UNIVERSIDAD DE ORIENTE

NCLEO MONAGAS
ESCUELA DE INGENIERA DE PETRLEO
MATURN / MONAGAS / VENEZUELA

PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA EN COMBATE DE DERRAMES DE

PETROLEO, TANTO EN AGUA COMO EN SUELOS.

Revisado por:
Bachilleres:
Prof. Ing. MC Noris Bello
Maxiris C.I 20630443

Aponte
Moreno Marco

C.I 17242770
Hernndez Sthefany
C.I 19782362

Maturn, octubre de 2014

INTRODUCCIN
El petrleo es la fuente principal de energa para muchas actividades humanas
de la sociedad actual, tales como la industria, la minera y el transporte.
El petrleo y sus productos de refinacin no son sustancias especficas y
nicas, puesto que son mezclas de varios hidrocarburos y otros compuestos
cuyas propiedades fsicas y qumicas son muy variadas. Este hecho determina
su comportamiento e impacto en los elementos ambientales (recursos fsicos,
recursos biolgicos y actividades socioeconmicas) cuando ocurre un derrame.
La explotacin y el transporte de petrleo son las principales fuentes de
contaminacin por hidrocarburos ya que aproximadamente el 60% de la
produccin mundial de petrleo se transporta por va martima y se calcula que
el 0.1% de sta se derrama en el mar.
Se considera derrame o fuga de hidrocarburos a todo vertimiento o descarga
de stos en el ambiente, lo que origina que los hidrocarburos mencionados
escapen del control de quienes los manipula.
Despus que ocurre un derrame o fuga de hidrocarburos su comportamiento
fsico es un factor trascendental a considerar para evaluar los peligros sobre el
ambiente.
Por lo tanto, siempre que se produzca un derrame o fuga el propietario o
concesionario deber adoptar las acciones inmediatas tendientes a la
reparacin, recuperacin y/o limpieza necesarias del rea afectada.
El petrleo, aunque no es necesariamente la ms peligrosa de la sustancias
transportada a granel por va martima, es indudablemente la ms importante
desde el punto de vista del tonelaje acarreado, y en consecuencia la sustancia
de mayor posibilidad de derramarse y de producir daos en el medio marino y
terrestre.
Los daos que implican un derrame de petrleo podran constituir una
verdadera catstrofe as como los gastos que se deriven del mismo, fcilmente
alcanzaran cifras cuantiosas.
Por lo expuesto un adecuado PLAN DE CONTINGENCIA para enfrentar derrames
de hidrocarburos, es el elemento clave que permite transformar un eventual
desastre en una situacin de daos moderados.

Estos planes tienen la funcin de minimizar y contrarrestar los daos que

puedan ocasionar los derrames de grandes cantidades de hidrocarburos, cuya
finalidad es la de proteger reas de importancia biolgica, social y econmica

PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA EN DERRAME DE

PETROLEO Y AGUA.

Concepto:
Es el conjunto de medidas o acciones encaminadas a restaurar las condiciones
normales del agua y la tierra, las cuales fueron alteradas producto de un
accidente petrolero. Es decir, es la planificacin de respuestas estratgicas a
accidentes y eventos adversos ocasionados por la Industria Petrolera.

Origen:
Un plan de contingencia en agua y tierra, surge por la necesidad de restaurar
condiciones ambientales que han sido alteradas por un episodio de alta
contaminacin, cuando la concentracin de contaminantes alcanza niveles
dainos a la salud de la poblacin en general.
Por ello, para hacer frente a una situacin de esta naturaleza, las autoridades
competentes disean un programa de contingencia ambiental para proveer
informacin, establecer y aplicar estrategias, reduciendo el dao ocasionado al
ambiente.
Estas estrategias se originaron en el ao 1986, reciben el nombre de Plan
Nacional de Contingencia y fue un decreto presidencial: PLAN NACIONAL DE
CONTINGENCIA CONTRA DERRAMES DE HIDROCARBUROS EN AGUAS. (PNC).

Objetivos:

Objetivo General:

El objetivo principal del PNC contra derrames de hidrocarburos, es reducir al

mnimo el impacto de los derrames sobre el medio ambiente, definiendo un
marco general para el desarrollo del Plan de Contingencia Nacional, que
permita enfrentar y controlar un derrame, de manera eficaz y eficiente

Objetivos Especficos
Desarrollar estrategias (PNC) para restaurar condiciones ambientales
que han sido alteradas producto de un derrame de hidrocarburos.

 Definir los mecanismos y fuentes de financiacin del PNC para su debida

implementacin y desarrollo.

Dotar al PNC de las bases jurdicas, institucionales, de cooperacin, de

organizacin, estrategia general de activacin, de responsabilidades de
las entidades pblicas y privadas existentes en el pas, aplicables a
distintos aspectos de un derrame de hidrocarburos.
Asignar responsabilidades y funciones a las entidades pblicas y
privadas y a funcionarios involucrados en el Plan, de tal manera que se
delimite claramente el mbito de accin de cada uno y se facilite la labor
de mando y control dentro de una estructura jerrquica.
Proveer los recursos necesarios que permitan desarrollar programas de
cooperacin institucional, y promover las bases para el desarrollo de
planes de ayuda mutua y participacin de la comunidad a nivel local y
regional.
Proveer la informacin de los riesgos de las actividades que puedan
afectar a la comunidad por derrames de hidrocarburos, derivados y
sustancias nocivas y la preparacin de esta para prevenir y actuar ante
los efectos nocivos del siniestro.
Dotar al PNC de un plan operativo que defina sus niveles de activacin,
prioridades de proteccin, prioridades de accin, organizacin,
funcionamiento y apoyo del PNC a los Planes de Contingencia Locales y
los Planes de Ayuda Mutua en los aspectos de prevencin, mitigacin,
control, recuperacin, limpieza, comunicaciones, vigilancia y servicios.

Organizacin y Coordinacin:

El Plan Nacional de Contingencia debe estar coordinado de forma Tcnica,

Operativa y Logstica, desempeando las siguientes funciones:
Coordinacin Tcnica:
La Coordinacin Tcnica del Equipo de respuesta del Plan de contingencia tiene
como funciones principales las siguientes:
Definicin de estrategias tcnicas para el control del derrame.
Manejo de la documentacin tcnica necesaria para la atencin del derrame.
Presentacin de informes de avance del manejo del derrame, as como de
informes escritos internos de la empresa y aquellos dirigidos a las autoridades
locales y ambientales.

 Manejo y control de todos los aspectos legales relacionados con el derrame.

Manejo de los asuntos ambientales, representados en la priorizacin de
proteccin de recursos y reas sensibles.

Coordinacin Operativa:
La Coordinacin Operativa del Equipo de respuesta del Plan de contingencia
tiene como actividades principales las siguientes:
Manejo y coordinacin de las actividades de contencin del derrame y
recuperacin del hidrocarburo, derivado o sustancia nociva derramada.
Manejo y coordinacin de las actividades de dispersin y eliminacin de las
manchas y residuos generados por el derrame.
Manejo y coordinacin de las actividades de limpieza de las reas afectadas
por el derrame.
Manejo y coordinacin de las actividades de monitoreo y control posterior del
derrame.

Coordinacin Logstica:
La Coordinacin Logstica del Equipo de respuesta del Plan de contingencia
tiene como actividades principales las siguientes:
Manejo del suministro de equipos y personal de apoyo para el manejo del
derrame.
Manejo y coordinacin de la contratacin de personal para las actividades del
control del derrame.
Coordinacin del programa de mantenimiento preventivo y reactivo de los
equipos de contingencia.

El Plan Nacional de Contingencia debe estar organizado por un organismo

rector que delegue funciones a distintos comits.

Organismo Rector. Comit Nacional para la Prevencin y

Atencin de Desastres

El Plan Nacional de Contingencia cuenta con un organismo rector, el cual es el

Comit Nacional para la Prevencin y Atencin de Desastres, quin se
constituye como la mxima instancia aprobatoria y de gestin del Plan
Nacional de Contingencia. Este organismo rector delegar en el Comit Tcnico
del Plan Nacional de Contingencia, todas las funciones de planificacin,
operatividad, control y revisin de todos los aspectos relacionados con el Plan.

Comit Tcnico Nacional del Plan Nacional de Contingencia.

