vida
que apunten a la dignicacin individual y colectiva, a su constitucin en gestores de su propio futuro, y responsables de sus actos. En
segundo lugar, se busca la construccin de sujetos sociales y polticos
que logren mayor protagonismo; se hace nfasis en la formacin de
sujetos crticos y propositivos, que fortalezcan su ser poltico, capaces
de argumentar y de tomar decisiones que les permitan avanzar hacia
la autodeterminacin.
En tercer lugar, se opta por la formacin de sujetos sociales y polticos con crecientes niveles de gestin que les brinde la posibilidad de
incidir en polticas pblicas y en el desarrollo local. A esta perspectiva
puede asociarse el inters por transformar las mentalidades y visiones
de los/as jvenes sobre la vida, la dignidad, los derechos y la poltica; de esclarecer las dinmicas que gobiernan su estar en el mundo
(Corporacin Mujeres que Crean, 2005). Se busca generar espacios de
anlisis y problematizacin sobre lo que representa la poltica, el saber
13
El concepto parte de que el desempleo es un problema nico y exclusivo de conocimientos, actitudes y habilidades cognitivas del sujeto,
que no le permiten ser un empleable, y no se tiene en cuenta que es
un problema de plazas de trabajo, de compromiso empresarial y de
inequidad social. Desde esta perspectiva, la capacitacin se centra en
brindar herramientas que mejoren el pensamiento lgico formal para
la resolucin de problemas, la informacin sobre un arte u ocio y la
buena actitud en los sitios de empleo, como ejes centrales de la incursin exitosa en el mundo laboral.
El otro concepto que subyace en las propuestas formativas es el de
emprendimiento, entendido como el diseo y recorrido de un camino
para el logro de un deseo personal, que no necesariamente tiene como
consecuencia un pago econmico, que puede lograrse a corto o largo
plazo, y que parte ms de las pasiones y de lo que emocionalmente es
importante para el o la joven segn sus habilidades, destrezas y caractersticas creativas.
Algunas propuestas construyen la nocin de emprendimiento desde
el empresarismo, es decir, fomentar la capacidad del/la joven para
que se convierta en el/la dueo/a de su propia empresa y gestione
recursos para hacerla realidad, tratando de incorporar en l/ella una
autopercepcin como empresario/a. Sin embargo, esta nalidad encuentra tropiezos cuando se enfrentan con los problemas bsicos
del emprendimiento basado en el empresarismo, como es la falta
de estudios claros de mercados, recursos econmicos desde crditos blandos, y exenciones en tributaciones de aquellas empresas que
nacen de la capacitacin, esto aunado a problemas estructurales de
los/as jvenes como la pobreza.
Estas perspectivas (empleabilidad, empresarismo, emprendimiento) contrastan con las intenciones de la formacin, ya que no basta
Ibd.
156
otro empleo cuando lo deseen o pierdan el que tenan, e integrarse

ms fcilmente en el mercado de trabajo en diferentes perodos de su
vida. La nocin de empleabilidad centra toda la responsabilidad de la
consecucin del empleo sobre el/la joven. Alrededor de este concepto,
las exigencias especcas que se le hacen al Estado o al Gobierno son
mnimas.
105
con tener las actitudes, conocimientos o habilidades especcas para

el empleo, cuando hay realidades histricas, econmicas y polticas
por fuera de los sujetos, que no permiten el despliegue efectivo de las
potencialidades para el desarrollo exitoso de la empleabilidad.
Fomento del anlisis crtico frente al mundo del trabajo y el empleo.
En medio de los diversos sentidos que se le brindan a la formacin
para el empleo y el trabajo, se observa cmo algunas propuestas formativas abogan por ver el trabajo, y en algunas oportunidades el
empleo, desde pticas mltiples, las cuales ofrecen otros signicados
cuando se piensa el mundo del trabajo, imprimen miradas histricas
y sociopolticas que han primado sobre el tema y tratan de manifestarlo en sus currculos, y de esta manera intencionan la formacin del
el/la joven.
Cuando la ENS, por ejemplo, narra sus propuestas de formacin,
se evidencia un inters marcado frente a los recorridos histricos de
los signicados del trabajo, all se seala que el trabajo llega a ser
desde un castigo social hasta gestor en una construccin digna de la
humanidad, y se muestra cmo ha estado ligado a los seres humanos
en todos los perodos histricos, y ha tenido un gran impacto en la
contemporaneidad.
Para proyectos como Vivencindonos y la ENS, el trabajo y el
empleo tienen un matiz muy importante en el reconocimiento de la
subjetividad y el enriquecimiento del sujeto, mediante la armacin
de los derechos humanos y los derechos juveniles. Para el caso de la
ENS, el derecho y la necesidad de la agremiacin son pilares fundantes
del mundo del trabajo.
nfasis en la formacin de jvenes

El trabajo y el empleo es un tema transversal a todas o casi todas
las experiencias humanas en el sistema capitalista de ah se colige la
importancia que las instituciones brindan al anlisis de las distintas
formas de relacin del ser humano con el tema, y la expresin sobre
el lugar central que ocupan el trabajo y el empleo en la construccin
de la identidad como pilar de la subjetividad. El trabajo y el empleo
son asumidos por las propuestas formativas como uno de los vectores
106
salve, 2006). Los/as formadores/as son personas, adultas o jvenes, que

no lo dicen todo, no saben todo y no lo hacen todo, sino que propician espacios de expresin y encuentro, sin perder la posibilidad de
crtica frente a las demandas de los/as jvenes, tales como la insistencia de colocarnos en roles de mam o pap (Corporacin Mujeres que
Crean, 2005: 35).
El sujeto formador porta un conocimiento y una experiencia,
muchos son profesionales de las diferentes disciplinas del saber, con
experiencia investigativa y/o prctica en temas de juventud, vinculados a instituciones pblicas y privadas y universidades, los cuales han
venido construyendo un escenario acadmico de discusin e interlocucin interdisciplinaria (Seplveda, Lpez y Londoo, 2007: 73).
Tambin son visibles atributos como el deseo de aprender de las prcticas y de la interaccin con los/as jvenes: el facilitador se nivela []
la va cogiendo, es un participante, el grupo lo forma.12 Acta responsablemente en el juego de la vida diaria (Quiroz, 2006), se vale de la
espontaneidad, la imaginacin, la alegra y la planeacin(Corporacin
Mujeres que Crean, 2005).
En sus roles se propone como quien reconoce sus propias incertidumbres, proyecta y construye con el/la joven desde una pedagoga de
la pregunta, activa la participacin, desaprende conceptos y los resignica con los/as otros/as, contextualiza territorial, econmica, poltica,
cultural y socialmente el proceso educativo, parte de la experiencia
propia, genera la discusin y el intercambio de saberes (Asociacin
Cristiana de Jvenes, 2006: 11), orienta sin imposicin y con equidad,
posibilita la conanza, devela incongruencias que son devueltas en los
encuentros, y favorece el cambio de actitud (Jaramillo, 2006).
Por otra parte, dos propuestas formativas distinguen al/la educador/a adulto/a del/la educador/a joven, como son las de la Red Juvenil
y la Asociacin Cristiana de Jvenes. Ambas coinciden y enfatizan en
que el sujeto formador se forma al tiempo que comparte su saber y
su experiencia, ste concibe su propio proceso de aprendizaje, lo ve
12
Entrevista con Edison Villa, coordinador de las propuestas formativas de la

Corporacin Red Juvenil, octubre de 2007.
155
Una excepcin en este campo la presenta la Escuela de Animacin

Juvenil, la cual demuestra en su documentacin el perl profesional,
la institucin en la que labora cada docente y su nivel de praxis con
juventud; se nota que en su totalidad han estado vinculados en procesos investigativos y de intervencin con la poblacin juvenil y que
cerca de 11 docentes cuentan con estudios en el rea de la educacin
(nueve con posgrados), seis en el rea de la sociologa (tres con posgrados), seis en historia (dos con posgrados), seis en trabajo social; seis
en reas de la salud (cuatro con posgrados), cinco en psicologa (dos
con posgrados), cinco en el rea de la recreacin, cuatro en derecho y
ciencia poltica, uno en antropologa, uno en losofa y uno en teatro
(Seplveda, Lpez y Londoo, 2007: 73).
Pese a que no sea visible la trayectoria del sujeto formador, se hace
importante enfatizar que cerca del 64% de las propuestas de formacin
le coneren a los/as formadores/as un lugar fundamental en el proceso
y otro 44% hace referencia a las caractersticas, atributos o denominaciones que reciben los sujetos formadores, tales como las de la Escuela
de Animacin Juvenil, la Corporacin Mujeres que Crean, la Corporacin Convivamos, la Asociacin Cristiana de Jvenes, la Red Juvenil,
la Corporacin Sal y Luz y la Corporacin Vamos Mujer.
La palabra ms usada para designar al sujeto formador es la de tallerista, seguida de otras como: facilitador, animador, educador, educador popular juvenil y docente. Este sujeto tiene entre sus nalidades formarse en la interaccin, potenciar la autogestin y el liderazgo
de los/as jvenes, su capacidad de pensar, decir y hacer (Corporacin
Mujeres que Crean: 2005); provocar un saber sobre su deseo, as como
el acceso a la norma y a la validacin de la autoridad del otro desde la
coherencia entre la palabra y la accin (Betancur, 2006); animar para
estimular el mejoramiento de las condiciones de vida, el desarrollo integral y el bienestar humano de las comunidades (Zapata y Monsalve, 2006), y lograr que los/as jvenes participantes de las propuestas
formativas encuentren utilidad en sus aprendizajes y los adapten a su
quehacer (Corporacin Sal y Luz, 2006).
ms importantes en la construccin de identidad en la juventud, de all

basan la importancia de incidir sobre el tema, y justican el llamado a
el desempleo y la baja promocin para estimular en los seres humanos
el ingreso al mundo del trabajo tienen una base diferencial, ya que no
es lo mismo para diferentes generaciones o grupos etreos.
Aun con los lugares en comn que tienen las distintas propuestas
de formacin, el anlisis de los datos muestra gran variedad de intereses sobre el tema del empleo y el trabajo, como el reconocimiento
de las condiciones sociopolticas e histricas del trabajo, su promocin como prctica preventiva, el fomento para el rendimiento y la
ecacia del sujeto en los puestos de trabajo, el derecho a la agremiacin. Sin embargo, a grandes rasgos, y a travs de los datos analizados,
podemos encontrar tres tipos de nfasis desde los cuales se apunta a la
formacin de los jvenes en la ciudad.
nfasis en la prevencin
Su inters est centrado en la formacin para el empleo y el trabajo

como un medio para reducir los ndices de criminalidad y de actos
violentos de los jvenes. Adems, el ingreso al mundo del empleo es
puesto como el premio para los/as jvenes que desisten de participar
en grupos violentos al margen de la ley y que son un agelo social; es
el dispositivo ms utilizado para llamar la atencin del/la joven a n
de que se articule nuevamente al lazo social. La mayora de las propuestas de formacin que poseen este nfasis construyen sus modelos
de intervencin a partir de estudios basados en el comportamiento
anmalo de sujetos inmersos en sociedades anmicas, o de los problemas que se desprenden de las dinmicas de modernizacin de las
ciudades que arrojan a sus habitantes a comportamientos desviados,
asociados a las dinmicas del conicto interno armado, el narcotrco
o los fenmenos de delincuencia social. De este modo, la formacin
para el empleo exitoso se considera como el n ltimo y el dispositivo
de insercin social ms utilizado.
La principal caracterstica atribuida al sujeto formador es una

actitud de escucha, comprensin y conanza, que facilita una relacin
cercana y horizontal con los/as jvenes; es un lder (Zapata y Mon-
154
107
nfasis en el desarrollo socioeconmico
Est centrado en el fomento de los conocimientos, las habilidades,

las destrezas y las actitudes como elementos indispensables para el
ingreso al mundo laboral. Se parte de entender que a los/as jvenes
les faltan conocimientos mnimos que les permitan comprender y entender mejor los problemas (matemticos, abstractos, geogrcos o de
cualquier rea del saber acadmico) que se les presentan en el mundo
del empleo, y as estas propuestas de capacitacin inciden mejorando
los conocimientos del sujeto; para ello utilizan la nivelacin educativa
como estrategia fundamental.
Posteriormente, es indispensable trabajar en el/la joven las habilidades, aprender a hacer por medio del aprendizaje de un arte o un
ocio, que le ayude a insertarse con ms ecacia en el mundo social,
y propiciarle a su vez espacios de prctica que le permitan desarrollar
destrezas en el campo de formacin especco. Por ltimo, se propone
trabajar las actitudes para la bsqueda y la consecucin de un empleo,
que tiene su base en todos los autos (autoestima, autoecacia, autocontrol, etc.); esta proposicin sera el componente cognitivo ms importante para desarrollar en los/as jvenes que entran en la propuesta de
formacin y as poder obtener resultados en sus apuestas formativas.
nfasis en los derechos
Este nfasis aboga por el anlisis crtico de la situacin de desempleo, del papel de los/as jvenes o de la niez trabajadora en los sistemas econmicos, polticos y culturales de una regin. Las instituciones
proponen marcos comprensivos de estudios histricos y sociopolticos del mundo del trabajo; ponen su nfasis en ensearles a analizar
crticamente su propia situacin como seres humanos articulados al
mercado laboral como mano de obra, y a preguntarse sobre cul es el
papel que desempean ellos y ellas como sujetos, como grupo etreo,
para los gobiernos y los Estados; les interesa crear diferencias claras
entre empleo y trabajo digno. Para ello utilizan en algunas ocasiones
la capacitacin en artes u ocios, pero siempre concienciando sobre los
derechos humanos y propios del trabajo. Algunas de las propuestas
que actan bajo este enfoque, como la ENS, consideran que la agre-
108
2005: 38), consolidar criterios o juicios crticos y responsables, que no

slo les faciliten crecer como personas, sino tambin que les generen
inquietud por la autonoma social. Se agrega, adems, que el empoderamiento y la constitucin de sujetos polticos estn determinados por
la idea de la soberana individual. En el abanico de las propuestas consultadas, se llama la atencin sobre la importancia de la formacin de
jvenes para el disfrute de la vida, y para la signicacin y la constitucin de sujetos que deendan su dignidad, reivindiquen sus mundos
juveniles y sean responsables con sus actos.
Otro aspecto que aparece en las propuestas formativas con diferentes nfasis temticos, es el de la adquisicin de conocimientos, habilidades y destrezas por parte de los/as jvenes, especialmente para
la participacin, el fortalecimiento de organizaciones juveniles y, en
general, para el liderazgo de procesos sociales; se propende por un
sujeto conocedor de herramientas jurdicas para potenciar el ejercicio de sus derechos. [] un sujeto con un perl para administrar, con
nfasis en el diseo de presupuestos. Y, nalmente, un sujeto sensible
frente a su cuerpo y frente al otro (Montoya, 2002: 72).
Frente a la apuesta de las propuestas de formacin por un sujeto
individual soberano, se visibiliza, no en forma antagnica, la idea de
un sujeto colectivo o movimiento social (Zapata y Monsalve, 2006: 54),
compuesto por una nueva generacin de jvenes que ante la crisis pudieran crear opciones reales para la transformacin de la realidad de
la ciudad; motivadores/as de una nueva tica, de compromiso social, y
con incidencia no slo en su propia vida sino en la de su comunidad o
ciudad.
Sobre el sujeto formador

