Creación Del Reglamento de Cañi en Noviembre

PROYECTO Atencin legal y administrativa para el impulso de
gestin de las juntas parroquiales de la provincia de Chimborazo
RESOLUCIN N.- XXXXX

El pleno del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de Cai
CONSIDERANDO
Que, el Art. 238, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, en el Ttulo V de
Organizacin Territorial del Estado, establece como gobiernos autnomos
descentralizados a: juntas parroquiales rurales, concejos municipales, concejos
metropolitanos, consejos provinciales y consejos regionales; otorgndoles autonoma
poltica, administrativa y financiera.
Que, el Art. 240, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador dispone para los
gobiernos
autnomos
descentralizados
parroquiales
rurales,
facultades
reglamentarias y facultades ejecutivas en el mbito de sus competencias y
jurisdiccin territorial;
Que, el Art. 255, de la Constitucin de la Repblica del Ecuador, establece que las
atribuciones y responsabilidades de las juntas parroquiales estarn determinadas en la
Ley;
Que, el 19 de octubre del ao 2010, se public en el Registro Oficial No. 303, el
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y Descentralizacin,
COOTAD, cuerpo jurdico que regula la gestin de los gobiernos autnomos
descentralizados;
Que, el Art. 64, del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin determina las funciones que debe cumplir el gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural;
Que, el Art. 187 del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y

Descentralizacin determina que Son ingresos propios del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural los que provengan de la administracin de
infraestructura comunitaria y del espacio pblico parroquial. De igual manera, los
gobiernos parroquiales rurales podrn contar con los ingresos provenientes de la
delegacin que a su favor realicen otros niveles de gobierno autnomo
descentralizado y los que provengan de cooperacin internacional, legados,
donaciones, y actividades de autogestin
Que, el Art. 70, literal d) del Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizada, establece como atribuciones del Presidente de la Junta Parroquial:
Presentar a la Junta Parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa
reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural;
Ing. Franklin Sagay. Asistente Administrativo. Proyecto Atencin legal y administrativa para el impulso de gestin de las
juntas parroquiales de la provincia de Chimborazo
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Asistenciaparroquial.unach@gmail.com -
La Junta Parroquial del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de

Cai en ejercicio de sus competencias Constitucionales y facultades reglamentarias
otorgadas por el Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, Autonoma y
Descentralizacin, RESUELVE expedir el siguiente REGLAMENTO INTERNO DE
FUNCIONAMIENTO DE LA JUNTA PARROQUIAL RURAL DE CAI
TITULO I
CAPITULO I
DE LA NATURALEZA JURDICA, PRINCIPIOS, FUNCIONES Y COMPETENCIAS
Art. 1.- De la naturaleza jurdica.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
Rural de Cai es una persona jurdica de derecho pblico, con autonoma poltica,
administrativa y financiera.
La sede del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de Cai, ser la
cabecera parroquial de la parroquia rural de Cai, de acuerdo a la ordenanza cantonal
de creacin de la parroquia rural.
Art 2.- Jurisdiccin.- Las disposiciones contempladas en el presente Reglamento se
cumplirn dentro de la circunscripcin territorial de la Parroquia Rural de Cai.
Art. 3.- De los principios.- El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural

de Cai orientar sus acciones por los siguientes principios:
a) Unidad.- Los distintos niveles de gobierno tienen la obligacin de observar la
unidad del ordenamiento jurdico, la unidad territorial, la unidad econmica y la unidad
en la igualdad de trato, como expresin de la soberana del pueblo ecuatoriano.
La unidad jurdica se expresa en la Constitucin como norma suprema de la Repblica
y las leyes, cuyas disposiciones deben ser acatadas por todos los niveles de gobierno,
puesto que ordenan el proceso de descentralizacin y autonomas.
La unidad territorial implica que, en ningn caso el ejercicio de la autonoma permitir
el fomento de la separacin y la secesin del territorio nacional.
La unidad econmica se expresa en un nico orden econmico-social y solidario a
escala nacional, para que el reparto de las competencias y la distribucin de los
recursos pblicos no produzcan inequidades territoriales.
La igualdad de trato implica que todas las personas son iguales y gozarn de los
mismos derechos, deberes y oportunidades, en el marco del respeto a los principios
de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de gnero, generacional, los usos y
costumbres.
b) Solidaridad.- Todos los niveles de gobierno tienen como obligacin compartida la
construccin del desarrollo justo, equilibrado y equitativo de las distintas
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circunscripciones territoriales, en el marco del respeto de la diversidad y el ejercicio

pleno de los derechos individuales y colectivos. En virtud de este principio es deber del
Estado, en todos los niveles de gobierno, redistribuir y reorientar los recursos y bienes
pblicos para compensar las inequidades entre circunscripciones territoriales;
Garantizar la inclusin, la satisfaccin de las necesidades bsicas y el cumplimiento
del objetivo del buen vivir.
c) Coordinacin y corresponsabilidad.- Todos los niveles de gobierno tienen
responsabilidad compartida con el ejercicio y disfrute de los derechos de la
ciudadana, el buen vivir y el desarrollo de las diferentes circunscripciones territoriales,
en el marco de las competencias exclusivas y concurrentes de cada uno de ellos.
Para el cumplimiento de este principio se incentivar a que todos los niveles de
gobierno trabajen de manera articulada y complementaria para la generacin y
aplicacin de normativas concurrentes, gestin de competencias, ejercicio de
atribuciones. En este sentido, se podrn acordar mecanismos de cooperacin
voluntaria para la gestin de sus competencias y el uso eficiente de los recursos.
d) Subsidiariedad.- La subsidiariedad supone privilegiar la gestin de los servicios,
competencias y polticas pblicas por parte de los niveles de gobierno ms cercanos a
la poblacin, con el fin de mejorar su calidad y eficacia y alcanzar una mayor
democratizacin y control social de los mismos.
En virtud de este principio, el gobierno central no ejercer competencias que pueden
ser cumplidas eficientemente por los niveles de gobierno ms Cercanos a la poblacin
y solo se ocupar de aquellas que le corresponda, o que por su naturaleza sean de
inters o implicacin nacional o del conjunto de un territorio.
Se admitir el ejercicio supletorio y temporal de competencias por otro nivel de
gobierno en caso de deficiencias, de omisin, de desastres naturales o de
paralizaciones comprobadas en la gestin, conforme el procedimiento establecido en
este Cdigo.
e) Complementariedad.- Los Gobiernos Autnomos Descentralizados tienen la
obligacin compartida de articular sus planes de desarrollo territorial al Plan Nacional
de Desarrollo y gestionar sus competencias de manera complementaria para hacer
efectivos los derechos de la ciudadana y el rgimen del buen vivir y contribuir as al
mejoramiento de los impactos de las polticas pblicas promovidas por el Estado
ecuatoriano.
f) Equidad interterritorial.- La organizacin territorial del Estado y la asignacin de
competencias y recursos garantizarn el desarrollo equilibrado de todos los territorios,
la igualdad de oportunidades y el acceso a los servicios pblicos.
g) Participacin ciudadana.- La participacin es un derecho cuya titularidad y

ejercicio corresponde a la ciudadana. El ejercicio de este derecho ser respetado,
promovido y facilitado por todos los rganos del Estado de manera obligatoria, con el
fin de garantizar la elaboracin y adopcin compartida de decisiones, entre los
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diferentes niveles de gobierno y la ciudadana, as como la gestin compartida y el

control social de planes, polticas, programas y proyectos pblicos, el diseo y
ejecucin de presupuestos participativos de los gobiernos. En virtud de este principio,
se garantizan adems la transparencia y la rendicin de cuentas, de acuerdo con la
Constitucin y la ley.
Se aplicarn los principios de interculturalidad y plurinacionalidad, equidad de gnero,
generacional, y se garantizarn los derechos colectivos de las comunidades, pueblos y
nacionalidades, de conformidad con la Constitucin, los instrumentos internacionales y
la ley.
h) Sustentabilidad del desarrollo.- Los gobiernos autnomos descentralizados
priorizarn las potencialidades, capacidades y vocaciones de sus circunscripciones
territoriales para impulsar el desarrollo y mejorar el bienestar de la poblacin, e
impulsarn el desarrollo territorial centrado en sus habitantes, su identidad cultural y
valores comunitarios. La aplicacin de este principio conlleva asumir una visin
integral, asegurando los aspectos sociales, econmicos, ambientales, culturales e
institucionales, armonizados con el territorio y aportarn al desarrollo justo y equitativo
de todo el pas
Art. 4.- De las funciones.- Son funciones del Autnomo Descentralizado Parroquial
Rural de Cai las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Promover el desarrollo sustentable de su circunscripcin territorial parroquial

para garantizar la realizacin del buen vivir a travs de la implementacin de
polticas pblicas parroquiales, en el marco de sus competencias
constitucionales y legales;
Disear e impulsar polticas de promocin y construccin de equidad e inclusin
en su territorio, en el marco de sus competencias constitucionales y legales;
Implementar un sistema de participacin ciudadana para el ejercicio de los
derechos y avanzar en la gestin democrtica de la accin parroquial:
Elaborar el plan parroquial rural de desarrollo; el de ordenamiento territorial y las
polticas pblicas; ejecutar las acciones de mbito parroquial que se deriven de
sus competencias, de manera coordinada con la planificacin cantonal y
provincial; y, realizar en forma permanente el seguimiento y rendicin de cuentas
sobre el cumplimiento de las metas establecidas;
Ejecutar las competencias exclusivas y concurrentes reconocidas por la
Constitucin y la ley
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos y propiciar la
organizacin de la ciudadana en la parroquia;
Fomentar la inversin y el desarrollo econmico especialmente de la economa
popular y solidaria, en sectores como la agricultura, ganadera, artesana y
turismo, entre otros, en coordinacin con los dems gobiernos autnomos
descentralizados;
Articular a los actores de la economa popular y solidaria a la provisin de bienes
y servicios pblicos;
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i)
j)
k)
l)
m)
Promover y patrocinar las culturas, las artes, actividades deportivas y recreativas

en beneficio de la colectividad;
Prestar los servicios pblicos que les sean expresamente delegados o
descentralizados con criterios de calidad, eficacia y eficiencia; y observando los
principios de universalidad, accesibilidad, regularidad y continuidad previstos en
la Constitucin;
Promover los sistemas de proteccin integral a los grupos de atencin prioritaria
para garantizar los derechos consagrados en la Constitucin, en el marco de sus
competencias;
Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de su circunscripcin
territorial en mingas o cualquier otra forma de participacin social, para la
realizacin de obras de inters comunitario;
Coordinar con la Polica Nacional, la sociedad y otros organismos lo relacionado
con la seguridad ciudadana, en el mbito de sus competencias
Art. 5.- De las competencias exclusivas.- El Gobierno Autnomo Descentralizado

