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ANISTIA

INTERNACIONAL

INFORME 2013 - ANISTIA INTERNACIONAL


O ESTADO DOS DIREITOS HUMANOS NO MUNDO

AP Photos / Imagine China


Mulher chora aps sua casa ser
demolida no bairro de Yangji, municpio
de Guangzhou, na provncia de
Guangdong, China. Remoes
repentinas e violentas foram executadas
extensamente, quase sempre depois de
ameaas e hostilidades contra os
moradores.

AP Photos / Imagine China

Lpides colocadas pelos ativistas da


Anistia Internacional durante a
Conferncia da ONU relativa ao Tratado
sobre o Comrcio de Armas, realizada
em Nova York, nos EUA, em julho de
2012. A ao visava a conscientizar
sobre os efeitos do comrcio
desregulado de armas.

Control Arms- Andrew Kelly

ANISTIA INTERNACIONAL
A Anistia Internacional um movimento mundial com mais de 3 milhes de
apoiadores, membros e ativistas que se mobilizam para que os direitos humanos
reconhecidos internacionalmente sejam respeitados e protegidos. Trabalhamos por um mundo em
que cada pessoa possa desfrutar de todos os direitos contidos na Declarao Universal
dos Direitos Humanos e em outras normas internacionais pertinentes.
A misso da Anistia Internacional desenvolver pesquisas e aes para
prevenir e pr fim aos abusos mais graves contra todos os direitos humanos: civis,
polticos, sociais, culturais e econmicos. Desde a liberdade de expresso e de associao
at a integridade fsica e mental, e desde a proteo contra a discriminao at o direito
moradia esses direitos formam um todo indivisvel.
A Anistia Internacional financiada,sobretudo, por seus membros e por doaes privadas. Fundos
governamentais no so aceitos nem buscados para investigar ou para fazer campanhas contra
abusos dos direitos humanos. A Anistia Internacional independente de quaisquer governos,
ideologias polticas, interesses econmicos ou religies.
A Anistia Internacional um movimento democrtico cujas decises polticas mais
importantes so tomadas por representantes de todas as sees nacionais durante as
assembleias do Conselho Internacional, que se rene a cada dois anos. Os atuais membros do
Comit Executivo Internacional, eleitos pelo Conselho para que implementem suas
decises, so: Bernard Sintobin (Blgica, Flandres tesoureiro internacional),
Guadalupe Rivas (Mxico vice-presidente), Julio Torales (Paraguai), Nicole Bieske
(Austrlia), Pietro Antonioli (Itlia presidente), Rune Arctander (Noruega), Sandra S. Lutchman
(Pases Baixos) and Zuzanna Kulinska (Polnia).

Unidos contra a injustia, trabalhamos juntos pelos direitos humanos.


Publicado em 2013
originalmente em ingls por
Anistia Internacional
Secretariado Internacional
Peter Benenson House
1 Easton Street
Londres WC1X ODW
Reino Unido
Traduo: Galeno Fa de Almeida
Reviso gramatical: Susana Azeredo
Diagramao: Niura Fernanda

ISBN: 878-86210-483-2

Todos os direitos reservados.


Nenhuma parte desta
publicao poder ser
reproduzida, armazenada
em sistema de recuperao
ou transmitida, em qualquer
formato ou por qualquer
meio eletrnico, mecnico,
por fotocpia, gravao
e/ou outros, sem a
autorizao prvia
dos editores.

www.anistia.org.br

www.amnesty.org

Anistia Internacional Brasil


Praa So Salvador, 5-Casa,
Laranjeiras, CEP 22.231-170,
Rio de Janeiro - RJ
email: contato@anistia.org.br
Grca J. Sholna
R. Bonm, 397 - So Cristvo
CEP 20930-450
Rio de Janeiro - RJ

ndice AI: POL 10/001/2013


Amnesty International 2013

ANISTIA

INTERNACIONAL

INFORME 2013 ANISTIA INTERNACIONAL


O ESTADO DOS DIREITOS HUMANOS NO MUNDO

13

Este relatrio abrange o perodo


entre janeiro e dezembro de 2012.

Amnesty International

Jovem refugiada malinesa no campo de


refugiados de Tinfaguate, na regio de
Ayorou, no Nger, abril de 2012. Ela
levou um tiro no brao ao tentar proteger
sua filha durante um ataque das milcias
contra seu vilarejo.

NDICE
INFORME ANUAL
2013
Sobre a AI
Abreviaturas
PARTE I
Introduo
Os direitos humanos no
conhecem fronteiras/13
PARTE II
Pases
Afeganisto/33
frica do Sul/36
Alemanha/40
Angola/42
Arbia Saudita/44
Argentina/47
Austrlia/49
Bolvia/50
Brasil/51
Canad/55
China/57
Colmbia/61
Cuba/66
Egito/68
Espanha/72
Estados Unidos da Amrica/75
Frana/79
Grcia/82
Guin-Bissau/84
Haiti/86

Informe 2013 - Anistia Internacional

Imen/88
ndia/92
Ir/96
Iraque/100
Israel/Territrios Palestinos Ocupados/104
Itlia/108
Japo /111
Lbia/112
Mali/117
Mxico/120
Mianmar/124
Moambique/127
Palestina/129
Paquisto/132
Paraguai/136
Peru/137
Portugal/139
Reino Unido/140
Repblica Democrtica do Congo/143
Rssia/147
Sria/152
Somlia/157
Timor-Leste/160
Tunsia/161
Turquia/165
Uruguai/168
Venezuela/169
Zimbbue/171

ABREVIATURAS
ACNUR, a agncia da ONU para os refugiados
AI
CEDAW
CEDEAO
CERD
CIA
CICV
Comit CEDAW
Comit CERD
Comit Europeu para a Preveno da Tortura
Conveno da ONU contra a Tortura
Conveno da ONU sobre Desaparecimentos Forados
Conveno da ONU sobre Refugiados
Conveno Europeia dos Direitos Humanos
EUA
FPNU
LGBTI
ONG
OEA
OIT
OMS
ONU
OSCE
OTAN
PIDCP
PIDESC
Relator especial da ONU sobre a liberdade de expresso
Relator especial da ONU sobre a tortura
Relator especial da ONU sobre a violncia contra a mulher
Relator especial da ONU sobre povos indgenas
SADC
UA
UE
UNICEF

Alto Comissariado das Naes Unidas para os Refugiados


Anistia Internacional
Conveno para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher
Comunidade Econmica dos Estados da frica Ocidental
Conveno Internacional para a Eliminao de Todas as Formas
de Discriminao Racial
Agncia Central de Informaes dos EUA
Comit Internacional da Cruz Vermelha
Comit da ONU para a Eliminao de Todas as Formas de
Discriminao contra a Mulher
Comit para a Eliminao da Discriminao Racial
Comit Europeu para a Preveno da Tortura e das Penas ou
Tratamentos Cruis ou Degradantes
Conveno da ONU contra a Tortura e outros Tratamentos ou
Penas Cruis, Desumanos ou Degradantes
Conveno Internacional para a Proteo de Todas as Pessoas
contra os Desaparecimentos Forados
Conveno relativa ao Status dos Refugiados
Conveno [Europeia] para a Proteo dos Direitos Humanos e
das Liberdades Fundamentais
Estados Unidos da Amrica
Fundo de Populao das Naes Unidas
Lsbicas, Gays, Bissexuais, Transgneros e Intersexuais
Organizao No Governamental
Organizao dos Estados Americanos
Organizao Internacional do Trabalho
Organizao Mundial da Sade
Organizao das Naes Unidas
Organizao para a Segurana e a Cooperao na Europa
Organizao do Tratado do Atlntico Norte
Pacto Internacional sobre Direitos Civis e Polticos
Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos Sociais e Culturais
Relator especial sobre a promoo e a proteo do direito
liberdade de opinio e de expresso
Relator especial da ONU sobre a tortura e outros tratamentos
ou penas cruis, desumanos ou degradantes
Relator especial sobre a violncia contra a mulher, suas causas
e consequncias
Relator especial sobre a situao dos direitos humanos e das
liberdades fundamentais dos povos indgenas
Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
Unio Africana
Unio Europeia
Fundo das Naes Unidas para a Infncia

Informe 2013 - Anistia Internacional

AP Photo/Hasan Jamali

Manifestante do Bahrein com foto do


ativista de direitos humanos
encarcerado Nabeel Rajab. Dezembro
de 2012. Defensores dos direitos
humanos e outros ativistas foram
hostilizados, detidos e condenados
pelas autoridades, sendo vilificados
pelos meios de comunicao estatais.

INFORME 2013 - ANISTIA INTERNACIONAL


PARTE UM: INTRODUO

13

Amnesty International

O secretrio-geral, Salil Shetty, e outros


delegados da Anistia Internacional, com
moradores da comunidade de Bodo,
visitam o local de um vazamento de
petrleo nos arredores da cidade de
Bodo, na rea do governo local de
Gokana, estado de Rivers, na regio
nigeriana do Delta do Nger. Novembro
de 2012.

OS DIREITOS HUMANOS
NO CONHECEM
FRONTEIRAS

INTRODUO
INFORME ANUAL
2013

Salil Shetty, secretrio-geral

A injustia em qualquer lugar ameaa a justia em todos os lugares. Estamos presos em


uma rede inescapvel de mutualidade, entrelaados no tecido nico do destino. Tudo o que
afeta algum diretamente afeta a todos indiretamente.
Martin Luther King Jr, "Carta da Priso de Birmingham", 16 de abril de 1963, EUA

No dia 9 de outubro de 2012, Malala Yousafzai, de 15 anos, foi atingida por um tiro na
cabea disparado por talibs no Paquisto. Seu crime foi defender o direito das
meninas educao. Seu meio foi um blog. Assim como aconteceu com Mohamed
Bouazizi, cujo ato em 2010 provocou uma onda de protestos que tomou o Oriente
Mdio e o norte da frica, a determinao de Malala ultrapassou as fronteiras do
Paquisto. A coragem e o sofrimento humanos, combinados ao poder das mdias
sociais, livres de fronteiras, tm transformado nossa compreenso da luta por direitos
humanos, igualdade e justia e tm provocado uma mudana nos discursos sobre
soberania e direitos humanos.

Nos mais diversos lugares e enfrentando srios riscos, as pessoas tomaram as ruas e os
espaos virtuais para denunciar a represso e a violncia dos governos e de outros atores
poderosos. Por meio de blogs, das redes sociais e da imprensa tradicional, criaram um
sentimento de solidariedade internacional, que manteve viva a memria de Mohamed e
os sonhos de Malala.

Informe 2013 - Anistia Internacional

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Essa coragem, somada capacidade de comunicar um anseio profundo por liberdade,


justia e direitos, assustou os detentores do poder. Declaraes de apoio s pessoas que
protestavam contra a opresso e a discriminao contrastavam de modo flagrante com
as aes de muitos governos, que reprimiam manifestantes pacficos e buscavam
desesperadamente controlar a esfera digital inclusive tentando recriar suas fronteiras
no mundo virtual.

Afinal, para quem est no poder se valendo e abusando do conceito de soberania, como
dar-se conta de que as pessoas tm o poder de desmontar as estruturas de dominao
e de lanar luz sobre os instrumentos de represso e desinformao que eles usam para
manter-se no poder? O sistema econmico, poltico e comercial criado pelos donos do
poder costuma resultar em abusos dos direitos humanos. O comrcio de armas, por
exemplo, apesar de arruinar tantas vidas, defendido por governos que usam as armas
para reprimir sua prpria populao ou que lucram com sua venda. A justificativa a
soberania.

Soberania e solidariedade
Na busca por liberdades, direitos e justia, precisamos repensar o conceito de
soberania. O poder da soberania pode e deve originar-se quando algum assume o
controle de seu prprio destino, assim como ocorreu com os Estados que se livraram do
colonialismo ou de vizinhos dominadores, ou os que se ergueram das cinzas de
movimentos que derrubaram regimes repressores e corruptos. Esse o poder positivo da
soberania. Para mant-lo vivo e conter seu lado abusivo, precisamos redefinir

Os Estados costumam
invocar a soberania [...]
para esconder ou negar
assassinatos em massa,
opresso, corrupo,
fome ou perseguio de
pessoas por motivos de
gnero.

a soberania e reconhecer a solidariedade e a responsabilidade globais. Somos


cidados do mundo e nos importamos com o que acontece no mundo porque
temos acesso informao e podemos optar por no ter limites.

Os Estados costumam invocar a soberania que entendem como o controle


sobre questes internas sem interferncia externa para poder fazer o que
querem. Eles usam essa noo de soberania, por mais que seja ilusria, para
esconder ou negar assassinatos em massa, opresso, corrupo, fome ou
perseguio de pessoas por motivos de gnero.

Aqueles que abusam de seu poder e de seus privilgios, porm, j no podem mais
esconder esses abusos to facilmente. Munidas de telefones celulares, as pessoas
gravam e publicam vdeos que revelam a realidade dos abusos dos direitos humanos em
tempo real e que expem a verdade por trs de retricas hipcritas e justificativas
oportunistas. Do mesmo modo, corporaes e outros poderosos atores privados esto

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Informe 2013 - Anistia Internacional

mais sujeitos ao escrutnio. Quando suas aes so desonestas ou criminosas, fica cada
vez mais difcil esconder as consequncias.

Operamos em uma estrutura de direitos humanos que aceita a soberania, mas que no a
defende de modo inerente principalmente depois que a doutrina da responsabilidade
de proteger foi aprovada por consenso na Cpula Mundial da ONU de 2005 e reafirmada
repetidamente desde ento. E fcil ver porque: s o ano de 2012 tem evidncias
suficientes de governos que violaram os direitos das pessoas que eles governam.

Um componente essencial na proteo dos direitos humanos o direito de todas as


pessoas a no sofrer violncia. Outro elemento crucial a fixao de limites estritos
capacidade do Estado de interferir em nossa vida privada e familiar, o que inclui a
proteo de nossas liberdades de expresso, de associao e de reunio. Inclui ainda a
no interferncia em nossos corpos ou no uso que fazemos deles as decises relativas
nossa reproduo, a nossas identidades sexuais e de gnero, bem como ao nosso
modo de vestir.

Nos primeiros dias de 2012, 300 famlias foram deixadas sem teto na capital do Camboja,
Phnom Penh, depois de serem despejadas com violncia do local em que viviam. Poucos
dias depois, cerca de 600 brasileiros que viviam na favela do Pinheirinho, no estado de
So Paulo, tiveram o mesmo destino. Em maro, 21 pessoas foram mortas na Jamaica em
uma srie de tiroteios policiais; msicos azerbaijanos foram espancados, presos e
torturados em deteno; e o Mali afundou-se numa crise aps um golpe de Estado.

E as violaes prosseguiram: mais remoes foradas na Nigria; jornalistas


assassinados na Somlia, no Mxico e em outros lugares; mulheres estupradas ou
agredidas sexualmente dentro de casa, nas ruas ou quando exerciam seu direito de
protestar; comunidades de lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e intersexuais
proibidas de comemorar o Dia do Orgulho e seus integrantes espancados; e ativistas de
direitos humanos assassinados ou encarcerados por acusaes forjadas. Em setembro,
pela primeira vez em mais de 15 anos, o Japo executou uma mulher. Novembro foi
marcado por uma nova escalada do conflito Israel/Gaza, enquanto milhares de civis
fugiam de suas casas na Repblica Democrtica do Congo quando o grupo armado
Movimento 23 de Maro (M23), apoiado por Ruanda, avanou sobre a capital da
provncia de Kivu-Norte.

E ento houve a Sria. No fim do ano, segundo a ONU, o nmero de mortos no pas j
passava de 60 mil e continuava a subir.

Informe 2013 - Anistia Internacional

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Ausncia de proteo
Nas ltimas dcadas, a soberania do Estado cada vez mais associada ao conceito de
segurana nacional foi usada com frequncia para justificar aes contrrias aos
direitos humanos. Dentro de suas fronteiras, os detentores do poder alegam que
somente eles podem tomar decises sobre as vidas das pessoas que eles governam.

Assim como seu pai, o presidente Bashar al Assad manteve-se no poder fazendo que o
exrcito e as foras de segurana da Sria se voltassem contra a populao que pedia sua
renncia. Mas h uma diferena crucial entre as duas situaes. Na poca do massacre
de Hama, em 1982, a Anistia Internacional e outras organizaes chamaram a ateno
para o que estava acontecendo e trabalharam sem descanso para deter o massacre, que
transcorreu praticamente sem que o resto do mundo enxergasse. Nos dois ltimos anos,
ao contrrio, corajosos ativistas e blogueiros srios conseguiram mostrar ao mundo
diretamente o que ocorria em seu pas, no mesmo instante em que os acontecimentos se
sucediam.

Apesar do nmero crescente de mortes e da abundncia de provas dos crimes


cometidos o Conselho de Segurana da ONU mais uma vez se absteve de proteger os
civis. Por quase dois anos, os militares e as foras de segurana srias lanaram
ataques indiscriminados e detiveram, torturaram e mataram pessoas que
consideravam apoiadoras dos rebeldes. Um relatrio publicado pela Anistia
Internacional documentou o uso de 31 diferentes formas de tortura e outros maustratos. Os grupos armados de oposio tambm praticaram execues sumrias e
torturas, embora em escala bem menor. A no interveno do Conselho de Segurana
da ONU defendida, sobretudo pela Rssia e pela China, em nome do respeito
soberania do Estado.

A noo de que nem Estados individuais nem a comunidade internacional devem agir
decisivamente para proteger os civis quando governos e suas foras de segurana
atacam sua prpria populao a menos que ganhem alguma coisa com isso
inaceitvel. Seja quando pensamos no genocdio de 1994 em Ruanda, na populao
civil tmil encurralada em uma "zona segura" letal no norte do Sri Lanka, onde milhares
de pessoas morreram em 2009, nas pessoas que seguem morrendo de fome na Coria
do Norte ou no conflito da Sria, a inao em nome da soberania do Estado
indesculpvel.

dos Estados a responsabilidade maior de proteger os direitos da populao que vive em


seu territrio. Mas ningum que acredite em justia e direitos humanos poder
argumentar que a soberania esteja servindo a esses propsitos. Muito pelo contrrio.

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Informe 2013 - Anistia Internacional

preciso questionar esta noo desastrosa que combina o princpio de soberania


absoluta dos Estados com o foco na segurana nacional ao invs de priorizar os direitos
humanos e a segurana humana. Chega de desculpas. Est na hora de a comunidade
internacional tomar uma atitude e redefinir sua obrigao de proteger os cidados de
todo o planeta.

Nossos pases tm a obrigao de respeitar, proteger e realizar nossos direitos. Muitos,


porm, no cumpriram seu dever. Alguns deles, na melhor das hipteses, tiveram uma
atuao inconsistente. Apesar de todos os xitos alcanados nas ltimas dcadas pelo
movimento de direitos humanos desde a libertao de prisioneiros de
conscincia at a proibio global da tortura e a criao de um Tribunal
Penal Internacional , essa distoro do conceito de soberania est
deixando milhes de pessoas em perigo.

Guardies e exploradores
Um dos exemplos mais cruis dessa distoro nas ltimas dcadas o

Os governos deveriam
estar aprendendo com
os ndios a repensar a
relao que mantm
com os recursos
naturais do planeta.

tratamento que tem sido dado aos povos indgenas. Um valor essencial
compartilhado por comunidades indgenas de todo o mundo a rejeio da noo de
"propriedade" da terra. Em vez de proprietrios, os ndios tradicionalmente se identificam
como guardies da terra que habitam. Sua rejeio ao conceito de propriedade, porm,
tem lhes custado caro.

Sabe-se que muitas das terras habitadas pelos ndios possuem riquezas naturais imensas.
E os governos, que deveriam proteger os direitos indgenas, apropriam-se da terra para o
"Estado soberano" e ento a vendem, arrendam ou permitem que seja pilhada.

Em vez de respeitar o valor das comunidades como guardis da terra e de seus


recursos, os Estados e as corporaes adentram essas reas e desalojam fora as
comunidades indgenas, apoderando-se das terras ou dos direitos aos minrios nelas
guardados.

No Paraguai, os ndios Sawhoyamaxa passaram 2012 do mesmo modo que passaram


os ltimos 20 anos: alienados de suas terras tradicionais, mesmo com uma deciso da
Corte Interamericana de Direitos Humanos reconhecendo, em 2006, seu direito a suas
terras. Mais ao norte, dezenas de Primeiras Naes indgenas do Canad continuaram
se opondo proposta de construo de um oleoduto que atravessar suas terras
tradicionais para conectar as areias petrolferas de Alberta costa da Colmbia
Britnica.

Informe 2013 - Anistia Internacional

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Numa poca em que os governos deveriam estar aprendendo com os ndios a repensar a
relao que mantm com os recursos naturais do planeta, as comunidades indgenas
esto sendo assediadas em todo o mundo.

O que torna essa devastao ainda mais alarmante o fato de os Estados e as


corporaes estarem solenemente ignorando a Declarao da ONU sobre os Direitos dos
Povos Indgenas, que exige de forma explcita que os Estados garantam a participao
plena e efetiva dos ndios em todas as questes que os afetem. Quando os ativistas dos
direitos indgenas tentam defender essas comunidades e suas terras, eles se tornam alvo
de violncias e de assassinatos.

A discriminao, a marginalizao e a violncia, porm, no se limitam s Amricas,


mas ocorrem em todo o mundo desde as Filipinas at a Nambia, onde, em 2012, as
crianas dos povos San, Ovahimba e outras minorias tnicas enfrentaram inmeros
obstculos que impediram seu acesso educao. Foi o que aconteceu em Opuwo,
onde as crianas Ovahimba foram obrigadas a cortar o cabelo e foram proibidas de
usar suas roupas tradicionais para que pudessem frequentar as escolas
pblicas.

O fluxo de capital e de pessoas


A disputa por recursos apenas um dos aspectos de nosso mundo globalizado. Outro
aspecto o fluxo de capitais que atravessa fronteiras e oceanos para chegar aos bolsos
dos poderosos. verdade que a globalizao trouxe crescimento econmico e
prosperidade para alguns, mas a experincia indgena agora se repete com outros povos,
que esto assistindo governos e corporaes beneficiarem-se da terra em que esses
povos vivem e passam fome.

Na frica subsaariana, por exemplo, apesar de muitos pases terem apresentado


crescimento significativo, milhes de pessoas continuam vivendo em uma situao de
pobreza que as aproxima da morte. A corrupo e o fluxo de capitais para parasos fiscais
fora da frica ainda esto entre as principais causas desse flagelo. A riqueza mineral da
regio continua a alimentar os negcios das corporaes e dos polticos, em que ambos
saem lucrando mas muitos acabam perdendo. A falta de transparncia nos acordos de
concesso e a total ausncia de prestao de contas faz que os acionistas das
corporaes e os polticos enriqueam injustamente, enquanto as pessoas cujo trabalho
explorado, cuja terra degradada e cujos direitos so violados simplesmente sofrem. A
justia est muito alm de seu alcance.

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Informe 2013 - Anistia Internacional

Um outro exemplo da livre circulao de capital so as remessas de dinheiro enviadas


para casa por trabalhadores migrantes em todo o mundo. Segundo o Banco Mundial, o
valor das remessas desses trabalhadores para os pases em desenvolvimento trs vezes
maior do que o valor das remessas oficiais para a assistncia internacional ao
desenvolvimento. Apesar disso, em 2012, esses mesmos trabalhadores migrantes no
tiveram seus direitos protegidos adequadamente nem nos seus pases de origem nem
nos pases em que trabalham.

Em 2012, por exemplo, as agncias de recrutamento no Nepal continuaram a traficar


trabalhadores migrantes para serem explorados e submetidos a trabalhos
forados. As recrutadoras cobravam tarifas acima do limite imposto pelo
governo, o que obrigava os trabalhadores a tomar grandes emprstimos
com altas taxas de juros. Muitos migrantes foram enganados pelos
recrutadores com relao aos termos e s condies de trabalho. As
agncias que infringiam as leis nepalesas raramente eram punidas. Com
uma lei que no faz mais do que simular interesse pelos direitos das
mulheres, o governo nepals proibiu, em agosto, que mulheres com
menos de 30 anos emigrassem para prestar servios domsticos no Kuait,
no Qatar, na Arbia Saudita e nos Emirados rabes Unidos, devido s

Os mais suscetveis so
os quase 12 milhes de
pessoas aptridas que
existem no mundo, um
nmero equivalente ao
dos maiores
conglomerados
urbanos do planeta,
como Londres, Lagos
ou Rio de Janeiro.

denncias de abusos sexuais e de outras agresses fsicas nesses pases.


A proibio, porm, pode simplesmente aumentar os riscos para as mulheres
que agora se veem foradas a buscar trabalho por meios informais. O que o governo
deveria ter feito era esforar-se para assegurar ambientes seguros em que as mulheres
pudessem trabalhar.

Uma vez que as pessoas emigram, os Estados de origem alegam que, pelo fato de no
estarem mais em seu territrio, eles no tm qualquer obrigao para com elas. Os
Estados de destino, por sua vez, alegam que, por no serem cidads desses pases,
essas pessoas no tm qualquer direito. Enquanto isso, a Conveno Internacional sobre
a Proteo dos Direitos de Todos os Trabalhadores Migrantes e Membros das Suas
Famlias, que est disponvel para assinaturas desde 1990, continua sendo uma das
convenes menos ratificadas da ONU. Nenhum dos Estados que recebe imigrantes na
Europa Ocidental ratificou a conveno. Ela tampouco foi ratificada por outros pases
com numerosas populaes de imigrantes, como os Estados Unidos, o Canad, a
Austrlia, a ndia, a frica do Sul e os Estados do Golfo.

Tal vulnerabilidade ainda maior para os refugiados. Os mais suscetveis dentre eles so
os quase 12 milhes de pessoas aptridas que existem no mundo, um nmero

Informe 2013 - Anistia Internacional

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equivalente ao dos maiores conglomerados urbanos do planeta, como Londres, Lagos ou


Rio de Janeiro. Aproximadamente 80 por cento dos aptridas so mulheres. Sem a
proteo de seu Estado 'soberano', essas pessoas so os verdadeiros cidados do
mundo. Sua proteo, portanto, cabe a todos ns. Sua existncia o melhor

O comrcio de armas
tambm est
diretamente ligado
discriminao e
violncia baseada em
gnero, que afetam
desproporcionalmente
as mulheres. O
descontrole na
circulao de armas
tem fortes implicaes
para os esforos de
consolidao da paz, da
segurana, da igualdade
de gnero e do
crescimento econmico.

argumento para que se cumpra o dever de proteger, pois as protees dos


direitos humanos devem se aplicar a todos os seres humanos, estejam eles
em sua terra natal ou no.

Considera-se atualmente que essa proteo esteja subordinada soberania


do Estado. Enquanto isso, mulheres so estupradas nos campos para
desabrigados por todo o Sudo do Sul. Requerentes de asilo, da Austrlia ao
Qunia, so trancafiados em centros de deteno ou em contineres de
metal, e centenas morrem em embarcaes furadas tentando chegar a um
porto seguro.

Em 2012, os barcos carregados de africanos que chegaram em apuros


costa italiana foram novamente repelidos da segurana do litoral europeu,
pois os Estados reivindicam o carter sagrado do controle de suas fronteiras.
O governo australiano continuou a interceptar os barcos de refugiados e
imigrantes ainda em alto-mar. A Guarda Costeira dos Estados Unidos
defendeu essa prtica: "Interceptar os migrantes em alto-mar permite que

eles possam ser rapidamente devolvidos aos seus pases de origem sem o custoso
processo que seria necessrio caso conseguissem chegar aos Estados Unidos". Em
todos os casos, a soberania suplantou os direitos de quem busca asilo.

Cerca de 200 pessoas morrem todos os anos tentando atravessar o deserto para chegar
aos EUA consequncia direta das medidas tomadas pelo governo estadunidense para
impedir que os migrantes consigam passar por locais seguros. Esses nmeros
mantiveram-se inalterados mesmo com a diminuio da imigrao.

Esses exemplos so uma mostra da mais indigna omisso da responsabilidade de


promover os direitos humanos inclusive o direito vida e contrastam de modo
flagrante com a liberdade de fluxo dos capitais que mencionamos antes.

Tais controles de imigrao tambm contrastam cruamente com a quase livre circulao
de armas convencionais como armas leves e de pequeno porte atravs de fronteiras.
Centenas de milhares de pessoas foram mortas, feridas, estupradas ou foradas a fugir de
suas casas em consequncia desse comrcio. O comrcio de armas tambm est

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Informe 2013 - Anistia Internacional

diretamente ligado discriminao e violncia baseada em gnero, que afetam


desproporcionalmente as mulheres. O descontrole na circulao de armas tem fortes
implicaes para os esforos de consolidao da paz, da segurana, da igualdade de
gnero e do crescimento econmico. Os abusos so em parte alimentados pela facilidade
com que as armas so livremente compradas, vendidas, trocadas e remetidas para todo o
mundo acabando muitas vezes nas mos de governos abusivos e de suas foras de
segurana, de senhores da guerra e de gangues criminosas. Trata-se de um negcio
extremamente lucrativo 70 bilhes de dlares ao ano , o que explica os esforos das
partes interessadas em manter esse comrcio desregulado. Quando este relatrio estiver
sendo impresso, os principais Estados exportadores de armas estaro prestes a iniciar as
negociaes para um tratado sobre o comrcio de armas. Nossa demanda de que as
transferncias devam ser proibidas sempre que houver um risco substancial de que essas
armas sejam usadas para cometer violaes do direito internacional humanitrio ou
graves violaes do direito internacional dos direitos humanos.

O fluxo de informaes
Se algo positivo pode ser tirado desses exemplos o prprio fato de termos
conhecimento deles. Por meio sculo, a Anistia Internacional tem documentado
violaes dos direitos humanos em todo o mundo, utilizando todos os recursos
disponveis para impedir e prevenir abusos e para proteger nossos direitos. A
globalizao das comunicaes est criando oportunidades que os fundadores do
movimento moderno de direitos humanos jamais teriam imaginado. Existem cada vez
menos coisas que os governos e as corporaes podem fazer para esconderem-se atrs
dos muros da 'soberania'.

Novas formas de comunicao esto entrando em nossas vidas de uma maneira


arrebatadora. Desde 1985, quando foi criado o primeiro nome de domnio ponto com,
at hoje, quando 2,5 bilhes de pessoas tm acesso internet, as mudanas tm
avanado a uma velocidade surpreendente. Em 1989, Tim Berners-Lee props que a
recuperao de informaes fosse parte da internet, o Hotmail nasceu em 1996, os
blogs em 1999 e a Wikipedia foi lanada em 2001. Em 2004 surgiu o Facebook,
seguido pelo YouTube um ano depois. Ao mesmo tempo, registrava-se o bilionsimo
usurio da internet, que seria, "do ponto de vista estatstico, provavelmente uma
mulher de 24 anos de Xangai". Em 2006 vieram o Twitter e a verso chinesa do site
censurado da Google, o Gu Ge. Em 2008 mais pessoas usavam a internet na China do
que nos Estados Unidos. Nesse mesmo ano, ativistas que trabalhavam com jornalistas
colaborativos quenianos desenvolveram um site denominado Ushahidi palavra que
significa "testemunho" em swahili criado inicialmente para mapear denncias de

Informe 2013 - Anistia Internacional

21

violncia ps-eleitoral no Qunia, mas que, desde ento, transformou-se numa


plataforma utilizada em todo o mundo com a misso de "democratizar a informao".

Vivemos em um mundo repleto de informaes. Os ativistas dispem das ferramentas


para fazer que as violaes no permaneam ocultas. A informao cria o imperativo de
agir. Vivemos um momento crucial: continuaremos a ter acesso a essas informaes ou
os Estados, em conluio com outros atores poderosos, impediro esse acesso? A Anistia
Internacional quer assegurar-se de que todos disponham das ferramentas para acessar
e compartilhar informaes, bem como para desafiar o poder e a soberania quando mal
usados. Com a internet, possvel construirmos um modelo de cidadania global. A rede
um contraponto aos conceitos de soberania e de direitos dependentes de
cidadania.

A ideia que Martin Luther King Jr expressou de modo to eloquente ao falar de uma "rede
inescapvel de mutualidade" e de um "tecido nico do destino" foi abraada e

Podemos exigir que os


Estados garantam que
todas as pessoas que
eles governam tenham
acesso significativo ao
mundo digital.

professada por muitos grandes pensadores e defensores de direitos que vieram


antes e depois dele. Agora chegou a hora de integr-la ao nosso prprio modelo
de cidadania internacional. O conceito africano de 'Ubuntu' exprime essa ideia
de maneira mais clara: "Eu sou porque ns somos".

Ubuntu a conexo que une a todos ns, no permitir que fronteiras, muros,
oceanos e retratos de inimigos como sendo "o outro" poluam nosso sentimento

natural de justia e de humanidade. Neste momento, o mundo digital nos conecta a


todos por meio da informao.

Empoderamento e participao
simples: o carter aberto do mundo digital equilibra o jogo e permite que muito mais
pessoas tenham acesso s informaes de que precisam para desafiar governos e
corporaes. Temos um instrumento que incentiva a transparncia e a prestao de
contas. Informao poder. A internet tem o potencial de empoderar significativamente
todos os sete bilhes de pessoas que hoje habitam o planeta. uma ferramenta que nos
permite enxergar, documentar e contestar abusos contra os direitos humanos onde quer
que aconteam. Permite-nos compartilhar informaes de modo que trabalhemos
juntos na soluo de problemas, na promoo da segurana humana e no
desenvolvimento das pessoas, realizando a promessa dos direitos humanos.

O abuso da noo de soberania do Estado o contrrio disso. Trata-se de erguer muros,


de controlar as informaes e a comunicao e de esconder-se atrs de leis de segredo

22

Informe 2013 - Anistia Internacional

de Estado e de outras formas de concesso de privilgios. O discurso usado para


legitimar a necessidade de soberania o de que as aes que os governos decidem
tomar no competem a ningum alm do prprio governo contanto que o governo atue
dentro de suas fronteiras, no se pode contest-lo. So os poderosos exercendo seu
poder sobre quem no o tem.

O poder e as possibilidades do mundo digital, porm, so imensos. E como a tecnologia


tem valor neutro, essas possibilidades podem tanto propiciar aes que sejam
condizentes com a construo de sociedades que respeitem os direitos humanos,
quanto aes que sejam contrrias a esses direitos.

Para a Anistia Internacional, cuja histria fundamenta-se na defesa da liberdade de


expresso, interessante perceber o que os governos fazem quando no conseguem
controlar essa liberdade e decidem manipular o acesso informao. Em nenhuma
outra circunstncia isso to evidente quanto nas aes judiciais e nas hostilidades
contra blogueiros nos mais diversos pases, desde o Azerbaijo at a Tunsia, desde Cuba
at a Autoridade Palestina. No Vietn, por exemplo, blogueiros famosos como Nguyen
Van Hai, conhecido como Dieu Cay, Ta Phong Tan, autora do blog Justia e Verdade, e
Phan Thanh Hai, conhecido como AnhBaSaiGon, foram a julgamento em setembro
acusados de "fazer propaganda" contra o Estado. Foram sentenciados, respectivamente,
a 12, 10 e 4 anos de priso, com trs a cinco anos de priso domiciliar depois que sarem
da cadeia. A audincia durou apenas algumas horas, e seus familiares foram hostilizados
e detidos para que no pudessem assisti-la. O julgamento foi adiado por trs vezes, a
ltima porque a me de Ta Phong Tan havia morrido depois de atear fogo ao prprio
corpo em frente a um prdio do governo para protestar contra o tratamento que sua filha
estava recebendo.

Entretanto, prender pessoas que exercem seu direito liberdade de expresso e que
desafiam quem est no poder usando tecnologias digitais apenas a primeira linha
de defesa dos governos. Cada vez mais, os Estados tentam erguer barreiras de
segurana (firewalls) em torno dos sistemas de informao e comunicao digitais.
O Ir, a China e o Vietn tentaram desenvolver um sistema que lhes permite
recuperar o controle das comunicaes e o acesso s informaes disponveis
no mundo digital.

Ainda mais preocupante talvez seja o fato de que vrios pases esto testando maneiras
menos bvias de controlar a esfera digital atravs de vigilncia em massa e de meios
mais ardilosos para manipular o acesso informao. Os Estados Unidos, que

Informe 2013 - Anistia Internacional

23

continuam a demonstrar uma impressionante falta de respeito aos limites estabelecidos


como evidenciado pelos ataques com avies teleguiados em vrias partes do mundo
proclamaram recentemente seu direito de vigiar todas as informaes armazenadas em
sistema de 'nuvens' arquivos de dados digitais na internet no vinculados a domnios
territoriais. Para que fique claro, essa vigilncia inclui informaes que so propriedade
de indivduos ou de empresas que no so radicados nos Estados Unidos nem esto em
seu territrio.

A batalha pelo acesso informao e pelo controle dos meios de comunicao est s
comeando. O que pode fazer ento a comunidade internacional para mostrar seu
respeito pelas pessoas que, de maneira to corajosa, arriscaram suas vidas e

Conhecimento,
informao e
capacidade de
expresso significam
poder. Estados que
respeitam direitos no
tm medo do poder.

liberdades para se mobilizar durante os levantes no Oriente Mdio e no norte da


frica? O que podemos fazer para mostrar solidariedade a Malala Yousafzai e a
todos que tm coragem de ir luta e dizer "basta"?

Podemos exigir que os Estados garantam que todas as pessoas que eles
governam tenham acesso significativo ao mundo digital de preferncia, por
meio de internet de alta velocidade a preos razoveis, seja em dispositivos
mveis, como telefones celulares, seja em computadores de mesa. Assim, os

Estados estariam cumprindo um dos princpios de direitos humanos articulado no


artigo 15 do Pacto Internacional sobre Direitos Econmicos, Sociais e Culturais: "Gozar
dos benefcios do progresso cientfico e de suas aplicaes". Alm do mais, o artigo 27
da Declarao Universal dos Direitos Humanos afirma que: "Todo o homem tem o
direito de participar livremente da vida cultural da comunidade, de fruir as artes e de
participar do progresso cientfico e de fruir de seus benefcios".

Ter acesso de qualidade internet com certeza corresponde a desfrutar dos benefcios
do progresso cientfico.

Muitos anos atrs, os Estados criaram um servio postal internacional, que embora
organizado em mbito nacional, estaria interconectado a todos os outros servios
postais, criando assim um sistema de correio global. Qualquer pessoa podia escrever
uma carta, comprar um selo e envi-la para outra pessoa, praticamente para qualquer
lugar do mundo. Caso o carteiro no chegasse at a porta do destinatrio, havia um
sistema de espera postal ou entrega geral que designava um local onde a pessoa poderia
retirar a carta.

E as correspondncias eram consideradas privadas independente das fronteiras que


cruzassem. Essa forma de comunicao e compartilhamento de informao, que pode
at parecer curiosa no mundo de hoje, transformou a maneira que nos comunicvamos,

24

Informe 2013 - Anistia Internacional

e foi concebida com base na presuno do direito privacidade dessas


comunicaes. Ainda mais importante, os Estados se ocuparam de garantir que o
servio estivesse disponvel a toda a populao. E embora no reste dvida de que
muitos governos usaram seu acesso ao correio para violar correspondncias
privadas, eles no questionaram o princpio do direito privacidade dessas
comunicaes. Em inmeros pases, esse sistema possibilitou que as pessoas
compartilhassem informaes e fortalecessem laos familiares e comunitrios.

Atualmente, o acesso internet crucial para garantir que as pessoas possam


comunicar-se, bem como para assegurar seu acesso informao. Transparncia,
acesso informao e a capacidade de participar de debates e decises polticas
so fundamentais para a construo de uma sociedade que respeite direitos.

Poucas aes governamentais podem ter implicaes positivas to imediatas,


poderosas e abrangentes para os direitos humanos.

Todo governo do mundo ter de tomar uma deciso. Usar esta tecnologia de valor
neutro para reivindicar seu poder sobre as pessoas ou a usar para empoderar e
promover a liberdade das pessoas?

O advento da internet e sua penetrao global atravs de telefones celulares,


cibercafs e computadores acessados de escolas, bibliotecas, locais de trabalho e
residncias oferecem enormes possibilidades de empoderar as pessoas para que
elas reivindiquem seus direitos.

O futuro que queremos


Os Estados tm a oportunidade de aproveitar este momento para assegurar que
todas as pessoas sob seu governo possam usufruir da internet de modo significativo
e a preos acessveis. Podem ainda apoiar a criao de muitos outros espaos,
como bibliotecas e centros comunitrios, onde as pessoas tenham acesso
internet de modo gratuito ou com valor reduzido.

essencial que os Estados certifiquem-se de que as mulheres que constituem


apenas 37 por cento das pessoas com alguma forma de acesso internet possam
participar ativamente desse sistema de informao e, por conseguinte, das aes e
decises que esto sendo tomadas no mundo em que elas vivem. Como mostra um
novo relatrio produzido pela ONU Mulheres, pela Intel e pelo Departamento de
Defesa dos EUA, o acesso internet caracteriza-se por uma grande lacuna de
gnero em pases como ndia, Mxico e Uganda. Isso indica que os Estados
devero conceber sistemas que permitam o acesso internet a partir de

Informe 2013 - Anistia Internacional

25

residncias, escolas e locais de trabalho, uma vez que lugares como cibercafs so
impraticveis para aquelas mulheres que no podem sair de casa por motivos religiosos
e culturais.

Os Estados tambm devem esforar-se para erradicar a discriminao social e os


esteretipos negativos das mulheres. Uma mulher indiana formada em engenharia
contou aos autores do relatrio que ela foi proibida de usar o computador, pois "temiam
que, se ela o tocasse, alguma coisa poderia dar errado". Outros depoimentos mostravam
que alguns maridos impediam suas esposas de usar o computador da famlia para elas
no correrem o risco de ver algum contedo sexual imprprio. Esse um dos motivos
citados para explicar por que somente 14 por cento das mulheres do Azerbaijo j
acessaram a internet, ao passo que 70 por cento dos homens j utilizaram a rede.

Ao reconhecer o direito das pessoas de usar a internet, os Estados estaro cumprindo


suas obrigaes relativas liberdade de expresso e ao direito informao. Contudo,
isso deve ser feito de maneira que respeite o direito privacidade.

Caso contrrio, estaro sendo criadas duas classes de pessoas, tanto em nvel nacional
quanto global: uma em que as pessoas tero acesso s ferramentas de que precisam
para reivindicar seus direitos e uma em que elas ficaro para trs.

Conhecimento, informao e capacidade de expresso significam poder. Estados que


respeitam direitos no tm medo do poder. Estados que respeitam direitos promovem o
empoderamento. E a natureza ilimitada por fronteiras do mundo digital significa que
todos ns podemos exercer a cidadania global ao usar essas ferramentas para promover
o respeito aos direitos humanos tanto perto de nossa casa quanto em solidariedade a
quem vive muito longe de ns.

As formas tradicionais de solidariedade podem ter um impacto muito maior quando se


tornam virais. Um exemplo disso foi a mobilizao de milhares de ativistas em favor de
12 pessoas na 10 campanha "Escreva por Direitos" da Anistia Internacional, uma
maratona mundial de cartas realizada em dezembro de 2012. Trata-se do maior evento
de direitos humanos do mundo, que, nesse ltimo ano, incluiu e-mails, peties digitais,
mensagens de texto, faxes e tweets que geraram dois milhes de aes manifestando
solidariedade, dando apoio e contribuindo para a libertao de pessoas que foram
presas simplesmente por suas opinies.

Na Anistia Internacional, enxergamos na internet as mesmas promessas e possibilidades


radicais que nosso fundador, Peter Benenson, vislumbrou h mais de 50 anos: de que as

26

Informe 2013 - Anistia Internacional

pessoas possam trabalhar juntas e superar fronteiras para exigir liberdade e direitos para
todos. O sonho de Benenson foi considerado uma das maiores loucuras de nosso tempo,
mas muitos ex-prisioneiros de conscincia devem sua vida e sua liberdade a esse sonho.
Estamos prestes a criar e a realizar outro sonho que alguns podem considerar louco. A
Anistia Internacional assume este desafio e conclama os Estados a reconhecer que
vivemos num mundo diferente e a criar os instrumentos que empoderem toda a
humanidade.

Informe 2013 - Anistia Internacional

27

INFORME 2013 - ANISTIA INTERNACIONAL


PARTE DOIS: PASES

13

AP Photo/Eduardo Verdugo

Jornalistas protestam na Cidade do


Mxico contra o assassinato de trs
reprteres fotogrficos no estado de
Veracruz. Maio de 2012. No cartaz se
l: "No se mata a verdade matando o
jornalista". Pelo menos seis jornalistas
foram mortos durante o ano devido ao
seu trabalho. Pouco se avanou na
investigao dos assassinatos.

AFEGANISTO
REPBLICA ISLMICA DO AFEGANISTO
Chefe de Estado e de governo:

Hamid Karzai

Milhares de civis continuaram a sofrer com os


ataques seletivos e indiscriminados dos grupos
armados de oposio, enquanto que as foras de
segurana internacionais e nacionais tambm
foram responsveis por matar e ferir civis. A Misso
de Assistncia das Naes Unidas no Afeganisto
(UNAMA) registrou que mais de 2.700 civis foram
mortos e 4.805 foram feridos, a grande maioria
81 por cento por grupos armados. A tortura e
outros maus-tratos foram comuns nas unidades de
deteno de todo o pas, apesar de alguns esforos
do governo para diminuir sua incidncia. A
violncia e a discriminao contra mulheres e
meninas permaneceram intensas tanto em nvel
institucional quanto no seio da sociedade. O
governo tentou introduzir controles mais rgidos
sobre os meios de comunicao, provocando
protestos de profissionais da imprensa, que
continuaram sendo ameaados e detidos pelas
autoridades e por grupos armados. O persistente
conflito armado obrigou mais famlias a abandonar
suas casas e ainda deixa 459.200 pessoas
desabrigadas dentro do Afeganisto. Muitas vivem
em abrigos precrios em assentamentos informais,
sem acesso gua, a cuidados de sade e
educao. Aproximadamente 2,7 milhes de
refugiados continuam fora do pas.

Informaes gerais
Em janeiro, o Talib concordou em abrir um escritrio no
Qatar para permitir a realizao de negociaes de paz
diretas. Em maro, a iniciativa enfrentou dificuldades
relacionadas a uma troca de prisioneiros. No comeo de
novembro, as negociaes entre o Paquisto e o
Conselho Superior da Paz do Afeganisto resultaram na
libertao de diversos lderes talibs que estavam
detidos pelo Paquisto. Em 17 de novembro, o
presidente do Conselho Superior da Paz, Salahuddin
Rabbani, afirmou que os oficiais do Talib que
participassem do processo de paz receberiam
imunidade processual apesar do fato de alguns talibs
detidos serem suspeitos de crimes de guerra. As

Informe 2013 - Anistia Internacional

mulheres integrantes do Conselho Superior da Paz


continuaram margem das principais conversaes de
paz.
Os Estados que participaram da Cpula bianual da
OTAN, em maio, enfatizaram a importncia da
participao das mulheres nos processos polticos, de
paz, de reconciliao e de reconstruo do
Afeganisto, bem como a necessidade de que sejam
respeitados os procedimentos institucionais de
proteo dos seus direitos. Enquanto isso, grupos de
mulheres manifestaram preocupao com sua efetiva
excluso das conversaes nacionais que trataram da
transferncia de responsabilidade pela segurana,
que passou das foras de segurana internacionais
para as nacionais. Mulheres ativistas condenaram o
"cdigo de conduta" proposto pelo Presidente Karzai,
em 2 de maro, estipulando que as mulheres
poderiam viajar somente acompanhadas de um
guardio do sexo masculino e que elas no poderiam
misturar-se com os homens nos ambientes de
trabalho e de educao.
Em julho, doadores internacionais reuniram-se em
Tquio, no Japo, onde se comprometeram a doar 16
bilhes de dlares em ajuda civil para o Afeganisto
at 2015, com manuteno do apoio at 2017.
Porm, em dezembro, a ONU informou que a ajuda
humanitria havia diminudo em quase 50 por cento
com relao a 2011, sendo de 484 milhes de
dlares em 2012. Segundo a ONG afeg Safety
Office, o nvel de ameaas contra ONGs e
trabalhadores humanitrios permaneceu similar ao de
2011, com o registro de 11 incidentes de segurana
causados por grupos armados e por foras de
segurana pr-governo, tais como homicdios, leses
corporais e sequestros.
Em setembro, o Parlamento confirmou, sem
debate, o nome de Assadulah Khalid como novo
chefe do Diretrio Nacional de Segurana (o servio
de inteligncia afego), apesar das denncias de seu
suposto envolvimento em atos de tortura durante
seus mandatos anteriores como governador das
provncias de Ghazni e Kandahar.
A Comisso Independente de Direitos Humanos do
Afeganisto continuou trabalhando com carncia de
recursos depois que o Presidente, em uma ao
polmica, demitiu trs de seus nove delegados em
dezembro de 2011. Em janeiro de 2011, outro posto da
Comisso j havia ficado vago quando uma delegada e
sua famlia foram mortos em um atentado a bomba.

33

Em fevereiro, protestos violentos eclodiram quando


cpias queimadas do Coro foram encontradas em
uma base militar prxima a Cabul; 30 pessoas
morreram nos incidentes de violncia.

Abusos cometidos por grupos armados

Apesar de o cdigo de conduta talib de 2010


(Layeha) determinar que os combatentes evitem
atacar civis, o Talib e outros grupos armados
continuaram a violar as leis da guerra ao matar e ferir
civis de modo indiscriminado em atentados suicidas.
Artefatos explosivos improvisados foram a principal
causa de bitos civis. Grupos armados elegeram como
alvo e atacaram espaos pblicos, civis inclusive
autoridades considerados apoiadores do governo e
funcionrios de organizaes internacionais.
n Em 6 de abril, um atentado suicida com homembomba matou o chefe do Conselho de Paz da Provncia
de Kunar, o maulavi (erudito religioso) Mohammad
Hashim Munib e seu filho, quando eles voltavam para
casa aps as preces de sexta-feira.
n Em 6 de junho, dois atentados suicidas com
homem-bomba mataram pelo menos 22 civis e feriram
outros 24 em um movimentado mercado pblico na
provncia de Kandahar. O Talib reivindicou
responsabilidade pelo ataque.
n Em 21 de junho, foras do Talib atacaram o Hotel
Spozhmay, um conhecido resort local, matando 12 e
ferindo nove civis, durante um cerco de 12 horas ao
hotel.
n Em agosto, um menino teria sido sequestrado e
decapitado pelo Talib no distrito de Zherai porque seu
irmo havia servido na Polcia Local Afeg; o Talib
negou responsabilidade.
n Em 19 de outubro, 18 mulheres teriam sido mortas
na provncia de Balkh quando um micro-nibus
passou em cima de uma bomba colocada na estrada.
Os grupos armados continuaram a recrutar
crianas.
n Em 26 de outubro, um homem-bomba que,
segundo informaes, tinha 15 anos, matou 40 civis,
entre os quais seis crianas, em uma mesquita onde
eles faziam as preces do Eid, na cidade de Mainmana,
provncia de Faryab.

Abusos cometidos por foras afegs e


internacionais
Foras de segurana favorveis ao governo
continuaram a provocar a morte e ferimentos em civis,

34

principalmente em ataques areos. Segundo a Misso


de Assistncia das Naes Unidas no Afeganisto
(UNAMA), 8 por cento das mortes de civis foram
causadas pelas foras nacionais e internacionais.
n No dia 8 de fevereiro, oito meninos foram mortos em
ataques areos da OTAN na provncia de Kapisa. O
ataque foi condenado pelo Presidente Karzai. Embora
tendo afirmado lamentar as mortes, a OTAN teria
alegado que os jovens foram considerados uma
ameaa.
n No dia 1 de maro, um soldado estadunidense
matou vrios civis, entre os quais uma criana, e feriu
muitos outros durante uma farra de tiros noturna
praticada em dois vilarejos do distrito de Panjwai, na
provncia de Kandahar. Em dezembro, o soldado foi
corte marcial para responder por 16 homicdios e seis
tentativas de homicdio.
n No dia 6 de junho, 18 civis, inclusive crianas,
teriam sido mortos em um ataque areo da OTAN
contra combatentes talibs que, para esconderem-se,
teriam adentrado uma residncia, na provncia de
Logar, onde acontecia um casamento.
Em setembro, as autoridades afegs assumiram
nominalmente o controle da unidade de deteno
estadunidense de Bagram, ao norte de Cabul.
Contudo, no ficou claro que grau de influncia os
EUA ainda mantm sobre os casos de detentos
individuais em Bragram. Segundo informaes, as
autoridades afegs assumiram a custdia de,
aproximadamente, 3.100 cidados afegos que se
encontravam na unidade em 9 de maro, quando o
acordo de transferncia foi finalizado. Mais de 600
detentos que teriam sido levados para a unidade
desde maro aparentemente permaneceram sob a
jurisdio militar dos EUA, assim como os casos de
pelo menos 50 cidados no afegos atualmente
mantidos no local. Muitos deles haviam sido
transferidos de terceiros pases para o Afeganisto,
onde passaram uma dcada sob custdia dos EUA.
Um nmero desconhecido de afegos, os quais
haviam sido capturados antes do acordo, no foi
transferido para a custdia afeg.
Embora a UNAMA tenha registrado, em outubro,
uma pequena reduo na incidncia de tortura e de
outros maus-tratos por parte do Diretrio Nacional de
Segurana do Afeganisto, houve um aumento dessas
prticas por parte das polcias nacional e de fronteira.
Houve denncias generalizadas de violaes dos
direitos humanos por membros da Polcia Local

Informe 2013 - Anistia Internacional

Afeg. Grupos de direitos humanos manifestaram


preocupao com o fato de tais indivduos no serem
vetados na instituio. Mais de 100 integrantes da
Polcia Local Afeg teriam sido presos por delitos
como homicdio, estupro, atentado a bomba,
espancamento e roubo.
n Em novembro, quatro membros da unidade da
Polcia Local Afeg de Kunduz foram condenados,
cada um deles, a 16 anos de priso por terem
sequestrado, estuprado e espancado Lal Bibi, uma
jovem de 18 anos, durante cinco dias no ms de maio.

Liberdade de expresso
Um projeto de lei propunha maior controle
governamental sobre os meios de comunicao. O
projeto pedia a criao de um Conselho Superior de
Mdia, presidido pelo ministro da Informao e
Cultura e composto por outros funcionrios
governamentais que teriam a funo de verificar e
controlar os meios de comunicao impressos e de
telerradiodifuso.
Jornalistas foram ameaados, presos de modo
arbitrrio, espancados ou assassinados no decorrer
do ano. A Nai, uma organizao afeg de observao
da mdia, registrou 69 ataques contra jornalistas pelas
foras de segurana, por grupos armados e por
particulares. Esse nmero foi 14 por cento menor do
que em 2011. Acionado pelo Conselho dos Ulems, o
procurador-geral ameaou com aes criminais os
veculos de mdia que escrevessem ou falassem sobre
questes consideradas imorais ou contrrias ao Isl.
n O jornalista afego Nasto Naderi, que trabalha para a
televiso, foi detido, no dia 21 de abril, por vrios dias,
sem qualquer acusao e sem acesso a um advogado.

Violncia contra mulheres e meninas


Apesar da aprovao da Lei sobre Mulheres e sobre a
Eliminao da Violncia em 2009, as autoridades
judicirias e policiais no investigaram devidamente
os episdios de violncia contra mulheres e meninas,
nem levaram os perpetradores Justia.
Mulheres e meninas continuaram sendo
espancadas, estupradas e assassinadas. Elas foram
perseguidas e atacadas por grupos armados e
enfrentaram tanto a discriminao das autoridades
quanto ameaas dentro de suas prprias famlias e
comunidades. A Comisso Independente de Direitos
Humanos do Afeganisto documentou mais de 4 mil
casos de violncia contra mulheres no perodo de 21

Informe 2013 - Anistia Internacional

de maro a 21 de outubro um aumento de 28 por


cento com relao ao mesmo perodo de 2011. Tal
aumento teria sido motivado por uma maior
conscientizao sobre a questo. provvel que o
nmero verdadeiro de incidentes fosse ainda maior,
pois a denncia desse tipo de violncia ainda
estigmatizada e traz o risco de represlias.
n Em maio, um tribunal de recursos de Cabul
confirmou as sentenas de 10 anos de priso para dois
familiares do marido de uma menina afeg. Depois de
ser forada a casar-se aos 13 anos, a menina foi
severamente abusada pelos parentes.
n Em julho, uma mulher afeg de 22 anos,
denominada Najiba nos meios de comunicao, foi
morta a tiros aps ser acusada de adultrio,
supostamente por um insurgente talib.
n Em 16 de setembro, uma adolescente de 16 anos foi
aoitada em pblico na provncia sulista de Ghazni por
manter um "relacionamento ilcito". Trs muls do
distrito de Jaghori proferiram a sentena que a
condenou a 100 chibatadas.
n Em 10 de dezembro, Nadia Sidiqi, a chefe substituta
do Departamento para Assuntos da Mulher da
provncia de Laghman, foi assassinada por pistoleiros
no identificados quando se dirigia ao trabalho. Sua
antecessora, Hanifa Safi, foi morta e teve os familiares
feridos quando um artefato acionado por controle
remoto explodiu no dia 13 de julho. Ningum
reivindicou a autoria dos atentados.

Refugiados e pessoas desalojadas


dentro do pas
No fim de outubro, aproximadamente meio milho
de pessoas permaneciam desalojadas dentro do
pas em consequncia do conflito e de desastres
naturais. Muitas continuavam a buscar refgio em
favelas urbanas e outros tipos de assentamentos
informais, construindo abrigos improvisados com
pedaos de plstico e vivendo sob ameaa
constante de despejos forados e, por vezes,
violentos. O saneamento precrio e a falta de
acesso educao e a cuidados de sade
combinados com as rigorosas intempries
verificadas em 2011/2012 causaram a morte de
inmeras pessoas por frio, doena ou ambos. Mais
de 100 pessoas, na maioria crianas, teriam
morrido nesse perodo, quando a no prestao de
assistncia humanitria oportuna foi motivo de
crticas. Em maro, o governo respondeu com o

35

anncio de que estaria desenvolvendo uma


abrangente poltica nacional para os
desalojamentos internos.
Em setembro, o governo paquistans concordou
em deixar os refugiados afegos permanecerem no
Paquisto por mais trs anos, rescindindo uma
ordem que havia sido emitida pelas autoridades da
provncia de Khyber-Pakhtunkhwa para que todos
os migrantes ilegais deixassem o Paquisto at o
dia 25 de maio, caso contrrio, seriam presos e
deportados.

FRICA DO SUL
REPBLICA DA FRICA DO SUL
Chefe de Estado e de governo:

Jacob G. Zuma

Nos dias 20 e 21 de novembro, as autoridades


executaram 14 presos que estavam no corredor da
morte. Essas foram as primeiras execues levadas a
cabo desde junho de 2011, apesar de srias
preocupaes com a ausncia de garantias para
julgamentos justos no pas. Trinta pessoas tiveram
suas sentenas de morte confirmadas pelo Supremo
Tribunal; 10 pessoas tiveram suas sentenas de
morte comutadas para longas penas de priso. No
fim de novembro, mais de 250 pessoas ainda
aguardavam execuo.

Uso de fora policial excessiva contra manifestantes,


suspeitas de execues extrajudiciais e torturas
causaram preocupao nacional, e algumas medidas
foram tomadas para a prestao de contas.
Aumentaram a discriminao e a violncia contra
requerentes de asilo e refugiados, assim como as
barreiras que dificultam o acesso ao sistema de
asilo. Pouco se avanou no enfrentamento aos atos
de violncia sistemticos e motivados por dio contra
a orientao sexual ou a identidade de gnero das
vtimas. Apesar da constante ampliao do acesso
aos tratamentos e aos cuidados para as pessoas que
vivem com o HIV, as infeces relacionadas a esse
vrus continuaram sendo a principal causa de
mortalidade materna. Defensores dos direitos
humanos continuaram em risco de sofrer violncias e
hostilidades.

Visitas/relatrios da AI

Informaes gerais

v Representantes da Anistia Internacional visitaram o Afeganisto em

O Presidente Zuma foi reeleito para a presidncia do


partido do Congresso Nacional Africano (CNA) em
dezembro. As eleies para a liderana aconteceram
aps meses de tenses e incidentes de violncia
entre faces contrrias dentro do partido. Suposta
interferncia poltica, rivalidades e corrupo
provocaram mais instabilidade nos altos escales dos
servios de polcia e de inteligncia criminal,
comprometendo sua integridade e eficincia.
Importantes decises judiciais reafirmaram os direitos
humanos e protegeram a independncia do
ministrio pblico.
Greves generalizadas ocorreram nos setores de
minerao e agrrio. Em comunidades urbanas
carentes, houve protestos contra a corrupo do
governo local, contra a precariedade da educao e
de outros servios, e por melhores condies de
trabalho. Em outubro, o governo divulgou os dados do
censo nacional, que revelou a persistncia de
grandes disparidades raciais em termos de renda
familiar e taxa de emprego.
A frica do Sul ratificou o Pacto Internacional sobre
Direitos Econmicos, Sociais e Culturais.

Pena de morte

fevereiro, maro, maio, junho, outubro e dezembro.


4 Fleeing war, finding misery: The plight of the internally displaced in
Afghanistan (ASA 11/001/2012)
4 Strengthening the rule of law and protection of human rights, including
womens rights, is key to any development plan for Afghanistan (ASA
11/012/2012)
4 Open letter to the Government of Afghanistan, the United Nations, other
humanitarian organizations and international donors (ASA 11/019/2012)

36

Informe 2013 - Anistia Internacional

Mortes sob custdia e execues extrajudiciais


Em abril, a Lei do Departamento Independente de
Investigao Policial (IPID, na sigla em ingls) entrou
em vigor, permitindo que a polcia fosse submetida a
aes penais caso no cooperasse com as
investigaes do rgo. O IPID comunicou ao
Parlamento que recebeu para investigao mais de
720 casos de supostas mortes em custdia ou outras
situaes policiais, de abril de 2011 a maro de 2012.
n Tambm em abril, o requerente de asilo burundiano
Fistos Ndayishimiye morreu enquanto estava sendo
interrogado pela polcia em sua casa na provncia de
KwaZulu-Natal. Testemunhas que foram impedidas
pela polcia de entrar na casa contaram t-lo ouvido
gritar por um tempo. Ele sofreu traumatismos mltiplos
causados por golpes na cabea e no corpo, alm de
graves leses internas. Uma investigao foi aberta
pelo IPID, mas no estava concluda no fim do ano.
n Em maio, depois de muitos atrasos e obstrues,
12 policiais da antiga unidade de combate ao crime
organizado de Bellville South foram denunciados
judicialmente pelo sequestro e assassinato de Sidwell
Mkwambi, em 2009, e pelo sequestro e suposta tortura
de Siyabulela Njova, que havia sido preso com ele. O
corpo de Sidwell Mkwambi apresentava vrios
traumatismos causados por golpes na cabea e no
corpo, que no correspondiam verso dada pela
polcia para sua morte.
n Em junho, membros da unidade de combate ao
crime organizado de Cato Manor compareceram
perante o tribunal de primeira instncia de Durban
para responder a uma srie de acusaes. Aps novas
prises e audincias judiciais, no fim do ano esperavase que 30 policiais fossem a julgamento para
responder por 116 acusaes, como extorso,
homicdio, agresso com a inteno de causar leses
corporais graves e posse ilegal de armas de fogo e
munies. Os delitos referiam-se a um perodo de
quatro anos a partir de 2008. Todos os acusados foram
soltos mediante fiana e aguardam o julgamento em
liberdade. As famlias das vtimas disseram temer
constantemente por sua segurana. As prises foram
resultado de novas investigaes realizadas pelo IPID e
pela unidade dos "Falces" da polcia.

Uso excessivo da fora


No dia 16 de agosto, as autoridades policiais
enviaram unidades armadas com fuzis de assalto e

Informe 2013 - Anistia Internacional

munies reais para suprimir uma greve na mina de


platina LONMIN de Marikana, na provncia Noroeste.
Dezesseis mineiros morreram no local e outros 14
morreram em um lugar diferente para onde fugiram
tentando escapar dos tiros da polcia. Havia
indicaes de que a maioria foi fuzilada enquanto
tentava fugir ou render-se. Outros quatro mineiros
morreram mais tarde, no mesmo dia, devido aos
ferimentos. Os grevistas travavam uma disputa por
salrios com a LONMIN. A dimenso e a visibilidade
das mortes, bem como uma crescente insatisfao no
setor de minerao, provocaram uma crise nacional.
O comissrio nacional da polcia declarou em uma
coletiva de imprensa, no dia 17 de agosto, que as
aes da polcia eram justificadas em razo de
legtima defesa. O Presidente Zuma, porm,
determinou a criao de uma comisso judicial de
inqurito para investigar as circunstncias das mortes
dos mineiros e de outras 10 pessoas que haviam sido
mortas na semana anterior, entre as quais estavam
dois seguranas da LONMIN e dois policiais.
O incio dos trabalhos da comisso, presidida pelo
juiz aposentado Ian Farlam, foi atrasado pela
publicao tardia de regulamentos e por problemas
graves que comprometeram a integridade e a
acessibilidade da comisso. Houve dificuldades em
assegurar apoio participao de familiares dos
mortos, alm de falta de financiamento para
assistncia jurdica, a fim de garantir apoio e medidas
de proteo para as testemunhas. Em outubro,
Daluvuyo Bongo, uma testemunha do Sindicato
Nacional dos Mineiros, foi morto a tiros aps prestar
assistncia aos funcionrios da comisso. Quatro
testemunhas que auxiliaram os advogados que
representavam a Associao dos Sindicatos dos
Mineiros e da Construo, bem como mineiros que
ficaram feridos, teriam sido encapuzadas, agredidas e
detidas aps deixarem o local em que funcionava a
comisso. A Junta de Assistncia Jurdica negou um
pedido de financiamento para custear a
representao legal de dezenas de mineiros feridos
pela polcia no dia 16 de agosto, e de outros que
foram presos e supostamente torturados logo aps o
tiroteio.
Antes de encerrar seus trabalhos em dezembro e
recomear em janeiro, a comisso passou a ouvir os
depoimentos sobre as aes da polcia no dia 16 de
agosto e nos dias anteriores. Os depoimentos da
polcia no esclareceram por que a operao para

37

desarmar e dispersar os mineiros foi levada ao ponto


de usar unidades policiais armadas somente com
fora letal. Alm disso, em seu testemunho, o policial
encarregado de investigar a cena do tiroteio de 16 de
agosto relatou comisso que a cena havia sido
alterada, tornando impossvel que ele ou outros
investigadores pudessem relacionar qualquer dos
mineiros mortos a armas que eles supostamente
portassem antes de serem mortos.
n Em outubro, a Comisso de Direitos Humanos da
frica do Sul emitiu um relatrio criticando a polcia
pelo uso de fora excessiva que causou a morte de
Andries Tatane durante um protesto comunitrio em
Ficksburg, em abril de 2011. Ele havia sido espancado
com cassetetes e atingido por balas de borracha
disparadas queima roupa, apesar de no apresentar
qualquer ameaa polcia ou populao. Em
dezembro, o julgamento de sete policiais acusados da
morte de Andries Tatane foi adiado at maro de 2013.

Mudanas legais, constitucionais e institucionais


Em novembro, o Comit Parlamentar da Pasta de
Justia e Desenvolvimento Constitucional introduziu
emendas em um projeto de lei sobre Preveno e
Combate Tortura de Pessoas, que ser debatido
integralmente pelo Parlamento em 2013. Antes disso,
em setembro, o projeto de lei j havia sido objeto de
audincias pblicas. Organizaes jurdicas, de
direitos humanos e outras organizaes da sociedade
civil, bem como a Anistia Internacional, prestaram
testemunho e fizeram recomendaes para fortalecer
o projeto legislativo. Embora algumas dessas
recomendaes tenham sido aceitas, as disposies
relativas reparao para vtimas de tortura ficaram
aqum das normas internacionais.
Em maio, a Corte Superior declarou invlida uma
deciso das autoridades de no investigar denncias
de tortura cometidas por pessoas identificadas
nominalmente no Zimbbue. O Centro de Litgios da
frica Austral e o Frum de Exilados do Zimbbue
requereram o cumprimento das obrigaes
assumidas pela frica do Sul em virtude do Estatuto
de Roma do Tribunal Penal Internacional. A Corte
Superior ordenou que as autoridades conduzissem as
investigaes necessrias.
Em julho, o Tribunal Constitucional indeferiu um
recurso do governo contra uma deciso anterior da
Corte Superior, a qual declarava ilegais as tentativas

38

de transferir dois cidados botsuanenses para


Botswana sem garantias prvias de que no seriam
submetidos pena de morte. A Anistia Internacional
interveio nos procedimentos judiciais da Corte
Constitucional na condio de Amicus Curiae (Amigo
da Corte).

Refugiados e requerentes de asilo


Mudanas de grande abrangncia continuaram a ser
feitas no sistema de asilo, afetando, cada vez mais, o
acesso no discriminatrio aos procedimentos para
determinao de asilo. Documentos apresentados
pelo governo em audincias judiciais indicavam a
inteno de transferir tais servios para as fronteiras.
A interrupo parcial ou total do servio nos
escritrios de recepo aos refugiados de Port
Elizabeth e Cape Town, bem como o fechamento do
escritrio de Joanesburgo em 2011, diminuiu ainda
mais a possibilidade dos requerentes de asilo e das
pessoas j reconhecidas como refugiados de entrar
com pedidos, de renovar suas licenas temporrias
ou de prorrogar os documentos que conferem a
condio de refugiado. Testemunhos das pessoas
atingidas, sobretudo as mais pobres e que possuem
famlia, mostraram que elas corriam risco de ser
multadas, detidas e repatriadas de modo direto ou
construtivo.
Contestaes judiciais dessas prticas nas Cortes
Superiores, movidas por associaes de refugiados,
prestadores de servios e advogados de direitos
humanos, em Port Elizabeth e Cape Town, resultaram
em decises contrrias ao Departamento do Interior
nos meses de fevereiro, maio, julho e agosto. Ainda
assim, monitores verificaram que tais servios
continuaram sendo negados nos escritrios de
recepo.
O CNA, em sua Conferncia Nacional sobre
Polticas, adotou algumas recomendaes referentes
imigrao, como a criao de "centros [campos]
para requerentes de asilo". Em dezembro, os
participantes da conferncia para eleger a liderana
do CNA teriam aceitado as recomendaes em uma
resoluo sobre "paz e estabilidade".
No decorrer do ano, foram documentados na
maioria das nove provncias inmeros incidentes de
saques e destruio de lojas, bem como o
desalojamento de refugiados reconhecidos, de
requerentes de asilo e de migrantes. Em um dos
piores incidentes, que comeou no fim de junho,

Informe 2013 - Anistia Internacional

uma destruio de propriedades em grande escala


ocorreu na provncia de Free State. Quase 700
refugiados e requerentes de asilo, na maioria etopes,
ficaram desalojados aps o saque de suas lojas. A
resposta da polcia, nesse e em muitos outros
incidentes, foi lenta. Em alguns casos, testemunhas
relataram que a polcia foi cmplice da violncia.
Na provncia de Limpopo, a polcia fechou fora
pelo menos 600 pequenos negcios administrados
por requerentes de asilo e por refugiados como parte
da operao "Hard Stick". As incurses policiais
aconteceram sem aviso prvio, de modo
indiscriminado e envolveram o confisco de estoques
de produtos. Alguns requerentes de asilo e refugiados
foram submetidos a agresses verbais xenfobas,
deteno e a multas e processos relativos
administrao de seus negcios. A perda de suas
casas e fontes de subsistncia deixou-os ainda mais
vulnerveis a abusos. Em setembro, 30 pessoas de
origem etope foram obrigadas a abandonar a casa
em que se abrigavam depois de um ataque com
bomba artesanal de gasolina.
Detenes ilegais e prolongadas de migrantes sem
documentos, bem como de pessoas que
necessitavam proteo internacional, continuaram
causando preocupao. Em novembro, um
requerimento judicial interposto pela Comisso de
Direitos Humanos da frica do Sul e pela ONG
People Against Suffering, Suppression, Oppression
and Poverty levou as autoridades a libertarem 37
migrantes que ficaram detidos, em mdia, por 233
dias, sem mandado judicial.

Direitos de lsbicas, gays, bissexuais,


transexuais e intersexuais
A violncia por motivos de dio, principalmente
contra mulheres homossexuais, continuou a causar
medo e apreenso. Entre junho e novembro, pelo
menos sete pessoas, entre as quais cinco lsbicas,
foram assassinadas em ataques que pareceram ser
motivados pela orientao sexual ou pela identidade
de gnero das vtimas.
Uma fora tarefa do governo e da sociedade civil,
criada em 2011 para impedir novos incidentes, fez
poucos progressos. Em setembro, a situao dos
direitos humanos na frica do Sul foi avaliada de
acordo com a Reviso Peridica Universal da ONU. O
governo confirmou que um conjunto de "polticas de
combate aos crimes de dio, aos discursos de dio e

Informe 2013 - Anistia Internacional

discriminao injusta" estava em "estgio avanado


de finalizao".
Em dezembro, funcionrios do Ministrio da
Justia condenaram publicamente os crimes de dio
e a violncia baseada em gnero como uma violao
do direito vida e dignidade humana,
reconhecendo a "necessidade urgente" de uma
conscientizao pblica para combater o preconceito
baseado na identidade sexual ou de gnero.

Violncia contra mulheres e crianas


Persistiu uma alta incidncia de violncia contra
mulheres de abril de 2011 a maro de 2012, a polcia
registrou 48.003 casos de estupro. No mesmo perodo,
dos 64.514 casos registrados de delitos sexuais,
inclusive estupro, mulheres foram as vtimas em 40,1
por cento dos casos e crianas em 48,5 por cento dos
casos. Houve diversos pedidos para que fossem
restabelecidos tribunais especiais para delitos sexuais
a fim de enfrentar a impunidade para esses crimes.

Direitos das mulheres, HIV e sade


materna
O acesso a medicamentos antirretrovirais para
pessoas vivendo com HIV continuou a ser ampliado.
Em outubro, dois milhes de pessoas estavam
recebendo tratamento. O alto ndice de infeco por
HIV entre mulheres grvidas continuou preocupante,
sendo que a provncia de KwaZulu-Natal registrou
uma taxa de infeco de 37,4 por cento entre as
mulheres que frequentam centros de sade prnatal.
Em agosto, um relatrio sobre tendncias da
mortalidade materna, com apoio do Ministrio da
Sade, observou que 40,5 por cento das 4.867
mulheres que morreram durante a gestao ou em
at 42 dias aps o parto, entre 2008 e 2010, tiveram
como causa infeces no relacionadas gravidez,
mas principalmente ao HIV. Entre os fatores que
contriburam com as mortes estavam os atrasos no
recebimento de ateno pr-natal e de tratamento
antirretroviral.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
Prosseguiram as hostilidades contra defensores dos
direitos humanos e as presses indevidas sobre
instituies, como a Defensoria Pblica, e sobre
promotores.

39

n Em janeiro, Ayanda Kota, presidente do Movimento


dos Desempregados, foi agredido pela polcia e detido
ilegalmente na delegacia de polcia de Grahamstown.
Ele havia se dirigido delegacia voluntariamente aps
uma denncia contra ele; as acusaes, inclusive de
resistncia priso, foram posteriormente retiradas.
n Em julho, o ativista ambiental e sobrevivente de
tortura Kevin Kunene foi morto a tiros 10 dias depois
que ele e outras trs pessoas registraram uma
denncia de corrupo junto Defensoria Pblica
contra a autoridade tribal de KwaMbonambi. At o fim
do ano, nenhum suspeito havia sido levado a
julgamento.
n Em outubro, Angy Peter e Isaac Mbadu, membros
da Coalizo por Justia Social, foram presos acusados
de homicdio. Antes da priso, eles haviam feito uma
denncia de corrupo contra um policial graduado.
Angy Peter tambm prestava assistncia a uma
comisso de inqurito judicial, criada por ordem do
premier da provncia do Cabo Ocidental, sobre
supostas ms condutas da polcia. Antes do fim do ano,
eles foram libertados da priso temporria, mas
continuaram a sofrer hostilidades. Em novembro, o
comissrio nacional de polcia iniciou procedimentos
legais para suspender o inqurito.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a frica do Sul em
fevereiro/maro, maio/junho, agosto/setembro e outubro/novembro.
4 Onde a vista no alcana: Cuidadoras comunitrias e HIV na zona rural
da frica do Sul [exposio fotogrfica] (AFR 53/002/2012)
4 Key human rights concerns in South Africa: Amnesty Internationals
submission to the UN Universal Periodic Review, May-June 2012 (AFR
53/003/2012)
4 South Africa: Amnesty International encouraged by initial steps to
strengthen protections against torture but condemns continued use of
excessive force by police and the failure to uphold refugee rights (AFR
53/005/2012)
4 South Africa: Shop raids jeopardise safety of refugees (AFR
53/006/2012)
4 South Africa: Police arrests are a positive step in the fight against
impunity (PRE01/297/2012)
4 Landmark ruling confirms South Africa cannot deport people at risk of
death penalty (PRE01/369/2012)
4 South Africa: Judge must oversee probe into mine protest deaths
(PRE01/398/2012)
4 South Africa: Marikana Inquiry must be enabled to operate effectively
(PRE01/456/2012)

40

ALEMANHA
REPBLICA FEDERAL DA ALEMANHA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Joachim Gauck
(sucedeu Christian Wulff em maro)
Angela Merkel

As autoridades no criaram um rgo independente


de queixas sobre a polcia nem se asseguraram de
que os policiais em servio usassem crachs de
identificao. A Agncia Nacional para a Preveno
da Tortura permaneceu carente de recursos. As
autoridades continuaram a devolver integrantes das
minorias cigana, ashkali e egpcia para Kosovo e
requerentes de asilo para a Hungria, apesar dos
riscos que essas pessoas corriam de ter seus direitos
humanos violados nesses pases. As autoridades
recusaram-se a descartar o uso de garantias
diplomticas para facilitar a devoluo de indivduos
a pases onde corriam risco de sofrer tortura ou
outros maus-tratos.

Tortura e outros maus-tratos


As autoridades ainda no enfrentaram os obstculos
que impedem investigaes efetivas sobre denncias
de maus-tratos pela polcia. Nenhum dos estados
federais criou um rgo policial de queixas
independente para investigar denncias de violaes
de direitos humanos graves cometidas pela polcia.
Com exceo dos estados de Berlim e
Brandemburgo, os policiais no tinham qualquer
obrigao legal de usar crachs de identificao. Em
Brandemburgo, os agentes deveriam comear a usar
os crachs em janeiro de 2013.
A Agncia Nacional para a Preveno da Tortura, o
mecanismo preventivo nacional da Alemanha criado
de acordo com o Protocolo Facultativo Conveno
da ONU contra a Tortura, permaneceu seriamente
desprovida de recursos e incapaz de cumprir suas
funes, tais como regular as visitas a locais de
deteno. Seu presidente e outro integrante
renunciaram em agosto devido falta de verbas.
n Prosseguiram as investigaes sobre o uso
excessivo da fora pela polcia durante uma
manifestao, em setembro de 2010, na cidade de
Stuttgart. Em outubro, o Tribunal de Stuttgart condenou
um policial por leses corporais por ele ter espancado

Informe 2013 - Anistia Internacional

um manifestante com o cassetete, sentenciando-o a


oito meses de priso com pena suspensa.
n Em 10 de outubro, o Tribunal Superior Regional de
Frankfurt confirmou uma sentena do Tribunal
Regional de Frankfurt de 4 de agosto de 2011, que
determinou uma indenizao por danos morais no
valor de 3 mil euros para Markus Gfgen. Em 2002, ele
fora ameaado por dois policiais com aplicao de dor
intolervel aps ter sido detido acusado do sequestro
de um menino de 11 anos. O tribunal de primeira
instncia qualificou a ameaa como "tratamento
desumano", de acordo com a Conveno Europeia de
Direitos Humanos.
n Em 13 de dezembro, o Tribunal Regional de
Magdeburg condenou um policial por homicdio
negligente com relao morte do requerente de asilo
Oury Jalloh, que, em 2005, morreu incinerado em uma
cela da delegacia de polcia de Dessau. Apesar de um
prolongado processo judicial, as circunstncias da
morte de Oury Jalloh e o grau de envolvimento da
polcia no episdio no foram esclarecidos.

Refugiados e requerentes de asilo


Em setembro e outubro, 195 refugiados de Shousha,
na Tunsia, e 150 refugiados iraquianos que viviam na
Turquia chegaram Alemanha com base em um
novo programa de reassentamento criado em
dezembro de 2011. Embora devessem estabelecer-se
permanentemente na Alemanha, eles no receberam
a condio legal de refugiados prevista na Conveno
da ONU sobre Refugiados e foram excludos de
certos direitos, sobretudo referentes reunificao
familiar.
Em 14 de dezembro, o Ministrio do Interior
alemo prorrogou a suspenso das transferncias de
requerentes de asilo para a Grcia com base no
Regulamento Dublin (veja a seo sobre a Grcia) at
12 de janeiro de 2014.
Requerentes de asilo foram transferidos para a
Hungria apesar dos riscos que enfrentariam nesse
pas, tais como a remoo para terceiros pases
inseguros em funo de procedimentos inadequados
de acesso a protees internacionais. Requerentes de
asilo devolvidos da Alemanha para a Hungria, aps
terem transitado pela Srvia, corriam risco de
repatriamento at novembro, quando a Hungria
deixou de considerar a Srvia um "terceiro pas
seguro". A Srvia no concedeu status de refugiado a
ningum nos ltimos cinco anos.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Vrios estados federais continuaram a devolver


ciganos, ashkalis e egpcios fora para Kosovo
apesar das formas cumulativas de discriminao que
essas pessoas sofrem ao retornarem. Em abril, o
estado de Baden-Wrttemberg emitiu um decreto
requerendo avaliaes individuais de risco antes de
devolver fora pessoas dessas etnias para Kosovo.
Em 18 de julho, o Tribunal Constitucional Federal
decidiu que os benefcios disponveis a requerentes
de asilo eram insuficientes para capacit-los a viver
com dignidade, o que infringia o direito a uma
existncia minimamente digna, conforme consagrado
no artigo 1 da Constituio da Alemanha. O tribunal
determinou que a legislatura imediatamente adotasse
novas disposies como parte da Lei sobre Benefcios
dos Requerentes de Asilo.

