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I.- DIAGNOSTICO
A. DIAGNOSTICO GENERAL DE LA COMUNA
Contexto territorial
Contexto econmico local
Contexto social
04
04
06
07
12
12
12
13
13
16
18
19
39
42
45
45
48
49
56
III.- PRESUPUESTO
IV.- DOTACIN DOCENTE
V.- DOTACIN ASISTENTE DE LA EDUCACIN
VI.- MONITOREO Y EVALUACIN
VII.- FUENTES DE INFORMACIN
58
64
65
66
68
PRESENTACIN
El contexto actual es particularmente contradictorio. Como nunca antes se enfatiza la importancia de
la educacin para el desarrollo exitoso de las naciones, sin embargo a nivel nacional es innegable la
crisis de la Educacin Pblica.
Profundizando el primer punto a nivel global nos encontramos que si bien en todas las pocas y
culturas el conocimiento ha sido relevante, lo caracterstico de la poca contempornea es el rol
central que ste adquiere, as como la velocidad con la cual se expande, gracias a los espectaculares
avances de la ciencia, su internacionalizacin y los radicales cambios en la produccin y aplicacin del
conocimiento a todas las esferas de la vida social (econmica, cultural, ambiental, poltica
institucional). En este nuevo tipo de sociedad en la que la adquisicin de los conocimientos no est
confinada en las instituciones educativas (en el espacio), ni se limita a la formacin inicial (en el
tiempo), el aprendizaje pasa a jugar un rol fundamental. En efecto la capacidad para innovar, y la
dinmica cognitiva de nuestras sociedades se ha convertido en una cuestin crucial.
La indiscutible crisis de la Educacin Pblica presenta reiterativamente signos como la escasez de
recursos financieros, y la reduccin constante de la matrcula que ao a ao agudizan la crisis del
sector, de forma tal que en el presente est instalado el concepto de Desmunicipalizacin, concepto
que genera un alto grado de incertidumbre no por el cambio en si, sino por las caractersticas de este
cambio y los tiempos en que se llevar a cabo.
En este singular contexto presentamos el Plan Anual de Desarrollo de la Educacin Municipal de Illapel,
donde a pesar de las dificultades podemos exhibir avances como una mejora sustantiva en los
resultados del SImce 2011 en la mayora de las Escuelas de la comuna; de la misma forma el
despliegue en cada Escuela de un conjunto de acciones que conforman el Plan de Accin de cada
establecimiento financiado con los recursos de la Subvencin Escolar Preferencial.
En sntesis, en esta propuesta de PADEM 2013 se conjugan acciones que representan la continuidad
de esfuerzos ya desplegados en aos anteriores con acciones que se sumarn en el 2013 con el firme
propsito de consolidar procesos de calidad en la formacin de los nios, nias y jvenes de nuestra
comuna.
I. DIAGNOSTICO
A. Diagnstico General de la Comuna
CONTEXTO TERRITORIAL
La comuna de Illapel se localiza entre los paralelos 31 17 latitud Sur y 71 11 longitud Oeste,
equidistante (280 km aproximados) tanto de la capital regional, ciudad de La Serena y de la ciudad de
Santiago, capital de la Repblica. Limita al Norte con la provincia del Limar, especficamente con la
comuna de Combarbal, al Sur con las comunas de Los Vilos y Salamanca, al Este con la cordillera de
Los Andes que conecta a Chile con la repblica Argentina y al Oeste con las comunas de Los Vilos y
Canela. Administrativamente La comuna de Illapel es la capital de la provincia del Choapa, la cual est
integrada adems, por las comunas de Salamanca, Los Vilos y Canela.
La comuna de Illapel se localiza en un territorio caracterizado por el desarrollo de cordones
montaosos transversales que ocupan una faja de unos 50 km de ancho y forman parte del sistema
cordillerano andino-costero. Esta morfologa montaosa con fuertes pendientes, encierra un valle
relativamente amplio, marcado por la presencia del ro Illapel, (tributario del ro Choapa) al cual
acceden otros cursos y quebradas menores. En el fondo de dicho valle se desarrollan algunos niveles
de terrazas fluviales sobre las cuales se instala el poblado de Illapel El clima de Illapel es esteprico
interior con ausencia de influencia ocenica lo que se traduce en escasa nubosidad, alta sequedad del
aire y una elevada luminosidad. La temperatura media anual oscila entre los 15 y los 18, y las
precipitaciones fluctan entre 130 y 150 mm.
Localizacin Comunal de Illapel
1875
1920
1970
2002
2012
Poblacin
19.663
10.653
20.757
30.397
30.440
2020
Proyeccin
30.828
Fuente: INE
Las cifras de poblacin del 2012 y la proyeccin para el 2020 nos indican que Illapel, al igual que el
resto del pas, est entrando en la denominada etapa avanzada de transicin demogrfica hacia el
envejecimiento poblacional, provocado por bajas en la fecundidad y mortalidad y un aumento en la
esperanza de vida. Este fenmeno demogrfico que en nuestra comuna se da de forma ms
acentuada como podemos apreciar en el crecimiento de la poblacin y en el ndice de Adultos
Mayores (IAM), que expresa el nmero de personas de 65 aos o ms por 100 menores de 15 aos, y
la distribucin de la poblacin por grupos de edad.
Tabla 2: Crecimiento de la Poblacin periodo 2002-2012
Regin, Provincias y Comunas
Regin de Coquimbo
Provincia de Elqui
Provincia de Limar
Provincia de Choapa
Illapel
Canela
Los Vilos
Salamanca
Fuente: INE: Resultados Preliminares Censo 2012
Poblacin Residente
Censo 2002
Censo 2012
603.133
704.908
366.741
458.246
156.469
162.991
79.923
83.671
30.397
30.440
9420
9143
17.072
18.453
23.034
25.635
Variacin
%
16,9
25,0
4,2
4,7
0,1
-2,9
8,1
11,3
Absoluta
101.775
91.505
6552
3748
43
-277
1381
2601
Ao 2002
36,1
31,0
31,3
Ao 2012
58,2
42,4
43,7
2002
8105
6819
7173
5325
2933
30355
2012
6905
6773
5782
7850
4024
31334
Comuna
22,04
21,62
18,45
25,05
12,84
100
Pas
21,77
25,56
21,08
23,08
9,52
100
2006
2008
2010
766
661
99
55
32
219
819
125
356
12
305
266
274
48
4037
985
812
125
52
26
450
1016
143
356
7
348
266
311
59
4956
1087
593
112
44
32
346
787
160
308
6
387
310
343
105
4620
CONTEXTO SOCIAL
Evolucin de la Pobreza
Es destacable el caso de la comuna de Illapel en cuanto a la evolucin de los porcentajes de pobreza.
Entre 1994 y 1996 la poblacin en condiciones de pobreza alcanzaba alrededor del 45%, mientras que
entre 1996 y 1998 sta descendi en 12 puntos porcentuales llegando al 32,9%. En el periodo que va
7
desde 1998 al 2003 se mantuvo estable alrededor del 33%, cifras que siempre se empinaban por sobre
los promedios regionales y nacionales.
El salto en trminos positivos se alcanza entre 2003 y 2006 disminuyendo abruptamente la curva de
poblacin pobre de la comuna a la cifra, no menor, de un 10,8%, porcentaje que se ubic por debajo
del promedio regional (15,9%) y el promedio pas (13,7%) por primera vez en 12 aos. Situacin que se
explica a partir del mejor precio del cobre y por ende del resurgimiento de la actividad minera que en
el caso de la comuna de Illapel ha sido una actividad econmica tradicional asociada a pirquineros y
pequeas empresas mineras; fundamentalmente, stas dinamizaron la actividad econmica local y no,
como pudiera pensarse, la gran minera extractiva presente en la provincia del Choapa. Se suma
adems una batera de polticas pblicas focalizadas que han complementado y ayudado a disminuir
los ndices de pobreza en la comuna.
Los avances registrados en la reduccin de la pobreza los podemos visibilizar de manera ms ntida al
comparar la comuna con la regin y el pas.
Tabla 6: Porcentajes de Pobreza segn territorio 2009
Pobreza en las Personas
Pobre Indigente
Pobre No Indigente
No Pobre
Total
Fuente: CASEN 2009
Ao 2009
186
3493
27.737
31.416
Comuna
0,59
11,12
88,29
100
% Segn Territorio
Regin
4,27
12,30
83,44
100
Pas
3,74
11,38
84,88
100
Pese a las polticas pblicas y la actividad minera hacia el ao 2009 se experiment un leve retroceso
de los ndices de pobreza aumentando respecto al ao 2006 en 1,1%. Hay que indicar que esta
situacin no solo afecta a la comuna de Illapel, sino que es una situacin nacional, ya que al mirar el
comportamiento nacional este se dispara en 3% producto de la crisis econmica que afect al pas.
Grfico 1: Evolucin Pobreza comuna de Illapel, periodo 1994 2009
La curva de desocupacin de la comuna de Illapel en los ltimos 15 aos muestra una trayectoria
compleja. En 1994 la tasa de desocupacin comunal bordeaba el 13%, 5 puntos porcentuales ms que
la tasa regional y 6 puntos ms que lo mostrado por el pas en el mismo periodo. Hacia 1996 la curva
cae a nivel regional y nacional alrededor de un punto, mientras que en la comuna lo hace alrededor de
4 puntos. En el periodo comprendido entre 1998 y 2003 la tasa de desocupacin aument alcanzando
su mayor peak en la comuna, pasando de un 11,3% a un 16,1% superando con creces el
comportamiento nacional y regional que no superaban el 11,5%.
A partir del ao 2003 se evidencia un retroceso en esta tendencia presentando para el ao 2006 el
descenso ms considerable de este indicador para la comuna (9%), alcanzando comportamientos
similares al nivel nacional y regional. Desde el ao 2009 esta tendencia se mantiene pero con un
comportamiento ms discreto pasando de un 7,9% a un 7,1% en un lapso de 3 aos. Hay que sealar
que para este ltimo periodo la comuna de Illapel se ubica por debajo del comportamiento nacional en
cerca de 1,6% pero por sobre del regional en menos de un punto porcentual.
Grfico 2: Evolucin Desempleo comuna de Illapel, periodo 1996 2009
Grfico 3: Evolucin Ingreso Autnomo por hogar comuna de Illapel, periodo 1996 2009
La curva que representa el Ingreso Autnomo por hogar en la comuna de Illapel durante el periodo
1994 y 1998 tiene un comportamiento ascendente en sintona con lo que sucede en la regin y el pas,
no obstante, su trayectoria se encuentra por debajo de estos niveles, alcanzando un pick de $278.000
de ingresos, an muy lejos de los valores a nivel regional y nacional, con diferencias superiores a los
$100.000. Para el siguiente periodo 1998 y 2003, los ingresos de los hogares a escala regional y
nacional continuaban con ascenso mientras que en la comuna de Illapel marcaban una tendencia a la
baja, llegando a $235.000 y fraccin durante el ao 2003. Para el periodo 20032006 las condiciones
mejoran y la curva de la comuna de Illapel vuelve al alza con un ingreso autnomo por hogar que
asciende a $397.000 (2006). Para el ao 2009 el ingreso comunal vuelve a presentar un descenso
cercano a los $72.000 con respecto al ltimo periodo, al respecto hay que sealar que si bien el de este
ao no corresponde al ingreso mas bajo a nivel comunal, si es el que presenta la mayor diferencia con
el ingreso nacional (cercano a los $430.000) y a nivel regional la diferencia no alcanza a superar los
$40.000. Si bien las cifras comparadas indican que a pesar del alza de los ingresos de los hogares (1994
-2009) en la comuna de Illapel, siempre las cifras se ubican muy por debajo del promedio nacional
marcando fuertes diferencias.
A pesar de los innegables avances que la comuna ha registrado en la ltima dcada, an existen
rezagos en el mbito social, situacin que podemos observar en indicadores como tasas de natalidad y
mortalidad y el nivel educacional de la poblacin, indicadores que por lo dems estn estrechamente
asociados a los procesos de aprendizaje de las nuevas generaciones y por lo tanto, repercuten
directamente en nuestro sistema educacional.