En la gua de revisin documental se propuso explorar la trayectoria
educativa de las y los formadores/as y cmo se les concibe. Se puede
armar que son pocas las veces que se visibiliza el nivel educativo, la
experiencia y la formacin especca para el trabajo con los/as jvenes,
cerca del 57% de las propuestas no resea el nivel de escolarizacin;
en otro 64% no explicita la experiencia para el trabajo con jvenes, y
un 71% no comenta si posee(n) formacin especca para el trabajo con
jvenes.
153
2006: 90). El joven en tanto sujeto, padece de su cuerpo, no de su adolescencia, no del efecto de un proceso de desarrollo y maduracin, sino
del encuentro con el Otro que signa su existencia (Beatriz Zuluaga,
citada en: Jaramillo, 2006: 90).
La Corporacin Convivamos no dene la juventud, sino que propone
considerar el sector juvenil como uno de los ms importantes de la sociedad, puesto que est llamado a la construccin de modelos alternativos que apunten hacia la dignicacin de la vida, los jvenes tienen
un papel que jugar en el proceso de transformacin social mediante
la participacin, la movilizacin, la organizacin, el posicionamiento
sociopoltico y la conquista de espacios de decisin locales y municipales, sobre asuntos que tienen que ver con la juventud (Zapata y
Monsalve, 2006: 21).
La Escuela de Animacin Juvenil en su propuesta formativa lee la juventud como un constructo social, histrico y cultural, como una manera
particular de estar en la vida, con potencialidades, aspiraciones, requisitos, modalidades, ticas, estticas y lenguajes especcos; con sentido
crtico y reexividad (Seplveda, Lpez y Londoo, 2007: 34).
El sujeto joven que se quiere formar

Puede notarse que existe una coincidencia entre la concepcin del
sujeto que se forma y el sujeto que se quiere formar, en lo referente a la
idea del/la joven transformador/a y de los calicativos con los que se
acompaa esta concepcin, tales como sujeto poltico, social, cultural,
histrico, de derechos, etc. Tambin se puede armar que hay inters
por fortalecer tanto a los sujetos colectivos como a los individuales,
pero teniendo presente que en el apartado donde se menciona al sujeto
joven que se quiere formar, hay mayor primaca del sujeto individual,
aspecto contrario a la concepcin del/la joven, en la que sobresalen las
organizaciones juveniles.
Un trmino que suele aparecer con frecuencia es el de autonoma,
que se entiende en las propuestas formativas como la mayora de
edad de nuestra sociedad (Montoya, 2002: 52). Se aspira a que las y
los jvenes logren ser sujetos autnomos, capaces de avanzar en reconocimiento de su propia condicin (Corporacin Mujeres que Crean,
152
miacin es el pilar fundamental para garantizar y abrir las discusiones

sobre los derechos en el mundo del trabajo.
Es necesario plantear que la mayora de estos nfasis no se muestran puros, lo que se descubre en los documentos es que algunos se
entremezclan, sin que por ello se pueda decir que exista un enfoque
holstico ideal planteado en alguna de las propuestas de formacin. En
los documentos analizados se encuentran mixturas de intereses en la
formacin, por ejemplo Presencia Colombo Suiza y Ciudad Don Bosco
combinan los nfasis uno y dos, pues, si bien existe un nfasis en la
prevencin del comportamiento disruptivo para jvenes en alto riesgo
social, tambin se interesan por promover habilidades cognitivas y
estrategias socio-laborales, que permitan que los/as jvenes entren al
mundo del empleo.
Encontramos tambin el caso de Vivencindonos, quienes mixturan los nfasis dos y tres y por medio de una capacitacin en una tecnologa dura (la robtica), pretenden explorar el mundo del trabajo
desde la creatividad y la ldica, mostrndolo como un empuje vital y
como estrategia reivindicatoria de los derechos humanos, laborales y
del trabajo. Buscan desde la base social y el trabajo con instituciones
escolares expulsoras a la calle de nios, nias y jvenes, promover los
derechos humanos basados en el trabajo, analizando y atacando el fenmeno de la niez y las juventudes en situacin de y en la calle.
Para nalizar el tema de los nfasis en el campo de formacin para el
trabajo y el empleo, cabe sealar que los sentidos de la formacin estn
constantemente en pugna, entre si se est capacitando para el empleo
o para la vida. En funcin de la intencin de la propuesta formativa,
hay una apuesta losca y acadmica diferente, aspectos que nalmente conguran lo que se denomina enfoque. Los que hacen nfasis
en la capacitacin para el empleo promueven en los/as chicos/as capacidades tcnicas, y muestran el trabajo como forma de control e insercin social, sin mencionar que ponen la responsabilidad del xito en el
ingreso al mundo laboral nica y exclusivamente en el sujeto joven; y
quienes proponen la formacin para la vida, reconocen que el sentido
del trabajo puede ir aportando a la posibilidad de tener una vida econmicamente digna, y al mismo tiempo abonar terreno para el logro
de sus iniciativas y proyectos vitales que puede brindar el trabajo y el
109
empleo, planteando una formacin que no silencia la moratoria social

del joven, el emprendimiento humano, el derecho a la agremiacin y
la posibilidad de disentir y de modicar el poder.
argumentos y herramientas para su constitucin y accin como sujeto

capaz de transformar su relacin con su cuerpo, con los otros y con la
sociedad (Montoya, 2002: 72).
En segundo lugar, se resalta en las propuestas de formacin que los/

as jvenes y adolescentes atraviesan por un momento de trascendentales cambios fsicos y psquicos, en el cual surge una crtica a los referentes jados durante la niez, se fundamenta la bsqueda de identidad e impulsa la construccin de la autonoma. As mismo, desde esta
perspectiva, se opta por reconocerlos/as como sujetos de deseo, asumirles como sujetos signica que nos relacionamos con ellos/as desde
su posibilidad de reexionar sobre sus actos y consecuencias de los
mismos, en otras palabras es entenderlos como sujetos responsables
(Betancur, 2006: 34).
Los datos encontrados en el estado del arte nos muestran que las
propuestas de formacin en empleo y trabajo no tienen explcitamente
una nocin de diversidad, ms bien acuden a situaciones y caractersticas de la poblacin juvenil, con nfasis sobre la nocin de poblacin,
es decir, caracterizan con indicadores, casi siempre cuantitativos, al
grupo juvenil (edad, sexo, estrato socioeconmico, etc.) y a partir de
all logran ubicar o establecer el perl de ingreso a la propuesta formativa, pero no se abren mayores discusiones sobre las diversidades
juveniles, quines son, dnde estn, cules son sus intereses y expectativas, los roles de gnero, etc. Aunada a esta situacin, la mayor oferta
est centrada hacia hombres jvenes, pero sin establecer nexos con una
reexin sobre las nuevas masculinidades y la cultura patriarcal que
los pone como proveedores.
La realidad de las mujeres en las propuestas formativas para
el empleo y el trabajo: La decisin de las mujeres de participar en el
mundo laboral es innegable. Sin embargo, las diferencias de gnero no
siempre les permiten acceder al mundo laboral en igualdad de condiciones, como tampoco las experiencias en el mundo laboral son las mismas
que para los hombres. En el caso del gnero femenino, se encuentra en
los relatos de las propuestas formativas un entramado de situaciones
con relacin a las representaciones sociales y culturales que poseen los/
as sujetos inmersos en la cultura sobre la feminidad y las mujeres; estas
representaciones les dan un marco ms amplio a los acontecimientos
cotidianos que vive el gnero femenino en el espacio laboral, y no son
ledas crticamente dentro de las propuestas formativas.
Las propuestas formativas en este campo muestran cmo la situacin de la mujer es ms irregular. Reeren, por ejemplo, que la ubicacin en las prcticas laborales de las mujeres adolescentes embarazadas era difcil, lo que ocasion un retraso de las chicas para obtener
los empleos y graduarse al mismo tiempo que los jvenes varones. La
maternidad hace que el tiempo de estas mujeres adquiera otras conno-
110
En tercer lugar, en la documentacin de las propuestas formativas

se encuentra la referencia a un sujeto en riesgo y en condiciones de
vulnerabilidad, que es ledo desde un enfoque epidemiolgico, y que
est llamado a enfrentar los problemas que se le presentan controlndolos, identicndolos y contrarrestndolos desde los factores que los
causan (Hoyos, 2006: 13).
Finalmente, en la documentacin de las propuestas de formacin de
instituciones como las corporaciones Mujeres que Crean, Convivamos
y Vamos Mujer y la Escuela de Animacin Juvenil se encuentran alusiones sobre la juventud que es pertinente exponer. Veamos:
La Corporacin Mujeres que Crean propone entender la juventud como un conjunto de componentes de una etapa del desarrollo
humano, determinados por la pertenencia etaria, la construccin simblica y el habitar el tiempo, opuestos o por lo menos se maniestan
distintos a otros componentes de otras etapas del desarrollo (Corporacin Mujeres que Crean, s. f.)
En las propuestas de la Corporacin Vamos Mujer se resea la juventud como un constructo que vara de acuerdo a las pocas y las
culturas, no reducido a una delimitacin cronolgica o evolutiva. En
estas propuestas, desde un enfoque psicoanaltico, el lente est puesto
sobre el sujeto, su ser de lenguaje y su dimensin pulsional (Jaramillo,
151
Concepciones acerca del sujeto que se ha de formar

Formar a alguien parte indudablemente de la manera como se lo/la
nombre y se lo/la conciba, por esta razn se propone un acercamiento
a las formas de nombrar el sujeto, expresadas en las propuestas del
campo temtico de la formacin ciudadana.
Hay que subrayar que en este apartado no aparece ninguna referencia a un sujeto peligroso, al contrario, la visin ms comn es la
que ve a los/as jvenes como sujetos transformadores poseedores de
experiencias y saberes. En general, se reconoce que los/as jvenes que
se vinculan con este tipo de propuestas formativas son sujetos inacabados, en formacin constante y con identidades mltiples, que llevan
consigo una historia o memoria vital, capaces de reexionar y poner
en escena sus saberes y experiencias individuales y generacionales;
no es visible una percepcin del/la joven como apoltico, pues, precisamente lo que se acenta es que con diferentes niveles, ellos y ellas
poseen una cultura poltica que los/as hace aptos, susceptibles de
aprender nuevos caminos, formas de pensar y repensar la sociedad
(Seiso, 2006: 9), de elaborar lecturas crticas sobre su entorno y sobre su
condicin.
La documentacin presenta, en primer lugar, a un sujeto social y poltico transformador de su realidad social y de la cultura en la que vive,
que aporta formas de comprender, sentir y hacer. Este sujeto puede ser
entendido desde dos perspectivas: como un ciudadano en bsqueda
de la materializacin de sus derechos, o como un sujeto emancipado
y emancipador, que no necesariamente se ancla en los marcos de la
ciudadana.
En este sentido, tambin es notorio que existen mayores referencias
al sujeto colectivo que al sujeto individual. El primero est representado por las organizaciones juveniles, que son comprendidas como
los espacios donde se construyen identidades, intereses y prcticas,
que por medio de la participacin, la movilizacin y el posicionamiento sociopoltico apuntan a la mejora de sus condiciones de vida y las
condiciones de sus comunidades (Zapata y Monsalve, 2006). El sujeto
individual, por su parte, aparece como un/a joven interesado/a en potenciar, profundizar o consolidar su ser poltico, y contar con mayores
150
taciones, sin embargo nunca se hace mencin a lo que implica el uso

