CENTRO DE INVESTIGACIONES DE ECONOMA INTERNACIONAL

UNIVERSIDAD DE LA HABANA

LA MODERNIZACIN ECONMICA EN CHINA:

OTRA HEREJA?

Dr. Julio A. Daz Vzquez

Profesor Titular

La Habana, Enero 2007

La gnesis de este ensayo se encuentra en la dispar evolucin que mostraron el proceso

de modernizacin de la economa iniciado por China a finales de 1978; y el trgico destino
de las reformas desarrolladas por la misma poca y que concluyeron con el derrumbe
del socialismo en el Este de Europa y en la desintegracin de la Unin de Repblicas
Socialistas Soviticas (URSS). As, los experimentos socialistas existentes quedaron
reducidos a la regin asitica y al rea caribea.
Dentro de tal cuadro, China desempea un papel de primer orden. El pas en las dos
ltimas dcadas del siglo XX y ms all del primer lustro del presente siglo conoci un
despertar econmico-social de proporciones histricas.
El 2006, segn diversos analistas y sinlogos, reafirm a China como un polo econmico
mundial. En otras palabras, el crecimiento de la economa internacional en cerca de un
tercio dependi del tirn que signific el salto, al tercer lugar, de China, en el comercio
exterior planetario. Con una espectacular demanda de cemento, carbn, acero, aluminio,
nquel, petrleo y soja; y ser el mayor consumidor de hierro, estao, zinc, platino y oro, el
pas asitico es de hecho una locomotora que arrastra e influye en el rumbo econmico
del orbe.
A la vez, los radicales cambios en el accionar y direccin de la economa, los visibles
cambios en el orden econmico-social que ocurren en China y Vietnam; las adecuaciones
y ajustes econmicos ocurridos en Cuba; y, en menor medida pero perceptibles, en la
Repblica Popular Democrtica de Corea, sugieren la formacin de otros desarrollos
socialistas alejados de la teora y prctica del socialismo real. El avance hacia la
formacin de modelos propios de construccin socialista refuerza las tendencias en la
pluralidad de enfoques que afloran en cada pas, en dependencia de las cambiantes
realidades que parecen marcar los derroteros del nuevo siglo.
Por otra parte, es inmenso el torrente de tinta y papel que recoge la trayectoria que sigui
el proceso de modernizacin que en los ltimos 27 aos acomete China, e igualmente
abundante el cartapacio de estudios consagrados a la peculiar construccin capitalista
que viven los pases de la extinguida comunidad socialista del este europeo, as como los
avatares de Rusia por reconstruir su particular desarrollo feudal-imperialista-burgus.
1

Sin embargo, pocos materiales hasta el presente han intentado, fuera de las obligadas
referencias generales, sistematizar las singularidades que revisti desde sus orgenes el
experimento socialista chino, en especial en lo relativo a sus

diferencias con el

desarrollo y aplicacin del Modelo Econmico Clsico Sovitico.

Asimismo, valgan dos salvedades insoslayables. La primera, recordar que cuando se
habla de China no puede perderse de vista que tratamos de incursionar en una sociedad
que, como grupo humano, acumula la mayor continuidad histrica en la tierra, ms de
cinco mil aos. En segundo orden, que la ortodoxia marxista es un producto del desarrollo
cultural de Europa Occidental; el trasplante a China dio lugar a una apropiacin hertica
en medio de una sociedad campesina; el mrito de hacer que el campo cercara a la
ciudad le correspondi a Mao Zedong. Por razones obvias, ambas especificidades
quedan fuera del anlisis.
En este contexto, las tres grandes herejas ocurridas dentro de los primeros treinta
aos de existencia del RPCh, resultan paradigmticas. El fallido intento (1958-1961) de
acelerar el crecimiento, el desarrollo econmico y otras tareas de la edificacin
socialista encontr reflejo en las tres banderas rojas, contenidas en el gran salto
adelante, la nueva lnea poltica y la formacin de las comunas populares. Este
gigantesco experimento econmico-social tuvo como sustrato colocar la poltica en el
puesto de mando.
Mientras que la Revolucin Cultural (1966-1976) hizo recaer la atencin econmicosocial en lalucha de clases; en cambio, las Cuatro Modernizaciones (1979-2006)
hacen nfasis en lo correcto, errneo, provechoso o perjudicial, segn los criterios de:
lo que favorece el desarrollo de las fuerzas productivas, el podero integral del pas y
que contribuye a elevar el bienestar de la poblacin.
Por ello, en los apuntes que siguen intentaremos, sin que lo sealado en este empeo
pretenda agotar el tema, una primera aproximacin en cuanto a destacar las dismiles
caractersticas que, desde sus inicios, dieron untoque asitico a la experiencia socialista
emprendida por China a partir de octubre de 1949.

Por ltimo, nos pareci juicioso, que ms que citar textos, remitir al lector a la amplia
bibliografa que sirvi de base al ensayo; y as librar a los interesados de la pesada
carga de perderse en fechas y fuentes dispersas. La parte central del material utilizado
corresponde a textos del Autor aparecidos en las revistas Economa y Desarrollo,
Utopas (Espaa), Electrnica del CIEI; tpicos contenidos en la monografa China:
El despertar del Dragn (subtitulo: La Modernizacin de la Economa China, en la
Editorial de Ciencias Sociales); la prolfera fuente de obras de sinlogos consultada, as
como documentos gubernamentales oficiales y de los Congresos del Partido
Comunista de China (PCCh).

II
Ante todo, el establecimiento de las bases de la economa socialista en China present
interesantes singularidades. Las confiscaciones del capital burocrtico (medios en
manos de la estructura burocrtica de poder) a los dueos de industrias y comercio que
huyeron del pas; la nacionalizacin de las empresas extranjeras, bancos, ferrocarriles y
grandes capitalistas nacionales, la aplicacin de la reforma agraria que elimin la vigencia
feudal y a los propietarios rurales ricos en la agricultura, as como la distribucin de la
tierra entre los campesinos pobres, fueron pasos que se ajustaron al patrn del programa
socialista.

Sin embargo, en el sector artesanal s estimul la creacin de variadas formas de

cooperativas. Asimismo, el amplio espectro de los pequeos comerciantes, vendedores
ambulantes, as como las asociaciones comerciales fueron integradas para lograr la
formacin de un mercado nacional nico.

En tanto, el peso relativo que en la produccin de bienes de amplio consumo popular

posean los pequeos y medianos empresarios capitalistas llev a la instrumentacin de
ciertas libertades de maniobra en este segmento. Fueron asociadas sus producciones a
los requerimientos estatales, mediante la compra de los productos, suministro de materias
primas, financiamientos, participacin en los beneficios, pero los dueos mantuvieron la
direccin de las empresas. Soluciones innovadoras, si nos atenemos al conjunto de las
experiencias aportadas por el socialismo real.
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En resumen, en 1949-1952, transcurri la fase democrtico-burguesa en la experiencia

revolucionaria socialista de China. Al mismo tiempo, el pas se recuper de las secuelas
de la guerra civil. La economa tom un perfil mixto, al formarse un sector socialista
(estatal), el cooperativo (capitalista-estatal), el privado, el individual artesano y el
campesino. Pero su accionar estuvo sujeto a los objetivos propuestos de construir el socialismo; las prioridades tendan al fortalecimiento de los ramos estatales, considerados
garantes del futuro y condicin indispensable para reformar los dems sectores de la
economa.
El dinamismo alcanzado en ese periodo en la recuperacin econmica y el control de los
ms urgentes desequilibrios monetario-financieros facilitaron la elaboracin del primer
Plan Quinquenal de Desarrollo Econmico y Social (1953-1957), en el que se siguieron
los patrones fijados por la prctica sovitica: desarrollo industrial acelerado, con pivote en
la industria pesada y socializacin de la agricultura.
Asumido el modelo sovitico, el Plan tambin tuvo otros contenidos ms especficos:
eliminar la propiedad privada y diferenciar la poltica a seguir en la ciudad y el campo. As,
en 1953-1956 el sector privado urbano es nacionalizado; en su inmensa mayora los
propietarios pasaron a ser rentistas pblicos. El Estado fij los objetivos productivos,
suministr materias primas y distribuy la produccin. Mediante esta peculiar solucin los
empresarios recibieron bonos que rentaban tipos de inters diferenciados.
En la agricultura, desde 1953, junto a los "equipos de ayuda mutua" integrados por grupos
de 6-7 familias que usaban en comn las herramientas, animales y suelos, aparecieron
otras formas de cooperacin. Las cooperativas surgidas compartan la tierra, equipos, el
trabajo y otros aperos, aunque conservaron la propiedad de los medios de produccin. En
1956 el 96% de los campesinos y el 90% de las tierras de cultivo estaban agrupadas en
asociaciones productivas.
Sin embargo, resulta de inters sealar que, con sus particularidades, en general, la
adopcin por China del modelo econmico socialista formado en la confluencia de los
aos 20 e inicios de los 30 del pasado siglo en la URSS, estuvo en el curso que
siguieron los pases socialistas del Este de Europa. El otro referente existente remita a
la incipiente autogestin yugoslava que, por la inmadurez de sus resultados, parece
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que no fue tomada en cuenta. Vale recalcar que la prctica sovitica se asoci a un
nuevo modelo social contrapuesto al capitalismo que, en lo econmico, poltico y social
tuvo como anclaje tres fundamentos bsicos.

