LECTIONS MUNICIPALES ET

COMMUNAUTAIRES DE MARS 2014

____

MMENTO
lusage des candidats des communes
de 1 000 habitants et plus

Mis jour en octobre 2013

SOMMAIRE
TEXTES APPLICABLES A LELECTION DES CONSEILLERS MUNICIPAUX ET DES CONSEILLERS COMMUNAUTAIRES .. 4
1.

GENERALITES............................................................................................................................................... 5
1.1.
DATE DES ELECTIONS ................................................................................................................................ 5
1.2.
CHAMP DAPPLICATION ............................................................................................................................. 5
1.3.
POPULATION DES COMMUNES ET NOMBRE DE CONSEILLERS MUNICIPAUX ................................................. 6
1.4.
MODE DE SCRUTIN ..................................................................................................................................... 7
1.4.1.
Election des conseillers municipaux.................................................................................................... 7
1.4.2.
Election des conseillers communautaires ............................................................................................ 7
1.4.3.
Les rgles de calcul ............................................................................................................................ 7

2.

CANDIDATURE.............................................................................................................................................. 8
2.1.
CONDITIONS A REMPLIR ............................................................................................................................ 8
2.1.1.
ligibilit ........................................................................................................................................... 8
2.1.2.
Inligibilits tenant la personne ......................................................................................................10
2.1.3.
Inligibilits relatives aux fonctions exerces .....................................................................................10
2.1.4.
Conditions lies la candidature.......................................................................................................12
2.1.5.
Incompatibilits ................................................................................................................................12
2.1.6.
Cumul des mandats ...........................................................................................................................13
2.2.
DECLARATION DE CANDIDATURE ..............................................................................................................13
2.2.1.
Les dclarations de candidature de chaque membre de la liste ...........................................................13
2.2.2.
La dclaration du responsable de la liste ...........................................................................................16
2.3.
DEPOT ET ENREGISTREMENT DES CANDIDATURES ....................................................................................19
2.3.1.
Les dlais et lieux de dpt ................................................................................................................19
2.3.2.
Les modalits de dpt ......................................................................................................................20
2.3.3.
La dlivrance dun reu de dpt puis du rcpiss ............................................................................20
2.3.4.
Le tirage au sort pour lattribution des emplacements daffichage......................................................20
2.4.
ATTESTATION DE NOTIFICATION DU DROIT DACCES ET DE RECTIFICATION DES INFORMATIONS
CONTENUES DANS LE FICHIER DES ELUS ET DES CANDIDATS ..................................................................................21

3.

CAMPAGNE ELECTORALE ET PROPAGANDE DES LISTES DE CANDIDATS..................................21

3.1.
DUREE DE LA CAMPAGNE ELECTORALE ....................................................................................................21
3.2.
MOYENS DE PROPAGANDE AUTORISES ......................................................................................................21
3.2.1.
Runions ...........................................................................................................................................22
3.2.2.
Affiches lectorales ...........................................................................................................................22
3.2.3.
Tracts ...............................................................................................................................................22
3.2.4.
Bilan de mandat ................................................................................................................................23
3.2.5.
Campagne par voie de presse, sur les antennes de la radio et de la tlvision .....................................23
3.2.6.
Circulaires et bulletins de vote ..........................................................................................................23
3.3.
CONDITIONS DAPPLICATION A CERTAINS MODES DE COMMUNICATION ...................................................27
3.3.1.
Moyens de propagande autoriss et interdits sur Internet ...................................................................27
3.3.2.
Communication des collectivits territoriales.....................................................................................28
3.4.
MOYENS DE PROPAGANDE INTERDITS .......................................................................................................29
3.4.1.
Interdiction gnrale .........................................................................................................................29
3.4.2.
Interdictions pendant les six mois prcdant le premier jour du mois o llection doit tre organise 29
3.4.3.
Interdictions ds le jour douverture de la campagne lectorale et jusqu la clture du second tour ..30
3.4.4.
Interdictions partir de la veille du scrutin zro heure ...................................................................30
3.4.5.
Interdiction le jour du scrutin ............................................................................................................30
3.5.
ACCESSIBILITE DE LA CAMPAGNE .............................................................................................................31

4.

REPRESENTANTS DES LISTES DE CANDIDATS ....................................................................................31

4.1.
ASSESSEURS ET DELEGUES ........................................................................................................................31
4.1.1.
Dsignation.......................................................................................................................................31
4.1.2.
Remplacement ...................................................................................................................................32
4.2.
SCRUTATEURS ..........................................................................................................................................32
4.2.1.
Dsignation.......................................................................................................................................32
4.2.2.
Remplacement ...................................................................................................................................33

5.

OPERATIONS DE VOTE ..............................................................................................................................33

5.1.
ROLE DES ASSESSEURS ET DE LEURS SUPPLEANTS .....................................................................................33
5.1.1.
Pouvoirs exercs par les assesseurs et leurs supplants .....................................................................33
5.1.2.
Pouvoirs exercs par le prsident ou son supplant et les assesseurs en fonctions ..............................34
5.2.
ROLE DES DELEGUES ET DE LEURS SUPPLEANTS .......................................................................................34
5.3.
DEPOUILLEMENT ET RECENSEMENT DES VOTES .......................................................................................35
5.3.1.
Procdure de dpouillement des votes ...............................................................................................35
5.3.2.
Rgles de validit des suffrages .........................................................................................................35
5.3.3.
Recensement des votes.......................................................................................................................37

6.

RECLAMATIONS..........................................................................................................................................37

7.

REMBOURSEMENT DES FRAIS DE CAMPAGNE ELECTORALE ........................................................38

7.1.
REMBOURSEMENT DES DEPENSES DE PROPAGANDE ..................................................................................38
7.1.1.
Documents admis au remboursement .................................................................................................38
7.1.2.
Tarifs de remboursement applicables.................................................................................................39
7.1.3.
Modalits de remboursement pour les candidats dans les communes entre 1 000 et 2 499 habitants ..39
7.1.4.
Modalits de remboursement pour les candidats dans les communes de 2 500 habitant et plus ...........40
7.1.5.
Remboursement des frais dapposition des affiches ............................................................................41
7.2.
REMBOURSEMENT FORFAITAIRE DES DEPENSES DE CAMPAGNE DES CANDIDATS ......................................41
7.2.1.
Plafond de dpenses ..........................................................................................................................41
7.2.2.
Modalits du remboursement forfaitaire des dpenses de campagne...................................................42
7.2.3.
Conditions de versement....................................................................................................................43

8.

OBTENIR DES RENSEIGNEMENTS COMPLEMENTAIRES ..................................................................44

8.1.
8.2.

SITE INTERNET DU MINISTERE DE LINTERIEUR ........................................................................................44

SERVICES DES ADMINISTRATIONS INTERVENANT DANS LORGANISATION DES ELECTIONS ........................44

ANNEXE 1 : NOMBRE DE CONSEILLERS SELON LA POPULATION DE LA COMMUNE.........................45

ANNEXE 2 : FORMULAIRE A REMPLIR PAR CHAQUE CANDIDAT DE LA LISTE ...................................46
ANNEXE 3 : FORMULAIRE A REMPLIR PAR LE RESPONSABLE DE LA LISTE .......................................49
ANNEXE 4 : FORMULAIRE DE PRESENTATION DE LA LISTE MUNICIPALE ..........................................51
ANNEXE 5 : FORMULAIRE DE PRESENTATION DE LA LISTE COMMUNAUTAIRE ...............................55
ANNEXE 6 : NOMENCLATURE DES CATEGORIES SOCIOPROFESSIONNELLES POUR LE
REPERTOIRE NATIONAL DES ELUS ET LES CANDIDATURES ...................................................................58
ANNEXE 7 : EXEMPLE DE COMPOSITION DE LISTE DE CANDIDATS AU CONSEIL
COMMUNAUTAIRE A PARTIR DE LA LISTE MUNICIPALE .........................................................................60
ANNEXE 8 : MODELE DE DECLARATION, POUR LE CANDIDAT RESSORTISSANT DUN ETAT
MEMBRE DE LUNION EUROPEENNE AUTRE QUE LA FRANCE, CERTIFIANT QUIL NEST PAS
DECHU DU DROIT DELIGIBILITE....................................................................................................................64
ANNEXE 9 : MODELE DE DECLARATION DE MANDATAIRE FINANCIER POUR LES CANDIDATS
DANS LES COMMUNES DE PLUS DE 9 000 HABITANTS ................................................................................65
DECLARATION D' UN MANDATAIRE FINANCIER (PERSONNE PHYSIQUE) .......................................................................65
DECLARATION DUNE ASSOCIATION DE FINANCEMENT ELECTORALE.........................................................................69
ANNEXE 10 : MODELE DE DECLARATION DE SUBROGATION A COMPLETER POUR CHAQUE TOUR
DE SCRUTIN ...........................................................................................................................................................71
ANNEXE 11 : CALENDRIER .................................................................................................................................74

Textes applicables llection des conseillers municipaux et des conseillers communautaires

- Code gnral des collectivits territoriales (CGCT) : art. L. 2113-17 dans sa rdaction antrieure
la loi n2010-1563 du 16 dcembre 2010, L. 2121-2, L. 2511-5 L. 2511-8 et R. 2151-3.
- Code lectoral : art. L. 1er L. 118-4, LO 141, L. 225 L. 251, L. 260 L. 273-10, LO 384-1 L.
386, L. 388, L. 390 L. 393, L. 428 L. 438, L. 451 L. 454, LO 530 L. 532, R. 1er R. 97, R.
117-2 R. 123, R. 127-1 R. 130, R. 201, R. 202, R. 204 R. 212 et R. 265 R. 270, D. 56-1 D.
56-3 et D. 61-1.
- Loi n 77-729 du 7 juillet 1977 relative llection des reprsentants au Parlement europen (art.
6-3).
- Loi n 77-808 du 19 juillet 1977 relative la publication et la diffusion de certains sondages
dopinion.
- Loi n 86-1067 du 30 septembre 1986 relative la libert de communication (art. 13, 14, 16 et
108).
- Loi n 88-227 du 11 mars 1988 relative la transparence financire de la vie politique.
- Loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 relative la Nouvelle-Caldonie (art. 196 II).
- Loi organique n 2004-192 du 27 fvrier 2004 portant statut dautonomie de la Polynsie franaise
(art. 111 II).
- Loi n 2013-403 du 17 mai 2013 relative l'lection des conseillers dpartementaux, des
conseillers municipaux et des conseillers communautaires, et modifiant le calendrier lectoral.

1. Gnralits
La loi n 2013-403 du 17 mai 2013 relative l'lection des conseillers dpartementaux, des
conseillers municipaux et des conseillers communautaires et modifiant le calendrier lectoral a
instaur dimportantes modifications :
- abaissement de 3 500 1 000 habitants du seuil au-del duquel les conseillers municipaux sont
lus au scrutin proportionnel de liste deux tours ;
- lection au suffrage universel des conseillers communautaires des tablissements publics de
coopration intercommunale fiscalit propre dans le cadre des lections municipales.
Le prsent mmento est disponible sur les sites Internet des services du reprsentant de ltat ainsi
que sur le site Internet du ministre de lintrieur : www.interieur.gouv.fr.
Sauf prcision contraire, les articles cits sont ceux du code lectoral.
1.1. Date des lections
Llection des conseillers municipaux et des conseillers communautaires a lieu les dimanches 23 et
30 mars 2014 (dcret n 2013-857 du 26 septembre 2013 fixant la date de renouvellement des
conseils municipaux et communautaires et portant convocation des lecteurs) dans toutes les
communes, y compris les communes dans lesquelles ont eu lieu des lections partielles depuis le
dernier renouvellement gnral des conseils municipaux.
1.2. Champ dapplication
Les dispositions du prsent mmento sont applicables llection :
- des conseillers municipaux des communes de 1 000 habitants et plus ;
- des conseillers de Paris et des conseillers darrondissement de Paris, Lyon et Marseille ;
- des conseillers consultatifs des communes associes en application de larticle L. 2113-17 du
CGCT dans sa rdaction antrieure la loi n2010-1563 du 16 dcembre 2010 de rforme des
collectivits territoriales ;
- des conseillers communautaires reprsentant les communes de 1 000 habitants et plus. En effet, le
principe dune lection au suffrage universel, dans le cadre des lections municipales, des
conseillers communautaires des tablissements publics de coopration intercommunale fiscalit
propre a t pos par la loi du 16 dcembre 2010 prcite. La loi n 2013-403 du
17 mai 2013 prcite fixe les modalits de ces lections qui seront appliques lors des lections de
2014.
La prsente circulaire ne sapplique pas dans les cas suivants :
- les communes de Polynsie franaise entre 1 000 et 3 500 habitants qui comportent des communes
associes (art. L. 438) ;
- les communes de Polynsie franaise de 3 500 habitants et plus ayant au moins une commune
associe de moins de 1 000 habitants (art. L. 261 dans sa rdaction applicable et L. 438).

Les dispositions de la prsente circulaire relatives llection des conseillers communautaires ne

sappliquent pas en Nouvelle-Caldonie et en Polynsie franaise (art. 42 de la loi du 17 mai 2013).
A noter que la loi n 2013-403 du 17 mai 2013 a supprim le sectionnement lectoral dans les
communes de moins de 20 000 habitants (sauf en Polynsie franaise). Par ailleurs, cette loi
prvoit que si, suite la rpartition des siges de conseiller communautaire par le prfet selon les
rgles fixes larticle L.273-7, il apparat quune ou plusieurs sections lectorales nont aucun
conseiller communautaire lire, les sections lectorales de la commune sont supprimes. Les
conseillers municipaux seront donc lus pour lensemble de la commune.
Pour lapplication du prsent mmento, les termes conseillers de Paris , conseillers
darrondissement ou conseillers consultatifs peuvent se substituer, selon le cas, aux termes
conseillers municipaux .
1.3. Population des communes et nombre de conseillers municipaux
Aux termes de l'article R. 25-1 du code lectoral, le chiffre de la population auquel il convient de se
rfrer en matire lectorale est le dernier chiffre de la population municipale authentifie avant
l'lection, soit celui tabli au 1er janvier 2014 pour les lections municipales qui se drouleront en
mars 2014.
Ces chiffres, fournis par l'Insee, sont tablis conformment aux dispositions du dcret
n 2003-485 du 5 juin 2003 relatif au recensement de la population. Les populations lgales sont
ainsi calcules chaque anne (n-1) en dcembre.
Les chiffres seront disponibles, partir du 1er janvier 2014, sous forme de tableaux et de bases
tlchargeables sur le site de lInsee ladresse suivante : http://www.insee.fr/fr/default.asp sous les
rubriques Bases de donnes puis les rsultats des recensements de la population . Avant cette
date, les derniers chiffres figurant sur ce site sont ceux des populations lgales de 2010 entrs en
vigueur au 1er janvier 2013.
Pour les collectivits doutre-mer, la population municipale rsulte des recensements locaux de
2012 Mayotte (dcret n 2012-1453 du 24 dcembre 2012) et en Polynsie franaise (dcret
n 2012-1454 du 24 dcembre 2012), de 2009 en Nouvelle-Caldonie (dcret n 2010-1446 du
24 novembre 2010).
La population municipale dtermine le mode de scrutin applicable mais galement le nombre de
conseillers municipaux lire. Larticle L. 2121-2 du CGCT fixe le nombre de membres du conseil
municipal en fonction du nombre dhabitants (cf. annexe 1).
Les conseillers de Paris, les conseillers municipaux de Lyon et Marseille ainsi que les conseillers
darrondissements de ces trois communes sont lus par secteur, larticle L. 261 fixant le nombre de
siges par secteur.
En outre, dans les communes de 20 000 30 000 habitants dans lesquelles des sections lectorales
existent, le nombre de conseillers municipaux et de conseillers communautaires lire est rparti
entre les sections proportionnellement au nombre dlecteurs inscrits dans chaque section ou la
population municipale des sections qui correspondent des communes associes. Toutefois, si une
section n'a aucun conseiller communautaire lire suite cette rpartition, toutes les sections de la
commune sont supprimes et, dans le cas o les sections correspondaient des communes
associes, celles-ci sont transformes en communes dlgues.

1.4. Mode de scrutin

1.4.1. Election des conseillers municipaux
Les conseillers municipaux des communes de 1 000 habitants et plus sont lus pour six ans et sont
renouvels intgralement. Sous rserve des exceptions rappeles au 1.2, ils sont lus au scrutin de
liste deux tours, avec dpt de listes paritaires comportant autant de candidats que de siges
pourvoir, sans adjonction ni suppression de noms et sans modification de lordre de prsentation.
1.4.2. Election des conseillers communautaires
Les conseillers communautaires sont lus pour la mme dure, selon le mme mode de scrutin
et par un mme vote.
Les candidats au sige de conseiller municipal et de conseiller communautaire devront figurer sur
deux listes distinctes, les seconds devant ncessairement tre issus de la liste des conseillers
municipaux. Les lecteurs ne voteront qu'une fois, les deux listes devant en effet figurer sur le
mme bulletin de vote.
Ainsi, les voix issues du scrutin serviront au calcul de la rpartition dune part des siges de
conseillers municipaux et dautre part des siges de conseillers communautaires.
1.4.3. Les rgles de calcul
Les rgles de calcul de chacune de ces rpartitions sont les mmes. Les siges seront en effet
rpartis entre les listes, pour llection des conseillers municipaux et pour llection des conseillers
communautaires, la proportionnelle la plus forte moyenne avec prime majoritaire de 50% la
liste arrive en tte (article L. 262).
Llection est acquise au premier tour si une liste recueille la majorit absolue des suffrages
exprims. Dans le cas contraire, il est procd un second tour.
Pour quune liste ait le droit de se prsenter au second tour, elle doit avoir obtenu au premier tour un
nombre de voix au moins gal 10 % des suffrages exprims. Les listes peuvent tre modifies
dans leur composition pour comprendre des candidats ayant figur au premier tour sur dautres
listes, sous rserve que celles-ci ne se prsentent pas au second tour et quelles aient obtenu au
premier tour au moins 5 % des suffrages exprims. En cas de modification de la composition dune
liste, lordre de prsentation des candidats peut galement tre modifi. Les candidats ayant figur
sur une liste au premier tour ne peuvent figurer au second que sur une mme liste. Le choix de la
liste sur laquelle ils sont candidats au second tour est notifi aux services du reprsentant de ltat
par la personne ayant eu la qualit de responsable de la liste constitue par ces candidats au premier
tour (art. L. 264).
A lissue de llection, il est attribu la liste qui a obtenu le plus grand nombre de voix un nombre
de siges gal la moiti du nombre de siges pourvoir, arrondi, le cas chant, lentier
suprieur. Par exception, larrondi seffectue lentier infrieur lorsquil y a moins de quatre siges
de conseiller communautaire pourvoir ou moins de quatre siges de conseiller municipal
pourvoir dans un secteur (Paris, Lyon, Marseille) ou une section lectorale (article L. 262).
En cas dgalit de voix entre les listes arrives en tte au second tour, ces siges sont attribus la
liste dont les candidats ont la moyenne dge la plus leve. Cette attribution opre, les autres
siges sont rpartis entre toutes les listes la reprsentation proportionnelle suivant la rgle de la
7

plus forte moyenne. Les siges sont attribus aux candidats dans lordre de prsentation sur chaque
liste. Les listes qui nont pas obtenu 5 % des suffrages exprims ne sont pas admises la rpartition
des siges.
Si plusieurs listes ont la mme moyenne pour lattribution du dernier sige, celui-ci revient la liste
qui a obtenu le plus grand nombre de suffrages. En cas dgalit de suffrages, le sige est attribu au
plus g des candidats susceptibles dtre proclams lus.
Le candidat venant sur une liste immdiatement aprs le dernier lu sur la mme liste est appel
remplacer le conseiller municipal lu sur cette liste dont le sige devient vacant pour quelque cause
que ce soit.
Lorsque le sige d'un conseiller communautaire devient vacant, pour quelque cause que ce soit, il
est pourvu par le candidat de mme sexe lu conseiller municipal ou conseiller d'arrondissement
suivant sur la liste des candidats aux siges de conseiller communautaire sur laquelle le conseiller
remplacer a t lu. Lorsqu'il n'y a plus de candidat lu conseiller municipal ou conseiller
d'arrondissement pouvant le remplacer sur la liste des candidats au sige de conseiller
communautaire, le sige est pourvu par le premier conseiller municipal ou conseiller
d'arrondissement de mme sexe lu sur la liste correspondante des candidats aux siges de
conseiller municipal n'exerant pas de mandat de conseiller communautaire.
2. Candidature
2.1. Conditions remplir
Les conseillers communautaires tant ncessairement issus de la liste des conseillers municipaux,
leur candidature est soumise aux mmes conditions dligibilit et aux mmes rgles dinligibilit.
2.1.1. ligibilit
Les candidats doivent remplir les conditions dligibilit fixes par les articles L. 45 et L. 228
L. 235 et L. 428 en Nouvelle-Caldonie ou L. 437 en Polynsie franaise.
Les lecteurs franais et les ressortissants des tats membres de lUnion europenne autres que la
France sont ligibles au mandat de conseiller municipal dans les conditions ci-dessous.
a) Candidat franais
Pour tre ligible au mandat de conseiller municipal, il faut :
- avoir 18 ans rvolus, soit au plus tard le 22 mars 2014 minuit (art. L. 228, premier alina) ;
- justifier dune attache avec la commune o le candidat se prsente, c'est--dire :
- soit avoir la qualit dlecteur de la commune o lon se prsente (cest--dire tre inscrit
sur la liste lectorale de cette commune) ;
- soit tre inscrit au rle dune des contributions directes de cette commune au 1 er janvier
2014 ou justifier devoir y tre inscrit cette date (art. L. 228, deuxime alina).
La qualit dlecteur sapprcie au regard de larticle L. 2 qui prcise que sont lecteurs les
Franaises et Franais, jouissant de leurs droits civils et politiques et ntant dans aucun cas
dincapacit prvu par la loi.