El Comit Tcnico Nacional del Plan Nacional de Contingencia maneja todos los
aspectos de planificacin, entre los cuales estn las polticas, estrategias y
estudios especiales. Su funcin principal es la de evaluar el derrame de
hidrocarburos ocurrido.
Dentro de sus funciones especficas estn:

Coordinar el Programa de Implementacin del Plan Nacional de

Contingencia en sus etapas de diagnstico, estructuracin e implantacin.

Revisar peridicamente el Plan Nacional de Contingencia y todos sus

procedimientos estratgicos, operativos e informticos y modificarlo cuando se
considere conveniente, a travs de resoluciones, que debern ser difundidas a
todos los niveles del Plan Nacional.

Supervisar el desarrollo y actualizacin de los planes locales y regionales

de emergencia.

Mantener un registro completo y actualizado de los derrames que se

presenten.

Asesorar tcnica y operacionalmente las actividades de combate y

limpieza.

Velar por el cumplimiento de los criterios de activacin del Plan Nacional,

as como reevaluar en caso necesario, dichos criterios.

Coordinar la informacin a los entes del estado y a los medios de

comunicacin sobre los objetivos y acciones de la Organizacin Nacional del
Plan Nacional de Contingencia. En caso de derrame, el manejo de la
informacin a los medios de comunicacin se har en forma coordinada con el
Director en escena del derrame.


Avalar los costos y gastos en que se incurran durante la atencin de un
Plan de Contingencia

Comit Operativo Nacional del Plan Nacional de Contingencia.

El Comit Operativo Nacional del Plan Nacional de Contingencia acta como el

mando unificado que coordina las labores de apoyo logstico a la atencin
directa del derrame en caso de activacin del Plan. Las funciones de este
Comit sern las siguientes:

Desarrollar y mantener, con la cooperacin del Comit Tcnico, el Plan

Operativo para enfrentar derrames, que sirva de gua a los Comits Regionales,
Locales y empresas encargadas del manejo de la emergencia, en la atencin
directa del derrame. Es conveniente un anlisis crtico de las experiencias de
derrames recientes para modificar este plan operativo.

Informar al Comit Tcnico, sobre las recomendaciones necesarias para

mantener el estado ptimo de implantacin del Plan Nacional.

Coordinar y Ejecutar la parte logstica de ayuda a los Planes Regionales,

Locales y a las empresas encargadas del manejo del derrame en cuanto a
suministro de equipos, expertos, personal de apoyo, ayuda financiera.

Zonas de Contingencia.
Son las zonas o reas donde ha ocurrido algn incidente que afecta al
ambiente y pone en riesgo el bienestar de la sociedad; la misma es declarada
en emergencia, donde slo puede acceder personal especializado para
controlar el evento

DERRAME DE PETRLEO EN AGUA.

Factores de riesgo:
Por lo complejo de las operaciones de la industria petrolero, desde lo fase
exploratorio hasta la fase de transporte, se hace factible lo eventual ocurrencia
de derrames de petrleo, debido o:

Accidentes de tanques por colisin entre ellos.

Roturas por encallamiento.

Choques en los terminales de embarque.

Rotura de los oleoductos.

Derrames por rotura de tanques de almacenamiento.

Reventn de pozos en perforacin o produccin.

El comportamiento de un derrame de petrleo en el agua depender de: el

volumen derramado, las propiedades fsicas del hidrocarburo y de ciertos
variables del entorno, .tales como el tipo de cuerpo de agua, la velocidad de
las corrientes as como la velocidad y direccin del viento.

Sensibilidad:
Los derrames de petrleo afectan directamente al ambiente costero y
ocasionan:

Interferencia en los procesos ecosistmicos como la fotosntesis y

la respiracin.

Interferencia en el ciclo reproductivo y el desarrollo normal de los

organismos.

Mortalidad de los organismos costeros, por asfixio y por contacto.

Daos potenciales por la prdida econmica temporal de una

playa turstica.

Alteraciones en el desarrollo normal de cualquier actividad

portuario., industrial, forestal, turstica u otra que se realice en el lugar del
derrame. Indirectamente, a travs de la reduccin en la productividad de las
aguas costeras, daos sociales econmicos que le causen a los centros
poblados por reduccin de la pesca y/o contaminacin de sus costas como
porte de su espacio vital.
Determinar realmente la sensibilidad ambiental de un rea es una tarea muy
complejo, sobre todo si se considera que tambin intervienen otros factores:

Tipo de petrleo.

La cantidad de petrleo derramado.


Tcnicas de combate de derrame utilizadas para minimizar los efectos
negativos del mismo.

Factores que determinan el impacto ambiental del derrame:

Los factores ms importantes que determinan seriamente el impacto ambiental
del derrame son: el volumen y el tipo de petrleo derramado, el clima, las
condiciones del mar, la poca del ao y el cuerpo de agua donde esto ocurre.
La siguiente tabla indica los factores que inciden en el impacto ambiental de un
derrame de petrleo:

Comportamiento del

Ambiente costero
(Sensibilidad)

Impacto ambiental del

derrame

Tipo de petrleo

Tipo de costa

Volumen derramado

Energa costera

Niveles de
recuperacin

Operaciones de
control y limpieza

Flora y fauna

petrleo derramado

Remediacin.

Poblacin, recursos,
uso de la tierra

Etapas bsicas para combatir el derrame en agua:

Conscientes de la situacin planteado por los accidentales derrames de
petrleo y en bsqueda de una solucin que pueda minimizar los efectos
causados por dichos derrames, se ha desarrollado una estrategia o mtodo de
control, basado en cuatro etapas fundamentales:

Eliminacin de la fuente.

Contencin.

Recoleccin.

Tratamiento qumico.

Una vez que estos pasos se ejecutan, se garantiza en un alto porcentaje la

recuperacin del petrleo derramado y la preservacin del medio ambiente.

DERRAMES DE PETRLEO EN TIERRA

Causas:
Los accidentes de contaminacin en tierra resultan inevitables en la industria
petrolera, debido a los grandes volmenes de hidrocarburos que se manejan.
En el caso de los derrames de petrleo en tierra pueden estar causados por:

Ruptura de ductos.
Prdidas de plantas industriales.
Evacuacin de residuos oleosos.

Factores que inciden el comportamiento de un derrame de petrleo en

tierra:
Cuando ocurre un derrame petrolero en tierra, el tipo de suelo, ser el que
determine el factor que determine comportamiento del derrame.
El petrleo contamina el suelo por su presencia y su permanencia en l. Esto
depende del tipo de suelo lo cual es un producto de su composicin y textura
(tamaos de las partculas que lo forman) ya que segn las caractersticas del
suelo el petrleo se adherir o penetrar con mayor o menor fuerza y por lo
tanto permanecer mayor o menor tiempo en ese ambiente. En general se
puede afirmar que:
En suelos arenosos (suelos de grano grueso); el petrleo penetra con mayor
rapidez, en mayor cantidad y a mayor profundidad (llega hasta la napa
fretica).
En suelos arcillosos o rocosos (suelos de grano fino); el petrleo no penetra con
facilidad, penetra en poca cantidad y a poca profundidad y por ende se puede
retirar mediante recojo y/o lavados de manera rpida.
En suelos con alto contenido de materia orgnica; el petrleo se adhiere
fuertemente a las partculas y restos vegetales de tal manera que permanece
por ms tiempo en el ambiente por ejemplo, en suelos de manglares y
pantanos.

Planes de contingencia para derrames de petrleo en tierra:

La primera accin a considerar cuando sucede un derrame en tierra, es detener
el esparcimiento del mismo lo ms cerca posible de la fuente del derrame y
realizar una evaluacin detallada de la situacin antes de comenzar las labores
de limpieza que permitan determinar el destino de la mancha de petrleo en lo
referente a su extensin superficial, su infiltracin en el suelo y las
posibilidades de contaminacin de cuerpos de agua.
Esta evaluacin de la situacin permite definir acciones orientadas a minimizar
el impacto ambiental del derrame en base a un aprovechamiento ptimo de los
recursos tcnicos y humanos disponibles para el tratamiento del derrame que
incluya:
La contencin del petrleo lo ms cercano posible a la fuente.
La recoleccin con los mtodos ms apropiados segn el caso
La proteccin de reas sensibles
La limpieza del rea contaminada
Restauracin de las reas afectadas

Mtodos de contencin para derrames de petrleo en tierra:

El mtodo ms utilizado para interceptar el movimiento horizontal del petrleo
en el subsuelo es la construccin de zanjas en su trayectoria. Para ello se
necesita:

Excavaciones y equipo manual

Material de soporte

Bombas de agua

Dependiendo de la profundidad de la zanja se colocan soportes a los lados,

preferiblemente entablado vertical o recubrimiento de las paredes con material
impermeable, para evitar que el petrleo contamine las reas vecinas.
Estas zanjas de intercepcin pueden ser construidas si el nivel fretico est
situado a menos de 3 metros por debajo de la superficie del terreno.

