PRONUNCIAMIENTO N 123-2013/DSU

Entidad:

Municipalidad Distrital de Coronel Gregorio Albarracn

Lanchipa.

Asunto:

Adjudicacin Directa Pblica N 020-2012-MDCGAL,

convocada para la ejecucin de la obra Construccin de
pistas y veredas en la Asociacin de Vivienda Las Acacias,
DCGAL - Tacna

1.

ANTECEDENTES

A travs del Oficio N 014-2013-MDCGAL/CE, recibido el 16.ENE.2013, el Presidente

del Comit Especial remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado
(OSCE) las observaciones formuladas por el participante AQUARIO S.A.C., as como
el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del
Decreto Legislativo N 10171, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en
adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N
184-2008-EF2, en adelante el Reglamento.
Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58
del Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el
participante, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las
observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas
parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser
acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las
observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo
manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa; siempre que el
solicitante se haya registrado como participante antes del vencimiento del plazo previsto
para formular observaciones.
En esa medida, toda vez que las Observaciones N 2 y N 6 del recurrente fueron
acogidas por el Comit Especial, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto
de ellas.
Asimismo, en la medida que, uno de los extremos de la Observacin N 7 constituye
una consulta o solicitud de informacin, cabe precisar que, este Organismo Supervisor
no se pronunciar respecto de dicho extremo.
Todo ello, sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al
contenido de las Bases, de conformidad con el inciso a) del artculo 58 de la Ley.

1
2

Modificado mediante Ley N 29873.

Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.

2.

OBSERVACIONES

Observante:

AQUARIO S.A.C.

Observacin N 1

Contra los requisitos mnimos exigidos al

postor.

Mediante la Observacin N 1, el recurrente solicita modificar el requisito mnimo

exigido al postor, de modo que sea en funcin al monto acumulado de facturacin y no
como ha sido establecido en las Bases primigenias, en funcin al tiempo de experiencia
(5 aos en obras en general y 2 aos en obras similares). Para ello, argumenta que los
requerimientos tcnicos mnimos y documentacin de los sustente deben resultar
razonables y tener como objetivo verificar condiciones o cualidades relevantes para la
eleccin de la mejor propuesta de manera objetiva y congruente.
Pronunciamiento
De acuerdo con el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del
Reglamento, la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es de exclusiva
responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor
concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de
razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.
As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad
que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y
funcionalidad del expediente y la obra requeridos.
Es el caso que, de la revisin de las Bases, se aprecia el siguiente requisito mnimo
exigido al postor:
()
Deber estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) en el
Captulo de ejecutores de Obras. Deber contar con una experiencia mnima
acumulada de cinco (05) aos como ejecutor de obras en general y dos (02)
aos en obras similares. (El resaltado y subrayado es agregado.)
()
Ahora bien, como se seal anteriormente, si bien es facultad de la Entidad establecer
los requisitos que consideren ms adecuados para la atencin de sus necesidades, dicha
potestad no es irrestricta, ya que para la definicin de los requerimientos tcnicos
mnimos se debe verificar que los mismos resulten razonables y congruentes con el
objeto de la convocatoria, as como que se encuentren acordes con los principios que
regulan la normativa de contratacin pblica.
Al respecto, corresponde sealar que la experiencia es la destreza obtenida por la
prctica reiterada de una actividad durante determinado periodo y que, en el caso del
postor debe acreditarse en funcin al monto facturado o en funcin a la cantidad
de obras ejecutadas, no siendo correcto efectuar dicho requerimiento en funcin al

tiempo de experiencia, puesto que dicho tiempo no asegurara que el postor cuenta con
la experiencia requerida3; por ejemplo, en el caso que una obra demore en terminarse
por causal atribuible al contratista le agregara tiempo adicional a la misma,
incrementndose el plazo, pero sin que se cuente en realidad con la debida experiencia
que se necesita en ejecucin de obras, por no haberla ejecutado eficientemente.
En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER la
Observacin N 1, por lo que, con ocasin de la integracin de las Bases, deber
suprimirse el requisito de contar con una experiencia mnima acumulada de cinco (05)
aos como ejecutor de obras en general y dos (02) aos en obras similares y
establecerse el requisito de experiencia mnima del postor en funcin al monto
acumulado facturado en obras similares o en funcin de la cantidad de obras similares.
Observaciones N 3 y N 4

Contra la forma de acreditar la

experiencia del personal profesional
propuesto.

