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ML.

HOUBE

La note administrative

1 Qu'est-ce qu'une note administrative?

-A-DEFINITION / UNE EPREUVE PROFESSIONNELLE


La rponse est importante car elle permet de s'ajuster aux
attentes du correcteur-commenditaire de la note. Rponse la
question, une note pourquoi faire?
Elle appartient la famille des syntheses,
synthesis qui en grec=poser ensemble, mettre ensemble.Au
sens philosophique c'est une opration intellectuelle par
laquelle sont rassembls en un tout cohrent les lments de la
connaissance concernant un objet ou sujet de pense.
Il s'agit d'obtenir une vision d'ensemble, une vision globale ici
d'un sujet trait dans differentes dimensions aux travers de
textes de documents qu'il va vous appartenir de maitriser.
La synthese de textes/ doc de nature tres divers en importance
et source consiste donc a formuler de maniere organisee et
problematiser des infos fondamentales contenues dans un
dossier et les presenter de maniere claire,utile et
impersonnelle. C'est une construction qu'il vous appartient de
faire partir de matriaux divers( les doc du dossier) se
rapportant tous pour l'essentiel une thematique donne dans
la commande, dans l'nonc du sujet.

Concrtement Il va vous appartenir de problmatiser


(produit de differentes actions a mettre successivement en
oeuvre) cad de reprer dans le dossier remis puis, grace une
lecture efficace, d' tablir avec suret les elements
fondamentaux se rapportant la fois cette thematique et la
commande, ce grace une analyse rigoureuse des donnees et
de rapporter l'ensemble des donnes utiles sous forme de
note,de synthese organise (le plan), claire et pertinente
avec pour objectif de transmettre a votre destinaire un
document qui lui permettra dans un laps de temps court de
comprendre une question , un pb, et de prendre appui sur votre
travail pour se forger son point de vue, prendre une decision ou
mettre en oeuvre une action.
C'est l' objet de l preuve.
A partir d'un dossier, la note va permettre de verifier les
aptitudes du candidat rpondre demain aux exigences de son
poste.A travers le traitement d'une question qu'il lui est donne
partir de differents documents la note rpond la question
pour le correcteur; quelle sera le degr d' aptitude
professionnelle de ce candidat quand il sera en poste:
-saura t il prendre la mesure des info qui lui seront donnees de
traiter,saura t il les hierarchiser
-saura t il evaluer l'importance et la priorit des actions
mettre en oeuvre dans le cadre de son travail
-saura t il organiser son travail rationnellement et donc etre
efficace, productif
-sera t il repondre rapidement et en tous cas dans les delais
impartis aux attentes et aux demandes de sa hierarchie, des
usagers ,des elus, de sa collectivite de son service?
-saura t il evaluer la portee de ces attentes pour prioriser son
W, s'organiser, qualit indispensable que met particulierement
en lumiere l'exercice en temps limite de la note
-saura til etre ce collaborateur fiable qu on attend de lui qui

saura etre une aide a la decision et donc a l'action par ses


qualites d'analyse de synthese de discernement pour sa
hierrachie, service, son equipe, l'elu
saura t il dans le cas de la NA avec propositions dynamiser
optimiser son poste et etre un soutien a la decision et a l'action
politique ou technique.
Note= EPREUVE PROFESSIONNELLE quel collaborateur
serez vous.
Definition :Il sagit donc, en rponse une commande, partir
dun certain nombre de documents de slectionner,hirarchiser
des infos dans le cadre dun plan structur, matrialis.

-B-LES OBJECTIFS DE LA NOTE /Fonction informative de


la note
C'est le mode principal de communication dans
l'Administration;
Bien en avoir conscience pour se mettre en situation
quand vous serez dans la salle d'examen avec votre
dossier.Bien comprendre l'tat d'esprit qui regit cet exercice
pour rpondre parfaitement et de maniere ajustee aux attentes
du correcteur qui lui est un professionnel qui a pratique ou qui
pratique encore la note ou qui est commenditaire de note
Bien prendre conscience que la note s'inscrit dans la
perspective de la pratique professionnelle de l'administration ou
le role de la communication est fondamentale pour le bon
fonctionnement des services et du SP
Dans la pratique, la Note est un W demand a un agent public
par un superieur hierarchique dans le but de faire le point sur
un sujet, un dossier, preparer une reunion, pour l'information
des niveaux hierarchiques superieurs ou pour la retransmission
d'un information.
C'est une SOURCE D'INFORMATION qui va etre a l'origine de

la reflexion non de son auteur qui devra rester parfaitemennt


neutre et impartial mais du commanditaire et de la decision et
l'action de celui ci en consequence
a) la note est generalement demandee par une autorit
hierarchique qui selon le souhait
-souhaite avoir une information claire sur une reglementation
qui peut avoir une incidence sur le service ou la collectivite
-souhaite avoir une info sur un sujet + large qu elle veut
maitriser, par ex un pb de societe sans caractere juridique
financier ou adm propre ou strict ex l'emploi des seniors, la
securite des villes,les avantages d'une Po Culturelle forte
pourles collectivites
= Note va servir la dcision politique, aux choix operer, au
positionnement du destinataire
=Essentiel pour le pilotage ou la mise en oeuvre des politiques
publiques, pour preciser les modalits pratiques d'une action et
l'efficacite de celles ci
b) NA peut egalement en situation professionnelle etre
destinee un service ou un ensemble de services pour
transmettre des instructions
c) peut etre destinee aux usagers du SP pour informer,
expliquer

