MINERA INFORMAL

CONTENIDO
1 Caractersticas
2 Causas
2.1 Zonas mineras aurferas de minera ile
gal
2.2 La extraccin ilegal en cifras
3 Impactos de la minera ilegal
3.1 Impactos en el suelo
3.1.1 Contaminacin por mercurio
3.1.2 Contaminacin por cascajo
3.1.3 Deforestacin
3.2 Contaminacin de las aguas
3.3 Impactos sociales
3.3.1 Seguridad y salud
3.4 Trabajo y explotacin infantil
3.5 Explotacin sexual infantil
3.6 Impacto econmico
4 Conflictos generados por la minera artes
anal-informal-ilegal
4.1 Conflicto con autoridades sectoriales de
Energa y Minas y del Interior
4.2 Normatividad legal

Caractersticas
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La minera ilegal se caracteriza por desarrollarse en lugares remotos, donde
existen pocas instituciones del Estado, lo que dificulta la labor de vigilancia y
fiscalizacin en menoscabo de la legalidad.
Lo informal de esta actividad conduce a la ilegalidad, desarrollandose en
distintos niveles: mediana mineria, mineria a pequea escala y mineria
artesanal.
Un aspecto que caracteriza a los involucrados es que actan de manera
premeditada, al margen de la ley, por lo general esta es una caracteristica de
los mineros que utilizan maquinaria e invierten en metodos tecnificados, a
diferencia de otro sector que trabaja sin maquinaria pesada.
Un buen sector de los ilegales an teniendo medios para desarrollarse
legalmente, no lo hacen, no pagan impuestos y no permiten el desarrollo de las
comunidades donde se produce la extraccin. A diferencia de otro grupo
humano que ha decidido ingresar al mundo de la legalidad.
Los extractores ilegales conocen las reglas y saben cmo evadirlas; promueven
operaciones ilcitas; compran la produccin de quienes extraen minerales como
estrategia de sobrevivencia y suelen mantener una relacin de dependencia
con los microextractores o mineros artesanales, facilitndoles insumos y dinero
como forma de asegurar su fidelidad y dependencia permanente.
Los extractores ilegales usurpan concesiones y terrenos de propiedad privada o
del Estado. La ilegalidad en que se desenvuelve este tipo de actividad y los
conflictos que genera, colocan a los extractores ilegales en situaciones de
incertidumbre e inseguridad jurdica, lo que contribuye a un estado de
temporalidad.
La extraccin ilegal tiene carcter de subsistencia para los microextractores,
pues perciben bajos ingresos. Esto restringe las posibilidades de asumir los
costos requeridos para la mejora de la situacin ambiental y las condiciones de
seguridad. Adems, explotan los recursos con poca recuperacin y alta
depredacin de los mismos, sin tener ningn cuidado por el medio ambiente.
En julio de 2007, los agricultores y ganaderos de los distritos de Las Lomas,
Tambo Grande, Suyo, Sapillica y Distrito de Paimas de la provincia de Piura, en
el departamento de Piura, marcharon por las calles de la ciudad por los
problemas de contaminacin que genera la minera ilegal en esas zonas. Esto
debido a que los microextractores ilegales utilizan cianuro y mercurio,
elementos qumicos que, usados sin observar normas, protocolos ni medidas
de seguridad, se convierten en contaminantes txicos y dainos para la salud
humana, la agricultura y el ecosistema.
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Jos Malaga, presidente de la Junta Nacional de Usuarios de los Distritos de