Segurana e combate ao terrorismo


Em setembro, o Parlamento da UE pediu que a
Alemanha e outros Estados-membros da UE
revelassem todas as informaes necessrias
referentes a todas as aeronaves suspeitas de
envolvimento nos programas de transferncia
extrajudicial e de deteno secreta da CIA, e que
esses pases investigassem efetivamente o papel que
tais Estados tiveram nas operaes da CIA.
O governo continuou sem revelar se estava ou no
requerendo "garantias diplomticas" para devolver
indivduos suspeitos de envolvimento com atividades
ligadas ao terrorismo a Estados em que esses
indivduos enfrentariam um risco real de tortura ou de
outros maus-tratos. As normas regulatrias que
regem a Lei de Residncia continuaram permitindo o
uso de "garantias diplomticas".

Justia internacional
O primeiro julgamento realizado com base no Cdigo
Penal Alemo para Crimes contra o Direito
Internacional, de junho de 2002, contra os cidados
ruandeses Ignace Murwanashyaka e Straton Musoni
prosseguiu no Tribunal Superior Regional de Stuttgart.
Os acusados foram indiciados por 16 acusaes de
crimes contra a humanidade e por 39 acusaes de
crimes de guerra relativas a crimes cometidos na
Repblica Democrtica do Congo entre janeiro de
2008 e novembro de 2009.
A Alemanha no tipificou o desaparecimento forado
como delito penal, conforme requerido pela Conveno
Internacional contra Desaparecimentos Forados.

41

Discriminao
Em 29 de outubro, o Superior Tribunal Administrativo
do estado da Rennia-Palatinado decidiu que
policiais federais haviam violado o princpio
constitucional da no discriminao ao submeter
uma pessoa a verificao de identidade em razo da
cor de sua pele.

Visitas/relatrios da AI
4 Germany: Legal provisions and political practices put persons at risk of
human rights violations (EUR 23/002/2012)
4 Germany: Submission to the European Commission against Racism

and Intolerance on Germany (EUR 23/003/2012)

ANGOLA
REPBLICA DE ANGOLA
Chefe de Estado e de governo:

Jos Eduardo dos Santos

(UNITA), contra a CASA-CE e contra outros partidos


polticos. Tambm houve denncias de violncia por
parte de membros da UNITA contra o MPLA. As
eleies foram vencidas pelo MPLA com quase 72
por cento dos votos. O ndice de absteno foi de,
aproximadamente, 40 por cento. Embora diversas
irregularidades tenham sido registradas no perodo
pr-eleitoral, observadores consideraram que a
disputa transcorreu de forma livre e justa. Os
resultados foram contestados oficialmente pela
UNITA, pela CASA-CE e pelo Partido de Renovao
Social (PRS); porm, a Comisso Nacional Eleitoral de
Angola rejeitou as contestaes por consider-las
infundadas.
Em 27 de outubro, a empresa Media Investe,
proprietria do jornal semanal Semanrio Angolense,
censurou uma de suas edies porque,
supostamente, o jornal publicou o discurso do lder
da UNITA, Isaas Samakuva, sobre o estado da
nao, no qual ele fazia crticas ao governo. Apesar
de as verses impressas do jornal terem sido
queimadas, sua verso online foi mantida.

Foras policiais e de segurana


As foras policiais e de segurana continuaram a usar
fora excessiva, inclusive contra manifestantes
pacficos, bem como a fazer prises e detenes
arbitrrias. A liberdade de reunio foi suprimida em
todo o pas. Temia-se que duas pessoas tivessem sido
submetidas a desaparecimentos forados. A liberdade
de expresso foi restringida, e a imprensa foi
censurada. H informaes de que remoes foradas
foram realizadas.

Informaes gerais
Em abril, Angola apresentou seu relatrio sobre
direitos humanos Comisso Africana de Direitos
Humanos e dos Povos.
Um novo partido poltico, a Convergncia Ampla de
Salvao de Angola Coligao Eleitoral (CASA-CE),
foi registrado em abril no Tribunal Constitucional. A
CASA participou das eleies nacionais de 31 de
agosto, o segundo pleito a ser realizado desde 1992 e
o terceiro desde a independncia de Angola em
1975. No perodo anterior s eleies, houve
denncias espordicas de violncia por parte de
membros do Movimento Popular de Libertao de
Angola (MPLA), que est no governo, contra a Unio
Nacional para a Independncia Total de Angola

42

Houve denncias de uso de fora excessiva, bem


como de prises e detenes arbitrrias por parte da
polcia, inclusive de manifestantes pacficos. A polcia
tambm teria empregado excesso de fora contra
detentos, resultando em pelo menos uma morte.
Tambm houve suspeitas de que a polcia cometeu
execues extrajudiciais, como no caso de sete
jovens que foram encontrados algemados com
marcas de tiros no municpio de Cacuaco, na
provncia de Luanda. No foram divulgadas
quaisquer novas informaes referentes a
investigaes de casos passados de supostas
violaes de direitos humanos cometidas pela polcia.
n Em 3 de outubro, Manuel Laranjinha Francisco foi
preso por policiais que o teriam espancado durante o
ato de priso, antes de conduzi-lo 17 Delegacia de
Polcia, Diviso Cazenga, em um bairro de Luanda
conhecido como Antenove. Testemunhas relataram
que os policiais o espancaram na delegacia. No dia
seguinte, a polcia informou sua famlia que ele havia
sido transferido ao Comando Policial de Cazenga;
porm, os familiares no o encontraram no local. Mais
tarde, no mesmo dia, os familiares teriam recebido
uma ligao informando-os que o corpo de Manuel
Francisco estava no necrotrio de um hospital de

Informe 2013 - Anistia Internacional

Luanda, aps ter sido encontrado no municpio de


Cacuaco. Segundo consta, seu corpo apresentava
sinais de espancamento, estando, inclusive, sem a
unha de um dedo, sem um dente e com uma perna
quebrada. Embora a famlia tenha registrado queixa na
Diviso de Polcia de Cazenga, as autoridades policiais
no se manifestaram sobre a denncia de que Manuel
Francisco foi morto sob custdia, tampouco
informaram se uma investigao estava sendo
realizada sobre as circunstncias de sua morte. At o
fim do ano, no havia qualquer informao disponvel.

Liberdade de reunio e de associao


As autoridades continuaram a suprimir a liberdade de
reunio em todo o pas. As manifestaes contra o
governo que comearam em maro de 2011
prosseguiram em 2012 e ocorreram, principalmente,
em Luanda, Benguela e Cabinda. Assim como
aconteceu em 2011, a polcia no s deixou de
intervir para impedir a violncia contra os
manifestantes pacficos, como ainda teria usado fora
excessiva contra eles, alguns dos quais foram presos
e detidos de modo arbitrrio. A polcia tambm
empregou excesso de fora em situaes de greves,
como a realizada pelos Sindicatos dos Trabalhadores
de Sade de Cabinda, bem como em uma
manifestao dos veteranos de guerra das Foras
Armadas Populares de Libertao de Angola (FAPLA)
em Luanda. Ningum foi responsabilizado pelo uso
excessivo da fora e pelas prises arbitrrias durante
as manifestaes de 2011.
n Em maro, meios de comunicao estatais
divulgaram ameaas aos manifestantes contrrios ao
governo, feitas por um indivduo que alegava
representar um grupo annimo que se dizia defensor
da segurana, democracia e paz nacionais. No
decorrer do ano, vrios homens no identificados
suspeitos de colaborarem com a polcia infiltraram-se
em manifestaes pacficas e atacaram os
manifestantes. No dia 22 de maio, um grupo de
pessoas que se reunia para organizar uma
manifestao foi atacado e espancado por agressores
no identificados no bairro Nelito Soares em Luanda.
Tambm em maio, organizadores de protestos
identificaram quatro indivduos ligados polcia que,
segundo afirmaram os organizadores, estariam
envolvidos em ataques contra manifestantes pacficos.
Apesar de as autoridades dizerem que as ameaas e os
ataques transmitidos pela televiso estavam sendo

Informe 2013 - Anistia Internacional

investigados, ningum foi responsabilizado por essas


aes at o fim do ano.
n A polcia de Cabinda usou cassetetes e canhes de
gua contra integrantes dos Sindicatos dos
Trabalhadores de Sade, que faziam um piquete diante
do hospital provincial entre 30 de janeiro e 3 de
fevereiro. No dia 3 de fevereiro, a polcia impediu o
acesso dos grevistas ao hospital; no dia seguinte, eles
se transferiram para o escritrio da Unio dos
Sindicatos. A polcia espancou os grevistas e usou
canhes de gua para dispersar a multido, alegando
que as pessoas realizavam um protesto ilegal nas
proximidades de um edifcio do governo. Dezessete
mulheres e cinco homens foram detidos e soltos no
mesmo dia.
A liberdade de reunio foi restringida.
n O julgamento de 15 guardas presidenciais do
Destacamento Central de Proteo e Segurana da
Casa Militar da Presidncia da Repblica teve incio no
Tribunal Militar Regional de Luanda em 15 de
setembro. Os guardas foram acusados de "fazer
exigncias em grupo" com base no fato de eles terem
assinado uma petio, no dia 11 de setembro,
requerendo salrios justos, contestando o processo de
candidatura para os cargos iniciais e pedindo melhoras
na assistncia social em caso de morte de um familiar
imediato. O julgamento ainda transcorria no fim do
ano.

Liberdade de expresso jornalistas


A liberdade de expresso continuou a ser suprimida,
sobretudo na imprensa. Ocorreram tentativas de
impedir a publicao de jornais ou de artigos
considerados potencialmente contrrios ao governo.
No houve qualquer desdobramento com relao aos
recursos interpostos por Armando Chicoca e William
Tonet, condenados, em 2011, por difamao.
n Em 12 de maro, cerca de 15 policiais da Direo
Nacional de Investigao Criminal (DNIC) adentraram
o escritrio do jornal Folha 8 e confiscaram 20
computadores. A ao relacionava-se a uma
investigao sobre a publicao, em 30 de dezembro
de 2011, de uma fotomontagem que satirizava o
presidente, o vice-presidente e o chefe da Casa Militar.
Em junho, sete funcionrios do jornal foram
interrogados pelo DNIC.

Desaparecimentos forados
Pelo menos dois casos que se suspeita serem de

43

desaparecimentos forados foram registrados durante


o ano.
n Antnio Alves Kamulingue e Isaas Sebastio
Cassule desapareceram, respectivamente, nos dias 27
e 29 de maio. Eles estavam envolvidos com a
organizao de um protesto planejado para o dia 27 de
maio por veteranos de guerra e por ex-guardas
presidenciais para demandar o pagamento de penses
e salrios que lhes eram devidos.

dizer que eles deveriam se apresentar delegacia de


polcia a fim de falar sobre a Comisso. De acordo com
o mandado escrito do tribunal, eles foram condenados
e sentenciados, em junho, a 18 meses de priso por
rebelio.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram Angola em abril.
4 Angola: Submission to the African Commission on Human and Peoples
Rights, 51st Ordinary Session, April 2012 (AFR 12/001/2012)

Direito moradia remoes foradas

4 Angola: Open letter to Presidential candidates, candidates to the

Apesar de o governo dizer que melhoraria o acesso


moradia, remoes foradas continuaram ocorrendo
em pequena escala, e milhares de pessoas
permaneceram em risco. Milhares de famlias que
anteriormente haviam sido despejadas fora
continuaram sem receber indenizao. Em junho de
2011, o governo se comprometeu a realojar, at abril
de 2012, mais de 450 famlias de Luanda cujas casas
haviam sido demolidas entre 2004 e 2006. Porm,
at o fim do ano, ningum havia sido realojado. Em
setembro, a ONU Habitat anunciou que se preparava
para assinar um acordo de cooperao com Angola a
fim de enviar ao pas um representante que, a partir
de 2013, prestaria servios de consultoria tcnica na
rea de habitao em Luanda.

National Assembly and political party leaders - A human rights agenda for

Prisioneiros de conscincia e possveis


prisioneiros de conscincia
Dois integrantes da Comisso do Manifesto Jurdico
Sociolgico do Protetorado da Lunda Tchokwe
(CMJSP-Lunda), Mrio Muamuene e Domingos
Capenda, que permaneciam na penitenciria de
Kakanda apesar de suas sentenas terem expirado
em 9 de outubro de 2011, foram libertados no dia 17
de janeiro de 2012.
Embora o Grupo de Trabalho da ONU sobre
Detenes Arbitrrias tenha concludo suas
deliberaes em novembro de 2011 pedindo a
libertao dos membros da Comisso detidos entre
2009 e 2011, cinco deles Srgio Augusto, Sebastio
Lumani, Jos Muteba, Antnio Malendeca e
Domingos Henrique Samujaia permaneceram
presos. No decorrer do ano, no foram registradas
novas prises de membros da Comisso.
n Em 12 de fevereiro, Eugnio Mateus Sangoma Lopes
e Alberto Mulozen foram presos e acusados de crimes
contra a segurana do Estado, depois de a polcia de
Lucapa supostamente ter ido at suas residncias para

44

political parties and candidates in the general elections, 17 July 2012 (AFR
12/002/2012)

ARBIA SAUDITA
REINO DA ARBIA SAUDITA
Chefe de Estado e de governo:

Rei Abdullah bin Abdul Aziz


al Saud

As autoridades restringiram severamente as


liberdades de expresso, associao e reunio, alm
de reprimirem as opinies divergentes. Crticos do
governo e ativistas polticos foram detidos sem
julgamento ou foram sentenciados aps julgamentos
totalmente injustos. As mulheres sofreram
discriminao na lei e na prtica, no sendo
protegidas adequadamente contra a violncia
domstica e de outra natureza. Os trabalhadores
migrantes foram explorados e submetidos a abusos.
Sentenas de aoitamento foram impostas e
cumpridas. Centenas de pessoas estavam no
corredor da morte no fim do ano; pelo menos 79
foram executadas.

Informaes gerais
Em janeiro, o chefe da polcia religiosa afirmou que
publicaria diretrizes comunicando suas foras que
elas no possuem o poder de prender ou de
interrogar cidados sauditas, nem de assistir a
julgamentos.
O prncipe Salman bin Abdul Aziz Al Saud
tornou-se prncipe herdeiro aps a morte do prncipe
Naif bin Abdul Aziz Al Saud em junho.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Tambm em junho, a semioficial Sociedade


Nacional para os Direitos Humanos publicou seu
terceiro relatrio sobre direitos humanos e exortou o
governo a acabar com a discriminao, a fortalecer os
poderes regulatrios do Conselho Shura, a requerer
que as autoridades com poderes de priso e
deteno obedeam ao Cdigo de Processo Penal e a
responsabilizar aquelas que no obedecem.

Represso dissidncia
As autoridades continuaram a reprimir pessoas que
cobravam reformas polticas e de outra natureza, bem
como ativistas e defensores dos direitos humanos.
Alguns foram detidos sem acusao ou julgamento,
outros foram submetidos a processos por acusaes
vagas, tais como "desobedecer ao mandatrio".
n Abdullah bin Hamid bin Ali al Hamid e Mohammad
bin Fahad bin Muflih al Qahtani, cofundadores da
Associao Saudita de Direitos Civis e Polticos, uma
ONG no licenciada, foram acusados de ameaar a
segurana do Estado, de incitar a desordem e
enfraquecer a unidade nacional, de desobedecer e
romper a lealdade ao mandatrio e de questionar a
integridade de autoridades. As acusaes pareciam ter
sido motivadas pelo seu envolvimento na criao da
Associao, pela convocao de protestos e por
crticas feitas ao Judicirio por sua aceitao de
"confisses" supostamente obtidas mediante tortura ou
outras formas de coao. O julgamento deles teve incio
em junho, mas no havia sido concludo no fim do ano.
n Mohammed Saleh al Bajady, outro cofundador da
Associao, foi sentenciado a quatro anos de priso em
abril e proibido de viajar ao exterior por cinco anos. Ele
foi condenado por comunicar-se com organismos
estrangeiros a fim de "minar a segurana" e por outros
delitos, como prejudicar a imagem do Estado atravs
da mdia, convocar protestos de famlias de detentos e
posse de livros proibidos. Ele entrou em greve de fome
por cinco semanas para protestar contra sua priso.
n Fadhel Maki al Manasif, um ativista de direitos
humanos detido desde 2011, foi a julgamento, em
abril, acusado de sedio, de "incitar a opinio pblica
contra o Estado", de "perturbar a ordem ao participar
de passeatas" e de outros delitos, aparentemente por
causa de seu ativismo de direitos humanos. Seu
julgamento ainda transcorria no fim do ano.
n O defensor dos direitos humanos e escritor Mikhlif
bin Daham al Shammari foi a julgamento perante o
Tribunal Penal Especializado em maro. Ele enfrentava

Informe 2013 - Anistia Internacional

uma srie de acusaes, tais como tentar ferir a


reputao da Arbia Saudita na mdia internacional,
comunicar-se com organizaes suspeitas e acusar
rgos do Estado de corrupo. Em fevereiro, ele havia
sido libertado condicionalmente depois de passar um
ano e meio detido. Ele fora preso depois de criticar
publicamente o suposto preconceito de eruditos
religiosos sunitas contra a minoria xiita e suas crenas.
Em abril, as autoridades proibiram-no de deixar a
Arbia Saudita por 10 anos. Seu julgamento prosseguia
no fim do ano.
n Khaled al Johani, nico indivduo que compareceu
ao local de uma manifestao planejada para
acontecer em Riad a fim de marcar o 11 de maro de
2011 como o "Dia de Fria", foi libertado em 8 de
agosto. Acredita-se que ele no esteja mais sendo
processado. Sua situao legal exata no est clara.
Em julho, ele teve permisso de deixar a priso para
uma visita familiar de dois dias.

Segurana e combate ao terrorismo


Segundo informaes, um projeto de lei sobre
combate ao terrorismo recebeu emendas do Conselho
Shura, mas ainda no havia sido promulgado at o
final do ano.
As autoridades continuaram a deter em regime de
incomunicabilidade pessoas suspeitas de pertencer
ou de apoiar a Al Qaeda e grupos islamistas. Acreditase que milhares de pessoas suspeitas de delitos
relacionados segurana, que foram presas em anos
anteriores, estejam sendo detidas praticamente em
segredo, sem qualquer meio de contestar seu
contnuo encarceramento e sem acesso a advogados
ou mdicos. Algumas no tiveram permisso de
encontrar-se ou comunicar-se com suas famlias. As
autoridades disseram que centenas de pessoas
seriam levadas a julgamento, mas no informaram os
detalhes de tais julgamentos, suscitando temores de
que seriam secretos e injustos.
Ocorreram vrios protestos de familiares das
pessoas detidas por questes de segurana. Em 23 de
setembro, dezenas de pessoas, inclusive mulheres e
crianas, reuniram-se no deserto, prximo priso de
Tarfiya, na provncia de Qassim, para pedir a libertao
de seus parentes detidos. Elas foram cercadas pelas
foras de segurana e obrigadas a ficar sem gua nem
comida at o dia seguinte, quando vrios homens que
estavam entre os manifestantes foram presos,
espancados e encarcerados.

45

Em outubro, as autoridades disseram que qualquer


pessoa que protestasse seria processada e "tratada
com rigor" por membros das foras de segurana.
Mesmo assim, os familiares das pessoas detidas por
razes de segurana realizaram um protesto diante
da Comisso de Direitos Humanos da Arbia Saudita
em Riad. As foras de segurana fizeram um cordo
de isolamento em torno dos manifestantes e
prenderam pelo menos 22 mulheres, oito crianas e
mais de 20 homens quando eles recusaram-se a
dispersar. Uma mulher foi espancada e outra foi
chutada pelos agentes de segurana. A maioria das
pessoas foi solta depois de concordar em firmar um
compromisso de no fazer mais protestos. Entretanto,
cerca de 15 homens permaneceram detidos.

Discriminao minoria xiita


Na Provncia Oriental, ocorreram protestos de
membros da minoria xiita, que reclamavam de h
muito serem discriminados por causa de sua f. As
foras de segurana foram acusadas de ter usado
fora excessiva contra os manifestantes em alguns
casos. Cerca de 10 manifestantes teriam sido mortos
a tiros e teriam sido feridos pelas foras de segurana
durante ou por causa dos protestos na Provncia
Oriental. As autoridades disseram que as mortes e
ferimentos ocorreram quando as foras de segurana
foram confrontadas por pessoas com armas de fogo
ou coquetis molotov; porm, tais incidentes no
foram investigados de modo independente. Acreditase que, no fim do ano, aproximadamente 155
homens e 20 menores estivessem detidos por causa
dos protestos, sem acusaes formalizadas contra
eles.
n Em 26 de setembro, dois homens foram mortos e
um terceiro fatalmente ferido, em circunstncias no
esclarecidas, quando as foras de segurana
adentraram uma casa em busca de um homem que
estava sendo procurado por supostamente "instigar
inquietao". No se tem conhecimento de qualquer
investigao sobre as mortes.
Vrios homens teriam sido sentenciados a
aoitamento por participarem dos protestos na
Provncia Oriental, enquanto outros foram proibidos
de viajar ao exterior. Clrigos xiitas que publicamente
defenderam reformas ou criticaram o governo foram
detidos e, em alguns casos, acusados de
desobedecer ao mandatrio e de outros delitos.
n O xeique Nimr Baqir al Nimr, crtico frequente da

46

discriminao contra a minoria xiita, foi preso no dia 8


de julho em Awwamiya, na Provncia Ocidental,
aparentemente devido a comentrios que ele teria feito
aps a morte do ministro do Interior, o prncipe Naif bin
Abdul Aziz Al Saud. No momento de sua priso, ele foi
ferido com um tiro em circunstncias controversas. As
autoridades disseram que ele era um "instigador de
sedio" que foi baleado em um posto de controle
quando ele e outros indivduos resistiram priso e
tentaram fugir; entretanto, sua famlia disse que ele
estava sozinho e desarmado ao ser preso. No fim do
ano, ele continuava detido sem acusao nem
julgamento.
n O xeique Tawfiq al Amer, um clrigo muulmano xiita
defensor de reformas, detido desde agosto de 2011, foi
acusado, em agosto, de incitamento contra as
autoridades, calnia contra o Conselho Superior dos
Sbios e outros delitos. Em dezembro, ele foi
sentenciado a trs anos de priso, foi proibido de viajar
por cinco anos e proibido de fazer sermes ou
discursos.

Tortura e outros maus-tratos


Segundo informaes, a tortura e outros maus-tratos
contra detentos e presos condenados eram comuns e
disseminados, sendo geralmente cometidos com
impunidade. Os mtodos relatados incluam
espancamentos, suspenso pelos membros e
privao de sono. Entre os torturados estariam
manifestantes detidos, que costumavam passar dias
ou semanas incomunicveis, sem acusao nem
julgamento.
n Detentos mantidos na priso Al Hair teriam contado a
suas famlias, em agosto, que haviam sido agredidos
pelos agentes penitencirios e que temiam por sua vida.

Direitos das mulheres


As mulheres continuaram a sofrer discriminao na
lei e na prtica, e no foram adequadamente
protegidas contra a violncia domstica e outras
formas de violncia baseada em gnero.
Pela primeira vez, duas mulheres sauditas tiveram
permisso para participar dos Jogos Olmpicos, tendo
sido cumpridas certas condies relativas ao cdigo
de vesturio islmico e presena de guardies
homens.
As mulheres continuaram sendo obrigadas por lei a
obter a permisso de um guardio do sexo masculino
antes de se casarem, de viajarem, de aceitarem

Informe 2013 - Anistia Internacional

emprego remunerado ou de se matricularem no


ensino superior. Mulheres sauditas com esposos
estrangeiros, mas no vice-versa, no tinham direito
de passar aos filhos sua nacionalidade. As mulheres
continuaram proibidas de dirigir, apesar de a
campanha Women2Drive (Mulheres na Direo),
realizada por ativistas locais, ter desafiado a
proibio. Leis discriminatrias relativas a casamento
e a divrcio parecem ser a razo pela qual algumas
mulheres permanecem presas a relacionamentos
violentos e abusivos.

Os trabalhadores migrantes, que constituem cerca de


um tero da populao, no foram adequadamente
protegidos pela legislao trabalhista, ficando
vulnerveis explorao e aos abusos dos
empregadores. Trabalhadoras domsticas corriam
maior risco de sofrer violncia sexual e outros abusos.

condenado pena capital em um julgamento injusto


em 2004.
n Qassem bin Rida bin Salman al Mahdi, Khaled bin
Muhammad bin Issa al Qudaihi e Ali Hassan Issa al
Buri, todos cidados sauditas, pareciam estar sob risco
iminente de execuo depois de terem esgotado todos
os recursos possveis contra sua condenao por
trfico de drogas. Segundo informaes, eles no
tiveram acesso a advogado no perodo em que ficaram
detidos provisoriamente, aps sua priso em julho de
2004. Pelo menos um deles teria sido coagido a
"confessar". Ali Hassan Issa al Buri havia sido
inicialmente sentenciado a 20 anos de priso e a 4 mil
chibatadas. Porm, foi sentenciado morte quando o
Tribunal Geral de Qurayyat rejeitou uma deciso do
Tribunal de Cassao de que as sentenas dos outros
dois rus deveriam ser comutadas. As trs sentenas
de morte foram confirmadas pelo Supremo Conselho
de Justia em 2007.

Punies cruis, desumanas e


degradantes

v A Anistia Internacional continuou efetivamente proibida de visitar a

Trabalhadores migrantes

Os tribunais continuaram a impor sentenas de


aoitamento como pena principal ou adicional para
muitos delitos. Pelo menos cinco rus foram
sentenciados a aoitamento com 1.000 ou 2.500
chibatadas. Esse castigo era executado nas
penitencirias.

Pena de morte
Os tribunais continuaram a impor sentenas de morte
para uma srie de delitos relativos a drogas e outros.
Acredita-se que centenas de presos estejam no
corredor da morte; alguns h muitos anos. Pelo
menos 79 prisioneiros foram executados, a maioria
em pblico. Havia entre eles pelo menos 52 cidados
sauditas e 27 estrangeiros, e ao menos uma mulher.
Alguns presos foram executados por terem cometido
delitos que no envolviam violncia.
n Rizana Nafeek, uma trabalhadora domstica do Sri
Lanka, continuou no corredor da morte. Ela foi
condenada em 2007 pela morte do beb de seu
patro, quando ela tinha 17 anos, em um julgamento
no qual no teve advogado de defesa. Durante o
interrogatrio policial, possivelmente sob coao, ela
confessou o crime. Posteriormente, a confisso foi
retirada.
n Suliamon Olyfemi, um cidado nigeriano,
permanecia no corredor da morte aps ter sido

Informe 2013 - Anistia Internacional

Visitas/relatrios da AI
Arbia Saudita para conduzir pesquisas sobre direitos humanos.
4 Saudi Arabias Day of Rage: One year on (MDE 23/007/2012)
4 Saudi Arabia: Dissident voices stifled in the Eastern Province (MDE
23/011/2012)

ARGENTINA
REPBLICA ARGENTINA
Chefe de Estado e de governo: Cristina Fernndez de Kirchner

Mulheres que engravidaram em consequncia de


estupro continuaram a enfrentar obstculos para ter
acesso a abortos legais, apesar de uma deciso da
Corte Suprema afirmando esse direito. O direito dos
povos indgenas terra ainda no se efetivou.
Prosseguiram os julgamentos para acabar com a
impunidade por violaes cometidas durante o
regime militar (1976-1983).

Informaes gerais
Em outubro, a situao dos direitos humanos na
Argentina foi avaliada de acordo com a Reviso

47

Peridica Universal da ONU. Foram feitas


recomendaes relativas a direitos sexuais e
reprodutivos, direitos dos povos indgenas, fim da
tortura e direitos dos migrantes.
As investigaes realizadas na Argentina, com base
na jurisdio universal, sobre crimes cometidos
durante a Guerra Civil Espanhola e o regime de
Franco prosseguiram durante o ano.
Em maio, foi aprovada uma lei permitindo que as
pessoas alterassem seu nome e sexo em documentos
oficiais sem a aprovao de um juiz ou de um
mdico. Foi um passo importante para o
reconhecimento dos direitos dos transexuais.

Direitos dos povos indgenas


Em julho, o relator especial da ONU sobre o direito
dos povos indgenas publicou um relatrio no qual
manifestou preocupao com, entre outras coisas, a
falta de medidas de proteo aos direitos dos povos
indgenas, as suas terras e aos seus recursos
naturais. O relatrio destacou tambm o no
cumprimento da Lei de Emergncia 26.160, que
probe o despejo de comunidades indgenas at que
seja concludo um estudo de abrangncia nacional
para definir os territrios indgenas.
Um projeto de lei para reformar o Cdigo Civil,
incluindo medidas que afetaro os direitos dos ndios
a suas terras tradicionais, tramitava no Parlamento no
fim do ano. Os povos indgenas manifestaram
preocupao com o fato de seus pontos de vista no
terem sido levados em conta enquanto a legislao
era debatida.
n Em maro, a Corte Suprema de Justia realizou uma
audincia pblica sobre os obstculos que impediam a
comunidade indgena Toba Qom de La Primavera, na
provncia de Formosa, de reivindicar suas terras
tradicionais. Em novembro, a Cmara Federal de
Apelaes de Resistncia rejeitou as acusaes contra
os lderes indgenas Flix Daz e Amanda Asikak
relativas ao bloqueio de uma estrada em 2010. Os
juzes argumentaram que o bloqueio da estrada era o
nico meio de protesto de que os indgenas
dispunham. As ameaas e os atos de intimidao
contra Flix Daz e seus familiares continuaram a
causar preocupao. Em agosto, enquanto dirigia sua
motocicleta, Flix foi atingido por uma caminhonete.
De acordo com testemunhas, o veculo pertencia
famlia proprietria da terra tradicional reivindicada
pela comunidade. O motorista da caminhonete fugiu

48

do local e, at o fim do ano, o acidente no havia sido


investigado.

Direitos das mulheres


Em maro, uma deciso da Corte Suprema
determinou que toda mulher ou menina que tenha
engravidado em consequncia de estupro deve ter
acesso a abortos seguros sem necessidade de
autorizao judicial. Entretanto, causa preocupao
que essa deciso no esteja sendo observada em
diversas partes do pas. Aps a determinao da
Corte Suprema, a Legislatura da Cidade de Buenos
Aires aprovou uma legislao que permite a
realizao de abortos legais, sem a exigncia de
envolvimento judicial, para sobreviventes de estupro e
para casos em que a gestao possa pr em risco a
vida da mulher. Porm, a lei foi vetada pelo chefe do
governo, deixando Buenos Aires submetida
legislao anterior, que no est de acordo com a
deciso da Corte Suprema.
n Em outubro, um tribunal de Buenos Aires impediu
uma mulher de 32 anos de fazer um aborto. Ela havia
sido vtima do trfico de pessoas e sua gravidez
resultara de um estupro. Aps uma onda de protestos,
a Corte Suprema reverteu a deciso do tribunal inferior.
Posteriormente, a mulher obteve acesso aos servios
de aborto.
Persistiam os temores de que a lei aprovada em
2009 para prevenir e punir a violncia contra a
mulher no fosse plenamente implementada,
inclusive no que se refere coleta de dados
confiveis sobre o tema.
Foi aprovada uma lei prevendo que a motivao de
gnero fosse um fator agravante para homicdios.

Impunidade
Prosseguiram os avanos no sentido de assegurar
processos e condenaes de pessoas responsveis
por graves violaes de direitos humanos sob o
regime militar (1976-1983).
n Em junho, o ex-militar Alfredo Omar Feito e o exagente da Polcia Federal Pedro Santiago Godoy foram
sentenciados, respectivamente, a 18 e a 25 anos de
priso pela tortura e deteno ilegal de 181 pessoas
nos centros de deteno clandestinos de Primer
Cuerpo del Ejrcito Atltico, Banco e Olimpo.
n Os ex-presidentes argentinos Jorge Rafael Videla e
Reynaldo Bignone foram condenados, em julho, por
sequestros sistemticos de crianas e sentenciados,

Informe 2013 - Anistia Internacional

respectivamente, a 50 e a 15 anos de priso.


n Em outubro, trs ex-fuzileiros navais foram
sentenciados priso perptua no caso do "massacre
de Trelew", em que 16 presos polticos foram
executados aps tentarem fugir de uma priso na
provncia de Chubut em 1972.

no havia acontecido. Em maro, um comit


parlamentar de observao dos direitos humanos foi
criado para examinar todos os novos projetos de lei e
para assegurar que incluam uma declarao de
compatibilidade com os direitos humanos.

Direitos dos povos indgenas


Tortura e outros maus-tratos condies
prisionais
Em novembro, foi aprovada a criao de um
mecanismo nacional para preveno da tortura.
Em julho, surgiu na internet uma gravao em
vdeo que mostrava pelo menos cinco policiais
torturando dois indivduos detidos no centro de
deteno policial de General Gemes, na provncia de
Salta. O vdeo, que teria sido gravado em 2011,
mostra os detidos sendo espancados e sufocados
com um saco. No fim do ano, as investigaes sobre
a tortura ainda no haviam sido concludas.

Visitas/relatrios da AI
4 Argentina: Amnesty International submission to the UN Universal
Periodic Review: 14th session of the UPR working group (Index: AMR
13/003/2012)

AUSTRLIA
AUSTRLIA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Rainha Elizabeth II, representada por


Quentin Bryce
Julia Gillard

Apesar da criao de um Comit de Direitos Humanos


federal para examinar todos os novos projetos de lei
que tramitam no Parlamento, foram aprovadas leis
que restringem os direitos dos Povos Indgenas no
Territrio do Norte e que reintroduzem uma poltica
de processamento em alto-mar conforme a qual
requerentes de asilo que chegam de barco so
enviados para Nauru ou Papua-Nova Guin.

Informaes gerais
O governo anunciou, em janeiro de 2011, que
ratificaria o Protocolo Facultativo Conveno da
ONU contra a tortura; porm, at o fim do ano, isso

Informe 2013 - Anistia Internacional

Jovens aborgines e originrios das Ilhas do Estreito


de Torres continuaram a frequentar de modo
desproporcional o sistema de justia criminal. Jovens
de origem indgena constituam 59 por cento dos
menores detidos, ao passo que os indgenas
representam, no total, apenas 2 por cento da
populao do pas. A Austrlia manteve sua reserva
Conveno da ONU sobre os Direitos da Criana,
permitindo que seus estados e territrios encarcerem
menores em prises de adultos.
n Em Victoria, um adolescente aborgine de 16 anos
ficou detido em uma priso de adultos, de agosto a
novembro, em confinamento solitrio de at 22 horas
por dia.
n Em abril, a polcia abriu fogo contra um veculo que
se suspeitava ter sido roubado por jovens aborgines na
rea de Kings Cross, em Sydney. Dois adolescentes,
um de 14 anos, foram atingidos pelos tiros. Um
relatrio independente que estava sendo elaborado
pelo ouvidor no foi divulgado at o fim do ano.
Em junho, a legislao Stronger Futures ('Futuros
Mais Fortes'), que estende as leis contidas na
controversa e discriminatria Interveno no Territrio
Norte de 2007 (uma srie de leis que tratam, entre
outras coisas, de mudanas na assistncia social e da
aplicao da lei nas comunidades indgenas), foi
aprovada sem uma consulta genuna ou exame da
Comisso Parlamentar Mista sobre Direitos Humanos.
A legislao permite uma interveno muito maior na
vida dos indgenas que habitam o Territrio do Norte.
Em setembro, o governo adiou um referendo sobre
o reconhecimento constitucional dos povos indgenas
da Austrlia.

Refugiados e requerentes de asilo


Em agosto, foi aprovada uma legislao que
reintroduziu o processamento fora do territrio
australiano de pessoas em busca de asilo. Em
outubro, a Austrlia aumentou para 20 mil o nmero
de vagas para acolhimento humanitrio.
De acordo com a nova legislao introduzida em
novembro, os requerentes de asilo que chegarem de

49

barco ou sero processados fora do territrio


australiano ou tero direitos reduzidos no pas; os que
chegarem de avio no estaro sujeitos a tais
restries. At 30 de outubro, havia 7.633 refugiados
e requerentes de asilo detidos na Austrlia, entre os
quais 797 crianas. Desses requerentes de asilo,
mais de 7 mil haviam sido encaminhados para
processamento fora do territrio australiano e ainda
no haviam iniciado o processo de determinao da
condio de refugiado. Em novembro, 63 refugiados
com avaliao de segurana negativa permaneciam
detidos por tempo indefinido; entre eles, uma menina
e cinco meninos.
n Em 15 de dezembro, a Austrlia mantinha detidos
385 requerentes de asilo, todos homens, em Nauru, e
47 na Ilha Manus, em Papua-Nova Guin, entre os
quais 16 crianas.

Direitos dos povos indgenas

Os direitos dos povos indgenas consulta e ao


consentimento livre, prvio e informado sobre os
projetos de desenvolvimento econmico que os
afetam continuaram descumpridos. Vtimas de
violaes dos direitos humanos cometidas pelos
regimes militares no passado continuaram privadas
de reparaes plenas. Persistiram os atrasos na
administrao da Justia. Violaes liberdade de
expresso foram relatadas.

Em fevereiro, foi aprovada uma lei requerendo que os


ndios do Territrio Indgena e Parque Nacional
Isiboro-Scure (TIPNIS) fossem consultados sobre os
planos governamentais de construir uma estrada que
cruzaria o parque. Em abril, comunidades indgenas
que se opunham construo da estrada realizaram
uma marcha at La Paz, argumentando que a
consulta infringia a legislao anterior aprovada para
proteger o TIPNIS, as normas internacionais e a
Constituio.
Em junho, o Tribunal Constitucional Plurinacional
concluiu que a consulta era constitucional, mas que
seus parmetros deveriam ser antes acordados com
todas as comunidades indgenas potencialmente
afetadas. Em julho, o governo decidiu levar adiante a
consulta depois de ter entrado em acordo com
somente uma das comunidades indgenas. Em
outubro, antes de a consulta terminar, foi iniciada a
construo do primeiro trecho da estrada em uma
rea fora do parque e do territrio indgena. No fim do
ano, os relatrios oficiais sobre o resultado da
consulta ainda no estavam concludos.
Nenhum dos policiais responsveis pelo uso de
fora excessiva, em 2011, durante os protestos
pacficos contra a estrada que cruzar o TIPNIS
haviam sido levados Justia no fim de 2012.
O descumprimento da consulta prvia sobre a
explorao de minrios em Mallku Khota, no
departamento de Potos, a ser realizada pela
subsidiria boliviana de uma mineradora canadense,
provocou distrbios violentos entre as comunidades
locais e a polcia. Em agosto, para acabar com os
protestos dos opositores da mineradora canadense, o
governo anunciou a nacionalizao da mina.
Contudo, em dezembro, o conflito entre apoiadores e
adversrios do projeto prosseguia.

Informaes gerais

Impunidade e sistema de justia

Ocorreram protestos generalizados por mudanas


econmicas e sociais e em defesa dos direitos indgenas.
Em alguns casos, a polcia reagiu com fora excessiva.
Em setembro, aps uma visita Bolvia, o relator
especial da ONU sobre racismo reconheceu os
progressos alcanados, mas manifestou preocupao
com a persistente discriminao dos povos indgenas e
de outras comunidades em perigo.

Persistiram os atrasos para levar Justia os


responsveis por violaes dos direitos humanos
cometidas sob os governos militares (1964-1982).
Atrasos na administrao da Justia resultaram em
impunidade em outros casos. Houve denncias de
mau uso do Judicirio contra adversrios ou crticos
do governo.
n Em abril e maio, foi aprovada uma legislao que
altera o modo de pagamento das indenizaes para
vtimas de violncia poltica no regime militar e que

BOLVIA
ESTADO PLURINACIONAL DA BOLVIA
Chefe de Estado e de governo:

50

Evo Morales Ayma

Informe 2013 - Anistia Internacional

prev a publicao dos nomes das pessoas que


obtiveram esse direito. Temia-se que o processo de
reparao estivesse sendo injusto e pouco
transparente. Dos 6.200 demandantes, apenas cerca
de 1.700 obtiveram o benefcio. Vtimas de violaes
dos direitos humanos e seus familiares realizaram
longos protestos diante do Ministrio da Justia para
exigir, entre outras coisas, maior transparncia.
n Em setembro, as autoridades estadunidenses
negaram um pedido de extradio do ex-presidente
Gonzalo Snchez de Lozada para a Bolvia. Ele
acusado de envolvimento com o episdio conhecido
como "Outubro Negro", em que 67 pessoas foram
mortas e mais de 400 ficaram feridas durante as
manifestaes em El Alto, prximo a La Paz, no fim de
2003.
n Apesar dos atrasos, prosseguiram os julgamentos
relacionados ao massacre de Pando, em 2008, em que
19 pessoas, na maioria pequenos agricultores, foram
mortas e 53 ficaram feridas.
n Comearam em outubro as audincias do caso em
que 39 pessoas so acusadas de participao em uma
suposta conspirao para assassinar o presidente Evo
Morales em 2009. Nesse mesmo ano, trs homens
foram mortos em conexo com o caso; porm, as
denncias de os homicdios no terem sido
devidamente investigados nem terem seguido o devido
processo legal no haviam sido examinadas at o fim
do ano.

Liberdade de expresso
Em agosto, aes penais por incitao ao racismo e
por discriminao foram impetradas contra dois jornais
e uma agncia de notcias nacional. O governo
argumentou que os trs veculos de imprensa
deturparam comentrios que o presidente Evo Morales
havia feito sobre o comportamento da populao que
vive no leste do pas, tendo-o retratado como racista.
Houve preocupaes de que tais aes pudessem ser
uma restrio desproporcional da liberdade de
expresso.
Em setembro, o Tribunal Constitucional Plurinacional
concluiu que o crime de desacato ("calnia, injria e
difamao") a funcionrio pblico era inconstitucional
e violava a liberdade de expresso.
Em outubro, o radialista Fernando Vidal foi
gravemente ferido quando quatro homens
encapuzados atearam-lhe fogo no momento em que
ele apresentava seu programa na localidade de

Informe 2013 - Anistia Internacional

Yacuiba, prximo fronteira argentina. Ele havia


criticado publicamente funcionrios pblicos locais e
denunciado o trfico de drogas na regio. Quatro
homens foram presos por envolvimento no ataque. As
investigaes prosseguiam no fim do ano.

Direitos das mulheres


Em setembro, foi aprovada uma lei que punia o
assdio e a violncia poltica contra as mulheres. A lei,
que foi bem recebida pelas organizaes de mulheres,
estabelece mecanismos preventivos e prev sanes
para atos de assdio e para violncia cometida contra
mulheres candidatas a cargos eleitorais, contra cidads
eleitas e contra as que trabalham em instituies
pblicas.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Bolvia em maro
e junho.
4 Open letter to the authorities of the Plurinational State of Bolivia in the
context of the dispute concerning the Isiboro Scure Indigenous Territory
and National Park (TIPNIS) (AMR 18/002/2012)

BRASIL
REPBLICA FEDERATIVA DO BRASIL
Chefe de Estado e de governo:

Dilma Rousseff

A incidncia de crimes violentos permaneceu alta.


Muitas vezes, a resposta das autoridades envolveu
fora excessiva e torturas. Jovens negros ainda
constituam uma parte desproporcional das vtimas
de homicdio. Houve denncias de torturas e maustratos no sistema carcerrio, que se caracterizou por
condies cruis, desumanas e degradantes.
Trabalhadores rurais, povos indgenas e
comunidades quilombolas (descendentes de
escravos fugitivos) sofreram intimidaes e ataques.
Remoes foradas em reas rurais e urbanas
continuaram sendo motivo de grave preocupao.

Informaes gerais
A situao socioeconmica continuou a melhorar,
com mais pessoas saindo da pobreza extrema.

51

Entretanto, as moradias e as fontes de subsistncia


dos povos indgenas, dos trabalhadores rurais sem
terras, das comunidades de pescadores e dos
moradores de favelas em reas urbanas continuaram
sendo ameaadas por projetos de desenvolvimento.
Em novembro, o Brasil foi reeleito para o Conselho
de Direitos Humanos da ONU. Embora tenha
criticado as violaes ocorridas no conflito armado da
Sria, o pas absteve-se em uma resoluo da
Assembleia Geral que manifestava preocupao com
a situao dos direitos humanos no Ir.
Em maio, a Cmara dos Deputados aprovou uma
emenda constitucional que permite o confisco de
terras nas quais se comprove o uso de trabalho
escravo. No fim do ano, a reforma ainda aguardava
aprovao do Senado.

Impunidade
Em maio de 2012, a presidente Dilma Rousseff criou
a Comisso Nacional da Verdade, com mandato para
investigar violaes dos direitos humanos ocorridas
entre 1946 e 1988. No decorrer do ano, foram
realizadas investigaes com base em registros, bem
como audincias para colher testemunhos.
Entretanto, o fato de algumas audincias terem
transcorrido em segredo suscitou preocupaes. O
estabelecimento da Comisso Nacional da Verdade
levou criao de diversas comisses da verdade em
mbito estadual, como nos estados de Pernambuco,
do Rio Grande do Sul e de So Paulo. Contudo,
persistiram os temores sobre a capacidade do Brasil
enfrentar a impunidade por crimes contra a
humanidade enquanto a Lei da Anistia de 1979
estiver em vigor. Em 2010, a Corte Interamericana de
Direitos Humanos considerou que a Lei da Anistia
brasileira no tinha validade jurdica.
Procuradores federais iniciaram aes penais
contra integrantes dos servios de segurana
acusados de sequestro durante os governos militares
(1964-1985). Os procuradores argumentaram que
tais crimes so "contnuos", ou seja, ainda perduram;
portanto, no esto cobertos pela Lei da Anistia.

Segurana pblica
Os estados continuaram a adotar prticas policiais
repressivas e discriminatrias para enfrentar a
violncia criminal armada, que matou dezenas de
milhares de pessoas. Jovens negros do sexo
masculino constituam um nmero desproporcional

52

dessas vtimas, sobretudo no Norte e Nordeste do


pas.
Em alguns estados, houve queda no nmero de
mortes, geralmente decorrente de aes de
segurana pblica locais. Na cidade do Rio de
Janeiro, por exemplo, a poltica de implementao
das Unidades de Polcia Pacificadora foi estendida
para novas favelas, contribuindo para a reduo dos
ndices de homicdio.
Em janeiro, o governo federal reduziu em quase 50
por cento o financiamento do Programa Nacional de
Segurana Pblica com Cidadania (PRONASCI).
Apesar de o governo ter prometido implementar
algumas polticas importantes para assegurar maior
proteo, como, por exemplo, o Plano de Preveno
Violncia Contra a Juventude Negra, denominado
Juventude Viva, temia-se que essas polticas
carecessem de financiamento adequado.
Nos estados do Rio de Janeiro e de So Paulo, os
homicdios cometidos por policiais continuaram a ser
registrados como "autos de resistncia" ou
"resistncia seguida de morte". Apesar das
evidncias de que esses casos envolviam o uso de
fora excessiva e de que, possivelmente, seriam
execues extrajudiciais, poucos foram efetivamente
investigados. Em novembro, o Conselho de Defesa
dos Direitos da Pessoa Humana aprovou uma
resoluo pedindo que todos os estados parassem
de registrar homicdios cometidos por policiais como
"autos de resistncia" ou "resistncia seguida de
morte". A resoluo pedia ainda que todos os
homicdios cometidos por policiais fossem
investigados, que as provas periciais fossem
resguardadas e que as estatsticas sobre homicdios
policiais fossem publicadas regularmente. No fim do
ano, a resoluo estava sob anlise do governo do
estado de So Paulo, com vistas a introduzir, em
2013, alteraes sobre como denominar os
homicdios cometidos por policiais, bem como adotar
medidas de preservao das cenas de crimes.
No estado de So Paulo, o nmero de homicdios
aumentou de forma significativa, revertendo a
reduo alcanada nos oito anos anteriores. Entre
janeiro e setembro, foram registrados 3.539
homicdios um aumento de 9,7 por cento com
relao ao mesmo perodo do ano anterior. O nmero
de homicdios cometidos por policiais tambm
aumentou de forma acentuada: mais de 90 pessoas
foram mortas somente no ms de novembro. Na viso

Informe 2013 - Anistia Internacional

da prpria polcia, de especialistas acadmicos e dos


meios de comunicao, esse aumento deveu-se
intensificao dos confrontos entre policiais e a
principal organizao criminosa do estado, o Primeiro
Comando da Capital (PCC). Para combater essa
violncia, anunciou-se uma iniciativa conjunta dos
poderes federal e estadual, sob o comando do recmdesignado Secretrio Estadual de Segurana Pblica.
n Em maio, trs integrantes da tropa de choque da
Polcia Militar de So Paulo (ROTA) foram presos. Eles
foram acusados de executar extrajudicialmente um
suposto membro do PCC durante uma operao
policial na Penha, zona oeste de So Paulo, nesse
mesmo ms. Uma testemunha descreveu como os
policiais detiveram um dos suspeitos e, depois, o
espancaram e o mataram a tiros dentro de uma viatura
policial.
Membros da polcia continuaram envolvidos com
atividades corruptas e criminosas. No Rio de Janeiro,
apesar de alguns avanos no provimento da
segurana pblica, as milcias (grupos criminosos
formados, em parte, por agentes da lei ainda ativos
ou que j deixaram a funo) continuaram a dominar
muitas favelas da cidade.
n Em outubro, integrantes da milcia Liga da Justia
teriam feito ameaas de morte contra os proprietrios
de uma das empresas de vans da capital, advertindoos que parassem de operar em quatro reas da
cidade. A suspenso deixou cerca de 210 mil pessoas
sem conexo de transporte. As ameaas foram parte
das tentativas do grupo de obter o controle dos
servios de transporte na zona oeste da cidade.

Tortura e condies cruis, desumanas e


degradantes
Em julho, o Subcomit da ONU para Preveno da
Tortura manifestou preocupao com a prtica
generalizada da tortura e com o fato de as
autoridades no assegurarem a realizao de
investigaes e de processos judiciais efetivos. A fim
de combater e prevenir a tortura, as autoridades
federais e algumas autoridades estaduais recorreram
a iniciativas como o Plano de Aes Integradas de
Preveno e Combate Tortura. Para que essas
iniciativas tenham xito, fundamental a aprovao
da legislao federal que criar um Mecanismo
Preventivo Nacional, conforme estabelecido no
Protocolo Facultativo Conveno da ONU contra a
Tortura. No entanto, grupos de direitos humanos

Informe 2013 - Anistia Internacional

manifestaram preocupao com uma alterao feita


na lei para permitir que a Presidncia da Repblica
tenha exclusividade na seleo dos integrantes do
Comit Nacional de Preveno e Combate Tortura.
Considera-se que tal disposio possa estar em
conflito com o Protocolo Facultativo da ONU e com os
Princpios relativos ao Estatuto das Instituies
Nacionais para a Promoo e Proteo dos Direitos
Humanos ('Princpios de Paris').
O Subcomit da ONU para a Preveno da Tortura
elogiou o mecanismo estadual do Rio de Janeiro pela
independncia de sua estrutura e por seus critrios
de seleo, bem como por seu mandato. Temia-se,
porm, que o mecanismo no estivesse recebendo
integralmente seus recursos.
O nmero de pessoas encarceradas continuou a
aumentar. Um dficit de mais de 200 mil vagas no
sistema carcerrio implica em condies cruis,
desumanas e degradantes serem extremamente
frequentes. No estado do Amazonas, uma visita da
Anistia Internacional constatou que os detentos eram
mantidos em celas ftidas, superlotadas e inseguras.
Mulheres e menores eram detidos nas mesmas
unidades que os homens. Houve vrios relatos de
tortura, tais como sufocamento com sacola plstica,
espancamentos e choques eltricos. A maioria dessas
denncias envolvia policiais militares do estado.

Direito terra
Centenas de comunidades foram condenadas a viver
em condies deplorveis porque as autoridades no
garantiram seu direito terra. Ativistas rurais e lderes
comunitrios foram ameaados, atacados e
assassinados. Comunidades indgenas e quilombolas
corriam maiores riscos, geralmente por causa de
projetos de desenvolvimento.
A publicao, em julho, pela Advocacia Geral da
Unio, da polmica Portaria 303 provocou protestos
de povos indgenas e de ONGs em todo o Brasil. A
portaria permitiria que mineradoras, projetos
hidreltricos e instalaes militares se
estabelecessem em terras indgenas sem o
consentimento livre, prvio e informado das
comunidades afetadas. No fim do ano, a portaria
estava suspensa at uma deciso do Supremo
Tribunal Federal.
No fim de 2012, tramitava no Congresso uma
proposta de emenda constitucional, a PEC 215, que
transferiria a responsabilidade pela demarcao de

53

terras indgenas e quilombolas dos rgos oficias para


o Congresso Nacional. Temia-se que, se aprovada, a
emenda politizasse o processo e ameaasse
protees constitucionais.
Grandes obras de infraestrutura continuaram
provocando impactos danosos sobre os povos
indgenas. As iniciativas que h muito vm sendo
empreendidas para identificar e demarcar terras
indgenas continuaram paralisadas.
n Apesar de uma srie de protestos e contestaes
judiciais, a construo da hidreltrica de Belo Monte foi
levada adiante. Em agosto, os trabalhos foram
suspensos aps um tribunal federal ter concludo que
os povos indgenas no haviam sido devidamente
consultados; porm, a deciso foi revogada pelo
Supremo Tribunal Federal.
No estado do Mato Grosso do Sul, comunidades
indgenas Guarani-Kaiow continuaram a sofrer
intimidaes, violncias e ameaas de remoo
forada de suas terras tradicionais.
n Em agosto, depois de reocupar suas terras
tradicionais no Mato Grosso do Sul, a comunidade
Guarani-Kaiow de Arroio-Kor foi atacada por
pistoleiros que atearam fogo s plantaes, gritaram
insultos e dispararam tiros. Segundo testemunhas, os
atiradores sequestraram o indgena Eduardo Pires.
No fim do ano, seu paradeiro ainda era
desconhecido.
n Em outubro, confrontada com uma ordem de
despejo, a comunidade de Pyelito Kue/Mbarakay, no
Mato Grosso do Sul, divulgou uma Carta Aberta ao
governo e ao judicirio brasileiros, na qual denunciava
estar vivendo praticamente sob stio, cercada por
pistoleiros e sem o devido acesso a alimentos e a
cuidados de sade. Nesse mesmo ms, uma indgena
da comunidade de Pyelito Kue/Mbarakay foi estuprada
diversas vezes por oito pistoleiros que, logo aps,
interrogaram-na a respeito da comunidade. Na
semana seguinte, um tribunal federal suspendeu a
ordem de despejo at a concluso de um relatrio
antropolgico que identificaria oficialmente as terras
indgenas.
Comunidades quilombolas que lutam por seus
direitos constitucionais terra continuaram a sofrer
violncias e ameaas de remoo forada da parte de
pistoleiros contratados por proprietrios de terras. A
situao continuou crtica no Maranho, onde ao
menos nove comunidades foram submetidas a
intimidaes violentas, e dezenas de lderes

54

comunitrios foram ameaados de morte.


n Em novembro, a comunidade de Santa Maria dos
Moreiras, no municpio de Cod, estado do Maranho,
foi invadida por pistoleiros que atiraram contra o
assentamento. O ataque foi uma das tentativas
sistemticas dos proprietrios de terras locais de
expulsar a comunidade, recorrendo a mtodos como a
destruio de plantaes e ameaas de morte contra
lderes comunitrios.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
Defensoras e defensores dos direitos humanos foram
submetidos a ameaas e intimidaes em
consequncia direta de seu trabalho. Os que
desafiavam interesses econmicos e polticos escusos
corriam maior perigo. Uma vez que o Programa
Nacional de Proteo aos Defensores dos Direitos
Humanos ainda apresentava problemas em sua
implementao, a proteo aos defensores era
inconsistente.
n Nilcilene Miguel de Lima, uma ativista rural do
municpio de Lbrea, no estado do Amazonas, foi
ameaada, espancada e expulsa de sua casa em maio,
depois de denunciar a extrao ilegal de madeira na
regio. Embora tenha recebido proteo armada por
meio do Programa Nacional de Proteo, Nilcilene teve
que ser retirada da regio quando as ameaas contra
ela se intensificaram. Desde 2007, pelo menos seis
trabalhadores rurais foram mortos naquela rea em
razo de conflitos por terra.
n A ativista ambiental Lasa Santos Sampaio, do
assentamento Praia Alta Piranheira, em Nova Ipixuna,
no estado do Par, continuou a receber ameaas de
morte. As ameaas comearam aps o assassinato de
sua irm, Maria do Esprito Santo da Silva, e de seu
cunhado, Jos Cludio Ribeiro da Silva, por matadores
de aluguel em maio de 2011. No fim de 2012, ela ainda
no havia recebido proteo, pois o Programa de
Proteo no estava operante no estado.
n Em Mag, no estado do Rio de Janeiro, o presidente da
organizao local dos pescadores, a Associao Homens e
Mulheres do Mar (Ahomar), Alexandre Anderson de
Souza, e sua esposa, Daize Menezes, receberam uma
srie de ameaas de morte. A Ahomar vem realizando uma
campanha contra a construo de um complexo
petroqumico na Baa da Guanabara, no estado do Rio de
Janeiro. Ao fim de junho de 2012, os corpos de dois
pescadores membros ativos da Ahomar, Almir Nogueira de

Informe 2013 - Anistia Internacional

Amorim e Joo Luiz Telles Penetra, foram encontrados na


baa. Ambos estavam amarrados.

Direito moradia
Em 2012, projetos de infraestrutura urbana, muitos
deles em preparao para a Copa do Mundo de 2014
e para as Olimpadas de 2016, resultaram na
remoo forada de diversas comunidades em todo o
Brasil. As remoes foram realizadas sem que os
moradores fossem informados de modo completo e
oportuno sobre as propostas governamentais que
afetariam suas comunidades. As autoridades
tampouco estabeleceram um processo genuno de
negociao com as comunidades para estudar
alternativas remoo e, quando necessrio, para
oferecer a devida indenizao compensatria ou
moradias alternativas adequadas na mesma rea. Em
vez disso, as famlias foram levadas para reas
distantes em moradias inadequadas, geralmente com
limitao de acesso a servios bsicos, em locais com
graves problemas de segurana.
n No Morro da Providncia, no centro do Rio de
Janeiro, 140 casas haviam sido demolidas at o fim do
ano como parte de um projeto de revitalizao urbana
da zona porturia da capital, onde cerca de 800 casas
foram selecionadas para remoo.
Algumas das comunidades removidas foram
transferidas para locais distantes na zona oeste do
Rio, onde muitas reas so dominadas por milcias.
Famlias que vivem em conjuntos habitacionais nos
bairros do Cosmos, Realengo e Campo Grande
relataram ter sido ameaadas e hostilizadas por
integrantes de milcias, sendo que muitas foram
foradas com violncia a abandonar seus
apartamentos.
n Em janeiro, mais de seis mil pessoas foram
despejadas da rea conhecida como Pinheirinho, em
So Jos dos Campos, no estado de So Paulo. Essas
pessoas residiam no local desde 2004. Durante a ao,
a polcia utilizou balas de borracha, gs lacrimognio e
ces treinados. O despejo foi executado mesmo com
uma ordem judicial para que a ao fosse suspensa,
enquanto o governo federal ainda negociava para
encontrar uma soluo que possibilitasse a
permanncia dos moradores. Os residentes no foram
notificados com antecedncia, nem tiveram tempo
suficiente para retirar seus pertences de casa. As
autoridades no ofereceram acomodaes alternativas
adequadas para os moradores e, no fim do ano, a

Informe 2013 - Anistia Internacional

maioria estava vivendo em condies degradantes em


abrigos improvisados e em outros assentamentos
irregulares.
Uma Comisso Parlamentar Municipal de Inqurito
foi aberta em So Paulo para investigar os numerosos
incndios que destruram diversas favelas, muitas
delas localizadas em reas nobres da capital. Em
setembro, 1.100 pessoas ficaram desabrigadas
devido a um incndio na favela do Morro do Piolho.
Em novembro, 600 moradores perderam suas casas
em consequncia de um incndio que destruiu a
favela de Aracati. Em julho, cerca de 400 pessoas
ficaram sem teto por causa de um incndio na favela
de Humait. Em setembro, moradores da favela do
Moinho queixaram-se de ter sido impedidos pela
polcia de reconstruir suas casas depois que um
incndio destruiu a maioria das residncias da
comunidade.

Direitos das mulheres


Os direitos sexuais e reprodutivos das mulheres
continuaram ameaados.
Em maro, o Superior Tribunal de Justia absolveu
um homem acusado de estuprar trs meninas de 12
anos, argumentando que elas seriam "trabalhadoras
do sexo". A deciso, que suscitou condenao
nacional e internacional, foi anulada, em agosto, pelo
mesmo tribunal.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram o estado do
Amazonas, em maro, para investigar a ocorrncia de maus-tratos a
detentos.

CANAD
CANAD
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Rainha Elizabeth II, representada pelo


governador geral David Johnston
Stephen Harper

Ocorreram violaes contnuas e sistemticas dos


direitos dos povos indgenas. Reformas nas legislaes
para imigrao e refugiados violaram as normas
internacionais de direitos humanos.

55

Direitos dos povos indgenas

Em janeiro, comearam as audincias com um painel


de apreciao apontado pelo governo para examinar
a proposta de construo de um duto que ligar as
areias petrolferas de Alberta costa da Colmbia
Britnica. O controverso projeto Northern Gateway
atravessaria ou passaria prximo s terras tradicionais
de dezenas de Primeiras Naes, muitas das quais
manifestaram sua oposio ao projeto.
Em fevereiro, o governo federal reconheceu
perante o Comit para a Eliminao da Discriminao
Racial (CERD) que a Declarao sobre os Direitos dos
Povos Indgenas poderia ser usada na interpretao
das leis canadenses; entretanto, o governo no tomou
qualquer iniciativa para trabalhar com os povos
indgenas na implementao da Declarao.
Em fevereiro, o governo introduziu a Lei de gua
Potvel das Primeiras Naes; porm, a
regulamentao da lei no prev os recursos para
que essas comunidades recebam infraestrutura de
gua.
Em abril, a Corte Federal reverteu uma deciso de
2011 do Tribunal Canadense de Direitos Humanos,
indeferindo uma ao por discriminao relativa aos
gastos pblicos com a proteo de crianas das
Primeiras Naes comparados aos gastos com as
comunidades de predominncia no indgena. No fim
do ano, o caso tramitava na Corte Federal de
Apelaes.
Em 2012, mudanas legislativas restringiram
drasticamente os estudos federais de impacto
ambiental. O governo afirmou que esses estudos so
cruciais para o cumprimento de suas obrigaes
constitucionais com os povos indgenas.

Direitos das mulheres


Em fevereiro e junho, o Comit para a Eliminao da
Discriminao Racial (CERD) e o Comit contra a
Tortura, respectivamente, pediram que o Canad
elaborasse um plano de ao nacional para enfrentar
a violncia contra as mulheres indgenas. O governo
federal no atendeu s solicitaes.
Em outubro, foram divulgadas gravaes em vdeo
dos maus-tratos sofridos por Ashley Smith, de 19
anos, enquanto detida. Ela morreu em uma cadeia
provincial de Ontrio em 2007. Uma investigao
forense sobre seu caso ainda transcorria no fim do
ano.
O relatrio de um inqurito provincial da Colmbia

56

Britnica sobre a resposta da polcia aos casos de


mulheres desaparecidas e assassinadas, muitas das
quais indgenas, foi divulgado em dezembro. A
Anistia Internacional e outras organizaes criticaram
o fato de o inqurito no ter assegurado a
participao plena e efetiva das comunidades
afetadas.

Segurana e combate ao terrorismo


Em junho, a Comisso de Queixas da Polcia Militar
divulgou um relatrio isentando policiais militares de
falhas individuais, mas apontando falhas sistmicas
relativas transferncia de prisioneiros no
Afeganisto para a custdia de autoridades afegs.
Em agosto, foi tornada pblica uma diretiva
ministerial de 2011 que instrua a Real Polcia
Montada do Canad e a Agncia de Servios de
Fronteira do Canad, nos casos envolvendo sria
ameaa segurana pblica, a fazer uso de
informaes de servios estrangeiros que poderiam
ter sido obtidas mediante tortura e a compartilhar
informaes com governos estrangeiros mesmo que
isso provocasse risco substancial de tortura.
Em setembro, Omar Khadr, um cidado canadense
capturado pelas foras estadunidenses no
Afeganisto em 2002, quando tinha 15 anos, e detido
desde ento na base de Guantnamo, foi transferido
para uma priso no Canad. Um acordo de admisso
de culpa em 2011 garantiu-lhe o direito de ser
transferido, o que s ocorreu 11 meses depois.

Refugiados e requerentes de asilo


Foi aprovada em junho uma legislao requerendo a
deteno compulsria de requerentes de asilo que
chegassem de modo irregular ao Canad. De acordo
com a legislao, nem esses indivduos, nem os
solicitantes de asilo provenientes de pases de origem
designados como seguros poderiam ter acesso
Diviso de Apelao para Refugiados.
Em junho, o governo introduziu novas leis que
privariam um grande nmero de residentes
permanentes com antecedentes criminais da
possibilidade de recorrerem ou de solicitarem auxlio
humanitrio contra ordens de deportao.
Tambm em junho, o governo aplicou cortes
drsticos ao Programa Federal Temporrio de Sade
para refugiados. Entre outras restries, requerentes
de asilo de pases de origem designados como
seguros somente poderiam usufruir de servios de

Informe 2013 - Anistia Internacional

sade caso apresentassem risco sade de outros.


n Em setembro, Kimberly Rivera, cuja solicitao da
condio de refugiada com base em sua desero das
foras armadas estadunidenses por razes de
conscincia fora rejeitada, foi deportada para os EUA,
onde foi presa. No fim do ano, ela estava encarcerada
na base militar de Fort Carson, onde aguardava ser
julgada por um tribunal militar.

Foras policiais e de segurana


Em maio, uma legislao que limita a liberdade de
expresso e de reunio foi promulgada na provncia
de Quebec em resposta s extensas manifestaes
estudantis. Em setembro, aps uma troca de governo,
a legislao foi suspensa. O governo no respondeu
aos apelos para que fosse iniciada uma investigao
pblica sobre os abusos cometidos pela polcia
durante as manifestaes.
Em maio, a Diretoria Independente de Avaliao da
Polcia da provncia de Ontrio recomendou a adoo
de procedimentos disciplinares contra 36 policiais,
por delitos relativos ao policiamento das
manifestaes realizadas durante a Cpula do G20,
em Toronto, em 2010. Audincias disciplinares e
contestaes judiciais prosseguiam no fim do ano.

Prestao de contas corporativa


Em maio, foi divulgado um relatrio de notificao
compulsria sobre os impactos do Acordo de Livre
Comrcio entre o Canad e a Colmbia, o qual entrou
em vigor em agosto de 2011. O governo alegou ser
muito cedo para avaliar os efeitos do acordo.
Em novembro, a Suprema Corte recusou-se a
considerar o recurso de uma ao impetrada contra
uma empresa mineradora canadense por suposta
responsabilidade em abusos dos direitos humanos
cometidos na Repblica Democrtica do Congo.
Tribunais de instncias inferiores haviam decidido
que o Canad no era a jurisdio adequada para
julgamento do caso.

Visitas/relatrios da AI
4 Canada: Summary of recommendations from Amnesty Internationals
briefing to the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination
(AMR 20/003/2012)
4 Canada: Briefing to the UN Committee against Torture, 48th Session
(AMR 20/004/2012)

CHINA
REPBLICA POPULAR DA CHINA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Hu Jintao
Wen Jiabao

As autoridades continuaram a oprimir ativistas


polticos, defensores dos direitos humanos e
ciberativistas, submetendo muitos deles a
hostilidades, intimidaes, detenes arbitrrias e
desaparecimentos forados. Pelo menos 130
pessoas foram detidas ou sofreram restries com o
fim de sufocar crticas e impedir protestos no perodo
que antecedeu a transio de liderana iniciada no
18 Congresso do Partido Comunista Chins em
novembro. O acesso Justia permaneceu distante
para muitos, situao que levou milhes de pessoas
a peticionarem o governo para reclamar das
injustias e a buscarem reparao fora do sistema
judicirio formal. Muulmanos, budistas e cristos
que praticavam sua religio fora dos canais
sancionados oficialmente, assim como os
praticantes de Falun Gong, foram torturados,
hostilizados, detidos de modo arbitrrio,
encarcerados e submetidos a outras srias restries
de seu direito liberdade religiosa. Os governos
locais continuaram recorrendo venda de terras para
financiar programas de incentivo que provocaram a
remoo forada de milhares de pessoas de suas
casas ou de suas terras por todo o pas. As
autoridades informaram que fariam novas restries
aos processos judiciais para pena de morte; no
entanto, milhares foram executados.

Informaes gerais
O Partido Comunista chins realizou sua primeira
troca oficial de liderana nos ltimos 10 anos
durante o 18 Congresso do Partido Comunista da
China (CPCC) em novembro. Xi Jinping foi designado
lder do partido e Li Keqiang designado segundo
homem na hierarquia do Comit Permanente do
Politburo do Partido Comunista da China. Em maro
de 2013, os dois devero substituir, respectivamente,
o presidente Hu Jintao e o primeiro-ministro Wen
Jiabao.

4 Canada: Briefing to the UN Committee on the Rights of the Child: 61st


Session (AMR 20/006/2012)

Informe 2013 - Anistia Internacional

57

Sistema de justia

O Estado continuou a usar o sistema de justia


criminal para punir seus crticos. Centenas de
indivduos e grupos foram sentenciados a longas
penas de priso ou foram mandados para campos de
reeducao pelo trabalho por exercerem
pacificamente seu direito liberdade de expresso e
de crena. Pessoas foram frequentemente acusadas
de "pr em risco a segurana do Estado", de "incitar a
subverso do poder do Estado" e de "vazar segredos
de Estado", sendo sentenciadas a longas penas de
priso, em muitos casos, por causa das postagens
que fizeram em blogs ou por compartilharem com
pessoas de fora do pas informaes consideradas
sensveis.
Advogados que assumiram casos controversos
enfrentaram hostilidades e ameaas das autoridades
e, em alguns casos, a perda de suas licenas
profissionais, o que limitou severamente o acesso da
populao Justia.
Rus em aes penais tiveram seu direito a um
julgamento justo e outros direitos rotineiramente
violados, com a negao de seu acesso a advogados
e familiares, deteno por perodos mais longos do
que legalmente permitido, tortura e outros maustratos em deteno. A tortura continuou sendo
utilizada de modo generalizado para extrair
confisses.
As revises do Cdigo de Processo Penal, adotadas
em maro para vigorarem a partir de 1 de janeiro de
2013, reforaram as protees para rus e suspeitos
menores de idade, bem como para pessoas com
deficincias mentais. Porm, pela primeira vez, as
revises autorizaram a polcia a deter suspeitos por
at seis meses em certos tipos de crime, tais como
"pr em risco a segurana do Estado", sem que a
famlia do suspeito seja notificada de seu paradeiro
ou dos motivos da deteno. Tais revises, portanto,
podem ter legalizado os desaparecimentos forados.

Prises e detenes arbitrrias


De modo arbitrrio, a polcia privou de liberdade
centenas de milhares de pessoas ao coloc-las sob
deteno administrativa, inclusive em campos de
reeducao pelo trabalho, sem que elas pudessem
recorrer a tribunais independentes.
As autoridades mantiveram em funcionamento
centenas de locais de deteno, como "cadeias
negras" e Centros de Treinamento para Educao

58

Legal, onde milhares de pessoas eram mantidas


arbitrariamente e onde a tortura, s vezes at a morte,
era um mtodo estabelecido de "correo" e
dissuaso.
n Chen Guangcheng, ativista deficiente visual da
cidade de Shandong, bem como seus familiares, foram
torturados e mantidos ilegalmente em priso domiciliar
por um ano e meio antes de conseguirem fugir e
buscar refgio na embaixada dos Estados Unidos em
abril de 2012. Aps um impasse diplomtico, em maio
eles obtiveram permisso para viajar aos EUA.
n Hu Jia, ativista ambiental e de direitos humanos,
permaneceu em priso domiciliar monitorada desde
que foi libertado em junho de 2011. Em novembro de
2012, antes do Congresso do Partido Comunista, ele foi
obrigado pela polcia de segurana interna a deixar sua
residncia em Pequim, tendo sido mantido em um
hotel at o dia 16 de novembro.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
A tenso entre o governo e a sociedade civil
permaneceu alta. Acadmicos e ativistas publicaram
vrias cartas abertas ao governo e aos futuros lderes
pedindo a extino dos campos de reeducao pelo
trabalho e de outros sistemas de deteno arbitrrios,
tais como as "cadeias negras" e as detenes
psiquitricas.
As autoridades destinaram 701 bilhes de yuans
(cerca de 112 bilhes de dlares) do oramento para
manuteno da segurana pblica, um aumento de
quase 30 bilhes com relao a 2011. Governos
provinciais requereram que autoridades subordinadas
locais "intensificassem os trabalhos comunitrios" no
perodo que antecedeu a transio do Partido
Comunista chins. As aes incluam coletar
informao dos monitores comunitrios, geralmente
advertindo os dissidentes e suas famlias, e
encarcerar os crticos do governo ou coloc-los em
priso domiciliar, sempre com o propsito de silenciar
as opinies divergentes.
No fim de 2011 e comeo de 2012, vrios
defensores dos direitos humanos que
constantemente pediam reformas polticas foram
sentenciados a longas penas de priso por "incitar a
subverso do poder do Estado" em artigos e poemas
que eles escreviam e distribuam. Tais sentenas
foram de 10 anos para o lder do frum de direitos
humanos de Guizhou, Chen Xi, e para o ativista Li Tie;

Informe 2013 - Anistia Internacional

de nove anos para o ativista de direitos humanos


Chen We, de Sichuan; de sete anos para Zhu Yufu,
membro do Partido Democrtico de Zhejiang; e, no
fim de 2012, de oito anos para Cao Haibo,
ciberativista de Jiangsu que organizou um grupo
online para discutir direito constitucional e
democracia.
Defensores dos direitos humanos que trabalham
com direitos econmicos, sociais e culturais tambm
foram visados, tendo sido vigiados, hostilizados ou
acusados de delitos formulados de forma vaga.
n Feng Zhenghu, ativista pelo direito moradia de
Xangai, foi colocada em priso domiciliar no fim de
fevereiro, e permaneceu presa durante todo o ano.
n Mao Hengfeng, ativista pelo direito das mulheres e
pelo direito moradia, foi detida novamente por
"perturbar a ordem pblica" um ms antes do 18
Congresso do Partido Comunista. Posteriormente, ela
recebeu ordem para cumprir 18 meses de reeducao
pelo trabalho.
n Em julho, aps um segundo julgamento, Ni Yulan,
ativista pelo direito moradia e advogada de direitos
humanos, foi sentenciada, junto com seu marido,
respectivamente a 30 e a 24 meses de priso por "criar
discrdia e causar problemas".
n Em 6 de junho, Li Wangyang, dissidente veterano e
ativista dos direitos trabalhistas, foi encontrado morto
em um hospital poucos dias depois que uma
entrevista, na qual ele falava sobre ter sido torturado,
foi ao ar em Hong Kong. As autoridades alegaram que
ele suicidou-se por enforcamento; porm, muitas
pessoas questionaram essa possibilidade. Li
Wangyang era cego, surdo e no conseguia caminhar
sem auxlio consequncia das torturas que sofreu
durante o tempo em que ficou preso aps a represso
de 1989. Ele foi encarcerado duas vezes por perodos
que, somados, chegam a mais de 21 anos.

Pena de morte
Penas de morte continuaram a ser impostas aps
julgamentos injustos. Mais pessoas foram executadas
na China do que em todo o resto do mundo junto. As
estatsticas sobre sentenas de morte e execues
permaneceram secretas. De acordo com as leis
chinesas atuais, no existia qualquer procedimento
para que prisioneiros condenados morte buscassem
indulto ou a comutao de suas sentenas.
n Em maio, as autoridades rescindiram a sentena de
morte imposta empresria Wu Ying por "coleta

Informe 2013 - Anistia Internacional

fraudulenta de fundos", o que fomentou debates sobre


a abolio da pena capital para crimes contra a ordem
econmica.
Emendas ao Cdigo de Processo Penal permitiam
Suprema Corte do Povo revisar sentenas de morte
em todos os casos e tornavam compulsria a
gravao dos interrogatrios de suspeitos que
pudessem ser submetidos pena de morte ou
priso perptua. As emendas exigiam que tribunais,
promotores e policiais notificassem os agentes
judiciais para que designassem um advogado de
defesa para todos os rus e suspeitos criminais que
pudessem ser condenados pena capital ou priso
perptua e que ainda no tivessem obtido assistncia
judiciria. Juristas chineses pediram que a
assistncia jurdica fosse garantida em todas as
etapas dos processos criminais passveis de pena
capital.
Em novembro, as autoridades anunciaram que um
sistema de doao de rgos voluntrio seria lanado
nacionalmente no incio de 2013, com o intuito de
acabar com a dependncia de rgos removidos de
prisioneiros executados.

Direito moradia remoes foradas


Despejos repentinos e violentos foram amplamente
executados, sendo tipicamente precedidos de
ameaas e hostilidades. Raramente os moradores
afetados foram consultados. Indenizaes, moradias
alternativas adequadas e acesso a recursos legais
eram extremamente limitados. Houve vrios casos em
que lderes corruptos de vilarejos assinaram acordos
com empreendedores privados, nos quais transferiam
terras sem que os moradores soubessem. Quem
resistisse pacificamente s remoes foradas ou
buscasse proteger seus direitos por meio de canais
judiciais arriscava-se a ser detido, preso ou enviado
para campos de reeducao pelo trabalho. Algumas
pessoas recorreram a aes mais drsticas, como
atear fogo ao prprio corpo ou envolver-se em formas
violentas de protesto.
Os Regulamentos de 2011 sobre Desapropriao
de Casas em Terras do Estado e Indenizaes ainda
eram pouco cumpridos. Esses dispositivos proibiam o
uso de violncia em despejos urbanos e asseguravam
algumas protees limitadas a proprietrios de casas
ameaados de remoo. Em novembro, o Conselho
de Estado apresentou Assembleia Popular Nacional
da China algumas propostas de emendas Lei de

59

Administrao de Terras de 1986. Esperava-se que a


reviso da lei proporcionasse protees legais contra
remoess foradas e maiores indenizaes para os
moradores das reas rurais.
n As autoridades continuaram a demolir as casas do
vilarejo de Shiliuzhuang, em Pequim, entre os meses
de abril e agosto. Algumas demolies ocorreram s 5
horas da manh, sem qualquer aviso prvio. No se
ofereceu aos moradores qualquer alternativa de
moradia, e alguns no receberam indenizao alguma
pelo que perderam. Os residentes afirmaram que no
foram consultados. Alguns relataram terem sido
espancados e detidos brevemente s vsperas da
remoo.

Regio Autnoma do Tibete


As autoridades continuaram a reprimir o direito dos
tibetanos de desfrutar de sua prpria cultura e de
promov-la, bem como seus direitos liberdade de
religio, de expresso, de associao pacfica e de
reunio. A discriminao socioeconmica contra as
pessoas de etnia tibetana persistia de modo
descontrolado. No decorrer do ano, pelo menos 82
monges, monjas e leigos tibetanos atearam fogo ao
prprio corpo, fazendo que o nmero de
autoimolaes nas reas de populao tibetana da
China chegasse a, pelo menos, 95 desde fevereiro de
2009.
n Ao menos trs homens foram sentenciados a at
sete anos e meio de priso, em casos distintos, por
passarem informaes sobre episdios de
autoimolao para organizaes e meios de
comunicao do exterior.
Inmeras pessoas suspeitas de participar de
manifestaes contra o governo foram espancadas,
detidas, submetidas a desaparecimentos forados ou
condenadas em julgamentos injustos. Acredita-se
que pelo menos duas pessoas tenham morrido em
consequncia de leses causadas por
espancamentos da polcia.
n Em janeiro, segundo informaes, as foras de
segurana dispararam contra manifestantes tibetanos
em trs incidentes diferentes na provncia de Sichuan,
matando pelo menos uma pessoa e ferindo muitas
outras.
As autoridades utilizaram campanhas de
"patriotismo" e "educao legal" para obrigar os
tibetanos a denunciar o Dalai Lama. Funcionrios
governamentais reforaram sua interferncia na

60

administrao dos monastrios e expulsaram alguns


monges.

Regio Autnoma Uigur de Xinjiang


As autoridades mantiveram sua poltica de "linha
dura", criminalizando o que rotularam como
atividades "religiosas ilegais" e "separatistas", bem
como reprimindo expresses pacficas de identidade
cultural.
n Em janeiro, a imprensa relatou que entre 16 e 20
uigures que haviam sido repatriados fora do
Camboja, em dezembro de 2009, foram sentenciados
a penas que variavam de 16 anos de priso a priso
perptua.
n Em maio, nove uigures foram sentenciados a penas
de priso que variavam entre 6 e 15 anos, por
participarem de supostas "atividades religiosas ilegais".
Em junho, um menino de 11 anos chamado Mirzahid
morreu sob custdia. Ele havia sido detido por estudar
em uma "escola religiosa ilegal".
n Em julho, dezenas de famlias revelaram a grupos do
exterior sua busca constante por familiares que
estavam desaparecidos desde a represso que se
seguiu aos distrbios de julho de 2009. O mais jovem
dentre eles tinha 16 anos quando desapareceu.
n Patigul, me de Imammet Eli, que tinha 25 anos
quando foi detido, revelou imprensa estrangeira que
estava procurando por seu filho desde sua deteno
em 14 de julho de 2009. Ela disse que ex-internos
contaram-lhe que Imammet havia sido torturado sob
deteno e que havia sido levado para um hospital em
agosto de 2009. Desde ento, ela no teve mais
notcias dele.