Si bien la Observacin N 3 fue acogida parcialmente, mediante su solicitud de

elevacin de observaciones, el recurrente cuestiona que para el residente de obra se
exija la presentacin de copia del acta de recepcin de obra adicionalmente a los
certificados o constancias de trabajo. Por lo que se colige que su pretensin es que se
suprima la obligacin de presentar actas de recepcin de obra para acreditar la
experiencia del residente de obra.
Asimismo, si bien la Observacin N 4 fue acogida parcialmente, mediante su solicitud
de elevacin de observaciones, el recurrente cuestiona que para el administrador de obra
se exija la presentacin de copia del acta de recepcin o conformidad o cualquier
documento que demuestre experiencia adicionalmente a los certificados o constancias
de trabajo. Por lo que se colige que su pretensin es que se suprima la obligacin de
presentar la documentacin adicional requerida para acreditar la experiencia del
administrador de obra.
Pronunciamiento
Es el caso que, de la revisin del pliego absolutorio de consultas y observaciones a las
Bases, se advierte que el Comit Especial ha sealado que la forma de acreditar la
experiencia del residente y del administrador de obra ser a travs de los siguientes
documentos:
Residente de obra:
() copias simples de contratos, constancias y/o certificados, acompaados
con sus Actas de recepcin y/o conformidad; o cualquier otro documento que,
de manera fehaciente, demuestre su experiencia. Las Actas de Recepcin y/o
conformidades deben ser emitidas por personal competente representante de la
Entidad Propietaria de la Obra y/o Contratista Ejecutor de Obra.

Ver Pronunciamiento N 434-2012/DSU.

Administrador de obra:
() copias simples de contratos, constancias y/o certificados, acompaados
con sus Actas de recepcin y/o conformidad; o cualquier otro documento que,
de manera fehaciente, demuestre su experiencia y cargo ocupado. Las Actas de
Recepcin, certificados, constancias y/o conformidades deben ser emitidas por
personal competente representante de la Entidad Propietaria de la Obra y/o
Contratista Ejecutor de Obra.
Al respecto, cabe precisar que dichas formas de acreditacin de la experiencia del
personal profesional propuesto no se ajustan estrictamente a lo sealado en sendos
pronunciamientos4, en los cuales se ha establecido que la documentacin vlida para
acreditar dicha experiencia es mediante la presentacin de (i) contratos con su
respectiva conformidad, (ii) constancias, (iii) certificados o (iv) cualquier otro
documento que, de manera fehaciente, demuestre el tiempo de experiencia del
profesional propuesto.
En ese sentido, no debe obligarse presentar documentacin adicional a la sealada en el
prrafo anterior, por lo tanto, este Organismo Supervisor ha decidido ACOGER las
observaciones formuladas, por lo que, con ocasin de la integracin de las Bases, deber
reformularse la forma de acreditar la experiencia del personal profesional propuesto,
precisndose que la experiencia del personal propuesto se acreditar mediante la
presentacin de (i) contratos con su respectiva conformidad, (ii) constancias,
(iii) certificados o (iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente,
demuestre el tiempo de experiencia del profesional propuesto en todos los perfiles de
los profesionales establecidos en los requerimientos tcnicos mnimos.
Observacin N 5

Contra la forma de acreditar el equipo

mnimo.

Si bien la Observacin N 5 fue acogida, mediante su solicitud de elevacin de

observaciones, el recurrente cuestiona que pese a que se ha aceptado la presentacin de
una declaracin jurada en la que se debe indicar la disponibilidad del equipo y/o
maquinaria, recin en el pliego absolutorio de consultas y observaciones se establece la
exigencia de detallar la ubicacin y caractersticas de cada equipo y/o maquinaria
(marca, modelo, etc.), por lo que solicita suprimir la exigencia de detallar la ubicacin y
caractersticas del equipo mnimo, argumentando que no puede obligarse a ningn
proveedor de maquinaria a mantener inmvil sus equipos desde el proceso de licitacin
hasta la suscripcin del contrato.
Pronunciamiento
Es el caso que, de la revisin del pliego absolutorio de consultas y observaciones a las
Bases, se advierte que el Comit Especial ha sealado, en la absolucin a la
Observacin N 5, lo siguiente:
Con la finalidad de garantizar una oportuna logstica y correcta ejecucin de
la obra, los postores debern presentar una Declaracin Jurada en la que
4