Riesgo del Per (JNUDRP), opin que deberan declararse intangibles, las reas
afectadas por la minera ilegal en Piura.
Las personas dedicadas a esta actividad tienen un bajo nivel de instruccin y
realizan la extraccin de manera individual o en pequeos grupos. El Estudio
de Investigacin de la Minera Ilegal en el Per: Repercusin para el sector
minero y el pas, indica que esta situacin desintegra el proceso productivo,
dificulta la explotacin sostenible del recurso y el manejo medioambiental.
En minera ilegal tambin se produce el uso ilegal de explosivos, que son
empleados sin consideraciones ambientales ni de seguridad, los mismos que
son conseguidos a travs del contrabando o robo.
En febrero del 2009, la Fiscala incaut 300 cartuchos de dinamita que eran
guardados en dos viviendas de Antabamba, Abancay. Se conoci que el
material incautado era de propiedad de la empresa Laytaruma S.A. y J.K.L.
Pardo Corporation S.A.C. e iba a ser entregado a extractores ilegales de oro y
cobre, que operan en el distrito y que posteriormente es comercializado por
ambas firmas.9
Los mineros ilegales no realizan prcticas ambientales, ya que utilizan de
manera incorrecta el mercurio y cianuro. La remocin de suelo produce
deforestacin y erosin de suelos, y los residuos generados con alto contenido
de slidos en suspensin son arrojados a los ros.
No existen procesos de seguridad, lo que implica que toda el rea de
explotacin ilegal de minerales se constituye en un potencial foco de
alteraciones del ecosistema, que pone en riesgo la integridad y la salud de las
personas.
Causas
La minera ilegal ocurre como consecuencia de problemas socioeconmicos. La
Sociedad Nacional de Minera, Petrleo y Energa indic que la agresiva
expansin de esta actividad registrada en los ltimos aos, ha sido alentada
por la falta de empleo en el rea rural, el elevado precio de los metales, y
porque las organizaciones o grupos que estn detrs de esta actividad, muchas
veces aprovechan la ausencia del Estado para actuar al margen de la ley.

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Zonas mineras aurferas de minera ilegal

Las zonas con mayor actividad minera ilegal en el Per se realiza en los
siguientes departamentos:

Departamento
Madre de Dios
Puno
Ica
Arequipa
Ayacucho
La Libertad
Piura

Provincia
Tambopata
Manu
San Antonio de Putina
Carabaya
Sandia
Palpa
Nazca
Caraveli
Camana
Condesuyos
Lucanas
Parinacochas
Pataz
Otuzco
Huamachuco
Ayabaca

La extraccin ilegal en cifras

En el Estudio de Investigacin de la Minera ilegal en el Per se estima en
60,000 el nmero de familias que en forma directa o indirecta estn
involucradas en la extraccin ilegal; en 50,000 la cantidad de personas
ejerciendo en forma directa la actividad y en 300,000 el total de las personas
que de manera directa o indirecta son dependientes de esta actividad. De ese
total, el 85% participa en la extraccin ilegal aurfera, actividad que al ao
produce 24 toneladas de oro. Esta cantidad representa el 14% de la produccin
reportada como pas. El mismo estudio valoriza este monto en 500 millones de
dlares de los cuales el Estado peruano no percibe un solo centavo por
concepto de impuestos.
Impactos de la minera ilegal
Los principales impactos que genera la minera ilegal en el pas son de carcter
ambiental y socioeconmico.
El impacto ambiental que genera la minera ilegal es por contaminacin de los
suelos, agua, aire.
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Impactos en el suelo
El gran movimiento de tierras que ocasiona la extraccin ilegal de los recursos
mineros afecta la topologa de la zona donde se realiza la explotacin,
ocasionando la alteracin de ecosistemas y la prdida de hbitat para algunas
especies.
Los procesos de beneficiacin de los minerales, que son extrados de forma
ilegal, producen Residuos txicos, ya sea por los insumos utilizados o por la
liberacin de sustancias qumicas como resultado del proceso.
Contaminacin por mercurio
La contaminacin por mercurio es el principal problema ambiental, adems
tiene efectos perniciosos para la salud de los trabajadores y su entorno. El uso
indiscriminado e ineficiente del mercurio para amalgamar el oro ocasiona que
grandes cantidades de esta sustancia se pierdan y viertan en el medio
ambiente en forma gaseosa o lquida.
La prdida del mercurio lquido se produce durante la amalgamacin del oro en
los quimbaletes, donde se realiza la separacin del mismo. En este proceso se
calienta la mezcla mercurio-tierra con el fin de extraer el oro. El mercurio se
evapora dejando slo el oro. Ese gas es el que es llevado por el viento y una
vez fro se condensa y se introduce en suelos y cuerpos de agua.
La porcin acuosa del relave tiene alto contenido de mercurio y de oro. El
contenido de esta sustancia ser mayor si el mercurio utilizado es reciclado. En
ese estado pierde su poder de amalgamacin y los mineros suelen aadir ms
mercurio, agravando an ms la contaminacin.
Todos estos procesos dejan relaves y cuando se evapora del agua queda
adherido el mercurio al material estril. Si el relave no es procesado luego o si
es almacenado hasta su posterior procesamiento, este percola en la cancha en
la que es depositado con el peligro de que durante su filtracin contamine un
curso de agua.
En las regiones donde hay extraccin ilegal existen alrededor de 42,000 micro
extractores aurferos que trabajan al margen de la ley, sin elaborar ningn tipo
de estudio de impacto ambiental que pueda determinar los impactos
ambientales, as como el tratamiento adecuado de los mismos.
Esta actividad anualmente desecha entre 26 mil y 36 mil kilos de mercurio, lo
que afecta las corrientes fluviales y contamina a los [[pez|peces], principal
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insumo alimenticio de las comunidades nativas y poblaciones ribereas,
inform Antonio Brack, primer ministro del Ambiente.

