MANAGEMENTUL ACCESARII

FONDURILOR EUROPENE
Partea I.
Accesarea Fondurilor Europene

DOBREA RAZVAN CTLIN

Conferentiar universitar doctor
Facultatea Management
Mail: razvan.dobrea@man.ase.ro

1. Obiective propuse
a. Analiza contextului economico - social.
b. nelegerea conceptului de finanare
nerambursabil.
c. Diferenierea tipologic a principalelor surse
de finanare disponibile pentru perioada
2007 2013.
d. Documentaia cadru a finanrilor europene.
e. Identificarea i aprofundarea posibilitilor
de finantarea a proiectelor.

2. De ce avem nevoie de banii europeni ?

consumul de resurse n cadrul unei organizaii are un grad

ridicat de certitudine, ns rezultatele ateptate au un grad mare
de incertitudine;
un proiect consum resurse financiare, nc din faza de
apariie a idei de proiect i pn la finalizarea complet ;
rata mare de insucces a proiectelor;
instabilitatea climatului economico-social.
complexitatea metodologiilor de elaborare a proiectelor i
costurilor ce decurg din aceasta, proiectele trec din ce n ce mai
mult n sfera organizaiilor puternice;
nevoile din ce n ce mai mari ale societii civile, dezastrele
naturale i antropice, conflictele internaionale;
Finanarea oricrui tip de activitate din cadrul organizaiilor publice i
private se realizeaz n principal prin intermediul unor documentaii
standardizate, care asociate o serie de documente suport constituie, n
ansamblu, un proiect de finanare

3. Ce este o finantare
nerambursabil ?

o alocare financiar a unei institutii (finanator) ctre un

promotor de proiect (beneficiar);

se acorda intotdeauna pe baza unor documentatii complexe,

standardizate;

scopul si obiectivele propuse in cadrul proiectului trebuie sa fie

definite si cuantificate calitativ si cantitativ.

sumele primite se completeaza cu partea de contributie a

beneficiarului de proiect (cofinanarea proiectului);

modul de functionare are in vedere decontarea unor cheltuieli deja

efectuate si nu alocarea in avans a sumelor.

4. Pentru programarea 2007-2013 exista trei instrumente

financiare cunoscute ca Fonduri Structurale:

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR);

Fondul Social European (FSE);
Fondul de Coeziune (FC);

i dou Aciuni Complementare:

Fondul European pentru Agricultur i Dezvoltare
Rural (FEADR);

Fondul European pentru Pescuit (FEP).

Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR);

Fondul structural care sprijin regiunile europene mai puin
dezvoltate, prin finanarea de investiii n sectorul productiv,
in infrastructura, educatie, sntate, dezvoltare local i
prin sprijinirea ntreprinderilor mici i mijlocii.
FEDR finanteaza pana la 85% din cheltuielile eligibile care
privesc dezvoltarea regionala din Romnia, prin Programul
Operaional Regional.
In afara acestui program, in Romania, FEDR cofinaneaz
urmtoarele programe operaionale: Transport, Mediu,
Competitivitate, Asistenta Tehnica, precum si programele de
cooperare teritoriala europeana.

Fondul Social European (FSE);

Fondul Social European (FSE) este instrumentul principal prin care
Uniunea European finaneaz obiectivele strategice ale politicii de ocupare.
De 50 de ani, Fondul Social European a investit n programe dedicate
creterii gradului de ocupare n statele membre Uniunea European.
Pentru perioada de programare 2007- 2013, scopul interveniilor
Fondul Social European este de a susine statele membre s anticipeze
i s administreze eficient schimbrile economice i sociale.
Fondul Social European finaneaz urmtoarele prioriti:
- creterea adaptabilitii lucrtorilor i ntreprinderilor;
- creterea accesului i a participrii pe piaa muncii;
- promovarea incluziunii sociale prin lupta mpotriva discriminrii i facilitarea
accesului pe piaa muncii pentru persoanele dezavantajate.

Fondul de Coeziune (FC);

Fondul de Coeziune a fost creat de Tratatul de la Maastricht n
1992 pentru a furniza contribuia financiar necesar proiectelor
din domeniul mediului i a reelelor trans-europene de
infrastructur de transport.
Fondul este rezervat Statelor Membre care au introdus "programul
de convergen" i al cror PIB pe locuitor este sub 90% din
media Comunitii.
Spre deosebire de Fondurile Structurale prezentate mai sus, Fondul
de Coeziune nu co-finaneaz programe, ci furnizeaz
finanare direct pentru proiecte individuale, care sunt clar
identificate de la nceput.
Decizia de a finana un proiect este luat de Comisie, n acord cu
Statul Membru beneficiar, n timp ce proiectele sunt
administrate de autoriti naionale i supervizate de un Comitet
de Monitorizare.

6. Obiective i prioriti financiare

pentru 2007 2013
Instrumente

F.E.D.R.

F.S.E.

F.C.

Obiective

- Convergen
- Convergenta
- Convergenta
- Competitivitate regional - Competitivitate
si ocuparea fortei de
regionala si ocuparea
munca
fortei de munca
- Cooperare teritoriala
europeana

Prioriti

- Accent pe Strategia
Lisabona
- Infrastructura
- Investitii
- Cercetare si Dezvoltare
-IMM-uri

- Accent pe Strategia
Lisabona
- Training
- Ocupare
- Capacitate
institutionala si eficienta
administrativa

- Infrastructura de
mediu si transport
(TEN)
- Transport in afara
TEN
- Transport Urban
- Energie

7. Detalierea obiectivelor specifice

Fondurilor Structurale
Convergenta: sprijinirea regiunilor ramase in urma din punct de vedere al
dezvoltarii economice;
Competitivitate regionala i ocupare: sprijinirea regiunilor, altele decat
cele ramase in urma ca dezvoltare, pentru indeplinirea obiectivelor Strategiei
de la Lisabona
Cooperare teritoriala european: promovarea unei dezvoltari echilibrate a
ntregului teritoriu al Uniunii, prin ncurajarea cooperrii i a schimbului de
bune practici ntre toare regiunile UE.

8. Entiti responsabile n funcie de obiectivele propuse

Program Operational

Autoritate de
management

Organism Intermediar

Fond

- Agentia Nationala pentru Intreprinderi

Mici si Mijlocii si Cooperatie
- Ministerul Educatiei si Tineretului
-Ministerul Comunicatiilor si Tehn.
Inform.
- Ministerul Economiei
- Autoritatea Nationala pentru Turism

FEDR

FEDR+FC

PO pentru Cresterea
Competitivitatii
Economice

Ministerul Finanelor
Publice

PO Transport

Ministerul Transporturilor

PO Mediu

Ministerul Mediului si
Dezvoltarii Durabile

Agentiile Regionale Pentru Protectia

Mediului

PO Regional

Min Finantelor Publice

Agentiile de Dezvoltare Regionala

PO Dezvoltarea
Resurselor
Umane

Ministerul Muncii,

- Agentia Nationala pentru Ocuparea

Fortei de Munca
- Ministerul Educatiei si Cercetarii
- 8 Organisme Intermediare Regionale,

PO Dezv. Capacitii
Administrative

Ministerul Administratiei
si Internelor

PO Asisten Tehnic

Ministerul Finantelor
Publice

FEDR+FC
FEDR
FSE

FSE
FEDR

9. Alocarea financiara pe programe

operationale
PO

Procen
t alocat

Competit
ivitate

Infrastruct
de transport

Mediu

Regional

Asistenta
tehnica

Dezvoltare
Resuselor
Umane

Capacitate
Administrativ
a

13,3 %

23,8 %

23,5%

19,4 %

0,9%

18,1 %

1,1 %

ntre 2007 i 2013, Romnia ar urma s primeasc 17,3 mld. de euro drept
Fonduri de Coeziune i 12,2 mld. de euro drept Fonduri pentru Agricultur
i Dezvoltare Rural. Contribuia rii noastre la bugetul Uniunii va fi de
8,1 miliarde de euro.
n aceast perioad, Polonia va primi aproape 60 de mld. de euro, Cehia i
Ungaria (fiecare cu circa zece milioane de locuitori) vor atrage 22-23 de mld. de
euro fiecare, iar Grecia i Portugalia (cu un numr de locuitori similar) vor
accesa 18, respectiv 19 mld. de euro. Cu cele 5 milioane de locuitori ai si,
Slovacia va primi peste 10 mld. de euro, iar Slovenia, care nu are nici dou
milioane de locuitori (mai puin dect Bucuretiul), are alocate 3,7 mld. de euro.

10. DOCUMENTE DE PROGRAMARE 2007-2013

Planul Naional de Dezvoltare

Cadrul Strategic Naional de Referin

Liniile strategice de
coeziune ale UE

POS

Autoritate de Management

Documentul Cadru de Implementare

Organismul Intermediar
Ghidul solicitantului

Beneficiari

11. Cadrul National Strategic de

Referinta (CNSR)
CNSR este documentul care nlocuiete Planul National de Dezvoltare.
CNSR a fost elaborat de ctre Ministerul Finanelor Publice (aprilie 2006), cu
contribuia tuturor institutiilor implicate n gestionarea fondurilor comunitare
postaderare.
CNSR constituie baza negocierilor cu Comisia European pentru alocarea
pe programe sectoriale i operaionale a sumelor de care va beneficia
Romnia n perioada 2007 - 2013.
- identific prioritile de alocare a banilor la nivel naional.
Procedura elaborrii CNSR e obligatorie pentru toate statele membre UE.
Detalii concrete la adresa:
http://eufinantare.info/Documente/CNSR.pdf

POR - Programul Operaional Regional

OBIECTIV GENERAL: sprijinirea unei dezvoltari economice, sociale, echilibrate teritorial si durabile a Regiunilor
Romaniei prin concentrarea asupra polilor urbani de crestere, imbunatatirea conditiilor infrastructurale si ale
mediului de afaceri.
POR este finantat prin Fondul European de Dezvoltare Regionala (FEDR) ce sprijin regiunile UE care au un PIB pe
cap de locuitor sub 75% din media european.
Bugetul total alocat POR este de aproximativ 4,4 miliarde euro in primii 7 ani dupa aderare (2007-2013). Finantarea UE
reprezinta aproximativ 84% din bugetul POR. Restul provine din fonduri nationale, cofinantare publica (14%) si cofinantare
privat (2%).