-C-VALEUR ET PORTEE DE LA NOTE


AU BUREAU LE TEMPS EST PRECIEUX: NOTES ET RAPPORTS
PERMETTENT D'AMELIORER LA PRODUCTIVITE. Quel sera votre
apport? Serez vous productif, efficace?
Bien prendre en compte que le temps du commanditaire est
compt. Dans la pratique, les cadres sont tributaires d'un
agenda serr, n'ont pas le temps de faire le point par eux

memes de facon detaille precise et de travailler sur le fond de


tous les sujets qui font la vie de la collectivite = vous leur
preparez leur terrain.On est sur un travail en fait partag :
W PARTAGE= Question de la division et de l'organisation du
travail au sein de l'administration: le commenditaire est une
personne qui veut comprendre ts les elements d'une situation
et en devenir responsable son niveau sans consacrer trop de
temps l'acquisition du savoir necessaire = sa propre
productivit est tributaire , conditionne par la votre!
La seule lecture de la note doit lui suffire pour lui permettre de
proposer ou de prendre une decision= L'ACTION DU DECIDEUR
EST CONDITIONNEE PAR LA QUALITE DE VOTRE SYNTHESE
Votre W dans la constitution de la note= vous etes
responsable du reperage des grandes lignes fondamentales de
la question aborde, il vous appartient partir de donnes de
mettre en exergue les idees et infos clefs , sans oublier rien de
ce qui est important pour lui et aussi de prendre soin ne pas
l'encombrer de details inutiles (d'ou on y reviendra toujours
bien prendre la mesure dans la lecture du sujet du destinataire,
de quoi a-t-il besoin par rapport sa commande, pourquoi sa
commande) )
Bien avoir en tete que la note va etre eventuellement lue la
veille d'une decision a prendre voire quelques minutes avant
une runion
La note doit donc lui permettre de se faire une opinion claire
et de prendre une decision ajuste dans un minimum de
temps.
On peut en dduire les caracteristiques d'une bonne note

-D-CARACTERISTIQUES DE LA NOTE
Bien avoir en tete qu'elle a une fonction INFORMATIVE. Il
faudra donc informer de facon fiable et structur, le destinataire

par definition n'est pas sens et est meme suppos ne pas


connaitre ou ne pas maitriser le sujet sur lequel porte le
dossier= il s'appuira non pas sur le dossier, les textes mais sur
votre rapport pour s'informer, developper sa reflexion, orienter
sa decision.
2 points ici,
1)les qualits attendues du rdacteur par rapport la fonction
informative de la note et le standart de la note, ce a quoi elle
doit correspondre en pratique pour sajuster aux exigences de
la grille dvaluation
2)la nature de l'exercice qui conduit eviter des erreurs
fondamentales quand confondue avec l'exercice de resume de
textes ou de la dissertation.
L encore sur le plan du contenu de la note, qu'attend on de
vous ?

-1- les qualites recherches de la note


Elle doit etre concise
(pas de details inutiles, pas de longs extraits rapportes qui
n'apportent rien et vous conduiraient a ce que le destinataire
fasse le travail pour vous)
A ce titre la note doit contenir que ce qui est utile au
commenditaire pour eclairer sa reflexion, il ne doit pas avoir
besoin de renseignements supplementaires ou devoir lire lui
meme certains doc pour comprendre le sujet ou certains points
de celui ci. Concision et prcision doivent guider votre
dmarche,
Elle doit etre complete
Tout ce qui est important pour lui doit etre inserre, transmis ce
qui ne veut ps dire que toutes les donnees contenues dans
tous les doc doivent etre rapports! Seules celes qui sont utiles

a la comprehension et la maitrise du sujet. Il va falloir trier les


infos , les hierarchiser dans leur importance, leur portee leur
valeur, ce qui vous conduira a eliminer le detail inutile
surabondant parasite d'une bonne lecture et comprehension.
Elle doit etre claire
pb de la redaction qui doit etre l'outil de la communication
efficace
Elle doit etre fiable
Pertinence de l'analyse qui vous conduira a bien verifier la
commande et la qualite du destinataire quand on abordera le
dossier dans sa phase decouverte. La pertinenece est ici
fondamentale, question d'efficacite, d'operationalite du
redacteur et de responsabilite!
Les consequences d'une analyse tronquee ou fausses peuvent
etre graves car la note s inscrit dans un processus de decision
ou d'information. C'est le fonctionnement meme du SP qui
serait ici affecte, dans son ensemble organisationnel comme
dans la dimension politique . Prendre une decision sur le base
de fausses info peut conduire un contentieux avec un usager,
une annulation de la decision par le TA
Il importe donc et c'est la finalit de la note de restituer
fidlement tous les elements importants du dossier pour le
destinataire avec toutes les nuances qu'il peut eventuellement
comporter quand il vous est demand les solutions possibles
sans inventer, sans imaginer, sans interpreter en mettant en
ouevre une rigueur dans la demonstration et une clart dans la
rdaction, 2 qualites exiges dans la pratique

-2-La nature de la note


La note n'est pas un rsum de differents textes
Une note n'est pas un assemblage de rsums. Il s'agit au
contraire ici d'extraire des textes les idees forces puis de les

organiser en un tout coherent et repondant de surcroit a la


commande.
Le resume est un modele reduit le plus souvent a 1/10, c'est
une dmarche descriptive et statique alors qu'on attend de
vous une demarche dynamique et active: aller chercher les
infos necessaires pour problematiser,pour comprendre et
maitriser une situation, un sujet donn. Une note qui se
contenterait de rsumer successivement les differents
documents placerait son auteur hors jeu : il y aurait non
maitrise du sujet, de sa portee de sa valeur et un manquement
aux objectifs de la note avec cette simple juxtaposition
d'elements meme s'ils ont ete compris. dans cette hypothese,
vous laissez au destinataire tout le boulot qui vous etait
command! On searit dans ca cas pour situer le candidat sur
une simple analyse alors qu'il lui est demand une synthese
Ici,la synthese doit apporter une valeur supplementaire a
l'analyse partir des donnees fournies: vous allez analyser les
documents pour en dgager les infos utiles puis ensuite
synthetiser cad les regrouper en fonction de leur theme afin de
degager les idees directrices et les points clefs du dossier.A la
difference du rsum,la note coniste donc faire le point
partir d'un dossier sur une question donnee, telle qu'elle est
aborde dans les documents proposs.
La note mobilise
-1) votre aptitude slectionner parmi les infos qui se trouvent
dans le dossiers celles pertinentes qui seront donc utiles et
necessaires a la comprehension du pb pos.
-2) votre aptitude synthtiser les infos retenues cad tablir
entre elles des corrlations logiques afin de degager les ides
directrices et les aspects essentiels du sujet tel qu'il est abord
dans le sujet.
= C'est un compte rendu de dossier sur un theme determin. Le
dossier disparait completement pour ne laisser place qu'a la
synthese que vous en faites.Il y a donc ncessairement un W de