Tabla 7: Tasas de Natalidad y Mortalidad General e Infantil
Territorio
Illapel
Regin de Coquimbo
Pas
Tasa de Natalidad
14,3
15,3
15,0
10
11
CANTIDAD
1
1
5
4
1
8
2
1
NIVELES EDUCATIVOS
(1 a 4 ao medio)
(1 a 4 ao medio)
(Pre Bsico a 8 ao bsico)
(Pre Bsico a 8 ao bsico)
(1 a 8 ao bsico)
(1 a 6 ao bsico)
(CEIA y CDP)
(1 Curso Bsico, 2 Talleres Laborales)
MATRCULA COMUNAL
Respecto de la matricula estudiantil en el Sistema Municipal de Educacin y su evolucin en el tiempo,
es posible observar las cifras del periodo comprendido entre los aos 2008 y 2012 a travs del cuadro
presentado a continuacin:
2008
2009
Municipales
2010
2011
2012
Prebsica
308
268
104
177
281
135
167
302
124
137
261
Especial
23
33
16
15
31
19
11
30
19
14
33
Bsica
2399
2335
1075
1129
2204
1059
1114
2173
1065
1173
2238
Media C-H
761
636
209
334
543
182
325
507
170
255
425
Media T-P
942
938
718
214
932
657
178
835
615
195
810
Bsica Adultos
86
65
29
35
13
20
11
16
Media Adultos
213
202
98
130
228
121
72
193
141
113
254
Total
4732
4477
2249
2005
4254
2186
1874
4060
2145
1892
4037
12
Del anlisis realizado sobre los datos presentados, se puede concluir lo siguiente:
El cuadro refleja que la mayor matrcula en los ltimos cinco aos se registra el ao 2008 a
partir del cual comienza a experimentarse una baja considerable, siendo el 2012 el ao de ms
bajo registro, con una disminucin total para el periodo 2008-2012 de un 14,8%.
Respecto a la tendencia de matricula por ciclo educativo es posible observar que si bien ha
existido una tendencia a la baja en el matrcula total del sistema en el periodo 2008-2012, es
notoriamente fuerte la disminucin de la matrcula experimentada por la Enseanza Media
Cientfico-Humanista, variacin que alcanza un 44% de dficit en este periodo, donde las cadas
ms altas se registraron los aos 2009 respecto al 2008 y el ao 2012 respecto al 2011, ambos
con una disminucin de matrcula cercana al 17%. La Enseanza Bsica present su nivel ms
bajo el ao 2011, registrando un descenso en el periodo 2008-2011 de un 10% y un repunte de
3% en el periodo 2011-2012. Una situacin particular ha experimentado la Educacin Media de
Adultos, la que ha alcanzado matrculas fluctuantes en el periodo analizado con un saldo
positivo de 19% en el ao 2012 respecto al 2008.
Se registra una disminucin de 14% en la modalidad Tcnico Profesional en el periodo 20082012, donde la mayor cada se produjo en el ao 2011 respecto al 2010 con una variacin
negativa del 10%.
Desde un enfoque de gnero slo es posible hacer un anlisis entre los aos 2010 a 2012, aos
a partir de los cuales se registra diferenciadamente la cifra comunal de matricula. En este
contexto, es posible afirmar que la matrcula comunal se compone mayoritariamente por
hombres, los que alcanzan una proporcin cercana al 53% del total, particularmente por el
aporte que hacen en las modalidades Enseanza Media Tcnico- Profesional, Enseanza Bsica
y Media para Adultos y Educacin Especial, ya que en la Educacin Prebsica, Bsica y
especialmente, en la Enseanza Media Cientfico-Humanista tienen una mayor presencia las
mujeres por sobre los hombres.
Al observar los indicadores socio-demogrficos es posible distinguir factores que inciden en la
variacin negativa de la matrcula en la Educacin Municipal de Illapel, lo que en trminos
generales se traduce en una tendencia al envejecimiento de la poblacin repercutiendo
directamente en la cantidad de nios, nias y jvenes. Lo anterior se observa en la
conformacin de la pirmide de poblacin de Illapel, situacin que se expresa por la
disminucin del nmero de hijos por familia, con la consiguiente baja del ndice de natalidad.
ASISTENCIA PROMEDIO
Un segundo aspecto relevante en el anlisis diagnstico de la situacin de la Educacin Municipal en
Illapel lo constituye la Asistencia a Clases, la que adems de dar cuenta de la permanencia de los nios
y nias en el proceso educativo es tambin el factor mediante el cual se percibe el financiamiento
estatal.
Respecto del comportamiento de la asistencia en los establecimientos municipales de educacin, el
siguiente cuadro resume los promedios anuales por cada establecimiento, entre los aos 2008 al 2012.
13
Tabla 10: Porcentaje Asistencia Media ltimos cinco aos por establecimiento
2008
90.8
93.4
92.8
94.7
89.9
91.9
93.0
89.0
93.1
89.5
93.2
89.9
100
97.6
100
95.8
92.8
92.7
100
98.5
97.2
81.0
100
Establecimiento
Liceo Domingo Ortiz de Rozas
Liceo Pablo Rodrguez Caviedes
Escuela Valle del Choapa
Escuela Juan Carrasco Risco
Escuela San Rafael de Rozas
Escuela Jorge Aracena Ramos
Escuela Villa Los Naranjos
Escuela San Isidro de Cuz Cuz
Escuela Las Palmeras de Limahuida
Escuela Camilo Henrquez
Escuela Clemencia Villarroel
Escuela Graciela Daz Allende
Escuela Choapa Lindo
Escuela Cumbre de los Andes
Escuela Las Lilas de Tunga Norte
Escuela Bsica de Tunga Sur
Escuela Asiento Viejo
Escuela Las Chinchillas de Coco
Escuela de Matancilla
Escuela Los Perales
Escuela Especial
Escuela de Adultos CEIA
Centro de Detencin Preventiva
2009
90.4
94.5
94.0
95.5
95.5
94.8
93.0
98.0
92.2
93.1
94.3
91.0
97.1
96.3
100
100
97.8
97.6
100
95.8
92.0
73.7
100
2010
95.0
94.0
88.9
91.5
91.5
94.3
95.0
97.0
91.9
93.2
93.2
94.0
97.0
98.0
100
98.0
96.0
95.6
99.0
98.0
94.0
56.2
100
2011
88.8
95.0
91.4
97.5
97.5
93.0
92.0
98.0
92.9
93.8
95.0
93.1
95.6
95.8
100
98.1
95.7
98.2
98.2
97.8
94.0
68.3
100
2012
88.0
89.2
93.1
90.7
93.8
92.5
92.1
92.9
90.9
90.1
94.1
91.4
96.3
92.6
100
98.6
93.2
94.7
99.2
98.0
95.3
70.8
99.5
Prom.
90.6
93.2
92.0
93.9
93.6
93.3
93.0
94.9
92.2
91.9
93.9
91.9
97.2
96.0
100
98.1
95.1
95.7
99.2
97.6
94.5
70.0
99.9
Fuente: Comunidad Escolar SIGE: Ao 2012, promedio de los meses de Marzo a Agosto
En trminos generales, el anlisis de las cifras indica que los liceos y escuelas tienen un buen porcentaje
promedio de asistencia anual, en general sobre el 90%, lo cual es una gran fortaleza para la comuna que
en trminos concretos significa que los nios, las nias y jvenes asisten a clases. Los bajos porcentajes
de asistencia los tenemos en la Escuela de Adultos CEIA, con tan solo un 70%.
RENDIMIENTO ESCOLAR
Para analizar el rendimiento escolar del Sistema de Educacin Pblica Municipal de Illapel se presentan
en los siguientes cuadros los porcentajes de aprobacin, reprobacin, retiros y traslados, considerando
su comportamiento en el periodo 2008- 2011 (como ltimo ao terminado), tanto para los ciclos de
Enseanza Bsica y Media.
2008
2505
2325
109
14
62
%
100
92.8
4.3
0.5
2.5
Educacin Municipal
2009
%
2010
2448
100
2450
2278
93.0
2206
85
3.5
146
6
0.2
13
79
3.2
85
%
100
90.0
5.6
0.5
3.5
2011
2298
2082
114
7
95
%
100
90.6
4.9
0.3
4.1
14
En general, es posible observar que el porcentaje de aprobacin escolar en el rango del 90% al 93%. As
tambin el cuadro ilustra por si mismo los bajos porcentajes de reprobacin, que no obstante son
variables de un ao a otro. En relacin al abandono del Sistema Escolar, el indicador que se revela con
ms presencia es el de los traslados y con una incidencia marginal aparece el retiro como resultado. En
el caso de la Educacin Bsica, el rendimiento escolar revela un nivel de xito con cifras sobre el 90%
de aprobacin, el cual se ha mantenido en los ltimos cuatro aos, los retirados no superan el 1%, y
los traslados son por cambio de domicilio y este porcentaje vara en estos aos entre 2,5% y 4,1%.
2008
1655
1461
155
92
10
%
100
88.3
9.4
5.6
0.6
2009
1590
1303
151
80
56
Educacin Municipal
%
2010
100
1532
81.9
1197
9.5
161
5.0
108
3.5
66
%
100
78.1
10.5
7.0
4.3
2011
1487
1112
128
137
110
%
100
74.8
8.6
9.2
7.4
Tabla 13: Rendimiento Escolar Enseanza Media Adultos, periodo 2008 2011
Indicadores
Matrcula
Aprobados
Reprobados
Retirados
Traslados
2008
212
130
39
43
0
%
100
61.3
18.4
20.2
0
Educacin Municipal
2009
%
2010
257
100
268
163
63.4
175
11
4.3
27
83
32.3
66
0
0
0
%
100
65.3
10.1
24.6
0
2011
319
157
17
145
0
%
100
49.2
5.3
45.5
0
15
Tabla 14: Rendimiento Escolar Enseanza Bsica Adultos, periodo 2008 2011
Indicadores
Matrcula
Aprobados
Reprobados
Retirados
Traslados
2008
60
45
4
11
0
%
100
75.0
6.7
18.3
0
2009
47
29
1
17
0
Educacin Municipal
%
2010
100
24
61.8
13
2.1
4
36.1
7
0
0
%
100
54.2
16,7
29.1
0
2011
28
15
3
10
0
%
100
53.6
10.7
35.7
0
En el caso de los adultos que se encuentran completando el nivel de instruccin bsico, los nmeros
dan cuenta de magros resultados, con un importante nivel de retiro del Sistema.
Al observar estas dos tablas de Educacin de Adultos (Bsica y Media), podemos advertir diferencias
significativas; los resultados de rendimiento de los estudiantes de Educacin Media han sido ms
estables pero bajos. En cambio los resultados de Educacin Bsica, que tambin son relativamente
bajos alcanzando slo el 75% de aprobacin en el ao 2008, no son estables sino que bajan
sostenidamente en los aos siguientes.
Matrcula
Aprob
Reprob
Retirados
Traslados
553
934
577
198
420
236
357
81
73
97
83
59
24
14
8
2
24
11
15
15
372
740
505
189
381
213
316
72
69
92
83
56
24
14
8
2
21
9
13
15
67.3
79.2
87.5
95.5
90.7
90.2
88.5
88.9
94.5
94.8
100
95.0
100
100
100
100
87.5
81.8
86.7
100
70
58
43
4
24
13
17
3
3
4
------1
1
1
--
12.6
6.2
7.5
2.0
5.7
5.5
4.8
3.7
4.1
4.1
------4.2
9.1
6.6
--
42
95
---------3
----2
1
1
--
7.6
10.2
---------5.0
----8.3
9.1
6.6
--
69
41
29
5
15
14
24
6
1
1
-----------
12.5
4.4
5.0
2.5
3.6
5.9
6.7
7.4
1.4
1.0
-----------
SIMCE
El Departamento de Educacin Municipal de Illapel, sin adscribir completamente al SIMCE como el
nico mtodo de medicin, considera que por el momento es un punto de referencia vlido para
observar o monitorear aspectos del desempeo acadmico de los liceos y escuelas, y en este contexto
16
la evolucin histrica de los resultados comunales han mostrado tendencias fluctuantes ubicndose
ms bajo que la media nacional.
A continuacin se presentan las cifras registradas por los establecimientos medidos en el ao 2011 por
ciclo de aprendizaje, en los subsectores de matemticas, lenguaje y ciencias naturales.