Regio Administrativa Especial de Hong


Kong
Mudanas legais e institucionais
Em maro, Leung Chun-ying foi designado novo
Chefe do Executivo de Hong Kong, no diretamente
pelo povo, mas por uma Comisso Eleitoral de 1.193
membros. Poucos dias antes das eleies, 220 mil
pessoas votaram em uma eleio fictcia realizada
para protestar contra o que chamaram de "eleio
por um pequeno crculo", cujo resultado foi
amplamente considerado como tendo sido
determinado pelo governo em Pequim.
Temores com relao independncia do
Judicirio e de outros rgos governamentais
surgiram em setembro, quando o secretrio-chefe de

Informe 2013 - Anistia Internacional

Hong Kong declarou que a Ouvidoria e a Comisso


Independente de Combate Corrupo eram grandes
obstculos para a implementao de polticas
pblicas. Em outubro, a ex-secretria de Justia
criticou os juzes de Hong Kong por eles no
entenderem o relacionamento que existe entre
Pequim e Hong Kong.
O governo planejava introduzir a disciplina de
Educao Moral e Nacional nas escolas primrias a
partir do incio de 2012. Muitas pessoas
consideraram que isso constituiria propaganda
poltica, sendo que os estudantes seriam avaliados
no apenas por seu conhecimento da matria, mas
tambm por quanto se identificavam emocionalmente
com o Estado. No dia 29 de julho, mais de 90 mil
pessoas participaram de um protesto contra essa
mudana curricular. Depois de o governo ter
inicialmente ignorado as demandas dos
manifestantes, no fim de agosto eles se reuniram
diante da sede do governo e alguns entraram em
greve de fome. No pice da campanha, cerca de 100
mil pessoas participaram dos protestos que duraram
uma semana. No dia 8 de setembro, o governo
anunciou que o plano seria suspenso por tempo
indeterminado.
Em novembro, a legisladora Cyd Ho Sau-lan
apresentou uma moo no vinculante pedindo a
realizao de uma consulta pblica sobre uma nova
lei para proteger as pessoas de discriminao com
base na orientao sexual. A moo foi rejeitada.

Kong desde 1986, e demandava que os trabalhadores


domsticos migrantes tivessem direito a solicitar um
visto permanente e o direito de residncia. O caso foi
admitido pelo Tribunal de ltima Instncia e tinha
julgamento previsto para o incio de 2013.

Regio Administrativa Especial de Macau


No dia 29 de fevereiro, o Comit Permanente da
Assembleia Popular Nacional da China decidiu que,
em 2014, no haver eleies diretas para o cargo de
Chefe do Executivo. A tarefa de escolher o Chefe do
Executivo continuar a cargo da Comisso Eleitoral,
que, na ltima eleio, era composta por 300
membros, dos quais apenas seis haviam sido eleitos
de forma direta. Polticos pr-democracia instaram o
governo a reformar o atual sistema eleitoral, inclusive
com aumento na proporo de cadeiras preenchidas
por eleio direta em uma legislatura. Em uma
pesquisa de opinio pblica realizada em abril, a
maioria dos entrevistados apoiou a reforma eleitoral.
n No dia 1 de maio, a polcia interferiu em uma
manifestao pacfica em que dezenas de jornalistas
vestiram camisetas pretas em protesto contra a
autocensura imposta pelos grandes meios de
comunicao de Macau.

Visitas/relatrios da AI
4 Standing their ground: Thousands face violent eviction in China (ASA
17/001/2012)

Direitos dos trabalhadores migrantes


Aproximadamente 300 mil trabalhadores domsticos
migrantes viviam em Hong Kong, todos eles excludos
da lei do salrio-mnimo. Esses trabalhadores
pagavam regularmente s agncias recrutadoras uma
quantia equivalente a entre 3 e 6 meses do seu
salrio em taxas, apesar de uma lei em Hong Kong
limitar a quantia que uma agncia pode cobrar a 10
por cento do salrio que o trabalhador recebe no
primeiro ms. Em setembro, o salrio mnimo
separado permitido por lei para trabalhadores
domsticos migrantes aumentou de 483 dlares para
506 dlares por ms; porm, muitos trabalhadores
no recebiam esse mnimo.
n No dia 28 de maro, o Tribunal de Recursos revogou
a deciso anterior de um tribunal de primeira instncia
favorvel cidad filipina Vallejos Evangeline Baneo.
Ela trabalhava como empregada domstica em Hong

Informe 2013 - Anistia Internacional

COLMBIA
REPBLICA DA COLMBIA
Chefe de Estado e de governo: Juan Manuel Santos Caldern

Um dilogo de paz entre o governo e as Foras


Armadas Revolucionrias da Colmbia (FARC) foi
iniciado formalmente na Noruega em outubro o
primeiro dilogo dessa natureza em uma dcada.
Persistiram os temores de que uma paz estvel no
seria possvel sem um compromisso verificvel pelos
dois lados de pr fim aos abusos dos direitos
humanos e sem um compromisso das autoridades de
levar os perpetradores Justia.

61

Em dezembro, o Congresso aprovou uma lei


conferindo ao sistema de justia militar um maior
controle sobre as investigaes de violaes dos
direitos humanos, ameaando solapar o direito das
vtimas verdade, justia e reparao.
Todas as partes no prolongado conflito armado
foras de segurana, atuando sozinhas ou coligadas
aos paramilitares, e grupos guerrilheiros
continuaram sendo responsveis por graves
violaes e abusos do direito internacional
humanitrio, como homicdios ilegais,
desalojamentos forados, tortura, sequestros ou
desaparecimentos forados e violncias sexuais. As
principais vtimas foram os povos indgenas, as
comunidades de agricultores e de afrodescendentes,
as defensoras e defensores dos direitos humanos e os
sindicalistas.
A Lei de Vtimas e Restituio de Terras,
concebida para que sejam devolvidos a seus
proprietrios de direito alguns dos milhes de
hectares de terras que foram expropriadas, quase
sempre com violncia, no decorrer do conflito,
entrou em vigor no dia 1 de janeiro. Porm, a reao
contrria daqueles que se beneficiaram dessas
expropriaes resultou em ameaas e assassinatos
das pessoas que se mobilizaram para que as terras
fossem restitudas, bem como das que tentavam
voltar para suas terras.

Conflito armado interno


Os civis continuaram a sofrer as piores
consequncias dos abusos dos direitos humanos e
das violaes do direito internacional humanitrio que
se relacionavam ao conflito. Embora os nmeros
exatos no estivessem disponveis, sabe-se que
dezenas de milhares de pessoas foram foradas a
abandonar suas casas em 2012 em consequncia
direta do conflito. Em sua maioria eram indgenas,
afrodescendentes e agricultores das zonas rurais.
n Em junho, mais de 130 pessoas do municpio de El
Tarra, no departamento de Norte de Santander, e
aproximadamente 400 pessoas do municpio de Leiva,
no departamento de Nario, foram obrigadas a fugir de
suas casas.
Comunidades civis, como a Comunidade de Paz de
San Jos de Apartad, no departamento de
Antioquia, que resistem a ser arrastadas para o
conflito pelas partes beligerantes, continuaram sendo
submetidas a srios abusos dos direitos humanos.

62

n Em 28 de junho, dois integrantes da Comunidade de


Paz foram perseguidos por 50 paramilitares armados
das Autodefesas Gaitanistas da Colmbia, que
ameaaram matar o agricultor Fabio Graciano.
n Em 4 de fevereiro, dois paramilitares em uma
motocicleta dispararam contra Jess Emilio Tuberquia,
representante legal da Comunidade de Paz. O ataque,
na cidade de Apartad, aconteceu a apenas cem
metros de um posto de controle policial.
Atentados a bomba em reas urbanas causaram a
morte de civis.
n Em 15 de maio, a exploso de um carro bomba na
capital Bogot feriu mais de 50 pessoas, entre elas o
ex-ministro do Interior, Fernando Londoo. Seu
motorista e seu guarda-costas foram mortos. Embora
nenhum grupo tenha reivindicado a autoria do
atentado, as autoridades culparam as FARC.
Em julho, a Colmbia ratificou a Conveno
Internacional sobre a Proteo de Todas as Pessoas
contra os Desaparecimentos Forados. Porm, no
reconheceu a competncia do Comit da ONU para
Desaparecimentos Forados, negando, assim, s
vtimas e a seus familiares um importante recurso
para a justia. Apesar da dificuldade em estabelecer
os nmeros exatos, acredita-se que, pelo menos, 30
mil pessoas desapareceram fora no decorrer do
conflito.
n Hernn Henry Daz, porta-voz da Mesa de
Organizaes Sociais do departamento de Putumayo
e membro da Federao Nacional Sindical Unitria
Agropecuria (FENSUAGRO), foi visto pela ltima
vez no dia 18 de abril. Na poca de seu
desaparecimento forado, ele coordenava a
participao dos delegados de Putumayo em uma
manifestao poltica nacional que aconteceria no
fim daquele ms em Bogot.

Direitos dos povos indgenas


O impacto do conflito sobre os povos indgenas
intensificou-se com as hostilidades que assolam seus
territrios, principalmente nos departamentos de
Cauca e de Valle del Cauca. Segundo a Organizao
Nacional Indgena da Colmbia (ONIC), pelo menos
84 ndios foram mortos em 2012, dos quais 21 eram
lderes em suas comunidades.
n No dia 12 de agosto, Lisandro Tenorio, liderana
espiritual dos ndios Nasa, foi morto a tiros,
supostamente por guerrilheiros das FARC, diante de
sua casa em Caloto, no departamento de Cauca.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Milhares de ndios foram obrigados a abandonar


suas moradias por causa das hostilidades. Em julho,
mais de 1.500 ndios foram desalojados fora de
suas terras em Bagad, no departamento de Choc.
Autoridades de alto escalo fizeram declaraes
relacionando lderes e comunidades indgenas a
grupos guerrilheiros. Em agosto, por exemplo, o
ministro da Defesa acusou as FARC de infiltrarem-se
no movimento indgena. Tais afirmaes fomentam
uma atmosfera em que os abusos contras os povos
indgenas so tolerados, encorajados e facilitados.

Restituio de terras
A Lei de Vtimas e Restituio de Terras provocou a
reao contrria de quem se beneficiou das
expropriaes. Pessoas que se mobilizaram pela
restituio foram assassinadas ou ameaadas, e os
temores sobre a capacidade das autoridades para
proteger essas pessoas persistiam. Denncias sobre
grupos paramilitares autodenominados "exrcitos
antirrestituio" surgiram em diversas regies da
Colmbia. Durante o ano, esses grupos fizeram vrias
ameaas de morte contra organizaes de direitos
humanos e ativistas rurais.
A lei exclua muitas das vtimas dos abusos de
grupos paramilitares, os quais o governo no mais
reconhecia como parte no conflito. Ademais, inclua
dispositivos que comprometiam as iniciativas de
devoluo de terras e o direito das vtimas verdade,
justia e reparao. No dia 12 de setembro, a
Corte Constitucional julgou inconstitucionais algumas
partes da lei, como as medidas que eximiam de
aes judiciais os "testas de ferro" que entregavam
terras indevidamente expropriadas. A Corte tambm
declarou inconstitucionais as disposies que
negariam a restituio de terras a vtimas que se
acreditasse terem empreendido aes "ilegais"
durante sua campanha pela devoluo de suas terras
ocupadas.

Foras de segurana
As foras de segurana foram responsveis por
graves abusos dos direitos humanos e do direito
internacional humanitrio, s vezes em conluio com
grupos paramilitares. Execues extrajudiciais
efetuadas diretamente pelas foras de segurana
continuaram sendo registradas, embora em menor
escala do que em anos anteriores.
n No dia 2 de outubro, o corpo de Norbey Martnez

Informe 2013 - Anistia Internacional

Bonilla, de 15 anos, foi entregue s autoridades civis da


cidade de Cali pelas foras de segurana, que
alegaram tratar-se de um guerrilheiro morto em
combate. O adolescente havia desaparecido de sua
casa em Caloto, no departamento de Cauca, no dia 28
de setembro, durante um embate entre foras de
segurana e grupos guerrilheiros. Norbey Martnez
Bonilla era morador do vilarejo de El Pedregal, que, em
2010, foi objeto de medidas de proteo determinadas
pela Comisso Interamericana de Direitos Humanos.
Foram escassos os avanos no sentido de levar
perpetradores Justia. O sistema de justia militar
costumava extinguir as investigaes sobre violaes
dos direitos humanos em que membros das foras de
segurana eram implicados. Um relatrio do relator
especial da ONU sobre execues sumrias,
arbitrrias ou extrajudiciais publicado em maio
observava que "as constantes tentativas do sistema
de justia militar de reivindicar competncia sobre
determinados casos motivo de grande
preocupao".

Paramilitares
Apesar de sua suposta desmobilizao, os grupos
paramilitares, rotulados pelo governo como "bandos
criminosos" (Bacrim), foram responsveis por graves
violaes dos direitos humanos, como homicdios,
desaparecimentos forados e operaes de "limpeza
social" em reas urbanas carentes. Algumas dessas
violaes foram cometidas com a conivncia ou com
o consentimento das foras de segurana. Suas
vtimas eram principalmente sindicalistas, defensores
dos direitos humanos e lderes comunitrios, assim
como representantes de grupos indgenas ou
comunidades afrodescendentes e camponesas.
n Em 23 de maro, os paramilitares desapareceram
fora com Manuel Ruz e seu filho de 15 anos, Samir de
Jess Ruz, membros da comunidade
afrodescendente mestia de Apartadocito, na bacia do
rio Curvarad, departamento de Choc. Em 24 de
maro, um paramilitar informou sua famlia que eles
haviam sido mortos. O corpo de Manuel Ruz foi
encontrado no dia 27 de maro, e o de seu filho, que foi
torturado, no dia seguinte. Os assassinatos
aconteceram logo antes de uma inspeo do governo
para determinar a propriedade da terra de Los
Piscingos, da qual a famlia de Manuel Ruz e outras
famlias foram expulsas pelos paramilitares e pelas
foras de segurana em 1996.

63

O processo de Justia e Paz, iniciado em 2005,


continuou a privar as vtimas de abusos dos
paramilitares do direito verdade, justia e
reparao. Segundo a Procuradoria Geral da Nao,
at 1 de dezembro, apenas 14 paramilitares
haviam sido condenados por violaes dos
direitos humanos com base no processo de Justia
e Paz.
Em dezembro, o Congresso aprovou uma reforma
no processo de Justia e Paz, permitindo que
combatentes ilegais que no se desmobilizaram
quando a lei entrou em vigor pudessem beneficiar-se
de suas disposies.

Guerrilheiros
C

As FARC e o Exrcito de Libertao Nacional (ELN)


cometeram graves abusos e violaes dos direitos
humanos e do direito internacional humanitrio, tais
como assassinatos, tomada de refns,
desaparecimentos forados, recrutamento de
crianas e uso de armas indiscriminadas. Nos
primeiros sete meses de 2012, minas terrestres,
geralmente colocadas pelos grupos guerrilheiros,
mataram 25 civis e 22 membros das foras de
segurana.
Em fevereiro, as FARC anunciaram que deixariam
de sequestrar civis em troca de resgate; porm, no
se comprometeram a terminar com todos os
abusos. Mais de 305 pessoas foram sequestradas
em 2012, principalmente por criminosos, mas
tambm por guerrilheiros.
n No dia 24 de julho, a jornalista lida Parra Alfonso
e a engenheira Gina Paola Uribe Villamizar foram
sequestradas pelo ELN em Saravena, no
departamento de Arauca. Ambas foram libertadas
uma semana depois.
n Em abril, as FARC libertaram seis policiais e quatro
soldados que o grupo mantinha cativos desde a
dcada de 1990.
As FARC efetuaram ataques indiscriminados que
colocaram em risco a vida de civis.
n Em julho, as FARC atacaram um campo de
petrleo no departamento de Putumayo, matando
cinco civis.

Impunidade
Houve alguns xitos em fazer que perpetradores de
abusos dos direitos humanos prestassem contas de
seus atos.

64

n Em agosto, um tribunal civil condenou o general da


reserva Rito Alejo del Rio a 26 anos de priso pelo
assassinato de um agricultor por paramilitares. O
tribunal constatou que Rito Alejo del Rio no teve
participao direta nesse ou nos muitos outros
assassinatos cometidos na rea sob seu comando;
porm, o general mantinha relaes estreitas com os
paramilitares, permitindo que cometessem abusos
com impunidade.
A vasta maioria dos responsveis por violaes dos
direitos humanos continuaram a evadir a Justia.
Pessoas com algum envolvimento em processos
criminais relativos a direitos humanos, como
advogados e testemunhas, receberam ameaas e
foram mortos.
n No dia 10 de outubro, um homem apontou uma
arma para Alfamir Castillo, me de um homem morto
por soldados em 2009 no departamento de Valle del
Cauca, ameaando matar a ela e a seus advogados,
Jorge Molano e Germn Romero. A ameaa foi feita
poucos dias antes de uma audincia judicial sobre o
envolvimento de quatro militares no caso de seu filho;
sete soldados j esto cumprindo longas penas de
priso pelo homicdio.
Duas leis ameaavam agravar a impunidade. Em
junho, o Congresso aprovou o "marco legal para a
paz", que poderia permitir que violadores dos direitos
humanos se esquivassem da Justia. Em dezembro,
o Congresso aprovou uma reforma na Constituio,
que daria aos militares maior controle sobre as
investigaes criminais que implicam membros das
foras de segurana em violaes dos direitos
humanos, podendo fazer que muitos casos de
violaes dos direitos humanos fossem transferidos
ao sistema de justia militar, contrariando as normas
internacionais de direitos humanos. Em outubro, 11
relatores especiais e peritos independentes da ONU
criticaram a reforma.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
Apesar de o governo ter condenado publicamente os
ataques contra defensores dos direitos humanos, eles
continuaram a sofrer ataques, ameaas, perseguies
judiciais e roubo de informaes sensveis sobre
aes judiciais. Em 2012, pelo menos 40 defensores
dos direitos humanos e lderes comunitrios, bem
como 20 sindicalistas, foram mortos.
n Em 28 de fevereiro, o grupo paramilitar guilas

Informe 2013 - Anistia Internacional

Negras Bloque Capital enviou ameaas de morte para


diversas ONGs de direitos humanos, inclusive
organizaes de mulheres e organizaes que
trabalham com questes de restituio de terras,
acusando-as de fazer "lavagem cerebral nas pessoas
desalojadas, fazendo-se passar por defensores dos
direitos humanos" e dizendo que "parem de criar
confuso com a questo da restituio de terras".
Mulheres defensoras dos direitos humanos foram
alvo de ataques, principalmente dos grupos
paramilitares. Algumas foram estupradas com o
propsito de silenci-las.
n No dia 29 de janeiro, Cleiner Mara Almanza Blanco,
lder comunitria que trabalha com mulheres
desalojadas, foi obrigada, por um grupo de homens
no identificados, a entrar em um txi. Eles a levaram
para um local desconhecido, onde a interrogaram
sobre pessoas que ela conhecia e com quem
trabalhava. Ela foi chutada e atirada contra o txi. Um
dos homens a estuprou. Em 2010, a Comisso
Interamericana de Direitos Humanos ordenou que as
autoridades proporcionassem medidas de proteo a
Cleiner Mara Almanza e a outras 13 mulheres que
corriam perigo. Quatro dessas 14 mulheres haviam
sido estupradas.

Violncia contra a mulher


Todas as partes no conflito submeteram mulheres a
violncias sexuais, como estupro e outras formas de
violncia baseada em gnero.
n Em 18 de maio, uma mulher indgena foi estuprada
por um soldado do exrcito beira de uma estrada no
departamento de Putumayo. A unidade do exrcito na
qual o soldado servia ficava, na poca, a apenas cem
metros do local.
n Em 16 de maro, oito homens mascarados e
fortemente armados, que vestiam trajes civis, mas que
se acredita serem paramilitares, adentraram uma
comunidade afrodescendente em Tumaco,
departamento de Nario. Eles ameaaram e
espancaram os moradores, estupraram duas mulheres
e abusaram sexualmente de uma adolescente de 16
anos.
Muito poucos perpetradores de abusos como esses
foram levados Justia. Porm, em um raro caso de
xito, no dia 27 de agosto, o subtenente Ral Muoz
Linares foi sentenciado a 60 anos de priso pelo
estupro e assassinato de Jenni Torres, uma menina
de 14 anos, pelo assassinato de seus irmos, de 9 e

Informe 2013 - Anistia Internacional

de 6 anos, e pelo estupro de outra menina em Tame,


no departamento de Arauca, em outubro de 2010.
No fim do ano, tramitava no Congresso um projeto
de lei para "garantir o acesso Justia para as vtimas
de violncia sexual, sobretudo da violncia sexual
cometida no contexto do conflito armado". Caso
aprovada, a lei ir, entre outras coisas, emendar o
Cdigo Penal a fim de tipificar como delito penal
certas formas de violncia sexual relacionadas ao
conflito, tais como nudez, aborto e gravidez forados.
A representante especial do secretrio-geral da
ONU para questes de violncia sexual em situaes
de conflito visitou a Colmbia em maio. Durante a
visita, ela declarou que mais medidas precisam ser
tomadas para garantir o acesso Justia s
sobreviventes de violncia sexual em situao de
conflito.

Assistncia dos Estados Unidos


Em 2012, os EUA alocaram cerca de 482 milhes de
dlares em assistncia militar e no militar
Colmbia, dos quais 281 foram destinados s foras
de segurana. Em setembro, cerca de 12 milhes em
fundos de assistncia segurana referentes a 2011
foram liberados depois que o Departamento de
Estado dos EUA determinou que a Colmbia fizera
progressos significativos em termos de melhora da
situao de direitos humanos.

Escrutnio internacional
O relatrio do Escritrio do Alto Comissariado das
Naes Unidas para os Direitos Humanos (ACNUDH)
sobre a Colmbia, publicado em janeiro, reconheceu
que "importantes iniciativas legislativas e de polticas
pblicas foram empreendidas [e] violaes dos
direitos humanos foram condenadas [pelas
autoridades pblicas]". Porm, o relatrio
reconheceu tambm que "tais esforos ainda tero de
alcanar os objetivos esperados em nvel local". O
relatrio notou ainda que "um nmero significativo de
violaes dos direitos humanos e do direito
internacional humanitrio continua sendo cometido,
sobretudo por grupos armados ilegais, mas tambm,
supostamente, por agentes do Estado" e que essa
situao estava provocando "srias consequncias
humanitrias para os civis". Segundo o ACNUDH, a
impunidade continuava "um problema estrutural".

65

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Colmbia em
janeiro, maro, abril, junho, outubro e novembro.
4 Colombia: The Victims and Land Restitution Law an Amnesty
International analysis (AMR 23/018/2012)
4 Colombia: Hidden from Justice Impunity for conflict-related sexual
violence, a follow-up report (AMR 23/031/2012)

CUBA
REPBLICA DE CUBA
Chefe de Estado e de governo:

Ral Castro Ruz

C
Aumentou a represso a jornalistas independentes,
lderes oposicionistas e ativistas de direitos
humanos. Segundo relatos, ocorriam, em mdia,
400 prises de curta durao por ms, e os ativistas
que se deslocavam das provncias para Havana eram
frequentemente detidos. Prisioneiros de conscincia
continuaram a ser condenados com base em
acusaes forjadas e a ser detidos preventivamente.

Direito liberdade de expresso, de


associao e de reunio
Manifestantes pacficos, jornalistas independentes e
ativistas de direitos humanos foram rotineiramente
detidos por exercerem seu direito liberdade de
expresso, de associao e de reunio. Enquanto
muitos foram detidos, outros foram submetidos a atos
de repdio dos apoiadores do governo.
n Em maro, ativistas de direitos humanos locais
enfrentaram uma onda de prises. Antes e depois da
visita do Papa Bento XVI, ONGs locais registraram
1.137 detenes arbitrrias.
As autoridades tomaram uma srie de medidas
para impedir que os ativistas comunicassem questes
de direitos humanos, tais como cercar suas
residncias e cortar as linhas telefnicas.
Organizaes cujas atividades foram toleradas pelas
autoridades no passado, como a Comisso Cubana
de Direitos Humanos e Reconciliao Nacional
(CCDHRN), tornaram-se alvo de perseguio.
Jornalistas independentes que noticiavam as
atividades de dissidentes foram detidos.

66

O governo continuou a exercer controle sobre


todos os meios de comunicao, e o acesso
informao por meio da internet permaneceu
problemtico devido a limitaes tcnicas e
restries de contedo.
n Em julho, Oswaldo Pay Sardias, um dos mais
respeitados ativistas em favor dos direitos humanos e
da democracia, morreu em um acidente de automvel
na provncia de Granma. Vrios jornalistas e blogueiros
que cobriam os procedimentos judiciais relativos ao
acidente foram detidos por algumas horas.
n Roberto de Jess Guerra Prez, fundador da
agncia de notcias independente Hablemos Press, foi
forado, no ms de setembro, a entrar num carro em
que, segundo informou, teria sido agredido fisicamente
a caminho de uma delegacia de polcia. Antes de ser
solto, disseram-lhe que ele havia se tornado o
"jornalista nmero um da dissidncia" e que seria preso
caso prosseguisse com suas atividades.
Diversas medidas foram empregadas para deter ou
penalizar as atividades dos opositores polticos.
Muitos que tentaram participar de encontros ou
manifestaes foram detidos ou impedidos de sair de
casa. Adversrios polticos, jornalistas independentes
e ativistas de direitos humanos tinham seus pedidos
de visto para viajar ao exterior rotineiramente
negados.
n Pela 19 vez desde maio de 2008, a blogueira
oposicionista Yoani Snchez teve negado seu visto de
sada. Ela havia planejado viajar ao Brasil para assistir
exibio de um documentrio sobre blogueiros e
censura, do qual ela participara.
n Em setembro, cerca de 50 integrantes da
organizao Damas de Branco foram detidas quando
estavam a caminho de Havana para participar de uma
manifestao pblica. A maioria foi mandada de volta
para suas provncias de origem, onde foram libertadas;
19 pessoas foram mantidas incomunicveis por vrios
dias.
Em outubro, o governo anunciou mudanas na Lei
de Migrao que facilitaro as viagens ao exterior,
inclusive terminando com a obrigatoriedade dos vistos
de sada. No entanto, uma srie de requerimentos,
sobre os quais o governo ter poder decisrio, ainda
podero restringir a liberdade de deixar o pas. As
emendas deveriam passar a vigorar em janeiro de
2013.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Prisioneiros de conscincia
Sete novos prisioneiros de conscincia foram
adotados pela Anistia Internacional nesse ano; trs
foram libertados sem acusao.
n Antonio Michel Lima Cruz foi libertado em outubro
aps cumprir sua pena de dois anos. Ele havia sido
condenado por "ultraje aos smbolos da ptria" e
"desordem pblica" por cantar msicas contrrias ao
governo. Seu irmo, Marcos Miquel, que recebeu
uma pena mais longa pelos mesmos delitos,
permanecia preso no fim do ano.
n Ivonne Malleza Galano e Ignacio Martnez Montejo
foram libertados em janeiro, junto com Isabel Haydee
lvarez, que foi presa depois de pedir que os dois
fossem libertados. Eles ficaram detidos por 52 dias,
sem qualquer acusao, depois de participarem de
uma manifestao em novembro de 2011. Ao serem
soltos, funcionrios os ameaaram com "severas
condenaes" caso prosseguissem com suas
atividades dissidentes.
n Yasmn Conyedo Rivern, jornalista e representante
das Damas de Branco na provncia de Santa Clara, e
seu esposo, Yusmani Rafael lvarez Esmori, foram
libertados mediante fiana em abril, depois de
passarem quase trs meses na priso. Eles foram
acusados de atentado contra um agente do Estado, o
qual, posteriormente, retirou as acusaes.

missa celebrada pelo Papa Bento XVI. Ele passou 16


dias na cadeia. Trs dias depois, Andrs foi detido por
cinco horas, quando recebeu uma nova acusao por
"desordem pblica". Ele foi solto sob a condio de
reportar-se polcia uma vez por semana, de no sair
de sua cidade natal sem autorizao prvia e de no se
associar com crticos do governo.

Embargo dos Estados Unidos a Cuba


Em setembro, os Estados Unidos renovaram a Lei de
Comrcio com o Inimigo, que impe sanes
econmicas e financeiras a Cuba e probe cidados
estadunidenses de viajar ou de envolver-se em
atividades econmicas com a ilha. Em novembro, a
Assembleia Geral da ONU adotou, pelo 21 ano
consecutivo, uma resoluo requerendo que os EUA
suspendam seu embargo unilateral.
A Organizao Mundial da Sade, o UNICEF, o
Fundo de Populao das Naes Unidas e outros
rgos da ONU destacaram os impactos negativos do
embargo sobre a sade e o bem-estar dos cubanos,
principalmente sobre os grupos marginalizados. Em
2012, nem o rgo cubano responsvel pela sade
nem os rgos da ONU tiveram acesso a
equipamentos mdicos, medicamentos e materiais de
laboratrio produzidos segundo o sistema de patentes
dos EUA.

Detenes arbitrrias
Detenes arbitrrias de curta durao continuaram
ocorrendo, com frequentes relatos de que as pessoas
eram mantidas incomunicveis.
n Em fevereiro, o ex-prisioneiro de conscincia Jos
Daniel Ferrer Garca foi detido e mantido
incomunicvel por trs dias. Enquanto ficou detido, ele
foi ameaado de que seria preso caso levasse adiante
suas atividades dissidentes com a Unio Patritica de
Cuba (UNPACU). Em abril, ele foi detido novamente,
acusado de "desordem pblica", sendo libertado 27
dias depois, sob a condio de abandonar seu ativismo
poltico.
n As integrantes da organizao Damas de Branco,
Niurka Luque lvarez e Sonia Garro Alfonso, bem como
o esposo de Sonia, Ramn Alejandro Muoz Gonzlez,
foram detidos em maro sem acusaes. Niurka Luque
lvarez foi solta em outubro. Sonia Garro Alfonso e seu
marido permaneciam detidos no fim do ano, sem
receberem qualquer acusao formal.
n Andrs Carrin lvarez foi preso por gritar
"liberdade" e "abaixo o comunismo" durante uma

Informe 2013 - Anistia Internacional

Visitas/relatrios da AI
v As autoridades cubanas no permitem o acesso da Anistia
Internacional ao pas desde 1990.
4 Routine repression: Political short-term detentions and harassment in
Cuba (AMR 25/007/2012)
4 Cuba: Freedom of assembly and expression limited by government
policies (AMR 25/027/2012)

67

Informaes gerais

EGITO
REPBLICA RABE DO EGITO
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Mohamed Morsi (sucedeu


Mohamed Hussein Tantawi em junho)
Hisham Qandeel (sucedeu
Kamal Ganzouri em agosto)

Protestos contra o regime militar resultaram na morte


de pelo menos 28 manifestantes pelas foras de
segurana no Cairo e em Suez. A polcia de choque e
o exrcito usaram fora excessiva para dispersar
manifestantes, que posteriormente afirmaram terem
sido torturados ou submetidos a maus-tratos sob
custdia. Protestos, s vezes violentos, por parte de
opositores e apoiadores do Presidente, ocorreram em
novembro e dezembro. Prosseguiram os julgamentos
injustos conduzidos por Supremos Tribunais de
Segurana do Estado (de Emergncia), e as foras de
segurana continuaram atuando acima da lei. O expresidente Hosni Mubarak e o ex-ministro do Interior
foram sentenciados priso perptua pela morte de
manifestantes durante a rebelio de 2011; muitos
outros indivduos suspeitos de responsabilidade
foram absolvidos. Nenhum integrante do Conselho
Supremo das Foras Armadas teve que prestar contas
das violaes cometidas durante seu regime. O
presidente Mohamed Morsi criou uma comisso para
investigar as violaes cometidas entre janeiro de
2011 e junho de 2012. Ele concedeu indulto para
alguns dos civis julgados por tribunais militares e
uma anistia geral para os delitos cometidos pelos
manifestantes durante os protestos contra o regime
militar. A discriminao contra minorias religiosas
persistiu. Jornalistas e ativistas foram processados
judicialmente por "insultos ao Presidente" e por
blasfmia. As mulheres sofreram discriminao na lei
e na prtica, bem como hostilidades sexuais
generalizadas. Milhares de famlias continuaram a
viver em "reas inseguras" em assentamentos
informais (favelas), enquanto outras milhares viviam
sob ameaa de remoo forada. Migrantes teriam
sido mortos pelas foras de segurana quando
tentavam entrar em Israel, ou foram explorados por
traficantes de pessoas na Pennsula do Sinai. Pelo
menos 91 pessoas foram sentenciadas pena de
morte. No se sabe se houve alguma execuo.

68

Um parlamento recm-eleito reuniu-se pela primeira


vez em 23 de janeiro. Em maro, a legislatura
designou uma Assembleia Constituinte formada por
100 parlamentares para elaborar uma nova
Constituio para o Egito. A Assembleia Constituinte
foi dominada por partidos islmicos e criticada por
incluir somente seis mulheres e seis cristos coptas.
No dia 10 de abril, aps uma contestao judicial, a
Assembleia foi suspensa por um tribunal
administrativo. Em maio, com o fim do estado de
emergncia que vigorou por 31 anos, as autoridades
tentaram preservar alguns poderes especiais. No dia
13 de junho, o Ministrio da Justia conferiu poderes
de priso a militares e agentes dos servios de
inteligncia; porm, um tribunal administrativo
rapidamente anulou a manobra. Em junho, o
Parlamento aprovou uma nova Assembleia
Constituinte, que foi contestada por novas aes
judiciais e enfrentou crescente boicote dos partidos
polticos de oposio, da sociedade civil e da Igreja
Ortodoxa Copta. Em 16 de junho, o Conselho
Supremo das Foras Armadas dissolveu o Parlamento
depois que o Supremo Tribunal Constitucional decidiu
que as eleies haviam sido inconstitucionais. Em 17
de junho, poucos dias antes de sair o resultado das
eleies presidenciais, o Conselho Supremo das
Foras Armadas ampliou expressivamente seus
prprios poderes e limitou os do futuro governo. Em
12 de agosto, o recm-eleito Presidente Morsi
anunciou que ele havia revogado os novos poderes
do Conselho Supremo e que o lder do conselho,
Mohamed Tantawi, iria afastar-se. O anncio foi feito
logo depois de um grupo armado efetuar um atentado
na Pennsula do Sinai, matando 16 soldados. Em
seguida, as autoridades lanaram uma ao de
segurana repressora na rea.
Em 22 de novembro, o Presidente Morsi decretou
que os tribunais no poderiam mais contestar suas
decises, nem julgar quaisquer aes judiciais contra
a Assembleia Constituinte. O Presidente tambm
promulgou uma nova lei repressiva para "proteger a
Revoluo", substituiu o procurador-geral e exigiu
novas investigaes e aes penais nos casos de
morte de manifestantes. Em 30 de novembro, a
Assembleia Constituinte finalizou o projeto da
Constituio.
Tanto o decreto quanto o projeto da Constituio
provocaram protestos por todo o pas e uma greve

Informe 2013 - Anistia Internacional

dos juzes, alm de incidentes de violncia entre


apoiadores e adversrios do Presidente. Entre os dias
5 e 6 de dezembro, pelo menos 10 pessoas foram
mortas nos conflitos que ocorreram em frente ao
Palcio Presidencial no Cairo. Em resposta aos
distrbios, o Presidente Morsi suspendeu
parcialmente seu decreto no dia 8 de dezembro.
Posteriormente, a nova Constituio foi aprovada em
um referendo nacional no fim de dezembro.

Abbaseya, no Cairo. Ele contou que os soldados o


espancaram brutalmente com bastes de madeira de
aproximadamente dois metros e com cassetetes
eltricos. Depois disso, ele foi levado, junto com cerca
de 40 pessoas, para a rea militar S28 no Cairo. Ele foi
conduzido presena de promotores militares e,
depois, transferido para a priso de Tora, onde foi
espancado com mangueiras e pedaos de pau assim
que chegou. Ele foi libertado cinco dias depois.

Tortura e outros maus-tratos

Julgamentos injustos

No foram implementadas quaisquer reformas legais


ou de polticas para erradicar a tortura, nem pelo
Conselho Supremo das Foras Armadas, nem pelo
governo do Presidente Morsi. A Assembleia Popular
debateu punies mais severas para a prtica de
tortura, mas essas punies no foram adotadas
antes de a Assembleia ser dissolvida. A tortura e
outros maus-tratos prosseguiram, e as foras de
segurana agiram com impunidade. Uma ONG
registrou 88 casos de tortura ou outros maus-tratos
cometidos pela polcia nos primeiros 100 dias de
governo do Presidente Morsi. Manifestantes presos
pela polcia de choque ou pelos militares foram
submetidos a espancamentos brutais e choques
eltricos em custdia, como aconteceu na
penitenciria Tora, ao sul do Cairo, onde os detentos
padeciam ainda com a superlotao, com as
vestimentas inadequadas e com a falta de assistncia
mdica. Alguns manifestantes homens relataram ter
sido sequestrados e levados a locais desconhecidos,
onde foram submetidos a choques eltricos e abusos
sexuais para que dessem informaes sobre seu
envolvimento com os protestos.
n George Ramzi Nakhla foi preso no Cairo em 6 de
fevereiro. Ele contou que a polcia de choque amarrou
seus braos e pernas na traseira de um veculo
blindado e arrastou-o lentamente pela rua enquanto
ele era agredido com cassetetes. No Ministrio do
Interior, ele foi espancado novamente e foi submetido a
choques eltricos. Com um brao quebrado, ele no
recebeu qualquer tratamento mdico e foi forado a
passar vrias horas agachado junto com outros 13
homens. No presdio Tora, ele foi espancado com
cabos eltricos e agredido verbalmente. Aps uma
greve de fome de trs dias, ele foi libertado no dia 25 de
maro.
n Abdel Haleem Hnesh foi preso pelas foras militares
no dia 4 de maio durante uma manifestao em

A nova Constituio permitiu que civis fossem


submetidos a julgamentos militares, algo
inerentemente injusto. Em abril de 2012, a
Assembleia Popular emendou o Cdigo de Justia
Militar, retirando do Presidente o poder de remeter
civis a tribunais militares. Entretanto, a Assembleia
no emendou os artigos que conferem aos tribunais
militares competncia para julgar civis. Em julho, o
Presidente Morsi criou uma comisso para rever os
casos de civis julgados por tribunais militares, bem
como de outros detidos pelo Ministrio do Interior e
de "revolucionrios" encarcerados pelo Judicirio
comum. Em julho e agosto, o Presidente Morsi
indultou aproximadamente 700 pessoas com base
nas recomendaes da comisso e, em outubro,
decretou uma anistia geral para delitos cometidos em
"apoio revoluo" em 2011 e 2012. O decreto,
porm, no previa julgamentos justos para os cerca
de mil civis encarcerados por tribunais militares por
outros delitos penais.
Embora o estado de emergncia tenha expirado no
fim de maio, alguns casos continuaram sendo
julgados por tribunais de emergncia, como os delitos
relacionados ao terrorismo e os casos de violncia
ocorridos durante protestos ou entre comunidades.
n No dia 4 de maio, o exrcito prendeu Mahmoud
Mohamed Amin, junto com aproximadamente 300
manifestantes que protestavam contra o regime militar,
em Abbaseya, no Cairo. Eles foram submetidos a
processos e julgamentos militares, por acusaes
como "atacar membros do exrcito" e "perturbar a
ordem pblica". No dia 20 de maio, Mahmoud
Mohamed Amin e outros detentos entraram em greve
de fome para protestar contra seu julgamento por
tribunais militares. Ele foi solto no dia 19 de junho para
aguardar o julgamento em liberdade; porm, as
acusaes contra ele foram anuladas com a anistia
presidencial de outubro.

Informe 2013 - Anistia Internacional

69

Uso excessivo da fora

No incio de 2012, a maioria dos protestos era contra


o regime militar. Aps a eleio do Presidente Morsi,
as manifestaes passaram a ser realizadas por
apoiadores ou por adversrios do Presidente. As
foras de segurana estiveram ausentes na maior
parte do tempo, principalmente durante os maiores
protestos na Praa Tahrir; no entanto, ocorreram
alguns casos de embate com manifestantes. No
houve qualquer inciativa de reforma da polcia, e as
autoridades empregaram tticas reminiscentes da era
Mubarak, com as foras de segurana usando fora
excessiva contra manifestantes. A polcia de choque
empregou fora excessiva e desnecessria, inclusive
com armas de fogo e gs lacrimognio fabricado nos
EUA.
n As foras de segurana usaram fora letal sem aviso
prvio para dispersar os manifestantes, matando 16
participantes entre os dias 2 e 6 de fevereiro, no Cairo e
em Suez. Os protestos foram uma reao morte de
aproximadamente 70 torcedores do time de futebol Al
Ahly, por homens paisana durante uma partida
disputada na cidade de Porto Said, situao
testemunhada pelas foras de segurana, que no
impediram a violncia.
n Entre 28 de abril e 4 de maio, pelo menos 12
pessoas foram mortas por homens vestidos paisana
durante um protesto sentado, realizado na Praa
Abbaseya, no Cairo, contra o processo de eleio
presidencial. As foras de segurana no intervieram,
indicando que os homens estavam agindo a mando do
exrcito ou com seu consentimento.
n No dia 20 de novembro, o manifestante adolescente
Gaber Salah Gaber teria sido morto a tiros pelas foras
de segurana prximo ao Ministrio do Interior, no
Cairo.

Impunidade
Em junho, um passo histrico foi dado no combate
impunidade, quando o ex-presidente Mubarak e o exministro do Interior Habib El Adly foram considerados
responsveis pelas mortes e ferimentos de
manifestantes durante a rebelio de 2011, sendo
sentenciados priso perptua. Porm, seis
autoridades do alto escalo de segurana foram
absolvidas. A promotoria argumentou que a falta de
provas contra elas devia-se falta de cooperao por
parte da Inteligncia Geral e do Ministrio do Interior.
A maioria dos policiais processados pelas mortes

70

de manifestantes durante a rebelio de 2011 foi


absolvida. Os tribunais quase sempre decidiram que
a polcia usou fora letal justificada ou que as provas
eram insuficientes. Para as centenas de vtimas da
insurreio e para suas famlias, a verdade e a justia
continuaram distantes.
Em outubro, todos os rus no julgamento da
"Batalha dos Camelos", referente aos combates entre
manifestantes favorveis e contrrios a Mubarak, na
Praa Tahrir, em fevereiro de 2011, foram absolvidos.
Posteriormente, integrantes da promotoria sugeriram
que o caso poderia ser reaberto.
Nenhum militar foi levado Justia para responder
pelos homicdios ou pelas torturas praticadas nos
protestos da Rua Mohamed Mahmoud e dos
Ministrios, em novembro e dezembro de 2011.
Juzes de instruo, ao invs disso, determinaram
que os manifestantes que deveriam ser julgados por
suposta violncia. Embora os acusados nos protestos
da Rua Mohamed Mahmoud tenham sido anistiados,
o julgamento dos Ministrios prosseguiu. Somente um
policial da tropa de choque foi processado por abusos
cometidos durante os protestos da Rua Mohamed
Mahmoud. Seu julgamento ainda no fora concludo
no fim do ano.
Em setembro, um tribunal militar sentenciou dois
soldados do exrcito a dois anos de priso para cada
um, e um terceiro soldado a trs anos de priso por
"homicdio involuntrio". Em outubro de 2011, na
rea de Maspero, no Cairo, eles atropelaram 14
manifestantes cristos coptas com seus veculos
militares blindados. Investigaes conduzidas por
juzes civis sobre a morte de outras 13 pessoas no
identificaram os responsveis. Nenhum integrante do
Conselho Supremo das Foras Armadas foi levado
Justia para responder pela morte de manifestantes
durante os 17 meses de seu regime.
Em julho, o Presidente Morsi criou um comit de
inqurito composto por autoridades, ativistas sociais e
familiares de vtimas para identificar os responsveis
pelas mortes e ferimentos de manifestantes durante a
rebelio de 2011 e o regime do Conselho Supremo
das Foras Armadas.
Nenhuma medida foi tomada para proporcionar
justia, verdade e reparao s vtimas de graves
violaes dos direitos humanos, tais como torturas,
cometidas durante os 30 anos de governo Mubarak.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Liberdade de expresso e de associao


Estavam em andamento diversas investigaes e
aes judiciais por blasfmia e ofensa a autoridades
pblicas. Novos dispositivos constitucionais
restringiram a liberdade de expresso, proibindo
ofensas contra indivduos ou profetas religiosos.
Projetos de lei restringiam a liberdade de associao
e impunham regras repressivas para o registro e o
financiamento externo de ONGs.
n O prisioneiro de conscincia Maikel Nabil Sanad foi
libertado, em 24 de janeiro, como parte de um indulto
concedido pelo Conselho Supremo das Foras
Armadas. O blogueiro havia sido preso em abril de
2011, aps um julgamento injusto, por um tribunal
militar, por ele ter criticado o exrcito e ter se oposto ao
servio militar.
n Em agosto, Islam Affifi, editor do jornal El-Dostor, foi
processado por publicar informaes falsas
"ofendendo o Presidente". O julgamento ainda
prosseguia no fim do ano.
n Em outubro, o apresentador de televiso Tawfiq
Okasha foi multado e sentenciado a quatro meses de
priso por "ofender o Presidente". Ele aguardava em
liberdade o julgamento de um recurso.
n O prisioneiro de conscincia Alber Saber Ayad foi
preso em 13 de setembro depois que um grupo de
pessoas cercou sua residncia acusando-o de
promover o polmico filme "A Inocncia dos
Muulmanos". Em dezembro, ele foi sentenciado a trs
anos de priso por "difamao da religio", com base
em vdeos e postagens na internet; porm, foi posto em
liberdade provisria enquanto aguardava um recurso.
n Em fevereiro, teve incio o julgamento de 43
funcionrios de cinco organizaes internacionais por
supostamente aceitarem fundos estrangeiros sem
permisso do governo e por operaes ilegais. A
maioria foi julgada revelia, e o julgamento prosseguia
no fim do ano.

Direitos das mulheres


A nova Constituio proibiu a discriminao entre
cidados egpcios, mas no proibiu de maneira
explcita a discriminao contra as mulheres,
referindo-se, em vez disso, a suas funes como
donas de casa. As mulheres foram marginalizadas
nas novas instituies polticas. Elas ocuparam
somente 12 das 508 cadeiras da Assembleia Popular,
antes que essa fosse dissolvida. Apenas sete
mulheres foram includas na segunda Assembleia

Informe 2013 - Anistia Internacional

Constituinte. As mulheres foram praticamente


excludas dos novos postos ministeriais designados
pelo Presidente Morsi, e nenhuma foi indicada para
assumir um governorado. As mulheres tambm
continuaram a ser excludas de funes no Judicirio.
Leis e prticas discriminatrias relativas a casamento,
divrcio, custdia dos filhos e herana sequer foram
tratadas.
H relatos de vrias mulheres que foram
assediadas e agredidas sexualmente durante as
grandes manifestaes na Praa Tahrir. Em junho,
uma passeata que estava sendo realizada no Cairo
contra o assdio sexual foi atacada por homens que
assediaram e agrediram sexualmente as
participantes. Em setembro, um homem matou a tiros
uma mulher em uma rua de Asyut porque ela teria
resistido a suas investidas sexuais. Em outubro, aps
o feriado de Eid, as autoridades anunciaram ter
recebido mais de mil denncias de assdio sexual.
Nenhum integrante das foras de segurana teve que
prestar contas pela violncia sexual ou de gnero
cometida contra as mulheres detidas aps os
protestos contra o Conselho Supremo das Foras
Armadas em 2011.
n Em maro, um tribunal militar absolveu um mdico
do exrcito com relao aos "testes de virgindade"
forados impostos s mulheres manifestantes em
maro de 2011.

Discriminao
A nova Constituio no proibiu explicitamente a
discriminao por motivo racial, o que pode afetar
minorias como os nbios.
A Constituio garantiu a liberdade religiosa, mas
limitou-a a religies reconhecidas oficialmente como
"divinas", potencialmente afetando os bah's e os
muulmanos xiitas. A Carta previa leis de condio
pessoal distintas para cristos e para judeus, bem
como o direito de regular suas questes religiosas e
sua liderana, disposies inexistentes para outras
minorias religiosas.
O Direito egpcio dificulta construes e reformas
de igrejas crists coptas, pois requer, para isso,
autorizaes oficiais de difcil obteno. Algumas
obras de construo de igrejas foram obstrudas por
vizinhanas muulmanas, s vezes provocando
violncia entre as comunidades. Nesses casos, as
foras de segurana geralmente no protegem os
coptas contra os ataques.

71

n No fim de janeiro, trs famlias coptas do vilarejo de


Sharbat, em Alexandria, foram expulsas de suas casas
por muulmanos que suspeitavam que um homem
copta possusse imagens "indecentes" de uma mulher
muulmana. Casas e empresas coptas foram atacadas
por multides. "Reunies de reconciliao" no vilarejo
decidiram que o homem copta e seus familiares, assim
como cinco famlias coptas vizinhas, deveriam
abandonar o vilarejo e deixar seus pertences para que
fossem vendidos em seu nome. A polcia no interveio
para proteger os coptas dos ataques ou da expulso de
suas casas. Aps a visita de uma delegao
parlamentar, apenas as cinco famlias coptas no
relacionadas disputa original puderam retornar.

Direito moradia remoes foradas


E

A Constituio manteve o direito moradia


adequada, mas no proibiu explicitamente as
remoes foradas. Garantias contra tais remoes
permaneceram ausentes das leis e polticas egpcias.
A Unidade de Desenvolvimento dos Assentamentos
Informais, um rgo governamental, estimou que cerca
de 11.500 casas, a maioria no Cairo, localizavam-se
em "reas inseguras" e apresentavam ameaa
iminente vida, requerendo desocupao imediata. O
rgo tambm marcou outras 120 mil casas
localizadas em "reas inseguras" e que deveriam ser
desocupadas antes de 2007. Segundo informaes, o
rgo estaria estudando a possibilidade de reurbanizar
algumas favelas e providenciar moradias alternativas
prximo aos atuais locais de residncia.
Funcionrios do Ministrio da Habitao afirmaram
que o Plano Cairo 2050 foi revisto, e que alguns
projetos, que implicariam remoes em massa, foram
descartados. Um novo plano diretor urbano
denominado Egito 2052 estava sendo elaborado;
porm, as comunidades que vivem em
assentamentos informais no foram consultadas.
n Em agosto, a polcia entrou em choque com
moradores da favela Ramlet Bulaq, no centro do Cairo,
depois que um policial supostamente matou um
homem. A polcia ento efetuou vrias incurses em
Ramlet Bulaq, prendendo vrios homens e obrigando
muitos residentes homens a fugir do local. Os
moradores disseram que a polcia ameaou prosseguir
com as intimidaes at que eles desocupassem a
rea. Ramlet Bulaq est marcada para demolio.

72

Refugiados e migrantes
As foras de segurana egpcias continuaram a atirar
contra migrantes estrangeiros, refugiados e
requerentes de asilo que tentavam cruzar a fronteira
do Egito, no Sinai, em direo a Israel, matando pelo
menos oito pessoas. Traficantes de pessoas estariam
extorquindo e agredindo refugiados, requerentes de
asilo e migrantes que atravessam a Pennsula do
Sinai para entrar em Israel.

Pena de morte
Pelo menos 91 pessoas foram sentenciadas morte,
inclusive aps julgamentos injustos por tribunais de
emergncia. No se sabe se houve alguma execuo.
n Em setembro, um tribunal de emergncia sentenciou
14 homens morte, oito deles revelia, devido a um
atentado que causou a morte de seis pessoas. Eles
tambm foram condenados por participao em grupo
jihadista.

Visitas/relatrios da AI
vRepresentantes da Anistia Internacional visitaram o Egito vrias vezes
em 2012 para realizar pesquisas.
4 Brutality unpunished and unchecked: Egypts military kill and torture
protesters with impunity (MDE 12/017/2012)
4 Agents of repression: Egypts police and the case for reform (MDE
12/029/2012)
4 Egypt: New President must restore rule of law, govern for all
(PRE01/316/2012)
4 Egypts new Constitution limits fundamental freedoms and ignores the
rights of women (PRE01/590/2012)

ESPANHA
REINO DA ESPANHA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Rei Juan Carlos I de Borbn


Mariano Rajoy

Houve constantes denncias de uso excessivo da


fora pela polcia durante manifestaes.
Organismos de direitos humanos condenaram a
Espanha pela falta de investigaes adequadas
sobre denncias de tortura.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Informaes gerais
Durante todo o ano, foram realizadas manifestaes
para pedir mudanas no sistema poltico que
permitissem maior participao pblica nas questes
polticas e para protestar contra as medidas de
austeridade adotadas para combater a crise
financeira e econmica.
Em junho, o Comit de Direitos Econmicos,
Sociais e Culturais da ONU recomendou que a
Espanha revisasse as reformas aprovadas com
relao crise financeira a fim de assegurar-se de
que todas as medidas de austeridade respeitassem os
direitos econmicos, sociais e culturais e de que
fossem temporrias, proporcionais e no prejudiciais
a tais direitos. O Comit tambm recomendou a
adoo de medidas legislativas para garantir que os
direitos econmicos, sociais e culturais recebam a
mesma proteo que os direitos polticos.
Em 2012, no foi documentado qualquer atentado
do grupo armado basco Euskadi Ta Askatasuna
(ETA), que, em outubro de 2011, havia anunciado o
fim da luta armada.
Em novembro, o Tribunal Constitucional decidiu
que o casamento entre pessoas do mesmo sexo era
compatvel com as disposies da Constituio
espanhola, em resposta a um recurso impetrado em
2005 pelo Partido Popular contra a legislao que
permitia esse matrimnio.

Tortura e outros maus-tratos


Em todo o ano, ocorreram manifestaes em diversas
cidades espanholas, como Madri, Barcelona e
Valencia. Houve frequentes denncias de uso
excessivo da fora e de maus-tratos cometidos por
agentes da lei quando dispersavam as manifestaes.
Em geral, as investigaes sobre as denncias no
foram nem exaustivas nem eficazes; algumas foram
impossibilitadas porque os policiais supostamente
implicados no estavam usando crachs de
identificao nos uniformes.
n Em maro, um tribunal de Barcelona encerrou a
investigao sobre o suposto uso excessivo da fora por
agentes do corpo de polcia da Catalunha (Mossos
d'Esquadra) ao dispersar manifestaes ocorridas em
Barcelona no dia 27 de maio. O tribunal considerou
que a ao da polcia fora proporcional. Entretanto, no
dia 29 de outubro, um tribunal superior ordenou a
reabertura do caso.
n Tambm em maro, um tribunal de Madri decidiu

Informe 2013 - Anistia Internacional

no aceitar uma denncia apresentada em 2011 por


Angela Jaramillo, uma vez que no fora possvel
identificar a policial que a havia agredido. Angela
Jaramillo era uma das pessoas que, apesar de ter agido
de modo pacfico durante uma manifestao realizada
em Madri no dia 4 de agosto de 2011, foi golpeada
diversas vezes com cassetetes pela polcia e precisou
de tratamento mdico. Angela Jaramillo morreu em
junho de 2012 aps sofrer um ataque cardaco.
n Em 11 de julho, Paloma Aznar, uma jornalista
independente, foi atingida por uma bala de borracha
no quadril enquanto cobria os protestos de mineiros
em Madri. Ela estava identificada com sua credencial
de jornalista e com sua cmara fotogrfica. Paloma
contou que os policiais no estavam usando qualquer
identificao visvel e que comearam a disparar com
balas de borracha diretamente contra a multido
depois que alguns manifestantes agiram de modo
violento. Gravaes em vdeo mostram a polcia
agredindo com cassetetes pessoas que estavam
deitadas no cho e atirando com balas de borracha a
curta distncia.
n Em 25 de setembro, durante uma manifestao em
Madri, policiais sem identificao espancaram
manifestantes pacficos com cassetetes, atiraram
contra eles com balas de borracha e ameaaram os
jornalistas que estavam cobrindo os acontecimentos
inclusive dentro da estao de trem de Atocha.
Segundo consta, teria sido aberta uma investigao
interna sobre a operao policial. No fim do ano, seus
resultados no haviam sido divulgados.
As investigaes sobre denncias de tortura e de
outros maus-tratos costumavam ser inadequadas, tal
como reconhecido por tribunais e organismos de
direitos humanos em decises tomadas no decorrer
do ano.
n Em abril, dois policiais acusados de causar a morte
de Osamuyia Akpitaye enquanto ele estava sendo
deportado fora, em junho de 2007, foram
condenados por um tribunal penal pela infrao de
negligncia. Nenhuma pena de priso foi imposta.
n Em maio, o Comit da ONU contra a Tortura
concluiu que a Espanha no havia investigado
adequadamente as denncias de tortura apresentadas
no caso Orkatz Gallastegi v. Espanha. Orkatz Gallastegi
fora condenado em 2005 com base em declaraes
autoincriminatrias supostamente obtidas mediante
coao durante o perodo em que ele ficou detido
incomunicvel em 2002.

73

n Em julho, o Tribunal Constitucional declinou de


revisar uma sentena de 2011 do Tribunal Supremo
que absolvia quatro agentes da Guarda Civil que, em
dezembro de 2010, haviam sido condenados pelo
Tribunal Provincial de Guipzcoa por torturar Igor Portu
e Mattin Sarasola em 6 de janeiro de 2008 quando eles
estavam em custdia da polcia.

Segurana e combate ao terrorismo

Prosseguiram as investigaes dos crimes cometidos


por membros do grupo armado ETA.
A Espanha continuou desacatando as
recomendaes de organismos internacionais de
direitos humanos para que deixasse de manter em
deteno incomunicvel as pessoas suspeitas de
delitos relacionados ao terrorismo. Essa prtica
permite que os suspeitos permaneam detidos por
at 13 dias sem acesso a um mdico ou a um
advogado de sua escolha, e sem poder consultar de
modo privado o advogado pblico designado pelo
Estado, nem informar sua famlia de seu paradeiro.
n Em dezembro, o Tribunal Supremo espanhol rejeitou
um recurso apresentado pelos advogados no caso dos
"seis de Bush" para processar seis indivduos na
Espanha, uma vez que o caso no havia avanado nos
tribunais dos Estados Unidos. Eles haviam sido
acusados de cumplicidade na criao do marco
jurdico que resultou na tortura de pessoas suspeitas
de terrorismo em centros de deteno administrados
pelos EUA. Apesar das evidncias em contrrio, o
Tribunal Supremo decidiu que os Estados Unidos
estavam conduzindo investigaes. Esperava-se que
um recurso contra a deciso fosse apresentado ao
Tribunal Constitucional.

Racismo e discriminao
Muulmanos e outras minorias religiosas continuaram
a enfrentar obstculos para conseguir permisses
para abrir locais de culto em alguns municpios da
Catalunha, depois que vrias localidades
suspenderam a concesso de licenas para novos
locais de culto. Algumas autoridades locais, partidos
polticos e associaes de moradores continuaram
manifestando sua oposio abertura de salas de
orao muulmanas.
Restries ao uso de roupas e smbolos religiosos
foram mantidas em algumas escolas e seguiram
afetando de maneira desproporcional as alunas
muulmanas.

74

n Em 25 de janeiro, um tribunal de Madri ratificou a


deciso tomada por uma escola estadual de ensino
mdio de Pozuelo de Alarcn, em Madri, de excluir
uma aluna das aulas regulares porque ela cobria a
cabea com um leno.
n Em 21 de maio, a Diretoria-Geral da Polcia emitiu
uma circular em que proibia o uso de quotas e de
batidas policiais para deter estrangeiros em situao
irregular. No entanto, as medidas no proibiram os
controles de identidade baseados em caractersticas
raciais ou tnicas. As ONGs locais continuaram
denunciando que a polcia estava agindo de maneira
seletiva contra pessoas de minorias tnicas na hora de
efetuar os controles.
n Em julho, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos
concluiu que a Espanha no havia investigado
efetivamente denncias de maus-tratos policiais e
possveis preconceitos racistas no caso da nigeriana
Beauty Solomon. Ela havia denunciado os policiais que
a teriam espancado e agredido verbalmente em Palma
de Mallorca em julho de 2005.

Violncia contra a mulher


Segundo o Ministrio da Sade, Servios Sociais e
Igualdade, 46 mulheres foram mortas por seus
parceiros ou ex-parceiros em 2012. De acordo com
um estudo realizado pelo governo espanhol,
calculava-se que mais de dois milhes de mulheres
haviam sofrido violncia de gnero nas mos de
parceiros ou ex-parceiros pelo menos uma vez. Sete
anos aps a adoo de uma lei de combate
violncia de gnero, as mulheres continuavam sem
ter acesso a reparaes jurdicas efetivas. Desde
2005, quando foram criados tribunais especiais para
a violncia contra a mulher, no foi feita qualquer
avaliao sobre que dificuldades as mulheres
poderiam enfrentar para receber proteo efetiva
durante procedimentos judiciais.
n Maria (nome fictcio) sobreviveu violncia sexual,
psicolgica e fsica exercida contra ela por seu
parceiro, que a deixou sem conseguir andar por seis
meses. Ela continuou recebendo graves ameaas nos
quatro anos que duraram a investigao judicial e, at
mesmo, depois do julgamento. Embora Maria tenha
denunciado a situao s autoridades, ela no recebeu
qualquer proteo e teve que sair de sua casa. Seu exparceiro foi absolvido. No fim de 2012, ela continuava
recebendo srias ameaas e vivia escondida.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Refugiados e migrantes

Direito moradia

Em abril, a adoo do Real Decreto-lei N 16/2012,


que reformava a Lei de Estrangeiros, limitou o acesso
dos imigrantes irregulares ao servio pblico de
sade.
No dia 4 de setembro, a Espanha expulsou
coletivamente 70 imigrantes da ilhota espanhola de
Isla de Tierra para o Marrocos. Nenhum deles teve
acesso a procedimento individual de concesso de
asilo.
n Em agosto, o Grupo de Trabalho da ONU sobre
Detenes Arbitrrias concluiu que a Espanha era
responsvel por deteno arbitrria, discriminao e
maus-tratos constitutivos de tortura contra um cidado
marroquino detido em um centro de deteno para
imigrantes em Madri. Adnam el Hadj foi abordado na
rua para uma verificao de identidade e, ento, foi
conduzido ao centro de deteno. Ao chegarem, os
policiais o teriam espancado vrias vezes e o teriam
submetido a ofensas racistas. O departamento mdico
do centro de deteno constatou mltiplos hematomas
em seu corpo e recomendou que ele fosse levado a um
hospital. Alm de ele no ter sido levado ao hospital,
nenhum laudo mdico foi elaborado.

O governo implementou reformas legislativas relativas


crise econmica sem avaliar suas consequncias
sobre os direitos dos setores mais vulnerveis da
populao.
n Em Madri, remoes foradas continuaram sendo
executadas em Caada Real, apesar de a Lei 2/2011,
de 15 de maio de 2011, instar as autoridades locais
competentes a consultar os moradores afetados e a
esforar-se para chegar a um acordo que evite a
remoo. Tambm em Madri, no assentamento
informal de Puerta de Hierro, habitado por ciganos,
300 pessoas foram despejadas sem que lhes fossem
disponibilizadas moradias alternativas adequadas.
n Em junho, o Comit de Direitos Econmicos, Sociais
e Culturais da ONU manifestou preocupao com o
fato de remoes foradas continuarem sendo
executadas em violao s garantias jurdicas
internacionais, tais como um processo genuno de
consulta prvia, indenizao e moradia alternativa
adequada. O Comit recomendou a adoo de um
marco jurdico que estabelea diretrizes a serem
observadas antes de uma remoo.

Crimes contra o direito internacional


A definio de desaparecimento forado como crime
contra a humanidade na legislao nacional
continuou descumprindo obrigaes contradas em
virtude do direito internacional, apesar de a Espanha
ter ratificado a Conveno Internacional contra
Desaparecimentos Forados.
n Em 27 de fevereiro de 2012, o Tribunal Supremo
absolveu o ex-juiz Baltasar Garzn de abuso de
autoridade. Baltasar Garzn estava sendo processado
por, entre outras coisas, violar a Lei de Anistia de 1977
ao iniciar uma investigao, em 2008, sobre o
desaparecimento forado de 114.266 pessoas entre
julho de 1936 e dezembro de 1951. Apesar da
absolvio, o Tribunal concluiu que Baltasar Garzn
havia interpretado a lei erroneamente ao considerar
que os fatos investigados eram crimes contra a
humanidade. Segundo o Tribunal, na poca em que
foram cometidos, tais crimes no estavam definidos
como crimes contra a humanidade no direito nacional.
A sentena do Tribunal Supremo poderia eliminar a
possibilidade de investigao de crimes contra o direito
internacional cometidos na Espanha.

Informe 2013 - Anistia Internacional

ESTADOS UNIDOS
DA AMRICA
ESTADOS UNIDOS DA AMRICA
Chefe de Estado e de governo:

Barack H. Obama

Quarenta e trs homens foram executados durante o


ano. As condies cruis das prises continuaram
preocupantes. Um grande nmero de indivduos
permaneceu sob deteno militar indefinida em
Guantnamo. Prosseguiram os procedimentos
judiciais preliminares em seis casos nos quais o
governo tentou impor a pena de morte aps
julgamentos por comisses militares. O uso de fora
letal em contextos de combate ao terrorismo
continuou causando srias preocupaes, assim
como as constantes denncias sobre o uso de fora
excessiva em aes de aplicao da lei dentro do
pas.

75

Segurana e combate ao terrorismo


Detenes em Guantnamo

Ao fim de 2012, quase trs anos aps o prazo limite


anunciado pelo Presidente Obama para o fechamento
da unidade de deteno da base de Guantnamo,
166 indivduos ainda eram mantidos no local, a
grande maioria sem acusao nem julgamento.
No decorrer do ano, quatro homens foram
transferidos da base, dois dos quais haviam sido
condenados por comisses militares. Dois detentos
uigures mantidos em Guantnamo, sem acusao
nem julgamento, desde 2002, foram transferidos em
abril para El Salvador, a fim de serem reassentados
no pas.
Adnan Farhan Abdul Latif, cidado iemenita que
manifestou repetidamente sua angstia por
encontrar-se detido por tempo indefinido, sem ser
acusado nem julgado, morreu em 2012, elevando
para nove o nmero de detentos que se sabe terem
morrido em Guantnamo desde janeiro de 2002.
Durante o ano, a Suprema Corte dos EUA recusouse a reavaliar as peties de vrios detentos de
Guantnamo cujas detenes haviam sido mantidas
pela Corte de Apelaes. Entre outras coisas, as
peties solicitavam que a Suprema Corte
examinasse se a deciso que tomou em 2008 no
caso Boumediene v. Bush de que os detentos
tinham direito de contestar a legalidade de sua
deteno em tribunais federais estava sendo
aplicada de tal maneira que os privasse da prometida
reavaliao "significativa".

Julgamentos dos detentos de Guantnamo


Em maio, cinco detentos de Guantnamo acusados
de liderar a participao nos ataques de 11 de
setembro de 2001 aos EUA Khalid Sheikh
Mohammed, Walid bin Attash, Ramzi bin al Shibh, Ali
Abd al Aziz e Mustafa al Hawsawi foram
convocados a julgamento por comisso militar,
sujeitos pena de morte. Os julgamentos dos cinco
homens e o de Abd al Rahim al Nashiri, convocado
em 2011 para julgamento sujeito pena capital, no
haviam comeado no fim de 2012. Antes de sua
transferncia para Guantnamo em 2006, os seis
foram mantidos incomunicveis por at quatro anos
sob custdia secreta dos EUA, perodo em que pelo
menos dois deles foram torturados.
Em agosto, foram formuladas as acusaes contra
o cidado saudita Ahmed Mohammed al Darbi. Aps
ser preso por autoridades civis no Azerbaijo em

76

junho de 2002, ele foi transferido para a custdia dos


EUA em agosto de 2002 e para Guantnamo em
maro de 2003. No fim de 2012, as acusaes
contra ele no haviam sido remetidas para julgamento
por comisso militar.
Em fevereiro, perante um juiz militar em
Guantnamo, o cidado paquistans Majid Khan
declarou-se culpado de delitos tipificados na Lei de
Comisses Militares de 2009. Segundo os termos do
acordo pr-julgamento, ele seria sentenciado at
fevereiro de 2016, depois de ter cooperado com as
autoridades estadunidenses. Antes de ser levado para
Guantnamo em 2006, ele havia sido mantido sob
custdia secreta dos EUA, quando teria sido torturado
e sofrido maus-tratos.
Com esse caso, subiu para sete o nmero de
pessoas condenadas por comisso militar em
Guantnamo. Cinco delas declararam-se culpadas
em troca da possibilidade de libertao antecipada da
custdia dos EUA. Dos cinco indivduos, dois foram
repatriados em 2012: Ibrahim al Qosi para o Sudo
em julho, e Omar Khadr, sob custdia dos EUA desde
os 15 anos, para o Canad em setembro.
Em outubro, um tribunal federal nos EUA revogou
a condenao de Salim Hamdan, em 2008, por
"apoio material ao terrorismo". A Corte de Apelaes
dos EUA decidiu que "apoio material ao terrorismo"
no constituia crime de guerra no Direito
estadunidense antes de ser promulgada a Lei de
Comisses Militares.

Detenes pelos EUA no Afeganisto


Em junho, o juiz de um tribunal federal de primeira
instncia nos EUA indeferiu uma petio de habeas
corpus impetrada em nome de Zia-ur-Rahman,
cidado afego detido sob custdia militar dos EUA
no Afeganisto, em dezembro de 2008, onde, desde
ento, era mantido sem acusao nem julgamento. O
juiz aceitou uma moo do governo estadunidense
argumentando que o tribunal no tinha competncia
material sobre o caso.
Em 9 de setembro, com base em um acordo
firmado seis meses antes, as autoridades afegs
assumiram o controle da gesto dos detentos
mantidos na base area dos EUA em Bagram.
Embora tenha sido informado que as autoridades
afegs assumiram a custdia de aproximadamente
trs mil cidados afegos detidos em Bagram at 9
de maro, mais de 600 detentos que teriam entrado
na base desde essa data aparentemente

Informe 2013 - Anistia Internacional

permaneciam sob jurisdio dos EUA, assim como


cerca de 50 cidados no afegos (veja a seo sobre
o Afeganisto).
Em outubro, um juiz de um tribunal federal de
primeira instncia nos Estados Unidos indeferiu as
peties de habeas corpus de trs cidados no
afegos mantidos sob custdia dos EUA em Bagram.
Segundo as peties, Amin al Bakri foi capturado em
2002 na Tailndia e Redha al Najar foi preso no
Paquisto em 2002. Na petio de Fadi al Maqaleh,
afirma-se que ele foi detido em 2003 fora do
Afeganisto; porm, as autoridades estadunidenses
afirmaram que ele fora preso no Afeganisto. Em
maio de 2010, a Corte de Apelaes dos EUA havia
revogado uma deciso de 2009 do tribunal de
primeira instncia determinando que os trs detentos
poderiam impetrar peties para contestar a
legalidade de sua deteno. Posteriormente, os
advogados dos detentos protocolaram peties
emendadas no tribunal de primeira instncia,
acrescentando novas informaes que eles afirmaram
ter comprometido a deciso da Corte de Apelaes.
Porm, o tribunal de primeira instncia discordou.
Em novembro, o juiz de um tribunal federal de
primeira instncia indeferiu a petio de habeas
corpus de outro detento que estava sob custdia dos
EUA em Bagram. Amanatullah, um cidado
paquistans, passara vrios anos detido na base. Ele
era um dos dois homens detidos pelas foras
britnicas no Iraque em fevereiro de 2004 que foram
transferidos para a custdia dos EUA e, depois,
transferidos para o Afeganisto. No fim de 2012, os
dois permaneciam detidos sob custdia dos EUA em
Bagram, sem acusao nem julgamento.

Impunidade
A ausncia de prestao de contas por crimes contra o
direito internacional cometidos sob o governo do
presidente George W. Bush referentes ao programa de
detenes secretas da CIA consolidou-se ainda mais.
No dia 30 de agosto, o secretrio da Justia dos
EUA anunciou o arquivamento das investigaes
criminais sobre a morte de dois indivduos sob custdia
estadunidense fora dos EUA. O secretrio declarou que
ningum seria processado penalmente pelas mortes,
que se acredita terem ocorrido no Afeganisto em
2002 e no Iraque em 2003. Antes desse, outro
anncio, de junho de 2011, informara que uma
"reviso preliminar" sobre o programa de interrogatrios

Informe 2013 - Anistia Internacional

da CIA estava prestes a ser concluda e que, com


exceo dessas duas mortes, outras investigaes no
estavam asseguradas.

Uso de fora letal


Os "homicdios seletivos" de pessoas suspeitas de
terrorismo, efetuados pelos EUA em pases como
Paquisto, Somlia e Imen, principalmente por meio
de veculos areos no tripulados (vants),
prosseguiram durante o ano. As informaes
disponveis, limitadas por sigilo, indicavam que os
Estados Unidos aplicavam polticas que permitiam
execues extrajudiciais, violando o direito
internacional dos direitos humanos, com base na
teoria estadunidense de uma "guerra global" contra a
Al Qaeda e grupos associados.

Uso excessivo da fora


Pelo menos 42 pessoas em 20 estados morreram
depois de serem atingidas por armas de
eletrochoque, elevando para 540 o nmero dessas
mortes desde 2001. As armas de eletrochoque foram
relacionadas como causa ou fator contribuinte de
mais de 60 bitos. A maioria das pessoas que
morreram aps serem atingidas por armas de choque
no estava armada e no parecia oferecer uma sria
ameaa quando a arma foi usada.
Em maio, a Associao Americana de Cardiologia
publicou um relatrio apresentando as primeiras
evidncias cientficas, revisadas por especialistas,
concluindo que as armas de eletrochoque podem
provocar parada cardiorrespiratria e morte. O estudo
analisou informaes como laudos de autpsia,
registros mdicos e dados policiais relativos a oito
casos em que indivduos perderam a conscincia
aps serem atingidos pela descarga eltrica de uma
arma Taser X26.
n Em 20 de junho, Macadam Mason, de 39 anos,
morreu diante de sua casa em Thetford, estado de
Vermont, aps ser atingido por uma arma de
eletrochoque usada por um policial. Em setembro, o
Departamento de Medicina Forense de New
Hampshire concluiu que Macadam Mason sofrera
"uma parada cardiorrespiratria sbita causada pela
descarga eltrica de uma arma".
Em outubro, a Inspetoria Geral do Departamento
de Segurana Interna informou que estava
reavaliando as polticas da Patrulha de Fronteiras dos
EUA com relao ao uso de fora letal. A reviso, que

77

ainda no estava concluda no fim do ano, foi


realizada depois de uma srie de tiroteios fatais
envolvendo agentes da Patrulha de Fronteiras na
divisa dos EUA com o Mxico.
n Em outubro, Jos Antonio Elena Rodrguez, de 16
anos, foi morto a tiros. As autoridades estadunidenses
disseram que um agente da Patrulha de Fronteiras, em
Nogales, estado do Arizona, abriu fogo quando duas
pessoas suspeitas de contrabando de drogas cruzaram
a divisa e comearam a atirar pedras. No fim do ano, o
caso estava sendo investigado pelo FBI (Departamento
Federal de Investigao) e por agentes mexicanos.
n Em abril, o Departamento de Justia dos EUA
anunciou que nenhuma ao judicial federal penal ou
civil seria instaurada com relao morte de Sergio
Hernndez Guereca, um adolescente de 15 anos
morto com um tiro na cabea disparado por um agente
da Patrulha de Fronteiras em 2010.

Condies prisionais
O ndice de encarceramento continuou sendo o mais
alto da histria.
Por todo o pas, milhares de presos permaneceram
isolados em penitencirias de "segurana
supermxima". Eles eram confinados nas celas entre
22 e 24 horas dirias, sem acesso adequado luz
natural, exerccios ou programas de reabilitao. As
condies nessas unidades violavam as normas
internacionais e, em alguns casos, constituam
tratamento cruel, desumano ou degradante.
Em outubro, cinco homens foram extraditados do
Reino Unido para os EUA a fim de serem julgados por
acusaes relacionadas ao terrorismo depois que o
Tribunal Europeu de Direitos Humanos rejeitou sua
alegao de que enfrentariam um risco real de sofrer
tortura ou outros tratamentos cruis, desumanos ou
degradantes caso fossem encarcerados na
penitenciria de "segurana supermxima" ADX, em
Florence, no estado do Colorado. As autoridades
estadunidenses negaram um pedido da Anistia
Internacional para visitar a penitenciria ADX.

Direitos das crianas


Em junho, no caso Miller v. Alabama, a Suprema
Corte dos EUA proibiu a priso perptua compulsria
sem possibilidade de liberdade condicional para
infratores que tinham menos de 18 anos quando
cometeram o crime. A deciso foi proferida dois anos
depois de a Corte ter proibido a priso perptua sem

78

condicional para crimes no homicidas cometidos por


menores de 18 anos.
Em julho, Terry Bransted, governador do estado de
Iowa, respondeu deciso do caso Miller v. Alabama
comutando 38 penas de priso perptua sem
condicional, que estavam sendo cumpridas em Iowa
por internos condenados por homicdio doloso
cometido quando tinham menos de 18 anos, para
pena de priso perptua sem possibilidade de
condicional por 60 anos. Quaisquer evidncias
mitigantes que no foram levadas em considerao
no momento do julgamento devido imposio
automtica da priso perptua sem condicional foram
descartadas na comutao coletiva do governador.

Direitos dos migrantes


Em junho, a Suprema Corte eliminou partes
significativas de uma lei de imigrao do estado do
Arizona, como uma clusula que tornava crime
estadual o fato de um migrante irregular ter um
emprego. Entretanto, a Corte manteve um artigo
requerendo que agentes da lei estaduais verificassem a
condio imigratria de pessoas que eles suspeitassem
estar ilegalmente no pas, mesmo diante das crticas de
grupos de direitos humanos de que tal disposio
incentivaria a "filtragem racial", ou seja, faria que
alguns indivduos fossem visados simplesmente por
sua aparncia ou por sua origem tnica ou racial. Aps
a deciso da Suprema Corte, tribunais federais
mantiveram legislaes semelhantes nos estados do
Alabama e da Gergia.
A proliferao de leis estaduais que visam os
migrantes aumenta o risco de que eles sofram
discriminao, alm de impedir seu acesso educao
e a servios de sade essenciais.
O reforo do combate imigrao irregular em
certos trechos na fronteira dos EUA com o Mxico
continuou forando os migrantes a utilizarem rotas
bastante perigosas atravs do deserto estadunidense,
ocasionando centenas de mortes. A colaborao mais
estreita entre agentes policiais locais e agentes da
imigrao fez que as comunidades que vivem ao longo
da fronteira EUAMxico corressem maiores riscos de
sofrer filtragem racial de agentes da lei locais e
estaduais. Migrantes irregulares que foram vtimas de
crimes, tais como trfico de pessoas e violncia
domstica, enfrentaram uma srie de obstculos para
acessar a Justia.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Direito sade
Em junho, a Suprema Corte manteve uma lei de
acessibilidade para o seguro-sade (Affordable Health
Care Act) aprovada em 2010, que, at 2014,
estender a cobertura dos servios mdicos para
mais de 30 milhes de pessoas nos Estados Unidos
que no possuam seguro-sade. Apesar de a lei
conter diversas disposies que tratam das barreiras
que impedem o acesso a servios de sade materna
de qualidade, como a que impede os planos de
sade de cobrar preos maiores para o seguro das
mulheres, algumas barreiras e lacunas persistiram.
No fim do ano, tramitava no Congresso uma lei
sobre prestao de contas em questes de sade
materna.

estado e comutado mais de 700 sentenas de morte


para priso perptua sem a possibilidade de
condicional.

Visitas/relatrios da AI
v No decorrer do ano, representantes da Anistia Internacional
participaram como observadores nos procedimentos das comisses
militares em Guantnamo.
4 USA: Congress has made no such decision: Three branches of
government, zero remedy for counter-terrorism abuses (AMR 51/008/2012)
4 In hostile terrain: Human rights violations in immigration enforcement
in the US southwest (AMR 51/018/2012)
4 USA: Cruel isolation Amnesty Internationals concerns about
conditions in Arizona maximum security prisons (AMR 51/023/2012)
4 USA: Another brick from the wall (AMR 51/028/2012)
4 USA: Wrong court, wrong place, wrong punishment (AMR 51/032/2012)

Direitos das mulheres

4 USA: Human rights betrayed: 20 years after US ratification of ICCPR,

Em outubro, foi aprovada na Califrnia uma lei que


proibia que mulheres fossem algemadas em qualquer
etapa da gestao. Foi a primeira lei desse tipo a ser
aprovada nos EUA.
Em junho, entrou em vigor no estado da Virgnia
uma lei requerendo que as mulheres realizassem um
exame de ultrassom antes de fazer um aborto.
O Congresso omitiu-se em reautorizar a Lei da
Violncia contra a Mulher, que continha disposies
voltadas a lidar com os ndices elevados de violncia
contra mulheres indgenas e que previa proteo e
servios para sobreviventes de violncia domstica.
A reautorizao da Lei de Proteo s Vtimas de
Trfico, que protegeria milhares de pessoas que so
traficadas para os EUA a cada ano, continuava
paralisada no Congresso no fim de 2012.

human rights principles sidelined by global war theory (AMR


51/041/2012)
4 USA: Targeted killing policies violate the right to life (AMR

51/047/2012)
4 USA: Deadly formula An international perspective on the 40th
anniversary of Furman v. Georgia (AMR 51/050/2012)
4 USA: The edge of endurance Prison conditions in Californias Security
Housing Units (AMR 51/060/2012)
4 USA: One-way accountability Guantnamo detainee pleads guilty;
details of government crimes against him remain classified top secret
(AMR 51/063/2012)
4 USA: Texas Still, doing its worst; 250th execution under current
Governor imminent (AMR 51/092/2012)
4 USA: Truth, justice and the American way? Details of crimes under
international law still classified Top Secret (AMR 51/099/2012 )

Pena de morte
Quarenta e trs presos todos homens foram
executados nos Estados Unidos durante o ano, todos
eles por injeo letal. Dessas execues, 15
aconteceram no estado do Texas. Ao fim de 2012, o
Texas havia sido responsvel por 492 das 1.320
execues realizadas nos EUA desde 1976, quando a
Suprema Corte aprovou novas leis sobre a pena
capital.
Em abril, Connecticut tornou-se o 17 estado
abolicionista dos EUA.
Em novembro, em um referendo, o eleitorado do
estado da Califrnia rejeitou, por 53 contra 47 por
cento dos votos, a "Proposio 34", uma iniciativa
que, se aprovada, teria abolido a pena de morte no

Informe 2013 - Anistia Internacional

FRANA
REPBLICA FRANCESA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Franois Hollande
(sucedeu Nicolas Sarkozy em maio)
Jean-Marc Ayrault
(sucedeu Franois Fillon em maio)

As investigaes sobre denncias de mortes em


custdia, torturas e outros maus-tratos cometidos
pela polcia permaneceram ineficazes e inadequadas.
Milhares de ciganos foram deixados sem teto depois

79

de serem removidos fora de assentamentos


informais. Os procedimentos prioritrios para exame
de solicitaes de asilo continuaram aqum das
normas internacionais.