reformulation: vous vous etes approprie les donnees


fondamentales et les restituer sans plus de references aux
textes.
Il est alors exclu de reproduire de longs extraits,de longues
rfrences aux textes, de les citer in extenso pour vous
dispenser d'en restituer fidelement le contenu.La note est aussi
un travail de rdaction...La consigne est claire cet gard: le
candidat doit restituer les infos par un travail de reformulation.
Il ne peutse contenter de recopier, copier/coller des parties de
textes pour importantes qu'elles soient. Les citations doivent
etre rares et d'importance premiere ou etant particulieremnt
eclairantes ou significatives.

La note se distingue aussi de la dissertation


si vous avez compris ce qui precede, votre avis ne nous
interesse pas du tout!Il
RESTEZ A VOTRE PLACE! Ce n'est pas a vous de vous
positionner sur la portee et la valeur des donnees, c'est a votre
destinataire, donc votre superieur hierarchique. vous n'avez pas
a pensera sa place, (cf partage du travail), c'est son job, pas le
votre- deja bien assez complique...!La problematique et les infos essentielles ne sont pas soumises
l'appreciation du candidat.Meme quand il vous est demand
de presenter des solutions, celles ci sont necessairement dans
le dossier: vous n'avez rien a imaginer ou a rechercher en
termes de connaissances. Ce serait se mprendre sur la nature
de l'epreuve qui est avant tout une preuve de savoir faire et
de savoir etre et non pas de savoir.
Aucun jugement ne doit etre port, aucun avis ne doit etre
donn=La note n'est pas sense refleter l'opinion de son auteur
au contraire: l'info restitue doit etre objective,neutre,
impartiale,et votre personnalit doit completement s'effacer
derriere la technique, derriere aussi la fonction administrative.

Parla note, il est sollicit l'clairage d'un service adm impartial


et neutre et non pas celui d'un individu( difference avec le
dissertation)
Dans la note, il est donc absolument exclu d'apporter des infos
ou des connaissances ne figurant pas au dossier afin de faire
valoir sa propre connaissance.Et ce, meme si le debat propos a
recu depuis la constitution du dossier une conclusion ou une
suite que le candidat connait mais...qui n'est pas inclus dans le
dossier.Cela n'epatera pas le correcteur qui verifiera que vous
ne savez pas garder votre place et que la nature de l'preuve
vous est etrangere...Souvenezvous que l'exercice est un
exercice professionnel! Vous n'avez , en poste, pas de marge de
manoeuvre ni d'appreciation et dans tous les cas la subjectivit
est proscrire
Il est donc hors de question de vous livrer a une quelconque
interpretation ou reflexion personnelle.Le risque existe d'etre
tent notamment quand on connait bien le sujet Le plan et les
developpements afferents decoulent du dossier et de lui seul.Il
ne peut donc etre question galement de choisir de traiter
telles ou telle partie du dossier, pas de choix ici, c'est le dossier
tout le dossier et rien que le dossier.Ce n'est pas une preuve
de connaissance et de culture
Une preuve de savoir faire
De cette nature professionnelle de l'exercice dcoule une
caracteristique qui met chacun d'entre vous sur un pied d'
egalite: aucune connaissances en termes de savoir n'est
requise pour russir. C'est la seule preuve ou la mthode
l'emporte sur le fond, la reussite est a la clef des lorsque l'on
developpe son esprit d'analyse et de synthese en s'appuyant
sur une mthodologie aguerrie.
Point rassurant car on est sur de ne pas secher! Chance: il n'y a
rien a apprendre....sauf la mthode sur laquelle tout repose
Elle n'est donc pas le lieu d'un mmorisation d'un savoir mais
d'un savoir faire en 3 points

-capa d'analyse et de synthese


-capa d'organisation 3h, c'est une course contre la montre
-capa rdactionnelle
...mais qui implique la connaissance d'une culture minimale
C'est entendu, on ne donne pas son avis, ne porte pas de
jugement, ne la ramne pas en somme! Pour autant aucune
connaissance n'est elle utile au dela de celle de mthodologie?
Ce serait mentir que de considerer que ts les candidats sont sur
un meme pied d'egalite devant l'exercice qu'avec la seule
methodologie qui peut etre suffisante mais qui demandera au
candidat qui ne connait pas du tout le sujet ou la culture
administrative ou les fondamentaux du droit public encore plus
de rigueur dans la gestion de son temps et son organisation du
travail
Connaitre l'essentiel du sujet, des fondamentaux du droit public
est indubitablement un atout car cela correspond a un gain de
temps inestimable : la maitrise du sujet est plus immdiate, la
comprehension des enjeux galement et a fortiori on comprend
mieux et + vite la commande faite et on se repere + facilement
dans le florilge des documents.Quandon connait les grandes
lignes d'un sujet d'une problematique, il est bcp + facile de
comprendre rapidement les differents textes, les relations qu'ils
entretiennent, d'en maitriser le sens la portee et...de dgager
rapidement une problmatique.
Donc il faut aussi dans la prparation integer cet lment: si, il
va falloir bosser et pas forcement que la mthodologie...
Que travailler?
Les elements de documentation juridique suceptibles de se
retrouver dans le dossier pour se familiariser avec eux- ne pas
decouvrir leur forme et vocabulaire particulier au dernier
instant-evaluer leur importance et se reperer rapidement des la
phase de dcouverte et de survol du dossier ET tous les sujets
de culture administrative affrents aux grands sujets et

problemes, debats des collectivits territoriales .