Puntaje
Prueba 2011
LECT
MAT
NAT
269
252
256
256
248
238
269
239
247
230
208
226
266
234
254
248
241
243
200
191
189
253
227
237
293
264
263
229
200
218
Variacin en relacin a
evaluacin anterior
LECT
MAT
NAT
+23
+37
+24
-5
-7
-15
-9
3
-10
-29
-32
8
0
3
6
-17
-2
6
-19
11
20
+39
+44
+56
-
Diferencia con
sus Similares
LECT
MAT
NAT
+16
9
+13
3
5
-5
16
-4
4
-23
-35
-17
13
-9
11
-19
-18
-17
-53
-52
-54
0
-16
-6
+44
+29
+29
-20
-35
-16
Del cuadro anterior se desprende que el rango promedio de los puntajes obtenidos en la medicin est
entre 269 y 200 puntos en Lectura. Los rangos de registro de Matemtica fluctan entre 252 y 191
puntos y en Ciencias Naturales entre 263 y 189 puntos.
Promedio Nacional
Promedio Regional
Promedio Provincial
Promedio Comunal
Promedio EE Municipales
Lectura
267
266
260
265
261
Matemtica
259
257
245
247
239
Ciencias Naturales
259
258
248
250
246
El panorama SIMCE por subsector de aprendizaje de 4 bsico, medido el ao 2011, revela que los
promedios de establecimientos municipales de educacin, tanto en Lectura como en Matemtica se
encuentran por debajo los promedios nacional, regional y provincial. Ahora bien, si se analizan los
resultados entre establecimientos educacionales comunales, se observa que la diferencia en Lectura
con el promedio comunal es de solo 4 puntos por debajo y en Matemtica es de 8 puntos, mejorando
en relacin a la evaluacin anterior donde haba una diferencia de 14 puntos. En Ciencias Naturales los
promedios se encuentran por debajo de los promedios nacionales, regionales, provinciales y
comunales.
17
La medicin del ciclo de 8 bsico, durante el 2011, muestra una diversidad de comportamiento; por
una parte hay establecimientos que claramente mejoran sus ndices, tanto en Lectura como en
Matemticas, con una consistencia evidente en sus resultados. Al mismo tiempo, hay establecimientos
que registran evidentes retrocesos comparando los periodos evaluados, siendo en el subsector de
Matemticas el que evidencia ms notoriamente estas cadas
Tabla 18: Resultados SIMCE 2011 Octavo Ao Bsico por establecimientos
Establecimiento
LECT
263
227
273
226
265
214
245
288
Puntaje
Prueba 2011
MAT NAT
249 268
239 235
253 263
213 245
249 258
211 230
229 245
271 286
SOC
271
249
259
227
261
215
232
274
Variacin en relacin a la
evaluacin anterior
LECT MAT NAT SOC
+16
7
+21
+14
6
3
8
+21
7
-1
11
7
0
-2
13
5
+26
+16
+23
+31
-10
-19
-1
6
-19
-27
-26
-15
+37
19
+25
19
LECT
+8
-11
+35
-12
+27
-21
7
+50
Diferencia con
sus Similares
MAT NAT
-9
5
-2
-8
+12 +20
-28
2
+8
+15
-25
-10
-12
2
+30 +43
SOC
+10
7
+17
-15
+19
-22
-10
+32
Las cifras a nivel regional SIMCE 2011, revelan que los resultados en Lectura a nivel de educacin
municipal estn a solo un punto de diferencia respecto del promedio nacional y regional, en cambio en
Matemtica muestra 12 y 14 puntos de diferencia del promedio regional y nacional, respectivamente,
con lo cual se perfila como un rea de riesgo que es necesario fortalecer.
Tabla 19: Resultados SIMCE 2011 por nivel territorial
Promedio Nacional
Promedio Regional
Promedio Provincial
Promedio Comunal
Promedio EE Municipales
Lectura
Matemtica
Ciencias Naturales
Historia, Geografa y
Ciencias Sociales
254
254
250
258
255
258
256
248
252
244
262
262
258
267
258
259
258
254
262
255
Ao
Rinden
2009
2010
2011
127
103
89
Aprobado
N Als.
%
70
55.1
54
52.4
45
50.6
Reprobado
N Als.
%
57
44.8
49
47.5
44
49.4
18
Tabla 21: Resultados PSU Liceo Politcnico PRC ltimos tres aos
Liceo
Ao
Rinden
2009
2010
2011
106
142
159
Aprobado
N Als.
%
38
35.8
39
27.5
34
21.4
Reprobado
N Als.
%
68
64.2
103
72.5
125
78.6
De los dos establecimientos de Enseanza Media administrados por el Municipio, el Liceo Domingo
Ortiz de Rozas -que imparte la modalidad Cientfico- Humanista-, es el que muestra mayores logros en
cuanto a los resultados obtenidos por los alumnos en la PSU, superando el 52% de aprobacin en los
aos 2009 y 2010 y bajando al 50.6% en el ao 2011. No obstante, el Liceo Pablo Rodrguez Caviedes,
de orientacin Tcnico-Profesional, presenta resultados ms discretos en cuanto a niveles de
aprobacin de la PSU, con una marcada tendencia estadstica de no logro en los estndares exigidos
por el examen.
por parte del equipo directivo, tambin en otros establecimientos destacan la utilizacin de TIC`s, el
desarrollo constante de capacitaciones y el apoyo tcnico y pedaggico de DEPROV y DAEM.
En la Escuela Valle del Choapa se menciona el sentimiento de identidad que comparte y aglutina a la
comunidad educativa en torno a los objetivos y propsitos que ella se propone.
En relacin a las fortalezas administrativas, el mayor nmero de ellas se relaciona con los recursos y el
uso que se hace de ellos, tanto la Escuela Jorge Aracena Ramos como Valle del Choapa identifican los
recursos SEP y su disponibilidad al momento de ser utilizados como una fortaleza. En el Liceo Domingo
Ortiz de Rozas reconocen los aspectos positivos de la administracin delegada que son bsicamente
contar con los recursos de manera expedita y efectiva, en este establecimiento tambin se sealan
los mecanismos de rendicin de cuenta trimestral y la cuanta pblica anual a la comunidad como
aspectos administrativos favorables.
Contar con recursos tecnolgicos y pedaggicos (como las Bibliotecas CRA) y la vinculacin y
posibilidad de contratar los servicios de las ATE son aspectos que tambin se perciben como fortalezas
administrativas.
En relacin a los equipos que conforman las dotaciones de las escuelas se identifican variados aspectos
positivos, como por ejemplo, en algunos casos se seala que se trata de personal comprometido e
identificado con sus establecimientos, que existe buen clima organizacional y que los focos de accin
de los equipos de gestin estn puestos en la tarea pedaggica.
En la Escuela Jorge Aracena Ramos se reconocen como fortalezas el contar con redes de apoyo externo
y con un Centro de Padres y Apoderados activo en su rol.
Fortalezas Tcnico Pedaggicas y Administrativas, establecimientos educacionales sector rural
En algunos establecimientos se percibe como fortalezas el contar con implementacin de medios,
recursos didcticos y audiovisuales al servicio de los aprendizajes de los y las estudiantes (es el caso de
la Escuela Camilo Henrquez), la Sala de Enlaces es considerada como una fortaleza tanto en las
escuelas Clemencia Villarroel como Las Palmeras de Limhuida, en sta ltima existen adems otros
aspectos valorados como la implementacin deportiva, el contar con mobiliario para cada alumno y la
biblioteca CRA. La infraestructura es mbito percibido como fortaleza en la Escuela Especial La Colonia.
Un aspecto que claramente es una fortaleza de las escuelas bsicas rurales y que se menciona en por
lo menos cuatro de ellas es la baja desercin escolar y la alta asistencia de los alumnos y alumnas.
Debilidades Tcnico Pedaggicas y Administrativas, establecimientos educacionales sector urbano
En relacin a las debilidades tcnico-pedaggicas detectadas en los establecimientos del rea urbana,
las que se mencionan con mayor frecuencia se relacionan con la implementacin del currculum como
la falta de sistematicidad para planificar en los tiempos estipulados y luego orientar la accin
pedaggica de acuerdo a la planificacin (aspecto que interfiere en una cobertura curricular completa),
la falta de estrategias metodolgicas adecuadas por parte de los docentes, problemas especficos en
las evaluaciones (como por ejemplo, la falta de coherencia entre lo que se ensea y lo que se evala y
20
la falta de tiempo para analizar los resultados de las evaluaciones) y falta de articulacin entre distintos
niveles y subsectores.
Otro aspecto en el que se sealan debilidades tcnico-pedaggicas tiene que ver con la coordinacin y
articulacin del trabajo entre los distintos actores del establecimiento, en algunos casos se menciona
que stas son deficientes en la dinmica de los equipos, que no existen procedimientos que permitan
verificar que la comunicacin sea efectiva y hay dificultades en la definicin de roles y funciones y en el
cumplimiento de ellos.
Tambin se mencionan aspectos relativos al desempeo docente como los altos porcentajes de
docentes evaluados en un nivel bsico, una porcin no menor de profesores titulados en programas de
educacin a distancia y la falta de capacitaciones.
La principal debilidad administrativa que se menciona en la gran mayora de los establecimientos es la
falta de definicin de roles y funciones para organizar el trabajo diario de todos los funcionarios, se
enfatiza con especial atencin el trabajo de los asistentes de la educacin, existiendo la percepcin
que hay debilidad en la definicin de sus tareas y en la estipulacin de un perfil del cargo segn las
necesidades de las escuelas. En los establecimientos de Enseanza Media se menciona
particularmente el trabajo de los inspectores sealando que se necesita mayor coordinacin entre
ellos y los otros estamentos, mayor compromiso y capacitacin.
Otros aspectos que se mencionan como debilidades de la gestin refieren a la situacin generada
producto de licencias mdicas y permisos reiterados, tambin, la infraestructura en mal estado y la
falta de recursos para subsanar esta situacin y la demora en la tramitacin de documentacin
necesaria para la gestin de la escuela por parte del DAEM.
Debilidades Tcnico Pedaggicas y Administrativas, establecimientos educacionales sector rural
Las debilidades tcnico-pedaggicas que mencionan las escuelas bsicas municipalizadas rurales son la
ausencia de personal con dedicacin exclusiva a esta rea, la inexistencia de un orgnico que seale y
defina claramente las funciones del personal y la falta de preparacin en relaciones humanas del
personal asistente de la educacin. Algunas escuelas manifiestan que no existe actualizacin cientficotcnica acorde a los avances tecnolgicos, en Clemencia Villarroel por ejemplo, no se cuenta con
Internet y en la Escuela Especial la Colonia se percibe una escasez de material moderno y pertinente.
Falencias en la infraestructura y el equipamiento tambin son consideradas como debilidades tcnicopedaggicas, como por ejemplo, la carencia de laboratorios cientficos, de espacios de juego y material
didctico en Graciela Daz de Allende y la precariedad de la sala de Informtica en la Escuela Especial
La Colonia.
Tanto en las escuelas Camilo Henrquez, Las Palmeras de Limhuida y Graciela Daz de Allende refieren
especficamente al debilitado rol de las familias en el proceso educativo de los nios y nias y la
necesidad de potenciarlos como colaboradores en dicho proceso.
En el mbito administrativo algunas escuelas perciben como una debilidad la baja utilizacin de los
recursos materiales y espacios educativos de los cuales disponen, tambin se seala la necesidad de
21
22
El Programa FAGEM 2012 se llevar a cabo entre los meses de Octubre, Noviembre y Diciembre y
contempla la realizacin de las siguientes acciones:
Iniciativa 1
Capacitacin a equipos de gestin de liceos municipales y capacitacin a personal asistente de la educacin
23
Nudo crtico: Dficit en materias de administracin y convivencia escolar del personal dependiente del
DAEM
Monto: $6.000.000
Iniciativa 2
Cancelacin de leyes sociales pendientes del personal docente
Nudo crtico: Falta de financiamiento para cancelacin de deudas legales.
Monto: $32.000.000
Iniciativa 3
Resolucin sanitaria de 11 cocinas de escuelas municipales, Mejoramiento de infraestructura de
escuelas rurales, mejoramiento instalaciones Internado Femenino, trmino cierre perimetral Liceo
Politcnico P. Rodrguez Caviedes.
Nudo crtico: Infraestructura de establecimientos rurales y urbanos e Internado Femenino deficitaria.
Monto: 45.000.000
Iniciativa 4
Adquisicin de furgn escolar
Nudo crtico: Insuficiente capacidad de traslado de estudiantes rurales y urbanos.