Recoleccin del petrleo derramado:

Unos de los mtodos ms utilizados para efectuar la recoleccin, es la

excavacin de fosas para concentrar el petrleo y su posterior remocin
mecnica.
Los materiales y equipos necesarios son principalmente:

Mquinas excavadoras

Camiones de volteo

Palas y rastrillo manuales

Desnatadores porttiles

Camiones de vaco

Es importante tener presente al construir estas fosas, que las mismas no debe
hacerse donde puedan causar perturbaciones mayores, por ejemplo, remocin
de capas impermeables del suelo y que el petrleo alcance capas ms
profundas. Contener el petrleo en fosas si ste es muy voltil puede
incrementar el riesgo de incendio, y en el caso de grandes derrames, los costos
de excavacin aumentan excesivamente con un aumento de la profundidad.
Para remover el petrleo del nivel fretico se utilizan distintos sistemas de
bombeo. El tiempo requerido en las labores de recoleccin es mayor que el
necesario para el combate de un derrame en la superficie, ya que la tasa de
movimiento del petrleo es menor en el acufero y deber pasar mucho tiempo
para que todo el petrleo que haya penetrado al subsuelo llegue al lugar de
recoleccin.
Idealmente casi todo el hidrocarburo que sea posible recolectar deber ser
procesado
mediante
una
refinera,
o
una
planta
de
reciclaje.
Desafortunadamente, esto es raramente posible, debido a la accin
atmosfrica sobre el hidrocarburo y a la contaminacin con desechos, y por
esto generalmente se requiere alguna forma de eliminacin. Esto incluye,
deposicin directa estabilizacin para uso de mejoramiento de tierras, o
afirmado de carreteras, y destruccin, mediante procesos biolgicos o
incineracin. La opcin se escogida para la eliminacin depender de la
cantidad y tipo de hidrocarburo y desechos, de la ubicacin del derrame, de las
consideraciones legales y del medio ambiente, y de los probables costos
involucrados.

ANALIZAR LA LEY SOBRE SUSTANCIAS, METERIALES Y

DESECHOS PELIGROSOS

LEY SOBRE SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS

La Ley sobre Sustancias, Materiales y Desechos Peligrosos fue promulgada el
13 de noviembre de 2001 en Gaceta Oficial N 5.554 Extraordinario en el
mandato del presidente Hugo Rafael Chvez Fras, Perodo de Gobierno 2000
2007. Tiene por objeto establecer las normas para el uso, manejo, transporte y
almacenamiento y la disposicin final de las sustancias y desechos peligrosos
que en ella se regulan, a fin de proteger el ambiente y la salud. Anteriormente
el proyecto se denominaba Ley Especial sobre el uso, manejo, transporte,
almacenamiento y disposicin de sustancias y desechos txicos y peligrosos.
Se realizaron dos discusiones para la aprobacin de la ley, la primera discusin
el 19/12/2000 y la segunda discusin el 17/04/2001. De esta ltima, En el ttulo
I de sus disposiciones generales, se plantea lo antes expuesto.
Artculo 1: Esta Ley tiene por objeto regular la generacin, uso, recoleccin,
almacenamiento, transporte, tratamiento y disposicin final de las sustancias,
materiales y desechos peligrosos, as como cualquier otra operacin que los
involucre con el fin de proteger la salud y el ambiente.
Artculo 2: Tambin sern objeto de regulacin, en todo lo relativo a su
incidencia y sus efectos en la salud y en el ambiente, aquellas sustancias y
materiales peligrosos y otros similares, de origen nacional o importado que
vayan a ser utilizados con fines de uso agrcola, industrial, de investigacin
cientfica, educacin, produccin u otros fines.
Artculo 3: Se declara de utilidad pblica e inters social el control de la
utilizacin de sustancias y materiales peligrosos, la recuperacin de los
materiales peligrosos y la eliminacin y disposicin final de los desechos
peligrosos.
Artculo 4: La falta de certeza cientfica no podr servir de fundamento para
postergar la adopcin de medidas preventivas y correctivas que fueren
necesarias para impedir el dao a la salud y al ambiente.
Artculo 5: Se prohbe la introduccin de desechos patolgicos y peligrosos al
pas, de conformidad con lo establecido en los numerales 4 y 5 del artculo 9
de esta Ley.
Artculo 6: Se prohbe la descarga de sustancias, materiales o desechos
peligrosos en el suelo, en el subsuelo, en los cuerpos de agua o al aire, en
contravencin con la reglamentacin tcnica que regula la materia.
Artculo 7: Se prohben todos los usos, importacin y distribucin de los
productos qumicos contaminantes orgnico persistentes, a excepcin del DDT,
que podr ser utilizado en forma restringida, y slo por los organismos
oficiales, bajo la supervisin del Ministerio de Salud y Desarrollo Social y con la

aprobacin del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, en caso de

requerirse para control de epidemias. El listado de productos qumicos
contaminantes orgnico persistentes ser determinado por la reglamentacin
tcnica y los Convenios Internacionales ratificados por la Repblica que regulen
esta materia.
Artculo 8: La comercializacin de sustancias o materiales peligrosos entre
pases ser regulada de acuerdo a lo establecido en la legislacin nacional y en
los convenios internacionales que rigen la materia.
Artculo 9: A los efectos de esta Ley, se entiende por:
1. Almacenamiento de desechos peligrosos: depsito temporal de desechos
peligrosos bajo condiciones controladas y ambientalmente seguras, sin que se
contemple ninguna forma de tratamiento ni transformacin inducida de los
desechos almacenados.
2. Aprovechamiento de materiales peligrosos recuperables: las operaciones o
procesos destinados a extraer y utilizar materias primas o energa de
materiales recuperables.
3. Desecho: material, sustancia, solucin, mezcla u objeto para los cuales no se
prev un destino inmediato y deba ser eliminado o dispuesto en forma
permanente.
4 .Desecho patolgico: desecho biolgico o derivado biolgico que posea la
potencialidad de causar enfermedades en todo ser vivo.
5. Desecho peligroso: material simple o compuesto, en estado slido, liquido o
gaseoso que presenta propiedades peligrosas o que est constituido por
sustancias peligrosas que conserva o no sus propiedades fsicas, qumicas o
biolgicas y para el cual no se encuentra ningn uso por lo que debe
implementarse un mtodo de disposicin final. El trmino incluye los
recipientes que los contienen o los hubieren contenido.
6. Disposicin final de desechos peligrosos: operacin de depsito permanente
que permite mantener minimizadas las posibilidades de migracin de los
componentes de un desecho peligroso al ambiente, de conformidad con la
reglamentacin tcnica que rige la materia.
7. Eliminacin de desechos peligrosos: proceso de transformacin de los
desechos peligrosos, previo a la disposicin final, cuyo objetivo no sea el
aprovechamiento de alguno de sus componentes, ni de su contenido
energtico, ni conduzca a la recuperacin de los compuestos resultantes.
8. Fuente de radiacin ionizante: cualquier dispositivo o material que emita
radiacin ionizante en forma cuantificable.

