INTRODUCCION

En el presente informe se establece una sntesis sobre los procedimientos especial

enmarcados en la legislacin venezolana en el Cdigo Orgnico Procesal Penal,
el Procedimiento Abreviado, el Procedimiento Contra el Presidente de la Republica y los otros
Funcionarios, el Procedimiento de Extradicin, El Procedimiento en los Delitos de Accin
dependiente de Instancia parte y; El Procedimiento para la Reparacin del Dao y la
Indemnizacin de Perjuicios.
La particularidad de los llamados procedimientos especiales en materia penal, a parte de
la cualidad personal de las personas enjuiciadas y el tipo de hecho objeto del proceso,
consiste, desde el punto de vista puramente procesal, en supresin de determinadas fases
procesales, acortamiento de los lapsos o trminos, modificacin de la autoridad instructora,
cambio en el rgimen de ejercicio de la accin penal y de la accin civil , sustraccin
del conocimiento de los tribunales ordinarios , con la consiguiente creacin de tribunales
especiales e , incluso la supresin de garantas procesales.

LOS PROCEDIMIENTOS ESPECIALES

El Cdigo Orgnico Procesal Penal contempla en su libro tercero el trmite a seguir en

los Procedimientos Especiales. Los procedimientos que en este libro se regulan y tienen entre
si el calificativo de especiales, que presentan variantes en orden a las fases que contempla el
procedimiento ordinario. En efecto mientras que el procedimiento ordinario tiene una fase
preparatoria, una fase intermedia, fase de juicio, fase de impugnacin y la fase de ejecucin,
los procedimientos Especiales se caracterizan por la supresin de uno o varias de esas fases
en cuanto a su desarrollo.
Los procedimientos especiales en materia penal regulados en el COPP son en virtud
de las regulaciones referentes a la forma de enjuiciamiento, al tipo de delito que se juzga y a la
cualidad de las personas juzgadas por lo mismo el carcter supletorio se seala en el Articulo
371 del cdigo Orgnico Procesal Penal. Las disposiciones establecidas para los
procedimientos especiales son aplicables las disposiciones establecidas en el cdigo Orgnico
Procesal Penal.

1.
2.
3.
4.
5.

Los Procedimientos Penales Especiales del Cdigo Orgnico Procesal Penal son los
siguientes:
El Procedimiento Abreviado.
El procedimiento para juzgar al Presidente de la Republica y otros altos Funcionarios.
El Procedimiento de Extradicin.
El Procedimiento en los Delitos de Accin dependiente de Instancia parte El procedimiento.
El Procedimiento para la Reparacin del Dao y la Indemnizacin de Perjuicios .

EL PROCEDIMIENTO ABREVIADO

El COPP en el Artculo 372 seala (3) supuestos para la aplicacin de este procedimiento:
1. Que se trate de delitos flagrantes.
2. Que se trate de delitos menores
3. Que sean delitos que no merezcan pena corporal o de privativa de libertad.
Delitos flagrantes: El Funcionario del Ministerio Publico solicitar ante el Juez de Juicio
Unipersonal, la calificacin de flagrancia, la cual de ser otorgada, dentro del lapso de 72

horas, permitir pasar de la audiencia preliminar directamente a la fase de juicio. Caso

contrario, se seguir el procedimiento ordinario. El pase directo a juicio en la flagrancia se
justifica porque en la flagrancia se permite obviar la fase de investigacin.
La audiencia preliminar habr siempre de ser privada.
En los casos de delitos menores, aquellos con penas privativas de libertad menores
de 4 aos en su lmite mximo, o delitos que no merezcan penas privativas de libertad, el FMP,
puede solicitar dentro de los 15 das siguientes al primer acto del procedimiento, la aplicacin
del procedimiento abreviado. El juez oir al imputado y dictar la decisin que corresponda.
Artculo 373. Procedencia. El Ministerio Pblico deber proponer la aplicacin del
procedimiento abreviado previsto en este Ttulo, en los casos siguientes:
1. Cuando se trate de delitos flagrantes, cualquiera que sea la pena asignada al delito;
2. Cuando se trate de delitos con pena privativa de libertad no mayor de cuatro aos en su
lmite mximo;
3. Cuando se trate de delitos que no ameriten pena privativas de libertad.
Artculo 374. Flagrancia. El aprehensor pondr inmediatamente al aprehendido a la
disposicin del Ministerio Pblico quien, dentro de las veinticuatro horas siguientes, lo
presentar ante el juez de control y expondr cmo se produjo la aprehensin.
Si el juez de control estima que concurren las circunstancias previstas en el artculo 257
remitir las actuaciones al tribunal unipersonal, el cual convocar directamente al juicio oral y
pblico para que se celebre dentro de los diez a quince das siguientes.
En este caso, el fiscal y la vctima presentarn la acusacin directamente en la audiencia del
juicio oral y se seguirn, en lo dems, las reglas del proceso ordinario.
Si el juez estima que no concurren los supuestos de dicho artculo 257, as lo har constar en
el acta que levantar al efecto, y se seguirn las disposiciones del proceso ordinario.
El juez de control decidir sobre la libertad del aprehendido dentro de las veinticuatro horas
siguientes desde que sea puesto a su disposicin.
Artculo 375. Delitos menores. En el caso previsto en el ordinal 2 del artculo 373, dentro de
los cinco das siguientes del primer acto de procedimiento, el Ministerio Pblico podr solicitar
ante el juez de control la aplicacin del procedimiento abreviado. El juez oir al imputado y
dictar la resolucin que corresponda, sin ms trmite. Si el juez decreta la aplicacin del
procedimiento abreviado, proceder conforme a lo previsto en el artculo anterior. El juicio se
seguir ante el tribunal unipersonal. Si el juez no admite la aplicacin del procedimiento
abreviado, ordenar la continuacin del proceso ordinario.