del tiempo reproductivo y de crianza para el xito de la joven en el
mundo laboral.
Otra situacin sealada es que las mujeres jvenes con o sin hos
reciben ms presin de los familiares para que se dediquen a las funciones y quehaceres domsticos, lo cual ocasiona mayor retraso para el
cumplimiento de todos los procesos dentro de la propuesta formativa.
Por eso se considera importante sealar que las propuestas formativas
en empleo y trabajo estn en mora de hacer lecturas del contexto y diagnsticos por gneros, y saber qu pasa con las mujeres jvenes y los
mandatos que tiene nuestra cultura sobre la feminidad, y cules son las
causas de la escisin entre el mundo laboral y el mundo del hogar.
Por la narracin en las propuestas formativas se puede colegir que
las mujeres tal parece que llevan el hogar sobre sus hombros a sus sitios
de trabajo. Ello se hace visible sobre todo en las jornadas laborales y
de formacin, en las cuales no hay una diferenciacin del tiempo que
se pasa en la calle, en actividades informales de trabajo o formacin, y
las horas que se utilizan en el sostenimiento del hogar; son horas relatadas al parecer sin ningn discernimiento, no se divide mentalmente
horas de trabajo productivo con horas de trabajo reproductivo. Las
situaciones de las mujeres y la conciliacin de la vida familiar y laboral
desembocan irremediablemente en las dobles jornadas laborales, en el
desgaste de la salud de la mujer y de su calidad de vida, y en el retraso
en su formacin o precariedad de los empleos que ejerce. Las jvenes
desertan con ms frecuencia del programa, o se inscriben masivamente a los mismos programas, sin que los operadores de los proyectos
revisen analticamente la situacin de las mujeres en las propuestas de
formacin que disean y ejecutan.
Por ltimo, se relata que las mismas mujeres se ubican en propuestas
de formacin que ofrecen trabajos que estereotipan el gnero, como son
las labores de secretaria, digitacin y recepcionista. Esto muestra cmo
las mujeres y sus ocios continan bajo el fantasma de la subordinacin
en la que por generaciones algunas de ellas han estado inmersas, sin
que logren salir del crculo al que fueron sometidas en la crianza. An
con este panorama, las propuestas formativas no proponen llevar a cabo
programas diferenciales para las mujeres, en los que se les ayude a des-
111
naturalizar el rol cultural que se les ha enseado por siglos, para que
puedan acceder a otras opciones de formacin.
social que les ha brindado experiencia y la facultad para asumir el reto

de cualicacin ms amplia (Sal y Luz, 2006: 101).
Se menciona adems la capacidad para crear y recrear estrategias de

resistencia frente a las situaciones adversas de los contextos en los que
viven, y para cuestionar el mundo; y la trayectoria formativa y organizativa de los/as jvenes; aqu se hace referencia no slo al nivel de escolaridad (que generalmente llega a la secundaria), sino que se resalta
el paso por otras propuestas formativas, por iniciativas institucionales
o juveniles.
Las bases tericas y loscas que conguran las formas de hacer

dentro de las propuestas formativas son diversas. Ciudad Don Bosco
lo denomina enfoque educativo preventivo, donde el amor hacia la
humanidad y especcamente al trabajo cumplen un papel importante
para la propuesta formativa. Vivencindonos lo denomina educacin
experiencial, acoge presupuestos de la teora freiriana, se apoya en el
trmino experiencia, apuesta por una educacin no slo para la liberacin sino para construir haciendo, como es el caso de la propuesta formativa en robtica, en la que mediante el diseo de un robot se quiere
mostrar el funcionamiento del mundo a travs de un microcosmos,
que sera el robot. El diseo y la funcionalidad de un robot son una
muestra en micro de lo que sera su enfoque desde la teora de la liberacin, y del reconocimiento de la experiencia en los sujetos jvenes.
La ENS propone un enfoque metodolgico articulado a un recorrido histrico del mundo del trabajo y la sociedad, donde lo prioritario
es el sujeto y su proteccin. El enfoque se ancla en los supuestos de
la educacin popular, en la cual se reconoce a esta poblacin como
sujetos de derechos capaces de reexin y creacin. En las metodologas se privilegian los criterios de cooperacin y construccin con
otros; el taller como estrategia bsica de la capacitacin, y los contenidos presentados en mdulos son las generalidades metodolgicas que
ofrecen las propuestas formativas.
Contenidos y reas de formacin

Los contenidos pueden ir en diversas direcciones: nivelaciones para
las reas de educacin bsica donde hay atrasos en los/as jvenes, formacin humana, formacin en las artes u ocios seleccionados por
ellos/as, principios de ingeniera, especcamente para el proyecto de
Vivencindonos, formacin en contextos econmicos y polticos para
la creacin de las empresas, diseos de planes empresariales, y derechos humanos y del trabajo, este ltimo especcamente de la ENS.
112
En cuanto a las armaciones en los documentos de las propuestas

de formacin acerca de la diversidad juvenil, aparece que las categoras ms tomadas en cuenta son las de gnero y estrato socioeconmico, seguidas de la variable etaria y de la pertenencia de los/as jvenes
participantes a organizaciones juveniles u espacios de prctica social o
comunitaria. Algunas de las categoras que fueron sealadas al menos
una vez por alguna propuesta formativa son: diversidad sexual, jvenes
en situacin de calle e inuencia de las diversas tipologas familiares
en los/as jvenes (vase la tabla 21).
Tabla 21. Variables que ms se destacan en la
documentacin sobre las caractersticas juveniles
Variable
Gnero
Estrato socioeconmico
Edad
Pertenencia a organizaciones juveniles/espacios de prctica
Rural/urbano
Escolaridad
Tipologas familiares
Situacin de calle
Etnia
%
23%
20%
17%
17%
8%
6%
3%
3%
3%
Se puede inferir en estas referencias que las particularidades juveniles son poco incorporadas en las ofertas de formacin juveniles en este
campo, donde se visibiliza a la juventud como un conjunto etreo homogneo. Los esfuerzos en este sentido an son tmidos y no impactan
seriamente las ofertas formativas.
149
En este sentido surge un interrogante: Por qu la formacin ciudadana y poltica se centra en el rango etario entre los 16 y los 20 aos?
Interesa esta pregunta, en cuanto se trata del sector juvenil que recin
ingresa, o que est prximo a hacerlo, a la mayora de edad, y por tanto
puede ejercer el derecho al voto. As mismo, se puede resaltar que en
este rango etario los/as jvenes estn prximos a nalizar su educacin
secundaria, cuentan con un plus de tiempo disponible para formarse
en aspectos que no fueron profundizados en la educacin formal, y
tienen disposicin de acercarse a experiencias que les permitan confrontar o refrendar sus relaciones con sus pares y con el mundo adulto.
Los alcances del presente estado del arte no nos permiten esclarecer
este aspecto, pero es vlido llamar la atencin sobre la importancia
que se le da a la edad en los procesos formativos que se localizan en el
mbito No formal.
Se arma que las propuestas de formacin ciudadana convocan especialmente a jvenes de los sectores urbanos y populares de la ciudad
de Medelln. Cerca del 60,5% de las propuestas formativas registradas
en este campo temtico, se localizan en las zonas nororiental y noroccidental, y a continuacin las zonas centro oriental y centro occidental; el 23,5% arma contar con la participacin de jvenes de toda la
ciudad, y no focalizar su accionar en un sector especco; el porcentaje
restante (16%) corresponde a las propuestas que se ubican en la zona
sur de la ciudad y en los corregimientos, e incluye las que no presentan
informacin sobre su localizacin. Entre las razones para esta primaca
en las zonas norte y centro de la ciudad estn el amplio nmero de
poblacin juvenil que all habita, la presencia de organizaciones comunitarias radicadas en dichas zonas, y las problemticas, necesidades o
potencialidades que son pertinentes de abordar desde los propsitos
de las organizaciones e instituciones.
En relacin con las potencialidades, sealadas en las caracterizaciones que hacen las propuestas formativas acerca de ellos y ellas, se encuentra que son portadores/as de conocimientos y experiencias sobre
el acontecer en la ciudad, proponen formas de hacer y, ms an, contenidos para las propuestas de formacin: los participantes enuncian la
presencia de una serie de conocimientos previos al nivel poltico, social
y artstico de algunas temticas que se desarrollaran en los mdulos
(Montoya, 2002: 82); cuentan con reconocimiento y con un trabajo
148
En general se encuentran cuatro campos de accin donde nalmente inciden los contenidos mencionados: el emprendimiento y el empresarismo, la empleabilidad, el anlisis crtico de los derechos humanos
y del trabajo propiamente y, en la ENS, el derecho a la agremiacin.
En lo referente a la formacin especca en un ocio, puede inferirse
que no todos los ocios en los que capacitan a los/as jvenes tienen las
mismas demandas en el medio, por lo que se encuentran ocios con
sobreoferta, o con alta inestabilidad laboral, con ingresos mnimos, alta
movilidad y rotacin; a esta situacin se suma la segregacin del sector
empresarial por la situacin de procedencia barrial, presentacin personal, condicin tnica y caractersticas fsicas de algunos/as jvenes.
Un nmero considerable de propuestas formativas incluyen la capacitacin de los/as jvenes en artes y ocios tradicionales, y de este
modo no ayudan a superar la auto representacin de pobreza; esto
sucede incluso en aquellas propuestas que se nombran como capacitacin en nuevas tecnologas. Cuando se analizan una a una las artes,
ocios o carreras tcnicas que ofrecen, se evidencia una replicacin
cultural y social de la representacin de pobreza de algunos/as jvenes,
un amoldamiento consciente o inconsciente de aquello a lo que pueden
acceder y su rol en el mundo. Se propone entonces la formacin en
artes y ocios de escasa innovacin tcnica y tecnolgica frente a las
posibilidades y capacidades humanas de este grupo poblacional.
Ni los/as jvenes ni los empresarios valoran la capacitacin en otras
artes y ocios diferentes a los histricamente utilizados. Llama la atencin que los menos apetecidos por los/as jvenes y por los mismos empresarios son lo que tienen un perl ms tecnolgico, como la creacin
de bases de datos, el mantenimiento de computadores y el diseo de
software. La capacitacin en las nuevas tecnologas an tiene caminos
que recorrer, en cuanto se precisan cambios en los signicados culturales alrededor del trabajo para que se acepten nuevos ocios.
Se rescata, entre otras, la propuesta formativa en emprendimiento de la alianza temporal Vivencindonos, que se propuso capacitar
a los/as jvenes, pertenecientes a colegios identicados por medio de
investigaciones como expulsores de nios/as y jvenes a la calle, en robtica. En esta propuesta se observa una postura diferente por las po-
113
sibilidades y potencialidades que desean despertar en los/as jvenes

participantes; busca mostrar y hacer posible que los/as jvenes con
mayores niveles de exclusin social pueden ser motivados para aprender cosas novedosas, a ser ms que tcnicos o auxiliares, aplicando
principios de matemtica y fsica a actividades creativas y divertidas,
como puede ser la construccin de un robot, y estimulando el deseo de
iniciar formacin profesional en la ingeniera robtica.
Cooperantes
Se observa que las propuestas formativas que cuentan con cooperantes internacionales tienen un pedido muy especco en torno a su
sostenibilidad; las contrapartidas se dan con el n de que en un futuro
cercano sea la misma ciudad quien acoja las propuestas de formacin,
sin depender del cooperante internacional. Si bien el estado del arte
no trabaj especcamente la categora de cooperantes, es necesario
avanzar en indagar de qu manera inciden los dineros internacionales
en la forma, los propsitos, los contenidos y los enfoques de la formacin, y el tipo de sujeto que se quiere formar, en comparacin con las
propuestas formativas que se ejecutan con recursos propios. Seis de las
ocho propuestas analizadas reciben recursos de cooperantes internacionales para su funcionamiento, lo que habla de un creciente inters
de los cooperantes por trabajar en esta rea de formacin.
Sistemas de evaluacin, logros y resultados

El componente de evaluacin de los programas de formacin para
el empleo y el trabajo an es muy precario. De las propuestas analizadas, Proyecto Colombia fue el nico que destin un mdulo completo
de evaluacin para toda la propuesta de formacin en su publicacin.
Desde el inicio el Proyecto consider una lnea de base y su medicin
de impacto temprano, en cada uno de sus campos de formacin y se
plantearon tcnicas e indicadores cuantitativos y cualitativos. El proyecto public instrumentos de evaluacin, con la creacin de software
para analizar los tipos de datos que se desprendan del estudio y sus
planes de anlisis. En la publicacin, sin embargo, an no aparecan
los resultados de la evaluacin.
114
arma que al iniciar su montaje se llev a cabo un sondeo entre las

instituciones pblicas y privadas y las organizaciones juveniles de la
ciudad sobre las necesidades de formacin para el trabajo con jvenes,
llegando entonces a la conclusin de que se haca necesario fortalecer
metodolgicamente a los/as dinamizadores/as que lideraban procesos
sociales. De otra parte, se destaca que con cada cohorte se ha intencionado la expresin y el reconocimiento de sus demandas de formacin,
ya que se trata no slo de grupos de personas, sino de sujetos en formacin, as mismo se proponen dispositivos diagnsticos como la cha
de inscripcin, la evaluacin de entrada, la induccin y el seguimiento
que realizan los/as docentes a cada participante de la propuesta de la
EAJ, se identican los campos de intereses para la formacin, as como
las representaciones y saberes que portan sobre la juventud.