No resulta ocioso sintetizar esas bases. En lo econmico, la columna central recay en

la propiedad estatal (elevada a patrimonio social) sobre los medios de produccin
(inclua las cooperativas). En lo poltico: dictadura del proletariado; luego asumida como
Estado de todo el pueblo, en calidad de hechura ms desarrollada de democracia. En
lo social, eliminacin de la explotacin del hombre por el hombre: provisin estatal para
todo ciudadano: garanta de educacin, salud, trabajo, vivienda, cultura y seguridad en
la vejez.

Debe subrayarse que, como principios indivisibles, los elementos poltico, econmico y
social se integraron en las instancias estatales y gubernamentales bajo la
incuestionable subordinacin al Partido. Como corolario, el proyecto socialista tejido en
la URSS qued uncido a un modelo que hizo de la ideologa factor integrador de las
relaciones sociales.

De este modo, el funcionamiento de las instituciones sociales transcurra de la esfera

ideolgica a la poltica y de sta a la economa. En otras palabras, la ideologa se erigi
en sostn del proyecto social y ente que aglutin las reas polticas, econmicosociales y estatales.

En el orden prctico, la propiedad estatal (social) sustent la formacin de una

direccin de la economa centralmente planificada; la actividad econmica era regulada
por medio de balances materiales y una asignacin altamente centralizada de tareas y
recursos. Un sistema empresarial integrado

verticalmente a travs de ministerios

ramales que excluyeron las relaciones horizontales fuera de las determinadas por el
Plan Centralizado de la Economa Nacional.

En este contexto, el mercado, como entidad y transmisor de seales al productor para

orientar la oferta y lograr ajustes racionales de la demanda, careci de todo atributo.
La planificacin y orden centralizado de la produccin, junto con la fijacin del nivel de
consumo de la poblacin, redujo el intercambio mercantil a la esfera de los gastos
individuales a travs de la red de distribucin comercial minorista.

As, la gestin econmica tuvo un carcter eminentemente administrativo; dadas las

cantidades de recursos materiales, las relaciones de valor tenan una prominente
funcin nominal. La moneda pas a desempear un papel pasivo. Si bien en lo formal
el modelo tom en cuenta las relaciones monetario-mercantiles, stas slo podan
desarrollar un potencial limitado en la esfera de la distribucin; en este caso,
compatibilizar el fondo de consumo con los salarios y otras prestaciones, as como
equilibrar ingresos de la poblacin y los gastos del presupuesto estatal.

Ciertamente, no puede ponerse en duda que en un empuje inicial la direccin de la

economa que ech races en la URSS posibilit crecer, impulsar el desarrollo
econmico e incorpor en masa recursos naturales-humanos a la produccin, as como
facilit industrializar y sumar nuevos territorios al progreso del vasto pas.

Sin embargo, vale recordar, de alguna manera, las excepcionales condiciones que el
territorio sovitico reuna para desplegar la industrializacin sobre bases extensivas. El
pas dispona de inmensos recursos naturales (carbn, mineral de hierro, cemento,
etc.) y fuerza de trabajo que, asociadas a la rasante de las fuerzas productivas de la
poca,

resultaban

requisitos

esenciales

para

desplegar

cualquier

proceso

industrializador. A la vez, en el terreno de la ciencia y las tecnologas en uso en las

primeras dcadas del siglo XX, la brecha o gap tecnolgico existente entre las
economas de las principales potencias capitalistas (centro) del momento y los Estados
menos desarrollados (periferia), distaban mucho de los desniveles que los inicios del
Siglo XXI exhibe.

De este modo, las posibilidades de movilizacin de medios materiales, mano de obra,

ms el empleo de tecnologas muy similares, facilitaron resolver en breve tiempo la
revolucin industrial socialista; tarea que al capitalismo central le tom ms de una
centuria. Adems, en ltima instancia, al subordinar y concentrar los recursos en
funcin de la industrializacin fue retomada la experiencia dejada por el comunismo de
guerra en el trienio 1918-1920.

En aqullas circunstancias histricas, todos los recursos materiales y humanos

disponibles fueron dirigidos a aplastar la contrarrevolucin y la intervencin extranjera.
Ahora, el manejo centralizado de los recursos y capacidades productivas del pas
resolvi en el breve plazo de 10-15 aos hacer del Estado proletario, poseedor de una
economa industrial-agraria muy atrasada, una de las potencias industriales de la
poca.

En tanto, la coyuntura histrica especfica que enfrent la URSS confirm que, una vez
consolidada la direccin poltica bajo el liderazgo de Stalin, florecieran las condiciones
objetivas y subjetivas para que echara races el Modelo Econmico Centralizado. Las
circunstancias, cuando en el pas creci la produccin a altos ritmos y se alcanz el
pleno empleo, trajeron agua al molino de las virtudes iniciales del experimento
sovitico.

Mientras, en lo econmico-social el capitalismo conoci su primera gran crisis general

(1929-1933) y con ella la consecuente secuela de millones de desocupados y la cada
de la produccin. El socialismo engendrado por los soviet pareci revelarse como el
enterrador del capitalismo.

As, hay razones para afirmar que en el terreno prctico el modelo centralizado basado
en la proporcionalidad material, si bien posibilit grandes maniobras, tendi a
reproducir el desarrollo extensivo de la economa. Igualmente, al entronizarse cort
toda apertura hacia otros instrumentos de direccin y control macroeconmicomercantiles. Sin olvidar que la inmensidad del territorio sovitico, ms la hostilidad
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capitalista, resultaron factores que contribuyeron al aislamiento econmico de la URSS

del mercado mundial.

Por otra parte, la necesidad de concentrar recursos para prepararse para la guerra que
el fascismo desencaden poco despus; ms la reconstruccin de posguerra de las
destrucciones que sufri la URSS - vlido para las economas socialistas del centroeste europeo, que poco despus emprendieron el camino de la industrializacin
acelerada - trajo nuevo aliento a las bondades del modelo de direccin centralizada
de la economa.

Tambin, no pocos beneficios aportaron para darle vida al modelo, adems de la

ausencia de intercambios sobre bases mercantiles, el alejamiento del mercado
internacional, as como la falta de competencia. Slo que, en lo concreto, cuando en las
economas socialistas fue debatido lo pertinente del empleo activo de estas categoras,
lo que se evadi era el reconocimiento del papel del mercado.

Al sintetizar las caractersticas medulares contenidas en la concepcin clsica de la

direccin econmica socialista que China comenz a instrumentar es bueno recordar
que, si bien en sus pilares bsicos el modelo econmico centralizado se trasplant
al pas, tambin no pocas de las particularidades en la formacin de la estructura
econmico-social-socialista contribuyeron a darle color asitico, junto con otros
factores culturales muy especficos.
As, el primer plan quinquenal arroj resultados que tardaran casi 25 aos en volverse a
lograr. La renta nacional creci a un ritmo anual cercano al 9%; la produccin industrial al
18% y la agricultura al 4.5%. Los precios mantuvieron una positiva estabilidad, lo que
proporcion una sensible mejora en el nivel de vida de la poblacin. xitos que no
estuvieron exentos de costos sociales y econmicos; entre otros, los elevados impuestos,
los bajos precios y el 80% del fondo de inversiones que grav al sector agropecuario, la
densidad demogrfica que obstaculiz la mecanizacin agrcola, as como el xodo del
campo a la ciudad.

