Guía sobre Reglamentos Técnicos

Ambientales, Sanitarios y Zoosanitarios

de Panamá y Certificaciones Internacionales
para la Exportación de Productos
del Mar y Acuícolas.
PROYECTO: CUMPLIMIENTO DE REQUISITOS AMBIENTALES,
SANITARIOS Y FITOSANITARIOS EN CADENAS EXPORTADORAS 2009

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 Guía de productos del Mar y Acuícolas
Guía sobre Reglamentos Técnicos Ambientales,
Sanitarios y Zoosanitarios de Panamá y Certificaciones
Internacionales para la Exportación de Productos del
Mar y Acuícolas
Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y Fitosanitarios en
Cadenas Exportadoras

ORGANISMO EJECUTOR:
Consejo Nacional de la Empresa Privad (CONEP)
http://www.conep.org.pa/

UNIDAD COORDINADORA:
Centro Nacional de Producción Más Limpia de Panamá
(CNP+LP)
http://www.cnpml.org.pa

FINANCIADO POR:
Banco Interamericano de Desarrollo (BID)
http://www.iadb.org/

Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN)

http://www.iadb.org/mif/v2/spanish/what.html

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ii Certificaciones Internacionales para la Exportación de Productos del Mar y Acuícolas
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 Guía de productos del Mar y Acuícolas
Proyecto: Cumplimiento de Requisitos Ambientales,
Sanitarios y Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras
(ATN/ME-10638-PN)
Consejo Nacional de la Banco Interamericano de
Empresa Privada - CONEP Desarrollo - BID
Marcelo Antinori
Gaspar García de Paredes Ch. Representante
Presidente Coordinador
Rosario Silvera
Alfredo Burgos D. Especialista Sectorial
Director Ejecutivo
Centro Nacional de Producción
Más Limpia de Panamá - CNP+LP
Abdiel Gaitán V.
Coordinador del Proyecto Mauro Destro S.
Director Ejecutivo
Bolivar Pérez Z.
Coordinador Técnico

Isvelis Jiménez de Pascual

Consultora
Adriano Avila Q.
www.a2qstudio.com
Diseño y Diagramación

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Certificaciones Internacionales para la Exportación de Productos del Mar y Acuícolas iii
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 Guía de productos del Mar y Acuícolas
INDICE