Liste non exhaustive
1) Elmnts de connaissance sur le droit administratif
La hirarchie des textes administratifs
Normes supra lgislatives: la constitution, les traites,les PGD
Normes lgislatives: lois et ordonnances
Normes infra lgislatives: les dcrets, arretes,les dcisions
jurisprudentielles,les crculaires et les instructions.
Connaitre aussi l'existence des textes administratifs: documents
parlementaires,rapports ou extraits de rapports,compte rendus,
Proces verbaux, correspondances
L'organisation administrative francaise
d'ensemble( Etat+ coll Terr) et en particulier les lements
fondamentataux de l'organisation de la dcentralisation,
contenu de la dcentralisation, statut des diffrentes
collectivits territoriales, comptences de chacune,
l'intercommunalit,la fiscalit des collectivits territoriales+
finances territoriales
Lorganisation de la Justice, ordres judiciaire et administratif
La rforme de l'administration territoriale
Le statut des fonctionnaires territoriaux
2) l'organisation par spcialit
Quand on a choisi une spcialit lors de son inscription au
concours, la nature de l'preuve se rapporte celle ci dans la
majorit des cas= la spcialit dlimite le champs des
connaissances a acqurir
3)Les grands dbats de socits pouvant etre en rapport
avec l'action et les comptences ou l'organisation des
coll territoriales

La RGPP
Le travail
le dveloppement durable
l'aide sociale
la protection sociale

II METHODOLOGIE de la note
Deux remarques prliminaires 1 sur lapport de la
mthodologie et 2 sur les difficults de lpreuve, les reprer
cest deja sentrainer les dpasser ou en tous cas sen donner
les moyens
1Apports de la mthodologie

La mthodologie cad le savoir faire, repose sur 2 critres, la


rigueur et la neutralit
1)Rigueur
dans la lecture du sujet
dans la dtermination de lordre de lecture
dans la lecture et de la slection des infos
dans la confection du plan
dans la rdaction
2) Neutralit
fidlit de la restitution des infos

Absence de prise de parti


Mais la mthodologie intgre aussi un savoir etre !
Pas de panique! le premier conseil donner est de se
forger un moral d'acier et d entrer dans cet exercice nourri de
la connaissance de ce qu'il vous est demand et qui au fond
n'est pas si compliqu:Se convaincrede la ncessit de ne
jamais se laisser dbordr par ses motions et aborder le travail
avec rationnalit organisation et volont d'aller jusqu'au bout.La
note est aussi une preuve de savoir etre.
Et pour savoir etre- calme, serein, rationnel et finalement
efficace- il faut s"appuyer sur des points d'ancrage dans la
progression du travail qui soient solides et nous permettent
d'avancer peut etre pas pas mais surement vers l'objectif en
sachant que + vous vous entrainerez + les automatismes qui
vous ont au depart demander une discipline pour les acquerir
seront naturels: vous mettrez en oeuvre les differentes etapes
de votre construction sans avoir a vous demander en regardant
l'epaisseur du dossier par ou et par quoi commencer et
progressivement vous entrerez dans les limites de temps qui
vous sont donnees et sont de rigueur tout est une question
d'ordre et de mthode...et d'entrainement. Cest une preuve
de savoir faire et de savoir tre Tout est une question de
volont aussi...Ce ne sont pas parce que les choses sont
difficiles que nous n'osons pas ...
Insister aussi sur les mrites dun entrainement assidu. Ne
pas se contenter de faire une ou deux notes et de rester passif.
A pres la redaction, au calme, reprendre ce dossier , reprendre
la mthode ou votre methode, regarder deja ou vous auriez pu
faire mieux et pourquoi en situation vous navez pas su faire
mieux. Quand vous avez un corrig , regardez les carts
constats entre votre propre appeciation de votre travail et
celui posee par le correcteurCHERCHER A PROGRESSER
Enfin, sil y a une ossature et des tapes fondamentales et
successives mettre en place dans la construction de la note ,

il ny a pas ncessairement un modele , une mthodologie de


travail infaillible lintrieur de ces tapes. Mthodologie
donne est un canevas a partir duquel vous aller reflechir sur
votre methode de travail = il faut vous approprier une mthode
qui vous convienne. Qui corresponde votre structure mentale

2Quelles sont les difficults de l'preuve?


1)C'est une course contre la montre
qui va impliquer un gestion rigoureuse de mon temps que
je vais diviser en plusieurs fractions correspondantes chacune
une tape que je ne dois pas sauter sous peine de chuter. Va
impliquer de se faire un horaire strict et dans les entrainements,
de verifier si je ne dpasse pas de trop ces temps impartis a
chaque tape; Impose donc de travailler avec sa montre pose
devant soi.
Impose galement dans les entrainements, de verifier aussi sur
quelles etapes j'ai besoin de + de temps, c'est forcement que
cela correspond a une faiblesse, je dois alors travailler a
pallier, rsoudre celle ci, ce qui commencer par une
interrogation sans faux pretextes sur les raisons de mes
difficults, pourquoi j'achoppe sur cette tape, qu'est ce qui
cloche dans ma mthode de travail, ou le bas blese t il.
Ex si c'est sur ma capacit d'analyse qui doit me permettre
d'extraire et de maitriser l'ide fondamentale d'un texte,de
rsumer cette ide en quelques lignes, ts les jours je vais
travailler sur un texte pris dans n'importe quelle revue
magazine, le mieux serait la gazette des communes pour
m'entrainer avec au dpart un travail draconien, je pose ma
montre et je vois en combien de temps j'arrive extraire la
substantifique moelle, le sens du texte...puis quand j'ai
progresse, j'essaie de le faire mentalement en m'interrogeant
systematiquement sur tout ce qu'il m'est donn de lire(1)..tout

en continuant une deux fois ar semaine de proceder au meme


exercice crit.
(1Au passage, + vous lirez, plus votre rdaction en retirera des
benefices car vous allez enrichir votre vocabulaire or on verra
que la rdaction est fondamentale.
C'est donc une discipline personnelle au dpart asttreignante
mais particulierement payante pour le jour de l'preuve et pas
simplement le jour de l'preuve!.
2C'est un dossier qui comprend entre 15 et 25 pages
donc pais avec des doc qui apparaissent a priori disparatres et
sans reelle relation les uns avec les autres. Il est ou le fil
rouge ?. Par ou je commence?
Il y a des tapes clefs dont le respect constitue l'essence
meme et l'efficacit de votre mthode de travail
La dcouverte du dossier 5minutes
La lecture analytique des documents et la prise de notes
1H15
La construction du plan 7 10 minutes
La rdaction 1h15
La relecture 3-4 minutes
Au sein de ces tapes on peut regrouper 3 grandes squences
correspondant aux finalits des actions mettre en oeuvre.
La dcouverte du sujet et la lecture analytique des documents
incluant la prise de notes correspondent au W d'analyse.
La phase de construction du plan donc de la dmonstration
mettre en oeuvre celle de la synthse.
La rdaction et la relecture correspondent l'instrument
fondamental ici de communication qu'est l'expression crite
A-LA DECOUVERTE DU SUJET