Monto: $20.000.000
Iniciativa 5
Reposicin de computadores deficientes provocados por daos post toma, pertenecientes a sala de
enlaces del Liceo Domingo Ortiz de Rozas
Nudo crtico: Dficit de computadores por vida til cumplida.
Monto: $5.000.000
Iniciativa 6
Desarrollo de Feria Escolar, Olimpiadas Rurales, Olimpiadas Inter liceanas e Inter escuelas y Encuentro
de Teatro Escolar
Nudo crtico: Escasa participacin e integracin de la comunidad educativa rural y urbana en actividades
deportivas y culturales.
Monto: $18.310.920
detalle en el siguiente cuadro, con su respectiva distribucin de alumnos prioritarios, por gnero y
niveles educativos.
Tabla 22: Escuelas adscritas a la SEP, clasificacin y nmero de alumnos/as prioritarias ao 2012
Escuela
Clasificacin
Total
Emergente
32
18
24
10
18
17
23
14
20
20
20
32
21
26
22
18
24 213 153
366
Emergente
18
14
10
10
14
14
14
13
102 50
152
Emergente
--
38
--
38
--
29
--
33
--
21
--
43
--
31
--
24
--
14
--
271
271
12
10
10
14
16
13
12
13
11
98
65
163
Autnoma
16
20
16
16
10
12
15
12
11 19 13
13
17
13
14
10
17
20 129 135
264
--
--
--
36
17
53
Camilo Henrquez
Emergente
31
28
59
Las Palmeras de
Limahuida
Clemencia Villarroel
Emergente
44
31
75
Emergente
34
30
64
--
24
21
45
Choapa Lindo
Emergente
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
12
19
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Emergente
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Asiento Viejo
Emergente
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
14
Matancilla
Emergente
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
11
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
Los Perales
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
--
12
77
95
76
94
77
89
87
86
72 76 87 107
109 111
86
83
84
Sub Totales
Totales
Emergente
172
170
166
173
148
194
220
169
174
1586
25
Las principales acciones desarrolladas con recursos SEP lo aos 2011 y 2012 se detallan en la siguiente
tabla:
Tabla 23: Principales acciones recursos SEP aos 2011-2012
2011
Aplicacin Diagnstico de Ciencias
Jornada de Perfeccionamiento Docente
Adquisicin de Pizarras Interactivas, Impresoras
Multifuncionales, Computadores y Notebooks.
Adquisicin de tiles escolares para alumnos y alumnas
prioritarios y ejecucin de planes de reforzamiento
Mejoramiento de espacios fsicos y educativos de las
escuelas.
Salidas Pedaggicas
Adquisicin de Instrumentos Musicales y Artsticos
Adquisicin de Material Didctico para Pre Bsica
Contratacin de recursos humanos (Apoyo en Aula y
Monitores)
Implementacin de Laboratorio de Idioma en Escuela Valle
del Choapa
2012
Aplicacin Diagnstico de Ciencias Sociales
Cofinanciamiento de Proyectos Escuela Digital (Fundacin
Chile), en Escuela San Rafael de Rozas y Villa Los Naranjos.
Implementacin de mquinas de ejercicios y juegos
infantiles en varias escuelas de la comuna
Adquisicin de material didctico, bibliogrfico y software
en varias escuelas de la comunaAdquisicin de computadores, cmara de videos,
fotocopiadoras, impresora, radios.
Capacitacin a docentes en el uso de pizarras digitales
Implementacin de Biblioteca CRA en Escuela Valle del
Choapa.
Contratacin de recursos humanos (Apoyo en Aula y
Monitores)
Formacin de Orquesta Sinfnica de Cuerdas en Escuela
Villa Los Naranjos.
Mejoramiento de Espacios Educativos en distintas Escuelas
de la comuna
Entrega de tiles escolares a los alumnos de las Escuelas
Bsicas urbanas y rurales de la comuna
PROGRAMA DE INTEGRACIN
Los Programas de Integracin Escolar (PIE) estn enmarcados dentro de las propuestas en educacin
para lograr y desarrollar la equidad y la calidad del proceso de enseanza aprendizaje. La
Municipalidad de Illapel en conjunto con el departamento de Educacin desarrolla los programas de
Integracin Escolar desde ao 1995, con dos proyectos de Dficit Intelectual en las Escuelas Valle del
Choapa y San Rafael de Rozas en la que se atendan 30 nios. A partir de la Ley 19.284 y el Decreto de
Educacin N 1998 de Integracin Escolar, con el objetivo dar respuesta a las necesidades que el
sistema educativo presenta y a las diversas demandas y cambios del mundo actual y por otro lado,
intervenir con los indicadores y manifestaciones del fracaso escolar, experimentados por los sistemas
educacionales, expresados claramente en los ndices de repitencia, bajo rendimiento y desercin
escolar. Estas intervenciones no pueden quedar al margen de la educacin especial y es preciso que la
poltica educacional tome en cuenta al estudiante con necesidades educativas especiales, como un
legitimo otro y por ende entregar oportunidades, considerando sus caractersticas individuales.
Entregar una respuesta de calidad a aquellos estudiantes con necesidades educativas especiales (en
adelante NEE) es la poltica de Educacin que quiere instaurar el Municipio de Illapel, considerando
que de acuerdo a los fundamentos y procesos de integracin escolar, cada nio tiene derecho a
integrarse y aprender de y con sus iguales y a recibir una educacin adecuada a sus intereses,
aptitudes y capacidades.
Objetivos especficos
26
6
4
11
1
6
41
psiclogos
fonoaudilogos
profesores
asistentes sociales
kinesilogo
neurlogo
nutricionistas
27
120
91
100
80
60
60
52
54
87
57
39
35
40
22
20
17
26
12
O
AD
UL
T
DO
VA PO
LI
R
LL
TE
JU
E
C
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N
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LO
IS
JO
ID
S
AN
RO
D
DE
ES
CU
Z
C
U
Z
TOTAL ESTABLECIMIENTO
28
Este programa que se dio inicio en el ao 2011 est dirigido a nios y nias entre el Primer Nivel de
Transicin y Cuarto Bsico, con la participacin de la escuelas; Valle del Choapa, Juan Carrasco Risco y
Villa Los Naranjos, donde se han obtenido buenos logros acadmicos teniendo como base el
diagnstico inicial, arrojando mejoras en las evaluaciones aplicadas despus de cada periodo, como
tambin avances en el trabajo tcnico pedaggico y colaborativo de los docentes y mejoras en los
aprendizajes y resultados acadmicos.
Desarrollar y administrar Sistemas para mejorar la gestin del DAEM y de las escuelas.
Apoyo en la gestin de la Red Enlaces desde y hacia los establecimientos educacionales.
Administrar Sistema Informtico de educacin STAGE,
Crear y mantener Correos Electrnicos de funcionarios y escuelas.
Administrar Pagina Web del DAEM www.daemillapel.cl
PC Reacondicionado
PC Nuevos
Escuelas Urbanas
38
31
Escuelas Rurales
21
59
19
50
TOTAL ENTREGADOS
30
PC SERVIDOR
1
1
Equipo
1 3G
1 3G
1 3G
1 3G
Banda Ancha
Banda Ancha
Banda Ancha
31
Proyecciones 2013
Verificar factibilidad tcnica con escuelas rurales que cuentan con MODEM 3G para realizar
conexin multi-equipos. Este proyecto consiste bsicamente en obtener un equipo Router
inalmbrico ms el MODEM 3G (con que ya cuentan las escuelas) para poder generar servicio de
Internet a la sala de Enlaces, de esta manera ayudamos a mejorar la conectividad con las
escuelas rurales, ya que es el sector que se encuentra ms deficiente en materia de las
comunicaciones.
Creacin y unificacin de criterios y herramientas de apoyo para Encargados de Laboratorios
Computacionales de escuelas y liceos municipales. De acuerdo a las mltiples preguntas y
observaciones que surgen con respecto a la administracin de las salas de Enlaces, el Depto. de
Educacin de Illapel generar un marco regulador de criterios y normas que deben adoptar los
encargados de las salas de Enlaces con el objetivo de potenciar las escuelas.
Desarrollar al interior del Depto. de Educacin acciones para motivar a los docentes a utilizar las
tecnologas existentes, esto se traduce en una mayor capacitacin que sea pertinente con los
contenidos obligatorios. Una forma de poder apoyar a los docentes en la elaboracin de nuevas
estrategias de aprendizaje es realizar capacitaciones que estn orientadas, y sean acorde, a los
contenidos obligatorios de cada subsector
Realizar un estudio interno del equipamiento de los establecimientos con la finalidad de contar
con un tcnico Informtico para la mantencin de redes y equipos computacionales que se
encuentran en los establecimientos municipalizados. Por la gran cantidad de equipamiento
tecnolgico que estn recibiendo las escuelas a travs de diferentes proyectos, se est haciendo
necesario contar con un servicio tcnico localizado, ya que en el corto o mediano plazo,
observamos que va a surgir una gran demanda de arreglo de equipamiento computacional.
Desarrollar un estudio de bibliotecas CRA con la finalidad de crear un sistema informtico en
lnea para todas las bibliotecas de las escuelas y liceos municipales, con la finalidad que los
alumnos puedan acceder a esta plataforma para solicitar libros. De esta manera ayuda a
mantener un inventario, mejor organizacin y que sea administrado en cada escuela y liceo por
los encargados de bibliotecas CRA.
EDUCACIN EXTRAESCOLAR
Los Talleres de Educacin Extraescolar que se imparten en las distintas unidades educativas deben
considerar -prioritariamente- los intereses de los alumnos y alumnas, deben estar en concordancia con
el Plan de Mejoramiento del establecimiento y ser compatibles con la disposicin de infraestructura,
implementacin y personal capacitado para su puesta en marcha.
Las actividades de Educacin Extraescolar son orientadas, coordinadoras y motivadoras de las acciones
educativas del y para el tiempo libre y de las polticas, principios, metodologas e implementacin
propias de la Educacin Extraescolar, por esta razn se orientan todos los esfuerzos para que las
acciones desarrolladas al interior de la Unidad Educativa sean inclusivas.
Mantener un escenario comunal de participacin enmarcado en la poltica comunal de deportes,
como una forma de motivar a los alumnos y alumnas para que participen en los diversos talleres de
Educacin Extraescolar y puedan, adems de compartir con sus pares, mostrar sus habilidades
32
artsticas y deportivas que les permitan acceder a Talleres Comunales u otras instancias de desarrollo
especifico.
Acciones Relevantes 2012
Proyecto Kiss, que beneficia a los alumnos-as de Pre-kinder, Kinder y primer ciclo bsico de los
cinco Establecimientos Educacionales Municipales Bsicos Urbanos de nuestra comuna.
Campeonatos Comunales escolares en las disciplinas de Ftbol, Bsquetbol, Atletismo, Tenis de
Mesa, Ajedrez, infantil intermedia y juvenil damas y varones, en el que participan todas las
Unidades Educativas Municipales y Particulares Subvencionadas Urbanas de la comuna.
Organizacin de Campeonato Provincial de Bsquetbol y Voleibol infantil y Juvenil damas y
varones, con la participacin de las comunas de Salamanca, Los Vilos e Illapel.
Organizacin de Campeonato Regional de Bsquetbol Infantil y Juvenil, damas y varones, con la
participacin de las provincias de Choapa, Limar y Elqui.
Organizacin de las Olimpiadas de Escuelas Rurales en las que participan alumnos y alumnas de
los cinco Establecimientos Educacionales Municipales Polidocentes.
Organizacin de encuentro de Cueca Urbano y Rural en el que participan todas las Unidades
Educativas Municipales y Particulares Subvencionadas, rurales y urbanas de la comuna, las
parejas ganadoras representan a la comuna en la etapa regional que se desarroll en la
localidad de Pichasca, comuna de Ro Hurtado.
Corridas Atlticas en las que participan masivamente los alumnos y alumnas de los
establecimientos educacionales municipales y particulares subvencionados.
Todos los establecimientos educacionales municipales de la comuna tiene su plan de Seguridad
Escolar actualizado de acuerdo a normas y formatos del Ministerio de Educacin y ONEMI.
Los Proyectos deportivos que presentaron tres establecimientos educacionales municipales al
Ministerio de Educacin fueron aprobados entregando recursos econmicos para desarrollar
actividades deportivas en la unidad educativa.