EL PROCEDIMIENTO CONTRA EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA Y LOS

OTROS FUNCIONARIOS.

Artculo 377. Competencia.Corresponde a la Corte Suprema de Justicia declarar si

hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente de la Repblica o de quien haga
sus veces y de los altos funcionarios del Estado, previa querella del Fiscal General de
la Repblica.
Podemos dar referencia sealando que el Procedimiento Contra el presidente de la
republica y los dems funcionarios se establece en el Cdigo Orgnico Procesal Penal en el
Artculo 377, posee dos particularidades:

La exigencia de un antejuicio de merito ante el Tribunal Supremo de justicia para poder

enjuiciar al Presidente de la Republica y a los Diputados de la Asamblea Nacional, los
magistrados del Tribunal supremo de Justicia, los Ministros, el fiscal General de la Republica, el
defensor del Pueblo, los Gobernadores y los Jefes de misiones diplomticas, los Generales y
Almirantes
Ejecucin de un mandato constitucional .

Segn el articulo 377 del COPP , corresponde al Tribunal supremo de justicia en pleno
declarar si hay o no merito para el enjuiciamiento del Presidente de la Republica y de los altos
funcionarios del Estado, previa querella del Fiscal General de la Republica.
El hecho de la existencia del antejuicio de merito no impide que cualquier ciudadano pueda
denunciar o querellarse contra el Presidente de la Republica o cualquier otro alto funcionario
ante cualquier Fiscal o Juez de control, respectivamente. El fiscal que reciba la denuncia,
pondr los hechos denunciados en conocimiento al fiscal General de la Republica, y el Juez de
control remitir la querella al mismo funcionario con el fin de investigar y promover el antejuicio
de merito.
En todos los casos, la causa se tramitara conforme a las reglas del proceso ordinario, por
lo que, luego de autorizado el juzgamiento proceder la instructiva de cargos y la declaracin
del imputado.
Este artculo solo se refiere a delitos perseguibles de oficio y no a delitos de accin privada.
QUIENES SON FUNCIONARIOS?
Artculos 381 COPP y 266.2 CRBV

Artculo 381 COPP. Altos funcionarios. A los efectos de este Ttulo, son altos funcionarios
los miembros de la Asamblea Nacional, los Magistrados del Tribunal Supremo de Justicia, los
Ministros, el Fiscal General, el Procurador General, el Contralor General de la Repblica, los
Gobernadores y los Jefes de Misiones Diplomticas de la Repblica.
Deben incluirse, segn la doctrina, a los jueces superiores de la Corta de Apelaciones y a los
Presidentes de los Circuitos Penales.
Artculo 266 CRBV. Son atribuciones del Tribunal Supremo de Justicia:

Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Presidente o Presidenta de la Repblica

o quien haga sus veces, y en caso afirmativo, continuar conociendo de la causa previa
autorizacin de la Asamblea Nacional, hasta sentencia definitiva.

Declarar si hay o no mrito para el enjuiciamiento del Vicepresidente Ejecutivo o

Vicepresidenta Ejecutiva, de los o las integrantes de la Asamblea Nacional o del propio
Tribunal Supremo de Justicia, de los Ministros o Ministras, del Procurador o Procuradora
General, del Fiscal o la Fiscal General, del Contralor o Contralora General de la Repblica, del
Defensor o Defensora del Pueblo, los Gobernadores o Gobernadoras, oficiales, generales y
almirantes de la Fuerza Armada Nacional y de los jefes o jefas de misiones diplomticas de la
Repblica y, en caso afirmativo, remitir los autos al Fiscal o a la Fiscal General de la Repblica
o a quien haga sus veces, si fuere el caso; y si el delito fuere comn, continuar conociendo
de la causa hasta la sentencia definitiva.
QUE SIGNIFICA O QUIEN HAGA SUS VECES
Cuando quiera que el Presidente se ausente, dejar encargado otro funcionario de las
responsabilidades presidenciales. En estas circunstancias, los delitos por ste cometidos, lo
sern con la investidura de Presidente de la Repblica. De igual forma, la muerte intencional
del Presidente Encargado, se calificar como MAGNICIDIO.

CUAL ES LA CAUSA DE UN PROCEDIMIENTO ESPECIAL PARA ESTAS PERSONAS?