Elle comprend elle meme 2 tapes: la lecture attentive du sujet


et le survol du dossier.Ces 2 actions vont vous permettre
deviter 2 erreurs fatales
-commencer la lecture sans avoir une vue densemble du
dossier
-partir laveuglette avec la perte de temps considerable que
cela induirait et le sentiment la clef detre submerg et
impuissant, facteur de deconcentration et de demotivation
1) Lire le sujet
Ne jamais se prcipiter sur le dossier! prendre ces 5 minutes en
etant tres concentr et calme lire, d'abord la seule premire
page, vrifier qu'on a bien compris le sujet en le reformulant.
Important pour viter le hors sujet= s'approprier le sujet savoir
ce qu'on attend de nous.
Conseil : recopier le sujet pour lavoir en permanence sous les
yeux et pouvoir vous y referer lors de lanalyse des doc pour
eviter les drapages qui conduiraient une rponse non
approprie
Concretement, il est impratif de rflchir la commande donc
de bien lire le sujet pour ce qu'il est et non pas pour ce que l'on
voudrait qu'il soit.
Se poser les questions suivantes;
quel est le theme du sujet?Quels sont les mots importants?
Quelle est la nature de la consigne?A qui la note est elle
destine?
Au fond, quelle est la commande?SE METTRE A LA PLACE DU
DESTINATAIRE DE LA NOTE et si on connat le sujet rflchir
lbauche de plan ou des ides essentielles suceptibles detre
mobilisees
A cet gard ,des indices peuvent vous aider substantiellement
dans la consigne, le libell du sujet.

Le sujet peut etre prsente de differentes manieres.


Soit il ne comporte pas de dtail sur l'orientation du travail,
ex Votre chef de bureau vous demande une note sur
l'application du revenu de solidarit active" et ce seront les
documents qui vous guideront
soit il y a precisement des details avec ventuellement mise
en situation qui permettent dj d'orienter son travail de se
reperer par rapport aux attentes et de s'y ajuster dans la
lecture ensuite dans la phase suivante des documents
ex:"Chef de bureau, le DGS vous demande de rdiger une note
concernant les diffrents aspects de l'application du RSA et
pour l'administration et l'allocataire et de prciser les conditions
rglementaires de la dlivrance de cette allocation'
A partir de l on sait tout de suite ce qu'il faut chercher dans le
dossier et la limite le plan est quasi donn! 1 partie les
elements afferents a l'application(ce qui pourra eventuellement
au vu des documents comporter les enjeux les difficults es
consquences) 2 partie les conditions d'obtention du RSA
Autre cas comprenant celui la une mise en situation,
" vous venez d'etre recrut comme redacteur/attach territorial
dans une commune dote de services rduits. Soucieux
d'utiliser de manire optimale les moyens humains et matriels
dj largement mobiliss par d'autres missions, le maire
souhaite que son personnel soit en mesure d'apporter une
rponse rapide et argumente aun nombre croissant de
demande de documents administratifs manant de la
population et d'organismes divers. Il vous demande d'tablir
une note tablissant l'tat du droit ce sujet."
C'est une mise en situation, la commande est tres precise
meme si le sujet ne comporte pas en lui meme d'axe de
recherche, de reflexion. Ici le contexte decrit est fondamental et
la demande du maire vise un objectif que l'on peut facilement
dduire: quels sont les instruments sur lesquels on peut

s'appuyer pour repondre a cette demande croissante de doc


sans que ce soit une charge financiere supplementaire puisque
la commune a des moyens financiers limites. On est dans la
dimension d'une pression= tout y est. La note commande doit
fournir au maire un mode d'emploi, des procdures aux services
concerns, la finalit de la note etant de rsoudre la question
du bon fonctionnement de ces services.
Dans tous les cas, prendre la mesure du destinataire: cela
oriente votre travail car il faudra vous demander quelles sont
les infos par rapport la commande qui sont suceptibles de
l'interesser pour alimenter sa reflexion et eventuellement
faciliter sa prise de dcision. A lissue de cette premiere lecture
, vous devez savoir ce que vous allez rechercher prioritairement
comme type dinfos dans le dossier qui nest jamais quune
banque de donnes dans laquelle vous aller puiser pour
ordonner et construire votre problematique
Pour vous aider dans la lecture du sujet ci dessous un tableau
analytique pour percer les secrets des noncs et repondre le
+ precisement possible aux attentes du correcteur
lappropriation de la commande
Le contexte, faits ou lments qui poussent lauteur
demander une synthse
La collectivit type de coll,service,fonction de lagent (cad
moi chef de bureau, attache, rdacteur)
Situation. Les faits
La nature des problemes poss -juridiques, techniques,
politiques, economiques ou financiers
Demande , destinataire (en gnral cest celui qui a fait la
demande mais la note peut aussi avoir dautres destinataires, le
conseil municipal par ex, un service)
Lauteur de la commande, un elu, un directeur , un chef de
serviceDeterminer le ou les destinataires(es est important
1)pour une raison de forme car il faudra prciser dans lentte

de la note le ou les destinataires 2il faudra adapter le contenu


de la note au(x) destinataire(s) concerns
exemples
Vous etes chef de bureau( situation de lagent) et le Maire
(Type de collectivit), inquiet du dveloppement des violences
urbaines et de ses consquences ( le contexte)/ vous demande
de rdiger une note sur les causes et les solutions possibles ( la
commande)
NB note informative qui vise visiblement une action, le
destinataire de la note= le maire