Les dputs et les snateurs en cours de mandat sont ligibles dans toutes les communes du
dpartement o ils ont t lus, mme sils ne remplissent pas les conditions ci-dessus (art. L. 229).
b) Candidat ressortissant dun tat membre de lUnion europenne autre que la France
Est en outre ligible au conseil municipal le ressortissant dun tat membre de lUnion europenne
autre que la France qui :
- a 18 ans rvolus, soit au plus tard le 22 mars 2014 minuit (art. L. 228, premier alina) ;
- justifie dune attache avec la commune o il se prsente :
- soit en tant inscrit sur la liste lectorale complmentaire llection municipale de la
commune ;
- soit en remplissant les conditions lgales pour tre inscrit sur une liste lectorale
complmentaire llection municipale (cest--dire avoir 18 ans rvolus et un domicile rel ou une
rsidence continue dans une commune franaise) et en tant inscrit au rle dune des contributions
directes de la commune o il se prsente au 1er janvier 2014 ou en justifiant devoir y tre inscrit
cette date (art. LO 228-1).
Pour mmoire, les Etats membres de lUnion europenne autres que la France sont : Allemagne,
Autriche, Belgique, Bulgarie, Chypre, Croatie, Danemark, Espagne, Estonie, Finlande, Grce,
Hongrie, Irlande, Italie, Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Malte, Pays-Bas, Pologne, Portugal,
Rpublique tchque, Roumanie, Royaume-Uni, Slovaquie, Slovnie et Sude.
c) Conditions dapplication
- Sagissant de linscription sur la commune au rle des contributions directes, seule
linscription personnelle au rle ou le droit personnel y figurer est considrer.
Il ne suffit pas de possder des parts dune socit, dtre propritaire ou gestionnaire dune
personne morale inscrite au rle des contributions directes de la commune, ni de figurer la matrice
cadastrale ou dtre la personne payant limpt pour tre ligible.
La contribution conomique territoriale qui remplace la taxe professionnelle comporte deux
parts : la cotisation foncire des entreprises (CFE) et la cotisation sur la valeur ajoute des
entreprises (CVAE). Seule la CFE, assise sur la valeur locative des biens soumis la taxe foncire
et verse par toutes les entreprises, donne lieu inscription au rle.
Pour tout renseignement complmentaire sur les contributions directes, les candidats sont
invits contacter la direction dpartementale des finances publiques dont ils relvent.
A noter que la qualit de conjoint dune personne inscrite au rle dune contribution directe ne
permet dtre ligible au mandat de conseiller municipal qu la seule condition que le bien sur
lequel se base la contribution soit en commun, que ce soit dans le cadre dun bail ou dune
proprit, le candidat remplissant alors lui-mme les conditions qui lui permettraient dtre inscrit
au rle (CE 13 dcembre 1989, lections municipales de La Londe-les-Maures).
- Dans les communes dotes de sections lectorales, lligibilit sapprcie au niveau de la
commune et non de la section. Il sensuit que tout candidat ligible dans la commune peut se
prsenter llection municipale et tre valablement lu, y compris dans une section dans laquelle il
nest pas lecteur.

- Le nombre de conseillers qui ne rsident pas dans la commune au moment de llection

(communment appels conseillers forains ) ne peut excder le quart du nombre total de siges
dont le conseil est compos. Si ce chiffre est dpass, la prfrence est dtermine en tenant compte
du nombre de suffrages obtenus et, galit de voix, par priorit dge (art. L. 228, troisime et
cinquime alinas). En cas de sectionnement lectoral, le nombre de non rsidents autoriss doit
tre apprci par rapport la population de la commune tout entire et leffectif total du conseil et
non section par section.
- Ces conditions dligibilit sapprcient par rapport la date du premier tour de scrutin. En
consquence, lge minimum doit avoir t atteint et les inligibilits doivent avoir cess au plus
tard le samedi 22 mars 2014 minuit.
2.1.2. Inligibilits tenant la personne
Ne peuvent tre lus :
- les personnes prives du droit lectoral, cest--dire de leur droit de vote ou dligibilit (art. L. 6)
par suite dune dcision judiciaire en application des lois qui autorisent cette privation (art. L. 230 et
L. 233) ;
- les majeurs placs sous tutelle ou sous curatelle (art. L. 230) ;
- les personnes qui ne justifient pas avoir satisfait aux obligations imposes par le code du service
national (art. L. 45) ;
- les personnes dclares inligibles par une dcision dfinitive du juge de llection pour non
respect de la lgislation sur les comptes de campagne et dont linligibilit court encore
(art. L. 234) ;
- les conseillers municipaux ayant refus de remplir une des fonctions qui leur sont dvolues par les
lois sans excuse valable et dclars dmissionnaires par le tribunal administratif, dans lanne qui
suit la notification de cette dcision (art. L. 235) ;
- pendant un an compter de la dcision constatant linligibilit le maire dune commune de plus
de 30 000 habitants ou ladjoint au maire dune commune de plus de 100 000 habitants qui na pas
dpos la dclaration de sa situation patrimoniale laquelle il tait tenu en application de la loi du
11 mars 1988 (art. L. 230) ;
- les ressortissants des tats membres de lUnion europenne autres que la France dchus du droit
dligibilit dans leur tat dorigine (art. LO 230-2).
2.1.3. Inligibilits relatives aux fonctions exerces
Le code lectoral fixe la liste des personnes inligibles au mandat de conseiller municipal, en raison
de lexercice de fonctions susceptibles dinfluencer les lecteurs.
Les inligibilits ont t renforces par la loi n 2013-403 du 17 mai 2013 modifiant le 8 de
l'article L. 231 du code lectoral.
Pendant la dure de ses fonctions, le Contrleur gnral des lieux de privation de libert ne peut
tre candidat un mandat de conseiller municipal sil nexerait pas le mme mandat
antrieurement sa nomination (art. L. 230-1) ;
Pendant la dure de ses fonctions, le Dfenseur des droits ne peut tre candidat un mandat de
conseiller municipal (art. L.O. 230-3) ;
Ne peuvent tre lus conseillers municipaux les prfets de rgion et les prfets dans le ressort o
ils exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins de trois ans, et les sous-prfets, les
secrtaires gnraux de prfecture, les directeurs de cabinet de prfet, les sous-prfets chargs de
10

mission auprs dun prfet et les secrtaires gnraux ou chargs de mission pour les affaires
rgionales ou pour les affaires de Corse dans le ressort o ils exercent ou ont exerc leurs fonctions
depuis moins dun an1 (art. L. 231).
Ne peuvent tre lus conseillers municipaux dans les communes situes dans le ressort o ils
exercent ou ont exerc leurs fonctions depuis moins de six mois (art. L. 231) :
1 Les magistrats des cours dappel ;
2 Les membres des tribunaux administratifs et des chambres rgionales des comptes ;
3 Les officiers des armes de terre, de mer et de lair, dans les communes comprises dans le
ressort de leur commandement territorial ;
4 Les magistrats des tribunaux de grande instance et dinstance ;
5 Les fonctionnaires des corps actifs de la police nationale ;
6 Les comptables des deniers communaux agissant en qualit de fonctionnaire et les
entrepreneurs de services municipaux ;
7 Les directeurs et les chefs de bureau de prfecture et les secrtaires gnraux de sousprfecture ;
8 Les personnes exerant, au sein du conseil rgional, du conseil dpartemental, de la
collectivit territoriale de Corse, de Guyane ou de Martinique, dun tablissement public de
coopration intercommunale fiscalit propre ou de leurs tablissements publics, les fonctions
de directeur gnral des services, directeur gnral adjoint des services, directeur des services,
directeur adjoint des services ou chef de service, ainsi que les fonctions de directeur de cabinet,
directeur adjoint de cabinet ou chef de cabinet en ayant reu dlgation de signature 2 du
prsident, du prsident de lassemble ou de prsident du conseil excutif3 ;
9 En tant que chargs dune circonscription territoriale de voirie : les ingnieurs en chef,
ingnieurs divisionnaires et ingnieurs des travaux publics de ltat, les chefs de section
principaux et chefs de section des travaux publics de ltat.
Les agents salaris communaux ne peuvent tre lus conseillers municipaux de la commune qui les
emploie.
Les dlais de trois ans, un an et six mois mentionns ci-dessus ne sont pas applicables aux
agents salaris communaux ainsi quaux personnes admises faire valoir leurs droits la
retraite, pour lesquels linligibilit doit avoir cess au plus tard la veille du premier tour de
scrutin.
Un agent salari dun tablissement public de coopration intercommunale (EPCI) nest pas
considr comme un agent salari des communes qui font partie de cette structure intercommunale.
Un agent salari dun EPCI, qui nexerce pas une des fonctions vises au 8 de larticle L. 231, est
donc ligible au mandat de conseiller municipal de toutes les communes membres de lEPCI.
La jurisprudence considre que la liste des fonctions inligibles est limitative et par consquent, les
fonctionnaires qui nexercent pas les fonctions dsignes par ces articles sont a priori ligibles
au mandat de conseiller municipal.

En Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, les mots : haut-commissaire , services du haut-commissaire , chef de subdivision

administrative ou commissaire dlgu de la Rpublique et sous-prfecture sont substitus respectivement aux mots prfet , prfecture ,
sous-prfet et subdivision administrative (art. L. 385 et L. 386).
2 La condition relative la dtention dune dlgation du prsident ne sapplique quaux trois fonctions de cabinet cites ci -dessus (directeur,
directeur-adjoint et chef de cabinet) et non aux autres fonctions vises au 8.
3 Cf. art. L. 428 pour la Nouvelle-Caldonie et L. 437 pour la Polynsie franaise.

11

A contrario, les fonctionnaires exerant de telles fonctions, mme si leur appellation est diffrente,
sont inligibles. Ainsi, le juge de llection sattache peu au titre de lagent mais tient compte,
pour apprcier lexistence dune inligibilit, de la ralit des fonctions et de la nature des
responsabilits exerces.
Enfin, la circonstance quune personne exerce des fonctions par intrim, de faon temporaire,
temps partiel ou titre contractuel, ne relve pas lintress des inligibilits prvues par le code
lectoral.
2.1.4. Conditions lies la candidature
Nul ne peut tre candidat dans plus dune commune, ni sur plus dune liste (art. L. 263), ni Paris,
Lyon et Marseille, dans plusieurs secteurs (art. L. 272-2).
2.1.5. Incompatibilits
Lincompatibilit ninterdit pas la candidature mais soppose la conservation simultane du
mandat et de la fonction mettant llu en situation dincompatibilit.
Lexistence dune incompatibilit est donc sans incidence sur la rgularit de llection. Les
incompatibilits ne sappliquent quaux conseillers municipaux ou communautaires proclams lus
et non aux suivants de liste non encore appels exercer les fonctions de conseiller municipal.
Ainsi, le conseiller municipal ou le conseiller communautaire qui se trouve, la suite de son
lection, en situation dincompatibilit, doit choisir entre lexercice de son mandat de conseiller
municipal ou de conseiller communautaire et la conservation de son emploi ou dautres mandats
locaux.
Le mandat de conseiller municipal est incompatible avec les fonctions suivantes :
- militaires de carrire ou assimil, en activit de service ou servant au-del de la dure lgale
(L.46) ;
- prfet, sous-prfet ou secrtaire gnral de prfecture (L. 237) ;
- fonctionnaire des corps de conception et de direction et de commandement et dencadrement de
la police nationale (L. 237) ;
- reprsentant lgal des tablissements publics de sant, des hospices publics ou maisons de
retraite publiques ( l'exclusion de celles qui sont rattaches au bureau d'aide sociale de Paris)
dans la ou les communes de rattachement de ltablissement o il est affect (L. 237) ;
- emploi salari au sein du centre communal daction sociale de la commune (L. 237-1).
Nul ne peut tre membre de plusieurs conseils municipaux. Ainsi, toute personne qui se serait
porte candidate dans plusieurs communes le mme jour perd de plein droit ses mandats de
conseiller municipal. Tout membre dun conseil municipal lu postrieurement conseiller municipal
dans une autre commune cesse dappartenir au premier conseil municipal (L. 238 nouveau issu de
larticle 24 de la loi du 17 mai 2013).
Le nombre dascendants et descendants en ligne directe (pre, mre, (arrire) grand-pre,
(arrire) grand-mre, fils, fille, (arrire) petit-fils, (arrire) petite-fille), frres et surs, qui peuvent
tre simultanment membres du mme conseil municipal est limit deux (art. L. 238). A Paris,
Lyon et Marseille, le nombre dascendants et descendants en ligne directe, frres et surs, qui
peuvent tre membres dun mme conseil municipal peut tre suprieur deux lorsquils ont t
lus dans des secteurs diffrents. Enfin, rien ninterdit deux conjoints dtre simultanment
membres du mme conseil municipal.
12

 Un ressortissant dun tat de lUnion europenne autre que la France ne peut tre conseiller
municipal en France et membre de lorgane dlibrant dune collectivit territoriale de base dans un
autre tat de lUnion europenne (art. LO 238-1).
Les conseillers communautaires tant ncessairement issus de la liste des conseillers
municipaux, ils sont soumis aux mmes incompatibilits que ces derniers. Leur sont en outre
applicables deux incompatibilits supplmentaires avec :
- lexercice dun emploi salari au sein du centre intercommunal daction sociale cr par
ltablissement public de coopration intercommunale ;
- lexercice dun emploi salari au sein de ltablissement public de coopration
intercommunale ou de ses communes membres (L.237-1).
2.1.6. Cumul des mandats
Un conseiller municipal ne peut dtenir quun seul autre des mandats locaux suivants : conseiller
rgional, conseiller l'assemble de Corse, conseiller gnral, conseiller de Paris, conseiller
l'assemble de Guyane, conseiller l'assemble de Martinique (art. L. 46-1).
Par ailleurs, le mandat de dput, de snateur ou de reprsentant au Parlement europen ne peut tre
cumul avec plus dun des mandats locaux suivants : conseiller municipal dune commune dau
moins 1 000 habitants, conseiller de Paris, conseiller gnral, conseiller rgional, conseiller de
lAssemble de Corse, conseiller l'Assemble de Guyane, conseiller l'Assemble de Martinique
(art. L.O. 141, art. 6-3 de la loi du 7 juillet 1977, art. 111 II de la loi organique n 2004-192 du 27
fvrier 2004 en Polynsie franaise, art. 196 II de la loi organique n 99-209 du 19 mars 1999 en
Nouvelle-Caldonie).
Ces rgles de non-cumul ne visent pas le mandat de conseiller communautaire.
2.2. Dclaration de candidature
Une dclaration de candidature est obligatoire pour chaque tour de scrutin.
La dclaration de candidature de la liste doit tre accompagne des dclarations de candidature de
chaque membre de la liste.
Ces dclarations sont effectues obligatoirement sur un imprim dont un modle est joint en
annexes 2 et 3 et qui peut tre rempli de manire informatique partir du site du ministre de
lintrieur (http://www.interieur.gouv.fr/Elections/Etre-candidat) ou du portail Service public
(http://vosdroits.service-public.fr/particuliers/F1952.xhtml).
2.2.1. Les dclarations de candidature de chaque membre de la liste
a) Dispositions gnrales
La dclaration doit tre complte par chaque candidat de la liste sur papier imprim dont un
modle est fourni en annexe 2 ou disponible sur les sites internet prcits permettant ainsi au
candidat de le remplir en ligne sil le souhaite, avant de limprimer et de le signer de manire
manuscrite.