Axele prioritare ale POR sunt:

AP 1: Sprijinirea dezvoltarii durabile a oraselor poli urbani de crestere (30% din bugetul alocat
POR) - Sprijin pentru dezvoltarea oraselor in vederea cresterii calitatii vietii locuitorilor si crearea de noi
locuri de munca.
AP 2: Imbuntirea infrastructurii regionale si locale de transport (20,35% din bugetul alocat POR)
- Sprijin pentru reabilitarea si modernizarea retelei de drumuri judetene, strazi urbane, inclusiv a soselelor
de centura.
AP 3: Imbunatatirea infrastructurii sociale (15% din bugetul POR) - Sprijin pentru imbunatatirea
infrastructurii serviciilor sociale, de sanatate si siguranta publica in situatii de urgenta; modernizarea
infrastructurii educationale.
AP 4: Sprijinirea dezvoltarii mediului de afaceri regional si local (17% din bugetul alocat POR) Finantare pentru dezvoltarea structurilor de sprijinire a afacerilor, reabilitarea centrelor industriale
neutilizate; sprijinirea microintreprinderilor.
AP 5: Dezvoltarea durabila si promovarea turismului (15% din bugetul alocat POR)
Sprijin pentru restaurarea patrimoniului cultural-istoric, modernizarea infrastructurii turistice; imbunatatirea
calitatii infrastructurii din zonele naturale care ar putea atrage turisti.
AP 6: Asistenta tehnica (2,65% din bugetul alocat POR)
Sprijin pentru implementarea transparenta si eficienta a Programului Operational Regional.

POS CCE - Programul Operational Sectorial Cresterea Competitivittii

Economice

OBIECTIV GENERAL: creterea productivitatii intreprinderilor romanesti pentru

reducerea decalajelor fata de productivitatea medie la nivelul Uniunii Europene. Instituia
care gestioneaz acest program este Ministerul Economiei prin Autoritatea de
Management pentru POSCCE.
AP 1 Un sistem de producie inovativ i eco-eficient
1.1. Investiii productive i pregtirea pentru concurena pe pia a ntreprinderilor, n special IMM-uri;
1.2. Accesul IMM-urilor la finanare;
1.3. Dezvoltarea unui antreprenoriat sustenabil.
AP II Cercetare, dezvoltare tehnologic i inovare pentru competitivitate
2.1 CD n parteneriat ntre universiti/ institute de cercetare-dezvoltare i ntreprinderi, n vederea obinerii de
rezultate aplicabile n economie ;
2.2 Investiii pentru infrastructura de CDI
2.3 Accesul ntreprinderilor la activiti de CDI (n special IMM-urile).
2.3.3 Promovarea inovrii n cadrul ntreprinderilor.
AP III - Tehnologia Informaiilor si Comunicaiilor pentru sectorul privat si public
3.1. Susinerea utilizrii tehnologiei informaiei
3.2. Dezvoltarea i eficientizarea serviciilor publice electronice
3.3. Dezvoltarea e-economiei
AP IV Creterea eficienei energetice i a securitii furnizrii n contextul combaterii schimbrilor
climatice
AP V Asisten Tehnic
5.1 Sprijin pentru managementul, implementarea, monitorizarea si controlul POS CCE;
5.2 Sprijin pentru comunicare, evaluare si dezvoltare TI.

POS DRU Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Resurselor Umane

Obiectiv general: dezvoltarea capitalului uman si cresterea competitivitatii, prin
corelarea educatiei si invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii.
AP.1. Educatia si formarea profesionala in sprijinul cresterii economice si dezvoltarii societatii bazate pe cunoastere
1.1 Acces la educatie si formare profesionala initiala de calitate
1.2 Calitate in invatamantul superior
1.3 Dezvoltarea resurselor umane din educatie si formare profesionala;
1.4 Calitate in formare profesionala continua
1.5 Programe doctorale si post-doctorale in sprijinul cercetarii
AP.2. Corelarea invatarii pe tot parcursul vietii cu piata muncii
2.1 Tranzitia de la scoala la o viata activa
2.2 Prevenirea si corectarea parasirii timpurii a scolii
2.3 Acces si participare la FPC
AP.2. Cresterea adaptabilitatii lucratorilor si a intreprinderilor
3.1 Promovarea culturii antreprenoriale
3.2 Formare si sprijin pentru intreprinderi si angajati pentru promovarea adaptabilitatii
3.3 Dezvoltarea parteneriatului si incurajarea initiativelor pentru parteneri sociali si societatea civila
AP.2. Modernizarea Serviciului Public de Ocupare
4.1 Intarirea capacitatii Serviciului Public de Ocupare pentru furnizarea serviciilor de ocupare
4.2 Formarea personalului Serviciului Public de Ocupare
AP.5. Promovarea masurilor active de ocupare
5.1. Dezvoltarea si implementarea masurilor active de ocupare
5.2.Promovarea sustenabilitatii pe termen lung a zonelor rurale in ceea ce priveste dezvoltarea resurselor umane si ocuparea fortei de munca
AP.6. Promovarea incluziunii sociale
6.1 Dezvoltarea economiei sociale
6.2 Imbunatatirea accesului si participarii grupurilor vulnerabile pe piata muncii
6.3 Promovarea egalitatii de sanse pe piata muncii
6.4 Initiativele transnationale pentru o piata inclusiva a muncii
AP.7. Asistenta tehnica
7.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general si evaluarea POS DRU
7.2 Sprijin pentru promovarea POS DRU si comunicare

POS Mediu Programul Operational Sectorial Mediu

Obiectiv general: protectia si imbunatatirea calitatii mediului si a standardelor
de via n Romnia, urmrindu-se conformarea cu prevederile acquis-ului
de mediu.
AP.1. - Extinderea si modernizarea sistemelor de apa si apa uzata
1.1. Extinderea/modernizarea sistemelorde apa/apa uzata
AP.2. - Dezvoltarea sistemelor de management integrat al deseurilor si reabilitarea
siturilor contaminate istoric
2.1. Dezvoltarea sistemelor integrate de management al deseurilor si extinderea infrastructurii
de management al deseurilor
2.2. Reabilitarea zonelor poluate istoric
AP.3. - Reducerea poluarii si diminuarea efectelor schimbarilor climatice prin restructurarea
si reabilitarea sistemelor de incalzire urbana pentru atingerea tintelor de eficienta energetica
in localitatile cele mai poluate
3.1. Reabilitarea sistemelor urbane de incalzire in zonele fierbini (hot-spot)
AP.4. - Implementarea sistemelor adecvate de management pentru protejarea naturii
4.1. Dezvoltarea infrastructurii si a planurilor de management in vederea protejarii biodiversitatii
si Natura 2000
AP.5. - Implementarea infrastructurii adecvate de prevenire a riscurilor naturale in zonele
cele mai expuse la risc
5.1. Protectia impotriva inundatiilor
5.2. Reducerea eroziunii costiere
AP.6. - Asistenta Tehnica
6.1. Sprijin pentru management-ul si evaluarea POS
6.2. Sprijin pentru informare si publicitate

POS DCA Programul Operational Sectorial Dezvoltarea Capacitii

Administrative
Obiectivul general al PO DCA este acela de a contribui la crearea unei
administratii publice mai eficiente si mai eficace in beneficiul socio-economic
al societatii romanesti.
AXA PRIORITARA 1: Imbunatatiri de structura si proces ale
managementului ciclului de politici publice
1.1 Imbunatatirea procesului de luare a deciziilor
1.2 Cresterea responsabilizarii administratiei publice
1.3 Imbunatatirea eficacitatii organizationale
AXA PRIORITARA 2: Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii
serviciilor publice, cu accentul pus pe procesul de descentralizare
2.1 Sprijin pentru procesul de descentralizare sectoriala a serviciilor
2.2 Imbunatatirea calitatii si eficientei furnizarii serviciilor
AXA PRIORITARA 3: Asistenta tehnica
3.1 Sprijin pentru implementarea, managementul general, evaluarea PO DCA
si pentru pregatirea viitorului exercitiu de programare
3.2 Sprijin pentru comunicarea si promovarea PO DCA

POS Transport Programul Operational Sectorial Transport

Obiectiv general: promovarea unui sistem sustenabil de transport n Romania,
care va facilita transportul in siguranta, rapid si eficient al persoanelor si
bunurilor, la un nivel adecvat al serviciilor la standarde europene.
AP. 1 - Modernizarea si dezvoltarea axelor prioritare TEN-T in scopul dezvoltarii
unui sistem de transport durabil si integrarii acestuia cu retelele de transport ale UE
1.1 Infrastructura rutiera de-a lungul Axei Prioritare nr.7
1.2 Infrastructura feroviara de-a lungul Axei Prioritare nr.22
1.3 Infrastructura navala de-a lungul Axei Prioritare nr.18
AP. 2 - Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii nationale de transport in afara
axelor prioritare TEN-T in scopul crearii unui sistem national de transport durabil
2.1 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii rutiere nationale
2.2 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii feroviare nationale si a serviciilor
pentru calatori
2.3 Modernizarea si dezvoltarea porturilor dunarene si maritime
2.4 Modernizarea si dezvoltarea infrastructurii de transport aerian
AP. 3 - Modernizarea sectorului de transport in scopul cresterii protectiei mediului
si a sanatatii publice si sigurantei pasagerilor
3.1 Promovarea transportului intermodal
3.2 Imbunatatirea sigurantei traficului pe toate modurile de transport
3.3 Minimizarea efectelor sectorului de transporturi asupra mediului
AP. 4 - Asistenta Tehnica pentru POS-T
4.1 Sprijinirea managementului eficient, implementarii, monitorizarii si controlului POS-T
4.2 Sprijinirea activitatilor de informare si publicitate pentru POS-T

PNDR - Programul National pentru Dezvoltare Rurala AXA 1: Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier
1.1. Masuri menite sa imbunatateasca cunostintele si sa consolideze potentialul uman
1.1.1. Formare profesionala (training), informare si difuzare de cunostinte
1.1.2. Instalarea tinerilor fermieri
1.2. Masuri menite sa restructureze si sa dezvolte capitalul fizic si sa promoveze inovatia
1.2.1. Modernizarea exploatatiilor agricole
1.2.2. Imbunatatirea valorii economice a padurii
1.2.3. Cresterea valorii adaugate a produselor agricole si forestiere
1.2.5. Imbunatatirea si dezvoltarea infrastructurii legate de dezvoltarea si adaptarea agriculturii si silviculturii
1.4. Masuri de tranzitie pentru Romania
1.4.1. Sprijinirea fermelor agricole de semi-subzistenta
1.4.2. Infiintarea grupurilor de producatori
1.4.3. Furnizarea de servicii de consiliere si consultanta pentru agricultori
AXA 2: Imbunatatirea mediului si a spatiului rural
2.1. Masuri privind utilizarea durabila a terenurilor agricole
2.1.1. Sprijin pentru Zona Montana Defavorizata
2.1.2. Sprijin pentru zone defavorizate altele decat zona montana
2.1.4. Plati de Agro-mediu
2.2. Masuri privind utilizarea durabila a terenurilor forestiere
2.2.1. Prima impadurire a terenurilor agricole
AXA 3: Calitatea vietii in zonele rurale si diversificarea economiei rurale
3.1. Masuri privind diversificarea economiei rurale
3.1.2. Sprijin pentru crearea si dezvoltarea de micro-intreprinderi
3.1.3. Incurajarea activitatilor turistice
3.2. Masura privind imbunatatirea calitatii vietii in zonele rurale
3.2.2. Renovarea, dezvoltarea satelor, imbunatatirea serviciilor de baza pentru
economia si populatia rurala si punerea in valoare a mostenirii rurale
AXA 4: Axa LEADER
4.1. Implementarea strategiilor de dezvoltare locala
4.1.1. Cresterea competitivitatii sectoarelor agricol si forestier
4.1.2. Imbunatatirea mediului si spatiului rural
4.1.3. Calitatea vietii si diversificarea economiei rurale
4.2.1. Implementarea proiectelor de cooperare
4.3.1 Functionarea Grupurilor de Actiune Local, dobandirea de competente si animarea teritoriului
4.3.1.1 Constructie parteneriate public-private
4.3.1.2 Functionarea Grupului de Actiune Locala, dobandirea de competente si animarea teritoriului

