Marco Terico de Inseguridad Ciudadana

1. Antecedentes de la Inseguridad Ciudadana en la provincia de Huacho

1.1

Historia de la Inseguridad Ciudadana en la Provincia de Huacho

A lo largo de la historia de la sociedad de la Provincia de Huaura han

ocurrido acontecimientos que han generado un aumento en las cifras de la
inseguridad ciudadana. Los hechos ms fundamentales son los ataques
terroristas del Partido Comunista del Per (Sendero Luminoso) y el
Movimiento Revolucionario Tpac Amaru.
En las siguientes lneas mencionaremos los ataques que realiz este grupo
terrorista en Lima -Sendero Luminoso- y que adems marcaron en la historia
de nuestro pas.

En 1980 Sendero Luminoso quema de las nforas y cdulas de la

votacin Presidencial.

En 1982 La Matanza en la crcel a policas y liberando a varios

senderistas detenidos de Ayacucho.

En 1983 los Ataques contra infraestructuras de ciudades como

Huancayo, Huancavelica, Cerro de Pasco, Hunuco, Andahuaylas, Abancay,

Ayacucho y Lima.

En 1985 atacaron al presidente del JNE, tambin asesinaron a

sacerdotes catlicos y pastores protestantes.

En 1992 el asesinato a Mara Elena Moyano, una dirigente de

programas sociales conocida por su labor social y anti senderista; tambin

el ataque en la calle Tarata (distrito de Miraflores) que consisti en la
explosin de un coche bomba, este atentado dio inicio a una serie de
atentados ms en Lima.
1.2

Percepcin de la Inseguridad Ciudadana en la Sociedad Limea

En el 2009 la Pontificia Universidad Catlica del Per realiz una encuesta a

aproximadamente 600 personas, la pregunta fue Cul es el problema que
ms le afecta en su vida cotidiana? La encuesta se realizo a personas de

ambos sexo, diferentes edades y clases econmicas, como podemos

observar en el cuadro anterior en primer lugar se ubic la Inseguridad
Ciudadana como uno de los grandes problemas de nuestra sociedad con el
36% (aproximadamente 214 personas), seguido de la contaminacin
ambiental y el transporte pblico respectivamente.
Uno de los claros indicadores del grado de Inseguridad en el que vivimos
hoy en da es por ejemplo que al despedirnos muchas veces terminamos la
comunicacin con frases como ten cuidado o cudate.
Nosotros somos conscientes de que la inseguridad ciudadana incide
negativamente en el desarrollo social, cultural, econmico y educativo de
nuestro pas. Por eso se tiene que encontrar, con urgencia, medidas que
solucionen esta problemtica porque de lo contrario corre riesgo el avance
no solo de la sociedad sino de nuestro pas.
2. Inseguridad Ciudadana en Lima
2.1

Definicin de Inseguridad Ciudadana en Lima

Segn Gino Costa y Carlos Romero: La seguridad ciudadana es la condicin

personal, objetiva y subjetiva, de ausencia de violencia o amenaza de
violencia o despojo intencional por parte de otros, entonces podemos decir
que por el contrario la Inseguridad Ciudadana es la condicin personal,
objetiva y subjetiva, de presencia de violencia o amenaza de violencia o
despojo intencional por parte de otros.
Adems la inseguridad ciudadana es el sentimiento de temor a posibles
agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser
vctimas.
Segn un plan de la Municipalidad de Surco: La Percepcin de inseguridad
ciudadana es una sensacin de carcter psicolgico vinculada a un
sentimiento de vulnerabilidad ante la posibilidad de ser vctima de un acto
delincuencial. La persona no ha sido directamente victimado, sino que lo
cree por contagio colectivo.
2.2

Caractersticas de la Inseguridad Ciudadana

Una de las caractersticas que define la Inseguridad Ciudadana es el

uso de la violencia, en efecto, la violencia es la manifestacin de

Inseguridad Ciudadana, dentro de este fenmeno los actos ms comunes en

Lima son el robo, el fraude, la agresin (en todos sus campos), la amenaza y
el atraco.
Aunque la violencia es un fenmeno que se presenta en todo el pas, es en
la ciudad de Lima en donde el problema de la seguridad pblica es ms
grave. En la capital del pas, la delincuencia afecta a todos los niveles
socioeconmicos, pero con mayor intensidad a los niveles ms bajos si se
trata de robos a las viviendas. La mayor parte de delitos, dirigidos a la
apropiacin de los bienes de las vctimas ms que daar su integridad fsica,
son cometidos por varones jvenes.
Los Continuos incrementos en los ndices de criminalidad, particularmente
en la presente dcada, especialmente delitos contra la vida y la integridad
fsica. Cada vez hay una relacin ms estrecha entre la delincuencia
individual y organizada y la problemtica de la droga y el narcotrfico.
Los robos y asaltos tienen como principal objetivo la apropiacin de los
bienes de las vctimas ms que daar su integridad fsica (poco uso de
armas y bajo registro de agresiones graves).
2.3

Manifestaciones de Inseguridad Ciudadana

Como ya se mencion la seguridad ciudadana es el resultado del uso

de la violencia y dentro de la violencia hay diversos actos que ponen en

peligro la integridad de las personas que conforman una determinada
sociedad o un grupo de personas.