A su vez, en su proyeccin histrica es posible aproximarse a los acontecimientos que

pronto comenzaron a hacerse visibles y que agitaron a China en los 20 aos posteriores.
Los prolegmenos de esta nueva etapa tendrn su manifestacin con posterioridad al VIII
Congreso del PCCh (septiembre de 1956). Aunque el Congreso evidenci matices dentro
de la unidad, aprob, entre otros documentos, las propuestas para el II Plan Quinquenal
de Desarrollo de la Economa Nacional, adems de adherirse a la condena al culto a la
personalidad de Stalin, realizada en el XX Congreso del Partido Comunista de la URSS.
La publicacin de las obras de Mao Sobre el tratamiento correcto de las contradicciones
en el seno del pueblo y "Que cien flores se abran y compitan cien escuelas ideolgicas
en 1957, junto con otros discursos e intervenciones partidistas, adems de abrir cauces
para atraer a vastos sectores de la poblacin (intelectuales), segn diversos sinlogos,
sirvieron para canalizar sutilmente las diferencias que entretelones palpitaban en la cpula
del Partido.
Una, favoreca la modernizacin mediante la asimilacin de la prctica en la construccin
del socialismo, tomando como base las experiencias, la ayuda material, cientfica y
tcnica que ofrecan la URSS y los pases socialistas del Este europeo. La otra, era
proclive a la aceleracin del proceso de transformaciones econmico-sociales recurriendo
a la movilizacin masiva de la poblacin, la cual se calific con posterioridad de lnea del
"autosostenimiento" o apoyarse en las "propias fuerzas". Mao, con el concurso de otros
dirigentes, sera el abanderado de esta segunda ruta.
Por otra parte, el camino de la aceleracin o quemar etapas, sostenido por Mao y sus
seguidores, proponiendo que las tareas de la industrializacin se concluyeran en los
prximos tres quinquenios, no logr la aprobacin del Congreso. El Plan Quinquenal
(segundo) 1958-1962 mantuvo, en lo esencial, el mismo rumbo estratgico seguido hasta
ese momento; el del ya probado modelo econmico clsico sovitico; llamado clsico
no en su sentido etimolgico, sino por el carcter generalizador que asumi en la literatura
socialista ortodoxa.
Pero, los altos ritmos propuestos en los crecimientos productivos chocaron, entre otros
muchos obstculos y limitaciones, con la escasez de recursos de inversin; el excedente
aportado por la agricultura no alcanz los montos esperados. Sin embargo, a pesar de
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ello, los avances econmicos obtenidos, as como la labor en las reuniones, conferencias
y encuentros partidistas sirvieron para justificar la ofensiva maosta que aprob (enero
1958) la Segunda Sesin del VIII Congreso.
III
Aparecer en China en esta etapa una nueva ortodoxia socialista; esta hereja de
izquierda tendr en el "Gran Salto Adelante" su manifestacin concreta; la consigna que
el desarrollo econmico quede concentrado en 20 aos en un da se conjug en la
generalizacin de lascomunas populares. As, el ao 1958 marc un nuevo derrotero en
el devenir de la sociedad en China con el paso al despliegue de la lnea propugnada por
Mao.
En abril de 1958, 43 mil campesinos en la provincia de Hunan, integrantes de 27
cooperativas agrcolas, decidieron agruparse para cultivar mejor la tierra, construir
industrias locales, cavar canales de riego, trazar caminos, levantar escuelas, etc. En una
palabra, avanzar hacia rpidos progresos en las reas econmicas y sociales. La
revolucionaria asociacin fue bautizada con el nombre de Sputnik. El 7 de agosto se
publicaron sus estatutos; el 29 de agosto el Pleno del Comit Central del PCCh adopt la
Resolucin histrica que festej el nacimiento y dese la multiplicacin de las comunas
populares.
Toda persona no menor 16 aos, con plenos derechos cvicos, y que viviera en el
territorio de la comuna poda adscribirse a la misma y percibir el valor de su trabajo,
aunque observando el principio de la propiedad colectiva de la tierra. Los miembros de la
entidad seran como obreros de las fbricas, con horarios fijos, salarios mensuales,
disfrutaran de dos das de descanso al mes los hombres y tres las mujeres. Comeran en
cantinas, los nios se confiaran a guarderas infantiles, los alojamientos nuevos los
construira la comuna, descontando los alquileres de los salarios, tomaron la
responsabilidad de la educacin primaria y secundaria, ms tarde lo haran con la
universitaria. La comuna organiz las milicias populares.
Las comunas constituyeron un Estado-Miniatura. Desde un gobierno central era
dominado el rgimen financiero, las inversiones, controlado las relaciones con el exterior,
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as como el sector nacionalizado: depsitos de maquinarias, talleres de reparaciones,

pequeas industrias auxiliares, etc. En las instancias inferiores se delegaron
responsabilidades: en las brigadas (prefecturas), las que supervisaban los equipos de
base (municipalidades).
La planificacin y el control centralizado de las empresas se redujeron hasta un 27%;
mientras que la mayora de las unidades productivas quedaron sujetas a las autoridades
locales, regionales o provinciales. La lgica de los cambios tendi a que el crecimiento
econmico acelerara la revolucin social; todos los sectores productivos tendran
misiones iguales, con atencin especial en la agricultura; los objetivos inversionistas no se
centraron en grandes unidades productivas; fue enfatizada la promocin de tendencias
ideolgicas igualitarias en las actividades fabriles y fuera de ellas, para conjurar la
aparicin de diferencias entre la posicin social de los obreros, campesinos y otros grupos
de la poblacin
Al mismo tiempo, las comunas obtenan parte de sus recursos propios de las pequeas
industrias: fbricas de ladrillos, cemento, artesana, etc., redondeando el presupuesto con
los beneficios de las brigadas y equipos. Construyeron escuelas, hospitales, salas de
reuniones, dispusieron de un fondo especial de ayuda a las familias, as como evitaron las
abultadas disparidades en los ingresos.
Antes de finalizar 1958 unas 740 mil cooperativas agrcolas desaparecieron para dejar
lugar a 26 mil comunas; cada una agrup, por trmino medio, a unas 5 mil familias. En lo
orgnico y estratgico las comunas parecieron constituir unidades bsicas de la
organizacin del Estado y la sociedad china. Su funcionamiento abarc, de modo integral,
aspectos econmicos, sociales, polticos e incluso militares. Fueron saludadas como una
nueva organizacin social fresca como el sol de la maana se ha levantado en los vastos
horizontes del Asia del Este.
Los rasgos tan dispares que manifest el desempeo econmico de 1958-1962 al tratar,
por una parte, de conjugar elementos de racionalidad econmica y, de otra, sustentarse
las medidas aplicadas en la economa en factores subjetivos, ideolgicos y movilizativos,
llevaron al fracaso del plan quinquenal.
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El dramtico balance del "Gran Salto" redujo el ritmo de crecimiento de la renta nacional
(1958-1962) hasta el 3% anual; cay la produccin agrcola en el 4%; y se agudizaron las
desproporciones estructurales de la economa. Provoc, entre otras repercusiones,
prdidas en la calidad de la produccin y alza de los costos fabriles en la industria. En lo
humano qued la tragedia por la falta de alimentos e inclemencias de la naturaleza,
cobrada con un saldo de muertes por la hambruna estimado en unos 30 millones de
personas.
Las deformaciones de aquella poltica fueron sometidas a un perodo de reajusteconsolidacin-complementacin entre 1962 y 1966; y condensadas en el llamado de
"caminar sobre dos piernas". Se propugn un crecimiento ms equilibrado de la industria
y la agricultura. El igualitarismo imperante en las comunas se debilit en favor de mayores
incentivos materiales a la produccin; y los campesinos recibieron autorizacin para explotar parcelas individuales.
El pragmatismo que pareci imponerse en el ordenamiento econmico del pas tuvo como
cabezas visibles a Liu Shao-qui, Deng Xiaoping y Zhou En-lai como Presidente de la
Repblica, Secretario General del Partido y Primer Ministro, respectivamente,
IV
Sin embargo, Mao, desde su cargo de Presidente del PCCh, durante los aos de 1962 a
1965 emprendi la crtica a las polticas econmicas aplicadas, en particular en la
agricultura. Enfil las diatribas fundamentales contra la cierta autonoma concedida al
sector y al cultivo de las parcelas individuales por los campesinos. Denunci, por igual, la
existencia de una supuesta "faccin burguesa" en el Partido que propiciaba la
restauracin capitalista, al abogar por el empleo de mecanismos y palancas mercantiles e
incentivos materiales.
En lo formal, la seal para el despliegue de otra revolucionaria hereja de signo ms
izquierdista la dio un "dazibao" (peridico mural) colgado en las paredes de la Universidad
de Beida, Beijing, en junio de 1966. El 5 de agosto Mao coloc en la puerta del Comit
Central su propio dazibao cuyo ttulo: Fuego contra el Cuartel General, result ser todo
un programa. Se acometi de inmediato una virulenta cruzada contra los cuadros del
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Comit Central del Partido y dirigentes estatales tildados de defender y fomentar la lnea
capitalista. Dentro de los primeros defenestrados figuraron Liu Shao-qui y Deng Xiaoping.
La punta de lanza de la ofensiva de las masas, inspirada por la Revolucin Cultural, en
el plano social recay en los "guardias rojos"; destacamentos de la juventud seducidos
por el culto a la personalidad de Mao. El radicalismo doctrinal izquierdista del "Gran
Timonel" instaba a combatir lo "antiguo y burgus".
A fines de 1967, una vez borrada la oposicin dentro de la direccin del Partido,
consolidados los dictados y el lugar protagnico de Mao, se procedi a la reordenacin
social, ajuste de la economa a parmetros de naturalizacin y eliminacin de los
elementos monetario-mercantiles. Las avanzadas de los "guardias rojos" fueron
desarticuladas; la gran mayora fue enviada al campo.
En tanto, la economa experiment un duro retroceso de 1966 a 1968. Los aspectos
econmicos quedaron relegados y supeditados a las cuestiones ideolgicas y la agitacin
de las masas; la lucha de clases se erigi en el centro de los cambios econmicosociales. La planificacin se desarticul; los comits de fbricas del Partido reemplazaron
a los gerentes; los resortes monetarios e incentivos materiales fueron virtualmente
liquidados.
Los vnculos empresariales se naturalizaron y las relaciones compra-venta-mercado en la
prctica se anularon. En la agricultura se retorn al colectivismo de las comunas; las
reas cultivadas privadas disminuyeron del 15% al 5%. Los mercados-bazares y ferias
libres casi desaparecieron; aunque result paradjico que la industria rural result
estimulada como complemento de las actividades agrcolas.
A su vez, en el terreno cientfico-acadmico, las polticas entronizadas tendentes a
acelerar la construccin socialista mediante, primero el Gran Salto, y luego con la
Revolucin Cultural, hicieron que la teora en la ciencia econmica entre 1958 y 1975
perdiera su carcter objetivo. Al imponerse, como mtodo y gua prctica para las
soluciones econmicas, la poltica en el puesto de mando y, ms tarde, al tomar como
base la lucha de clases, se generalizaron en las ciencias sociales los mtodos polticos.
Primaron la simplificacin, absolutizar y llevar a esquemas carentes de contenido los
13