2-Le survol du dossier ou lecture rapide d'orientation 5


7 minutes dix max
Dgraphez ventuellement le dossier pour etre + laise
Le dossier est une banque de donnes, je dois savoir de quoi
est constitue ma banque de donnes que je connaisse ou non
le sujet, phase dappropriation de ma banque de donne et de
la problematique quelle intgre
Cest la 1 tape vers la problmatisation du dossier. Il a pour
fonction de faire ressortir tres rapidement et de classer les infos
de la banque de donnes qui ressortent de manire visuelle.
Cest un reprage et non une 1 lecture, reprage des mots et
des ides qui peuvent se rpter ou apparatre fondamentales
pour le traitement de la demande le survol va permettre,
une fois ces mots clefs et idees reperes de prendre appui sur
eux pour progresser cad
1)

de hierarchiser la valeur des infos pour rpondre


correctement la commande

2)

De dterminer un ordre de lecture approfondie qui elle


donnera lieu la prise de note (phase suivante)

3)

Dtablir et/ou de confirmer la phase de lecture


prcedente dun un pr plan ou canevas de ce qui doit
figurer dans la note au regard de la commande

4)

De classer mthodiquement chaque doc da la


thematique, rubrique ou au regard de sa valeur pour le
traitement de la commande

Phase ou il nest pas ncessaire et peut etre non recommand


de prendre des notes importante sur les textes en eux memes,
si on a un canevas dides clefs ou un prplan, prendre une
feuille divise en 4 carres, et indiquez mots clefs ,doc n 1,p.
titres

Dans tous les cas de figure, il faut prendre connaissance de la


liste des documents et les rpertorier, les classer selon
-leur nature
-leur date
-En ayant bien en tte la commande, les survoler pour
dterminer leur contenu et leur utilit et les classer selon cette
hierarchie, selon cette importance
Ce classement va dterminer lordre de la lecture et donc de
lanalyse. Implique DE NE PAS LIRE LES TEXTES DANS LORDRE
OU ILS SONT PRESENTES, le texte le + important et le plus
synthtique est peut tre le dernier !!!
Ce classement mthodologique implique de bien valuer la
valeur dun texte. L, le travail de connaissances est payant.
1-Quels sont les documents susceptibles de se trouver
dans un dossier ?
Il y a 5 grandes catgories de documents
Les documents juridiques,les articles de presse, les articles de
doctrine, les documents internes ladministration,et les
documents divers

1)Les documents juridiques


Lois, ordonnances
Loi du (date) relative (nom) NB, la premiere fois que je ferai ref
cette loi les references doivent etre completes (N, date,nom),
ensuite la date suffit
(A lire en dernier, sont en general expliqu dans les autres
textes)
2)Les actes administratifs
Dcrets n date+nom
Arret
Dlibration
Contrat de doit prive ou public
Dcision juridictionnelle (ordre adm/ordre judiciaire)
NB On commence rarement par lire les doc. Juridiques
Rechercher si il ny a pas 1 ou des commentaires de la loi ou du
dcret
NB2 Textes lgislatifs et administratifs vont informer sur les
regles juridiques applicables. Sont tres importants et utiles,
laction publique sinscrivant dans le cadre des normes qui la
rgisse
3)Les articles de presse
Presse gnrale : nationale ou rgionale. Elle porte en gnral
un regard global et actualis sur une question, livre une
illustration ou un tmoign,age qui permet de comprendre un
principe , les enjeux, une cause, des consequences

Presse spcialise : presse professionnelle ex la gazettz des


communes pour les concours terriotoriaux, la lettre du cadre
territorial

L reperer la date, lauteur(sa fonction), lopinion propre ou


largement partage ?
Avantage de ces doc : facilement accessibles mais
linconvenient de ne pas etre tjs fiable car pas scientifiques.La
subjectivit

4)Les articles de doctrine


Opinions mises par des spcialistes dun domaine donn,
explique en general les textes de droit, la porte et la valeur
dune loi, dun decret, lintention et les objectif du legislateur
Ex : arret CE ou Cour Cass faisant lobjert dun commentaire par
un universitaire, un avocat un consultant.
Avantage detre fiable, inconvenient lacces est parfois difficile
car technique
5)Les documents internes lAdministration
Divers : projets , avis, actes prparatoires, rapports, directives,
circulaires, instruction, note de service
La circulaire= un texte qui interprete un autre texte ou une
question de droit avec pour objectif de faire en sorte que ses
destinataires appliquent les regles juridiques de maniere
identiques. Expriment un point de vue officiel
Doc tres utile car elles sont voues clarifier lapplication ou
linterpretation dun texte
6) documents divers
Statistiques, schmas, cartes, photos, dessins

Par ailleurs, on peut aussi classer les doc en fonction de


leur intrt, de leur porte pour le traitement de la note. Cest
meme essentiel !

Dans toute note, il y a des doc pivots ou dit structurants ou


sources, des doc complmentaires , des doc redondants. Tres
rarement des doc parasites. En principe, tous peuvent etre utile
des degrs divers en fonction de la prcision souhaite
1)Les documents pivots ou sources
Dans tout dossier il y a entre 1 et 3 doc qui composent
lossature larmature dun dossier cad qui sordonnent autour
dune fonction qui est de donner les dfinitions, les
problematiques de base,les points dancrage du sujet, les
grands points ou questions et ides incontournables autour
desquels sarticuleront, viendront se greffer dautre info
secondaires donnes dans les autres textes.
Souvent , il sagit de circulaires qui ont lavantage de faire
necessairement une synthese, darticles de doctrine qui ont eux
lavantage de faire le tour dune question, den faire ressortir
les ides maitresses.
Dans le survol ils sont privilgier
2)Les documents complementaires
Ils ne prcisent que certains points du dossier en
lapprofondissant. Il abordent aussi un aspect de la question de
fgond, aspect sociologique, economique, juridique, financier,
,politique
3 types de documents complementaires
les textes officiels, directive eur, lois decrets, ordonnance
arrete
Les textes thmatiques qui abordent et analysent un aspect de
la question (incidences, consequences, causes,moyens,
instruments
Les exemples qui dcrivent un cas, une illustration dans une
collectivit. Interessants car ils permettent de mieux
comprendre en concretisant des ides ou crits complexes ou
parfois difficiles dacces ou de comprehension immdiate mais