Contaminacin por cascajo

La extraccin ilegal puede producir deforestacin, movimiento de tierras,
erosin forzada, acumulacin de gravas que conlleva a la eliminacin de la
cobertura vegetal (tala y quema de bosques). La acumulacin de material
grueso, que resulta del lavado de grava durante el proceso de recuperacin del
oro, al estar desprovistas de material fino, no ofrece el sustrato adecuado para
la recuperacin natural.
Deforestacin
En los ltimos 15 aos, la extraccin ilegal aurfera ha perturbado unas 7,000
Ha. de bosques tropicales en Huepetuhe y Caychive en el departamento de
Madre de Dios.
Contaminacin de las aguas
En el proceso de la extraccin de oro en la minera ilegal se incrementan
slidos en suspensin en el agua, que afecta la vida acutica. Se produce una
descarga de sedimentos con la consiguiente colmatacin y modificacin
morfolgica de los cauces.
La contaminacin de las aguas podra provocar el trastorno y hasta la
desaparicin de la flora y fauna, adems del alejamiento de la fauna terrestre.
Otra forma de contaminacin se produce por el mal uso del cianuro a travs de
mtodos artesanales de vat leaching, en plantas porttiles de
geomembranas con el apoyo de una motobomba, realizndose la aglomeracin
de manera manual.
Este procedimiento constituye un riesgo para los operadores y el ambiente, en
especial en las localidades cercanas a los cursos de agua.
Impactos sociales
La minera ilegal alienta la explotacin, y en algunos casos hasta la esclavitud
de miles de personas (mujeres y nios), que son captadas por organizaciones
para las cuales no existen leyes laborales, de seguridad social y atencin
mdica.
Seguridad y salud
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Las personas que se dedican a la actividad minera ilegal lo hacen sin tomar
medidas de seguridad, corriendo el riesgo de sufrir intoxicaciones severas que
les pueden ocasionar la muerte. Ellos pueden perecer sepultados y
abandonados bajo tierra, ya que para los patrones estos peones no existen en
ningn registro ni planillas. Los campamentos en que viven por lo general son
hechos de carpas de plstico que no ofrecen ninguna proteccin frente a las
tormentas tropicales. La comida que ingieren tampoco es balanceada, lo que
les genera un estado de desnutricin.
Una noticia periodstica informa que en Algamarca (Cajamarca), donde se
extrae oro de manera ilcita, sin las condiciones mnimas de seguridad, han
muerto diez personas en extraas circunstancias. Estos casos no han sido
investigados, debido a la oposicin de quienes manejan ese negocio ilcito, que
evitan el ingreso de las autoridades a los que amenazan de muerte.
En la misma zona, un micro extractor ilegal muri por intoxicacin con
sustancias qumicas y otro por contacto con cianuro al realizar labores de
precipitado. Otro minero falleci por asfixia en uno de los socavones.
Trabajo y explotacin infantil
Otro impacto socioeconmico es el involucramiento de toda la familia en las
distintas etapas del proceso productivo, segn el Estudio de la Minera Ilegal .
El trabajo infantil se inicia a edades muy tempranas y a modo de quehacer
familiar no remunerado.
Los menores de edad realizan actividades de acarreo, procesamiento en