temas de la economa poltica del socialismo y los planteamientos tericos de los clsicos
del marxismo.
Gan carta blanca la tendencia a explicar slo la poltica partidaria del momento y se
abandon el estudio de las leyes que, en la visin de la poca, caracterizaban al
socialismo. Al lanzarse la Revolucin Cultural, perodo conceptuado de desenfrenado
idealismo, las valoraciones convergen hacia la aceptacin que desde 1966 y hasta 1976
la economa dej prcticamente de existir como ciencia. Las investigaciones tericas y
aplicadas en este campo constituyeron una zona arriesgada; se entroniz el culto
religioso a las citas. El Libro Rojo, compilacin de textos maostas, fue elevado a
paradigma donde encontraban respuestas los ms acuciantes problemas polticoeconmico-sociales de China.
En rigor, el tifn de agitacin social desencadenado en particular en la etapa inicial de los
aos que abarc en lo poltico-econmico la Revolucin Cultural hizo desaparecer las
diferencias entre propaganda poltica y estudios cientficos en las ciencias sociales y, en
primer lugar, en la economa.
Tampoco escap esta etapa del desarrollo econmico-social de China a la entronizacin
de las virtudes que en mucho se inspiraron en el perodo heroico de Yenan; y se
patentiz el llamado modelo Maosta, propulsor ideal de un socialismo asctico. Mao
escribi acerca de cmo la pobreza suscitaba el cambio y avivaba la revolucin; ser
pobre era una hoja de papel en blanco, libre de toda seal, donde los caracteres ms
amenos y hermosos pueden ser escritos, as como pintar cuadros frescos y bellos.
Peculiar teora que justific el envo de intelectuales y citadinos al campo, para
aprender las "virtudes proletarias".
Tal parecera que la felicidad y la pureza podran encontrarse en el pas de las hormigas
de azul; calificativo dado al pueblo chino durante mucho tiempo, por llevar hombres,
mujeres, jvenes, viejos y nios prendas iguales: pantalones y chaquetas de color ail.
Modelo que la ultra izquierda socialista identific como la antpoda de la ortodoxia del
socialismo real.

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Respecto al comportamiento econmico, el retroceso lo patentiz la cada de la

produccin en el orden de casi el 14% en 1967 y del 5% en 1968; la agricultura decreci
cerca del 3%. Slo los sectores vinculados con la defensa y la industria espacial
mostraron desempeos positivos. En 1964 China explot su primera bomba atmica y en
1970 puso en rbita el primer satlite.
El cuarto Plan Quinquenal (1968-1972) relanz las tareas econmicas; la tasa de acumulacin fue del 37% de la renta nacional; el incremento del producto interno bruto se fij en
el 6% anual. El auge de la industria pesada logrado en el perodo fue de casi un 15% por
ao. Las tasas de crecimiento medio de la produccin industrial reflejaron las oscilaciones
e intermitencia que aquejaron a la economa entre 1956 y 1975. En 1953-1957 la industria
pesada creci en un 25% y la ligera en el 13%. En 1975 los incrementos resultaron del
1% y 2% respectivamente.
En resumen, el cuarto y quinto plan quinquenal intentaron estabilizar el desarrollo
econmico del pas y paliar la irracionalidad econmica del remolino tormentoso de los
aos de la Revolucin Cultural. En este tiempo se trat de estimular la produccin
combinando en algo la sensatez econmica con la movilizacin social en torno a los
objetivos productivos.
Extractar una valoracin de todos los sucesos desencadenados por la "Revolucin
Cultural" no puede obviar que esta gigantesca agitacin social de masas, independiente
de los retrocesos econmicos, gener un alto costo humano. No existe o no se conoce un
balance oficial exacto de esta etapa de la construccin socialista en China, pero diferentes
estimados han sugerido que no menos de 100 millones de personas vieron sus vidas
complicadas por aqulla vorgine; presumiblemente decena de millones resultaron
vctimas fatales.
Finalmente, la muerte del Gran Lder, en septiembre de 1976, trajo un perodo
renovador en todo el entramado econmico-social de China. El interregno 1976-1978
constituy un momento de transicin en el afianzamiento de las fuerzas polticas que
pugnaban por impulsar transformaciones en el curso econmico, social y poltico de
China. En ese intervalo aparecieron los sntomas que propiciaran el florecimiento de
15

nuevas herejas, aunque ahora vistas en relacin con la tradicin ortodoxa sovitica,
calificaran de derecha.
V
Al fallecer "El Gran Timonel" pareci que el designado Hua Guoafeng, cercano
colaborador en los postreros aos, se perfilaba como sucesor para llenar el vaco de
poder dejado por Mao. Al mismo tiempo, se exacerbaron las discrepancias en el seno del
Bur Poltico del PCCh en torno al liderazgo que trat de mantener la llamada "Banda de
los Cuatro", nucleada alrededor de la viuda del finado. Estos ltimos, personajes oscuros,
encumbrados en los aos de la Revolucin Cultural y cabezas visibles de las tendencias
ms extremistas que pugnaban por continuar la poltica maosta.
En tanto, el plan de la economa (1976-1980), inspirado en las prioridades otorgadas a la
reanimacin econmica, qued semiparalizado por las incertidumbres y reajustes polticos
desencadenados con la desaparicin de Mao. Este panorama en lo social se complic por
las devastadoras secuelas del gigantesco terremoto que azot varias zonas industriales
del pas en 1976.
En lo poltico, la eliminacin de la "Banda de los Cuatro"; el ascenso a la Secretara
General del Partido de Hu Yaobang; a lo que le sigui la rehabilitacin desde 1977 de
Deng Xiaoping, salido a flote en 1973 al ser nombrado Viceprimer Ministro y Jefe del
Estado Mayor del Ejrcito y vuelto a apartar del poder en 1976, tras la enorme
manifestacin en la Plaza de Tiananmen en defensa de la memoria de Zhou En-lai.
Eventos que, en su conjunto, proyectaron renovadores horizontes en el devenir polticoeconmico-social en China.
Qued as despejado el camino para que en la II Sesin Plenaria del IX Comit Central
(diciembre de 1978) fueran resumidas tanto las experiencias positivas como negativas
habidas en la senda socialista emprendida por China. Adems, se aprob la propuesta de
Deng Xiaoping para realizar la restauracin socialista del pas, en alrededor de cien aos,
a partir de la fundacin de la Nueva China en 1949. La disposicin que sancion el
Cnclave contuvo las bases y direcciones de las "Cuatro Modernizaciones". Proyecto que
sin xito haba propuesto Zhou En-lai en 1964 y 1975.
16

El remozamiento en lo econmico-social tendra tres etapas. En la primera se duplicara el