Postulacin de proyectos deportivos al Gobierno Regional a travs de los Centros de Padres y
Apoderados de dos establecimientos educacionales Municipales: el Liceo Politcnico Pablo
Rodrguez Caviedes y la Escuela Juan Carrasco Risco, los que fueron aprobados con recursos
econmicos para desarrollar talleres de escalada deportiva y patinaje en velocidad,
respectivamente.
Proyecciones 2013
ASUNTOS ESTUDIANTILES
La Unidad de Asuntos Estudiantiles del Departamento de Educacin Municipal, tiene como objetivo
apoyar integralmente a los estudiantes y sus familias, canalizando y atendiendo sus necesidades,
intereses y requerimientos con el fin de mejorar su calidad de vida y la del servicio educativo que
reciben, gestionando servicios asociados a los alumnos y sus familias en diversas reas y actuando en
estrecha coordinacin con otras reas del Municipio, como son el Departamento de Salud, el
Departamento Social, la Direccin de Desarrollo Comunitario y la Oficina de Deportes.
Para dar cumplimiento a los principios y propsitos de esta Unidad, la intervencin se ha organizado
en las reas: rea Social, rea Social en Programa de Integracin, rea Psico-orientacin, rea Salud
del Estudiante.
rea Social
Por medio de acciones concretas se ofrece a los estudiantes ayudas sociales y econmicas tales como:
- Gestin de horas medicas para Dental, Pediatra, Psiclogo Infanto Juvenil.
- Gestin en cancelacin de remedios de acuerdo a la situacin social.
- Apoyo social en accidentes escolares con la finalidad de prestar servicios en previsin de
menores, pernoctacin de familiares en ciudad de hospitalizacin del alumno, ayuda en pasajes
para control y atencin de salud etc.
- Orientaciones en las temticas de vivienda, salud, educacin,
- Genera y desarrolla acciones de carcter psicoeducativo a travs de charlas y talleres para
padres y apoderados en los siguientes temas: normas y lmites, comunicacin familiar, bulling y
violencia intrafamiliar, roles parentales etc.
rea Psicorientacin
En esta rea se ofrecen los siguientes apoyos y orientaciones:
- Orientacin educacional para ingresar a Escuela de Adulto.
- Desarrollo de ferias vocacionales, donde asisten universidades estatales y privadas, Institutos
profesionales, preuniversitarios, bancos, becas, ficha proteccin social, entre otros, con la
finalidad de que los alumnos conozcan todas las ofertas acadmicas, para lograr una mayor
insercin de alumnos al rea de educacin superior y formar mayores profesionales.
- Otorga atencin psicolgica y de orientacin vocacional a los estudiantes de 3 y 4 medio.
- Talleres de tcnicas y hbitos de estudio (Psicloga y Trabajadora Social).
Proyecciones 2013
Formar un equipo multidisciplinario de profesionales como: mdicos, dentistas, matrona,
enfermera, psiclogos, asistentes sociales, para constituir una fortaleza al desarrollo integral
del estudiante. Donde se activaran las redes sociales e institucionales como: Hospital, Salud
Municipal, PRODEMU, FOSIS etc.
Realizar mensualmente mesas de trabajo con Previene y Salud Mental Hospital de Illapel, con la
finalidad de crear instancias de trabajo tcnica superior en la prevencin del consumo de
alcohol y drogas, promoviendo con ello una vida ms saludable, donde se trabajar
tcnicamente con la psicloga de educacin, para formar lineamentos de trabajo clnico con el
alumno y su familia.
Desarrollar programas de Vida Saludable, con el objetivo de promover en los alumnos y su
familia una vida sana, mediante la realizacin de talleres socioeducativos, orientados a la
prevencin de problemas sociales de salud, como el bullying a nios con obesidad mrbida o
desnutricin, los cuales se desarrollaran en conjunto con Pediatra, Nutricionista, Asistente
Social, Psicloga.
Crear rea de Orientacin Vocacional, donde se otorgue una atencin psicolgica y de
orientacin a los estudiantes que requieren atencin individual o trabajo a nivel grupal,
favoreciendo la adaptacin al proceso formativo y reduciendo las condiciones de
vulnerabilidad.
Realizar dos ferias vocacionales anuales.
Desarrollar charlas informativas de carreras, con profesionales de diversas areas en los liceos
Pablo Rodrguez Caviedes y Liceo Domingo Ortiz de Rozas.
Coordinacin de becas sociales y residencia estudiantiles.
Orientacin de Becas y Crditos
Desarrollar informativos en reuniones de padres, con la finalidad de que los alumnos se
informen de todos los beneficios sociales a que pueden optar.
36
Objetivo general
Atender a nios y nias en edad que fluctan entre los 84 das a 4 aos de edad, especialmente
quienes presentan situaciones de vulnerabilidad social, proporcionarle una atencin integral,
mediante diversas experiencias educativas propiciando una vida sana y saludable.
El sello de los Jardines Infantiles municipalizados est dado por los siguientes factores:
En total son cinco los Jardines Infantiles y Salas Cunas que operan gracias a este convenio, estos son:
Mi Primer Horizonte, ubicado en Poblacin Cabanillas, Villa San Rafael de Rozas, Mi Pequeo Tesoro,
ubicado en Poblacin La Aguada, Mi Mundo Pequeo, ubicado en Poblacin Mundo Nuevo Sur,
Semillita del Saber, ubicado en Poblacin Plan de Horno, localidad de Asiento Viejo y Hormiguitas,
ubicado en la localidad de Las Caas 1, estos dos ltimos fueron inaugurados en Agosto del ao 2012.
La cobertura de los Jardines es la siguiente:
Entre 0 a 2 aos: 108 lactantes
Entre 2 a 4 aos: 144 nios y nias
Total de cobertura: 252 nios y nias
La dotacin de personal que se desempea en este programa es:
Para el ao 2013 se proyecta funcionamiento del Jardn Infantil en la localidad de Limahuida y anlisis
de la factibilidad tcnica de un Jardn Infantil en la localidad de Crcamo.
La incorporacin de los Jardines Infantiles VTF a la administracin del Departamento de Educacin
Municipal en Julio del 2010 responde al reconocimiento de la primera infancia como una etapa clave
en el desarrollo cognitivo, afectivo y social de las personas, etapa en que una estimulacin adecuada
resulta imprescindible para que nios y nias alcancen su potencial en cada uno de estos mbitos.
Algunos autores sealan incluso que la educacin temprana ser tal vez el nico componente que
tendr implicaciones en romper los patrones de desigualdad y pobreza, al dotar a los/as nios/as,
desde su primera infancia, de los conectores que estimulan su inteligencia (Muoz, 2005), desde este
punto de vista el Municipio de Illapel a travs del Departamento de Educacin Municipal asume el
desafo de trabajar por una reduccin de las inequidades sociales y avanzar en la igualdad de
oportunidades para los nios y nias de Illapel y sus familias.
37
38
Evaluacin
Objetada
Eximidos
Suspendidos
Se niega a
evaluacin1
Total en
Registro
Docente
57,1%
0,0%
12,2%
30,6%
0,0%
100%
63,7%
0,0%
3,7%
31,1%
1,4%
100%
N en Comuna
28
15
49
12.234
707
5.979
276
19.200
Resultados del proceso de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente, en los ltimos tres aos:
Tabla 28: Resultados del proceso de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente, Enseanza Bsica, ltimos tres
aos
Categora
Ao 2009
Ao 2010
Ao 2011
Destacado
Competente
Bsico
Insatisfactorio
Totales
N
2
21
13
0
36
%
5.5%
58.3%
36.1%
0
100
N
0
9
3
0
12
%
0
75%
25%
0
100
N
0
13
12
1
26
%
0
50%
46.2
3.8
100
Corresponde a docentes que, debiendo evaluarse, se han negado a hacerlo sin causa justificada. De acuerdo a lo sealado en el inciso
tercero del artculo 73 bis del DFL N 1 de 1996 del Ministerio de Educacin, estos docentes se presumen evaluados en el nivel de
desempeo Insatisfactorio y tienen la obligacin de evaluarse al ao siguiente.
39
Tabla 28: Resultados del proceso de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente, Enseanza Media, ltimos tres
aos
Ao 2009
Categora
Destacado
Competente
Bsico
Insatisfactorio
Totales
N
0
2
2
0
4
%
0
50%
50%
0
100
Ao 2010
N
0
1
10
0
11
%
0
9.1%
90.0%
0
100
Ao 2011
N
0
0
2
0
2
%
0
0
100
0
100
*A consecuencia de las Tomas en los Liceos, los docentes que deban participar en el proceso 2011 solicitaron suspensin de su Evaluacin Docente.
Se incluye a docentes de la Escuela de Adultos.
Tabla 29: Resultado General del Proceso de Evaluacin del Desempeo Profesional Docente ltimos tres aos
Ao 2009
Categora
Destacado
Competente
Bsico
Insatisfactorio
Totales
N
2
23
15
0
40
%
5%
57.5%
37.5%
0
100
Ao 2010
N
0
10
13
0
23
%
0
43.5%
56.5%
0
100
Ao 2011
N
0
13
14
1
28
%
0
46.4
50.0
3.6
100
40
A partir de estos resultados, se disea, elabora y ejecuta el Plan de Superacin Profesional, en el que
deben participar todos los docentes que han alcanzado la categora Insatisfactorio y Bsico. En el
presente ao, este Plan de Superacin contempla tres talleres: Evaluacin, Reflexin Pedaggica e
Interaccin Pedaggica, con el objeto de que los docentes a travs de su participacin superen las
debilidades detectadas en estas dimensiones.
41
La mayor parte de los programas ejecutados durante el ao 2012 son de carcter tcnico-pedaggico,
una proporcin importante de ellos se concentra en la Escuela Valle del Choapa y como caracterstica
comn se aprecia la utilizacin de TIC`s como herramientas al servicio del aprendizaje (E- mat,
@Escribo, Pensar con Tecnologa, Plan de Registro de uso de TIC`s), stos programas conviven con
otros cuyos nfasis didcticos implican el fortalecimiento y la utilizacin de herramientas diversas (Plan
Nacional de Fomento de la Lectura, Aprender a Pensar, Programa Ingls Abre Puertas, Plan de
Refuerzo Educativo). En relacin al uso de estas herramientas cabe mencionar la experiencia de la
Escuela Villa Los Naranjos, que durante este ao dio continuidad al Programa Escuela Digital el que
comenz a implementarse en el transcurso del ao 2010.
Un papel destacado durante este ao jugaron programas enfocados en la implementacin de recursos
didcticos puestos al servicio del aprendizaje en distintas disciplinas, entre estos encontramos la
implementacin de recursos CRA en la Escuela Valle del Choapa y el Liceo Domingo Ortiz de Rozas y la
implementacin de los laboratorios de Ingls y Fsica en este ltimo establecimiento.
Programas y proyectos de ndole extraescolar tambin marcaron presencia. Por ejemplo, se dio
continuidad al Programa Viviendo y Creando la conciencia ecolgica en la Escuela Villa los Naranjos
iniciado el 2011, en el Liceo Domingo Ortiz de Rozas se implementaron talleres deportivos-recreativos
como ftbol y bsquetbol femenino y masculino, atletismo, ajedrez y folclor. En la Escuela Jorge
Aracena Ramos se continu la implementacin del Proyecto Escuela Abierta a la Comunidad que con el
objetivo de promover un buen uso del tiempo libre y espacios de sana recreacin ofrece talleres de
tenis de mesa a los y las estudiantes. En esta escuela como en otras, Juan Carrasco Risco, por ejemplo,
se desarrolla de manera semanal el taller de Banda Escolar para aquellos alumnos y alumnas con
motivacin para la interpretacin musical. El Programa De Cordillera a Mar, que tambin se enmarca
dentro del mbito extraescolar, y se centra principalmente en el conocimiento de las Ciencias
Naturales y la experimentacin se implement este ao en las escuelas Villa Los Naranjos y Juan
Carrasco Risco
Una variada gama de programas de prevencin y promocin de la salud integral de los y las
estudiantes se implementa en los establecimientos municipalizados de la comuna. Los programas
impulsados por el Servicio de Prevencin y Rehabilitacin de Drogas y Alcohol (SENDA) estn presentes
en las escuelas, un ejemplo de ello es la Escuela Jorge Aracena Ramos y la certificacin que recibi
como escuela preventiva en un nivel inicial en reconocimiento a las mltiples acciones que se han
desarrollado a lo largo del tiempo orientadas a la prevencin del consumo de drogas y alcohol.