13

La dclaration contient les mentions suivantes :

- la dsignation de la commune ou de la section de commune dans laquelle il est fait acte de
candidature ;
- le titre de la liste prsente : afin quil nexiste pas de confusion possible pour les lecteurs dans
lidentification des listes, chaque liste doit se prsenter sous une dnomination qui lui est propre.
Une liste modifie dans sa composition en vue du second tour peut galement modifier son titre. En
revanche, le titre dune liste doit demeurer inchang si celle-ci se prsente au second tour dans la
mme composition quau premier ;
- les nom, prnoms, sexe, date et lieu de naissance, domicile. Il indique galement sa profession
dont il prcise lintitul et la catgorie socio-professionnelle (CSP) correspondante en se rfrant
lannexe 6. Si le candidat est un ressortissant dun tat membre de lUnion europenne autre que la
France qui ne possde pas la nationalit franaise, il indique sa nationalit ;
- le nom figurant sur le bulletin de vote qui peut tre le nom de naissance ou le nom dusage ;
- ltiquette politique dclare du candidat : le candidat est libre du choix de son tiquette qui traduit
ses orientations politiques. Ainsi, il peut dclarer, sil le souhaite, une tiquette diffrente de celle
de la liste dans laquelle il se prsente. Il peut galement choisir de se dclarer sans tiquette ;
- lindication ventuelle dune candidature au mandat de conseiller communautaire ;
- le mandat confiant au responsable de liste le soin de faire ou de faire faire, par une personne
dsigne par lui, toutes dclarations et dmarches utiles lenregistrement de la liste pour le
premier et le second tour ;
- la signature manuscrite du candidat : elle permet dattester de son consentement figurer sur la
liste. Tout consentement obtenu par fraude entrane lannulation de llection du candidat concern.
Une dclaration de candidature sur laquelle la signature est photocopie nest pas recevable. Cette
signature nest pas exige pour le second tour de scrutin lorsquil ny a pas de modification de la
composition de la liste ;
- en Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, la dclaration de candidature peut indiquer la
couleur que les listes choisissent pour leurs bulletins de vote (cette couleur devant tre diffrente de
celle des cartes lectorales) et, ventuellement, lemblme qui sera imprim sur ce bulletin. Au cas
o la mme couleur est choisie par plusieurs listes, le reprsentant de ltat indique par arrt la
couleur qui est attribue chaque liste (art. L. 390 et R. 209).
b) Documents fournir
A lexception des candidats dputs et snateurs en cours de mandat lus dans le dpartement, sont
galement jointes la dclaration de candidature en vue du premier tour uniquement les pices
de nature prouver que chaque candidat franais de la liste possde la qualit dlecteur et dispose
dune attache avec la commune, telle quelle est dfinie larticle L. 228, cest--dire :
- soit une attestation dinscription sur une liste lectorale comportant les nom, prnoms, domicile ou
rsidence et date et lieu de naissance du candidat, dlivre par le maire dans les trente jours
prcdant le dpt de la candidature ;
- soit une copie de la dcision de justice ordonnant linscription de lintress (loriginal doit
toutefois tre prsent lors du dpt de la dclaration de candidature) ;
14

- soit, si le candidat nest inscrit sur aucune liste lectorale, un certificat de nationalit, le passeport
ou la carte nationale didentit en cours de validit pour prouver sa nationalit et un bulletin n 3 du
casier judiciaire dlivr depuis moins de trois mois pour tablir quil dispose de ses droits civils et
politiques.
Lorsque le candidat nest pas inscrit sur la liste lectorale de la commune o il se prsente, il
doit en outre prouver son attache avec cette commune en joignant :
- soit un avis dimposition ou un extrait de rle, dlivr par le comptable du Trsor charg du
recouvrement, qui tablit que lintress est inscrit personnellement au rle des contributions
directes de la commune o il se prsente au 1er janvier 2014 ;
- soit une copie dun acte notari tablissant que lintress est devenu dans lanne prcdant celle
de llection propritaire dun immeuble dans cette commune ou dun acte (notari ou sous seing
priv) enregistr au cours de la mme anne tablissant quil est devenu locataire dun immeuble
dhabitation dans cette commune ;
- soit une attestation de la direction dpartementale des finances publiques tablissant que
lintress, au vu notamment des rles de lanne prcdant celle de llection et des lments que
celui-ci produit, et sous rserve dune modification de sa situation dont lautorit comptente
naurait pas eu connaissance, justifie quil devait tre inscrit au rle des contributions directes dans
la commune o il se prsente la date du 1er janvier 2014.
Si le candidat est ressortissant dun tat membre de lUnion europenne autre que la France,
il doit galement joindre une dclaration certifiant quil nest pas dchu du droit dligibilit dans
lEtat dont il a la nationalit (art. LO 265-1 et R. 128-1) (exemple en annexe 8). Par ailleurs, dans
cette hypothse, il convient de considrer que linscription sur une liste lectorale est une
inscription sur une liste lectorale complmentaire.
c) Conditions dapplication
Seuls les avis dimposition tablis lanne du scrutin sont admis. Les avis dimposition mis en
2012 et en 2013 ne seront donc pas admis (CE, 3 mai 2006, lections municipales de Mirabel,
n 288177). Dans la mesure o les avis dimposition mis en 2014 ne seront dlivrs quaprs la
tenue des lections de mars 2014, un candidat ne peut justifier de son ligibilit quen fournissant :
- soit lacte enregistr attestant de sa nouvelle qualit de propritaire ou de locataire dans la
commune ;
- soit lattestation du directeur dpartemental des finances publiques tablissant, au vu
notamment des rles de lanne prcdant celle de llection et des lments que le candidat produit
et sous rserve dune modification de sa situation dont lautorit comptente naurait pas eu
connaissance, que le candidat justifie quil devait tre inscrit au rle au 1er janvier 2014.
Linscription sur les listes lectorales de la commune doit sentendre la date du dpt de la
candidature (listes en vigueur jusquau 28 fvrier 2014). Pour les candidats ayant dpos une
demande dinscription ou qui font lobjet dune inscription doffice sur les listes lectorales,
linscription ne prendra pas effet avant le 1 er mars 2014. Il leur est donc demand de fournir, soit
une attestation du maire certifiant quils figurent sur le tableau des inscrits publi le 10 janvier et
que cette inscription na pas t conteste ou nest plus conteste (rejet dune ventuelle
contestation), soit une copie de la dcision du tribunal dinstance qui a prononc leur inscription.
15

2.2.2. La dclaration du responsable de la liste

Le responsable de la liste est la personne mandate par les candidats pour faire toutes dclarations et
dmarches utiles lenregistrement de cette liste. Ce nest pas ncessairement un candidat de la
liste, mme si, en pratique, il sagit frquemment du candidat plac en tte de liste. Sauf cas de
force majeure (dcs, changement de candidat plac en tte de liste), le responsable de liste ne
change pas entre les deux tours.
a) Contenu de la dclaration
La dclaration doit tre rdige sur papier imprim dont un modle est fourni en annexe 3.
Elle doit contenir les mentions suivantes :
- lidentit du responsable de la liste (nom, prnom, sexe, date et lieu de naissance) et son domicile ;
- lintitul de la liste et ltiquette politique dclare de la liste ;
- la signature du responsable.
b) Documents joindre
La dclaration du responsable de la liste doit tre accompagne des documents suivants :
- La dclaration de candidature de chaque membre de la liste accompagne des pices attestant de
leur ligibilit ;
- La liste des candidats au conseil municipal dans lordre de prsentation en indiquant, aprs
leur numro de position, les nom, prnom et sexe de chaque candidat et en prcisant pour
chacun dentre eux, par une case coche, sils sont candidats aux siges de conseillers
communautaires (cf. formulaire en annexe 4 ) ;
- La liste des candidats aux siges de conseillers communautaires, dans lordre de
prsentation, en indiquant, aprs leur numro de position, les nom, prnom et sexe de chaque
candidat (cf. formulaire en annexe 5 ) ;
- Pour les communes de 9 000 habitants et plus, larticle L. 265 prvoit dsormais que soient
jointes la dclaration de candidature les pices de nature prouver que le candidat tte de liste
a procd la dsignation dun mandataire financier ou celles ncessaires pour y procder.
Si le mandataire financier a dj t dclar, le candidat tte de liste devra fournir soit le rcpiss
tabli par les services prfectoraux lors de la dclaration du mandataire personne physique
conformment larticle L. 52-6, soit le rcpiss prvu larticle 5 du dcret du 16 aot 1901 pris
pour lexcution de la loi du 1 er juillet 1901, si le candidat tte de liste a choisi comme mandataire
une association de financement lectorale conformment larticle L. 52- 5.
Dans le cas o le candidat naurait pas encore procd la dclaration dun mandataire financier, il
devra se munir des pices ncessaires celle-ci (annexe 9).
La dclaration du mandataire financier prvue larticle L. 52-6 est faite par le candidat tte de
liste, par crit, la prfecture de son domicile. Elle comprend, dune part, le document par lequel
16

le candidat procde la dsignation de la personne quil charge des fonctions de mandataire

financier et, dautre part, laccord de cette dernire pour exercer ces fonctions.
Pour lapplication de larticle L. 52-5, lassociation de financement lectorale est dclare
conformment aux dispositions des articles 1er 6 du dcret du 16 aot 1901 pris pour l'excution
de la loi du 1er juillet 1901 relative au contrat d'association 1.
c) Conditions dapplication
La liste des candidats au conseil municipal :
La liste doit comporter autant de candidats que de siges pourvoir (cf. annexe 1).
Depuis la loi n 2007-128 du 31 janvier 2007 tendant promouvoir lgal accs des femmes et des
hommes aux mandats lectoraux et fonctions lectives, les listes doivent tre composes
alternativement dun candidat de chaque sexe au premier comme au second tour (art. L. 264).
A Paris, Lyon et Marseille, une liste doit comprendre autant de candidats quil y a de siges de
conseiller de Paris ou de conseiller municipal et de siges de conseiller darrondissement pourvoir
dans le secteur (art. L. 272-3).
La liste des candidats aux siges de conseillers communautaires 2 :
Pour connatre le nombre de conseillers communautaires lire par commune, il convient de se
rfrer larrt pris, pour chaque tablissement public de coopration intercommunale (EPCI)
fiscalit propre, par le prfet du dpartement o se situe le sige de cet tablissement.
Cet arrt fixe, pour lEPCI fiscalit propre concern, le nombre total de siges pourvoir ainsi
que leur rpartition entre les communes membres de cet EPCI dans les conditions prvues larticle
L.5211-6-1 du CGCT.
En application du II de larticle 83 de la loi de rforme des collectivits territoriales et de larticle
L.5211-6-1 prcit modifis par larticle 38 de la loi du 17 mai 2013, le prfet arrte le nombre et la
rpartition des siges au plus tard le 31 octobre 2013.
En cas de procdure de cration ou de fusion dEPCI fiscalit propre aboutissant postrieurement
la date du 31 octobre 2013, larrt portant cration ou fusion mentionne le nombre total de siges
pourvoir et leur rpartition par commune.
Les candidats aux siges de conseillers communautaires peuvent prendre connaissance de ces
arrts en consultant le Recueil des Actes Administratifs de la prfecture o ils sont publis.
Larticle L. 273-9 du code lectoral cr par la loi n2013-403 du 17 mai 2013 fixe les principes
dtablissement de la liste des candidats au conseil communautaire partir de celle des conseillers
municipaux.

Dans les dpartements du Bas-Rhin, du Haut-Rhin et de la Moselle, le candidat fournira les pices prvues par le droit civil local pour obtenir

linscription de lassociation au registre des associations

2

Dispositions non applicables en Nouvelle-Caldonie et en Polynsie franaise.

17

Le principe gnral est de partir de la liste des conseiller municipaux tout en permettant de faire des
sauts dans cette liste, c'est--dire de ne pas retenir certaines personnes de cette liste, tout en
respectant lordre de la liste des candidats au conseil municipal.
Pour autant, il est tout fait possible de prsenter une liste des candidats au conseil
communautaire reprenant les premiers de la liste des candidats au conseil municipal sans
sauter aucun nom. Dans ce cas, les rgles prsentes ci-aprs sont ncessairement respectes.
Les rgles de composition de la liste communautaire sont les suivantes :
Rgle n1 - effectif de la liste : La liste des candidats aux siges de conseiller communautaire
comporte un nombre de candidats gal au nombre de siges pourvoir, augment d'un candidat
supplmentaire si ce nombre est infrieur cinq et de deux si ce nombre est suprieur ou gal
cinq ;
La liste des candidats au conseil communautaire ne peut pas comprendre moins de deux personnes
puisque chaque commune est reprsente par au moins un conseiller communautaire au sein de
lorgane dlibrant de lEPCI, auquel sajoute un candidat supplmentaire.
Rgle n 2 ordre de la liste : Les candidats aux siges de conseiller communautaire figurent dans
l'ordre de prsentation dans lequel ils apparaissent sur la liste des candidats au conseil municipal ;
Rgle n 3 - parit : La liste des candidats aux siges de conseiller communautaire est compose
alternativement de candidats de chaque sexe ;
Rgle n 4 - tte de la liste : Tous les candidats prsents dans le premier quart de la liste des
candidats aux siges de conseiller communautaire doivent figurer, de la mme manire et dans le
mme ordre, en tte de la liste des candidats au conseil municipal ;
Cette rgle du quart a pour but de prsenter les mmes candidats dans les premires positions des
listes au conseil municipal et au conseil communautaire. Le terme tte de liste dsigne en effet
la ou les personnes figurant aux premiers rangs dune liste.
Le quart constituant un plafond, lorsque le chiffre correspondant nest pas un chiffre entier, il est
arrondi lentier infrieur. Dans le cas par exemple dune liste communautaire de 4, 5, 6 ou
7 candidats, le quart correspond respectivement 1, 1.25, 1.5 et 1.75, chiffres qui seront arrondis
1. Dans le cas dune liste communautaire de 11 candidats, le quart correspondant 2.75 sera arrondi
2 et il devra y avoir identit des deux premiers candidats de la liste communale et de la liste
communautaire.
Toutefois, la volont du lgislateur tant quil y ait a minima identit du premier de la liste
municipale et de la liste communautaire, lorsque le quart correspond un chiffre infrieur 1, ce
nombre est arrondi 1.
Rgle n 5 - lien avec les candidats ligibles au conseil municipal : Tous les candidats aux siges
de conseiller communautaire doivent figurer au sein des trois premiers cinquimes de la liste des
candidats au conseil municipal.
Ce plafond correspond, compte tenu du principe de la prime majoritaire accorde la liste
municipale arrive en tte, la barre dligibilit des candidats de cette liste.

18

Les 3/5me constituant un plafond, lorsque le chiffre correspondant nest pas un chiffre entier, il est
arrondi lentier infrieur. Dans le cas par exemple dune liste de 19, 23 ou 27 candidats au conseil
municipal, les 3/5 me correspondent respectivement 11.4, 13.8 et 16.2, chiffres qui seront
respectivement arrondis 11, 13 et 16.
Cas particulier : Lorsque le nombre de candidats de la liste des conseillers communautaires excde
les trois cinquimes du nombre de siges de conseiller municipal pourvoir, la liste des candidats
aux siges de conseiller communautaire reprend l'ordre de prsentation de la liste des candidats au
conseil municipal. Ainsi dans le cas dun conseil municipal de 19 membres avec 10 conseillers
communautaires lire, la liste des candidats au conseil communautaire comprendra 12 noms (rgle
n1), ce qui excde les 3/5 me (soit 11). Cette liste devra par consquent tre compose des
12 premiers candidats de la liste municipale.
Vous trouverez un exemple de composition de liste en annexe 7.
2.3. Dpt et enregistrement des candidatures
2.3.1. Les dlais et lieux de dpt
La dclaration de candidature est dpose auprs des services prfectoraux aux lieux (prfecture ou
sous-prfectures) dtermins dans larrt prfectoral fixant la date du dbut des dpts de
candidatures. En Polynsie Franaise et en Nouvelle-Caldonie, les listes sont dposes aux lieux
dtermins dans larrt du haut-commissaire fixant cette mme date. Pour le premier tour, les
dclarations de candidatures sont dposes en fvrier 2014 partir dune date fixe par arrt
du prfet de dpartement et jusquau jeudi 6 mars 2014 18 heures, aux heures douverture
du service charg de recevoir les candidatures.
En cas de second tour, les dclarations de candidatures sont dposes partir du lundi
24 mars 2014 et jusquau mardi 25 mars 2014 18 heures, dans les mmes conditions.
Il est important de prciser que plus le dpt des candidatures sera tardif plus les ventuelles
difficults lies ces candidatures seront difficiles rsoudre (insuffisance de certaines
informations, absence dun document ou de la signature de lun des candidats etc.).
Il revient au responsable de liste de se renseigner auprs du service charg de recevoir les
candidatures de ses heures douverture.
Pour chaque tour de scrutin, aucun retrait volontaire ou remplacement de candidat nest autoris
aprs le dpt de la dclaration de candidature de la liste. Seuls les retraits des listes compltes qui
interviennent avant lexpiration des dlais prvus pour le dpt des dclarations de candidature sont
enregistrs. Le retrait peut intervenir sous la forme dun document collectif comportant la signature
de la majorit des candidats de la liste en regard de leur nom ou sous la forme de retraits individuels
de candidature prsents par la majorit des candidats. Le retrait dune liste permet, le cas chant,
aux candidats de la liste de figurer sur une nouvelle dclaration de candidature dpose dans les
dlais prcits.
Aucune disposition ne prvoit le remplacement dun candidat dcd aprs le dpt de la liste au
premier tour, ni au second tour en labsence de fusion de listes. Le dcs dun candidat
postrieurement au dpt de la liste nentrane donc aucune modification de celle-ci. Dans le cas
dune fusion de listes, un candidat dcd avant le dpt de la liste fusionne doit tre remplac par
un autre candidat dont la liste a obtenu au premier tour au moins 5% des suffrages exprims.

19

2.3.2. Les modalits de dpt

La dclaration de candidature est dpose par la personne ayant la qualit de responsable de liste
(art. L. 265) ou son mandataire.
En cas de fusion de listes en vue du second tour (voir point 1.4), le responsable habilit dposer la
dclaration de candidature de la liste fusionne est le responsable de la liste daccueil , cest-dire la liste qui conserve au second tour le mme candidat tte de liste ou, dfaut, le plus grand
nombre de candidats sur la liste fusionne.
Aucun autre mode de dclaration de candidature, notamment par voie postale, par tlcopie ou par
messagerie lectronique, nest admis.
2.3.3. La dlivrance dun reu de dpt puis du rcpiss
Premier tour
Pour le premier tour, un reu est dlivr au responsable de liste ou son mandataire attestant du
dpt de la dclaration de candidature. Les services du reprsentant de ltat vrifient ensuite que la
dclaration de candidature est rgulire en la forme (art. L. 260, L. 263 LO 265-1, L. 272-2 et
L. 272-3) et que chaque candidat remplit les conditions fixes aux deux premiers alinas de larticle
L. 228 (qualit dlecteur et attache avec la commune).
Aprs ce contrle, les listes rgulires en la forme et sur le fond sont dfinitivement enregistres et
un rcpiss attestant de lenregistrement de la liste est alors mis disposition dans les quatre jours
du dpt de la dclaration de candidature.
Lorsque les candidats ne peuvent en revanche fournir tout ou partie des pices prvues ci-dessus
(cf. 2.2.1.b. et 2.2.2.b), si ces pices ntablissent pas que les candidats rpondent aux conditions
dligibilit prvues par larticle L. 228 ou si les conditions prsentes au point 2.1.1 ntaient pas
respectes, un refus motiv denregistrement de la candidature est dlivr au plus tard dans les
quatre jours du dpt de la candidature.
Le responsable de liste qui sest vu opposer un refus denregistrement dispose alors de 24 heures
pour saisir le tribunal administratif qui statue sous trois jours. Si le tribunal administratif ne sest
pas prononc dans ce dlai, la liste doit tre enregistre (art. L. 265). La dcision du tribunal
administratif ne peut tre conteste qu loccasion dun recours contre llection (cf. point 6 du
prsent mmento).
Second tour
En cas de second tour, le rcpiss est dlivr ds le dpt de la dclaration si la liste a obtenu le
nombre de voix requis au premier tour, le cas chant, aprs intgration de candidats issus de listes
ayant fusionn avec cette liste et si la dclaration de candidature est rgulire en la forme.
2.3.4. Le tirage au sort pour lattribution des emplacements daffichage
Les emplacements daffichage sont attribus en fonction dun tirage au sort par le reprsentant de
ltat (art. R.28), lissue du dlai de dpt des candidatures, entre les listes dont la dclaration de
candidature a t enregistre. Les listes sont informes du jour et de lheure du tirage au sort et
peuvent sy faire reprsenter par le responsable de liste ou un mandataire dsign par lui.