PNB de 1980 en 10 aos (1990) y resuelto el problema de la subsistencia elemental de la
poblacin; la segunda se propuso para el ao 2000 cuadruplicar el PNB de 1980 (se logr
en 1996) y alcanzar un nivel de vida modestamente acomodado para el pueblo ( el XVI
Congreso, en el 2002, confirm el cumplimiento de este objetivo); la tercera meta seal
para mediados del presente siglo (2049) llegar al nivel de los pases medianamente
desarrollados en los principales indicadores macroeconmicos, en trminos per-cpita.
Sin embargo, no puede pasarse por alto que en China a fines de los aos 70 del siglo XX
concurrieron factores internos, externos, polticos y econmicos que favorecan y, a la
vez, hacan impostergable el proceso modernizador propuesto. El pas afianz un Estado
soberano que, por primera vez en miles de aos, logr la unificacin nacional y posea
peso e importante reconocimiento internacional.
Contaba con significativos complejos industriales, incluyendo una potente industria militarespacial; la agricultura dispona de grandes obras hidrulicas y de infraestructura, aunque
insuficientes si valoramos que China posee casi la cuarta parte de la poblacin mundial y
que alrededor del 7% de su territorio, por razones naturales-geogrficas, es apto para las
actividades agropecuarias. Adems, no padeca de procesos inflacionarios, pesadas
deudas externas y los vnculos externos en su mayora estaban dirigidos al mercado
mundial.
Pero, con independencia de los ambiciosos objetivos y logros habidos en la construccin
econmica, para mediados de los aos 70 del siglo pasado China clasificaba como un
pas pobre, atrasado y subdesarrollado. En 1978 la renta per cpita representaba el 10%
de la de la URSS y el 2% de la de los Estados Unidos. Era admitido, oficialmente, que
casi 100 millones de personas no disponan de suficientes alimentos; vivan al borde del
hambre. En determinados ndices el pas mostraba deterioros con relacin a los de
mediados de la centuria.
Resulta interesante destacar que, para encarar los objetivos trazados, China no opt,
como 25 aos atrs, por volver al modelo centralizado. Quizs, en su contexto histrico,
haya validez para la conjetura de que la visin y experiencia personal de muchos de sus
dirigentes estatales y partidarios, por el hecho de haber conocido y capacitado en la
17

URSS, as como los acercamientos y distanciamiento poltico-econmicos compartidos

por los dos pases en la conduccin socialista, les aportaran suficientes elementos para
desechar ahora, como alternativa renovadora, cualquiera de los modelos europeos de
socialismo.
Tampoco puede descartarse que, para ese momento, fuera evidente que el modelo
sovitico mostraba efectos administrativos paralizantes, refractarios a toda renovacin,
a lo que se sumaban las tendencias burocrticas contenidas en la subordinacin de las
empresas a rgidos esquemas verticales, erigidos en slidas barreras que
entorpecieron la asimilacin de las nuevas tecnologas, as como el estmulo de
iniciativas innovadoras. Es decir, tales estructuras de gestin cerraron el paso al
desempeo de verdaderos hombres dinmicos socialistas.

Por ello, no result un fenmeno aislado que cada cierto intervalo de tiempo el
funcionamiento de las economas socialistas del entorno europeo se viera abocado a
reformar los mecanismos econmicos aplicados, as como a modificar los indicadores y
apartados contenidos en el Plan de la Economa Nacional. La retrospectiva histrica
evidenci que as sucedi a mediados de los aos 30 en la URSS; se hicieron
apremiantes a finales de los 50; y a partir de la segunda mitad de los 60 del pasado
siglo result un objetivo intrnseco que reapareca en perodos oscilantes entre cinco y
diez aos.

Igualmente, el socialismo implantado en Europa de Este, tampoco escap a estos

ciclos reformadores a partir de 1960. Como en la URSS, se argument que estas
economas experimentaban la urgencia de transitar de etapas de desarrollo extensivo
hacia mtodos intensivos

de crecimiento econmico. En esencia, estos pases

estuvieron espoleados por la necesidad de acceder al mercado internacional e

introducir aceleradamente las mutaciones tecnolgicas que ocurran en la economa
mundial.

Por otra parte, acerca de los cambios en la planificacin, la administracin territorial, la

direccin de la economa, en los sistemas de incentivos, etc.; o lo que es lo mismo, las
18

desviaciones en el funcionamiento de la economa que las reformas paliaban, para

fines de la dcada de 1970 comenz a prevalecer el consenso, aceptado por muchos
estudiosos del socialismo, de que las causas raigales de los conflictos y
desproporciones, esencialmente, radiaban de la organizacin y comportamiento del
propio modelo.

De admitirse con cierto grado de validez las anteriores observaciones, resalta que, por el
contrario, en el contexto geogrfico ms prximo de China haba suficientes exponentes
de modelos de economas dinmicas, con un activo protagonismo estatal en los asuntos
econmicos, direccin y gestin de la economa anclada en eficientes mecanismos
mercantiles y prioritaria orientacin al mercado mundial. Aunque cierto es que exhiban,
en una u otra forma, abundantes ingredientes autoritarios.
As, en su arranque inicial, las medidas tomadas para llevar adelante la opcin de la
renovacin econmica persiguieron dos objetivos principales. De una parte, tendieron a la
descentralizacin de la economa; por la otra, a la apertura al exterior, que concluy el
signo aislacionista internacional en que se encerr China por cientos de aos. Adems, el
destape por la manifiesta meta de modernizar la economa y la sociedad china llevaron a
la adopcin e implementacin de importantes cambios institucionales y econmicos. Se
iniciaron por la agricultura, para posteriormente extenderse al resto de las ramas y
sectores: la industria, el comercio interior, las finanzas, la banca, la esfera fiscal, las
empresas, los servicios y el comercio exterior.
Pero, con toda probabilidad el viraje ms espectacular ocurri dentro de la apertura al
mundo; fue incorporada la presencia de las inversiones extranjeras directas (IED) a la
estrategia de modernizar la economa. Quizs el elemento ms novedoso lo constituy
la diversidad de asentamientos geogrfico-espacial-econmicos para las IED surgidos
en los aos 1979-1995. Este segmento cuenta con: Zonas Econmicas Especiales
(ZEE); Zonas de Desarrollo Econmico y Tecnolgico (ZDET); Zonas Libres de
Derechos Aduaneros (ZLDA); las Zonas de Desarrollo Industrial de Altas y Nuevas
Tecnologas (ZDIANT) y las Ciudades y Puestos Fronterizos Abiertos.

19

No resulta exagerado afirmar que en China se ha conformado, en el contexto de la

apertura al exterior, un complejo de estratos econmicos alrededor de reas costeras,
en territorios aledaos al litoral, las riveras de los ros, las fronteras y regiones del
interior del pas, para la atraccin de inversiones extranjeras, sin paralelo en las
experiencias socialistas conocidas.
Por otra parte, en la direccin y gestin de la economa acaeci, entre 1979 y el 2006, de
una manera gradual aunque sin excluir retrocesos temporales, una consecuente
orientacin mercantil. As, se plante la exigencia de actuar en correspondencia con las
leyes econmicas; en particular, el lugar de la ley del valor y prestar la atencin debida a
la combinacin del trabajo ideolgico-poltico con los mecanismos econmicos.
Igualmente, se procedi a la separacin del Partido de la administracin y se implement
la responsabilidad por niveles de direccin, siendo reforzadas las atribuciones de los
organismos y del personal administrativo.
Asimismo, un paso fundamental en la senda de perfeccionar la gestin empresarial en la
industria lo constituy liberar a las fbricas de las cargas de la Seguridad Social. En China
se universaliz, como los "tres cuescos de hierro", la garanta que las empresas ofrecan
de por vida al obrero: salario, puesto de labor y seguro social, incluida la vivienda. Esta
nueva fase en la modernizacin debe conducir a las entidades a comportarse segn las
reglas de un mercado socialista.
Importante cometido cumplieron las modificaciones introducidas para la creacin del
entorno idneo para la entrada de las relaciones de mercado iniciadas en la agricultura.
Aqu contaron las leyes y disposiciones dictadas para garantizar los derechos de las
firmas estatales que, sin prisa, pasaban a otras reglas de juego, a las que se agreg la
seguridad que la Constitucin y las leyes promulgadas daban al inversor extranjero para
la radicacin nacional de los capitales externos.
Entre otras, se incluyeron las innovaciones habidas en los mecanismos de
planificacin, papel y lugar del plan, enfoques novedosos para las polticas fiscales, de
precios, monetario y financiero. Justo es decir creacin, ms que reforma del sistema
bancario, fue la adopcin de un nuevo orden tributario, redistribuir y racionalizar la
20

dimensin y funciones estatales, otorgando mayores atribuciones a los eslabones

inferiores de la administracin estatal.

Asimismo, el peso relativo que adquiri de continuo el mercado, como mbito de venta y
compra de las empresas, impuls el uso de controles macroeconmicos por parte del
Estado. Ganaron espacio los instrumentos como el crdito, los impuestos, las medidas
fiscales, etc. Prcticamente se ha llegado a una plena liberalizacin en la circulacin,
asignacin y empleo de los recursos productivos; los precios, excepto para un exiguo
nmero de renglones, salieron del control planificado. El Plan, como categora primaria, y
el mercado, como lo secundario; con el propsito intermedio de que el Estado regulaba el
mercado, y ste a las empresas, tuvo en el trnsito hacia una economa de mercado
socialista su corolario definitivo.

Canalizar las demandas que reclamaban los avances en la modernizacin de la

economa implic extender las reformas en curso. Las innovaciones abarcaron a todas
las ramas y sectores econmicos. As, la arquitectura de la infraestructura mercantil en
ciernes exigi reestructurar y modernizar el sistema bancario, desarrollar los mercados
internos de capitales, aplicar un nuevo ordenamiento impositivo, introducir variaciones
en el contenido e instrumentar polticas ms flexibles. El objetivo de las polticas en las
esferas financieras y monetarias estuvo dirigido a alcanzar un control monetario ms
desarrollado, dependiente, en lo fundamental, de elementos primarios o indirectos.