() ms de la mitad (58,0%) de los delitos son robos al paso, en los que se

sustrae un bolso, una cartera o un celular. Les siguen muy atrs el atraco
(13,0%), que es el robo con violencia en el que, frecuentemente, se hace
uso de un arma. El robo a la vivienda o un local, con 12,0%, aparece en
tercer lugar, con una cada muy marcada con relacin a los aos anteriores.
Los niveles A y B son los ms expuestos a los robos al paso, mientras que
los D y E a los atracos; los robos en vivienda son cinco veces menores a los
niveles A y B. La calle sigue siendo el principal escenario delictivo,
especialmente los paraderos y los vehculos de transporte pblico.

Antes de definir estos delitos se debe de saber cul es la diferencia entre el

robo y hurto. Robo es la accin de tomar la posesin de otra persona usando
la fuerza o con amenazas y el hurto es cuando tomas lo ajeno sin que la otra
persona se d cuenta. Por ello el robo al paso en verdad es un hurto, donde
el ladrn aprovecha el desatento de su vctima para poder apropiarse de sus
cosas.
El Atraco con violencia o el robo a mano armada si es el robo donde el
ladrn toma posesin de lo ajeno a la fuerza o amenazando a su vctima con
un arma.
El robo a viviendo o local es un tipo de robo mas organizado, ya que los
ladrones primero estudian a sus vctimas y hacen un plan para poder robar
un local (tiendas, grifos, bodegas, supermercados, bancos, etc.) o viviendas.
Robo de objetos en su vehculo se refiere cuando roban parte del vehculo,
llantas, radio, espejos, etc., mas no todo el vehculo y el robo de vehculo es
cuando se llevan todo el mvil.
Vandalismo y violencia callejera est relacionado a las pandillas. Estos
pandilleros mayormente son los que cometen todos estos actos de robo y
violencia. Muchas veces estos tambin se drogan y cometen desorden
pblico.
La agresin personal es cuando una persona agrede a otra persona de
manera fsica o psicolgica.
La amenaza o intimidacin es cuando agreden de manera psicolgica y los
amenazan para sacar algn provecho.
Y por ltimo violacin o acoso sexual, la violacin sexual es cuando una
persona tiene relaciones sexuales a la fuerza y sin consentimiento de su
vctima.
2.4

Factores de la Inseguridad Ciudadana

Como vemos en el cuadro el pandillaje es el factor principal que produce la

inseguridad ciudadana luego estn los Robos en la Calle, el Consumo y
comercializacin de Drogas, Secuestros, etc.
Pero en esta parte del trabajo nos referiremos al pandillaje y hablando mas

profundidad hablaremos de los que conforman estas pandillas, los llamados

pandilleros.
De las conductas de los pandilleros nos hablan diferentes teoras
pero las teoras que consideramos estn ms acertadas son:
-

Teoras Biolgicas

Teoras Psicolgicas

Teoras Sociolgicas

2.4.1 Teoras Biolgicas

Se busca mediante aspectos fisiolgicos- ver la razn de lo que
provoca la conducta.
Dentro de esta teora se encuentran ms teoras Endocrinas,
Antropomtricas y Genetista.
Pero es para nosotros la Teora Genetista dentro de las Teoras
Biolgicas la ms importante ya que describe el origen de la persona
diciendo:
No hay individuos genticamente criminales sino que en algunos
casos existe una predisposicin gentica hacia la criminalidad, que para que
se consume requiere la confluencia con otros factores, hoy desconocidos,
pero que sobre los cuales le es posible al propio individuo actuar con su
libertad.
2.4.2 Teoras Psicolgicas
Se divide a la vez en Psicopatologa, Psicodinmicas y Psicolgicas.
-

Psicopatologa: Las disfunciones psquicas explican ciertos

comportamientos asociales y delictivos.

-

Psicodinmicas: Basada en el psicoanlisis de Sigmund FREUD,

relaciona las conductas criminales con problemas no resueltos en la infancia

(complejo de Edipo).
-

Psicolgicas: Factores de personalidad o de aprendizaje (BANDURA).