20

Lordre dattribution des emplacements daffichage est galement celui retenu pour la disposition
des bulletins sur la table de dcharge lintrieur des bureaux de vote.
2.4. Attestation de notification du droit daccs et de rectification des informations
contenues dans le fichier des lus et des candidats
Le ministre de lintrieur et les services des reprsentants de ltat sont autoriss crer un
traitement automatis de donnes caractre personnel concernant les lus et les candidats une
lection politique au suffrage universel. Les reprsentants de ltat sont donc autoriss collecter,
conserver et traiter lensemble des donnes caractre personnel y compris ltiquette dclare par
chaque candidat de la liste lors du dpt de la candidature, ainsi que la nuance politique qui lui est
attribue par le reprsentant de ltat afin de permettre, lors de la centralisation des rsultats, leur
totalisation par nuance politique sur lensemble du territoire.
Ces informations sont communicables toute personne qui en fait la demande. Leur modification
peut tre demande par le candidat concern. Toutefois, sagissant de la nuance politique, le
candidat dsirant en obtenir la rectification doit prsenter sa demande jusquau quatrime jour
inclus prcdant le scrutin sil souhaite quelle soit prise en compte pour la diffusion des rsultats.
Pour des raisons techniques, toute demande de rectification prsente aprs ce dlai ne peut pas tre
prise en considration pour la diffusion des rsultats, mme si elle est fonde. Elle est examine
ultrieurement.
Lexercice des droits daccs et de rectification impose den informer les candidats. Le responsable
de liste ou son mandataire est donc invit signer une attestation de notification de ces droits
conserve par le reprsentant de ltat.
3. Campagne lectorale et propagande des listes de candidats
3.1. Dure de la campagne lectorale
La campagne lectorale en vue du premier tour de scrutin est ouverte le lundi 10 mars 2014 zro
heure et sachve le samedi 22 mars 2014 minuit. En cas de second tour, la campagne est
ouverte le lundi 24 mars 2014 zro heure et est close le samedi 29 mars 2014 minuit
(art. R. 26).
Bien que la campagne lectorale soit close la veille du scrutin minuit, certains moyens de
propagande (par exemple la distribution de documents lectoraux et notamment de tracts) sont
dsormais interdits ds la veille du scrutin zro heure, soit les samedis 22 et 29 mars 2014 zro
heure (ce qui correspond aux vendredi 21 et 28 mars 2014 minuit).
3.2. Moyens de propagande autoriss
Les moyens de propagande, mme sils sont autoriss, ne doivent pas tre financs par des
personnes morales (par exemple la commune, un tablissement public de coopration
intercommunale ou une association) l'exception des partis ou groupements politiques. Les
personnes morales ne peuvent pas non plus consentir des dons sous quelque forme que ce soit, ni en
fournissant des biens, services ou autres avantages directs ou indirects des prix infrieurs ceux
qui sont habituellement pratiqus (art. L. 52-8).

21

3.2.1. Runions
Conformment aux dispositions des lois du 30 juin 1881 sur la libert de runion et du 28 mars
1907 relative aux runions publiques, les runions publiques sont libres et se tiennent sans
autorisation, ni dclaration pralable. La tenue dune runion portant sur des questions lectorales
avant louverture de la campagne nest pas irrgulire (CC, 8 juin 1967, A.N. Haute-Savoie,
3me circ.). De mme, la tenue dune runion la veille du scrutin, jusqu minuit, est rgulire, soit
jusqu samedi minuit (CC, 24 septembre 1981, AN Corrze, 3me circ.).
A noter que les mairies ont la facult (et non lobligation) de mettre disposition dun candidat des
locaux selon les conditions habituelles de mise disposition des proprits communales, quil
sagisse de lieux servant habituellement de bureau de vote ou de tout autre local communal. Les
collectivits concernes doivent cependant sastreindre respecter strictement le principe dgalit
entre les candidats en offrant chacun les mmes possibilits aux mmes conditions.
3.2.2. Affiches lectorales
En vertu des dispositions des articles L. 51, L. 52, R. 27 et R. 28, les listes disposent
demplacements daffichage ds louverture de la campagne lectorale. Un seul et mme
emplacement vaut pour llection municipale et llection communautaire. Les emplacements sont
attribus dans chaque commune dans lordre rsultant du tirage au sort (cf. 2.3.4).
Afin de rduire laffichage sauvage , la loi n2011-412 du 14 avril 2011 portant simplification
de dispositions du code lectoral et relative la transparence financire de la vie politique a
autoris lutilisation des panneaux d'affichage d'expression libre lorsqu'il en existe .
La loi ninterdit pas une liste qui ne se prsente pas au second tour dutiliser les emplacements qui
lui ont t attribus au premier tour soit pour exprimer ses remerciements aux lecteurs, soit pour
annoncer son dsistement. Toutefois, afin d'viter toute incitation l'affichage sauvage , les
panneaux surnumraires sont retirs ou neutraliss le mercredi matin suivant le premier tour. A
compter de cette date, les panneaux restants sont rservs aux candidats encore en lice dans lordre
retenu pour le premier tour.
Les affiches doivent avoir une largeur maximale de 594 millimtres et une hauteur maximale de
841 millimtres. Sont interdites les affiches imprimes sur papier blanc (sauf lorsquelles sont
recouvertes de caractres ou dillustrations de couleur) ou celles comprenant une combinaison des
couleurs bleu, blanc et rouge, lexception de la reproduction de lemblme dun ou plusieurs partis
ou groupements politiques (art. L. 48 et R. 27).
Le nombre daffiches pouvant tre apposes sur les emplacements prvus cet effet nest pas
limit. Seul est rglement le nombre des affiches pouvant faire lobjet dun remboursement dans le
cadre des dpenses de propagande (cf. point 7.1 du prsent mmento).
Les affiches sont imprimes et apposes par les soins des listes ou de leurs reprsentants.
3.2.3. Tracts
La loi n 2011-412 du 14 avril 2011 prcite a supprim linterdiction de distribution de tracts
lectoraux pendant la priode lectorale. En effet, aux termes de larticle L. 240, limpression et
lutilisation de tout tract taient interdites pendant la priode lectorale. Le Parlement est revenu sur
cette interdiction au regard de limportance de la diffusion de tracts pour linformation des
lecteurs.
22

3.2.4. Bilan de mandat

La prsentation dun bilan de mandat quun candidat dtient ou a dtenu par un candidat ou pour
son compte nest pas irrgulire, condition que cette action de communication ne soit pas finance
sur des fonds publics et ne bnficie pas des moyens matriels et humains mis la disposition des
lus dans le cadre de lexercice de leur mandat (art L. 52-1, dernier alina). Les dpenses affrentes
sont soumises aux dispositions relatives au financement et au plafonnement des dpenses
lectorales (cf. point 7 du prsent mmento).
3.2.5. Campagne par voie de presse, sur les antennes de la radio et de la tlvision
La campagne par voie de presse est rgie par larticle L. 48 qui renvoie aux dispositions de la loi du
29 juillet 1881 sur la libert de la presse, lexception de son article 16.
Aucune disposition ninterdit ni ne limite les prises de position politiques de la presse dans les
campagnes lectorales. La presse peut ainsi rendre compte comme elle lentend dune campagne
lectorale et les organes de presse sont libres de prendre position en faveur de lun des candidats
(CE Ass. 23 novembre 1984, Roujansky et autres et CC, 17 janvier 2008, AN Tarn-et-Garonne,
2me circ.).
Les candidats doivent se reporter aux dcisions et recommandations du Conseil suprieur de
laudiovisuel, notamment la dlibration n 2011-1 du 4 janvier 2011 relative au principe de
pluralisme politique dans les services de radio et de tlvision en priode lectorale.
3.2.6. Circulaires et bulletins de vote
a) Commission de propagande
Dans chaque dpartement, des commissions de propagande sont charges dassurer lenvoi et la
distribution des circulaires et bulletins de vote aux lecteurs pour les communes et les sections
lectorales de 2 500 habitants et plus (art. L.241).
Contrairement au seuil dfinissant le mode de scrutin, la loi n 2013-403 du 17 mai 2013 na pas
modifi le seuil de 2 500 habitants au-del duquel l'envoi et la distribution des documents de
propagande lectorale sont assurs par les commissions de propagande. Par consquent, pour les
communes et les sections lectorales entre 1 000 et 2 500 habitants l'envoi et la distribution des
documents de propagande ne seront pas assurs par la commission de propagande. Les listes
qui souhaitent adresser aux lecteurs une circulaire et/ou un bulletin de vote doivent assurer
leur distribution par leurs propres moyens. Il appartient galement ces listes de dposer leur
bulletin de vote auprs du maire au plus tard midi la veille du scrutin (art. R. 55) ou dans les
bureaux de vote le jour de l'lection (art. L. 58).
En revanche, la loi a modifi le champ dapplication de l'article L. 242 concernant le
remboursement du cot du papier, l'impression des bulletins de vote, affiches et circulaires ainsi que
les frais d'affichages. Dsormais, le remboursement concernera les communes de
1 000 habitants et plus (cf. point 7 du prsent mmento).

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Tableau rcapitulatif de ces rgles :

Remboursement du cot du
papier, des frais
Mise sous pli et
d'impression et daffichage
Remboursement
envoi de la
des documents de
forfaitaire des
propagande
propagande :
dpenses de
lectorale :
bulletins de vote, circulaires
campagne
bulletins de vote
et affiches.
(article L. 52-4
et circulaires
(article L. 242 du code
du code
(article L. 241 du
lectoral compte tenu de
lectoral)
code lectoral)
l'article 24 de la loi n2013403)
Communes de 1 000 2 500 habitants

Commune de plus de 2 500 habitants

Communes de plus de 9 000 habitants

Pour bnficier du concours de la commission de propagande, les listes doivent remettre leurs
documents lectoraux au prsident de la commission avant la date limite fixe par arrt du
reprsentant de ltat pour chaque tour de scrutin. La commission nest pas tenue dassurer
lenvoi des imprims remis postrieurement ces dates limites. Les dates limites et lieux de
dpt des imprims seront communiqus par les services du reprsentant de ltat, lors du dpt de
la dclaration de candidature.
Par ailleurs, la commission de propagande nassure pas lenvoi des circulaires qui ne sont pas
conformes aux prescriptions des articles R. 27 et R. 29 et des bulletins de vote qui ne sont pas
conformes aux articles R. 30 et R. 117-4 (art. R. 38). En outre, si les circulaires ou les bulletins de
vote sont plis, ils doivent tre livrs aux commissions de propagande sous forme dsencarte.
Chaque liste peut faire adresser chaque lecteur, par la commission de propagande, une seule
circulaire et un seul bulletin de vote. Chacun de ces documents vaut la fois pour llection
municipale et llection communautaire.
Il est donc recommand de soumettre la commission de propagande les projets de
circulaires et surtout de bulletins de vote pour sassurer auprs delle quils sont bien
conformes ces dispositions, avant dengager leur impression.
Lutilisation de papier de qualit cologique prvue larticle R. 39 pour limpression des
documents lectoraux nest requise qu lappui des demandes de remboursement des circulaires et
des bulletins de vote. Aucune disposition ne subordonne le concours de la commission de
propagande lutilisation de ce type de papier. Les bulletins de vote et les circulaires sont, en outre,
soustraits la formalit du dpt lgal.
La commission de propagande (art. R.34) :
- adresse, au plus tard le mercredi 19 mars 2014 pour le premier tour et le jeudi 27 mars 2014 pour
le second tour, tous les lecteurs de la commune, une circulaire et un bulletin de vote de chaque
liste, fournis par celle-ci ;
- envoie, dans chaque mairie, au plus tard le mercredi 19 mars 2014 pour le premier tour et le jeudi
27 mars 2014 pour le second tour, les bulletins de vote de chaque liste en nombre au moins gal
celui des lecteurs inscrits.

24

Si une liste remet la commission de propagande moins de circulaires ou de bulletins de vote que
les quantits prvues ci-dessus, elle propose la rpartition de ses circulaires et bulletins de vote entre
les lecteurs inscrits et non en fonction du nombre dhabitants des communes. Il ne sagit que dune
proposition, la commission de propagande conservant le pouvoir de dcision eu gard ses
contraintes dorganisation.
A dfaut de proposition, les circulaires demeurent la disposition des candidats et les bulletins de
vote sont distribus dans les bureaux de vote en proportion du nombre dlecteurs inscrits
(art. R. 34).
La liste peut galement assurer elle-mme la distribution de ses bulletins de vote en les remettant
aux maires, au plus tard la veille du scrutin midi ou au prsident du bureau de vote le jour du
scrutin.
Le maire ou le prsident du bureau de vote nest pas tenu daccepter les bulletins qui lui sont remis
directement par les listes dun format manifestement diffrent de 148 x 210 millimtres lorsquils
comportent 15 31 noms ou de 210 x 297 millimtres lorsquils comportent plus de 31 noms.
Une liste peut, tout moment, demander le retrait de ses bulletins de vote lautorit qui les dtient.
La demande doit tre formule par la majorit des candidats de la liste et remise par un mandataire
dsign expressment par eux pour effectuer ce retrait (art. R. 55). La candidature de la liste reste
nanmoins valable et figure toujours sur les tats rcapitulatifs des candidatures.
b) Circulaires
Limpression des circulaires est la charge des listes.
Chaque liste peut raliser une circulaire dun grammage compris entre 60 et 80 grammes au mtre
carr et dun format de 210 x 297 millimtres. La combinaison des trois couleurs (bleu, blanc et
rouge), lexception de la reproduction de lemblme dun ou plusieurs partis ou groupements
politiques, est interdite. La circulaire peut tre imprime recto verso. Son texte doit tre uniforme
pour lensemble de la circonscription (commune, section ou secteur de commune).
c) Bulletins de vote
Limpression des bulletins de vote est la charge des listes. Les bulletins de vote sont soumis des
rgles prcises (art. R. 30), dfaut, ils seront dclars nuls et n'entreront pas en compte dans le
rsultat du dpouillement (art. R.66-2) :
- Ils doivent tre imprims en une seule couleur sur papier blanc (art. R. 30). Toutes les
mentions doivent donc tre imprimes en une seule couleur au choix des listes (caractres,
illustrations, emblmes ventuels, etc.), ce qui exclut par exemple lutilisation du noir et dune autre
couleur sur un mme bulletin de vote. Ils peuvent tre imprims en recto verso. En Polynsie
franaise et en Nouvelle-Caldonie, les bulletins doivent tre imprims sur le papier de la
couleur choisie par la liste ou attribue celle-ci (art. R. 235) ;
- Les bulletins doivent tre dun grammage compris entre 60 et 80 grammes au mtre carr
(art. R. 30) ;
- Ils doivent avoir le format 148 x 210 millimtres pour les listes comportant de 15 31 noms et
210 x 297 millimtres pour les listes comportant plus de 31 noms (art. R. 30). Lorsque le nom dune

25

mme personne figure sur le bulletin dune part en tant que candidat llection municipale et
dautre part en tant que candidat llection communautaire, il convient de compter deux noms.
Depuis le dcret n 2013-938 du 18 octobre 2013, il sagit dun format paysage c'est--dire
horizontal.
- Les bulletins de vote doivent comporter, sur leur partie gauche, prcd des termes Liste des
candidats au conseil municipal, le titre de la liste des candidats au mandat de conseiller municipal,
ainsi que les nom et prnom de chaque candidat composant la liste dans l'ordre de prsentation et,
pour tout candidat ressortissant d'un Etat membre de l'Union europenne autre que la France,
l'indication de sa nationalit (art. R. 117-4).
Les bulletins de vote doivent galement comporter sur la partie droite de la mme page, prcde
des termes Liste des candidats au conseil communautaire , la liste des candidats au mandat de
conseiller communautaire mentionnant, dans lordre de prsentation, leurs nom et prnom. Cette
rgle doit galement tre respecte lorsque le bulletin est imprim en recto verso, il nest par
consquent pas possible dimprimer dun ct la seule liste communale et de lautre la seule liste
communautaire. Le non respect de ces rgles entranera un refus de la commission de propagande
ou la nullit des bulletins lors du dpouillement.
Pour une meilleure lisibilit des bulletins de vote, il est recommand de prvoir une ligne
sparatrice entre la liste municipale et la liste communautaire. Il nest pas obligatoire que les deux
listes occupent la page dans des proportions gales, ds lors que leur rpartition partie gauche/partie
droite est respecte.
- Les nom et prnom ports sur les bulletins de vote sont les noms dusage et prnoms usuels des
candidats. Ils peuvent donc tre diffrents du nom de naissance et du premier prnom. Ils doivent
cependant tre conformes aux nom dusage et prnom usuel ports sur la dclaration de
candidature (cf. annexe 2).
- Les bulletins ne doivent pas comporter dautres noms de personnes que ceux des candidats.
Cependant, dans les communes divises en secteurs (Paris, Lyon, Marseille) ou en sections
lectorales, la mention des nom et prnom du candidat dsign comme devant tre maire et qui se
prsente dans un autre secteur ou une autre section de la commune (par exemple le candidat
pressenti par la liste pour exercer les fonctions de maire) peut figurer sur les bulletins de vote dans
le titre de la liste (art. R. 30-1).
En rsum, peuvent tre indiques les mentions qui ne sont pas interdites, ni de nature troubler
lordre public ou introduire une confusion dans lesprit des lecteurs sur les noms des candidats.
Le bulletin peut ainsi comporter lemblme dun ou plusieurs partis ou groupements politiques. Il
peut y tre fait mention des mandats lectoraux, titres, distinctions, ge, qualit et appartenance
politique des candidats.
Il est recommand de ne pas y indiquer la date ou le tour de scrutin, les bulletins pouvant tre
utiliss lors des deux tours de scrutin.
Aucune disposition ne soppose limpression du nom du candidat tte de liste en caractres de
dimensions suprieures celles utilises pour les autres candidats. Il est galement possible de
prsenter la liste des candidats sur plusieurs colonnes. Dans ce cas, il est recommand qu chaque
candidat soit affect le numro correspondant son ordre de prsentation sur la liste. Les bulletins
peuvent tre imprims recto verso. Aucune disposition ne rgit la taille ni la police dcriture des
caractres utiliss.
26

3.3. Conditions dapplication certains modes de communication

3.3.1.