ne pas y consacrer trop de temps car ce sont des elements de


faits,
3) Les documents redondants
Donnent des infos dj contenues dans dautres textes,
rptition de linfo, ex 2 art de presse qui expliquent le meme
texte ou la meme situation, une circulaire reproduite sous le
timbre de 2 ministeres differents, exp decrites 2 fois sur 2 coll
(,exp partage).Pas ininteressants mais aller tres vite et ne pas
tout lire. Eux aussi permettent de mieux saisir limportance dun
principe 1.
4) les documents parasites
Nont rien a faire l. Ce sont des leurres etpieges c.. !

2-Comment proceder cette lecture de survol?


Interet du sommaire
Une page de sommaire est tjs prsente. Elle comporte le titre
des doc,date auteur ou source ainsi parfois que le nombre de
pages du support. Avec entrainement, possible de dtecter ce
niveau, en reperant les titres de dgager la problmatique ou
de dgager un ou plusieurs axes de rflexion soumis par le
dossier et de reperer les doc les plus utiles pour entrer dans le
dossier, en prendre possession via le survol qui suivra et qui
peut confirmer limpression premire. A ce stade entourez ou
souligner les memes mots ou ides qui apparaissent dans le
titre des doc, reperer leur nature gnrale ou particuliere par
rapport la commande, leur facilit dacces (On ne
commence pas par une loi ! Explique au demeurant dans les
autres textes donc a la limite les survoler a la fin !)
A ce titre, le sommaire est precieux pour trouver le doc le +
utile pour engager la lecture en croisant source, date, titre
Les dates :bien les reperer pour eclaircir la chronologie, elle
peuvent faire apparatre un avant ou un apres. En pratique bcp

de sujets sont construits autour de la presentation du probleme


et des solutions apportes
La lecture de survol du dossier
Il sagit dans cette phase de prendre connaissance le +
rapidement possible mais aussi le + surement possible des
elements du dossier afin den apprehender le contenu et sens
general et dapprcier la valeur des infos par rapport la
commande : nhsitez pas recentrer votre travail
rgulierement par rapport cette commande que vous devez
avoir sous les yeux en permanence.La commande est le
parametre dvaluation de lutilit des doc et donc du
classement et de lordre de lecture
Lordre dans lequel ils sont prsents doit etre ignor, vous
nallez pas commencer par le doc 1 pour terminer cette lecture
dorientation par le doc 10. Ils peuvent etre presentes sans
ordre ou par ordre chronologique, hierarchique thmatique et
ne pas correspondre lenchainement le + logique pour
hierarchiser et classer les info
=phase de rorganisation du dossier consistant
ltablissement dun rpertoire (classement) des doc a priori
clefs qui vont vous permettre de batir votre construction
Chercher les points dappui dune lecture plus approndie
(analyse) dans la phase suivante efficace et surtout chercher le
document ou les documents sources, pivots
Reperer les titres, intertitres et les chapeaux qui sont de petits
resumes introductifs du texte ou parties afferentes au texte
Les termes et phrases mis en gras, en italiques, bref
soulignes distingues dans le corps du texte
Les chiffres cits en gras,
Les infographies
Les photos, dessins images qui peuvent en dire aussi long que
le plus long des commentaires pour comprendre saisir le sens

dun pb ou dune question.


Reperer galement la frquence de lutilisation dun mot
dune expression, cest quil sagit l dun point central dans le
sujet
De meme, si vous trouvez bcp de rfrences financieres,
dotations globale, budget, impots et taxes, cela vous oriente sur
la dimension financiere que comporte necessairement le sujet
Bref cest le moment davoir du flair, traquez linfo, jaugez le
poids de celle-ci par rapport au traitement de la commande
mthodiquement
Phase ou il nest pas ncessaire et peut etre non recommand
de prendre des notes sur les textes en eux-mmes (perte de
temps car on ne maitrise pas encore le dossier), si on a un
canevas dides clefs ou un prplan, prendre une feuille divise
en 4 carres, et indiquez mots clefs et/ou ides ,doc n 1,p. titres
par carre sinon classer par thmatique

Concrtement
Exception faite des circulaires, il ne faut pas commencer par
lire les doc juridiques
Rechercher le document pivot, central qui apporte
rapidement beaucoup dinfos sur le sujet
Lorsquun theme, parait difficile dacces, debuter la lecture
par un document court, gnral et actualis (presse)
Entourez, surlignez, souligner mots clefs et idees maitresses,
infos a priori fondamentales en ayant toujours en tete la
commande et en vous y reportant regulierement. En Rose ides
1, jaunes secondaires, puis une une croix rouge sur le doc
central, pivot, des bleues idees secondaires, des vertes pour
illustration.
A vous de construire les points GPS de votre route !