POS AT Programul Operaional de Asistent Tehnic

Obiectiv general: asigurarea sprijinului necesar procesului de coordonare si
de a contribui la implementarea si absorbtia eficace, eficienta si transparenta
a instrumentelor structurale in Romania.
AXA PRIORITARA 1: Sprijin n implementarea instrumentelor structurale si
coordonarea programelor
1.1 Sprijin n procesul de gestionare si implementare a instrumentelor structurale
1.2 Evaluare
1.3 Formare orizontala n domeniul gestionarii programelor/proiectelor
1.4 Functionarea autoritatii de management pentru POAT, a ACIS, si a Autoritatii de
Certificare si Plata si a Autoritatii de Audit.
AXA PRIORITARA 2: Dezvoltari viitoare si sprijin n functionarea Sistemului Unic
Informatic de Management
2.1 Dezvoltarea si mentenanta SMIS si a retelei digitale
2.2 Functionarea Unitatii SMIS si coordonarea retelei
2.3 Formarea utilizatorilor, distribuirea ghidurilor pentru utilizatori si activitati de
comunicare cu privire la SMIS
2.4 Furnizarea de echipamente si servicii IT
AXA PRIORITARA 3: Diseminarea informatiei si promovarea instrumentelor structurale
3.1 Diseminarea informatiilor generale si derularea activitatilor de publicitate cu privire
la instrumentele structurale alocate Romaniei
3.2 Functionarea Centrului de Informare privind Instrumentele Structurale

POP Programul Operational Pescuit

Obiectiv general: dezvoltarea unui sector piscicol competitiv, modern si
dinamic, bazat pe activitati durabile de pescuit si acvacultura care ia in
considerare aspectele legate de protectia mediului, dezvoltarea sociala si
bunastarea economica.
AXA 1: Masuri de adaptare a flotei de pescuit comunitare
1.1. Ajutor public pentru incetarea permanenta a activitatilor de pescuit
1.2. Ajutor public pentru incetarea temporara a activitatilor de pescuit
1.3. Investitii la bordul navelor si selectivitate
1.4. Pescuitul de coasta la scara redusa (nave cu o lungime totala mai mica de 12 m)
1.5. Compensatii socio-economice
AXA 2: Acvacultura, pescuitul in apele interioare, procesarea si marketingul produselor obtinute din pescuit
2.1.Investitii productive in acvacultura
2.2. Masuri de acva-mediu
2.3. Masuri de sanatate publica
2.4. Masuri de sanatate a animalelor
2.5. Pescuitul in apele interioare
2.6. Investitii in procesare si marketing
AXA 3: Masuri de interes comun
3.1. Actiuni colective
3.2. Protectia si dezvoltarea faunei si florei salbatice
3.3. Porturi de pescuit, puncte de debarcare si adaposturi
3.4. Dezvoltarea de noi piete si campanii de promovare
3.5. Proiecte pilot
AXA 4: Dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti
4.1. Selectarea Grupurilor Locale
4.2. Sprijin pentru actiunile de cooperare intre Grupurile Locale
AXA 5: Asistenta tehnica pentru dezvoltarea durabila a zonelor pescaresti
5.1. Sprijin pentru infiintarea parteneriatelor public-private si elaborarea strategiilor de dezvoltare locala integrata

Fundamentele statistice privind alocarea financiara.

MANAGEMENTUL ACCESARII
FONDURILOR EUROPENE

Accesarea Fondurilor Europene

Integrarea strategic a proiectelor

DOBREA RAZVAN CTLIN

Conferentiar universitar doctor
Facultatea Management
Academia de Studii Economice din
Bucuresti
Mail: razvan.dobrea@man.ase.ro

1. Strategii - programe - proiecte

- sociale;
Scop
Tipuri de
nevoi

Strategie
Program
Sistemul
de nevoi

economice;
- individuale;
- colective;
- de dezvoltare;
- de modernizare;
- de pregtire
profesional etc.
-

Proiect
Subproiect

SCOP

Activiti

2. Identificarea i caracterizarea
sistemului de nevoi
ELEMENTE COMPONENTE

Analiza
social

Situatia
grupului
tint

Analiza
problemei

Conditiile
economice

Analiza
politic

3. Ce este un program de finanare?

1. Conceptul de program: cadru institutional care permite mai multor
proiecte s fie implementate cu scopul de a ndeplini unul sau mai
multe obiective.
2. Un program este constituit dintr-o serie de proiecte intercorelate,
ale cror obiective contribuie la ndeplinirea unui obiectiv comun
relevant la nivel de sector de activitate, ar sau chiar la nivel
internaional.
3. n cele mai multe cazuri, prin PROGRAME se definesc liniile
directoare, bugetele estimative, scopul comun si rezultatele
estimate, n timp ce, PROIECTELE se evideniaz prin ciclu de
viat, actiuni specifice, management orientat pe rezultate
cuantificabile si respectarea restrictiilor de timp, buget sau
performant.

4. Ce este un proiect ?

o asociaie efemer pentru construirea viitorului i a

mediului de mine (Gilles Vallet - Tehniques de suivi de
projets. Ed. Dunod, Paris, 1997).

proiectul este componenta de cel mai nalt nivel ierarhic a

unui program i const, de regul, din mai multe
subproiecte. (COMISIA EUROPEAN - Direcia general
XVI. Politic regional i coeziune - Coordonarea i evaluarea
interveniilor)

demersul n care resursele umane, materiale i financiare

sunt organizate n mod specific pentru realizarea unei
lucrri dintr-un domeniu de activitate, cu specificaii date, cu
restricii de cost i timp, urmnd un ciclu de via standard
pentru a realiza schimbri benefice definite prin obiective
cantitative i calitative ( Asociaia Romn pentru
Managementul Proiectelor)

5. ABORDARE COMPARATIV
PROGRAM - PROIECT
Caracteristici

Program

Proiect

1. Anvergura

Componente de politic
national sau regional

Initiative locale sau subprograme

2. Durata

Durat nedefinit sau de

ordinul anilor

Luni (cel mai adesea) sau ani

3. Bugetul

Buget alocat global i

modificabil

Buget fix, alocat cu destinaie

precis

4. Rolul echipei

Management (planificare,
coordonare, control)

Executie, implementare,
monitorizare

5. Orientarea evalurii

Asupra impactului i
performanei

Asupra rezultatelor i
performanei

6. ncadrarea proiectului:
Program Operational: document strategic de programare elaborat

Axa

de Statul Membru i aprobat de Comisia European, prin care este

stabilit o strategie de dezvoltare sectoriala sau regionala printr-un
set de prioriti coerente
prioritar: una din prioritile strategiei dintr-un program
operaional cuprinznd un grup de operaiuni care sunt descrise i
au scopuri specifice i msurabile.

Domeniul major de intervenie: sfera de activitate dintr-o ax

prioritar, n cadrul cruia se pot finana diferite operaiuni cu obiective
similare.

Operaiune: un proiect sau grup de proiecte de acelasi tip propus spre

finantare in cadrul programului. Operatiunea este implementata de unul

sau mai multi beneficiari si urmareste realizarea obiectivelor unuia dintre
domeniile de interventie ale unei axe prioritare.

7. Concepte de baz: obiective, scop,

rezultate, aciuni n cadrul unui proiect
Obiective generale: impactul larg de dezvoltare la care contribuie proiectul /
programul la nivel naional sau sectorial (legtura cu politicile i
programele n domeniu)
Scop: soluia pentru principalele probleme identificate (formulat ca beneficii
aduse grupurilor int / beneficiarilor)
Obiective imediate (specifice): soluia pentru principalele cauze ale
problemelor grupurilor int / beneficiarilor (descriu serviciile sau
produsele adresate acestora)
Activiti: sarcini prin care se ndeplinesc obiectivele imediate
Scopul proiectului este unic!

8. Cum stabilesc scopul i obiectivele

unui proiect ?
Performan
Performana dorit

Limita bugetului

Data limit

Timp

Cost

9. Exemple de obiective specifice proiectelor FEADR

a) obiective tehnice
- achizitia de tractoare, combine, masini, utilaje, echipamente etc, care
determina cresterea productivitatii muncii, mbunatatirea calitatii produselor
agricole, introducerea de tehnologii performante;
- construirea si/ sau modernizarea cladirilor operationale care conduc la
asigurarea conformitatii cu standardele comunitare;
- diversificarea productiei n functie de cerintele pietei.
b) obiective economico financiare
- reducerea costurilor de productie si cresterea rentabilitatii economice
- cresterea valorii adaugate brute (VAB ) a exploatatiei agricole;
- cresterea viabilitatii economice.
c) obiective de mediu
- reducerea emisiilor daunatoare cu efect de sera si o mai buna gestionare a
deseurilor rezultate din activitatea de productie;
- reducerea emisiilor de amoniac (si a altor gaze), n special n exploatatiile de
crestere a animalelor prin respectarea standardelor sanitar-veterinare, de
igiena si de bunastare a animalelor;
- asigurarea respectarii cerintelor fitosanitare, ecologice etc.;
- cresterea gradului de utilizare a surselor de energie regenerabila si
mbunatatirea eficacitatii folosirii acestora.

10. Ce este un plan de activiti al

proiectului ?
Planul de activiti =
formatul de analiz i prezentare grafic a
activitilor principale ale proiectului / programului.
Activitatea principal (pachet de lucru)
este complet definit n cazul n care exist :
1.
2.
3.
4.

un responsabil;
o descriere a activitilor din care este compus;
o determinare n timp;
un buget aferent.

11. Elaborarea unui plan de aciune

pentru un proiect etape:
1. Listai activitile principale i divizai fiecare activitate principal n
activiti ce pot fi administrate cu uurin;
2. Clarificai secvenialitatea i dependenele dintre activiti;
3. Estimai momentul de demarare, durata i momentul finalizrii fiecrei
activiti principale i ntocmii prima versiune a planului de aciune.
4. Definii expertiza i resursele umane necesare fiecrei activiti
principale
5. Ajustai planul de aciune n funcie de resursele disponibile / durata
impus
Planul de aciune este corect ntocmit.