Otros programas que estn presentes en las escuelas son el Programa para atencin de alumnos en
refuerzo de musculatura fina y tratamiento temprano, Salud en mi escuela y el Programa Vida Sana,
que con talleres informativos y formativos, adems de tratamiento a cargo de especialistas trabajan
con la problemtica del sobrepeso y la obesidad.
Para este ao algunas de las escuelas rurales de Enseanza Bsica Completa de la comuna y la Escuela
Especial La Colonia recibieron financiamiento de la Fundacin Minera los Pelambres a travs del Fondo
42
aprendizajes desde edades tempranas; y la Escuela Valle del Choapa, que continuar la intervencin en
este mbito con la utilizacin de la Plataforma en lnea para el Aprendizaje del idioma.
Los establecimientos de Enseanza Media proyectan para el ao 2013 capacitaciones a integrantes de
la comunidad educativa; en el Liceo Domingo Ortiz de Rozas se implementar el Proyecto Escuela
Digital con el objetivo de empoderar a todos los funcionarios y funcionarias en el uso de TIC`s. En
tanto, en el Liceo Politcnico Pablo Rodrguez Caviedes se contempla capacitar tanto al Equipo de
Gestin como al personal Asistente de la Educacin en el uso de herramientas que permitan aumentar
sus posibilidades de accin en el quehacer cotidiano del establecimiento.
Los programas proyectados para el ao 2013 en las escuelas bsicas de la zona rural corresponden ms
bien al orden extracurricular y varios comparten una caracterstica comn que es el trabajo aplicado de
las ciencias naturales a travs de proyectos como Huerto Orgnico, Cooperativa Escolar y Eco Club
donde adems de potenciar aprendizajes significativos en esta disciplina los nios y nias se
involucrarn en la lgica de proyectos productivos como es el caso de la Escuela San Isidro de Cuz Cuz
y la Escuela Especial. En este ltimo establecimiento tambin se implementar el Taller de Repostera
que tiene como objetivo capacitar a los alumnos y alumnas en habilidades pertinentes para
desempearse en el mbito laboral.
En la Escuela Graciela Daz Allende destaca para el ao 2013 la reposicin de la Escuela que se
constituir en una realidad el mes de abril del prximo ao permitiendo la utilizacin de nuevos
recursos de aprendizaje por parte de docentes, permitiendo una recuperacin en la matricula del
establecimiento.
Por su innovacin destaca el Proyecto de la Escuela San Isidro de Cuz Cuz del Observatorio
Astronmico Escolar que buscar desarrollar las habilidades de observacin e investigacin
astronmica de los y las estudiantes para posteriormente involucrar a las dems unidades educativas
en el desarrollo del proyecto.
En la Escuela Clemencia Villarroel destaca para el ao 2013 el Taller de Telar, principalmente porque es
una iniciativa dirigida exclusivamente a madres, padres y apoderados de la escuela que busca rescatar
las manifestaciones artstico-culturales propias de la zona y proveer un medio de generacin de
recursos para sus participantes.
44
Directivos
Docentes
1
1
1
1
1
1
-6
1
3
1
2
1
--8
Asistentes de la
Educacin
1
2
1
3
2
2
-11
Apoderadas/os
Estudiantes
3
----1
-4
4
2
2
-4
2
-14
En tanto, en el sector rural la convocatoria fue ms alta, llegando a un total de 50 personas, el detalle
se presenta a continuacin:
Tabla 32: Participacin taller rural PADEM 2013
Unidades educativas
Escuela Especial
Camilo Henrquez
Graciela Daz Allende
Las Palmeras de Limahuida
Clemencia Villarroel
San Isidro de Cuz Cuz
Totales
Directivos
Docentes
--1
1
1
1
4
1
2
1
2
5
4
15
Asistentes de la
educacin
1
2
-1
-1
5
Apoderadas/os
Estudiantes
1
1
4
2
2
-10
-4
4
5
3
-16
Cada taller tuvo una duracin aproximada de 3.5 horas, los asistentes realizaron un trabajo grupal para
de evaluacin del PADEM 2012, se les presentaron algunos objetivos del PADEM 2012 separados para
las reas Liderazgo y Gestin, Gestin Curricular, Convivencia Escolar y Recursos y deban evaluar si
estos objetivos fueron logrados, no logrados, si estn en desarrollo o bien, no se han observado. La
sntesis de este trabajo se presenta a continuacin.
45
Liderazgo y gestin
Objetivo: Empoderar a los Directores en sus funciones directivas con nfasis en lo tcnico pedaggico.
Se reconocen avances en el desempeo tcnico-pedaggico de los directores -mayor
involucramiento en este mbito, conocimiento de planes, programas y bases curriculares,
monitoreo en aula, delegacin de funciones- especialmente en los establecimientos de la zona
urbana reconociendo que la realidad en cada unidad educativa es diferente.
Objetivo: Realizar seguimiento y monitoreo a metas y compromisos PADEM 2012
Realizar seguimiento y monitoreo a metas y compromisos PADEM 2012 es un objetivo que se
declara mayormente no observado, esta respuesta se fundamenta en distintos aspectos, como
la falta de conocimiento del PADEM 2012, la no realizacin de algunas de las acciones
contempladas en l y la inexistencia de un mecanismo de seguimiento y monitoreo.
Gestin curricular
Objetivo: Mejorar las prcticas pedaggicas de los docentes de la comuna a travs de un sistema de
acompaamiento en el aula
En algunos establecimientos se reconoce que el acompaamiento al aula es una prctica
instalada como estrategia para mejorar las prcticas pedaggicas (especialmente en la zona
urbana), mientras que en otros an no se desarrolla.
Objetivo: Institucionalizar prcticas que aseguren el buen uso del tiempo destinado a la reflexin
pedaggica, incorporando temas curriculares y consolidar procesos de innovacin pedaggica
En relacin a la institucionalizacin de prcticas que aseguren el buen uso del tiempo de
reflexin pedaggica se reconoce que es un objetivo en que se ha avanzado, tanto en la zona
urbana como rural, pero se presentan diferencias entre los establecimientos de enseanza
bsica y media.
Objetivo: Ejecutar los planes de mejoramiento de la SEP en todas las escuelas de la comuna, utilizando
los instrumentos de planificacin y recursos financieros para el mejoramiento de la calidad de los
procesos educativos.
Respecto a la ejecucin de los PME de acuerdo a los instrumentos de planificacin y a los
recursos financieros destinados para ellos, se reconoce como un objetivo logrado
principalmente en los establecimientos urbanos, en la zona rural algunos actores declaran
desconocimiento del uso de los recursos
46
Convivencia escolar
Objetivo: Actualizar los procedimientos, reglamentos y manuales de convivencia, de acuerdo a las
disposiciones incluidas en la Ley 20.536 sobre violencia escolar.
La actualizacin de los procedimientos, reglamentos y manuales de convivencia de acuerdo a
las disposiciones incluidas en la Ley 20536 sobre violencia escolar es un objetivo que se
encuentra logrado o en desarrollo, tanto en establecimientos urbanos como rurales.
Objetivo: Incentivar que los padres y apoderados tengan un mayor acercamiento en el proceso
educativo de sus hijos, creando expectativas, incentivndolos a desarrollar metas de estudio y
fortaleciendo sus valores
Incentivar que padres y apoderados tengan un mayor acercamiento en el proceso educativo de
sus hijos es un objetivo que se observa mayoritariamente en desarrollo, para explicar este nivel
de logro se consideran caractersticas de los padres (que son trabajadores, poco responsables)
y la falta de estrategias permanentes en el tiempo para consolidar la participacin y el
compromiso parental en el proceso educativo de los educandos.
Recursos
Objetivo: Adecuar la dotacin docentes y asistentes de la educacin de acuerdo a las necesidades
educativas de los EE.
El objetivo de adecuar la dotacin docente y asistentes de la educacin de acuerdo a las
necesidades educativas de los establecimientos educacionales es evaluado por los actores con
distintos niveles de logro, en la fundamentacin se enfatiza la necesidad de dar respuesta al
dficit de docentes y asistentes que se genera producto de licencias mdicas, tambin se
enfatiza la necesidad de capacitar al personal, docente y no docente, y de contratar a las
personas con las competencias necesarias para los cargos que ocuparan
Objetivo: Lograr una utilizacin eficaz de los recursos generados desde la unidad escolar y de aquellos
recibidos por concepto de subvencin de mantenimiento.
La utilizacin eficaz de los recursos generados desde la unidad escolar y los recibidos por
concepto de subvencin de mantenimiento es un objetivo que se encuentra logrado o en
desarrollo por los distintos actores, con una evaluacin ms positiva en el sector urbano que en
rural, se argumenta que los recursos an cuando son escasos se utilizan eficientemente y esto
se ve reflejado en los establecimientos educacionales, se seala tambin que los recursos no se
transfieren a tiempo desde el sostenedor al establecimiento y que son escasos.
47
DEFINICIONES ESTRATGICAS
La visin de futuro, marco en que se circunscribe la propuesta educativa impulsada por la
Municipalidad de Illapel, a travs del Departamento de Educacin Municipal, se define como el estado
futuro deseado. El horizonte a partir del cual se define todas las estrategias y actividades promovidas.
En este sentido, el sistema de educacin municipal, han ajustado sus propuestas educativas para
materializar la siguiente visin:
VISIN
Valorizar el potencial de todos los recursos humanos, culturales y naturales de Illapel, a travs de la
gestin educacional eficiente y el compromiso con la excelencia, la bsqueda constante del saber y
la convivencia sana, elevando la calidad de vida de sus ciudadanos
En este contexto, el compromiso de las autoridades municipales y educacionales para facilitar este
logro, se propone entregar los recursos necesarios, asegurar la dotacin, de docentes y directivos
comprometidos con los cambios que este sistema necesita. Para ello, estos factores se muestran como
elementos bsicos para avanzar hacia esta visin educativa, permitiendo mejorar la calidad de vida de
todos los habitantes.
Para lograr construir esta visin de futuro, las autoridades educativas de la comuna en colaboracin
con las instancias comunales, han fijado la siguiente misin:
MISIN
La misin del sistema educativo municipal de Illapel es gestionar eficiente, oportuna y de manera
participativa las necesidades educativas de la comunidad para entregar una educacin con equidad
y calidad, que propicie el desarrollo integral del ser humano, sus valores ticos y morales, su
capacidad de elegir en forma autnoma su modo de vida entregando las herramientas adecuadas
para enfrentar con eficiencia la continuacin de estudios superiores o la insercin laboral que
satisfaga las expectativas de nuestros estudiantes y sus familias
48
49
LIDERAZGO Y GESTION
Objetivo Estratgico
Fortalecer el uso sistemtico de los instrumentos de planificacin educativa y las prcticas de gestin
participativa.
Objetivos Especficos Plan de Accin (Actividades,
Indicador de Gestin o
Responsables
proyectos o Programas)
Meta
1. Consolidar a los
Implementacin de
90% de directivos
DAEM y Equipos
equipos de gestin
capacitaciones a directivos de EE participan en las
Directivos
en sus funciones
en mbitos de liderazgo, gestin
capacitaciones.
directivas, con nfasis curricular, trabajo en equipo,
en lo tcnico
manejo de conflictos, entre otros.
pedaggico
2. Realizar
Monitoreo y seguimiento
80% de cumplimiento del
DAEM
seguimiento y
trimestral de la ejecucin y
Plan de Accin PADEM
Equipos Directivos
monitoreo a metas y
estado de avance del PADEM
2013
Liceos y Escuelas
compromisos PADEM 2013.
2013
3. Actualizar los
Actualizacin e Instalacin en
90% de los directivos,
DAEM
Proyectos Educativos escuelas y liceos de una cultura
equipos de gestin y
Equipos directivos
Institucionales.
organizativa que considere a su
consejos escolares de los
y tcnicos de los
PEI como una herramienta de
EE participan en
EE
planificacin vlida para el
capacitacin de
desarrollo institucional, a travs
planificacin estratgica.
de capacitacin en planificacin
estratgica a directivos, equipos
100% de los EE actualizan
de gestin y consejos escolares.
PEI al trmino ao escolar
ao 2013
4. Relevar la Cuenta
Pblica del EE como
un instrumento
fundamental para la
participacin de la
comunidad escolar y
la mejora en la
gestin y en los
aprendizajes.
5. Lograr mantener la
matrcula en las
escuelas y liceos
municipales,
optimizndola acorde
con sus capacidades
instaladas.