En la medida que la estructuracin del nuevo sistema bancario fue consolidndose se

desencaden un proceso creciente de proliferacin de intermediarios financieros no
bancarios. Aqu se incluyeron las compaas de seguros, subordinadas al Ministerio de
Finanzas, y corporaciones de inversiones. Las corporaciones, por lo general, se asocian a
los Bancos especializados; aceptan depsitos de las empresas estatales, suscriben
seguros laborales, comerciales y emiten bonos.
La remodelacin bancaria tambin cont con la presencia de agencias extranjeras de
variadas formas. Al finalizar el 2002 el sistema financiero de China contaba con 4
grandes bancos, 6 bancos universales estatales, 181 bancos y otras entidades
forneas (en el 2004 haban 200 organizaciones, 14 firmas corporativas y 216 oficinas
21

de representacin); 83 compaas de finanzas y de leasing, stas ltimas incluyen 54

agencias de 34 firmas de seguros de 12 naciones; 112 bancos comerciales urbanos;
136 trust y asociaciones inversoras; 11 bancos por acciones y la red de cooperativas.
De este modo, las transfiguraciones introducidas en el rea financiera se ajustaron,
aunque con imprevistos de variadas races, en correspondencia con los mismos principios
generales que han regido el proceso de modernizacin y apertura de la economa de
China. Los cambios han ocurrido de forma gradual; signados por el experimento en
zonas de ensayo antes de generalizarse; transcurrieron y se mueven hoy por etapas y
niveles. Es decir, la difusin a todo el territorio nacional ha tenido lugar despus de
haberse comprobado su eficacia.
La remodelacin financiera concebida devino en el desarrollo de un proceso a largo plazo
que march en paralelo con la restauracin econmica emprendida por el pas en 1979.
La dialctica que ha primado ha sido, por una parte, el resultado de las exigencias de las
incipientes relaciones monetarias mercantiles y su extensin en el accionar de la
economa y, por otra, anticip elementos condicionantes de inditas innovaciones
ocasionales en diferentes sectores de la economa nacional.
Sin embargo, los sucesivos cambios en el empleo del instrumental financiero que
comenzaban a influir en el desempeo econmico no estuvieron exentos de
imperfecciones y otros errores. En este sentido, quizs, la mayor carencia que puede
aducirse acerca del nuevo orden que emerga en la esfera monetario-financiera, de
manera general, es que march un tanto a la zaga de los cambios que iban
sucedindose en otros sectores de la economa.
La novedad, asincrona, magnitud, complejidad de las variaciones en proceso, agregado a
la falta de una arraigada cultura mercantil, influy con fuerza en el relajamiento de los
recin estrenados controles financieros. Eventos todos que cayeron en terreno frtil para
que afloraran serios problemas macroeconmicos, generadores de amenazas para el
sector bancario y el joven sistema financiero y, en ltima instancia, que por sus
implicaciones sociales, llevaran a un riesgo a la estabilidad poltica del pas. Entre ellos
sobresale la dimensin de los prstamos no recuperables de los bancos comerciales,
sumado a la persistente corrupcin.
22

En la esfera tributario-fiscal y la administracin del Estado vale subrayar que slo la

realidad y la manera progresiva en que rindi frutos la renovacin que experimentaba la
economa de China dieron fundamento a que pueda hablarse, en la actualidad, de la
organizacin de un sistema de hacienda pblica, as como de una poltica fiscal en el
pas.
No es ocioso sealar que en lo relativo a la hacienda pblica en China, el modelo
econmico centralizado no dej vestigios utilizables en la reordenacin del orden fiscal
o en estructurar una poltica tributaria. Tuvieron que transcurrir varios aos de avances
palpables en los cambios que modificaban el funcionamiento (agricultura, inversin
fornea, etc.) de la economa y que fueran ganando espacio las relaciones monetariomercantiles para que adquiriera relevancia todo lo concerniente al tesoro pblico.
El orden fiscal comenz a desempaar un papel primordial como parte de la poltica
econmica. Integrndose al objetivo general de lograr estabilidad y crecimiento, al
contribuir a la captacin de recursos monetarios en funcin de las necesidades del
gobierno y su uso de acuerdo a prioridades nacionales.
El Servicio Nacional Impositivo tom a su cargo de manera integral el cobro de los
tributos fiscales y la creacin de una variada y racional gama de impuestos. Los
gravmenes indirectos elevaron su peso; se redujo la recaudacin por concepto de
ingresos personales, mientras que la participacin de las cuotas empresariales y los
tributos sobre bienes, servicios y comercio internacional aumentaron; se reforz la
autoridad en la funcin administrativa fiscal del nivel central y disminuy la interferencia
de las autoridades locales.
Los derechos aduaneros fueron ampliados. En el modelo centralizado, en la prctica,
no desempearon papel alguno en la poltica fiscal; y a la vez sufrieron en los ltimos
aos sensibles ajustes para acercarlos a las corrientes de la economa internacional,
en especial, despus de la adhesin de China a la Organizacin Mundial del Comercio
(OMC). De sumarse estas cargas a las anteriores, conforman cerca del 95% del total
de los ingresos impositivos.

23

Hay que destacar que la organizacin del novsimo sistema fiscal ha tenido que ver con
la complejidad administrativa de China. El pas, en lo administrativo, est integrado por
instancias

centrales,

provinciales,

regiones

autnomas,

municipios,

cantones,

prefecturas autnomas, distritos, aldeas, reas urbanas, suburbanas, cantones de

nacionalidades, etc. Las relaciones financieras se desarrollan mediante una complicada
madeja de principios constitucionales, leyes, orden, costumbres y contratos de diversa
ndole intergubernamental.
Finalmente, la experiencia acumulada en el ms de un cuarto de siglo en que China
emprendi las cuatro modernizaciones muestra que ha logrado incorporar el mercado
al desempeo econmico, con presencia mayoritaria de la propiedad pblica, sin la
privatizacin masiva como sostn bsico. Conform indicadores monetario-financieros
para sustentar el control, la gestin y direccin de la economa, donde las palancas
macroeconmicas ganaron categora principal. Estas desplazaron al plan centralizado
de subordinacin vertical y organizacin ramal como instrumento directivo econmicosocial.
En fin, la sntesis del proceso modernizador en China en los pasados ms de cinco
lustros evidencian los espectaculares cambios operados en el sector externo del pas.
En 1980 ocup el lugar 30 en el mundo; en el 2006 pas al tercer puesto; por el monto
de la exportacin-importacin ascendi al tercer orden en la economa internacional. En
lo exportado, las manufacturas constituyen ms del 90%, aunque es preciso sealar
que las empresas formadas con IED aportan ms del 57% en esas proporciones. Por el
volumen del PIB constituye la cuarta potencia del orbe.
Sin embargo, el PIB per cpita del pas, segn cifras oficiales, no rebasa los mil 650
dlares anuales. Aunque computado en trminos de la paridad del poder adquisitivo
(PPA) los estimados lo sitan por encima de los 3 mil 500 dlares. Por ello, China
argumenta con fuerza que, en su conjunto, an debe ser incluida en los pases en vas de
desarrollo.

24

VI
En China, la progresiva asimilacin de una economa mercantil y la apertura hacia el
exterior han dado lugar, y con renovado nfasis, estn conduciendo a un rpido
dinamismo social y a un mayor grado de liberalizacin en diversos mbitos de la
sociedad.
Con una alta cuota de objetividad puede afirmase que hasta poco despus de 1980 en
China prevaleci una relacin que pudiera designarse de verticalidad, donde la impronta
Partido-Estado-Individuo haba adquirido una elevada dosis reguladora. La sociedad
pareca reflejar un carcter homogneo y uniforme; predominaba una estructura
igualitaria, que era dada por equitativa, dentro de un sistema poltico jerrquico y
altamente concentrado de las instancias de poder.
En lo econmico resultaba prioritaria la excesiva centralizacin. Los miembros de los
diferentes sectores laborales (obreros y empleados) carecan de movilidad y por lo regular
el lugar de trabajo era intransferible y vitalicio, adems de estar muy segmentados. La
sociedad, prcticamente, estaba cerrada al exterior.
El auge econmico en los sectores que entraron en la modernizacin; y despus en la
superacin del modelo aplicado hasta entonces, trajo prosperidad y mejora en el
bienestar de millones de personas. A la vez, mostraron el lado amargo de la frustracin
para las generaciones que miraban al pasado y sentan que el mundo ideolgico al que
haban entregado sueos y esfuerzos desapareca a ojos vista.
Es comprensible que los cambios estructurales que se sucedieron, la movilidad social
despertada, la libertad individual para emprender iniciativas econmicas, las expectativas
de un futuro ms prometedor para amplios grupos de la poblacin, dieron motivos para
que determinados estamentos sociales sintieran cierta sensacin de descontrol y prdida
de los valores prevalecientes hasta entonces.
Pero, en lo social, la humanidad no conoce experiencia anterior en lograr la
erradicacin de la pobreza en la magnitud y tiempo que ha sido realizado en los ltimos
27 aos en China. En 1978, la poblacin pobre, la que obtiene unos 85 dlares anuales
25