Ver Pronunciamientos N 194-2012/DSU, N 328-2012/DSU y N 748-2012/DSU.

indican la disponibilidad del equipo y/o maquinaria, los mismos que no deben
de ser menor a lo solicitado.
La Declaracin Jurada deber detallar la relacin de Equipos Mnimos
requeridos, su ubicacin, su propiedad (propios o alquilados) y precisar la
disponibilidad de los mismos para la ejecucin de la obra materia del presente.
Es preciso indicar que la Entidad tiene la opcin de proceder o no a verificar la
preexistencia del equipo, sus caractersticas y todos los dems documentos
presentados por los postores en cualquier etapa antes de la suscripcin del
contrato (Comunicado N 002-2006-PRE del CONSUCODE (OSCE)). La no
ubicacin o no correspondencia de caractersticas del equipo descalificar la
propuesta y se comunicar la falsedad de los documentos a las instituciones
pertinentes.
() (El resaltado es agregado.)
Al respecto, cabe precisar que, contrariamente a lo indicado por el recurrente, no se
est obligando a los participantes a mantener inmviles sus equipos desde el
proceso de licitacin hasta la suscripcin del contrato ni se est requiriendo
precisar la marca o modelo del equipo, sino que se est requiriendo precisar en la
declaracin jurada de disponibilidad del equipo mnimo:
a) La ubicacin de los equipos y,
b) si los equipos son propios o alquilados.
Sobre el particular, este Organismo Supervisor considera que resulta ser excesivo
requerir precisar la ubicacin de los equipos toda vez que, no se podra determinar si su
ubicacin al momento de la presentacin de propuestas afectar o no el desarrollo de la
ejecucin contractual, siendo ms relevante que el contratista que ejecutar la obra
especifique su ubicacin antes del inicio de ejecucin de la obra, y no que todos los
participantes sealen la ubicacin de sus propios equipos y/o de los equipos que
pretenden conseguir; y en cuanto al hecho de requerir precisar si los equipos son propios
o alquilados, se aprecia que ello no contraviene la normativa de contrataciones vigente.
En virtud de lo expuesto, dado que la pretensin del recurrente es que se supriman
ambas exigencias, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER el
cuestionamiento formulado referido a la absolucin de la Observacin N 5, toda vez
que lo que corresponde es que, con ocasin de la integracin de las Bases, deber
suprimirse el requisito de precisar la ubicacin de cada uno de los equipos del
listado del equipo mnimo.
Sin perjuicio de lo anterior, dado que la forma de acreditacin del equipo mnimo
establecida en el primer prrafo de la respuesta otorgada por el Comit Especial no se
ajusta estrictamente a lo sealado en sendos pronunciamientos 5, con ocasin de la
integracin de las Bases, deber reemplazarse el prrafo Con la finalidad de
garantizar una oportuna logstica y correcta ejecucin de la obra, los postores debern
presentar una Declaracin Jurada en la que indican la disponibilidad del equipo y/o
5

Ver Pronunciamientos N 419-2011/DTN, N 199-2012/DSU y N 542-2012/DSU.

maquinaria, los mismos que no deben de ser menor a lo solicitado por el prrafo La
disponibilidad de los equipos se podr acreditar con la presentacin de documentos
que sustenten la propiedad, la posesin, el compromiso de compra venta o alquiler, o
declaraciones juradas, sin perjuicio que se verifique dicha disponibilidad, solicitando
la documentacin pertinente como requisito para la suscripcin del contrato en los
requerimientos tcnicos mnimos.
Observacin N 7

Contra el factor de evaluacin referido al

residente de obra.

Mediante la Observacin N 7, el recurrente solicita suprimir el requisito de maestra o

diplomado en la especialidad de estructuras establecido en el factor de evaluacin
referido al residente de obra; argumentando que dichos estudios no guardan relacin con
el cargo a desempear durante la ejecucin de la obra.
Pronunciamiento
Es el caso que, de la revisin de las Bases y del pliego de absolucin de consultas y
observaciones a las mismas, se aprecia que el criterio de formacin acadmica del factor
de evaluacin referido al residente de obra es el siguiente:
()
NIVEL 1: Maestra y/o Diplomado.
Acreditacin
Se acreditarn con copia simple de TTULOS, CONSTANCIAS, CERTIFICADOS.
Residente de Obra (Especialidad en Estructuras)
Presenta
(03) puntos
No presenta
(00) puntos
()
Al respecto, considerando que el dicho criterio de calificacin no resulta ser excesivo y
que, de acuerdo al artculo 43 del Reglamento, es responsabilidad del Comit Especial
la determinacin de los factores de evaluacin, este Organismo Supervisor ha decidido
NO ACOGER este la Observacin N 7, por lo que deber mantenerse el criterio de
calificacin sealado en el prrafo anterior.
No obstante, con ocasin de la integracin de las Bases, deber registrarse en el Sistema
Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE), un informe del rea usuaria en el
cual se seale qu actividades y/o funciones del residente de obra requieren, para su
adecuada o mejor ejecucin, de contar con una maestra o diplomado en la especialidad
de estructuras.
3.

CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE

CONTRATACIONES DEL ESTADO

En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en

materia de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo
58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las

Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Ley y su

Reglamento:
3.1. Seccin General de las Bases
-

Debern suprimirse las notas importantes de los numerales 1.9 y 1.10 referidas a
procesos segn relacin de tems, debido a que no corresponden al presente
proceso de seleccin.

Dado que, el presente proceso de seleccin se ha convocado bajo el sistema de

contratacin a suma alzada, en el numeral 1.10 deber reemplazarse el prrafo El
monto total de la propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern
ser expresados con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados
con ms de dos decimales por la frase El monto total de la propuesta
econmica deber ser expresados con dos decimales. Adems, deber suprimirse
la nota importante del numeral 1.11.2 referido al sistema de precios unitarios y a
las propuestas que incluyen financiamiento.

Debern suprimirse la frase garanta de fiel cumplimiento por prestaciones

accesorias, en caso corresponda del numeral 3.1, el numeral 3.2.2 y el numeral 4
del acpite 3.5, debido a que no corresponden al presente proceso de seleccin.

3.2. Valor Referencial

-

Deber corregirse la incongruencia advertida en las Bases, referida a la fecha en

que se calcul el valor referencial, toda vez que en el numeral 1.3 del Captulo I
Generalidades, de la Seccin Especfica de las Bases, se seala que el valor
referencial ha sido calculado al mes de diciembre; sin embargo, de la
documentacin remitida por el Comit Especial se aprecia, que el referido valor
ha sido calculado al mes de octubre de 2012, por lo que, con ocasin de la
integracin de las Bases, debern corregirse el mes del valor referencial tanto en
el Captulo I como en el Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases.

Deber aadirse el valor referencial, el lmite inferior y el lmite superior, en

letras.

3.3. Base legal

En el numeral 1.11 del Captulo I de la Seccin Especfica de las Bases, debe
aadirse el Decreto Supremo N 011-79-VC, para el ao fiscal correspondiente,
conforme a lo sealado en las Bases estndar aprobadas mediante Directiva
N 018-2012-OSCE/CD, aprobada mediante Res. N 293-2012-OSCE/PRE,
publicada el 19.SET.2012.
3.4. Sobre N 2
Debido a error material, en el recuadro correspondiente al sobre N 2 del numeral
2.4 del Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases se ha consignado

SOBRE N 1: PROPUESTA ECONOMICA (el resaltado y subrayado es

agregado), por lo que, con ocasin de la integracin de las Bases, deber
corregirse el nmero de sobre correspondiente a la propuesta econmica.
3.5. Documentos de presentacin obligatoria de la Propuesta Tcnica
Cabe precisar, en relacin con la obligacin de acreditar durante la presentacin
de propuestas, que el personal profesional propuesto se encuentre colegiado y
hbil para el ejercicio de la profesin, que ello no resulta relevante acreditar
durante la etapa de presentacin de propuestas, dado que slo es necesario que
dichos profesionales se encuentren colegiados en el Per, antes del inicio de su
participacin en el contrato.
As, si bien la ejecucin de la obra implica la participacin de profesionales que
ejerzan labores propias de ingeniera, los cuales se encuentran bajo el mbito de la
Ley N 28858 Ley que complementa la Ley N 16053, Ley que autoriza a los
Colegios de Arquitectos del Per y al Colegio de Ingenieros del Per para
supervisar a los profesionales de arquitectura e ingeniera de la Repblica, la cual
seala que, dichos profesionales deben encontrarse habilitados y colegiados para
el ejercicio de la profesin, cabe recalcar que ello no coincide ni con la
presentacin de las propuestas ni con la suscripcin del contrato respectivo entre
la Entidad y el postor ganador de la buena pro, sino con el inicio de su
participacin efectiva en la ejecucin de la prestacin.
En virtud de lo expuesto, con ocasin de la integracin de las Bases, debern
suprimirse las frases copia del ttulo de colegiatura de c/u y declaracin
jurada de presentar certificado de habilidad vigente a la firma de contrato de
c/u del literal h) del numeral 2.5.1 del Captulo II de la Seccin Especfica de
las Bases, las frases hbil, y copia de Certificado de Habilidad o
Declaracin Jurada de estar habilitado de los requerimientos tcnicos mnimos
de cada profesional en el Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases, y
cualquier regulacin en las Bases que resulte contraria a lo sealado.
3.6. Forma de acreditar la experiencia del postor y personal propuesto
-