Parroquial Rural de Cai ejercer las siguientes competencias exclusivas, sin perjuicio
de otras que pudieren ser delegadas o ejercidas por cogestin con otro nivel de
gobierno:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Planificar junto con otras instituciones del sector pblico y actores de la sociedad
el desarrollo parroquial y su correspondiente ordenamiento territorial, en
coordinacin con el gobierno cantonal y provincial en el marco de la
interculturalidad y plurinacionalidad y el respeto a la diversidad;
Planificar, construir y mantener la infraestructura fsica, los equipamientos y los
espacios pblicos de la parroquia, contenidos en los planes de desarrollo e
incluidos en los presupuestos participativos anuales;
Planificar y mantener, en coordinacin con los gobiernos provinciales, la vialidad
parroquial rural;
Incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias la preservacin
de la biodiversidad y la proteccin del ambiente;
Gestionar, coordinar y administrar los servicios pblicos que le sean delegados o
descentralizados por otros niveles de gobierno;
Promover la organizacin de los ciudadanos de las comunas, recintos y dems
asentamientos rurales con el carcter de organizaciones territoriales de base;
Gestionar la cooperacin internacional para el cumplimiento de sus
competencias; y,
Vigilar la ejecucin de obras y la calidad de los servicios pblicos
CAPTULO II
ACCIONES APLICABLES.
Art 6.- Amparo legal.-El GADPR-CAI para su amparo legal, en la medida de sus
competencias, se impone: cumplir y hacer cumplir las disposiciones encontradas en la
Constitucin de la Repblica del Ecuador, el COOTAD, leyes, ordenanzas,
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instructivos, reglamentos, resoluciones y dems instrumentos legales de la Repblica

y del GADPR-CAI.
Art 7.- Sesiones.- Las sesiones del GADPR-LICTO sern ordinarias que se realizaran
cada 15 das y extraordinarias se realizarn en cualquier tiempo por convocatoria
directa del presidente/a, o a pedido de por lo menos 3 de los miembros del GADPRCAI.
La convocatoria se lo har por lo menos con 24 horas de anticipacin y solo se podr
conocer y resolver los asuntos que constaren en la respectiva convocatoria, en caso
de ser necesario se podr sesionar en cualquier lugar dentro de la circunscripcin
territorial de la Parroquia de Cai y se llevarn a cabo en el saln Parroquial de Cai.
De considerarlo necesario, las comisiones podrn sesionar fuera de la sede de su
gobierno territorial previa convocatoria del ejecutivo respectivo realizada con al menos
cuarenta y ocho horas de anticipacin.
Una vez instalada la sesin se proceder a aprobar el orden del da, que podr ser
modificado solamente en el orden de su tratamiento o incorporando puntos
adicionales, por uno de los miembros con voto conforme de la mayora absoluta de los
integrantes; una vez aprobado con este requisito, no podr modificarse por ningn
motivo caso contrario la sesin ser invalidada. Aquellos asuntos que requieran
informes de comisiones, informes tcnicos o jurdicos, no podrn ser incorporados
mediante cambios del orden del da.
Los gobiernos autnomos descentralizados, en su primera sesin ordinaria,
obligatoriamente fijarn el da y hora para la realizacin de sus sesiones ordinarias,
procurando su difusin pblica.
Las juntas parroquiales rurales podrn reunirse para adoptar decisiones vlidamente
en cualquier clase de sesin, con la presencia de la mayora absoluta, conformada por
la mitad ms uno de los miembros del rgano legislativo.
Art 8.- Silla Vaca.- El GADPR-CAI para la realizacin de sus sesiones, de acuerdo
con lo establecido en la Constitucin de la Repblica del Ecuador en su art. 101
contar con una silla vaca adicional, la misma que ser utilizada por cualquier
ciudadano de la Parroquia Rural de Cai que asistir con voz sin voto, firme pero con
respeto, cualquier intervencin o acto ofensivo, obsceno, violento o estado de
embriaguez, ser motivo para desalojo de la sesin y de ser necesario con la
intervencin de la Polica Nacional.
TITULO II
CAPTULO I
ESTRUCTURA, COMISIONES Y FUNCIONAMIENTO
Art 9.- Conformacin del GADPR-CAI.- El GAPR-CAI estar constituido por 5
miembros principales y sus respectivos suplentes, elegidos mediante votacin popular,
en la forma que seala el COOTAD en su art. 66 con una duracin de cuatro aos en
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sus funciones. Para la designacin de presidente/a, vicepresidente/a, 1ro, 2do y 3er

vocal, se adjudicara las dignidades de siguiente modo:
a.) Presidente.- El vocal de la Junta ms votado, el mismo que poseer voto
dirimente en las Asambleas en las que intervenga.
b.) Vicepresidente.- El segundo vocal ms votado y quien remplazara al
Presidente en caso de su ausencia.
c.) El orden del 1er, 2do y 3er vocal de la Junta Parroquial Rural se lo establecer
de acuerdo a la votacin obtenida de mayor a menor.
Por fuerza mayor y resolucin unnime de los 5 miembros del GADPR-CAI,

debidamente firmada y certificada en actas, podrn designar dignidades de manera
diferente. En caso de renuncia o falta definitiva del presidente/a de la Junta Parroquial
ser remplazado por el vicepresidente/a y el puesto de este ser ocupado por el
1ervocal.
El suplente del vocal quien ocupaba la presidencia, se principalizar y ocupar la
vocala vacante.
Art 10.- Comisiones de Trabajo.- GADPR-CAI, establecer comisiones
permanentes de Planificacin, Fiscalizacin, Obras Publicas y Vialidad, Salud;
Educacin, Cultura y Deportes, Produccin, Sectores Vulnerables, adems nombrar
las comisiones que se requiere para un eficiente servicio de acuerdo al COOTAD en
su art. 67, literal n); las comisiones son presididas por un miembro del GADPR-CAI
integrado por un miembro ms, los mismos que coordinarn con el presidente del
GADPR-CAI y las instituciones que fueren necesarias para el desarrollode las
actividades relacionadas a su rea, sin perjuicio de intervenir en otras. La comisin de
excusas y calificaciones estar conformada por el presidente/a, vicepresidente/a y un
vocal.
Art 11.- Nombramiento de Secretaria/a-Tesorero/a.- En el caso de los gobiernos
autnomos descentralizados parroquiales rurales, la secretaria o secretario o de ser el
caso la secretaria-tesorera o el secretario-tesorero, ser un profesional en el rea
relacionada con el cargo a desempear, designado por la mxima autoridad; sin
perjuicio de nombrar un secretario ad-hoc de entre sus vocales, si la situacin
financiera no le permite proceder con la respectiva contratacin.
Art 12.- Funcionarios.- Los funcionarios que presten servicios en el GADPR-CAI no
podrn tener parentesco dentro del cuarto grado de consanguinidad y segundo grado
de afinidad respecto de la autoridad nominadora. Los nombramientos o contratos que
no cumplan esta disposicin sern nulos; adems la autoridad nominadora podr
acarrear responsabilidad administrativa, civil o penal, de acuerdo con lo establecido
por la Ley Orgnica de Servicio Pblico, en su art. 7 inciso2do, segn fuere el caso.
CAPTULO II
DE LA ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL POR PROCESOS
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Art. 13.- Orgnico funcional del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial

Rural.- La estructura orgnica funcional del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial Rural de Cai, se describe en el esquema siguiente:
ESTRUCTURA ORGNICA FUNCIONAL DEL GOBIERNO AUTNOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE CAI
JUNTA
PARROQUIAL
PRESIDENCIA
NIVEL DE GOBERNANZA
Secretara/Tesorera
Consejo de Participacin
Ciudadana y control Social
Consejo De Planificacin
NIVEL ASESOR Y DE APOYO
COMISIONES
COMISIONES PERMANENTES
COMISIN DE
PLANIFICACIN,
CONSTRUCCION Y
MANTENCIN DE LA
INFRAESTRUCTURA
FISICA LOS
EQUIPAMIENTOS Y
ESPACIOS PBLICOS
COMISIN DE
PLANIFICACIN
Y MANTENIMIENTO
DE LA VIALIDAD
PARROQUIAL
COMISIN
DE
MESA
COMISIN DE INSENTIVAR
EL DESARROLLO DE
ACTIVIDADES PRODUCTIVAS
COMUNITARIAS, LA
PRESERVACIN DE LA
BIODIVERSIDAD Y
PROTECCION DEL MEDIO
AMBIENTE
COMISIN DE
GESTION PARA LA
COOPERACIN
INTERNACIONAL Y
LOCALY
ORGANIZACIN DE
LOS CIUDADANOS
COORDINACION ESPECIAL
DEPORTES
SALUD
CULTURA
EDUCACION
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NIVEL SECTORIAL
UNIDAD DE
PLANIFICACION
NIVEL OPERATIVO
Art. 14.- Procesos del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.Los procesos que elaboran los productos y servicios del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural de Cai, se ordenan y clasifican en funcin de su
grado de contribucin o valor agregado al cumplimiento de la Visin institucional. Los
procesos se clasifican en:
Procesos Gobernantes, orientan la gestin institucional a travs de la formulacin de
polticas y la expedicin de normas e instrumentos para poner en funcionamiento a la
organizacin;
Procesos Habilitantes, coadyuvarn con los procesos gobernantes y agregadores de
valor, a la consecucin de la visin y objetivos institucionales
Procesos que Agregan Valor, implementan las polticas, estndares de gestin,
administran y controlan la generacin de los productos y servicios destinados a
usuarios externos y permiten cumplir con la misin institucional, denotan su
especializacin y constituyen la razn de ser de la institucin;
Art 15.- De los Procesos gobernantes.-En el gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural, se consideran como procesos gobernantes los siguientes:
a)
b)
c)
Gestin de la planificacin institucional

Administracin de recursos financieros, humanos y materiales
Gestin de la articulacin de acciones con otros niveles de gobierno u otras
instituciones y organizaciones
Responsables: Presidente del GAD-PR

d)
e)
f)
Gestin de polticas pblicas a nivel local

Fiscalizacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural
Gestin de promocin de la participacin ciudadana
Responsables: Junta Parroquial Rural

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Art 16.- De los Procesos habilitantes.- En el gobierno autnomo descentralizado

parroquial rural, se consideran como procesos habilitantes de apoyo a los niveles de
gobernanza y operativo los siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Gestin de Apoyo al rgano legislativo y de las comisiones permanentes

Gestin de Recursos Financieros
Gestin de Servicios Administrativos
Gestin de Recursos Humanos
Gestin de Bienes
Responsables: Secretara/ Tesorera

Se consideran como procesos habilitantes de apoyo al nivel de gobernanza los
siguientes:
f)
g)
h)
Preparacin de propuestas de normativa a nivel local

Fiscalizacin de los procesos de contratacin y ejecucin de obra
Coordinacin al nivel local para la implementacin de procesos operativos
Responsables: Comisiones permanentes

En el gobierno autnomo descentralizado parroquial rural, se consideran como
procesos habilitantes de asesora los siguientes:
i)
Gestin de Planificacin Participativa
Responsables: Consejo de Planificacin

Art 17.- De los Procesos que agregan valor.- En el gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural, se consideran como procesos que agregan valor los
siguientes:
a)
b)
c)
Gestin de la Planificacin Participativa