Reforzamiento de
procedimientos y mecanismos
para formulacin de Cuenta
Pblica de directores a la
comunidad escolar
A ms tardar en el mes de
marzo ao 2013 rendicin
de Cuenta Pblica en cada
EE
Directores / as EE
DAEM
Directivos EE
DAEM
Directivos EE
50
GESTION CURRICULAR
Objetivo Estratgico
Optimizar la gestin tcnico pedaggico a travs de la utilizacin efectiva de soportes que responden a las
complejidades del proceso pedaggico actual.
Objetivos Especficos
Plan de Accin (Actividades,
Indicador de Gestin o
Responsables
proyectos o Programas)
Meta
1. Mejorar las
En cada EE los docentes
Lograr que el 100% de los DAEM,
prcticas pedaggicas directivos y equipos tcnicos
establecimientos
Directivos, UTP y
de los docentes cada
desarrollan y aplican un plan de
educacionales instale un
Docentes.
EE a travs de un
acompaamiento al aula con
plan de acompaamiento
plan de
pautas de observacin socializada a los docentes en el aula.
acompaamiento en
y retroalimentacin.
el aula implementado
por los directivos y
equipos tcnicos.
2. Promover e
incentivar el uso
sistemtico de las
TICs como soporte
metodolgico
fundamental de los
aprendizajes para las
nuevas generaciones.
Directivos, UTP EE
3. Institucionalizar
prcticas que
aseguren el buen uso
del tiempo destinado
a reflexin
pedaggica,
incorporando temas
curriculares y
consolidar procesos
de innovacin
pedaggica.
Desarrollo de un programa de
temas curriculares y del mbito
psicosocial para la reflexin
pedaggica.
DAEM
Directivos EE
DAEM, Equipos
Tcnicos y
Docentes
51
DAEM,
Directivos EE
Coordinador
Programa
Integracin
Escolar.
Alcanzar un incremento
en los puntajes de la
prueba SIMCE, en los
niveles que se apliquen en
bsica, equivalentes a un
rango mnimo de 5 puntos
en las asignaturas
medidas, en relacin al
ao anterior. Y, la media
regional en los resultados
en 2 medio.
Directivos, Equipos
Tcnicos y
Docentes EE
Resultados de
Evaluaciones diagnsticas,
formativas y sumativas en
cada EE
Resultado anual en tasas
de repitencia, retiro y
aprobacin por asignatura
a nivel comunal.
52
8. Consolidar el
trabajo del Consejo
Asesor Empresarial
para el desarrollo de
la ETP que permita
fortalecer y adaptar
esta modalidad
educativa a los
requerimientos
productivos actuales.
Reuniones bimensuales
del Consejo Asesor
Empresarial para el
desarrollo de la ETP.
9. Fortalecer la
educacin
medioambiental en
los establecimientos
educacionales de la
comuna.
Incorporacin de acciones
orientadas al desarrollo de una
conciencia ecolgica en el
currculum escolar
En el 100% de los EE se
incorporen acciones
orientadas al desarrollo de
la educacin
medioambiental
Director DAEM
Director Liceo
Politcnico.
Directivos, Equipos
Tcnicos y
Docentes EE
CONVIVENCIA ESCOLAR
Objetivo Estratgico
Mejorar la convivencia escolar en las unidades educativas y las relaciones interpersonales, fortaleciendo el
rol formativo de los agentes educativos para involucrarlos en el proceso de desarrollo integral de los
estudiantes.
Objetivos Especficos
Plan de Accin (Actividades,
Indicador de Gestin o
Responsables
Proyectos o Programas)
Meta
1. Consolidar los
Socializacin y operacionalizacin Que en el 100% de los EE Equipos
procesos de
de los contenidos de la ley 20.536 se realicen jornadas de
Directivos
actualizacin de los
sobre violencia escolar.
despliegue y
Unidades
reglamentos y
sensibilizacin de la
Educativas
manuales de
Socializacin y operacionalizacin normativa sobre
convivencia de
de reglamentos y procedimientos violencia escolar.
acuerdo a las
disposiciones incluidas Nombramiento de Encargados de Que el 100% de los EE
en la ley 20.536 sobre
Convivencia
socialicen sus
violencia escolar.
reglamentos y nombren
sus encargados de
convivencia
2. Incentivar que los
Desarrollo de Plan de actividades Que, en el 80% de los EE Director DAEM
padres y apoderados
y trabajo sistemtico de escuelas se realicen talleres de
y Equipos
tengan un mayor
para padres, a travs de la
escuela para padres
Directivos
acercamiento en el
generacin de espacios de
Escuelas y
proceso educativo de
dilogo y encuentro
Que el 100% de las
liceos
sus hijos, creando
escuelas bsicas
expectativas,
completas con PM/SEP
incentivndolos a
incorporen acciones
desarrollar metas de
vinculadas a talleres de
estudio y fortaleciendo
escuela para padres.
sus valores.
53
3. Promover una
cultura de sana
convivencia en todos
los estamentos de la
comunidad educativa
propiciando la
resolucin pacfica de
conflictos en cada EE
4. Ofrecer actividades
deportivas, recreativas
y culturales a los
alumnos y alumnas
para un mejor
aprovechamiento del
tiempo libre y una vida
ms saludable.
Capacitacin a docentes
Encargados de Convivencia
Escolar
Director DAEM
y Equipos
Directivos
Escuelas y
liceos
Implementacin de Talleres de
resolucin pacfica de conflictos,
formando monitores alumnos.
Director DAEM
Directivos EE
Coordinador
Comunal
Extraescolar
54
RECURSOS
Objetivo Estratgico
Gestionar y optimizar los recursos humanos y materiales de acuerdo a las necesidades educativas del
sistema de educacin municipal.
Objetivos Especficos
Plan de Accin (Actividades,
Indicador de Gestin o Responsables
proyectos o Programas)
Meta
1. Monitorear por EE el
Incorporar a la gestin del DAEM Generar reporte
Directivos DAEM y
registro de asistencia y
esta funcin, incrementando el
mensual de asistencia Directores/as de EE
la proyeccin de
monitoreo de la informacin
media y gastos fijos.
ingresos por
ingresada al SIGE y controlar el
subvenciones,
correcto clculo de los ingresos
optimizando la
percibidos por concepto de
disponibilidad de
subvenciones.
recursos financieros
operacionalizando el
funcionamiento del
conjunto del sistema
2. Adecuar la dotacin
Adecuacin docente y de
Porcentaje de horas
Director DAEM y
docente y de asistentes asistentes de la educacin.
efectivas de
Directores/as de EE
de la educacin de
realizacin de clases
acuerdo a la
contenidas en la
necesidades educativas
planificacin anual.
de los EE
3. Elaborar formato de
Elaboracin de Formato
Al trmino del primer
DAEM y Directores
descripciones de
trimestre se valida
EE
funciones de los
formato de
Asistentes de la
descripciones de
Educacin para
funciones de los
incorporar en el
Asistentes de la
Reglamento Interno en
Educacin
cada EE
4. Lograr una utilizacin Desarrollo de un plan de
Utilizar el 100 % de los Director DAEM,
eficaz de los recursos
mantencin anual y su monitoreo. recursos percibidos
Directivos
generados desde la
por
escuelas y liceos
unidad escolar y de
Subvencin de
aquellos recibidos por
Mantenimiento y otros
concepto de subvencin
recursos, de acuerdo
de mantenimiento.
al Plan Anual de
Mantencin de cada
establecimiento.
5. Buscar fuentes de
Generar cartera de proyectos de
Al finalizar el primer
DAEM
financiamiento para
infraestructura y de otros
semestre, presentar a Directivos EE
resolver problemas de
proyectos educativos en los EE
fuentes de
infraestructura y para
que lo requieran
financiamiento
proyectos educativos en
proyectos de
los EE
infraestructura y otros
proyectos educativos
de los EE que lo
requieran.
55
Objetivos Especficos
E
Consolidar a los equipos de gestin en sus funciones directivas,
con nfasis en lo tcnico pedaggico
Realizar seguimiento y monitoreo a metas y compromisos
PADEM 2013
Actualizar los Proyectos Educativos Institucionales.
Relevar la Cuenta Pblica del EE como un instrumento
fundamental para la participacin de la comunidad escolar y la
mejora en la gestin y en los aprendizajes.
Lograr mantener la matrcula en las escuelas y liceos
municipales, optimizndola acorde con sus capacidades
instaladas.
Mejorar las prcticas pedaggicas de los docentes cada EE a
travs de un plan de acompaamiento en el aula implementado
por los directivos y equipos tcnicos.
Promover e incentivar el uso sistemtico de las TICs como
soporte metodolgico fundamental de los aprendizajes para las
nuevas generaciones.
Institucionalizar prcticas que aseguren el buen uso del tiempo
destinado a reflexin pedaggica, incorporando temas
curriculares y consolidar procesos de innovacin pedaggica.
Generar una red virtual a travs de la pgina Web del DAEM con
temas tcnicos pedaggicos que permitan conformar
comunidades de aprendizaje a nivel comunal.
Ejecutar los planes de mejoramiento de la SEP en todas las
escuelas de la comuna, utilizando los instrumentos de
planificacin y recursos financieros para el mejoramiento de la
calidad de los procesos educativos
Mantener la cobertura del programa de integracin y
consolidar los impactos en la modificabilidad cognitiva de los
estudiantes con NEE en los liceos, escuelas bsicas urbanas y
rurales, y del microcentro.
Mejorar resultados en las mediciones externas (SIMCE, PSU), los
resultados en las mediciones internas del progreso de los
aprendizajes en las distintas asignaturas y los resultados
anuales en las tasas de repitencia, retiro y aprobacin por
asignatura.
Consolidar los procesos de actualizacin de los reglamentos y
manuales de convivencia de acuerdo a las disposiciones
incluidas en la ley 20.536 sobre violencia escolar.
Fortalecer la educacin medioambiental en los establecimientos
educacionales de la comuna.
M A M
X
X
X
MESES
J J A
O N D
X X X
X X
X
X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
56
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X X
X X
X X
X X X
X X X
X X X
X X
57
III. PRESUPUESTO
INGRESOS
SUB
TITULO
ITEM
ASIGN.
SUB
ASIGNACION
DENOMINACION
TOTAL M$
2.013
05
5.959.250
TRANSFERENCIAS CORRIENTES
15.000
05
01
05
03
05
03
002
05
03
002
5.944.250
163.000
163.000
5.631.150
05
03
003
05
03
003
001
Subvencin de Escolaridad
4.927.150
05
03
003
002
Otros Aportes
704.000
05
03
099
05
03
101
De la Subsecretara de Educacin
100
07
INGRESOS DE OPERACIN
200.000
20
07
01
VENTA DE BIENES
10
07
02
VENTA DE SERVICIOS
10
08
08
01
08
01
001
Reembolso Art. 4 Ley N 19.345 y ley 19.117 art. Unico (Acc. En el Trab.)
08
01
002
Recuperaciones Art. 12 Ley N 18.196 y ley 19.117 art. unico(Reemb. Lic. Mdicas)
08
99
08
99
001
08
99
999
Otros
1.000
200.000
800
3.200
TOTAL
201.000
4.000
OTROS
15
205.000
I N G R E S O S............M$
100
6.214.370
58
GASTOS
SUB
SUB
ITEM ASIGNACION
TITULO
ASIG.
SUB
SUB
ASIG.
