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ABSTRACT: In this study we aim at understand the functioning of the school in order to identify the
contributions of the principal to work in front of the School Institution, as well as the functions and powers of
supervisory and guidance counselor. We use a literature based primarily on authors who study school
management and coordination of educational services (supervision) and educational guidance: Lck (2005,
2006), Giacaglia; Penteado (2006) and Almeida; Placco (2001). We carried out a field research in a municipal
school of Porto Velho, and interviewed the participants a director, two deputy principals, two guidance
counselors and a supervisor, using as instruments for data collection observation script and interview. There are
several assignments that are passed to directors, supervisors and counselors at school. In general and as a result
of various changes in social and historical context, society and families sometimes attach to these professional
responsibilities that exceed the performance of their duties.
Keywords: Educational Management. School Supervision. Educational Guidance.
1 INTRODUO
colaborador atuante na comunidade onde vive. Ainda cabe-lhe o papel de planejar, coordenar
e implementar aes inerentes ao espao escolar e comunidade, como tambm, participar das
mesmas identificando as caractersticas pertinentes da escola, da comunidade e das atividades
executadas.
Nesse sentido a gesto, coordenao e orientao educacional so imprescindveis
para o bom andamento das atividades escolares. Cada um possui sua importncia e valor, no
sendo uma funo mais importante que outra, at porque nenhuma se consolida isoladamente,
mas se constitui no coletivo, por meio da articulao dos diferentes papis daqueles que
compe a equipe pedaggica.
A escola onde se realizou a pesquisa caracteriza-se por uma escola pblica da rede
Municipal de Ensino de Porto Velho Rondnia. A escola localiza-se na zona norte da cidade
e atende uma clientela diversificada. A equipe gestora composta por uma diretora; duas
vice-diretoras; um secretrio; duas supervisoras e duas orientadoras educacionais. A escola
oferta o Ensino Fundamental do 1 ao 5 ano pelo turno matutino e vespertino e tambm
Educao de Jovens e Adultos de 1 a 8 srie no perodo noturno.
O termo gesto tem sido utilizado para definir a prtica das atividades
administrativas do espao escolar. De acordo com Antunes (2008, p. 14) a origem etimolgica
do termo gesto vem do latim gero, gestum, gerere e significa chamar para si, executar, gerar.
Neste sentido podemos compreender que a gesto no somente o ato de administrar, envolve
dimenses que esto alm de uma concepo de comando e autoritarismo, como a
democratizao e o dilogo.
A gesto escolar possui dimenses que considera o enfoque da atuao em que o
gerenciamento considerado um meio e no um fim em si mesmo. Dentre as dimenses da
gesto destacam-se quatro nveis: a Gesto Pedaggica, Administrativa, Financeira e Poltica
(LCK, 2006).
A atuao do gestor em relao ao primeiro nvel refere-se administrao da rea
pedaggico-educativa. Estabelece em conjunto com a equipe os objetivos do ensino,
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definindo as linhas da atuao em funo dos mesmos bem como do perfil da comunidade
escolar. A funo do gestor envolve a administrao voltada estrutura fsica geral e espaos
de apoio pedaggico, aos nveis e modalidades de ensino oferecidas/clientela, aos recursos
humanos da escola, organizao da rotina escolar, ao processo ensino aprendizagem e
construo do Projeto Poltico Pedaggico (PPP).
Conforme Lck (2006) na Gesto Administrativa o gestor responsabiliza-se pela parte
fsica e institucional da escola, sendo suas especificidades enunciadas no plano escolar, bem
como no regimento. Dentre as atribuies do gestor neste nvel esto: a organizao geral da
instituio escolar, a relao da gesto com a comunidade interna/externa, a participao de
ambas no planejamento, administrao e avaliao da escola, a democratizao das
informaes e por fim, a gesto do material e do patrimnio material.
A funo administrativa implica na Gesto Financeira que se responsabiliza pelas
etapas que abrangem o investimento, a aplicabilidade e a prestao de contas dos recursos
recebidos. Este nvel de gesto deve observar os princpios da administrao pblica referente
legalidade, moralidade, impessoalidade e publicidade. Geralmente, os gestores em seu
discurso comentam que este o nvel mais difcil de gerenciar, no entanto, essa fala ressalta o
perfil de um gestor que possui dificuldades quanto ao trabalho em equipe, j que a Gesto
Financeira permite o envolvimento efetivo da equipe administrativa, bem como da
comunidade.
obvio que todo esforo da equipe gestora acaba se relacionando diretamente com as
condies de exercer seu papel de articulador e promotor de uma educao cidad e de
qualidade, o que remete ao domnio especfico para exercer a gesto poltica. Saber ser, saber
conviver e saber propor ideias para o bem da escola remete, inicialmente, as suas lideranas.