Mortes em custdia

Prosseguiram as preocupaes relativas celeridade,


eficcia e independncia das investigaes de
casos de mortes ocorridas em custdia da polcia.
Foram concludas as investigaes de quatro casos
antigos de mortes sob custdia.
n Em 26 de setembro, o juiz de instruo concluiu, no
caso de Abou Bakari Tandia, "no haver qualquer
elemento que permitisse responsabilizar um policial no
processo que levou morte da vtima". Abou Bakari
Tandia entrou em coma na noite entre 5 e 6 de
dezembro de 2004, quando se encontrava detido na
delegacia de polcia de Courbevoie, vindo a falecer em
24 de janeiro de 2005. O policial que aplicou a tcnica
de conteno que se acredita ter levado Abou Bakari
Tandia ao coma continuava em servio em outra
delegacia de polcia no fim do ano. O julgamento de um
recurso era aguardado.
n Em 15 de outubro, no caso de Ali Ziri, homem
algeriano de 69 anos que morreu dois dias depois de
ter sido detido na delegacia de polcia de Argenteuil,
em junho de 2009, o juiz de Pontoise concluiu que
"no se constatou qualquer ato de violncia voluntria
que possa ter, direta ou indiretamente, causado a
morte do Sr. Ali Ziri". Entretanto, uma autpsia
realizada em abril de 2011 havia confirmado que Ali
Ziri morrera em consequncia da tcnica de
conteno a que fora submetido e da constante
emisso de vmitos enquanto esteve sob custdia. Os
policiais envolvidos no ato de priso e no transporte de
Ali Ziri e de seu amigo Arezki Kerfali jamais foram
interrogados pelo juiz. O julgamento de um recurso era
aguardado.
n Tambm em 15 de outubro, o caso de Mahamadou
Marga, um migrante irregular do Mali que morreu em
30 de novembro de 2012 depois de ser atingido duas
vezes por descargas de um dispositivo de eletrochoque
quando ele foi preso em Colombes de modo violento,
foi encerrado pelo juiz de instruo. No dia 4 de maio, o
Defensor dos Direitos demandou procedimentos
disciplinares contra os agentes da lei envolvidos, os
quais ele considerou terem usado seus dispositivos de
eletrochoque de modo desproporcional. O julgamento
de um recurso era aguardado.

80

Em dezembro, o processo sobre o caso de


Mohamed Boukrourou, que morreu dentro de uma
viatura policial em 12 de novembro de 2009, foi
arquivado. Um recurso contra essa deciso ainda no
havia sido julgado. No fim do ano, os quatro policiais
que participaram de sua priso em Valentigney ainda
estariam em servio, sem terem respondido a
qualquer procedimento disciplinar.
Em outros casos, as investigaes prosseguiam.
n Em 24 de fevereiro, trs dos sete policiais envolvidos
na morte de Abdelhakim Ajimi durante sua priso, em
9 de maio de 2008, receberam penas suspensas de
priso de 6, 18 e 24 meses, respectivamente, do
Tribunal Penal de Grasse. A Anistia Internacional
considerou preocupante que essas sentenas no
correspondessem gravidade do crime cometido. Os
trs policiais recorreram da deciso. Outros quatro
policiais implicados no incidente foram absolvidos.
n Pouco avanaram as investigaes sobre a morte de
Lamine Dieng durante sua priso no dia 17 de junho de
2007, em Paris. Ela havia sido submetida conteno
dos policiais ainda quando estava na rua e, depois,
novamente, na viatura policial, onde perdeu a
conscincia e morreu por asfixia mecnica.

Tortura e outros maus-tratos


O Cdigo Penal ainda carecia de uma definio de
tortura que se adequasse s normas internacionais.
As investigaes sobre denncias de maus-tratos
cometidos por agentes da lei no costumavam ser
investigadas de modo pronto, independente e
imparcial. No dia 19 de abril, o Comit Europeu para
a Preveno da Tortura pediu "tolerncia zero" aos
maus-tratos cometidos por policiais e limitao no uso
de dispositivos de eletrochoque.

Discriminao
Minorias tnicas e religiosas, assim como pessoas
LGBTI, continuaram sendo discriminadas.
Em dezembro, o ministro do Interior apresentou
um novo cdigo de tica para as foras de segurana,
o qual, pela primeira vez, regulava as abordagens
policiais para verificao de identidade e as revistas
corporais. Em setembro, ele se opusera ideia de
registrar oficialmente todas as abordagens para
verificao de identidade com o objetivo de combater
a filtragem por raa. Diversas organizaes de direitos
humanos continuaram a documentar a ocorrncia de
verificaes baseadas em filtragem racial.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Continuou em vigor uma lei que probe o


encobrimento da face. Tais legislaes indiretamente
discriminam as mulheres muulmanas que optam
por livremente usar vus que cubram o rosto. Em
janeiro, o Senado aprovou um projeto de lei que visa
a proibir os funcionrios de servios que cuidam de
crianas de usar vestimentas e smbolos religiosos e
culturais. Continuava em vigor uma circular emitida
em 2011 pelo ex-ministro da Educao, que j
proibia as mulheres que usam essas roupas de
participar de passeios escolares.
Em agosto, uma lei sobre assdio sexual incluiu a
identidade sexual como motivo proibitivo em
legislaes penais de combate aos crimes de dio e
discriminao em locais de trabalho.
No dia 5 de outubro, o Conselho Constitucional
revogou diversas disposies de uma lei de 1969
relativa aos pavees (nmades irlandeses tambm
conhecidos como Irish Travellers). Eliminou-se a
exigncia de trs anos de registro em um municpio
para eles poderem votar e de que pavees sem uma
renda fixa tivessem que portar e renovar
periodicamente um "carn de circulao". Entretanto,
os pavees que possuem renda fixa continuaram
obrigados a portar um "livreto de circulao"; todo
pavee ainda tinha que se registrar junto s
autoridades municipais; e eles no podiam constituir
mais de 3 por cento da populao de uma cidade.
No dia 7 de novembro, o Conselho de Ministros
aprovou um projeto de lei sobre o casamento de
pessoas do mesmo sexo, o qual deveria comear a
ser analisado pela Assembleia Nacional a partir de
janeiro de 2013.

Remoes foradas
No decorrer do ano, campos e habitaes temporrios
ocupados por ciganos continuaram a ser desmontados
em aes de remoo forada. Segundo estimativas de
ONGs, 9.040 ciganos foram despejados fora em
toda a Frana nos trs primeiros trimestres de 2012.
Em 26 de agosto, o governo emitiu uma circular
interministerial com medidas de antecipao e de
acompanhamento das operaes de evacuao de
acampamentos ilcitos, para que as prefeituras
pudessem planejar e executar as remoes, assistindo
as pessoas afetadas com vistas a sua reintegrao. No
entanto, salvaguardas internacionais contra remoes
foradas continuaram sendo desprezadas no mbito
local ao executar ordens de despejo.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Refugiados, requerentes de asilo e


migrantes
O procedimento prioritrio para requerentes de asilo
permaneceu em vigor, apesar de no proteger
adequadamente seus direitos. Ademais, eles
continuaram sem ter direito a recurso suspensivo
perante o Tribunal Nacional do Direito ao Asilo.
Em 26 de maro, o Conselho de Estado anulou
uma deciso da Agncia Francesa para a Proteo de
Refugiados e Pessoas Aptridas (OFPRA), de abril de
2011, que acrescentava a Albnia e Kosovo lista de
pases de origem seguros para requerentes de asilo.
No dia 3 de outubro, o Conselho de Estado condenou
o fato de a OFPRA no apreciar individualmente as
revises dos requerimentos dos solicitantes de asilo
cujas impresses digitais pareciam ter sido
voluntariamente alteradas.
Em 7 de junho, o governo emitiu uma circular
recomendando que as famlias de migrantes irregulares
com crianas fossem colocadas sob rigorosa priso
domiciliar em vez de centros de deteno.
No dia 11 de julho, o Comit da ONU contra a
Tortura impediu a expulso de uma mulher somali
detida em uma "zona de espera" no aeroporto de
Roissy-Charles de Gaulle. Seu pedido de asilo e seu
recurso foram rejeitados na mesma semana, apesar de
o ACNUR, a agncia da ONU para os refugiados, ser
contrrio deportao para certas partes da Somlia.
Em dezembro, o Parlamento aprovou uma lei que
emendou o Cdigo de Entrada e Permanncia de
Estrangeiros e do Direito de Asilo, abolindo o
chamado "delito de solidariedade". Segundo a nova
lei, apoiar a permanncia irregular de um estrangeiro
deixa de ser um delito punvel com multa ou priso,
contanto que a pessoa que prestou o auxlio tente
oferecer ao estrangeiro condies de vida justas e
decentes, e desde que no receba qualquer
compensao direta ou indireta.

Mudanas legais, constitucionais ou


institucionais
Em dezembro, a Frana assinou o Protocolo
Facultativo ao PIDESC.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Frana em
fevereiro, maio, junho, agosto, setembro e novembro.
4 Choice and prejudice: Discrimination against Muslims in Europe (EUR
01/001/2012)

81

4 The European Committee for the Prevention of Torture calls for zero
tolerance of ill-treatment (EUR 21/005/2012)
4 Chased away: Forced evictions of Roma in the Ile-de-France (EUR
21/012/2012)

GRCIA
REPBLICA HELNCIA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Karolos Papoulias
Antonis Samaras (sucedeu
Panagiotis Pikrammenos em junho, o
qual sucedeu Loukas Papademos em maio)

Durante o ano, prosseguiram as denncias de abusos


dos direitos humanos cometidos pela polcia, como
torturas e uso de fora excessiva. Migrantes e
requerentes de asilo enfrentaram impedimentos para
registrar seus pedidos de asilo, sendo muitas vezes
detidos em condies inadequadas. O nmero de
crimes de dio com base na raa ou na etnia das
vtimas teve um aumento dramtico.

Informaes gerais
A economia do pas estava em crise, e a taxa de
desemprego chegou a 26,8 por cento em outubro.
Novas medidas de austeridade foram votadas pelo
Parlamento em fevereiro e em novembro, em meio a
protestos em Atenas e outras cidades. Em maio, o
Comit Europeu dos Direitos Sociais constatou que as
leis de austeridade para os trabalhadores do setor
pblico violavam vrias disposies da Carta Social
Europeia.
O Aurora Dourada, um partido de extrema direita
com uma agressiva retrica antimigrao, conquistou
18 cadeiras nas eleies parlamentares de junho.

Uso excessivo da fora


Persistiram as denncias de uso de fora excessiva
pela polcia durante manifestaes.
n Em abril, vrios jornalistas e fotgrafos foram
agredidos pela polcia de choque durante os protestos
realizados em Atenas em memria de um farmacutico
aposentado de 77 anos que cometera suicdio. Mrio
Lobos, um reprter fotogrfico, teve o crnio
gravemente fraturado quando um policial da tropa de

82

choque golpeou-o com um cassetete na parte de trs


da cabea. Ningum foi preso ou acusado pela
agresso.
n No dia 5 de agosto, a polcia de choque empregou
fora excessiva e teria atirado com balas de borracha e
outras munies de impacto diretamente contra
manifestantes pacficos que se opunham minerao
de ouro na regio de Halkidiki.

Tortura e outros maus-tratos


Prosseguiram as denncias de tortura e outros maustratos, inclusive contra membros de grupos
vulnerveis, como migrantes e requerentes de asilo
detidos em centros de imigrao. Persistiram os
problemas geradores de impunidade, como o fato de
as autoridades geralmente no conduzirem
investigaes prontas, completas e imparciais, nem
assegurarem o direito a reparaes jurdicas efetivas.
Em janeiro, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos
confirmou que o estupro de um migrante irregular
com um cassetete por um guarda costeiro em maio de
2001 constitua tortura (Zontul v. Grcia). Em agosto, o
Comit de Direitos Humanos da ONU concluiu que a
Grcia havia falhado em investigar uma denncia de
maus-tratos e discriminao da polcia, feita por um
cigano grego em 1999 (Katsaris v. Grcia).
n Em maro, um Tribunal de Recursos de jri misto
absolveu dois policiais de causar leses corporais
(segundo clusulas do Cdigo Penal contra a tortura) a
dois refugiados na delegacia de polcia de Aghios
Panteleimon, em Atenas, em dezembro de 2004. Os
policiais haviam sido condenados em primeira
instncia.
n Em outubro, vieram tona graves denncias de que
15 manifestantes antifascistas foram torturados pela
polcia nas dependncias da Diretoria Geral da Polcia
em Atenas em 30 de setembro. Apoiadores dos
manifestantes que foram presos em 1 de outubro
tambm denunciaram terem sido submetidos, no
mesmo local, a tratamento que constitui tortura. As
autoridades negaram as acusaes; porm, um juiz de
instruo requisitou que o Promotor propusesse aes
penais contra os policiais envolvidos nas violaes dos
direitos humanos dos manifestantes.

Refugiados, requerentes de asilo e


migrantes
Apesar de algumas melhorias terem sido relatadas no
sistema de recursos relativo aos procedimentos para

Informe 2013 - Anistia Internacional

determinao de asilo, a Grcia pouco avanou no


sentido de criar um sistema eficaz. No fim do ano,
devido a srios problemas de recrutamento, o novo
Servio de Asilo ainda no havia comeado a
examinar solicitaes de asilo. Os impedimentos
enfrentados pelos requerentes ao tentar protocolar
seus pedidos persistiram. Por exemplo, no
Departamento de Polcia para Estrangeiros de Attika,
em Atenas, somente cerca de 20 pedidos por
semana eram protocolados pelas autoridades.
Pessoas que tentaram entrar na Grcia a partir da
Turquia, atravs do Rio Evros, denunciaram ter sido
foradas pelas autoridades gregas a retornar
Turquia. Em dezembro, foi concluda a construo de
uma cerca de 10,5 km ao longo da fronteira terrestre
com a Turquia, na regio do Evros. Temia-se que a
cerca pudesse impedir que pessoas em busca de
proteo internacional chegassem a um local seguro,
e que as pessoas acabassem tentando cruzar por
lugares perigosos.
Requerentes de asilo e migrantes irregulares,
inclusive menores desacompanhados, foram detidos
rotineiramente e por perodos prolongados. Em abril,
foi adotado um novo dispositivo legal que permitia a
deteno de migrantes irregulares e requerentes de
asilo por motivos como a suspeita de que tivessem
alguma doena contagiosa, como serem portadores
do HIV. A onda de represso policial contra
migrantes, que comeou em agosto, suscitou
preocupaes de que pessoas poderiam ser
discriminadas pelo que se acreditasse ser sua origem
tnica, e de que isso fomentaria a xenofobia.
Em outubro, uma emenda legislao que rege os
procedimentos para concesso de asilo permitiu que
a polcia prorrogasse em at 12 meses o perodo
mximo de deteno dos requerentes, que era de
trs ou seis meses. Em vrios centros para deteno
de imigrantes e em delegacias de polcia onde
requerentes de asilo e migrantes irregulares so
detidos, as condies continuaram imprprias. Nas
unidades de deteno de Elliniko, em Atenas, as
condies eram desumanas e degradantes. Entre
agosto e o fim do ano, muitos requerentes de asilo e
migrantes irregulares, inclusive muitos cidados srios
que fugiam do conflito em seu pas, estariam sendo
mantidos em condies extremamente precrias em
delegacias de polcia ou desabrigados.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Discriminao
Crimes de dio
O nmero de ataques com motivao racial teve um
aumento acentuado durante o ano. Em outubro, a
Rede de Registro da Violncia Racista informou que
mais da metade dos 87 incidentes registrados
referiam-se a grupos extremistas de direita que
atuavam de maneira organizada e planejada. Em
dezembro, foi assinado um decreto presidencial
prevendo a criao de unidades de polcia
especializadas em Atenas e Thessaloniki para
investigar os crimes de natureza racial. Entretanto, o
decreto no previa salvaguardas para que vtimas
sem documentos no fossem presas e deportadas
enquanto o processo penal estivesse em andamento.
n Em agosto, uma srie de ataques violentos foi
registrada contra migrantes e requerentes de asilo,
bem como contra locais de culto no oficiais em Atenas
e outras cidades. Em 13 de agosto, um cidado
iraquiano foi morto a facadas. Uma investigao
criminal foi aberta, mas nenhum responsvel foi
identificado.
n No dia 24 de setembro, um tribunal de Atenas adiou,
pela 17 vez, o julgamento de trs cidados gregos,
entre os quais um candidato a deputado pelo Aurora
Dourada. Eles foram acusados de espancar trs
requerentes de asilo afegos e de esfaquear um deles
em 2011. Foi um dos raros casos de violncia racial a
chegar a um tribunal.
n Em outubro, o Parlamento suspendeu a imunidade
de dois deputados do Aurora Dourada envolvidos com
dois ataques a bancas de comrcio pertencentes a
migrantes nas cidades de Rafina e Messolongi no dia 9
de setembro. Em novembro, o deputado envolvido com
o incidente de Messolongi foi formalmente acusado.
n No dia 3 de novembro, migrantes e requerentes de
asilo, bem como suas lojas e casas no bairro de Aghios
Panteleimon, em Atenas, foram atacados, segundo
informaes, por grupos de extrema direita.

Pessoas vivendo com HIV


Em maio, as autoridades prenderam e teriam
submetido a testes forados de HIV mais de 100
pessoas que, supostamente, eram trabalhadoras do
sexo. Causou grande preocupao que 29 das
pessoas presas tenham sido estigmatizadas quando
seus dados pessoais foram publicados pela polcia,
inclusive suas fotos e condio de portadores do HIV,
e que elas tenham sido processadas por causar
danos corporais graves de modo intencional. No fim

83

do ano, 12 pessoas permaneciam presas aguardando


julgamento.

Ciganos
Segundo a ONG grega Monitor de Helsinki,
crianas ciganas continuaram sendo segregadas ou
excludas do sistema educacional, enquanto famlias
ciganas eram despejadas ou ameaadas de despejo
de seus assentamentos, sem que lhes fosse
oferecida qualquer acomodao alternativa
adequada.
n Em dezembro, o Tribunal Europeu de Direitos
Humanos concluiu que o fato de as autoridades gregas
no terem integrado as crianas ciganas de
Aspropyrgos ao sistema de ensino regular constitua
discriminao (Sampani e outros v. Grcia). Foi a
segunda vez que se chegou concluso de que a
Grcia havia violado a Conveno Europeia de Direitos
Humanos ao segregar as crianas ciganas no ensino
primrio em Aspropyrgos.

Lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e


intersexuais

Em novembro, ativistas LGBTI informaram que houve


um aumento dos incidentes de violncia homofbica
em Atenas. As vtimas relataram que seus agressores
eram membros de grupos de extrema direita,
inclusive alguns que supostamente pertenciam ao
partido Aurora Dourada.

n Em novembro, Kostas Vaxevanis, jornalista e editor


de revista, foi a julgamento em Atenas por invaso de
privacidade depois que ele publicou os nomes de dois
mil gregos que supostamente possuam contas em
bancos privados suos, pedindo que fossem
investigados por possvel sonegao de impostos. Aps
um dia de audincia, ele foi absolvido. A Promotoria
dos Tribunais de Primeira Instncia de Atenas
recorreu, e Kostas Vaxevanis foi remetido para
julgamento perante o Tribunal de Pequenas Causas de
Atenas.
n Em outubro, membros de grupos cristos
extremistas e do partido de extrema direita Aurora
Dourada, inclusive alguns deputados, tentaram
impedir a estreia da pea Corpus Christi, agredindo
verbalmente e ameaando os atores e o pblico. Em
novembro, as pessoas que encenaram a pea foram
acusadas de blasfmia.

Visitas/relatrios da AI
vRepresentantes da Anistia Internacional visitaram a Grcia em janeiro,
julho e outubro.
4 Police violence in Greece: Not just isolated incidents (EUR
25/005/2012)
4 Greece: The end of the road for refugees, asylum-seekers and migrants
(EUR 25/011/2012)

Objetores de conscincia
Objetores de conscincia continuaram sendo
processados repetidamente.
n Em fevereiro, o Tribunal Militar de Atenas condenou
Avraam Pouliasis, de 49 anos, um dos primeiros
objetores de conscincia gregos, a uma pena de seis
meses de priso, suspensa por trs anos. Avraam
Pouliasis no tinha mais a obrigao legal de servir o
exrcito por ter mais de 45 anos.

GUIN-BISSAU
REPBLICA DA GUIN-BISSAU
Chefe de Estado:
Manuel Serifo Nhamadjo
(sucedeu Raimundo Pereira em maio, o qual
sucedera Malam Bacai Sanh em janeiro)
Chefe de governo:
Rui Duarte de Barros
(sucedeu Carlos Gomes Jnior em maio)

Condies prisionais
No decorrer do ano, o Tribunal Europeu de Direitos
Humanos constatou que a Grcia havia violado a
Conveno Europeia de Direitos Humanos em trs
casos, devido s condies precrias dos presdios de
Ioannina e de Korydallos, e da unidade de deteno
do quartel da polcia de Thessaloniki.

Liberdade de expresso
A liberdade de expresso foi ameaada em diversas
ocasies.

84

A situao poltica deteriorou rapidamante aps a


morte do presidente Malam Bacai Sanh em janeiro,
culminando com um golpe de Estado em abril. Em
outubro, a situao deteriorou ainda mais depois que
um ataque teria sido lanado contra uma base
militar, exacerbando a j delicada situao
humanitria e de direitos humanos. As foras
armadas cometeram impunemente vrias violaes
dos direitos humanos, como prises e detenes

Informe 2013 - Anistia Internacional

arbitrrias, espancamentos e execues


extrajudiciais. As liberdades de reunio, de
expresso e de imprensa foram severamente
limitadas. Assassinatos de personalidades polticas e
da rea de segurana, cometidos desde 2009,
permaneceram impunes.

Informaes gerais
Em janeiro, o presidente Malam Bacai Sanh faleceu
aps uma longa convalescena. As eleies
presidenciais realizadas em maro foram vencidas
pelo ex-primeiro-ministro Carlos Gomes Jnior. Uma
vez que ele no atingiu a maioria absoluta dos votos,
um segundo turno foi marcado para o fim de abril.
Dez dias antes do segundo turno, os militares deram
um golpe de Estado, tomaram controle da capital,
Bissau, e prenderam o ex-primeiro-ministro e o
presidente interino. Duas semanas depois, os dois
foram libertados da custdia militar e mandados para
o exlio.
Medidas repressoras foram impostas para sufocar
as crticas ao autoproclamado Comando Militar que
assumiu o controle. Todas as manifestaes foram
proibidas, e os soldados usaram a fora para
dispersar manifestaes espontneas pacficas. Os
militares alegaram que suas aes deviam-se
presena de tropas angolanas no pas, de acordo
com um acordo bilateral de assistncia ao
treinamento e reforma do setor de segurana. No
comeo de maio, o Comando Militar e seus aliados
civis chegaram a um acordo com a CEDEAO para um
plano de transio de um ano e para o envio de
tropas da CEDEAO para Bissau. Duas semanas
depois, um presidente e um governo interinos foram
nomeados; porm, no foram reconhecidos pela
comunidade internacional.
Em outubro, as autoridades alegaram que um
grupo de soldados e de civis havia lanado um
ataque contra uma base militar nos arredores de
Bissau, e que seis dos responsveis haviam sido
mortos. As autoridades acusaram o ex-primeiroministro de envolvimento no episdio. Na perseguio
aos supostos autores do atentado, os militares
cometeram graves violaes dos direitos humanos.

Liberdade de expresso jornalistas


Estaes de rdio privadas foram fechadas quando
aconteceu o golpe militar e ficaram dois dias fora do ar.
Elas tiveram permisso para voltar a transmitir sob

Informe 2013 - Anistia Internacional

rigorosa censura. Pelo menos uma rdio decidiu


permanecer fechada. Jornalistas tambm foram
impedidos de realizar seu trabalho, tendo sido
hostilizados e presos. O correspondente da Radio
Televiso Portuguesa (RTP), uma emissora pblica, foi
expulso do pas em outubro por causa de suas
reportagens crticas ao governo e s autoridades
militares.

Homicdios ilegais e execues


extrajudiciais
Surgiram informaes indicando que seis pessoas
supostamente mortas durante o ataque base militar
em outubro, quatro civis e dois militares, haviam sido
executadas extrajudicialmente. Soldados tambm
teriam executado extrajudicialmente cinco pessoas na
ilha de Bolama, no Arquiplago dos Bijags, as quais
eles acusaram de serem cmplices de Pansau
Ntchama, o suposto lder do atentado de outubro.
Outras pessoas foram executadas de modo ilegtimo
devido a suas ligaes com personalidades
governamentais depostas.
Luis Ocante da Silva, amigo prximo do ex-chefe
do Estado Maior das Foras Armadas, Jos Zamora
Induta, morreu em consequncia do espancamento
sofrido por parte de soldados. No dia 6 de novembro,
ele foi levado de sua casa por um grupo de soldados,
espancado e conduzido a um local desconhecido.
Dois dias depois, os soldados entregaram seu corpo
no necrotrio do hospital central. Sua famlia s teve
permisso de ver o seu rosto, sem poder levar o corpo
para sepultamento.
Nenhuma investigao foi realizada sobre essas
mortes, nem sobre outras violaes dos direitos
humanos cometidas pelos militares. Os assassinatos
polticos cometidos desde 2009 tambm
permaneceram impunes.

Tortura e outros maus-tratos


Aps o golpe de abril, soldados que buscavam as
autoridades governamentais depostas espancaram
seus familiares, amigos e empregados, alm de
vandalizar suas casas. A maioria dos ministros teve de
esconder-se e permanecer escondida por vrios
meses; alguns fugiram do pas. Integrantes de
organizaes da sociedade civil tambm foram alvo de
perseguio. Alguns deles, inclusive vrios membros
da Liga Guineense dos Direitos Humanos, receberam
ameaas de morte e refugiaram-se em embaixadas.

85

No dia seguinte ao ataque base militar, os


soldados prenderam e espancaram Iancuba Indjai,
presidente do Partido da Solidariedade e Trabalho, de
oposio, e porta-voz da Frente Nacional AntiGolpe
(FRENAGOLPE), um agrupamento de partidos
polticos e grupos da sociedade civil que se opunham
ao golpe de abril. Iancuba Indjai foi abandonado
beira de uma estrada a cerca de 50 quilmetros de
Bissau. Moradores locais encontraram-no gravemente
ferido e avisaram sua famlia. Posteriormente, ele foi
levado a um hospital no exterior.
No mesmo dia em que Iancuba Indjai foi preso,
soldados adentraram o escritrio de Silvestre Alves,
advogado e presidente do partido Movimento
Democrtico, espancando-o e levando-o do local.
Mais tarde, ele foi encontrado inconsciente em uma
estrada a 40 quilmetros da cidade por moradores
locais que o levaram para o hospital. Ele foi levado ao
exterior para tratamento mdico.

Visitas/relatrios da AI
vGuinea-Bissau: Amnesty Internationals concerns following the coup in

April 2012 (AFR 30/001/2012)

HAITI
REPBLICA DO HAITI
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Michel Joseph Martelly


Laurent Lamothe
(sucedeu Garry Conille em maio)

Mais de 320 mil pessoas que ficaram desabrigadas


em consequncia do terremoto de janeiro de 2010
continuaram desalojadas em 2012. Milhares de
desalojados internos sofreram remoes foradas por
autoridades locais e por proprietrios privados.
Mulheres que denunciaram violncia baseada em
gnero tiveram pouca reparao. Nenhuma medida
foi tomada para tratar da impunidade por violaes
dos direitos humanos cometidas no passado.

Informaes gerais
Crescentes tenses polticas entre o Parlamento e a
Presidncia levaram renncia do primeiro-ministro
Garry Conille em fevereiro, aps quatro meses no

86

cargo. Laurent Lamothe, o premi escolhido pelo


Presidente, tomou posse em maio. No ltimo
trimestre do ano, em diversas partes do pas
ocorreram manifestaes contra o aparente fracasso
do governo em responder aos problemas
socioeconmicos. Os manifestantes exigiam a
renncia do Presidente Martelly.
Em agosto, o Presidente criou um Conselho
Eleitoral Permanente. Apenas seis de seus nove
integrantes foram designados, pois o Parlamento no
conseguiu chegar a um consenso sobre seus trs
representantes. Trs indicaes feitas pelo Conselho
Superior do Judicirio foram contestadas por no
respeitarem os procedimentos seletivos e, em
outubro, o Conselho indicou trs novos
representantes. A criao de um Conselho Eleitoral
Permanente, uma instituio crucial para a
organizao de eleies gerais e locais, era
aguardada desde que a nova Constituio foi adotada
em 1987.
Em outubro, o Conselho de Segurana da ONU
renovou, pelo nono ano, o mandato da Misso de
Estabilizao da ONU no Haiti (MINUSTAH),
recomendando a reduo gradual de seus
componentes militares e policiais. Havia uma
crescente insatisfao popular com a MINUSTAH,
principalmente porque um batalho nepals
supostamente seria responsvel por uma ecloso de
clera no pas e porque soldados da MINUSTAH
estariam envolvidos em vrios casos de violncia
sexual.
As tempestades tropicais Isaac e Sandy, que
devastaram o Haiti, respectivamente, no fim de
agosto e no fim de setembro, exacerbaram o surto de
clera, intensificaram a insegurana alimentar e
aumentaram o nmero de famlias desabrigadas. As
tempestades afetaram mais de 15 mil famlias que
viviam em campos temporrios para pessoas
desalojadas dentro do pas.
A situao humanitria ps-terremoto no Haiti
continuou causando preocupao em diversos
aspectos relativos proteo, abrigo, assistncia
mdica, gua e saneamento. A epidemia de clera,
que matou cerca de 900 pessoas durante o ano,
agravou ainda mais a situao, enquanto a carncia
de fundos dificultou a resposta humanitria. As
iniciativas para reconstruir o pas aps o terremoto
prosseguiram vagarosamente, em parte devido
instabilidade poltica, debilidade das instituies

Informe 2013 - Anistia Internacional

pblicas e aos atrasos na liberao dos fundos


prometidos pela comunidade internacional. At
setembro, apenas 2,7 bilhes dos 5,53 bilhes de
dlares prometidos pelos EUA haviam sido liberados.
Em maio, foi aprovada uma lei ratificando o
PIDESC. Entretanto, at o fim do ano, o Presidente
no a havia promulgado.

Pessoas desalojadas dentro do pas


Mais de 320 mil pessoas desabrigadas pelo terremoto
de janeiro de 2010 ainda viviam em campos
improvisados no fim de 2012. O governo, com
assistncia da Organizao Internacional para as
Migraes e de seus parceiros, continuou a pr em
prtica programas de retorno e reassentamento para
os desalojados internos que viviam nos campos com
maiores riscos de serem afetados por desastres
naturais. No decorrer de 2012, cerca de 134 mil
famlias tiveram assistncia para deixar os campos
por meio de auxlio-moradia ou de ofertas de abrigos
temporrios.
As condies de vida nos campos continuaram
pssimas. Embora o saneamento tenha melhorado
em alguns deles, a qualidade da gua ainda era
preocupante e poderia estar relacionada ao aumento
dos casos de clera registrados na estao de chuvas
e furaces (de abril a novembro).

Direito moradia remoes foradas


As remoes foradas de pessoas desalojadas dentro
do pas prosseguiram em Porto Prncipe e em outras
reas afetadas pelo terremoto. Milhares de pessoas
ficaram novamente sem teto quando seus abrigos
temporrios foram destrudos durante a remoo.
Esses despejos foram executados sem respeitar o
devido processo, sem notificao adequada e sem
consulta. As pessoas que perderam suas moradias
no receberam proposta de habitao alternativa. As
remoes foradas envolveram coero, hostilidades
e violncias.
Tais remoes contriburam para diminuir o
nmero de pessoas que viviam nos campos
temporrios e para o fechamento de muitos deles.
Entre janeiro e junho, mais de 30 campos foram
fechados aps remoes foradas, afetando mais de
2.140 pessoas. Mais de 75 mil pessoas estavam sob
constante ameaa de despejo.
n Em maio, funcionrios municipais acompanhados
de agentes armados da Brigada de Controle de Ruas e

Informe 2013 - Anistia Internacional

da polcia nacional removeram fora 131 famlias de


Campo Mozayik, em Porto Prncipe. Ex-moradores do
campo contaram que os funcionrios demoliram suas
casas e destruram seus pertences. Ningum recebeu
acomodao alternativa nem aviso adequado.
n Em julho, as autoridades tentaram remover fora
142 famlias de uma comunidade estabelecida na
dcada de 1980 em Parc La Visite, uma reserva natural
no departamento Sudeste. Segundo testemunhas, 30
policiais e 20 civis armados chegaram para executar a
remoo. Membros da comunidade atiraram pedras
contra os policiais quando eles comearam a destruir
suas casas. Os policiais atiraram contra as pessoas,
matando quatro homens. As autoridades negaram
qualquer envolvimento com o incidente e, at o fim do
ano, nenhuma investigao havia sido realizada sobre
os disparos.
Em abril, o governo apresentou o primeiro projeto
formulado no pas para uma Poltica Nacional de
Habitao. Causou preocupao a ausncia de uma
perspectiva de direitos humanos e o fato de o projeto
no tratar da questo das remoes foradas.

Violncia contra mulheres e meninas


Mulheres e meninas continuaram a sofrer
discriminao com base em seu gnero. Segundo
relatrios de ONGs que trabalham pelos direitos da
mulher, as mulheres que viviam nos campos para
desalojados internos ainda corriam maior risco de
serem submetidas violncia de gnero e
explorao sexual. Compelidas pela pobreza,
mulheres e meninas continuaram a envolver-se em
relaes sexuais mercantilizadas a fim de garantir seu
sustento. A polcia e o sistema de justia do Haiti
fizeram alguns avanos em sua resposta violncia
de gnero, mas ofereceram s mulheres poucas
oportunidades de justia e reparao.

Impunidade
Indivduos responsveis por graves violaes dos
direitos humanos, como desaparecimentos forados,
tortura, estupro e execues extrajudiciais nas ltimas
quatro dcadas continuaram a evadir-se da Justia.
Em janeiro, um juiz de instruo indeferiu as aes
judiciais por crimes contra a humanidade impetradas
por 22 vtimas contra o ex-presidente Jean-Claude
Duvalier. O juiz concluiu que Jean-Claude Duvalier
deveria ser julgado somente por corrupo e
apropriao indevida de fundos pblicos. Em seu

87

relatrio, contrariando as obrigaes de direito


internacional do Haiti, o juiz afirmou que os tribunais
haitianos no tinham competncia para investigar e
julgar crimes contra a humanidade. Um recurso das
vtimas e de seus familiares estava pendente no fim
do ano.

IMEN
REPBLICA DO IMEN
Chefe de Estado:

Abd Rabbu Mansour Hadi


(sucedeu Ali Abdullah Saleh em fevereiro)
Chefe de governo:
Mohammed Salim Basindwa

Sistema de justia

Em julho, o Conselho Superior do Judicirio


finalmente foi criado. Porm, seu funcionamento foi
prejudicado por divises internas que resultaram na
retirada temporria de dois de seus integrantes,
inclusive do representante do setor de direitos
humanos. O Conselho uma instituio crucial para
a reforma e a independncia do sistema de justia.
Uma de suas principais funes confirmar a
indicao de novos juzes. No entanto, de acordo
com organizaes de direitos humanos locais, os
juzes continuavam sendo indicados sem a
concordncia do Conselho.
Em 28 de setembro, o procurador-chefe de Porto
Prncipe, Jean Renel Snatus, foi destitudo. Ao ser
entrevistado por uma rdio local, ele afirmou ter sido
destitudo do cargo por ter se recusado a executar
uma ordem ministerial para prender 36 opositores
polticos, entre os quais o advogado de direitos
humanos Mario Joseph e os advogados Newton StJuste e Andr Michel, que atuam no combate
corrupo. Em outubro, Lucman Delille tornou-se o
oitavo procurador-chefe de Porto Prncipe a ser
indicado desde a posse do Presidente Martelly.
As autoridades no adotaram medidas efetivas
para lidar com o problema das detenes provisrias
prolongadas.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram o Haiti em maio e
julho de 2012.

88

A situao dos direitos humanos melhorou durante o


perodo de transio aps a rebelio de 2011 que
deps o Presidente Saleh. No entanto, ainda no
havia informaes sobre o destino das pessoas
presas ou desaparecidas em 2011. A impunidade
pelas violaes dos direitos humanos cometidas no
governo do Presidente Saleh foi reforada por uma
nova lei de imunidade, e a maioria das mortes de
manifestantes e outras violaes de direitos
humanos cometidas em 2011 e 2012 no foram
investigadas. A justia tambm foi negada s vtimas
de violaes dos direitos humanos e do direito
internacional humanitrio cometidas durante os
conflitos armados que ocorreram em diversas partes
do pas. Mais de 20 pessoas que haviam sido presas
durante a rebelio de 2011 e nos protestos
subsequentes permaneceram encarceradas ou foram
vtimas de desaparecimentos forados. Tortura e
outros maus-tratos continuaram sendo registrados.
Em resposta instabilidade no Sul, as foras de
segurana e grupos aliados usaram a fora de modo
excessivo, matando pelo menos uma dzia de
pessoas e detendo arbitrariamente outras dezenas
que participaram de protestos ou que apoiaram a
secesso do Sul. O Ansar al Sharia (Partidrios da
Sharia), um grupo armado ligado Al Qaeda da
Pennsula Arbica (AQPA), que, at junho,
controlava partes do governorado de Abyan, cometeu
abusos dos direitos humanos, como execues
sumrias e amputaes. Uma ofensiva militar do
governo, com a finalidade de repelir o Ansar al Sharia
das cidades sob seu controle, foi marcada por
violaes dos direitos humanos e do direito
internacional humanitrio por ambos os lados, com a
consequente morte de civis. Mulheres e meninas
continuaram sendo discriminadas na lei e na prtica,
alm de sofrerem violncia domstica. Houve
denncias de escravido em algumas partes do pas.
A situao humanitria chegou ao ponto de crise.
Pelo menos sete pessoas foram sentenciadas

Informe 2013 - Anistia Internacional

morte, e pelo menos 28 foram executadas, entre elas


ao menos dois menores infratores.

Informaes gerais
Em 25 de fevereiro, o ex-vice-presidente Abd Rabbu
Mansour Hadi assumiu a Presidncia depois de uma
eleio em que ele foi o nico candidato. A eleio
era exigncia de um acordo sobre a transferncia de
poder no pas, intermediado pelo Conselho de
Cooperao do Golfo e assinado pelo ex-Presidente
Saleh em 23 de novembro de 2011. O novo
Presidente, junto com o "governo de reconciliao
nacional" formado em dezembro de 2011, foi
incumbido de implementar uma transio de dois
anos, durante os quais deveria pr em prtica um
dilogo nacional, realizar um referendo sobre uma
nova Constituio, reformar o sistema eleitoral,
reestruturar as foras armadas e os servios de
segurana, alm de adotar medidas de justia
transicional. Depois disso, eleies gerais deveriam
ser realizadas de acordo com a nova Constituio.
Em maio, um comit de articulao foi criado para
estabelecer contato com os diferentes partidos a fim
de que participassem do dilogo nacional. No dia 14
de julho, formou-se uma comisso preparatria que,
posteriormente, entregou ao Presidente Hadi uma
lista com 20 recomendaes para um dilogo exitoso.
As recomendaes incluam um pedido de desculpas
populao sulista e populao da provncia
nortista de Sadah, por violaes cometidas no
passado, e a libertao de todos os prisioneiros
detidos em funo do Movimento Sulista, do conflito
de Sadah e dos eventos relacionados rebelio de
2011. No fim do ano, as recomendaes ainda no
haviam sido implementadas. Em dezembro, como
parte das iniciativas de reestruturao militar, o
Presidente Hadi anunciou que o chefe da Guarda
Republicana (filho do ex-presidente), o ministro chefe
da Segurana Central (sobrinho do ex-presidente) e o
comandante da Primeira Diviso Blindada seriam
destitudos de seus cargos.
Apesar dos efeitos estabilizadores da transio, a
situao de insegurana persistia, inclusive com
vrios sequestros. O assassinato do advogado Hassan
al Dawlah, em dezembro, suscitou temores de que o
crime tenha sido motivado por seu trabalho.
A crise humanitria aprofundou-se ainda mais,
sendo marcada pela escassez de comida, de gua e
de outros produtos de primeira necessidade, pelo

Informe 2013 - Anistia Internacional

aumento do desemprego e do custo de vida, por


cortes de energia e do fornecimento de combustvel.
Os doadores internacionais prometeram mais de 7
bilhes de dlares em ajuda ao Imen durante o
perodo de transio. Porm, as agncias
assistenciais internacionais e iemenitas pediram um
aumento dos fundos emergenciais seletivos para
evitar uma crise de inanio.
Cerca de 28 pessoas foram acusadas de participar
de um atentado contra o palcio presidencial, no dia
3 de junho de 2011, que feriu o ento Presidente
Saleh, deixando outros mortos e feridos. At o fim do
ano, elas no haviam sido julgadas. Segundo
informaes, muitas dessas pessoas foram torturadas
ou submetidas a maus-tratos.

Impunidade
Em 21 de janeiro, o governo promulgou uma lei de
imunidade, a Lei n 1 de 2012, conforme o acordo de
transferncia de poder. A lei concedia ao exPresidente Saleh e a todos que foram funcionrios de
seu governo imunidade processual criminal por
"aes politicamente motivadas" realizadas no curso
de suas funes. Consequentemente, a lei impediu
que muitas vtimas de detenes arbitrrias, torturas,
execues extrajudiciais, desaparecimentos forados
e outras violaes praticadas sob o prolongado regime
do Presidente Saleh obtivessem justia, verdade e
reparao. Sendo assim, a lei de imunidade violou as
obrigaes legais internacionais do Imen de
investigar e processar crimes contra o direito
internacional e outras violaes dos direitos humanos.
O projeto de uma Lei de Justia Transicional e
Reconciliao Nacional estava sendo debatido. Caso
entre em vigor, a lei dever proporcionar alguma
forma de reparao s vtimas e sobreviventes. No
entanto, o projeto dava nfase ao perdo como
elemento de reconciliao, e no previa justia para
as vtimas de violaes dos direitos humanos
cometidas no passado.
Ao que parece, no foram conduzidas quaisquer
investigaes judiciais sobre as dezenas de incidentes
em que manifestantes foram mortos ou em que
direitos humanos foram violados no contexto da
rebelio de 2011. Tampouco houve qualquer
investigao sobre supostas violaes de direitos
humanos e do direito internacional humanitrio
cometidas durante os conflitos armados internos em
Taizz e outras reas, como os ataques aparentemente

89

indiscriminados e desproporcionais que mataram


civis durante os combates entre foras do governo e
apoiadores armados de Sadeq al Ahmar, um xeique
tribal da regio de Hasaba, em Sanaa, no segundo
semestre de 2011.
Entretanto, um decreto presidencial emitido em 22
de setembro criou uma comisso de inqurito sobre
as violaes de direitos humanos e do direito
internacional humanitrio cometidas durante a
rebelio de 2011. Essa comisso ainda no havia
iniciado suas atividades no fim do ano.

Prises e detenes arbitrrias

A maioria das pessoas detidas por envolvimento com


protestos contra o governo em 2011 foram libertadas
no comeo de 2012. Muitas haviam sido detidas
arbitrariamente por diferentes foras de segurana,
geralmente em centros de deteno no registrados,
por semanas ou meses, sem acusao nem
julgamento. Algumas teriam sido torturadas ou sofrido
maus-tratos. Acredita-se que pelo menos 20 pessoas
ainda se encontrem detidas arbitrariamente ou
tenham desaparecido no contexto dos protestos de
2011 ou aps serem presas em 2012.
n Al Nahari Mohammed Ali al Nahari, com
aproximadamente 13 anos, foi libertado sem acusao
em julho de 2012. Ele havia desaparecido em maio de
2011 depois de participar dos protestos em Sanaa,
quando se acredita que tenha sido detido
secretamente pela Segurana Nacional. Ele perdeu a
audio em um ouvido aps ser repetidamente
golpeado enquanto esteve detido.
Acampamentos de protesto continuaram sendo
mantidos tanto em Taizz quanto em Sanaa, onde a
cidade de lona erguida na Praa da Mudana
continuou vigiada pela Primeira Diviso Blindada do
exrcito, que havia apoiado os protestos, mas que,
segundo informaes, estava prendendo e detendo
manifestantes sem acusao nem julgamento.

Direitos das mulheres


Mulheres e meninas continuaram sendo
discriminadas tanto na lei quanto na prtica,
sobretudo com relao a casamento, divrcio, guarda
dos filhos e herana. Alm disso, sofriam uma alta
incidncia de violncia domstica e outros tipos de
violncia baseada em gnero.
As mulheres tornaram-se menos visveis nos
acampamentos de protesto depois que algumas

90

foram intimidadas ou surradas, em 2011, por outras


mulheres aparentemente ligadas ao partido Islah, o
principal partido de oposio, que se opunha a que
mulheres participassem das passeatas com os
homens ou que protestassem contra o comandante
da Primeira Diviso Blindada.

Uso excessivo da fora


Com impunidade, as foras de segurana
continuaram a usar fora excessiva contra
manifestantes, principalmente em Aden e em outras
cidades sulistas. Somente duas investigaes judiciais
sobre mortes de manifestantes durante a rebelio de
2011 resultaram em processos.
n Em junho, trs homens aparentemente ligados s
autoridades locais foram sentenciados pena de
morte, revelia, por envolvimento em um ataque com
granada, em 17 de fevereiro de 2011, que matou um
manifestante e feriu outros 15 na Praa Liberdade em
Taizz.
n Aes judiciais foram movidas contra 79 homens
por envolvimento na morte de dezenas de
manifestantes no dia 18 de maro de 2011 em Sanaa.
Em junho, o procurador-geral afirmou que apenas 14
dos acusados estavam sob custdia; outros haviam
sido libertados mediante fiana ou jamais foram
intimados. O julgamento perante o Tribunal Penal
Especial foi suspenso enquanto o juiz buscava
esclarecimentos do Supremo Tribunal sobre a lei de
imunidade, em meio a questionamentos sobre se os
reais perpetradores estariam entre os acusados.
n Uma investigao oficial iniciada em 2011 sobre a
morte de manifestantes na Praa da Liberdade em
Taizz, no dia 29 de maio de 2011, parecia no ter
avanado em 2012.
Em novembro, um tribunal administrativo decidiu
que as autoridades tinham a obrigao de prover
tratamento mdico s pessoas feridas nos protestos
de 2011 ou de envi-las para tratamento no exterior,
conforme um decreto presidencial emitido no final de
2011.

Represso dissidncia protestos no


sul do Imen
Foras de segurana e partidrios do governo
continuaram a usar fora excessiva, inclusive fora
letal, contra manifestantes em Aden e em outras
cidades sulistas, matando ao menos uma dzia de
pessoas e ferindo muitas outras. Ademais, prenderam

Informe 2013 - Anistia Internacional

e detiveram brevemente dezenas de pessoas, a


maioria apoiadores do Movimento Sulista, que
defende a secesso do Sul.
n No dia 7 de julho, as foras de Segurana Central,
equipadas com veculos militares blindados e apoiadas
por atiradores de elite, dispararam contra uma
manifestao pacfica em Aden, matando quatro
pessoas e ferindo 18. Quando os manifestantes
chegaram a uma rotatria, as foras de segurana, que
estavam em trs blindados, abriram fogo. Os atiradores
de elite comearam ento a atirar contra as pessoas
que fugiam.
n O estudante Abdul Raouf Hassan Zain al Saqqaf,
ativista do Movimento Sulista, foi detido com outras
quatro pessoas pelas foras de segurana em Aden no
dia 10 de agosto. Eles foram levados a uma delegacia
de polcia e espancados com paus e coronhas de fuzil.
Enquanto os outros quatro foram soltos, Abdul Raouf al
Saqqaf foi transferido para o Presdio Central de
Mansura, onde foi espancado novamente e confinado
em uma cela solitria infestada de baratas, sem luz
nem ar fresco. No dia 13 de agosto, ele foi libertado e
ameaado de ser preso novamente. Em novembro, ele
foi brutalmente espancado por homens no
identificados aparentemente ligados ao partido Islah.
Posteriormente, ele foi ferido com um tiro quando
homens encapuzados tentaram sequestr-lo.
As foras de segurana fizeram buscas em
hospitais para prender manifestantes feridos. Em
outubro, a organizao Mdicos Sem Fronteiras
fechou seu hospital em Aden depois de constantes
incurses nas quais seus funcionrios eram
ameaados pelas foras de segurana.
n No dia 27 de setembro, dois seguranas contratados
pela Mdicos Sem Fronteiras teriam sido espancados e
ameaados com arma de fogo por homens no
identificados em Aden.

Conflito armado em Abyan


O grupo Ansar al Sharia continuou a cometer graves
abusos de direitos humanos na cidade de Jaar, no
governorado de Abyan, que foi dominado pelo grupo
em fevereiro de 2011, bem como em outras cidades
no governorado de Shabwa, que tambm caiu em
controle do grupo. Os Partidrios da Sharia
executaram sumariamente e impuseram punies
cruis, desumanas e degradantes, tais como
amputao de mos s pessoas que eles acusaram
de cometer "crimes". Ademais, tentaram obrigar a

Informe 2013 - Anistia Internacional

populao a cumprir exigncias sociais e religiosas


discriminatrias e repressoras por meio de violncia
ou de ameaa de violncia. Eles tambm
sequestraram e hostilizaram ativistas comunitrios.
O ano foi marcado por constantes confrontos entre
foras do governo e o Ansar al Sharia, em que ambos
os lados violaram o direito internacional humanitrio.
O Ansar al Sharia, irresponsavelmente, exps a
populao civil ao perigo, armazenando munies e
explosivos em reas residenciais de alta densidade
demogrfica, lanando ataques a pouca distncia de
residncias civis, detendo civis e submetendo-os a
maus-tratos, restringindo o acesso a cuidados
mdicos e fazendo uso extensivo de minas terrestres
antipessoais e de armadilhas explosivas. As foras do
governo empregaram ataques areos, tanques,
artilharia e morteiros, geralmente de modo
indiscriminado ou desproporcional, matando e ferindo
civis, at que, no fim de junho, conseguiram expulsar
o Ansar al Sharia de Abyan e das reas vizinhas. As
foras governamentais tambm impediram o acesso
de feridos a cuidados mdicos e submeteram
indivduos suspeitos de serem combatentes do Ansar
al Sharia a desaparecimentos forados.
No fim do ano, o Ansar al Sharia prosseguia com
ataques a bomba e de outro tipo contra oficiais e
instalaes do governo e das foras de segurana.

Ataques com veculos areos no


tripulados
As foras estadunidenses usaram veculos areos no
tripulados (vants) para atacar supostos apoiadores da
Al Qaeda na provncia de Abyan e em outros lugares,
aparentemente com consentimento do governo
iemenita. H informaes de que alguns civis foram
mortos, mas no estava claro se haviam morrido em
ataques dos vants estadunidenses ou das foras
iemenitas. No houve qualquer investigao sobre as
mortes.

Pessoas desalojadas dentro do pas


A maioria das pessoas desalojadas fora devido ao
conflito armado em Abyan e nas reas vizinhas havia
conseguido retornar para casa no fim do ano, apesar
do perigo das minas terrestres antipessoais e de
outros dispositivos blicos deixados pelo Ansar al
Sharia. Entretanto, outras dezenas de milhares de
pessoas continuaram desalojadas dentro do pas, a
maioria em Aden.

91

Escravido
Surgiram denncias de que geraes inteiras de
famlias haviam sido mantidas escravas e
continuavam sendo escravizadas em certas partes do
pas. Ao que parece, essa prtica ainda sobrevivia por
falta de vigilncia do Estado.

Pena de morte
Pelo menos sete pessoas foram sentenciadas morte
e pelo menos 28 foram executadas. Acreditava-se
que o nmero real era muito maior. Ao menos dois
menores infratores foram executados por crimes
supostamente cometidos quando eles tinham menos
de 18 anos. Centenas de pessoas estariam
condenadas morte, entre elas, pelo menos 25
supostos menores infratores.
n Fuad Ahmed Ali Abdulla foi executado na priso de
Taizz no dia 18 de janeiro. Ele foi condenado por um
homicdio cometido em 2004, quando tinha menos de
18 anos.
n Hind al Barati foi executada no Presdio Central de
Sanaa no dia 3 de dezembro. Ela foi condenada por um
homicdio cometido quando teria 15 anos.

Visitas/relatrios da AI
v

Representantes da Anistia Internacional visitaram o Imen em

junho/julho e dezembro. Desde janeiro de 2011 eles no tinham permisso


de entrar no pas.
4 Yemens immunity law: Breach of international obligations (MDE

ineficincia das instituies e por falta de vontade


poltica. A primeira execuo a ser levada a cabo na
ndia desde 2004 aconteceu em novembro. Pelo
menos 78 pessoas foram sentenciadas pena de
morte. As autoridades fracassaram constantemente
em conter a violncia contra mulheres e meninas, e
um caso de estupro de grande repercusso em
dezembro suscitou protestos em todo o pas, pedindo
reformas legais e de outra natureza. Pelo menos 340
pessoas, inclusive civis, foram mortas nos confrontos
entre maostas armados e foras de segurana. A
prestao de contas por crimes contra o direito
internacional continuou excluda do escopo das
atuais iniciativas de paz para Nagaland e Assam. Pelo
menos 65 pessoas foram mortas em confrontos entre
diferentes etnias e comunidades em Assam,
provocando o desalojamento temporrio de 400 mil
pessoas. Adivasis (aborgines), pescadores e outras
comunidades marginalizadas seguiram protestando
contra a remoo forada de suas terras e de seus
habitats. Enquanto isso, prosseguiam as
investigaes oficiais sobre a alocao de terras para
empreendimentos de minerao. Defensores dos
direitos humanos foram ameaados e hostilizados por
atores estatais e no estatais, sendo sentenciados a
longas penas de priso. O governo tentou censurar
alguns sites e sufocar a manifestao de opinies
divergentes nas redes sociais, gerando protestos
contra as restries na internet.

31/007/2012)
4 Conflict in Yemen: Abyans darkest hour (MDE 31/010/2012)

Informaes gerais

4 Yemen: Human rights agenda for change (MDE 31/012/2012)

O governo enfrentou denncias de corrupo por no


ter conseguido assegurar um crescimento inclusivo
no contexto de uma recesso global que prejudicou
fortemente a economia indiana. Comunidades j
empobrecidas e marginalizadas, que constituem
entre 30 e 50 por cento da populao, foram
duramente atingidas pela alta dos preos.
O dilogo com o vizinho Paquisto prosseguiu,
inclusive sobre a Caxemira. Em maro, a ndia apoiou
a Resoluo 19/2 do Conselho de Direitos Humanos
da ONU exortando o governo do Sri Lanka a tratar de
supostas violaes do direito internacional, mas foi
relutante a falar de outras preocupaes de direitos
humanos. O relator especial da ONU sobre execues
sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais visitou a ndia
em maro. A situao dos direitos humanos no pas
foi avaliada em maio de acordo com a Reviso
Peridica Universal da ONU. O Estado no aceitou as

NDIA
REPBLICA DA NDIA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Pranab Kumar Mukherjee


(sucedeu Pratibha Patil em julho)
Manmohan Singh

A tortura e outros maus-tratos, as execues


extrajudiciais, as mortes em custdia e as detenes
arbitrrias persistiram. As vtimas de violaes e
abusos dos direitos humanos viram-se frustradas em
sua busca por justia, em grande parte pela

92

Informe 2013 - Anistia Internacional

recomendaes de facilitar uma visita do relator


especial da ONU sobre a tortura e do Grupo de
Trabalho da ONU sobre Detenes Arbitrrias, nem
de cobrar responsabilidade de suas foras de
segurana por violaes dos direitos humanos. O
Parlamento emendou a Lei de Preveno de
Atividades Ilcitas relativa ao financiamento do
terrorismo, mas no a adequou s normas
internacionais de direitos humanos.

Violncia entre foras de segurana,


milcias e maostas
Os choques entre maostas armados e foras de
segurana prosseguiram nas regies central e leste
da ndia. Ambos os lados rotineiramente atacaram
civis, e as mortes, incndios e sequestros
estenderam-se para o distrito de Gadchiroli, no
estado de Maharashtra, onde os maostas mataram
19 civis, entre os quais, oito atuais ou ex-integrantes
do governo local.
Em Chhattisgarh, o nmero de pessoas mortas
desde 2005, incluindo membros das foras de
segurana e maostas armados, subiu para 3.200.
Cerca de 25 mil pessoas permaneceram desalojadas
5 mil em campos e 20 mil dispersas nos estados
vizinhos de Andhra Pradesh e Orissa. Centenas de
membros da milcia Salwa Judum, patrocinada pelo
estado de Chhattisgarh, continuaram sendo
integrados a uma fora policial auxiliar de seis mil
homens, apesar das preocupaes com seu
envolvimento em violaes dos direitos humanos.
n Em maro e abril, maostas sequestraram dois
turistas italianos em Orissa, libertando-os em troca de
seis maostas que haviam sido capturados pelas foras
de segurana. Os maostas libertaram um parlamentar
de Orissa aps 33 dias de cativeiro.
n Em abril e maio, os maostas mataram a tiros dois
seguranas e sequestraram o chefe do governo distrital
de Sukma, em Chhattisgarh. Ele foi libertado aps 13
dias, quando as autoridades prometeram analisar a
possibilidade de libertar provisoriamente outros 300
indivduos suspeitos de serem maostas.
n Em junho, as foras paramilitares centrais de
Chhattisgarh alegaram ter matado 17 maostas em
"combate"; porm, ativistas de direitos humanos
descobriram que as vtimas eram moradores adivasis
locais desarmados, trs deles adolescentes. Um
inqurito judicial sobre as mortes foi aberto cinco
meses depois.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Prestao de contas corporativa


Em agosto, a Suprema Corte da ndia ordenou que o
lixo txico armazenado dentro e no entorno da
unidade da Union Carbide em Bhopal fosse
descartado num prazo de seis meses pelos governos
central e estadual. O tribunal tambm determinou o
aprimoramento dos sistemas de vigilncia, de
monitoramento e de encaminhamento mdico, a fim
de melhorar a assistncia sade das vtimas. A
Corte decidiu que o governo estadual deveria fornecer
gua potvel populao que vive nas proximidades
da fbrica.
A empresa Vedanta Resources, com sede no Reino
Unido, continuou sem proporcionar reparao s
comunidades indgenas e a outras comunidades
locais pelos efeitos causados por sua refinaria de
alumnio em Lanjigarh; tampouco as consultou sobre
seus planos para um empreendimento conjunto de
minerao com a estatal indiana Orissa Mining
Corporation (OMC) nas colinas de Niyamgiri. A recusa
do governo central em conceder a licena de
desmatamento para o projeto de minerao levou a
OMC a contestar judicialmente a deciso na Suprema
Corte, que ainda no chegou a uma concluso.
n Os adivasis que vivem nas reas de Mahan e
Chhatrasal, no estado de Madhya Pradesh, e na rea
de Saranda, no estado de Jharkand, protestaram
contra as tentativas de destinar a projetos de
minerao as terras que eles reivindicam com base na
Lei dos Direitos Florestais.

Pena de morte
No dia 21 de novembro, a ndia retomou as
execues, aps uma interrupo de oito anos, ao
enforcar Ajmal Kasab, um cidado paquistans, por
participao nos atentados terroristas de Mumbai em
2008. No decorrer do ano, os tribunais sentenciaram
pelo menos 78 pessoas pena capital, elevando para
mais de 400 o nmero de presos no corredor da
morte. At 31 de dezembro, um pedido de clemncia
aguardava deciso do Presidente. Dez sentenas de
morte foram comutadas por ordem presidencial.
Outros cinco presos que tiveram seus pedidos de
clemncia recusados pelo Presidente contestaram a
deciso e aguardavam o veredicto da Suprema Corte.
Em julho, 14 ex-juzes apelaram para que o
Presidente comutasse as sentenas de morte de 13
prisioneiros, as quais os juzes alegavam estarem
sendo equivocadamente mantidas pela Suprema

93

Corte. Em novembro, devido a inconsistncias na


aplicao da pena de morte, a Suprema Corte pediu
que os princpios de sentenciamento fossem revistos.
O tribunal decidiu contra a aplicao compulsria da
pena de morte para casos de uso de armas de fogo
proibidas que resultem em morte. Em dezembro, a
ndia votou contra a Resoluo 67.176 da Assembleia
Geral da ONU, que requeria uma moratria mundial
das execues, com vistas a abolir a pena de morte.

Violncia contra mulheres e meninas


As autoridades no conseguiram conter a alta
incidncia de violncia sexual e de outras violncias
contra mulheres e meninas, mesmo com o aumento
dessas ocorrncias.
n Em dezembro, 11 homens foram condenados por
agredir sexualmente uma mulher na cidade de
Guwahati, no estado de Assam.
n Cinco homens e um adolescente foram presos em
dezembro pelo estupro coletivo e a morte posterior de
uma mulher em Dli. A agresso provocou uma onda
de protestos por todo o pas, pedindo a reviso das leis
que tratam da violncia contra a mulher.

Impunidade
A impunidade por violaes dos direitos humanos
continuou extremamente comum, sendo que nem a
Lei sobre os Poderes Especiais das Foras Armadas
nem a Lei das reas Tumultuadas foram revogadas.
Ambas conferiam poderes excessivos s foras de
segurana em reas especficas, beneficiando-as com
impunidade de facto por seus supostos crimes.
Protestos contra essas leis foram realizados em
Jammu e Caxemira e na regio Nordeste. Alm disso,
tanto o relator especial da ONU sobre execues
sumrias, arbitrrias ou extrajudiciais, durante sua
visita ndia em maro, quanto o Conselho de
Direitos Humanos, em setembro, manifestaram sua
preocupao com tais leis. Supostos perpetradores
de desaparecimentos forados e de execues
extrajudiciais em Assam (em 1998 e 2001), Manipur,
Hagaland, Punjab (entre 1984-1994) e outros
estados continuaram em liberdade.
n Em janeiro, a Suprema Corte ordenou a abertura de
novas investigaes sobre 22 supostas execues
extrajudiciais ocorridas em Gujarat, a maioria de jovens
muulmanos, entre 2003 e 2006.
n Em abril, a Comisso Nacional de Direitos Humanos
encerrou seu inqurito sobre os supostos homicdios

94

ilegais e as cremaes em massa praticados pela


polcia durante o conflito no Punjab, sem recomendar
investigaes criminais. A Comisso determinou que
279,4 milhes de rupias indianas (5,78 milhes de
dlares) em indenizao fossem pagos s famlias de
1.513 dos 2.097 mortos. As concluses de uma
sindicncia do Escritrio Central de Investigaes
sobre as mortes permaneceram no divulgadas.
n Entre 2007 e 2012, a Comisso distribuiu
indenizaes em dinheiro s famlias de 191 das 1.671
pessoas assassinadas no pas, aps determinar que
elas haviam sido executadas extrajudicialmente. As
investigaes criminais sobre a maioria dessas mortes
no fizeram qualquer progresso significativo.

Jammu e Caxemira
Prevaleceu a impunidade generalizada para as
violaes do direito internacional na Caxemira, como
os homicdios ilegais, as execues extrajudiciais, as
torturas e os desaparecimentos forados de milhares
de pessoas desde 1989. A maioria dos casos de 100
jovens mortos a tiros pela polcia e por outras foras
de segurana durante manifestaes realizadas no
vero de 2010 no foi totalmente investigada.
n Em maio, a Suprema Corte permitiu que oito
membros das foras armadas suspeitos de
participarem das execues extrajudiciais de cinco
camponeses do vilarejo de Pathribal, em 2000,
efetivamente se esquivassem dos tribunais civis. Em
vez disso, eles foram levados a julgamento em tribunais
militares, que depois foram boicotados pelos familiares
das vtimas.
n Em julho, a Corte Superior de Jammu e Caxemira
citou o veredicto de Pathribal ao julgar um caso
semelhante relativo execuo extrajudicial de trs
camponeses em Machil em 2010.
n Em agosto, autoridades estaduais rejeitaram a
recomendao da comisso estadual de direitos
humanos para que empregassem tcnicas forenses
modernas na identificao dos corpos encontrados em
mais de 2.700 covas no identificadas ao norte da
Caxemira.
n Em dezembro, um relatrio elaborado por duas
organizaes de direitos humanos de Srinagar sobre
214 casos de desaparecimentos forados, torturas,
execues extrajudiciais e outras violaes cometidas
desde 1989, afirmava que as autoridades no tinham
vontade de investigar as graves acusaes que
estavam sendo feitas contra 470 agentes de segurana

Informe 2013 - Anistia Internacional

e 30 integrantes de milcias patrocinadas pelo estado.


As limitadas emendas que foram feitas em abril Lei de
Segurana Pblica, aps presses para que fosse
revogada, no adequaram a lei s obrigaes
internacionais de direitos humanos da ndia. As
detenes administrativas efetuadas com base nessa
lei prosseguiram com lideranas polticas e ativistas
separatistas sendo detidos sem acusao nem
julgamento.
n Em dezembro, as autoridades admitiram que 219
pessoas foram detidas com base na Lei de Segurana
Pblica, entre elas, 120 cidados estrangeiros e outras
sete pessoas cujas ordens de deteno j haviam sido
anuladas em tribunais. Os adolescentes Mushtaq
Saleem Beigh, Mohammed Mubarak Bhat e Danish
Farooq foram libertados da deteno administrativa.
As propostas de emenda lei de menores
estadual, que aumentava a maioridade de 16 para 18
anos, ainda tramitava na Assembleia Legislativa do
estado.

Violncia tnica e intercomunitria


Em julho e agosto, 75 camponeses foram mortos nos
confrontos entre comunidades bodo e muulmanas
em Assam. Um total de 400 mil pessoas foram
desalojadas temporariamente em 270 campos. O
envolvimento de grupos armados exacerbou a tenso
e a violncia. As autoridades foram criticadas por sua
resposta inadequada.
Dez anos aps os episdios de violncia em
Gujarat que, em 2002, mataram mais de duas mil
pessoas, na maioria muulmanos , a maior parte
das vtimas e seus familiares ainda no obtiveram
justia. Pelo menos 78 suspeitos foram condenados,
inclusive a ex-ministra Maya Kodnani, e cerca de 90
foram absolvidos em trs dos casos monitorados pela
Suprema Corte.
n Em fevereiro, uma equipe especial criada pela
Suprema Corte para investigar 10 casos de Gujarat no
encontrou evidncias para processar o governador
Narendra Modi e outros 62 polticos e funcionrios de
alto escalo. Zakia Jaffri, que acusou o governador e
outros indivduos de no salvarem a vida de seu
marido, Ehsan Jaffri, e de outras 68 pessoas,
peticionou a Corte para questionar os fundamentos das
concluses da equipe.
Membros de comunidades dalit continuaram a
sofrer discriminao e ataques. As leis especiais para
processar os suspeitos raramente foram usadas.

Informe 2013 - Anistia Internacional

n Em novembro, 268 casas dalit da Colnia Natham,


no estado de Tamil Nadu, foram saqueadas e avariadas
por indivduos da casta hindu enfurecidos com o
suicdio de um homem cuja filha casara-se com um
dalit.

Uso excessivo da fora


Em vrias ocasies, a polcia usou fora excessiva ou
desnecessria para suprimir protestos, e as
autoridades no conduziram investigaes prontas,
eficazes e imparciais sobre a maioria dos incidentes.
n Em maro e abril, pelo menos 10 pessoas ficaram
feridas quando a polcia usou fora excessiva para
remover moradores de favelas da rea de Nonadonga,
em Calcut, numa tentativa de adquirir aquela rea
para projetos de infraestrutura urbana.
n Em setembro, um manifestante foi morto pela polcia
e mais de 60 ficaram feridos quando os policiais
dispersaram uma manifestao contra a usina nuclear
de Kudankulam, em Tamil Nadu.
n Em novembro, uma pessoa foi morta e cinco foram
feridas pela polcia durante os protestos sobre o valor
das indenizaes pelas terras do vilarejo de Loba, em
Bengala Ocidental, que foram adquiridas para a
instalao de minas de carvo.

Leis de sedio
Intensificaram-se os protestos contra as arcaicas leis
de sedio usadas para encarcerar manifestantes
pacficos.
n Mais de 50 pessoas que protestavam pacificamente
contra a usina nuclear de Kudankulam, entre eles o Dr.
Udayakumar e Pushparayan, foram acusadas de
sedio e de "guerrear contra o Estado".
n Em agosto, os ativistas sociais Seema Azad e Vishwa
Vijay foram libertados mediante fiana pela Corte
Superior de Allahabad, enquanto recorriam de sua
condenao por sedio referente colaborao com
maostas armados.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
As pessoas que defendem os direitos de
comunidades marginalizadas continuaram sendo
atacadas por atores estatais e no estatais como
salientado pelo relator especial da ONU sobre
defensores dos direitos humanos em fevereiro.
n Em julho, o ativista ambiental Ramesh Agrawal, que
buscou denunciar violaes de direitos ambientais e

95

adivasis relacionadas a projetos de minerao, foi


ferido a tiros no distrito de Raigarh, em Chhattisgarh.
n Em setembro, a Suprema Corte rejeitou a petio de
fiana do prisioneiro de conscincia e lder adivasi
Kartam Joga, preso desde setembro de 2010.
n Em setembro, a Suprema Corte concordou em
analisar o laudo mdico da professora adivasi Soni Sori,
depois de ela ter se queixado de tortura, inclusive de
violncia sexual, por policiais do estado de
Chhattisgarh quando ficou sob sua custdia em
outubro de 2011.
n Em outubro, Dayamani Barla, ativista pelos direitos
dos adivasis, passou dois meses presa por um
incidente acontecido em 2008. Houve denncias de
que ela estava sendo perseguida pelas autoridades de
Jharkhand por ter protestado contra a remoo forada
de agricultores em Nagri.

Liberdade de expresso

As autoridades recorreram a leis demasiado


abrangentes e imprecisas para prender ao menos
sete pessoas por postarem comentrios na internet
criticando o governo.
n Em abril, a polcia de Calcut prendeu o acadmico
Ambikesh Mahapatra por ele ter postado uma charge
criticando a governadora de Bengala Ocidental,
Mamata Banerjee.
n Em setembro, a polcia de Mumbai prendeu Aseem
Trivedi por ele ter publicado uma srie de charges
parodiando smbolos nacionais indianos como parte de
um protesto anticorrupo.
n Em outubro, a polcia de Puducherry prendeu Ravi
Srinivasan por ele ter feito comentrios no Twitter sobre
denncias de corrupo envolvendo o filho do ministro
das Finanas da Unio.
n Em novembro, a polcia de Mumbai prendeu duas
mulheres, Shaheen Dhada e Renu Srinivasan, por
postarem comentrios no Facebook questionando uma
manifestao pblica que havia sido convocada por
apoiadores de uma conhecida figura poltica recmfalecida.

Visitas/relatrios da AI
4 Human rights defenders in India need effective protection: Amnesty
Internationals written statement to the 19th session of the UN Human
Rights Council (ASA 20/005/2012)
4 India: Vedantas perspective uncovered policies cannot mask
practices in Orissa (ASA 20/029/2012)
4 Amnesty International urges India to promptly ratify the Convention

96

against Torture and invite the Special Rapporteur on torture to visit India
(ASA 20/034/2012)
4 India: Still a lawless law detentions under the Jammu and Kashmir
Public Safety Act (ASA 20/035/2012)

IR
REPBLICA ISLMICA DO IR
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Aiatol Sayed Ali Khamenei


(Guia da Repblica Islmica do Ir)
Mahmoud Ahmadinejad (Presidente)

As autoridades mantiveram severas restries


liberdade de expresso, de associao e de reunio.
Dissidentes e defensores dos direitos humanos,
inclusive ativistas pelos direitos das mulheres e das
minorias, foram presos de modo arbitrrio, detidos
incomunicveis, encarcerados aps julgamentos
injustos e proibidos de viajar ao exterior. Havia no
pas um grande nmero de prisioneiros de
conscincia e de presos polticos. Tortura e outros
maus-tratos eram corriqueiros e cometidos com
impunidade. Mulheres, minorias tnicas e religiosas,
assim como pessoas LGBTI, foram submetidas
discriminao na lei e na prtica. Punies judiciais
cruis, como aoitamentos e amputaes,
continuaram sendo usadas. Fontes oficiais
reconheceram 314 execues; porm, houve registro
de 554. provvel que o nmero verdadeiro seja
bem maior.

Informaes gerais
O programa nuclear iraniano continuou a causar
tenses internacionais. A ONU, a UE e alguns
governos, como o dos EUA, mantiveram e, em alguns
casos, impuseram sanes adicionais, como a
proibio de viagens, a pessoas suspeitas de violar os
direitos humanos. A insegurana alimentar e as
dificuldades econmicas aumentaram.
Milhares de pessoas que pretendiam candidatar-se
nas eleies parlamentares de maro foram
rejeitadas.
Tambm em maro, o mandato do relator especial
da ONU que investiga a situao dos direitos
humanos no Ir foi renovado por um ano. O relator e

Informe 2013 - Anistia Internacional

o secretrio-geral da ONU publicaram relatrios


identificando violaes generalizadas dos direitos
humanos, como a no aderncia ao Estado de direito
e a impunidade.
As emendas ao Cdigo Penal aprovadas em
fevereiro pelo Parlamento continuaram permitindo a
aplicao de punies cruis, desumanas e
degradantes, bem como punies no especificadas
em lei, alm de propiciarem impunidade para
estupros em certas circunstncias. As emendas no
proibiram a pena de morte para menores infratores,
nem as execues por apedrejamento. O Cdigo
Penal reformado ainda no estava em vigor no fim do
ano.
Em dezembro, a Assembleia Geral da ONU
aprovou uma resoluo exortando o governo a
melhorar os direitos humanos no Ir.

Liberdade de expresso, de associao e


de reunio
As autoridades mantiveram rigorosas restries s
liberdades de expresso, de associao e de reunio.
Tomaram medidas para criar uma internet controlada
e nacional, monitoraram rotineiramente as ligaes
telefnicas, bloquearam sites na internet, interferiram
com os sinais de transmisso de canais estrangeiros e
tomaram medidas severas contra pessoas que
fizeram denncias. Profissionais da imprensa e
blogueiros foram hostilizados e detidos. Ativistas
estudantis e membros de grupos minoritrios foram
presos ou ameaados, sendo que alguns foram
impedidos de cursar o ensino superior. Muitos
prisioneiros de conscincia presos em anos anteriores
permaneceram encarcerados, enquanto muitos
outros foram condenados priso em 2012.
n Shiva Nazar Ahari, jornalista, ativista de direitos
humanos e integrante do Comit de Reprteres de
Direitos Humanos, comeou a cumprir uma pena de
quatro anos de priso em setembro. Em outubro, ela e
outras oito mulheres prisioneiras de conscincia
entraram em greve de fome em protesto contra
supostos abusos dos guardas da Priso Evin, em Teer.
n Abbas Khosravi Farsani, estudante da Universidade
de Isfahan, foi preso em 21 de junho por ter criticado as
autoridades em um livro e em seu blog. Ele foi forado a
"confessar-se" culpado das acusaes de "atuar contra
a segurana nacional ao publicar mentiras e perturbar
a ordem pblica", de "ofender o Guia Supremo" e de
"participar de um grupo de oposio ligado a Israel".

Informe 2013 - Anistia Internacional

Ele foi libertado aps 20 dias, mas foi impedido de


continuar seus estudos universitrios. No fim do ano,
ele aguardava julgamento.
Dezenas de sindicalistas independentes
continuaram presos por causa de suas atividades
sindicais independentes.
n Reza Shahabi, tesoureiro de um sindicato de
trabalhadores de uma empresa de nibus, que havia
sido detido em 2010, soube, em fevereiro, que ele fora
sentenciado a uma pena de seis anos de priso por
"reunir-se para conspirar" contra a "segurana do
Estado" e por "difundir propaganda contra o sistema".
Segundo informaes, seu estado de sade era
precrio aps ele ter sido torturado e privado de
cuidados mdicos em tempo.

Prises e detenes arbitrrias


Pessoas que criticaram e se opuseram ao governo
foram presas e detidas de modo arbitrrio pelas
foras de segurana. Elas foram mantidas
incomunicveis por perodos prolongados e privadas
de tratamento mdico. Muitas foram torturadas ou
sofreram maus-tratos. Dezenas foram sentenciadas a
penas de priso aps julgamentos injustos.
Outras dezenas de crticos pacficos do governo
detidos por motivos relacionados aos protestos em
massa ocorridos em 2009-2011 permaneceram
presos ou sob priso domiciliar durante o ano. Muitos
eram prisioneiros de conscincia.
n Os lderes oposicionistas Mehdi Karroubi e Mir
Hossein Mousavi, bem como a esposa desse, Zahra
Rahnavard, permaneceram em priso domiciliar,
imposta sem mandado em fevereiro de 2011.
n Mansoureh Behkish, integrante da ONG de direitos
humanos Mes do Parque Laleh, foi sentenciada, em
julho, em recurso, a seis meses de priso aps ser
condenada por ameaar a segurana nacional ao "criar
o grupo das Mes em Luto" e "difundir propaganda
contra o sistema". Foi-lhe imposta, tambm, uma pena
de priso suspensa de 42 meses. No fim do ano, ela
continuava em liberdade.
n O blogueiro Hossein Ronaghi Maleki estava entre as
dezenas de trabalhadores humanitrios e de ativistas
de direitos humanos presos, em agosto, em um campo
para vtimas de terremoto na provncia de Azerbaijo
Oriental. Ex-prisioneiro de conscincia que cumpria
uma pena de 15 anos de priso imposta em 2010, ele
havia sido libertado por motivos mdicos algumas
semanas antes, aps pagar uma fiana de valor

97

significativo. Ele afirmou ter sido torturado ao ser preso


novamente, em uma unidade do Ministrio da
Inteligncia em Tabriz. Em novembro, ele foi libertado.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos

Defensoras e defensores dos direitos humanos, entre


os quais, advogados, sindicalistas e ativistas pelos
direitos das minorias e das mulheres, continuaram a
sofrer hostilidades, prises e detenes arbitrrias e
encarceramento aps julgamentos injustos. Muitos
deles, inclusive pessoas sentenciadas em
julgamentos injustos ocorridos em anos anteriores,
eram prisioneiros de conscincia. As autoridades
hostilizaram persistentemente os familiares dos
ativistas.
n Mohammad Sadiq Kabudvand, jornalista e fundador
da Organizao de Direitos Humanos do Curdisto,
continuou cumprindo uma pena de 10 anos e meio de
priso por causa de suas atividades jornalsticas e de
direitos humanos. Em maio e julho, ele entrou em greve
de fome para protestar contra a recusa das autoridades
em permitir que ele visse seu filho gravemente doente,
o que prejudicou sua prpria sade. Ele foi, ento,
privado de tratamento mdico apropriado.
n Nasrin Sotoudeh, advogada que representava a
vencedora do Prmio Nobel da Paz, Shirin Ebadi,
continuou a cumprir uma pena de seis anos de priso
imposta em 2011 por "difundir propaganda contra o
sistema" e por "participar de um grupo ilegal com a
inteno de prejudicar a segurana nacional".
Prisioneira de conscincia desde 2010, ela encerrou
uma greve de fome de 49 dias em dezembro, quando
as autoridades concordaram em suspender as
restries impostas a sua filha de 13 anos.
n Os advogados Mohammad Ali Dadkhah, Abdolfattah
Soltani e Mohammad Seyfzadeh, cofundadores do
Centro para os Defensores dos Direitos Humanos, que
foi forado a fechar no fim de 2008, permaneciam
detidos como prisioneiros de conscincia no fim do
ano. Em julho, a diretora executiva do Centro, Narges
Mohammadi, recebeu uma licena mdica temporria
para deixar a priso. Em novembro, a esposa de
Abdolfattah Soltani recebeu uma sentena com pena
suspensa de um ano de priso e foi proibida de sair do
Ir por cinco anos, por ela ter recebido um prmio de
direitos humanos em nome de seu marido.

98

Julgamentos injustos
Polticos e pessoas suspeitas de cometer diversos
tipos de delitos continuaram sendo submetidas a
julgamentos injustos perante tribunais penais e
revolucionrios. Eles costumavam ter que enfrentar
acusaes formuladas de modo vago, que no
correspondiam a delitos penais tipificados, sendo, s
vezes, condenados na ausncia de advogados de
defesa e com base em "confisses" ou outros tipos de
informaes extradas mediante tortura. Os tribunais
aceitavam tais "confisses" como provas, sem
investigar como foram obtidas.
n Mohammad Ali Amouri e outros quatro integrantes
da minoria rabe ahwazi foram condenados morte
em julho, com base em acusaes vagas passveis de
pena capital, tais como "animosidade contra Deus e
corrupo na Terra". Eles j haviam passado quase um
ano detidos por causa de seu ativismo em favor da
comunidade rabe ahwazi. Pelo menos quatro deles
afirmaram terem sido torturados e privados de acesso a
advogado. No fim do ano, seu recurso ainda no havia
sido julgado.