Moyens de propagande autoriss et interdits sur Internet

Les listes peuvent crer et utiliser des sites Internet ou des blogs dans le cadre de leur campagne
lectorale.
Larticle L. 48-1 prvoit que les interdictions et restrictions prvues par le code lectoral en
matire de propagande sont applicables tout message ayant le caractre de propagande
lectorale diffus par tout moyen de communication au public par voie lectronique.
a) Publicit commerciale et Internet
Il est interdit de recourir, des fins de propagande lectorale, tout procd de publicit
commerciale par voie de presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle pendant les six
mois prcdant le premier jour du mois de llection, soit le 1 er septembre 2013 (1er alina de
lart. L. 52-1).
La ralisation et lutilisation dun site Internet ou dun blog ne revtent pas le caractre dune
publicit commerciale au sens de ces dispositions (CE, 8 juillet 2002, n239220 ; CE, 30 avril 2009,
n 322149).
En revanche, cette interdiction peut tre entendue comme sappliquant tous les procds de
publicit couramment employs sur Internet (achat de liens sponsoriss ou de mots-clefs, ou
rfrencement payant notamment). Les listes ne peuvent donc pas y recourir pendant cette priode.
Par ailleurs, laffichage de messages publicitaires sur leur site pourrait avoir pour consquence de
mettre les listes en infraction avec les dispositions de larticle L. 52-8 qui prohibe tout financement
de campagne lectorale par une personne morale, lexception des partis ou groupements
politiques. Cependant, le juge de llection considre que lutilisation par une liste dun service
gratuit de lhbergement de sites Internet, propos de manire indiffrencie tous les sites licites
par une socit se rservant le droit dinclure un bandeau ou des fentres publicitaires sur les sites
hbergs, ne mconnat pas les dispositions de larticle L. 52-8 ds lors que la gratuit de
lhbergement en contrepartie de la diffusion de messages publicitaires ne constitue pas un avantage
spcifique la liste (CE, 18 octobre 2002, n240048).
b) Sites Internet la veille et le jour du scrutin
Le premier alina de larticle L. 49, qui interdit de distribuer ou faire distribuer, le jour du
scrutin, des bulletins, circulaires et autres documents , na pas pour effet dempcher le maintien
en ligne dun site ce jour l (CE, 8 juillet 2002, n240048).
Le deuxime alina de cet article L. 49, qui interdit partir de la veille du scrutin zro heure
() de diffuser ou de faire diffuser par tout moyen de communication au public par voie
lectronique tout message ayant le caractre de propagande lectorale , sapplique aux sites
Internet ou blogs des candidats. Cependant, cette disposition nest pas interprte par la
jurisprudence comme prohibant le maintien en ligne du site mais seulement comme interdisant une
modification qui sanalyserait comme un nouveau message la veille et le jour du scrutin.

27

Les candidats sont ainsi incits bloquer les discussions entre internautes se droulant sur leur
site Internet la veille du scrutin zro heure, soit le samedi zro heure (ce qui correspond au
vendredi minuit).
3.3.2. Communication des collectivits territoriales
Aucune disposition ne contraint les collectivits territoriales cesser leurs actions de
communication lapproche des lections. Nanmoins, la communication des collectivits ne doit
pas tre constitutive dune propagande lectorale en faveur des listes.
a) Bulletin municipal
Un bulletin municipal doit avoir un caractre neutre et informatif et tre consacr des projets ou
des manifestations intressant la vie locale. Ce document doit prsenter un contenu habituel et
revtir une prsentation semblable (texte et photographies ventuelles) aux prcdentes ditions.
Ainsi, sagissant de la prsentation, dans le bulletin municipal, des ralisations ou de la gestion
d'une collectivit, le juge de llection vrifie si elle peut tre regarde comme constituant une
campagne de promotion publicitaire au sens des dispositions de l'article L. 52-1 (cf. 3.4.2). Pour
cela, il sattache la prsentation du document et son contenu c'est--dire aux termes employs et
lexistence ou non dune polmique lectorale (CE, 6 fvrier 2002, n236264) mais galement au
support et aux conditions de diffusion. Le juge vrifie donc si la priodicit et le format habituel ont
t conservs (CE, 20 mai 2005, n274400 et CE, 15 mars 2002, n236247).
Par ailleurs, les propos tenus dans lespace rserv aux conseillers municipaux nappartenant pas
la majorit municipale, prvu par larticle L. 2121-27-1 du CGCT, ne doivent pas rpondre des
fins de propagande lectorale. Le Conseil dEtat a jug rcemment que, le maire nayant aucun droit
de contrle sur leur contenu, si ce dernier a un caractre de propagande lectorale et sil peut tre
analys comme une dpense lectorale, il ne constitue pas nanmoins un don prohib de la
collectivit (CE, 7 mai 2012, El. cant. de Saint-Cloud, n353536). En outre, rien ne permet au maire
de s'opposer la publication d'articles dans la tribune libre, quand bien mme ils seraient
assimilables de la propagande lectorale, les dispositions des articles L. 52-1 et L 52-8 du code
lectoral n'ayant en effet pas pour objet de restreindre le droit des conseillers municipaux
d'opposition.
b) Organisation dvnements
Les inaugurations, crmonies de prsentation des vux loccasion de la nouvelle anne ou ftes
locales doivent galement avoir un contenu neutre et informatif, portant sur des thmes dintrt
gnral, sans quil ne soit fait rfrence llection venir ou la prsentation des projets quil est
envisag de mener aprs llection. Ces dispositions concernent notamment les discours qui
pourraient tre prononcs cette occasion, les documents remis aux participants ainsi que les films
prsents.
Comme pour le bulletin municipal, la prsentation, cette occasion, des ralisations ou de la gestion
d'une collectivit ne doit pas constituer une campagne de promotion publicitaire au sens des
dispositions de l'article L. 52-1.
Par ailleurs, lvnement ne doit pas avoir lieu spcialement lapproche des lections mais doit
tre organis conformment une priodicit habituelle et dans des conditions identiques une
manifestation quivalente. Il convient ainsi de ne pas anticiper ni retarder lorganisation
dvnements lapproche des lections.
28

c) Sites Internet des collectivits territoriales

Les sites Internet des collectivits territoriales sont tenus de respecter le principe de neutralit des
moyens publics et nont donc pas vocation participer directement ou indirectement la campagne
lectorale des listes. Lutilisation dun site Internet dune collectivit territoriale pour les besoins de
la campagne lectorale dune liste est assimilable un financement par une personne morale,
prohib par le deuxime alina de larticle L. 52-8. Les infractions cet article sont passibles dune
amende de 3 750 euros et dun emprisonnement dun an ou de lune de ces deux peines seulement
(art. L. 113-1).
Un lien tabli partir dun site Internet institutionnel vers le site dune liste est assimil un
avantage en nature de la part dune personne morale, prohib par ces dispositions.
3.4. Moyens de propagande interdits
3.4.1. Interdiction gnrale
Il est interdit tout agent de lautorit publique ou municipale (sauf en Polynsie franaise pour les
services municipaux : art. L. 390-1) de distribuer des bulletins de vote, professions de foi et
circulaires de listes (art. L. 50). Toute infraction cette interdiction est passible de lamende prvue
pour les contraventions de 5me classe (art. R. 94).
3.4.2. Interdictions pendant les six mois prcdant le premier jour du mois o
llection doit tre organise
Sont interdits compter du 1er septembre 2013 et jusqu la date du scrutin o le rsultat est
acquis :
- toute campagne de promotion publicitaire des ralisations ou de la gestion dune collectivit sur le
territoire des collectivits intresses par le scrutin (art. L. 52-1) ;
- lutilisation des fins de propagande lectorale de tout procd de publicit commerciale par la
voie de la presse ou par tout moyen de communication audiovisuelle (art. L. 52-1). Toutefois,
conformment aux dispositions du dernier alina de larticle L. 52-8, les listes peuvent recourir la
publicit par voie de presse pour solliciter les dons autoriss par cet article L. 52-8, cette publicit
ne pouvant contenir dautres mentions que celles propres permettre le versement des dons ;
- le recours tout affichage relatif llection en dehors des emplacements rservs cet effet, sur
lemplacement rserv aux autres candidats ainsi quen dehors des panneaux daffichage
dexpression libre lorsquil en existe (art. L. 51). Les infractions ces dispositions sont punies d'une
amende de 9 000 euros (art. L. 90) ;
- le fait de porter la connaissance du public par une liste ou son profit un numro dappel
tlphonique ou tlmatique gratuit (art. L. 50-1).
Toute infraction aux dispositions de larticle L.52-1 est passible dune amende de 75 000 euros
(art. L. 90-1). Par ailleurs, le bnficiaire, sur sa demande ou avec son accord exprs, daffichage ou
de publicit commerciale ne respectant pas les dispositions des articles L. 51 et L. 52-1 ou de la
diffusion auprs du public dun dappel tlphonique ou tlmatique gratuit, est passible dune
amende de 3 750 euros et dun emprisonnement dun an ou de lune de ces deux peines seulement
(art. L. 113-1).

29

En cas de non respect de ces dispositions, le juge de llection peut par ailleurs procder
lannulation de llection selon les circonstances du cas despce. Il peut galement prononcer
linligibilit dun candidat, sur le fondement de larticle L. 118-4, en cas de manuvres
frauduleuses.
3.4.3. Interdictions ds le jour douverture de la campagne lectorale et jusqu la
clture du second tour
Sont interdits compter du lundi 10 mars 2014 :
- les affiches lectorales sur papier blanc (L. 48) ou qui comprennent la combinaison des trois
couleurs : bleu, blanc et rouge, lexception de la reproduction de lemblme dun parti ou
groupement politique (art. R. 27) ;
- limpression et lutilisation, sous quelque forme que ce soit, de circulaires, affiches et bulletins de
vote pour la propagande lectorale, en dehors des conditions fixes par les dispositions en vigueur
(art. L. 240). Les infractions ces dispositions sont passibles dune amende de 3 750 euros et dun
emprisonnement de six mois ou de lune de ces deux peines seulement (art. L. 246). La loi
n2011-412 du 14 avril 2011 a modifi larticle L. 240 en supprimant linterdiction de
distribution de tracts lectoraux pendant la priode lectorale ;
- tout affichage relatif llection sur lemplacement rserv aux autres candidats ou listes, passible
dune amende de 9 000 euros (art. L. 90).
3.4.4. Interdictions partir de la veille du scrutin zro heure
Il est interdit, partir du samedi 22 mars 2014 pour le premier tour et du samedi 29 mars 2014
pour le deuxime tour zro heure :
- de distribuer ou faire distribuer des bulletins, circulaires et autres documents, notamment des tracts
(L. 49, 1er alina) sous les peines prvues l'article L. 89 (amende de 3 750 euros) ;
- de diffuser ou de faire diffuser par tout moyen de communication au public par voie lectronique
tout message ayant le caractre de propagande lectorale (art. L. 49, 2me alina) sous les peines
prvues l'article L. 89 ;
- de procder, par un systme automatis ou non, lappel tlphonique en srie des lecteurs afin
de les inciter voter pour un candidat (art. L. 49-1).
3.4.5. Interdiction le jour du scrutin
Il est interdit, sous les peines prvues larticle L. 89 (amende de 3 750 euros), de distribuer ou
faire distribuer le jour du scrutin des bulletins, circulaires et autres documents (art. L. 49).
Aucun rsultat dlection, partiel ou dfinitif, ne peut tre communiqu au public par la voie de la
presse ou par tout moyen de communication au public par voie lectronique, en mtropole, avant la
fermeture du dernier bureau de vote sur le territoire mtropolitain (art. L. 52-2). Il en est de mme
dans chaque dpartement ou collectivit doutre-mer avant la fermeture de son dernier bureau de
vote. Toute infraction cette interdiction est passible dune amende de 3 750 euros (art. L. 89).
Enfin, la loi n 77-808 du 19 juillet 1977 relative la publication et la diffusion de certains
sondages dopinion prvoit que la veille de chaque tour de scrutin ainsi que le jour de celui-ci, sont
30

interdits, par quelque moyen que ce soit, la publication, la diffusion et le commentaire de tout
sondage ayant un rapport avec llection. Cette interdiction est galement applicable aux sondages
ayant fait lobjet dune publication, dune diffusion ou dun commentaire avant la veille de chaque
tour de scrutin. Elle ne fait pas obstacle la poursuite de la diffusion des publications parues ou des
donnes mises en ligne avant cette date.
3.5. Accessibilit de la campagne
Le ministre des affaires sociales et de la sant a dit un guide de recommandation aux candidats
concernant laccessibilit du processus lectoral aux personnes handicapes. Il est disponible
ladresse suivante : http://www.social-sante.gouv.fr/mementos-accessibilite,2940/.
4. Reprsentants des listes de candidats
Pour le droulement des oprations lectorales, les candidats peuvent dsigner des assesseurs,
membres du bureau de vote, des dlgus habilits contrler toutes les oprations de vote, de
dpouillement des bulletins et de dcompte des voix et des scrutateurs chargs du dpouillement des
votes.
4.1. Assesseurs et dlgus
4.1.1. Dsignation
Un bureau de vote est compos d'un prsident, de deux assesseurs minimum et d'un secrtaire
(art. R. 44 et R. 45).
Chaque liste peut dsigner un assesseur par bureau de vote ainsi quun assesseur supplant. Le
prsident titulaire, un assesseur titulaire ou le secrtaire dun bureau de vote ne peuvent exercer les
fonctions de membre titulaire ou supplant dun autre bureau de vote.
Un supplant peut remplir ses fonctions dans plusieurs bureaux de vote mais il ne peut tre
prsident, supplant dun prsident ou assesseur titulaire dans aucun bureau de vote. Un supplant
peut tre le dlgu dune liste dans un bureau de vote autre que celui o il est assesseur supplant.
Chaque liste peut dsigner un dlgu par bureau de vote ou pour plusieurs bureaux de vote,
habilit contrler toutes les oprations lectorales, ainsi quun dlgu supplant.
En vertu des articles R. 44 R. 46, les assesseurs, les dlgus et leurs supplants doivent tre
choisis parmi les lecteurs du dpartement (ou de la collectivit doutre-mer).
Aucune disposition ne soppose ce quun candidat prsent sur une liste assure les fonctions
dassesseur ou de dlgu.
Le dcret n 2013-938 du 18 octobre 2013 a modifi le dlai de dsignation des assesseurs, des
dlgus et ventuellement de leurs supplants. Le responsable de liste doit, au plus tard le
troisime jour prcdant le scrutin 18 heures (soit le jeudi 20 mars pour le premier tour et le
jeudi 27 mars pour le second tour), notifier au maire par courrier ou dpt direct en mairie leurs
nom, prnoms, date et lieu de naissance et adresse et indiquer le bureau de vote auquel chacun
deux est affect (art. R. 46). En outre, doivent tre indiqus, pour les assesseurs et leurs supplants,
leurs numros et lieu dinscription sur la liste lectorale qui prouvent leur qualit dlecteur dans le
dpartement.

31

En labsence dindication contraire, cette dsignation est valable pour le premier tour de scrutin et
pour le second tour ventuel. Toutefois, rien ne soppose ce quune liste prsente au second tour
procde en vue de celui-ci une nouvelle dsignation de ses assesseurs, dlgus et supplants dans
les mmes conditions que pour le premier tour.
Le maire dlivre un rcpiss de cette dclaration, qui est remis aux intresss avant louverture du
scrutin. Ce rcpiss sert de titre et garantit les droits attachs la qualit dassesseur, de dlgu et
de supplant.
Le maire doit notifier les nom, prnoms, date, lieu de naissance et adresse des assesseurs, dlgus
et de leurs supplants ainsi dsigns au prsident de chaque bureau de vote intress, avant la
constitution des bureaux.
La liste des assesseurs, des dlgus et de leurs supplants est dpose sur la table de vote.
Les dlgus doivent justifier de leur qualit dlecteur dans le dpartement (ou la collectivit
doutre-mer ou en Nouvelle-Caldonie), en donnant toutes prcisions ce sujet, le jour du scrutin,
au prsident du bureau de vote (prsentation de la carte dlecteur ou prsence sur la liste lectorale
du bureau).
4.1.2. Remplacement
Le prsident du bureau de vote a seul la police de cette assemble (art. R. 49). Il peut rquisitionner
cette fin toute autorit civile ou militaire.
Une rquisition effectue par le prsident du bureau de vote ne peut avoir pour objet dempcher les
dlgus dexercer le contrle des oprations lectorales ou toute prrogative prvue par les lois et
rglements.
En cas de dsordre provoqu par un dlgu et justifiant son expulsion, un dlgu supplant peut le
remplacer. En aucun cas les oprations de vote ne sont de ce fait interrompues (art. R. 50).
En cas dexpulsion dun assesseur ou dun dlgu, il est fait appel immdiatement son supplant
pour le remplacer. En cas dexpulsion dun supplant, il est fait appel immdiatement au titulaire
correspondant. Il ny a pas lieu, dans cette hypothse, de procder la dsignation dun nouvel
assesseur.
Ce nest que dans le cas o il ny a pas de supplant que le prsident doit, avant que la rquisition
ne soit leve, procder sans dlai, et conformment aux textes lgislatifs et rglementaires en
vigueur, au remplacement de lexpuls (art. R. 51, premier alina).
Lautorit qui a procd, sur rquisition du prsident du bureau de vote, lexpulsion soit dun
assesseur, soit dun dlgu, soit dun ou plusieurs scrutateurs, doit, immdiatement aprs
lexpulsion, adresser au procureur de la Rpublique et au reprsentant de ltat un procs-verbal
rendant compte de sa mission (art. R. 51, second alina).
4.2. Scrutateurs
4.2.1. Dsignation
Le responsable de liste ou son dlgu dans le bureau de vote peut dsigner des scrutateurs, raison
dun scrutateur par table de dpouillement.
32

Les scrutateurs doivent tre pris parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais. Les
dlgus et les assesseurs supplants peuvent tre galement scrutateurs.
Au moins une heure avant la clture du scrutin, le responsable de liste ou son dlgu doit
communiquer au prsident du bureau de vote les nom, prnoms et date de naissance des scrutateurs
quil aura choisis (art. R. 65).
4.2.2. Remplacement
Si les listes nont pas dsign de scrutateur, ou si leur nombre est insuffisant, le bureau choisit des
scrutateurs parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais.
5. Oprations de vote
5.1. Rle des assesseurs et de leurs supplants
Les assesseurs en fonction sont, avec le prsident et le secrtaire, membres du bureau de vote et,
comme tels, participent la direction et au contrle des oprations lectorales.
En cas dabsence du prsident, celui-ci est remplac par un supplant dsign par lui parmi les
conseillers municipaux ou les lecteurs de la commune ou, dfaut, par le plus g des assesseurs
titulaires. Le supplant du prsident exerce la plnitude des attributions de ce dernier lorsquil est
appel le remplacer.
En cas dabsence du secrtaire, il est remplac par lassesseur en fonction le plus jeune (art. R. 43).
Les supplants exercent les prrogatives des assesseurs quand ils les remplacent. Ils ne peuvent
toutefois les remplacer pour le dpouillement et pour la signature du procs-verbal des oprations
lectorales (art. R. 45). En aucun cas un assesseur et son supplant ne peuvent siger
simultanment.
Lors de louverture et de la clture du scrutin (art. R. 42, R. 44 et R. 45), le bureau doit tre au
complet. Pendant les oprations lectorales, deux membres du bureau au moins, le prsident ou son
remplaant et un assesseur, doivent tre prsents.
5.1.1. Pouvoirs exercs par les assesseurs et leurs supplants
Les oprations incombant aux assesseurs sont rparties entre ces derniers conformment aux articles
L. 62, L. 62-1, R. 58, R. 60 et R. 61 :
- sous le contrle du prsident du bureau, lidentit des lecteurs inscrits sur la liste lectorale ou
porteurs dune dcision du juge du tribunal dinstance ordonnant leur inscription est vrifie. A
cette fin, depuis le dcret n 2013-938 du 18 octobre 2013, dans toutes les communes, llecteur
doit prsenter obligatoirement un titre didentit (cf. arrt du 19 dcembre 2007 pris en
application des articles R. 5 et R. 60), lassesseur (ou son supplant) qui la demand est associ
cette vrification ;
- lassesseur (ou son supplant) charg du contrle des margements fait signer la liste
dmargement par chaque lecteur, en regard de son nom, aprs quil a vot ;