9. Manejo: conjunto de operaciones dirigidas a darle a las sustancias,

materiales y desechos peligrosos el destino ms adecuado, de acuerdo con sus
caractersticas, con la finalidad de prevenir daos a la salud y al ambiente.
Comprende la generacin, minimizacin, identificacin, caracterizacin,
segregacin, recoleccin, almacenamiento, transporte, tratamiento, disposicin
final o cualquier otro uso que los involucre.
10. Material peligroso: sustancia o mezcla de sustancias que por sus
caractersticas fsicas, qumicas o biolgicas sea capaz de producir daos a la
salud, a la propiedad o al ambiente. Incluye los materiales peligrosos
recuperables. Para fines de la presente Ley, los materiales peligrosos estarn
clasificados de acuerdo con lo especificado en la reglamentacin tcnica
vigente y en los Convenios o Tratados Internacionales ratificados vlidamente
por la Repblica.
11.Material peligroso recuperable: material que reviste caractersticas
peligrosas que despus de servir a un propsito especifico todava conserva
propiedades fsicas y qumicas tiles y, por lo tanto, puede ser rehusado,
reciclado, regenerado o aprovechado con el mismo propsito u otro diferente.
12.Organoclorados - orgnico persistentes: un grupo de compuestos qumicos
orgnicos, en su gran mayora sintticos, que contienen tomos de cloro
incorporados en su estructura qumica y que tienen como caractersticas el ser
estables, persistentes en el ambiente y bioacumulables en los tejidos de los
organismos vivos. El listado de los contaminantes orgnico persistentes ser el
establecido en la reglamentacin tcnica que rige la materia, el cual podr ser
ampliado o modificado, mediante decreto del Ejecutivo, oda la opinin de la
Comisin Presidencial a que se refiere esta Ley.
13.Plaguicida: cualquier sustancia o mezcla de sustancias destinadas a
prevenir, destruir o controlar cualquier plaga, incluyendo los vectores de
enfermedades humanas o de los animales, las especies no deseadas de
plantas o animales que causan perjuicio o que interfieren de cualquier otra
forma en la produccin, elaboracin, almacenamiento, transporte o
comercializacin de alimentos, productos agrcolas, madera y productos de
madera, alimentos para animales o que puedan administrarse a los animales
para combatir insectos, arcnidos u otras plagas en o sobre sus cuerpos. El
trmino incluye las sustancias destinadas a utilizarse como reguladoras del
crecimiento de las plantas, defoliantes, desecantes, agentes para reducir la
densidad de plaga en la fruta o agentes para evitar la cada prematura de la
fruta, y las sustancias aplicadas a los cultivos antes o despus de la cosecha
para proteger el producto contra el deterioro durante el almacenamiento y
transporte.

14. Producto qumico: sustancia o mezcla de sustancias, de origen natural o

sinttico resultante de un proceso qumico.
15. Radiacin ionizante: es aquella radiacin de naturaleza corpuscular o
electromagntica, que en su interaccin con la materia produce ines directa o
indirectamente.
16. Reciclaje de materiales peligrosos: el empleo de materiales peligrosos
recuperables para ser utilizados de nuevo como materia til, a fin de obtener
productos que puedan ser o no similares al producto original.
17. Recuperacin de materiales peligrosos: operaciones o procesos que
comprenden la recoleccin, transporte, almacenamiento, tratamiento o
transformacin
de
materiales
peligrosos
para
reuso,
reciclaje
o
aprovechamiento.
18. Regeneracin de materiales peligrosos: el proceso de purificacin o
reelaboracin de materiales peligrosos para devolverle al material las mismas
caractersticas que tena en su estado original.
19. Reuso de materiales peligrosos: la utilizacin en el mismo proceso del
material peligroso recuperado en el ciclo de produccin.
20. Riesgo Qumico: probabilidad de que una o varias especies qumicas
interacten entre ellas o con el ambiente dando como resultado una accin de:
combustin, liberacin de gases peligrosos, inflamabilidad, explosin,
toxicidad, corrosin o reactividad qumica que ponga en peligro la salud, el
medio productivo o el ambiente.
21. Sustancia: cualquier elemento o compuesto qumico en estado fsico slido,
lquido o gaseoso que presenta caractersticas propias.
22. Sustancia peligrosa: sustancia lquida, slida o gaseosa que presente
caractersticas explosivas, inflamables, reactivas, corrosivas, combustibles,
radiactivas, biolgicas perjudiciales en cantidades o concentraciones tales que
represente un riesgo para la salud y el ambiente.
23. Tratamiento de desechos peligrosos: las operaciones realizadas con la
finalidad de minimizar o anular algunas de las caractersticas peligrosas del
desecho a los fines de facilitar su manejo.
24. Tecnologa limpia: procesos o equipos utilizados en la produccin que
poseen una baja tasa de generacin de residuos, segn las normas.
Artculo 10: A los efectos de esta Ley, las sustancias, materiales y desechos
peligrosos se clasifican de acuerdo con los Sistemas de la Organizacin de
Naciones Unidas. Esta clasificacin podr ser actualizada cuando se requiera

tomando en consideracin los avances tecnolgicos y la caracterizacin de

estas sustancias, materiales y desechos por las organizaciones especializadas,
tanto nacionales como internacionales.
Artculo 11: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que posea,
genere, use o maneje sustancias, materiales o desechos peligrosos, incluso
aquellas sustancias, materiales o desechos que pudieran ser contaminantes
persistentes o que pudieran ser capaces de agotar la capa de ozono deben
cumplir con las disposiciones de esta Ley y con la reglamentacin tcnica que
regula la materia.
Artculo 12: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que importe
sustancias o materiales peligrosos con fines industriales, comerciales,
cientficos, mdicos u otros debe cumplir con la reglamentacin tcnica
establecida sobre la materia para garantizar el uso y manejo adecuado de tales
sustancias o materiales, en salvaguarda de la salud y el ambiente, al efecto,
deber cumplir con las autorizaciones requeridas por las autoridades
competentes.
Artculo 13: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas
responsables de la generacin, uso y manejo de sustancias, materiales o
desechos peligrosos estn obligadas a:
1. Utilizar las sustancias y materiales peligrosos de manera segura a fin de
impedir daos a la salud y al ambiente.
2. Desarrollar y utilizar tecnologas limpias o ambientalmente seguras,
aplicadas bajo principios de prevencin que minimicen la generacin de
desechos, as como establecer sistemas de administracin y manejo que
permitan reducir al mnimo los riesgos a la salud y al ambiente.
3. Aprovechar los materiales peligrosos recuperables permitiendo su venta a
terceros, previa aprobacin por parte del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, por medio de reutilizacin, reciclaje, recuperacin o
cualquier otra accin dirigida a obtener materiales reutilizables o energa.
4. Disponer de planes de emergencia y de contingencia, diseados e
implementados de conformidad con la reglamentacin tcnica sobre la
materia.
5. Disponer de los equipos, herramientas y dems medios adecuados para la
prevencin y el control de accidentes producidos por sustancias, materiales o
desechos peligrosos, as como para la reparacin de los daos causados por
tales accidentes.
6. Constituir garantas suficientes y asumir los costos de cualquier dao que se
pueda producir como consecuencia del manejo de las sustancias, los

materiales o desechos peligrosos, incluyendo los derivados de los diagnsticos,

que permitan cuantificar los daos causados por el accidente.
7. Permitir el acceso a los sitios o instalaciones y prestar facilidades y equipos
de seguridad a los organismos competentes para realizar labores de inspeccin
y control.
Artculo 14: El Estado apoyar e incentivar las acciones de las personas
naturales o jurdicas que conlleven a la recuperacin de los materiales
peligrosos recuperables y a la adecuada disposicin final de los desechos
peligrosos, as como el desarrollo de aquellas tecnologas que conduzcan a la
optimizacin de los procesos y la minimizacin de la generacin de desechos
peligrosos mediante incentivos econmicos o fiscales, siempre que se mejoren
los parmetros de calidad ambiental establecidos en la reglamentacin tcnica
a fin de minimizar los riesgos a la salud y al ambiente. La recuperacin y
disposicin final de los desechos peligrosos son una responsabilidad
compartida del Estado y los particulares.
Artculo 15: El Estado garantizar a los ciudadanos el acceso a la informacin
sobre los riesgos que para la salud y el ambiente se puedan producir como
consecuencia de las operaciones en las que se utilicen sustancias y materiales
peligrosos; y las destinadas a la generacin y eliminacin de desechos
peligrosos; as como las medidas para prevenir o compensar los efectos
perjudiciales, salvo en los casos que estas informaciones han sido clasificadas
como secretas de conformidad con esta Ley.
Artculo 16: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que
generen, utilicen o manejen sustancias, materiales o desechos peligrosos estn
igualmente obligadas a informar a las comunidades que pudiesen ser
afectadas sobre la naturaleza y riesgos que implican dichas sustancias,
materiales o desechos peligrosos.
Artculo 17: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que generen
o manejen sustancias, materiales o desechos peligrosos deben envasar y
etiquetar los mismos, indicando la informacin referida a la identificacin de
sus componentes, las alertas y advertencias sobre los riesgos cientficamente
comprobados o no a la salud y al ambiente, incluyendo las medidas de
proteccin recomendadas durante su uso y manejo; as como los
procedimientos de primeros auxilios a objeto de cumplir con la reglamentacin
tcnica sobre la materia.
Artculo 18: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que genere,
maneje o tenga conocimiento o informacin de un incidente o accidente con
sustancias, materiales o desechos peligrosos est en la obligacin de notificarlo
a los organismos competentes.