12. Analiza prilor interesate de un proiect

a. Pri interesate = persoane sau instituii care
pot afecta sau pot fi afectate
de un proiect / program.
b. ntrebri cheie
Ale cui probleme i oportuniti sunt analizate?
Cine va avea beneficii i cine va pierde
(i sub ce form) n urma proiectului?

13. Cine sunt prile interesate de proiect ?

Beneficiari = toi cei care beneficiaz de implementarea
unui proiect / program:
grup int = grup / entitate afectat de proiect / program n
mod direct i pozitiv, la nivel de scop
beneficiari finali = toi cei care beneficiaz de pe urma
proiectului pe termen lung, la nivel de societate sau sector
Parteneri = cei ce implementeaz proiectul / programul;
acetia sunt cu siguran pri interesate i pot constitui
un grup int al proiectului.

14. Studiu de caz echipe de proiect

1. Echipa dvs. se afl n faza de documentare, pregtire a unui
proiect pentru obinerea unei finanri:
Ex: - crearea unui proiect la nivelul unei organizaii colare pentru
creterea nivelului de calitate al actului educaional;
- dezvoltarea unui proiect pentru achiziia unor echipamente
agricole;
- proiect pentru creterea competitivitii economice la nivelul unei
uniti de producie sau prestrii servicii prin modernizarea dotrilor
existente;
2. Pentru ideea dvs de proiect stabilii urmtoarele aspecte
specifice:
- scopul proiectul i 3 obiective specifice;
- cel puin 3 grupe de activiti specifice (denumire, durata
aproximativa, responsabilitate etc.)
- identificai grupul in i beneficiarii indireci (2 3 categorii),
- identificai prile interesate i le grupai pe cele dou categorii:
interesate pozitiv i negativ;

N DEFINITIV NU ANII DIN VIA SUNT CEI CARE

CONTEAZ, CI VIAA DIN ANII TI.
(ABRAHAM LINCOLN)

MANAGEMENTUL ACCESARII
FONDURILOR EUROPENE

Elaborarea documentatiei de proiect

DOBREA RAZVAN CTLIN
Conferentiar universitar doctor

1. Tematica propus
1.

2.
3.
4.
5.

Managementul ciclului de via al unui

proiect: etape, documentaii i decizii
Studiul de oportunitate
Studiul de prefezabilitate
Studiul de fezabilitate.
Cererea de finanare

2. Ce reprezint managementul
ciclului de via al unui proiect ?
MCP - reprezint un set de instrumente pentru elaborarea i managementul proiectului, bazat
pe metoda de analiz Cadrului Logic;
Obiectivul PCM vizeaz mbuntirea managementului proiectelor / programelor de toate
tipurile prin luarea n considerare a tuturor aspectelor eseniale i a condiiilor cadru,
deopotriv n elaborare i n implementare.
Condiii preliminare:
1. OBIECTIVE CLARE I REALISTE pentru proiecte sau programe: distincie clar ntre
obiective i mijloacele de realizare a acestora; definiie clar i realist a Scopului
Proiectului, care trebuie identifice beneficii durabile pentru grupul(urile) de interes i
beneficiarii finali;
2. FACTORI AI CALITII care ntrezresc beneficiile proiectului pe termen lung:
- un cadru politic stabil i raional asumat de beneficiar, n special pentru politicile
sectoriale i regionale;
- alegerea tehnologiilor potrivite, utiliznd, de exemplu, resurse locale regenerabile;
- viabilitatea economic i financiar a proiectelor precum i durabilitatea beneficiilor
generate;
- integrarea aspectelor de protecie a mediului i echilibrarea diferenelor dintre brbai i
femei.
3. Consecvena i contribuia la REALIZAREA CUPRINZTOARE A OBIECTIVELOR
POLITICII CE prin proiecte i programe.

3. Fazele ciclului proiectului

Const n stabilirea cadrului general de cooperare cu o anumit
ar (regiune). Vizeaz analiza problemelor i a oportunitilor
de dezvoltare ale innd cont n acelai timp de prioritile UE
sau ale finanatorilor. (se gen. idei de programe)

Se analizeaz problemele (situaii

dificile), nevoile i interesele
factorilor interesai i se identific
acele idei de proiecte care urmeaz
s fie aprofundate.

Evaluarea reprezint estimarea

sistematic i obiectiv a unui
proiect, aflat n derulare sau finalizat,
precum i a rezultatelor sale.

Resursele materiale i umane alocate

implementrii proiectului sunt utilizate
pentru ndeplinirea scopului propus.

Propunerea de finanare se elaboreaz sub

forma unei cereri de finanare, formular
standardizat (aplicaie), diferit pentru fiecare
tip de program de finanare n parte.

Se analizeaz aspectele eseniale ale ideii

de proiect, innd cont de obiectivele i
prioriti. Beneficiarii direci i ali factori
interesai trebuie s participe activ la
detalierea ideii i pentru aceasta se
constituie echipa de proiect.

4. Studiul de oportunitate I.
Obiective
- identificare posibilitilor de a investi i atragerea viitorilor investitori, acionari,
antreprenori etc.;
- evaluarea general a cererii de anumite bunuri concomitent cu punerea n eviden
a unor caracteristici avantaje trsturi dominante ale ramurii economice, zonei
geografice, domeniului de activitate etc.;
- formularea de idei de proiect cu scopul de a suscita reacii din partea celor interesai.

a. STUDIUL DE OPORTUNITATE REGIONAL

Analizeaz oportunitatea investiiei ntr-o regiune, zon administrativ, cu un anumit potenial
economic, dar cu excedent de for de munc, cu pia de desfacere asigurat n funcie
de tradiiile din zon, gradul de atractivitate a zonei etc.

b. STUDIUL DE OPORTUNITATE SECTORIAL

vizeaz posibilitile de a investi ntr-un sector de activitate ( industria alimentar,

activitatea de turism, industria materialelor de construcii etc.).

6. Studiul de oportunitate II.

c. STUDIILE DE OPORTUNITATE SPECIALE

se refer cu prioritate la resurse (umane, materiale, financiare);

prezentarea acestora se face din punct de vedere cantitativ, calitativ i al structurii.

- caracteristicile resurelor, rezervele prospectate i verificate;

- rata anterioar de cretere economic, perspective de dezvoltare ulterioar.
- rolul resurselor n economia naional, utilizarea acestora, cererea intern
i exporturile.
- activittile actuale fondate pe resursele respective, structur i dezvoltare,
- capital i mn de lucru utilizate, productivitate i criterii de eficien, planuri
de viitor i perspective de cretere.

7. Studiul de prefezabilitate
OBIECTIVUL PRINCIPAL:

documentaia tehnico-economic prin care se fundamenteaz

necesitatea i oportunitatea investiiei pe baz de date tehnice i economice.
Asigur selecia preliminar i definirea proiectului. Se realizeaza conform HG 28 / 2008.
ELEMENTE DE CONINUT:

A. Piese scrise
Date generale: 1. denumirea obiectivului de investiii; 2. amplasamentul (judeul, localitatea, strada );
3. titularul investiiei; 4. beneficiarul investiiei; 5. elaboratorul studiului.
Necesitatea i oportunitatea investiiei : 1. necesitatea investiiei, 2. oportunitatea investiiei:
Scenariile tehnico-economice prin care obiectivele proiectului de investiii pot fi atinse: 1. scenarii propuse ;
2. scenariul recomandat de ctre elaborator; 3. avantajele scenariului recomandat.
Date privind amplasamentul i terenul pe care urmeaz s se amplaseze obiectivul de investiie.
Costul estimativ al investiiei
1. Cheltuieli pentru elaborarea documentaiei tehnico-economice:
2. Valoarea total estimat a investiiei
Avize i acorduri de principiu, dup caz
B. Piese desenate: 1. plan de amplasare n zon; 2. plan general.

8. Studiul de fezabilitate
Coninutul cadru:
documentaia tehnico-economic prin care se stabilesc principalii
indicatori tehnico-economici afereni obiectivului de investiii pe baza necesitii i oportunitii
realizrii acestuia si care cuprinde soluiile funcionale, tehnologice, constructive si economice
ce urmeaz a fi supuse aprobrii

Cadrul legal: HG 28 / 2008

A. Piese scrise
Date generale, Informaii generale privind proiectul, Date tehnice ale investiiei,
Durata de realizare i etapele principale; Valoarea totala cu detalierea pe structura
devizului general; Analiza cost-beneficiu, sursele de finanare a investiiei
Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea investiiei
Principalii indicatori tehnico-economici ai investiiei .
Avize i acorduri de principiu de principiu specifice.
B. Piese desenate: plan de amplasare n zon; plan general;
planuri i seciuni generale de arhitectur, rezisten, instalaii.

9. CONINUT CADRU AL STUDIULUI DE FEZABILITATE

PENTRU BENEFICIARII PRIVATI proiecte finanate prin
FEADR.
I. Partile scrise
1. Date generale
Denumirea/Numele solicitantului si date de identificare ale acestuia
1.2. Scurt istoric al solicitantului
1.3. Obiecte de activitate ale solicitantului
1.4. Principalele mijloace fixe aflate in patrimoniul solicitantului
2. Descrierea proiectului
- Denumirea investiiei
- Elaborator
- Obiectivele investiiei / prioritati: se va descrie ce se doreste sa se
realizeze prin proiect, respectiv, crearea de noi capacitati de productie
eficiente si competitive, produse cu valoare adaugata cat mai mare,
utilizarea optima a resurselor existente, productivitate sporita a muncii,
implementarea standardelor comunitare etc.
Descrierea investiiilor ce urmeaz a fi executate n vederea adaptrii
unitii la standardele de mediu, sanitar-veterinare ale Uniunii
Europene, cu precizarea standardului/standardelor la care se
adapteaz.

= Fundamentarea necesitii i oportunitii investiiei.

= Piaa de aprovizionare/desfacere, concurena i strategia de
piaa ce va fi aplicat pentru valorificarea produselor/serviciilor
obinute prin implementarea proiectului.
= Descrierea ndeplinirii condiiilor minime de eligibilitate si a
criteriilor de selecie urmrite in implementarea proiectului.
- Obiective tehnice;
- Obiective economico-financiare;
- Obiective de mediu;
= Date tehnice ale investiiei
3.1. Date generale
3.1.1 Zona i amplasamentul (regiunea, judeul, localitatea)
3.1.2 Caracteristicile geofizice ale terenului
3.2 Caracteristicile principale ale construciilor
3.3 Structura constructiv
Pentru cldiri i reele se va face o descriere a soluiilor
tehnice avute n vedere, cu recomandri privind
tehnologia de realizare i condiiile de exploatare ale
fiecrui obiect.