segn normas nacionales, (200 dlares segn el Banco Mundial), oscilaba entre los
250 y 265 millones de personas. Segn datos oficiales esta cantidad ha quedado
reducida a unos 30 millones de personas; concentrados en grupos residentes en las
zonas ms apartadas y montaosas del pas.
Sin embargo, uno de los temas recurrentes cuando se trata de visualizar toda la
conmocin en el entramado social que la modernizacin econmica acarre tiene que ver
con dos fenmenos paralelos. Uno, los grandes desplazamientos humanos. A principios
de la dcada de los aos 90 del pasado siglo este movimiento involucr cifras cercanas a
los 25 millones de personas diarias; y unos 10 millones cambiaron de residencia. Los
polos de atraccin, desde luego, lo constituyen las ZEE y las grandes urbes sureas y
costeras.
Este flujo migratorio es compulsado por dismiles factores: sigue las pautas del mercado,
son grupos heterogneos formados por jvenes, predominantemente varones, aunque las
mujeres cuentan con ventajas para hallar empleo domstico, en los servicios e industria
ligera, etc. En general, posee un bajo nivel educativo; estn fcilmente disponibles,
aceptan condiciones ms duras de trabajo; y quizs, uno de sus rasgos ms peculiares es
su carcter estacional.
La otra cara del fenmeno, la marejada migratoria tiene impactos positivos en los lugares
de origen. Disminuye la densidad de poblacin y reduce el contingente de desocupados o
subempleados. As, cuando envan dinero a los familiares originan fines de doble
carcter; mejora el nivel de vida de los parientes y contribuyen al fomento de actividades
de tipo artesanal o semindustrial. Lo negativo radica en que, de abandonar de forma
permanente el cultivo de la tierra, afectan la produccin agrcola.
El recuento sucinto del trfico poblacional en China tiene otras aristas. Los inmigrantes
suponen una mano de obra primordial para el desarrollo de las zonas urbanas en
crecimiento y para el progreso econmico y social del pas. Ofertan trabajo manual,
barato y, casi siempre sin seguridad social, lo que se traduce en menores costes para
las empresas. Se emplean, en su mayora, en el sector privado y no en el pblico,
reservado para los habitantes locales, y son factor de competencia para los ocupados
en el sector estatal.
26

Esta movilidad poblacional se produce de manera no organizada y en grandes

avalanchas. Esto provoca problemas de embotellamiento del transporte, hacinamientos
en viviendas, afectaciones a la sanidad ambiental por la mezcla humana y malos hbitos
de higiene. Todos, aspectos sociales nocivos.
Por otra parte, es obvio que el impetuoso crecimiento de la economa ocurre de modo
desigual. Las areas costeras, y fundamentalmente las provincias sureas, acusan un
dinamismo econmico y social que contrasta con el secular atraso de las regiones del
centro y oeste del pas. El proceso de desarrollo econmico no ha disminuido esas
diferencias; por el contrario, se acentan los desequilibrios territoriales, y como resultado
aparecen mayores desigualdades sociales.
A la vez, otro elemento que no escapa al escrutinio de lo acaecido en China en la esfera
laboral en los pasados 27 aos incluye el surgimiento de un fenmeno desconocido
dentro del funcionamiento del llamado modelo maosta. Con la generalizacin del
mercado se ha conformado un ejrcito industrial de reserva, que algunas fuentes
oficiosas -prescindiendo del posible grado de exageracin- fijan en unos 30-50 millones
de personas. Esto, con independencia que las estadsticas oficiales hacen oscilar el
desempleo en las zonas urbanas en un 4-5% (el 8-10% para otras fuentes) y donde
quedan excluidas las reas rurales.
Asimismo, de modo negativo pesa considerablemente en los avances econmicos que
stos hayan venido acompaados, en el aspecto social, de una galopante corrupcin
que en la prctica toca todas las esferas de la sociedad, incluyendo la poltica El
comercio de influencias, las malversaciones, la participacin en redes de trfico, el
nepotismo, la evasin de impuestos, las construcciones ilegales, la desviacin de fondos
del presupuesto, el establecimiento de negocios ilcitos, contabilizan entre las ms
habituales formas de prcticas corruptoras. Sin descontar que el contrabando en las
aduanas, sobre todo del Sur, los grandes proyectos constructivos, los programas de
desarrollo del centro-occidente del pas, los fondos de pensiones, los desfalcos y otras
operaciones sucias, involucran cantidades multimillonarias de dlares.
Pero tambin otras formas de delitos y violaciones legales adquieren amplia difusin.
La elaboracin, distribucin y venta de drogas alcanzan considerables niveles, junto a
27

la prostitucin, el juego y las actividades de tipo criminal. A este flagelo se une el

creciente secuestro y comercio de mujeres y nios y el contrabando interno e
internacional de personas. Aunque las penas para estas y las anteriores infracciones
son duras, su proliferacin causa alarma entre las autoridades gubernamentales y
partidarias, que ponen en prctica severas medidas de seguridad e intensifican su
persecucin.

Tampoco el medio ambiente qued al margen de los influjos trastocadores de la

modernizacin. El panorama nacional se caracteriza por la contaminacin de ros y
mares, la disminucin del agua potable para la poblacin, el incremento de la polucin del
aire, los ruidos, el aumento de los desperdicios slidos, la degradacin de los suelos y la
reduccin de las tierras de laboreo (1-3 millones de ha. al ao), los cambios climticos y
los efectos de los desastres naturales.
Una conclusin parece obvia, la remodelacin (revolucin) econmica tira de la sociedad
china en todas sus vertientes: econmicas, polticas y sociales. Sus efectos variopintos y
contradictorios hacen ms diversificada y dinmica la estructura social, en relacin con los
experimentos que condujeron a las comunas o a los desenfrenos extremistas de la
Revolucin Cultural.
En fin, los anales de la nacin constatan ahora un desarrollo econmico sin parangn,
una apertura externa que no tiene referentes en el pasado, ritmos de bienestar ms
abarcadores para amplios sectores de la estructura econmica -sin vaticinios exactosy una mayor libertad e independencia ciudadana. Lo que presagia que China entra de
lleno en la sociedad globalizada y se enfrenta al reto de absorber el acervo tcnicocultural-institucional mundial, sin perder la ancestral fisonoma de su muy especial
cultura. El siglo XXI verificar si est ante una amenaza o un desafo social sin
precedentes en su historia.

Al intentar desprender deducciones de contenido prctico, o que adquieran un vuelo

generalizador de lo acaecido en la economa de China entre 1949 y 1978 y, en
particular, en la etapa modernizadora transcurrida de 1979 a 2006, algunos eventos
constituyen muestras evidentes a partir de los conceptos, categoras y teoras
28

elaboradas dentro de la ortodoxia del socialismo real de claras herejas de izquierda.

Sin dudas, el Gran Salto y la Revolucin Cultural califican como violaciones del
desarrollo natural del socialismo conocido, en la historia econmica legada por la
existencia terrenal socialista en el corto siglo XX.

Sin embargo, a la luz de los mismos postulados, el ciclo modernizador de la economa

acometido por China clasifica como otra hereja, aunque esta cae en el otro extremo,
a la derecha. No obstante, el propio curso y la experiencia renovadora china confirma,
despus de haber asistido al naufragio del modelo econmico centralizado gestado
en la URSS y las variantes instrumentadas en el centro y este europeo -incluyendo la
autogestin yugoslava-, de que las economas socialista carecieron, en sus
mecanismos de direccin econmicos, de propiedades genticas auto-correctoras.

La deduccin resulta obvia, una mirada retrospectiva a la existencia del socialismo

conocido hara comprensible que, al nivel de las fuerzas productivas actuales, la
sociedad est distante de poder enviar el mercado, junto con la rueca y el telar manual,
al museo de la historia.

Por otra parte, tampoco pueden menospreciarse en los resultados que arrojan los
avances en el desarrollo econmico logrado por China la situacin geogrfica y los
elementos culturales. China acumula una vida cultural y aldeana de miles de aos,
donde la estructura y la tradicin familiar desempean importantes papeles. Adems, la
regin asitica se ha convertido en la economa ms dinmica del planeta. Crecer y
desarrollarse es un imperativo de su entorno para no ser apartado del camino. El pas
opt por aceptar el reto de la mundializacin y entrar a competir con esas reglas del
juego.

La extensin territorial y poblacional no puede pasarse por alto. Diferencias regionales,

zonas de pobreza, bajos niveles de transportacin y comunicaciones, etc. tienen
influencias evidentes para acelerar o retardar las polticas innovadoras. Aunque China

29

en este terreno presenta grandes disparidades ello no ha impedido que el destape

modernizador sacara de la pobreza a millones de personas.