Las caracterizaciones de los sujetos jvenes que participan en las
propuestas de formacin ciudadana pueden leerse desde dos aspectos: el primero, hace referencia a las categoras de edad, sexo y lugar
de procedencia, y el segundo, tiene relacin con las problemticas, necesidades y potencialidades que lee la propuesta formativa, las cuales
pueden retomarse tanto de la revisin documental como de la informacin arrojada por la base de datos del presente estado del arte.
En el primer aspecto se aprecia en la documentacin que prima la
participacin de las mujeres jvenes en las propuestas de formacin
ciudadana un 55%, frente al 45% de la participacin de los hombres
jvenes; en lo que se reere a la edad, la mayora de las propuestas formativas retoman un rango etario amplio para su accionar, sin embargo,
al consultar por los quinquenios de edad que ms predominan, se evidencia que la formacin ciudadana se centra en los sectores juveniles
con rango de edad entre los 16 y 20 aos, seguida de la poblacin entre
los 20 y 25 aos, en tanto que las propuestas que se desarrollan con
jvenes menores de 15 aos constituyen un grupo muy pequeo (el
56,5% de las propuestas formativas se ubica en el rango entre los 16 y
20 aos, el 23% entre los 20 y 25, el 11,5% entre los 10 y 15 aos y el 9%
no presenta informacin).
147
interesados en la juventud y conocedores de las situaciones y problemticas de los/as jvenes en diferentes mbitos. La Fundacin Conconcreto destaca que en las asambleas realizadas en el marco del programa de presupuesto participativo los/as lderes sociales reconocieron la necesidad de implementar un proceso de formacin ciudadana
con jvenes, enfocado al fortalecimiento de su gestin comunitaria y
a la cualicacin de sus liderazgos (Ramrez y Medina, 2006); la corporacin Vamos Mujer, por su parte, reconoce las inquietudes de las
participantes de la Asociacin de Red de Mujeres Populares, quienes
como madres y abuelas expresaban preocupacin por el ejercicio de la
sexualidad en las jvenes y por las situaciones de violencia a las cuales
se vean enfrentadas.
Las otras propuestas de formacin plantean estudios antes y despus

de la intervencin, evaluaciones de los conocimientos adquiridos por
los/as jvenes y de las actividades. Cuentan con diseos menos rigurosos de evaluacin de resultados. En este sentido, es necesario profundizar en el diseo de estrategias y metodologas que puedan medir no
slo los resultados de la formacin sino su impacto en el mejoramiento
de la calidad de vida de los/as jvenes.
A manera de sntesis, en el mapa 1 presentamos una referencia en
torno a la ruta formativa de este campo.
En segundo lugar, se parte de la lectura de diagnsticos de la poblacin juvenil de la ciudad, y en especco de la zona o comuna a la que
pertenecen los/as jvenes a quienes est dirigida la propuesta formativa. La Corporacin Sal y Luz y la Corporacin Picacho con Futuro
hacen nfasis en los diagnsticos que ellos mismos han realizado sobre
la organizacin juvenil de las comunas 6 y 13.
Finalmente, se leen las expectativas y demandas de formacin de
los/as jvenes desde sus propias armaciones y an ms desde los
propios procesos formativos. En la documentacin de las corporaciones Mujeres que Crean y Convivamos se expresa que las demandas
de los/as jvenes no slo se hallan ligadas a la adquisicin de conocimientos y herramientas en torno al trabajo comunitario, organizativo
y juvenil, sino que se reeren con un nfasis especial a la generacin
de espacios de encuentro y articulacin entre jvenes y adultos/as, en
un ambiente de valoracin, escucha, acompaamiento y dilogo.
En esta misma perspectiva, en la documentacin de las propuestas formativas de la Red Juvenil, la Corporacin Educativa y Cultural
Simn Bolvar y la Escuela de Animacin Juvenil, se hace nfasis en la
realizacin de evaluaciones y encuestas a los/as participantes con el
nimo de identicar saberes previos, temas de inters y necesidades
de formacin.
La propuesta formativa de la Escuela de Animacin Juvenil presenta desarrollos que son importantes de resaltar. Por una parte, se
146
115
Mapa 1. Sntesis de los nfasis del campo de

formacin para el empleo y el trabajo
Tres nfasis de intervencin desde la formacin para
el empleo y el trabajo
Prevencin
Basado en estudios
epidemiolgicos, sociales del
trabajo y el empleo
Fomento delautocontrol personal y

control social de comportamientos
desviados y de desadaptacin de
los/as jvenes
Campo de accin: El
empresarismo y la
empleabilidad
Desarrollo socio econmico
Basado en estudios
econmicos, culturales
psicolgicos y de habilidades
cognitivas
Fomento de habilidades
cognitivas y socio-laborales para
enfrentar el mundo del trabajo y
el empleo
Campo de accin: La
empleabilidad y el
empresarismo
Derechos
Basado en estudios
sociopolticos e histricos
Fomento del anlisis crtico

frente al mundo del trabajo y el
empleo
Campo de accin: La
agremiacin y el reconocimiento
de derechos
El fin
El fin
El fin
Desestimar la participacin de
los/as jvenes en acciones
violentas, mediante la inclusin
al mundo del trabajo.
Responsabilidad del xito en el

mundo laboral en el joven. El
empleo como posibilidad de
insercin social y constitucin
de ciudadanas
La concienciacin de los sujetos

frente a los derechos humanos,
incluyendo los laborales
116
Lectura de las expectativas y demandas de formacin

Respecto a las demandas y expectativas de formacin de los/as
jvenes, se encuentra que cerca del 61% de las propuestas formativas
en formacin ciudadana hacen alusin a este aspecto en su documentacin, y presentan diferentes formas de leer dichas demandas y
expectativas:
Algunas realidades de la intervencin desde la formacin en el campo del empleo y el trabajo son:
recen como sujetos protagnicos en la construccin de resignicaciones simblicas y estticas, de nuevas formas de expresin, ser y estar
en el mundo (Seplveda, Lpez y Londoo, 2007), se trata de una juventud dinmica y lder que participa e interviene en el desarrollo de
sus comunidades, se organiza y gesta procesos y prcticas que aun
a pequea escala portan niveles fuertes de participacin poltica, la
juventud, con sus mnimas organizaciones constituidas, es la poblacin que cuenta con los procesos de organizacin y empoderamiento comunitario ms slidos (Centro de Promocin Juvenil, 2006). En
segundo lugar, se enuncia que los/as jvenes poseen, crean y recrean
permanentemente acciones de resistencia en contextos adversos, especialmente en aquellos marcados por el conicto armado: resistir,
entonces, es caminar hasta el colegio porque saben que el futuro hay
que hacerlo; es ir al parque a encontrarse con sus amigas(os) aunque
sepan que los tiros vuelan como aves, porque tambin saben que esa
guerra no es de ellas. Es usar collares, aretes, pulseras, para coquetearle a la vida que pasa apenas mirndolas cuando ellas no le quitan los
ojos de encima (Corporacin Mujeres que Crean, 2005: 24). En tercer
lugar, se pueden encontrar otras potencialidades, como el desarrollo
de la Poltica Pblica de Juventud, que ha generado un incremento de
la oferta pblica y privada para jvenes, con el nimo de responder a
las demandas de la poblacin adolescente y juvenil, en los niveles de
coordinacin interinstitucional y en el posicionamiento del tema en las
agendas pblicas.
No hay estudios consistentes sobre demanda en empleo.

Condiciones econmicas precarias de los/as jvenes para acceder a la formacin.
La familia aparece como motor del empleo precario en los/as jvenes.
Formacin en oficios tradicionales que no permiten superar la autorepresentacin del /la joven como pobre.
Doble vivencia de la inequidad en el mundo del trabajo para las jvenes mujeres.
Escasa evaluacin de impactos en la calidad de vida de la juventud de la ciudad
En primer lugar, en algunas propuestas formativas se identican a

partir de las armaciones, preocupaciones e intereses de otros actores
sociales. Llama la atencin, por ejemplo, que propuestas como las de
la Corporacin Vamos Mujer y la Fundacin Conconcreto visibilizan
el inters de madres, abuelas, docentes y lderes sociales por formar
jvenes en diferentes temas; se trata de actores sociales cualicados,
145
sentidos: en primer lugar, se reconoce que las intervenciones pblicas y privadas han generado cambios positivos para los/as jvenes. La
Corporacin Sal y Luz, que tiene presencia en la Comuna 13, seala
que luego de las operaciones militares denominadas Orin y Mariscal,
se increment el nmero de programas de sensibilizacin frente a la
convivencia ciudadana, esta presencia institucional generada por la
visibilidad de la comuna como zona estratgica del conicto armado
urbano, ha redundado en la reactivacin de la organizacin juvenil, el
ascenso de posturas cvicas y de propuestas de dilogo intergeneracional (Corporacin Sal y Luz: 2006).
En segundo lugar, se llama la atencin sobre las falencias de las intervenciones con y para jvenes. La Corporacin Mujeres que Crean
y la Escuela de Animacin Juvenil hacen nfasis en que la mayora
de las intervenciones carecen de una mirada sobre la condicin de
juventud, y poseen enfoques y perspectivas de actuacin adulto-cntricas que distan de los intereses y las aspiraciones juveniles. En este
mismo sentido, la Unin Temporal Vivencindonos se reere a que
las intervenciones se han caracterizado por ser asistencialistas, poco
claras, descontextualizadas, poco atractivas para los/as jvenes y sin
un enfoque de garanta de derechos, hay gente que cree que aporta
una solucin ofrecindoles comida o ropa; otros/as creen que hay que
convencerlos/as de que hagan la primera comunin, e incluso no faltan
los que creen que la solucin es desaparecerlos/as, ocultndolos/as en
instituciones para que no afeen la ciudad, e incluso los ms inhumanos
piensan en desaparecerlos/as del todo (Romero y Zuluaga, 2007: 17).
Enfocar y desenfocar: la formacin en salud en los

contextos juveniles
Milenariamente, el ser humano ha tratado de aliviar sus dolores y de
buscar cura para sus males. Es una necesidad cultural abrirse camino
sobre las preguntas de la salud y la enfermedad, pues son cercanas a
las reexiones frente a la vida y la muerte. La espontaneidad en la que
surgen las preguntas alrededor de temas como la salud y la enfermedad, los estados de malestar, la vida y la muerte de los individuos o
colectivos, se debe a que la salud est estrechamente ligada a la condicin de estar en el mundo.
En la actualidad las reexiones sobre la relacin salud-enfermedad
en los mundos juveniles, y en especco sobre qu los hace enfermar,
dan cuenta de su preocupacin por la formacin en este campo. Esto
evidencia que la salud es un mbito de introspeccin esencial para los
seres humanos, de ah que las instituciones han centrado su esfuerzo
en entender lo que ha pasado con este concepto y por qu el tema se ha
convertido en una pregunta por la vida, en un campo reexivo epistemolgico, terico y prctico.
Instituciones u organizaciones que adelantan los procesos formativos

En la tabla 19 se relacionan las instituciones y organizaciones que
adelantan las propuestas formativas en salud incluidas en el estado
del arte:
En tercer lugar, el Centro de Promocin Juvenil arma que en San

Antonio de Prado, luego del incremento de las intervenciones pblicas, las organizaciones de la comunidad han empezado a operar
desde una perspectiva competitiva para alcanzar la ejecucin de proyectos, convirtindose, de esta manera, el trabajo social en una industria proveedora, no de conciencia y empoderamiento, sino de recursos
econmicos (Centro de Promocin Juvenil, 2006: 5-6).
Las lecturas del contexto que realizan las propuestas de formacin
ciudadana ponen su lente en las problemticas. No obstante, es posible
encontrar alusiones y desarrollos en torno a las potencialidades, entre
las que se recalcan las siguientes: en primer lugar, los/as jvenes apa-
144
117
Tabla 19. Instituciones u organizaciones muestra en el

campo de formacin para la salud
Campo de
formacin
Institucin u organizacin
Asociacin por el bienestar
de la familia colombiana
(Profamilia)
Jvenes multiplicadores/as
Centro de recursos
integrales para la familia
(Cerfami)
Abogadores juveniles, por la salud y

los derechos sexuales y reproductivos
de los/as jvenes.
Prevencin de la violencia contra las
mujeres, en las comunas 1 a 4
Caja de compensacin
familiar de Antioquia
(Comfama)
Corporacin Ser Humano
Salud
Universidad de Antioquia,
Ser Humano y Surgir
Corporacin Ser Especial
Fondo de Poblacin
Mundial
Ocina de la primera
mujer y Secretara de las
Mujeres
Surgir
Gestores en salud sexual y

reproductiva
Crculos de promocin de la salud
Red de jvenes para la prevencin
de la sexualidad insegura, la
farmacodependencia y la violencia,
etapa de 0 a 2
Nios y jvenes con necesidades
educativas especiales y problemas
comportamentales
Proyecto Colombia (componente
salud)
No comer cuento, proyecto delgadez
Retomemos Una propuesta para
tomar en serio
[] no existe una formacin crtico-reexiva que induzca

a la accin transformadora positiva [] al no existir un
nivel conceptual ni actitudinal para contextualizar la situacin que se vive, se asume una posicin facilista que
permite enunciar los hechos y dejarse arrastrar por un
uso del lenguaje que hace suponer una adecuada formacin pero que deja por fuera la comprensin como condicin necesaria para tener alternativas (Seiso, 2006: 31).
En los contextos que proponen algunas propuestas formativas se

cuestionan las posibilidades y alcances de las prcticas polticas de
los/as jvenes, y coinciden en sealar que sta se halla fragmentada y dispersa, en crisis y en desbandada (Hernndez, 2005: 96),
que sus objetivos no siempre se acompaan de objetivos polticos, que
son pocos los/as jvenes que se vinculan con este tipo de propuestas,
que se hallan concentradas territorialmente y que les falta reexin y
accin poltica,
[] enfrentamos fenmenos sociales en la actualidad que
mantienen la tendencia a la individualidad, a destacar la
competencia y las virtudes del individuo y restar importancia al trabajo en red, la complementariedad y los objetivos comunes. En ltimas la construccin de proyectos
colectivos viene perdiendo vigencia por la interaccin de
diversos factores propios de nuestra poca como los mass
media y las necesidades de especializacin y competitividad que en muchas ocasiones ocultan la potencia del
esfuerzo compartido y limitan las capacidades de crtica
y reexin de la poblacin sobre la vida cotidiana (Subsecretara de Metrojuventud - Corporacin Picacho con
Futuro, 2006).
A excepcin del Proyecto Colombia y Red de Jvenes para la Prevencin de la Sexualidad Insegura, la Violencia y la Farmacodependencia etapas 0 a 2, las propuestas formativas son ejecutadas por
instituciones consolidadas en la ciudad, y que han adquirido una
amplia experiencia en el trabajo con jvenes en el rea de la salud
para el contexto local.
Frente a los/as jvenes que no pertenecen a organizaciones juveniles se subraya el desconocimiento de derechos, la opcin por salidas
individuales, y la escasa comunicacin intergeneracional (Centro de
Promocin Juvenil, 2006).
Red de jvenes fue el resultado de una unin temporal entre la Universidad de Antioquia (Facultad Nacional de Salud Pblica), la Corporacin Ser Humano y Surgir, con recursos del Banco Interamericano
Un elemento que emerge en las lecturas del contexto de las propuestas de formacin ciudadana es la referencia a las intervenciones
pblicas y privadas con y para los/as jvenes, que puede verse en tres
118
143
maestro formado en la autoridad, en la parcelacin del conocimiento,