Durata de realizare i etapele principale: grafic de ealonare a

investiiei pe luni.
Costul estimativ al investiiei: valoarea total a investiiei cu
detalierea pe structura devizului general, nsoit de
devizele pe obiecte, conform legislaiei n vigoare (HG
28/09.01.2008).
Finanarea investiiei: din valoarea total a investiiei de
.... euro, ajutorul public nerambursabil este de
..euro.
Date privind fora de munc :
- Total personal existent.
- Estimri privind fora de munc ocupat prin realizarea
investiiei. Locuri de munc nou-create
- Responsabil legal (nume, prenume, funcie n cadrul
organizaiei, studii i experiena profesional), relevante
pentru proiect

Proiecii financiare si indicatori financiari pentru ndeplinirea

obiectivului de cretere a viabilitii economice

Proiecii financiare:
- Prognoza veniturilor
- Prognoza cheltuielilor
- Proiecia contului de profit i pierdere
- Bilan sintetic previzionat
- Flux de numerar
- Indicatori financiari

Fisiere excel !

Modul de calcul si baremurile limita care trebuie

respectate sunt:
1. Valoarea investitiei (VI) = valoarea total a
proiectului fara TVA, se preia din bugetul
poiectului.
2. Veniturile din exploatare;
3. Cheltuieli de exploatare;
4. Rata rezultatului din exploatare (rRe) - trebuie s
fie minim 10% din Ve.
Rezultatul din activitatea curent (Re) se
calculeaz: Re = Ve Ce trebuie s fie pozitiv,
iar rata rezultatului din exploatare trebuie sa fie
minim 10% din veniturile din exploatare pentru
anii evaluai
Rata rezultatului din exploatare (rRe) se calculeaza
dup formula :
Re
rRe =
100
Ve

Durata de recuperare a investitiei (Dr) trebuie s

fie maxim 12 ani ;
Dr =

VI
1

( Flux _ net _ actualizat + Flux _ exp loatare _ actualizat ) / 12

5

12

Rata rentabilitatii capitalului investit (rRc) - trebuie

s fie minim 5% pentru anii evaluai:
Flux _ exp loatare
rRc =

100

VI

Rata acoperirii prin fluxul de numerar (RAFN)

trebuie sa fie 1,2, pentru anii evaluai ;
RAFN = Flux de numerar din exploatare / (dobnzi +
pli leasing + rambursarea datoriilor);
Rata ndatorrii pe termen mediu i lung (rI) trebuie s fie maximum 60% pentru anii evaluai ;

rI =

TDi
100
TAi

Rata de actualizare 8%, folosit pentru

actualizarea fluxurilor de numerar viitoare.
Valoarea actualizata neta (VAN) trebuie
sa fie pozitiv:
5

VAN =

FN

12

(1 + r )
i

i =1

i=6

FN i exp lt
VI
i
(1 + r )

Disponibilul de numerar la sfritul

perioadei trebuie sa fie pozitiv n anii de
previzionare evaluai.

10. CEREREA DE FINANTARE (CF) - MODEL POSCCE

- Trebuie completat conform informaiilor incluse n Ghidul Solicitantului
valabil la data publicrii apelului de propuneri de proiecte.
- Reprezint angajamentul oficial al solicitantului pentru implementarea proiectului.
- Informaiile din CF trebuie s corespund cu documentele anexate
ATENIE!

Fiecare seciune are explicaii n paranteze, in format italic - acestea se

elimin la completarea CF
Exist seciuni predefinite vor fi completate de reprezentantii OI

Continut orientativ:
1. Informaii privind solicitantul
2. Descrierea proiectului
3. Concordana cu politicile UE i legislaia naional
4. Finanarea Proiectului
5. Lista de anexe

1. INFORMATII PRIVIND SOLICITANTUL

1.1 Solicitant - Identificare legal
1.2 Tipul solicitantului
1.3 nfiinare i date privind activitatea solicitantului
1.4 Reprezentant legal conform actelor de constituire
1.5 Persoana de contact
1.6 Banca/Trezorerie, Cont bancar.
1.7 Sprijin primit n prezent sau anterior din Fonduri Publice i/sau
mprumuturi




descriere pentru maxim 3 proiecte implementate

contribuie la evaluarea capacitii de implementare
finanarea sa nu anterioar a proiectului pentru evitarea
dublei finanri

Evitarea dublei finanri va fi confirmat prin Declaraia de

angajament
Anexele aferente justificative
Statut/Extras de la Registrul Comerului
Certificat de nregistrare la Registrul Comerului
Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM-urilor
Declaraia privind calculul pentru ntreprinderi partenere sau legate


2. DESCRIEREA PROIECTULUI
2.1 ncadrarea n POS, Axa prioritar, DMI
2.2 Locaia obligatoriu Romnia
2.3 Descrierea proiectului
Obiective
General (Scopul) - n conformitate cu obiectivele Axei prioritare, DMI i
obectivul general al POS
Specifice Obiectivele specifice trebuie s fie n mod obligatoriu
msurabile, conduc la rezultatele finale .
Context dac proiectul este component a unui proiect, condiionaliti
financiare i tehnice

Activiti previzionate a se realiza

- trebuie s conin una sau mai multe activitati eligibile definite pentru
operaiune
- trebuie s urmeze o secven logic i s conduc la rezultatele propuse, iar
resursele umane i financiare s fie estimate i repartizate adecvat pe activiti
- trebuie s fie realiste si fezabile, avnd n vedere resursele alocate
implementrii proiectului
ATENIE
Trebuie s includei obligatoriu activitile specifice pentru respectarea
cerinelor privind informarea si publicitatea!

3. Planul de aciune diagrama Gannt

ACTIVI
TATE

1.1
1.2
2.1
2.2
3.1
3.2
3.3

Luna 1

Luna 2

Luna 3

Luna 4

Luna
5..

Luna n

4. DESCRIEREA

PROIECTULUI

1. Justificarea necesitii implementrii proiectului

- problema/nevoia creia i se adreseaz proiectul
- soluia pe care o propune proiectul pentru a rezolva aceast
problem;
- valoarea adaugat, beneficii msurabile

2. Resursele materiale implicate n realizarea proiectului (dotri,

echipamente etc.)
3. Rezultate anticipate
-

Dac ai definit obiectivele specifice, rezultate sunt obiective specifice

atinse
Rezultatele anticipate ale proiectului trebuie s fie cuantificate,
msurabile si verificabile.

4. Potenialii beneficiari ai proiectului / grupul int cuantificat

- direci, indireci
- este indicat sa fie definii concret, numeric i, eventual, prin exemplificare.

5. MANAGEMENTUL PROIECTULUI

1. Managementul propriu
- resurse umane: - existente - evaluarea capacitii de implementare
- viitoare evaluarea sustenabilitii
- metodologia de implementare ;
- atribuii clare privind monitorizarea proiectului;

2. Management subcontractat




Cerinele minime impuse de solicitant (din caietul de sarcini)

Activitile de management al proiectului care fac obiectul contractului
Monitorizarea activitii contractorului

6. DURATA PROIECTULUI

- ntre data semnrii contractului i finalizarea ultimei activiti n

limitele menionate n cererea de proiecte (maxim 24 / 36 luni )
Nu se vor lua n calcul activitile preliminarii, anterioare semnrii contractului
de finanare (acestea pot fi evideniate separat).
Calendarul de Implementare

- succesiunea activitilor, datele de nceput i de sfrit ale

activitilor,
reflect relaiile de interdependen dintre activiti, corelare cu graficul
activitilor din Planul de afaceri i cu metodologia de implementare

7. INDICATORII PROIECTULUI
Predefinii (din care se pot selecta minim 2)

A. Realizare (imediat) - msoar tot ceea ce este obinut n urma utilizrii

asistenei financiare acordate.





Nr de module funcionale ale sistemului

Nr de produse/servicii care sunt disponibile pentru pia
Numr de produse/servicii rezultate in urma proiectului
Numr de cursuri on-line care pot fi furnizate prin proiect

B. Rezultat (n urma implementrii)






Nr de persoane instruite
Nr de utilizatori ai aplicatiilor
Nr de IMM-uri care beneficiaz de rezultatele proiectului
Nr de clieni noi atrai prin proiect

Indicatori Suplimentari - Minim 2, maxim 5 indicatori

relevani pentru proiect.

8. ALTE ELEMENTE SPECIFICE PROIECTULUI

- Partenerii implicai n derularea proiectului;
Dac este cazul

- Relaia cu alte programe / strategii / proiecte;

- Taxa pe Valoarea Adugat ;
- Proiect generator de venituri;
- Sustenabilitatea proiectului:
Capacitatea de a asigura operarea si ntretinerea investitiei dup
finalizarea proiectului timp de 3, 5 ani
Sustenabilitate financiar previziunea fluxului de numerar
Sustenabilitate organizaional (resurse umane)
Anexa CV urile echipei de management i echipei tehnice
Sustenabilitatea tehnic mentenanta post implementare.

9. ALTE ELEMENTE SPECIFICE PROIECTULUI

- Impactul asistenei financiare nerambursabile asupra implementrii
proiectului
-

corelare cu planul de afaceri, analiznd comparativ activitatea firmei n condiiile

nefinanrii cu efectele rezultate din finanare

- Informare i publicitate
- Activiti obligatorii privind cerinele de vizibilitate a proiectului

comunicat de pres cel puin ntr-un cotidian local privind nceperea proiectului
editarea sau afiarea de: pliante, brouri, afie, bannere, etichete, etc.
anun de pres la nchiderea proiectului n ziar.

CONCORDANA CU POLITICILE UE I LEGISLAIA NAIONAL

Dezvoltarea durabil
Cerinele minime - respectarea regulamentele naionale i europene de protectie
a mediului.

Egalitatea de anse
Practica de nediscriminare (n funcie ras, naionalitate, etnie), etc n elaborarea
proiectului, managementul proiectului implementarea ulterioar

Achiziii publice
Calendarul achiziiilor, valoarea estimat, procedura utilizat, n conformitate cu
prevederile legislaiei n vigoare (OUG 34/2006 )

10. FINANTAREA PROIECTULUI

BUGETUL include:
-

Categorii de cheltuieli eligibile, care pot fi finanate nerambursabil

prin POS - exprimate n Lei, fr TVA
Cheltuieli neeligibile,care vor fi suportate din alte surse (venituri
proprii, alte fonduri mprumutate etc.).
TVA aferent cheltuielilor eligibile
Alte cheltuieli neeligibile.

BUGETUL trebuie s:
- Includ toate cheltuielile absolut necesare i ncadrate corect;
- Bugetul trebuie s fie realist i fezabil
- Liniile de buget trebuie s reflecte activitile menionate n CF.