Se protege, mas que a la persona, el cargo que desempean. De all el nombre de personas
AFORADAS, las que gozan de un fuero especial. De all tambin la necesidad de solicitar un
ANTEJUICIO DE MRITO para el enjuiciamiento.
En desarrollo de las atribuciones conferidas por la Constitucin de la Republica Bolivariana de
Venezuela en los numerales 2 y 3 del art. 266 al Mximo Tribunal de la Repblica, regula el COPP,
entre los arts. 377 y 381, el trmite previo a seguir para el enjuiciamiento del Presidente de la
Repblica, de quien haga sus veces y de los altos funcionarios del Estado. En estos casos se
requiere que el Fiscal General de la Repblica presente querella ante la Corte Suprema de
Justicia; sin embargo, mediante sentencia N 1331 del 20 de junio de 2002, la Sala Constitucional
del Mximo Tribunal estableci que la vctima puede solicitar el antejuicio de mrito, pero no
puede formalizarlo sin la intervencin del Ministerio Pblico, pues a este corresponde "con base en
lo que investigue, la proposicin formal del antejuicio de mrito o los dems actos conclusivos del
proceso penal establecidos en el Cdigo Orgnico Procesal Penal..."
Una vez recibida la querella, la Corte Suprema de Justicia debe convocar, dentro de lostreinta
das siguientes, a una audiencia oral y pblica para que el imputado d respuesta a la querella.

Abierta la audiencia, el Fiscal General de la Repblica debe explanar la querella y de inmediato el

defensor exponer los alegatos correspondientes. En estos casos se admite rplica y contra
rplica y el imputado tiene la ltima palabra.
Concluido el debate la Corte debe declarar, dentro de los cinco das siguientes, si hay o no
mrito para el enjuiciamiento.

Artculo 379 COPP. Procedimiento. Recibida la querella, el Tribunal Supremo de Justicia

convocar a una audiencia oral y pblica dentro de los treinta das siguientes para que el
imputado d respuesta a la querella. Abierta la audiencia, el Fiscal General de la Repblica
explanar la querella. Seguidamente, el defensor expondr los alegatos correspondientes.
Se admitirn rplica y contrarrplica. El imputado tendr la ltima palabra. Concluido el
debate el Tribunal Supremo de Justicia declarar, en el trmino de cinco das siguientes, si hay
o no mrito para el enjuiciamiento. Se le conceden 20 minutos al querellante y 20 minutos a la
defensa del querellado.

EN QUE CONSISTE LA DENUNCIA. EN QUE CONSISTE LA QUERELLA?

La querella es el acto procesal consistente en una declaracin de
voluntad dirigida al rgano jurisdiccional competente, por la que el sujeto de la
misma, adems de poner en conocimiento de aqul la "notitia criminis", ejercita
la accin penal, regulndose actualmente en el Cdigo Procesal Penal.
La denuncia puede formularse ante cualquier autoridad judicial,
funcionario del MP o de la polica En cambio, la querella ha de interponerse
ante el rgano jurisdiccional competente es decir al fiscal para que este remita
al juez de sentencia.

SIEMPRE QUE SE PRESENTA UNA ACUSACIN HA DE HACERSE ANTE EL JUEZ DE

CONTROL?
En caso del procedimiento ordinario y del enjuiciamiento por delitos cometidos por
personas no aforadas, toda denuncia habr de hacerse ante los rganos de Polica Penal o
ante la Fiscala del Circuito Judicial competente. Pero en los casos atinentes a las personas
aforadas, la acusacin se har en forma de querella ante el rgano jurisdiccional competente,
en este caso, ante el TRIBUNAL SUPREMO DE JUSTICIA, en SALA PLENA. Esta querella
habr de ser introducida por el Fiscal General de la Repblica (FGR), o por la vctima, pero
debidamente mediatizada por el FGR. Entonces la respuesta ante la pregunta formulada es un
NO explanado como ac se indica.
LA PRIVACIN DE LIBERTAD DE ESTAS PERSONAS AFORADAS SE CUMPLIR EN
LOS ESTABLECIMIENTOS CARCELARIOS COMUNES?