Gestin de Proyectos Agropecuarios
Gestin de Proyectos Productivos y Ambientales
Responsables: Unidad de Planificacin
CAPITULO III
DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA DEL NIVEL DE GOBERNANZA
Art. 18.- De las atribuciones de la Junta Parroquial Rural.- La junta parroquial rural
como el rgano de gobierno de la parroquia rural tendr las siguientes atribuciones:
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de

competencia del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural conforme
este Cdigo;
Aprobar el plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial
formulados participativamente con la accin del consejo parroquial de
planificacin y las instancias de participacin, as como evaluar la ejecucin;
Aprobar u observar el presupuesto del gobierno autnomo descentralizado
parroquial rural, que deber guardar concordancia con el plan parroquial de
desarrollo y con el de ordenamiento territorial; as como garantizar una
participacin ciudadana en la que estn representados los intereses colectivos
de la parroquia rural en el marco de la Constitucin y la ley. De igual forma,
aprobar u observar la liquidacin presupuestaria del ao inmediato anterior,
con las respectivas reformas:
Aprobar a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de
partidas presupuestarias y reducciones de crdito, cuando las circunstancias lo
ameriten;
Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de
programas y proyectos previstos en el plan parroquial de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando las disposiciones previstas en la
Constitucin y la ley;
Proponer al concejo municipal proyectos de ordenanzas en beneficio de la
poblacin;
Autorizar la suscripcin de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural;
Resolver su participacin en la conformacin del capital de empresas pblicas o
mixtas creadas por los otros niveles de gobierno en el marco de lo que establece
la Constitucin y la ley;
Solicitar a los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos,
municipales y provinciales la creacin de empresas pblicas del gobierno
parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley;
Podrn delegar a la economa social y solidaria, la gestin de sus competencias
exclusivas asignadas en la Constitucin, la ley y el Consejo Nacional de
Competencias;
Fiscalizar la gestin del presidente o presidenta del gobierno parroquial rural
Destituir al presidente o presidenta o vocales del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural que hubiere incurrido en las causales previstas
en la ley con el voto conforme de cuatro de cinco miembros garantizando el
debido proceso. En este caso, la sesin de la junta ser convocada y presidida
por el vicepresidente de la junta parroquial rural;
Decidir la participacin en mancomunidades o consorcios;
Conformar las comisiones permanentes y especiales que sean necesarias, con
participacin de la ciudadana de la parroquia rural, y aprobar la conformacin de
comisiones ocasionales sugeridas por el presidente o presidenta del gobierno
parroquial rural;
Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que
acumulados, no sobrepasen sesenta das. En el caso de enfermedades
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p)
q)
r)
s)
t)
u)
catastrficas o calamidad domstica debidamente justificada podr prorrogar

este plazo;
Conocer y resolver los asuntos que le sean sometidos a su conocimiento por
parte del presidente o presidenta de la junta parroquial rural;
Promover la implementacin de centros de mediacin y solucin alternativa de
conflictos, segn la ley;
Impulsar la conformacin de organizaciones de la poblacin parroquial,
tendientes a promover el fomento de la produccin, la seguridad ciudadana, el
mejoramiento del nivel de vida y el fomento de la cultura y el deporte;
Promover y coordinar la colaboracin de los moradores de la parroquia en
mingas o cualquier otra form de participacin social para la realizacin de obras
de inters comunitario;
Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados;
Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la poblacin de su
circunscripcin territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia
Art. 19.- De las atribuciones de la Presidencia de la Junta Parroquial Rural.- El

Presidente o Presidenta como la primera autoridad del ejecutivo del gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural, se le confiere por ley las siguientes
atribuciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
El ejercicio de la representacin legal, y judicial del gobierno autnomo

descentralizado parroquial rural:
Ejercer la facultad ejecutiva del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural;
Convocar y presidir con voz y voto las sesiones de la junta parroquial rural, para
lo cual deber proponer el orden del da de manera previa. El ejecutivo tendr
voto dirimente en caso de empate en las votaciones del rgano legislativo y de
fiscalizacin;
Presentar a la junta parroquial proyectos de acuerdos, resoluciones y normativa
reglamentaria, de acuerdo a las materias que son de competencia del gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural;
Dirigir la elaboracin del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento
territorial, en concordancia con el plan cantonal y provincial de desarrollo, en el
marco de la plurinacionalidad, interculturalidad y respeto a la diversidad, con la
participacin ciudadana y de otros actores del sector pblico y la sociedad; para
lo cual presidir las sesiones del consejo parroquial de planificacin y promover
la constitucin de las instancias de participacin ciudadana establecidas en la
Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma
presupuestaria institucional conforme al plan parroquial rural de desarrollo y de
ordenamiento territorial, observando los procedimientos participativos sealados
en este Cdigo. La proforma del presupuesto institucional deber someterla a
consideracin de la junta parroquial para su aprobacin;
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g)
h)
i)
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
s)
Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el

plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial;
Expedir el orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural;
Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autnomo
parroquial y sealar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes;
Sugerir la conformacin de comisiones ocasionales que se requieran para el
funcionamiento del gobierno autnomo descentralizado parroquial rural;
Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegiados donde tenga participacin el gobierno parroquial rural;
as como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta,
vocales de la junta y funcionarios dentro del mbito de sus competencias;
Suscribir contratos, convenios e instrumentos que comprometan al gobierno
autnomo descentralizado parroquial rural, de acuerdo con la ley. Los convenios
de crdito o aquellos que comprometan el patrimonio institucional requerirn
autorizacin de la junta parroquial rural
En caso de emergencia declarada requerir la cooperacin de la Polica Nacional,
Fuerzas Armadas y servicios de auxilio y emergencias, siguiendo los canales
legales establecidos;
Coordinar un plan de seguridad ciudadana, acorde con la realidad de cada
parroquia rural y en armona con el plan cantonal y nacional de seguridad
ciudadana, articulando, para tal efecto, el gobierno parroquial rural, el gobierno
central a travs del organismo correspondiente, la ciudadana y la Polica
Nacional;
Designar a los funcionarios del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural, mediante procesos de seleccin por mritos y oposicin considerando
criterios de interculturalidad y paridad de gnero; y removerlos siguiendo el
debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designacin la
realizar sin necesidad de dichos procesos de seleccin;
En caso de fuerza mayor, dictar y ejecutar medidas transitorias, sobre las que
generalmente se requiere autorizacin de la junta parroquial, que tendrn un
carcter emergente, sobre las que deber informar a la asamblea y junta
parroquial;
Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;
La aprobacin, bajo su responsabilidad civil, penal y administrativa, de los
traspasos de partidas presupuestarias, suplementos y reducciones de crdito, en
casos especiales originados en asignaciones extraordinarias o para financiar
casos de emergencia legalmente declarada, manteniendo la necesaria relacin
entre los programas y subprogramas, para que dichos traspasos no afecten la
ejecucin de obras pblicas ni la prestacin de servicios pblicos. El presidente o
la presidenta deber informar a la junta parroquial sobre dichos traspasos y las
razones de los mismos;
Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios pblicos,
de acuerdo a las ordenanzas metropolitanas o municipales, y a las resoluciones
que la junta parroquial rural dicte para el efecto;
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t)
u)
v)
Suscribir las actas de las sesiones de la junta parroquial rural;

Dirigir y supervisar las actividades del gobierno parroquial rural, coordinando y
controlando el trabajo de los funcionarios del gobierno parroquial rural;
Presentar a la junta parroquial rural y a la ciudadana en general un informe
anual escrito, para su evaluacin a travs del sistema de rendicin de cuentas y
control social, acerca de la gestin administrativa realizada, destacando el
cumplimiento e impacto de sus competencias exclusivas y concurrentes, as
como de los planes y programas aprobadas por la junta parroquial, y los costos
unitarios y totales que ello hubiera representado
Art. 20.- De las atribuciones de la Vicepresidencia de la Junta Parroquial Rural.Son atribuciones del Vicepresidente o Vicepresidenta del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural las siguientes:
a)
b)
c)
Convocar y presidir la sesin de junta parroquial en el caso de tramitacin de la

destitucin del presidente o presidenta o vocales del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural.1
Representar al presidente o presidenta o vocales del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural ante entidades, empresas u organismos
colegiados por designacin de la presidencia.2
Reemplazar al presidente o presidenta de la junta parroquial rural por ausencia
temporal mayor a tres das o ausencia definitiva3
Art. 21.- De las atribuciones de los Vocales de la Junta Parroquial Rural.- Los
vocales de la junta parroquial rural tienen las siguientes atribuciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Intervenir con voz y voto en las sesiones y deliberaciones de la junta parroquial

rural;
La presentacin de proyectos de acuerdos y resoluciones, en el mbito de
competencia del
gobierno autnomo descentralizado parroquial rural;
La intervencin en la asamblea parroquial y en las comisiones, delegaciones y
representaciones que designe la junta parroquial rural, y en todas las instancias
de participacin;
Fiscalizar las acciones del ejecutivo parroquial de acuerdo con este Cdigo y la
ley; y,
Cumplir aquellas funciones que le sean expresamente encomendadas por la
junta parroquial rural
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CAPITULO IV
DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA DEL NIVEL DE ASESOR Y DE APOYO
Art. 22.- De las funciones del Consejo de Planificacin del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural4.- Son funciones del Consejo de planificacin las
siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Participar en el proceso de formulacin de sus planes y emitir resolucin

favorable sobre las prioridades estratgicas de desarrollo, como requisito
indispensable para su aprobacin ante el rgano legislativo correspondiente;
Velar por la coherencia del plan de desarrollo y de ordenamiento territorial con
los planes de los dems niveles de gobierno y con el Plan Nacional de
Desarrollo;
Verificar la coherencia de la programacin presupuestaria cuatrianual y de los
planes de inversin con el respectivo plan de desarrollo y de ordenamiento
territorial;
Velar por la armonizacin de la gestin de cooperacin internacional no
reembolsable con los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial
respectivos;
Conocer los informes de seguimiento y evaluacin del plan de desarrollo y de
ordenamiento territorial de los respectivos niveles de gobierno; y,
Delegar la representacin tcnica ante la Asamblea territorial
Art. 23.- De las funciones y atribuciones de la Secretara/Tesorera del Gobierno

Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Son funciones y atribuciones de la
Secretara/ Tesorera del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural las
siguientes:
Gestin de Apoyo al rgano legislativo y de las comisiones permanentes
a)
b)
c)
Ejercer la secretara en las sesiones de Junta Parroquial Ruraly de las

comisiones permanentes;
Llevar el registro de actas, resoluciones y acuerdos emitidos por el rgano
legislativo;
Llevar el registro de las comunicaciones internas desde las comisiones
permanentes y especiales hacia el seno de la Junta Parroquial Rural.
Gestin de Recursos Financieros

d)
e)
f)
Elaborar y presentar Informes Financieros oportunamente de la situacin

Econmica de la Junta.
Elevar el Informe Contable al Ministerio de Economa y Finanzas mensualmente
Cumplir con las obligaciones tributarias con el SRI
Artculo 29 del Cdigo de Planificacin y finanzas Pblicas
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g)
h)
i)
j)
Preparar los procesos precontractuales y contractuales de acuerdo a Ley de

Contratacin pblica
Elaborar el Plan anual de contratacin institucional
Elaborar la Proforma Presupuestaria
Asesorar a la Presidencia en el rea Financiera
Gestin de Servicios Administrativos

k)
l)
m)
n)
Conferir copias certificadas que sean legal y correctamente solicitadas; de los

documentos que reposen en los archivos de la Gobierno Parroquial; previa
autorizacin Presidencia.
Responsabilizarse del archivo del Gobierno Parroquial.
Responsabilizarse de la entrega de comunicaciones e informes desde la
Presidencia y Junta Parroquial hacia las Comisiones u otras instituciones o
instancias
Organizar el apoyo logstico que requiera la Junta Parroquial y sus Unidades.
Gestin de Bienes
o)
p)
q)
r)
s)
Mantener el inventario actualizado de los bienes institucionales.

Llevar el registro de ingreso y egreso de bienes.
Emitir por orden de la Presidencia Ordenes de movilizacin de los vehculos
institucionales
Llevar el registro de entrada y salida de vehculos.
Tramitar el aseguramiento de los bienes institucionales.
Gestin de Recursos Humanos

t)
u)
v)
Mantener el archivo de los procedimientos de seleccin de personal.