Tortura e outros maus-tratos


As foras de segurana continuaram a torturar e a
praticar maus-tratos contra detentos, com
impunidade. Os mtodos mais comumente relatados
incluam espancamentos, simulao de execuo,
ameaas, confinamento em espaos apertados e
privao de tratamento mdico adequado.
n Saeed Sedeghi, um comercirio condenado morte
por delitos relacionados ao uso de drogas, foi torturado
na Priso Evin depois que sua execuo, que j estava
marcada, foi adiada em funo de protestos
internacionais. Ele foi enforcado no dia 22 de outubro.
Pelo menos oito mortes em custdia podem ter
decorrido de tortura, mas nenhuma foi investigada de
modo independente.
n Sattar Beheshti, um blogueiro, morreu em custdia
da Polcia Ciberntica depois que ele formalizou uma
queixa de que havia sido torturado. Afirmaes
contraditrias das autoridades colocaram em dvida a
imparcialidade da investigao judicial. As foras de
segurana pressionaram a famlia para manter silncio.

Discriminao contra as mulheres


As mulheres sofreram discriminao na lei e na
prtica, com relao a casamento e divrcio, herana,
custdia dos filhos, nacionalidade e viagens

Informe 2013 - Anistia Internacional

internacionais. Mulheres que infringiram o cdigo de


vesturio obrigatrio foram expulsas da universidade.
Alguns centros de educao superior adotaram a
segregao por gnero e restringiram o estudo ou
impedirem as mulheres de estudar determinados
assuntos.
Uma Lei de Proteo Famlia, que aumentaria a
discriminao, estava sendo debatida. O projeto do
Cdigo Penal no tratava das discriminaes atuais,
sustentando, por exemplo, que o testemunho da
mulher vale a metade do que o do homem.
n Bahareh Hedayat, Mahsa Amrabadi e outras sete
mulheres detidas na Priso Evin entraram em greve de
fome em outubro para protestar contra revistas
corporais humilhantes e contra a remoo de seus
pertences pelos carcereiros. Posteriormente, 33 presas
polticas assinaram uma carta aberta afirmando que as
revistas feitas em cavidades corporais eram uma forma
de abuso sexual, exigindo um pedido de desculpa dos
agentes penitencirios e o compromisso de que elas
no seriam mais submetidas a novos abusos.

Direitos de lsbicas, gays, bissexuais,


transexuais e intersexuais
Pessoas LGBTI continuaram sofrendo discriminao na
lei e na prtica.

Discriminao minorias tnicas


Integrantes de minorias tnicas, tais como rabes
ahwazis, azerbaijanos, balquis, curdos e
turcomanos, foram discriminados na lei e na prtica,
sendo privados de acesso igualitrio a emprego, a
educao e a outros direitos econmicos, sociais e
culturais, que outros cidados iranianos possuem. O
uso de lnguas minoritrias em rgos pblicos e no
ensino escolar continuou proibido. Ativistas pelos
direitos das minorias enfrentaram ameaas oficiais,
prises e encarceramentos.
n Jabbar Yabbari e pelo menos outros 24 rabes
ahwazis foram presos, em abril, durante manifestaes
que comemoravam outra manifestao ocorrida em
2005 contra a discriminao.
As autoridades no protegeram adequadamente os
refugiados afegos contra ataques, forando alguns
deles a deixar o Ir. Em Isfahan, as autoridades locais
proibiram os cidados afegos de entrar em um
parque.
Ativistas azerbaijanos criticaram a resposta das
autoridades iranianas ao terremoto de 11 de agosto

Informe 2013 - Anistia Internacional

em Qaradagh, na provncia de Azerbaijo Oriental,


considerando-a demorada e inadequada. Eles
tambm acusaram as autoridades de minimizar tanto
a destruio causada quanto o nmero de mortes, e
de deter algumas das pessoas que ajudaram no
socorro s vtimas. Em setembro, 16 ativistas pelos
direitos das minorias receberam penas suspensas de
seis meses de priso depois de condenados por
questes de segurana relacionadas ajuda
humanitria que prestaram.

Liberdade de religio
As autoridades discriminaram as minorias no xiitas,
inclusive outras comunidades muulmanas, clrigos
xiitas dissidentes, integrantes de ordens religiosas
sufis e Ahl-e haq, bem como de outras minorias
religiosas e associaes filosficas, alm de pessoas
convertidas do islamismo ao cristianismo. A
perseguio aos bah's intensificou-se. Eles foram
publicamente demonizados pelas autoridades e pelos
meios de comunicao sob controle estatal.
n Sayed Hossein Kazemeyni Boroujerdi, um clrigo
muulmano dissidente, continuou a cumprir uma pena
de 11 anos de priso imposta em 2007. Em abril, maio
e dezembro as autoridades intimaram 10 de seus
seguidores para interrogatrio; embora no se saiba
que algum tenha sido acusado.
n Em agosto, as autoridades prenderam pelo menos
19 muulmanos sunitas na provncia de Cuzisto e 13
na de Azerbaijo Ocidental, aparentemente por causa
de suas crenas. Outros oito foram presos na provncia
de Curdisto em outubro. No se sabe se algum foi
acusado ou intimado para novos interrogatrios.
n O pastor Yousef Naderkhani, preso em 2009, foi
sentenciado pena de morte depois que um tribunal
condenou-o por apostasia em 2010. O Supremo
Tribunal manteve a sentena; porm, sua condenao
foi anulada quando o caso foi encaminhado para
apreciao do Guia Supremo. Ele foi libertado em
setembro, aps cumprir uma pena de trs anos de
priso por evangelizar muulmanos.
n Pelo menos 177 bah's que foram privados do direito
de praticar sua f foram detidos devido a suas crenas.
Sete lderes comunitrios presos em 2009 continuaram a
cumprir sentenas de 20 anos impostas por "espionagem
para Israel" e "ofensa a santidades religiosas".

99

Punies cruis, desumanas e


degradantes
Sentenas de aoitamento e amputao continuaram
a ser impostas e executadas.
n Siamak Ghaderi, jornalista e blogueiro, teria sido
aoitado, junto com outros 13 presos polticos, na
Priso Evin, em agosto. Ele fora sentenciado a quatro
anos de priso e 60 chibatadas por, supostamente,
"ofender o Presidente" e "difundir mentiras", em parte
por ter postado entrevistas com pessoas LGBTI em seu
blog em 2007.

Pena de morte

Centenas de pessoas foram sentenciadas pena de


morte. Fontes oficiais admitiram ter havido 314
execues. Fontes confiveis no oficiais indicaram
que pelo menos outras 230 execues foram levadas
a cabo, muitas delas em segredo, elevando para 544
o nmero total de execues. O nmero real deve ser
bem mais alto, chegando a mais de 600.
Das execues admitidas oficialmente, 71 por
cento relacionavam-se a drogas e foram impostas
aps julgamentos injustos. Muitas das pessoas
condenadas pertenciam a comunidades pobres e
marginalizadas, entre elas, vrios cidados afegos. A
pena de morte continuou sendo aplicada em casos
de homicdio, estupro, uso de arma de fogo para
cometer crime, espionagem, apostasia, relaes
extraconjugais e relaes com pessoas do mesmo
sexo.
Aconteceram, pelo menos, 63 execues pblicas.
No h informaes sobre qualquer execuo por
apedrejamento; porm, pelo menos 10 pessoas
continuavam sentenciadas morte por esse mtodo.
n Allahverdi Ahmadpourazer, muulmano sunita da
minoria azerbaijana, foi executado em maro por
supostos delitos relacionados a drogas. possvel que
seu julgamento tenha sido injusto.
n Amir Hekmati, cidado iraniano-estadunidense, foi
sentenciado morte em janeiro aps ser condenado
por espionagem. Sua suposta "confisso" foi
transmitida pela televiso. Em maro, o Supremo
Tribunal revogou a sentena. Ele permanece preso
aguardando novo julgamento.
n A famlia de Hamid Ghassemi-Shall, que possui
dupla cidadania, canadense-iraniana, foi informada
em abril que sua execuo era iminente; porm, no fim
do ano, ele continuava no corredor da morte. Ele foi
mantido em confinamento solitrio por 18 meses, sem

100

acesso a advogado, sendo sentenciado morte em


dezembro de 2008 aps um julgamento injusto no qual
foi acusado de "animosidade contra Deus",
"espionagem" e "cooperao com um grupo de
oposio ilegal".
n Trs integrantes da minoria curda foram executados
em 20 de setembro, na Penitenciria Central de
Oroumieh, devido a suas atividades polticas.
n As autoridades suspenderam a pena de morte
imposta ao residente canadense Saeed Malekpour por
"ofender e profanar o Isl" depois que o programa que
ele criara para subir fotografias para a internet foi
utilizado por outras pessoas, sem o seu conhecimento,
para postar imagens pornogrficas. Saeed Malekpour
encontra-se encarcerado desde que foi preso em
outubro de 2008. As denncias de que ele foi torturado
jamais foram investigadas.

Visitas/relatrios da AI
v A Anistia Internacional no tem permisso para realizar visitas de
pesquisa ao Ir desde 1979. As autoridades raramente responderam s
comunicaes da organizao.
4 We are ordered to crush you: Expanding repression of dissent in Iran
(MDE 13/002/2012 )

IRAQUE
REPBLICA DO IRAQUE
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Jalal Talabani
Nuri al Maliki

Milhares de pessoas foram detidas; centenas foram


sentenciadas morte ou a penas de priso, muitas
aps julgamentos injustos, por acusaes
relacionadas ao terrorismo. A tortura e outros maustratos contra detentos predominavam e eram
cometidos com impunidade. Centenas de presos
estavam no corredor da morte. Pelo menos 129
pessoas foram executadas, incluindo ao menos trs
mulheres. Grupos armados que se opunham ao
governo continuaram a cometer graves abusos dos
direitos humanos, matando centenas de civis em
atentados suicidas e outros tipos de atentados a
bomba. Hostilidades, intimidaes e violncias
contra jornalistas e profissionais da imprensa

Informe 2013 - Anistia Internacional

continuaram sendo registrados. Mais de 67 mil


refugiados da Sria buscaram segurana no Iraque.

Informaes gerais
O impasse poltico no Parlamento continuou a sufocar
os avanos legislativos, impedindo, entre outras
coisas, a adoo de uma lei de anistia. As tenses
polticas foram exacerbadas com a priso de pessoas
ligadas ao vice-presidente, Tareq al-Hashemi, que
fugiu de Bagd aps ser acusado de organizar grupos
de extermnio. Em dezembro de 2011, a televiso
iraquiana divulgou "confisses" de detentos que teriam
trabalhado para ele como guarda-costas afirmando
terem sido pagos pelo vice-presidente para cometer
assassinatos. Apesar de no ter sido capturado, o
vice-presidente foi indiciado, julgado e sentenciado
revelia pena de morte, no ms de setembro, junto
com seu genro, Ahmad Qahtan, por envolvimento no
assassinato de uma advogada funcionria do governo.
Em novembro e dezembro, aps novos julgamentos,
eles receberam novas sentenas de morte.
As relaes entre as autoridades de Bagd e o
Governo Regional do Curdisto (GRC) permaneceram
tensas devido s divergncias sobre a distribuio das
receitas do petrleo e contnua disputa sobre
fronteiras internas.
Os jovens, principalmente aqueles cujo
comportamento parecia no se conformar aos padres
locais, foram submetidos a uma campanha de
intimidao quando panfletos e cartazes apareceram,
em fevereiro, nos bairros de Sadr City, Al Hababiya e
Hay Al Amal em Bagd. Entre os indivduos visados
estavam jovens suspeitos de homossexualidade ou que
aparentavam buscar um modo de vida alternativo por
meio do corte de cabelo, das roupas e do gosto musical.
Em maro, pela primeira vez desde a queda de
Saddam Hussein, em 2003, a Liga dos Pases rabes
realizou sua reunio de cpula em Bagd. Antes do
encontro, as foras de segurana efetuaram prises
em massa na capital, aparentemente como medida
preventiva.
Em abril, o Parlamento aprovou a criao de um
Alto Comit Independente para os Direitos Humanos.
Em dezembro, dezenas de milhares de iraquianos,
na maioria sunitas, comearam a realizar
manifestaes dirias contra o governo para protestar
pelos abusos cometidos contra detentos. A
insatisfao foi provocada pela deteno de vrios
guarda-costas do ministro das Finanas, Rafie al

Informe 2013 - Anistia Internacional

Issawi, um destacado lder poltico sunita, e pelas


denncias de abusos sexuais e de outra natureza
contra mulheres detidas. As comisses parlamentares
encarregadas de examinar as denncias chegaram a
concluses conflitantes.

Abusos cometidos por grupos armados


Grupos armados que se opem ao governo
continuaram a cometer graves abusos dos direitos
humanos, inclusive a morte indiscriminada de civis.
n No dia 5 de janeiro, pelo menos 55 civis, entre os
quais estavam peregrinos xiitas a caminho de Karbala,
foram mortos e dezenas ficaram feridos em atentados
suicidas e de outro tipo. Os ataques visaram os distritos
predominantemente xiitas de Bagd, como Sadr City e
Khadimiya, alm de um posto de controle policial
prximo a Nassria, onde os peregrinos aguardavam
para seguir viagem para o sul.
n Pelo menos 100 pessoas, tanto civis quanto
membros das foras de segurana, foram mortas no
dia 23 de julho em uma onda de atentados a bomba e
tiroteios em Bagd e outras cidades, como Kirkuk e
Taji.
n Pelo menos 81 pessoas, inclusive muitos civis,
foram mortas no dia 9 de setembro em uma onda de
atentados a bomba coordenados em Bagd, Baquba,
Samarra, Basra e outras cidades.

Tortura e outros maus-tratos


A tortura e outros maus-tratos eram comuns e
amplamente praticados em prises e centros de
deteno, principalmente naqueles controlados pelos
Ministrios do Interior e da Defesa. Esses atos eram
cometidos com impunidade. Os mtodos relatados
incluam suspenso prolongada pelos membros,
espancamento com cabos e mangueiras, aplicao
de choques eltricos, quebra de membros, asfixia
parcial com sacos plsticos e abuso sexual, inclusive
ameaas de estupro. A tortura foi usada para extrair
informaes de detentos e "confisses" que poderiam
ser usadas contra eles nos tribunais.
n Nabhan Adel Hamid, Muad Muhammad Abed,
Amer Ahmad Kassar e Shakir Mahmoud Anad foram
presos em Ramadi e em Fallujah entre o fim de maro
e o comeo de abril. Eles teriam sido torturados no
perodo em que foram mantidos incomunicveis por
vrias semanas no Departamento de Combate ao
Crime de Ramadi. Suas "confisses" foram mostradas
pela televiso local. Quando foram levados a

101

julgamento, eles afirmaram perante o Tribunal Penal de


Anbar que haviam sido obrigados a "confessar",
mediante tortura, seu envolvimento com assassinatos.
Testemunhos de outros detentos corroboraram suas
denncias de tortura. O exame mdico realizado em
um dos rus registrou queimaduras e outras leses
compatveis com tortura. Mesmo assim, os quatro
foram sentenciados pena de morte no dia 3 de
dezembro. No se tem conhecimento de qualquer
investigao independente sobre suas denncias de
tortura.

Mortes em custdia

Vrios detentos morreram sob custdia em


circunstncias indicativas de que a tortura ou outros
maus-tratos foram fatores que contriburam para sua
morte.
n Amer Sarbut Zaidan al Battawi, ex-guarda-costas do
vice-presidente, morreu em maro enquanto detido.
Sua famlia afirmou que as marcas encontradas no
corpo haviam sido provocadas por tortura. As
autoridades negaram que sua morte tivesse sido
causada por tortura e anunciaram maiores
investigaes.
n Samir Naji Awda al Bilawi, farmacutico, e seu filho
de 13 anos, Mundhir, foram detidos pelas foras de
segurana em um posto de controle de veculos de
Ramadi em setembro. Trs dias depois, sua famlia
tomou conhecimento de que Samir havia morrido sob
custdia. As imagens que a famlia disponibilizou para
os meios de comunicao iraquianos mostravam
leses na cabea e em ambas as mos. Ao ser
libertado, Mundhir disse que ele e seu pai foram
agredidos fisicamente em uma delegacia de polcia e,
depois, levados para o Departamento de Combate ao
Crime em Ramadi, onde foram torturados, inclusive
com choques eltricos. O menino afirmou ter recebido
ordens para contar ao juiz de instruo que seu pai
mantinha ligaes com uma organizao terrorista. Os
advogados da famlia tiveram permisso para ler, mas
no para copiar, um laudo oficial da autpsia que,
segundo afirmam, declarava que Samir Naji Awda al
Bilawi havia morrido por causa de tortura, inclusive
choques eltricos. Ao que se sabe, at o fim do ano
nenhuma ao havia sido tomada contra os
responsveis.

Segurana e combate ao terrorismo


As autoridades prenderam e detiveram centenas de
pessoas por acusaes de terrorismo devido a sua

102

suposta participao em atentados a bomba e de


outro tipo contra as foras de segurana e contra
civis. Muitos denunciaram ter sido torturados ou
sofrido maus-tratos durante a deteno provisria,
tendo sido condenados e sentenciados aps
julgamentos injustos. Em alguns casos, as
autoridades permitiram que televises iraquianas
mostrassem gravaes em que os detentos fazem
declaraes autoincriminatrias antes de serem
levados a julgamento, comprometendo seriamente
seu direito a um julgamento justo. Posteriormente,
alguns deles foram condenados morte. O Ministrio
do Interior fez que os detentos fossem exibidos em
coletivas de imprensa nas quais eles fizeram
"confisses". Alm disso, o Ministrio regularmente
divulgava "confisses" dos detentos em seu canal no
YouTube.
n Em fins de maio, o Ministrio do Interior exibiu, em
uma coletiva de imprensa, pelo menos 16 detentos
acusados de participar de um grupo armado ligado Al
Qaeda e deu s emissoras de televiso gravaes em
que alguns dos detentos se autoincriminavam. Durante
a coletiva, um dos detentos, Laith Mustafa al Dulaimi,
legislador da provncia de Bagd, fez um protesto e
gritou que ele e outros detentos haviam sofrido abusos.
n Ramzi Shihab Ahmad, cidado de 70 anos com
dupla nacionalidade, iraquiana e britnica, foi
sentenciado a 15 anos de priso, no dia 20 de junho,
pelo Tribunal Penal de Resafa, por ajudar no
financiamento de grupos terroristas e por emitir fatwas
religiosas. O tribunal aceitou como prova a "confisso"
que ele havia feito durante a deteno provisria,
apesar das fortes indicaes de que tivesse sido obtida
mediante tortura.

Pena de morte
Assim como em anos anteriores, muitas pessoas,
provavelmente centenas, foram sentenciadas morte,
elevando consideravelmente o nmero de pessoas
espera de execuo. A maioria foi condenada por
acusaes relacionadas ao terrorismo. No primeiro
semestre do ano, a Penitenciria Tasfirat de Ramadi
mantinha 33 presos sentenciados morte, 27 dos
quais haviam sido condenados por acusaes de
terrorismo. Os julgamentos realizados no pas
costumavam descumprir as normas internacionais de
justia; muitos detentos afirmaram ter sido torturados
durante os interrogatrios no perodo de deteno
provisria e obrigados a "confessar".

Informe 2013 - Anistia Internacional

n Muhammad Hussain e Sohail Akram, dois


correligionrios do vice-presidente Al Hashemi, foram
sentenciados morte em outubro, quando o Tribunal
Penal Central condenou-os pelo assassinato de
seguranas.
Pelo menos 129 presos foram executados, mais do
que em qualquer ano desde que as execues
recomearam. s vezes, as autoridades realizavam
execues em massa; 34 presos foram executados
em um dia em janeiro; outros 21, inclusive trs
mulheres, foram executados em um dia de agosto.
Em setembro, segundo informaes, pelo menos 18
mulheres aguardavam execuo em uma
penitenciria no distrito de Kadhemiya em Bagd.
n Abid Hamid Mahmoud, ex-secretrio presidencial e
guarda-costas de Saddam Hussein, foi executado em
junho. Ele havia sido sentenciado morte em outubro
de 2010 pelo Supremo Tribunal Penal Iraquiano.

Refugiados e requerentes de asilo


O processo de realojamento gradual de
aproximadamente 3.200 exilados polticos iranianos
do Campo Novo Iraque (antigo "Campo Ashraf") para
o Centro de Passagem de Hurriya ("Campo
Liberdade"), na zona nordeste de Bagd, comeou
em fevereiro e estava quase concludo no fim do ano.
Os exilados residiam havia muito tempo no Iraque, e
a maioria apoiava ou fazia parte da Organizao dos
Mujahedin do Povo Iraniano. Eles acusaram as foras
de segurana iraquianas de ter agredido alguns deles
durante o realojamento e criticaram as condies de
vida no Campo Liberdade. Em julho, o ACNUR, a
agncia da ONU para os refugiados, exortou
publicamente a comunidade internacional a oferecer
locais de reassentamento ou outras formas de
admisso humanitria para os moradores do Campo
Liberdade.
A intensificao do conflito na vizinha Sria teve
forte impacto no Iraque. Mais de 67 mil refugiados
atravessaram a fronteira da Sria para o Iraque,
principalmente aps 18 de julho, quase sempre pela
regio do Curdisto. Milhares de refugiados
iraquianos retornaram da Sria. Em outubro, as
autoridades iraquianas violaram o direito internacional
ao fechar a passagem fronteiria de Al Qaem para os
refugiados vindos da Sria, exceto em casos de
emergncia. Aps um fechamento anterior em
agosto, o acesso restrito era permitido.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Regio do Curdisto iraquiano


A tenso entre o Governo Regional do Curdisto
(GRC) e o governo central de Bagd permaneceu
alta. Em junho, o parlamento do Curdisto adotou
uma lei geral de anistia aplicvel regio do
Curdisto. A lei exclua os presos condenados pelos
crimes de homicdio "em nome da honra", estupro,
terrorismo e trfico de drogas.
As autoridades do GRC continuaram a perseguir
quem reclamasse da corrupo oficial ou
manifestasse divergncia. Incidentes de tortura e
outros maus-tratos continuaram sendo registrados.
n Hussein Hama Ali Tawfiq, um empresrio, foi preso
no dia 27 de maro. Ele foi levado para a Segurana
Geral (Asayish) em Suleimania, onde teria sido
vendado, esmurrado e espancado com um objeto,
tendo as mos algemadas s costas em sentido
diagonal. Pediram-lhe que testemunhasse contra
outros indivduos em processo por corrupo; porm,
ele negou-se a faz-lo. Depois disso, ele foi acusado de
suborno e permaneceu detido at sua absolvio em
novembro. No se tem conhecimento de qualquer
investigao sobre suas denncias de tortura.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram o Iraque em
setembro.
4 Iraqi women held without charge (MDE 14/003/2012)
4 Iraqi men detained incommunicado (MDE 14/005/2012)
4 Iraq: Amnesty International condemns killings of civilians and calls for
investigation (MDE 14/009/2012)
4 Iraq must halt executions (MDE 14/011/2012)

103

ISRAEL E
TERRITRIOS
PALESTINOS
OCUPADOS
ESTADO DE ISRAEL
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Shimon Peres
Benjamin Netanyahu

No fim de 2012, as autoridades israelenses


mantinham mais de 4.500 palestinos presos.
Desses, 178 estavam detidos administrativamente,
nmero que foi mais alto antes de ocorrer uma srie
de protestos palestinos e internacionais. Houve
denncias de tortura e outros maus-tratos contra
detentos no momento da priso e durante
interrogatrios. O bloqueio israelense Faixa de
Gaza continuou a prejudicar severamente os 1,6
milho de moradores de Gaza. Em novembro, Israel
lanou uma ofensiva militar de oito dias contra
grupos armados palestinos, os quais dispararam
foguetes de modo indiscriminado de Gaza contra
Israel; mais de 160 palestinos, bem como seis
israelenses, foram mortos entre eles, muitos civis.
Durante o conflito, ambos os lados violaram o direito
internacional humanitrio. As autoridades
israelenses continuaram a restringir a circulao dos
palestinos na Cisjordnia, inclusive em Jerusalm
Oriental. As autoridades prosseguiram com a
construo da cerca-muro e com a expanso dos
assentamentos israelenses ilegais, no protegendo
os palestinos ou suas propriedades da violncia dos
colonos. Ademais, continuaram a demolir
residncias palestinas e a executar despejos
forados. Os militares israelenses continuaram a
usar fora excessiva contra manifestantes nos
Territrios Palestinos Ocupados (TPO). Alm dos mais
de 100 civis que foram mortos durante o conflito de
novembro em Gaza, as foras israelenses mataram
pelo menos 35 civis nos TPO durante o ano. Cidados
palestinos que vivem em Israel sofreram
discriminao em seus direitos moradia e
residncia, alm de contnuas demolies de casas,

104

principalmente na regio de Negev/Naqab. Milhares


de pessoas que buscaram proteo internacional
foram detidas administrativamente com base em uma
nova lei implementada a partir de junho. Foras
israelenses responsveis por matar e ferir civis
palestinos, bem como por torturar e maltratar
detentos, continuaram sem ter que prestar contas.

Informaes gerais
As negociaes entre Israel e a Autoridade Palestina
(AP) no foram retomadas. O relacionamento piorou
depois que a Palestina foi reconhecida como Estado
observador no membro pela Assembleia Geral da
ONU em novembro. Em resposta, Israel anunciou
planos de expandir os assentamentos e suspendeu o
pagamento de tributos devidos Autoridade
Palestina. Em maro, Israel terminou sua cooperao
com o Conselho de Direitos Humanos da ONU depois
que o Conselho criou um comit de inqurito para
"investigar as implicaes" dos assentamentos
israelenses para os palestinos nos TPO.
Em julho, um comit estabelecido pelo governo
concluiu que os assentamentos israelenses na
Cisjordnia ocupada no violavam o direito
internacional, mesmo diante das incisivas
constataes internacionais em contrrio. Alm disso,
o comit recomendou que o governo formalizasse os
postos avanados de colonizao no autorizados.
Pela primeira vez em sete anos, 14 novos
assentamentos e postos avanados foram criados
com o apoio das autoridades israelenses.
No decorrer do ano, as foras militares israelenses
realizaram ataques areos peridicos contra Gaza,
enquanto os grupos armados palestinos lanavam
ataques com foguetes contra Israel. Israel continuou
a utilizar munio real para impor "zonas de excluso"
terrestre e martima dentro do permetro e das guas
territoriais de Gaza, matando pelo menos seis civis e
ferindo outros. Lderes israelenses defenderam
publicamente o bombardeio de instalaes nucleares
iranianas.
Em junho, um civil israelense foi morto por
militantes do Egito.

Liberdade de circulao bloqueio a


Gaza e restries na Cisjordnia
As mltiplas restries impostas pelas autoridades
israelenses circulao dos palestinos constituiu uma
punio coletiva da populao de Gaza e da

Informe 2013 - Anistia Internacional

Cisjordnia, em violao ao direito internacional. Mais


de 500 postos de controle e barreiras israelenses na
Cisjordnia, alm da cerca-muro, restringiram a
circulao dos palestinos, sobretudo em Jerusalm
Oriental, em partes de Hebron, no Vale do Jordo e
nas reas prximo s colnias. Os palestinos eram
obrigados a obter autorizaes das autoridades
israelenses, ao passo que os israelenses, inclusive os
colonos, podiam movimentar-se livremente nessas
reas. Houve constantes denncias de hostilidades e
abusos contra palestinos nos postos de controle pelos
agentes israelenses. As restries de movimento
tambm impediram que os palestinos tivessem
acesso a tratamento mdico, gua e terras cultivveis.
O bloqueio militar israelense Faixa de Gaza
entrou em seu sexto ano, prejudicando severamente
a infraestrutura bsica local, inclusive o fornecimento
de gua, de energia e o saneamento. Israel continuou
a limitar severamente as exportaes e as
importaes em Gaza, sufocando a economia local e
fomentando um perigoso comrcio de mercadorias
contrabandeadas do Egito por passagens
subterrneas, que continuaram a tirar a vida das
pessoas que utilizam esses tneis. Apesar das
constantes restries, um nmero maior de pessoas
conseguiu cruzar a passagem de Rafah, na divisa
com o Egito. Porm, permisses para deslocamentos
at a Cisjordnia eram raras e difceis de obter,
mesmo para pacientes que necessitavam de
tratamento mdico urgente. Em setembro, o Tribunal
Superior de Justia de Israel sustentou sua poltica de
separar Gaza da Cisjordnia, rejeitando uma petio
de mulheres moradoras de Gaza que queriam
estudar em universidades da Cisjordnia.

Despejos forados e demolies


Em mais de 60 por cento da Cisjordnia, na parte
denominada rea C, o exrcito israelense continuou a
controlar o planejamento, o zoneamento e a
segurana locais, demolindo casas palestinas com
regularidade. Cerca de 604 estruturas foram
destrudas um tero das quais eram casas e 36
eram cisternas de gua , resultando na expulso
forada de aproximadamente 870 palestinos de suas
moradias e afetando, pelo menos, outras 1.600
pessoas. Os colonos israelenses continuaram a atacar
os moradores palestinos e suas propriedades de
modo praticamente impune. Os cidados palestinos
de Israel, principalmente os que vivem em vilarejos

Informe 2013 - Anistia Internacional

no reconhecidos oficialmente na regio de Negev,


foram rotineiramente submetidos demolio de
suas casas pela Administrao Territorial de Israel e
por rgos municipais.
n Na Cisjordnia, o exrcito repetidamente demoliu
casas, cisternas de gua e abrigos para animais no
vilarejo de Umm al Kheir e em outras localidades nas
colinas ao sul de Hebron, enquanto vilarejos como Al
Aqaba, Khirbet Tana, Humsa e Hadidiya foram
ameaados de demolio total.
n A Administrao Territorial de Israel demoliu tendas
e outras estruturas em Al Araqib, um vilarejo no
reconhecido no Negev, por 13 vezes em 2012, depois
de j ter realizado outras dezenas de demolies desde
julho de 2010.

Impunidade
As autoridades continuaram a omitir-se de conduzir
uma investigao independente sobre os homicdios
de civis palestinos por soldados israelenses na
Cisjordnia e em Gaza, bem como de processar os
responsveis. Persistiu a impunidade pelos crimes de
guerra cometidos pelas foras israelenses durante a
Operao "Chumbo Fundido" em 2008-2009, e no
havia qualquer indicao de que investigaes
independentes seriam conduzidas sobre as violaes
cometidas durante o conflito de novembro de 2012
entre Gaza e Israel. Investigaes policiais sobre as
violncias praticadas por colonos israelenses contra
os palestinos raramente chegaram ao sistema judicial.
n Em maio, as autoridades militares encerraram sua
investigao sobre a morte de 21 membros da famlia
Samouni, inclusive crianas, durante a Operao
"Chumbo Fundido". A famlia estava abrigada em uma
casa na qual os soldados israelenses ordenaram que
eles entrassem, quando ento foram mortos,
aparentemente por bombardeio. As autoridades
concluram que as mortes no foram causadas por
negligncia dos soldados israelenses.
n Em agosto, um soldado que, durante a Operao
"Chumbo Fundido", matou a tiros duas mulheres
palestinas que empunhavam uma bandeira branca,
recebeu, em consequncia de negociao de culpa,
uma sentena de priso de 45 dias "por uso ilegal de
arma".
n Em 28 de agosto, um tribunal de Haifa absolveu as
autoridades israelenses de responsabilidade pela
morte da ativista estadunidense Rachel Corrie, que
morreu esmagada por uma escavadeira quando

105

protestava contra as demolies de casas em Rafah,


Gaza.

Operao Pilar de Defesa

No dia 14 de novembro, as foras israelenses


lanaram uma grande ofensiva militar em Gaza,
iniciada com um ataque areo que matou o lder do
brao militar do Hamas. Nos oito dias seguintes,
antes que um cessar-fogo fosse acordado, com
mediao egpcia, em 21 de novembro, mais de 160
palestinos, entre os quais mais de 30 crianas e
aproximadamente outros 70 civis, alm de seis
israelenses, quatro deles civis, foram mortos. Ambos
os lados cometeram crimes de guerra e outras
violaes do direito internacional humanitrio. A fora
area israelense efetuou ataques com bombas e
msseis sobre reas residenciais, alguns dos quais
foram desproporcionais e causaram alto nmero de
baixas civis. Outros ataques avariaram ou destruram
propriedades civis, instalaes de imprensa, edifcios
governamentais e delegacias de polcia. Na maioria
dos casos, Israel no apresentou provas de que esses
locais especficos estavam sendo usados com
propsitos militares. A marinha israelense
bombardeou reas litorneas densamente povoadas
em ataques indiscriminados com artilharia. O brao
militar do Hamas e outros grupos armados palestinos
dispararam foguetes e outras armas contra Israel,
matando civis e danificando propriedades civis.
n Em 18 de novembro, 10 membros da famlia Al Dalu,
entre eles quatro crianas menores de oito anos, uma
menina adolescente e quatro mulheres, alm de dois
de seus vizinhos, foram mortos quando sua casa foi
atingida por um ataque areo sobre a cidade de Gaza.
Porta-vozes dos militares israelenses deram diferentes
declaraes de que o ataque havia sido acidental ou
que visara a um militante, dando ainda diferentes
nomes para o alvo, sem jamais mostrar evidncias que
apoiassem suas alegaes.
n Em 19 de novembro, o menino Mohammed Abu Zur,
de cinco anos, e suas duas tias foram mortos, enquanto
dezenas de pessoas ficaram feridas quando a casa de
um vizinho foi atingida por um ataque areo israelense.

Deteno sem julgamento


Mais de 320 palestinos dos TPO encontravam-se
encarcerados, sem acusao nem julgamento, sob
deteno administrativa durante o ano; porm, esse
nmero diminuiu significativamente depois de uma

106

greve de fome em massa (veja abaixo o subttulo


"Condies prisionais"). Vrios palestinos que haviam
sido libertados em 2011 por ocasio de uma troca de
prisioneiros foram presos novamente por ordem de
uma comisso militar, ficando detidos por perodos
prolongados, sem serem acusados e sem terem suas
sentenas anteriores formalmente reinvocadas.
n Hana Shalabi, moradora da Cisjordnia, foi
transferida para Gaza em abril, provavelmente contra
sua vontade, por pelo menos trs anos, aps uma greve
de fome de 43 dias contra sua deteno administrativa,
que iniciara em fevereiro de 2012.

Condies prisionais
Em 17 de abril, cerca de dois mil prisioneiros e
detentos palestinos entraram em greve de fome para
protestar contra suas condies, inclusive contra o
uso de confinamento solitrio, contra as detenes
sem acusao nem julgamento e contra a privao de
visitas familiares. Sua greve de fome foi encerrada no
dia 14 de maio, depois que o Egito conseguiu mediar
um acordo com as autoridades israelenses, segundo
o qual as autoridades concordaram em acabar com o
confinamento solitrio de 19 presos e em suspender
a proibio de visitas familiares aos presos de Gaza.
No fim de 2012, dois prisioneiros palestinos ainda
eram mantidos em isolamento prolongado, enquanto
que o isolamento por perodos mais curtos continuou
sendo usado como forma de castigo.
n Hassan Shuka, sob deteno administrativa desde
17 de setembro de 2010, sem acusao nem
julgamento, teve permisso para receber visitas
familiares somente de suas irms, de 14 e 8 anos, na
penitenciria Ketziot, ao sul de Israel; outros
membros da famlia foram impedidos de entrar em
Israel.

Tortura e outros maus-tratos


Detentos palestinos denunciaram ter sido torturados
ou submetidos a maus-tratos durante os
interrogatrios da Agncia de Segurana de Israel.
Eles teriam sido forados a ficar algemados em
posies dolorosas ou com os membros torcidos,
imobilizados em posies estressantes, privados de
sono, ameaados e agredidos verbalmente. Enquanto
eram interrogados por vrios dias ou at semanas, os
detentos no podiam contatar advogados. Aqueles
que entraram em greve de fome prolongada eram
privados de acesso a mdicos independentes e

Informe 2013 - Anistia Internacional

sofriam maus-tratos dos agentes do Servio


Penitencirio de Israel.
As autoridades no realizaram investigaes
independentes sobre as denncias de torturas de
detentos pela Agncia de Segurana de Israel, o que
fomentou um ambiente de impunidade. As
investigaes cabiam ao Controlador das Denncias
dos Interrogados, que pertencia Agncia de
Segurana de Israel, apesar de uma deciso do
procurador-geral, de novembro de 2010, determinar
que o controlador devesse estar subordinado ao
Ministrio da Justia. Uma lei que eximia a polcia
israelense e a Agncia de Segurana de gravar os
interrogatrios de detentos de "segurana", a maioria
dos quais eram palestinos, foi prorrogada, ajudando a
perpetuar a impunidade pela prtica de tortura e
outros maus-tratos. Embora tenham sido protocoladas
mais de 700 denncias relativas ao perodo 20012012, no fim do ano somente uma investigao
criminal havia sido aberta.
n Samer al Barq entrou em greve de fome por trs
vezes desde abril de 2012 a fim de protestar contra sua
deteno administrativa, desde julho de 2010, e pelas
cruis condies do centro mdico penitencirio de
Ramla. Ele foi privado de tratamento mdico
especializado e sofreu maus-tratos dos agentes
prisionais, que o espancaram e agrediram
verbalmente.
n Dirar Abu Sisi, um engenheiro de Gaza que foi
transferido fora da Ucrnia para Israel em fevereiro
de 2011, entrou em seu segundo ano de confinamento
solitrio, sem visitas familiares, na priso Shikma,
prximo a Ashkelon. Segundo informaes, sua sade
estava debilitada e ele no estava recebendo
tratamento mdico adequado. Seu advogado e sua
famlia afirmaram que ele fora coagido, sob tortura, a
"confessar" que havia projetado foguetes para serem
usados pelo brao militar do Hamas.

Liberdade de expresso e de reunio


Soldados israelenses abriram fogo com munio real
contra manifestantes palestinos em diversas ocasies
em reas do permetro de Gaza, alm de
rotineiramente usarem fora excessiva contra
manifestantes na Cisjordnia, matando pelo menos
quatro pessoas. Como foi documentado por grupos
de direitos humanos, os soldados israelenses tambm
lanaram bombas de gs lacrimognio diretamente
contra manifestantes pacficos, ferindo-os

Informe 2013 - Anistia Internacional

gravemente. Ademais, as autoridades usaram fora


excessiva contra manifestantes dentro de Israel.
n Mahmoud Zaqout foi morto e dezenas de
manifestantes ficaram feridos no dia 30 de maro,
quando soldados israelenses dispararam com munio
real contra manifestantes pelo "Dia da Terra", prximo
passagem de Erez, em Gaza, e usaram fora excessiva
contra vrias manifestaes na Cisjordnia, inclusive
em Jerusalm Oriental.
n As foras de segurana prenderam mais de 100
pessoas e usaram fora excessiva para dispersar
centenas de manifestantes israelenses que se
reuniram em Tel Aviv, nos dias 22 e 23 de junho, para
pedir a reduo dos custos habitacionais e melhorias
na rea de sade e educao.
n Em outubro, o ativista Bassem Tamimi foi
encarcerado, pela segunda vez em 2012, por sua
participao em manifestaes no violentas contra as
colnias israelenses. Em um julgamento injusto,
realizado em novembro, ele foi sentenciado a quatro
meses de priso.

Objetores de conscincia
Pelo menos seis cidados israelenses foram
mandados para a priso por se recusarem a servir o
exrcito por razes de conscincia. Um deles, Natan
Blanc, continuava detido no fim do ano.
n A jovem Noam Gur foi presa no dia 17 de abril por se
recusar a prestar o servio militar. Ela cumpriu duas penas
de 10 dias de priso uma em abril, outra em maio.

Refugiados e requerentes de asilo


Pessoas em busca de proteo internacional
continuaram sem poder ter acesso a procedimentos
justos para determinao de seu status de refugiados,
sendo presas e detidas. Milhares de requerentes de
asilo foram encarcerados com base na Lei Antiinfiltrao, que foi aprovada em janeiro e posta em
prtica a partir de junho. Em violao ao direito
internacional dos refugiados, a lei concede poderes
para que as autoridades detenham automaticamente os
requerentes de asilo, junto com outros indivduos que
entram de modo irregular em Israel, por um perodo
mnimo de trs anos, permitindo, em alguns casos, sua
deteno por tempo indeterminado. No fim do ano, as
autoridades estavam ampliando a capacidade de
deteno no deserto do Negev para acomodar mais de
11 mil pessoas. Pelo menos 2.400 requerentes de asilo
encontravam-se detidos, a maioria em tendas.

107

n Centenas de requerentes de asilo foram deportados


para o Sudo do Sul, sem permisso de acesso a
procedimentos de asilo individuais, justos, coerentes e
transparentes.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram Israel e os TPO em
junho/julho e novembro-dezembro.
4 Israel and the Occupied Palestinian Territories: Stop the transfer: Israel
about to expel Bedouin to expand settlements (MDE 15/001/2012)
4 Israel and the Occupied Palestinian Territories: Starved of justice:
Palestinians detained without trial by Israel (MDE 15/026/2012)
4 Israel/OPT: Letter to UN Committee against Torture regarding adoption
of list of issues by the Committee (MDE 15/029/2012)
4 Israel/OPT: International pressure mounts over Gaza blockade (MDE
15/033/2012)
4 Israel: Amnesty International urges government to respect the right to
freedom of peaceful assembly (MDE 15/037/2012)

ITLIA
I

REPBLICA ITALIANA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Giorgio Napolitano
Mario Monti

Os ciganos continuaram a ser discriminados,


segregados em campos, despejados fora e
deixados sem teto. Era comum que as autoridades
no protegessem os direitos dos refugiados, dos
requerentes e dos migrantes. Fracassaram
novamente as tentativas de criminalizar a tortura e
de criar uma instituio nacional de direitos
humanos. Nenhuma medida sistmica foi tomada
para impedir que a polcia cometa violaes de
direitos humanos e para garantir a prestao de
contas. A violncia contra a mulher, inclusive
assassinato, continuou disseminada.

Discriminao
Ciganos
O governo no lidou de modo adequado com as
contnuas violaes dos direitos humanos da
populao cigana, principalmente com relao ao
acesso moradia. Centenas de ciganos foram
removidos fora e muitos deles ficaram

108

desabrigados. Campos autorizados ou "tolerados"


continuaram sendo fechados sem observar as
devidas garantias e procedimentos legais. As
autoridades no melhoraram as pssimas condies
de vida na maioria dos campos autorizados. As
condies nos campos informais eram ainda piores,
com acesso precrio gua, saneamento e energia.
As autoridades locais continuaram a excluir muitos
ciganos dos programas de moradia social, preferindo,
em vez disso, perpetuar polticas de segregao
tnica dessa populao em campos.
A Estratgia Nacional para a Incluso dos Ciganos,
apresentada em fevereiro, continuou praticamente
no implementada. O Comit da ONU para a
Eliminao da Discriminao Racial (CERD), em
maro, e o Comissrio para os Direitos Humanos do
Conselho da Europa, em setembro, reiteraram suas
crticas ao fato de as autoridades no assegurarem os
direitos da populao cigana. O governo no
proporcionou reparaes para os ciganos cujos
direitos foram violados durante o estado de
emergncia declarado em 2008 com relao aos
assentamentos "nmades" em cinco regies italianas.
O estado de emergncia vigorou at novembro de
2011, quando foi declarado ilegal pelo Conselho de
Estado. Ao invs de prover reparaes, em fevereiro o
governo recorreu da deciso do Conselho de Estado,
alegando que a corte havia excedido seus poderes de
escrutnio. No fim do ano, o caso estava pendente
perante o Supremo Tribunal da Itlia. Em maio, o
Conselho de Estado declarou que at a deciso do
tribunal certas atividades comeadas durante a
emergncia poderiam ser concludas.
n As autoridades romanas continuaram a executar seu
"Plano Nmade", que resultou em vrias remoes
foradas de campos informais, "tolerados" e
autorizados, bem como no reassentamento de muitos
ciganos em campos autorizados segregados. Os
moradores do campo Tor de Cenci foram removidos
fora em duas operaes executadas nos dias 25 de
julho e 28 de setembro, sem consulta prvia adequada
e apesar da oposio de ONGs, da Igreja Catlica e do
governo nacional. Em junho, as autoridades
municipais abriram um novo campo segregado em um
local isolado de La Barbuta, prximo ao aeroporto
Ciampino. Em maro, organizaes no
governamentais iniciaram aes judiciais junto ao
tribunal civil de Roma para que a realocao dos
ciganos em La Barbuta fosse considerada

Informe 2013 - Anistia Internacional

discriminatria. Aproximadamente 200 moradores do


campo Tor de Cenci foram transferidos para La
Barbuta.
n Ameaas racistas, intimidaes e incitamento
violncia contra os ciganos ocorreram na cidade de
Pescara em maio, depois que o torcedor de um time de
futebol teria sido morto, supostamente, por um cigano.
Famlias ciganas relataram ter medo de sair de casa e
de levar as crianas escola. Logo que os conflitos
iniciaram, o prefeito de Pescara fez declaraes
discriminatrias contra os ciganos, citando a
necessidade de rever seu acesso s moradias sociais.

Direitos de lsbicas, gays, bissexuais e


intersexuais
O Supremo Tribunal confirmou que casais do mesmo
sexo tm direito vida familiar, o que inclui, em
certas circunstncias, tratamento correspondente ao
dispensado a casais heterossexuais casados. O
tribunal, porm, decidiu que o matrimnio contrado
por casais de mesmo sexo no exterior no tm
validade no sistema jurdico italiano.

Refugiados, requerentes de asilo e


migrantes
Muitos refugiados e requerentes de asilo, inclusive
menores, continuaram suportando dificuldades
econmicas e privaes, o que levou alguns tribunais
europeus em pases da UE a suspender as
devolues de pessoas para a Itlia com base no
Regulamento de Dublin. As autoridades geralmente
no atendiam suas necessidades nem protegiam seus
direitos.
As condies nos centros de deteno para
imigrantes irregulares estavam muito abaixo dos
padres internacionais. As salvaguardas legais para o
retorno dos migrantes irregulares a seus pases de
origem teriam sido infringidas em muitas ocasies. Os
trabalhadores migrantes costumavam ser explorados
e estavam vulnerveis a abusos, enquanto seu acesso
Justia continuava inadequado. As polticas
migratrias da Itlia no respeitavam o direito dos
migrantes ao trabalho, a condies de trabalho justas
e favorveis e Justia. Em setembro, o Comissrio
para os Direitos Humanos do Conselho da Europa
criticou o tratamento recebido por refugiados,
requerentes de asilo e migrantes. Ele mencionou a
ausncia de medidas para a integrao dos migrantes
e as privaes a que so submetidos, bem como as
condies de deteno degradantes dos migrantes

Informe 2013 - Anistia Internacional

irregulares. Citou ainda o risco de abusos dos direitos


humanos resultante de acordos com pases como
Lbia, Egito e Tunsia.
n Em fevereiro, o Tribunal Europeu de Direitos
Humanos concluiu que, ao forar migrantes e
requerentes de asilo africanos a voltar para o alto-mar,
a Itlia havia violado obrigaes internacionais de
direitos humanos que probem devolver pessoas para
pases nos quais possam sofrer abusos. Entre as mais
de 200 pessoas interceptadas no mar pelas
autoridades italianas em 2009 e foradas a retornar
para a Lbia, o Tribunal apreciou, no caso Hirsi Jamaa e
Outros v. Itlia, a difcil situao de 24 pessoas
provenientes da Somlia e da Eritreia. Em setembro, o
Conselho da Europa iniciou os procedimentos para
examinar como a Itlia estava progredindo no
cumprimento da sentena.
No dia 3 de abril, a Itlia assinou com a Lbia um
novo acordo sobre controle migratrio. As autoridades
buscaram o apoio lbio para impedir os fluxos
migratrios, ignorando o fato de que migrantes e
requerentes de asilo correm perigo de sofrer srios
abusos de direitos humanos naquele pas. A Lbia
comprometeu-se a reforar o controle das fronteiras
para impedir a sada de migrantes de seu territrio,
sendo que a Itlia proveria treinamento e
equipamentos para intensificar a vigilncia das
fronteiras. O acordo no contemplou salvaguardas de
direitos humanos efetivas, nem considerou as
necessidades de proteo internacional dos
migrantes.

Segurana e combate ao terrorismo


Em 19 de setembro, o Supremo Tribunal confirmou,
em recurso, as condenaes de 22 agentes da CIA,
de um militar estadunidense e de dois agentes dos
servios secretos italianos pelo sequestro ocorrido em
Milo, no ms de fevereiro, de Usama Mostafa
Hassan Nasr (conhecido como Abu Omar). Depois de
sequestrado, ele foi transferido pela CIA para o Egito,
onde teria sido torturado. Todos os cidados
estadunidenses foram julgados revelia. O Supremo
Tribunal tambm ordenou um novo julgamento de
dois oficiais do mais alto escalo do rgo italiano de
inteligncia e de trs outros agentes graduados desse
rgo por seu envolvimento no sequestro. As
acusaes contra eles haviam sido indeferidas pelo
Tribunal de Recursos de Milo, em dezembro de
2010, porque o governo alegou que evidncias

109

cruciais no poderiam ser reveladas por serem


"segredos de Estado". Requereu-se que o Tribunal de
Recursos de Milo reconsiderasse o escopo e os
limites dos "segredos de Estado", bem como sua
aplicao em um novo julgamento.
Tambm em setembro, o Parlamento da UE
requereu que a Itlia e outros Estados-membros da
UE revelassem todas as informaes necessrias
sobre todos os voos secretos de aeronaves ligados ao
programa de transferncias extrajudiciais e detenes
secretas da CIA; que investigassem de modo efetivo o
papel de seus governos nas operaes da CIA; e que
respeitassem o direito liberdade de informao
respondendo adequadamente s requisies de
acesso a informaes.

Tortura e outros maus-tratos

Em outubro, a Itlia ratificou o Protocolo Facultativo


Conveno da ONU contra a Tortura, mas no
tipificou a tortura como crime no Cdigo Penal, como
requer a Conveno. Nenhuma medida de carter
sistmico foi tomada para prevenir violaes de
direitos humanos pela polcia, nem para assegurar
que a instituio preste contas dessas violaes. Em
muitas penitencirias e em outros centros de
deteno, as condies e o tratamento dos reclusos
eram desumanos e violavam direitos dos detentos,
tais como o direito sade. Em abril, o Senado
publicou um relatrio sobre a situao das prises e
dos centros de deteno para imigrantes,
documentando superlotao severa e desrespeito
pela dignidade humana e por outras obrigaes
internacionais.

Julgamentos da Cpula do G8 em Gnova


No dia 5 de julho, o Supremo Tribunal confirmou
todas as 25 sentenas proferidas em recurso contra
funcionrios graduados e policiais responsveis pela
tortura e pelos maus-tratos de manifestantes no dia
21 de julho de 2001. Funcionrios graduados foram
condenados por falsificarem documentos de priso.
As sentenas foram de cinco anos a trs anos e oito
meses de deteno. Entretanto, por causa de uma lei
destinada a reduzir o nmero de presos, a qual
permite diminuir as sentenas em at trs anos,
ningum acabou sendo encarcerado, apesar de todos
terem sido suspensos de suas funes por cinco
anos. As sentenas condenatrias proferidas em
recurso contra nove funcionrios por leses corporais
graves prescreveram antes que o Supremo Tribunal

110

julgasse o recurso, o que tambm implicou que esses


funcionrios no fossem afastados de suas funes.
Todos os funcionrios condenados, inclusive aqueles
cujos crimes prescreveram, seriam submetidos a
procedimentos disciplinares.

Homicdios ilegais
Falhas na investigao de vrias mortes ocorridas em
custdia fizeram que policiais e agentes prisionais
no tivessem que prestar contas dos acontecimentos.
Havia preocupao com o fato de as foras policiais
municipais utilizarem armas de fogo sem as devidas
salvaguardas e de as usarem de modo incompatvel
com o direito internacional.
n Em 13 de fevereiro, Marcelo Valentino Gmez
Corts, um cidado chileno de 28 anos, estando
desarmado, foi morto a tiros por um agente da polcia
municipal de Milo. Em outubro, o agente foi
condenado em primeira instncia pelo crime de
homicdio e sentenciado a 10 anos de priso. Ele
apelou da sentena. Aps o incidente, ele foi
designado a cumprir funes internas, e sua licena
para uso de armas foi revogada.
n Em maro, um agente prisional foi condenado por
omisso de socorro a Aldo Bianzino, que morreu na
penitenciria de Perugia em 2007, dois dias depois de
ser preso, e por falsificao de documentos. O agente
recebeu uma sentena privativa de liberdade de 18
meses com pena suspensa. O julgamento revelou que
houve falhas na investigao original do incidente de
morte. A famlia segue lutando para que o caso seja
reaberto.
n Em abril, um juiz de primeira instncia absolveu um
mdico acusado de homicdio culposo por ter aplicado
um tratamento errado a Giuseppe Uva, que, em 2008,
morreu logo aps ter sido abordado pela polcia em
Varese. O juiz ordenou a abertura de uma nova
investigao concentrada no perodo transcorrido entre
a abordagem de Giuseppe e sua chegada ao hospital.
Exames forenses realizados em dezembro de 2011
revelaram que a vtima pode ter sido abusada
sexualmente ou sofrido maus-tratos.

Violncia contra a mulher


A violncia contra as mulheres continuou ocorrendo
de forma disseminada, com cerca de 122 homicdios
registrados em 2012. A relatora especial da ONU
sobre a violncia contra a mulher observou em junho
que, apesar de melhoras nas leis e polticas pblicas,

Informe 2013 - Anistia Internacional

o nmero de homicdios no diminuiu. Suas


recomendaes incluam: uma instituio nacional de
direitos humanos independente, com uma seo
dedicada aos direitos das mulheres; uma lei sobre a
violncia contra a mulher; e uma emenda relativa ao
crime de migrao clandestina a fim de garantir o
acesso Justia de mulheres migrantes em situao
irregular.

Mudanas legais, constitucionais ou


institucionais
Em dezembro, o Parlamento aprovou, com atraso, a
legislao requerida para cumprir com o Estatuto de
Roma do Tribunal Penal Internacional, ratificado pela
Itlia em 1999. Foram introduzidas medidas para
regulamentar a cooperao judicial com o Tribunal.
Tambm em dezembro, um comit parlamentar
que examinava um projeto de lei sobre a criao de
uma instituio nacional de direitos humanos
concluiu que, devido iminncia das eleies
parlamentares, seria impossvel aprovar a lei na atual
legislatura. O projeto de lei j havia sido longamente
debatido pelos parlamentares na cmara alta.
Organismos internacionais, como o Alto Comissariado
da ONU para os Direitos Humanos, em diversas
ocasies haviam criticado a Itlia pelo fato de o pas
no ter criado uma instituio nacional de direitos
humanos em cumprimento s normas internacionais.

Visitas/relatrios da AI
vRepresentantes da Anistia Internacional visitaram a Itlia em maro,
abril, junho, setembro, novembro e dezembro.
4 S.O.S. Europe: Human rights and migration control (EUR 01/013/2012)
4 Italy: Briefing to the UN Committee on the Elimination of Racial
Discrimination: 80th session (EUR 30/001/2012)
4 On the edge: Roma, forced evictions and segregation in Italy (EUR

JAPO
JAPO
Chefe de governo:

Shinzo Abe (sucedeu


Yoshihiko Noda em dezembro)

Irregularidades e abusos policiais durante


interrogatrios ocorreram no sistema de justia
criminal do Japo. As autoridades continuaram a
rejeitar os pedidos de justia para as sobreviventes
do sistema de escravido sexual japons. O Japo
retomou as execues aps um intervalo de 20
meses. O nmero de pessoas que receberam status
de refugiado permaneceu extremamente baixo.

Informaes gerais
O Partido Liberal Democrata, comandado por Shinzo
Abe, venceu as eleies parlamentares de 16 de
dezembro. Embora seja um Estado-parte do Estatuto
de Roma do Tribunal Penal Internacional desde
2007, o Japo ainda no havia implementado suas
obrigaes referentes a esse tratado. Em
consequncia do terremoto de 2011 na regio de
Tohoku, no leste do pas, aproximadamente 160 mil
pessoas continuavam a viver em moradias
temporrias ou ao redor da Prefeitura de Fukushima.
Em outubro, o Greenpeace afirmou que vrios postos
governamentais de monitoramento da radiao
naquela rea estavam registrando nveis radioativos
abaixo dos reais, inclusive monitorando locais j
descontaminados. Protestos contrrios retomada
das usinas nucleares atraram dezenas de milhares
de pessoas e estenderam-se por vrios meses em
todo o pas.

30/010/2012)
4 Exploited labour: Migrant workers in Italys agricultural sector (EUR

Sistema de justia

30/020/2012)

O sistema daiyo kangoku, que permite polcia deter


suspeitos por at 23 dias, continuou facilitando a
prtica de tortura e de outros maus-tratos para extrair
confisses durante interrogatrios. O Comit Especial
do Conselho Legislativo, subordinado ao Ministrio da
Justia, continuou a discutir possveis reformas no
sistema de justia criminal.
n Govinda Prasad Mainali, um cidado nepals, foi
absolvido da acusao de homicdio, no dia 7 de
novembro, depois de passar 15 anos na priso. No
tempo em que esteve detido com base no sistema

Informe 2013 - Anistia Internacional

111

daiyo kangoku, ele sofreu maus-tratos e no teve


permisso de contatar um advogado. Em julho de
2012, a promotoria apresentou evidncias que,
posteriormente, comprovaram sua inocncia.

LBIA
LBIA
Chefe de Estado:

Violncia contra mulheres e meninas


Quando a situao dos direitos humanos no Japo foi
avaliada de acordo com a Reviso Peridica Universal
da ONU em outubro, autoridades governamentais
alegaram que as indenizaes para as pessoas
usadas como "mulheres de conforto" j haviam sido
resolvidas por meio do Tratado de Paz de So
Francisco e de outros tratados e acordos bilaterais.
Em 4 de novembro, o ento lder oposicionista Shinzo
Abe estava entre os signatrios de um anncio
publicado num jornal dos Estados Unidos negando
que o Exrcito Imperial Japons tivesse obrigado
mulheres a servirem de escravas sexuais para os
militares durante a II Guerra Mundial.

Pena de morte

Sete pessoas foram executadas no Japo; entre elas,


a primeira mulher a ser executada em mais de 15
anos. Havia 133 pessoas no corredor da morte. O
grupo de trabalho criado dentro do Ministrio da
Justia pelo ex-ministro Keiko Chiba, em julho de
2010, para estudar a pena capital foi extinto em
maro pelo ministro da Justia, Toshio Ogawa, sem
que o grupo fizesse qualquer recomendao clara.
n Junya Hattori foi executado no dia 13 de agosto. O
Tribunal Distrital de Shizuoka sentenciou-o priso
perptua; porm, o Tribunal Superior de Tquio
condenou-o pena de morte aps um recurso da
promotoria. Em fevereiro de 2008, o Supremo Tribunal
confirmou sua sentena de morte.

Refugiados e requerentes de asilo


As solicitaes de asilo subiram de 1.867, em 2011,
para mais de 2.000 em 2012. Entretanto, o nmero
de pessoas cuja condio de refugiado foi
reconhecida permaneceu baixo. A maioria dos
requerentes era de Mianmar. Um projeto piloto
iniciado pelo Japo, em 2010, para reassentar 30
refugiados de Mianmar que estavam sendo
processados na Tailndia foi estendido, em maro,
por mais dois meses. Ningum mais foi aceito com
base nesse sistema em 2012 depois que trs famlias
retiraram seu pedido.

112

Chefe de governo:

Mohammed Magarief (sucedeu


Mostafa Abdeljalil em agosto)
Ali Zeidan (sucedeu
Abdurrahim al Keib em novembro)

Milcias armadas continuaram a cometer


impunemente graves abusos de direitos humanos,
tais como prises e detenes arbitrrias, torturas e
homicdios ilegais. Milhares de pessoas suspeitas de
terem sido apoiadoras ou de terem lutado para
defender o governo de Muammar Kadafi, deposto em
2011, permaneceram detidas sem acusao ou
julgamento, e sem possibilidade de buscar
reparaes jurdicas. A maioria foi espancada ou
sofreu maus-tratos sob custdia; dezenas morreram
depois de serem torturadas. Dezenas de milhares de
pessoas obrigadas a abandonar suas casas em reas
onde se acreditava que, em 2011, a populao
apoiasse Kadafi permaneceram desalojadas dentro
do pas e corriam perigo de sofrer ataques de
vingana ou outros abusos. Cidados estrangeiros
sem os devidos documentos foram submetidos a
prises arbitrrias, detenes indefinidas,
explorao, torturas e outros maus-tratos. Confrontos
armados espordicos entre milcias em diversas
partes do pas provocaram centenas de mortes;
dentre as vtimas, estavam crianas e outros civis
no envolvidos nos combates. A impunidade, tanto
pelas graves violaes de direitos humanos
cometidas no passado quanto pelos atuais abusos
cometidos pelas milcias armadas, continuou
arraigada. As mulheres continuaram a sofrer
discriminao na lei e na prtica. A pena de morte
permaneceu em vigor; no houve execues.

Informaes gerais
No dia 7 de julho, a Lbia elegeu um Congresso
Nacional Geral de 200 cadeiras, incumbido de
aprovar leis, de preparar as prximas eleies
parlamentares, de apontar um novo governo e,
possivelmente, de supervisionar o processo de
redao da primeira Constituio do pas em mais de
40 anos. O Conselho Nacional de Transio, que foi
criado em 2 de maro de 2011 e liderou a oposio a

Informe 2013 - Anistia Internacional

Muammar Kadafi, transferiu oficialmente o poder ao


Congresso Nacional em 8 de agosto de 2012.
Sucessivos governos falharam em refrear as
centenas de milcias armadas que preencheram o
vcuo de segurana deixado aps a queda do
governo Kadafi em 2011. Muitas milcias continuaram
agindo acima da lei, recusando-se a desarmarem-se
ou a serem absorvidas pela polcia ou pelo exrcito.
As iniciativas tomadas para integrar combatentes antiKadafi ao Comit Supremo de Segurana, ligado ao
Ministrio do Interior, por exemplo, no tiveram
qualquer apurao sistemtica de antecedentes para
eliminar de seus quadros perpetradores de torturas
ou de outros crimes contra o direito internacional,
abrindo a possibilidade de que novos abusos fossem
cometidos.
Em maro, perante o Conselho de Direitos
Humanos (CDH), a Comisso de Inqurito da ONU na
Lbia informou que tanto as foras favorveis quanto
as contrrias a Kadafi haviam cometido crimes de
guerra, crimes contra a humanidade e abusos dos
direitos humanos durante o conflito de 2011. O CDH
tambm informou que as milcias armadas haviam
cometido graves abusos dos direitos humanos, tais
como detenes arbitrrias e torturas, depois de
encerradas as hostilidades. No entanto, em uma
resoluo do CDH sobre "Assistncia Lbia na rea
de direitos humanos", o governo lbio rejeitou a
incluso de um monitoramento dos direitos humanos
e de qualquer referncia continuidade das violaes.
Em agosto, milcias armadas destruram locais de
prtica religiosa sufi em Trpoli e Zliten; no se tem
conhecimento de qualquer priso ou processo
relacionados a esses ataques. Atentados a bomba e
outros ataques, principalmente em Benghazi, tiveram
como alvo edifcios pblicos, como tribunais e
delegacias de polcia, bem como misses
diplomticas e organizaes internacionais.
No dia 11 de setembro, o embaixador dos Estados
Unidos, J. Christopher Stevens, e outros trs cidados
estadunidenses foram mortos em um atentado contra
o posto diplomtico dos EUA em Benghazi. O governo
lbio condenou o ataque e anunciou algumas prises;
porm, at o fim do ano, ningum havia sido levado
Justia.

perodo de transio, dando aos ministrios do


Interior e da Defesa no mais que 60 dias para que
remetessem os casos de detentos em poder das
milcias armadas a promotores civis ou militares.
Apesar disso, milhares de pessoas que supostamente
apoiaram ou lutaram a favor do governo de Kadafi
permaneceram sob custdia de milcias e de rgos
de segurana semioficiais. Apesar de mais de 30
prises terem sido oficialmente transferidas ao
controle de Departamento de Polcia Judicial e de,
em dezembro, o Ministrio da Justia ter delineado
uma estratgia para retomar o controle efetivo dos
presdios, milicianos continuaram trabalhando como
guardas ou administradores em muitas prises. A
maior parte das pessoas que se encontravam detidas
por envolvimento no conflito armado de 2011 no
havia sido nem acusada nem julgada no fim de 2012.
Alguns detentos no puderam receber visitas
familiares, e pouqussimos tiveram acesso a
advogados.
Milcias armadas seguiram capturando ou
sequestrando indivduos que suspeitassem ter
apoiado ou lutado pelo governo de Kadafi,
apreendendo-os em suas casas, locais de trabalho,
nas ruas ou em postos de controle. Muitos eram
imediatamente espancados e tinham suas casas
saqueadas e danificadas. Integrantes de
comunidades consideradas apoiadoras de Kadafi,
como os tawarghas, eram os mais vulnerveis. Os
detidos costumavam ser levados de um local de
deteno improvisado para outro antes de serem
transferidos para presdios ou centros de deteno
oficiais ou semioficiais, quando ento seus familiares
tomavam conhecimento de seu paradeiro. O destino
e o paradeiro de algumas pessoas sequestradas pelas
milcias continuava desconhecido.
n Bashir Abdallah Badaoui, ex-chefe do
Departamento de Investigaes Criminais de Trpoli, e
seu filho, Hossam Bashir Abdallah, de 19 anos, foram
sequestrados por milicianos armados, no dia 13 de
abril, nas proximidades de sua casa em Trpoli.
Hossam Bashir Abdallah foi solto depois de cinco dias,
mas o paradeiro de seu pai continuava desconhecido
apesar dos esforos da famlia para encontr-lo.

Tortura e outros maus-tratos


Prises e detenes arbitrrias
Em maio, o Conselho Nacional de Transio aprovou
a Lei n 38 sobre os procedimentos relativos ao

Informe 2013 - Anistia Internacional

A tortura e outros maus-tratos continuaram sendo


extensamente praticados, sobretudo nos locais de
deteno controlados pelas milcias, alm de serem

113

usados para punir os detentos e extrair "confisses".


As pessoas detidas eram mais vulnerveis no
momento da priso, nos primeiros dias de deteno e
durante os interrogatrios. Muitas assinaram
"confisses" mediante tortura ou coao. O artigo 2
da Lei n 38 de 2012 deixava a cargo dos juzes
conferir valor legal aos registros de interrogatrios
feitos por milcias.
Muitos detentos foram submetidos a prolongados
espancamentos com mangueiras, coronhas de fuzil,
cabos eltricos, canos de gua ou cintos, geralmente
enquanto ficavam suspensos em posies
contorcidas. Alguns foram torturados com choques
eltricos, queimados com cigarros e metais quentes,
escaldados com gua fervente, ameaados de morte
ou estupro e submetidos simulao de execuo.
Dezenas de detentos morreram sob custdia das
milcias, do Comit Supremo de Segurana e em
prises oficiais, em circunstncias indicativas de que
a tortura havia sido um fator contribuinte ou causador
de suas mortes.
n Tarek Milad Youssef al Rifai, ex-policial de Tawargha,
morreu no dia 19 de agosto depois de ser levado da
penitenciria Wehda para o Comit Supremo de
Segurana em Misratah a fim de ser interrogado. Ele
havia sido capturado em sua casa, em Trpoli, em
outubro de 2011, por milicianos armados de Misratah.
Seus familiares encontraram o corpo marcado por
ferimentos em um necrotrio de Misratah; o laudo da
percia indicou que sua morte foi causada por
espancamento. A famlia protocolou uma denncia
junto s autoridades, mas nenhuma investigao
efetiva sobre sua morte foi iniciada.
n A famlia de Ahmed Ali Juma encontrou seu corpo
em um necrotrio de Trpoli, dias depois de ele ter sido
intimado para interrogatrio no Conselho Militar de Abu
Salim em julho. O laudo da autpsia identificou "leses
mltiplas pelo corpo, na cabea, no torso, nos
membros e nos genitais", concluindo que ele fora
"espancado at morrer". Ningum foi responsabilizado
por sua morte.

Confrontos armados
Embates espordicos entre milcias armadas
resultaram em morte e ferimentos de transeuntes e
moradores, bem como de combatentes. Tais
confrontos eram bastante comuns, tendo ocorrido em
Kufra em fevereiro, abril e junho, em Sabha em
maro, nas Montanhas de Nafusa em junho, em

114

Barak al Shat em setembro, e em Bani Walid em


outubro. Combatentes milicianos dispararam armas
tais como foguetes Grad, msseis e metralhadoras
antiareas sobre reas residenciais, provocando
mortes e avariando ou destruindo propriedades. Em
junho, milcias armadas teriam usado fsforo branco
em Sgeiga, apesar da ameaa que essa substncia
apresentava aos moradores.
Aps semanas de cerco e de uma ofensiva armada
do exrcito e de milcias em Bani Walid, que terminou
em 24 de outubro, autoridades informaram que 22
pessoas haviam sido mortas, embora se acredite que
o nmero total seja muito mais alto. Entre os mortos
estavam moradores de Bani Walid sem qualquer
envolvimento com o combate, inclusive crianas.
Mohamed Mustafa Mohamed Fathallah, por exemplo,
de nove anos, morreu em consequncia dos
ferimentos causados por estilhaos quando sua casa
foi bombardeada no dia 10 de outubro. No dia 30 de
outubro, o ento ministro da Defesa, Ossama Jweili,
disse que o exrcito no tinha controle da situao e
alegou que as milcias estavam cometendo abusos
generalizados.
As autoridades apontaram comits de inqurito
para investigar alguns dos choques armados; porm,
at o fim do ano, nenhum resultado havia sido
divulgado, nenhum perpetrador havia sido levado
Justia e nenhuma vtima havia recebido reparao.

Refugiados, requerentes de asilo e


migrantes
Apesar das garantias contidas da Declarao
Constitucional da Lbia, promulgada em agosto de
2011, sobre o reconhecimento do direito de buscar e
desfrutar de asilo, o governo no ratificou a
Conveno sobre Refugiados da ONU, nem assinou
um memorando de entendimento com o ACNUR, a
agncia da ONU para os refugiados, tampouco
adotou leis sobre asilo.
As milcias armadas e a polcia continuaram a
deter arbitrariamente cidados estrangeiros sem
documentos, inclusive pessoas que necessitavam de
proteo internacional, por supostos "delitos" de
imigrao, como entrar no pas de modo "irregular".
No fim do ano, milhares de pessoas encontravam-se
detidas por tempo indefinido, aguardando serem
deportadas, em centros de deteno superlotados e
com pssimas condies de higiene. Elas no tinham
quaisquer meios para contestar a legalidade de sua

Informe 2013 - Anistia Internacional

deteno, ou o tratamento e as condies a que


estavam sendo submetidas. Pessoas detidas por
suspeita de imigrao irregular sofriam as
costumeiras agresses verbais, espancamentos e
outros maus-tratos, em alguns casos constituindo
tortura. Pelo menos dois cidados estrangeiros
morreram sob custdia nas mos das milcias.
n No dia 13 de setembro, um grupo de mulheres
nigerianas aprisionadas no centro de deteno de
Tweisha, em Trpoli, foram brutalmente espancadas
com mangueiras e outros objetos por 11 homens
vestidos paisana. Algumas receberam choques
eltricos. As autoridades no tomaram qualquer
providncia contra os responsveis.

Pessoas desalojadas dentro do pas


As autoridades no tomaram qualquer medida real
para facilitar o retorno seguro para suas casas de
comunidades inteiras que foram desalojadas fora
durante o conflito de 2011, como os moradores de
Tawargha, Mashashiya, Gawalish e outras reas onde
se presume que a populao apoiasse Muammar
Kadafi. As milcias armadas provocaram ainda mais
destruio nessas reas de modo a torn-las
inabitveis, detendo arbitrariamente e submetendo a
abusos os membros dessas comunidades, sobretudo
os tawarghas.
n Quatro homens de Tawargha foram presos no
aeroporto de Trpoli no dia 6 de maio, quando
chegaram em um voo de Benghazi. Um parente que os
acompanhava foi informado de que eles logo seriam
soltos; porm, no fim do ano, eles continuavam detidos
sem julgamento em Misratah.
Aproximadamente 58 mil pessoas estariam
desalojadas dentro do pas no fim do ano; milhares
haviam sido acomodadas em acampamentos
precrios em Trpoli e Benghazi.

Impunidade
As autoridades prometeram investigar as graves
violaes de direitos humanos cometidas sob o
regime de Muammar Kadafi, e comearam a
investigar diversos oficiais graduados e supostos
seguidores leais de Kadafi. No entanto, no tomaram
qualquer medida para investigar as atuais violaes
cometidas pelas milcias armadas ou para levar os
responsveis Justia.
Em maio, o Conselho Nacional de Transio
aprovou a Lei n 17, que cria uma Comisso de

Informe 2013 - Anistia Internacional

Inqurito e Reconciliao. No estava claro se o


mandato da Comisso cobriria apenas crimes
cometidos pelo antigo governo ou se incluiria os
crimes cometidos por outros. At o fim do ano, no se
tinha conhecimento de qualquer investigao efetiva
conduzida pela Comisso.
A Lei n 35 sobre anistia, aprovada em maio pelo
Conselho Nacional de Transio, no estava de
acordo com as obrigaes da Lbia sob o direito
internacional de investigar supostos crimes contra a
humanidade, crimes de guerra, desaparecimentos
forados e execues extrajudiciais, alm de
processar os supostos perpetradores.
A Lei n 38 de 2012 previa total imunidade para os
milicianos por aes que se considerasse terem sido
praticadas com o intuito de "proteger a Revoluo de
17 de Fevereiro".
Nenhuma investigao significativa foi realizada
pelas autoridades sobre os supostos crimes de guerra
e os graves abusos dos direitos humanos, como
tortura e homicdios ilegais, cometidos pelas milcias
armadas durante e aps o conflito armado. Nenhuma
concluso oficial foi divulgada com relao aparente
execuo extrajudicial de Muammar Kadafi, de seu
filho Mutassim e de outros supostos soldados e
partidrios de Kadafi aps sua captura em 2011.
As autoridades lbias recusaram-se a entregar Saif
al Islam al Kadafi e Abdallah al Senussi, extraditados
da Mauritnia para a Lbia em 5 de setembro, para o
Tribunal Penal Internacional (TPI) a fim de serem
julgados por duas acusaes de crimes contra a
humanidade. Em junho, quatro funcionrios do TPI
foram detidos por mais de trs semanas por milcias
de Zintan, que os acusaram de violar a segurana
nacional. No fim do ano, o Juzo de Instruo do TPI
ainda no havia se manifestado sobre a
admissibilidade de uma ao impetrada pelo governo
lbio, em 1 de maio, requerendo que Saif al Islam al
Kadafi fosse julgado com base na jurisdio lbia, e
no na do TPI.

Liberdade de expresso e de reunio


A quantidade de veculos de comunicao e de
grupos da sociedade civil aumentou
exponencialmente. Crticos das milcias armadas,
inclusive jornalistas lbios e estrangeiros, enfrentaram
ameaas, intimidaes, hostilidades e detenes, o
que acabou resultando em autocensura.
n Em 25 de agosto, Nabil Shebani, diretor da TV

115

Assema, foi interrogado por vrias horas pelo Comit


Supremo de Segurana em Trpoli sobre a cobertura
que a emissora havia feito da destruio de locais
religiosos sufis em Trpoli. Ele foi libertado sem
acusaes.
n Em 19 de julho, a jornalista autnoma britnica
Sharron Ward foi detida por milicianos armados em
Trpoli depois de ter feito gravaes em um
acampamento na Academia Naval de Janzour, onde
moradores desalojados de Tawargha estavam
abrigados. Em 21 de julho, ela foi presa novamente e
obrigada a deixar o pas em 24 de julho. Parte de seu
equipamento foi confiscada.
Em junho, o Supremo Tribunal decidiu que a Lei n
37 de 2012, que criminalizava a "glorificao de
Kadafi" e impunha restries indevidas liberdade de
expresso, era inconstitucional.
Em novembro, o Congresso Nacional aprovou a Lei
n 65 de 2012 sobre o regulamento de
manifestaes, restringindo indevidamente o direito
de reunio pacfica.

Direitos das mulheres

As mulheres continuaram a sofrer discriminao na


lei e na prtica.
Duas mulheres foram indicadas para o governo
interino de Ali Zeidan. Trinta e trs mulheres foram
eleitas para as 200 cadeiras do Congresso Nacional,
32 de listas partidrias e uma candidata
independente de Bani Walid. Durante a cerimnia de
posse no Congresso Nacional, em 8 de agosto, uma
apresentadora foi forada a deixar o palco por no
estar vestindo vu.
Em fevereiro, alguns pequenos protestos realizados
em Trpoli e Benghazi, pedindo igualdade e
condenando o assdio sexual e a violncia contra as
mulheres, foram criticados publicamente por
poderosos lderes milicianos e por outros indivduos.
Vrios organizadores foram ameaados e
interromperam suas atividades pblicas.

Sistema de justia
O sistema de justia permaneceu virtualmente
paralisado e incapaz de processar milhares de casos
pendentes, pois delegacias de polcia e tribunais
continuavam fechados em partes do pas. Algumas
audincias de casos de maior repercusso, como o
de Abuzeid Dorda, ex-chefe do rgo de inteligncia,
a Agncia de Segurana Externa, foram iniciadas e

116

depois suspensas, pois se temia que no estivessem


respeitando as garantias para julgamentos justos.
Promotores, investigadores criminais, agentes da
polcia judiciria e advogados que defendiam pessoas
acusadas de ter apoiado ou lutado a favor de
Muammar Kadafi enfrentaram intimidaes, ameaas
e violncias das milcias armadas.
n Em agosto de 2012, um cartaz foi afixado por toda
Misratah, nomeando e denunciando 34 advogados
que representavam supostos partidrios de Kadafi. O
cartaz acusava os advogados de "tentar ganhar
dinheiro para conseguir a libertao da escria (como
eram chamados os partidrios de Kadafi) custa do
sangue dos mrtires, dos feridos e dos desaparecidos".
O cartaz foi removido aps protestos do Sindicato dos
Advogados e de outras entidades, mas alguns dos
advogados mencionados receberam ameaas
annimas.
No foram tomadas quaisquer medidas para
reformar o Judicirio e implementar um mecanismo
sistemtico de apurao de antecedentes para
remoo de juzes envolvidos com julgamentos
injustos, detenes arbitrrias e outros abusos dos
direitos humanos cometidos na era Kadafi.

Pena de morte
A pena de morte continuou em vigor para uma ampla
gama de crimes. Em novembro, pelo menos quatro
pessoas foram sentenciadas revelia pena de morte.
Nenhuma execuo foi levada a cabo em 2012.

Homicdios ilegais
Dezenas de agentes da rea de segurana, inclusive
do antigo governo Kadafi, foram executados a tiros ou
com artefatos explosivos na regio leste da Lbia,
principalmente em Benghazi e Derna, no que
pareciam ser homicdios politicamente motivados.
No se tem conhecimento de qualquer investigao
significativa sobre esses fatos.
n Em 30 de outubro, Khaled al Safi al Adli, membro do
Comit Revolucionrio de Kadafi, foi morto a tiros em
Derna por atiradores no identificados.

OTAN
Nenhuma concluso foi divulgada com relao s
mortes de civis resultantes da ofensiva area da
OTAN contra as foras de Kadafi em 2011. A OTAN
argumentou que a reparao s vtimas era
responsabilidade das autoridades lbias.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Lbia em
janeiro/fevereiro, maio/junho e agosto/setembro.
4 Libya: The forgotten victims of NATO strikes (MDE 19/003/2012)
4 Libya: Rule of law or rule of militias? (MDE 19/012/2012)
4 Libya: 10 steps for human rights: Amnesty Internationals human
rights manifesto for Libya (MDE 19/017/2012)

MALI
REPBLICA DO MALI
Chefe de Estado interino:
Diouncounda Traor
(sucedeu Amadou Toumani Tour em abril)
Chefe de governo interino:
Diango Cissoko (sucedeu
Cheick Modibo Diarra em dezembro, que
sucedeu Mariam Kadama Ciss Sidib em abril)

O conflito armado no norte do pas e o subsequente


golpe militar resultaram em graves violaes dos
direitos humanos cometidas pelas foras de
segurana, tais como execues extrajudiciais,
desaparecimentos forados e torturas. Grupos
armados no norte do pas cometeram abusos que
incluam violncia sexual, homicdios deliberados e
arbitrrios e castigos corporais. Ambos os lados
recrutaram crianas soldados.

Informaes gerais
Em janeiro, grupos armados tuaregues e islamitas
iniciaram uma rebelio que, em maro, resultou em
um golpe militar na capital, Bamako, que deps o
presidente democraticamente eleito, Amadou
Toumani Tour. Em consequncia, no ms de abril, o
pas foi dividido. Embora um chefe de Estado e um
primeiro-ministro interino tenham sido nomeados
nesse mesmo ms, os militares que lideraram o
golpe, sob o comando do capito Amadou Haya
Sanogo, mantiveram-se influentes politicamente.
O conflito no norte resultou em baixas civis e
militares, provocando o desalojamento em massa de
mais de 400 mil pessoas, que buscaram refgio no
sul de Mali ou em pases vizinhos, como Arglia,
Burkina Faso, Mauritnia e Nger.
Desde abril, o norte do pas estava sob total
controle de vrios grupos armados, como o grupo

Informe 2013 - Anistia Internacional

tuaregue Movimento Nacional de Libertao de


Azawad (MNLA) e trs grupos islamitas: o Ansar
Eddin, o Movimento pela Unidade e pela Jihad na
frica Ocidental (MUJAO) e a Al Qaeda do Magreb
Islmico (AQMI).
Em julho, o governo submeteu a situao de crise
do pas apreciao do Tribunal Penal Internacional
(TPI), uma vez que as autoridades nacionais no
estavam em condies de investigar e processar tais
crimes. Em julho e agosto, o TPI enviou uma misso
de investigao preliminar para determinar se uma
investigao deveria ser iniciada. No fim do ano, suas
concluses ainda eram desconhecidas.
Em outubro, lderes africanos da CEDEAO
decidiram elaborar um plano de interveno militar
para retomar o controle do norte do pas, com a
aprovao da ONU e de vrios outros governos, como
os da Frana e dos Estados Unidos.
Em dezembro, o Conselho de Segurana da ONU
autorizou que uma fora sob comando africano
empregasse "todos os meios necessrios" para
retomar o norte do Mali das mos dos grupos
armados.