quimbaletes (especie de batan formado por dos piedras grandes) del mineral
con mercurio para su amalgama, y el pallaqueo o bsqueda selectiva de los
materiales no valiosos de las minas.
En la zona de Delta Uno, ubicada en la provincia del [[Provincia de Manu|
Man], en el departamento de [[Departamento de Madre de Dios|Madre de
Dios], donde se realiza extraccin ilegal aurfera, se explotan nios en los
lavaderos; mientras que las nias, muchas de las cuales tienen 12 y 13 aos
de edad, son obligadas a ejercer la prostitucin].
El quimbaleteo o molino como se denomina en algunos departamentos del Per
como Madre de Dios y La Libertad, es una actividad muy txica y riesgosa. Los
nios tienen que levantar la gran piedra que sirve como molienda para colocar
el mineral.
El pallaqueo es una tarea que realizan las madres y los nios como actividad
complementaria para obtener ingresos cuando los familiares adultos que se
dedican a esta actividad, no generan los suficientes para la manutencin.
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Los adolescentes participan en la fase de extraccin movilizando el mineral del
socavn hacia la parte externa de la bocamina. Los riesgos por las condiciones
precarias de seguridad existente, se asocian a derrumbes y deslizamientos,
inhalaciones de gases y polvo, tambin lesiones musculares y cortes por la
manipulacin de las piedras.

Explotacin sexual infantil

En la zona minera de Huepetuhe, Pukiri y Delta 1, se calcula que 400 nias y
nios ejercen la prostitucin a vista y paciencia de la polica en las cantinas de
los bares a los que llaman prostibares.

Sujetos conocidos como enganchadores se ubican en los mercados o

paraderos de buses de las ciudades de Puno, Abancay y Cusco para captar a
las menores de entre 10 a 16 aos.
A las adolescentes les prometen empleos de lavanderas o cocineras con
salarios de 350 nuevos soles, muy por encima de los 60 soles que perciben
como trabajadoras del hogar en sus pueblos de origen.
Las menores reciben ropa y pasajes como adelanto de su pago. Una vez que
llegan a Madre de Dios, los empleadores (proxenetas y traficantes) les
ofrecen primero un trabajo eventual para luego involucrarlas gradualmente en
esta actividad.
Impacto econmico
El Per es el nico de los pases andinos que tiene exportaciones de oro bajo la
denominacin de comercio no registrado y calificado como exportaciones Oro
Lavadero (contrabando), cuyo origen se asocia a la minera artesanal/informal,
ilegal que existe en el pas.
La evasin fiscal tributaria es otra de las consecuencias, pues la ilegalidad
reduce la recaudacin de impuestos del Estado, adems, al no recibirse los
aportes econmicos correspondientes al canon minero, no se paga el derecho
de vigencia ni penalidad, entre otros.
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Como ejemplo, se estima que en 2008, Madre de Dios produjo 16.4 toneladas
de oro por un valor estimado de casi 469 millones de dlares americanos, pero
recibiendo como canon minero nicamente S/. 47,800. Obviamente, ello
evidencia la ilegalidad de la produccin y comercializacin del mineral en esta
zona .
Tambin se produce la comercializacin de ilegal de explosivos e insumos
qumicos para ser usados por la actividad ilcita.