2.4.3 Teoras Sociolgicas

Sus causas hay que buscarlas en el contexto social del individuo.

Para stas teoras, a la biografa personal del autor hay que sumar lo que les
afecta en la estructura social.
3. Distritos ms inseguros en Lima

"Costa tambin afirm que, en Lima y Callao, son los distritos ms prsperos
y con serenazgos ms consolidados los que encabezan el RankinCAD de
Seguridad Ciudadana, mientras que en el extremo opuesto se ubican los
distritos populares, que, entre otras cosas, cuentan con serenazgos ms
dbiles y menos efectivos policiales. La Victoria y el Callao son una
excepcin, por cuanto en los ltimos aos han fortalecido sus serenazgos y
recuperado espacios pblicos, aunque siguen contando con
comportamientos criminales muy arraigados".
Los niveles A y B son los ms expuestos a los robos al paso mientras que D
y E a los atracos, los robos en viviendas son cinco veces menores en el
sector A y B. los niveles socioeconmicos A y B tienen el 20% y 30% de ser
asaltados con armas de fuego en los distritos de san miguel, pueblo libre,
san Isidro y lince.
Mientras que en los sectores D y E no se da con tanta frecuencia, solo
encontramos un porcentaje de entre 3 y 7 %en las zonas de villa el
salvador, la victoria, surquillo y el Rmac.
Las calles siguen siendo el principal escenario delictivo, especialmente los
paraderos y los vehculos de transportes pblicos. Aunque las victimas se
distribuyen por igual entre sexos, los ms jvenes fueron dos veces ms
victimados que los mayores, las mujeres son las ms vulnerables a la
inseguridad.
A pesar que la inseguridad ciudadana es el primer problema en la ciudad la
mayora de las personas senta que la situacin haba mejorado durante los
ltimos cuatro aos y seguira mejorando en los prximos cuatro aos.
Mucho mas hombre que mujeres compartan este optimismo. Los jvenes

son tambin los que perciben el progreso con mayor claridad que los
adultos.
4. Papel de la Polica Nacional y del Serenazgo en la lucha contra la
inseguridad ciudadana.
En las pasadas elecciones municipales algunas de las propuestas de los
candidatos han girado en torno a mejorar el servicio de serenazgo o a
mejorar su articulacin y coordinacin con la actuacin de la Polica
Nacional.
Principales funciones de la Polica Nacional:

Prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad.

Garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio
pblico y privado.
Prevenir, investigar y combatir la delincuencia.
Vigilar y controlar las fronteras.

Principales funciones del Serenazgo:

Coordinar con la Polica Nacional la realizacin de las operaciones de
patrullaje general y selectivo.
Prestar auxilio y proteccin a la comunidad.
Supervisar e informar el cumplimiento de las normas de seguridad en
establecimientos pblicos de cualquier naturaleza o ndole.
Propiciar la tranquilidad, orden, seguridad y convivencia pacfica de la
comunidad.
Vigilar la preservacin de la calidad de vida, limpieza y ornato pblico.
Colaborar y prestar apoyo a los rganos de su respectivo Gobierno Local
cuando lo soliciten para la ejecucin de acciones de su competencia.
Orientar al ciudadano cuando requiera algn tipo de informacin.
Por su parte, el Serenazgo encuentra su desarrollo normativo desde un
mbito estrictamente local considerado como un cuerpo organizado que
sirve de apoyo al Alcalde para hacer cumplir las disposiciones municipales.

Cada cuerpo de serenazgo depende de una Municipalidad; puede ocurrir, no

obstante, que en algunos municipios no exista el servicio de serenazgo o
que en todo caso ste se encuentre funcionando sin que medie la existencia
de una disposicin municipal que lo respalde.
4.1

Percepcin de la Poblacin sobre el Serenazgo y la Polica Nacional

Durante el periodo 2004 2009 se calific la labor del Serenazgo como

favorable (alrededor del 20%).
Por el contrario, quienes la calificaron desfavorable se redujeron del 35,0%
al 24,0%, es decir casi una tercera parte, esta cada ocurri durante los dos
ltimos aos, y fue compensada por un incremento parecido de quienes
calificaron el desempeo del serenazgo como regular.

Es interesante notar que el nivel socioeconmico A supera la mitad de las

encuestas, mientras que en el nivel B llega casi al 40%. Esa calificacin cae
de forma negativa en los sectores C y D, para recuperarse parcialmente en
el E. Es curioso que la calificacin mas alta se ubique en el sector C y sea
seguida por el D y E.