No ser posible, por el peligro que atae a este tipo de personas, el ser colocados junto a
delincuentes comunes, motivo por el cual se designarn locales ad hoc, y en los casos donde
corresponda por motivos de edad, la casa por crcel.
Si el Tribunal Supremo de Justicia declara que hay mrito para el enjuiciamiento del
Presidente de la Repblica, debe continuar conociendo de la causa hasta sentencia definitiva,
previa autorizacin de la Asamblea Nacional, a tenor de lo dispuesto en el numeral 2 del art.
266 Constitucional .
Si se trata de los otros altos funcionarios del Estado y se declara que hay mritos para el
enjuiciamiento, deben distinguirse dos supuestos:
a. Si se tratare de algn alto funcionario que no tuviere la condicin de parlamentario, ste
quedar suspendido del ejercicio de sus funciones y el Tribunal Supremo de Justicia continuar
conociendo de la causa hasta sentencia definitiva.
b. Si se tratare de un miembro de la Asamblea Nacional, el enjuiciamiento sl o ser
procedente en caso de que la Asamblea acuerde el allanamiento de la inmunidad parlamentaria.
En caso de que se levantare tal privilegio, deben remitirse los autos al Tribunal Supremo de
Justicia quien continuar conociendo de la causa hasta sentencia definitiva.
c. Si se tratare del Defensor o Defensora del Pueblo, funcionario que goza de inmunidad
conforme a lo establecido en el art. 282 de la Constitucin, debe procederse al allanamiento de
tal inmunidad, sin embargo, no establece la Constitucin ni la ley cul es la autoridad
competente para efectuar el allanamiento; no obstante por ser la Asamblea Nacional el
rgano del poder pblico a quien compete la designacin del Defensor del Pueblo,
estimamos que ser tal rgano legislativo el legitimada para allanarle la inmunidad.
Cumplidos los requisitos anteriores, la causa seguida al alto funcionario debe tramitarse
conforme a las reglas del proceso ordinario, es decir, procede la convocatoria para el juicio oral y
pblico, pues la funcin que en el procedimiento ordinario ejerce el juez de control respecto de la
acusacin, en este caso la desempea el Tribunal Supremo de Justicia; por tanto, la declaratoria de
haber mritos para el enjuiciamiento equivale al auto de apertura a juicio.
Una vez que se han cumplido los trmites necesarios para el enjuiciamiento,
elfuncionario queda suspendido e inhabilitado para ejercer cualquier cargo
pblico durante el proceso.
Si el Tribunal declara que no hay lugar para el enjuiciamiento debe pronunciar
elsobreseimiento.
Si se tratare de un delito de instancia privada, el trmite ante el Tribunal Supremo de Justicia
debe iniciarlo la vctima, por ser sta en esos casos la titular de la accin penal.

EL PROCEDIMIENTO DE EXTRADICION

El Procedimiento de Extradicin se encuentra sealado en el Cdigo Orgnico Procesal

Penal desde el Articulo 394 al Articulo 402 , se da referencia a las Fuentes, a la Extradicin
Activa y Pasiva, la medida cautelar, la libertad del aprehendido, el Procedimiento y el Abogado.
La Extradicin es la institucin jurdica que regula, tanto la forma en que un estado
determinado, llamado requirente, debe solicitar a oro estado, llamado requerido, la entrega de
una persona que se ha refugiado, para juzgarla por la presunta comisin de delitos en el
territorio del estado requirente, como las formalidades que debe observar el Estado requerido,
para autorizar o no la entrega. La extradicin comprende entre su presupuestos tericos y en
cuanto a la practica tres Ramas del Derecho:
El derecho penal sustantivo. Determina los principios bsicos de procedencia de esta

institucin en los Estados

El Derecho Procesal Penal. Por definicin pertenece a esta rama, ya que el estado requirente

debe acompaar un principio de prueba sobre el delito cometido por la persona solicitada, para
sealar los elementos, la participacin del solicitado en el delito imputado y el cumplimiento de
los requisitos para tomar en consideracin si la extradicin procede.
El Derecho Internacional Publico. Amerita la colaboracin forzosa entre dos Estados
distintos, no es necesario un tratado sobre extradicin para que se pueda realizar la solicitud,
es una norma consagrada por el uso internacional. Los tratados internacionales pueden facilitar
los tramites para la extradicin entre las partes.
El Artculo 391 del COPP establece como fuentes de la extradicin sus propias normas, los
tratados, convenios y acuerdos internacionales, suscritos por la republica.

Artculo 391. Fuentes .La extradicin se rige por las normas de este Ttulo, los tratados,
convenios y acuerdos internacionales suscritos por la Repblica.
Artculo 392. Extradicin activa. Cuando se tuviere noticias de que un imputado respecto del
cual el Ministerio Pblico haya presentado la acusacin y el juez de control haya dictado una
medida cautelar de privacin de libertad, se halla en pas extranjero, el juez de control se
dirigir a la Corte Suprema de Justicia con copia de las actuaciones en que se funda. En caso
de fuga de quien est cumpliendo condena, el trmite ante la Corte le corresponder al
Ministerio de Justicia. La Corte Suprema de Justicia, dentro del lapso de treinta das contados a
partir del recibo de la documentacin pertinente, declarar si es procedente o no solicitar la
extradicin, y, en caso afirmativo, remitir copia de lo actuado al Ejecutivo Nacional.
Artculo 393. Tramitacin. El Ministerio de Relaciones Exteriores certificar y har las
traducciones cuando corresponda, y presentar la solicitud ante el gobierno extranjero en el
plazo mximo de sesenta das.
Artculo 394. Medidas precautelativas en el extranjero. El Ejecutivo Nacional podr requerir
al pas donde se encuentra la persona solicitada, su detencin preventiva y la retencin de los
objetos concernientes al delito, con fundamento en la solicitud hecha ante la Corte Suprema de
Justicia por el juez competente, segn lo establecido en el artculo 395.Cuando se efecten
dichas diligencias el rgano al que corresponda deber formalizar la peticin de extradicin

dentro del lapso previsto en la convencin, tratado o normas de derecho internacional