Conflictos generados por la minera artesanal-informal-ilegal

En el Per se ha producido un significativo nmero de conflictos entre mineros
artesanales temporales, comunidades campesinas, comunidades nativas,
empresas de la mediana y pequea minera, titulares de concesiones mineras,
pobladores de centros poblados prximos a sus actividades, autoridades
locales y regionales, gremios y productores agropecuarios. Organizaciones
indgenas que agrupa a varias comunidades o etnias y Frentes de Defensa.
Conflicto con autoridades sectoriales de Energa y Minas y del Interior
El Ministerio de Energa y Minas del Per (MEM) tiene funciones normativas,
concesivas, fiscalizadoras y de promocin de la inversin. Le corresponde
esencialmente otorgar los ttulos para ejercer la actividad minera y establecer
el marco legal adecuado con el fin de que esta se desarrolle en las mejores
condiciones de legalidad y productividad. La poblacin que se dedica a la
extraccin ilegal de minerales realiza movilizaciones para presionar por
beneficios y marcos legales que se adecen a sus intereses.
Ministerio del Interior/ Polica Nacional (DICSCAMEC):
Esta institucin regula la compra, transporte, almacenamiento y uso de
explosivos, previa opinin del Ministerio de Energa y Minas. Al actuar al
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margen de la ley, la extraccin ilegal ha promovido la generacin de un
mercado negro de compra y venta de explosivos.
Con las autoridades regionales:
En el ao 2006, a los gobiernos y direcciones regionales les transfirieron
funciones y competencias sectoriales, especialmente vinculadas a la pequea
minera y minera artesanal,13
La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar con ttulo o autorizacin para
explotar legalmente los yacimientos, por lo que se genera dificultades entre los
involucrados y los organismos estatales. La tensin entre estos se incrementa
al no haber mnimas normas de seguridad e higiene minera, conservacin y
cuidado del medio ambiente.

Comunidades:
Los conflictos que se generan con las comunidades son pocos a excepcin de
las zonas de Madre de Dios y casos recientes de Departamento de Piura,
Distrito de Ananea, Cajabamba, y en menor proporcin Canta.
Piura es un departamento donde la actividad agrcola es muy intensa y el
desarrollo de la extraccin ilegal ha ocasionado altos niveles de contaminacin
ambiental, afectando a los agricultores que han protestado ante las
autoridades locales para que adopten una postura fuerte ante esta actividad.
Los agricultores del valle de Chipillico, en Las Lomas, bloquearon -desde el
ltimo martes- la carretera que conduce al distrito de Sapillica, para exigir al
alcalde de esa localidad, Silvestre Carhuapoma, el cumplimiento de la
ordenanza municipal que prohbe la explotacin clandestina de oro.
Normatividad legal
Normas legales relacionadas con la actividad minera artesanal/informal/ilegal.
Decreto Ley 1100
Conflictos generados por la minera artesanal-informal-ilegal
En el Per se ha producido un significativo nmero de conflictos entre mineros
artesanales temporales, comunidades campesinas, comunidades nativas,
empresas de la mediana y pequea minera, titulares de concesiones mineras,
pobladores de centros poblados prximos a sus actividades, autoridades
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locales y regionales, gremios y productores agropecuarios. Organizaciones
indgenas que agrupa a varias comunidades o etnias y Frentes de Defensa.
Conflicto con autoridades sectoriales de Energa y Minas y del Interior
El Ministerio de Energa y Minas del Per (MEM) tiene funciones normativas,
concesivas, fiscalizadoras y de promocin de la inversin. Le corresponde
esencialmente otorgar los ttulos para ejercer la actividad minera y establecer
el marco legal adecuado con el fin de que esta se desarrolle en las mejores
condiciones de legalidad y productividad. La poblacin que se dedica a la
extraccin ilegal de minerales realiza movilizaciones para presionar por
beneficios y marcos legales que se adecen a sus intereses.