Violaes cometidas por foras do


governo
Em sua luta contra o MNLA, o exrcito lanou vrios
ataques indiscriminados contra alvos civis na regio
de Kidal.
n Em fevereiro, um helicptero do exrcito atacou o
campo de Kel Essouck, prximo a Kidal, ferindo pelo
menos 12 pessoas e matando uma menina de quatro
anos, Fata Walette Ahmedou, fatalmente ferida por um
explosivo.

Execues extrajudiciais, torturas e


outros maus-tratos
Pessoas suspeitas de apoiar os grupos armados ou
visadas por serem tuaregues foram vtimas de tortura
e outros maus-tratos, ou de execues extrajudiciais
pelas foras de segurana.
n Em janeiro, soldados prenderam dois tuaregues
acusados de fornecer gasolina aos grupos armados em
Mnaka. Eles foram espancados com coronhas de fuzis.
n Em abril, soldados prenderam trs homens
desarmados, dois deles tuaregues, acusados de
espionar para o MNLA em Svar. Eles foram
golpeados com coronhas de fuzis antes de serem
executados extrajudicialmente.

117

n Em setembro, os militares prenderam 16 cidados


malineses e mauritanos em Diabaly, antes de executlos extrajudicialmente por suspeita de que apoiassem
grupos armados islamitas. Os 16 faziam parte de um
movimento formado por pregadores muulmanos, o
Dawa, e haviam vindo da Mauritnia para participar de
um encontro anual de seu movimento em Bamako.
Um inqurito foi aberto, mas , at o fim do ano, seus
resultados no haviam sido divulgados.

Prises e detenes arbitrrias


Pessoas suspeitas de apoiar o MNLA foram presas e
detidas sem acusao.
n Em fevereiro, quatro pessoas, entre elas a presidente
e a vice-presidente da Assembleia de Mulheres de
Azawad, foram presas na regio de Kidal e transferidas
a Bamako. Todas elas foram libertadas em abril em
troca de 13 pessoas que estavam sob poder do MNLA.

Abusos cometidos pela junta militar


Execues extrajudiciais, desaparecimentos
forados e tortura

Em maio, aps uma tentativa de contragolpe,


soldados e policiais leais ao ex-presidente Tour
foram torturados e executados extrajudicialmente, ou
foram vtimas de desaparecimentos forados. Dois
soldados foram mortos a facadas no campo militar de
Kati, prximo a Bamako, por militares leais junta.
Mais de 20 pessoas foram vtimas de
desaparecimentos forados depois de serem
sequestradas de suas celas. No fim do ano, seu
destino ainda era desconhecido. Alguns dos soldados
e policiais foram submetidos a abusos sexuais e
detidos em condies brutais durante o interrogatrio
e a deteno.

Detenes arbitrrias
A junta militar prendeu e deteve arbitrariamente
adversrios polticos que protestaram contra o golpe.
n Em maro, a junta prendeu diversos polticos, como
o ministro das Relaes Exteriores, Soumeylou
Boubye Maga, e o ministro da Administrao
Territorial, Kafougouna Kon. Eles ficaram detidos,
alguns por 20 dias, sem acusaes, em um campo
militar de Kati.
n Em abril, vrios adversrios da junta militar, como o
ex-primeiro-ministro Modibo Sidib e o ex-ministro das
Finanas Soumaila Ciss, foram presos e levados ao
campo militar de Kati. Eles foram soltos sem acusaes
aps dois dias.

118

Liberdade de imprensa
Desde maro, a junta militar passou a perseguir
jornalistas a fim de impedi-los de relatar os
acontecimentos.
n Em maro, cinco jornalistas foram presos por
soldados em Bamako e levados ao campo militar de
Kati, sendo soltos poucos dias depois. Outro jornalista,
Omar Ouahmane, cidado francs que trabalhava para
a Rdio France Culture, foi preso, submetido a maustratos e ameaado de morte por soldados leais junta
militar.
n Em junho, uma estao de televiso privada, a
Africable TV, foi censurada quando estava prestes a
transmitir uma entrevista com um oficial do MNLA.

Abusos cometidos por grupos armados


Execues arbitrrias e torturas
Grupos armados violaram gravemente o direito
internacional humanitrio ao torturar e executar
soldados malineses capturados.
n Em janeiro, soldados malineses que haviam sido
capturados durante uma emboscada em Tilemci foram
amarrados e espancados com coronhas de fuzis.
n Em janeiro, dezenas de soldados malineses que
haviam sido capturados em Aguelhoc foram mortos a
tiros ou degolados por membros do Ansar Eddin.

Violncia contra mulheres e meninas


Durante e aps a conquista do norte por grupos
armados, muitas mulheres e meninas foram
estupradas por integrantes desses grupos, s vezes
por vrios homens. A maioria das mulheres foi
raptada quando estava em casa ou nas ruas, sendo
depois levada para campos militares.
n Entre o fim de maro e o comeo de abril, vrias
mulheres foram agredidas e estupradas em Gao
quando buscavam alimentos no rgo de Segurana
Alimentar do Mali (OPAM).
n Em abril, em Mnaka, mulheres do grupo tnico
bambara teriam sido perseguidas e estupradas por
integrantes do MNLA.
n Entre o fim de julho e o incio de agosto, seis
mulheres foram atacadas em Gossi por vrios
membros de um grupo armado que usava
motocicletas. As mulheres foram roubadas e trs delas
foram raptadas e estupradas.

Punies corporais
Grupos armados islamitas infligiram punies
corporais, bem como mataram de modo deliberado e

Informe 2013 - Anistia Internacional

arbitrrio pessoas que se recusavam a acatar as


novas regras e comportamentos que eles impuseram
de acordo com sua interpretao da lei islmica.
n Em junho, membros do MUJAO aoitaram pessoas
encontradas fumando em Bourem.
n Em julho, em Timbuktu, um homem foi acusado de
consumir bebida alcolica e foi submetido a 40 golpes
de vara por membros do Ansar Eddin.
n Em julho, membros do Ansar Eddin em Aguelhoc
apedrejaram em pblico at a morte um casal que
havia tido um filho sem ser casado.
Vrias pessoas acusadas de furtos e roubos
tiveram os membros amputados aps simulaes de
julgamento.
n Em agosto, um criador de animais tuaregue,
acusado de roubar gado, teve sua mo direita
amputada.
n Em setembro, cinco pessoas acusadas de roubo
tiveram seus ps direitos e mos esquerdas
amputados.

Aes terroristas e sequestros


No fim do ano, havia 14 refns sob poder de grupos
armados, como a AQMI, no norte do pas.
n Em abril, sete cidados argelinos, inclusive o cnsul
da Arglia em Gao, foram sequestrados por membros
do MUJAO. Trs deles foram libertados em julho.
n Em julho, dois espanhis e um italiano que haviam
sido sequestrados por membros do MUJAO na Arglia,
em outubro de 2011, foram libertados prximo a Gao,
supostamente em troca da libertao de trs islamitas
em pases vizinhos.
n Em 20 de novembro, o cidado francs Gilberto
Rodriguez Leal foi sequestrado no oeste do Mali. O
MUJAO assumiu a responsabilidade.

Pena de morte
O Tribunal de Assizes, em Bamako, sentenciou 10
pessoas morte durante o ano. Quatro foram
condenadas por associao para o crime, roubo,
conspirao e posse ilegal de armas de fogo, e duas
foram condenadas por cumplicidade em homicdios.

Crianas soldados
Ambas as partes no conflito recrutaram crianas
soldados.
Nas reas do pas controladas pelo governo,
milcias de autodefesa recrutaram e treinaram
crianas, com apoio das autoridades, antes de
realizarem uma ofensiva planejada para reconquistar
a regio norte.
Crianas tambm foram recrutadas pelos grupos
armados que tomaram o controle do norte do pas.
Elas costumavam ser usadas para revistar pessoas
em posto de controle.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram o Mali em abril,
julho e agosto-setembro.
4 Mali: Five month of crisis. Armed rebellion and military coup (AFR
37/001/2012)
4 Mali: We havent seen our cellmates since. Enforced disappearances
and torture of soldiers and police officers opposed to the junta (AFR
37/004/2012)

4 Mali: Civilians bear the brunt of the conflict (AFR 37/007/2012)

Direito educao e cultura


No norte do pas, o direito educao foi solapado
pela AQMI, que proibiu o ensino de francs nas
escolas e a convivncia entre meninos e meninas.
n Em maro, todas as escolas e bibliotecas de Kidal
foram queimadas e saqueadas, com exceo de duas
madrassas (escolas islmicas).
n O direito cultura foi abalado quando os grupos
armados islamitas destruram mausolus histricos.
Eles alegaram que a destruio visava a acabar com o
culto a santos.
n Em maio, membros da AQMI, apoiados pelo Ansar
Eddin, deram incio a uma srie de destruies, como a
profanao do mausolu do santo muulmano Sidi
(Mahmoud Ben) Amar em Timbuktu.

Informe 2013 - Anistia Internacional

119

MXICO
ESTADOS UNIDOS MEXICANOS
Chefe de Estado e de governo:
Enrique Pea Nieto
(sucedeu Felipe Caldern Hinojosa em dezembro)

O governo do Presidente Caldern continuou a


ignorar as evidncias de extensivas violaes dos
direitos humanos, como detenes arbitrrias,
torturas, desaparecimentos forados e execues
extrajudiciais cometidas pelas foras policiais e de
segurana. Durante seu mandato de seis anos,
concludo em dezembro de 2012, mais de 60 mil
pessoas foram mortas e 150 mil desalojadas em
consequncia da violncia relacionada s drogas.
Cartis de drogas e outras gangues criminosas foram
responsveis pela grande maioria das mortes e
sequestros, e com frequncia agiam em conluio com
agentes pblicos. O sistema de justia criminal
permaneceu gravemente problemtico, com 98 por
cento de todos os crimes ficando impunes. Os povos
indgenas eram especialmente vulnerveis a sofrer
processos criminais injustos. Migrantes em trnsito
foram vtimas de ataques, inclusive de sequestros,
de estupros e de trfico de pessoas. Vrios jornalistas
e ativistas de direitos humanos foram mortos,
atacados ou ameaados. Um mecanismo de proteo
para defensores dos direitos humanos e jornalistas
foi criado por lei. A violncia contra mulheres e
meninas era generalizada. Persistiu a impunidade
pelas graves violaes de direitos humanos
cometidas nas dcadas de 1960, 1970 e 1980. A
Suprema Corte de Justia da Nao (SCJN)
incorporou obrigaes de direitos humanos em
decises inovadoras, inclusive restringindo a
competncia de tribunais militares. O novo governo
do presidente Enrique Pea Nieto firmou um pacto
com outros partidos polticos, que inclua
compromissos de direitos humanos, e prometeu
combater os nveis persistentemente altos de
pobreza.

Informaes gerais
Em junho, Enrique Pea Nieto, do Partido
Revolucionrio Institucional (PRI), foi eleito
Presidente e tomou posse em dezembro. O PRI
tambm conquistou o governo de vrios estados e

120

aumentou sua representao no Congresso Federal.


A acrimoniosa campanha eleitoral foi marcada pela
emergncia de um movimento jovem de protesto, o
YoSoy132# (EuSou132#), com crticas ao processo
eleitoral e ao candidato do PRI.
A insegurana e a violncia resultantes da resposta
militarizada do Presidente Caldern ao crime
organizado dominaram o debate poltico. Em maio,
um cartel de drogas teria sido responsvel por deixar
49 corpos esquartejados em Caldereyta, no estado de
Nuevo Len, cujas identidades ainda no haviam sido
estabelecidas no fim do ano. O Movimento pela Paz
com Justia e Dignidade continuou a pedir o fim da
violncia e a responsabilizao de todos os culpados.
O governo do Presidente Caldern vetou a Lei Geral
sobre Vtimas, promovida pelo Movimento pela Paz
com Justia e Dignidade e aprovada pelo Congresso,
que fortalecia os direitos das vtimas de violncia,
como o direito reparao. Em dezembro, o novo
governo do presidente Enrique Pea anunciou que o
veto lei havia sido retirado.
Em agosto, apesar de as autoridades mexicanas
no terem conseguido cumprir as condies
estipuladas pelo Congresso dos Estados Unidos como
parte da Iniciativa Mrida um acordo de cooperao
regional em segurana , o Departamento de Estado
dos EUA recomendou que o Congresso liberasse os
15 por cento dos fundos condicionados ao
cumprimento das condies.
No decorrer do ano, comits temticos da ONU
sobre discriminao racial, discriminao contra a
mulher e tortura avaliaram o cumprimento, por parte
do Mxico, de obrigaes assumidas em tratados e
emitiram recomendaes. O Mxico adotou algumas
medidas para dar cumprimento s sentenas da
Corte Interamericana de Direitos Humanos nos casos
de Rosendo Radilla, Ins Fernndez, Valentina
Rosendo, Rodolfo Montiel e Teodoro Cabrera. As
vtimas, porm, continuaram demandando o pleno
cumprimento das sentenas.

Segurana pblica
Membros do exrcito, da marinha e das polcias
federal, estadual e municipal foram responsveis por
violaes de direitos humanos graves e extensivas nas
operaes de combate ao crime e em conluio com
gangues criminosas. O governo recusou-se
insistentemente a reconhecer a dimenso e a
gravidade dos abusos e a falta de credibilidade das

Informe 2013 - Anistia Internacional

investigaes oficiais. A impunidade era generalizada,


e as vtimas tiveram pouca ou nenhuma reparao
pelas violaes que sofreram.
A Comisso Nacional de Direitos Humanos (CNDH)
recebeu 1.921 denncias contra as foras armadas e
802 contra a polcia federal. Durante o ano, foram
emitidas 21 recomendaes contra o exrcito e a
marinha e nove contra a polcia federal. No havia
informaes publicamente disponveis sobre policiais
processados ou condenados por violaes dos
direitos humanos. Somente oito militares foram
condenados no sistema de justia militar em 2012.

Detenes arbitrrias, torturas e outros


maus-tratos
Detenes arbitrrias, torturas e outros maus-tratos
foram usados extensivamente para obter informaes
e confisses de suspeitos interrogados. A CNDH
informou ter recebido 1.662 denncias de tortura e
maus-tratos durante o ano. No houve registro de
que algum tenha sido condenado por tortura em
2012.
A deteno judicial provisria (arraigo) continuou
sendo rotineiramente empregada por promotores
federais e estaduais para manter suspeitos detidos
por at 80 dias enquanto as investigaes no so
concludas. Essa forma de deteno compromete
seriamente os direitos dos detentos, cujo acesso a
advogados, familiares e cuidados mdicos fica
severamente restringido, fomentando um ambiente
em que so comuns as denncias de tortura e maustratos. Em novembro, o Comit contra a Tortura da
ONU requereu que o arraigo fosse abolido. No
entanto, somente os estados de Chiapas, Oaxaca e
Yucatn eliminaram seu uso.
n Em 18 de janeiro, trs irmos Juan Antonio, Jess
Ivn e Luis Adrin Figueroa Gmez, esse ltimo com 14
anos foram abordados pela polcia judicial em Ciudad
Jurez, no estado de Chihuahua. Eles teriam sido
espancados, ameaados e submetidos a choques
eltricos para obrig-los a confessar a extorso de
pequenos empresrios locais. Seus depoimentos
foram gravados em vdeo e relacionados como prova.
Porm, sinais de tortura foram ignorados pelos agentes
quando os trs foram colocados em deteno
provisria. Embora eles tenham protocolado uma
denncia de tortura, at o fim do ano no havia
qualquer informao de investigaes sobre sua
queixa.

Informe 2013 - Anistia Internacional

n Em 1 de dezembro, na Cidade do Mxico, violentos


protestos contra a posse do novo Presidente resultaram
em 97 detenes. A maioria dos detidos foi solta nos
dias seguintes. A Comisso de Direitos Humanos do
Distrito Federal documentou ocorrncias de maustratos e tortura, bem como de detenes arbitrrias. No
dia 27 de dezembro, as 14 pessoas que ainda estavam
detidas foram libertadas mediante o pagamento de
fiana. No havia informaes disponveis sobre
investigaes a respeito dos supostos abusos
cometidos pela polcia.

Uso excessivo da fora e execues


extrajudiciais
A CNDH registrou a morte de pelo menos 25
transeuntes em meio aos enfrentamentos entre
gangues criminosas e foras de segurana. A no
realizao de investigaes completas sobre a vasta
maioria das mortes impediu a identificao de muitas
vtimas, o esclarecimento das circunstncias em que
foram mortas e a instaurao de processos contra os
autores.
n No dia 3 de fevereiro, o indgena Carmen Puerta
Carrillo foi morto a tiros quando passava de carro por
uma base militar na comunidade de Baborigame,
municpio de Guadalupe y Calvo, no estado de
Chihuahua. Testemunhas afirmaram que os soldados
abriram fogo sem aviso prvio e sem que ele tivesse
feito qualquer provocao. Sua famlia teria sido
advertida pelos militares para que no movesse
qualquer ao judicial.
n Em maro, a CNDH emitiu um relatrio condenatrio
sobre a morte de dois alunos do curso de magistrio da
Escola Normal Rural de Ayotzinapa, no estado de
Guerrero, durante protestos ocorridos em dezembro de
2011, e sobre a prtica de tortura e maus-tratos contra
outros estudantes. O relatrio implicou agentes
federais e estaduais nos abusos. Trs agentes
estaduais foram presos, mas muitos no foram levados
Justia durante o ano. Em maio, Vidulfo Rosales, um
advogado de direitos humanos que trabalhava no caso
recebeu uma ameaa de morte.

Desaparecimentos forados
Em dezembro, vazou um relatrio da ProcuradoriaGeral da Repblica que indicava ter havido, durante o
governo do Presidente Caldern, pelo menos 25 mil
denncias de sequestros, desaparecimentos e sumios
de pessoas em todo o pas. Grupos criminosos foram

121

responsveis pela maioria dos sequestros, mas agentes


pblicos tambm estiveram implicados em alguns
casos. A CNDH estava investigando 2.126 denncias
de desaparecimentos forados.
Na maioria das ocasies, o destino das vtimas
permanecia desconhecido. As autoridades com
frequncia relutavam em investigar os casos,
principalmente os de desaparecimentos forados,
levando os familiares a realizarem suas prprias
investigaes quase sempre com forte risco de
sofrerem represlias dos autores caso quisessem
saber o destino de seus entes queridos. Em alguns
estados, familiares das vtimas foram tratados com
desprezo quando os agentes fizeram alegaes
infundadas sobre supostas associaes criminosas
das vtimas. Nos estados de Coahuila e Nuevo Len,
vtimas e organizaes de direitos humanos obtiveram
o compromisso de autoridades locais de rever os
casos e de instituir um sistema rpido de busca e
investigao para denncias de desaparecimento. O
compromisso assumido pelo governo federal de criar
um banco de dados nacional sobre pessoas
desaparecidas continua descumprido.
Segundo a CNDH, havia no pas pelo menos
15.921 corpos no identificados, e mais de 1.400
restos mortais haviam sido exumados depois de
encontrados em covas coletivas. Em maro, o grupo
de trabalho da ONU sobre desaparecimentos
forados e involuntrios publicou um relatrio em que
chamou ateno para a incidncia alarmante de
desaparecimentos forados e para a impunidade
prevalente no Mxico.
Em novembro, foi aprovada uma lei no estado de
Nuevo Len criminalizando os desaparecimentos
forados. Em praticamente todos os outros estados,
bem como no mbito federal, desaparecimentos
forados no eram criminalizados conforme as
normas de direitos humanos. O novo governo no se
comprometeu a corrigir a situao.
n Em maio, Moiss Orozco Medina teria sido detido
por membros da polcia municipal do municpio de
Uruapan, no estado de Michoacn. As autoridades
negaram ter conhecimento de sua deteno e, no fim
do ano, ainda no estava claro o que havia acontecido
com ele. Seu irmo e seu pai haviam sido sequestrados
por homens armados em 2009 e 2008. O paradeiro de
ambos permanecia desconhecido e, at o fim do ano,
as autoridades estaduais no haviam fornecido
informaes sobre as investigaes de seus casos.

122

Direitos dos migrantes


Os migrantes em trnsito pelo Mxico continuaram
sendo sequestrados, assassinados e recrutados
fora por gangues criminosas. Mulheres e crianas
migrantes corriam alto risco de sofrer abusos.
Autoridades pblicas foram muitas vezes suspeitas de
conivncia com grupos criminosos e de cometer
outros abusos contra migrantes, como extorses e
detenes arbitrrias.
Apesar dos compromissos do governo de combater
todos os abusos cometidos contra os migrantes, as
medidas adotadas continuaram ineficazes, e os
governos estaduais no impediram nem puniram
esses delitos. Em novembro, entrou em vigor o
regulamento para a aplicao da nova Lei de
Migrao. Em outubro, mes de migrantes centroamericanos desaparecidos percorreram o Mxico em
busca de seus familiares. Um banco de dados de
migrantes desaparecidos ainda no havia sido criado
no fim do ano, e a identificao de restos mortais que
se acredita serem de migrantes no avanou. Pessoas
que defendem os direitos dos migrantes continuaram
sendo ameaadas em represlia ao seu trabalho.
n Em julho, um abrigo para migrantes em Lechera, no
estado do Mxico, foi fechado aps repetidas ameaas
de grupos criminosos contra os migrantes e os
funcionrios dos abrigos. As autoridades estaduais no
garantiram sua proteo efetiva, e alguns moradores
locais protestaram contra a presena do albergue.
Migrantes e defensores dos direitos humanos
continuaram enfrentando ameaas e insegurana em
Huehuetoca, onde foram abertos abrigos alternativos
temporrios.
n Em outubro, testemunhas relataram que pelo menos
40 migrantes foram sequestrados de um trem de carga
em Medias Aguas, no estado de Veracruz. Uma
investigao oficial no foi capaz de determinar o
destino dos migrantes e negou que tivesse havido
sequestro.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos e jornalistas
Jornalistas e defensores dos direitos humanos
continuaram sendo atacados e ameaados em
consequncia de seu trabalho. Pelo menos seis
jornalistas foram mortos. A Promotoria Especial para
os Delitos Cometidos contra Jornalistas no fez
avanos na maioria dos casos de jornalistas
assassinados. A grande maioria das investigaes de

Informe 2013 - Anistia Internacional

ataques e ameaas contra defensoras e defensores


dos direitos humanos continuava inconclusa. Uma lei
que previa o estabelecimento de um mecanismo de
proteo para defensores dos direitos humanos e
jornalistas foi promovida pela sociedade civil e
aprovada pelo Congresso em abril. O novo governo
comprometeu-se a criar tal mecanismo e a priorizar a
proteo a defensores e jornalistas.
n Em abril e maio, quatro jornalistas foram mortos no
estado de Veracruz: Regina Martinez, correspondente
da revista investigativa Processo, e os reprteres
fotogrficos locais Gabriel Huge, Guillermo Luna e
Esteban Rodrguez. No fim do ano, apesar das
investigaes no mbito federal e estadual, os
responsveis ainda no tinham sido levados Justia.
n Em fevereiro, Lucila Bettina Cruz foi presa de modo
arbitrrio em Santa Mara Xadani, estado de Oaxaca,
quando saa de uma reunio com membros da
Comisso Federal de Eletricidade. Ela fora acusada de
crcere ilegal de funcionrio pblico; porm,
posteriormente, foi libertada mediante o pagamento de
fiana. Ela havia participado dos protestos pacficos de
povos indgenas locais cujas terras foram prejudicadas
pela construo de um parque elico.

Direitos dos povos indgenas


Povos indgenas de diferentes regies do pas
continuaram sendo amplamente excludos e
discriminados, com acesso limitado a muitos servios
essenciais. Com frequncia, foram privados do direito
ao consentimento livre, prvio e informado sobre
obras e projetos de desenvolvimento que afetavam
suas terras tradicionais. O sistema de justia criminal
rotineiramente negava aos ndios garantias de
julgamentos justos e reparaes efetivas.
Uma rea em que houve progresso foi na reviso
de casos emblemticos pela Suprema Corte de
Justia da Nao (SCJN).
n Em outubro, a SCJN revogou a condenao e
determinou a libertao de Hugo Snchez Ramrez,
um jovem indgena motorista de txi do estado do
Mxico, que havia sido preso erroneamente por um
sequestro ocorrido em 2007, depois que policiais e
promotores estaduais forjaram provas contra ele.
n Em novembro, a SCJN anulou as condenaes de
Jos Ramn Aniceto Gmez e Pascual Agustn Cruz e
ordenou sua libertao. Os dois defensores dos direitos
humanos e prisioneiros de conscincia indgenas da
localidade de Alta, no estado de Guerreiro, haviam sido

Informe 2013 - Anistia Internacional

falsamente acusados de roubar um carro em 2009,


tendo sido privados de um julgamento justo. Eles foram
condenados em julho de 2010 por acusaes criminais
forjadas, em represlia a sua atuao em favor da
ampliao do acesso gua em sua comunidade.
n Alberto Patishtan, um ndio condenado por matar
sete policiais no estado de Chiapas em 2000,
permaneceu preso enquanto aguardava o resultado de
uma petio judicial SCJN contra sua condenao. A
Anistia Internacional manifestou preocupao junto
corte de que ele havia sido privado de um julgamento
justo e condenado de modo incerto.
n Os ndios Wixrika prosseguiram com sua campanha
para acabar com as licenas de explorao de minrios
em seus locais sagrados de peregrinao em Wirikuta,
no estado de San Luis Potos. O governo prometeu criar
um parque biolgico para proteo da biodiversidade
em uma parte da terra; porm, no fim do ano, os
Wixrika ainda no haviam sido consultados
adequadamente sobre o projeto.

Discriminao e violncia contra a


mulher
A violncia contra mulheres e meninas, como
espancamentos, estupros, sequestros e assassinatos,
foi amplamente praticada em muitos estados. As leis
de preveno e punio da violncia no foram
aplicadas de modo efetivo, e o treinamento dos
agentes da lei sobre como lidar com crimes de gnero
no foi supervisionado adequadamente para garantir
que as leis fossem cumpridas. Apesar da promessa
de aprimorar as investigaes sobre violncia de
gnero, novos protocolos de investigao policial no
foram adotados durante o ano, e os perpetradores
geralmente se evadiam da Justia. Ordens de
proteo permaneceram inoperantes em muitos
estados, enquanto as vtimas continuaram recebendo
ameaas. As polticas governamentais de segurana
pblica e os altos ndices de violncia criminal teriam
levado algumas autoridades a dedicar menos ateno
violncia baseada em gnero. Alguns estados
introduziram o crime de "feminicdio" (assassinato de
mulheres por causa de seu gnero); porm, grande
parte das legislaes estaduais continuou
incompatvel com as obrigaes internacionais de
direitos humanos do pas.
n Nos primeiros trs meses de 2012, pelo menos 13
corpos de jovens e meninas foram descobertos no
distrito de Valle de Jurez, na periferia de Ciudad

123

Jurez. Sete corpos teriam sido identificados como


sendo de meninas entre 15 e 17 anos que foram
raptadas na rea central de Ciudad Jurez.

MIANMAR
REPBLICA DA UNIO DE MIANMAR

Competncia militar

Em agosto, a SCJN revisou uma srie de casos com o


fim de estabelecer os limites do sistema de justia
militar. As revises aconteceram aps quatro
sentenas da Corte Interamericana de Direitos
Humanos serem proferidas sobre essa questo, e
aps reformas constitucionais no campo dos direitos
humanos, em junho de 2011, determinarem a
obrigatoriedade da aplicao dos tratados
internacionais de direitos humanos. A SCJN decidiu
que casos nos quais militares sejam implicados em
crimes comuns, como violaes de direitos humanos,
no relacionados especificamente disciplina militar,
devem ser de competncia do sistema de justia civil
federal. No caso de Bonfilio Rubio Villegas, um
professor indgena morto pelo exrcito durante um
bloqueio de estrada no estado de Guerreiro em 2009,
a Corte determinou que os parentes tinham direito de
contestar a competncia militar sobre o caso. No fim
do ano, a Corte ainda no havia criado a
jurisprudncia necessria para reger as decises dos
tribunais de primeira instncia em casos similares,
fazendo que persistisse a incerteza sobre a aplicao
da competncia militar.
Em abril, foram obstrudas as propostas de reforma
do Cdigo de Justia Militar voltadas a excluir as
violaes de direitos humanos. No fim do ano, o novo
Congresso no havia adotado as propostas legislativas
para adaptar o Cdigo s sentenas da Corte
Interamericana ou da SCJN. O governo federal no
instruiu os promotores a certificarem-se de que todas
as investigaes preliminares fossem conduzidas
somente por autoridades civis.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram o Mxico em maro
e novembro.
4 Mexico: Documentation of the case of Jos Ramn Aniceto Gmez and
Pascual Agustn Cruz prisoners of conscience (AMR 41/035/2012)
4 Mxico: Carta abierta a la y los candidatos a la Presidencia de la
Repblica (AMR 41/038/2012)
4 Mexico: Briefing to the UN Committee on the Elimination of
Discrimination against Women (AMR 41/041/2012)
4 Known abusers, but victims ignored: Torture and ill-treatment in Mexico
(AMR 41/063/2012)

124

Chefe de Estado e de governo:

Thein Sein

Em meio a reformas polticas, jurdicas e


econmicas, as autoridades libertaram centenas de
prisioneiros de conscincia; porm, muitos
permaneceram encarcerados. As foras de
segurana e outros agentes do Estado continuaram a
cometer violaes de direitos humanos, tais como
homicdios ilegais, uso de fora excessiva, prises
arbitrrias, tortura e outros maus-tratos, confisco ou
destruio ilegal de propriedades e fontes de
subsistncia. Persistiu a impunidade por crimes
cometidos no passado, inclusive por crimes contra a
humanidade.

Informaes gerais
Em abril, Mianmar realizou eleies parciais, que os
observadores internacionais consideraram
basicamente livres e pacficas. O partido
oposicionista, a Liga Nacional pela Democracia
(LND), conquistou 43 das 44 cadeiras que disputava
e teve permisso de ocup-las no Parlamento.
Em agosto, a ex-prisioneira de conscincia Daw Aung
San Suu Kyi foi designada presidente do recmcriado Comit Parlamentar para o Estado de Direito e
a Tranquilidade. Em setembro, a Comisso Nacional
de Direitos Humanos de Mianmar foi aceita como
membro do Frum das Instituies Nacionais de
Direitos Humanos do Sudeste Asitico e, em
novembro, foi admitida como membro associado do
Frum da sia e do Pacfico, embora persistissem os
temores sobre sua capacidade de atuar como
observadora de direitos humanos independente.
Em novembro, Mianmar adotou a Declarao de
Direitos Humanos da ASEAN, apesar das fortes
preocupaes de que esse instrumento no
satisfizesse as normas internacionais. Tambm em
novembro, o presidente Thein Sein autorizou o
Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) a
retomar as visitas a estabelecimentos prisionais e
anunciou que o governo planejava elaborar um
mecanismo intergovernamental para rever os casos
de prisioneiros.
A Unio Europeia, a Austrlia, o Canad, a Sua e

Informe 2013 - Anistia Internacional

os Estados Unidos suspenderam a maior parte das


sanes contra Mianmar no primeiro semestre. No
entanto, o embargo de armas foi mantido.

Conflito armado interno


O governo assinou acordos iniciais de paz ou de
cessar-fogo com os braos polticos de cerca de oito
grupos de oposio de minorias tnicas, como o
Partido de Libertao Arakan, a Unio Nacional
Karen, o Exrcito do Estado de Shan-Norte e o
Exrcito do Estado de Shan-Sul. Entretanto,
confrontos ocasionais continuaram sendo relatados
no leste de Mianmar. O conflito armado no estado de
Kachin e no norte do estado de Shan intensificou-se
no fim do ano, com as foras armadas usando
ataques areos para atingir postos avanados do
Exrcito de Independncia de Kachin (EIK). O atual
conflito teve incio depois que o exrcito de Mianmar
rompeu seu cessar-fogo com o EIK em junho de
2011. Tentativas de dilogo entre o governo e o EIK
durante o ano no tiveram resultados positivos. Um
Plano de Ao da OIT sobre recrutamento de
menores e um Plano de Ao Conjunto sobre
crianas em conflitos armados, com base na
Resoluo 1612 do Conselho de Segurana da ONU,
foram assinados em junho. Em setembro, as
autoridades fizeram uma libertao pblica de 42
crianas-soldados.
Os camponeses das reas sob conflito armado,
principalmente em Kachin e no norte de Shan,
continuaram sendo submetidos a uma srie de
abusos de direitos humanos, tais como prises
arbitrrias, homicdios ilegais, violncia sexual,
tortura, desaparecimentos forados e destruio de
fontes de subsistncia.
n Em janeiro, os advogados que representavam a
famlia de Sumlut Roi Ja, uma mulher kachin
desaparecida, entraram com uma ao judicial na
Suprema Corte em Nay Pyi Taw. Sumlut Roi Ja teria
desaparecido depois de ter sido detida pelas foras
armadas em outubro de 2011. Seu marido, que afirma
ter presenciado seu sequestro, foi proibido de prestar
depoimento. Em maro, a Suprema Corte indeferiu o
caso alegando falta de provas.
n Em junho, o exrcito prendeu quatro homens
kachins tratadores de gado, por suspeita de ligaes
com a Organizao pela Independncia de Kachin
(OIK) e o EIK. H relatos confiveis de que os homens
foram torturados.

Informe 2013 - Anistia Internacional

n Em 1 de julho, soldados prenderam 27


camponeses kachins por sua suposta ligao com o
EIK. A maior parte deles foi solta em seguida, mas
Galau Bawm Yaw continuou preso. Em 22 de julho, seu
corpo teria sido encontrado com sinais de tortura.

Pessoas desalojadas dentro do pas


O nmero de pessoas desalojadas em consequncia
do permanente conflito no estado de Kachin chegou
a mais de 75 mil no fim do ano. Muitas estavam
vivendo em acampamentos improvisados em reas
controladas pelo EIK prximo fronteira da China,
onde sofriam com a falta de acesso a alimentos,
cuidados mdicos e saneamento. As organizaes
humanitrias no conseguiam manter os trabalhos de
assistncia nas reas controladas pelo EIK e pela OIK
devido s restries impostas pelo governo.
Mais de 400 mil pessoas permaneceram
desalojadas no leste de Mianmar. Outros 115 mil
muulmanos rohingyas e de outras etnias
permaneceram desalojados no estado de Arraco,
devido aos abusos e violncia entre as
comunidades. As agncias humanitrias tiveram
dificuldade para prestar assistncia s pessoas que
no estavam em campos para desalojados oficiais,
sobretudo no fim de outubro e comeo de novembro.
Os campos estavam superlotados e eram insalubres.

Violncia entre comunidades


No incio de junho, confrontos violentos eclodiram
entre a comunidade arracanesa budista e a
comunidade muulmana rohingya e outras
comunidades muulmanas. Os confrontos ocorreram
aps o suposto estupro e assassinato de uma mulher
arracanesa budista por trs homens muulmanos, em
28 de maio, no estado de Arraco, e o subsequente
assassinato de 10 homens muulmanos em um
ataque de retaliao. No dia 10 de junho, o
Presidente declarou estado de emergncia. Episdios
espordicos de violncia prosseguiram em julho e
agosto. Entre os dias 21 e 30 de outubro, houve uma
nova exploso de violncia intercomunitria quando
outras comunidades muulmanas, como a
comunidade de etnia kaman, tambm foram
afetadas. Os nmeros oficiais indicaram pelo menos
160 pessoas mortas, mas a quantidade verdadeira
pode ter sido muito maior.
Uma comisso designada pelo governo foi criada
em 17 de agosto para investigar o que causou a

125

violncia no estado de Arrago. A comisso era


formada por diversas partes interessadas, inclusive
ex-presos polticos e seis representantes
muulmanos, mas no tinha representante da
comunidade rohingya. Em novembro, dois
representantes muulmanos foram dispensados de
sua funo. No fim do ano, a comisso ainda no
havia divulgado seu relatrio final.

Disputas por terra

Durante o ano, ocorreram protestos contra remoes


e apropriaes de terras. Um comit parlamentar foi
criado para investigar disputas por terras. Esse comit
teria examinado centenas de casos no ltimo
trimestre do ano dentre aproximadamente quatro
mil denncias de confisco de terras recebidas ,
devendo apresentar suas concluses ao Parlamento
no incio de 2013.
n Na madrugada de 29 de novembro, a polcia
dispersou fora manifestantes pacficos que estavam
acampados na mina de cobre de Letpadaung, na
cidade de Monywa, diviso de Sagaing, ferindo
gravemente alguns dos manifestantes, inclusive alguns
monges. Os manifestantes protestavam contra a
expanso da mina, associada ao confisco de terras, e
contra o impacto ambiental que j teria sido causado
pela mina. Em dezembro, Daw Aung San Suu Kyi foi
designada para presidir uma comisso que investigaria
a expanso da mina e a represso aos manifestantes.
A Lei de Terras Cultivveis e a Lei de Gesto de Terras
Virgens, Ociosas e No Cultivadas, ambas
promulgadas em 2012, no previam protees
adequadas aos agricultores que tinham suas terras
requisitadas pelas autoridades.
Em maro, a Lei de Administrao das reas
Distritais ou de Vilarejos recebeu emendas que
criminalizaram o trabalho forado. Em julho, o
governo aprovou um plano de ao para acabar com
todas as formas de trabalho forado at 2015. No
obstante, essa prtica seguia ocorrendo,
principalmente nas reas habitadas por minorias
tnicas.

Liberdade de reunio
Em julho, o governo promulgou a Lei de Reunies e
Passeatas Pacficas de 2011. A lei requeria que os
manifestantes solicitassem permisso para realizar
protestos com pelo menos cinco dias de
antecedncia e estipulava que: "A solicitao no

126

deveria ser negada a menos que atentasse contra a


segurana do Estado, o Estado de direito, a
tranquilidade pblica e as atuais leis de proteo
populao".
Algumas das pessoas que organizaram ou
participaram de manifestaes pacficas sem
autorizao foram processadas com base no artigo 18
da lei. Essas pessoas estavam sujeitas a at um ano
de priso por cada distrito percorrido sem
autorizao.
n Vrias pessoas foram processadas com base na Lei
de Reunies e Passeatas Pacficas por organizarem,
em setembro, uma marcha pacfica sem autorizao. A
passeata percorreu diversos distritos, e os
manifestantes foram processados em cada distrito que
cruzaram.
n Em dezembro, pelo menos seis ativistas foram
processados com base no artigo 18 da Lei de Reunies
e Passeatas Pacficas por realizarem uma
manifestao sem autorizao, no dia 1 de dezembro,
em Yangun. Eles protestavam pela violenta represso
ocorrida em novembro contra os manifestantes da
mina de Monywa, na regio de Sagaing.

Liberdade de expresso
Em 20 de agosto, o Ministrio da Informao
anunciou o fim de todos os procedimentos de
censura prvia e, no mesmo dia, emitiu uma srie de
rigorosas diretrizes para a publicao de contedos
que proibiam, entre outras coisas, fazer crticas
negativas s polcias estaduais. O Ministrio ainda
exigia que artigos fossem submetidos Diviso de
Registros e Escrutnio da Imprensa aps sua
publicao.
No comeo de agosto, o governo criou o Conselho
Central de Imprensa de Mianmar, que atuaria como
rgo provisrio para monitorar e resolver assuntos
relativos aos meios de comunicao, at que uma
nova lei de mdia fosse promulgada. Os jornalistas
opuseram-se fortemente falta de independncia,
composio e autoridade do Conselho. Em meados
de setembro, foi criado um novo Conselho de
Imprensa provisrio, sendo mais da metade de seus
membros jornalistas.

Prises e detenes arbitrrias


Centenas de pessoas, inclusive crianas, foram
detidas de modo arbitrrio, mantidas incomunicveis
e submetidas a tratamentos cruis, desumanos e

Informe 2013 - Anistia Internacional

degradantes em locais de deteno sem acesso a


cuidados mdicos adequados. Continuou a haver
denncias de tortura e outros maus-tratos, s vezes
levando morte em custdia.
n O prisioneiro de conscincia Tun Aung, mdico e
presidente do Conselho Islmico de Assuntos
Religiosos de Maungdaw no estado de Arrago,
permaneceu encarcerado. No dia 11 de junho, ele foi
preso por provocar rebelies comunitrias em
Maungdaw, sendo sentenciado, no segundo semestre,
a 11 anos de priso. Acredita-se que ele tenha sido
processado por sua funo como lder comunitrio
muulmano em Maungdaw.
n Myo Myint Swe morreu em uma delegacia de polcia
de Yangun, no ms de julho, depois de ter sido
acusado de participao em um assassinato. Seu
corpo apresentava sinais de tortura.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram Mianmar em maio,
novembro e dezembro.
4 Revisiting human rights in Myanmar (ASA 16/003/2012)
4 Myanmar: Meet immediate humanitarian needs and address systemic
discrimination (ASA 16/008/2012)
4 Myanmar: Open letter to the Minister of Home Affairs (ASA
16/016/2012)

MOAMBIQUE
REPBLICA DE MOAMBIQUE
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Armando Emlio Guebuza


Alberto Vaquina (sucedeu
Aires Bonifcio Baptista Ali em outubro)

Anistias de prisioneiros
As autoridades libertaram mais de 8.500 presos,
inclusive centenas de prisioneiros de conscincia. A
maioria foi posta em liberdade condicional com base
no artigo 401 do Cdigo de Processo Penal, que,
caso infringido, poderia levar novamente priso para
cumprimento do restante da sentena.

A polcia submeteu pessoas a prises e detenes


arbitrrias, bem como a perodos prolongados de
deteno sem julgamento. Registrou-se o uso
excessivo da fora pela polcia. As pssimas
condies prisionais provocaram rebelies.

Pena de morte

Informaes gerais

No comeo de janeiro, o Presidente comutou para


priso perptua as sentenas de morte de todos os
presos que aguardavam execuo. Entretanto, pelo
menos 17 indivduos foram sentenciados pena de
morte durante o ano.

No dia 8 de maro, uma troca de tiros entre a polcia


da cidade de Nampula e cerca de 300 integrantes do
partido oposicionista Renamo (Resistncia Nacional
Moambicana) resultou na morte de um policial e de
um membro da Renamo, bem como em diversas
pessoas feridas, tanto da polcia quanto da Renamo.
A polcia invadiu a sede do partido, onde as pessoas
estavam acampadas desde dezembro de 2011
aparentemente aguardando ordens do presidente da
Renamo, Afonso Dhlakama, para realizar um protesto
contra o governo. Ao fim de outubro, Afonso
Dhlakama transferiu-se com aproximadamente 800
homens para uma antiga base da Renamo em
Gorongosa, na provncia de Sofala, ameaando voltar
guerra se o governo no concordasse em reunir-se
com eles. Em novembro, uma comisso
governamental foi criada com o propsito de iniciar
um dilogo com a Renamo. Em dezembro, quatro
membros da Renamo foram condenados e
sentenciados a nove meses e 11 dias de priso por
envolvimento com o tiroteio de maro. Eles foram
libertados imediatamente, uma vez que j haviam

Impunidade
A Comisso Nacional de Direitos Humanos no estava
autorizada a receber ou investigar denncias de
violaes de direitos humanos que tivessem
acontecido antes de sua criao em 5 de setembro
de 2011. No existia um mecanismo abrangente e
independente para investigar possveis crimes de
guerra e crimes contra a humanidade, o que deixava
as vtimas e seus familiares sem acesso adequado a
medidas que lhes possibilitassem obter a verdade,
justia e reparao. Muitas das pessoas envolvidas
em graves violaes dos direitos humanos no
haviam sido levadas Justia.

Informe 2013 - Anistia Internacional

127

passado esse tempo em deteno provisria.


No dia 11 de maio, o Parlamento elegeu o exministro da Justia Jos Abudo como o primeiro
Ouvidor da Justia. Em 5 de setembro, foram
empossados os 11 integrantes da nova Comisso
Nacional de Direitos Humanos.
Ainda em setembro, o Presidente Guebuza foi
reeleito presidente da Frelimo (Frente de Libertao
de Moambique) no 10 congresso do partido.

Foras policiais e de segurana

Entre fevereiro e novembro, mais de 20 empresrios


asiticos e membros de suas famlias foram
sequestrados na capital, Maputo, em troca de
resgate. A comunidade de empresrios asiticos
afirmou que a polcia estava envolvida nos
sequestros. Em setembro, indivduos suspeitos de
participao nos crimes foram presos e libertados,
aparentemente por falta de provas. Outros suspeitos
foram presos em novembro. At o fim do ano, no
havia mais informaes disponveis.
Em abril, o comandante geral da Polcia da
Repblica de Moambique (PRM) desafiou uma
deciso judicial quando teria afirmado que no se
submeteria a uma deciso do Judicirio com relao
disciplina policial.
n Em maro, cinco policiais de Nacala, na provncia de
Nampula, entre eles o comandante da polcia de
Nacala, foram presos por envolvimento em uma
suposta armazenagem ilegal de armas. Um juiz
ordenou que eles fossem libertados condicionalmente
at a concluso das investigaes; porm, eles foram
novamente presos e detidos pela polcia para, depois,
mais uma vez, serem soltos aps a interveno de
advogados. O comandante-geral da PRM afirmou que
a polcia estava agindo de acordo com o Regulamento
Disciplinar da Polcia de 1987, e que ele no se
submeteria deciso da corte. Em setembro, o
Tribunal Constitucional determinou que a clusula do
Regulamento na qual o comandante se baseara j
havia sido revogada.

Prises e detenes arbitrrias


A polcia efetuou prises e detenes arbitrrias,
muitas por motivos polticos. Alguns dos detidos
foram libertados sem acusaes. Ao que parece,
nenhum deles recebeu qualquer indenizao
compensatria, nem os policiais foram
responsabilizados criminalmente.

128

n A polcia prendeu integrantes do Frum dos


Desmobilizados de Guerra, entre os quais seu portavoz, Jossas Alfredo Matsena, que foi preso em trs
ocasies distintas. No dia 10 de janeiro, ele foi preso e
libertado sem acusaes aps algumas horas. No dia
19 de janeiro, ele foi preso novamente, sendo acusado
de fraude e de ameaar um representante distrital da
Frelimo. Em maro, ele foi julgado e absolvido da
acusao de fraude; as acusaes referentes ameaa
foram descartadas em junho. No dia 14 de fevereiro,
ele foi preso, sem o devido mandado, quando se dirigia
ao escritrio da Liga Moambicana dos Direitos
Humanos. Ele foi mantido por algumas horas na
Delegacia de Polcia de Machava, na provncia de
Maputo, e depois transferido para a 1 Delegacia de
Polcia de Inhambane, onde permaneceu por dois dias
antes de ser transferido para a penitenciria de
segurana mxima de Inhambane. O porta-voz foi
acusado de ocultar armamentos e de incitar a
violncia, tendo sido detido por quatro meses antes de
ser solto para aguardar o julgamento em liberdade.
n No dia 18 de abril, 38 integrantes do Movimento
Democrtico de Moambique (MDM) foram presos
durante as eleies parciais para prefeito na provncia
de Inhambane. Inicialmente, eles foram libertados sem
acusao; porm, em agosto, foram acusados de fazer
campanha ilegalmente nas sees de votao. Os
detidos disseram que estavam distribuindo gua e
alimentos para os apoiadores do MDM que
monitoravam as sees. No dia 5 de outubro, eles
foram condenados por supostos delitos eleitorais,
sendo sentenciados a dois meses de priso, sem
possibilidade de fiana. Sete deles foram julgados
revelia.

Uso excessivo da fora e homicdios


ilegais
Em julho, o Tribunal Administrativo de Maputo
ordenou que o Estado pagasse 500 mil meticais
(cerca de 17 mil dlares) em indenizao me de
um menino de 11 anos morto por uma bala perdida
disparada pela polcia durante um protesto violento
ocorrido em Maputo em setembro de 2010. Nenhum
policial foi responsabilizado pelo incidente. No
decorrer do ano, aconteceram novos casos de uso
excessiva da fora pela polcia.
n Em julho, na cidade de Nampula, a polcia matou a
tiros um jovem de 19 anos conhecido como Antnio.
Ele e um amigo teriam batido com o carro em uma

Informe 2013 - Anistia Internacional

viatura policial que estava estacionada diante da 2


Delegacia de Polcia de Nampula, no parando aps a
coliso. A polcia saiu em perseguio aos dois jovens e
atirou contra eles, atingindo Antnio, que veio a falecer.
Em novembro, autoridades policiais disseram aos
representantes da Anistia Internacional que uma
investigao sobre o caso estava sendo realizada. No
fim do ano, no havia novas informaes disponveis.
n Em agosto, o comandante distrital da polcia da Ilha
de Moambique, na provncia de Nampula, espancou
uma mulher grvida, que precisou ser hospitalizada.
Autoridades policiais disseram que o comandante
havia agredido a mulher por sua prpria conta durante
uma desavena privada. Elas afirmaram que um
procedimento disciplinar havia sido instaurado, e que
uma investigao estava sendo conduzida. No fim do
ano, no havia novas informaes disponveis.

Deteno sem julgamento


Em pelo menos trs prises de Maputo e duas de
Nampula, centenas de pessoas encontravam-se
detidas sem julgamento por tempo superior do que o
permitido por lei algumas at mesmo sem
acusaes. Por todo o pas, milhares de pessoas
permaneceram detidas em condies semelhantes.
n Em 16 de fevereiro, uma delegao conjunta da
Anistia Internacional e da Liga Moambicana dos
Direitos Humanos encontrou Jos Capitine Cossa
(tambm conhecido como Zeca Capetinho Cossa)
detido sem acusao nem julgamento na Penitenciria
de Segurana Mxima de Machava. Ele estava
encarcerado havia mais de 12 anos; as autoridades
alegaram no saber o motivo. Em setembro, o
procurador-geral informou Anistia Internacional que
Jos Capitine Cossa havia sido libertado no dia 4 de
setembro, que sua deteno fora ilegal e que uma
investigao estava sendo conduzida. No fim do ano,
ningum havia sido responsabilizado, e Jos no havia
recebido indenizao por ter sido preso e detido
ilegalmente.

Condies prisionais
Os internos do Presdio Central de Nampula e do
Presdio Central de Beira rebelaram-se em maro e
setembro, respectivamente, por causa da
superlotao e da precariedade das refeies e das
condies de sade. A Fora de Interveno Rpida
usou fora excessiva durante a rebelio no Presdio
Central de Nampula, fato condenado pelo ministro da

Informe 2013 - Anistia Internacional

Justia. A situao no presdio era brutal, com


superlotao extrema, condies insalubres,
alimentao nutricionalmente inadequada e
instalaes mdicas imprprias. Condies similares
foram verificadas em outras prises.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram Moambique em
fevereiro e novembro.
4 Locking up my rights: arbitrary arrest, detention and treatment of
detainees in Mozambique (AFR 41/001/2012)

PALESTINA
AUTORIDADE PALESTINA
Chefe da Autoridade Palestina:
Chefe do governo:

Mahmoud Abbas
Salam Fayyad

Prosseguiram as prises e detenes arbitrrias,


tanto pela Autoridade Palestina (AP) na Cisjordnia,
quanto pela administrao de facto do Hamas na
Faixa de Gaza, principalmente de seus respectivos
adversrios polticos. Em ambas as reas, as foras
de segurana torturaram ou infligiram maus-tratos
aos detentos com impunidade. Quatro detentos
morreram sob custdia em circunstncias suspeitas;
dois em Gaza e dois na Cisjordnia. Em Gaza, grupos
armados palestinos continuaram a cometer crimes
de guerra ao atirar foguetes contra Israel de modo
indiscriminado, sobretudo nos oito dias de conflito
armado com Israel no ms de novembro. Durante o
conflito, o brao armado do Hamas executou
sumariamente sete homens acusados de "colaborar"
com Israel. Tanto a AP quanto o Hamas restringiram
arbitrariamente os direitos liberdade de expresso,
de reunio e de associao, e suas foras de
segurana usaram fora excessiva contra
manifestantes. Em ambas as reas, as mulheres
continuaram sofrendo violncias e discriminaes;
pelo menos seis mulheres teriam sido assassinadas
em nome da "honra". Em Gaza, pelo menos cinco
pessoas foram sentenciadas morte e seis foram
executadas. Na Cisjordnia, um homem foi
sentenciado morte e no ocorreram execues. Os
1,6 milho de pessoas que vivem na Faixa de Gaza

129

continuaram a enfrentar uma situao de grave


penria devido ao contnuo bloqueio militar de Israel
e s sanes impostas ao Hamas por outros Estados.
Contudo, em comparao com anos anteriores, tais
condies amenizaram.

Informaes gerais

Em 29 de novembro, a Assembleia Geral da ONU


reconheceu a Palestina como Estado observador no
membro. A Cisjordnia, inclusive Jerusalm Oriental,
e a Faixa de Gaza permaneceram sob ocupao
israelense, com duas autoridades palestinas distintas
operando com poderes limitados o governo da AP
comandado pelo Fatah na Cisjordnia e a
administrao de facto do Hamas em Gaza.
Prosseguiram as iniciativas de reconciliao entre o
Fatah e o Hamas para formar um governo palestino
unificado, com mediao do Egito e do Qatar.
Em outubro, a AP realizou eleies locais na
Cisjordnia, mas os partidos ligados ao Hamas e ao
Jihad Islmica no participaram; as autoridades do
Hamas em Gaza impediram o registro de eleitores
naquela rea. O Judicirio na Cisjordnia suspendeu
brevemente seu trabalho em outubro para protestar
contra uma suposta interferncia do governo.
Israel manteve seu bloqueio Faixa de Gaza, que
vigora desde 2007, controlando suas fronteiras
terrestres e martimas, alm do espao areo. Embora
mais pessoas tenham conseguido atravessar a
passagem de Rafah, entre Gaza e o Egito, do que em
anos anteriores, o bloqueio continuou a afetar
severamente a vida dos civis, inclusive das crianas,
dos idosos e dos doentes. Aproximadamente 20
palestinos morreram em acidentes ao atravessarem
os tneis usados para contrabandear mercadorias
entre o Egito e Gaza.
Na Cisjordnia, Israel manteve amplas restries
circulao dos palestinos e continuou a construir e a
expandir os assentamentos israelenses em terras
palestinas, violando o direito internacional.
Regularmente, no decorrer de todo o ano e durante
a ofensiva militar de oito dias em novembro, as foras
israelenses realizaram ataques areos e de artilharia
contra a Faixa de Gaza, matando muitos civis e
destruindo casas e outros imveis civis. Grupos
armados palestinos periodicamente lanaram
foguetes de Gaza contra Israel de modo
indiscriminado, tendo disparado mais de 1.500
foguetes durante o conflito de novembro.

130

Abusos cometidos por grupos armados


Tanto antes quanto durante o conflito de novembro,
grupos armados palestinos ligados ao Hamas, ao
Fatah, ao Jihad Islmica, Frente Popular para a
Libertao da Palestina e a outros grupos salafistas
associados cometeram crimes de guerra ao
dispararem foguetes e morteiros contra Israel de
modo indiscriminado. Algumas dessas peas no
chegaram at Israel e caram em Gaza, matando pelo
menos dois palestinos. Outras atingiram casas e
edifcios em Israel, matando quatro civis israelenses
no confronto de novembro , bem como ferindo
muitas pessoas e danificando imveis civis. As
autoridades do Hamas no fizeram que os
responsveis prestassem contas dessas aes.
n A menina Hadeel Ahmad Haddad, de dois anos, foi
morta, e seu primo, de oito anos, foi gravemente ferido
quando um foguete disparado por um grupo armado
palestino atingiu sua casa no bairro Zeitoun, na cidade
de Gaza, em 19 de junho.
n Em 15 de novembro, trs civis israelenses, Mirah
Scharf, Itzik Amsalem e Aharon Smadja, foram
mortos, e outros civis ficaram feridos quando um
foguete lanado de modo indiscriminado por um
grupo armado palestino em Gaza atingiu sua casa em
Kiryat Malachi.

Prises e detenes arbitrrias


Na Cisjordnia, as foras de segurana da AP
prenderam e detiveram arbitrariamente centenas de
pessoas, inclusive membros do Fatah; a maioria foi
privada do devido processo legal. Quando o
Presidente Abbas visitou a ONU em setembro,
centenas de apoiadores do Hamas foram detidos, a
maior parte por at dois dias. Em Gaza, as foras de
segurana do Hamas prenderam e detiveram
arbitrariamente centenas de pessoas suspeitas de
apoiar o Fatah, geralmente sem que elas pudessem
ter acesso a advogado. Detentos costumavam ser
espancados ou submetidos a maus-tratos
impunemente, tanto pelas foras de segurana da AP
quanto do Hamas.
A Comisso Independente de Direitos Humanos
(CIDH), um rgo de monitoramento criado pela AP,
afirmou ter recebido denncias de mais de 685
prises arbitrrias na Cisjordnia e de mais de 470 na
Faixa de Gaza em 2012.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Condies prisionais
Na Cisjordnia, a AP negou o acesso da CIDH a
centros de deteno administrados pela Segurana
Preventiva, enquanto os internos entravam em greve
de fome para protestar contra as pssimas condies
dos locais e contra sua contnua deteno apesar das
ordens judiciais para que fossem libertados. Em
Gaza, o Hamas permitiu que a CIDH retomasse as
visitas aos centros de deteno administrados pela
Segurana Interna em outubro. Foi a primeira vez
que isso ocorreu em cinco anos.

Tortura e outros maus-tratos


Detentos foram torturados ou maltratados com
impunidade, sobretudo pelo Departamento de
Investigao Criminal da Polcia e pela Segurana
Preventiva na Cisjordnia, bem como pela Polcia e
pela Segurana Interna em Gaza. A CIDH informou
ter recebido 142 denncias de tortura ou de maustratos na Cisjordnia e 129 em Gaza. Os mtodos
usados incluam espancamentos, suspeno pelos
punhos ou tornozelos e imposio de posies
dolorosas, em p ou sentadas, por perodos
prolongados.
n Mohammad Said al Zaqzouq morreu em
circunstncias suspeitas em Gaza, no ms de outubro,
quando estava detido na delegacia de polcia de Khan
Younes. Anunciou-se a abertura de uma investigao,
mas nenhum resultado foi divulgado at o fim do ano.
n Tareq Khriesheh afirma ter sido forado a ficar em p
por mais de oito horas com uma mo amarrada
parede, sendo espancado enquanto era interrogado
por agentes do Departamento de Investigaes
Criminais em Ramallah em janeiro.

Sistema de justia
As foras de segurana da AP continuaram a deter
pessoas sem acusao ou julgamento por perodos
prolongados, bem como a atrasar ou a no cumprir
ordens judiciais de libertao. Os tribunais militares
da AP continuaram a julgar civis cujos processos
foram iniciados antes de uma deciso de janeiro de
2011 determinando que civis no fossem mais
encaminhados a tribunais militares. Em Gaza, o
Hamas manteve pessoas detidas sem acusao ou
julgamento, tendo processado civis em tribunais
militares.
Tanto na Cisjordnia quanto em Gaza, promotores
civis e militares no agiram com imparcialidade nem

Informe 2013 - Anistia Internacional

impediram a polcia e os servios de segurana de


prender pessoas sem o devido mandado, de cometer
abusos contra as pessoas e de mover aes judiciais
contra elas por motivos polticos.
n Embora um tribunal tenha ordenado a libertao de
Abd al Fatah al Hassan em 2010, ele continuou detido
pela Segurana Preventiva em Ramallah durante todo
o ano de 2012. Em setembro de 2009, ele fora
sentenciado por um tribunal militar a 12 anos de
priso. Em outubro, o Tribunal Constitucional palestino
recusou-se a julgar um recurso impetrado por seu
advogado requerendo sua libertao.
n Ismail Abd al Rahman foi levado de sua casa, na
cidade de Gaza, em setembro, por agentes da
Segurana Interna, tendo sido detido sem acusao
nem julgamento e sendo privado de acesso a um
advogado. Ele foi libertado em dezembro.

Liberdade de expresso, de associao e


de reunio
Tanto a AP quanto o Hamas impuseram rigorosas
restries s liberdades de expresso, de associao
e de reunio, hostilizando e processando jornalistas,
blogueiros e outros crticos. Tanto na Cisjordnia
quanto na Faixa de Gaza, as foras de segurana
usaram fora excessiva contra manifestantes, muitos
dos quais foram presos e detidos arbitrariamente.
n O jornalista Mohammad Qunayta foi detido e
submetido a maus-tratos depois de preso por agentes
da Segurana Interna em sua residncia, em Gaza, no
ms de junho. Em agosto, ele foi libertado mediante o
pagamento de fiana.
n Policiais da AP, em uniforme e paisana, usaram
fora excessiva contra manifestantes e jornalistas em
Ramallah nos dias 30 de junho e 1 de julho. Dezenas
de manifestantes ficaram feridos e outros foram
detidos.
n O jornalista Mohammad Jaradat foi torturado sob
deteno da polcia; ele foi segurado e espancado por
todo o corpo com um cassetete.
n As autoridades do Hamas impediram mulheres de
participar de uma manifestao em Gaza, no ms de
outubro, a favor da unidade palestina. Cinco mulheres
foram brevemente detidas.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
Defensoras e defensores dos direitos humanos foram
hostilizados e, em alguns casos, agredidos pelas

131

autoridades da AP e do Hamas, bem como por seus


apoiadores.
n Mahmoud Abu Rahma, diretor do Centro de Direitos
Humanos Al Mezan, foi ferido e esfaqueado em janeiro
por agressores no identificados na cidade de Gaza,
depois que ele publicou um artigo criticando a
administrao do Hamas.

Gaza durante a operao militar israelense


denominada "Chumbo Fundido" em 2008-2009 e
durante os oito dias de conflito em novembro de
2012. Nem a AP nem o Hamas investigaram de
modo confivel as denncias de tortura e de outros
abusos cometidos por suas foras de segurana,
tampouco cobraram responsabilidade dos
perpetradores.

Violncia contra mulheres e meninas


Mulheres e meninas continuaram a sofrer
discriminao na lei e na prtica, bem como a sofrer
violncia baseada em gnero, como homicdios
cometidos por parentes homens. Um decreto
presidencial suprimiu a defesa da "preservao da
honra familiar" como evidncia atenuante em casos
de homicdio julgados por tribunais da Cisjordnia.
Entretanto, a polcia no proporcionou proteo a
mulheres que denunciaram violncia domstica e
ameaas contra sua vida. Em Gaza, o pretexto da
"honra" continuou permitindo que sentenas
extremamente brandas menos de 24 meses de
pena fossem proferidas nos raros casos em que
algum era condenado por esses crimes.
n Randa al Mahareq, de Samu, na Cisjordnia, passou
meses tentando buscar proteo da polcia e de outras
autoridades at que seu pai e seu irmo fossem presos,
em julho, acusados de espanc-la. Quatro dias depois,
eles foram soltos e, em seguida, a mataram,
aparentemente por desaprovarem seu divrcio.
n Uma mulher de 22 anos foi morta a tiros no dia 23 de
maro no hospital Al Nasser em Khan Younis. Seu tio e
seu irmo foram detidos. A polcia afirmou que o crime
fora cometido em nome da "honra".

Pena de morte
Em Gaza, tribunais militares e penais sentenciaram
pelo menos cinco pessoas pena de morte aps
conden-las por "colaboracionismo com Israel" ou por
outros delitos. Seis pessoas foram executadas. Um
homem foi sentenciado morte na Cisjordnia, onde
no foram registradas execues.

Visitas/relatrios da AI
v A Anistia Internacional visitou a Cisjordnia e Gaza em junho/julho, e
Gaza em novembro/dezembro.
4 Palestinian Authority: Three men hanged; more facing execution (MDE
21/004/2012)
4 Palestinian Authority: Deliver justice for victims of Ramallah police
violence (4 July 2012)

PAQUISTO
REPBLICA ISLMICA DO PAQUISTO
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Asif Ali Zardari


Raja Pervaiz Ashraf
(sucedeu Yousuf Raza Gilani em junho)

Execues sumrias
Em novembro, sete homens acusados de "colaborar"
com Israel, que estavam em custdia da Segurana
Interna na Faixa de Gaza, foram levados por
integrantes do brao armado do Hamas e executados
sumariamente. As autoridades do Hamas
prometeram investigar as mortes; porm, no se sabe
de providncias que tenham sido tomadas contra os
responsveis.

Impunidade
As autoridades do Hamas no investigaram
denncias de crimes de guerra e de possveis crimes
contra a humanidade cometidos pelas foras do
Hamas e por outros grupos armados palestinos em

132

A tentativa de assassinato de uma adolescente


ativista de direitos humanos pelo Talib paquistans
em outubro chamou a ateno para a seriedade dos
riscos enfrentados por defensores dos direitos
humanos e por jornalistas no pas. Minorias religiosas
foram perseguidas e atacadas, foram alvo de
assassinato seletivo dos grupos armados e foram
vtimas da violncia incitada por lderes religiosos. As
Foras Armadas e grupos armados continuaram a
cometer abusos nas reas tribais e na provncia do
Baluquisto, tais como desaparecimentos forados,
sequestros, torturas e homicdios ilegais. Os tribunais
conseguiram fazer que as autoridades levassem sua

Informe 2013 - Anistia Internacional

presena vrias vtimas de desaparecimentos


forados, mas no conseguiram julgar os
perpetradores em julgamentos justos. Em novembro,
autoridades militares realizaram a primeira execuo
no Paquisto desde 2008. Ataques contra
trabalhadores da sade prejudicaram
significativamente o acesso assistncia mdica nas
regies remotas e dominadas por conflito. O
Parlamento aprovou leis que criaram distintas
comisses nacionais sobre a condio da mulher e
sobre direitos humanos, em fevereiro e maro,
respectivamente.

Informaes gerais
O Paquisto passou por vrias crises polticas quando
os militares, os tribunais e o governo eleito entraram
em conflito sobre uma srie de questes, como
investigaes de corrupo. Em 19 de junho, a
Suprema Corte forou o ento primeiro-ministro Gilani
a renunciar aps considerar que ele havia desacatado
a Justia, evidenciando o crescente poder do
Judicirio. No dia 23 de setembro, em uma deciso
histrica, a Suprema Corte decidiu que pessoas
transgnero devem ter os mesmos direitos sob a
Constituio paquistanesa que os demais cidados.
Centenas de presos foram transferidos entre a ndia e
o Paquisto como parte de um acordo mais amplo
sobre relaes consulares firmado em maio, o que
sinalizou uma melhora na relao entre os dois
pases. Um nmero no revelado de civis, inclusive
crianas, foram mortos ou feridos em consequncia
de "ataques seletivos" conduzidos por veculos areos
no tripulados (vants) dos Estados Unidos nas reas
tribais (veja a seo sobre os EUA). No fim do ano, as
relaes entre o Paquisto e os Estados Unidos, seu
principal aliado, haviam melhorado.
Em janeiro, Paquisto iniciou seu mandato de dois
anos como membro temporrio do Conselho de
Segurana da ONU. Diversos peritos de direitos
humanos da ONU visitaram o pas pela primeira vez
em 13 anos: a relatora especial sobre a independncia
de magistrados e advogados em maio, a alta
comissria para os direitos humanos em junho, e o
grupo de trabalho sobre desaparecimentos forados
ou involuntrios em setembro. Em outubro, a situao
dos direitos humanos no Paquisto foi avaliada de
acordo com a Reviso Peridica Universal da ONU; os
Estados-membros levantaram uma srie de questes
de direitos humanos, como a reforma das leis de

Informe 2013 - Anistia Internacional

blasfmia, os avanos no sentido de abolir a pena de


morte e o fim dos desaparecimentos forados. No dia
12 de novembro, o Paquisto foi eleito, pela terceira
vez, para o Conselho de Direitos Humanos da ONU.

Violaes cometidas pelas foras de


segurana
As foras de segurana continuaram a agir com
impunidade e foram acusadas de cometer violaes
generalizadas dos direitos humanos, como prises
arbitrrias, desaparecimentos forados, torturas,
mortes sob custdia e execues extrajudiciais de
ativistas polticos, jornalistas e pessoas suspeitas de
pertencer a grupos armados. Nas reas tribais do
noroeste, as foras armadas aproveitaram-se de leis
novas e antigas para dar cobertura a essas violaes
e tir-las do alcance dos tribunais.
n Depois que um suposto plano para assassinar a
advogada de direitos humanos Asma Jahangir foi
revelado em junho, as autoridades providenciaram
segurana extra para ela. No entanto, pareceram no
ser capazes ou no querer investigar as denncias de
que militares "dos mais altos escales" autorizaram o
plano.

Homicdios ilegais
Centenas de homicdios ilegais, como execues
extrajudiciais e mortes em custdia, foram
denunciados. Eles eram mais comuns nas reas
tribais do noroeste e nas provncias de Sind e
Baluquisto.
n Vrias vezes durante o ano, a Corte Superior de
Peshawar ordenou investigaes sobre os mais de 100
corpos encontrados abandonados por toda Peshawar,
a capital da provncia de Khyber Pakhtunkhwa (antiga
Provncia da Fronteira Noroeste).
n Muzaffar Bhutto, lder de um partido tnico sindi, foi
encontrado morto no dia 22 de maio, no vilarejo de
Bukhari, prximo a Hyderabad, na provncia de Sind,
depois de ele ter sido sequestrado 15 meses antes por
homens paisana acompanhados pela polcia. Segundo
informaes, seu corpo apresentava marcas de tortura e
ferimentos de bala; porm, ningum foi levado Justia
para responder por seu sequestro ou sua morte.

Desaparecimentos forados
A Suprema Corte conseguiu acesso indito a algumas
vtimas de desaparecimentos forados, como sete
sobreviventes dos "11 de Adiala", em fevereiro, e

133

vrios outros do Baluqisto no decorrer do ano. O


presidente da Suprema Corte ameaou ordenar a
priso de agentes da lei por eles no apresentarem
uma base legal para as prises e detenes no
Baluquisto, e a Corte Superior de Peshawar
continuou a pressionar as autoridades para que
forneam os dados de todos os indivduos detidos por
razes de segurana na regio noroeste. Enquanto
isso, denncias de desaparecimentos forados
prosseguiam por todo o pas, sobretudo no
Baluquisto e nas reas tribais do noroeste. Nenhum
agente de segurana, na ativa ou na reserva, foi
levado Justia para responder por seu suposto
envolvimento nessas e em outras violaes. O grupo
de trabalho da ONU sobre desaparecimentos
forados ou involuntrios fez sua primeira visita ao
pas em setembro. Porm, importantes autoridades,
como o presidente da Comisso de Inqurito sobre
Desaparecimentos Forados, os presidentes da
Suprema Corte e da maioria dos tribunais, e
representantes do setor de segurana e militares
graduados recusaram-se a encontr-los.
n O corpo do lder do Partido Republicano Balqui,
Sangat Sana, foi encontrado abandonado nos
arredores de Turbat, no Baluqisto, em 13 de fevereiro.
H mais de dois anos, ele foi visto sendo levado por
vrios homens paisana quando passou por uma
barreira policial na rodovia Quetta-Sind, na altura do
passo de Bolan.

Abusos cometidos por grupos armados

O Talib paquistans, o Lashkar-e-Jhangvi, o Exrcito


de Libertao do Baluquisto e outros grupos
armados atacaram as foras de segurana e os civis,
tais como membros de minorias religiosas,
trabalhadores humanitrios, ativistas e jornalistas.
Esses grupos efetuaram ataques indiscriminados com
artefatos explosivos improvisados e homens-bomba.
n O Talib paquistans anunciou a proibio de
trabalhadores humanitrios nas reas tribais at que os
EUA encerrassem seu programa de "homicdios
seletivos" naquela rea. Em abril, uma enfermeira do
Comit Internacional da Cruz Vermelha (CICV) foi
assassinada. Nove trabalhadores humanitrios, a
maioria mulheres, que faziam vacinao contra a
poliomielite, foram mortos em ataques coordenados
ocorridos em trs dias no ms de dezembro nas
cidades de Peshawar, Nowshera e Charsadda, no
noroeste, e em Karachi, no sul.

134

n O Lashkar-e-Jhangvi assumiu responsabilidade pela


execuo de pelo menos 14 pessoas durante o ataque
a um nibus que levava peregrinos muulmanos xiitas
de Quetta ao Ir em 28 de junho. O grupo foi
responsvel por pelo menos oito ataques em todo o
Paquisto. Esses ataques mataram 49 pessoas.
n Um conhecido integrante do Partido Nacional
Awami, Ahmed Bilour, e outras oito pessoas foram
mortas em um atentado suicida do Talib paquistans
na cidade de Peshawar, no dia 22 de dezembro,
quando deixavam um comcio partidrio.

Liberdade de expresso
Jornalistas continuaram sob grave ameaa das foras
de segurana estatais, dos grupos de oposio
armados e de outros grupos, principalmente nas
provncias de Sind e Baluquisto e nas reas tribais
do noroeste. Pelo menos oito jornalistas foram mortos
durante o ano. Vrios jornalistas afirmaram ter sido
ameaados por fazerem reportagens sobre militares,
partidos polticos ou grupos armados.
n O jornalista Mukarram Aatif foi morto a tiros durante
as preces noturnas em uma mesquita na cidade de
Charsadda em 17 de janeiro. Ele havia se estabelecido
na cidade aps deixar sua terra natal na agncia tribal
de Mohmand, onde, devido a suas reportagens, fora
ameaado de morte pelo Talib paquistans, que
assumiu responsabilidade por mat-lo.
n No dia 19 de maio, o corpo do correspondente da TV
Express News foi encontrado crivado de balas nos
arredores de Turbat, no Baluquisto. Ele havia sido
sequestrado um dia antes. As autoridades no levaram
os responsveis Justia.
n O conhecido apresentador Hamid Mir escapou de
uma tentativa de assassinato em novembro, quando
uma bomba colocada embaixo de seu carro no
detonou. O Talib paquistans assumiu
responsabilidade pelo atentado.
O governo por vezes bloqueou alguns sites na
internet, como o YouTube e o Facebook, sem explicar
os motivos ou por causa de contedos considerados
ofensivos aos sentimentos religiosos. Tribunais
ameaaram processar criminalmente alguns
jornalistas com base em leis de desrespeito Justia
devido a matrias que criticavam o Judicirio.

Discriminao minorias religiosas


Ahmadis, hindus e cristos continuaram correndo
perigo de sofrer violncias e intimidaes devido a

Informe 2013 - Anistia Internacional

suas crenas religiosas. Aconteceram pelo menos 79


ataques contra muulmanos xiitas o maior nmero
de ataques contra grupos religiosos no pas. As
minorias religiosas foram representadas
desproporcionalmente nos incidentes em que alguns
indivduos tentaram invocar as vagamente formuladas
leis de blasfmia do Paquisto.
n A regio de Gilgit-Baltistan, no norte do pas, foi
marcada por episdios de violncia sectria sem
precedentes. Choques entre muulmanos sunitas e
xiitas deixaram mais de 70 mortos em abril, e as
autoridades no conseguiram levar os responsveis
Justia.
n No dia 4 de julho, uma multido linchou um morador
de rua que estava detido em uma delegacia de polcia
e, depois, queimou seu corpo, por ele ter
supostamente queimado uma cpia do Coro na
cidade de Channigoth, na provncia do Punjab.
n No dia 20 de novembro, a Corte Superior de
Islamabad absolveu Rimsha Masih, uma menina crist
acusada de blasfmia em agosto pela polcia. A polcia
agiu sob presso popular porque a menina
supostamente teria queimado pginas do Coro. Em
setembro, o clrigo que a havia acusado foi ento
acusado, com base nas mesmas leis, de ter forjado as
evidncias contra ela. A libertao da garota foi uma
ocasio rara de absolvio judicial clere, em que a
acusao de blasfmia contra ela foi criticada
publicamente no tribunal.
n As autoridades permitiram que grupos religiosos
impedissem ahmadis de entrar em locais de culto. Em
3 de dezembro, as sepulturas de mais de 100 ahmadis
foram vandalizadas em um cemitrio de Lahore.
n O Estado no protegeu a comunidade xiita hazara do
Baluquisto contra ataques de grupos armados,
apesar da forte presena militar na provncia, o que
resultou em pelo menos 84 mortes durante o ano.

Violncia contra mulheres e meninas


Mulheres e meninas, assim como as pessoas que
defendiam os direitos delas, sofreram discriminao e
violncia dentro de casa e em pblico. Grupos de
direitos humanos documentaram milhares de casos
de violncia contra mulheres e meninas por todo o
pas, a maioria na provncia do Punjab, a mais
populosa. Foram casos de homicdio, estupro e
violncia domstica, entre outros. Porm, provvel
que esses casos representem apenas uma frao do
total de incidentes, uma vez que as denncias desse

Informe 2013 - Anistia Internacional

tipo de abusos so bastante reduzidas.


n Em maio, ancios tribais locais teriam ordenado o
assassinato de quatro mulheres que, durante uma
festa de casamento no distrito de Kohistan, na
provncia de Khyber Pakhtunkhwa, teriam cantado e
batido palmas, supostamente na companhia de dois
homens. Em junho, a Suprema Corte ordenou uma
investigao sobre o incidente e concluiu ser provvel
que as mulheres ainda estivessem vivas. Contudo, a
investigao da Suprema Corte pareceu ter sido
demasiado precria.
n No dia 4 de julho, Fareeda Afridia, uma ativista pelos
direitos das mulheres, foi morta a tiros. Os disparos
partiram de um carro que passou em frente a sua casa,
em Peshawar, quando ela saa para o trabalho na
agncia tribal de Khyber. Grupos da sociedade civil
local afirmaram que ela fora visada por promover os
direitos humanos das mulheres. As autoridades no
levaram os responsveis Justia.
n O Talib paquistans reivindicou responsabilidade
pela tentativa de assassinato da adolescente Malala
Yousafzai, de 15 anos, no dia 9 de outubro. O grupo
afirmou que continuar tentando mat-la por ela
defender o direito de mulheres e meninas educao.
Em resposta, o Presidente promulgou uma nova lei, no
dia 20 de dezembro, garantindo o ensino gratuito e
compulsrio para meninos e meninas entre 5 e 16
anos.

Pena de morte
Mais de 8.300 pessoas permaneceram no corredor
da morte, algumas por 20 ou 30 anos, sendo que
242 foram sentenciadas pena capital durante o
ano. Em novembro, autoridades militares executaram
Muhammad Hussain por ele ter matado um oficial
superior e dois outros no distrito de Okara, na
provncia do Punjab, depois que os pedidos de
clemncia feitos pelo comandante do exrcito e pelo
Presidente foram rejeitados. Foi a primeira sentena
de morte a ser executada no Paquisto desde 2008.
O governo distanciou-se da deciso de proceder com
a execuo, pois foram as autoridades militares que a
levaram a cabo. Porm, ativistas temiam que esse ato
pudesse ter aberto o caminho para uma retomada
das execues.
Em julho, o governo iniciou um processo de
consulta sobre um projeto de lei que previa comutar
todas as sentenas de morte em sentenas de priso
perptua.

135

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram o Paquisto em

apresentado para votao no Congresso. No entanto,


no havia sido aprovado at o fim do ano.

fevereiro-maro, julho-agosto e dezembro. Consultores da Anistia


Internacional mantiveram presena constante no pas.
4 Pakistan: Human rights and justice the key to lasting security:
Amnesty International submission to the UN Universal Periodic Review (ASA
33/003/2012)
4 Open Letter: Pakistan must resolve the crisis of enforced
disappearances (ASA 33/012/2012)
4 The hands of cruelty: Abuses by Armed Forces and Taliban in
Pakistans tribal areas (ASA 33/019/2012)

PARAGUAI
REPBLICA DO PARAGUAI
Chefe de Estado e de governo:
Federico Franco
(sucedeu Fernando Lugo Mndez em junho)

Houve alguns avanos na realizao dos direitos dos


povos indgenas. Entretanto, comunidades
continuaram sendo privadas do acesso a suas terras
tradicionais. No decorrer do ano, aconteceram
diversos protestos pelo direito terra. Persistiam as
preocupaes com a falta de imparcialidade e de
independncia do Judicirio.

Informaes gerais

Em junho, o ex-presidente Fernando Lugo sofreu um


processo de impugnao de mandato aps os
confrontos ocorridos no departamento de Canindey,
no leste do pas, onde 11 campesinos e seis policiais
foram mortos.
Em outubro, um rgo Seletor foi criado para
designar os integrantes do Mecanismo Nacional para
a Preveno da Tortura. No entanto, at o fim do ano
seus integrantes no haviam sido indicados.
Um projeto de lei para prevenir a discriminao
ainda tramitava no Congresso no final do ano. A
legislao, que incorporaria normas internacionais ao
direito interno, vem sendo debatida desde 2007.
Havia temores de que o Congresso pudesse tentar
excluir a orientao sexual como causa proibida de
discriminao.
Em novembro, um projeto de lei para prevenir,
erradicar e punir a violncia contra a mulher foi

136

Direitos dos povos indgenas


Enquanto algumas comunidades indgenas obtiveram
progresso na resoluo de suas reivindicaes de
terras, outras permaneceram privadas de suas terras
tradicionais.
n Os Sawhoyamaxa continuam vivendo em pssimas
condies beira de uma rodovia, pois suas terras
tradicionais no lhes foram devolvidas, apesar de uma
deciso da Corte Interamericana de Direitos Humanos
a seu favor em 2006. Em novembro, as negociaes
entre as autoridades e o proprietrio da terra
recomearam depois de a comunidade organizar
protestos e o bloqueio de uma estrada. No fim do ano,
ainda no se havia chegado a um acordo sobre a terra.
n Em fevereiro, um acordo entre as autoridades e um
proprietrio assegurou as terras reivindicadas pelos
Yakye Axa. No fim do ano, os ndios aguardavam para
poder transferir-se para a rea. O fundo para o
desenvolvimento da comunidade, que a Corte
Interamericana de Direitos Humanos requereu que
fosse criado, em sua deciso de 2005, no havia sido
estabelecido at o fim do ano.
n Em agosto, a polcia tentou despejar mais de 30
famlias de uma comunidade Ava Guaran no distrito de
Itakyry. Membros da comunidade afirmaram que a
polcia incendiou diversas cabanas. A terra na qual a
comunidade vivia h mais de 70 anos foi reivindicada
por uma empresa privada. Porm, a comunidade
afirma possuir o ttulo da terra.