aplicables.
Artculo 395. Extradicin pasiva. Si un gobierno extranjero solicita la extradicin de alguna
persona que se halle en territorio de Venezuela, el Poder Ejecutivo remitir la solicitud a la
Corte Suprema de Justicia con la documentacin recibida.
Artculo 396. Medida cautelar. Si la solicitud de extradicin formulada por un gobierno
extranjero se presenta sin la documentacin judicial necesaria, pero con el ofrecimiento de
producirla despus, y con la peticin de que mientras se produce se aprehenda al imputado, el
Poder Ejecutivo podr ordenar, segn la gravedad, urgencia y naturaleza del caso, la
aprehensin a aqul, sealando un trmino perentorio para la presentacin de la
documentacin, que no ser mayor de sesenta das continuos.
Artculo 397. Libertad del aprehendido. Vencido el lapso, el Poder Ejecutivo ordenar la
libertad del aprehendido si no se produjo la documentacin ofrecida, sin perjuicio de acordar
nuevamente la privacin de libertad si posteriormente recibe dicha documentacin.
Artculo 398. Abogado. Los gobiernos extranjeros podrn designar un abogado para que
defienda sus intereses en este procedimiento.
Artculo 399. Procedimiento. La Corte Suprema de Justicia convocar a una audiencia oral
dentro de los treinta das siguientes a la notificacin del solicitado. A esta audiencia concurrirn
el imputado, su defensor y el representante del gobierno requirente quienes expondrn sus
alegatos. Concluida la audiencia, la Corte Suprema de Justicia decidir en un plazo de quince
das.

Los gobiernos extranjeros podrn designar un abogado de libre ejercicio en Venezuela, para
que defienda los intereses en este procedimiento, pero no pueden representarse con abogados
extranjeros conforme a lo establecido por nuestra excluyente Ley de abogados.
El procedimiento, cuando el Tribunal Supremo de Justicia admite la solicitud de
extradicin, convocara una audiencia dentro de los treinta (30) das siguientes, deben concurrir
el imputado, su defensor y el representante del gobierno requirente, luego de la exposicin de
alegatos y concluida la audiencia, el tribunal supremo de Justicia decidir en un plazo de 15
das si concede la extradicin o la deniega.
EL PROCEDIMIENTO EN LOS DELITOS DE ACCION DEPENDIENTES DE INSTANCIA
PARTE
El Procedimiento en los Delitos de Accin Dependiente de Instancia Parte se establece en
el Cdigo Orgnico Procesal Penal en los Artculos desde el 400 hasta el 418, la procedencia,
las formalidades, auxilio judicial, inadmisibilidad, fijacin de la audiencia, muerte del
querellante, desistimiento y la sancin.
Este procedimiento esta destinado al enjuiciamiento de aquellos delitos cuya persecucin
esta reservada nicamente a la partes agraviada por la ley penal sustantiva. Por la misma
razn, no podr procederse al enjuiciamiento de los hechos que pudieran constituir este tipo de
delitos, sino mediante acusacin privada de la victima ante el tribunal competente conforme a
lo dispuesto en el artculo 400 y siguientes del COPP.
La adjetividad del procedimiento es absoluta, la aplicacin de estas normas no depende
de situaciones objetivas sino especficamente lo que la ley penal sustantiva establezca en
materia e delitos de accin privada, como lo son los delitos contra el honor, la difamacin y la

injuria, aun cuando el cdigo penal reconoce algunos otros como la apropiacin indebida por
hallazgo o error, los daos genricos a cosas ajenas.
Se incoa mediante la denominada "Querella" de la vctima por ante el Tribunal de Juicio.
En un mismo proceso no se admitir ms de una Querella, pero si varias personas pretenden
ejercer la accin penal con respecto a un mismo delito, podrn ejercerla conjuntamente por s o
por medio de una sola representacin.
El procedimiento establecido en los artculos 400 y siguientes del Cdigo Orgnico Procesal
Penal, es decir el procedimiento a seguir en los delitos de accin dependientes de instancia de
parte.
El artculo 400 del Cdigo Orgnico Procesal Penal establece expresamente lo siguiente:
No podr procederse al juicio respecto de delitos de accin dependiente de acusacin o
instancia de parte agraviada, sino mediante acusacin privada de la vctima ante el tribunal
competente conforme a lo dispuesto en este Ttulo.
La citada disposicin legal no indica otra cosa sino que el procedimiento establecido en el
Ttulo VII del Libro Tercero del Cdigo Orgnico Procesal Penal es el que ha de aplicarse para
el enjuiciamiento de aquellos delitos cuya persecucin la ley penal sustantiva reserva
nicamente a la parte agraviada. En este punto la objetividad de este procedimiento es
absoluta, ya que no depende de situaciones sujetivas como la ausencia o la flagrancia, sino
exclusivamente de la determinacin que el legislador establezca en la ley penal sustantiva
sobre cules delitos son perseguibles exclusivamente por accin de parte agraviada. As lo
reconoce el legislador, cuando en el artculo 25 del Cdigo Orgnico Procesal Penal estableci
que solo podrn ser ejercidas por las vctimas, las acciones que nacen de los delitos que la
ley establece como de instancia privada
Ello indica que efectivamente es el legislador el que establece expresamente cules
delitos son los que dependen para su enjuiciamiento de la instancia de la parte agraviada. As,
los delitos ms comunes, universalmente considerados como delitos privados son los llamados
delitos contra el honor, es decir, la Difamacin y la Injuria, aun cuando el Cdigo Penal
reconoce como tales a algunos otros, como la Apropiacin Indebida, los Daos Genricos a
cosa ajena.