Elaborar los contratos para la incorporacin de personal.
Mantener el archivo de los contratos cebrados por el GAD con los servidores de
la institucin.
Art. 24.- De las funciones y atribuciones del Responsable de la Unidad de

movilizacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Son
funciones y atribuciones del Responsable de la Unidad de movilizacin del Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial Rural las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
Transportar a las autoridades y funcionarios Gobierno Autnomo

Descentralizado Parroquial Rural para facilitar las acciones de carcter oficial
Llevar el control de mantenimiento del vehculo.
Levantar el parte de novedades y accidentes.
Llevar el control de lubricantes, combustibles y repuestos.
Llevar las rdenes de provisin de combustible y lubricantes.
Llevar el libro de novedades
Llevar el control del kilometraje de los vehculos
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CAPITULO V
DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA DEL NIVEL SECTORIAL
Art. 25.- De las comisiones permanentes.- Entre las comisiones permanentes se
conforman las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Comisin de planificacin y mantenimiento de la vialidad parroquial.

Comisin de incentivar el desarrollo de actividades productivas comunitarias, la
preservacin de la biodiversidad y proteccin del medio ambiente.
Comisin de planificacin, construccin y mantencin de la infraestructura fsica
los equipamientos y espacios pblicos.
Comisin de gestin para la cooperacin internacional y local y organizacin de
los ciudadanos.
Comisin de Mesa.
Art. 26.- De las coordinaciones especiales.-Entre las coordinaciones especiales se

conforman las siguientes:
a)
b)
c)
d)
Deportes,
Salud,
Cultura,
Educacin
Art. 27.- De las funciones y atribuciones de la Comisin de planificacin y

mantenimiento de la vialidad parroquial del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial Rural.- Entre las funciones y atribuciones de la Comisin de
Mantenimiento Vial, se tienen las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Coordinar a nivel local la implementacin de proyectos de mantenimiento de la

red vial.
Elaborar propuesta de normativas para gestin comunitaria del mantenimiento
de la red vial rural.
Fiscalizarlos procesos de contratacin y ejecucin de obra relacionados con el
mejoramiento de la red vial rural.
Vigilancia de la ejecucin de obras y calidad de los servicios prestados por otras
instituciones dentro del territorio de la parroquia rural en la materia de
competencia de la comisin.
Emitir informes de la fiscalizacin efectuada.
Art. 28.- De las funciones y atribuciones de la Comisin de incentivar el

desarrollo de actividades productivas comunitarias, la preservacin de la
biodiversidad y proteccin del medio ambiente del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural.- Entre las funciones y atribuciones de la Comisin
de Fomento Productivo y conservacin ambiental, se tienen las siguientes:
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
Coordinar a nivel local la implementacin de proyectos productivos

Coordinar con los entes cooperantes emplazados en el territorio la ejecucin de
acciones en materia de fomento de las actividades productivas.
Elaborar propuesta de normativas para el fomento de las actividades
productivas.
Fiscalizar los procesos pre contractual, contractual y ejecucin de programas y
proyectos productivos.
Art. 29.- De las funciones y atribuciones de la Comisin de planificacin,

construccin y mantencin de la infraestructura fsica los equipamientos y
espacios pblicos del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.Entre las funciones y atribuciones de la Comisin de Mejoramiento de espacios de
encuentro y recreacin, se tienen las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Coordinar a nivel local la implementacin de proyectos de mejoramiento de los

espacios de encuentro y recreacin.
Elaborar propuesta de normativas para la gestin y administracin de los
espacios pblicos
Fiscalizar los procesos de contratacin y ejecucin de obra relacionados con el
mejoramiento de los espacios de encuentro y recreacin.
Art. 30.- De las funciones y atribuciones de la Comisin de gestin para la

cooperacin internacional y local y organizacin de los ciudadanos del Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Entre las funciones y atribuciones de
la Comisin de Organizacin de los Ciudadanos, se tienen las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Promover la organizacin de comunidades, comits barriales, asociaciones, y

empresas de la economa popular y solidaria.
Elaborar propuestas de normativa para el fortalecimiento del sistema de
participacin ciudadana
Coordinar las acciones del mecanismo del presupuesto participativo en el marco
del sistema de participacin ciudadana local.
Fiscalizar el cumplimiento de la normativa de promocin de derechos en el
marco del sistema de participacin ciudadana local.
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f) Coordinar con los entes cooperantes en el territorio la ejecucin de acciones en la

parroquia.
Art. 31.- De las funciones y atribuciones de la Comisin de mesa del Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Entre las funciones y atribuciones de
la Comisin de mesa, se tienen las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Organizar las comisiones permanentes y especiales que sean indispensables y

designar a sus miembros.
Decidir, en caso de conflicto sobre la comisin que debe dictaminar respecto de
asuntos que ofrezcan dudas y sobre cuestiones que deban elevarse a
conocimiento de la Junta Parroquial Rural.
Repartir a las distintas comisiones permanentes los asuntos de los cuales deben
conocer, cuando tal distribucin no hubiere sido hecha por la Presidencia del
Gobierno Parroquial Rural.
Reorganizar las comisiones permanentes y especiales por la demostrada
inactividad de las mismas por un lapso mayor a dos meses.
Remover al miembro de comisin por falta injustificada a tres sesiones ordinarias
consecutivas
Calificar la denuncia o pedido de remocin de las autoridades del GADPR.
Art. 32.- De las funciones y atribuciones de la Coordinacin especial de

Deportes del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Entre las
funciones y atribuciones de la Comisin se tienen las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
Gestionar los recursos destinados al desarrollo de las diferentes actividades

deportivas
Organizar la agenda de eventos deportivos
Coordinar la promocin de la agenda deportiva
Coordinar las actividades de acuerdo a la agenda propuesta
Coordinar la seguridad para la realizacin de los eventos programados
Art. 33.- De las funciones y atribuciones de la Coordinacin especial de salud del

Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Entre las funciones y
atribuciones de la Comisin se tienen las siguientes:
a)
b)
c)
d)
Coordinar las acciones inherentes a la ejecucin del proyecto delegado,

Coordinar las acciones inherentes a la gestin del servicio pblico delegado,
Entregar los informes de ejecucin de proyectos delegados a la presidencia y al
seno de la junta parroquial,
Entregar los informes de la gestin de servicios pblicos a la presidencia y al
seno de la junta parroquial.
Art. 34.- De las funciones y atribuciones de la Coordinacin especial de cultura

del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Entre las funciones y
atribuciones de la Comisin se tienen las siguientes:
- mov: 0992718939
a.
b.
c.
d.
e.
Gestionar los recursos destinados al desarrollo de las diferentes actividades

culturales y tradicionales,
Organizar la agenda de las actividades culturales y tradicionales (festividades
religiosas y no religiosas)
Coordinar la promocin de la agenda de eventos culturales y tradicionales,
Coordinar las actividades culturales y tradicionales de acuerdo a la agenda
propuesta,
Coordinar la seguridad para la realizacin de los eventos culturales y
tradicionales programados.
Art. 35.- De las funciones y atribuciones de la Coordinacin especial de

educacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.-Entre las
funciones y atribuciones de la Comisin se tienen las siguientes:
a.
b.
c.
d.
Coordinar las acciones inherentes a la ejecucin del proyecto delegado,

Coordinar las acciones inherentes a la gestin del servicio pblico delegado,
Entregar los informes de ejecucin de proyectos delegados a la presidencia y al
seno de la junta parroquial,
Entregar los informes de la gestin de servicios pblicos a la presidencia y al
seno de la junta parroquial.
CAPITULO VI
DE LA ESTRUCTURA DESCRIPTIVA DEL NIVEL OPERATIVO
Art. 36.- De las funciones y atribuciones del Responsable de la Unidad de
Planificacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Entre
las funciones y atribuciones de la Unidad de planificacin, se tienen las siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
Elaboracin de Plan Operativo Anual.

Planificar, organizar y ejecutar las actividades relacionas con la implementacin
del PDOT
Formular estudios de pre inversin en materia productiva y ambiental a nivel de
perfiles y proyectos.
Supervisar la ejecucin de proyectos, cuyos estudios hayan sido desarrollados
por la Unidad.
Efectuar la evaluacin interna del cumplimiento de metas del PDOT
Administrar los servicios de alquiler de maquinaria agrcola y servicios
agropecuarios.
Actualizar de forma continua los indicadores sociales, econmicos y ambientales
de los asentamientos humanos de la parroquia rural.
Responsable de la planificacin del GADPR.
Responsable de manejar el SIGAD.
Apoyo en la elaboracin de informacin para el CPCCS.
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k)
l)
m)
Elaborar proyectos para la dinamizacin de las actividades productivas y de

conservacin ambiental.
Asesorar en la implementacin de proyectos y acciones para el fomento
productivo y de conservacin ambiental.
Coordinar actividades promocionales y de capacitacin en temas de produccin
y ambientales.
CAPITULO VII
DEL FUNCIONAMIENTO DE LAS SESIONES DEL ORGANO LEGISLATIVO
Art. 37.- Del tipo de sesiones5.- El rgano legislativo del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural tendr cuatro clases de sesiones:
a)
b)
c)
d)
Inaugural;
Ordinaria:
Extraordinaria; y,
Conmemorativa.
Art. 38.- De la sesin inaugural6.- Los integrantes de Junta Parroquial Rural del
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial rural, una vez acreditada su calidad
de tales por el Consejo Nacional Electoral, se instalarn en sesin inaugural
convocada por el ejecutivo electo del correspondiente gobierno autnomo en la sede
respectiva, de acuerdo con la ley que regula los procesos electorales. De existir
qurum, declarar constituido al rgano legislativo.
La Junta Parroquial Rural proceder a posesionarse, respetando el orden de votacin
alcanzado en el proceso electoral respectivo, al vocal ms votado como presidente o
presidenta, vicepresidente o vicepresidenta y vocales en su orden. Posesionar a un
secretario-tesorero, designado previamente por el ejecutivo.
Art. 39.- De las sesiones ordinarias7.- La Junta Parroquial Rural se reunirn dos
veces al mes como mnimo.
Una vez instalada la sesin se proceder a aprobar el orden del da, que podr ser
modificado solamente en el orden de su tratamiento o incorporando puntos
adicionales, por uno de los miembros con voto conforme de la mayora absoluta de los
integrantes; una vez aprobado con este requisito, no podr modificarse por ningn
motivo caso contrario la sesin ser invalidada. Aquellos asuntos que requieran
informes de comisiones, informes tcnicos o jurdicos, no podrn ser incorporados
mediante cambios del orden del da.
Los gobiernos autnomos descentralizados, en su primera sesin ordinaria,
obligatoriamente fijarn el da y hora para la realizacin de sus sesiones ordinarias,
procurando su difusin pblica.
5
6
7
Artculo 316 del COOTAD