33

- lassesseur (ou son supplant) charg de cette opration estampille la carte lectorale ou
lattestation dinscription en tenant lieu avec un timbre portant la date du scrutin.
5.1.2. Pouvoirs exercs par le prsident ou son supplant et les assesseurs en fonctions
Le prsident ou son supplant et les assesseurs en fonction :
- signent la liste dmargement ds la clture du scrutin et procdent aussitt au dnombrement des
margements (art. R. 62) ;
- procdent, selon les modalits prvues aux articles L. 65 et R. 65-1, au regroupement par paquets
de cent des enveloppes trouves dans lurne ;
- dsignent des scrutateurs parmi les lecteurs prsents sachant lire et crire le franais, si les
scrutateurs dsigns par les mandataires des listes sont en nombre insuffisant (art. L. 65 et R. 65) ;
- surveillent les oprations de dpouillement excutes par les scrutateurs et y participent, dfaut
de scrutateurs en nombre suffisant (art. R. 64) ;
- joignent au procs-verbal les pices fournies lappui des rclamations, les feuilles de pointage
signes des scrutateurs et les bulletins litigieux revtus pralablement de la signature des membres
du bureau ;
- dtruisent, en prsence des lecteurs, les bulletins non contests ;
- signent les deux exemplaires du procs-verbal rdig par le secrtaire dans la salle de vote en
prsence des lecteurs ;
- remettent, sil y a lieu, les deux exemplaires du procs-verbal au bureau centralisateur de la
commune, afin doprer le recensement gnral des votes.
Pendant toute la dure des oprations de vote, le procs-verbal est tenu la disposition des membres
du bureau de vote, candidats, dlgus des listes, lecteurs du bureau et membres ou dlgus de la
commission de contrle des oprations de vote qui peuvent y apporter leurs observations ou
rclamations (art. R. 52).
5.2. Rle des dlgus et de leurs supplants
Le dlgu est habilit contrler toutes les oprations de vote, de dpouillement des bulletins et de
dcompte des voix.
Les dlgus sont invits contresigner les deux exemplaires du procs-verbal. Sils refusent, la
mention et, ventuellement, la cause de ce refus doivent tre portes sur le procs-verbal la place
de la signature.
Lorsquil existe un bureau centralisateur, les deux exemplaires du procs-verbal rcapitulatif sont
contresigns, dans les mmes conditions, par les dlgus dment habilits auprs du bureau
centralisateur.
En outre, le dlgu peut exiger linscription au procs-verbal de toutes observations, protestations
ou contestations sur les oprations.

34

Les dlgus titulaires ou supplants ne font pas partie du bureau de vote et ne peuvent prendre part
ses dlibrations, mme titre consultatif.
5.3. Dpouillement et recensement des votes
5.3.1. Procdure de dpouillement des votes
Conformment larticle L. 65, le dpouillement des votes est effectu par les scrutateurs, sous la
surveillance des membres du bureau de vote. A dfaut de scrutateurs en nombre suffisant, les
membres du bureau peuvent y participer.
Les scrutateurs sont affects aux tables de dpouillement de telle sorte que la lecture des bulletins et
linscription des suffrages soient, autant que possible, contrles simultanment par un scrutateur de
chaque liste. En aucun cas, les scrutateurs dsigns pour une mme liste ne doivent tre groups
une mme table de dpouillement.
Ils se rpartissent raison de quatre au moins par table :
- le premier scrutateur extrait le bulletin de chaque enveloppe et le passe dpli au
deuxime scrutateur. Toutefois, les bulletins dont la validit est contestable (et auxquels sont
joints leurs enveloppes respectives) sont mis en rserve pour tre soumis lapprciation du
bureau ;
- le deuxime scrutateur lit haute voix le nom de la liste port sur le bulletin que lui a
remis le premier scrutateur ;
- les troisime et quatrime scrutateurs relvent sur les feuilles de pointage prpares cet
effet les suffrages obtenus par chaque liste.
Une fois les oprations de lecture et de pointage termines, les scrutateurs remettent au bureau les
feuilles de pointage signes par eux, en mme temps que les bulletins et enveloppes dont la validit
leur a paru douteuse ou a t conteste par des lecteurs ou par les dlgus des listes.
Sur toutes les difficults qui concernent la validit des votes, le prsident ou son supplant et les
assesseurs titulaires se prononcent la majorit des voix, les membres de la minorit ayant le droit
dinscrire des observations au procs-verbal.
5.3.2. Rgles de validit des suffrages
Les rgles de validit des bulletins de vote rsultent des articles L. 66, LO 247-1, L. 268, L. 269,
R. 66-2 et R. 117-4. Sont ainsi nuls et nentrent pas en compte dans le rsultat du dpouillement :
1. Les bulletins qui ne comportent pas le titre de la liste tel quil a t enregistr ;
2. Les bulletins qui comportent une modification dans lordre de prsentation des candidats, une
adjonction de noms ou une suppression de noms par rapport la dclaration de candidature ;
3. Les bulletins imprims ne comportant pas, en regard du nom dun candidat ressortissant dun tat
membre de lUnion europenne autre que la France, lindication de sa nationalit ;
4. Les bulletins tablis au nom dune liste qui na pas t rgulirement enregistre ;
5. Les bulletins comportant un ou plusieurs noms de personne autres que ceux des candidats ;

35

6. Les bulletins imprims dun modle diffrent de ceux qui ont t produits par les candidats, les
bulletins manuscrits ou qui comportent une mention manuscrite ;
7. Les circulaires utilises comme bulletin ;
8. Les bulletins blancs ;
9. Les bulletins trouvs dans lurne sans enveloppe ;
10. Les bulletins ne comportant pas une dsignation suffisante ;
11. Les bulletins et enveloppes sur lesquels les votants se sont fait connatre ;
12. Les bulletins trouvs dans des enveloppes non rglementaires ;
13. Les bulletins crits sur papier de couleur ;
14. Les bulletins portant des signes intrieurs ou extrieurs de reconnaissance et les bulletins
contenus dans des enveloppes portant ces signes ;
15. Les bulletins portant des mentions injurieuses pour les candidats ou pour des tiers et les
bulletins contenus dans des enveloppes portant ces mentions ;
16. Les bulletins tablis au nom de listes diffrentes lorsquils sont contenus dans une mme
enveloppe ;
17. Les enveloppes ne contenant aucun bulletin ;
18. Les bulletins ne comportant pas de manire distincte la liste des candidats au conseil municipal
et la liste des candidats au conseil communautaire (art. R.117-4);
19. Les bulletins qui ne respectent pas la rglementation en matire de taille, de grammage ou
de prsentation.
Entrent dans cette dernire catgorie les bulletins de vote qui ne sont pas en format paysage
ou ceux qui ne respectent les rgles de prsentation entre la liste municipale et la liste
communautaire (voir point 3.2.6 c.).
Si une enveloppe contient plusieurs bulletins dsignant la mme liste, ces bulletins ne comptent que
pour un seul (art. L. 65).
En Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, le 13 est remplac par les dispositions suivantes
(art. L. 391, 5 et 6) :
13. Les bulletins imprims sur un papier dune couleur autre que celle qui a pu tre mentionne sur
la dclaration de candidature ou attribue la liste et ceux portant des signes autres que lemblme
imprim qui a pu tre mentionn sur la mme dclaration ;
En Polynsie franaise, les bulletins manuscrits sont valides sils comportent le titre de la liste
suivie des noms de lensemble des candidats de la liste dans lordre de prsentation (art. L. 391,
dernier alina).

36

5.3.3. Recensement des votes

En application des articles R. 67 et R. 69, le recensement gnral des votes est opr par le bureau
unique ou le bureau centralisateur de la commune aprs, le cas chant, rception dun exemplaire
des procs-verbaux de chaque bureau de vote, accompagn des pices qui y sont rglementairement
annexes. Le prsident proclame le rsultat.
Le bureau de vote unique ou le bureau de vote centralisateur de la commune transmet un des
exemplaires du procs-verbal, accompagn des pices qui y sont rglementairement annexes, au
sous-prfet ou, dans larrondissement chef-lieu du dpartement, au prfet qui en constate la
rception sur un registre et en donne rcpiss, lautre exemplaire tant conserv dans les archives
de la mairie (art. R. 118).
A Mayotte et Saint-Pierre-et-Miquelon, les procs-verbaux et leurs annexes sont adresss la
prfecture. En Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, ils sont adresss aux services du hautcommissaire ou de la subdivision administrative dont relve directement la commune.
6. Rclamations
En application des articles L. 248 et R. 119, les lections au conseil municipal peuvent tre
contestes par tout lecteur de la commune et toute personne ligible dans la commune par
consignation des moyens dannulation au procs-verbal des oprations lectorales ou par requte
dpose la sous-prfecture dont relve directement la commune ou la prfecture au plus tard
18 heures le 28 mars 2014 pour une lection acquise au premier tour ou le 4 avril 2014 pour
une lection acquise au second tour. Le reprsentant de ltat les fait enregistrer au greffe du
tribunal administratif. Les protestations peuvent galement tre directement dposes au greffe du
tribunal administratif dans le mme dlai.
En Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, les requtes peuvent tre dposes dans les
services du reprsentant de ltat (haut commissariat ou subdivision administrative dont relve
directement la commune) dans les quinze jours qui suivent le jour de llection, soit au plus tard
minuit le lundi 7 avril 2014 pour une lection acquise au premier tour ou le lundi 14 avril 2014
pour une lection acquise au second tour (art. R. 265).
Llection peut galement tre conteste devant le tribunal administratif par le reprsentant de
ltat, dans les quinze jours suivant la rception du procs-verbal de llection, en cas
dinobservation des conditions et formes prescrites par la loi (art. L. 248 et R. 119).
La requte doit contenir le nom, les prnoms, la qualit du requrant (lecteur ou personne ligible),
lidentit du ou des candidats dont llection est conteste et les moyens dannulation invoqus.
La requte na pas deffet suspensif. Les conseillers municipaux proclams lus restent donc en
fonctions jusqu ce quil ait t dfinitivement statu sur les rclamations (art. L. 250).

37

7. Remboursement des frais de campagne lectorale

7.1. Remboursement des dpenses de propagande
Il sagit des dpenses lies aux bulletins de vote, aux circulaires et aux affiches officielles.
Aux termes des articles L. 242 et L. 243, sont la charge de ltat, pour les candidats ayant obtenu
au moins 5 % des suffrages exprims lun des deux tours de scrutin, dans une commune de
1 000 habitants et plus, le cot du papier, limpression des bulletins de vote, affiches et circulaires,
ainsi que les frais daffichage.
Taux de TVA applicables pour limpression des bulletins de vote, des circulaires et des
affiches compter du 1er janvier 2014
Larticle 278-0 bis du code gnral des impts prvoit que les travaux de composition et
dimpression portant sur des livres bnficient du taux rduit de TVA. Les circulaires et les
bulletins de vote, qui leur sont troitement lis, rpondent la dfinition fiscale du livre1.
Par consquent, les imprimeurs appliqueront les taux rduits de TVA en vigueur au 1er janvier
2014 aux travaux de composition et dimpression 2 des bulletins de vote et circulaires des
candidats aux lections municipales.
Concernant les affiches, les imprimeurs appliqueront le taux de TVA normal en vigueur au
1er janvier 2014.

7.1.1. Documents admis au remboursement

Pour chaque tour de scrutin, le remboursement par ltat des frais dimpression ou de reproduction
et daffichage exposs par les candidats est effectu, sur prsentation des pices justificatives, pour
les imprims suivants (art. R.39) :
- deux affiches identiques dun format maximal de 594 x 841 millimtres par
emplacement daffichage lectoral ;
- deux affiches dun format maximal de 297 x 420 millimtres par emplacement
daffichage lectoral pour annoncer, soit explicitement, soit en renvoyant la consultation dun
site Internet dont ladresse sera parfaitement lisible, la tenue des runions lectorales ;
- un nombre de circulaires gal au nombre dlecteurs inscrits de la circonscription
(commune, secteur ou section lectorale), major de 5 % ;
- un nombre de bulletins de vote gal au double du nombre dlecteurs inscrits de la
circonscription (commune, secteur ou section lectorale), major de 10 %.

Cf. doctrine administrative de base (DB) 3 C 215 actualis par linstruction fiscale du 12 mai 2005 publie au Bulletin officiel des impts (BOI) 3 C-

4-05.
2

Cf. doctrine administrative de base (DB) 3 C 215 et 3 L 4231 actualis par linstruction fiscale du 8 octobre 1999 publie au Bulletin officiel des

impts (BOI) 3 L-2-99 du 19 octobre 1999.

38

Par ailleurs, la prise en charge par ltat du cot du papier et de limpression nest effectue,
sur prsentation de pices justificatives, que pour les circulaires et les bulletins de vote
produits partir de papier de qualit cologique rpondant au moins lun des critres
suivants :
a) Papier contenant au moins 50 % de fibres recycles au sens de la norme ISO 14021 ou
quivalent ;
b) Papier bnficiant dune certification internationale de gestion durable des forts
dlivre par les systmes FSC, PEFC ou quivalent.
Le nombre demplacements daffichage lectoral et dlecteurs prendre en compte pour
limpression des affiches, circulaires et bulletins de vote seront communiqus par les services du
reprsentant de ltat lors du dpt de la dclaration de candidature.
7.1.2. Tarifs de remboursement applicables
Les sommes rembourses ne peuvent tre suprieures celles rsultant de lapplication des tarifs
dimpression et daffichage dtermins par arrt conjoint du ministre de lintrieur et du ministre
dlgu auprs du ministre de lconomie, charg du budget.
Les tarifs ne sappliquent qu des documents imprims sur papier et conformes au grammage et au
format fixs par les articles R. 29 et R. 30. Ils peuvent varier en fonction des quantits imprimes et
du tour de scrutin.
Les candidats bnficiaires du remboursement peuvent, le cas chant, adresser une demande crite
au reprsentant de ltat indiquant que leurs imprimeurs ou afficheurs se substituent eux, cette
demande valant subrogation (cf. annexe 10). Le prestataire est alors directement rembours sur
prsentation dune facture tablie au nom du candidat tte de liste.
Le cot de transport et de livraison des documents nest pas inclus dans les dpenses de
propagande. Il doit tre comptabilis, sil y a lieu, dans le compte de campagne (cf. point 7.2 du
prsent mmento).
7.1.3. Modalits de remboursement pour les candidats dans les communes entre
1 000 et 2 499 habitants
Les quantits effectivement rembourses correspondent celles indiques sur la facture sous
rserve quelles nexcdent pas les quantits maximales autorises pour chaque type de document
(circulaires, bulletin de vote, petites et grandes affiches).
Les candidats ou leurs prestataires subrogs adresseront au prfet une facture en deux exemplaires
(un original et une copie) pour chaque catgorie de documents dont ils demandent le
remboursement. Les factures, au nom du candidat tte de liste, devront mentionner :
-

la raison sociale du prestataire, sa forme juridique, son adresse et son numro de

SIRET ;

la nature de llection et sa date ;

le nom du candidat ;

la nature de la prestation faisant lobjet de la facture ;

la quantit totale facture ;

39

pour le bulletin de vote et la circulaire, leurs formats, leurs grammages ainsi que la
qualit de papier utilise pour la confection de chacun de ces deux documents ;

pour les affiches, leurs formats ;

le prix unitaire hors taxes ;

le prix total hors taxes ;

le montant total et, le cas chant, le rgime des taxes applicables.

A chaque facture, seront joints :

-

lventuelle subrogation originale du candidat son prestataire ;

un tat de rpartition des quantits de documents imprims / affichs ;

un exemplaire de chaque catgorie de document imprim ;

le relev didentit bancaire du candidat ou de limprimeur en cas de subrogation ;

les dix premiers chiffres du numro de scurit sociale du candidat ou, en cas de
subrogation, le numro de SIRET de limprimeur.

Il est rappel que pour les communes entre 1 000 et 2 499 habitants, l'envoi et la distribution des
documents de propagande ne sont pas assurs par la commission lectorale (voir point 3.2.6. a.).
Les listes qui souhaitent adresser aux lecteurs une circulaire et/ou un bulletin de vote doivent
assurer leur distribution par leurs propres moyens et les frais denvoi ne font lobjet daucun
remboursement.
7.1.4. Modalits de remboursement pour les candidats dans les communes de 2 500
habitants et plus
Les quantits effectivement rembourses correspondent celles qui auront t attestes par la
commission de propagande.
Les candidats ou leurs prestataires subrogs adresseront au prfet une facture en deux exemplaires
(un original et une copie) pour chaque catgorie de documents dont ils demandent le
remboursement. Les factures, au nom du candidat tte de liste, devront mentionner :
-

la raison sociale du prestataire, sa forme juridique, son adresse et son numro de

SIRET ;

la nature de llection et sa date ;

le nom du candidat ;

la nature de la prestation faisant lobjet de la facture ;

la quantit totale facture ;

le prix unitaire hors taxes ;

le prix total hors taxes ;

le montant total et, le cas chant, le rgime des taxes applicables.