11. BUGETUL PROIECTULUI (model extras din CF)

CATEGORII DE
CHELTUIELI
ELIGIBILE
1

Cheltuiala eligibil
(Lei)
fr TVA

Rata de co
finanare
%

3=4/2*100

I.

Cheltuieli cu investiii

min 75 % din valoarea

eligibil a proiectului

max 70/60 % din

cheltuielile eligibile
de investiii[1]

II.

Cheltuieli pentru servicii de

consultan, servicii de
auditare final, informare i
publicitate

max 20 % din valoarea

eligibil a proiectului

maxim 80% din

cheltuielile eligibile
de consultan

III.

Cheltuieli pentru organizarea

cursuri de formare specific

max 5% din valoarea

eligibil a proiectului

maxim 80% din

cheltuielile eligibile
de training

A.

TOTAL
ELIGIBILE

CATEGORII CHELTUIELI
NEELIGIBILE

1.

Taxa pe valoare adugat*

2.

Cheltuiala 1 (cu TVA)

Cheltuiala 2 (cu TVA)

C.

TOTAL BUGET C=A+B

CHELTUIELI
Cheltuiala neeligibil
Valoare (Lei)

Sursa de finanare a cheltuielilor

eligibile (Lei) frTVA )
Asisten
nerambursabil
4

Contribuie
proprie
5=2-4

12. DOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINANTARE

Documente de identificare

Statut, Extras de la Registrul Comerului

Certificat de nregistrare la Registrul Comerului

Declaraie privind ncadrarea ntreprinderii n categoria IMM

Declaraia privind calculul pentru ntreprinderi partenere sau legate
Declaraia de eligibilitate completat conform modelului standard
Declaraia de angajament completat conform modelul standard
Situaii financiare i fiscale

Bilanul contabil pentru ultimul an fiscal ncheiat, inclusiv Contul de Profit si
Pierdere


Adeverina c solicitantul nu are datorii la bugetul de stat

Cazierul judiciar al reprezentantului legal al solicitantului / Cazierul fiscal al

reprezentantului legal al solicitantului, ataat n original

13. DOCUMENTE ANEXE CERERII DE FINANARE

Documente privind capacitatea de asigurare a contribuiei proprii




Hotrrea AGA/CA de aprobare a proiectului i a cheltuielilor legate de proiect

Declaraia partenerilor privind contribuia lor prevzut n cererea de finanare

Actul de mputernicire al reprezentantului legal autentificat

Dovada sediului social sau a punctului de lucru unde se implementeaz proiectul

Matricea cadru logic, Planul de afaceri, Proiect tehnic, Diagrama GANTT

Capacitatea de implementare

CV-urile i fie de post pentru persoanelor implicate n managementul
proiectului


CV-urile i fiele de post ale persoanelor ce fac parte din echipa de proiect
tehnic

Caiet de sarcini i/sau copia anunului de lansare a procedurilor de achiziie, dac

este cazul

Factori de succes ai unui proiect

MANAGEMENTUL ACCESARII
FONDURILOR EUROPENE

Evaluarea i selecia
proiectelor
DOBREA RAZVAN CTLIN
Conferentiar universitar doctor
Facultatea Management
Academia de Studii Economice din
Bucuresti
Mail: razvan.dobrea@man.ase.ro

1. SISTEMUL GENERAL DE IMPLEMENTARE SI

INSTITUTIILE IMPLICATE
AUTORITATEA
AUTORITATEA
DE
DE MANAGEMENT
MANAGEMENT
(AM)
(AM)

ORGANISMUL
ORGANISMUL
INTERMEDIAR
INTERMEDIAR
(OI)
(OI)

COMITETUL
COMITETUL
DE
DE MONITORIZARE
MONITORIZARE

Managementul i
implementarea POS

Minister
Organism Intermediar

Aprob criteriile de selectie,

monitorizeaz programul

UNITATEA
UNITATEA
DE
DE PLAT
PLAT
Structur n cadrul AM
transfer plile ctre beneficiari

AUTORITATEA
AUTORITATEA
DE
DE CERTIFICARE
CERTIFICARE
I
I PLAT
PLAT
Certific sumele autorizate de AM
la nivel de program operational,
asigur transferul sumelor de la CE

AUTORITATEA
AUTORITATEA
DE
DE AUDIT
AUDIT
Audit la nivel de sistem pentru program,
audit prin eantionare la nivelul proiectelor

2. SCHEMA DE IMPLEMENTARE SI RELAIILE DINTRE INSTITUTII

Uniunea European
Autoritatea de
Certificare i Plat

Comitet de
monitorizare

Autoritatea de
management

Unitatea de plat

criterii selectie

pl

OI

3. CIRCUITUL PROIECTULUI

Evaluarea
eligibilitii

Cerere
finanare

Verificare
tehnic
i financiar

Organismul
Intermediar

Beneficiar

Comitet de
monitorizare
List proiecte
selectate

Autoritatea de
Management

Organismul
Intermediar

EVALUAREA I
SELECIA
PROIECTELOR
NCHEIERE
CONTRACT
DE FINANARE

Plat
U.E.

IMPLEMENTARE

Unitatea de
Plat (AM)

Autoritatea de
Management

Autoritatea
Certificare/Plat

Plat
certificat

Cerere de
rambursare
autorizat

Cerere de
rambursare
verificat

Organismul
Intermediar

Beneficiar

Cerere de
rambursare

4. RELATIILE INTRE DIFERITELE STRUCTURI IMPLICATE N PROIECTE

Proiect

Comitetul de Monitorizare
-Aprob criteriile de
eligibilitate i selecie

Coresponden

AUTORITATEA DE MANAGEMENT

Aprob lista proiectelor

ORGANISMUL INTERMEDIAR
Comitetul de Selecie
Punctaj
Minim 50 pct.

Pregtirea
proiectului

Primete
Rezultatul
verificrii

Primete
rezultatul
verificrii

Trimite
documente
adiionale

Pregatirea
Contractului de
finanare

Notificare

BENEFICIAR

Public lista
Castigatoare

Notificare

Evaluarea
tehnico-fin

Doc supl

DA

Notificare

DA Verificarea
eligibilitii
Notificare
Doc supl

Doc supl

Verificare
formal
Notificare

Primirea
CF

Primete
rezultatul
seleciei

Semnarea
Contractului de
finanare - 15 zile

5. DEPUNERE, EVALURE, SELECTIE

A. Procedura de depunere continu, cu termen fix;
B. Procedura de evaluare i selecie continu, fr
ierarhizare
1.VERIFICAREA ADMINISTRATIV
informare beneficiar
NU
DA
DA

BENEFICIAR

2.VERIFICAREA ELIGIBILITII
informare beneficiar
DA

NU

- eligibilitatea solicitantului;
- eligibilitatea proiectului;
- eligibilitatea partenerului.
3.EVALUARE TEHNICO FINANCIAR

6. DEPUNEREA CERERII DE FINANARE

- n perioada specificat n apelul de propuneri de proiecte;
- n modalitatea de transmitere:
- Informatic: interfa informatic pus la dispoziie de AM.
- Format listat - original + 3 copii completate n limba romn, semnate,
stampilate i datate de reprezentantul legal al beneficiarului, redactate conform
instruciunilor din ghidul beneficiarului (opisate + varianta electronic);
-

Transmise prin pota recomandat - data potei maxim ultima zi n care se pot
depune proiecte, curier, depus personal - cu o mputernicire de la reprezentantul legal
al solicitantului.

CF care nu sunt depuse n intervalul de timp i/sau n

modalitatea de transmitere specificat n cererea de proiecte, vor
fi respinse
n cazul n care lipsesc mai mult de 3 documente care trebuie
ataate la CF sau chiar CF, proiectul se respinge automat.

7. VERIFICAREA ADMINISTRATIV
a. Verificarea criteriilor de transmitere: etap eliminatorie
(ex. lipsa a trei documente)
b. Cererea de finanare i documentele anexate sunt n format
corespunztor;
c. Formularul de solicitare complet i corect, semnat, tampilat
corespunztor;
d. Toate documentele solicitate s fie furnizate (n max. 5 zile)

Dac CF este corect completat i complet se

nregistreaz n SUIM (Sistem Unic Informaional de
Management).
Dac CF nu este complet / corect, se respinge ca fiind
neconform
ATENIE: solicitanii trebuie s verifice dac dosarul CF este
complet, pe baza Grilei de verificare a conformitii
administrative.

8. VERIFICAREA ELIGIBILITTII

A. Grila de eligibilitatea solicitantului

B. Grila de eligibilitate a proiectului
C. Grila de eligibilitate a parteneriatului,
Se pot solicita documente lips de la solicitant
termen de rspuns limitat.
Ambele etape - sistem de validare cu DA/NU

ATENIE
n cazul respingerii CF, se recomand solicitantului
luarea n considerare a motivelor de respingere,
corectarea/completarea CF i redepunerea acesteia
dac termenul de depunere specificat n apelul de
proiecte nu este depit. Procesul de evaluare se
reia integral.

9. EVALUAREA TEHNIC I FINANCIAR

Procedura de evaluare continu


proiectul va fi evaluat de ctre evaluatori

independeni pe baza criteriilor de selecie aprobate
de Comitetul de Monitorizare

evaluatorul poate cere informaii suplimentare de

clarificare de la solicitant cu privire la documentele
existente.

dac exist dubii privind informatiile prezentate in CF,

OI poate initia vizite la locul de desfasurare a investitiei.

dup evaluare, toate proiectele vor fi transmise

Comitetului de Selecie

10. SELECTIA PROIECTELOR

Decizia de finantare este luata de ctre Comitetul de
Selecie care poate decide s:


aprobe proiectul fr modificarea coninutului i condiiilor

din CF;

aprobe proiectul cu modificri (se specific modificrile);

resping proiectul;

poate solicita motivat reevaluarea proiectului.

Condiia de finanare - Punctaj minim, n limita bugetului

alocat
Lista proiectelor aprobate va fi transmis spre aprobare AM i
apoi va fi publicat pe site-ul autoritii de .