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El Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural de Cai, realizaran las

seccin ordinaria de Junta los da viernes a las 10H00, mnimo 2 veces al mes.
Art. 40.- De las sesiones extraordinarias.- la Junta Parroquial Rural se podr reunir
de manera extraordinaria por convocatoria del ejecutivo del respectivo gobierno
autnomo descentralizado o a peticin de al menos una tercera parte de sus
miembros.
Art. 41.- De las sesiones solemne.- La Junta Parroquial Rural sesionar por
convocatoria del ejecutivo cada conmemoracin de su parroquializacin.
Art. 42.- Del funcionamiento de las sesiones.- Las sesiones de la Junta Parroquial
Rural sern convocadas, presididas y dirigidas por su Presidente o Presidenta. En los
casos de ausencia temporal del Presidente, ya sea por licencia, por impedimento de
ejercer el cargo las correspondientes funciones las asume el vicepresidente previo
resolucin de encargo.
Durante el desarrollo de las sesiones, se prohbe la activacin de telfonos celulares,
as como la interrupcin de las mismas por personas ajenas a la reunin. En caso de
asuntos urgentes que deban ser conocidos por los participantes de la sesin, slo la
Secretaria puede dar a conocer mensajes o recibir y tramitar respuestas a alguna
inquietud fuera de la sesin.
Si en la discusin se pronuncian palabras ofensivas, inadecuadas o inconvenientes, el
director de debates exige al ofensor que se comporte con respeto y altura, y le pide
que retire tales expresiones. Si no las retira, previo acuerdo con los dems miembros,
proceder a la sancin disciplinaria que corresponda.
Una vez instalada la sesin no se podr abandonar ste espacio hasta su clausura por
parte de la Presidencia. El abandono de la sesin ser considerado como una
inasistencia, lo que motivar a la aplicacin de las sanciones correspondientes.
Art. 43- De la convocatoria a sesiones ordinarias.- En todos los casos, la
convocatoria del ejecutivo del respectivo gobierno autnomo descentralizado se
realizar con al menos cuarenta y ocho horas de anticipacin a la fecha prevista y se
acompaar el orden del da y los documentos que se traten, incluida el acta de la
sesin anterior.
Art. 44.- De la convocatoria a sesiones extraordinarias.- La sesin extraordinaria
ser convocada con al menos veinte y cuatro horas de anticipacin y en ella se
tratarn nicamente los puntos que consten de manera expresa en la convocatoria
Art. 45.- Del Qurum en las sesiones8.- La Junta Parroquial Rural podr reunirse
para adoptar decisiones vlidamente en cualquier clase de sesin, con la presencia de
la mayora absoluta, conformada por la mitad ms uno de los miembros del rgano
legislativo.
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Una vez verificado el qurum reglamentario, el Presidente del Gobierno Parroquial o

quien lo reemplace, declara abierta la sesin. Si por alguna razn sta tiene que ser
suspendida, se fija fecha y hora para su continuacin.
Art. 46.- De las votaciones9.- En las sesiones de la Junta Parroquial Rural, la
votacin en los rganos legislativos podr ser de manera ordinaria, nominativa o
nominal razonada. El voto nominal razonado se realizar en orden alfabtico y no
podrn abstenerse de votar ni retirarse del saln de sesiones una vez dispuesta la
votacin por el ejecutivo. Todo voto en blanco se acumular a la mayora. Las
intervenciones efectuadas por voto nominal razonado tendrn una duracin no mayor
a tres (3) minutos
El Presidente de la Junta Parroquial Rural, tendr voto dirimente en caso de empate.
Art. 47.- De las causales de sancin.- Sern causales de sancin para los miembros
de la Junta Parroquial Rural, cuando stos incurrieren en las faltas siguientes:
a)
b)
c)
Falta injustificada a las sesiones ordinarias y extraordinarias

Atraso injustificado a las sesiones ordinarias y extraordinarias
Pronunciar palabras ofensivas durante el debate en las sesiones de Junta
Parroquial Rural
Art. 48.- De las sanciones.- Los miembros de la Junta Parroquial Rural que
incurrieren en las faltas sealadas en el artculo anterior, sern sancionados por el
acuerdo del pleno de la Junta Parroquial Rural. Establecindose como sanciones las
siguientes:
a)
b)
c)
Amonestacin por escrito

Sancin Pecuniaria, correspondiente al 10% del salario mensual unificado
Descuento de un da del haber correspondiente.
Art. 49.- De las actas de las sesiones.- En cada sesin se levantar un acta, que
ser suscrita por el presidente del Gobierno Parroquial y el secretario tesorero. En
ella se recoger las exposiciones y deliberaciones y se reproducir literalmente el texto
de las resoluciones, adoptadas por el pleno del Gobierno Parroquial, con referencia al
origen de las propuestas, las mociones emitidas, los apoyos recibidos, el resultado de
las votaciones y cualquier otro detalle que la secretara considere importante. Las
actas sern discutidas y aprobadas en la siguiente sesin para su correspondiente
aprobacin. Las actas de las sesiones debern ser entregadas conjuntamente con la
convocatoria a la sesin siguiente.
Art. 50.- De la aprobacin de actos normativos10.- La Junta Parroquial Rural podr
expedir adems, acuerdos y resoluciones sobre temas que tengan carcter especial o
especfico, los que sern aprobados por simple mayora, en un solo debate y sern

10
- mov: 0992718939
notificados a los interesados, sin perjuicio de disponer su publicacin en el registro

oficial o la pgina web institucional.
Se requerir de dos sesiones en das distintos para el debate y aprobacin de
acuerdos y resoluciones en los siguientes casos:
a)
b)
c)
Aprobacin del plan de desarrollo parroquial y de ordenamiento territorial;

Aprobacin del plan operativo anual y su presupuesto, previo criterio favorable
del consejo de planificacin; y,
Acuerdos que impliquen participacin en mancomunidades o consorcios.
Una vez aprobados se dispondr su publicacin y difusin a fin de asegurar que

puedan ser conocidos por toda la poblacin de la parroquia
Art. 51.- De la expedicin de resoluciones.- la resolucin es un acto emitido por la
Junta Parroquial Rural, en cuya virtud se decide sobre cuestiones tanto de ndole
meramente instrumental o procedimental, las cuales pueden afectar o no a los
derechos y deberes de quienes son parte o aparecen como interesados, como de
carcter sustantivo o de fondo, caso en el cual siempre se producir la afeccin
mencionada.
En tal virtud, se expedir una resolucin en los casos siguientes:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
Aprobacin del plan parroquial de desarrollo y el de ordenamiento territorial,

Aprobacin del cambio de razn social,
Aprobacin u observacin del presupuesto del gobierno autnomo
descentralizado parroquial rural,
Aprobacin a pedido del presidente de la junta parroquial rural, traspasos de
partidas presupuestarias y reducciones de crdito,
Aprobar la participacin en mancomunidades o consorcios,
Resolver la participacin del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial
Rural en la conformacin del capital de empresas pblicas o mixtas creadas por
los otros niveles de gobierno,
Conformacin de las comisiones permanentes y especiales que sean
necesarias,
Emitir polticas que contribuyan al desarrollo de las culturas de la poblacin de su
circunscripcin territorial, de acuerdo con las leyes sobre la materia,
Aprobacin de normativa que regule la prestacin de servicios, el uso de
espacios pblicos, o la articulacin con otras instancias u organizaciones dentro
del territorio parroquial rural.
Art. 52.- De la expedicin de acuerdos.-el acuerdo es un acto emitido por la Junta

Parroquial Rural con el sentido de aprobar regulaciones de carcter interno para el
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.
En tal virtud, se deber expedir un acuerdo en los casos siguientes:
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a)
b)
c)
d)
e)
f)
Autorizar la contratacin de emprstitos destinados a financiar la ejecucin de

programas y proyectos previstos en el PDOT,
Autorizar la suscripcin de contratos, convenios e instrumentos que
comprometan al gobierno parroquial rural,
Solicitar a los gobiernos autnomos descentralizados metropolitanos,
municipales y provinciales la creacin de empresas pblicas del gobierno
parroquial rural o de una mancomunidad de los mismos, de acuerdo con la ley,
Conceder licencias a los miembros del gobierno parroquial rural, que
acumulados, no sobrepasen sesenta das. En el caso de enfermedades
catastrficas o calamidad domstica debidamente justificada podr prorrogar
este plazo,
Designar, cuando corresponda, sus delegados en entidades, empresas u
organismos colegiados,
Aprobacin de reglamentacin interna del Gobierno Autnomo Descentralizado
Parroquial Rural.
CAPITULO VIII
DE LA INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS COMISIONES
Art. 53.- De la integracin de las comisiones permanentes.- Las comisiones
permanentes estarn integradas por tres vocales, uno en calidad de coordinador y dos
en calidad de miembros de comisin y el secretario/secretaria del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural.
Art. 54.- De la integracin de las coordinaciones especiales.- Las coordinaciones
especiales estarn integradas de acuerdo a la tarea encomendada; el nmero de
integrantes ser variable y su periodo de funcionamiento no ser mayor a doce meses.
La integracin de stas comisiones se efectuar por parte de la comisin de mesa.
Entre las comisiones especiales, sin perjuicio de otras que se requiriese integrar, se
tendrn las siguientes:
a.
b.
c.
d.
Deportes,
Salud,
Cultura,
Educacin
Art. 55.- De la integracin de Comisin de planificacin y mantenimiento de la

vialidad parroquial.- El Coordinador de la comisin se asignara por votacin y dos
miembros de entre los dems vocales designados por la comisin de mesa.
Art. 56.- De la integracin de la Comisin de incentivar el desarrollo de
actividades productivas comunitarias, la preservacin de la biodiversidad y
proteccin del medio ambiente.-El Coordinador de la comisin se asignara por
votacin y dos miembros de entre los dems vocales designados por la comisin de
mesa.
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Art. 57.- De la integracin de la Comisin de planificacin, construccin y

mantencin de la infraestructura fsica los equipamientos y espacios pblicos.El Coordinador de la comisin se asignara por votacin y dos miembros de entre los
dems vocales designados por la comisin de mesa.
Art. 58.- De la integracin de la Comisin de gestin para la cooperacin
internacional y local y organizacin de los ciudadanos.-El Coordinador de la
comisin se asignara por votacin y dos miembros de entre los dems vocales
designados por la comisin de mesa.
Art. 59.- De la integracin de la Comisin de mesa.- La comisin de mesa, excusas
y calificaciones estar integrada por el presidente o presidenta del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural, y dos vocales elegidos de acuerdo al orden de
votacin.
Art. 60.- De las sesiones de las comisiones permanentes.- Las comisiones
permanentes, sesionarn ordinariamente por lo menos una vez al mes y de forma
extraordinaria cuando as lo amerite, mediante convocatoria realizada por el
Coordinador o Coordinadora de la comisin por su iniciativa o ha pedido de un
miembro de la comisin.
Las sesiones ordinarias sern convocadas por escrito, por el coordinador o
coordinadora de comisin con 48 horas de anticipacin y en ella se har constar el
orden del da, lugar, fecha y hora de la sesin y se entregar la documentacin
relacionada con los puntos a tratarse.
Cuando un miembro de la comisin no pudiera asistir por razones especiales o por
fuerza mayor, deber notificar a la secretara de la comisin, quien comunicara al
Coordinador y a la Comisin de mesa.
Art. 61.- Del qurum en las sesiones de las comisiones permanentes.-las
comisiones permanentes podrn reunirse para adoptar decisiones vlidamente con la
presencia del Coordinador y uno de los miembros de la comisin.
En caso de que no existiera el qurum antes sealado, transcurrido 30 minutos luego
de la hora fijada, la sesin no se realizar y se sentar el registro de asistencia con la
presencia de quienes hayan concurrido. Si la segunda convocatoria no existiera el
qurum correspondiente, la comisin sesionar con el nmero de presentes y en el
informe se har constar especficamente el particular.
Art. 62.- De las sesiones de las coordinaciones especiales.- Las coordinaciones
especiales, sesionarn ordinariamente dos veces por mes y de forma extraordinaria
cuando as lo amerite, mediante convocatoria realizada por el Coordinador o
Coordinadora de la comisin por su iniciativa o ha pedido de un miembro de la
comisin.
Las sesiones ordinarias y extraordinarias sern convocadas por escrito, por el
coordinador o coordinadora de comisin con 24 horas de anticipacin y en ella se har
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constar el orden del da, lugar, fecha y hora de la sesin y se entregar la

documentacin relacionada con los puntos a tratarse.
Cuando un miembro de la comisin no pudiera asistir por razones especiales o por
fuerza mayor, deber notificar a la secretara de la comisin, quien comunicara al
Coordinador.
Art. 63.- De las funciones del Coordinador de la Comisin.- Son funciones del
Coordinador de comisin, sin perjuicio de otras que el pleno de la Junta Parroquial
Rural le asignare las siguientes:
a)
b)
c)
d)
Efectuar las convocatorias a sesiones ordinarias y extraordinarias de comisin