21
TOTAL M$
2013
DENOMINACION
GASTOS EN PERSONAL
21
01
21
01
001
21
01
001
001
21
01
001
002
21
01
001
002
21
01
001
004
21
01
001
004
21
01
001
008
5.194.990
PERSONAL DE PLANTA
2.508.320
Sueldos y Sobresueldos
21
01
001
008
21
01
001
009
21
01
001
21
01
001
21
01
21
01
21
2.306.000
Sueldos Bases
Asignacin de Antigedad
001
979.000
687.000
687.000
145.000
004
Complemento de Zona
Asignacin de Nivelacin
145.000
100
002
100
225.500
009
002
Asignaciones Especiales
Unidad de Mejoramiento Profesional, Art. 54 y sgtes., Ley N
19.070
009
003
92.600
001
009
004
001
009
999
119.000
01
001
014
21
01
001
014
005
1.300
21
01
001
014
007
7.600
21
01
001
019
21
01
001
019
002
003
16.000
50.300
001
21
01
001
019
21
01
001
028
21
01
001
028
21
01
001
031
21
01
001
031
21
01
002
21
01
002
21
01
003
21
01
003
001
21
01
003
001
21
01
003
002
21
01
003
002
21
01
003
003
21
01
003
21
01
003
21
01
004
21
01
004
Asignaciones Compensatorias
25.000
002
7.300
8.900
Asignacin de Responsabilidad
001
6.600
9.000
50.300
185.200
185.200
89.000
89.000
71.000
Desempeo Institucional
27.000
002
Bonificacin Excelencia
Desempeo Colectivo
27.000
6.000
002
6.000
38.000
003
003
Desempeo Individual
Asignacin Especial de Incentivo Profesional, Art. 47, Ley N
19.070
003
004
20.000
005
18.000
Remuneraciones Variables
120
Trabajos Extraordinarios
100
59
21
01
004
006
10
21
01
004
007
21
01
005
21
01
005
001
21
01
005
001
001
6.200
21
01
005
001
002
Aguinaldo de Navidad
7.200
10
Aguinaldos y Bonos
42.200
Aguinaldos
13.400
21
01
005
002
Bono de Escolaridad
21
01
005
003
Bonos Especiales
21
01
005
003
21
01
005
004
21
02
21
02
001
21
02
001
21
02
001
6.500
22.000
001
22.000
300
1.045.640
Sueldos y Sobresueldos
950.220
001
Sueldos Bases
622.000
002
Asignacin de Antigedad
21
02
001
002
21
02
001
004
21
02
001
004
21
02
001
008
21
02
001
008
21
02
001
009
21
02
001
21
02
21
001
89.000
89.000
79.000
003
Complemento de Zona
Asignacin de Nivelacin
79.000
200
002
200
115.420
009
002
Asignaciones Especiales
Unidad de Mejoramiento Profesional, Art. 54 y sgtes., Ley N
19.070
001
009
003
45.000
02
001
009
004
21
02
001
009
999
65.000
21
02
001
018
21
02
001
018
21
02
001
027
21
02
001
027
21
02
001
030
21
02
001
030
21
02
002
21
02
002
21
02
003
21
02
21
21
Asignacin de Responsabilidad
1.520
3.900
1.400
002
1.400
30.600
001
12.600
001
30.600
12.600
42.400
002
42.400
28.300
003
001
Desempeo Institucional
10.000
02
003
001
02
003
002
21
02
003
002
21
02
003
003
21
02
003
003
002
Bonificacin Excelencia
Desempeo Colectivo
002
003
10.000
4.300
4.300
14.000
14.000
21
02
004
Remuneraciones Variables
1.020
21
02
004
005
Trabajos Extraordinarios
1.000
21
02
004
006
10
21
02
004
007
10
21
02
005
Aguinaldos y Bonos
23.700
60
21
02
005
001
Aguinaldos
21
02
005
001
001
21
02
005
001
002
21
02
005
002
21
02
005
003
21
02
005
003
21
02
005
004
8.100
Aguinaldo de Fiestras Patrias
5.300
Aguinaldo de Navidad
2.800
Bono de Escolaridad
2.700
Bonos Especiales
12.100
001
21
03
21
03
001
21
03
002
21
03
004
21
03
004
001
21
03
004
21
03
004
004
12.100
800
OTRAS REMUNERACIONES
1.641.030
9.000
10
1.586.000
Sueldos
1.390.000
002
74.000
003
Remuneraciones Variables
47.000
Aguinaldos y Bonos
75.000
21
03
004
21
03
005
Suplencias y Reemplazos
21
03
007
Alumnos en Prctica
21
03
999
Otras
21
03
999
10
10
46.000
001
22
46.000
795.320
22
01
ALIMENTOS Y BEBIDAS
117.010
22
01
22
01
001
Para Personas
117.000
002
Para Animales
10
22
02
22
02
22
02
22
02
22
03
22
03
22
03
22
04
22
04
001
Materiales de Oficina
19.000
22
04
002
55.000
22
04
007
22
04
008
7.700
001
3.000
002
4.200
003
Calzado
500
COMBUSTIBLES Y LUBRICANTES
3.010
001
Para Vehculos
3.000
002
10
173.110
7.400
10
22
04
009
23.000
22
04
010
57.700
22
04
011
3.000
22
04
012
500
22
04
013
Equipos menores
500
22
04
999
Otros
7.000
61
22
05
SERVICIOS BASICOS
174.020
22
05
001
Electricidad
86.000
22
05
002
Agua
78.000
22
05
003
Gas
1.000
22
05
004
Correo
22
05
005
Telefona Fija
10
7.000
22
05
006
Telefona Celular
10
22
05
007
Acceso a Internet
2.000
22
06
22
06
22
22
MANTENIMIENTO Y REPARACIONES
55.530
001
38.000
06
002
4.200
06
003
3.800
22
06
004
3.500
22
06
005
22
06
006
22
06
007
22
06
999
Otros
10
10
6.000
10
22
07
PUBLICIDAD Y DIFUSION
7.020
22
07
001
Servicios de Publicidad
4.000
22
07
002
Servicios de Impresin
3.000
22
07
003
10
22
07
999
Otros
10
22
08
22
08
001
Servicios de Aseo
22
08
002
Servicios de Vigilancia
22
08
007
22
08
008
10
22
08
009
10
22
08
010
22
08
011
22
08
999
Otros
SERVICIOS GENERALES
22
09
22
09
001
Arriendo de Terrenos
ARRIENDOS
22
09
002
Arriendo de Edificios
22
09
003
Arriendo de Vehculos
12.150
4.500
10
2.500
10
5.010
100
82.200
4.000
3.000
72.000
22
09
004
22
09
005
22
09
006
22
09
999
Otros
SERVICIOS FINANCIEROS Y DE SEGUROS
120
002
100
22
10
22
10
3.200
62
22
10
004
Gastos Bancarios
10
22
10
999
Otros
10
22
11
22
11
001
Estudios e Investigaciones
22
11
002
Cursos de Capacitacin
22
11
003
Servicios Informticos
22
11
999
Otros
22
12
22
12
22
22
160.410
10
52.000
6.400
102.000
3.040
002
Gastos Menores
3.000
12
003
10
12
004
10
22
12
006
Contribuciones
10
22
12
999
Otros
10
23
23
01
23
01
004
PRESTACIONES PREVISIONALES
8.000
Desahucios e Indemnizaciones
8.000
26
26
8.000
DEVOLUCIONES
29
1.000
1.000
67.050
29
01
TERRENOS
10
29
03
VEHICULOS
10
29
04
MOBILIARIO Y OTROS
20.000
29
05
MAQUINAS Y EQUIPOS
9.000
29
05
001
8.000
29
05
999
Otras
29
06
29
06
29
06
29
07
PROGRAMAS INFORMATICOS
12.010
29
07
001
Programas Computacionales
12.000
29
07
002
Sistemas de Informacin
10
29
99
10
26.010
001
26.000
002
34
34
1.000
EQUIPOS INFORMATICOS
SERVICIO DE LA DEUDA
07
DEUDA FLOTANTE
35
TOTAL
G A S T O S ............M$
10
148.000
148.000
10
6.214.370
63
Domingo Ortiz
de
Rozas
Pablo
Rodrguez C.
Valle del
Choapa
Juan Carrasco
Risco
San Rafael de
Rozas
Jorge Aracena
Ramos
Villa Los
Naranjos
San Isidro Cuz
Cuz
Camilo
Henrquez
Las Palmeras
de Limahuida
Clemencia
Villarroel
Graciela Daz
Allende
Choapa Lindo
Ed.
E Media
Diferencial
CH
Doc hrs. Doc hrs.
436
14
88
132
100
20
616
809
24
88
132
98
21
672
644
19
44
132
80
17
645
250
205
44
44
34
286
158
480
19
88
132
120
15
596
162
224
44
88
34
304
104
387
15
44
132
80
13
488
240
81
44
200
54
87
44
34
191
38
115
44
40
228
93
44
40
228
68
44
34
195
21
44
Cumbre de
Los Andes
Las Lilas
Tunga Norte
Tunga Sur
12
44
Asiento Viejo
24
Matancilla
Las Chinchillas
de
Los Perales
E Media
Adultos
Total
TP
Doc hrs. Doc hrs. Doc hrs.
28
936
43
1566
35
30
1186
18
18
584
44
28
1142
15
574
26
1008
298
316
102
12
11
426
52
12
10
376
35
317
52
52
44
44
44
44
44
66
11
44
44
44
44
14
44
44
Especial
32
128
CEIA
250
454
CDP
23
4029
158
SUB TOTAL
DAEM
TOTAL
4029
158
44
70
16
704
18
862
44
88
17
748
20
950
13
13
496
496
99
99
60
3773
3773
15
576
24
22
128
88
40
40
1647
1647
192
47
1643
88
49
1731
15
15
37
43
582
37
251
9744
220
256
9964
582
37
64
Profesionales
Especialistas
Administrati
vos
hrs.
Pers hrs.
Aux. de Taller y
Laboratorio,
Informtico
ENLACES,
Aux. / Tc.
Agrcola
Biblioteca CRA
Director /
Inspector
Internado
Pers
Pers
hrs.
220
Pers
hrs.
Domingo
Ortiz de
Rozas
Pablo
Rodrguez
Caviedes
Valle del
Choapa
Juan
Carrasco
Risco
San Rafael
de Rozas
Jorge
Aracena
Ramos
Villa Los
Naranjos
San Isidro
Cuz Cuz
Camilo
Henrquez
Las
Palmeras
de
Limahuida
Clemencia
Villarroel
Graciela
Daz
Allende
Choapa
Lindo
Cumbre de
Los Andes
Las Lilas
Tunga
Norte
Tunga Sur
44
88
264
176
44
88
13
572
88
106
44
264
88
64
44
88
96
44
220
44
54
88
176
44
58
308
44
Asiento
Viejo
Matancilla
Pers
Paradocente
s
hrs.
Auxiliar
Prvulos
Monitor
Total
Tcnico
Ed.
Especial
Ingls
308
Pers
hrs.
Pers
hrs.
Pers
hrs.
Pers
hrs.
352
88
28
1232
12
528
22
31
1342
132
264
44
29
1250
44
220
88
12
548
132
220
110
19
866
220
44
15
626
264
132
20
894
10
132
142
21
44
65
88
11
132
110
253
17
44
66
127
11
44
55
22
26
44
48
22
22
22
22
22
33
44
44
22
22
11
Las
Chinchillas
de Coco
Los Perales
Especial
Auxiliar
.Servicios y
Otros
34
22
22
88
44
74
240
88
194
12
480
71
2816
20
796
201
8359
176
20
838
75
2992
221
9197
CEIA
22
44
44
88
SUB TOTAL
15
611
440
48
2112
15
660
DAEM
310
308
44
TOTAL
33
921
15
748
21
704
48
2112
12
12
528
528
396
396
20
796
65
EVALUACIN
Se aplicarn diversos procedimientos evaluativos en funcin de alcanzar validez, confiabilidad y
objetividad al medir el efecto de cada accin, proyecto o programa definido en el plan de accin.
Entre algunos de ellos cabe mencionar:
Delimitacin de parmetros a considerar en cada accin, que permita comparar resultados con
evaluaciones iniciales.
Administracin de test durante el desarrollo y el producto obtenido por cada accin. Medicin
directa y cuantitativa del rendimiento escolar a travs de pruebas estandarizadas.
Encuestas de auto evaluacin dirigidas a los beneficiarios.
Pautas de observacin administradas por los encargados de desarrollar las acciones que permitan
describir y registrar diferentes niveles de manifestacin del comportamiento o conducta
intervenida.
Aplicacin de pautas de auto evaluacin administradas a los responsables de cada accin. Jornadas de
evaluacin general para anlisis de los procedimientos y resultados obtenidos. Informe Evaluativo
elaborado por los coordinadores de cada programa que visualice avances y aspectos por mejorar.
66
Cuenta Pblica, Logros de Objetivos PADEM, dndolos a conocer a la Comunidad Escolar, remitido al
Departamento de Educacin Municipal y al Concejo Municipal.
De esta forma la aplicacin de los procedimientos evaluativos, responden a los requerimientos de las
acciones y respetan a travs de su aplicacin caractersticas bsicas de especificidad. Los resultados
buscaran estimar con precisin la pertinencia, eficacia, eficiencia e impacto de los Objetivos
propuestos.
67
68