En ningn caso las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas

responsables de un accidente o incidente podrn dejar de suministrar la
informacin necesaria para resolver la emergencia presentada, so pretexto de
preservar informaciones clasificadas como secretas, de conformidad con esta
Ley.
Artculo 19: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que genere,
utilice o maneje sustancias, materiales o desechos peligrosos est en la
obligacin de suministrar la informacin sobre la cantidad y el tipo de
sustancia, material o desecho peligroso que genere o maneje, cuando as lo
exijan los organismos competentes, segn el caso.
Artculo 20: El Ejecutivo Nacional, dentro de los noventa das siguientes a la
vigencia de esta Ley, crear mediante Decreto una Comisin Presidencial
coordinada por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales e
integrada por representantes de los Ministerios de Salud y Desarrollo Social, de
la Produccin y el Comercio, de Energa y Minas, de Educacin, Cultura y
Deportes y de Ciencia y Tecnologa. La Comisin Presidencial tendr por objeto
la orientacin y formulacin de las polticas y estrategias de Estado para la
regulacin y control del uso y manejo de las sustancias, materiales y desechos
peligrosos, conforme a las competencias de cada Ministerio. Esta Comisin
podr solicitar asesora tcnica y cientfica de aquellas instituciones pblicas o
privadas, segn se requiera.
Artculo 21: El Estado conformar un equipo de trabajo interdisciplinario e
interinstitucional de carcter permanente para la coordinacin, asesora y
supervisin de emergencias o desastres generados por sustancias, materiales
o desechos peligrosos, bajo la tutora de la Comisin Presidencial a la que se
refiere el Artculo 20 de esta Ley.
Artculo 22: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables
constituir la Secretara Tcnica de la comisin asesora a que se contrae el
artculo anterior. Dicha Secretara Tcnica se integrar con un equipo
interinstitucional de carcter permanente para la aplicacin de la presente Ley
y su reglamentacin tcnica. La Secretara Tcnica organizar un equipo
multidisciplinario para la coordinacin, asesora, y ejecucin de planes y
proyectos para la atencin de emergencias y desastres generados por
sustancias, materiales o desechos peligrosos. El reglamento determinar la
organizacin y financiamiento de la Secretara Tcnica.
Artculo 23: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, a los fines
de lograr la participacin de la comunidad, en el proceso de seguimiento del
cumplimiento de la presente Ley, crear Juntas Asesoras Estadales con
carcter ad honorem bajo su coordinacin.

Artculo 24: Las Juntas Asesoras estadales estarn integradas por

representantes de las universidades nacionales, cuerpos de bomberos, de la
Fuerza Armada Nacional, de las asociaciones de comerciantes e industriales, de
las Alcaldas, del Ministerio de Salud y Desarrollo Social, del Ministerio de
Produccin y Comercio, del Ministerio de Energa y Minas, del Ministerio de
Educacin, Cultura y Deportes, de las Corporaciones Regionales de Desarrollo y
de Defensa Civil. El Reglamento de esta Ley establecer su organizacin y
funcionamiento.
Artculo 25: Son funciones de las Juntas Asesoras Estadales:
1. Supervisar el cumplimiento de las disposiciones contenidas en esta Ley.
2. Asesorar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en el diseo
y ejecucin de las polticas relacionadas con las sustancias, materiales y
desechos peligrosos.
3. Recomendar en las regiones las acciones orientadas a la formacin del
personal calificado, responsable del cumplimiento de esta Ley.
4. Elaborar propuestas para la revisin y actualizacin de la reglamentacin
tcnica.
5. Las dems que le sealen las Leyes y Reglamentos.
Artculo 26: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales en
coordinacin con el Ministerio de Educacin, Cultura y Deportes disear y
ejecutar planes para el conocimiento y la correcta aplicacin de esta Ley.

TTULO II DE LAS SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS,

Captulo I Del Uso y Manejo de las Sustancias y Materiales Peligrosos
Artculo 27: El uso y manejo de las sustancias o materiales peligrosos deber
llevarse a cabo en las condiciones sanitarias y de seguridad establecidas en la
reglamentacin tcnica, de forma tal que garanticen la prevencin y atencin a
los riesgos que puedan causar a la salud y al ambiente.

Artculo 28: En la Reglamentacin Tcnica, cuando una sustancia o material

peligroso presente ms de un riesgo su clasificacin estar determinada por el
riesgo mayor.
Artculo 29: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas
responsables del uso y manejo de las sustancias o materiales peligrosos deben
adoptar las medidas de prevencin aplicables a sus trabajadores para

garantizar su seguridad as como la proteccin de la salud y el ambiente, de

conformidad con las disposiciones establecidas en las leyes y reglamentacin
tcnica sobre la materia.
Artculo 30: El transporte de sustancias o materiales peligrosos deber
realizarse en condiciones que garanticen su traslado seguro, cumpliendo con
las disposiciones de esta Ley y las establecidas en la reglamentacin tcnica.
Los conductores de las unidades de transporte debern portar entre sus
documentos: el plan de emergencia, la hoja de seguridad, de seguimiento
datos tcnicos, la pliza de seguro, la gua de despacho y el registro expedido
por la autoridad competente, as como los equipos necesarios para atender
cualquier contingencia. Las unidades de transporte deben identificarse, de
conformidad con lo establecido en la reglamentacin tcnica que rige la
materia, notificando previamente la ruta de movilizacin a los organismos
competentes.
Artculo 31: No se podrn transportar sustancias, materiales o desechos
peligrosos en vehculos dedicados al transporte de pasajeros, alimentos,
animales, agua potable u otros bienes de consumo susceptibles de
contaminacin. Tampoco se podr trasladar en un mismo vehculo sustancias,
materiales y desechos peligrosos diferentes que sean incompatibles entre s,
de acuerdo a lo establecido en la reglamentacin tcnica que rige la materia.
Artculo 32: El diseo y ubicacin del lugar de almacenamiento de sustancias o
materiales peligrosos deben ser realizados de acuerdo con la naturaleza de los
materiales a ser almacenados, conforme a lo establecido en la reglamentacin
tcnica que rige la materia.
Artculo 33: El manejo de materiales peligrosos recuperables tendr como
propsito fundamental su recuperacin para el reuso o el reciclaje con fines
industriales, comerciales, docentes o de investigacin.
Artculo 34: La recuperacin de los materiales peligrosos slo podr llevarse a
cabo si el producto resultante rene las condiciones sanitarias, de seguridad y
de calidad exigidas por las normas de fabricacin existentes, si el proceso se
realiza en concordancia con la reglamentacin tcnica y si cumple con el resto
de las regulaciones establecidas para los casos de materiales controlados por
motivos de seguridad, defensa y uso restringido.
Artculo 35: Los productos obtenidos de procesar cualquier material peligroso
recuperable que vayan a ser ofertados en el mercado deben indicar que son
materiales recuperados y cumplir con los requerimientos establecidos en el
Artculo 17 de esta Ley.

Artculo 36: Los materiales peligrosos recuperables podrn ser objeto de

comercializacin para su procesamiento posterior, siempre y cuando cumplan
con las condiciones establecidas en la reglamentacin tcnica para su uso y
manejo. Si el material va a ser exportado, el proceso de exportacin deber
realizarse de conformidad con lo establecido en las Leyes y Convenios
Internacionales sobre la materia, ratificados vlidamente por la Repblica.
Artculo 37: Los materiales peligrosos que no puedan ser objeto de
recuperacin se consideran desechos peligrosos y su manejo debe realizarse
de conformidad con las disposiciones contenidas en esta Ley y en la
reglamentacin tcnica que rige la materia.