Segundo Lck (2006), essa dimenso da gesto envolve a ao para transformao,
globalizao, participao, prxis, cidadania, dentre outros aspectos.
Para que estas dimenses da gesto sejam efetivamente executadas necessrio que o
gestor seja dinmico. Portanto, fazer gesto provocar mudanas que so consideradas
necessrias para obter os resultados desejados e que foram previamente planejadas. Assim,
uma das figuras mais importantes da escola o diretor. Sua funo e atividades no so
simples, pois envolvem: suprir as necessidades da escola, atender alunos, conversar com
professores, ouvir as reivindicaes dos pais, inteirar-se do trabalho pedaggico, bem como
do trabalho burocrtico.
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muito comum ouvir a seguinte expresso: A escola tem a cara do diretor. Isso
significa que a liderana diretiva imprime o perfil da organizao escolar. Logo, um diretor de
concepes tradicionais imprimir um perfil tradicional e autoritrio. Por outro lado um
diretor democrtico influenciar uma gesto democrtica envolvendo os diversos autores a
atores da educao. Sabe-se que por vezes h incoerncia entre teoria e prtica. Neste caso,
necessrio ter uma postura investigativa e confrontar estes dois nveis de construo do
conhecimento.
Para entender melhor o trabalho, as funes e atividades referentes direo, foram
realizadas entrevistas com a gestora e vice-gestora da escola a qual denominaremos neste
trabalho como G1 e G2. Ambas possuem formao em Pedagogia. Dentre os dados
levantados, destacamos o tipo de gesto da escola, as atribuies do gestor referente ao apoio
pedaggico aos professores e quanto aos convnios e programas da escola.
Com relao ao primeiro aspecto, indagou-se a gestora se h alguma modalidade de
Gesto Colegiada adotada pelo coletivo e como funciona. A colaboradora G1 afirma que sim.
feita uma assemblia junto com os membros da associao escolar: Eu era a vice da
gesto anterior. Foi realizada uma eleio e fui eleita como diretora. A escola tem Gesto
Democrtica e a eleio realizada de trs em trs anos sendo a ltima realizada em
dezembro do ano passado. A colaboradora G2 confirma que o tipo de gesto a Gesto
Democrtica. Primeiramente, no possvel confirmar se realmente a gesto democrtica
ou participativa. Para isso, seria necessrio realizar uma observao mais aprofundada para
chegar s consideraes.
No entanto o que seria uma gesto democrtica? aquela que permite a participao
efetiva de toda a comunidade equipe administrativa, professores, funcionrios, alunos, pais,
dentre outros - nas aes da escola, envolvendo o planejamento, execuo, ao e avaliao.
Entende-se ento que a gesto da escola tem caractersticas de gesto democrtica. Isto
evidenciado em outra questo colocada para as gestoras: A escola tem Associao de Pais e
Professores (APP) ou Conselhos Escolares? Como funcionam? Que papel exerce o diretor
nesses rgos?
De acordo com G1 a escola possui APP e Conselho Escolar: realizada uma reunio
mensal para decidir as questes relacionadas a escola. A direo convoca a reunio ou um
membro do conselho para decidir melhoras e qual a prioridade da escola. Pela fala das
gestoras, a escola est no caminho da gesto democrtica, no entanto esta modalidade de
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atua em muitas tarefas no cotidiano escolar, dentre elas destaca-se desde as burocrticas, o
atendimento aos alunos e os pais, at o cuidado e planejamento do processo educativo.
Para o bom desempenho do trabalho do coordenador pedaggico, necessrio que os
demais membros da equipe pedaggica trabalhem e pensem juntamente com o mesmo,
estabelecendo assim uma verdadeira equipe atuante no cotidiano escolar. Segundo Orsolon
(2001, p. 19), o coordenador apenas um dos atores que compem o coletivo da escola. Para
coordenar, direcionando suas aes para a transformao, precisa estar consciente de que seu
trabalho no se d isoladamente [...]. Ou seja, o coordenador no pode querer resolver tudo
sozinho. necessrio compartilhar as angstias, para administrar os conflitos e chegar a
solues juntamente com o grupo, a fim de promover a qualidade do processo educacional da
escola.
Na pesquisa de campo contou-se com a colaborao de uma supervisora/coordenadora
pedaggica que atua no perodo vespertino, formada em Pedagogia com habilitao em
superviso escolar.