Deber precisarse en el literal e) de la documentacin de presentacin facultativa

del Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases que la experiencia del
personal propuesto se acreditar mediante la presentacin de i) contratos con su
respectiva conformidad, ii) constancias, iii) certificados o iv) cualquier otro
documento que, de manera fehaciente, demuestre el tiempo de experiencia del
profesional propuesto. Ello deber efectuarse, suprimiendo toda disposicin que
resulte contraria o inexacta.

Deber precisarse en el literal f) de la documentacin de presentacin facultativa

del Captulo II la misma forma de acreditacin sealada en el literal D del
Captulo IV de la Seccin Especfica de las Bases, de modo que haya congruencia.

3.7. Propuesta econmica

Tal como se sealara anteriormente, el presente proceso de seleccin ha sido

convocado por el sistema de contratacin a suma alzada, en el cual no se debe
exigir como parte de la propuesta econmica el detalle de los subtotales y/o de los
precios unitarios, sino que es suficiente que presente un monto fijo integral. Por lo
tanto, con ocasin de la integracin de las Bases, deber suprimirse la frase y el
detalle de precios unitarios cuando este sistema haya sido establecido en las
Bases y asimismo, deber reemplazarse el prrafo El monto total de la
propuesta econmica y los subtotales que lo componen debern ser expresados
con dos decimales. Los precios unitarios podrn ser expresados con ms de dos
decimales por la frase El monto total de la propuesta econmica deber ser
expresado con dos decimales, en el numeral 2.5.2 del Captulo II de la Seccin
Especfica de las Bases. No obstante, deber requerirse el desagregado de partidas
que dio origen a la propuesta econmica al ganador de la buena pro para la
suscripcin del contrato.
3.8. Requisitos para la suscripcin del contrato
En el numeral 2.7 se indica que, Adicionalmente, puede considerarse otro tipo
de documentacin a ser presentada, tales como (). Al respecto, debe incluirse
en este rubro todos los documentos que se requieren para la suscripcin del
contrato, a fin de evitar inconvenientes, toda vez que no podr exigirse
documentacin o informacin adicional a la consignada en el referido numeral
para la suscripcin del contrato. En ese sentido, con ocasin de la integracin de
las Bases, deber suprimirse la citada frase y efectuarse el listado preciso de
documentos requeridos.
3.9. Adelanto para materiales o insumos
Tanto en el numeral 2.9.2 del Captulo II de la Seccin Especfica de las Bases
como en la Clusula Undcima de la Proforma de Contrato, deber aadirse el
siguiente prrafo: Para el otorgamiento del adelanto para materiales o insumos
se deber tener en cuenta lo dispuesto en el Decreto Supremo N 011-79-VC y sus
modificatorias.
3.10. Personal profesional propuesto
-

El hecho que un residente de obra ejecute labores que son supervisadas por un
supervisor o un inspector de obra, permite que la experiencia obtenida al
desempearse en el puesto de estos ltimos, tambin califique para acreditar la
experiencia del residente de obra requerido, por lo tanto, con ocasin de la
integracin de las Bases, se deber permitir acreditar la experiencia del residente
de obra con la obtenida como residente y/o supervisor y/o inspector de obras
iguales y/o similares.