INTRODUCCIÓN................................
................................
................................
......................... 1
I. Generalidades del Sector Exportador de Productos del Mar y Acuícolas en Panamá... 3
1.1 Estadísticas de las exportaciones de productos del mar y acuícola .................. 7
1.2 Importancia de los mercados de Estados Unidos (EEUU), Unión Europea
(UE) y Asia............................................................................................................... 8
II. Cadenas Agroalimentarias en la Exportación. ................................
................................ 9
III. Requisitos Ambientales, Sanitarios y Zoosanitarios Nacional aplicados al
Productos del Mar y Acuícola. ................................
................................
........................... 12
3.1. Legislación Sanitaria y Salud Ocupacional, aplicada al sector Pesquero y
Acuícola ................................................................................................................... 14
3.2 Legislación Zoosanitarias aplicadas al sector Pesquero y Acuícola. ................ 18
3.3 Legislación Ambiental aplicada al sector Pesquero y Acuícola ......................... 20
IV. Concepto de calidad en la cadena de Productos del mar y Acuícolas...................... 27
4.1 Calidad de los alimentos.................................................................................... 27
4.2 La inocuidad y la calidad................................................................................... 29
4.3 Certificación de la calidadad ............................................................................ 31
V. Documentos para exportar desde Panamá y esquemas de certificaciones
requeridas para los mercados internacionales. .......................................................... 33
5.1. Documentos generales para exportar desde Panamá..................................... 33
5.2. Esquemas de certificaciones internacionales. .................................................. 36
5.3. Trazabilidad en la Acuicultura........................................................................... 38
5.4 Selección de la empresa certificadora. ............................................................. 39
VI.Situación actual de la demanda de Certificaciones en EEUU..................................... 39
6.1. Documentos para exportar a los EEUU. ........................................................... 41
6.2. Esquemas de las Certificaciones requeridas por EEUU. .................................. 42
6.3. Requisitos del FDA para moluscos bivalvos y crustáceos fresco o
congelado. ............................................................................................................... 44
6.4. Requisitos de Salud, Inocuidad e Higiene. ..................................................... 46
6.5. Empaque. ......................................................................................................... 51
6.5.1 Embalaje......................................................................................................... 51
6.5.2 Transporte: ..................................................................................................... 51
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iv Certificaciones Internacionales para la Exportación de Productos del Mar y Acuícolas
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6.6.Requisitos de mercados y etiquetado. ............................................................... 51
6.6.1.Etiquetado cool (country of origin labeling). .................................................... 52
6.7.Certificaciones Antiterroristas y Antidrogas ...................................................... 52
6.7.1 Certificación C-TPAT: ..................................................................................... 52
6.7.2 Certificación BASC (Business Alliance for Secure Commerce). ..................... 53
6.7.3 Ley contra el Bioterrorismo. ............................................................................ 53
VII. Situación actual de la demanda de certificaciones en UE............................................ 54
7.1 Documentos para Exportar a la UE. .................................................................. 55
7.2 Esquemas de Certificaciones Requeridas por UE. ........................................... 56
7.2.1 GFSI: Global de Seguridad Alimentaria. ......................................................... 56
7.2.2 IFS: La International Food standard. ............................................................ 57
7.2.3 SQF: Safe Quality Foods ................................................................................ 58
7.2.4 ISO 22000....................................................................................................... 59
7.2.5 ISO 14OO1. ................................................................................................... 60
7.2.6 ISO 9001:........................................................................................................ 62
VIII. Situación actual de la Demanda de Certificación en Asia. ........................................... 63
8.1. Documentos para Exportar a Asia. ............................................................................65
8.2. Esquemas de certificaciones requeridos por Asia. ........................................... 68
8.2.1 JAS (Japan Agricultural Standards)................................................................ 68
8.2.2. El Sello FOSHU (Foods for Specified Health Use). ....................................... 69
IX. Situación actual de las Certificaciones para la Exportación de Productos
del Mar y Acuicultura en Panamá. .......................................................................................... 69
X. Compromisos de Panamá con Organismos Internacionales Relacionados a la
Aplicación de Medidas Ambientales y MSF en la exportación de Productor del Mar
y Acuícolas .............................................................................................................................. 71
10.1 OMS................................................................................................................. 72
10.2 FAO ................................................................................................................. 73
10.3 OMC. ............................................................................................................... 74
10.4 Sanidad Internacional ...................................................................................... 76
10.5 Convenios Internacionales en los cuales Panamá tiene compromisos .......... 77

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Certificaciones Internacionales para la Exportación de Productos del Mar y Acuícolas v
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XI. La Producción Mas limpia P+L como instrumento de mejora en la
Productividad y Competitividad en las Exportaciones........................................................79
1.1 Selección de oportunidades de P+L Asociadas al flujo de materiales en
cada uno de los procesos productivos (materias primas y materias secundarias) ........... 81
11.2 Selección de oportunidades de P+L asociadas al consumo de agua en
cada uno de los procesos productivos .................................................................... 82
11.3 Selección de oportunidades de P+L asociadas al flujo de energía en
cada uno de los proceso productivos ...................................................................... 83
11.4 Selección de oportunidades de P+L relativa a la generación de residuos
y desechos en cada uno de los procesos productivos ........................................... 84
11.5 Selección de oportunidades de P+L asociadas a la generación de aguas
residuales en cada procesos productivos................................................................ 85
1.1.6Selección de oportunidades de P+L asociadas a las emisiones
atmosféricas en cada uno de los procesos productivos …………………………...... 85
11.7 Propuestas de indicadores que se pueden determinar.................................... 86