en la dicultad para acceder a la capacitacin, en la ejecucin de reglamentos no como aprendizaje necesario de normas, sino como intimidacin y sealamiento, no est preparado para ofrecer una dinmica
de trabajo que desde la escuela potencie la formacin de individuos
democrticos y participativos (Seiso, 2006: 18). Es importante destacar que la responsabilidad frente a las falencias del sistema educativo
No formal no recae exclusivamente sobre los/as maestros/as ni sobre
sus carencias de formacin. En la documentacin se resea que esto
responde tambin a la planeacin educativa, que a su vez responde a
los intereses de los agentes del modelo econmico, los grupos hegemnicos del poder y los discursos clericales y dogmticos.
La cobertura educativa y el acceso a la educacin superior son otros
de los aspectos en la lectura del contexto, junto con los insucientes
cupos disponibles en las universidades pblicas, la imposibilidad de
asumir los costos de las universidades privadas y la imperante necesidad de conseguir un empleo que permita el sustento propio y el de sus
familias, situacin que se agrava para los hombres jvenes.
En lo referente a la participacin y la organizacin juvenil, se coincide
en armar que en nuestro medio prevalece una cultura poltica adultocntrica que dene lo pertinente y lo vlido con respecto al desarrollo de
las individualidades y mundos juveniles, se arma adems que existe
en la ciudad una compleja vivencia de la condicin de juventud, determinada por el conicto armado urbano, por la negacin de los derechos
fundamentales de los/as jvenes, por la marginacin y reduccin de su
moratoria social que tiene efectos directos en su moratoria vital, [y]
por la estigmatizacin que sigue reproducindose en la sociedad respecto al mundo juvenil (ACJ, 2006: 4), factores de la desvertebracin
social, poltica y cultural que afecta los diversos procesos en los que las
comunidades intentan aportar a la solucin de sus propias problemticas (Centro de Promocin Juvenil, 2006).
Tambin se insiste en la poca formacin, apata y descreimiento
de los/as jvenes frente a las problemticas sociales y las decisiones
tomadas desde diferentes instancias formales:
142
para el Desarrollo (BID); Proyecto Colombia, por su parte, es resultado

de una Alianza entre el Fondo Mundial y el Ministerio de la Proteccin
Social, a travs de la Secretara de Salud de Medelln.
Al momento del estudio la Corporacin Ser Humano no estaba en
funcionamiento, sin embargo se pudo rastrear su propuesta a travs
del material escrito producido en el momento de la ejecucin.
Cinco de las propuestas formativas se rastrearon a travs de cartillas; en total fueron 13. Igualmente se analiz la informacin de un
libro publicado por la Corporacin Ser Especial, que contena su propuesta de intervencin desde el psicoanlisis expuesta en diferentes
conferencias dictadas al pblico acadmico, y dos informes de ejecucin: el primero de Cerfami, que corresponda a dos de los programas
adelantados por la institucin en el periodo de estudio: Prevencin
de la violencia contra mujeres jvenes en las comunas de la 1 a la 4 y
Abogadores juveniles por la salud y los derechos sexuales y reproductivos; el segundo informe correspondi a Comfama, con la propuesta
formativa denominada Gestores en salud sexual y reproductiva. La
Corporacin ser especial, Profamilia, el Proyecto Colombia y el Proyecto Delgadez tienen publicaciones anexas en sus pginas web.
Denicin de los contextos para la intervencin en las propuestas

formativas en salud
Profamilia, Red de Jvenes y Fondo de Poblacin parten del anlisis
de contextos globales y locales de las problemticas en las que desean
incidir en sus propuestas formativas. En lo global se citan las investigaciones del Fondo de Poblacin de las Naciones Unidas UNFPA,
valorar un milln de adolescentes en el mundo, las investigaciones y
encuestas de la Organizacin Mundial de la Salud OMS y de la
Organizacin Panamericana de la Salud OPS en lo que se reere al
contexto regional. Proyecto Colombia alude continuamente en su justicacin del programa al cumplimiento de los objetivos de desarrollo
del milenio del Banco Mundial y de la ONU. En el mbito local se citan
los estudios Encuesta Nacional de Demografa y Salud ENDS 2000
de Profamilia, la Encuesta Nacional de Salud Mental para la Poblacin Colombiana, la Encuesta de Salud Mental del Adolescente en la
119
ciudad de Medelln de la Universidad CES, e investigaciones acerca

de la prevalencia de la anorexi-bulimia en Medelln, realizadas por el
Departamento de Psiquiatra de la Universidad de Antioquia.
La lectura del contexto se centra en los problemas de los/as jvenes,
bsicamente en estadsticas sobre problemticas epidemiolgicas, de
cobertura y calidad educativa; porcentaje, prevalencia e incidencia de
los embarazos precoces; adquisicin de ITS; uso de sustancias psicoactivas y adiccin a ellas; suicidios e intentos de suicidio, y actos violentos
cometidos por los/as jvenes. Es necesario precisar que estos mismos
temas son los que abordan las propuestas de formacin de las instituciones y alianzas que trabajan en este campo, las cuales dejan de lado una
delimitacin del contexto en cuanto a las fortalezas de los/as jvenes, o
dedican pocos prrafos para resaltar la resiliencia juvenil, o los indicadores de bienestar cuantitativos y cualitativos en esta poblacin.
La Corporacin Ser Humano, Red de Jvenes y Proyecto Colombia
conguran sus contextos aanzando la idea de que la salud es una necesidad humana, y al ser reconocida como necesidad debe reconocerse
como un derecho. El derecho ayuda a construir las garantas del logro
ms alto de la salud. Entonces, necesidad y derecho explican por qu
la salud, que haba estado inmersa en las prcticas culturales de forma
espontnea, con el tiempo se ha convertido en un inters general para
las poblaciones, y ahora est estrechamente ligada con los sistemas
econmicos, polticos y sociales.
En los contextos tambin aparece la relacin economa salud, en
torno a lo que representa la carga de enfermedad para las nuevas dinmicas del mercado y los sistemas econmicos. Un ejemplo de esta
situacin es ilustrada por el proyecto No comer cuento, en su tarea
de prevencin de la anorexi-bulimia. En el planteamiento del problema se revisa de manera detallada el panorama monetario que sirve de
base para el problema de los desrdenes alimenticios en las jvenes,
y cmo ha crecido una industria mundial que promueve el proyecto
delgadez (industria de la moda, industria de las cirugas plsticas, industria de los alimentos bajos en grasa y dulces, entre otros). Este tipo
de anlisis ayuda a poner el nfasis en el alto costo que tienen para el
Sistema de Seguridad Social en Salud el tratamiento y la rehabilitacin
de enfermedades crnicas, y por lo tanto la necesidad de prevenirlas.
120
visibilidad del espacio familiar. A veces, se llama la atencin por la

ausencia de valores, la descomposicin, la violencia y el machismo,
otras, por las transformaciones en las dinmicas y tipologas familiares aceleradas por el conicto armado, la pobreza, la ausencia de los
padres etc., o bien, porque se lo seala como un escenario susceptible
de incluir en las estrategias de intervencin en el trabajo con jvenes,
para lograr cambios en los referentes que perpetan una mentalidad y
unas prcticas violentas y reprochen el autoritarismo en las relaciones
intergeneracionales (Betancur, 2006).
En las lecturas sobre el contexto educativo de los/as jvenes, propuestas formativas como las de Semillero de Investigacin Social
Seiso, IPC- EZ, Escuela de Animacin Juvenil, Corporacin Sal y
Luz, Corporacin Mujeres que Crean y Red Juvenil, arman que se
ha perdido la funcin social del sistema educativo formal, al cual se le
haba encomendado la tarea de brindar conocimientos vlidos, tiles y
crticos frente a las problemticas que se enrazan en las cotidianidades
de los/as jvenes, la funcin socializadora de la escuela ha perdido su
real dimensin al no lograr construir para los alumnos un referente en
trminos del conocimiento que les permita recrearse en la historia de
su comunidad o de su pas (Seiso, 2006: 31).
En este sistema educativo, los/as jvenes se convierten en sujetos
polticos pasivos sin sensibilidad y argumentos frente a sus condiciones sociales individuales y colectivas, con muy pocas herramientas
para la investigacin y la problematizacin. Los jvenes de hoy se
han formado en un sistema educativo inecaz, basado en memorizacin de datos, sin posibilidad de anlisis, contextualizacin, ni contrastacin de su realidad y de su auto-reconocimiento como sujetos de
cambio y transformacin social (IPC- EZ: 2007:2); [] la formacin
en ciencias sociales y humanas, se reduce a la enseanza eternamente
repetitiva y sistemtica de datos, fechas, sucesos, geografas [] que
quedan en las realidades juveniles como meras informaciones anacrnicas e inconexas (Seiso, 2006: 11).
Se cuestionan, as mismo, las relaciones pedaggicas. Por una parte,
se exponen las carencias de formacin de los/as maestros/as y, por otra,
se denuncian las relaciones de dominacin y subvaloracin que stos/
as mantienen para garantizar el disciplinamiento de los/as jvenes. El
141
no descartar la violencia generalizada como una continuidad histrica

de la ciudad.
Existe coincidencia en el mbito local en cuanto a la lectura de un
contexto histrico, que comienza a narrarse desde la dcada de 1980,
cuando el narcotrco y el sicariato hicieron carrera en los barrios caracterizados por la pobreza y tomaron como visibles protagonistas a
los/as jvenes. En la mayora de las propuestas de formacin se destaca
la frase: jvenes como vctimas y victimarios; lectura a la que se suman
otras variables como delincuencia, drogadiccin e inseguridad.
La mayor parte de los contextos de las propuestas de formacin ciudadana se concentran en la escala local y en los aspectos problemticos
que vive o atraviesa la poblacin joven. Si bien se resean aspectos
alusivos a la salud, el empleo y la educacin, el tema que sobresale
es la participacin social y poltica, con una importante presencia del
conicto armado y la violencia como elementos que se han generalizado en las diferentes esferas de la vida.
En torno a estos temas encontramos que con relacin al empleo
hacen lecturas sobre la pobreza, la carencia y la falta de oportunidades de insercin sociolaboral. Con respecto a la salud (slo hablan de
ella las propuestas formativas que se desarrollan exclusivamente con
mujeres jvenes)11 coinciden en la visibilizacin de problemticas como
el embarazo adolescente, la violencia contra las mujeres, los abortos en
malas condiciones, la informacin limitada en torno a la salud sexual
y reproductiva y el consumo de sustancias psicoactivas. Es de anotar
que son estas propuestas formativas las que promueven la construccin de un campo problemtico que tenga en cuenta la interrelacin
entre las categoras de gnero y generacin, y alerta sobre las mltiples
violencias que se agencian contra las mujeres jvenes, especialmente
en el mbito privado.
En la lectura del contexto de las propuestas de formacin de instituciones como Vamos Mujer, Mujeres que Crean, Corporacin Seminis,
Unin Temporal Vivencindonos y Pastoral Social, se insiste en la
11
140
Corporacin Vamos Mujer, Corporacin Educativa y Cultural Simn Bolvar,

Corporacin Mujeres que Crean.
En cuanto a la realizacin de diagnsticos, proyectos como los de

Profamilia, el Fondo Mundial, la Red de Jvenes, Comfama, Surgir y
el Proyecto Delgadez, no parten de estudios especcos sobre la poblacin a la cual van dirigidas sus acciones, sino que retoman estudios
locales y globales que les sirven de sustento para justicar sus acciones
y disear sus estrategias. La lectura de las necesidades de cada joven,
no es la estrategia ms utilizada en los diagnsticos. La lectura que se
realiza es desde las teoras de la salud pblica y las teoras de factores
de riesgo y proteccin de los grupos poblacionales.
La Corporacin Ser Humano no present diagnstico al iniciar la
propuesta formativa denominada Crculos de promocin de la salud,
pero lo que s es claro en sus antecedentes es que la propuesta de formacin es apoyada (nanciada) en la Secretara de Salud de Medelln,
preocupada por los altos ndices en drogodependencia y alcoholismo
de la poblacin juvenil. En el desarrollo de su justicacin, centran su
anlisis en la cultura y en el entramado simblico en los que estn inmersos la salud y los/as jvenes. Durante la misma intervencin llevan
a cabo una especie de metodologa diagnosticar-haciendo, y consideran importante la implementacin de ejercicios comprensivos, es
decir, se realiza a la par intervencin y diagnstico, lo cual ayuda a que
se pueda hacer no slo un seguimiento de la evolucin en los cambios
de percepcin de los jvenes frente a la salud y a la enfermedad, sino
tambin a establecer niveles comprensivos en los chicos y las chicas en
torno a las problemticas y sus posibles soluciones.
La Corporacin Ser Especial, por su parte, slo realiza diagnsticos uno a uno, derivados del encuentro entre psicoanalista y nio/a o
joven, no hacen uso de tcnicas evaluativas desprendidas de la estadstica ni de la epidemiologa; considera que cada sujeto es nico, por lo
tanto no es representable en una estadstica. En esta va, las estrategias
de trabajo con los chicos y chicas son personalizadas, al igual que el
trabajo con las familias.