Dentre as atribuies do coordenador pedaggico no cotidiano escolar, a coordenadora
destacou que desenvolve um trabalho junto aos professores, mas o trabalho do supervisor
no se resume a olhar os dirios dos mesmos e nem ficar na sala vigiando os contedos que
esto passando. O supervisor tambm atua juntamente com os demais membros da equipe
pedaggica no desenvolvimento de projetos. Nesse sentido, podemos confirmar que a
atuao do coordenador pedaggico vai alm de lidar com os professores e este profissional
juntamente com os outros membros da equipe pedaggica atua no planejamento, elaborao e
execuo de projetos. Nesse sentido Placco (2003, p. 48) destaca que [...] o trabalho do
coordenador pedaggico-educacional visa ao melhor planejamento possvel das atividades
escolares.
Com relao atuao do coordenador diante dos confrontos ocorridos fora da escola,
mas que interferem no cotidiano escolar, a coordenadora respondeu que atua nesse sentido na
participao e no desenvolvimento de Projetos. Ex.: Educao Sexual, Leitura, Dificuldades
de aprendizagem. Mas destaca que h um problema de resistncia de muitos pais
quando se trata de alguns contedos, como: educao sexual. Muitos dizem que uma forma
de incentivo, j outros acham bom trabalhar essa temtica como preveno a futuros
problemas.
No trabalho dirio do coordenador necessrio lidar com a diversidade, tanto de
grupos dentro da escola (professores, alunos, equipe de apoio, equipe tcnica) quanto de
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opinies, culturas, ideologias, etc., dos grupos externos a escola (pais e comunidade).
Conforme Souza (2003) Quando se tem mais de um elemento, material ou humano se faz
necessrio um coordenador. Para lidar com a diversidade de grupos sociais em seu contexto, a
escola [...] precisa compreender as especificidades da educao, sobretudo no que concerne
sua funo social de promover o desenvolvimento e a transformao dos alunos, rumo ao
aprimoramento do exerccio da cidadania, no que se refere ao gozo de seus direitos e deveres
(SOUZA, 2003, p. 102).
Alm disso, Souza (2003) destaca que um dos grandes desafios do coordenador em
lidar com os problemas que ocorrem fora da escola mais que interferem na rotina e
desenvolvimento da mesma a criao de meios de comunicao com os pais. difcil
convenc-los da importncia da participao deles na vida escolar de seus filhos, explicitar e
dicotomizar as responsabilidades da famlia e a funo que a escola tem com relao
educao de seus filhos.
Lidar com os pais h algum tempo deixou de ser tarefa somente do orientador
educacional. Devido s mudanas socioeconmicas e culturais, a escola teve que rever sua
organizao (gesto, docentes, equipe pedaggica). A partir da ela viu-se despreparada para
receber os diferentes alunos com suas demandas e necessidade. Nesse sentido, Orsolon (2003,
p. 178) diz que A famlia no ficou imune s mudanas sociais mais amplas e tem delegado
para a escola, cada vez mais, funes educativas que historicamente vinha exercendo, tais
como a formao de valores morais, a criao e o fortalecimento de vnculos, a colocao de
limites, entre outras.
A coordenadora pedaggica realiza o acompanhamento do professor em seu
planejamento e no processo avaliativo dos alunos da seguinte forma: vendo as provas antes
dos professores aplic-las e quando necessrio intervindo. O acompanhamento do
planejamento realizado por meio de um formulrio mensal, sendo que alguns professores
utilizam caderno e a supervisora solicita para tirar cpia. O planejamento geralmente ocorre
no horrio da Educao Fsica ou s vezes os professores o fazem em suas casas. A
supervisora destaca que: cobrar necessrio, mas essencial oferecer ajuda, por meio de
vdeos, materiais, oficinas. Ela ressalta ainda que, atualmente tem muitos alunos em
recuperao.
O coordenador poder auxiliar os professores com relao ao processo de avaliao
por meio de discusses grupais, apresentao e mediao de aes inovadoras e tambm pela
promoo de grupos de estudos. Todos esses fatores so parte da atuao que o coordenador
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pedaggico pode ter para que todos os atores do processo educativo venham a compreender a
avaliao da aprendizagem [...] como uma expresso-sntese do que possvel desenvolver
num dado contexto formativo (BATISTA; SEIFFERT, 2003, p. 163).