Captulo II Del Manejo de los Desechos Peligrosos

Artculo 38: El manejo de los desechos peligrosos debe llevarse a cabo en las
condiciones sanitarias y de seguridad establecidas en la reglamentacin
tcnica, de forma tal que se garantice la prevencin y el control de los riesgos
a la salud y al ambiente.
Artculo 39: Cuando un desecho peligroso se mezcla con otros desechos o
materiales no peligrosos, la mezcla resultante preserva su condicin de
desecho peligroso y debe ser manejado de acuerdo con las disposiciones de
esta Ley y con lo que establezca la reglamentacin tcnica que rige la materia.
Artculo 40: Las operaciones de almacenamiento, tratamiento, eliminacin y
disposicin final de desechos peligrosos, as como los sitios destinados para
tales fines deben reunir las condiciones de seguridad y control de la
contaminacin, de tal modo que se garantice el cumplimiento de la
reglamentacin tcnica sobre la materia.
Artculo 41: Ningn desecho peligroso puede permanecer en un almacn o sitio
de carcter temporal un tiempo mayor al mximo establecido en la
reglamentacin tcnica respectiva.
Artculo 42: El traslado de los desechos peligrosos debe realizarse en unidades
de transporte que garanticen condiciones seguras, tanto si se trata de
desechos envasados, a granel, en tanques o cisternas, de conformidad con las
disposiciones establecidas en las leyes y reglamentacin tcnica que regula la
materia.
Artculo 43: Las Unidades de Transporte que trasladen desechos peligrosos
debern dar cumplimiento a lo establecido en el Artculo 30 de esta Ley.
Artculo 44: La ubicacin de centros para realizar operaciones de
almacenamiento, tratamiento, incineracin y disposicin final de desechos

peligrosos estar sujeta al cumplimiento de las disposiciones legales sobre

evaluaciones ambientales de actividades susceptibles de degradar el
ambiente. La ubicacin de estos centros ser fuera de cualquier poligonal
urbana, cumpliendo con las normas regulatorias del ordenamiento territorial.
As mismo en los hbitat y tierras de los pueblos indgenas, la ubicacin de
estos centros deber ser sometida a consulta y aprobacin por parte de
aquellos pueblos y comunidades que pudieran resultar afectados directa o
indirectamente.
Artculo 45: La disposicin final de desechos peligrosos no radiactivos slo
podr realizarse en rellenos de seguridad, debidamente autorizados por el
Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y cumpliendo con la
reglamentacin tcnica que rige la materia.
Artculo 46. En el caso de los desechos peligrosos abandonados, depositados o
tratados en forma contraria a lo establecido en esta Ley y en los dems
instrumentos normativos sobre la materia, las autoridades competentes
ordenaran de oficio, el manejo adecuado de dichos desechos a expensas del
responsable de su abandono o disposicin inadecuada, imponiendo adems las
sanciones a que haya lugar.

TTULO III DE LOS DESECHOS PROVENIENTES DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE

SALUD
Artculo 47: Los desechos provenientes de establecimientos relacionados con el
sector salud, as como de aquellos que posean iguales caractersticas o
funciones a los indicados en la reglamentacin tcnica deben ser manejados de
manera que se prevengan y controlen sus potenciales impactos negativos
sobre la salud y el ambiente.
Artculo 48: Los desechos peligrosos constituidos por restos humanos,
desechos infecciosos, patolgicos, orgnicos, biolgicos, qumicos, radiactivos,
restos de animales y cualquier otra materia putrescible, procedentes de los
establecimientos a los que se refiere el Artculo 47 de esta Ley deben ser
manejados de conformidad con lo establecido en la reglamentacin tcnica que
rige la materia.
Artculo 49: Los medicamentos vencidos o que se retiren de la venta por
razones sanitarias son considerados desechos peligrosos y deben ser
destruidos de acuerdo con las disposiciones de esta Ley y la reglamentacin
tcnica que rige la materia.

Artculo 50: El transporte de los desechos infecciosos, orgnicos y biolgicos se

realizar en vehculos con caractersticas especiales, de acuerdo a lo dispuesto
en la reglamentacin tcnica que rige la materia.

TTULO IV DE LAS SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS RADIACTIVOS

Artculo 51: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que importe,
fabrique, maneje o use con fines industriales, comerciales, cientficos, mdicos
o cualquier otro fuentes capaces de generar radiaciones ionizantes o
sustancias radiactivas debe cumplir con la reglamentacin tcnica respectiva
para garantizar el manejo adecuado en salvaguarda de la salud y el ambiente.
Artculo 52: Los responsables de actividades en las que se genere, use o
maneje sustancias, materiales o desechos radiactivos o de fuentes
generadoras de radiaciones ionizantes deben:
1. Mantener una vigilancia continua en el entorno de las instalaciones y reas
de operacin mediante medidores especficos.
2. Identificar adecuadamente el material y sus mezclas, as como su rea de
almacenamiento y equipos en los que se transporte.
3. Disponer de un plan de emergencia y tomar las medidas adecuadas en caso
de que se produzcan radiaciones en dosis que impliquen riesgos a la salud y al
ambiente.
4. Manejar las sustancias, materiales o desechos radiactivos, de conformidad
con la reglamentacin tcnica, a fin de prevenir y controlar los riesgos a la
salud y al ambiente.
5. Asumir los costos de cualquier dao que se pueda producir como
consecuencia del manejo de tales sustancias, materiales o desechos
radiactivos.
6. Adoptar las medidas de proteccin aplicables a los trabajadores, segn lo
establecido en las reglamentaciones tcnicas que regulan la materia.
Artculo 53: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que almacene
sustancias, materiales o desechos radiactivos debe levantar un inventario
inicial de los mismos y notificar al Ministerio de Energa y Minas o al Ministerio
de Salud y Desarrollo Social, segn sus respectivas competencias. Todo cambio
o movilizacin que se efecte en dicho inventario debe ser notificado a las
autoridades competentes.

Artculo 54: El transporte de sustancias, materiales o desechos radiactivos

deber cumplir con lo establecido en la reglamentacin tcnica que regula la
materia.
Artculo 55: La disposicin final de desechos radiactivos se realizar en
repositorios diseados especialmente para tal fin cumpliendo con la
reglamentacin tcnica que rige la materia, previa autorizacin de las
autoridades competentes.
Artculo 56: En los casos de desechos radiactivos que por su naturaleza, niveles
de actividad y cantidad, puedan ser vertidos al ambiente, la descarga se
realizar previa autorizacin del Ministerio de Energa y Minas, segn su
competencia en coordinacin con el Ministerio del Ambiente de conformidad
con la reglamentacin tcnica que regula la materia y de la Alcalda.

TTULO V DE LOS PLAGUICIDAS

Artculo 57: de los plaguicidas, atendiendo a los riesgos que presentan para la
salud y el ambiente, se clasifican toxicolgicamente de acuerdo a la
reglamentacin tcnica que rige la materia.
Artculo 58: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que realicen
o pretendan realizar actividades de produccin, formulacin, importacin,
exportacin, distribucin o comercializacin de plaguicidas destinados a los
usos agrcola, industrial o domstico deben cumplir con los trmites de
Registro ante el Ministerio de la Produccin y el Comercio.
Artculo 59: La preparacin de la mezcla de los plaguicidas, el lavado de los
equipos de preparacin, as como el lavado de los equipos de aplicacin no
podrn realizarse en los cuerpos de agua ni en sus proximidades.
Artculo 60: Los desechos de plaguicidas, los envases utilizados para la
preparacin de sus mezclas y los resultantes del lavado de los equipos de
aplicacin son considerados desechos peligrosos y su disposicin final debe
realizarse de conformidad con las disposiciones de esta Ley y con la
reglamentacin tcnica que rige la materia.
Artculo 61: Se prohbe la formulacin, fabricacin, envasado y almacenamiento
de plaguicidas en instalaciones donde se elaboren, envasen o almacenen
alimentos, medicamentos, enseres domsticos, ropa y miscelneos
susceptibles de contaminacin.
Artculo 62: Se prohbe las actividades de aplicador areo de plaguicidas sobre
zonas pobladas, embalses y cuerpos de agua utilizados como fuentes de

abastecimiento para el consumo humano, de sistemas de riego o de

abrevaderos de ganado.
Artculo 63: El registro y control de plaguicidas qumicos para uso agrcola se
regir por la reglamentacin existente sobre la materia, sin perjuicio de las
disposiciones contenidas en esta Ley.
Artculo 64: El uso y manejo de plaguicidas se regir por las disposiciones
previstas en esta Ley para las sustancias y materiales peligrosos y por la
reglamentacin tcnica que rija la materia, en cuanto le sean aplicables.