Sujetos en formacin. A partir de una lectura de los contextos y
diagnsticos basados en una mirada epidemiolgica en torno a la
salud pblica y los factores de riesgo y proteccin, la concepcin de
121
sujeto parte de la nocin de vulnerable, trmino que se inscribe en la

teora de los factores de riesgo y protectores, altamente trabajada por
la epidemiologa. Un sujeto puede ser vulnerable a sufrir un evento de
enfermedad o salud, tener ms o menos riesgo de padecer o de estar
libre de una enfermedad, segn los factores de riesgo o protectores
presentes en los niveles singular (individuo), particular (barrio, pas) y
general (sistema econmico y sociopoltico).
La mayora de las propuestas formativas han acuado los conceptos
vulnerable y vulnerabilidad, para hablar de la poblacin juvenil expuesta a
focos de enfermedad. Si bien para la epidemiologa la relacin que se establece entre las probabilidades de sufrir una enfermedad o no sufrirla
est puesta principalmente en la estadstica, el concepto vulnerable se ha
trasladado de las probabilidades estadsticas a una forma de nombrar
las caractersticas sociales, econmicas y polticas de un sujeto o una
poblacin. Tal denominacin, mediante estas caractersticas, suele convertirse en una referencia que estigmatiza a la poblacin juvenil.
Los datos muestran que es posible encontrar este concepto en su
contexto originario estadsticamente vulnerable, pero tambin
puede ser utilizado en la propuesta formativa para justicar la intervencin a causa de la pobreza, la carencia y la victimizacin de un
grupo poblacional. Los datos tambin evidencian que la misma propuesta formativa puede asociar este concepto a otros ms incluyentes, como sujeto de derecho, sujeto de palabra y ciudadano. No hay
una forma hegemnica de nombrar el/la joven, lo que se encuentra es
que se designa de una manera u otra en funcin de lo que se quiera
resaltar: su situacin de pobreza, o las potencialidades que puede
despertar la propuesta formativa. En algunas propuestas se observa
entonces que se parte de un joven vulnerable a la sombra estigmatizadora de la palabra que se convertir en sujeto de derechos
despus de su paso por la propuesta formativa; sin embargo, antes
de pasar por sta, es un joven vulnerable.
De otro lado, las propuestas de formacin que estn enmarcadas
dentro de la salud pblica y la epidemiologa se apoyan en la palabra
adolescente para nombrar al sujeto en formacin. La palabra adolescente no slo deriva de una raz etimolgica que habla de la carencia
(sujeto en falta), sino que tambin hace referencia a los cambios corpo-
122
mecanismos de participacin que prometan rumbos y opciones para

la irrupcin de la participacin juvenil y la construccin de un horizonte comn denominado Poltica Pblica de Juventud, y por otra, se
opta por insistir en un creciente escepticismo de parte de los/as jvenes
frente a las promesas de la Constitucin, de los mecanismos formales
de participacin y de la Ley de Juventud, la cual qued limitada a
una Ley marco: demasiado amplia, no concreta en situaciones []
un desarrollo de artculos de la Constitucin agregndole la palabra
joven (Montoya, 2002: 115).
Estas propuestas formativas tambin reconocen la visibilidad de la
cultura popular, de grupos de la sociedad civil y organizaciones juveniles que resisten a la guerra, la cual genera mayor concentracin
de la riqueza y exclusin social, y una democracia con un ftido olor
a dictadura. Se arma que existe en el mbito nacional un sistema
poltico dbil, donde predomina el uso de la fuerza y la violencia para
la resolucin de conictos polticos, en donde se enfatiza una visin
dualista del mundo: los buenos, los malos, los negros, los blancos, los
hombres, las mujeres, entre otros, donde se plantea la diferencia en
trminos de enemistad, de algo o alguien a quien exterminar como a
una plaga (Zapata y Monsalve 2006: 76).
Otros nfasis en la lectura del contexto en esta escala son los del
Semillero de Investigacin Social Seiso y de la Unin temporal
Vivencindonos. La primera propuesta resalta que el sistema educativo formal cuenta con una tradicional resistencia al cambio, a modicar las condiciones infraestructurales que no permiten la articulacin entre el discurso ocial y la realidad pedaggica (Seiso: 2006),
mientras la segunda propuesta formativa se centra en la denuncia de
la presencia en todo el territorio nacional de jvenes que viven por
largos periodos en las calles, estigmatizados y excluidos (Romero:
2007).
En la revisin documental puede detectarse que casi todas las
propuestas de formacin hacen alusin al contexto de la ciudad en
general, proponiendo un inters por visibilizar problemticas juveniles, por entablar relaciones con instancias del mundo adulto e intentar contextualizar las prcticas culturales de los/as jvenes y no tomar
slo como referencia la informacin sociodemogrca, as como por
139
actores armados es la expresin de problemas como la concentracin

de la tierra, la riqueza y el conocimiento (Corporacin Red Juvenil:
2007); la cultura y sus relaciones sociales, que se caracterizan por ser
desiguales, discriminatorias y patriarcales, como tambin se proponen
transformar al ser humano, construir mejores ciudadanos/as y gestar
propuestas de desarrollo alternativo y participativo.
Sobre la lectura de los contextos planteados por las propuestas

formativas en sus documentos
El punto de partida de las propuestas de formacin ciudadana est
constituido por la mirada que las instituciones y organizaciones han
puesto sobre el contexto de la ciudad y, all, sobre los/as jvenes y las
potencialidades y problemticas que representa o porta este sector poblacional.
Son pocas las propuestas de formacin ciudadana que en sus documentos y en la lectura del contexto tienen en cuenta la escala internacional, slo cuatro propuestas formativas (Red Juvenil, Seiso, EAJ,
Vamos Mujer) sealan el impacto y la inuencia del modelo neoliberal
en la exclusin y la marginacin de grandes sectores de la poblacin
colombiana, y en la determinacin de las polticas educativas y las polticas de seguridad nacional. Se nombran, adems, las mltiples transformaciones culturales que viven los/as jvenes en el marco de los procesos de globalizacin, y las vicisitudes del vnculo social impactado
por conguraciones culturales derivadas de las lgicas del capitalismo
y la posmodernidad, que ocasionan sin lugar a dudas efectos poco favorables en las formas como las mujeres jvenes, los nios y las nias
enfrentan y signican los vnculos, el amor, la sexualidad, el cuerpo, la
vida, la muerte, la familia, el saber (Betancur, 2006: 22).
El contexto en el mbito nacional es registrado por las propuestas
formativas de la Red Juvenil, el Semillero de Investigacin Social
Seiso, la Unin temporal Vivencindonos, el IPC-EZ, la EAJ y la Corporacin Convivamos. Se relata como el hecho de mayor trascendencia
en el acontecer poltico nacional en las ltimas dcadas la declaracin
de la Constitucin Poltica de 1991. En este punto existen diferentes
posiciones: por una parte, se aprecia una valoracin de sta y de los
138
rales que se producen durante el paso de la infancia a la juventud (pubertad), y recoge adems los padecimientos intrasquicos que viven
los sujetos en esta poca de su vida. En las propuestas estudiadas, el
adolescente se ubica en el rango cronolgico que va de los 10 a los
19 aos. Para hacer la delimitacin cronolgica acuden a la taxonoma que propone la OMS entre adolescentes y jvenes: Adolescentes:
primera adolescencia, de 10 a 14 aos; segunda adolescencia, 15 a 19
aos. Jvenes: 15 a 24 aos; personas jvenes: 10 a 24 aos. El grueso
de las propuestas formativas dirige sus acciones sobre las personas
que estn entre los 10 y los 19 aos.
Lo que se observa es que cada institucin construye la nocin del
sujeto que est formando no slo desde lo cronolgico, tambin le
apunta a una construccin diversa de ese sujeto, en relacin con lo que
necesite visibilizar para justicar la propuesta formativa. Por ello en el
anlisis de los datos del presente estado del arte fue difcil rastrear la
diferencia entre cul es el sujeto joven para la propuesta formativa y
cul es el sujeto joven que se quiere formar. La primera de estas nociones habla del joven que entra a formarse en la propuesta y la segunda
habla del que se desea formar; uno real y uno ideal, cuya diferencia no
siempre es visible fcilmente.
La Corporacin Ser Especial tiene una construccin de sujeto desde
el inconsciente, en la cual lo cronolgico y lo orgnico no ocupan el
primer lugar. Es un sujeto del lenguaje (lo social, lo poltico y lo cultural son creaciones de lenguaje), es decir, sujeto a su propia construccin de signos y signicados que lo convierten en un ser que padece,
demanda, goza y vive; ese mismo vnculo con el lenguaje es lo que lo
puede sacar de sus padecimientos. Trabajan la relacin del sujeto con
la norma como punto clave en los jvenes con trastornos de comportamiento, como el dcit de atencin con y sin hiperactividad; se rigen
por la hiptesis de que la introduccin de la norma es la condicin sin
la cual no es posible la subjetivacin.
Al igual que en el campo del empleo y la salud, el sujeto formador y su
lugar en la propuesta no aparecen explcitamente en los documentos
analizados.
123

Cada propuesta formativa tiene nes especcos. Algunas estn
centradas en la promocin de la salud, otras en la prevencin de la
enfermedad, otras se enfocan desde el gnero, y otras buscan espacios
de reconocimiento de la subjetividad de aquellos/as jvenes que tienen
algn tipo de trastorno mental y del comportamiento.
Las propuestas que tienen sus apuestas centradas en reas de promocin de la salud, prevencin y rehabilitacin construyen sus estrategias a partir de los fundamentos de la medicina occidental y la salud
pblica, e intentan construir una concepcin propia de lo que signica
cada rea de intervencin, con la ayuda de la literatura existente, pero
ante todo inician sus acciones y disean las tcnicas con base en el
bagaje de su experiencia.
La Corporacin Ser Humano y el Proyecto Delgadez, aunque tericamente se basan en el concepto de promocin de la salud, enfatizan
en que sta no se puede entender quitndola de sus marcos polticos
y culturales. Los determinantes de la salud no son ingenuos, y dentro
de ellos existen apuestas mundiales para fortalecer unos niveles de
determinantes de la salud y no otros. Resaltan adems que existe una
relacin directa entre los determinantes singulares, particulares y generales, sealando el peligro de poner la responsabilidad de la salud
slo en los estilos de vida saludables, donde son los sujetos los nicos
responsables, y desconocer las responsabilidades de los gobiernos,
que son los que realimentan las macroestructuras donde estn inmersos los/as jvenes; estos asuntos son claves para comprender y atacar
los problemas de salud de una poblacin.
La Corporacin Ser Humano en particular centra su atencin en los
determinantes culturales de la salud y la enfermedad, y rescata la posibilidad que tienen los seres humanos de trasformar su entorno cultural para que nalmente ste se revierta en la salud de los sujetos.
La Corporacin Ser Especial considera que el psicoanlisis es la
va para trabajar los desrdenes de los/as adolescentes que atiende;
pero adems dentro de sus propsitos se encuentra posicionar el
psicoanlisis en la esfera pblica, teraputica, como abordaje de la
124
cuenta este aspecto a la hora de indagar sobre sus formas de representacin y accin formativa en la ciudad.
En el abanico de las instituciones pueden hallarse seis organizaciones no gubernamentales, tres organizaciones comunitarias, dos
uniones temporales o alianzas, una fundacin y una pastoral de la
Iglesia catlica, y entre las organizaciones juveniles se encuentran dos
formalizadas y otra No formalizada, que preere denominarse semillero de investigacin social.
En el grupo de las instituciones y organizaciones participantes las
ONG son las principales oferentes de la formacin ciudadana, se ve
adems que las propuestas impulsadas por las organizaciones juveniles y por las uniones temporales o las alianzas van en aumento, as
mismo son evidentes niveles ms altos de cooperacin y de estrategias mancomunadas para la formacin de jvenes, y surgen diferentes modalidades de formacin que se pueden resear de la siguiente
manera:
Semilleros para la participacin infantil y juvenil.