Ministerio del Interior/ Polica Nacional (DICSCAMEC):

Esta institucin regula la compra, transporte, almacenamiento y uso de

explosivos, previa opinin del Ministerio de Energa y Minas. Al actuar al
margen de la ley, la extraccin ilegal ha promovido la generacin de un
mercado negro de compra y venta de explosivos.

Con las autoridades regionales:

En el ao 2006, a los gobiernos y direcciones regionales les transfirieron

funciones y competencias sectoriales, especialmente vinculadas a la pequea
minera y minera artesanal,13
La actividad extractiva ilegal se realiza sin contar con ttulo o autorizacin para
explotar legalmente los yacimientos, por lo que se genera dificultades entre los
involucrados y los organismos estatales. La tensin entre estos se incrementa
al no haber mnimas normas de seguridad e higiene minera, conservacin y
cuidado del medio ambiente.

Comunidades:

Los conflictos que se generan con las comunidades son pocos a excepcin de
las zonas de Madre de Dios y casos recientes de Departamento de Piura,
Distrito de Ananea, Cajabamba, y en menor proporcin Canta.

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Piura es un departamento donde la actividad agrcola es muy intensa y el
desarrollo de la extraccin ilegal ha ocasionado altos niveles de contaminacin
ambiental, afectando a los agricultores que han protestado ante las
autoridades locales para que adopten una postura fuerte ante esta actividad.
Los agricultores del valle de Chipillico, en Las Lomas, bloquearon -desde el
ltimo martes- la carretera que conduce al distrito de Sapillica, para exigir al
alcalde de esa localidad, Silvestre Carhuapoma, el cumplimiento de la
ordenanza municipal que prohbe la explotacin clandestina de oro.

El origen y las causas polticas del problema minero en el Per

Actualmente, el impacto de la minera es uno de los
problemas que afecta al medio ambiente mundial,
donde el Per no se encuentra exento de dicho
problema, ya que es un pas con grandes
yacimientos mineros.De la misma manera, se sabe
que la minera trae grandes beneficios econmicos,
pero a la vez graves problemas socioambientales. A
continuacin, detallaremos el origen de este
problema y sus causas polticas.
Los problemas de la minera de originan, por lo
general, a nivel de la minera artesanal y la pequea
minera. En la minera artesanal la informalidad de la
misma constituye su principal problema, ya que limita las posibilidades reales para su desarrollo
integral: contaminacin ambiental, depredacin de yacimientos existentes, graves deficiencias
de seguridad, discriminacin social y econmica, conflictos con las compaas mineras formales,
falta de transparencia en los manejos financieros, etc. Estos son solo algunos de los efectos ms
importantes. Otro problema es que polticamente no es bueno permitir que esta actividad se
mantenga en la informalidad, porque afecta la credibilidad del pas en tanto se afirme
oficialmente que es poltica-nacional, apoyar la inversin minera en condiciones de estabilidad y
seguridad jurdica (Hruschka 1998). En cambio, en la pequea minera, principalmente, el
problema se origina en la precariedad del trabajo, caracterizada, aparte de una faena muy dura,
por graves deficiencias de seguridad, y las consecuencias extremadamente negativas para la
salud, causadas directamente por intoxicacin, accidentes, polvo, etc. Pero tambin,
indirectamente, por la gran cantidad de agua estancada que en zonas clidas es lugar de
incubacin para anfelos y otros agentes patgenos(HRUSCHKA 1998).
En relacin a las causas polticas, existe una dbil fiscalizacin por parte del Estado peruano
sobre los aspectos ambientales. A travs del Ministerio de Energa y Minas (MEM), que es a su
vez propietario o accionista de empresas mineras, es regulador de las polticas del sector
minero, es fiscalizador para el cumplimiento de las normas ambientales y a la vez promotor de
las inversiones mineras. Por ello, el MEN, decide sobre tierras, agua, y la inversin minera. No