11. SELECTIA PROIECTELOR

GRIL DE EVALUARE TEHNICO-ECONOMIC
(Model POSCCE Axa 3.3.1)
Punctaj
Max

Criterii

15

1. RELEVANTA PROIECTULUI
A.

Argumentarea necesitii proiectului pentru

dezvoltarea companiei necesitate i impact

activitatea

2. CALITATEA I COERENA PROIECTULUI

A. Corelarea ntre obiective, rezultatele ateptate i activiti
B.Obiective i indicatori msurabili pentru rezultatele proiectului;
C. Bugetul proiectului complet, realist, cheltuieli incadrate corect
D. Eficiena investiiei Indicatorii de rentabilitate
E. Soluia tehnic adecvat scopului proiectului

44

3. MATURITATEA PROIECTULUI

A. Perioada estimat pentru nceperea procedurilor de achiziie

4. SUSTENABILITATEA PROIECTULUI

21

A. Capacitatea financiar de a asigura operarea i mentenana

investiiei min 3 ani dup finalizarea proiectului
B. Asigurarea resurselor umane (numeric i expertiza tehnic)
pentru meninerii investiiei min 3 ani dup finalizarea proiectului
C. Capacitatea tehnic de a asigura meninerea, susinerea i
funcionarea Investiiei min 3 ani dup finalizarea proiectului.
5. CAPACITATEA DE IMPLEMENTARE

12

A.Experiena anterioar a solicitantului n managementului de proiecte;

B. Capacitatea operaional i de management a solicitantului

TOTAL

100

12. SELECIA PROIECTELOR

GRIL DE EVALUARE TEHNICO-ECONOMIC
(Model POSCCE Axa 2.3.1)
Criteriu
1. Relevana proiectului
1.1 Relevana
Caracterul
inovativ
al
propunerii/ideii
(implementarea
rezultatelor cercetarii sau ideii pe piata);
Viabilitatea implementarii propunerii;
Asimilarea de servicii avansate;
1.2 Impactul socio-economic
Amplasarea intr-un parc stiintific si tehnologic sau in alta zona
tehnologica de interes deosebit (ca de exemplu cele specificate in
strategiile regionale de innovare, intr-o structura de tip inovativ
ITT);
Numar de locuri de munca create sau mentinute.,
Propunerea de proiect se adreseaza unui sector economic
identificat ca prioritate intr-o Strategie Regionala de inovare sau intr
-o strategie sectoriala
Comentarii:

Scor
maxim
15
8

Scor
obinut

Criteriu

Scor
maxim

2. Maturitatea si calitatea
2.1Coerena i fezabilitatea proiectului

Corelarea ntre activitile propuse, resursele necesare i scopul

proiectului

Fezabilitatea activitatilor

Capacitatea de implementare a proiectului.

2.2 Contributia la obiectivele orizontale (dezvoltare durabila si egalitatea
de sanse).

Scor
obinut

10

Comentarii:
Scor
maxim

Criteriu
3. Sustenabilitate si capacitatea solicitantului de operare

3.1Sustenabilitate

Capacitatea firmelor noi/ start-up-urilor de a continua sa opereze

dupa finalizarea proiectului;
3.2

Capacitatea de operare a solicitantului

Competena solicitantului
Suportul tehnic i administratival solicitantului(in cazul start-up)
Capacitatea solicitantului de a implementa n continuare alte etape
ale unui proces inovativ(unde e cazul)

Comentarii:

TOTAL GENERAL
(prag de calitate: 15 puncte)

30

Scor
obinut

13. Cum rspundem criteriilor din gril ?

Criteriul 1.1 Relevana
- gradul de noutate/ originalitate al solutiilor, metodelor,
instrumentelor de lucru propuse
- nivelul parametrilor de performanta i calitate ai
soluiei propuse
- gradul de conformitate cu cerintele reglementarilor i
standardelor corespunzatoare de nivel european sau
international (calitate, mediu, risc etc)
- in ce masura proiectul propune utilizarea si asimilarea de
servicii avansate
- contributia proiectului la dezvoltarea domeniului/
domeniilor vizate sau sectorului economic vizat (dinamizarea
sectorului economic)
- masura in care activitile propuse n cadrul
proiectului sunt viabile din punct de vedere tehnic
si/sau economic pentru a produce si/ sau a comercializa
rezultatele proiectului.

14. Cum rspundem criteriilor din gril ?

Criteriul 1.2 Impactul socio-economic
- masura in care exista potential pentru integrarea intr-o structura
de tip inovativ;
- masura in care proiectul contribuie la crearea/mentinerea locurilor
de munca
- masura in care propunerea de proiect se adreseaza unui sector
economic identificat ca prioritate ntr-o Strategie Regional de
inovare sau ntr-o strategie sectorial.
Criteriul 2.1 Coerena i fezabilitatea proiectului
Corelarea ntre activitile propuse, resursele necesare i scopul
proiectului:
- msura n care solicitantul a identificat corect activitile n funcie
de tipul de proiect propus i de scopul acestuia.
- descrierea clara a obiectivelor urmarite prin realizarea proiectului;
- corelarea ntre Cererea de Finanare i datele din Planul de
afaceri/Studiul de piata si calitatea propunerii tehnice si financiare:
obiective i activiti clare, planificarea adecvat a implementrii,
coerena obiectivelor planificate cu activitile propuse, graficul de
implementare i buget
- Se va urmri eligibilitatea cheltuielilor propuse i respectarea
condiiilor de finanare si daca bugetul este corelat cu activitatile
proiectului

15. Cum rspundem criteriilor din gril ?

Capacitatea de implementare a proiectului :
- metodologia de implementare i capacitatea echipei propuse
de a implementa proiectul.
- se vor aprecia riscurile implicate de proiect i se va evalua
modul n care acestea sunt identificate de ctre solicitant;
- obiectivele proiectului sunt clare i pot fi atinse n
perspectiva realizrii proiectului;
- Activitile proiectului sunt clar identificate i detaliate i
strns corelate n cadrul calendarului de realizare, cu
atribuiile membrilor echipei de proiect i cu planificarea
achiziiilor publice.
- Rezultatele proiectului i indicatorii de realizare sunt corelai
cu activitile.
Criteriul 2.2 Contributia la obiectivele orizontale
(dezvoltare durabila si egalitatea de sanse)
- modul n care proiectul contribuie la introducerea i/sau
utilizarea de echipamente, tehnologii care asigura protectia
mediului i/sau care conduc la diminuarea consumurilor de
materii prime, materiale, de energie, combustibil.
- modul n care proiectul ncurajeaz participarea tinerilor i
femeilor n activiti prin echipele de management.

16. Cum rspundem criteriilor din gril ?

Criteriul 3 Sustenabilitate
- existena unui colectiv cu experienta pentru a
aplica proiectul
- Suportul tehnic i administrativ
- Capacitatea de a acoperi costurile de operare i
ntreinere dupa incetarea finantarii
nerambursabile
3.1.Sustenabilitatea proiectului dup
ncetarea finanrii nerambursabile:
solicitantul dovedete capacitate de a asigura
meninerea, ntreinerea, funcionarea
investiiei/ microntreprinderii.
3.2. Capacitatea de operare a solicitantului:
resursele umane i materiale prevzute pentru
implementarea proiectului sunt suficiente.

V mulumesc !

MANAGEMENTUL ACCESARII
FONDURILOR EUROPENE

Erori i greeli frecvente n

elaborarea i implementarea
proiectelor
Dac proiectul este ctigator
urmeaz partea cu adevarat
provocatoare.
DOBREA RAZVAN CTLIN

OBIECTIV PROPUS !
Cunoaterea de ctre potenialii aplicani sau beneficiari a
principalelor erori ce trebuie evitate la elaborarea i/sau
depunerea cererii de finanare i erori ce trebui evitate n
faza de implementare.
Atenie !
Lista nu este complet i nici nu evideniaz
responsabiliti distincte la nivelul prilor implicate !
Consecinele pot fi diferite de la solicitarea de clarificri,
pn la excluderea proiectului din procesul de
evaluare i selecie.

A. Erori ce trebuie evitate la elaborarea i

depunerea cererii de finanare
1. Informaii privind solicitantul:
- lipsa semnturilor reprezentantului legal i a
persoanelor mputernicite de ctre acesta pe
certificare aplicaiei i pe declaraii;
- neincluderea dovezilor privind mputernicirea n
exemplarul original al cererii de finanare;
- discrepane n ceea ce privete numele
reprezentantului legal n cadrul documentaiei.
2. Localizarea proiectului
- Lipsa adresei complete i exacte de implementare a
proiectului (ex. se precizeaz doar localitatea, fr
detalii concrete)

2. Erori n descrierea proiectului

- Justificarea necesitii implementrii proiectului nu sunt descrise nevoile n detaliu

-

i nici nu sunt fundamentate cu date corecte (ex. date statistice, informaii existente la
solicitantul de finanare etc);
Potenialii beneficiari ai proiectului nu sunt estimai pe baza unor informaii concrete;
Activitile proiectului nu sunt detaliate: responsabilul, resursele alocate i termenele;
Lipsa corelrii informaiilor din Calendarul activitilor cu a celor din capitolul Achiziii
Publice i capitolul Bugetul proiectului, prin prisma sumelor implicate;
Discrepane ntre cererea de finanare i calendarul activitilor, n ceea ce privete
durata de implementare;
Nespecificarea i lipsa detalierii resurselor materiale i umane implicate n
implementarea proiectului;
Lipsa menionrii atribuiilor membrilor echipei de proiect i/ sau necorelarea
acestora cu activitile propuse pentru implementarea proiectului;
Activitile propuse de ctre solicitant spre finanare nu sunt eligibile, nu se
ncadreaz n categoriile de operaiuni corespunztoare axei i DMI respectiv;
Planificarea nerealist a activitilor nu se ine cont de perioadele de iarn pentru
lucrri de construcii; solicitanii i propun termene prea scurte pentru ndeplinirea
activitilor;

3. ERORI N MANAGEMENTUL PROIECTULUI

- Atribuiile membrilor echipei de proiect nu

acoper n totalitate activitile prevzute pentru
managementul i implementarea proiectului;
- Necorelarea seciunii Managementul proiectului
cu CV-urile/ fiele de post anexate;
- Necorelarea responsabilitilor membrilor
echipei de management cu activitile
proiectului.

4. ERORI N DEFINIREA SISTEMULUI DE INDICATORI

- Includerea n cererea de finanare a unor indicatori
necuantificabili, nerealiti i/ sau a unor indicatori
nefundamentai/ insuficient fundamentai;
- Lipsa unei liste cu indicatori de realizare tangibili,
specifici, msurabili, n completarea seciunii
Indicatori;
- Interpretarea
eronat a noiunii de indicatori. Astfel,
i.
activiti ce urmeaz a se derula n perioada de
implementare a proiectului sunt incluse n seciunea
Indicatori din cererea de finanare i, ulterior, se
preiau n contractul de finanare, fiind asimilate n mod
eronat indicatorilor

5. GRESELI IN SUSTENABILITATEA PROIECTULUI SI

CONCORDANTA CU TEMELE ORIZONTALE

- Nejustificarea/ justificarea insuficient a

sustenabilitii proiectelor.
- Nefundamentarea/ fundamentarea
insuficient a modului n care se respect
temele orizontale (dezvoltarea durabil,
egalitatea de anse, protecia mediului) prin
proiect;
- Superficialitate, din partea unor solicitani, n
tratarea temelor orizontale.