GLOSARIO ................................................................................................................................... 87
BIBLIOGRAFIA ............................................................................................................................ 90
ANEXOS ....................................................................................................................................... 92

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vi Certificaciones Internacionales para la Exportación de Productos del Mar y Acuícolas
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INTRODUCCIÓN

Esta guía sobre medidas sanitarias, zoosanitarias y ambientales para la exportación

de productos del mar y acuícolas en un esfuerzo conjunto realizado entre el Consejo
Nacional de la Empresa Privada (CoNEP) y Centro Nacional de Producción Más
Limpia (CNP+L), mediante fondos compartidos del Fondo Multilateral de inversiones
(FOMIN), a través del Banco Interamericano de desarrollo (BID). Este esfuerzo forma
parte del Proyecto “Cumplimiento de Requisitos Ambientales, Sanitarios y
Fitosanitarios en Cadenas Exportadoras de Panamá(N° ATN/ME-10638-PN).

Los Productos Pesqueros y Acuícolas se encuentra entre los tres primeros productos
panameños de exportación. Esto representa una fuente importante de ingreso para
un gran número de Productores Artesanales que ven como su esfuerzo es valorado
en los mercados de EEUU, UE y Asia, donde las exportaciones se han
incrementado año tras año manteniendo un ritmo de crecimiento. No obstante,
muchos productores artesanales ven limitadas las exportaciones de sus productos
por la falta de información de fácil acceso y desconocimientos de las medidas
sanitarias, zoosanitarias y ambientales requeridas y obligatorias por los mercados
nacionales e internacionales. Normalmente el cumplimiento de estos requisitos se
hace a través de certificaciones.

Esta Guía sobre las medidas Sanitarias, Zoosanitarias y Ambientales para la

Exportación de Productos del mar y Acuícolas, va a facilitar el acceso a los
principales mercados de EEUU, UE y Asia, para las cadenas de exportadores de
productos de Panamá. El objetivo de esta guía es brindar información a los
productores pesqueros que conforma la Pequeña y Mediana Empresa (PyMEs) de
esta cadena, sobre los requisitos y obligaciones Ambientales, y Medidas Sanitarias y
Zoosanitarias (MSZ) que exigen los mercados internacionales y logrando así ser
más competitivos en la exportación y con ello en la economía nacional.

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Certificaciones Internacionales para la Exportación de Productos del Mar y Acuícolas 1
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 Guía de productos del Mar y Acuícolas
En el capitulo I se hace una evaluación general del sector pesquero y acuícola en
Panamá examinando datos importantes del desarrollo económico de este sector.

En el Capitulo II se hace un desglose de la importancia de las cadenas

agroalimentarias como instrumento en la exportación y se exponen, las fortalezas,
oportunidades, debilidades y amenazas que presentan actualmente.

El Capitulo III resume las principales normas ambientales, sanitarias y zoosanitarias

que están relacionadas al sector pesquero de una forma directa o indirectamente
aplican a los productores y/o empresas.

El Capitulo IV plantea todo lo referente a calidad de exportación de productos del

mar y acuícolas, su categoría, las exigencias sanitarias, zoosanitarias y ambientales,
respondiendo la inocuidad del producto hacia los consumidores. Se plantea además
a la calidad como fuente competitiva ante los mercados más exigentes.

El Capitulo V se relaciona con los documentos básicos que se requieren en Panamá

para efectuar las exportaciones del sector pesquero, y el esquema general para
optar por una certificación.

Del Capitulo VI al I X, se describen los documentos de exportación, esquemas y

demanda de las certificaciones para exportar a los EEUU, UE y Asia.

En el Capitulo X se hace una descripción de los compromisos de Panamá con los

Organismos Internacionales.

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