EL PROCEDIMIENTO PARA LA REPARACION DEL DAO Y LA INDEMNIZACION DE

PERJUICIOS
La observacin que se seala en este procedimiento, descrito en los
artculos 422o. al 431o. del Cdigo Orgnico Procesal Penal constituye una alternativas cuya
opcin se deja exclusivamente en manos del demandante. Esto es, si el demandante opta por
proponer la demanda ante los rganos de la jurisdiccin penal, con el rito establecido en los
referidos en los artculos del Cdigo Orgnico Procesal Penal, se seguir el proceso que ms
adelante se describe; por el contrario, si el demandante optare por ejercer su accin ante los
rganos de la jurisdiccin civil, el proceso a seguir ser el ordinario. En uno y en otro caso la
posicin del demandado es diversa y depende, como se ha dicho, nicamente de la voluntad
del demandante.

Tambin se debe sealar en que el sistema para el ejercicio de la accin ante los rganos
de la jurisdiccin penal terminado el juicio no tiene justificacin alguna y constituye un caso
excepcional en el derecho comparado.
El proceso instituido por las antes citadas normas del Cdigo Orgnico Procesal Penal se
inicia por demanda que habr de proponerse por escrito. La norma del artculo 422o. establece
que la competencia corresponde "al juez unipersonal o el juez presidente del tribunal que dict
la sentencia".
Obviamente se refiere a la sentencia firme de condena que constituye el presupuesto
procesal para el ejercicio de la accin civil ante los rganos de la jurisdiccin penal. Sin
embargo, tal determinacin de la competencia esa absolutamente imprecisa. Cuando los
tribunales superiores conocen del recurso de apelacin contra las sentencias definitivas y el
recurso se fundamente en el ordinal 4o. del artculo 447o., la corte de apelaciones podr dictar
lo que el Cdigo llama "decisin propia"; es decir, que en este caso opera el efecto devolutivo
de la apelacin y la cognicin del superior se sustituye a la del a quo, en este caso es el
superior el tribunal que ha dictado la sentencia. En cambio, cuando la apelacin se fundamente
en los motivos previstos en los ordinales 1o., 2o. y 3o. del artculo 447o., la sentencia
ejecutoria, en caso de declararse sin lugar la apelacin es la del juez unipersonal o la del
tribunal mixto que haya pronunciado el fallo en primera instancia. Lo propio ocurre cuando se
trata del recurso de casacin respecto de las decisiones propias que dicten las cortes de
apelacin o los tribunales de jurados, en los que el fallo de la casacin, conforme al artculo
460o. del Cdigo Orgnico Procesal Penal puede conllevar a una "decisin propia" de la Corte,
que en este caso sera el tribunal que dict la sentencia condenatoria firme. La norma que se
comenta tampoco resuelve si la accin civil puede ser ejercida contra la totalidad de los autores
y dems partcipes en el caso que slo respecto de alguno o algunos de ellos haya recado
sentencia firme de condena y, si fuera posible, si sta ha de proponerse contra los condenados
y contra los nos condenados y por los mismos hechos.
El artculo 423o. seala los requisitos que ha de cumplir la demanda. Llama la atencin
que no se exija al autor la presentacin de la sentencia de condena firme cuya existencia
constituye un presupuesto procesal para el ejercicio de la accin civil en sede penal. La ley
utiliza por lo dems trminos impropios como, por ejemplo, cuando se refiere a la "reparacin
deseada y en su caso, el monto de la indemnizacin reclamada". A mi manera de ver toda
reparacin consiste en el pago del valor de la cosa, a tenor de lo dispuesto en el artculo 121o.
del Cdigo Penal.
Presentada la demanda, el juez debe emitir pronunciamiento sobre su admisin o rechazo
dentro de los tres das siguientes a su presentacin y deber para ello examinar la legitimacin
ad causan del actor, la correcta representacin o personera del representante de la parte
actora y el cumplimiento de los requisitos establecidos en el artculo 423o. Conforme a lo
establecido en la ley, en caso de que no se haya dado cumplimiento a los requisitos exigidos,
as lo resolver el juez quien deber fijar el plazo dentro del cual el demandante deber
cumplirlo. La inadmisin de la demanda no impide que sta se presente una vez ms ni
tampoco el ejercicio de la accin por ante los rganos de la jurisdiccin civil.
El artculo 426. del Cdigo Orgnico Procesal Penal dispone que, admitida la
demanda, el juez ordenar la reparacin del dao o la indemnizacin de perjuicios mediante
providencia que contendr, adems de la identificacin de las partes y de sus representantes,
"la orden de reparar los daos, con su descripcin concreta y detallada, la clase y extensin de
la reparacin o el monto de la indemnizacin" y "la intimacin a cumplir la reparacin o
indemnizacin o, en caso contrario, a objetarla en el trmino de diez das". De modo pues que