PUIS classer les doc sur une feuille en plusieurs catgories en


fonction de leur valeur utile pour ldification dune
problematique rpondant la commande
Phase ou il nest pas ncessaire et non recommand de prendre
des notes sur les textes en eux-mmes (perte de temps car on
ne maitrise pas encore le dossier), si on a un canevas dides
clefs ou un prplan, prendre une feuille divise en 4 carres, et
indiquez mots clefs et/ou ides ,doc n 1,p. titres par carre
sinon classer par thmatiques toujours en indiquant ndoc,
page titres
Principe a la fin de cette etape : que vous vous dirigiez sans pb
avec une bonne visibilit dans ce dossier avec une grille, un
plan de lecture correspondant au classement

3 La lecture analytique des documents et la prise de


notes 1H15
Au cur de lexercice. Elle a pour objet davoir une
connaissance claire sur les textes, de comprendre ces
derniers, leur porte, leur implications, et den trouver les
recoupements, les articulations et la logique quils
entretiennent entre eux en ayant soin de toujours avoir bien en
tete la commande, cest elle qui vous dirige encore dans ce
travail qui va vous conduire aussi selectionner la bonne info,
trier, carter
Faut-il tout lire ? NON,
Faire une prise de note active et efficace et non une lecture
passive
Ne lire quune seule fois ce qui implique detre tres concentr et
davoir toujours en tete la commande pour evaluer la valeur des
donnes pour traiter precisement la commande
Le principe pralable pour cette efficacit : savoir lire un texte,

savoir reperer le principal de laccessoire, faire ressortir la


subtantifique moelle, relever lessentiel dun doc
Il faut travailler la structure du texte
Cest la suite logique de la lecture de survol qui vous a deja
permis de dgager la porte du texte dans son ensemble. L on
approfondit
Reperage des elements en gras, souligne qui annonce ou
resume des temps du textes en termes de porte de linfo
Lire les tetes de paragraphes pour evaluer la nature des infos
-regarder les articulations du texte not grace aux indices des
connecteurs
en raison de, du fait= la cause
afin de, Pour cela = le but, la finalit
Donc= la consquence
Classer les ides en fonction de leur objet
-PCCL
Plus concretement,lapproche dun texte peut se faire par ses
extrmits car cest l que lon trouve lobjet la finalit du texte
assez souvent, le contenu relevant davantage de la
demonstration, de largumentation
Quelle est lobjet du texte le sens et la nature des infos
donnes ?
Rsumer le texte en 4/5 lignes puis prendre en notes les points
dappui du texte , les elements importants (toujours par rapport
la commande), ne pas hesiter a barrer, a rayer des parties de
textes sans apports majeurs pour le sujet
Construisez votre propre banque de donnes qui servira la
rdaction sans plus avoir besoin de revenir sur le doc ?

En quoi consiste concrtement la prise de notes ?


Pas une mthode miracle pour cela, plusieurs mthodes en
fonction de nos structures mentales et de notre faon de
travailler sauf quici cette derniere doit etre parfaitement au
point, testee,valide par lentrainement pour sen remettre
utilement elle le jour J.
Par ailleurs, la prise de notes ne consiste pas recopier mais a
extraire les ides et a les reformuler en synthese
On ne peut pas tout crire, donc la prise de notes doit etre
parfaitement organise et synthtique tout en tant concise
pour que ces notes puissent en elles mmes etre le support de
votre rdaction et au pralable du plan de votre dmonstration.
Pour la NdS, la lecture sapparente un lagage la
tronconneuse . Do limpression dsagrable et dcevante de
laisser de cot beaucoup de choses mais lessentiel est de ne
pas passer cot de lessentiel J.Peyrot
On est dj dans la synthse, vous allez faire la synthese des
ides des textes pour ensuite dans les phases suivantes faire
leur synthese autour dun plan organis.

LES TECHNIQUES DE PRISES DE NOTES


1)fiche/document
Mthode la plus simple que lon pourra croiser avec une
synthese en fin de lecture car le pb est quen fin de travail, cela
ne facilite pas le reprage du plan.Il faudra necessairement les
regrouper sous des rubriques PCCLou S pour travailler le plan,et
pour ce reperer pour visualiser ensuite rapidement lors de la
synthese la valeur du texte dans ces rubriques par un systeme
quelconque de couleur ou de lettres puis de considerer le poids
en termes de valeur informative des differents doc ce qui
suppose de les rapporter sur une seule feuille divise en 4 ou 5

avec ref doc/systeme perso pour redaction.


2)Fiches thmatiques
Prise de notes en fonction du theme = toutes les infos se
rapportant la meme thematique(ex financiere, solutions,
causes, consequences) sont regroupes sous la meme
rubrique , les doc disparaissent, ne restent que les ides sur un
theme. Interessant car moins de manipulation
3) La mthode SPRI
Situation, problmes,rsolution, Informations (particulierement
efficace pour traiter dun sujet de socit auquel il faut apporter
une solutions parmi dautres) (4 feuilles ou 1 divise en 4)
La 1 rubrique regroupe les infos relatives la situation et au
contexte
La 2 les donnes du pb
La 3comprend toutes les solutions permettant la rsolution, la
4 slectionne la ou les solutions retenues et donne les infos qui
explique le ou les choix
5)La prise de notes axiale (axe)
trouve son sens pour les dossier dominante juridique qui
contiennent autour dun document pivot (circulaire) des doc
complementaires co textes officiels ou bien JP ou exp. Le
candidat prend des notes partir de la circulaire pour bien
maitriser lensemble du sujet puis il valide les infos par les doc
officiels et les exp.
Tableau ou pas tableau ?
Probleme du tableau : question du volume de prise de note et
de taille dcriture !Avantage = permet une vision densemble
la fin du travail qui facilite la confection du plan
Facilite le reperage du plan possible en fin de prise de notes car
toutes les donnes sont visualises sur une mme feuille ce qui
permet de les hierarchiser en fonction de leur importance pour

traiter la commande.
Quand on choisi de proceder une prise de notes par tableau,
la prise de notes doit etre tres soignee et le tableau ne doit pas
vous conduire a vous en remettre de trop a votre mmoire,
prise de notes precise par la reformulation et le positionnement
de linfo
Si on choisit de travailler par tableau,
1) Utiliser au moins 2 feuilles A4 et crer des colonnes
(verticale)correspondant chaque doc, puis crer les rubriques
pertinentes sur lhorizontale, problmatique en haut puis
developpements elements dargumentation( idees infos,
opinion en les rsumant par alinas)puis nature de linfo PCCLS
2) les tableaux-plans qui consistent a repartir les infos selon
leur nature pour traiter le sujet, une feuille pour chaque
rubrique sur laquelle vont se retrouver plusieurs doc
Pourquoi, problemes, contexte
Cause
Comment moyens , instruments
Solutions

4)La construction du plan 7 10minutes

5)La rdaction 1h15


6)La relecture 3-4 minutes