El hecho que un asistente de residente de obra ejecute labores que son

supervisadas por un supervisor o un inspector o un asistente de supervisor o un

10

asistente de inspector de obra, permite que la experiencia obtenida al

desempearse en el puesto de estos ltimos, tambin califique para acreditar la
experiencia del asistente de obra requerido. Por lo tanto, con ocasin de la
integracin de las Bases, deber permitirse acreditar la experiencia del asistente de
residente de obra con la obtenida como residente y/o supervisor y/o inspector y/o
asistente de residente y/o asistente de supervisor y/o asistente de inspector de
obras similares.
3.11. Equipo mnimo requerido
-

De la revisin de los equipos considerados en el expediente tcnico y en las Bases,

se ha advertido que diversos equipos exigidos en los requerimientos tcnicos
mnimos del Captulo III de las Bases no tienen exactamente la misma precisin,
en cuanto a sus caractersticas tcnicas, que las establecidas en el expediente
tcnico, como se puede apreciar en el siguiente cuadro:
EQUIPO (REQUERIMIENTOS
TCNICOS MNIMOS)
Rodillo liso vibratorio

EQUIPO (EXPEDIENTE TCNICO)

Rodillo liso vibratorio doble rola 0,8

1,1Ton
Rodillo tndem vibratorio 111 130HP Rodillo tndem vibratorio
autopropulsado 111 130HP 9 11Ton
Camin imprimador 210HP 1 800GLS Camin imprimador 6 x 2 178 210HP
1 800GLS
Cargador frontal
Cargador frontal 3,0m3
Vibrador de concreto de 4HP
Vibrador de concreto de 4HP 1,35
Mezcladora de concreto
Mezcladora de concreto de 9 11p3
Compresora neumtica 150HP
Compresora neumtica 150HP 380
590PCM
Por lo tanto, debern hacerse las correcciones correspondientes en las Bases, a fin
de que guarden relacin y coherencia con el expediente tcnico.
-

Asimismo, se advierte que el cuadro del listado de equipo mnimo se ha

consignado por duplicado en el Captulo III de la Seccin Especfica de las
Bases, por lo que, deber suprimirse uno de los referidos cuadros.

3.12. Proforma de contrato

-

El artculo 50 de la Ley establece que el contratista es el responsable por la

calidad ofrecida y por los vicios ocultos de los bienes o servicios ofertados por un
plazo no menor de un (1) ao contado a partir de la conformidad otorgada por la
Entidad. El contrato podr establecer excepciones para bienes fungibles y/o
perecibles, siempre que la naturaleza de estos bienes no se adece a este plazo. En
el caso de obras, el plazo de responsabilidad no podr ser inferior a siete (7)
aos, contados a partir de la conformidad de la recepcin total o parcial de la
obra, segn corresponda. Asimismo, seala que las Bases debern establecer el
plazo mximo de responsabilidad del contratista.

11

En ese sentido, advirtindose que se ha establecido un plazo de cuatro (4) aos de

responsabilidad por vicios ocultos en la Clusula Dcimo Cuarta de la Proforma
de Contrato, con ocasin de la integracin de las Bases, deber corregirse el plazo
de responsabilidad por vicios ocultos para el presente proceso de seleccin, de
modo que est acorde a lo sealado en el prrafo anterior.
-

De conformidad con el artculo 165 del Reglamento, deber corregirse el factor

F, modificndolo de 0.25 (aplicable a bienes y servicios) a 0.15 (aplicable a
obras), por lo que, con ocasin de la integracin de las Bases, deber
reemplazarse la frase F = 0.25 para plazos mayores a sesenta (60) das por la
frase F = 0.15 para plazos mayores a sesenta (60) das en la Clusula Dcimo
Quinta de la Proforma de Contrato.

3.13. Otras precisiones

En el Anexo N 2 deber modificarse la nota Importante final, de la siguiente
manera: Adicionalmente, se requiere la presentacin de los documentos para
acreditar los Requerimientos Tcnicos Mnimos, conforme a lo sealado en la
documentacin de presentacin obligatoria en el contenido del sobre
correspondiente a la propuesta tcnica.
4.

CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

4.1

En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por

este Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral
2 del presente Pronunciamiento.

4.2

El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el

numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las
Bases que hubiere a lugar.

4.3

Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber

implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde
bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus
etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o
acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el
artculo 58 del Reglamento.

4.4

A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al

texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones
dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de
observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas
por este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de
acuerdo con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.

12
4.5

Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit

Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor
en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse
con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas
correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

4.6

Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas
de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y
otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad
con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del
Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el
registro de participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que
deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un
(1) da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo
24 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas
no podr mediar menos de tres (3) das hbiles, computados a partir del da
siguiente de la publicacin de las Bases Integradas en el SEACE.
Jess Mara, 30 de enero de 2013

PATRICIA ALARCN ALVIZURI

Directora de Supervisin
VMLL/.