A chaque facture, seront joints :

-

lventuelle subrogation originale du candidat son prestataire ;

un exemplaire de chaque catgorie de document imprim ;

le relev didentit bancaire du candidat ou de limprimeur en cas de subrogation ;

40

les dix premiers chiffres du numro de scurit sociale du candidat ou, en cas de
subrogation, le numro de SIRET de limprimeur.
7.1.5. Remboursement des frais dapposition des affiches

Les frais daffichage ne sont dus que si les affiches correspondantes ont bien t
confectionnes et affiches. Dans ce cadre, la ralit de lapposition des affiches dans les
communes pourra tre vrifie par les services de la prfecture ou par les maires.
Lapposition de la seconde affiche dun format maximal de 594 mm x 841 mm ne se justifie que si
la premire affiche identique a t dtriore.
Les prestations bnvoles, associatives ou militantes, nouvrent pas droit remboursement. Dans
lhypothse o un candidat affirmerait avoir personnellement procd au recrutement de personnes
en vue de lapposition des affiches, le remboursement sera subordonn la rgularit de
lembauche et notamment de la dclaration pralable, conformment aux dispositions
rglementaires en vigueur au moment de lembauche. Les diffrentes pices seront alors fournies
lappui du remboursement. En aucun cas le remboursement ne peut seffectuer au bnfice dun
parti ou groupement politique.
Enfin lorsquun candidat ayant par ailleurs recours des associations ou des militants engage
directement des dpenses correspondant des prestations bien identifies en liaison manifeste avec
laffichage (achat de colle, location de vhicules, paiement de carburant, etc), le remboursement
seffectue dans la limite du barme propre laffichage au vu des justificatifs de nature emporter
la conviction tant de lordonnateur que du comptable (une facture acquitte par exemple). Le cas
chant, lassujettissement la TVA de lassociation concerne devra tre tablie.
Les frais dimpression et dapplication des bandeaux et affiches annonant un dsistement ou
exprimant les remerciements du candidat aux lecteurs ne sont pas pris en charge par lEtat.
7.2. Remboursement forfaitaire des dpenses de campagne des candidats
Outre les dpenses de propagande, larticle L 52-11-1 prvoit un remboursement forfaitaire par
ltat des autres dpenses de campagne exposes par le candidat et retraces dans son compte de
campagne. La priode de comptabilisation des dpenses et des recettes pour les lections
municipales est ouverte depuis le 1er mars 2013. Ces dispositions ne sont applicables que dans
les communes ou sections de communes comportant au moins 9 000 habitants.
Les conditions de cette prise en charge sont prcises dans le guide du candidat et du mandataire,
dition 2013, de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques
(CNCCFP), qui est disponible sur son site Internet : www.cnccfp.fr.
7.2.1. Plafond de dpenses
Le montant du plafond des dpenses lectorales pour les lections municipales se calcule en
fonction du nombre dhabitants de la circonscription dlection, conformment au tableau figurant
au deuxime alina de larticle L. 52-11 reproduit ci-aprs :

41

FRACTION DE LA POPULATION
DE LA COMMUNE

nexcdant pas 15.000 habitants

de 15.001 30.000
de 30.001 60.000
de 60.001 100.000
de 100.001 150.000
de 150.001 250.000
excdant 250.000 habitants

PLAFOND PAR HABITANT DES DPENSES

LECTORALES en euros
lection des conseillers municipaux
listes prsentes au 1er tour listes prsentes au 2me tour
1,22
1,68
1,07
1,52
0,91
1,22
0,84
1,14
0,76
1,07
0,69
0,84
0,53
0,76

Pour calculer le montant du plafond, le nombre dhabitants auquel il convient de se rfrer est celui
de la population municipale (cf. 1.3).
Ce plafond est ensuite major dun coefficient dactualisation fix 1,23 par le dcret n 2009-1730
du 30 dcembre 2009 ; il convient donc de multiplier le plafond obtenu par 1,23.
A Mayotte, le plafond des dpenses lectorales pour les lections municipales est calcul de la
mme faon quen mtropole. Ce plafond est cependant major dun coefficient dactualisation
calcul partir dun indice local (art. L. 453) et fix 1,31 par le dcret n 2010-1656 du
28 dcembre 2010.
En Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie, le plafond des dpenses est fix par le tableau
figurant larticle L. 392. En Polynsie Franaise, ce plafond est cependant major dun coefficient
dactualisation fix 1,04 par le dcret n 2011-532 du 16 mai 2011. En Nouvelle-Caldonie, ce
plafond est major dun coefficient dactualisation fix 1,24 par le dcret n 2008-120 du
7 fvrier 2008.
Conformment larticle 112 de la loi n 2011-1977 du 28 dcembre 2011 de finances pour 2012,
ces coefficients resteront applicables dans le cadre des lections municipales de mars 2014.
7.2.2. Modalits du remboursement forfaitaire des dpenses de campagne
Le montant maximal du remboursement forfaitaire est gal 47,5% du plafond des dpenses de
campagne. Il est vers chaque candidat tte de liste qui a obtenu au moins 5% des suffrages
exprims au premier tour de scrutin.
Le versement de ce remboursement forfaitaire est subordonn au respect par le candidat des
prescriptions lgales relatives au compte de campagne. Le candidat perd ainsi le droit au
remboursement forfaitaire :
- sil na pas dpos son compte de campagne la Commission nationale des comptes de
campagne et des financements politiques dans les formes requises, au plus tard le vendredi 30 mai
2014 18 heures ;
- sil a dpass le plafond des dpenses de campagne ;
- si son compte de campagne a t rejet par la Commission nationale des comptes de
campagne et des financements politiques.
Lorsquil est tabli une nouvelle liste en vue du second tour de scrutin, les dpenses sont
totalises et dcomptes compter du premier tour de scrutin au profit de la liste laquelle
appartenait le candidat tte de liste lorsquil avait cette qualit au premier tour ou, dfaut,
de la liste dont est issu le plus grand nombre de candidats figurant au second tour sur la
42

nouvelle liste (art. L. 52-13). Le compte de campagne de la liste qui a fusionn avec la liste
daccueil sarrte au premier tour et doit tre dpos sparment.
Le remboursement forfaitaire ne peut excder le montant rel des dpenses de la liste telles que
retraces dans le compte de campagne et acceptes par la Commission nationale des comptes de
campagne et des financements politiques. Par ailleurs, le remboursement forfaitaire la charge de
ltat ne doit pas conduire lenrichissement dune personne physique ou morale. Son montant est
donc limit la part des dpenses que le candidat a, titre dfinitif, personnellement acquittes ou
dont il demeure dbiteur.
Les dcisions de la Commission nationale des comptes de campagne et des financements politiques
portant sur le compte de campagne peuvent faire lobjet dun recours de plein contentieux devant le
tribunal administratif de Paris par le candidat tte de liste concern, dans les deux mois suivant leur
notification.
7.2.3. Conditions de versement
Les sommes sont mandates au candidat tte de liste aprs que la Commission nationale des
comptes de campagne et des financements politiques a envoy au reprsentant de ltat copie des
dcisions prises et un tableau rcapitulatif des montants prendre compte (art. R. 39-3) et en cas
de contentieux, lorsque la dcision du tribunal administratif sur llection est rendue.
Pour obtenir le versement du remboursement forfaitaire, le candidat na aucune demande
particulire formuler auprs du reprsentant de ltat auquel en incombe la liquidation. Toutefois,
il est recommand chaque candidat tte de liste, ds lenregistrement de la dclaration de
candidature, de dposer, auprs des services du reprsentant de ltat, un relev didentit
bancaire ainsi que les dix premiers chiffres de son numro de scurit sociale afin quaucun
retard nintervienne dans le rglement de ces dpenses.
En outre, pour les candidats ayant la qualit de maire dune commune de plus de 30 000 habitants,
de prsident dun groupement de communes dot dune fiscalit propre dont la population excde
30 000 habitants et dadjoint au maire dune commune de plus de 100 000 habitants titulaire dune
dlgation de signature, le remboursement est subordonn au dpt dune dclaration de situation
patrimoniale auprs de la Commission pour la transparence financire de la vie politique. Cette
obligation simpose tant lgard des lus sortants, mme sils ne sont pas rlus, qui doivent
dposer cette dclaration au plus tt deux mois avant lexpiration de leurs fonctions et au plus tard
deux mois aprs la cessation de leurs fonctions, qu lgard des nouveaux lus qui doivent
effectuer leur dclaration dans les deux mois suivant leur entre dans les fonctions soumises
dclaration.
Le candidat tte de liste, sil est soumis lobligation de dpt de sa dclaration de situation
patrimoniale auprs de la Commission pour la transparence financire de la vie politique, doit donc
transmettre au prfet, en vue du remboursement de ses dpenses de campagne :
-

le rcpiss de dpt de sa dclaration auprs de la commission,

ou lavis de rception en cas denvoi postal.

43

8. Obtenir des renseignements complmentaires

8.1. Site Internet du ministre de lintrieur
Les candidats trouveront sur le site www.interieur.gouv.fr dans la rubrique lections :
* Des informations spcifiques aux lections municipales et notamment :
- le dossier de presse relatif aux lections municipales ;
- le prsent mmento lusage des candidats aux lections municipales de 2014 ;
- les rsultats des lections municipales de 2008.
* Des informations permanentes sur le droit lectoral en France et notamment :
- le fonctionnement dun bureau de vote ;
- linscription sur les listes lectorales ;
- le vote par procuration ;
- les cartes lectorales ;
- les diffrentes lections ;
- les modalits dlection en France ;
- le cumul des mandats lectoraux.
8.2. Services des administrations intervenant dans lorganisation des lections
Les candidats doivent sadresser au bureau des lections des services du reprsentant de
ltat (prfecture dans les dpartements, Mayotte et Saint-Pierre-et-Miquelon, ou hautcommissariat en Polynsie franaise et en Nouvelle-Caldonie) qui a la charge dorganiser
administrativement les lections municipales. Certains de ces services rdigent des guides
lattention des candidats qui sinspirent du prsent mmento et le compltent par des informations
spcifiquement locales.
Ils peuvent galement sadresser :
- pour toute question relative aux comptes de campagne la Commission nationale des
comptes de campagne et des financements politiques 36 rue du Louvre, 75 042 Paris cedex 01
(Tl. : 01 44 09 45 09, Fax : 01 44 09 45 17 - service-juridique@cnccfp.fr) - www.cnccfp.fr ; cette
commission a notamment labor un guide du candidat et du mandataire, disponible sur son site
Internet, pour tablir le compte de campagne.
- pour toute question relative la dclaration de situation patrimoniale la Commission
pour la transparence financire de la vie politique - Conseil dtat - Place du Palais Royal 75100
PARIS 01 SP (Tl. 01 72 60 58 61 ) - www.commission-transparence.fr.

44

ANNEXE 1 : Nombre de conseillers selon la population de la commune

Population de la commune
De 1 000 1499 habitants

Nombre de membres
du conseil municipal
15

De 1 500 2 499 habitants

19

De 2 500 3 499 habitants

23

De 3 500 4 999 habitants

27

De 5 000 9 999 habitants

29

De 10 000 19 999 habitants

33

De 20 000 29 999 habitants

35

De 30 000 39 999 habitants

39

De 40 000 49 999 habitants

43

De 50 000 59 999 habitants

45

De 60 000 79 999 habitants

49

De 80 000 99 999 habitants

53

De 100 000 149 999 habitants

55

De 150 000 199 999 habitants

59

De 200 000 249 999 habitants

61

De 250 000 299 999 habitants

65

De 300 000 habitants et au dessus

69

Commune de Lyon
Secteur / Arrondissement
1er

Nombre de membres
du conseil municipal (73)
4

Nombre de conseillers
darrondissement
10

2me

10

3me

12

24

4me

10

5me

16

6me

18

7me

18

8me

12

24

18

me

45

Commune de Marseille
Secteur

Arrondissement

1er
2me
me

me

me

1er, 7me

Nombre de membres
du conseil municipal (101)
11

Nombre de conseillers
darrondissement
22

2me, 3me

16

me

me

11

22

me

me

15

30

,5

,8

me

15

30

11

me

13

26

7me

13me, 14me

16

32

8me

15me, 16me

12

24

me

, 10

me

me

, 12

Ville de Paris

Secteur / Arrondissement
1er

Nombre de membres
du conseil de Paris (163)
1

Nombre de conseillers
darrondissement
10

2me

10

3me

10

4me

10

5me

10

6me

10

7me

10

8me

10

9me

10

10me

14

11me

11

22

12me

10

20

13me

13

26

14me

10

20

15me

18

36

16me

13

26

17me

12

24

18me

15

30

19me

14

28

20me

14

28

46

ANNEXE 2 : Formulaire remplir par chaque candidat de la liste

47
47

48

ANNEXE 3 : Formulaire remplir par le responsable de la liste

49

50

ANNEXE 4:avec
FORMULAIRE
DE
Annexe 4 : Document fournir
le formulaire
du responsable de la liste

LISTE DE CANDIDATS A LELECTION MUNICIPALE

Nom de la liste :
(1) Cocher la case si le candidat llection municipale est galement candidat llection
communautaire
Prnom (s) figurant sur le
Nom figurant sur le bulletin de vote
Sexe
Rang
bulletin de vote
(1)
(en lettres capitales)
(F ou M)
(en lettres capitales)
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
51

Rang

Nom figurant sur le bulletin de vote

(en lettres capitales)

Prnom (s) figurant sur le

bulletin de vote
(en lettres capitales)

Sexe
(F ou M)

(1)

23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

52

Rang

Nom figurant sur le bulletin de vote

(en lettres capitales)

Prnom (s) figurant sur le

bulletin de vote
(en lettres capitales)

Sexe
(F ou M)

(1)

48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69

53

54

Annexe 5 : Document fournir avec le formulaire du responsable de la liste

ANNEXE 5: FORMULAIRE DE

LISTE DE CANDIDATS A LELECTION COMMUNAUTAIRE

Nom de la liste :
(nom de la liste municipale dont sont issus les candidats)

Rang

Nom figurant sur le bulletin de vote

(en lettres capitales)

Prnom (s) figurant sur le

bulletin de vote
(en lettres capitales)

Sexe
(F ou M)

1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22

55

Rang

Nom figurant sur le bulletin de vote

(en lettres capitales)

Prnom (s) figurant sur le

bulletin de vote
(en lettres capitales)

Sexe
(F ou M)

23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47

56

Rang

Nom figurant sur le bulletin de vote

(en lettres capitales)

Prnom (s) figurant sur le

bulletin de vote
(en lettres capitales)

Sexe
(F ou M)

48
49
50
51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65
66
67
68
69

57

ANNEXE 6 : Nomenclature des catgories socioprofessionnelles

pour le rpertoire national des lus et les candidatures
Code CSP
01
02
03
04
05
06
07
08
09
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20
21
22
23
24
25
26
27
28
29
30
31
32
33
34
35
36
37
38
39
40
41
42
43
44
45
46
47
48
49
50

64 rubriques
agriculteurs - propritaires exploitants
salaris agricoles
marins (patrons)
marins (salaris)
industriels - chefs dentreprise
administrateurs de socits
agents daffaires
agents immobiliers
commerants
artisans
entrepreneurs en btiment
propritaires
ingnieurs
agents techniques et techniciens
contrematres
reprsentants de commerce
agents dassurance
cadres suprieurs (priv)
autres cadres (priv)
employs (secteur priv)
ouvriers (priv)
assistantes sociales
salaris du secteur mdical
mdecins
chirurgiens
dentistes
vtrinaires
pharmaciens
avocats
notaires
huissiers
conseillers juridiques
agents gnraux dassurance
experts comptables
ingnieurs conseils
architectes
journalistes et autres medias
hommes de lettres et artistes
autres professions librales
tudiants
professeurs de facult
professeurs du secondaire et technique
enseignants 1er degr - directeurs dcole
professions rattaches lenseignement
magistrats
grands corps de ltat
fonctionnaires catgorie A
fonctionnaires catgorie B
fonctionnaires catgorie C
cadres suprieurs (entreprises publiques)

9 familles
professions
agricoles

professions
industrielles
et
commerciales

salaris
du
priv

professions
librales

professions
de
lenseignement

fonctionnaires
(moins les
enseignants)

personnels des

58

51
52
53
54
55
56
57
58
59
60
61
62
63
64
65

cadres (entreprises publiques)

employs (autres entreprises publiques)
agents subalternes (entreprises publiques)
permanents politiques
ministres du culte
autres professions
sans profession dclare
retraits agricoles
retraits artisans, commerants et chefs dentreprise
retraits des professions librales
retraits salaris privs
retraits de lenseignement
retraits de la fonction publique (moins lenseignement)
retraits des entreprises publiques
autres retraits

entreprises
publiques
divers

retraits

59

ANNEXE 7 : Exemples de composition de liste de candidats au conseil communautaire

partir de la liste municipale
Rappel des rgles :
Rgle n1 - effectif de la liste : La liste des candidats aux siges de conseiller communautaire
comporte un nombre de candidats gal au nombre de siges pourvoir, augment d'un candidat
supplmentaire si ce nombre est infrieur cinq et de deux dans le cas inverse.
Rgle n 2 ordre de la liste : Les candidats aux siges de conseiller communautaire figurent dans
l'ordre de prsentation dans lequel ils apparaissent sur la liste des candidats au conseil municipal ;
Rgle n 3 parit : La liste des candidats aux siges de conseiller communautaire est compose
alternativement de candidats de chaque sexe
Rgle n 4 - tte de la liste : Tous les candidats prsents dans le premier quart de la liste des
candidats aux siges de conseiller communautaire doivent figurer, de la mme manire et dans le
mme ordre, en tte de la liste des candidats au conseil municipal
Rgle n 5 - lien avec les candidats ligibles au conseil municipal : Tous les candidats aux siges
de conseiller communautaire doivent figurer au sein des trois premiers cinquimes de la liste des
candidats au conseil municipal.
1. Cas dune commune de 2 300 habitants avec un effectif municipal de 19 membres ayant 4
siges au sein de la communaut de communes dont elle est membre.
La liste des conseillers communautaires devra comprendre 4 + 1 = 5 noms (rgle n1).
Liste des candidats au conseil municipal

Liste des candidats au conseil communautaire

(commune de 2 300 habitants)

(4 siges pouvoir + 1 candidat complmentaire)

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.

Pierre
Henriette
Philippe
Jeanne
Olivier
Anne
Frdric
Emilie
Arthur
Fabienne
Fabrice
Marianne
Marc
Evelyne
Antoine
Anita
Guy
Denise
Charles

1. Pierre

2. Jeanne
3. Frdric
4. Emilie
5. Fabrice

Le premier de la liste communautaire ne peut tre que Pierre (rgle n4) : le quart de 5 est arrondi
un. Il doit y avoir identit du premier de la liste communautaire avec la liste municipale.

60

Aucune personne figurant aprs la 11me position de la liste municipale (de Marianne Charles) ne
peut figurer sur la liste communautaire (rgle n5) : 3/5me de 19 est gal 11,4, arrondi 11.
Seule une femme peut tre en deuxime position (rgle n3) : le premier de liste tant un homme, la
parit ncessite de placer une femme en deuxime position. Peuvent tre choisies Henriette, Jeanne,
Anne ou Emilie. Fabienne ne peut tre prise cette position car il reste encore 3 noms pourvoir
sur la liste qui seraient alors pris au-del de la 11me position. Pour lexemple, la deuxime position
sera attribue Jeanne.
La troisime position ne peut tre attribue qu un homme (rgle n3), figurant entre la 5me et la
11me position (rgle n5). Philippe ne peut plus tre retenu car lordre de liste communautaire doit
respecter celui de la liste municipale (rgle n2) : il nest donc plus possible de remonter dans la
liste communale pour prendre des personnes positionnes au dessus de Jeanne. Seuls peuvent tre
retenus Olivier, Frdric et Arthur. Fabrice ne peut tre pris cette position car il reste deux noms
pourvoir qui seraient alors pris au-del de la 11me position. Pour lexemple, la troisime position
sera attribue Frdric.
La quatrime position ne peut tre attribue qu une femme (rgle n3), figurant entre la 8 me et la
10me position (rgles n5 et n2). Seules peuvent tre choisies Emilie ou Fabienne. Pour lexemple,
la quatrime position sera attribue Emilie.
La cinquime position ne peut tre attribue qu un homme (rgle n3), figurant entre la 9 me et la
11me position (rgles n5 et n2). Seuls peuvent tre retenus Arthur ou Fabrice. Pour lexemple, la
cinquime position a t attribue Fabrice.

61

2. Cas dune commune de 19 000 habitants avec un effectif municipal de 33 membres ayant 11
siges au sein de la communaut de communes dont elle est membre.
La liste des conseillers communautaires devra comprendre 11 + 2 = 13 noms (rgle n1).