Presidir las reuniones de comisin
Participar activamente en la ejecucin de acciones encomendadas a la comisin
por parte del seno de Junta Parroquial Rural
Presentar los informes de mayora levantados ante el seno de la Junta
Parroquial Rural
Art. 64.- De las funciones del Miembro de la Comisin.- Son funciones del Miembro
de comisin, sin perjuicio de otras que el pleno de la Junta Parroquial Rural le asignare
las siguientes:
a)
b)
c)
Participar en las sesiones ordinarias y extraordinarias de comisin convocadas

Participar activamente en la ejecucin de acciones encomendadas a la comisin
por parte del seno de Junta Parroquial Rural
Presentar los informes de minora levantados ante el seno de la Junta Parroquial
Rural
Art. 65.- De las funciones de la Secretara de la Comisin.- El la Secretario/

secretaria del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural actuar en calidad
de Secretario o Secretaria de comisin y tendr a cargo las siguientes funciones:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Preparar el orden del da determinado por el coordinador de la comisin y

realizar las respectivas convocatorias para las sesiones y supervigilar la
asistencia de sus miembros;
Estar presente en las sesiones de las comisiones a las cuales haya sido
designada;
Elaborar las actas de las sesiones y mantener un archivo de las mismas;
Mantener un archivo con todos los documentos que se traten en las comisiones,
debidamente foliado, el cual ser de su exclusiva responsabilidad;
Recibir y dar trmite a la documentacin recibida, llevando el respectivo
expediente de cada caso que es conocido y tratado por las diferentes
comisiones;
Elaborar los respectivos informes de mayora y minora a ser tratados por la
Junta Parroquial.
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Art. 66.- De la presentacin de informes de Comisin.- Las comisiones

permanentes estn obligadas a presentar mediante informes el resultado del anlisis
del tratamiento de los temas encomendados.
Los informes debern suscribirse por los vocales que estn de acuerdo con el mismo,
en caso de desacuerdo el/la o los/las vocales que tuvieran esta posicin podrn
presentar un informe de minora que debe ser conocido por la Junta Parroquial en
pleno.
Art. 67.- De la articulacin de las comisiones con las instancias de participacin
ciudadana.- En las sesiones de las comisiones se podr recibir en comisin general a
ciudadanos y ciudadanas que deseen aportar al tratamiento de los puntos que se
conocern en la misma o para que puedan presentar sus inquietudes, sugerencias o
problemas a los miembros de la comisin.
Art. 68.- De la remocin de los miembros de comisin.- el vocal que faltare a tres
sesiones ordinarias consecutivas de una comisin permanente, perder
automticamente la condicin de miembro de la misma, lo que deber ser notificado
por el coordinador de la respectiva comisin a la Comisin de Mesa, para que sta
designe a un nuevo miembro.
CAPITULO IX
DE LA FACULTAD EJECUTIVA
Art. 69.- De las resoluciones administrativas.- La resolucin administrativa consiste
en una orden escrita dictada por la Presidencia del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural en el ejercicio de su facultad ejecutiva, que tiene
carcter general, obligatorio y permanente, y se refiere al mbito de sus atribuciones
como representante legal.
n el ejercicio de la facultad ejecutiva conferida al presidente o presidenta del Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial Rural podr ejercer las siguientes atribuciones
a)
b)
c)
d)
e)
f)
Elaborar participativamente el plan operativo anual y la correspondiente proforma

presupuestaria,
Decidir el modelo de gestin administrativa mediante el cual deben ejecutarse el
plan parroquial rural de desarrollo y de ordenamiento territorial,
Expedir el orgnico funcional del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural,
Distribuir los asuntos que deban pasar a las comisiones del gobierno autnomo
parroquial y sealar el plazo en que deben ser presentados los informes
correspondientes,
Designar a sus representantes institucionales en entidades, empresas u
organismos colegiados donde tenga participacin el gobierno parroquial rural;
as como delegar atribuciones y deberes al vicepresidente o vicepresidenta,
vocales de la junta y funcionarios dentro del mbito de sus competencias,
Designar a los funcionarios del gobierno autnomo descentralizado parroquial
rural, mediante procesos de seleccin por mritos y oposicin considerando
criterios de interculturalidad y paridad de gnero; y removerlos siguiendo el
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g)
h)
debido proceso. Para el cargo de secretario y tesorero, la designacin la

realizar sin necesidad de dichos procesos de seleccin;
Delegar funciones y representaciones a los vocales de la junta parroquial rural;
Conceder permisos y autorizaciones para el uso eventual de espacios pblicos,
de acuerdo a las ordenanzas municipales, y a las resoluciones que la junta
parroquial rural dicte para el efecto;
CAPITULO X
DE LA FACULTAD NORMATIVA
Art. 70.- De la presentacin de propuestas de las Comisiones.- Las comisiones
permanentes tienen entre sus funciones el elaborar propuestas de normativa, as
como el fiscalizar los procesos de contratacin y ejecucin de obra, y velar por el
cumplimiento de la normativa vigente dentro del territorio de la parroquia rural; para lo
cual presentarn informes consensuados e informes de minora para el anlisis del
seno del rgano legislativo en pleno siguiendo el siguiente procedimiento:
a)
b)
c)
d)
Iniciativa.- Desde las comisiones permanentes podrn presentarse propuestas

de normativa para la aprobacin en el seno de la Junta Parroquial Rural. La
iniciativa podr nacer desde uno o varios de sus miembros y la propuesta deber
ser socializada y analizada por el seno de la respectiva comisin. El proponente
o los proponentes debern entregar la propuesta ante la secretara de la Junta
Parroquial Rural.
Distribucin.- Una vez receptado el proyecto en la secretara de la Junta
Parroquial Rural, la secretaria/o, remitir un ejemplar a la Presidencia y cada uno
de los/ las miembros de la respectiva comisin para su conocimiento previo a la
sesin. La informacin referida deber ser enviada con al menos ocho das
previos a la realizacin de la sesin del pleno de la respectiva comisin.
Debate.- La respectiva comisin permanente, en sesin ordinaria deliberar
sobre la propuesta remitida por uno o varios de los miembros de la comisin y
emitir un informe para el anlisis del pleno de Junta Parroquial Rural. En caso
de consenso se suscribir un nico informe de mayora; mientras que de
presentarse disensos el miembro de la comisin estar facultado a presentar un
informe de minora
Expedicin de informes.- La secretara de la Comisin deber levantar el informe
de mayora de la comisin; as como el de minora; para remitirlo a la secretara
de la Junta Parroquial Rural para su posterior tratamiento en el seno del rgano
legislativo.
Art. 71.- De la presentacin de propuestas del nivel asesor.- El Consejo de

Planificacin como asesor de la Junta Parroquial Rural podr presentar propuestas de
normativa ante el rgano legislativo siguiendo el siguiente proceso:
a.
Iniciativa.- Desde el Consejo de Planificacin se podrn presentar propuestas de

normativa que pudieran nacer desde las instancias del Sistema de Participacin
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b.
c.
d.
Ciudadana o desde el propio seno del rgano asesor. La iniciativa podr nacer
desde uno o varios de sus miembros y la propuesta deber ser socializada y
analizada por el seno del rgano asesor
de los/ las miembros del Consejo de Planificacin para su conocimiento previo a
la sesin. La informacin referida deber ser enviada con al menos ocho das
previos a la realizacin de la sesin del pleno del Consejo de Planificacin.
Debate.- El Consejo de Planificacin en sesin ordinaria deliberar sobre la
propuesta remitida por uno de los miembros del rgano asesor y emitir un
informe para el anlisis del pleno de Junta Parroquial Rural.
Expedicin de informes.- El tcnico del Consejo de Planificacin deber levantar
un informe con respecto a las resoluciones tomadas por el rgano asesor para
remitirlo a la secretara de la Junta Parroquial Rural para su posterior tratamiento
en el seno del rgano legislativo.
Art. 72.- De la presentacin de propuestas desde las instancias del Sistemas de

Participacin Ciudadana.- Las diferentes instancias del Sistema de Participacin
Ciudadana podrn presentar propuestas de normativa ante el rgano legislativo
siguiendo el siguiente procedimiento:
a.
b.
c.
Iniciativa.- Desde la Asamblea Parroquial o el consejo consultivo como instancias

o a travs de ciudadanos que participaren de mecanismos como las audiencias
pblicas o la silla vaca, se pueden levantar textos de las iniciativas de regulacin
dentro del territorio de la parroquia rural; los que debern ser puestos en
consideracin del Consejo de Planificacin del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural. Los proyectos de normativa debern ser
entregados en la secretara de la Junta Parroquial, quien en el lapso de treinta
das deber extender una comunicacin a los proponentes haciendo conocer la
fecha y hora en la que el tema ser tratado en sesin extraordinaria del Consejo
de Planificacin; pudiendo los solicitantes ser recibidos en comisin por los
miembros del rgano de planificacin.
de los/ las miembros del Consejo de Planificacin para su conocimiento previo a
la sesin. La informacin referida deber ser enviada con al menos ocho das
previos a la realizacin de la sesin extraordinaria, de acuerdo al procedimiento
destacado para tal efecto en el Reglamento del Sistema de Participacin
Ciudadana.
Debate.- El Consejo de Planificacin en sesin extraordinaria deliberar sobre la
propuesta remitida por las instancias del Sistema de Participacin Ciudadana y
emitir un informe para el anlisis del pleno de Junta Parroquial Rural. El
Presidente del Consejo de Planificacin tendr la potestad de disponer que los
proponentes puedan o no ser recibidos en comisin por los miembros del rgano
de planificacin.
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d.
Expedicin de informes.- El tcnico del Consejo de Planificacin deber levantar

un informe con respecto a las resoluciones tomadas por el rgano de
planificacin para remitirlo a la secretara de la Junta Parroquial Rural para su
posterior tratamiento en el seno del rgano legislativo.
Art. 73.- Del Procedimiento de aprobacin de acuerdos y resoluciones.- La

aprobacin de un proyecto normativo por parte del legislativo tendr el siguiente
proceso:
a)
b)
c)
d)
Iniciativa.- El proyecto podr ser presentado por una de las comisiones