Formacin de mujeres jvenes.
Fortalecimiento de las organizaciones juveniles.
Escuelas sociopolticas juveniles.
Escuelas ciudadanas con nfasis en la gestin del desarrollo.
Propuestas formativas con nfasis en prevencin, tica y valores.
En las misiones y visiones institucionales puede observarse que la

mayora de instituciones se denominan como organizaciones, con diferentes calicativos que especican su perl como: feminista, popular,
comunitaria, social, de segundo grado, pastoral, etc. Buscan consolidarse como instituciones u organizaciones lderes, con sostenibilidad
poltica, social y econmica, y con reconocimiento y posicionamiento
zonal, municipal, nacional e internacional que les facilite la incidencia
en la toma de decisiones y en la construccin de alternativas sociales
en lo local y nacional.
Se trata de organizaciones que aspiran a transformar la sociedad
colombiana, las causas estructurales del conicto armado en Colombia, ya que creemos que en Colombia la confrontacin armada de los
137
Tabla 20. Instituciones, y organizaciones que participaron en el anlisis

documental del campo temtico de formacin ciudadana.
Institucin / organizacin
Asociacin Cristiana de
Jvenes ACJ
Escuela formacin sociopoltica juvenil.
Centro de Promocin Juvenil CPJ
Semills.
Corporacin Convivamos
Articulacin juvenil.
Corporacin Educativa y Cultural

Simn Bolvar
Escuela de liderazgo femenino.
Corporacin Mujeres que Crean
Mujeres jvenes dejando huellas.
Corporacin para el Desarrollo

Picacho con Futuro
Fortalecimiento a las organizaciones

juveniles C-6.
Corporacin Red Juvenil
Escuela de formacin sociopoltica.
Corporacin Sal y Luz
Formacin de lderes siglo XXI.
Corporacin Sminis
Jvenes gestores de vida.
Corporacin Vamos Mujer
Concierto de la vida.
Mujeres jvenes hacia un futuro mejor.
IPC - Escuela Estanislao Zuleta
Diplomado Contextos, culturas

juveniles, herramientas para la
animacin juvenil y PPJ.
Semilleros de participacin juvenil e
infantil.
Escuela de formacin ciudadana C-13.
Escuela de jvenes para el poder.
Pastoral Social
Jvenes sembradores de paz.
SEISO
Semillero de investigacin social.
Vivencindonos
Estrategia para la reduccin del

fenmeno de la niez en situacin de
calle.
Escuela de Animacin Juvenil

Fundacin Con concreto
La denominacin planteada en la categorizacin del presente estudio

de la naturaleza institucional como institucin u organizacin, limita
su comprensin, en un medio donde priman diversos objetos sociales,
enfoques y propuestas. Las formas en que las organizaciones e instituciones se autodenominan expresan la iniciativa por visibilizar sectores y
problemticas sociales, y por construir proyectos polticos que trasciendan la clasicacin jurdica o legal; de all que sea importante tener en
136
psique y como rea de conocimiento que desea incidir por medio de

su lectura psicoanaltica en los sntomas contemporneos de los/as
adolescentes.
Como se observa, en la intervencin desde la formacin en salud,
un vasto grupo de instituciones se cimientan en la medicina tradicional y ms conservadora; de all que adopten trminos de ella como paciente, drogodependiente, adolescente. Estas tres formas de nombrar a
un sujeto guardan en su trasfondo la connotacin de un individuo que
padece una enfermedad que debe ser tratada para quitar el sufrimiento y el dolor. Al quedarse anclada en este paradigma, la propuesta de
formacin en salud se aplicara slo cuando el sntoma aparece en la
esfera fsica o comportamental, y por lo tanto hay que intervenir y una
de las formas de intervenir es a travs de la formacin.
nfasis en la formacin en el campo de la salud

La salud ya no se enmarca slo en preguntas espontneas y esencialistas de la vida, ahora est continuamente referida a lo patolgico
y a preguntas tericas, acadmicas y polticas. Histricamente, como
campo de reexin epistemolgica, la salud se ha denido a partir de
dos enfoques predominantes: el biolgico, comportamental, mdico y
tradicional (enfoque positivista), y los enfoques psicolgicos, antropolgicos y de la medicina social o sociocrtica (enfoques comprensivos).
Cada enfoque ha tratado de poner de relieve diferentes nociones de lo
que es la salud, la enfermedad, el cuerpo, el soma y como n ltimo la
vida y la muerte. Como corolario, las propuestas formativas debaten sus
acciones igualmente en relacin con estos dos paradigmas, y construyen
sus nfasis formativos retomando aspectos de cada uno de ellos.
En el anlisis documental del estado del arte encontramos tres
nfasis en la formacin en salud:
nfasis sobre la relacin salud-enfermedad, en su dimensin biolgica. ste nfasis se hace evidente en las propuestas de formacin
sobre la prevencin del consumo de sustancias psicoactivas y la
prevencin del embarazo adolescente, cuyos planteamientos tericos y metodolgicos enfatizan sobre las causas biolgicas y los
sntomas corporales presentes en la problemtica del consumo de
125
drogas o las actitudes de riesgo; sus planteamientos oscilan entre

nombrar al/la joven como alguien que padece una enfermedad
(drogodependiente) o como alguien que corre el riesgo de padecerla (sujeto en riesgo). All se puede ver un ejemplo claro de la
herencia biolgica y de la medicina tradicional que an permea los
procesos de formacin en salud. En este nfasis se ubican propuestas formativas que intervienen el embarazo temprano o no deseado
desde la intervencin biolgica (uso de mtodos anticonceptivos)
y cuya mirada del fenmeno es slo del orden de la epidemiologa
tradicional.
nfasis psicosocial. Su inters est centrado en las problemticas

de los jvenes que tienen relacin con el contexto y sus determinantes. La mirada no se enfoca en la nocin de enfermedad, sino que se
ubica en los determinantes psicosociales de la salud juvenil. Por lo
tanto se focaliza con mayor rigor en actividades de prevencin de
la enfermedad, intentando redenir las prcticas que llevan a los/as
jvenes a enfermar, e identicando sus potencialidades que apoyan
una nocin de salud ms acorde a sus contextos y posibilidades.
Para este nfasis la lectura del contexto es de vital importancia, ya
que considera que mediante un anlisis reexivo y problematizador de la realidad local, regional, nacional e internacional, se dan
las claves para intervenir desde la formacin a los/as jvenes. La
salud es vista como una dimensin humana interdependiente con
varios factores, entre ellos los subjetivos, los contextuales y los
sociales.
126
nfasis psico socio-cultural. Estas propuestas de formacin enfatizan en la responsabilidad de patrones culturales sobre lo que
hace enfermar y hace ser saludable a la poblacin juvenil; en ellas
el cuerpo es visto ms all de su representacin biolgica, en la
esfera psico sociopoltica y cultural, con el n de intentar cambiar
patrones preestablecidos culturalmente que causan efectos nocivos
sobre los sujetos jvenes. Es el nfasis que ms se acerca a trascender la mirada en torno a la salud como resultado de los procesos
biolgicos, hacia la salud como resultado de la interaccin sujeto,
sociedad y cultura, con el anlisis y la reexin poltica del cuerpo
como eje transversal.
Formacin ciudadana con y para los/as jvenes de

Medelln
La ciudad de Medelln presenta un importante acumulado en la formacin ciudadana de los/as jvenes. Es creciente el nmero de instituciones pblicas, privadas y de organizaciones juveniles interesadas
en promover sujetos participativos, con incidencia en las decisiones
pblicas que faciliten el bienestar tanto individual como colectivo, y en
la produccin de jvenes capaces de autodeterminarse y de construir
posturas e iniciativas alternativas frente a la vida y la poltica, transformadores de las relaciones sociales y la cultura.
Este acumulado se muestra tanto en el nmero de instituciones
formadoras, como tambin en la diversidad de textos que contienen
expresiones y visiones sobre el contexto, los sujetos, las intenciones,
los contenidos y las formas de hacer. Se presenta en este apartado un
acercamiento a las propuestas de formacin ciudadana a travs de la
lectura de las principales caractersticas de sus componentes, con el
nimo de visualizar fortalezas, debilidades e interrogantes susceptibles de ser retomados y profundizados en posteriores anlisis.
Instituciones y Organizaciones seleccionadas en el campo de la

formacin ciudadana
En este campo temtico se seleccionaron 18 propuestas formativas
tanto de instituciones como de organizaciones juveniles, que sobresalieron por la diversidad temtica y por la multiplicidad de miradas y
enfoques en la formacin de jvenes. Se exploran 3 propuestas de 3 organizaciones juveniles y 15 propuestas formativas de 13 instituciones,
entre las que se encuentran 2 propuestas formativas desarrolladas de
manera conjunta con jvenes, como es el caso de la Escuela de jvenes
para el poder, que gest el Instituto Popular de Capacitacin (IPC) en
conjunto con la Escuela Estanislao Zuleta (EZ- Itag), y la Escuela de
formacin sociopoltica juvenil de la Asociacin Cristiana de Jvenes
(ACJ) que fue formulada en conjunto con los/as jvenes de la Comuna
13. En la tabla 20 presentamos una relacin de las instituciones y organizaciones escogidas.
135
Mapa 2. Sntesis de las propuestas formativas con jvenes

en el campo temtico de salud
Propuestas formativas con jvenes campo temtico salud
Tres nfasis en la formacin
nfasis en lo preventivo
biolgico
nfasis psico social
Basado en las ciencias
Basado en estudios del

comportamiento
individual y social
biolgicas- epidemiologa
Intervenciones
biolgicas y
comportamentales
Sntomas psicolgicos y
sociales de las
problemticas en salud
Estrategias para evaluar e

intervenir (epidemiologa y
salud pblica)

intervenir desde la psicol oga y
la sociologa. Lo societal y el
contexto como mediador
Control del riesgo para

la salud p blica
Cambio de conductas de
riesgo y factores relacionales
epidemiologa
Algunas realidades del campo de

formacin:
134
Basado en los aportes de las ciencias

sociales y los estudios culturales
Intervenciones psico
soci o- culturales y
poltic as
Intervenciones
psicosociales
Sntomas corporales
Comportamientos de
desadapta cin
Evaluacin desde la
estadstica y la
nfasis psico sociocultural
Feminizacin de la intervencin en el
campo de formacin en salud sexual.
Intervencin acogindose a la diversidad
desde la orientacin sexual, los estratos y lo
intergeneracional.
Niveles de participacin de los jvenes
diferenciales dependiendo de enfoque y
paradigma .
Derrocamiento de
patrones socio cul turales adversos a la
salud en los jvenes
Participacin y
responsabilidades
sociales

intervenir desde lo social, lo
antropolgico y lo poltico
Eleva los niveles de

promocin de la salud, a
travs de la intervencin en
la cultura
Poco nivel de
evaluacin y poco
desarrollo de tcnicas e
instrumentos
evaluativos.
Fin ltimo: control del cuerpo .
En la mayora de los casos, estas propuestas no llegan hasta el trabajo

intergeneracional de la salud, aspecto de la intervencin que pretende
acercar los mundos juveniles a los mundos adultos y viceversa, con el
propsito de encontrar puntos de encuentro y relaciones ms democrticas entre ambos. Se resalta que sus metodologas estn centradas
en las estticas propias del mundo juvenil.
Las propuestas formativas analizadas dejan ver varias formas de
poner a jugar los nfasis y las estrategias en salud, de manera que en la
prctica no es posible visualizarlos puros. Algunas privilegian uno de
los enfoques (biologista o comprensivo), y a partir de all se inscriben
en uno o en varios nfasis, para posteriormente construir sus estrategias (prevencin, promocin o rehabilitacin); otras tratan de conciliar
varios nfasis de la formacin, y utilizan en conjunto la promocin y la
prevencin.
Las propuestas desarrolladas en el campo de la salud desde estos
tres nfasis ha permitido el despliegue de diferentes estrategias metodolgicas basadas, algunas, en la mirada biologista, que se nutre de la
epidemiologa y la salud pblica y, otras en enfoques comprensivos y
crticos, que aprehenden de la psicologa, la sociologa, el trabajo social
y la antropologa.
Cabe anotar que en las propuestas indagadas se presentan mixturas
en los nfasis de la formacin, como el caso de Surgir y Red de Jvenes,
los cuales recogen aportes de la epidemiologa tradicional y resaltan
la importancia de hacer la lectura del contexto juvenil, combinando
el nfasis biologista con el sicosocial y el Proyecto Delgadez, el cual
realiza una lectura crtica al contexto, como condicionante de prcticas
y patrones culturales que obedecen a la cultura patriarcal y al androcentrismo, vinculando el nfasis sicosocial con el socio cultural.
En cada una de las disciplinas que aportan a la intervencin formativa en el campo de la salud, persisten discusiones profundas acerca
de sus escuelas de pensamiento. La epidemiologa y la salud pblica,
por ejemplo, no slo retoman ideas del positivismo, sino que en su
proceso han adoptado teoras y estrategias, sea de la medicina social
crtica, sea de las ciencias humanas y sociales, para el estudio de indgenas o intervenciones sobre la violencia. La psicologa, por su parte,
127
en su preocupacin por el comportamiento humano, ha reexionado

y adoptado conceptos y estrategias de las corrientes positivistas del
pensamiento para sus experimentos en psicologa social (como los experimentos sobre la percepcin en los seres humanos).
El anterior esbozo general, nos sirve para plantear que las propuestas formativas analizadas en el campo de la salud dejan ver que
en la ciudad estos nfasis son los explorados y utilizados por las
instituciones y organizaciones sociales. En la escritura se observa la
adopcin de conceptos y la formulacin de metodologas acuados
en uno u otro nfasis, o mezclados, en algunas ocasiones indiscriminadamente. La formacin impartida puede por ejemplo, retomar
postulados de la epidemiologa y de la salud pblica, como los conceptos de riesgo, factores de riesgo, factores de proteccin y, en la
misma propuesta, hablar de interaccionismo simblico y de la teora
de las representaciones sociales.
Esta indiscriminada utilizacin de trminos reeja la falta de capacitacin de los operadores de intervenciones en los paradigmas, los
enfoques, las teoras y los conceptos de las ciencias humanas y sociales, de la epidemiologa, de la salud pblica o salud colectiva y de
las ciencias mdicas. En lo cotidiano las organizaciones e instituciones
intentan poner en la prctica conceptos trabajados en el orden terico
y en las abstracciones, que nalmente llegan a la intervenciones en la
formacin sobrepuestos, traslapados o tergiversados.