Liste des candidats au conseil municipal

1. Coline
2. Karim
3. Lonie
4. Gaspard
5. Camille
6. Tien
7. Samia
8. Jonathan
9. Awa
10. Remi
11. Justine
12. Aurlien
13. Tiphaine
14. Branger
15. Sylvie
16. Kevin
17. Romane
18. Arnaud
19. Claire
20. Omar
21. Brenda
22. Marcel
23. Vronique
24. Pedro
25. Nathalie
26. Christian
27. Maud
28. Guy
29. Brigitte
30. Julien
31. Marie-Laure
32. Jean-Franois
33. Clmence

Liste des candidats au conseil communautaire

1. Coline
2. Karim
3. Lonie
4. Jonathan
5. Awa
6. Aurlien
7. Tiphaine
8. Branger
9. Sylvie
10. Kevin
11. Romane
12. Arnaud
13. Claire

Les trois premiers de la liste communautaire ne peuvent tre que les trois premiers de la liste
municipale, savoir Coline, Karim et Lonie (rgle n4) : le quart de 13 (3,25) est arrondi
lentier infrieur, soit 3.
Aucune personne figurant aprs la 19me position de la liste municipale (de Omar Clmence) ne
peut figurer sur la liste communautaire (rgle n5) : 3/5me de 33 est gal 19,8, arrondi lentier
infrieur, soit 19.

62

Pour complter la liste, il faut donc choisir parmi les candidats figurant entre la 4 me et la
19me position, sachant quil reste 13-3 = 10 siges attribuer. Il faut donc en retenir 10 sur les 16
candidats possibles.
Seul un homme peut tre en quatrime position (rgle n3) : le troisime de liste tant une femme,
la parit ncessite de placer un homme en quatrime position. Peuvent tre choisis Gaspard, Tien,
Jonathan, Aurlien ou Rmi. Branger, Kvin et Arnaud ne peuvent tre pris cette position car il
reste encore 9 noms pourvoir sur la liste dont certains ne pourraient tre pris quau-del de la
19me position. Dans lexemple, la quatrime position sera attribue Jonathan (8me position de la
liste municipale).
La cinquime position ne peut tre attribue qu une femme (rgle n3), figurant entre la 9 me et la
19me position (rgle n5). Camille et Samia ne peuvent plus tre retenues car lordre de liste
communautaire doit respecter celui de la liste municipale (rgle n2) : il nest donc plus possible de
remonter dans la liste communale pour prendre des personnes positionnes au dessus de Jonathan.
Seules peuvent tre retenues Awa et Justine.
Tiphaine, Sylvie, Romane et Claire ne peuvent tre prises cette position car il reste huit noms
pourvoir dont certains ne pourraient tre pris quau-del de la 19me position. Dans lexemple, la
cinquime position sera attribue Awa.
La sixime position ne peut tre attribue qu un homme (rgle n3), figurant entre la
10me et la 18me position (rgles n5 et n2). Seuls peuvent tre choisis Rmi ou Aurlien. Pour
lexemple, la sixime position sera attribue Aurlien.
Les 7 siges suivants ne peuvent tre attribus qu des personnes figurant entre la 13 me et la 19me
(7 places) position (rgle n5), en respectant la parit (rgle n3) et lordre de la liste municipale
(rgle n2). Ils doivent obligatoirement tre attribus dans lordre suivant Tiphaine, Branger,
Sylvie, Kevin, Romane, Arnaud et Claire.

63

ANNEXE 8 : Modle de dclaration, pour le candidat ressortissant dun Etat membre de lUnion
europenne autre que la France, certifiant quil nest pas dchu du droit dligibilit
( complter en lettres majuscules de faon lisible)
Je soussign(e) : . (Nom et prnom)
N(e) le _ _ /_ _ /_ _ _ _
A .. (Lieu et pays de naissance)
Demeurant : . (Adresse complte)
..
De nationalit :.
Atteste sur l'honneur que je ne suis pas dchu(e) du droit dligibilit dans lEtat membre dont jai la
nationalit.
Fait pour servir et valoir ce que de droit.
Fait ., le _ _ /_ _ /_ _ _ _
Signature

64

ANNEXE 9 : Modle de dclaration de mandataire financier pour les candidats dans les communes
de plus de 9 000 habitants

Dclaration d'un mandataire financier (personne physique)

(A remettre la Prfecture du domicile du candidat tte de liste contre un rcpiss dat, ou envoyer
par lettre recommande avec accus de rception ; copie joindre au compte de campagne).
(A REMPLIR EN LETTRES MAJUSCULES)
Je soussign(e) :
Nom :..................................................................Prnom :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :@
Tlphone :......................................................................................................................................
Fax :................................................................................................................................................,
candidat tte de la liste intitule :
......................................................................................................................
llection municipale de la commune de :
......................................................................................................................
qui se droulera le :
......................................................................................................................
dsigne comme mandataire financier pour cette campagne Monsieur / Madame

Nom :..................................................................Prnom :............................................................

Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :@
Tlphone :......................................................................................................................................
Fax :................................................................................................................................................,
conformment aux dispositions du Code lectoral.
65

Ce mandataire agira en mon nom et pour mon compte, en rglant les seules dpenses imputables mon
compte de campagne, et encaissera les recettes recueillies cet effet.
Pour lui permettre de rgler les dpenses avant le dpt du compte de campagne, je mengage lui verser
sur son compte bancaire spcifique les contributions personnelles ncessaires.
Vous trouverez ci-joint laccord crit de la personne dsigne.
Fait :
Le :
Signature :

66

ACCORD DU MANDATAIRE
(A joindre la lettre adresse au prfet par le candidat tte de liste ; copie joindre au compte de
campagne).
Je soussign (e) :
Nom :..................................................................Prnom :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :@
Tlphone :....................................................................................................................................
Fax :...............................................................................................................................................
accepte dtre le mandataire financier de Monsieur / Madame
Nom :..................................................................Prnom :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :@
Tlphone :....................................................................................................................................
Fax :...............................................................................................................................................
candidat tte de la liste intitule :
........................................................................................................................
llection municipale de la commune de :
........................................................................................................................
qui se droulera le :
........................................................................................................................
Cette fonction sera remplie en respectant les dispositions du Code lectoral et en particulier larticle L.
52-6. Je mengage ouvrir un compte bancaire spcifique et remettre au candidat mes comptes
accompagns des pices justificatives des dpenses et des recettes (liste nominative des dons des
personnes physiques, contributions verses par les partis politiques, contributions personnelles du ou des
candidat(s), relevs du compte, copie des chques remis lencaissement suprieurs 150 euros).
ces comptes seront galement jointes les liasses de reus-dons, mme non utilises, que la prfecture
maura dlivres en ma qualit de mandataire financier.

67

Ces comptes seront annexs au compte de campagne du candidat.

Je mengage clturer le compte bancaire ouvert ds cessation de mes fonctions et au plus tard trois mois
aprs le dpt du compte de campagne du candidat.
Fait :
Le :
Signature :

68

Dclaration dune association de financement lectorale

DECLARATION DE LASSOCIATION
Je soussign (e) :
Nom :..................................................................Prnom :.............................................................
Date et lieu de naissance : //.
Adresse :.........................................................................................................................................
Code postal :Ville :.
Adresse lectronique :@.
Tlphone :......................................................................................................................................
Fax :................................................................................................................................................,
Prsident de lassociation ci-dessous dsigne, ai lhonneur, conformment aux dispositions de larticle 5
de la loi du 1er juillet 1901 et de larticle 1 er du dcret dapplication du 16 aot 1901, de procder la
dclaration de lAssociation de financement lectorale de Monsieur / Madame :
...
candidat tte de la liste intitule :
.................................................
llection municipale de la commune de :
..................................................
qui se droulera le :
..................................................
Cette association a pour objet de recueillir les recettes et deffectuer le rglement des dpenses
occasionnes pour ladite campagne lectorale conformment larticle L. 52-5 du Code lectoral.
Je vous prie de bien vouloir trouver ci-joint deux exemplaires, dment approuvs par mes soins, des
statuts de lassociation ainsi que la liste des membres du conseil dadministration.
Je vous saurais gr de bien vouloir nous dlivrer rcpiss de la prsente dclaration

Fait :
Le :
Signature :

69

ACCORD DU CANDIDAT
Je soussign (e) :
Nom :..................................................................Prnom :............................................................
Date et lieu de naissance : //
Adresse :.......................................................................................................................................
Code postal :Ville :
Adresse lectronique :@
Tlphone :....................................................................................................................................
Fax :...............................................................................................................................................

candidat tte de la liste intitule :

...............................................
llection municipale de la commune de :
................................................
qui se droulera le :
................................................
dclare donner mon accord la cration de lassociation de financement lectorale dnomme
Association de financement lectorale de Monsieur / Madame :
...
llection municipale de la commune de :
...................................................................................................................................................
des : ...............................................................................................................................................

Fait :
Le :
Signature :

70

Annexe 10 : Modle de dclaration de subrogation complter pour chaque tour de scrutin

ELECTION MUNICIPALE DES 23 ET 30 MARS 2014

ACTE DE SUBROGATION
pour les candidats dans les communes de 1 000 2 499 habitants
Je soussign(e),
Nom : ...........................................................................................................................................
Prnom(s) : .....................................................................................................................................
Candidat(e) llection municipale de la commune de ()
Demande ce que le remboursement des frais de propagande officielle (R. 39 du code lectoral) exposs
dans le cadre de 1 :
limpression de mes bulletins de vote :
limpression de mes circulaires :
limpression de mes affiches :
lapposition de mes affiches :
soit directement effectu au profit de mon prestataire dsign ci-aprs2 :
Raison sociale : ..............................................................................................................................
N SIRET (14 chiffres) : ................................................................................................................
Adresse, code postal, ville :
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
Adresse mail : ................................................................................................................................
Tlphone fixe : ............................................. Tlphone portable : ...............................................
Fait ................... , le ....................................
Signature du candidat

Cocher la (les) case(s) correspondant la catgorie du (des) document(s) faisant lobjet de la subrogation.

Joindre un RIB ou un RIP original.

71

ELECTION MUNICIPALE DES 23 ET 30 MARS 2014

ACTE DE SUBROGATION
pour les candidats dans les communes de 2 500 habitants et plus
Je soussign(e),
Nom : ...........................................................................................................................................
Prnom(s) : .....................................................................................................................................
Candidat(e) llection municipale de la commune de ()
Demande ce que le remboursement des frais de propagande officielle (R. 39 du code lectoral) exposs
dans le cadre de 1 :
limpression de mes bulletins de vote :
limpression de mes circulaires :
limpression de mes affiches :
lapposition de mes affiches :
soit directement effectu au profit de mon prestataire dsign ci-aprs2 :
Raison sociale : ..............................................................................................................................
N SIRET (14 chiffres) : ................................................................................................................
Adresse, code postal, ville :
.......................................................................................................................................................
.......................................................................................................................................................
Adresse mail : ................................................................................................................................
Tlphone fixe : ............................................. Tlphone portable : ...............................................
Fait ................... , le ....................................
Signature du candidat

VU, le prsident de la commission de propagande :

Cocher la (les) case(s) correspondant la catgorie du (des) document(s) faisant lobjet de la subrogation.

Joindre un RIB ou un RIP original.

72

Informations lattention des candidats ayant obtenu plus de 5% des suffrages exprims et de
leurs imprimeurs :
1. Les factures et les imprims de subrogation
Chaque facture, tablie en un seul exemplaire, doit tre libelle au nom du candidat (en aucun cas
mandataire, association, prfecture ) et mentionner le type d'lection, la circonscription lectorale
concerne et le tour.
Elle doit tre dtaille (qualit/grammage papier/type d'impression ...)
Toute demande de remboursement doit imprativement tre accompagne d'un modle de
chaque document factur.
Les candidats assurant directement le paiement l'imprimeur veilleront ce que la mention "facture
acquitte par le candidat, le ../../.., par chque n de la banque xxxxx" apparaisse sur la
facture, et transmettront leur numro de scurit sociale ainsi qu'un RIB leur nom et prnom
complets. A dfaut de prnom complet (initiales, prnom du conjoint), il conviendra de fournir une
attestation bancaire prcisant les identits de chacun ou copie du livret de famille).
Dans le cas ou l'imprimeur se substitue au candidat, la facture sera obligatoirement accompagne de
l'imprim de subrogation correspondant (un par facture, en fonction du tour et des prestations
d'impression ou d'affichage). Cet imprim peut tre dupliqu autant que ncessaire. Il sera cependant
port une attention particulire au caractre original de la signature du candidat sur chacune des copies.
2. Les affiches (594 mm x 841 mm)
Les dispositions de l'article R.39 du code lectoral stipulent que les deux "grandes affiches" autorises
par emplacement et par tour doivent tre identiques.
3. Les affiches (297 mm x 420 mm)
Les "petites affiches", pour tre remboursables au titre de l'article R.39 du code lectoral, doivent
annoncer la tenue de runions lectorales soit explicitement, soit en renvoyant la consultation d'un
site internet dont l'adresse sera parfaitement lisible.
Elles peuvent tre identiques ou diffrentes.
Vous transmettrez l'appui de la facture un modle de l'affiche (des 2 si elles sont diffrentes) afin de
permettre la vrification de l'annonce de tenue de runions lectorales.
Il est impratif de ne pas dpasser les quantits et tarifs maxima de remboursement fixs par
arrt.

73

ANNEXE 11 : Calendrier

Dates

Nature de lopration

Rfrence

ANNE 2013
er

Vendredi 1 mars

Dbut de la priode pendant laquelle les recettes et les dpenses en

vue de llection sont comptabilises au compte de campagne
(communes de 9 000 habitants et plus).

Art. L. 52-4

Dimanche 1er
septembre

Dbut de la priode dinterdiction daffichage lectoral en dehors

des emplacements rservs cet effet.
Dbut de la priode dinterdiction dutilisation des fins de
propagande lectorale de tout procd de publicit commerciale par
la voie de presse ou par tout moyen de communication
audiovisuelle.
Dbut de la priode dinterdiction des campagnes de promotion
publicitaire des ralisations ou de la gestion des collectivits.

L. 51
Art. L. 52-1

ANNE 2014
Circulaire
Lundi 3 fvrier au plus Publication, dans les communes concernes, de larrt du
tard
reprsentant de ltat fixant, pour le premier tour, le dlai de dpt Art. R. 124, R. 127-2 et R. 38
des dclarations de candidature et, pour chaque tour de scrutin, la
date limite de dpt, par les listes, auprs des commissions de
propagande, des documents envoyer aux lecteurs.
Publication de larrt du reprsentant de ltat instituant les
Art. R. 31
commissions de propagande.
Date prcise
localement

Ouverture du dlai de dpt des dclarations de candidature pour le Arrt du reprsentant de ltat
premier tour des lections municipales et communautaires.
en application de lart. R. 127-2

Jeudi 6 mars
18 heures

Clture du dlai de dpt des dclarations de candidature pour le

premier tour des lections municipales.
Dlai limite pour le retrait de listes.

Art. L. 255-4
Art. L. 267

Lundi 10 mars

Ouverture de la campagne lectorale.

Mise en place des emplacements daffichage.
Date limite dinstallation de la commission de propagande et de
notification au prsident de la commission de la liste des candidats.

Art. R. 26
Art. R 31
Circulaire

Date prcise
localement

Dlai limite de dpt par les listes la commission de propagande Arrt du reprsentant de ltat
des circulaires et bulletins de vote envoyer aux lecteurs pour le en application de lart. R. 38
premier tour (communes de 2 500 habitants et plus).

Mardi 18 mars

Date limite daffichage dans les communes intresses de larrt

prfectoral modifiant ventuellement les heures douverture et de
clture du scrutin.
Date limite dinstallation des commissions de contrle des
oprations de vote des communes de plus de 20 000 habitants.

Art. R. 41

Art. R. 93-1

Mercredi 19 mars

Date limite denvoi par la commission de propagande des circulaires

et bulletins de vote aux lecteurs et des bulletins de vote aux maires.

Art. R. 34

Jeudi 20 mars
18 heures

Dlai limite de notification aux maires, par les listes, des assesseurs
et dlgus des bureaux de vote.

Art. R. 46 et R. 47

Samedi 22 mars zro

heure
12 heures
minuit

Dbut de linterdiction de distribution des documents lectoraux.

Dlai limite de remise des bulletins de vote aux maires par les listes
qui en assurent eux-mmes la distribution.
Clture de la campagne lectorale pour le premier tour.

Art. R. 49
Art. R. 55

Dimanche 23 mars

PREMIER TOUR DE SCRUTIN

Dcret de convocation

Art. R. 26

74

Lundi 24 mars
0 heure
Horaires du service
Mardi 25 mars
18 heures
Mercredi 26 mars

Jeudi 27 mars
A 18 heures

Ouverture de la campagne lectorale pour le second tour.

Art. R. 26

Ouverture du dlai de dpt des dclarations de candidature pour le

second tour.

R. 124 et R. 127-2

Clture du dlai de dpt des dclarations de candidature pour le

second tour des lections municipales.
Dlai limite pour le retrait de listes.

Art. L. 255-4
Art. L. 267

Dlai limite de dpt par les listes la commission de propagande Arrt du reprsentant de ltat
des circulaires et bulletins de vote envoyer aux lecteurs pour le en application de lart. R. 38
second tour (communes de 2 500 habitants et plus).
Art. L. 68
Date limite de renvoi en mairie des listes dmargement.
Date limite denvoi par la commission de propagande des circulaires
et bulletins de vote aux lecteurs et des bulletins de vote aux maires.
Dlai limite de notification aux maires, par les listes, dune nouvelle
dsignation dassesseurs et dlgus.

Art. R. 34
Art. R. 46 et R. 47

Vendredi 28 mars
18 heures

Dlai limite de dpt des protestations formes par les particuliers

contre llection dun conseiller au premier tour, sauf en Polynsie et
en Nouvelle Caldonie o le dlai de recours est de 15 jours
(R. 265).

Art. R. 119

Samedi 29 mars zro

heure
12 heures
minuit

Dbut de linterdiction de distribution des documents lectoraux.

Dlai limite de remise des bulletins de vote aux maires par les listes
qui en assurent eux-mmes la distribution.
Clture de la campagne lectorale pour le second tour.

Art. R. 49
Art. R. 55

Dimanche 30 mars

SECOND TOUR DE SCRUTIN

Dcret de convocation

Vendredi 4 avril
18 heures

Dlai limite de dpt des protestations formes par les particuliers

contre llection dun conseiller au second tour (conseillers
municipaux de Polynsie franaise et de Nouvelle-Caldonie).

R. 119

Lundi 7 avril
minuit

Dlai limite de recours du prfet (ou haut commissaire) contre

llection dun conseiller au premier tour.
Dlai limite de dpt des protestations formes par les particuliers
contre llection dun conseiller municipal de Polynsie franaise ou
de Nouvelle-Caldonie au premier tour.

Art. R. 119

Dlai limite de recours du prfet (ou haut commissaire) contre

llection dun conseiller au second tour, sauf en Polynsie et en
Nouvelle Caldonie o le dlai de recours est de 15 jours (R. 265)...
Dlai limite de dpt des protestations formes par les particuliers
contre llection dun conseiller municipal de Polynsie franaise ou
de Nouvelle-Caldonie au second tour.

Art. R. 119

Dlai limite de dpt du compte de campagne la CNCCFP

(communes de plus de 9 000 habitants).

Art. L. 52-12

Lundi 14 avril
minuit

Vendredi 30 mai
18 heures

Art. R. 26

Art. R. 265

Art. R. 265

75