TEMA IV

CONFLICTOS COLECTIVOS LABORALES

Los conflictos de trabajo.
Concepto, clasificacin y causas
Concepto
El conflicto colectivo del trabajo es el que surge de una colectividad de trabajadores, ya sea
bajo la forma de organizacin jurdica permanente (sindicato) o sin organizacin jurdica
permanente, frente a uno o varios patronos, siempre que el conflicto ponga en juego un
inters colectivo.
Clasificacin y causas
El conflicto puede ser jurdico o econmico. Es jurdico cuando la controversia entre los
trabajadores y el patrono, versa sobre la existencia, alcances o interpretacin de una norma
jurdica. Estos conflictos los resuelve un juez laboral.
El conflicto es econmico cuando la controversia se genera en la relacin trabajadorespatrono sobre la constitucin o modificacin de las condiciones de trabajo. Estos conflictos
se resuelven de acuerdo con los procedimientos establecidos en el Captulo ? de las
Negociaciones y Conflictos Colectivos de la Ley Orgnica del Trabajo
Medios de solucin de conflictos laborales
Conciliacin
Concepto
La conciliacin es un medio alternativo de resolucin de conflictos donde las partes, por s
o representadas por sus letrados, intentan dirimir su conflicto bajo la direccin de un
tercero. La Real Academia Espaola define al Acto de Conciliacin como "la
comparecencia de las partes desavenidas ante un juez, para ver si pueden avenirse y excusar
el litigio".
Naturaleza jurdica
La conciliacin, adems de ser un mecanismo alternativo de solucin de conflictos, tambin
tiene un contenido jurdico. Corresponde a un procedimiento cuyo objetivo y razn de ser
lo constituye el arreglo o convenio (negocio jurdico) cuando se logra conciliar, o con una
constancia de no acuerdo entre las partes. Cuando se logra conciliar, se logra evitar el
litigio, se rompen las diferencias. En conclusin, la conciliacin lleva aparejada una parte
procedimental y otra sustancial, cuando se logra llegar a un acuerdo.

Fines

El objetivo de la conciliacin es arribar, eventualmente, a un acuerdo que sea percibido

como justo, equitativo y duradero por las partes.
Es decir, se trata de aplicar la nocin de justicia al eventual acuerdo, no solamente desde el
punto de vista conciliador sino fundamentalmente, desde el punto de vista de las partes.
Conciliacin y mediacin
La mediacin es un proceso mediante el cual se resuelven conflictos existentes o
potenciales, o que se usa para mitigar los efectos negativos de dichas disputas.
Al igual que la conciliacin, la mediacin finaliza en un acuerdo consensual, pero a
diferencia de la misma, la mediacin comprende los servicios de una persona no
directamente vinculada al conflicto.
El rgano conciliador
El principal rgano conciliador es el de mximo rango en jurisdiccin laboral a nivel
nacional, ste es el Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social
(MINTRA), seguido est la Oficina Nacional del Trabajo, stos como rganos nacionales.
No obstante tambin existen instancias internacionales en rango laboral como la
Organizacin Internacional del Trabajo (OIT).
Composicin y designacin
Una vez tramitado el pliego de peticin la Composicin del conflicto por la Junta de
Conciliacin en el procedimiento a que se refiere el artculo 473 del Reglamento de la Ley
Orgnica del Trabajo, la Junta de Conciliacin a que se refiere el artculo 479 de la Ley
Orgnica del Trabajo, tendr por objeto alcanzar, por unanimidad, acuerdos con relacin a:
a)

Los trabajadores y trabajadoras que sern afectados por la reduccin de personal;

b)
El plazo dentro del cual se ejecutar la reduccin de personal o, por el contrario, la
fecha de reincorporacin parcial o total de los trabajadores afectados y trabajadoras
afectadas;
c)
Las indemnizaciones que pudieren corresponder a los trabajadores afectados y
trabajadoras afectadas;
En cambio el Artculo 156 del nuevo Reglamento de la Ley Orgnica de Trabajo la
establece las Modificacin y designacin de las condiciones de trabajo.
En lugar de la reduccin de personal, la Junta de Conciliacin podr acordar algunas de las
siguientes soluciones:
1.
La modificacin de las condiciones de trabajo contenidas en la convencin
colectiva, en los trminos previstos en los artculos 157 y 158 de la Ley Orgnica del
Trabajo;