Fue difcil rastrear la inclusin de la diversidad juvenil de acuerdo
con las categoras de estrato socioeconmico, etnia, jvenes rurales o
urbanos/as, o diversidad sexual en las propuestas formativas. La dicultad reside en que la mayora de las propuestas no lo nombran,
y por lo tanto las caractersticas especiales no aparecen reconocidas
en los textos. Sin embargo, para el campo de salud es evidente que el
grupo poblacional al cual van dirigidas las acciones en salud sexual y
reproductiva y anorexibulimia corresponde en mayor proporcin a las
mujeres, y a los jvenes varones cuando se trata de prevencin de la
farmacodependencia.
128
El proyecto Red de Jvenes llev a cabo un estudio comparativo

antes y despus con los mediadores adultos que capacit, con el cual
se pretenda medir el cambio en los conocimientos y en las actitudes
de los/as participantes. Con los/as jvenes no se efectu un estudio
comparativo, pero s un estudio de cohorte no pareado, para observar
el nivel de conocimientos, las actitudes y el desarrollo de habilidades
en los tres temas trabajados. Al nalizar, el proyecto hizo una lnea de
base con muestra poblacional e inferencia por zonas de la ciudad, con
el propsito de que trabajos futuros que desearan medir el impacto lo
pudieran hacer en las tres problemticas que el proyecto abord; tal investigacin se denomin: Redescubrir: una mirada a la salud de los/
as jvenes, prevalencia de embarazo adolescente, sntoma sugestivo
de ITS, consumo y adiccin a sustancias psicoactivas, comportamiento
violento y factores relacionados en jvenes de 14 a19 aos. Medelln
2005, publicado en el Mdulo 2.
El Proyecto Colombia ejecut para el componente de salud una lnea
de base que le permitiera medir el impacto del programa una vez nalizado, public los instrumentos y las metodologas que utilizara para
la evaluacin, estableci desde el principio del proyecto indicadores
cuantitativos y cualitativos que deseaba intervenir con la propuesta
de formacin, y entren al personal ejecutor en la forma como se hara
la evaluacin. En los textos rastreados no est claro si la medicin de
impacto ya se efectu y cules fueron los resultados.
El Proyecto Delgadez tiene contemplado efectuar su medicin de
impacto con tcnicas de la epidemiologa y la salud pblica en el ao
2008. Al momento del anlisis de los documentos del estado del arte
no se conoca el resultado de la evaluacin.
En el mapa 2 se presenta una sntesis en torno a este campo de formacin en salud.
133
(autoestima, autoconcepto, autoecacia), hasta mdulos que interrogan acerca de la vida y la muerte, el reconocimiento del mundo interno
de el/la joven y cmo lo proyecta hacia el mundo externo, la imagen
del cuerpo y la polticas del cuerpo.
Lo que se observa en los contenidos es que casi siempre son muy
amplios en contraposicin con los tiempos cortos en que se da la formacin, lo que diculta la problematizacin, conceptualizacin y la
reexin sobre las posturas y prcticas; esta situacin llega a ser compleja con las peticiones de los cooperantes internacionales de hacer
nfasis en la deteccin temprana de la violencia y de la intervencin en
factores de riesgo y protectores.
Cooperantes
A excepcin de la Corporacin Ser Especial y la Corporacin Ser
Humano, de quienes no se tiene informacin sobre recepcin de cooperacin extranjera, las dems instituciones reciben dineros de cooperantes extranjeros para llevar a cabo sus propuestas formativas.
Los enfoques de formacin obviamente son tocados por los supuestos
tericos o metodolgicos de los que parte la cooperacin internacional;
la mayora de ellos apuntan a la prevencin y deteccin temprana de la
violencia y del suicidio, reduccin del dao e intervencin en factores
de riesgo y protectores, pero adems los proyectos se acogen a conceptos que estn de moda en el argot acadmico y social, entre ellos
vulnerable, sujeto, subjetividad o perspectiva de gnero, que constituyen
palabras clave para llamar la atencin de ciertos pblicos o cooperantes nacionales e internacionales, aunque no se desarrollen reexivamente como postulados en los documentos analizados para el estado
del arte.
Sistemas de evaluacin
Los sistemas de evaluacin y monitoreo de las propuestas formativas an son precarios, y en su mayora no son reportados en los documentos analizados. En las propuestas que reportan algn tipo de
evaluacin sta se realiza sobre las actividades, cobertura y cumplimiento, pero no se conocen los resultados cualitativos ni el impacto
sobre los/as jvenes que participan del programa.
132
Es como si cada gnero tuviera comprado un tema de intervencin

de la formacin. Sin embargo, la salud y la enfermedad en los mundos
juveniles parecen estar ntimamente ligadas a la interdependencia
entre los gneros, la salud de uno no se puede entender a partir del
desconocimiento y la invisibilizacin del otro.
Esto es consistente con lo que ha sido la prctica de la salud culturalmente, que ha sido ejercida por las mujeres para los usos y la
transmisin de la salud familiar y de las comunidades, y que la ha
convertido en la mayor multiplicadora social de conocimientos en este
mbito. Esto podra leerse como una potencialidad, por las posibles
repercusiones que tiene esta construccin cultural para las mujeres,
ms an en las mujeres jvenes, pero, ello no logra avanzar hacia la
deconstruccin de los elementos fundantes de la cultura patriarcal,
donde la mujer es la cuidadora, la responsable del control prenatal, y
de la crianza de los hos y de los ms pequeos del hogar.
De otro lado encontramos que los/as jvenes que se capacitan para
ser multiplicadores/as en este campo de formacin son en su mayora
mujeres. All los enfoques y las estrategias construidas son pensados
muy sutilmente para ellas, y se establece un tipo de intervencin que
apunta al reconocimiento de su cuerpo y sus prcticas en salud. Es lo
que podramos denominar la feminizacin de las propuestas formativas del campo de la salud, pues stas hacen mayor nfasis en los problemas de salud de la mujer, y poco proponen para intervenir en las
prcticas y roles masculinos. De manera que las propuestas de formacin para la participacin social son escasas, y no se establece una asociacin entre salud de la mujer y participacin sociopoltica.
Algunas de las propuestas abordan el tema de la identidad femenina, y destacan el bombardeo de mandatos socioculturales que se depositan sobre el ser mujer y su incidencia en la prdida de autonoma
para tomar decisiones. Tambin dan cuenta de la replicacin pasiva de
estereotipos sociales, como la maternidad temprana, o la complacencia
social de las mujeres a travs del logro de la belleza y de problemas de
anorexia y bulimia, tal como lo propone el proyecto Delgadez impulsado por la Ocina de la Primera Mujer y la Secretara de las Mujeres.
Dentro de las propuestas formativas en salud que hacen nfasis
sobre las mujeres, es poco frecuente encontrar estrategias que trabajen
129
otro tipo de construccin de identidades femeninas, ms analticas y

empoderadas, y que promuevan resistencias a las propuestas de formacin humana centradas en estereotipos dainos sobre lo femenino.
La salud y el cuerpo de las mujeres no se reconocen como un posible
campo poltico, o, en otros trminos, no se piensa lo biopoltico en el
ser femenino; al contrario, prima el enfoque de prevencin de la enfermedad, de evitacin de desrdenes orgnicos, embarazos o infecciones de transmisin sexual.
La ausencia de una mirada diferencial de gnero se expresa en la
propuesta de la Corporacin Ser Especial, de trabajo con jvenes con
desrdenes comportamentales y algunos psiquitricos, que acude a la
nocin de sujeto, con lo cual quieren denotar que en el inconsciente no
hay un sujeto hombre o mujer, slo existe el sujeto que est anclado al
lenguaje, y por lo tanto la connotacin de si es hombre o mujer pasa
a ser una categora de segundo orden. El trabajo en formacin, tanto
para sus propios/as jvenes como para otros/as jvenes del resto de la
ciudad y actores acadmicos, consiste en revestir con la condicin de
sujetos a las personas con algn tipo de trastorno mental o discapacidad, porque precisamente es ese lugar el que les ha sido arrebatado.
Para llevar a cabo este trabajo, la institucin abre espacios acadmicos como paneles, seminarios y conversatorios, a n de ocuparse de
la reexin alrededor de las nuevas formas de des-subjetivacin de la
contemporaneidad.

Como es de esperarse, la eleccin de uno u otro enfoque afecta las
metodologas utilizadas en la propuesta formativa y probablemente la
vida de los/as jvenes participantes, sobre todo en el modo de congurar la salud, la enfermedad y ante todo su cuerpo. Las propuestas de
formacin que centran sus acciones en enfoques biolgicos y comportamentales (positivistas) ponen el nfasis en los sntomas corporales
y en los problemas de comportamiento de los/as jvenes, y aquellas
que se basan en enfoques psicolgicos y socioantropolgicos (comprensivos) focalizan los sntomas psicolgicos y su expresin en las
responsabilidades subjetivas y sociales de los problemas de salud que
aquejan a los/as jvenes.
130
Las dos estrategias de intervencin desde la formacin ms utilizadas son entonces la promocin de la salud y la prevencin de la enfermedad. La excepcin la tiene la Corporacin Ser Especial, que incluye
un componente de rehabilitacin. Cuando las propuestas de formacin se centran en la promocin de la salud, se ubican en la promocin
de un sujeto sociocrtico, polticamente dialgico, con capacidad de interpelar sus propias prcticas y las de las comunidades sobre lo que es
la salud, y sobre lo construido por los sistemas econmicos y polticos
en torno a la salud y el cuerpo de los/as jvenes, hacen nfasis en los
usos tanto personales como sociales del cuerpo.
Las estrategias que se ubican en el lado de la prevencin desean
atenuar factores de riesgo personales y comunitarios, como prevenir
la adquisicin de una ITS o el consumo de sustancias psicoactivas mediante prevencin primaria; reducir la posibilidad de un contagio
de una ITS o aminorar sus secuelas, prevenir el uso indebido de sustancias psicoactivas, prevencin secundaria, y aliviar las secuelas de
la ITS y de la drogodependencia para evitar el agravamiento de las
enfermedades, prevencin terciaria. Ambas estrategias tienen un eje
central que es la intervencin sobre el cuerpo de los/as jvenes, con el
n de incidir sobre l en el plano fsico, en el soma, o en la representacin del mismo, la corporalidad; a la vez se quiere analizar y
modicar las prcticas sobre l.
Estas estrategias de intervencin desde la formacin se emplean con
grupos poblacionales de jvenes muy amplios, a excepcin de la Corporacin Ser Especial; en ella las estrategias se construyen slo desde el
uno a uno, relacin joven psicoanalista. En cuanto a los dispositivos
de las metodologas, se habla de taller y de otras propuestas interactivas y de las artes plsticas como tcnica y dispositivo de aprendizaje.
Los contenidos en la mayora de los casos se presentan en la forma
de mdulos temticos, que se construyen de la mano con las estrategias metodolgicas. La intervencin recoge desde capacitaciones dirigidas a la anticoncepcin, conocimiento de las ITS, uso correcto del
preservativo, realizacin de citologas vaginales, conocimiento de los
derechos sexuales y reproductivos, reforzamiento de todos los autos
131

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FORMANDO JUVENTUDES

Estado del arte de las propuestas formativas con

Asesora conceptual y organizacin texto nal

CONVENIO DE ASOCIACIN ENTRE LA ESCUELA DE ANIMACIN

Este libro se termino de imprimir en

3.7.2. Durante cunto tiempo se ha desarrollado la propuesta formativa?

Captulo 1: Desde donde se parte

Referentes metodolgicos del estado del arte

Cmo se entiende Estado del Arte

Campos temticos en los cuales se leyeron las

Formacin para el trabajo y el empleo

Formacin artstica y cultural

Fases del proceso

3.7.4. Cules son los nfasis temticos de la propuesta formativa?

3.8. Es evidente la coherencia entre los componentes de la propuesta formativa:

Mapeo de instituciones, organizaciones sociales y

Ingreso de informacin base de datos

Focalizacin y Conformacin de la Muestra

Revisin documental y anlisis de hallazgos

Tcnicas y estrategias de recoleccin de la informacin

Alcances y limitaciones del estado del arte

3.5.8. Es visible en el reconocimiento de los siguientes aspectos: Estrato

Captulo 2: Voces que acompaaron el recorrido

Marco normativo que orienta los referentes de

Ley 375 de 1997: Ley de juventud.

Ley 1098 de 2006 por la cual se expide el

Ley 1064 de 2006

Ordenanza 16 de 2003 Poltica Pblica

Acuerdo 02 de 2000 Poltica Pblica De Juventud

Acuerdo 076 de 2007 por medio del

Referentes conceptuales de comprensin

Qu se entiende por juventud-es

La juventud desde las miradas disciplinares

Miradas que en el contexto han primado en la

Qu se entiende por procesos formativos?

3.5.6. Se explicita desde qu referentes tericos y conceptuales se orienta la propuesta

3.5.9. La propuesta formativa explicita las formas de participacin de los jvenes?

3.6.2. La propuesta explicita estrategias metodolgicas? SI: ____ No:______

3.6.3. La propuesta explicita diseos metodolgicos? (actividades y rutas): SI: ____

3.4.2. La propuesta explicita propsitos?

SI: _______ NO: _________

3.4.3. La propuesta explicita nes?

SI: _______ NO: _________

4.4.4. La propuesta formativa explicita qu tipo de sujeto joven quiere formar?

3.5. Enfoque para la formacin de jvenes:

Cmo denominan la prctica educativa?

3.5.2. Cmo la concibe?

3.5.3. Cmo concibe la educacin no formal?

3.5.4. Cmo se concibe la formacin de jvenes?

3.5.5. La propuesta explicita un enfoque de formacin de jvenes? Cul? Qu

Modalidades de las propuestas formativas:

Componentes de las propuestas formativas

Captulo 3: Evocaciones vividas y compartidas. Hallazgos

Sistematizacin de la informacin compilada

Informacin sobre las propuestas de formacin

Nmero de propuestas formativas segn campo temtico

Nmero de propuestas formativas

Durabilidad de las propuestas formativas

Documentacin de las propuestas formativas

Identicacin de las instituciones y organizaciones

Localizacin por zonas de la ciudad de Medelln

Los sujetos de la formacin

Los y las formadores/as

Los y las jvenes

3.6.2. La propuesta explicita estrategias metodolgicas? SI: No:__

SI: _ NO: ___

SI: _ NO: ___

3.3.3 Reconoce al formador/a como un sujeto? SI: No:

SI: _ NO: ___

3.1.4. La propuesta formativa parte de un diagnstico? SI NO_

3.2.4. Reconoce al joven como un sujeto? SI: _ No: _