TTULO VI DEL CONTROL DE LAS ACTIVIDADES QUE UTILICEN O GENEREN

SUSTANCIAS, MATERIALES Y DESECHOS PELIGROSOS
Artculo 65: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que
pretendan realizar actividades de uso, manejo o generacin de sustancias,
materiales y desechos peligrosos deben inscribirse, antes del inicio de sus
actividades, en el Registro de Actividades Susceptibles de Degradar el
Ambiente llevado por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales.
Cuando se trate de sustancias, materiales o desechos radiactivos y equipos
generadores de radiaciones ionizantes deben inscribirse en los registros de los
Ministerios de Energa y Minas o de Salud y Desarrollo Social, segn sea el
caso.
Artculo 66: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que
pretendan recuperar materiales peligrosos o manejar desechos peligrosos
cualquiera de sus fases, incluyendo la incineracin deben inscribirse como
empresas recuperadoras o manejadoras de materiales y desechos peligrosos
en el Registro correspondiente, por ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales y obtener la autorizacin correspondiente.
Artculo 67: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que
pretendan realizar actividades de almacenamiento de sustancias, materiales o
desechos peligrosos, de tratamiento, eliminacin y disposicin final de
desechos peligrosos deben obtener del Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales la autorizacin o aprobacin de ocupacin del territorio,
conforme a la reglamentacin tcnica que regula la materia.
Artculo 68: Los interesados en importar sustancias o materiales peligrosos
recuperables, deben solicitar la autorizacin del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales antes de ingresar la mercanca al pas, anexando toda la
informacin relativa a la sustancia o al material, de conformidad con la
reglamentacin tcnica vigente. En los casos de materiales peligrosos
recuperables debe garantizarse que no se trata de desechos peligrosos y que

efectivamente ser convertido en un producto de consumo o de uso en el pas,

indicando los beneficios de su importacin.
Artculo 69: El Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales deber
solicitar informacin y consentimiento al gobierno del pas de procedencia,
antes de otorgar la autorizacin para importar materiales peligrosos
recuperables. Si el material est sujeto a otros controles por razones sanitarias
y de seguridad y defensa, el interesado deber tramitar la autorizacin
correspondiente ante las autoridades competentes.
Artculo 70: Si el importador no cuenta con la autorizacin del Ministerio del
Ambiente y de los Recursos Naturales, el material ser considerado como
desecho peligroso y deber ser devuelto de inmediato al pas de origen. Todos
los gastos sern por cuenta del importador, sin menoscabo de la aplicacin de
las sanciones establecidas en esta Ley.
Artculo 71: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que
pretendan exportar desechos peligrosos regulados por la Ley Aprobatoria del
Convenio de Basilea y sus enmiendas o protocolos deben notificar al Ministerio
del Ambiente y de los Recursos Naturales para su aceptacin en el pas
receptor, previa presentacin del consentimiento expreso del mismo, de
acuerdo con el Artculo 4 de la referida Ley Aprobatoria.
Artculo 72: Todo laboratorio que pretenda prestar el servicio de captacin o
toma de muestras y caracterizacin de sustancias, materiales o desechos
peligrosos deber registrarse por ante el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales, segn los recaudos establecidos en la reglamentacin
tcnica. Cumplidos los requisitos, el referido Ministerio autorizar su
funcionamiento que deber ser certificado anualmente.
Artculo 73: Las personas naturales o jurdicas, pblicas o privadas que tengan
establecimientos, equipos, materiales e instalaciones en funcionamiento donde
se realicen actividades de uso, manejo y generacin de sustancias, materiales
o desechos peligrosos que no hubieren ajustado sus procesos a las
disposiciones de esta Ley, para la fecha de su entrada en vigencia, deben
presentar al Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales o al organismo
competente, un cronograma de adecuacin dentro de los cuatro (4) primeros
meses posteriores a esta fecha. El cronograma de adecuacin deber contener
la informacin establecida en la Reglamentacin tcnica e indicar el plazo
mximo de adecuacin.
Artculo 74: Presentado el cronograma de adecuacin, el organismo
competente proceder a su evaluacin. De ser procedente, autorizar la
continuacin temporal de la actividad y fijar las condiciones, limitaciones y
restricciones bajo las cuales dicha actividad se desarrollar mientras cumple
con el plazo de adecuacin. Si no lo considera adecuado lo comunicar al

interesado para que efecte las rectificaciones correspondientes y proceda a la

consignacin del cronograma dentro de los treinta (30) das consecutivos
siguientes.
Artculo 75: El cronograma y la autorizacin correspondiente sern publicados
por cuenta del interesado en el diario de mayor circulacin regional de la
localidad donde se desarrollen las actividades sealadas en el Artculo 73 de
esta Ley o en un diario de circulacin nacional, a objeto de informar a la
ciudadana y promover su participacin en el seguimiento del proceso.
Artculo 76: El incumplimiento de los plazos del cronograma de adecuacin y
de las condiciones, limitaciones y restricciones fijadas para el desarrollo de la
actividad mientras dure el proceso, por causas imputables al interesado, dar
lugar a las sanciones administrativas y penales establecidas en esta Ley.
Artculo 77: La reglamentacin tcnica que regule la materia establecer los
trmites y requisitos para la inscripcin en los registros a los que se refieren los
artculos precedentes.

TTULO VII DE LAS SANCIONES

Artculo 78: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que use, maneje,
genere sustancias, materiales o desechos peligrosos sin estar registrado por
ante el organismo competente, segn sea el caso y de conformidad con la
reglamentacin tcnica que rige la materia ser sancionada con una multa
comprendida entre cincuenta unidades tributarias (50 U.T.) a cien unidades
tributarias (100 U.T.) y arresto de la persona natural o del representante legal
de la persona jurdica proporcional a la sancin. Igualmente, se le conceder un
plazo de diez (10) das hbiles para que se inscriba en el registro respectivo. Si
no lo hiciere en el lapso ac establecido, se proceder a la clausura de las
instalaciones.
Artculo 79: Toda persona natural o jurdica, pblica o privada que no cumpla
con las disposiciones establecidas en esta Ley o en la reglamentacin tcnica
sobre la generacin, uso y manejo de sustancias, materiales y desechos
peligrosos, cuyo incumplimiento no constituya delito ser sancionada con
multa de doscientas unidades tributarias (200 U.T.) a dos mil unidades
tributarias(2.000 U.T.).
Artculo 80: Los funcionarios pblicos que permitan la realizacin de
actividades, tipificadas como delitos en la presente Ley sern sancionados con
las penas correspondientes al delito cometido. Las sanciones acarrearn la
inhabilitacin para el ejercicio de funciones o empleo pblico hasta por dos (2)
aos despus de cumplida la sancin principal.

Artculo 81: Toda persona natural o el representante legal o responsable de la

persona jurdica, que introduzca desechos peligrosos pas, incluyendo los
desechos o residuos nucleares ser sancionada con prisin de seis (6) a ocho
(8) aos y multa de seis mil unidades tributarias (6.000 U.T.) a ocho mil
unidades tributarias (8.000 U.T.), ms el monto correspondiente a la reparacin
total del dao causado al ambiente o a terceros.
Artculo 82: Sern sancionadas con prisin de cuatro (4) a seis (6) aos y multa
de cuatro mil unidades tributarias (4.000 U.T.) a seis mil unidades tributarias
(6.000 U.T.), las personas naturales o el representante legal o el responsable de
la persona jurdica que en contravencin a las disposiciones de esta Ley y a la
reglamentacin tcnica sobre la materia:
1. Generen, usen o manejen sustancias, materiales o desechos clasificados
como peligrosos provocando riesgos a la salud y al ambiente.
2. Transformen desechos peligrosos que impliquen el traslado de elementos
contaminantes a otro medio receptor.
3. Desechen o abandonen materiales o desechos clasificados como peligrosos,
en forma tal, que por falta de controles adecuados puedan contaminar la
atmsfera, las aguas superficiales o subterrneas, los suelos o el ambiente en
general.
4. Mezclen desechos de tipo domstico con desechos comerciales o
industriales y los dispongan en rellenos sanitarios o vertederos no construidos
especialmente para tal fin.
5. Construyan, operen o mantengan lugares para la disposicin de desechos
clasificados como peligrosos, sin autorizacin de las autoridades
correspondientes.
6. Operen, mantengan o descarguen desechos peligrosos en sitios no
autorizados.
7. Omitan las acciones previstas en los planes para el control de emergencias.
8. Exporten desechos peligrosos en contravencin con las disposiciones de esta
Ley.
El juez ordenar, segn el caso:
a) La adecuacin de equipos e instalaciones a las disposiciones de los permisos
o autorizaciones, si stos son otorgados por la autoridad correspondiente.
b) La clausura de las instalaciones, si los permisos o autorizaciones fueren
negados.

c) La reexportacin de los desechos importados.