Sistema de justia
Houve denncias de que o sistema de justia carecia
de imparcialidade e independncia, assim como de
recursos suficientes. Registraram-se atrasos na
administrao da justia.
Disputas por terras no distrito de Curuguaty,
departamento de Canindey, acabaram em confronto
entre manifestantes e policiais no ms de junho.
Morreram 17 pessoas: 11 campesinos e 6 policiais.
Em dezembro, 14 campesinos foram indiciados por
delitos tais como invaso de imvel e associao
criminosa; 10 tambm foram indiciados pelas mortes
dos seis policiais. Causou preocupao a falta de
imparcialidade na investigao dos confrontos, que
teria se concentrado apenas nas aes dos
manifestantes. O processo judicial contra os 14

Informe 2013 - Anistia Internacional

campesinos prosseguia no fim do ano.


Algumas das pessoas detidas em razo dos
conflitos entraram em greve de fome para protestar
por sua inocncia. Elas afirmaram que no estiveram
presentes ou que no se envolveram nos confrontos.
Houve denncias de que alguns dos detidos no
contexto do conflito de Curuguaty foram torturados.
No se tem conhecimento de que alguma
investigao sobre tais denncias tenha sido iniciada
at o fim do ano.
Em anos anteriores, a mesma terra de Curuguaty
fora objeto de diversas ocupaes. Processos judiciais
para determinar a propriedade da terra estavam em
andamento no fim ano.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
Quatro integrantes da Iniciativa Amotocodie, uma
ONG que trabalha com a proteo dos direitos dos
ndios Ayoreo que vivem em isolamento na regio do
Chaco paraguaio, continuaram a enfrentar processos
judiciais por acusaes tais como abuso de
confiana.
A organizao comeou a ser investigada depois
de declarar publicamente sua oposio a uma
expedio cientfica denominada Dry Chaco 2010,
argumentando que a expedio poderia prejudicar os
direitos de tribos indgenas isoladas. A expedio foi
posteriormente cancelada. Durante dois anos de
investigaes, os promotores do caso foram trocados
vrias vezes e as audincias foram suspensas em
diversas ocasies. Em agosto de 2012, o promotor
no logrou fundamentar as acusaes e requereu a
suspenso temporria dos procedimentos,
argumentando ser necessrio colher maiores
informaes. O juiz atendeu ao pedido do promotor.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram o Paraguai em
novembro.

PERU
REPBLICA DO PERU
Chefe de Estado e de governo:

Ollanta Humala Tasso

Diversos protestos contra a explorao de minrios


resultaram em choques com as foras de segurana.
Manifestantes foram mortos e defensores dos
direitos humanos foram detidos de modo arbitrrio e
submetidos a maus-tratos. Houve pouco progresso
nos casos de direitos humanos relacionados ao
conflito armado interno do perodo 1980-2000. A
ausncia de consultas adequadas com os povos
indgenas continuou sendo motivo de preocupao.

Informaes gerais
Grandes manifestaes ocorreram durante o ano para
demandar direitos trabalhistas e contestar projetos da
indstria extrativista.
Pelo menos 30 membros das foras de segurana
foram mortos e dezenas ficaram feridos em combates
com remanescentes do grupo armado de oposio
Sendero Luminoso. Em fevereiro, o chefe do grupo,
Florindo Eleuterio Flores Hala (conhecido como
camarada Artemio), foi preso.
Em setembro, o Peru ratificou a Conveno
Internacional contra Desaparecimentos Forados. No
entanto, at o fim do ano, o pas no havia
reconhecido a competncia do Comit para
Desaparecimentos Forados para lidar com queixas
individuais.
Em novembro, a situao dos direitos humanos no
Peru foi avaliada de acordo com a Reviso Peridica
Universal da ONU. O pas aceitou a maioria das
recomendaes apresentadas. Entre elas: impedir a
prtica de tortura e outros maus-tratos contra
detentos e prisioneiros; assegurar justia e reparao
s vtimas de violaes dos direitos humanos; adotar
um protocolo nacional para abortos e rever a
descriminalizao do aborto em casos de estupro;
assegurar que os povos indgenas sejam consultados
sobre medidas que possam afetar seus direitos e
meios de vida.

Foras policiais e de segurana


Denncias de detenes arbitrrias, torturas e outros
maus-tratos, bem como de uso excessivo da fora

Informe 2013 - Anistia Internacional

137

pelas foras de segurana, foram registradas durante


manifestaes contrrias a projetos de extrao de
minrios.
n Seis pessoas, uma delas com 17 anos, foram mortas
a tiros, supostamente pelas foras de segurana,
durante um conflito na provncia de Espinar,
departamento de Cusco, e em Celendn, departamento
de Cajamarca, em maio e julho, respectivamente.
n Em setembro, Nemesio Poma Ascate foi morto a
tiros e dezenas de pessoas ficaram feridas durante
uma manifestao em Huaraz, no departamento de
ncash. Nemesio e outros membros da comunidade
de Mareniyoc protestavam contra uma empresa
mineradora que no cumprira o compromisso de
fornecer gua potvel para a comunidade.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos

Defensoras e defensores dos direitos humanos foram


ameaados, detidos de modo arbitrrio e submetidos
a maus-tratos.
n Em maio, Jaime Cesar Borda Pari e Romualdo Tito
Pinto, integrantes da organizao de direitos humanos
Vicaria de Solidaridad de Sicuani, e o lder comunitrio
Sergio Huamani foram presos nas proximidades de
uma mina e acusados de possuir munies em seu
carro. Eles disseram que os projteis foram plantados
pela polcia durante uma busca no automvel quando
nenhum deles estava presente. Os trs homens,
acompanhados de um promotor pblico, haviam
estado naquela rea para examinar a situao de
pessoas detidas aps um violento conflito ocorrido
durante um protesto. Depois de dois dias, os trs foram
libertados mediante fiana; porm, no fim do ano,
continuavam sob investigao.
n Em junho, policiais do departamento de Cajamarca
teriam espancado a defensora dos direitos humanos
Amparo Abanto advogada de uma ONG local, o Grupo
de Formao e Interveno para o Desenvolvimento
Sustentvel (GRUFIDES), e da Coordenadoria Nacional
de Direitos Humanos (CNDDHH), uma organizao
guarda-chuva de direitos humanos e Genoveva
Gmez, funcionria da ouvidoria peruana (Defensora
del Pueblo). Elas estavam tentando contatar pessoas
detidas durante os protestos contra um projeto de
minerao. As comunidades temiam que o projeto
prejudicasse seu direito gua. No fim do ano, uma
investigao sobre as denncias de maus-tratos ainda
no havia sido concluda.

138

n Em julho, policiais detiveram e submeteram a maustratos Marco Arana, tambm integrante do GRUFIDES,
quando ele protestava contra esse mesmo projeto. Ele
foi posto em liberdade condicional um dia depois.
Marco ajuizou aes penais por maus-tratos e tortura.
No fim do ano, ele estava recorrendo de uma deciso
que determinara o arquivamento de sua denncia.
Marco Arana foi indiciado por "perturbao da ordem
pblica" e "resistncia priso". Ele aguardava
julgamento no fim do ano. Uma investigao sobre
suas denncias de abuso de autoridade no haviam
sido concludas no fim do ano.

Direitos dos povos indgenas


Em abril, o Ministrio da Cultura publicou o
Regulamento da Lei do Direito Consulta Prvia dos
Povos Originrios. Essa legislao gerou
questionamentos, entre outras coisas, de que o
processo de consulta com os povos indgenas para
formular a lei havia sido insuficiente.
Em agosto, o governo anunciou o primeiro
processo de consulta com base no novo regulamento.
Consultas sobre um projeto de explorao de petrleo
em Loreto, no norte do Peru, deveriam ser realizadas
em 2013 com os ndios Achuar, Quechua e Kichwa.

Impunidade
Os avanos no sentido de assegurar justia e
reparao para as vtimas de violaes dos direitos
humanos cometidas no passado foram lentos e
sofreram reveses. A falta de cooperao plena do
Ministrio da Defesa em disponibilizar as informaes
necessrias continuou causando preocupao.
Uma legislao que garantia o acesso a reparaes
para todas as vtimas de violncia sexual foi aprovada
pelo Congresso em maio, embora ainda no vigorasse
no fim do ano. Em consequncia, as vtimas de
violncias sexuais, excluindo o estupro, cometidas
durante o conflito armado interno, continuaram
privadas de reparao.

Direitos sexuais e reprodutivos


Mulheres e meninas enfrentaram obstculos para
ter acesso a seus direitos sexuais e reprodutivos.
Os servios pblicos de sade no disponibilizavam
contracepo de emergncia, e as autoridades
no criaram as to esperadas diretrizes nacionais
para regulamentar o acesso a abortos
teraputicos.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Em novembro, o Comit da ONU contra a Tortura


manifestou preocupao com a criminalizao do
aborto em casos de estupro, bem como com uma
deciso de 2009 do Tribunal Constitucional que
proibia o Estado de distribuir contracepo de
emergncia.

PORTUGAL
REPBLICA PORTUGUESA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Anbal Antnio Cavaco Silva


Pedro Manuel Mamede Passos Coelho

Houve relatos de uso excessivo da fora por parte da


polcia contra manifestantes e pessoas de etnia
cigana. A violncia domstica continuou a ser motivo
de grave preocupao.

Tortura e outros maus-tratos


No houve progressos na investigao criminal sobre
o uso de uma arma de eletrochoque contra um
detento no Estabelecimento Prisional de Paos de
Ferreira em 2010, apesar de um inqurito realizado
pelos Servios de Auditoria e Inspeo da DireoGeral de Servios Prisionais ter concludo que dois
membros do Grupo de Interveno e Segurana
Prisional haviam utilizado a arma de forma
desproporcional. O resultado dos processos
disciplinares movidos contra os dois guardas
prisionais permanecia pendente no final do ano.
n Houve poucos progressos no julgamento, iniciado
em novembro de 2011, de trs policiais acusados de
terem torturado Virgolino Borges, em maro de 2000,
quando ele se encontrava em custdia policial.

Uso excessivo da fora


Em maro, a polcia teria usado fora excessiva
contra manifestantes pacficos durante os protestos
contra as medidas de austeridade. No dia 22 de
maro, dois jornalistas receberam tratamento mdico
depois de, supostamente, terem sido espancados
pela polcia numa manifestao em Lisboa.
n Em setembro, segundo informaes, membros da
Guarda Nacional Republicana usaram fora excessiva
quando tentavam prender um homem numa

Informe 2013 - Anistia Internacional

comunidade cigana, em Regalde, na localidade de Vila


Verde. Pelo menos nove ciganos, incluindo crianas,
teriam sido espancados e agredidos verbal e
fisicamente por cerca de 30 policiais. Trs das vtimas
necessitaram de cuidados mdicos.
n No dia 14 de novembro, durante uma greve geral, a
polcia teria agredido manifestantes pacficos com
cassetetes. Segundo informaes, alguns dos
manifestantes detidos no foram informados dos
motivos da deteno e foram privados de acesso
oportuno representao legal. Os meios de
comunicao relataram que 48 pessoas ficaram
feridas.

Violncia contra mulheres e meninas


A violncia domstica continuou a ser motivo de
grave preocupao. A Associao Portuguesa de
Apoio Vtima (APAV) e o Provedor de Justia
relataram um aumento do nmero de queixas de
idosos vtimas de violncia domstica. Segundo a
APAV, o nmero total de queixas apresentadas por
vtimas de violncia domstica aumentou para
16.970 em 2012, comparado com 15.724 em 2011.
Segundo a ONG Unio de Mulheres Alternativa
Resposta (UMAR), o nmero de mortes resultantes
de violncia domstica foi de 36, at 21 de novembro
de 2012, comparado com 27 durante o ano de 2011.

Escrutnio internacional
No dia 31 de outubro, o Comit de Direitos Humanos
da ONU divulgou suas observaes finais no quarto
relatrio peridico sobre Portugal. As recomendaes
centravam-se nos direitos das pessoas detidas em
custdia policial, nas condies prisionais, na
violncia domstica e na discriminao contra
migrantes e minorias tnicas, incluindo os ciganos.
Aps sua visita a Portugal, em maio, o Comissrio
para os Direitos Humanos do Conselho da Europa
manifestou preocupao com a discriminao
prolongada contra os ciganos e com o impacto da
crise econmica e das medidas de austeridade
financeira sobre os direitos das crianas e dos idosos.

139

REINO UNIDO
REINO UNIDO DA GR-BRETANHA E
IRLANDA DO NORTE
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Rainha Elizabeth II
David Cameron

Investigaes criminais foram anunciadas em dois


casos de extradies extrajudiciais. Em
consequncia das novas investigaes, o Inqurito
de Detentos foi encerrado antecipadamente. Foi
publicado um anteprojeto de lei que permitiria ao
governo basear-se no uso de provas secretas em
quaisquer casos no sistema de justia civil
relacionados segurana nacional. A moratria da
transferncia de detentos para autoridades afegs foi
mantida.

Tortura e outros maus-tratos

No dia 12 de janeiro, a Polcia Metropolitana de


Londres e o Procurador-geral anunciaram que, aps
uma investigao, no seriam ajuizadas aes penais
em dois processos contra agentes dos servios de
inteligncia britnicos supostamente envolvidos em
maus-tratos a detentos no exterior. O primeiro caso
referia-se participao em atos de tortura e outros
maus-tratos contra Binyam Mohamed. O segundo
referia-se a um indivduo de identidade no revelada
que, em janeiro de 2002, esteve em custdia das
autoridades estadunidenses na base area de
Bagram, no Afeganisto. A Polcia Metropolitana,
porm, afirmou que recebeu outras denncias e que,
por isso, estava considerando a abertura de novas
investigaes.
No entanto, foram anunciadas investigaes
criminais sobre o envolvimento do Reino Unido com a
suposta transferncia extrajudicial de Sami al Saadi e
de Abdel Hakim Belhaj para a Lbia, em 2004, bem
como com sua posterior tortura e maus-tratos. Em
dezembro, Sami al Saadi e sua famlia aceitaram um
acordo financeiro do governo. Uma ao civil por
danos impetrada por Abdel Hakim Belhaj contra as
autoridades britnicas permanecia pendente no fim
do ano.
Em 18 de janeiro, o governo anunciou que, devido
s novas investigaes criminais sobre supostas
extradies extrajudiciais para a Lbia, o Inqurito de

140

Detentos seria concludo antecipadamente. O


inqurito havia sido aberto em 2010 para examinar
denncias de envolvimento do Reino Unido em
violaes dos direitos humanos de indivduos detidos
no exterior no contexto de operaes de combate ao
terrorismo. Contudo, o inqurito no seguiu as
normas internacionais de direitos humanos para
investigaes efetivas, independentes e exaustivas.
No dia 27 de junho, o Inqurito de Detentos forneceu
ao governo um relatrio sobre seu trabalho at aquela
data, o qual ainda no havia sido publicado no fim do
ano.
Em setembro, um relatrio do Parlamento Europeu
requereu que o Reino Unido e outros Estados
revelassem todas as informaes necessrias sobre
todos os voos relacionados ao programa de
extradies extrajudiciais da CIA em seu territrio.
Em outubro, a Suprema Corte rejeitou as tentativas
do governo de invalidar as demandas judiciais de
cidados quenianos que foram torturados pelas
autoridades coloniais britnicas no Qunia durante a
dcada de 1950. A Corte decidiu que, apesar do
tempo transcorrido, as provas disponveis eram to
abundantes que um julgamento justo ainda era
possvel.

Segurana e combate ao terrorismo


O governo continuou a confiar em garantias
diplomticas duvidosas e de cumprimento no
obrigatrio para tentar deportar indivduos que
supostamente apresentem ameaa segurana
nacional para pases nos quais eles correriam risco de
sofrer graves violaes de direitos humanos, como
tortura.
n Em janeiro, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos
proferiu sua sentena no caso de Omar Othman
(tambm conhecido como Abu Qatada), cidado
jordaniano que o governo vinha tentando deportar com
base em questes de segurana nacional. O Tribunal
concluiu que, embora as garantias diplomticas
oferecidas pela Jordnia ao Reino Unido fossem
suficientes para mitigar o risco de tortura ou outros
maus-tratos caso Omar Othman retornasse ao pas, ele
correria o risco real de "flagrante negao da justia"
em funo do uso de testemunhos de outras pessoas
que foram torturadas. Em novembro, a Comisso
Especial de Apelaes sobre Imigrao do Reino Unido
decidiu que a deportao no poderia ser levada
adiante porque ainda havia risco de que provas

Informe 2013 - Anistia Internacional

extradas mediante tortura fossem usadas no


julgamento, apesar das tentativas do governo de obter
novas garantias. No fim do ano, o governo tentava
recorrer da deciso.
n Em abril, o Tribunal Europeu de Direitos Humanos
concluiu que cinco indivduos que seriam extraditados
para os Estados Unidos por acusaes relacionadas ao
terrorismo no correriam risco de sofrer tortura ou
outros maus-tratos caso fossem condenados e
encarcerados em uma priso de segurana
"supermxima" em Florence, no estado do Colorado.
No dia 5 de outubro, os cinco foram extraditados para
os EUA.
Em janeiro, o "regime de ordens de controle" foi
substitudo pelas Medidas de Preveno e
Investigao do Terrorismo (TPIM, na sigla em
ingls). Embora de escopo mais limitado do que o
regime de ordens de controle anterior, as TPIM
podem restringir a liberdade, a circulao e as
atividades de pessoas suspeitas de atividades
relacionadas ao terrorismo, fundamentando-se em
materiais secretos. At 30 de novembro, 10 TPIMs
estavam em vigor.

Mudanas legais e de polticas


Em maio, o governo publicou o projeto de Lei de
Justia e Segurana, que previa estender os
"procedimentos baseados em materiais sigilosos" para
as aes civis nas quais o governo alegasse haver
preocupaes de segurana nacional. Tais
procedimentos permitem que o governo faa uso de
provas secretas apresentadas aos tribunais a portas
fechadas, em audincias nas quais os rus, seus
advogados e o pblico so excludos. O projeto de lei
tambm continha disposies que retirariam dos
tribunais a possibilidade de ordenar a revelao de
informaes "sensveis" tais como informaes
relativas a supostas violaes de direitos humanos
que pudessem auxiliar indivduos em processos
contra terceiros. ONGs, advogados e meios de
comunicao mostraram-se bastante preocupados
com o fato de a lei contrariar princpios de
imparcialidade e transparncia da justia, bem como
prejudicar os esforos das vtimas de violaes dos
direitos humanos para assegurar perante os tribunais
a revelao de elementos relativos a tais violaes. O
projeto de lei continha algumas disposies limitadas
voltadas a melhorar a superviso dos servios de
inteligncia.

Informe 2013 - Anistia Internacional

A sociedade civil e organizaes no


governamentais manifestaram preocupao com os
efeitos da Lei de Assistncia Jurdica Gratuita,
Sentenciamento e Punio de Infratores que entrou
em vigor no ms de maio. Temia-se que a lei pudesse
restringir o acesso Justia, inclusive s vtimas de
abusos cometidos por empresas multinacionais do
Reino Unido no exterior.
Em dezembro, uma comisso formada para
determinar se uma Carta de Direitos Britnica deveria
ser formulada para substituir a Lei de Direitos
Humanos no chegou a consenso em seu relatrio.

Foras armadas
Em julho, 169 cidados iraquianos receberam
permisso para solicitar uma reviso judicial na qual
pudessem argumentar que a Equipe de Investigao
Histrica sobre as Denncias do Iraque criada para
investigar denncias de tortura e outros maus-tratos
contra cidados iraquianos pelas foras armadas
britnicas ainda no era suficientemente
independente apesar das mudanas estruturais feitas
pelo governo. Os advogados dos demandantes
argumentaram que uma investigao pblica seria
necessria para investigar devidamente as denncias
de violaes dos direitos humanos cometidas pelas
foras armadas britnicas no Iraque.
No dia 29 de novembro, o Ministrio da Defesa
anunciou que manteria, at um futuro prximo, sua
moratria sobre a transferncia de detentos para as
autoridades afegs, uma vez que surgiram novas
informaes sobre detentos que sofreram "graves
maus-tratos" no Afeganisto. O anncio foi feito
quando transcorriam, em uma Corte Superior, os
procedimentos judiciais relativos ao caso de Serdar
Mohammed, um cidado afego detido por foras
britnicas em 2010 e depois entregue nas mos dos
servios de inteligncia afegos. Serdar Mohammed
afirma ter sido torturado sob custdia afeg,
posteriormente sendo submetido a um julgamento
flagrantemente injusto.
n Em outubro, a Suprema Corte manteve a ordem de
habeas corpus concedida no caso de Yunus
Rahmatullah. Ele fora capturado pelas foras
britnicas no Iraque, em fevereiro de 2004, e
entregue s foras estadunidenses, que o
transferiram para o Afeganisto, onde ele foi detido
sem acusao. A Suprema Corte afirmou existirem
provas de que sua deteno havia sido ilegal de

141

acordo com as Convenes de Genebra, e que o


Reino Unido tinha a obrigao de requerer seu
retorno. No entanto, a Suprema Corte concluiu que o
fato de os EUA recusarem-se a transferir Yunus
Rahmatullah para a custdia britnica era suficiente
para demonstrar que o Reino Unido no poderia
assegurar sua libertao.

Foras policiais e de segurana


Em janeiro, dois homens foram condenados pelo
assassinato de Stephen Lawrence por motivos
racistas em 1993. Em 1999, um inqurito sobre o
caso constatou que a investigao policial havia sido
comprometida "por uma mescla de incompetncia
profissional, racismo institucional e falha de liderana
por parte de funcionrios graduados".
Em julho, um policial foi absolvido de homicdio
culposo no caso de Ian Tomlinson, que morreu em
meio s manifestaes realizadas durante a Cpula
do G20 em Londres, em abril de 2009. Em um
inqurito de 2011, o jri decidira que se tratava de
homicdio ilegal, concluindo que Ian Tomlinson
morrera por hemorragia interna depois de um
policial golpe-lo com um cassetete e derrub-lo
no cho. Em setembro, um comit disciplinar da
Polcia Metropolitana decidiu que a ao do
policial constitura m conduta extremamente
grave.

Irlanda do Norte

Prosseguiram os incidentes de violncia paramilitar


na Irlanda do Norte. No dia 1 de novembro, o agente
penitencirio David Black foi morto a tiros; dissidentes
republicanos reivindicaram responsabilidade. Vrios
parlamentares e jornalistas receberam ameaas ou
sofreram violncia de paramilitares unionistas ou de
fontes annimas. No decorrer do ano, episdios de
desordem pblica deixaram policiais e outras pessoas
feridos.
Em outubro, iniciaram os trabalhos de uma
comisso criada pelo Executivo da Irlanda do Norte
para investigar abusos infantis cometidos por
instituies no perodo de 1922 a 1995.
Em novembro, a Inspetoria Real das Polcias deu
incio a uma reviso do trabalho da Equipe de
Investigaes Histricas, criada para reexaminar todas
as mortes atribudas ao conflito na Irlanda do Norte. A
reviso se concentrar em determinar se as
investigaes realizadas pela equipe sobre casos

142

envolvendo o exrcito esto de acordo com os direitos


humanos e com as normas policiais.
n Em dezembro, o Servio de Polcia da Irlanda do
Norte confirmou que comearia em 2013 uma
investigao criminal sobre o massacre de 13
manifestantes em favor dos direitos civis, perpetrado por
soldados britnicos em 30 de janeiro de 1972, dia que
ficou conhecido como Domingo Sangrento (Bloody
Sunday).
n Em dezembro, a Corte Superior da Irlanda do Norte
invalidou um relatrio elaborado em 2011 pelo Ouvidor
da Polcia da Irlanda do Norte sobre a morte de seis
homens em um atentado paramilitar contra um bar na
localidade de Loughinisland, County Down, em julho de
1994. Um novo Ouvidor da Polcia tomou posse em julho
e comeou uma srie de reformas para assegurar a
qualidade, a eficcia e a independncia das
investigaes histricas sobre ms condutas policiais.
n Em dezembro, uma reviso do caso do homicdio do
advogado Pat Finucane, em 1989, identificou nveis
diversos e graves de conivncia do Estado com sua
morte, constatando, porm, que no houve
"conspirao absoluta do Estado". O Primeiro-ministro
pediu desculpas famlia. A reviso, contudo, no se
constituiu no inqurito independente, completo e efetivo
que deveria ser e que foi prometido famlia.

Violncia contra mulheres e meninas


Em maio, o governo anunciou uma nova iniciativa
voltada a prevenir a violncia sexual em situaes de
conflito e ps-conflito, afirmando que esse seria um
dos focos principais da presidncia britnica do G8
em 2013.
Em junho, o Reino Unido assinou a Conveno do
Conselho da Europa para prevenir e combater a
violncia contra a mulher e a violncia domstica.
Em novembro, novas leis foram adotadas na
Inglaterra e no Pas de Gales para lidar com casos de
assdio, criminalizando esse tipo de comportamento
a fim de tentar melhorar a segurana da populao.

Refugiados e requerentes de asilo


Em julho, a Procuradoria-Geral (Crown Prosecution
Service) anunciou no haver provas suficientes para
fundamentar acusaes relacionadas com a morte de
Jimmy Mubenga em 2010. Entretanto, depoimentos
de testemunhas afirmavam que ele havia sido contido
de maneira perigosa e indicavam que houve falhas no
treinamento dos seguranas. Jimmy Mubenga, um

Informe 2013 - Anistia Internacional

cidado angolano, desmaiou e morreu depois de ser


contido por seguranas privados durante uma
tentativa de deport-lo para Angola.
Em outubro, as autoridades tentaram repatriar
fora um cidado srio para a Sria, contrariando uma
recomendao do ACNUR, a agncia da ONU para
os refugiados. Sua expulso somente foi suspensa
aps a ordem de uma Corte Superior. Em dezembro,
o Tribunal de Alada (Cmara de Imigrao e Asilo)
emitiu uma deciso normatizadora nacional, na qual
determinava que, no contexto atual, nenhum
requerente de asilo deveria ser devolvido fora para
a Sria devido aos riscos que enfrentaria.
Cidados do Sri Lanka foram repatriados apesar
das evidncias confiveis de que corriam um risco
real de sofrer tortura ou outras graves violaes de
direitos humanos ao retornarem.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Irlanda do Norte
em maro, setembro e dezembro, alm de acompanharem procedimentos
judiciais em tribunais da Inglaterra no decorrer de todo o ano.
4 UK: Detainee Inquiry closure presents an opportunity for real
accountability (EUR 45/005/2012)
4 United Kingdom: Submission to the Joint Committee on Human Rights

REPBLICA
DEMOCRTICA DO
CONGO
REPBLICA DEMOCRTICA DO CONGO
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Joseph Kabila
Augustin Matata Ponyo Mapon
(sucedeu Louis Koyagialo em maio, o qual
sucedeu Adolphe Muzito em maro)

A j precria situao de segurana ao leste da


Repblica Democrtica do Congo (RDC) deteriorou
gravemente devido proliferao de grupos
armados, como o recm-formado Maro 23,
facilidade de acesso a munies e armamentos e s
violaes cometidas pelas foras armadas
congolesas. Tanto os grupos armados quanto as
foras de segurana do governo ameaaram,
hostilizaram e prenderam de modo arbitrrio
defensores dos direitos humanos, jornalistas e
opositores polticos.

The Justice and Security Green Paper (EUR 45/006/2012)


4 UK: Abu Qatada still at risk of torture and unfair trial (EUR

Informaes gerais

45/010/2012)

Em 28 de abril, o recm-reeleito presidente Joseph


Kabila formou um novo governo aps meses de
disputas sobre o resultado das eleies.
O exrcito nacional, as Foras Armadas da
Repblica Democrtica do Congo (FARDC),
prosseguiu com seu processo de reconfigurao, que
envolvia, em parte, a integrao de grupos armados
ao exrcito. Por falta de coordenao, o
reestruturamento acabou abrindo as portas para que
grupos armados controlassem as reas de onde as
FARDC se retiraram.
Em abril de 2012, desertores das FARDC em KivuNorte e Kivu-Sul formaram o grupo armado Maro 23
(M23), respondendo a um chamado rebelio feito
pelo general Bosco Ntaganda, que foi indiciado pelo
Tribunal Penal Internacional por crimes contra a
humanidade e crimes de guerra. O M23 afirmava
lutar para que o governo congols respeitasse
plenamente o acordo de paz de 23 de maro de
2009.
Os confrontos entre as FARDC e os grupos
armados aumentaram a insegurana. Milhares de

4 Left in the dark: the use of secret evidence in the United Kingdom (EUR
45/014/2012)
4 USA must respect rights of individuals extradited from the UK (AMR
51/086/2012)
4 UK ordered to continue moratorium on detainee transfers in
Afghanistan (ASA 11/020/2012)
4 Libyan rendition case shows its time for UK to come clean
(PRE01/206/2012)

Informe 2013 - Anistia Internacional

143

pessoas foram foradas a abandonar suas casas.


Combates violentos entre soldados das FARDC e o
M23 ocorreram entre abril e setembro, e novamente
em novembro, quando a capital de Kivi-Norte, Goma,
ficou sob o controle do M23 por 11 dias. Outros
grupos armados tambm estariam envolvidos no
conflito, e todas as partes cometeram abusos
generalizados dos direitos humanos.
Intensificaram-se os ataques de grupos armados
contra a populao civil.
A fora de manuteno da paz MONUSCO (Misso
de Estabilizao da ONU na RDC) adotou vrias
medidas para lidar com as lacunas da segurana e
aumentou sua presena nas reas abandonadas
pelas FARDC. Porm, com seus recursos j
sobrecarregados, sua capacidade de proteger
adequadamente os civis foi seriamente limitada.
Em 2012, o Grupo de Peritos da ONU sobre a
Repblica Democrtica do Congo, a Anistia
Internacional e diversas ONGs internacionais
documentaram o apoio ruands ao M23, facilitando e
assistindo os recrutamentos do grupo em Ruanda,
bem como fornecendo armas e munies.
Depois que reiniciaram os combates entre o M23 e
as FARDC em novembro, e que Goma foi
temporariamente conquistada pelo M23, os pases da
regio comearam, em 9 de dezembro, um processo
de negociao sob a gide da Conferncia
Internacional para a Regio dos Grande Lagos.

Abusos cometidos por grupos armados

O reposicionamento de tropas das FARDC para


combater o M23 no leste da RDC acabou por criar
vcuos na segurana de outros lugares. Essa situao
permitiu que vrios grupos armados, tais como Raia
Mutomboki, Nyatura, Foras Democrticas de
Libertao de Ruanda (FDLR), Foras Nacionais de
Libertao Burundiana, Mayi Mayi Sheka e Aliana
dos Patriotas por um Congo Livre e Soberano,
cometessem graves abusos contra os direitos
humanos enquanto expandiam suas operaes
militares sobre essas reas.
Esses abusos incluram homicdios ilegais, execues
sumrias, recrutamento forado de crianas, estupro e
violncia sexual, pilhagens em grande escala e
destruio de propriedades, caracterizando-se por uma
violncia extrema, por vezes com motivaes tnicas. A
situao foi alimentada pela alta disponibilidade de
armas e munies.

144

n Na noite de 13 de maio, em Bunyakiri, territrio


Kalehe, na provncia de Kivu-Sul, pelo menos 20 civis
foram mortos ilegalmente e vrios ficaram feridos em
um ataque que teria sido realizado pelas FDLR a
poucos quilmetros de uma base da MONUSCO.
Outros grupos armados permaneceram ativos na
regio nordeste, como o Exrcito de Resistncia do
Senhor (LRA), o Mayi Mayi Lumumba e as Foras
Democrticas Aliadas/Exrcito Nacional de Libertao
de Uganda (ADF/NALU).

Violncia contra mulheres e meninas


Mulheres e meninas sofreram as terrveis
consequncias da escalada das hostilidades e foram
extensamente submetidas a estupros e a outras formas
de violncia sexual, cometidas tanto pelas FARDC
quanto pelos grupos armados. Corriam maior perigo as
mulheres que viviam em vilarejos que foram alvo de
saques e aes de intimidao dos grupos armados e
do exrcito nacional, e aquelas que viviam nos campos
para desalojados, que costumavam ter de percorrer
um longo trajeto para chegar a suas terras.
n Entre abril e maio, combatentes do M23 teriam
estuprado dezenas de mulheres e meninas na rea de
Jomba, no territrio Rutshuru, em Kivu-Norte, onde o
M23 montou sua base. A maioria das mulheres atacadas
havia sido desalojada pelo conflito.
A violncia sexual era mais disseminada nos locais
em que o exrcito nacional convivia prximo
populao.
n Ao fim de novembro, a ONU informou que as FARDC
foram responsveis por, pelo menos, 126 casos de
estupro em um perodo de poucos dias na localidade de
Minova, para onde o exrcito nacional havia se retirado
aps a queda de Goma em 20 de novembro.
Em outras partes do pas, membros da polcia
nacional e de outras foras de segurana continuaram
a praticar estupros e outras violncias sexuais.
As sobreviventes de estupro eram estigmatizadas
em suas comunidades e no recebiam apoio ou
assistncia adequados.

Crianas soldados
Tanto os grupos armados quanto as FARDC
recrutaram crianas. Muitas foram submetidas
violncia sexual e a tratamento cruel e desumano,
enquanto eram usadas como combatentes,
carregadores, cozinheiros, guias, espies e
mensageiros.

Informe 2013 - Anistia Internacional

n Em maro e abril, quando o grupo armado M23


estava sendo formado, crianas foram sequestradas e
recrutadas fora por soldados desertores das FARDC,
principalmente no territrio Masisi, em Kivu-Norte.
No dia 4 de outubro, o governo da RDC assinou
um Plano de Ao, adotado no quadro das
Resolues 1612 (2005) e 1882 (2009) do Conselho
de Segurana, para acabar com o recrutamento de
crianas. O acordo traa medidas especficas para a
libertao e a reintegrao das crianas associadas s
foras de segurana do governo, bem como para a
preveno de novos recrutamentos.
A MONUSCO prosseguiu com o processo de
Desmobilizao, Desarmamento, Repatriamento,
Reassentamento e Reintegrao dos soldados da
FDLR, que inclua crianas soldados.

Pessoas desalojadas dentro do pas


Devido, em parte, escalada do conflito no leste da
RDC desde o ms de abril, o nmero de desalojados
dentro do pas subiu nesse ano para mais de 2,4
milhes, a maior quantidade de desalojados internos
desde 2009. At 1 de novembro, havia cerca de 1,6
milho de desalojados internos somente em KivuNorte e Kivu-Sul. Muitos que foram desalojados
dentro do pas eram civis que estavam fugindo para
no serem recrutados fora pelos grupos armados.
n Em julho, milhares de pessoas, a maioria mulheres,
crianas e idosos, foram desalojados quando o M23
entrou em combate contra o exrcito nacional e tomou
o controle da cidade de Bunagana, no territrio
Rutshuru.

Impunidade
A impunidade continuou a fomentar novos abusos
dos direitos humanos. Os esforos das autoridades
judicirias para aumentar a capacidade de julgar os
processos que chegam aos tribunais, inclusive por
abusos dos direitos humanos, tiveram xito limitado;
muitos casos antigos no tiveram progresso. As
iniciativas feitas em 2011 pelo Ministrio da Justia
para lidar com a impunidade por crimes de direito
internacional, atuais e do passado, estavam
paralisadas e as vtimas continuaram privadas de
verdade, justia e reparao. Decises judiciais no
foram executadas, e casos importantes, como os dos
estupros em massa de Walikale, em 2010, e de
Bushani e Kalambahiro, em 2011, no avanaram.
Embora o Ministrio da Justia e Direitos Humanos
tenha solicitado, em fevereiro, que as autoridades
judiciais civis e militares abrissem investigaes sobre
as denncias de violncia eleitoral, no houve
praticamente qualquer sinal de progresso nas
investigaes durante o ano.

Julgamentos injustos
Falta de independncia dos tribunais, violaes dos
direitos dos rus, indisponibilidade de assistncia
jurdica e corrupo eram alguns dos fatores que
impediam julgamentos justos.
O sistema de justia militar congols,
essencialmente falho, mantinha competncia
exclusiva sobre crimes de genocdio, crimes contra a
humanidade e crimes de guerra inclusive nos casos
com rus civis.

Tortura e outros maus-tratos

Condies prisionais

Tortura e outros maus-tratos ocorreram de forma


endmica por todo o pas. Aconteceram, muitas
vezes, em aes de priso e em detenes ilegais
efetuadas pelos servios de segurana estatais.

O sistema penitencirio continuou padecendo com a


falta de recursos, sem conseguir lidar com a
decadncia das unidades, com a superlotao e com
a extrema precariedade das condies de higiene.
Dezenas de internos morreram em prises e hospitais
devido desnutrio e falta de cuidados mdicos
adequados. A insegurana dos detentos era
exacerbada com a no separao entre homens e
mulheres, entre presos condenados e provisrios, e
entre civis e militares.

Pena de morte
Tribunais militares continuaram a sentenciar pessoas
morte, inclusive civis. No houve registro de
execues.
n Em 30 de maio, um tribunal militar em Uvira
sentenciou revelia dois soldados morte e vrios
oficiais priso perptua, por participarem de um
chamado rebelio feito pelo general Bosco Ntaganda
em abril.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
A situao de segurana para os defensores dos
direitos humanos no leste do pas deteriorou durante

145

o ano. Eles enfrentaram intimidaes cada vez piores,


e muitas vezes foram submetidos a prises arbitrrias
ou ameaas de morte pelas foras de segurana
estatais, pelo M23 e por homens armados no
identificados, prejudicando seriamente seu trabalho.
Desde julho, quando o M23 tomou o controle da
cidade de Rutshuru, em Kivu-Norte, os defensores
dos direitos humanos tiveram que fechar seus
escritrios. Muitos fugiram depois de receberem
repetidas ameaas de morte por meio de mensagens
de texto, de telefonemas annimos e de visitas
noturnas de homens armados. Similarmente, no fim
de novembro, quando o M23 tomou o controle
temporrio de Goma, muitos defensores que viviam
na cidade tiveram que fugir.
No dia 6 de dezembro, a Assembleia Nacional
adotou uma lei para a criao de uma Comisso
Nacional de Direitos Humanos. Caso seja criada, a
Comisso dever ajudar as autoridades a cumprir
suas obrigaes de direitos humanos.

Prises e detenes arbitrrias

Prises e detenes arbitrrias continuaram


ocorrendo de modo sistemtico por todo o pas. Os
servios de segurana, sobretudo a polcia nacional,
os servios de inteligncia, o exrcito nacional e a
polcia de imigrao, efetuaram prises arbitrrias e,
com frequncia, extorquiram dinheiro e outros itens
de valor dos civis durante operaes de aplicao da
lei em postos de controle. Principalmente nas
provncias do oeste, as foras de segurana
efetuaram prises arbitrrias para satisfazer
interesses privados ou para obter pagamentos ilegais.
Ativistas polticos de oposio foram submetidos a
prises arbitrrias no perodo ps-eleitoral. Um lder
oposicionista foi preso pelos servios de segurana
em fevereiro, quando teria sido torturado e submetido
a maus-tratos antes de ser libertado alguns dias
depois.
n O poltico oposicionista Eugne Diomi Ndongala
desapareceu em 27 de junho quando estava a
caminho de assinar uma carta de coalizo com outros
partidos polticos. Ele foi libertado 100 dias depois,
aps ter sido detido incomunicvel pelos servios de
inteligncia (Agncia Nacional de Informaes) em
Kinshasa, sem acesso a familiares, advogado ou
mdico, apesar de apresentar uma doena crnica.

Liberdade de expresso
A liberdade de expresso foi reduzida
significativamente, sobretudo no perodo ps-eleitoral
e depois de o M23 intensificar seu controle sobre a
regio leste. Os principais alvos foram adversrios
polticos e jornalistas, que foram ameaados ou
presos de forma arbitrria. Rdios, TVs e jornais
sofreram suspenses arbitrrias de seu
funcionamento por ordem das autoridades. Alm
disso, houve incndios criminosos e outros danos a
suas propriedades por autores no identificados.
n No dia 30 de novembro, o Conselho Superior de
Audiovisual e Comunicao suspendeu as
transmisses da Rdio Okapi, em Kinshasa, sem
qualquer notificao, depois que um porta-voz do M23
foi entrevistado em um de seus programas.

Justia internacional
No dia 14 de maro, o Tribunal Penal Internacional
sentenciou Thomas Lubanga Dyilo, suposto fundador
e presidente da Unio dos Patriotas Congoleses e
comandante em chefe de seu brao armado, o FPLC,
a 14 anos de priso. Ele havia sido condenado pelos
crimes de guerra de recrutar e alistar crianas
menores de 15 anos e us-las para participarem
ativamente das hostilidades no distrito de Ituri.
Em 13 de julho, o TPI expediu um mandado de
priso contra Sylvestre Mudacumura, suposto
comandante do brao armado das FDLR, por nove
acusaes de crimes de guerra supostamente
cometidos entre janeiro de 2009 e setembro de 2010
no leste da RDC.
Em julho, um segundo mandado de priso foi
emitido contra Bosco Ntaganda por trs acusaes
de crimes contra a humanidade e quatro de crimes
de guerra. As autoridades congolesas recusaram-se a
prender e render Bosco Ntaganda antes que ele
desertasse do exrcito congols em abril.
No dia 18 de dezembro, o TPI absolveu Mathieu
Ngudjolo Chui, suposto ex-lder da Frente
Nacionalista de Integrao, de crimes perpetrados no
vilarejo de Bogoro, distrito de Ituri, em fevereiro de
2003.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a RDC em fevereiro,
maio e setembro.
4 Democratic Republic of Congo: The Congolese government must arrest
and surrender Bosco Ntaganda to the ICC (AFR 62/004/2012)

146

Informe 2013 - Anistia Internacional

4 If you resist, well shoot you The Democratic Republic of the Congo
and the Case for an effective Arms Trade Treaty (AFR 62/007/2012)

dos direitos humanos, com a quase total impunidade


dos perpetradores.

4 Petition containing 102,105 signatures delivered by Amnesty


International to the Minister of Justice and Human Rights (AFR
62/008/2012)
4 The Human Rights Council must act for better protection of civilians
and an end to threats and intimidation against human rights defenders,
journalists and political opponents (AFR 62/011/2012)
4 Democratic Republic of Congo: Letter to the five permanent members of
the Security Council (AFR 62/015/2012)
4 Democratic Republic of Congo: ICC acquits Congolese armed group
leader (AFR 62/017/2012)
4 Canada: Court decision in Kilwa Massacre case denies right to remedy
for victims of corporate human rights abuses (AMR 20/002/2012)
4 DRC urged to stop violence as it plays host to Francophonie Summit in
Kinshasa, (PRE01/475/2012)
4 DRC must investigate assassination attempt on activist Dr Denis
Mukwege, 26 October 2012 PRE01
4 DRC: Civilian protection urged as tens of thousands flee escalation in
fighting, 19 November 2012 PRE01

RSSIA
FEDERAO RUSSA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Vladimir Putin
(sucedeu Dmitry Medvedev em maio)
Dmitry Medvedev
(sucedeu Vladimir Putin em maio)

Protestos polticos pacficos foram respondidos com


crescente represso. Foram introduzidas novas leis
que restringem os direitos liberdade de expresso,
de reunio e de associao. Defensores dos direitos
humanos, jornalistas e advogados continuaram
sendo hostilizados, e os violentos ataques contra eles
no foram devidamente investigados. A tortura e
outros maus-tratos continuaram sendo amplamente
praticados, e raras vezes esses casos foram
processados de modo efetivo. Os julgamentos no
satisfaziam as normas internacionais de justia, e o
nmero de decises judiciais que pareciam ser
politicamente motivadas aumentou. A incerteza e a
instabilidade persistiram no norte do Cucaso, e as
operaes de segurana efetuadas para resolver a
situao foram marcadas por violaes sistemticas

Informe 2013 - Anistia Internacional

Informaes gerais
O retorno de Vladimir Putin Presidncia, em
eleies amplamente criticadas, suscitou uma onda
de protestos populares e demandas por mais
liberdades civis e polticas, principalmente nos dias
prximos a sua posse em maio. A resposta veio na
forma de restries ainda maiores. Protestos
geralmente eram proibidos ou interrompidos. Novas
leis foram adotadas, muitas vezes sem consulta
pblica e em meio a crticas generalizadas. Tais leis
introduziam rigorosas punies administrativas e
penais que poderiam ser usadas para restringir
protestos legtimos e atividades polticas e da
sociedade civil, bem como para limitar o
financiamento exterior para o ativismo cidado.
A Federao Russa respondeu de modo
beligerante s crticas internacionais sobre a situao
dos direitos humanos no pas. Uma lei que restringia
viagens e outras atividades de agentes supostamente
envolvidos na morte sob custdia do advogado Sergei
Magnitsky em 2009 foi aprovada nos EUA e proposta
em vrios outros pases. As autoridades russas
retaliaram com sanes recprocas e com a proibio
da adoo de crianas russas por cidados
estadunidenses, bem como com a proibio de ONGs
russas receberem financiamento dos EUA.
A Rssia continuou a apresentar crescimento
econmico, embora num ritmo mais lento devido
queda no preo do petrleo, recesso econmica
global e falta de reformas estruturais no pas.
Segundo pesquisas de opinio, no fim de 2012 os
protestos pblicos haviam diminudo, assim como
diminuiu o apoio da populao aos lderes polticos.

Liberdade de reunio
Por todo o pas, protestos pacficos, inclusive
pequenos agrupamentos de pessoas que no
apresentavam qualquer risco ou inconvenincia,
foram rotineiramente dispersados pela polcia,
geralmente com fora excessiva. As autoridades
consideraram que quaisquer eventos desse tipo, por
mais pacficos e reduzidos que fossem, eram ilegais a
menos que expressamente autorizados. Porm, as
aglomeraes de ativistas favorveis ao governo e
Igreja Ortodoxa geralmente podiam prosseguir
ininterruptas mesmo sem autorizao. Ocorreram

147

frequentes denncias de brutalidade policial contra


manifestantes pacficos e jornalistas, que, porm, no
foram efetivamente investigadas.
n Em 6 de maio, um dia antes da posse do Presidente
Putin, uma marcha de protesto que percorria um
itinerrio autorizado at a Praa Bolotnaya, em
Moscou, foi interrompida pela polcia, resultando em
impasse e tumultos localizados. Posteriormente, 19
manifestantes foram processados criminalmente por
envolvimento em eventos classificados pela polcia
como "revoltas em massa". Um deles declarou-se
culpado e foi sentenciado a quatro anos e meio de
priso; os demais ainda aguardavam julgamento no fim
do ano. Diversos ativistas polticos importantes foram
arrolados como testemunhas no caso e tiveram suas
casas revistadas em operaes policiais amplamente
transmitidas pelos canais de televiso controlados pelo
Estado. Nos dias 6 e 7 de maio, centenas de indivduos
pacficos foram presos em vrios locais de Moscou,
alguns simplesmente por estarem usando fitas brancas
como smbolo de protesto contra fraudes eleitorais.
A legislao que rege eventos pblicos foi emendada
mais uma vez em junho. A reforma aumentou a lista de
infraes, introduziu novas restries e aumentou as
punies.

Liberdade de expresso

O direito liberdade de expresso foi cada vez mais


restringido. A maioria dos meios de comunicao
permaneceu sob controle efetivo do Estado, com
exceo de alguns veculos de circulao limitada. O
horrio nobre das televises foi regularmente utilizado
para difamar os crticos do governo.
A difamao foi recriminalizada oito meses aps
sua descriminalizao. Mudanas no Cdigo Penal
expandiram as definies de traio e de espionagem
e as tornaram ainda mais vagas ao incluir o
compartilhamento de informaes ou a prestao de
auxlios diversos para Estados e organizaes
estrangeiros cujas atividades atentem "diretamente
contra a segurana da Federao Russa".
Uma nova legislao deu ao governo poderes para
bloquear ou incluir em lista negra os sites que
publicassem na internet materiais considerados
"extremistas" ou prejudiciais sade pblica, moral
ou segurana. No fim do ano, essa legislao j
estava sendo usada para fechar sites que publicaram
contedo protegido pelo direito liberdade de
expresso.

148

n Maria Alekhina, Ekaterina Samutsevich e Nadezhda


Tolokonnikova, integrantes da banda punk Pussy Riot,
foram presas em maro depois de realizarem uma
apresentao poltica breve e pacfica, embora
provocadora, na Catedral de Cristo Salvador em
Moscou. Em agosto, elas foram acusadas de
"vandalismo motivado por dio religioso" e foram
sentenciadas, cada uma, a dois anos de priso.
Ekaterina Samutsevich, porm, recebeu mediante
recurso uma sentena condicional, tendo sido
libertada em 10 de outubro.
n Em 29 de novembro, um tribunal de Moscou
declarou que a performance que o grupo fizera na
igreja era "extremista", tornando ilegal sua publicao
na internet.

Discriminao
A discriminao com base em fatores como raa,
etnia, gnero ou filiao poltica continuou ocorrendo
de modo generalizado. Leis discriminatrias contra
pessoas LGBTI foram adotadas em diversas regies e
foram propostas em nvel federal. Uma lei proibindo a
"propaganda de sodomia, lesbianismo, bissexualismo
e transgeneridade entre menores" entrou em vigor em
So Petersburgo no ms de abril. Leis similares
tambm foram adotadas nas regies de Bashkiria,
Chukotka, Krasnodar, Magadan, Novosibirsk e
Samara, tendo sido tambm colocadas na pauta da
Duma, o parlamento federal. Vrios eventos LGBTI
foram proibidos, e seus participantes foram dispersos
pela polcia.
Por toda a Rssia, pessoas LGBTI e membros de
vrios grupos minoritrios continuaram a sofrer
ataques. Tais agresses no foram efetivamente
investigadas pelas autoridades, e seus autores
geralmente no eram identificados.
n Em 4 de agosto, quatro homens invadiram uma casa
noturna LGBTI em Tyumen e agrediram fsica e
verbalmente vrios clientes. A polcia deteve os
agressores. Quando as vtimas foram delegacia de
polcia para prestar queixa, elas foram colocadas na
mesma sala que os agressores, que continuaram a
amea-las e que foram soltos sem acusao.

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
Prosseguiram as denncias de hostilidades contra
defensoras e defensores dos direitos humanos. No
norte do Cucaso e em outras regies, ativistas,

Informe 2013 - Anistia Internacional

jornalistas e advogados que representavam vtimas de


violaes dos direitos humanos continuam a sofrer
ameaas a sua integridade fsica, inclusive por parte
de agentes da lei.
As investigaes de ataques cometidos no passado
contra defensores, como o que matou Natalia
Estemirova, no tiveram progressos visveis.
Novas leis criaram ainda mais obstculos
administrativos para as ONGs. Alm disso,
introduziram a obrigao de que tivessem de registrarse como "organizaes que cumprem funes de
agentes estrangeiros" (uma linguagem evocativa de
espionagem) caso recebam financiamento do exterior
e atuem no que foi definido de forma ampla como
sendo "atividades polticas". A no observncia dessas
regras pode acarretar multas extremamente altas e a
priso dos lderes das ONGs.
Autoridades pblicas tentaram rotineiramente
manchar a reputao de alguns defensores dos
direitos humanos e de algumas ONGs, assim como o
trabalho das ONGs de direitos humanos de modo
geral.
n Em outubro, um agente graduado do Servio Federal
de Segurana teria declarado oficialmente que o rgo
havia conseguido fechar 20 ONGs na Inguchtia por
manterem ligaes com servios de inteligncia
estrangeiros. Ele no deu qualquer informao sobre
algum caso especfico de acusao de espionagem
contra alguma ONG da Inguchtia, nem sobre que
ONGs haviam sido supostamente fechadas por esse
motivo. Entretanto, ele apontou apenas a conhecida
ONG de direitos humanos ingushe Mashr como um
"agente estrangeiro" ainda em funcionamento.
n Em 20 de janeiro de 2002, o advogado Omar
Saidmagomedov e seu primo foram mortos a tiros em
Makhachkala, no Daguesto, por agentes de
segurana. As autoridades registraram o incidente
como a morte de dois membros de grupos armados
durante um tiroteio. Os colegas de Omar
Saidmagomedov rejeitaram essa verso e exigiram
uma investigao sobre as denncias de que eles
foram executados extrajudicialmente por causa de
suas atividades profissionais. O investigador intimou o
advogado que representa a famlia de Omar
Saidmagomedov para interrog-lo como testemunha,
numa aparente tentativa de desqualific-lo como
representante legal no processo.
n Elena Milashina, jornalista do jornal independente
Novaya Gazeta, estava junto com uma amiga quando

Informe 2013 - Anistia Internacional

elas foram agredidas por dois homens em uma rua de


Moscou, no dia 4 de abril, ficando gravemente feridas.
O investigador identificou e indiciou dois homens que,
inicialmente, assinaram confisses, mas recuaram
delas depois que suas famlias contrataram advogados
independentes. O investigador ignorou os protestos de
Elena Milashina de que os dois homens no
correspondiam descrio dada por sua amiga para os
agressores e de que os reais responsveis no haviam
sido identificados.
n Igor Kalyapin, presidente da ONG Comit contra a
Tortura, foi ameaado com uma ao criminal por seu
trabalho no caso de Islam Umarpashaev, uma vtima de
tortura da Chechnia. No dia 7 de julho, Igor Kalyapin
foi intimado a interrogatrio, por um investigador
criminal, sobre uma suposta disseminao de
informaes confidenciais. Em setembro, os jornalistas
que entrevistaram Igor e as pessoas que escreveram
cartas para demonstrar seu apoio foram intimadas a
comparecer para interrogatrio.

Tortura e outros maus-tratos


Continuaram havendo extensas denncias de tortura
e de outros maus-tratos, sendo rara alguma
investigao efetiva. Segundo informaes, os
agentes da lei costumavam burlar as salvaguardas
legais contra a tortura dos seguintes modos: uso de
detenes secretas (principalmente no norte do
Cucaso); uso de fora para supostamente conter a
violncia de detidos; negao de acesso por parte dos
investigadores ao advogado escolhido por uma
pessoa, para, em vez disso, favorecer advogados
especficos, designados pelo Estado, conhecidos por
ignorarem sinais de tortura; entre outros.
Em maro, um caso de tortura em Kazan recebeu
ampla divulgao na mdia depois que um homem
morreu em um hospital devido s leses internas que
sofreu. Ele afirmou ter sido estuprado com uma
garrafa dentro de uma delegacia de polcia. Diversos
policiais foram presos e acusados de abuso de poder,
sendo que dois deles foram mais tarde sentenciados,
respectivamente, a dois anos e a dois anos e meio de
priso. Depois da divulgao do caso pela imprensa,
comearam a surgir vrias outras denncias de
torturas cometidas pela polcia em Kazan. Em
resposta iniciativa de uma ONG, o chefe do Comit
de Investigao da Procuradoria-Geral determinou a
criao de departamentos especiais para investigar
crimes cometidos por agentes da lei. A iniciativa,

149

porm, foi prejudicada pela falta de funcionrios


adequados nos departamentos.
n Na noite de 19 de janeiro, Issa Khashagulgov, detido
em um centro de deteno provisria de Vladikavkaz,
na Osstia do Norte, teria sido levado a um local
desconhecido onde teria sido espancado e ameaado
com mais violncia por recusar-se a cooperar com as
investigaes contra ele. Segundo informaes, entre
os dias 6 e 8 de fevereiro, ele foi transferido vrias vezes
do centro de deteno para um local diferente na
Osstia do Norte, onde passava vrias horas toda vez
que seus advogados tentavam v-lo, e onde foi
submetido a maus-tratos. Anteriormente, sob suspeita
de pertencer a um grupo armado, Issa Khashagulgov j
havia sido transferido vrias vezes entre diferentes
unidades de deteno, enquanto seus familiares e
advogados no eram informados de seu paradeiro, s
vezes por vrios dias. Suas denncias nunca foram
investigadas.
n O ativista de oposio russo Leonid Razvozzhayev
desapareceu no dia 19 de outubro, em Kiev, na
Ucrnia, prximo sede de uma organizao parceira
do ACNUR, a agncia da ONU para os refugiados. Em
22 de outubro, o Comit Investigativo de Moscou
declarou que ele retornara voluntariamente para a
Federao Russa, onde havia se entregado s
autoridades. Por meio de seu advogado, Leonid
Razvozzhayev desmentiu a declarao, afirmando ter
sido sequestrado e trazido ilegalmente para a Rssia,
mantido em local secreto, submetido a maus-tratos e
forado a assinar uma declarao que o incriminava
junto com outros ativistas polticos no planejamento de
distrbios em massa no pas, obedecendo a ordens
estrangeiras. As autoridades russas negaram suas
acusaes e recusaram-se a investig-las.

Sistema de justia
A necessidade de uma reforma judicial era
amplamente reconhecida, inclusive pelas mais altas
autoridades. Ainda assim, nenhuma medida efetiva foi
tomada para garantir a independncia do Judicirio.
As denncias de julgamentos injustos foram
numerosas e generalizadas. Uma srie de decises
judiciais sobre questes como extremismo, crimes
econmicos e drogas foram influenciadas por
interesses polticos, enquanto um grande nmero de
condenaes, como a das integrantes da banda Pussy
Riot (veja acima), aparentava motivaes polticas.
Houve denncias frequentes de que a conivncia

150

de juzes, promotores, investigadores e outros agentes


da lei resultou em condenaes penais injustas ou
em punies administrativas desproporcionais.
Advogados de todo o pas reclamaram de violaes
processuais que comprometeram o direito de seus
clientes a um julgamento justo. Foram casos de
negao de acesso a clientes, de deteno de
pessoas como suspeitas de crimes sem que seus
advogados e familiares fossem prontamente
comunicados, de indicao para defesa pblica dos
rus de advogados conhecidos por no se oporem a
infraes processuais ou ao uso de maus-tratos.
n O advogado Rustam Matsev queixou-se de que, no
dia 31 de maio, um agente graduado da polcia em um
centro de deteno provisria de Nalchik, em
Kabardino-Balkaria, exigiu que ele parasse de "ensinar
seu cliente a mentir" e o convencesse a retirar a queixa
que havia feito sobre sequestro e maus-tratos da
polcia. O agente teria dito a Rustam Matsev que
advogados eram neutralizados do mesmo modo que
membros de grupos armados, que eram "eliminados"
durante operaes de segurana. As autoridades
recusaram-se a investigar as denncias do advogado.
n Em 27 de outubro, dezenas de manifestantes
alinharam-se a uma distncia de 50 metros da sede
central do Servio Federal de Segurana em Moscou
(uma forma de piquete que no requeria autorizao
prvia). No momento em que vrios ativistas polticos
conhecidos tentavam deixar o local, cercados por
reprteres, eles foram detidos pela polcia. Nos dias 30
de outubro e 4 de dezembro, respectivamente, os
ativistas Alexey Navalny e Sergei Udaltsov receberam,
cada um, uma multa no valor de quase mil dlares por
organizarem e participarem de um comcio no
autorizado que perturbou a ordem pblica. O juiz
responsvel pelo processo de Alexey Navalny teria
recusado um pedido de seu advogado de defesa para
contrainterrogar os policiais que o haviam detido, alm
de ter-se recusado a admitir como prova uma gravao
do evento em vdeo.

Norte do Cucaso
A regio norte do Cucaso permaneceu altamente
instvel. Violaes de direitos humanos continuaram
sendo cometidas de forma extensiva durante
operaes de segurana.
Grupos armados continuaram lanando ataques
contra foras de segurana, autoridades locais e civis.
Um duplo atentado a bomba, no dia 3 de maio em

Informe 2013 - Anistia Internacional

Makhachkala, deixou 13 pessoas mortas (oito


policiais) e mais de 80 trabalhadores dos servios de
resgate e emergncia feridos. Em 28 de agosto, um
influente clrigo muulmano do Daguesto, o xeique
Said Afandi, e cinco pessoas que o visitavam foram
mortos num atentado suicida por uma mulherbomba. Outros ataques de grupos armados tambm
aconteceram no norte do Cucaso.
Algumas repblicas tentaram reagir de modo no
repressivo s ameaas apresentadas pelos grupos
armados. Comisses de Adaptao foram criadas no
Daguesto e na Inguchtia com o intuito de estimular
a rendio e a reintegrao de ex-membros de grupos
armados sociedade. As autoridades daguestanesas
adotaram uma atitude mais tolerante com os
muulmanos salafistas.
Entretanto, operaes de segurana continuaram
sendo conduzidas regularmente por toda a regio.
Durante essas operaes, foram registradas inmeras
violaes de direitos humanos cometidas por agentes
da lei, tais como desaparecimentos forados,
detenes ilegais, torturas e outros maus-tratos e
execues extrajudiciais.
As autoridades falharam sistematicamente em
conduzir investigaes efetivas, imparciais e
imediatas sobre as violaes cometidas por esses
agentes, em identificar os responsveis e em lev-los
Justia. Apesar de aes penais terem sido
iniciadas em alguns casos, na maioria das vezes, as
investigaes subsequentes ou no apontavam os
perpetradores ou no confirmavam o envolvimento
dos agentes nos incidentes relevantes, ou, ainda,
concluam no ter havido qualquer violao por parte
dos agentes da lei. Somente em casos excepcionais
policiais foram processados por abuso de autoridade
em incidentes de tortura ou outros maus-tratos.
Sequer um caso de desaparecimento forado ou de
execuo extrajudicial foi solucionado, e nenhum
perpetrador de algum outro rgo de aplicao da lei
foi levado Justia.
n Rustam Aushev, de 23 anos, morador da Inguchtia,
foi visto pela ltima vez em 17 de fevereiro na estao
de trem de Mineralnye Vody, na regio vizinha de
Stavropol. No dia seguinte, um parente seu conversou
com funcionrios da estao, que relataram ter visto
um jovem ser detido por homens paisana e depois
levado em uma minivan Gazelle cenas gravadas pelas
cmaras do circuito interno. Um segurana teria se
dirigido ao motorista da van para pedir que ele

Informe 2013 - Anistia Internacional

estacionasse no local apropriado, quando lhe foi


mostrada uma carteira oficial do Servio Federal de
Segurana. A famlia de Rustan relatou esses fatos s
autoridades e exigiu uma investigao; porm, at o fim
do ano, seu destino e paradeiro continuavam
desconhecidos.
n Foi concluda na cidade de Karabulak a primeira
investigao sobre dois ex-policiais a ser realizada na
Inguchtia. Algumas das acusaes referiam-se
deteno secreta e tortura de Zelimkhan Chitigov,
embora os policiais tambm tivessem sido acusados de
outros delitos. O anncio do veredicto foi adiado vrias
vezes por quase trs meses, e, no dia 7 de novembro, o
juiz sentenciou um dos rus a oito anos de priso e
absolveu totalmente o outro, que fora seu superior.
Denncias de intimidao das vtimas e testemunhas
persistiram durante todo o julgamento, ao qual
nenhum dos rus compareceu. Nenhum outro
perpetrador foi identificado, apesar de Zelimkhan
Chitigov ter identificado pelo nome pelo menos mais
um oficial e de ele ter afirmado que muitos outros
participaram das incessantes sesses de tortura
durante os trs dias que ele ficou detido secretamente.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Federao Russa
em maio e junho.
4 Russian Federation: The circle of injustice Security operations and
human rights violations in Ingushetia (EUR 46/012/2012)
4 Russian Federation: Briefing to the UN Committee against Torture (EUR
46/040/2012)

151

SRIA

morte foram impostas ou se execues foram


realizadas.

REPBLICA RABE DA SRIA

Informaes gerais

Chefe de Estado:
Bashar al Assad
Chefe de governo:
Wael al Halqi (sucedeu Omar Ibrahim
Ghalawanji em agosto, o qual sucedeu Riyad Farid Hijab
em agosto, o qual sucedeu Adel Safar em junho)

O conflito armado interno tomou conta da maioria do


pas e causou a morte de milhares de civis. Ofensivas
areas indiscriminadas, ataques com morteiros e
artilharia, bombardeios, execues extrajudiciais e
sumrias, ameaas, sequestros e tomada de refns
tornaram-se prticas comuns.
Em janeiro, a Liga rabe suspendeu sua misso de
monitorar o compromisso assumido pelo governo srio
de retirar as foras armadas das cidades, de deter a
violncia e de libertar os detidos. De modo similar,
frente persistncia da violncia armada, a Misso
de Superviso da ONU na Sria, estabelecida em abril
para monitorar e apoiar a implementao de um
plano proposto por Kofi Anan, enviado especial da
ONU e da Liga rabe, foi encerrada em 19 de agosto.
Em duas ocasies, a Federao Russa e a China
vetaram resolues do Conselho de Segurana da
ONU relativas situao da Sria. Em agosto, Kofi
Anan foi substitudo pelo veterano diplomata argelino
Lakhdar Brahimi, que, at o fim do ano, no havia
conseguido avanar na busca de uma soluo
poltica consensual para o conflito.
Em fevereiro, o governo promoveu um referendo
sobre a nova Constituio, que terminava com o
monoplio de poder do partido Baath. A nova Carta,
porm, no satisfez as demandas da oposio, que
exigia reformas polticas abrangentes. Eleies
legislativas foram realizadas 90 dias depois.
O governo continuou a atribuir muitas mortes de
manifestantes a "gangues armadas" obscuras e
adotou, em julho, uma nova lei antiterrorista. A
legislao foi usada para deter ativistas polticos e
outros por acusaes vagas de "atos terroristas", bem
como para julg-los, sem garantias, perante o novo
Tribunal Antiterrorista que comeou a funcionar em
setembro.
No dia 18 de julho, um atentado a bomba na
capital, Damasco, reivindicado pelo Exrcito Srio
Livre, matou o ministro e o vice-ministro da Defesa, o
vice-presidente adjunto e o chefe da agncia de
segurana nacional. Dois dias depois, grupos
armados de oposio lanaram uma ofensiva que
estendeu o conflito armado a Aleppo, Damasco e
outros lugares.
Em setembro, o Conselho de Direitos Humanos da

O conflito armado interno entre as foras


governamentais e a oposio, formada pelo Exrcito
Srio Livre e por outros grupos armados, foi marcado
por graves abusos dos direitos humanos, por crimes
de guerra e por crimes contra a humanidade. As
foras do governo, responsveis pela grande maioria
das violaes, lanaram ataques indiscriminados
contra reas residenciais utilizando avies de
combate, projteis de artilharia, morteiros, armas
incendirias e bombas de fragmentao. Com auxlio
das milcias que as apoiavam, prenderam milhares
de pessoas, inclusive crianas, muitas das quais
foram vtimas de desaparecimentos forados. A
tortura e os maus-tratos das pessoas detidas eram
corriqueiros; pelo menos 550 pessoas teriam
morrido sob custdia, muitas depois de serem
torturadas. Outras foram executadas
extrajudicialmente. Os franco-atiradores das foras
de segurana continuaram a disparar contra
manifestantes pacficos contrrios ao governo e
contra pessoas que participavam de funerais.
Trabalhadores da sade que tratavam dos feridos
tambm foram alvos de ataques. Prevaleceu um
clima de impunidade tanto para as graves violaes
de direitos humanos cometidas no passado quanto
para as atuais. Grupos armados que lutavam contra o
governo tambm cometeram graves abusos,
inclusive crimes de guerra. Eles torturaram e
executaram sumariamente soldados do governo e
milicianos capturados, alm de efetuarem
bombardeios indiscriminados que mataram ou
feriram civis. Centenas de milhares de pessoas foram
obrigadas a fugir de suas casas. A ONU calculou que
mais de dois milhes de pessoas estavam
desalojadas e vivendo em condies deplorveis
dentro do pas e que, desde o incio do conflito,
quase 600 mil haviam se refugiado em pases
vizinhos, onde as condies costumavam ser
precrias. No foi possvel confirmar se sentenas de

152

Informe 2013 - Anistia Internacional

ONU prorrogou o mandato da comisso de inqurito


internacional independente estabelecida em 2011.
Em fevereiro e agosto, a comisso apontou que as
foras do governo haviam cometido crimes contra a
humanidade, crimes de guerra e abusos graves
contra os direitos humanos, e que as foras armadas
da oposio tambm haviam perpetrado crimes de
guerra, porm de "gravidade, frequncia e escala"
inferiores. As autoridades continuaram a negar a
entrada no pas tanto da comisso de investigao
quanto do Conselho de Direitos Humanos. Alm
disso, limitaram o acesso dos meios de comunicao
e das organizaes independentes de direitos
humanos, que, ainda assim, conseguiram chegar a
diversas reas do pas, inclusive a algumas
controladas pelas foras de oposio armadas.
Em janeiro e outubro, o governo anunciou anistias
gerais, porm no ficou claro quantas das pessoas
detidas foram libertadas.
Em novembro, vrios grupos de oposio uniramse para formar a Coalizo Nacional das Foras
Revolucionrias e de Oposio Srias, que obteve
crescente reconhecimento internacional como o
nico e legtimo representante do povo srio.
Os Estados Unidos e a Liga rabe seguiram
impondo sanes contra a Sria, ao mesmo tempo em
que pediam reiteradamente que o Presidente Al
Assad deixasse o poder. A Unio Europeia ampliou
suas sanes especficas contra membros do regime
srio.

Crimes contra o direito internacional


As foras do governo e suas milcias associadas
cometeram crimes de guerra ao arrasar cidades e
vilarejos considerados redutos da oposio,
principalmente nos governorados de Homs, Idlib,
Hama, Damasco e Aleppo. Foram realizados ataques
indiscriminados que mataram ou feriram milhares de
civis. Muitas das mortes se deviam ao uso abusivo de
armas de guerra usadas em campos de batalha, mas
pouco precisas em zonas civis densamente povoadas.
Alm de lanarem de avio bombas no guiadas de
queda livre, as foras de segurana dispararam
morteiros, artilharia, armas incendirias e foguetes
sobre reas residenciais. Tambm utilizaram armas
proibidas internacionalmente, como minas
antipessoais e bombas de fragmentao, e ainda
saquearam, destruram e incendiaram
sistematicamente os bens e, s vezes, os corpos de

Informe 2013 - Anistia Internacional

suas vtimas.
n Hassan e Rayan al Bajri, de 11 e 8 anos de idade,
sua me Salha e seu pai Naasan, foram mortos, em
junho, junto com dois vizinhos, quando sua casa em
Maarat al Noman foi atingida por um projtil de
morteiro disparado por foras do governo.
n Em 28 de agosto, ataques areos do governo
atingiram um mercado na localidade de Kafr Anbel,
matando 22 civis e ferindo muitos outros. Entre as
vtimas estavam Fathiya Fares Ali al Sheikh, me de
nove filhos, e os adolescentes Mohamed e Jumaa al
Sweid.

Abusos cometidos por grupos armados de


oposio
Grupos armados que lutavam contra o governo,
alguns deles vinculados ao Exrcito Srio Livre,
cometeram graves violaes do direito internacional
humanitrio constitutivas de crimes de guerra. As
vtimas, em sua maioria, eram membros conhecidos
ou presumidos de foras do governo e de milcias
aliadas, a quem esses grupos torturavam ou
executavam sumariamente depois de captur-los ou
de submet-los a 'julgamentos' injustos perante
tribunais improvisados. Ademais, perseguiram
jornalistas que trabalhavam para veculos de
imprensa favorveis ao governo e familiares de
pessoas suspeitas de participar de milcias prgoverno. Os grupos armados ameaaram e
sequestraram civis, por vezes exigindo o pagamento
de resgate, e tomaram pessoas como refns, entre
elas soldados capturados e cidados libaneses e
iranianos. Tambm realizaram atentados suicidas e
outros ataques com explosivos, alm de dispararem
armas de baixa preciso, como artilharia e morteiros,
contra bairros densamente povoados, de utilizarem
armas de efeitos inerentemente indiscriminados,
como minas terrestres antipessoais, e de prepararem
ou armazenarem munies e explosivos em prdios
residenciais, pondo em risco a vida dos moradores
civis. Crianas foram usadas em operaes militares,
principalmente em funes de apoio, no de
combate. Segundo informaes, ao final do ano, os
grupos armados de oposio estariam intensificando
as ameaas e os ataques contra comunidades
minoritrias consideradas favorveis ao governo.
n Nove dos 11 muulmanos xiitas libaneses que o
grupo armado Brigada Asifat al Shimal tomou como
refns no dia 22 de maio, quando eles se dirigiam do

153

Lbano para o Ir, permaneciam cativos no fim do ano.


n Em 31 de julho, aps intensos combates, o grupo
armado Brigada Al Tawhid capturou 14 integrantes do
cl sunita Al Berri, que era favorvel ao governo.
Gravaes em vdeo mostraram os homens capturados
sendo torturados antes de ao menos trs deles,
inclusive Ali Zein al Abdeen al Berri, um dos lderes do
cl, serem mortos a tiros. O responsvel pela
comunicao do Exrcito Srio Livre condenou os
homicdios e anunciou uma investigao; porm, no
h notcias de que tenha acontecido.

Mansour al Omari e Hani al Zitani, foram detidos


incomunicveis depois de serem presos, no dia 16 de
fevereiro, em Damasco, por agentes dos servios de
inteligncia da Fora Area. No fim do ano, eles
continuavam detidos. Outras 11 pessoas presas na
mesma poca foram libertadas, embora sete delas
tenham sido posteriormente condenadas em tribunal
militar por "posse de material proibido com inteno de
difundi-lo".

Liberdade de expresso ataques contra


jornalistas

As foras do governo e as milcias que agiam com


elas executaram de modo sumrio civis e
combatentes oposicionistas capturados, s vezes em
grande nmero, durante incurses militares em reas
consideradas favorveis oposio. Os corpos das
vtimas geralmente eram encontrados com as mos
amarradas s costas e com mltiplos ferimentos de
bala na parte superior do corpo. Alguns haviam sido
queimados.
n Em 23 de maro, trs irmos, Yousef, Bilal e Talal
Haj Hussein, trabalhadores da construo civil com
idade entre 20 e 30 anos, foram tirados de sua casa,
em Sarmin, na periferia de Idlib, por soldados do
governo. Eles executaram os trs irmos de modo
sumrio na frente de sua me e suas irms, e ento
incendiaram os corpos.
n Dezenas de pessoas, muitas delas civis no
envolvidos nas hostilidades, foram executadas
sumariamente durante uma incurso militar na
localidade de Houla, prxima a Homs, no dia 25 de
maio. Apesar das negativas do governo, a comisso de
investigao internacional independente concluiu que
"mais de 100 civis, quase a metade deles menor de
idade", foram mortos nesse local nas mos de soldados
do governo e de milcias aliadas.

Todas as partes no conflito atacaram jornalistas. As


foras do governo srio tambm atacaram pessoas
que faziam jornalismo colaborativo. Pelo menos 11
jornalistas morreram em ataques que pareciam
dirigidos especificamente contra eles, enquanto
outros foram detidos ou tomados como refns. Outros
jornalistas foram mortos em consequncia de
bombardeios indiscriminados ou de fogo cruzado.
n A jornalista estadunidense Marie Colvin e o fotgrafo
francs Remi Ochlik foram mortos no dia 22 de
fevereiro, quando foras do governo bombardearam
um edifcio em Homs. Outros jornalistas que
sobreviveram ao ataque afirmaram que o prdio foi
escolhido como alvo por estar sendo usado como
centro de imprensa. Rami al Sayed, jornalista
colaborativo que cobria os eventos a partir de Homs, foi
morto nesse mesmo dia devido s leses causadas por
estilhaos de explosivo.
n Maya Nasser, correspondente srio da emissora de
televiso pblica iraniana Press TV, foi morto a tiros,
aparentemente por franco-atiradores oposicionistas,
enquanto fazia a cobertura de um atentado a bomba
contra o quartel general do exrcito srio em Damasco,
em 26 de setembro. Seu colega Hussein Mortada, da
rede de notcias iraniana Al Alam, foi ferido no ataque.
Ambos haviam sido ameaados anteriormente pelas
foras oposicionistas.
n Ali Mahmoud Othman, ativista do centro de
imprensa de Homs, foi preso em sua casa no dia 24 de
maro. Ele foi mostrado na televiso pblica em abril,
mas, depois disso, sua famlia no teve mais qualquer
informao das autoridades sobre seu paradeiro.
n Mazen Darwish, diretor do Centro Srio de Mdia e
Liberdade de Expresso, e outros quatro integrantes do
centro, Abd al Rahman Hamada, Hussein Gharir,

154

Execues extrajudiciais cometidas pelas


foras do governo e por milcias aliadas

Uso excessivo da fora por parte das


foras do governo e de milcias aliadas
As foras e as milcias do governo rotineiramente
empregaram fora letal ou outros meios excessivos
para reprimir protestos pacficos que pediam a
"queda do regime". Centenas de pessoas, inclusive
crianas e transeuntes, que no apresentavam
qualquer ameaa s foras de segurana ou a outros,
foram mortas ou feridas por franco-atiradores do
governo durante a realizao de protestos ou funerais
pblicos de "mrtires". As autoridades pressionaram

Informe 2013 - Anistia Internacional

as famlias de algumas das vtimas para que


assinassem declaraes culpando grupos armados
terroristas, em vez das foras de segurana, pelas
mortes de seus parentes.
n Mohammed Haffar, proprietrio de uma confeitaria
em Aleppo, foi morto a tiros no dia 17 de maio. Ele
estava parado na porta de sua loja quando as foras do
governo abriram fogo contra uma manifestao.
n Moaz Lababidi, um estudante de 16 anos, foi uma
das 10 pessoas mortas a tiros no dia 25 de maio pelas
foras de segurana e por milicianos em trajes civis. Ele
foi morto em frente a uma delegacia de polcia quando
participava do cortejo funerrio de quatro
manifestantes que tambm haviam sido mortos a tiros
naquele mesmo dia.

Pessoas feridas e profissionais da sade


como alvos
As foras e as milcias do governo perseguiram civis e
combatentes de oposio feridos, alguns dos quais
tambm foram submetidos a maus-tratos em
hospitais pblicos. As foras do governo tambm
atacaram os centros mdicos improvisados montados
pela oposio para prestar assistncia aos feridos,
bem como os mdicos, enfermeiras e paramdicos
voluntrios que trabalhavam nos centros.
n Os corpos queimados e mutilados de Basel Aslan,
Musab Barad and Hazem Batikh, trs estudantes que
faziam parte de uma rede mdica que atendia
manifestantes feridos, foram encontrados em Aleppo
no dia 24 de junho, uma semana depois de serem
presos por agentes dos servios de inteligncia da
Fora Area. Basel Aslan tinha as mos amarradas s
costas; ele fora torturado e morto com um tiro na
cabea.
n Osama al-Habaly teria sido preso no dia 18 de agosto
por agentes do Servio de Inteligncia Militar da Sria,
na fronteira srio-libanesa, quando voltava para casa
depois de ter recebido tratamento mdico no Lbano.
Sua famlia soube depois que ele havia sido torturado,
mas no recebeu qualquer informao oficial sobre
seu destino.

Represso dissidncia
O governo manteve rgidos controles sobre a
liberdade de expresso, de associao e de reunio.
As foras de segurana e as milcias do governo
detiveram milhares de pessoas durante
manifestaes e em aes militares de represso,

Informe 2013 - Anistia Internacional

como revistas domiciliares e buscas de casa em casa.


Centenas, ou mesmo milhares de pessoas foram
detidas incomunicveis em condies que
correspondiam a desaparecimentos forados,
geralmente em centros de deteno secretos e, por
vezes, improvisados, onde a tortura e outros abusos
eram amplamente praticados com impunidade. Entre
os detidos estavam ativistas polticos e de direitos
humanos, jornalistas, blogueiros, trabalhadores
humanitrios e ims. Alguns deles foram condenados
e sentenciados em julgamentos injustos, realizados
perante tribunais militares e especiais.
n Khalil Matouq, um proeminente advogado de
direitos humanos, e seu amigo Mohammed Thatha
desapareceram no dia 2 de outubro quando se
deslocavam em Damasco, passando por postos de
controle das foras de segurana. Seus familiares
foram informados de que eles se encontravam detidos
incomunicveis em uma unidade dos servios de
Segurana do Estado em Damasco.
n Quatro mulheres Rua Jafar, Rima Dali e as irms
Kinda al Zaour e Lubna al Zaour foram presas por
membros das foras de segurana, em 21 de
novembro, quando andavam por uma rua de Damasco
vestidas de noiva e pedindo o fim da violncia na Sria.
Elas ficaram detidas por sete semanas.

Tortura e outros maus-tratos


A tortura e outros maus-tratos contra pessoas detidas,
inclusive menores, eram prticas generalizadas e
cometidas com impunidade pelas foras do governo e
pelas milcias aliadas, com o fim de obter informaes
ou "confisses" e aterrorizar ou punir supostos
adversrios do governo. Entre os mtodos utilizados
estavam espancamentos brutais, suspenso pelos
membros ou dentro de um pneu, choques eltricos,
estupros e outros abusos sexuais. Os detidos
geralmente eram mantidos em condies insalubres e
superlotadas, sem acesso a tratamento mdico ou
submetidos a abusos por parte do pessoal da rea
mdica.
n Salameh Kaileh, jornalista palestino de
nacionalidade jordaniana, foi torturado por membros
dos servios de inteligncia da Fora Area depois de
ter sido preso em sua casa em Damasco, em 24 de
abril, aparentemente por causa de uma conversa que
ele teve no Facebook e por estar em posse de uma
publicao de esquerda. Ele foi aoitado nas solas dos
ps e insultado. No dia 3 de maio, foi transferido a um

155

hospital militar, onde ele e outros indivduos foram


surrados, insultados, impedidos de usar o toalete e
privados de medicamentos. No dia 14 de maio, ele foi
deportado para a Jordnia.
Grupos de oposio armados tambm torturaram
ou submeteram a maus-tratos membros das foras
de segurana ou apoiadores do governo capturados.