6. ERORI N PLANIFICAREA ACHIZITIILOR PUBLICE

- Neincluderea n cadrul calendarului achiziiilor publice a tuturor procedurilor

-

de achiziie necesare derulrii proiectului;

Lipsa corelrii dintre obiectivele proiectului i achiziiile propuse i domeniul
de activitate economic menionat n cererea de finanare;
Achiziiile nu sunt preconizate a fi efectuate n conformitate cu prevederile
privind atribuirea contractelor de lucrri, de furnizare de servicii (sunt
menionate valori cu TVA la achiziii, iar instruciunea prevede completarea
valorilor fr TVA);
Realizarea achiziiilor pentru echipamente, n sume (cumulative) mai mari
dect ceea ce exist alocat pe linia bugetar aferent;
Durata de ncepere/ finalizare a achiziiei este confundat cu cea a
nceperii/ finalizrii serviciului/ lucrrii achiziionate.

7. ERORI N ELABORAREA BUGETULUI

- n

Bugetul proiectului sunt preluate, greit sau incomplet, datele din

Devizul General inclus n Studiul de Fezabilitate (SF);
- n cuprinsul bugetului proiectului exist erori de calcul. Astfel, n
privina TVA se greete la aplicarea cotei procentuale a TVA i la
nsumarea coloanelor;
- ncadrarea eronat a unor cheltuieli neeligibile la seciunea de
cheltuieli eligibile.
- Depirea valorii maxime stabilite prin Ghidul Solicitantului la
completarea valorii totale a proiectului;
- Necompletarea bugetului proiectului cu dou zecimale;
- Bugetul proiectului este incomplet i/ sau completat greit;
cheltuielile sunt ncadrate fr respectarea Ordinului de cheltuieli
eligibile pentru fiecare domeniu major de intervenie; supraestimri/
subestimri ale costurilor pentru anumite linii bugetare;
- Necorelarea datelor din cererea de finanare cu cele prezentate n
situaiile financiare.

8. GRESELI APRUTE LA COMPLETAREA

SI DEPUNEREA ANEXELOR
- Anexele depuse, n copie, la cererea de finanare nu au meniunea conform cu originalul;
- Neconcordane ntre informaiile incluse n cererea de finanare i cele incluse n
documentele suport anexate la cererea de finanare.
- Preluarea incorect a unor sume din cadrul devizului general al investiiei, n cadrul
bugetului proiectului pe linii bugetare;
- Nerespectarea prevederilor Ghidului Solicitantului n ceea ce privete anexele care sunt
obligatorii la cererea de finanare, lipsa acestor documente sau prezentarea unor documente care
nu sunt valabile;
- Elaborarea superficial a planului de afaceri, a planului de marketing i a analizei costbeneficiu, precum i lipsa corelrii informaiilor din documente;
- Analiza cost-beneficiu nu respect modelele recomandate sau nu recomand proiectul pentru
finanare;
- Documentele justificative, care nsoesc cererile de rambursare depuse pe parcursul implementrii
unui proiect, sunt insuficiente;
- Lipsa notelor explicative, la bilanul contabil, care trebuie anexate obligatoriu la cererea de
finanare;
- Lipsa unor documente solicitate prin Ghidul Solicitantului ca anexe la cererea de finanare;
- Solicitantul nu demonstreaz dreptul de proprietate asupra infrastructurii care face obiectul
investiiei n totalitate.

9. GRESELI FRECVENTE PRIVIND ASPECTELE FORMALE

N ETAPA DE EVALUARE TEHNIC SI FINANCIAR
- Documentaii tehnico-economice superficiale, nefundamentate,
necorelate cu obiectivele i activitile proiectului descris n cererea de
finanare-inconsisten a documentaiei prezentate;
- Criterii nendeplinite: contribuia la atingerea obiectivului DMI,
prezentarea unor documentaii fr studii de fundamentare, necorelare
ntre activitile propuse i bugetul proiectului, necorelare ntre devizul
general i bugetul proiectului, sustenabilitatea proiectului insuficient
susinut cu date, abordarea temelor orizontale doar la nivel teoretic fr
corelare cu activitile, necorelarea informaiilor furnizate prin diferite studii
anexate la cererea de finanare cu soluia tehnic;
- Necorelarea activitilor prevzute prin proiect cu activitile din
calendarul achiziiilor publice: nu sunt prevzute achiziiile publice
pentru toate activitile;
- Neidentificarea unor riscuri n implementarea proiectelor sau a
mecanismelor de gestionare n cazul identificrii unor riscuri;
- Analize financiare insuficient fundamentate i greit elaborate.

10. ERORI CARE TREBUIE EVITATE LA

IMPLEMENTAREA PROIECTELOR 1.

- Nerespectarea de ctre beneficiar a calendarului activitilor, fapt ce duce la ntrzierea

duratei de implementare a proiectului;

- Nerealizarea corespunztoare a indicatorilor stabilii n cererea de finanare;
- Necunoaterea prevederilor Contractului de finanare i a legislaiei aplicabile;
- Nerespectarea 100% a termenelor de livrare, precum i a termenelor de plat prevzute
n contractele de lucrri/ furnizare/ servicii ataate dosarelor de cereri de rambursare;
- Erori n aplicarea prevederilor din cererile de finanare, precum: termene prevzute
pentru desfurarea de activiti, pentru ndeplinirea indicatorilor asumai prin proiect,
pentru msurile de informare i publicitate, ntrzieri nejustificate n organizarea
procedurilor de achiziii publice;
- Comiterea de greeli n desfurarea procedurilor de achiziii publice: dosare de
achiziie incomplete, nerespectarea tuturor termenelor impuse prin legislaie, ntocmirea
fielor de date i a caietelor de sarcini ntr-un mod neclar;
- Completarea eronat a anumitor formulare (ex. Grafic de depunere a cererilor de
rambursare);
- Nerespectarea prevederilor contractului de finanare n ceea ce privete depunerea
cererilor de rambursare i a termenelor de modificare a Graficul de depunere a cererilor
de rambursare.

11. ERORI CARE TREBUIE EVITATE LA

IMPLEMENTAREA PROIECTELOR 2.
- Nerespectarea prevederilor referitoare la modalitile de efectuare a plilor, respectiv
prin transfer bancar.
- Lipsa tampilei de conformitate cu originalul, precum i a specificaiilor pe facturi cu
privire la finanarea proiectului;
- Nerespectarea prevederilor privind evidena contabil; beneficiarii sunt obligai s in
eviden contabil strict separat pentru proiect;
- Necorelarea dintre activitile propuse i bugetul estimat;
- Lipsa capacitii financiare a beneficiarului de a derula investiia;
- Confuzia dintre indicatorul de rezultat imediat i indicatorul de rezultat, astfel c,
frecvent, este lsat necompletat rubrica rezervat indicatorului de rezultat:
- Omiterea transmiterii notificrii beneficiarului cu privire la luna n care se estimeaz
depunerea cererii de pre-finanare, ceea ce duce la lipsa previzionrii din cash-flow-ul
centralizat al lunii care se transmite la AM;
- Lipsa unor/ tuturor documentelor justificative pentru activitile declarate n raportul de
progres ca fiind ndeplinite;
- Nencadrarea n perioada de implementare prevzut;
- Nerespectarea calendarului activitilor, planului de achiziii i a graficului cererilor
de rambursare;
- Implicarea beneficiarilor n implementarea proiectelor, fr a deine competenele
necesare.

12. CERINE DE PUBLICITATE I INFORMARE

- Reguli generale Conform prevederilor din Regulamentul Comisiei Europene 1828/2006 , seciunea
Informare i Publicitate, beneficiarul Fondurilor Structurale i de Coeziune are
obligaia asigurrii publicitii finanrii din Fonduri Europene.
Beneficiarii sunt responsabili pentru implementarea activitilor de informare i publicitate n
legtur cu asistena financiar nerambursabil obinut prin programul operaional, n conformitate
cu cele declarate n documentaia de proiect.
O dat cu acceptarea finanrii urmtoarele date trebuie publicate, electronic sau n orice alt mod:
- denumirea beneficiarului,
- denumirea proiectului,
- valoarea total a finanrii,
- datele de ncepere i de finalizare ale proiectului
- locul de implementare al acestuia.

Beneficiarii sunt obligai s asigure o informare transparent si corect

a mass-media asupra proiectului finanat prin programul operaional.
Beneficiarul este obligat s anune prin comunicate/anunuri de pres
nceperea si ncheierea activitilor din proiect.

13. CERINE DE PUBLICITATE I INFORMARE

Beneficiarii sunt obligai s utilizeze pentru toate produsele de comunicare
realizate n cadrul proiectelor finanate prin Programul Operaional:

- sigla Guvernului Romniei,

- sigla Uniunii Europene, precum
- sigla a Programului Operaional
.., nsoite
de meniunea Proiect finanat prin Fondul
European de .
INSTRUMENTE DE COMUNICARE (PUBLICITATE)
- fluturai, pliante, brouri, afie, bannere, comunicate de pres,
website-uri, newsletters,
- spoturi radio-TV, inserii n presa scris, standuri expoziionale,
autocolante, materiale promoionale sau orice alte materiale prin
care este promovat proiectul i rezultatele acestuia.

14. CERINE DE PUBLICITATE I INFORMARE

Echipamente

Beneficiarul trebuie s aplice la loc vizibil un autocolant n care s se
menioneze elementele prevzute n manualul de identitate
Web site-uri
Sigla Uniunii Europene i sigla Instrumentelor Structurale n Romnia
- Un link ctre site-ul web al Instrumentelor Structurale n Romnia,
www.fonduri- ue.ro, nsoit de un text standard;
- Un link ctre site-ul web al Centrului de Informare al Comisiei
Europene n Romnia, nsoit de un text standard;
Imediat dup realizarea site-ului i a acestui link, trebuie semnalat
existena celor dou printr-un e-mail descriptiv, trimis la adresa
contact@fonduri-ue.ro.

15. CERINE DE PUBLICITATE I INFORMARE

Beneficiarii vor utiliza indicaiile tehnice menionate in Manualul de identitate
vizual (disponibil pe website-ul programului operaional):
Prevederile Manualului de Identitate Vizual vor fi parte integrant a
contractelor de finanare .
nsemnele obligatorii culori, font, detalii de poziionare
-

Sigla Uniunii Europene,

Stema Romniei

Sigla Instrumentelor Structurale n Romania

16. CERINE DE PUBLICITATE I INFORMARE RAPORTARE

Beneficiarul va descrie n cadrul rapoartelor de progres toate activitile de informare i

publicitate desfurate, aferente proiectului i vor ataa la raport copii justificative:

fotografii ale evenimentelor organizate n cadrul proiectului din care sa reias

respectarea cerinelor de informare i publicitate;
 copii dup publicaii, etc.


La finalizarea proiectului beneficiarul va publica o informare asupra proiectului

i a rezultatelor sale n ziarul local cu cea mai mare audien conform Studiului
Naional de Audien (SNA) realizat de Biroul Romn de Audit al Tirajelor.

V multumesc !