En los casos de los numerales 6 y 7, se impondr la suspensin de las
actividades de la persona jurdica, hasta por un ao.
Artculo 83: Sern sancionados con arresto de tres (3) meses a un (1) ao y
multa de trescientas unidades tributarias (300 U.T.) a mil unidades tributarias
(1.000 U.T.) quienes procesen, almacenen, transporten o comercialicen
materiales peligrosos en contravencin con las disposiciones de esta Ley y la
reglamentacin tcnica que rige la materia.
Artculo 84: Toda persona natural o el representante legal de la persona jurdica
que detente, importe, fabrique, transporte, distribuya, almacene, comercialice,
ceda a ttulo oneroso o gratuito, o emplee con fines industriales, comerciales,
cientficos, mdicos y otros semejantes aparatos o sustancias capaces de
emitir radiaciones ionizantes, electromagnticas o radiactivas que puedan
ocasionar daos a la salud o al ambiente en contravencin con lo dispuesto en
esta Ley y con la reglamentacin tcnica que rige la materia ser sancionada
con prisin de seis (6) meses a tres (3) aos y multa de seiscientas unidades
tributarias (600 U.T.) a tres mil unidades tributarias(3.000 U.T.).
Artculo 85: Las sanciones previstas en este ttulo, se impondrn conforme a las
previsiones contenidas en la Ley Penal del Ambiente, en cuanto le sean
aplicables.

ANALIZAR EL DECRETO DE MORICHALES (DECRETO N

846). SOLO AQUELLOS ARTCULOS RELACIONADOS CON
LA ACTIVIDAD PETROLERA.

DECRETO N 846
El decreto N 846 NORMAS PARA LA PROTECCION DE MORICHALES fue
promulgado el 5 de abril de 1990 en Gaceta Oficial de la Repblica Bolivariana
de Venezuela N 34.819. en el mandato del ex presidente Carlos Andrs Prez.
Captulo I Disposiciones Generales
Captulo II De los Usos y Actividades
Artculo 1: Las presentes normas tienen por objeto la proteccin y conservacin
de los ecosistemas conocidos como morichales.
Artculo 2: A los efectos de estas normas se entiende por:

Morichal: formacin vegetal especial caracterizada por la presencia de la

palma Moriche (Mauritia flexuosa L. f), creciendo como individuos aislados o
formando una masa compacta junto a otras especies, en suelos saturados
permanentemente, y asociados a un canal de drenaje. Est separado de la
unidad circundante por un rea de suelos permeables y frgiles con escasa
cobertura vegetal
Franja adyacente: contorno de un morichal, de 300 mts. de ancho, medidos
en proyeccin horizontal a partir del lmite del rea de vegetacin herbcea
siempre verde (caractersticas de suelos saturados permanentemente) que
forman parte de dicho morichal.
Artculo 3: Estas normas sern de obligatorio cumplimiento por parte de las
personas naturales o jurdicas que realicen cualquier tipo de actividad en un
morichal o en su franja adyacente.
Artculo 4: Las personas que habiten en un morichal, en su franja adyacente o
en cuyos terrenos se encuentre este tipo de formacin vegetal, podrn hacer
uso de los recursos naturales que en l existan para satisfacer sus necesidades
domsticas, de conformidad con las presentes normas.
Artculo 6: Sin perjuicio de lo establecido en el artculo 4, queda prohibido en
cualquier morichal o en su franja adyacente, realizar las actividades que se
indican a continuacin:
a. El derribo de rboles, remocin de la vegetacin o cualquier forma de
alteracin del suelo, excepto si es por razones de utilidad pblica, previamente
autorizados o aprobados por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables.
e. La construccin de cualquier tipo de obra destinada a represar o desviar el
flujo de agua presente, excepto si se trata de una obra de utilidad pblica, si es
de carcter provisional para retener un contaminante, o si es una accin
necesaria en la etapa de ejecucin de un proyecto previamente autorizado por
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables.
Artculo 7: Cualquier tipo de va cuyo trazado debe cruzar un morichal deber
cumplir con las medidas de proteccin ambiental establecidas al respecto por
el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Renovables. Si el
trazado fuera paralelo al morichal, deber estar suficientemente alejado de la
franja adyacente como para permitir la realizacin de la obra y dems
actividades inherentes a la misma, sin intervenir dicha franja.
Artculo 8: la instalacin o construccin de obras de infraestructura que, de
acuerdo a los criterios establecidos por el Ministerio del Ambiente y de los
Recursos Naturales Renovables, sean de una magnitud o naturaleza tal que

puedan afectar la integridad de un morichal, estar sujeta a la realizacin de

un estudio de impacto ambiental e implementacin de las medidas mitigantes
correspondientes.
Artculo 9: Sin perjuicio de lo establecido en el reglamento de la Ley Forestal,
de Suelos y de Aguas, para autorizar la captacin de agua de morichales con
fines agropecuarios o industriales, el Ministerio del Ambiente y de los Recursos
Naturales Renovables solicitar una evaluacin hidrolgica que demuestre la
factibilidad de la extraccin, sin perjudicar al morichal ni a otros usuarios de la
misma fuente. Las mismas condiciones se aplicarn para la extraccin de
aguas subterrneas que fluyan hacia el morichal y afloren en ste.
Captulo III Disposiciones Finales
Artculo 10: Las empresas que durante varios aos estn autorizadas para
ejecutar proyectos de utilidad pblica en sectores aledaos a morichales,
provocando cambios cualitativos y cuantitativos en los mismos, debern
fomentar y desarrollar programas de investigacin para optimizar las tcnicas
de recuperacin y repoblacin de morichales, as como tambin debern
elaborar planes de contingencia para prevencin de accidentes, incluyendo
derrames de sustancias contaminantes e incendios. El Ministerio del Ambiente
y de los Recursos Naturales Renovables orientar y supervisar la ejecucin de
dichos programas.
Artculo 13: Sin perjuicio de las atribuciones del Ministerio del Ambiente y de
los Recursos Naturales Renovables, corresponde a las autoridades nacionales,
estadales y municipales, competentes en materia ambiental y en la proteccin
de los recursos naturales, vigilar el cumplimiento de las presentes normas.
Artculo 15: Todo incumplimiento a lo establecido en las presentes normas ser
sancionado de acuerdo a las disposiciones previstas en el Cdigo Penal, la Ley
Forestal, de Suelos y de Aguas y las dems normas jurdicas que le sean
aplicables, sin perjuicio de las medidas a que se refieren los artculos 25 y 26
de la Ley Orgnica del Ambiente.

CONCLUSIONES

Los planes de contingencia permiten minimizar y contrarrestar el

impacto ambiental que puede ocasionar un derrame de hidrocarburos.

Los derrames de hidrocarburos presentan un gran riesgo para los

ecosistemas y la biodiversidad biolgica que en ellos se encuentran. Tambin
constituyen un problema de sanidad pblica para las personas que se
aprovechan de, por ejemplo, el agua de un rio donde ocurre un derrame.

La Ley Forestal de Suelos y Agua es un instrumento vital para la

conservacin y aprovechamiento de los recursos naturales en el territorio
venezolano.

El Decreto N2219 permite regular

la afectacin de los recursos
naturales renovables, as como tambin atenuar los impactos al ambiente que
generan la explotacin y extraccin de los mismos, bien sea por las empresas o
por los lugareos.

El conocimiento de los factores que intervienen en el comportamiento de

un derrame es necesario porque permite aplicar los mtodos ms eficaces y
econmicos para controlarlo.

Por ms pequeo que sea un derrame en tierra, trabajo de recoleccin,

limpieza y restauracin del rea daada dan lugar a gastos significativos por el
tipo de equipos que se debe utilizar, y por la duracin de los trabajos,
generalmente mayores a una semana.

Debido a que las condiciones ambientales son cambiantes es importante

conocer sus variaciones peridicas y estacionales .Asimismo debe tenerse en
cuenta que las condiciones durante la emergencia puede diferir
considerablemente de los valores promedios registrados


Es muy importante estar preparado para estos casos de contingencia,
pues las estadsticas muestran que la ocurrencia de derrame de hidrocarburos
no sigue patrones muy definidos.