permanentes, al que se le deber adjuntar el correspondiente informe de
mayora y el informe de minora segn corresponda.
Distribucin.- Una vez que se reciba el proyecto en la secretara de la Junta
de los/ las vocales para su conocimiento previo a la sesin. La informacin
referida deber ser enviada con al menos ocho das previos a la realizacin de la
sesin del pleno de Junta Parroquial Rural, donde el tratamiento de sta
iniciativa estar incluido el orden del da.
Debate.- El tratamiento y aprobacin de las iniciativas de regulacin se efectuar
en un solo debate.
Solo en el caso de: Aprobacin del plan de desarrollo parroquial y de
ordenamiento territorial; Aprobacin del plan operativo anual y su presupuesto,
previo criterio favorable del consejo de planificacin; y Acuerdos que impliquen
participacin en mancomunidades o consorcios. Se requerir de dos sesiones en
das distintos para el debate y aprobacin de acuerdos y resoluciones en los
casos ya referidos
Publicacin y difusin.- Dentro de los ocho das siguientes a la aprobacin por
parte del pleno de la Junta Parroquial Rural, se proceder a la promulgacin de
la norma expedida, mediante publicacin en la pgina electrnica de la
Institucin, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
CAPITULO XI
DE LAS PROHIBICIONES DE LOS MIEMBROS DEL ORGANO LEGISLATIVO
Art. 74.- De las prohibiciones de la Junta Parroquial Rural11.- Est prohibido para
la Junta Parroquial Rural lo siguiente:
a)
11
Interferir en la gestin de las funciones y competencias que no les corresponda

por disposicin constitucional o legal y que sean ejercidas por las dems
dependencias pblicas;
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
Interferir, mediante actos normativos, en la ejecucin de obras, planes o

programas que otro nivel de gobierno realice en ejercicio de sus competencias,
salvo la existencia de convenios;
Arrogarse atribuciones que la ley reconoce a otros niveles de gobierno o a otros
rganos del respectivo gobierno autnomo descentralizado:
Aprobar el presupuesto anual si no contiene asignaciones suficientes para la
continuacin de los programas y proyectos iniciados en ejercicios anteriores y
contenidos en los planes de desarrollo y de ordenamiento territorial; y si no se
asigna como mnimo el diez por ciento del presupuesto para programas de
desarrollo con grupos de atencin prioritaria;
Aprobar normativas e impulsar proyectos que afecten al ambiente;
Expedir acto normativo, ordenanzas, acuerdos o resoluciones que disminuyan o
interfieran la recaudacin de ingresos propios de otros niveles de los gobiernos
autnomos descentralizados;
Aprobar ordenanzas, acuerdos o resoluciones que no hayan cumplido los
procedimientos establecido
Art. 75.- De las prohibiciones de los miembros de la Junta Parroquial Rural12.Los vocales de la Junta Parroquial quedan prohibidos por incompatibilidad e
inhabilidad el:
a)
b)
c)
d)
e)
f)
g)
h)
Gestionar en su propio inters, de terceros, o de personas incluidas hasta el

cuarto grado de consanguinidad y segundo de afinidad, ante los organismos e
instituciones del Estado;
Ser ministro religioso de cualquier culto;
Proponer o recomendar la designacin de funcionarios o servidores para la
gestin administrativa del respectivo gobierno autnomo descentralizado;
Gestionar la realizacin de contratos con el sector pblico a favor de terceros;
Celebrar contratos con el sector pblico, por s o por interpuesta persona natural
o jurdica, salvo los casos expresamente autorizados en la ley;
Desempear el cargo en la misma Corporacin;
Todas aquellas circunstancias que a juicio de la Corporacin imposibiliten o
hagan muy gravoso a una persona el desempeo del cargo.
Atribuirse la representacin del gobierno autnomo descentralizado, tratar de
ejercer aislada o individualmente las atribuciones que a ste competen,
anticipar o comprometer las decisiones del rgano legislativo respectivo
Art. 76.- De las prohibiciones del Presidente o Presidenta del Gobierno

Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.- Est prohibido al Presidente o
Presidenta del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural:
a)
b)
12
Arrogarse atribuciones que la Constitucin o la ley no le confieran;

Dedicarse a ocupaciones incompatibles con sus funciones o que le obliguen a
descuidar sus deberes y obligaciones con el gobierno autnomo
descentralizado;
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c)
d)
e)
f)
g)
h)
i)
j)
k)
l)
Disponer acciones administrativas que vayan contra la realizacin de planes y

programas aprobados por los rganos legislativos de los respectivos gobiernos o
que atenten claramente contra la poltica y las metas fijadas por stos;
Otorgar nombramientos o suscribir contratos individuales o colectivos de trabajo,
de servidores de los respectivos gobiernos, sin contar con los recursos y
respectivas partidas presupuestarias para el pago de las remuneraciones de ley
y sin observar lo dispuesto en la Constitucin y las leyes que regulan al sector
pblico;
Prestar o hacer que se d en prstamo: fondos, materiales, herramientas,
maquinarias o cualquier otro bien de propiedad de los gobiernos autnomos
descentralizados para beneficio privado o distraerlos bajo cualquier pretexto de
los especficos destinos del servicio pblico, exceptundose en caso de
emergencia;
Disponer o autorizar el trabajo de servidores o trabajadores para otros fines que
no sean los estrictamente institucionales:
Dejar de actuar sin permiso del respectivo rgano de legislacin, salvo en caso
de enfermedad;
Adquirir compromisos en contravencin de lo dispuesto por el correspondiente
rgano de legislacin, cuando la decisin sobre stos les corresponda:
Absolver posiciones, deferir el juramento decisorio, allanarse a la demanda o
desistir de una planteada, y aceptar conciliaciones conforme a la ley sin previa
autorizacin del rgano de legislacin;
Todo cuanto le est prohibido al rgano normativo y a sus miembros, siempre y
cuando tenga aplicacin; y,
Asignar cargos y contratos a parientes que se encuentren dentro del cuarto
grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, an a travs de interpuesta persona o a
travs de personas jurdicas de conformidad con la ley.
Las mismas prohibiciones sern aplicables a quienes ejerzan estas funciones en

reemplazo del
Ejecutivo del gobierno autnomo descentralizado
CAPITULO XII
DE LA REMOCIN DE LAS AUTORIDADES
Art. 77.- De las causales de remocin del Presidente13.- Son causales para la
remocin del presidente del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural las
siguientes:
a)
13
Haberse dictado en su contra sentencia ejecutoriada por cualquier tipo de delito:
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b)
c)
d)
e)
f)
g)
Ausentarse del cargo por ms de tres das hbiles sin haberlo encargado a quien
lo subrogue legalmente y sin causa justificada:
Incumplimiento, sin causa justificada, de las leyes y de las resoluciones
legtimamente adoptadas por los rganos normativos de los gobiernos
autnomos descentralizados;
Despilfarro o malos manejos de fondos del gobierno autnomo descentralizado,
cuya inversin o empleo sea de su competencia, legal y debidamente
comprobado:
Ejercicio de actividades electorales en uso o con ocasin de sus funciones y
abusar de la autoridad que le confiere el cargo para coartar la libertad de
sufragio u otras garantas constitucionales
Padecer de incapacidad fsica o mental permanente debidamente comprobada,
que le imposibilite el ejercicio de su cargo; y,
Incumplir con las disposiciones establecidas en la legislacin para garantizar el
ejercicio del derecho a la participacin ciudadana en la gestin del respectivo
gobierno autnomo descentralizado
Art. 78.- De las causales de remocin de los Vocales14.- Los vocales de la Junta
Parroquial Rural podrn ser removidos por el rgano legislativo, cuando incurran en
cualquiera de las siguientes causales:
a)
b)
c)
Estar incurso en causal de inhabilidad o incompatibilidad establecida en la

Estar incurso en cualquiera de las causales previstas para remocin del ejecutivo
del gobierno autnomo descentralizado respectivo; y,
Por inasistencia injustificada a tres sesiones consecutivas, vlidamente
convocadas
Art. 79.- Del procedimiento de remocin.- Cualquier persona que considere que
existe causal de remocin de cualquier autoridad del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural, presentar por escrito la denuncia a la secretara de
la Junta Parroquial Rural, acompaando los documentos de respaldo pertinentes, con
su firma de responsabilidad.
La secretara remitir la denuncia a la comisin de mesa, que la calificar. De
considerar que existe una o ms causales para la remocin, notificar con el contenido
de la denuncia al interesado, advirtindole de la obligacin de sealar domicilio para
futuras notificaciones y dispondr la formacin del expediente y la apertura de un
trmino de prueba de diez das, dentro de los cuales, los interesados actuarn las
pruebas de cargo y descargo que consideren pertinentes, ante la misma comisin.
Concluido el trmino de prueba, previo informe de la comisin de mesa, el ejecutivo o
quien lo reemplace, convocar a sesin del rgano legislativo correspondiente, que se
realizar dentro de los cinco das siguientes. En la sesin se dar la oportunidad para
que los interesados, que obligatoriamente debern estar presentes, expongan sus
argumentos de cargo y descargo, en ese orden, por s, o por intermedio de apoderado.
Concluida la argumentacin, en la misma sesin, el rgano legislativo y de
14
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fiscalizacin del gobierno autnomo descentralizado adoptar la resolucin que

corresponda. La remocin se resolver con el voto conforme de las dos terceras
partes de sus integrantes. La autoridad que sea objeto de la acusacin se excusar de
participar en su calidad de dignatario.
La resolucin ser notificada al interesado en el domicilio judicial sealado para el
efecto; o a falta de aquello, con la intervencin de un notario pblico, quien levantar el
acta de la prctica de dicha diligencia, que ser agregada al expediente.
De la resolucin adoptada por el rgano normativo, segn el caso, el interesado podr
interponer accin correspondiente ante los organismos jurisdiccionales pertinentes
CAPITULO XIII
DE LOS PROCESOS HABILITANTES DE APOYO
Art. 80.- Gestin de Apoyo al rgano legislativo y de las comisiones

permanentes.-La Gestin de Apoyo al rgano legislativo y de las comisiones
permanentes observar las disposiciones destacadas en el presente estatuto, as
como las que se emanaren desde el seno de la Junta Parroquial Rural.
Art. 81.- De la Gestin de Recursos Financieros.-La gestin de recursos financieros
observar las disposiciones emitidas por la Presidencia del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural as como las que se emanarn desde el organismo
rector de las finanzas pblicas y los entes de control.
La ejecucin de los procesos inherentes a la gestin de recursos financieros observar
los procedimientos destacados en la normativa de contabilidad gubernamental
expedida por el organismo rector de las finanzas pblicas.
Art. 82.- De la Gestin de Servicios Administrativos.-La gestin de recursos
financieros observar las disposiciones emitidas por la Presidencia del Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.
La ejecucin de los procesos inherentes a la gestin de servicios administrativos
observar los procedimientos sealados en el presente estatuto, as como los
lineamientos indicados en el reglamento de uso de vehculos.
Art. 83- De la Gestin de Recursos Humanos.-La gestin de recursos humanos
observar las disposiciones emitidas por la Presidencia del Gobierno Autnomo
Descentralizado Parroquial Rural.
La ejecucin de los procesos inherentes a la gestin de recursos humanos, observar
los procedimientos destacados en el reglamento de seleccin de personal y el
reglamento de pago de viticos y subsistencias.
Art. 84.- De la Gestin de Bienes.-La gestin de bienes observar las disposiciones
emitidas por la Presidencia del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.
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La ejecucin de los procesos inherentes a la gestin de bienes, observar los