se entiende que el demandado resulta condenado al pago del monto de la reparacin o de la

indemnizacin que corresponda en sus respectivos casos, e intimado a reparar o indemnizar
en el trmino de diez das o, en caso contrario, a objetar la condena, dentro del mismo trmino.
Si el intimado hace caso omiso de la intimacin y, vencido el trmino ni paga ni objeta la
intimacin por no comparecer, tal omisin de ninguna forma le perjudica, por lo que la
emanacin de la intimacin no constituye ni pone a su cargo una carga procesal de la que deba
desembarazarse como imperativo de su propio inters. Es ms, si el demandado hace caso
omiso de la intimacin no hay lugar a la audiencia de conciliacin a la que se refiere el artculo
428o., ya que la conciliacin tiene lugar nicamente cuando se hayan formulado "objeciones",
que deben ser propuestas, conforme a los establecido en el artculo 520o, por escrito en el
trmino de diez das a partir de la intimacin. De modo que la conciliacin que deber
celebrarse dentro de los cinco das siguientes al vencimiento de dicho trmino tiene lugar slo
cuando se hayan propuesto "objeciones". La falta de comparecencia a la intimacin no produce
si quiera el efecto de la ficta confessio. Eso si, como quiera que las pruebas del demandado
han de promoverse por escrito junto con las objeciones se plantea un nuevo problema
procesal.
Si la parte demandada opone objeciones, como hemos dicho, hay lugar al acto de la
conciliacin que convocar el juez conforme a los establecido en el artculo 428o. La
inasistencia del demandante a este acto de conciliacin produce como efecto el desistimiento
de procedimiento, con la consecuencia de que en lo adelante la accin deber ser deducida
ante los rganos de la jurisdiccin civil. En cambio, la contumacia del demandado que no
comparece a la audiencia de conciliacin produce como efecto que la intimacin adquiera
fuerza ejecutoria y pueda procederse a la ejecucin forzosa. La sancin parece extempornea,
porque ha debido unirse a la contumacia de comparecer a la intimacin y no a la audiencia
conciliatoria, y no slo extempornea sino excesiva ya que el control del alcance la de la
indemnizacin est de hecho inclusive sustrado a la competencia del juez y queda al arbitrio
del demandante. Los resultados pueden ser francamente inequitativos y deberan concederse
recursos al condenado.
Cuando habiendo habido lugar a las "objeciones" y por ende a la conciliacin, sin que
sta se hubiere producido, en cuyo caso el juez deber ordenar la continuacin del
procedimiento como lo establece el citado artculo 428o., se citarn las partes para la audiencia
probatoria que deber realizarse en un trmino no menos de diez das ni mayor de treinta. En
dicha audiencia se incorporarn las pruebas y concluida la evacuacin de la mismas se dictar
un fallo inapelable.
Si no hay objeciones por falta de oportuna proposicin por el demandado de tales defensas,
no hay lugar, como hemos dicho, a la audiencia de conciliacin y al no celebrarse la
conciliacin es imposible que se produzca el efecto previsto en el primer aparte del artculo
429., por lo que debe disponerse, tambin en ese caso, la continuacin del procedimiento -sin
que la ley fije entonces la oportunidad para ello- y la apertura de la audiencia que ser, en
definitiva un juicio ordinario.
Este procedimiento a pesar de ser naturaleza netamente civil
se lleva a cabo ante el Juez de la Jurisdiccin Penal que dict la decisin condenatoria.
Para que proceda la accin debe existir sentencia condenatoria definitivamente firme y
ejecutoriada que es la prueba fundamental.
LEGITIMADOS PARA EJERCER LA ACCIN

Puede intentar esta accin la vctima siempre y cuando haya sido acreditada como tal en el
proceso penal, en el entendido de vctima a todas aquellas personas que el mismo cdigo
establece como tal; pero no todas las vctimas pueden hacerse parte en la accin.
CONTRA QUIEN SE PUEDE INTERPONER LA ACCIN
En lo relativo al sujeto pasivo de esta accin el COPP y la jurisprudencia establecen dos
cosas totalmente distintas. Segn lo que prescribe el COPP esta accin puede interponerse en
primer lugar contra el condenado y contra el tercero responsable civilmente. Acorde a lo
previsto en el artculo 1.185 CCV, relativo al hecho ilcito: "El que con intencin, o por
negligencia o por imprudencia, ha causado un dao a otro, est obligado a repararlo.
Debe igualmente reparacin quien haya causado un dao a otro, excediendo, en el
ejercicio de su derecho, los lmites fijados por la buena fe o por el objeto en vista del cual le ha
sido conferido ese derecho".
El Cdigo Civil comprende todas las formas de comisin del delito: intencin, culpa,
negligencia, inobservancia (omisin), etc.
En resumen el COPP nos establece que puede interponerse la accin contra el
condenado y los terceros responsables civilmente, incluyendo entre estos a:

Incapaces

Inimputables

Empleados y subalternos

Curadores especiales

Personas sometidas a interdiccin

Menores, etc.