Avaliao no est relacionada apenas a avaliao do aluno naquilo que ele ainda no
sabe, mas a avaliao usada como mecanismo para identificar as potencialidades do aluno e a
partir dela propor novas formas de ensino. Neste contexto insere-se a avaliao da instituio
escolar que tambm precisa mensurar os esforos empreendidos por ela para que o ensino seja
promovido de forma qualitativa. Portanto, no se trata aqui de apresentar o resultado da
avaliao como algo definitivo, mas sim como um processo que indica os caminhos para
atingir a qualidade.
Segundo Luckesi (1995, apud BATISTA; SEIFFERT, 2003, p. 161) O ato de avaliar
por sua constituio mesma, no se destina a julgamento definitivo sobre uma coisa, pessoa
ou situao, pois que no um seletivo. A avaliao se destina ao diagnstico e, por isso
mesmo, incluso, destina-se melhoria do ciclo de vida.
Refletir sobre o ato de avaliar pode levar o docente a compreender a avaliao como
integrante de seu trabalho pedaggico, e fazer as relaes entre objetivos e metas traadas, os
contedos desenvolvidos e a sua metodologia de ensino, pois avaliar precisa ser uma prtica
refletida no cotidiano escolar.
Quanto formao continuada e de qualificao dos docentes a coordenadora
informou que a Secretaria Municipal da Educao (SEMED) oferece vrios cursos e as
vagas so distribudas para as escolas. Ela realiza o trabalho encaminhando os professores
para essas formaes. Atualmente a escola conta com uma professora intrprete de LIBRAS,
formada por um curso oferecido pela prefeitura e tem o Pr-letramento que tambm conta
com a participao de alguns professores. Alm dos cursos de formao continuada
oferecidos pelos rgos municipais e estaduais, investir na qualificao do docente na prpria
escola imprescindvel, pois o coordenador pedaggico quem convive com o docente e
passa a conhecer suas necessidades de mudanas na prtica pedaggica, na forma de avaliar,
dentre outras.
Desencadear o processo de formao continuada na prpria escola, com o
coordenador pedaggico assumindo as funes de formador, alm de possibilitar ao
professor a percepo de que a proposta transformadora faz parte do projeto da
escola, propiciar condies para que ele faa de sua prtica objeto de reflexo e
pesquisa, habituando-se a problematizar seu cotidiano, a interrog-lo e a transformlo, transformando a prpria escola e a si prprio (ORSOLON, 2003, p. 23).
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[...] o sigilo das informaes constantes dos pronturios dos alunos deve ser
igualmente preservado. Assim, questionrios preenchidos com dados mais ntimos
sobre o aluno e seus familiares; resultados de entrevistas e de testes e opinies de
professores sobre determinado aluno devem ser mantidos fora do alcance de pessoas
que, propositada ou casualmente, possam chegar a eles. Por esse motivo, tais dados
devem ser arquivados no SOE em local seguro, com chave, ao qual apenas Or. E.
tenha acesso.
3 CONSIDERAES
Com relao gesto, pode-se considerar, pelos dados levantados, que a mesma est no
caminho da Gesto Democrtica. Isto se evidencia pelas reunies e discusses realizadas pela
APP, a presena dos Conselhos e a eleio da equipe gestora realizada de trs em trs anos.
Quanto ao apoio pedaggico aos professores, o mesmo realizado, mas a gesto deixou de
tratar questes importantes como o desenvolvimento do pessoal, a comunicao e ao trabalho
no levantamento de dados. A maior dificuldade elencada pela gesto com relao ao
gerenciamento dos recursos.
Com relao ao papel do coordenador pedaggico pode-se ponderar que sua presena
essencial na escola. Alm de trabalhar com os professores, este profissional tambm trabalha
com alunos e pais, pois todos so sujeitos do processo educacional. Em sntese cabe ao
coordenador atuar na organizao, planejamento das atividades cotidianas da escola e
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execuo dessas com envolvimento de toda equipe escolar, o que se coloca ainda como um
desafio. Devido ao ritmo frentico da escola lhe cabe ainda tentar solucionar as situaes
cotidianas que se aparecem diariamente. No menos importante, o orientador educacional
ocupa e desempenha junto comunidade escolar o papel de ser, no apenas, aquele que
orienta os sujeitos para a vida escolar, mas aquele que ajuda, pela suas aes, a estabelecer
uma relao entre famlia e escola com o objetivo de formar o homem para vida em todos os
sentidos.
Por fim, apesar do pouco contato com a escola, foi possvel constatar o investimento
dos profissionais da equipe gestora no sentido de buscar a realizao da gesto escolar a partir
de um trabalho em equipe para que a democratizao da gesto seja de fato consolidada.
REFERNCIAS
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