Mortes sob custdia


Pelo menos 550 pessoas, inclusive menores, teriam
morrido sob custdia, a maioria, ao que parece, em
consequncia de tortura ou de outros maus-tratos.
Muitos eram supostos opositores do governo.
Ningum foi levado Justia por essas mortes.
n Os irmos Ahmad e Yahia Kaake foram presos em
um posto de controle do exrcito prximo a Aleppo em
29 de setembro. Alguns dias depois, um parente
encontrou o corpo de Ahmad Kaake em um necrotrio,
com quatro ferimentos de bala. Yahia Kaake
permanecia detido incomunicvel.

contrrio, manteve um regime de impunidade, com


leis que conferiam aos membros das foras de
segurana imunidade efetiva pelos homicdios ilegais,
torturas, desaparecimentos forados e outras violaes
dos direitos humanos. As autoridades tampouco
tomaram qualquer medida para investigar e
responsabilizar os autores de violaes graves
cometidas no passado, como os milhares de
desaparecimentos forados e os homicdios dos
internos da priso de Saydnaya, em 2008, e da priso
de Tadmur em junho de 1980. Em fevereiro, a
comisso de investigao internacional independente
entregou alta comissria da ONU para os Direitos
Humanos uma lista selada com os nomes de
autoridades do alto escalo que deveriam ser
investigadas por crimes contra a humanidade.
Os grupos de oposio armados tambm
desrespeitaram o direito internacional humanitrio,
especialmente ao no impedir a prtica de crimes
como a tortura e a execuo sumria de pessoas
capturadas.

Desaparecimentos forados

As foras do governo no revelaram informaes sobre


o destino de centenas, possivelmente milhares, de
pessoas detidas no contexto do conflito em condies
que configuravam desaparecimentos forados.
Ademais, as autoridades continuaram sem oferecer
explicaes sobre as cerca de 17 mil pessoas que
desapareceram sob custdia sria desde o fim da
dcada de 1970. Entre elas, estavam centenas de
cidados palestinos e libaneses que haviam sido
presos na Sria ou sequestrados no Lbano por foras
srias ou por milcias libanesas e palestinas.
Entretanto, a libertao do cidado libans Yacoub
Chamoun, quase 27 anos depois de seu
desaparecimento, renovou as esperanas de algumas
famlias de que seus entes queridos ainda pudessem
estar vivos.
n A ativista Zilal Ibrahim al Salhani desapareceu aps
ser presa em sua casa em Aleppo, no dia 28 de julho,
pelas foras de segurana. No fim do ano, seu
paradeiro continuava desconhecido.

Impunidade
O Governo no tomou qualquer medida para
investigar as numerosas denncias contra suas foras,
nem para levar Justia os supostos responsveis por
violaes graves dos direitos humanos, por crimes
contra a humanidade ou por crimes de guerra. Ao

156

Refugiados e pessoas desalojadas dentro


do pas
As foras do governo lanaram frequentes ataques
areos indiscriminados contra reas controladas pela
oposio, obrigando quase todos os moradores a fugir.
Outras pessoas, principalmente de comunidades
minoritrias, tambm abandonaram suas casas por
temerem ataques dos grupos armados de oposio.
Muitas acamparam em reas rurais ou refugiaram-se
em cavernas; outras foram morar com parentes ou
deixaram o pas. Refugiados procedentes de outros
lugares que viviam na Sria, sobretudo palestinos,
tiveram mais dificuldades para buscar segurana.
Em dezembro, a ONU calculou que havia dentro da
Sria mais de dois milhes de pessoas desalojadas
pelo conflito e que necessitavam de ajuda
humanitria. Segundo o ACNUR, a agncia da ONU
para os refugiados, quase 600 mil srios haviam se
registrado ou aguardavam para registrarem-se como
refugiados na Turquia, na Jordnia, no Lbano, no
Iraque ou no norte da frica. Acredita-se, contudo,
que o nmero total de pessoas que deixaram a Sria
seja mais alto. Os pases vizinhos permitiram que
milhares de refugiados da Sria entrassem em seu
territrio em busca de segurana e de ajuda. No
entanto, em meados de agosto, a Turquia e o Iraque
restringiram sua entrada, em violao ao direito

Informe 2013 - Anistia Internacional

internacional. Ao fim do ano, milhares de pessoas


estavam vivendo em condies deplorveis em
campos prximos fronteira com a Turquia.

Pena de morte
A pena de morte permaneceu em vigor. No foi
possvel verificar se sentenas de morte foram
impostas ou se execues foram realizadas.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional realizaram vrias visitas
Sria e a pases vizinhos para investigar a situao dos direitos humanos
na Sria.
4 I wanted to die: Syrias torture survivors speak out (MDE
24/016/2012)

consequncia do conflito armado e da violncia


generalizada. O acesso das agncias de assistncia
humanitria continuou limitado em consequncia
dos combates, da insegurana e das restries
impostas pelas partes em conflito. Dezoito
jornalistas foram mortos, outros foram atacados,
hostilizados e forados a exilar-se. Trabalhadores
humanitrios e de direitos humanos tambm
continuaram sendo alvos de abusos. Grupos
armados seguiram recrutando pessoas fora,
inclusive crianas, e sequestrando, torturando e
assassinando pessoas. Graves abusos dos direitos
humanos, como crimes de guerra, permaneceram
impunes. Em Somaliland, a liberdade de expresso
foi tolhida e um jornalista foi morto.

4 Deadly reprisals: Deliberate killings and other abuses by Syrias armed


forces (MDE 24/041/2012)
4 All-out repression: Purging dissent in Aleppo, Syria (MDE 24/061/2012)
4 Syria: Civilians bearing the brunt in the battle for Aleppo (MDE
24/073/2012)
4 Syria: Indiscriminate attacks terrorize and displace civilians (MDE
24/078/2012)

SOMLIA
REPBLICA SOMALI
Chefe de Estado:

Hassan Sheikh Mohamud (sucedeu


Sheikh Sharif Sheikh Ahmed em setembro)
Chefe de governo:
Abdi Farah Shirdon Saaid (sucedeu
Abdiweli Mohamed Ali em outubro)
Lder da Repblica Somali:
Ahmed Mohamed Mahamoud
Silanyo

Prosseguiu o conflito armado entre as foras prgoverno, a Misso da Unio Africana na Somlia
(AMISON) e o grupo armado islamita Al Shabab, nas
regies sul e central da Somlia. Foras pr-governo
tomaram o controle de diversas cidades importantes
que estavam em poder do Al Shabab, como a cidade
porturia de Kismayo. A transio poltica encerrou
o mandato do governo federal de transio (GFT).
Em agosto, foi escolhido um novo Parlamento. Um
novo Presidente foi nomeado em setembro e um
novo primeiro-ministro em outubro. Milhares de
civis foram mortos, feridos ou desalojados em

Informe 2013 - Anistia Internacional

Informaes gerais
O governo federal de transio e a AMISOM
mantiveram o controle da capital somali, Mogadcio.
Confrontos com o Al Shabab prosseguiram por todo o
ano; porm, com menor registro de incidentes e de
baixas civis. O Al Shabab perdeu o controle de
diversas cidades importantes, como Baidoa, Afgoye,
Merka e Kismayo, mas manteve o controle de
grandes reas do interior do pas. A insegurana
continuou intensa. Os civis corriam risco de serem
atingidos por disparos indiscriminados, de serem
atacados diretamente ou de serem vtimas de
atentados suicidas.
Em julho, tropas quenianas foram formalmente
incorporadas AMISOM aps sua interveno no
pas em outubro de 2011. O apoio internacional s
foras de segurana do governo e s milcias aliadas
continuou, apesar de essas foras no prestarem
contas das graves e contnuas violaes de direitos
humanos que praticam.
Em julho, o Grupo de Monitoramento da ONU
chamou ateno para as constantes violaes ao
embargo de armas para a Somlia.
Em fevereiro, a ONU declarou o fim da fome na
Somlia, alertando, porm, que a crise humanitria
persistia. Ao fim de 2012, 31 por cento da populao
permanecia em estado de crise alimentar e
necessitava assistncia.
Em agosto, expirou o mandato do governo federal
de transio. O prazo de 20 de agosto estabelecido
por esse governo para transferir o poder a um
governo novo e mais representativo foi prorrogado
vrias vezes. O Parlamento foi escolhido em agosto e

157

um novo Presidente foi designado em setembro. Um


grupo de 135 ancies foi escolhido para formar uma
Assembleia Nacional Constituinte (ANC), a qual
escolheria 275 novos deputados e aprovaria a nova
Constituio da Somlia. Em 1 de agosto, a
Constituio foi aprovada pela ANC. Embora no
tenha proposto emendas nova Carta, a ANC fez
uma srie de recomendaes a serem consideradas
pelo novo Parlamento. O referendo popular
necessrio para aprovar a nova Constituio ainda
no havia acontecido no fim do ano. Um comit
tcnico de seleo auxiliou a ANC na apurao dos
antecedentes dos aspirantes a deputado. Os
candidatos foram avaliados de acordo com uma
variedade de critrios como, por exemplo, a anlise
de possveis acusaes de que violaram direitos
humanos. A Corte Superior anulou a deciso do
comit de recusar 16 candidaturas de deputados por
eles terem sido chefes de faces armadas. Em
setembro, o Parlamento elegeu Hassan Sheikh
Mohamud para a Presidncia. Ele derrotou o
presidente em exerccio, o xeique Sharif Sheikh
Ahmed, por 190 a 79 votos. Em outubro, o
Presidente designou Abdi Farah Shirdon Saaid como
primeiro-ministro. Em novembro, o Parlamento
aprovou sua escolha de ministros para formar o
gabinete. Entre eles, a primeira mulher somali a ser
ministra das Relaes Exteriores.
Em janeiro, foi criado o estado de Katumo, que
reivindicava ser composto pelas regies de Sool,
Sabag e Ayn, bem como ser coligado ao governo de
Mogadcio. O controle dessas regies era objeto de
uma disputa entre as macrorregies somalis de
Somaliland e Puntland. Choques entre as foras
armadas de Somaliland e as milcias aliadas ao
estado de Katumo provocaram o desalojamento de
milhares de pessoas.

Abusos cometidos pelas partes


no conflito armado
Ataques indiscriminados
Centenas de civis foram mortos ou feridos em
ataques indiscriminados por todas as partes no
conflito. Apesar de os ataques com morteiros terem
diminudo, alguns teriam causado a morte de civis.
Tiroteios e brigas internas entre diferentes unidades
do governo federal de transio e milcias,
principalmente em Mogadcio, mataram e feriram
vrios civis. Artefatos explosivos improvisados e

158

granadas, cada vez mais utilizados pelo Al Shabab ou


seus seguidores, tambm causaram ferimentos e
mortes de civis. O Al Shabab reivindicou a autoria de
atentados suicidas que mataram ou feriram centenas
de pessoas. Ofensivas areas algumas conduzidas
pelo Qunia tambm mataram ou feriram civis nas
regies centro e sul da Somlia.
n Em 15 de janeiro, ataques areos em Jilib mataram
pelo menos sete pessoas, cinco delas crianas.
Ningum reivindicou responsabilidade pelo ataque.
n Em 28 de maro, um morteiro que, segundo
informaes, deveria atingir milcias pr-governo, caiu
sobre o campo de desalojados internos de Beerta
Darawiishta, em Mogadcio, matando trs pessoas,
inclusive uma criana de trs anos. Outras oito pessoas
teriam ficado gravemente feridas.
n Em abril, atentados suicidas em Mogadcio e Baidoa
deixaram ao menos 22 mortos. Pelo menos 10
pessoas, inclusive os dois presidentes do Comit
Olmpico da Somlia e de sua Associao de Futebol,
foram mortas em um atentado no recm-reaberto
Teatro Nacional, na capital. Em Baidoa, um atentado
prximo a um movimentado mercado matou pelo
menos 12 pessoas e feriu mais de 30, inclusive 10
jornalistas.

Ataques diretos contra civis


Civis corriam perigo de serem alvos diretos de
ataques e assassinatos em Mogadcio.
n Em 9 de novembro, um dos ancios responsveis
por selecionar os novos deputados foi morto a tiros
diante de uma mesquita no distrito de Waberi em
Mogadcio.
Faces do Al Shabab continuaram a torturar e
executar ilegalmente pessoas que acusavam de ser
espies ou de no obedecer interpretao que o
grupo fazia da lei islmica. O grupo matou pessoas
em pblico, inclusive por apedrejamento, e executou
amputaes e aoitamentos, alm de impor cdigos
de comportamento restritivos a mulheres e homens.
n Trs homens teriam sido mortos a tiros em pblico
por membros do Al Shabab em Merka no ms de julho.
Eles foram acusados de espionar para a CIA e para o
MI6, o servio de inteligncia britnico, e de ser
responsveis por ataques realizados a partir de
veculos areos no tripulados (vants).
n Uma mulher foi raptada e decapitada em agosto
perto de Baidoa. Dias antes, o Al Shabab a teria
ameaado para que parasse de vender ch s foras
do governo que se encontravam naquela rea.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Execues extrajudiciais, detenes arbitrrias,


tortura e outros maus-tratos teriam sido praticados
em Baidoa e Beletweyne por milcias aliadas ao
governo, geralmente em resposta permanente
insegurana e aos ataques do Al Shabab na regio.
n Em agosto, um homem com deficincia auditiva
teria sido morto a tiros por tropas etopes em Baidoa por
ele no ter parado quando os soldados ordenaram.

Crianas soldados
O Al Shabab continuou recrutando crianas fora
antes e durante suas operaes militares. A maioria
era mandada para a linha de frente. Milcias ligadas
ao governo tambm foram acusadas de continuar
recrutando e usando crianas soldados.
Em julho, o governo federal de transio firmou um
plano de ao com a ONU para acabar com o
recrutamento e o uso de crianas em suas prprias
foras armadas. No fim do ano, a implementao do
plano ainda no havia comeado, e as crianas
continuavam nas foras armadas do governo.

Liberdade de expresso
Jornalistas e outros profissionais da imprensa somalis
continuaram sendo atacados, hostilizados e
intimidados pelas partes no conflito. Pelo menos 18
profissionais da imprensa foram mortos. Em
novembro, o Presidente anunciou a criao de uma
equipe especial para investigar as mortes de
jornalistas e identificar os responsveis. Contudo, no
fim de 2012, ningum havia sido indicado para
compor a equipe e ningum havia sido
responsabilizado pelas mortes. Em Puntland, as
autoridades tambm continuaram a restringir
arbitrariamente a liberdade de imprensa.
n No dia 28 de janeiro, Hassan Osman Abdi
("Fantstico"), diretor da Rede de Comunicao
Shabelle, foi alvejado com tiros disparados por
atiradores no identificados. Segundo informaes, ele
morreu a caminho do hospital.
n No dia 20 de setembro, trs jornalistas, Abdirahman
Yasin Ali, diretor da Rdio Hamar, Abdisatar Daher
Sabriye, diretor de jornalismo da Rdio Mogadishu, e
Liban Ali Nur, diretor de jornalismo da TV Nacional da
Somlia, foram mortos em um atentado suicida em um
conhecido restaurante de Mogadcio. Pelo menos
outras 12 pessoas foram mortas e dezenas ficaram
feridas, entre as quais outros quatro jornalistas.
n No dia 27 de setembro, o corpo de Abdirahman

Informe 2013 - Anistia Internacional

Mohamed, que trabalhava para um site esportivo, foi


encontrado decapitado prximo a um mercado de
animais em Mogadcio.
n No dia 4 de maro, Ali Ahmed Abdi, jornalista da
Rdio Galkayo, foi morto a tiros por indivduos no
identificados. Farhan Jemiis Abdulle, reprter da Rdio
Daljir, foi morto a caminho de casa, no dia 2 de maio de
2012, por dois atiradores no identificados. Ambos os
jornalistas foram assassinados na zona norte da cidade
de Galkayo, controlada pelas autoridades de Puntland.
n Em outubro, o ministro do Interior de Puntland
fechou a Rdio Horseed, acusando a emissora de
difundir notcias falsas para desestabilizar Puntland. O
grupo Horseed Media, proprietrio da Rdio Horseed,
tambm sofreu restries de acesso ao seu site em
certas reas de Puntland.

Pessoas desalojadas dentro do pas,


refugiados e requerentes de asilo
Combates, insegurana e desnutrio aguda
continuaram a desalojar centenas de milhares de
pessoas. Segundo o ACNUR, a agncia da ONU para
os refugiados, quase 1,36 milho de somalis estavam
desalojados dentro da Somlia em 2012, a maioria
nas regies centro e sul do pas.
Em Mogadcio, os campos para desalojados internos
continuaram a crescer. Eram constantes as denncias
de que recursos assistenciais estavam sendo desviados
por funcionrios do governo e administradores de
campos, inclusive do Grupo de Monitoramento da
ONU. A precariedade da situao de segurana
tambm prejudicou a prestao de servios nos
campos. Prosseguiram as denncias de violncia
sexual contra mulheres e meninas. Pessoas desalojadas
teriam sido removidas fora de edifcios pblicos para
dar lugar a projetos de renovao, e de campos
prximos ao aeroporto por razes de segurana.
n Em fevereiro, pelo menos 60 mil pessoas fugiram do
corredor de Afgoye, uma estrada que liga Mogadcio
cidade de Afgoye, para escapar de uma ofensiva militar
do governo e da AMISOM que visava a retomar o
controle de Afgoye das mos do Al Shabab.
n Em setembro, mais de 10 mil pessoas fugiram de
Kismayo para escapar de uma ofensiva militar que
reconquistou o porto de Kismayo, em poder do Al
Shabab.
Havia mais de um milho de refugiados somalis na
regio, principalmente na Etipia e no Qunia. Em
novembro, o complexo de refugiados Dollo Ado, na

159

Etipia, tornou-se o segundo maior do mundo, depois


do complexo de Dadaab, no Qunia tambm para
refugiados somalis.

Restries ajuda humanitria


As operaes de assistncia humanitria continuaram
a ser dificultadas por combates, por restries de
acesso e pela insegurana generalizada.
n Em janeiro, o Al Shabab anunciou que o CICV estava
proibido de atuar nas reas sob seu controle. O grupo
alegou que o CICV havia distribudo comida imprpria e
acusado o Al Shabab de obstruir as aes de
assistncia. O Al Shabab anunciou em maro a
proibio das atividades da Aliana Internacional Save
the Children, acusando-a de distribuir comida com
prazo de validade vencido, de corrupo e de
desobedecer as regras impostas pelo grupo s
agncias assistenciais. No dia 8 de outubro, o Al
Shabab anunciou por meio do Twitter que estava
proibindo as atividades da organizao Islamic Relief
Worldwide.
n Em maio, o trabalhador humanitrio Ahmed
Mohamed Noor foi morto por atiradores no
identificados quando saa de uma mesquita aps as
oraes noturnas em Mursil, prximo a Baidoa.

Pena de morte
Em Mogadcio, as estatsticas oficiais do governo
afirmam ter ocorrido quatro execues. Porm, h
indcios de que ocorreram no mnimo cinco. Pelo
menos 51 sentenas de morte foram proferidas aps
julgamentos em tribunais militares que careciam das
garantias de justia.
Em Puntland, foram registradas sete sentenas de
morte e pelo menos uma execuo.

Somaliland
S

Milhares de pessoas foram desalojadas pelos


combates no leste da Somlia entre o Exrcito de
Somaliland e as milcias afiliadas ao novo estado de
Katumo.
A liberdade de expresso foi cada vez mais
limitada. Dezenas de jornalistas foram presos e
detidos arbitrariamente. Alguns relataram ter sido
espancados em custdia. Um jornalista foi morto. Um
eminente ancio local foi detido por quatro meses por
fazer declaraes criticando o governo.
n Ahmed Saakin Farah Ilyas, jornalista da TV
Universal, foi morto por atiradores no identificados, no

160

dia 25 de outubro, na cidade de Las Anod.


n Boqor Osman Mohamoud Buurmadow foi preso em
Hargeisa no dia 15 de maro. Em 24 de abril, ele havia
sido acusado de "atividade antinacional de um cidado
no exterior", de "propaganda subversiva ou
antinacional" e de "delitos recorrentes" por comentrios
que fez nos Emirados rabes Unidos criticando a visita
do Presidente de Somaliland China. No dia 8 de
julho, ele foi condenado e sentenciado a uma pena de
um ano de priso por "insultar um funcionrio pblico".
No dia 18 de julho, porm, ele foi libertado.

Visitas/relatrios da AI
4 Somaliland: Release prisoner of conscience (AFR 52/007/2012)
4 Somalia: Protection of civilians and human rights are critical for stable
future (PRE01/100/2012)
4 Somalia: Attacks against journalists must stop (PRE01/112/2012)
4 Somalia must end impunity for killing of media workers
(PRE01/390/2012)

TIMOR-LESTE
REPBLICA DEMOCRTICA DO TIMOR-LESTE
Chefe de Estado:

Jos Maria Vasconcelos


(Taur Matan Ruak) (sucedeu Jos Manuel
Ramos-Horta em maio)
Chefe de governo:
Kay Rala Xanana Gusmo

Persistiu a impunidade para os crimes contra a


humanidade e para as graves violaes dos direitos
humanos cometidas durante a ocupao indonsia
(1975-1999). Foras de segurana foram acusadas
de violaes dos direitos humanos tais como maustratos e uso excessivo da fora. Mulheres e meninas
enfrentaram nveis elevados de violncia domstica.

Informaes gerais
As eleies presidenciais e parlamentares, realizadas,
respectivamente, em maro-abril e em julho,
transcorreram sem incidentes. Em dezembro de
2012, o conselho de segurana da ONU terminou o
mandato da misso integrada da ONU no TimorLeste.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Foras policiais e de segurana


Foras de segurana foram acusadas de maus-tratos
e de uso de fora excessiva, os quais, algumas vezes,
levaram morte. Os mecanismos de prestao de
contas para a polcia e as foras armadas eram
fracos. A fora policial da ONU encerrou sua
presena no pas em dezembro.

reparaes e um Instituto Pblico da Memria.


Entretanto, esse debate foi adiado pela terceira vez
desde junho 2010, e nenhuma data foi programada
para sua retomada.

Visitas/relatrios da AI
vRepresentantes da Anistia Internacional visitaram o Timor-Leste em
outubro e novembro.

Direitos das mulheres

4 Timor-Leste: Remembering the past Recommendations to effectively

Os nveis de violncia domstica contra as mulheres


continuaram altos. Embora alguns casos tenham sido
levados aos tribunais, muitos resultaram em
sentenas com pena suspensa. A falta de proteo
adequada para vtimas e testemunhas era
preocupante.
A taxa de mortalidade materna do Timor-Leste
estava entre as mais altas na regio da sia e da
Oceania.

establish the National Reparations Programme and Public Memory

Impunidade
Houve pouco progresso no sentido de lidar com os
crimes contra a humanidade e outras violaes dos
direitos humanos cometidas pelas foras de
segurana indonsias e seus auxiliares entre 1975 e
1999. O mandato da Equipe de Investigao de
Crimes Srios terminou em dezembro, sem terem
sido concludas cerca de 60 investigaes sobre
casos pendentes de violaes de direitos humanos
graves cometidas em 1999.
n Em dezembro, o Tribunal Distrital de Dili prendeu
trs ex-integrantes da milcia Besi Merah Putih por
crimes contra a humanidade cometidos no contexto do
referendo de independncia de 1999. Miguel Soares e
Salvador de Jesus foram sentenciados a 9 e a 16 anos,
respectivamente, por homicdio, e Faustino de
Carvalho foi sentenciado a 6 anos por transferncia
forosa de populao e por deteno ilegal de
mulheres e crianas.
As autoridades timorenses no aplicaram as
recomendaes da Comisso de Acolhimento,
Verdade e Reconciliao (CAVR) e da Comisso da
Verdade e da Amizade (CVA) entre a Indonsia e o
Timor-Leste. As recomendaes incluam oferecer
reparao s vtimas e s suas famlias, bem como
adotar medidas efetivas para identificar vtimas de
desaparecimentos forados e crianas separadas de
suas famlias.
n Em fevereiro, o Parlamento comeou a debater dois
projetos de lei que criam um programa nacional de

Informe 2013 - Anistia Internacional

Institute (ASA 57/001/2012)

TUNSIA
REPBLICA DA TUNSIA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Moncef Marzouki
Hamadi Jebali

As autoridades restringiram a liberdade de expresso


e processaram vrias pessoas usando leis
repressoras promulgadas no governo anterior. Houve
novas denncias de tortura e de outros maus-tratos
cometidos pela polcia, que tambm usou fora
excessiva contra manifestantes. Os familiares das
pessoas mortas e feridas durante os levantes que
derrubaram o presidente anterior, em janeiro de
2011, continuaram pedindo justia e reparao.
Alguns funcionrios do regime anterior foram
julgados e presos. As mulheres continuaram a
enfrentar discriminao tanto na lei quanto na
prtica. Nove pessoas foram sentenciadas morte.
No houve execues.

Informaes gerais
O estado de emergncia imposto em janeiro de 2011
foi renovado e permaneceu em vigor ao longo de
2012.
O governo de coalizo eleito em outubro de 2011
para o perodo de um ano permaneceu no poder
durante todo o ano de 2012. Em outubro de 2012, o
governo anunciou que novas eleies parlamentares
e presidenciais seriam realizadas em junho e julho de
2013. A nova Assembleia Nacional Constituinte
(ANC), encarregada de redigir a nova Constituio,
apresentou um primeiro esboo da Carta em agosto,

161

mas declarou que no conseguiria terminar os


trabalhos dentro do prazo estipulado de um ano, que
foi ento prorrogado at fevereiro de 2013. O esboo
foi criticado em vrios de seus aspectos de direitos
humanos, sobretudo com relao aos artigos que
tratam da condio jurdica da mulher, do direito
vida e da criminalizao de declaraes consideradas
ofensivas religio.
Em agosto, um projeto de lei criminalizando os atos
considerados "ofensivos religio e ao sagrado" foi
apresentado ANC pelo partido islamita Ennahda,
majoritrio na coalizo governamental. No fim do ano,
o projeto ainda estava sendo analisado.
As autoridades tomaram medidas aparentemente
voltadas a reformar o Judicirio e a promover a
independncia judicial. Em maio, o ministro da
Justia destituiu 82 juzes por suposta corrupo,
reabilitando nove deles um ms depois. Em
setembro, o Conselho Superior da Magistratura (CSM)
transferiu, promoveu ou atribuiu novas funes a
mais de 700 juzes. Entretanto, divises internas na
ANC impediram a adoo de um projeto de lei que
substituiria o CSM por um Conselho Judicirio
Provisrio. O projeto de lei carecia das devidas
salvaguardas contra a demisso ou a transferncia
arbitrrias de juzes, e outorgava ao poder executivo
significativo controle sobre o novo rgo judicial
proposto. Em setembro, o ministro da Justia
designou a si prprio presidente do CSM, cargo
ocupado anteriormente pelo ex-presidente Zine El
Abidine Ben Ali.
Ocorreram constantes manifestaes e protestos
pblicos de grupos religiosos, de pessoas insatisfeitas
com o andamento das reformas e com as difceis
condies de vida, bem como de ativistas que
defendiam os direitos das mulheres, reformas nos
meios de comunicao e maior liberdade de
expresso. Alguns dos protestos acabaram em
violncia e foram respondidos com fora, s vezes
excessiva, pela polcia. Segundo as informaes
disponveis, quase 300 manifestantes e transeuntes
ficaram feridos quando a polcia agiu com fora
excessiva na cidade de Siliana, a sudoeste da capital
Tnis, durante as manifestaes dos dias 27, 28 e 29
de novembro, que pediam a destituio do
governador da provncia de Siliana, o
desenvolvimento econmico da cidade e a libertao
de 13 pessoas detidas durante os protestos de abril
de 2011.

162

Contrariamente, a polcia foi acusada de no


intervir de forma oportuna nas diversas ocasies em
que artistas, escritores e outras pessoas foram
atacadas violentamente por grupos de extremistas
religiosos, principalmente salafistas (muulmanos
sunitas que defendem o retorno do que
consideravam os princpios fundamentais do
islamismo).
Tais ataques costumavam ser dirigidos a supostos
vendedores de lcool, bem como a exposies de
artes e a eventos culturais e de outros tipos. Em
setembro, a embaixada dos Estados Unidos foi alvo
de ataques motivados por um filme contrrio ao Isl e
que fora disponibilizado na internet.
Dezenas de salafistas teriam sido detidos aps os
ataques. Para protestar contra sua priso e condies
de deteno, mais de 50 deles entraram em greve de
fome, o que levou duas pessoas morte em
novembro. Segundo informaes, a maioria havia
encerrado a greve de fome no fim do ano. Em
outubro, aps a deteno de outro salafista, grupos
salafistas teriam atacado duas delegacias de polcia
em Manuba, resultando em duas pessoas mortas e
policiais feridos.
Em maio, a situao dos direitos humanos na
Tunsia foi avaliada de acordo com a Reviso
Peridica Universal da ONU. O governo aceitou a
maioria das recomendaes da organizao, mas
rejeitou as que o instavam a descriminalizar a
difamao e as relaes sexuais entre pessoas do
mesmo sexo, a revogar as leis que discriminavam as
mulheres e a abolir a pena de morte.
Ambas as relatoras especiais da ONU e da Unio
Africana sobre defensores dos direitos humanos
visitaram a Tunsia em setembro.

Justia transicional
Em janeiro, o governo criou um Ministrio de Direitos
Humanos e Justia Transicional, a fim de formular
uma estratgia para lidar com violaes de direitos
humanos cometidas no passado e para garantir a
proteo dos direitos humanos no futuro. No ms
seguinte, porm, o novo ministro declarou que a
homossexualidade no era um direito humano, mas
uma "perverso".
Em abril, o Ministrio da Justia estabeleceu um
comit tcnico, composto por funcionrios e
representantes da sociedade civil, para consultar a
populao de Tnis sobre questes de verdade,

Informe 2013 - Anistia Internacional

justia, reparao e reforma. O comit preparou um


anteprojeto de lei propondo a criao de um rgo
independente, o Conselho da Verdade e da
Dignidade, para supervisionar o processo de justia
transicional, o qual foi apresentado em outubro ao
Presidente e ANC.
Aps sua visita em novembro, o relator especial da
ONU sobre a promoo da verdade, da justia, da
reparao e das garantias de no repetio
manifestou preocupao com o fato de o processo de
justia transicional da Tunsia no ser abrangente
nem conferir a mesma importncia a cada um dos
quatro elementos da justia transicional.
A Comisso Nacional de Investigao sobre os
Abusos Cometidos desde 17 de Dezembro de 2010
at o Fim de Seu Mandato (conhecida como
Comisso Bouderbala) apresentou seu relatrio em
maio. O documento descrevia os eventos
transcorridos durante os levantes que derrubaram o
governo do ex-presidente Ben Ali e relacionava os
nomes dos mortos e feridos. Porm, no identificava
os indivduos responsveis pelo uso de fora letal e
pelas violaes de direitos humanos.
As autoridades ofereceram indenizaes e
cuidados mdicos s pessoas feridas durante os
levantes e s famlias das vtimas fatais, mas foram
criticadas por no levarem em conta a gravidade dos
ferimentos causados e outros fatores, como a perda
de oportunidades de estudo e de trabalho. As famlias
de algumas das vtimas fatais recusaram-se a aceitar
as indenizaes por considerarem que no havia sido
feita justia.
Vrias autoridades do alto escalo do governo do
ex-presidente Ben Ali foram sentenciadas a longas
penas de priso pelas mortes de manifestantes
durante os levantes de dezembro de 2010 e janeiro
de 2011. Outros funcionrios de mdio e baixo
escalo foram condenados em carter individual por
terem atirado nos manifestantes, e foram para a
cadeia.
n Em junho, um tribunal militar de Kef condenou o exministro do Interior, Rafiq Haj Kacem, a 12 anos de
priso por cumplicidade nos assassinatos de
manifestantes cometidos em Kasserine, Thala,
Kairouan and Tajerouin. Outros quatro funcionrios
graduados do Departamento de Segurana do Estado
foram condenados a penas de at 10 anos de priso, e
seis funcionrios de nvel mdio receberam penas de
priso por homicdio.

Informe 2013 - Anistia Internacional

n Em julho, o Tribunal Militar de Tnis condenou in


absentia o ex-presidente Ben Ali pena de priso
perptua pelas mortes e ferimentos de manifestantes
ocorridos na rea metropolitana de Tnis. Trinta e nove
ex-integrantes de suas foras de segurana, os quais
compareceram ao tribunal, foram condenados a penas
de at 20 anos de priso.
Ambos os casos foram remetidos a um tribunal
militar de recursos e continuavam pendentes no fim
do ano.
O processo de levar ex-funcionrios Justia pelos
crimes cometidos durante os levantes foi questionvel
em diversos aspectos, sobretudo pelo fato de os
julgamentos transcorrerem em tribunais militares em
vez de civis. Alm disso, as vtimas, seus familiares e
seus advogados criticaram o que consideraram
omisso da promotoria em conduzir investigaes
exaustivas, tendo afirmado que sofreram intimidaes
por parte das pessoas investigadas ou acusadas,
algumas das quais continuavam em posio de
autoridade.

Tortura e outros maus-tratos


Houve denncias de torturas e outros maus-tratos por
parte da polcia. Em agosto, o Ministrio de Direitos
Humanos e Justia Transicional informou que, aps
uma consulta pblica, planejava criar uma nova
instituio nacional independente para combater a
tortura. O rgo proposto teria poderes de fazer visitas
a locais de deteno e de contribuir com a
elaborao de novas leis. Alm disso, apresentaria
relatrios anuais e funcionaria de acordo com as
normas internacionais.
n Abderraouf Khemmassi morreu em custdia da
polcia em Tnis, no dia 8 de setembro, 11 dias depois
de preso por suposto roubo. A autpsia atribuiu sua
morte a uma batida na cabea, alm de registrar outras
leses. Posteriormente, quatro policiais foram presos e
acusados de provocar sua morte.

Liberdade de expresso
Apesar de terem assumido o compromisso de
respeitar a liberdade de expresso, as autoridades
moveram aes judiciais contra jornalistas, artistas,
blogueiros e pessoas que as criticavam, recorrendo
aos artigos 121.3 e 226 do Cdigo Penal, que
criminalizavam manifestaes consideradas ameaa
ordem pblica, moral pblica ou aos valores
sagrados. Em outubro, porm, as autoridades

163

afirmaram que aplicariam os Decretos 115 e 116 de


2011 sobre Materiais Impressos e Audiovisuais.
n Aps postarem comentrios e imagens na internet,
Jabeur Mejri e Ghazi Beji foram condenados, em
maro, por insultar o Isl e os muulmanos, com base
nos artigos 121.3 e 226 do Cdigo Penal e do artigo 86
do Cdigo de Telecomunicaes. Ghazi Beji fugiu do
pas e foi condenado revelia. Ambos foram multados
e condenados a sete anos e meio de priso, o tempo
mximo permitido. Suas sentenas foram confirmadas
pelo Tribunal de Recursos de Monastir em 20 de junho.
Depois disso, o processo foi remetido ao Tribunal de
Cassao, cuja deciso ainda estava pendente no fim
do ano. Enquanto isso, Jabeur Mejri encontrava-se
detido na priso de Mehdia.
Em junho, os salafistas atacaram uma exposio
de arte na capital Tnis, alegando que algumas das
obras expostas eram ofensivas ao Isl, o que
ocasionou grandes protestos em outras cidades. Em
setembro, manifestantes atacaram a embaixada dos
Estados Unidos depois que um filme considerado
ofensivo ao Isl foi disponibilizado na internet.
Segundo informaes, quatro pessoas morreram e
vrias ficaram feridas durante a violncia.
n Nadia Jelassi e Mohamed Ben Slima, artistas ligados
exposio atacada por salafistas em junho, foram
intimados a comparecer perante um juiz de instruo,
acusados de atentar contra valores sagrados, de
ofender a moral pblica e de perturbar a ordem
pblica. O processo ainda transcorria no fim do ano.
n Em setembro, Ayoub Massoudi foi condenado por
depreciar a reputao do exrcito e difamar um
funcionrio pblico. Ele recebeu uma sentena de
priso de quatro meses com pena suspensa, sendo
inicialmente proibido de viajar ao exterior. Ele havia
renunciado ao cargo de assessor presidencial quando,
em junho, criticou publicamente a extradio do exprimeiro-ministro lbio Al Baghdadi al Mahmoudi da
Tunsia para a Lbia, acusando o ministro da Defesa e o
chefe das foras armadas de no informarem o
Presidente sobre a extradio. Ele foi processado com
base no artigo 98 do Cdigo de Justia Militar e no
artigo 128 do Cdigo Penal.

relativas herana e custdia dos filhos. O Cdigo


Penal continuou prevendo, entre outras medidas
discriminatrias, que um homem que estupre ou
rapte uma mulher menor de idade poder eximir-se
de punio se ele casar com ela.
n Uma mulher de 27 anos acusou dois policiais de
estupr-la enquanto um terceiro tentava extorquir
dinheiro de seu noivo. Em setembro, depois que os
policiais disseram que a encontraram em uma "posio
imoral" com o noivo, ela prpria foi acusada de
comportamento indecente intencional. O casal foi
intimado a comparecer perante um juiz de instruo.
Eles apresentaram denncia contra os trs policiais,
que foram detidos e sero processados. As acusaes
contra a mulher e seu noivo foram posteriormente
retiradas.

Pena de morte
A pena de morte continuou em vigor. Segundo
informaes disponveis, nove sentenas de morte
foram impostas. Em setembro, o governo rejeitou uma
recomendao da Reviso Peridica Universal da
ONU de abolir a pena capital. No entanto, foi mantida
a suspenso das execues, que vigora desde 1991.
De acordo com as autoridades, pelo menos 125
sentenas de morte foram comutadas e 179 pessoas
aguardavam execuo no fim do ano.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Tunsia em
setembro.
4 Tunisia: Submission for consideration by the National Constituent
Assembly on the guarantee of civil, political, economic, social and cultural
rights in the new constitution (MDE 30/004/2012)
4 One step forward, two steps back? One year since Tunisias landmark
elections (MDE 30/010/2012)

Direitos das mulheres


As mulheres continuaram a enfrentar discriminao
tanto na lei quanto na prtica. O governo rejeitou as
recomendaes propostas na Reviso Peridica
Universal da ONU de revogar as leis discriminatrias

164

Informe 2013 - Anistia Internacional

TURQUIA
REPBLICA DA TURQUIA
Chefe de Estado:
Chefe de governo:

Abdullah Gl
Recep Tayyip Erdoan

A liberdade de expresso continuou restringida,


apesar de limitadas reformas administrativas. A
polcia usou fora excessiva para dispersar
manifestaes pacficas. As investigaes e os
processos sobre denncias de abusos dos direitos
humanos cometidos por agentes do Estado foram
falhos. Persistiu o modelo de julgamentos injustos
baseados na legislao de combate ao terrorismo.
Atentados a bomba tiraram a vida de civis. No houve
qualquer progresso no sentido de reconhecer o direito
dos objetores de conscincia, tampouco de tornar
ilegal a discriminao baseada na orientao sexual
ou na identidade de gnero das pessoas. O nmero de
refugiados da Sria que buscaram abrigo na Turquia
chegou a mais de 150 mil. A Turquia adotou protees
legais mais robustas para combater a violncia contra
mulheres e meninas, mas, na prtica, os mecanismos
existentes foram mal aplicados.

Informaes gerais
Os debates sobre a adoo de uma nova Constituio
prosseguiram durante o ano, mas com poucas
indicaes de haver consenso entre os partidos
polticos e engajamento efetivo com a sociedade civil.
Em outubro, o Parlamento aprovou uma resoluo
autorizando uma interveno militar na Sria por 12
meses. Outra resoluo aprovada prorrogou por mais
um ano uma autorizao de interveno j existente
que visava ao Partido dos Trabalhadores do Curdisto
(PKK), uma organizao armada, no norte do Iraque.
A resoluo foi votada depois que um morteiro srio
atingiu Akakale, uma cidade de fronteira na
provncia turca de anlurfa, matando cinco pessoas.
Os embates entre as foras armadas e o PKK
tambm se intensificaram. O exrcito afirmou ter
"tornado inoperantes" 500 integrantes armados do
PKK somente em setembro. Em dezembro, o governo
anunciou que havia participado de negociaes com
o PKK.
Centenas de presos em toda a Turquia entraram
em greve de fome em fevereiro, e novamente em

Informe 2013 - Anistia Internacional

setembro, para protestar contra a recusa das


autoridades em permitir que o lder do PKK, Abdullah
calan, que se encontrava preso, recebesse visitas de
seus advogados, entre outras demandas. Os protestos
terminaram em abril e novembro, respectivamente,
depois que o prprio Abdullah calan pediu que
fossem encerrados.
Em maio, o Parlamento aprovou uma lei de
remodelao urbana que eliminou garantias
processuais aos moradores afetados por projetos
urbansticos, aumentando os temores de que esses
projetos levassem a remoes foradas. Em outubro,
o governo aprovou uma legislao sindical que no
respeitava as normas da OIT, principalmente com
relao ao direito de greve e ao direito negociao
coletiva.
Em setembro, mais de 300 militares da ativa e da
reserva foram condenados por planejar a "Marreta",
um suposto golpe violento para derrubar o governo. A
sentena polarizou a opinio pblica na Turquia entre
aqueles que consideraram a condenao uma vitria
contra a impunidade pelos abusos cometidos por
militares e entre aqueles que afirmavam que as
provas usadas para conden-los haviam sido forjadas.

Liberdade de expresso
Houve poucos avanos no sentido de resolver as
restries liberdade de expresso nos meios de
comunicao e, de modo geral, na sociedade civil.
Processos penais foram usados com frequncia
contra pessoas que manifestavam opinies
divergentes, principalmente sobre questes polticas
controversas ou com crticas a autoridades e
instituies pblicas. As opinies dissidentes que
mais foram alvo de aes penais foram relacionadas
s polticas e aos direitos curdos.
Em julho, como parte de seu "Terceiro Pacote
Judicirio", o Parlamento aprovou uma srie de
reformas que aboliram ou emendaram diversas leis
usadas para limitar a liberdade de expresso. As
reformas, porm, no emendaram as definies de
delitos usadas para limitar a liberdade de expresso,
mais notadamente as contidas na legislao
antiterrorista.
n Em fevereiro, o objetor de conscincia e defensor
dos direitos humanos Halil Savda foi preso, com base
no artigo 318 do Cdigo Penal, por "alienar a populao
do servio militar". Condenado a 100 dias de priso, ele
foi posto em liberdade condicional em abril. Em

165

setembro, ele foi multado e impedido temporariamente


de prosseguir com sua "marcha pela paz" na provncia
sulista de Osmaniye. Em dezembro, Halil Savda foi
absolvido em duas aes judiciais diferentes
impetradas com base no artigo 318. Outra condenao
baseada no artigo 318 ainda estava pendente no
Supremo Tribunal de Recursos.
n Em outubro, teve incio o julgamento do pianista
Fazl Say. Ele foi processado pela Promotoria, com base
no artigo 216 do Cdigo Penal, por "ofender
publicamente valores religiosos" em comentrios que
ele postou no Twitter, nos quais zombava de alguns
religiosos e das concepes islmicas de paraso.
n Em maro, os jornalistas Ahmet k e Nedim ener
foram presos aps passarem 375 dias detidos
provisoriamente. No fim do ano, prosseguia um
processo contra eles e contra outros jornalistas, com
base no artigo 220/6 do Cdigo Penal, por "cometer
delito em nome de uma organizao terrorista". Eles
foram acusados de auxiliar a estratgia de mdia da
Ergenekon, uma suposta rede criminosa ligada aos
militares e a outras instituies pblicas, acusada de
planejar um golpe para derrubar o governo.
n Os julgamentos coletivos de supostos membros da
Unio de Comunidades do Curdisto (KCK), ligada ao
PKK, prosseguiram durante o ano. Em setembro, teve
incio o julgamento de 44 jornalistas acusados de
pertencer ao KCK.
n Outro processo judicial por participao no KCK com
193 rus, como os intelectuais Ragp Zarakolu e Bra
Ersanl, ainda no havia sido concludo no fim do ano.
As provas contra Ragp Zarakolu e Bra Ersanl
baseavam-se em seu envolvimento com a Escola
Poltica do Partido da Paz e da Democracia (BDP), um
partido poltico pr-curdo legalmente reconhecido.
Eles foram libertados, respectivamente, em abril e
julho, enquanto aguardavam a concluso do
julgamento.

Tortura e outros maus-tratos


Persistiram as denncias de torturas e outros maustratos em locais de deteno oficiais. Em junho, o
Parlamento aprovou uma legislao prevendo a
criao tanto de uma Ouvidoria de Direitos Humanos
quanto de uma Instituio Nacional de Direitos
Humanos. Esta ltima, porm, no contava com
garantias de independncia. No fim do ano, no
estava claro como (ou se) o rgo cumpriria as
funes de superviso independente dos locais de
deteno, conforme requerido pelo Protocolo

166

Facultativo Conveno contra a Tortura. Outros


mecanismos independentes prometidos pelo governo,
como um procedimento para receber denncias
contra a polcia, no foram criados.
n Em maro, menores detidos na penitenciria de
Pozant, na provncia sulista de Adana, foram
transferidos aps denncias de que os agentes
prisionais os teriam submetido a abusos, inclusive
sexuais. Uma investigao oficial transcorria no fim do
ano. O Comit Europeu para a Preveno da Tortura
(CPT) visitou a penitenciria de Pozant em junho;
porm, at o fim do ano, seu relatrio ainda no estava
disponvel publicamente.

Uso excessivo da fora


Durante todo o ano, ocorreram frequentes denncias
de uso de fora excessiva, inclusive de
espancamentos, pela polcia durante manifestaes.
Trs mortes foram registradas durante protestos,
supostamente em consequncia do uso de fora
excessiva.
n Em dezembro, quase 50 estudantes ficaram feridos
em um confronto com a polcia no campus da
Universidade Tcnica do Oriente Mdio em Ankara. Os
choques ocorreram depois que a polcia tentou
dispersar um protesto pacfico realizado durante uma
visita do Primeiro-ministro Universidade. Um
estudante foi hospitalizado por suspeita de hemorragia
cerebral devido ao impacto de uma bomba de gs
lacrimognio que foi lanada pela polcia e que atingiu
sua cabea.

Impunidade
As investigaes e processos de agentes pblicos por
supostas violaes dos direitos humanos continuaram
problemticas, com poucas chances de os
responsveis serem levados Justia. Os agentes
condenados geralmente recebiam sentenas
suspensas e permaneciam nos seus cargos.
n Em janeiro, quatro pessoas foram condenadas por
participao no assassinato do jornalista e defensor
dos direitos humanos Hrant Dink em 2007. Elas
receberam sentenas que variaram de 10 semanas de
priso (por posse de munies) a priso perptua (por
incitao ao homicdio). O tribunal decidiu que os rus
condenados no pertenciam a uma organizao mais
ampla, tendo-os absolvido do crime de "pertencer a
uma organizao ilegal". A culpabilidade dos agentes
do Estado no homicdio ainda no havia sido
totalmente investigada.

Informe 2013 - Anistia Internacional

n Em abril, Sedat Selim Ay, um policial condenado por


tortura em 2004, foi promovido a um cargo superior na
Unidade de Combate ao Terrorismo de Istambul.
n No foi realizada qualquer investigao efetiva sobre
o bombardeio do distrito de Uludere/Qileban, na
provncia de rnak, pelas foras armadas em
dezembro de 2011. As foras armadas afirmaram que
seu alvo eram integrantes do PKK, mas, em vez deles,
mataram 34 camponeses. Os promotores no
investigaram prontamente a cena do crime, nem
entrevistaram as testemunhas do ataque.
n Em outubro, um tribunal de Istanbul condenou trs
agentes prisionais por "causar a morte por meio de
tortura" de Engin eber, em um novo julgamento dos
agentes pblicos acusados de t-lo matado sob
custdia em 2008. O Supremo Tribunal de Recursos
havia anulado a sentena anterior por razes
processuais. No fim do ano, o caso ainda tramitava no
Supremo Tribunal de Recursos.

Julgamentos injustos
Julgamentos injustos continuaram ocorrendo,
principalmente em processos baseados na
legislao antiterrorista julgados pelos tribunais
penais especiais para crimes graves. A prorrogao
da deteno provisria durante julgamentos
prolongados continuou problemtica, mesmo depois
das mudanas jurdicas adotas em junho para
limitar seu uso. Depoimentos secretos de
testemunhas, os quais no podiam ser
questionados, foram utilizados nos tribunais, que
continuaram proferindo condenaes em casos que
careciam de provas confiveis e substanciais.
Milhares desses casos, baseados em leis
antiterroristas, relacionavam-se a supostas
participaes em manifestaes. Muitos dos
acusados eram estudantes universitrios. As
reformas dos tribunais penais especiais para crimes
graves, aprovadas pelo Parlamento em julho, ainda
no haviam sido implementadas no fim do ano.
n O estudante universitrio Cihan Krmzgl foi
libertado da priso em maro, aps 25 meses de
deteno provisria. Em maio, ele fora condenado por
vandalismo criminoso e por "cometer crime em nome
de uma organizao terrorista". Ele foi sentenciado a
11 anos e trs meses de priso. Sua condenao
baseou-se no fato de ele estar usando um leno
tradicional semelhante aos usados por pessoas que
teriam participado de uma manifestao em que

Informe 2013 - Anistia Internacional

coquetis molotov foram lanados. Um policial


tambm identificou-o como um dos indivduos que
estava no local dos fatos, o que contradizia as
declaraes de outros policiais. No fim do ano, o
julgamento de um recurso era aguardado.

Abusos cometidos por grupos armados


Atentados a bomba cometidos por indivduos ou
grupos desconhecidos continuaram a matar civis. O
PKK sequestrou civis, em violao aos princpios do
direito internacional humanitrio.
n Em agosto, uma exploso prximo a uma estao de
nibus na provncia de Gaziantep, no sudeste do pas,
matou nove civis e deixou mais de 60 feridos. As
autoridades acusaram o PKK pelo atentado, mas o
grupo negou ter sido o responsvel.
n Em outubro, dois civis foram mortos quando seu
automvel atingiu uma mina terrestre prximo
estao policial de Aa Torunoba, na provncia de
Tunceli / Dersim.
n Em agosto, o PKK sequestrou Hseyin Aygn, um
deputado pela provncia de Tunceli /Dersim. Ele foi
libertado ileso depois de 48 horas.

Objetores de conscincia
No foram introduzidas reformas para reconhecer o
direito dos objetores de conscincia ou para impedir
que sofram repetidas aes penais por recusarem-se
a prestar o servio militar. Pessoas que apoiavam
publicamente o direito objeo de conscincia
foram processadas criminalmente.
n Em outubro, nan Sver foi posto em liberdade
porque o tempo que ele passou detido provisoriamente
foi descontado de sua pena. No fim do ano, ele
aguardava a execuo de uma nova sentena por se
recusar a prestar o servio militar.
n O Tribunal Europeu de Direitos Humanos proferiu
uma srie de sentenas contra a Turquia porque o pas
no reconhecia o direito objeo de conscincia.
Autoridades do governo deram declaraes
contraditrias sobre a possibilidade de tal
reconhecimento.
n Em maro, o Comit de Direitos Humanos da ONU
concluiu que o fato de a Turquia no ter reconhecido o
direito objeo de conscincia nos casos de Cenk
Atasoy e Arda Sarkut violava o artigo 18 do PIDCP.

Refugiados e requerentes de asilo


Dezenas de milhares de pessoas que escapavam da

167

violncia e da perseguio na Sria cruzaram a fronteira


para buscar refgio na Turquia. Estatsticas
governamentais citadas pelo ACNUR, a agncia da
ONU para os refugiados, mostravam que, no fim do
ano, mais de 148 mil refugiados da Sria encontravamse acomodados em 14 campos, a maioria em
provncias da fronteira. Apesar de os campos serem
bem equipados e organizados, muitos estavam
localizados prximo zona de conflito na Sria, e
nenhum deles estava aberto superviso
independente. A partir da terceira semana de agosto, a
Turquia fechou parcialmente sua fronteia com a Sria,
em violao ao direito internacional. No fim do ano,
milhares de desalojados estavam vivendo em condies
precrias em campos ao longo da divisa com a Turquia.
O governo no adotou a legislao prometida para
proteger os direitos dos refugiados e dos requerentes
de asilo na Turquia. Persistiram os problemas com a
aplicao dos regulamentos existentes,
principalmente quanto permisso de solicitaes de
asilo de dentro de locais de deteno, fazendo que as
pessoas sejam devolvidas para locais onde correm
perigo de sofrer perseguio.

restringiria ainda mais o acesso aos cuidados


mdicos de que mulheres e meninas necessitam,
prejudicando seus direitos humanos. Durante o ano,
no foi apresentada qualquer proposta para mudar a
lei sobre o aborto, legalizado na Turquia em 1983.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Turquia em
janeiro, fevereiro, maro, abril, junho, agosto, setembro, outubro e
dezembro, inclusive para acompanhar julgamentos.
4 Turkey: Uludere bombing investigation lacks credibility (EUR
44/001/2012)
4 Turkey: Follow-up procedure to the forty-fifth session of the Committee
Against Torture (EUR 44/007/2012)
4 Turkey: Turkish Prime Ministers staunch opposition to abortion
undermines human rights (EUR 44/008/2012)
4 Turkey: Ensure safety of Syrian refugees and access for national and
international monitors (EUR 44/009/2012)
4 Turkey: Time to recognize right to conscientious objection (EUR
44/010/2012)
4 Turkey: Respect the rights of hunger strikers (EUR 44/020/2012)
4 Turkey: Police actions against demonstrators must be investigated
(EUR 44/025/2012)

Direitos de lsbicas, gays, bissexuais,


transgneros e intersexuais
O governo rejeitou os clamores da sociedade civil para
incluir a orientao sexual e a identidade de gnero
como fatores impeditivos de discriminao na nova
Constituio. No houve qualquer avano no sentido
de adotar uma legislao antidiscriminatria
abrangente. Grupos que lutam pelos direitos LGBTI
continuaram a denunciar casos de homicdios que se
suspeita serem crimes de dio motivados pela
orientao sexual ou pela identidade de gnero das
vtimas, como as mortes de cinco mulheres
transexuais.

Violncia contra mulheres e meninas


U

Em maro, a Turquia ratificou a Conveno do


Conselho da Europa para a Preveno e o Combate
Violncia contra as Mulheres e a Violncia Domstica,
e aprovou uma lei que reforava as protees e
permitia a aplicao direta da Conveno. No fim do
ano, havia apenas 103 abrigos para sobreviventes de
violncia domstica, nmero muito abaixo do
requerido por lei.
Em maio, o Primeiro-ministro anunciou uma futura
legislao sobre o aborto que, se aprovada,

168

URUGUAI
REPBLICA ORIENTAL DO URUGUAI
Chefe de Estado e de governo:

Jos Alberto Mujica Cordano

Algumas medidas foram tomadas para acabar com a


impunidade por crimes cometidos durante o regime
civil e militar (1973-1985), tais como as iniciativas
para identificar vtimas de desaparecimentos
forados.

Informaes gerais
O debate poltico centrou-se em torno de medidas para
combater a criminalidade e aumentar a segurana
pblica. Nesse contexto, o Tribunal Eleitoral anunciou
em setembro que um nmero suficiente de assinaturas
havia sido coletado para que um referendo popular
fosse realizado com o fim de emendar a Constituio e
reduzir de 18 para 16 anos a idade em que menores
podem ser julgados como adultos.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Em maio, o Parlamento nomeou os integrantes da


Instituio Nacional de Direitos Humanos, que tm
entre suas funes a criao de um mecanismo
nacional para a preveno da tortura. No fim do ano,
esse mecanismo ainda no estava em
funcionamento.
Em dezembro, o Uruguai aprovou uma legislao
com vistas a ratificar o Protocolo Facultativo ao
PIDESC.

Impunidade
Em maro, o Presidente Mujica reconheceu
publicamente a responsabilidade do Estado pelo
desaparecimento forado de Mara Claudia Garca
Iruretagoyena de Gelman e pelo sequestro de seu
beb, Mara Macarena Gelman Garca, em 1976. O
reconhecimento pblico foi uma das medidas
requeridas em uma deciso de 2011 da Corte
Interamericana de Direitos Humanos sobre esse caso.
n Em maro, os restos mortais de Ricardo Blanco
Valiente, desaparecido em 1978, foram encontrados
em um quartel militar nos arredores de Montevidu.
n Em setembro, peritos forenses tambm
identificaram os corpos de Luis Guillermo Vega,
cidado chileno, e de Horacio Abeledo e Roque
Montenegro, ambos cidados argentinos. Os trs
haviam sido sequestrados na Argentina, em 1976, e
seus corpos foram encontrados no mesmo ano no
Uruguai.
n Em maro, um ex-policial foi acusado de
cumplicidade no assassinato do professor e jornalista
Julio Castro em agosto de 1977. Julio Castro foi
sequestrado pelos militares e torturado enquanto
mantido em um centro de deteno clandestino. O
processo judicial estava em andamento no fim do ano.
n Em setembro, quatro fuzileiros navais uruguaios que
serviam como soldados da fora de paz da ONU no
Haiti foram acusados, no Uruguai, pelo delito de
"violncia privada" contra um jovem. Porm, no
houve qualquer acusao relativa denncia de
violao sexual por parte da vtima. O julgamento
prosseguia no fim do ano.

Direitos sexuais e reprodutivos


Em outubro, o Congresso aprovou uma lei
concedendo s mulheres o acesso a abortos legais
nas primeiras 12 semanas de gestao. Quando um
aborto voluntrio requerido, a lei estabelece um
perodo de reflexo compulsrio de cinco dias e a

Informe 2013 - Anistia Internacional

reviso do caso por um painel de especialistas.


Quando a gravidez resultado de estupro o aborto
ser legal at a 14 semana de gestao, sendo
necessrio, para isso, que uma denncia judicial
tenha sido protocolada. Grupos de mulheres e de
direitos humanos consideraram que a lei era um
passo positivo no sentido de terminar com os abortos
inseguros; porm, manifestaram preocupao de que
os novos requerimentos compulsrios dificultassem o
acesso a abortos legais. A lei tambm descriminaliza
os abortos realizados depois do primeiro trimestre de
gestao nos casos em que a vida da mulher esteja
em risco ou em que o feto no sobreviva.

Condies prisionais
Em dezembro, aps uma visita ao Uruguai, o relator
especial da ONU sobre a tortura considerou positivas
as recentes iniciativas tomadas para melhorar as
condies prisionais, destacando, porm, a
persistncia de problemas como superlotao e
infraestrutura inadequada.

Direitos de lsbicas, gays, bissexuais e


intersexuais
Pelo menos 12 mulheres transexuais foram
assassinadas em 2012. Em apenas um dos casos o
responsvel foi levado justia.

VENEZUELA
REPBLICA BOLIVARIANA DA VENEZUELA
Chefe de Estado e de governo:

Hugo Chvez Fras

A incidncia de crimes violentos, sobretudo com


armas de fogo, permaneceu alta apesar dos esforos
para controlar a disponibilidade e o uso dessas
armas. A violncia nas prises continuou
disseminada e as rebelies prosseguiram. O governo
deu incio a sua retirada da Corte Interamericana de
Direitos Humanos.

Informaes gerais
A situao dos direitos humanos na Venezuela foi
avaliada de acordo com a Reviso Peridica Universal

169

da ONU, cujo relatrio foi adotado em maro. A


Venezuela havia aceitado vrias das recomendaes
propostas, inclusive as que tratavam de defensoras e
defensores dos direitos humanos. O pas comprometeuse a apoiar suas atividades e a reconhecer
publicamente sua funo. Entretanto, diversas
recomendaes foram rejeitadas, como a de elaborar
um Programa Nacional de Direitos Humanos e a de
emitir convites permanentes aos rgos e mecanismos
regionais e internacionais de direitos humanos.
Em novembro, a Venezuela tornou-se membro do
Conselho de Direitos Humanos da ONU,
comprometendo-se, desse modo, a cooperar com
seus Procedimentos Especiais e com seu sistema
universal para promoo e proteo dos direitos
humanos. Ao fim de 2012, a Venezuela ainda no
havia ratificado diversos instrumentos internacionais
de direitos humanos, nem respondido aos pedidos de
visita feitos por seis relatores especiais.
Eleies presidenciais foram realizadas em
outubro. O pleito transcorreu de modo relativamente
pacfico, com um ndice de comparecimento de 81
por cento dos eleitores, um dos mais altos da histria
venezuelana. O presidente em exerccio, Hugo
Chvez, foi eleito para um terceiro mandato de seis
anos.

de desarmamento, inclusive por meio da criao de


um sistema nacional de apoio s vtimas da violncia
das armas de fogo.
Em 2012, as armas de pequeno porte foram
restringidas em determinadas reas pblicas, e um
novo sistema de registro foi criado para aumentar o
controle sobre as armas de fogo existentes.
Proprietrios de armas de pequeno porte foram
incentivados a registr-las, enquanto que os novos
pedidos de licena para armas de fogo foram
suspensos por um ano. No fim de 2012, um projeto
de lei para o controle de armas tramitava no
Congresso.

Condies prisionais
A violncia nas prises era generalizada. No decorrer
do ano, pelo menos 591 pessoas foram mortas nas
penitencirias venezuelanas. Armas de fogo,
explosivos e outros tipos de armas continuaram sendo
usados rotineiramente em conflitos prisionais.
n Em julho, o anncio da transferncia de internos do
Centro Penitencirio da Regio Andina, no estado de
Merida, para outras penitencirias provocou uma
rebelio que durou 20 dias e deixou 17 pessoas
mortas.
n Em agosto, uma ecloso de violncia resultou em 26
pessoas mortas e 43 feridas na penitenciria de Yare.

Segurana pblica

A Venezuela tinha uma das mais altas taxas de


homicdio da Amrica Latina, devido, entre outros
fatores, disponibilidade descontrolada de armas de
fogo e de munies. O uso que a polcia fazia das
armas de fogo tambm foi motivo de preocupao.
Segundo um relatrio do Conselho Geral de Polcia,
80 por cento das instituies policiais estavam
usando armas que no cumpriam as diretrizes
institucionais.
Persistiu a preocupao com a falta de quaisquer
outras informaes oficiais e precisas sobre violncia,
principalmente com relao a ferimentos causados
por armas de fogo.
Em 2012, a Comisso Presidencial para o Controle
de Armas, Munies e Desarmamento realizou
pesquisas e consultas de opinio pblica, e lanou
campanhas para incentivar as pessoas a entregar
voluntariamente suas armas de fogo. Uma nova
iniciativa governamental na rea de segurana,
denominada Gran Misin a Toda Vida Venezuela,
assumiu o compromisso de levar adiante o trabalho

170

Defensoras e defensores dos direitos


humanos
Autoridades governamentais e meios de comunicao
estatais continuaram a fazer acusaes infundadas
contra defensoras e defensores dos direitos humanos
com o objetivo de deslegitimar seu trabalho.
Defensoras e defensores tambm foram alvo de
agresses fsicas cujos responsveis no foram
levados Justia.
n Em maio, Marianela Snchez Ortiz, do Observatrio
Venezuelano de Prises (OVP) sofreu ameaas. Seu
marido, Hernn Antonio Bolvar, foi sequestrado e
ameaado com uma arma para que alertasse sua
esposa a fim de que ela parasse de reclamar das
condies prisionais e de criticar o governo, caso
contrrio ela e sua famlia enfrentariam as
consequncias. Autoridades do governo tambm
acusaram o OVP de fabricar informaes sobre as
prises para receber dinheiro de financiadores
estadunidenses.

Informe 2013 - Anistia Internacional

Impunidade
n Em dezembro, Jorge Antonio Barrios foi assassinado
no estado de Aragua. Ele foi o nono integrante da
famlia Barrios a ser morto desde 1998 em
circunstncias que indicam o envolvimento da polcia.
Os assassinatos prosseguiram apesar das decises
tomadas desde 2004 pelo Sistema Interamericano de
Direitos Humanos com o fim de assegurar proteo
para a famlia e de levar os responsveis Justia.

Alexandra Hidalgo, estuprada e torturada em 2004 por


um grupo de homens, entre os quais, seu marido. Em
outubro, ficou decidido que ele seria julgado pelo
sequestro e estupro de Alexandra.

Visitas/relatrios da AI
v Representantes da Anistia Internacional visitaram a Venezuela em
abril.
4 Carta abierta a los candidatos y las candidatas presidenciales de la

Independncia do Judicirio
n A juza Mara Lourdes Afiuni permaneceu em priso
domiciliar em 2012. Em setembro, pistoleiros no
identificados passaram pelo edifcio onde ela mora
disparando tiros contra seu apartamento. Em
novembro, ela revelou publicamente que havia sido
estuprada quando esteve na cadeia. A juza Afiuni foi
detida em dezembro de 2009 e permaneceu presa por
mais de um ano. Ela foi acusada de delitos como
corrupo, abuso de autoridade e associao para
delinquir. A juza havia ordenado a soltura de um
banqueiro que estava sendo mantido sob custdia
havia mais de dois anos enquanto aguardava
julgamento, uma deciso que era de sua competncia
e que foi tomada de acordo com o direito venezuelano.

Escrutnio internacional
Em maio, com o apoio da Assembleia Nacional e do
Tribunal Superior de Justia, o Presidente Chvez
anunciou que planejava sair do Sistema
Interamericano de Direitos Humanos. Em setembro, a
Venezuela deixou oficialmente de ser signatria da
Conveno Americana sobre Direitos Humanos,
iniciando, com isso, sua retirada da Corte
Interamericana de Direitos Humanos. Em
consequncia, a partir de setembro de 2013, vtimas
de violaes dos direitos humanos ficaro impedidas
de apresentar queixas mais alta corte das Amricas.
No entanto, a Venezuela continuar sendo membro
da OEA, submetendo-se, portanto, superviso da
Comisso Interamericana de Direitos Humanos.

Violncia contra mulheres e meninas


A Lei Orgnica sobre o Direito das Mulheres a uma
Vida Livre da Violncia ainda carecia de um marco
regulatrio que estabelecesse diretrizes sobre como
as autoridades devero lidar com casos de violncia
contra as mulheres.
n Foram realizadas as audincias do caso de

Informe 2013 - Anistia Internacional

Repblica Bolivariana de Venezuela (AMR 53/006/2012)


4 Bolivarian Republic of Venezuelas candidacy for election to the UN
Human Rights Council: Open letter (AMR 53/008/2012)

ZIMBBUE
REPBLICA DO ZIMBBUE
Chefe de Estado e de governo:

Robert Mugabe

A falta de confiana entre os integrantes do governo


de unidade nacional (GUN) continuou a atrasar a
realizao de reformas cruciais aprovadas em 2008
no Acordo Poltico Global entre o partido ZANU-PF,
do Presidente Mugabe, e os dois partidos do
Movimento por Mudana Democrtica (o MDC-T e o
MDC-N). Rumores de que uma eleio seria
realizada no segundo semestre causaram pnico nas
reas rurais afetadas pela violncia eleitoral
patrocinada pelo Estado em 2008. No decorrer do
ano, a polcia continuou a suprimir a liberdade de
expresso, de associao e de reunio por meio de
prises arbitrrias, detenes ilegais e aes
judiciais por motivos polticos.

Informaes gerais
O GUN no conseguiu finalizar a nova Constituio,
essencial para que o pas consiga realizar eleies
sem violncia em 2013. Uma segunda conferncia
com envolvimento de todas as partes interessadas,
para revisar o esboo da Constituio, foi realizada
em outubro, quando o ZANU-PF tentou reverter as
novas disposies que restringiriam os poderes do
Executivo e fortaleceriam a declarao de direitos
acordada durante o processo de negociao

171

interpartidrio conduzido no decorrer de 2012. A


Comunidade de Desenvolvimento da frica Austral
(SADC), representada pelo presidente Jacob Zuma,
da frica do Sul, no conseguiu fazer reformas
significativas para garantir eleies sem violncia,
apesar das vrias visitas que sua equipe facilitadora
fez ao Zimbbue.
Declaraes de altos oficiais do exrcito, da polcia
e dos servios de segurana sobre os resultados que
eles gostariam para as eleies fomentaram temores
de que as foras de segurana que estiveram
implicadas na violncia eleitoral de 2008 tentariam
novamente influenciar o prximo pleito em favor do
ZANU-PF. O presidente Robert Mugabe e o primeiroministro Morgan Tsvangirai fizeram declaraes
pblicas manifestando-se contrrios violncia;
porm, nenhuma medida concreta foi tomada para
acabar com as atividades partidrias das foras de
segurana.
Mesmo sem grandes incidentes de violncia
poltica, principalmente porque no ocorreram
eventos polticos importantes durante o ano, pelo
menos 300 pessoas foram feridas por atos de tortura
e outros tipos de violncia politicamente motivados.

Liberdade de expresso, de associao e


de reunio

Defensores dos direitos humanos e ativistas


polticos que no do ZANU-PF continuaram a
atuar com rigorosas restries. Nas reas urbanas,
a polcia foi a maior responsvel por essas
restries, recorrendo Lei de Segurana e Ordem
Pblica para limitar arbitrariamente os direitos
liberdade de expresso, de associao e de reunio
pacfica, impedindo a realizao de reunies
legtimas e as atividades legtimas de defensoras e
defensores dos direitos humanos e de outros
partidos polticos. Nas reas rurais e semiurbanas,
militantes locais do ZANU-PF continuaram a
perturbar as atividades legtimas de seus
adversrios com impunidade. O ZANU-PF tambm
recorreu a algumas lideranas locais tradicionais
para restringir o acesso s reas rurais. Houve
registros de incidentes em que soldados paisana
agrediram pessoas que participavam de reunies
organizadas pelos dois partidos do MDC.
n Um funcionrio do MDC-T (MDC-Tsvangirai),
Cephas Magura, foi morto, em maio, no distrito de
Mudzi, aps um confronto entre partidrios do MDC-T

172

e do ZANU-PF no centro empresarial Chimukoko.


Militantes do ZANU-PF teriam atacado as pessoas que
participavam de um encontro do MDC-T autorizado
pela polcia. Aps o incidente, sete membros do ZANUPF, entre eles um vereador de Mudzi, David
Chimukoko, foram presos e acusados de homicdio e
atos pblicos de violncia.
n No dia 21 de setembro, um grupo de soldados no
distrito de Mutoko, na provncia de Mashonaland Leste,
interrompeu um encontro conduzido pelo professor
Welshman Ncube (do MDC-N, o menor dos dois MDC),
espancando seus apoiadores.
n Em novembro, outro grupo de soldados no distrito de
Zhombe, na provncia de Midlands, atacou apoiadores
do MDC-T que participavam de um encontro no centro
empresarial Samambwa. Dezenas de apoiadores
ficaram feridos, inclusive dois idosos com mais de 70
anos, que chegaram ao hospital de Harare com
membros quebrados e leses internas.
n Alguns dos cerca de 29 membros do MDC-T presos
em maio de 2011 em razo da morte do policial Petros
Mutedza, em Glen View, passaram mais de um ano em
custdia. No entanto, em outubro, Cynthia Manjoro foi
posta em liberdade mediante o pagamento de fiana,
depois que uma testemunha afirmou que ela havia sido
presa e detida em uma manobra para atrair outro
suspeito que era seu amigo. Solomon Madzore,
presidente da Ala Jovem do MDC-T, tambm foi posto
em liberdade mediante o pagamento de fiana, em 13
de novembro, junto com outro detido, Taruvinga
Magaya. Segundo a opinio geral, alguns dos suspeitos
foram presos simplesmente por serem conhecidos
militantes do MDC-T que viviam em Glen View. No fim
do ano, apenas Last Maengahama, Tungamirai
Madzokere, Rebecca Mafikeni, Yvonne Musarurwa e
Simon Mapanzure continuavam em custdia.
n No dia 5 de novembro, a polcia de Harare realizou
uma busca no escritrio da Unidade de Servios de
Aconselhamento, um posto mdico autorizado que
prestava assistncia a vtimas de tortura e de violncia
organizada. Inicialmente, a polcia chegou sem um
mandado de busca e ameaou entrar fora. Depois
de horas, os policiais conseguiram obter um mandado
para apreender "materiais ofensivos e subversivos" que
"desfigurassem qualquer casa, edifcio, parede, muro,
poste, porto ou elevador". Eles confiscaram
ilegalmente registros mdicos confidenciais dos
pacientes, um computador e documentos no
mencionados no mandado. Cinco funcionrios foram

Informe 2013 - Anistia Internacional

detidos arbitrariamente. Dois foram soltos no mesmo


dia. No entanto, os outros trs, Fidelis Mudimu,
Zachariah Godi e Tafadzwa Geza, foram detidos
ilegalmente em custdia da polcia por quatro dias,
sendo que, no terceiro dia, foram transferidos
ilegalmente para um local a mais de 400 km de
Bulawayo. No dia 8 de novembro, os trs foram
libertados mediante o pagamento de fiana, tendo sido
acusados de "causar danos intencionais
propriedade", com base no artigo 140 da Lei do Cdigo
Penal (Codificao e Reforma). As acusaes contra
Fidelis Mudimu foram posteriormente retiradas, ao se
revelar que ele estava fora do pas quando o suposto
crime teria acontecido.

Prises e detenes arbitrrias


n No dia 19 de janeiro, 17 ativistas foram presos em
Bulawayo e levados delegacia de polcia de
Donnington, onde alguns foram espancados e
sofreram maus-tratos. Mais tarde, eles foram
transferidos para a delegacia central de polcia de
Bulawayo, onde os abusos continuaram, antes que
eles fossem soltos sem acusaes.
n Em 12 de maro, as lderes da WOZA, Jennifer
Williams e Magodonga Mahlangu, que compareceram
a um tribunal para responder por acusaes forjadas
de sequestro e roubo, tiveram sua liberdade
condicional injustamente revogada por um magistrado
de Bulawayo e foram mantidas em priso provisria. Os
advogados de defesa haviam pedido o adiamento do
julgamento, uma vez que Jennifer Williams estava com
problemas de sade, condio corroborada por escrito
por um mdico. O promotor, porm, acusou-a de fingir
uma doena.
n Em 27 de junho, 101 integrantes da WOZA foram
presos em Bulawayo na manh seguinte a uma
manifestao pacfica, sendo detidos por cinco horas
antes de serem soltos sem acusaes.
O artigo 33 da Lei do Cdigo Penal (Codificao e
Reforma) continuou sendo aplicado de modo
arbitrrio, com ativistas polticos e de outras reas
acusados de "minar a autoridade do Presidente ou
ofend-lo". Pelo menos 12 pessoas foram presas com
base nessas acusaes.
n Em maio, Elton Mangoma, do MDC-T, ministro de
Energia e Desenvolvimento Energtico no GUN, foi
preso e acusado de "minar a autoridade do
Presidente ou ofend-lo", devido a uma declarao
que ele fizera no dia 18 de maio, no centro

Informe 2013 - Anistia Internacional

empresarial Manhenga, em Bindura, na provncia de


Mashonaland Central.

Tortura e execues extrajudiciais em


custdia policial
Pelo menos oito pessoas morreram sob custdia da
polcia em circunstncias que indicam terem sido
torturadas ou executadas de modo sumrio.
n Em 19 de maro, trs jovens que foram levados
delegacia de polcia de Southerton, em Harare,
morreram em circunstncias bastante suspeitas.
Tendai Dzigarwi e Rufaro Mahohoma haviam sido
presos em 18 de maro, no bairro de Kambuzuma, nos
arredores de Harare, por policiais da Unidade de
Roubo de Veculos. Ele foram presos sob suspeita de
terem roubado um veculo motorizado. Um terceiro
homem, Emmson Ngundu, foi preso em 19 de maro
no distrito de Zvimba. A polcia alegou que os trs
foram mortos durante uma tentativa de fuga, mas o
laudo da necropsia de Tendai Dzigarwi concluiu que
ele havia sido morto com um tiro na cabea disparado a
uma distncia de 2 a 3 cm. Depoimentos de
testemunhas oculares sobre os ferimentos dos outros
dois homens chegaram mesma concluso.
n Em 13 de setembro, dois dias aps ser libertado,
Harrison Manyati faleceu no Hospital Central de Harare
devido s leses causadas pelas torturas que sofreu
enquanto detido na delegacia de polcia de Makoni, em
Chitungwiza. Harrison Manyati havia sido preso de
modo arbitrrio e detido ilegalmente, no dia 7 de
setembro, depois de ter ido at a delegacia de polcia
perguntar sobre um amigo que fora preso por
arrombamento, roubo e invaso de propriedade. Os
policiais o acusaram de cumplicidade e ele foi detido
por quatro dias sem ser acusado ou levado a um
magistrado. A polcia disse a seus familiares que
Harrison no cometera qualquer crime. Quando foi
libertado, ele processou os policiais por agresso.
Segundo testemunhas oculares, Harrison foi torturado
nos dois primeiros dias de deteno, sendo retido por
mais dois dias para que as leses cicatrizassem. Um
laudo independente da necropsia concluiu que ele
morreu em consequncia direta de tortura.
n Blessing Matanda foi encontrado morto em uma cela
da base da polcia de Munyati, em Kwekwe, no dia 4 de
outubro, quando detido em circunstncias no
esclarecidas. Blessing havia dito a um parente que o
visitara que os policiais que o prenderam ameaaram
"dar um jeito" nele. A polcia alega que Matanda atirou

173

em si mesmo, sem explicar como ele teria conseguido


a arma. Um patologista independente afirmou no
acreditar na alegao de suicdio.

Voluntrias Privadas. Pela primeira vez em 20 anos, a


GALZ foi obrigada a fechar indefinidamente seu
escritrio por temer novas incurses da polcia.

Remoes foradas

Visitas/relatrios da AI

Dezenas de milhares de pessoas afetadas pelas


remoes foradas em massa na Operao
Murambatsvina continuam vivendo, sete anos depois,
em assentamentos desprovidos de escolas, servios
de sade, gua, saneamento ou estradas. Embora as
autoridades tenham reconhecido tais carncias,
sobretudo com relao ao ensino, nenhuma medida
foi tomada para que os milhares de crianas afetadas
tenham acesso ao ensino primrio gratuito.

vRepresentantes da Anistia Internacional visitaram o Zimbbue em


abril, agosto e setembro/outubro.
4 Zimbabwean authorities must stop abusing the law to curtail the work
of human rights activists (AFR 46/001/2012)
4 Zimbabwe: Brief to SADC on harassment and intimidation of NGO
workers by police (AFR 46/016/2012)
4 Zimbabwe: Members of the public at risk as police crack down on gang
suspects (PRE01/434/2012)

Direitos de lsbicas, gays, bissexuais,


transgneros e intersexuais

A hostilidade contra pessoas cujo gnero no se


conformava norma estabelecida e a discriminao
contra lsbicas, gays, bissexuais, transgneros e
intersexuais continuaram generalizadas no pas. Os
meios de comunicao contriburam para fomentar
na populao o preconceito contra pessoas LGBTI ao
publicar declaraes hostis contra essas pessoas
feitas por lderes polticos, principalmente no contexto
do debate sobre a nova Constituio. O ZANU-PF e o
MDC-T acusaram um ao outro de "abrigar" indivduos
LGBTI. A politizao do debate sobre a proibio da
discriminao com base na orientao sexual ou na
identidade de gnero estimulou hostilidades e
intimidaes de pessoas LGBTI pela polcia.
n Quarenta e quatro integrantes da organizao Gays
and Lesbians of Zimbabwe (GALZ) passaram uma
noite detidos na delegacia de polcia central de Harare,
em 11 de agosto, quando a polcia efetuou uma
incurso em seu escritrio na capital. A batida foi
realizada aps um encontro convocado pela GALZ para
discutir o projeto da nova Constituio e lanar um
relatrio sobre violaes de direitos humanos
perpetradas contra seus membros. Depois que os
detidos foram libertados, a polcia visitou as casas e os
locais de trabalho de alguns deles, o que poderia expor
sua orientao sexual e coloc-los em maior risco de
discriminao.
n Em 20 de agosto, a polcia efetuou outra batida no
escritrio da GALZ, confiscando computadores e
panfletos. Em 23 de agosto, a GALZ foi acusada de
administrar uma organizao "no registrada", em
contraveno ao artigo 6 (iii) da Lei das Organizaes

174

Informe 2013 - Anistia Internacional

Pierre-Yves Brunaud / Picturetank

Manifestao de mulheres em Paris,


Frana, em apoio a trs integrantes da
banda feminista punk Pussy Riot, da
Rssia, que foram condenadas por
"vandalismo motivado por dio religioso".
Duas delas permanecem presas e so
consideradas prisioneiras de conscincia.

Pete Muller

Menino guia um refugiado deficiente


visual em meio ao principal mercado do
campo de refugiados de Yida, no Sudo
do Sul, abril de 2012. Milhares de
refugiados das zonas de conflito nos
estados de Cordofo do Sul e Nilo Azul,
no Sudo, fugiram para o Sudo do Sul
durante o ano.

INFORME 2013 - ANISTIA INTERNACIONAL


O ESTADO DOS DIREITOS HUMANOS NO MUNDO
O Informe 2013 da Anistia Internacional, em sua verso integral, documenta o estado dos
direitos humanos em 159 pases e territrios em 2012. Para esta edio em lngua
portuguesa, selecionamos 48 pases com vnculos especialmente fortes com o Brasil ou
que se destacam pela urgncia de sua situao de direitos humanos.
Enquanto os governos declaravam seu compromisso com os direitos humanos, eles
continuaram a usar os interesses nacionais, a segurana nacional e as preocupaes de
segurana pblica para justificar a violao desses direitos.
Frente a essa situao, pessoas em todo o mundo saram s ruas e revelaram o poder
explosivo das mdias sociais para denunciar a represso, a violncia e a injustia.
Algumas dessas pessoas pagaram um preo bastante alto. Em muitos pases, elas foram
submetidas a vilificaes, prises e violncias. Resistncia e atos de coragem individuais
e coletivos continuaram a impulsionar a luta por direitos humanos e a trazer luz as aes
dos governos e de poderosos interesses ocultos.
Este relatrio testemunho da coragem e da determinao de mulheres e homens de
todas as regies do mundo que se ergueram para exigir respeito por seus direitos e para
declarar sua solidariedade com aqueles cujos direitos foram desprezados.
O Informe 2013 mostra que o movimento de direitos humanos, apesar de todos os
obstculos em seu caminho, est se fortalecendo e criando razes cada vez mais
profundas. Sinal de que a esperana que esse movimento inspira em milhes de pessoas
continua sendo uma fora poderosa de mudana.

www.anistia.org.br

ANISTIA

INTERNACIONAL