A su vez, una caracterstica que, sin excepcin, los analistas resaltan en el caso de las
reformas realizadas en China, tendentes a la asimilacin de una economa socialista
de mercado, tiene que ver con la gradualidad del proceso. Sin embargo, muy
frecuentemente se ignora que tal escalonamiento fue posible por haberse iniciado las
cuatro modernizaciones a partir de la agricultura y, en general, por la amplia gama
que integr en China el rea privada o individual.

En tanto, el desmontaje del conceptuado como modelo maosta parece confirmar que
el sistema econmico que hace posible administrar con xito la pobreza resulta incapaz
de generar y distribuir riqueza. Sin olvidar que la herencia autoritaria en China est
unida a un legado que acumula ms de dos mil aos de antigedad.

En el terreno poltico, el aire modernizador en China se insufl a partir de cuadros

fundadores de la Revolucin, donde la cabeza ms visible y descollante correspondi
a Deng Xiaoping. No es ocioso mencionar que en Europa del Este y la URSS los
intentos renovadores partieron de herederos. A lo que debe sumarse la esclerosis de
la nomenclatura o burocracia como elemento refractario a cualquier cambio que pusiera
en peligro el status quo o, en ltimo trmino, cambiar para que todo siga igual.

No obstante, en el caso de la experiencia modernizadora en China no slo entraron en

crisis los componentes bsicos del modelo econmico centralizado. Los ingredientes
de la teora leninista del partido no resultaron inconmovibles, sugieren algo as como
adecuaciones puntuales; la anterior hereja

revolucionaria de la toma del poder

desde el campo cercando a la ciudad ahora parece que integrar, en el futuro

prximo, la aplicacin consecuente de la triple representatividad como secuencia y
desarrollo lgico del proceso renovador de la economa.

30

En la triple representatividad (integracin al partido de obreros, campesinos y

el

derecho que adquieren tambin los nuevos hombres dinmicos) est planteado fundir
la cristalizacin, la deduccin cientfica, la experiencia, el rumbo y la ubicacin histrica
del PCCh. A travs de la direccin de la lucha revolucionaria por la conquista del poder
poltico, la construccin del socialismo y la modernizacin, con su corolario modificador,
el Partido se convirti en otro, que conduce al pueblo para asumir ese poder y que
adems acumula larga prctica y tiempo en su ejercicio.
La organizacin partidista, se dice, pas de las circunstancias de dirigir al pas bajo el
bloqueo exterior y un modelo de economa de planificacin centralizada a un Partido
que gua los objetivos sociales en las condiciones de la apertura al exterior y el
desarrollo de una economa de mercado socialista.
As, el concepto de la triple representatividad hoy se erige en plataforma de accin
para el Partido; en fuente de estmulo para incrementar y desarrollar las fuerzas
productivas y el progreso cientfico-tcnico ms avanzado; ampliar la visin tericoideolgica de la militancia y de todo el pueblo para llevar adelante la causa del
socialismo con peculiaridades chinas. Este postulado surge como bsico al
revitalizarse la lnea de extraer la verdad de la realidad, de manera continua
emancipar las mentes y respetar las iniciativas de las masas.
Es de inters recordar que el PCCh se fund el 1 de julio de 1921 en Shanghai. Contaba
en el 2006 con ms de 70 millones de miembros; de los cuales, el 12% eran obreros; un
29% funcionarios gubernamentales, personal

administrativo de las empresas e

instituciones de propiedad estatal y tcnicos; un 32% campesinos (sin ser un partido

agrario); y el restante 27% son soldados, estudiantes y jubilados. Datos estos que
parecen invertir la pirmide de la concepcin leninista del partido.
Al reconocerse el papel social de la triple representatividad, el nmero de habitantes que
se estiman bajo el concepto de clase media en China es para unos especialistas
cercano a los 70 millones, y para otros, abarca unos 150-180 millones, donde la extensa
escala de los nacientes hombres de empresa, que constituyen la gran mayora del
sector, adquieren derecho de ingreso al Partido. Para algunos analistas esta situacin
31

est en concordancia con la representacin de las clases simbolizadas en las estrellas

de la bandera nacional.
Por otra parte, la ausencia de un mecanismo institucionalizado en el modelo bolchevique
en lo tocante a la sucesin en las estructuras del poder poltico parece resuelto dentro del
espritu modernizador en China, al menos por el momento. El precedente que sent
Deng Xiaoping de alejarse por voluntad propia de los cargos dirigentes (oficialmente no
ostent ninguno) fue refrendado en el acuerdo del XIV Congreso del PCCh (1992) al
limitar a dos mandatos, como mximo, los ms altos puestos dentro de la jerarqua del
Partido y el Estado.
En fin, las cuatro modernizaciones de la economa emprendidas desde 1979 en China
devinieron en una hereja, al verificarse su desempeo en relacin con la ortodoxia
sustentada en los pilares del modelo generalizador que pareci desprenderse del
experimento sovitico entronizado en la Rusia de los Zares. En tanto, lo iniciado como un
primer paso en todo este largo camino, sustentado en la categora de la etapa primaria
del socialismo, puede ser interpretada en calidad de versin china del perodo de transito,
en concordancia con la teora aceptada en los extinguidos ensayos socialistas de Europa
del Este y la URSS.
Adems, el socialismo con caractersticas chinas ha servido para fundamentar la
gradual asimilacin de las palancas monetario-mercantiles y, en especial, el papel del
mercado en la economa de China. Desde la perspectiva histrica, esta tentativa parece
confirmar las conclusiones de diversos especialistas: el modelo clsico socialista sovitico
no era reformable. En otro sentido, el desmontaje econmico-social-poltico destapado
con la renovacin de la economa no se sustent en una estrategia preconcebida, ms
bien, el camino a seguir lo fue mostrando lo que arranc como una prctica reformista.
En definitiva, es indudable que China est en camino de gestar un nuevo modelo
econmico-social, que an no ha definido todos sus contornos. No corresponden al
socialismo real; sus patrones se alejan del socialismo de Estado, y la etapa primaria
del socialismo es slo una transicin. Los calificativos de identificarlo con el capitalismo
parecen objetivos, al reconocer que variadas formas capitalistas y socialistas por largo
tiempo cohabitarn. Pero, con independencia de los contornos materiales que adopte, es
32

predecible que la gentica del modelo, an con rasgos futuros en desarrollo, no ser de
igual pao a los contenidos en los perfiles bsicos del modelo clsico socialista que la
historia desech.
Asimismo, contando los retrocesos y ajustes que experiment su puesta en marcha
desde 1979, el curso de las polticas econmicas instrumentadas en el contexto de las
cuatro modernizaciones demuestra que en su evolucin el pragmatismo derivado de
los hechos, ms que cualquier construccin a priori, ha resultado determinante. Ello
confirma la opinin prevaleciente entre los estudiosos que siguen lo que acontece en
China, en cuanto a la primaca del principio emprico, la prueba concreta, el experimento,
por encima del prisma elaborado por la teora.
Pero, en resumen, el pragmatismo es causa y efecto de las transformaciones
prcticas. As, pasar el ro tanteando las piedras sera una parbola acertada para
definir esta situacin. Pero la propia vida, en un lenguaje transparente, ratifica que
cambios

tan

radicales

nos

llevan

las

disyuntivas,

estamos

ante

una:

Modernizacin?, Reforma?, Revolucin?, o vuelta al Capitalismo? en lo que

acontece en las esferas econmico-poltico-social en China. Prueba, adems, que lo
verificado en el pas en el ms del cuarto de siglo transcurrido en el empeo de
modernizar la economa, evidencian que no se puede pasar un inmenso e impetuoso
ro tanteando las piedras.
Por ltimo, no puede ignorase, sin embargo, que la gran mayora de los observadores
del acontecer poltico y econmico internacional, los especialistas y

sinlogos,

coinciden en sealar la increble velocidad y crecimiento espectacular de China como

futura potencia de alcance mundial. Entre otros muchos elementos, dispone de una
gama de recursos sin igual, voluntad de ser pas del centro, fuerte posicin
negociadora (mayor mercado emergente del planeta), medios financieros (reservas de
divisas: superan el billn de dlares) e imparable expansin tecnolgica. Por ello, es
consenso generalizado que el despertar del dragn rojo est alterando la poltica,
economa y geopoltica global. Impactos al que se ven abocado tanto las sociedades
industriales como en vas de desarrollo.

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Estudios Marxistas, Espaa.

Peridicos: Granma, Cuba; Trabajadores, Cuba; Juventud Rebelde, Cuba; El Pas,

Espaa; El Mercurio, Chile; Semanario Manos, Uruguay; El Mundo, Espaa; Diario 16,
Espaa; Vanguardia, Espaa.
Agencias cablegrficas: EFE; Xinhua; Notimex; Prensa Latina, DPA; AFP; ANSA; VNA;
etc.

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