procedimientos sealados en el Reglamento de bienes y en el Reglamento para la
administracin de los espacios pblicos.
CAPITULO XIV
DE LOS PROCESOS DE AGREGACIN DE VALOR
Art. 85.- De la Gestin de la Planificacin Participativa.-La gestin de la

planificacin participativa observar las disposiciones emitidas por la Presidencia del
Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural y el Reglamento para la
organizacin de los asentamientos humanos.
Art. 86.- De la Gestin de Proyectos Agropecuarios.- La gestin de proyectos
agropecuarios, observar las disposiciones emitidas por la Presidencia del Gobierno
Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.
La ejecucin de los procesos inherentes a la gestin de proyectos agropecuarios,
observar los procedimientos sealados en el reglamento para la prestacin de
servicios agropecuarios.
Art. 87.- De la Gestin de Proyectos Productivos y Ambientales.- La gestin de
proyectos productivos y ambientales, observar las disposiciones emitidas por la
presidencia del Gobierno Autnomo Descentralizado Parroquial Rural.
CAPITULO XV
DE LAS OBLIGACIONES DE MIEMBROS DEL GOBIERNO AUTONOMO
DESCENTRALIZADO PARROQUIAL RURAL DE CAI
Art. 83.- De las obligaciones de miembros del GADPR.- Los miembros de la junta
parroquial de Cai tendrn las siguientes obligaciones:
a)
b)
c)
d)
e)
Disponer de direccin exacta del domicilio, correo electrnico y nmero

telefnico convencional y celular.
Presentar informes mensuales de actividades a partir del 27 a los 30 das de
cada mes.
Los vocales del GADPR deben hacer oficina un da a la semana y los dems
das realizaran actividades de gestin y fiscalizacin acorde a sus atribuciones,
la asignacin de los das tomaran en el orden de la votacin.
Los miembros de GADPR debern tomar sus vacaciones obligatorias como
dispone la ley, la salida se realizara a partir del mes de julio del 2015, en orden
de la votacin.
Las solicitudes a las diferentes instituciones gubernamentales y no
gubernamentales sern firmadas por la mxima autoridad.
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TITULO III
CAPTULO I
MANCOMUNIDAD, PLANES Y RELACIN INTERINSTITUCIONAL.
Art. 84.- Mancomunidad entre niveles de Gobierno.- Conforme a las disposiciones del
COOTAD, el GADPR-CAI con voto favorable de la mayora simple de sus vocales,
puede asociarse en mancomunidad y establecer vnculo de cooperacin y potenciar
acciones de desarrollo integral en la parroquia.
Art. 85.- Relacin con el GAD Municipal.- Sin perjuicio de lo contemplado en el
COOTAD, la relacin entre el GAD Municipal y el GADPR-CAI estar regido por las
siguientes normas: El GADPR-CAI velar por el cumplimiento de las ordenanzas,
reglamentos, acuerdos y resoluciones municipales en su jurisdiccin. El GADPR-CAI
cooparticipar con el GAD Municipal en la formulacin de planes y programas a nivel
cantonal y parroquial que fuere de inters comn y cooperara para la formulacin y
presentacin de proyectos, obras, servicios y programas de capacitacin.
Art. 86.- Coordinacin Institucional.- Los organismos nacionales pblicos y privados,
regionales, provinciales, municipales, personas jurdicas que realicen gestin pblica
en la circunscripcin parroquial de Cai, coordinar sus acciones tomando como
referencia el plan de desarrollo parroquial. Para tal efecto el GADPR-CAI otorgar la
debida informacin a estas entidades, quienes proporcionaran al GADPR-CAI sus
respectivos planes, cronogramas y contratos que ejercer en la parroquia.
Art. 87.- Planes de Desarrollo Parroquial.- Sin perjuicio de la elaboracin del plan de
desarrollo a largo plazo o de inicio y fin de gestin, el GADPR-CAI elaborar el plan
anual que contemplara lneas de accin y proyectos que contar con el debido
financiamiento en el presupuesto anual de la parroquia.
Art. 88.- Apoyo Tcnico.- Para la elaboracin del plan de desarrollo parroquial,
estudios tcnicos y econmicos, el GADPR-CAI puede solicitar el apoyo tcnico al
GAD, Municipal y provincial u otras entidades pblicas y privadas que considere
conveniente.
Art. 89.- Coordinacin Vinculacin Institucional.- El GADPR-CAI de acuerdo al plan
de desarrollo de su jurisdiccin, coordinar la gestin y financiamiento con el gobierno
central y los GADs Provincial, municipal y otras instituciones pblicas y privadas previo
acuerdo con estos se vinculara a sus programas y proyectos; para ello contar con la
asistencia y asesora de cualquier organismo, es decir solicitara la asesora necesaria de
los GADS municipales.
Art. 90.- Base para la Planificacin.- El plan de desarrollo parroquial ser la base para
la elaboracin de planes en la circunscripcin cantonal y provincial, el plan parroquial
deber estar listo hasta el 15 de Septiembre de cada ao. Las entidades municipales y
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provinciales llevaran adelante un proceso de priorizacin para la intervencin y

ejecucin de obras, programas y proyectos dentro de la parroquia incorporndolos a
la planificacin y presupuesto institucional.
CAPTULO II
ASAMBLEA PARROQUIAL
Art. 91.-Asamblea Parroquial.-La asamblea parroquial es el espacio de consulta,
control y participacin de los habitantes de la parroquia, sin discriminacin por razn
de sexo, edad, raza, orientacin sexual, creencia religiosa o tendencia poltica.
La conformacin del GADPR- CAI, se realizara a partir de los treinta das de su
posesin, sin discriminacin convocar a la ciudadana de su jurisdiccin para la
conformacin de la Asamblea Parroquial la misma que garantizar la participacin
ciudadana.
Art. 92.- Temas de Consulta.- El GADPR- CAI consultar a la Asamblea Parroquial
todos los temas que considere de inters parroquial, lineamientos para la elaboracin
del plan de desarrollo parroquial, prioridades que deban ser incluidas en el
presupuesto anual, responsabilidad de los organismos de estado para la delegacin de
nuevas competencias, sistemas para la presentacin de servicios y produccin de
bienes y aporte voluntario de la ciudadana en dinero, trabajo o especie.
Art. 93.- Comisin Especial.- La Asamblea Parroquial en su primera reunin nombrar
una comisin ad- honorem que estar conformada por 3 representantes idneos de la
parroquia, esta comisin contar con todas las atribuciones para realizar un examen
minucioso al informe de gestin y rendicin de cuentas del GADPR- CAI y en un plazo
de 15 das presentar el informe de aprobacin o reprobacin.
TITULO IV
CAPTULO I
DERECHO Y DEBER CIUDADANO
Art. 94.- Participacin en la Asamblea Parroquial.- Todos los ciudadanos nacidos y
radicados en la circunscripcin territorial de la parroquia Rural de Cai, tienen el
derecho y deber cvico, legtimo y legal para asistir a la conformacin y participacin en
la Asamblea Parroquial, sin discriminacin alguna.
De la misma manera, tienen el deber de apoyar la gestin del GADPR- CAI, con la
colaboracin personal y directa mediante comisiones, mingas, actividades
comunitarias, sociales, culturales y productivas.
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Art. 95.- Deberes de los Ciudadanos y Ciudadanas.- Son deberes y responsabilidades

primordiales de los ciudadanos y ciudadanas de la parroquia: Los sealados con el Art.
97 de la Constitucin, cooperar al progreso y desarrollo de la parroquia, promover el
bien comn y anteponer el inters general al inters particular, propugnar la unidad,
respeto a la diversidad y la relacin intercultural, participar en actividades de manera
honesta y transparente y denunciar ante el GADPR- CAI y la Asamblea Parroquial
todos los actos de corrupcin que cometan los dignatarios del GADPR- CAI, as como
los funcionarios y empleados pblicos que ejerzan funciones en la parroquia.
Art. 96.- Aporte Social y Comunitario.- El GADPR- CAI, promover el aporte
ciudadano y comunitario a travs de la gestin, capacitacin, responsabilidad, trabajo,
transparencia, servicios, contribuciones econmicas, vigilando la transparencia de su
uso.
Art. 97.- Contraparte Comunitaria.- Es el aporte de la comunidad que comprende las
mingas, contribucin econmica y materiales aportados por los beneficiarios en la
ejecucin de proyectos, obras y servicios financiados por el GADPR- LICTO y otras
entidades de apoyo.
CAPTULO II
Seguridad Ciudadana
Art 98.- Seguridad Oportuna.- El GADPR-CAI Gestionara el servicio de patrullaje
permanente y conformacin de rondas que impida la alteracin de la tranquilidad y el
orden pblico elaborara y ejecutara planes preventivos de seguridad con la integracin
de las autoridades: locales estatales, policiales, militares y de seguridad.
Art 99.- Catstrofes.- Para los casos de riesgos y catstrofes naturales, como un
aluvin, temblor, el GADPR-CAI adoptar las medidas y acciones de emergencia,
solicitar y coordinar la intervencin de los organismos competentes. En caso de
emergencia declarada, el presidente del GADPR-CAI asumir la responsabilidad que
contempla la ley de seguridad con la integracin de las autoridades: Locales estatales,
policiales, militares y de seguridad.
Art 101.- Abigeato.- Para el combate al abigeato, el GADPR-CAI demandar la
colaboracin de la Polica Nacional y ciudadana a fin de realizar un riguroso control a
los vehculos personas extraas, se conformar rondas campesinas equipadas de
acuerdo a la ley, as mismo se gestionar e implementar sistemas de identificacin
de los semovientes es decir colocar un arete en la oreja o escribir el nombre de
identificacin respectivo en el pelaje.
CAPTULO III
Ambiente Cultura E Interculturalidad
- mov: 0992718939
Art 102.- Cuidado y Preservacin del Ambiente y Recursos Naturales.- El

GADPR-CAI demandaran del GAD. Cantonal, Provincial, organismos estatales,
ONGs, etc. todo lo relacionado para el cuidado y preservacin del ambiente, recursos
naturales, cultura, lugares tursticos, en lo posible evitando conflictos sociales, para
estos efectos el GADPR-CAI sin perjuicio de los recursos econmicos que por ley le
corresponde, gestionar y pondr recibir directamente recursos econmicos de
organismos contribuyentes para el fin.
Adems adoptar acciones de proteccin del ambiente y la biodiversidad,
recuperacin y conservacin de suelos y la fertilidad para el mejoramiento productivo,
forestacin, cuidado y manejo tecnificado de las acequias, vertientes y sistema de
riego, en lo posible evitando productos qumicos txicos e incentivando el uso de
productos naturales.
Art 102.- Ambiente.- El GADPR-CAI para la preservacin del ambiente coordinar
con los GADS provincial y cantonal, entidades estatales y ONGs., mecanismos de
sancin aplicable para quien o quienes hagan uso indebido de elementos nocivos para
la salud humana y ambiente.
- mov: 0992718939

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Gestin de la planificacin institucional

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Art 16.- De los Procesos habilitantes.- En el gobierno autnomo descentralizado

Gestin de Apoyo al rgano legislativo y de las comisiones permanentes

Responsables: Secretara/ Tesorera

Preparacin de propuestas de normativa a nivel local

Responsables: Comisiones permanentes

Gestin de Planificacin Participativa

Responsables: Consejo de Planificacin

Gestin de la Planificacin Participativa

Responsables: Unidad de Planificacin

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Expedir acuerdos, resoluciones y normativa reglamentaria en las materias de

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