Artculo 422. Procedencia. Firme la sentencia condenatoria, quienes estn legitimados para
ejercer la accin civil podrn demandar, ante el juez unipersonal o el juez presidente del
tribunal que dict la sentencia, la reparacin de los daos y la indemnizacin de perjuicios.
Artculo 423. Requisitos. La demanda civil deber expresar:
1. Los datos de identidad y el domicilio o residencia del demandante y, en su caso, los de su
representante;
2. Los datos necesarios para identificar al demandado y su domicilio o residencia; si se
desconoce alguno de estos datos podrn solicitarse diligencias preliminares al juez con el
objeto de determinarlos;
3 Si el demandante o el demandado es una persona jurdica, la demanda deber contener la
denominacin o razn social y los datos relativos a su creacin o registro;
4. La expresin concreta y detallada de los daos sufridos y la relacin que ellos tienen con el
hecho ilcito;

5. La cita de las disposiciones legales en que funda la responsabilidad civil del demandado;
6. La reparacin deseada y, en su caso, el monto de la indemnizacin reclamada;
7 La prueba que se pretende incorporar a la audiencia.
Artculo 424. Plazo. El juez se pronunciar sobre la admisin o rechazo de la demanda dentro
de los tres das siguientes a su presentacin.
Artculo 425. Admisibilidad. Para la admisibilidad de la demanda el juez examinar:
1 Si quien demanda tiene derecho a reclamar legalmente la reparacin o indemnizacin;
2 En caso de representacin o delegacin, si ambas estn legalmente otorgadas; en caso
contrario, fijar un plazo para la acreditacin correspondiente;
3 Si la demanda cumple con los requisitos sealados en el artculo 416. Si falta alguno de
ellos, fijar un plazo para completarla.
En caso de incumplimiento de los requisitos sealados, el juez no admitir la demanda.
La inadmisibilidad de la demanda no impide su nueva presentacin, por una sola vez, sin
perjuicio de su ejercicio ante el tribunal civil competente.
Artculo 426. Decisin. Declarada admisible la demanda, el juez ordenar la reparacin del
dao o la indemnizacin de perjuicios mediante decisin que contendr:
1 Los datos de identificacin y domicilio o residencia del demandado y del demandante y, en
su caso, de sus representantes;
2 La orden de reparar los daos, con su descripcin concreta y detallada, la clase y extensin
de la reparacin o el monto de la indemnizacin;
3 La intimacin a cumplir la reparacin o indemnizacin o, en caso contrario, a objetarla en el
trmino de diez das;
4 La orden de embargar bienes suficientes para responder a la reparacin y a las costas, o
cualquier otra medida cautelar, y la notificacin al funcionario encargado de hacerla efectiva.
Artculo 427. Objecin. Si el demandado es el condenado, slo podr objetar la legitimacin
del demandante para pedir la reparacin o indemnizacin, u oponerse a la clase y extensin de
la reparacin o al monto de la indemnizacin requeridas. Si se trata de un tercero, podr
agregar a esas objeciones aquellas basadas en la legalidad del ttulo invocado para alegar su
responsabilidad. Las objeciones sern formuladas por escrito indicando la prueba que se
pretende incorporar a la audiencia.
Artculo 428. Audiencia de conciliacin. Si se han formulado objeciones, el juez citar a las
partes a una audiencia dentro de los cinco das siguientes al vencimiento del trmino a que se
refiere el ordinal 3 del artculo 419.
El juez procurar conciliar a las partes, dejando constancia de ello. Si no se produce
conciliacin ordenar la continuacin del procedimiento y fijar la audiencia para que sta se
realice en un trmino no menor de diez das ni mayor de treinta.
Artculo 429. Inasistencia. Si el demandante o su representante no comparecen a la
audiencia de conciliacin, se tendr por desistida la demanda y se archivarn las actuaciones.
En este caso, no se podr ejercer nuevamente la demanda por esta va, sin perjuicio de su
ejercicio en la jurisdiccin civil. Si el demandado no comparece a la audiencia de conciliacin la
orden de reparacin o indemnizacin valdr como sentencia firme y podr procederse a su
ejecucin forzosa.
En caso de que sean varios los demandados y alguno de ellos no comparezca, el
procedimiento seguir su curso.
Artculo 430. Audiencia. El da fijado para la audiencia y con las partes que comparezcan, se
proceder a incorporar oralmente los medios de prueba. A las partes corresponder la carga de
aportar los medios de prueba ofrecidos; y con auxilio judicial, cuando lo soliciten. Concluida la
audiencia el juez dictar sentencia admitiendo o rechazando la demanda y, en su caso,
ordenando la reparacin o indemnizacin adecuada e imponiendo las costas. Contra esta
sentencia no cabe recurso alguno.

Artculo 431. Ejecucin. A solicitud del interesado el juez proceder a la ejecucin forzosa de
la sentencia, segn lo dispuesto en el Cdigo de Procedimiento Civi