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existe ninguna institucin que vigile las actividades del Ministerio de Energa y Minas que proteja
los derechos e intereses de las comunidades afectadas. Por otro lado, vemos que la constitucin,
dirigida a la minera, ha hecho recaer en el Estado la funcin de evaluar y preservar los recursos
naturales, fomentar su racional aprovechamiento y promover su industrializacin para impulsar
el desarrollo econmico, segn lo establece el Art. 119(Ministerio de Energa y Minas 1993:
160). Sin embargo, el Estado no est cumpliendo con dichas funciones; por ello, surgen los
problemas de la minera ya expuestos anteriormente.
En resumen, el problema de la minera no es en s misma, si no la falta de responsabilidad de los
empresarios mineros que no respetan los estndares ambientales, desequilibrando el
ecosistema, adems de generar problemas sociales. Para esto, el Estado debe crear instituciones
que vigilen las actividades mineras para que protejan los derechos de las comunidades mineras
que han sufrido este profundo impacto.

Consecuencias Socio ambientales de la minera en el Per

Actualmente, en el Per, vemos que la minera, as como
ha trado consecuencias positivas para la economa, ha
producido distintos problemas en los trabajadores
mineros, en la poblacin que vive a los alrededores y en
el medio ambiente, ya que en todas estas personas se
ve afectada su salud al ser esta una actividad riesgosa y
el no contar con un apoyo del gobierno en cualquier caso
de emergencia. Por otro lado, en el medio ambiente, se produce un desequilibrio ecolgico que
afecta a los seres vivos. En el desarrollo de las siguientes lneas, se detallarn las consecuencias
sociales y ambientales.

En cuanto a las consecuencias sociales, los mineros estn atravesando serios problemas en su
salud, ya que muchos trabajadores adolescentes mueren o se hospitalizan todos los aos, debido
a lesiones sufridas en el trabajo. Muchos sufren, tambin, efectos de salud adversas, debido a
contactos peligrosos en el lugar de trabajo. De esta manera, la poblacin reacciona ante estos
problemas generando protestas y huelgas en las cuales manifiestan que no solo maltratan a las
comunidades campesinas, sino tambin a sus trabajadores. Un ejemplo de estas lesiones que
provoca este trabajo se dio al norte del pas, en Cajamarca, el 2 de junio del ao 2000 en las
localidades de San Juan, Magdalena y el Centro Poblado Menor de San Sebastin de Choro
pampa. A lo largo de aproximadamente 50 kilmetros, se produjo un derrame de cerca de 11
litros, equivalente a 151 kilogramos de mercurio elemental, que produjo una intoxicacin masiva

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de alrededor de 1200 campesinos, entre adultos y nios.

El efecto ambiental de la industria minera produce contaminantes potenciales que afectan al

agua y al aire. En el medio natural los excesos pueden generarse por drenajes de agua de
minas, de desmontes o de relaves mineros. Algunos metales, como cadmio y mercurio, y
metaloides como antimonio o arsnico, los cuales son muy comn en pequeas cantidades en
depsitos metlicos son altamente txicos, aun en pequeas cantidades, particularmente en
forma soluble, la cual puede ser absorbida por los organismos vivos (Torres 2003:81). La
contaminacin en el aire se manifiesta a travs de polvos y gases contaminantes. El polvo
procede de la descarga de mineral y desmonte en camiones, ferrocarriles, fajas transportadoras,
etc.
Por otro lado, los contaminantes gaseosos pueden ser partculas slidas en suspensin y
emanaciones gaseosas, siendo el ms significativo el dixido de azufre(MINISTERIOS DE
ENERGA Y MINAS 1993:46).