2.
Designar La suspensin colectiva de las labores con el objeto de superar la situacin
de crisis econmica planteada durante un lapso que no podr exceder de sesenta (60) das,
debiendo observarse lo dispuesto en el artculo 34 del presente Reglamento;
3.
El inicio de un proceso de recapitalizacin y reactivacin de la empresa con la
participacin asociativa de sus trabajadores y trabajadoras, bajo formas cogestionarias o
autogestionarias. En este caso, el Estado brindar proteccin especial, facilitando que
dichas empresas, sean gestionadas bajo un esquema de corresponsabilidad:

Obtengan preferencias crediticias o subsidios por parte de entidades financieras

gubernamentales;

Accedan a acuerdos de renegociacin de pagos de deudas que mantengan con la

Hacienda Pblica Nacional o las relacionadas con contribuciones de la seguridad social;

Accedan a la ejecucin de planes de recuperacin o fomento de la industria y los

servicios nacionales, que conlleven preferencias tributarias o financieras;

Participacin en los programas de compras del Estado, Ruedas y Macro Ruedas de

negocios, nacionales e internacionales;

Apoyo y proteccin integral para la innovacin y ampliacin tecnolgica que

permita ampliar la capacidad productiva de la empresa;

Otros incentivos de carcter preferencial establecidos por el Estado dirigidos a la

recuperacin y reactivacin de las empresas.
Clases de conciliacin (obligatoria y voluntaria)
La conciliacin voluntaria es un medio alternativo al proceso judicial, es decir, mediante
sta las partes resuelven sus problemas sin tener que acudir a un juicio. Resulta un
mecanismo flexible, donde el tercero que acta o interviene puede ser cualquier persona y
el acuerdo al que llegan las partes suele ser un acuerdo de tipo transaccional. Es decir, es
homologable a una transaccin; es decir, La conciliacin es voluntaria cuando el
mecanismo se ofrece a las partes como una alternativa a los medios de composicin directa.
La conciliacin obligatoria es un medio alternativo a la resolucin del conflicto mediante
una sentencia; en este sentido es una forma especial de conclusin del proceso judicial. El
tercero que dirige esta clase conciliacin es naturalmente el juez de la causa, que adems de
proponer bases de arreglo, homologa o convalida lo acordado por las partes, otorgndole
eficacia de cosa juzgada, dentro del marco de la legalidad; es decir, la conciliacin
obligatoria cuando las partes del conflicto deben agotar el trmite conciliador previsto por
la ley o una convencin colectiva, previamente al uso de otros medios de solucin de
conflicto.
La conciliacin y el derecho comparado
Numerosos instrumentos internacionales han enfatizado la necesidad de que los rganos y
procedimientos judiciales, especialmente laborales, otorguen una efectiva proteccin para

los derechos laborales vulnerados, en tiempos razonables, con garantas de acceso y respeto
de principios procesales fundamentales.
Tales principios pueden verse satisfecho con una modernizacin de la Judicatura Laboral,
pero adems con el desarrollo de mecanismos alternativos de solucin de conflictos.
La institucin de la conciliacin ha sido incorporada como un paso procesal ineludible
incluso en los cdigos de procedimiento judicial laboral en muchos pases.
Por ejemplo en Venezuela la conciliacin est plasmada como medio para resolver los
conflictos principalmente en La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, La
Ley Orgnica de Justicia de Paz, Ley Orgnica del Trabajo, El Cdigo de Procedimiento
Civil, Cdigo de Comercio, entre otros.
En Argentina y Canad, el trmite es obligatorio. En el primero de esos pases, se realiza
ante un mediador privado, autorizado por el Ministerio de Trabajo que aprueba el acuerdo y
le da fuerza de cosa juzgada. Si este intento de conciliador fracasa, queda habilitada la
instancia judicial ante un Tribunal especializado en Derecho de Trabajo. En el segundo se
sustancia por ante una suerte de Tribunal Administrativo de carcter triple con capacidad
para resolver la controversia, y la posterior apelacin ante un Tribunal de Justicia tipo Civil.
En Brasil, la legislacin habilita en el primero de las Comisiones de Conciliacin previa
que pueden funcionar en el Sindicato de categora o a nivel de cada empresa y son
integradas en forma paralela por representantes empresariales y sindicales. Los acuerdos
que obtenga adquieren naturaleza jurdica de cosa juzgada.
Y en Costa Rica, de trata del Centro de Resolucin Alterna de Conflictos Laborales, un
organismo del Ministerio del Trabajo, donde funcionarios de esta rea buscan la
conciliacin con idnticos efectos que en el caso brasileo. Ambos son de instancia
voluntaria.