En sntesis, todas estas consecuencias dejan mucho qu pensar de la falta de preocupacin por
parte del Estado hacia los pobladores y trabajadores de estas zonas. Para cientos de miles de
peruanos, el oro no va asociado con la riqueza, sino con la lucha diaria por la subsistencia. Sin
embargo, los mineros de los apartados pueblos andinos esperan algo ms de la vida.

Posibles soluciones para los problemas de la minera en el Per

En el Per, la mayora de problemas que provoca la minera
son de tipo ambiental y social. En cuanto al primero, se
encuentra la contaminacin y, en el segundo, la salud de los
ciudadanos y el rol del Estado. En las siguientes lneas, se
presentarn detalladamente las posibles soluciones para
dichos

problemas.

Los mtodos que pueden ser empleados para controlar las

diferentes fuentes de contaminacin en la industria minera
son numerosos. Entre ellos, est el control del polvo, es
decir, en las etapas de minado y concentracin de minerales.
La manera de controlar la emisin del polvo es previniendo
su formacin al controlar la humedad del material a ser
movido (Ministerio de Energa y Minas 1993: 52). Por otro
lado, se encuentra la contaminacin producida por los gases, entre los cuales est el dixido de

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azufre, compuesto ms comn que se encuentra en los gases producto de los tratamientos
metalrgicos, y desde hace tiempo un contaminante indeseable en la atmsfera. Ante la
propagacin de este gas, la solucin ha sido dispesar los contaminantes por medio de chimeneas
altas, las cuales evitan la contaminacin de la poblacin aledaa, pero a su vez, conlleva una
serie

de

desventajas

(Ministerio

de

Energa

Minas

1993:53).

El actor preponderante en las soluciones de estos problemas es el Estado en conjunto con las
empresas mineras, ya que estos deben asumir los pasivos ambientales y sociales en el desarrollo
de sus actividades mineras. En cuanto a lo poltico, el Ministerio de Energa y Minas debe ser
regulador de la poltica minera y fiscalizador del cumplimiento de las normas ambientales para el
desarrollo de la actividad minera, mientras que las comunidades (sociedad civil) debern realizar
un rol de vigilancia ambiental y social al sector minero y al Estado (PALACN, Miguel, Presidente
del CONACAMI - PER). Por su parte, las empresas mineras deben medir el nivel de la calidad
ambiental y realizar programas de monitoreo permanentes para conocer cules son las
concentraciones existentes para los contaminantes ms relevantes (Centro de Investigacin para
el

Medio

Ambiente

(CIPMA),

2000).

Con respecto a las posibles soluciones para el bienestar de la salud pblica de la poblacin en
reas de influencia de la actividad minera, es necesaria la promulgacin de una ley que cree el
"Seguro Ambiental" para cubrir desastres, accidentes y pasivos ambientales producidos por las
empresas

mineras

(PALACN,

Miguel,

Presidente

de

CONACAMI

PER).

En conclusin, la minera no es perjudicial en s misma, ya que esta puede y debe ser una
actividad que nos ayude crecer y desarrollarnos, pero para ello es necesario desarrollar una
gestin local y capacitar a las autoridades y poblaciones locales para que esos beneficios sean
mas productivos.

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Bibliografa

CONAM
"Informe nacional sobre el estado del medio ambiente".
http://www.portalambiental.org.pe/enlaces.intro.shtml

"Per Econmico".
http://www.garde.org.pe/asp/brw_med1.asp?id=8382

MINISTERIO DE ENERGA Y MINAS

Minera y medio ambiente: un enfoque. Lima, 181pp.
PALACN QUISPE, Miguel

"Riqueza de conflictos y pasivos".

http://www.quechuanetwork.org/only_article.cfm?lang=s&path=052204_1638.htm.

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