EL ENFOQUE ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION

(NOTAS PARA LA CLASE DE GERENCIA EMPRESARIAL II)

Prof. Elba Tamaris Cabrera
ENERO-ABRIL 2013
El enfoque ESTRUCTURALISTA se divide en dos teoras:
La teora de la Burocracia
La teora Estructuralista.
La teora de la Burocracia, es la 1ra teora sistemtica sobre
organizaciones. La burocracia es una forma de organizacin humana que
se basa en la RACIONALIDAD, es decir en la adecuacin de los medios a
los objetivos (fines).
Max Weber (1864-1920), de origen alemn, socilogo, abogado, profesor
fue el creador del modelo burocrtico.
BUROCRACIA: significa la organizacin legal, formal y racional por
excelencia.
ORIGENES DE LA TEORIA DE LA BUROCRACIA
1. La fragilidad y la parcialidad de la Teora Clsica y de la Teora de las
relaciones humanas.
2. La necesidad de un modelo de organizacin racional, considerando
el comportamiento de los miembros de una organizacin.
3. El creciente tamao y complejidad de las empresas.
4. El resurgimiento de la sociologa de la burocracia.
CARACTERISTICAS DE LA BUROCRACIA
1. Carcter legal de las normas y reglamentos.
2. Carcter formal de las comunicaciones.
3. Carcter racional y divisin del trabajo.
4. Impersonalidad en las relaciones.
5. Jerarqua de la autoridad.
6. Rutinas y procedimientos estandarizados.
7. Competencia tcnica y meritocracia
8. Especializacin en la administracion.
9. Profesionalizacin de los participantes.
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Completa previsin del funcionamiento.
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Max Weber analiz distintas formas de sociedad y de autoridad, las que

clasific en:
TIPOS DE SOCIEDAD, segn Max Weber:
1. Sociedad tradicional: en este tipo de sociedad predominan
caractersticas patriarcales y patrimoniales, como la familia, el clan y
la sociedad medieval.
2. Sociedad carismtica: tiene caractersticas msticas, arbitrarias y de
personalidad, como en los grupos revolucionarios, partidos polticos,
otros.
3. Sociedad legal, racional o burocrtica: en este tipo de sociedad
predominan normas impersonales y racionalidad en la seleccin de
los medios y de los fines como en las grandes empresas, en los
estados modernos, en los ejrcitos, otros.
TIPOS DE AUTORIDAD, segn Max Weber, a cada tipo de sociedad le
corresponde uno de autoridad:
1. Autoridad tradicional: cuando los subordinados aceptan las rdenes
de los superiores como justificadas, porque esa siempre fue la forma
en que se hicieron las cosas.
2. Autoridad carismtica: cuando los subordinados aceptan las
rdenes del superior como justificadas, por causa de la influencia de
la personalidad y del liderazgo del superior con el cual se identifican.
3. Autoridad legal, racional o burocrtica: cuando los subordinados
aceptan las rdenes de los superiores como justificadas, porque
estn de acuerdo con ciertos preceptos o normas que consideran
legitimas y de los cuales se deriva el comando.
DISFUNCION O IMPREVISIBILIDAD DEL MODELO BUROCRATICO
1. Exagerado apego a los reglamentos.
2. Exceso de formalismos y papeleo.
3. La resistencia al cambio.
4. Despersonalizacin de las relaciones.
5. Categorizacin del proceso decisional.
6. Adherencia exagerada a las rutinas y procedimientos.
7. Exhibicin de seales de autoridad.
8. Dificultad en la atencin de clientes.
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AUTORIDAD: significa la probabilidad de que un comando u orden

especfica sea obedecida.
La autoridad representa el poder institucionalizado y oficializado.
TEORIA ESTRUCTURALISTA DE LA ADMINISTRACION
Estructura: conjunto de elementos relativamente estables que se
relacionan en el tiempo y en el espacio para formar una totalidad.
En administracion, la estructura corresponde a la forma como las
organizaciones estn organizadas.
La teora estructuralista: es la corriente administrativa que se basa
en el movimiento estructuralista, el cual reconoci la importancia
del concepto de sistema abierto, es decir la interaccin entre las
organizaciones humanas y el ambiente en el cual se insertan.
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ORIGENES DE LA TEORIA ESTRUCTURALISTA

La oposicin que surgi entre la teora tradicional y la teora de las
relaciones humanas (incompatibles entre si).
La necesidad de visualizar la organizacin como una unidad social
grande y compleja, en donde interactan los grupos sociales.
La influencia del estructuralismo en las ciencias sociales y sus
repercusiones en el estudio de las organizaciones.
Nuevo concepto de estructura.

El investigador ms conocido y respetado del Estructuralismo, es AMITAI

ETZIONI (1929- ) socilogo alemn.
Tipos de organizaciones, segn Etzioni:
Etzioni, clasific a las organizaciones, a partir de una estructura de
consentimiento,
como:
COACTIVAS,
REMUNERATIVAS
O
NORMATIVAS.
1. COACTIVAS: son aquellas en las que la coaccin es el medio
principal para controlar a sus miembros, a la vez que la orientacin
de estos se caracteriza por una gran alienacin. Ej. Los campos de
concentracin, las crceles, los hospitales de enfermos mentales,
otros.
2. REMUNERATIVAS: son aquellas que emplean las recompensas
materiales como el principal medio para controlar a sus miembros y,
en ellas, estos determinan su nivel de involucramiento para sacar
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mayor beneficio. Ej. Organizaciones industriales, laboratorios de

investigacin, actividades comisionadas, otros.
3. NORMATIVAS: son aquellas en las que el involucramiento moral y la
aceptacin social son la principal fuente de control, mientras que la
orientacin de los participantes se caracteriza por su gran
involucramiento con la organizacin. Ej. Las entidades religiosas, las
organizaciones de justicia, polica, abogados y las asociaciones
mdicas.
Segn Etzioni, existen 3 tipos de poder en las organizaciones (categoras):
1. PODER COACTIVO: basado en sanciones fsicas como amenazas,
imposicin de castigos, generacin de frustracin, deformidades o
muerte, control de la satisfaccin de las necesidades fisiolgicas.
2. PODER REMUNERATIVO: basado en el control de los recursos
econmicos, como los salarios, las contribuciones, las comisiones,
las prestaciones, los servicios y las mercancas.
3. PODER NORMATIVO: radica en la manipulacin de recompensas
simblicas, como por ejemplo la asignacin de liderazgo, de
prestigio, de estima. El poder normativo tambin conocido como el
poder moral y social.
(COACCION: trmino empleado en Derecho, se refiere a la violencia o
imposicin de condiciones empleadas para obligar a un sujeto a realizar u
omitir una determinada conducta).
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CARACTERISTICAS DEL ESTRUCTURALISMO

La organizacin es concebida como un sistema social abierto y
deliberadamente construido.
Los conflictos son considerados inevitables y deseables, en lo que se
refiere a las relaciones empresa-empleado.
Los incentivos mixtos son tiles para motivar a los colaboradores, en
lugar de utilizar solo las recompensas materiales (dinero), como
fuente nica de estimulacin.
El concepto de hombre organizacional se presenta en
contraposicin al de hombre administrativo del conductismo, de
hombre social de la dinmica de grupo y de hombre econmico
de la administracin cientfica de Taylor.

5. Se hace hincapi en los resultados mximos, a semejanza de la

Escuela Clsica y a diferencia del Conductismo que contempla los
resultados satisfactorios.
Ambiente organizacional: es el contexto externo (humano, social, poltico
y econmico) que involucra externamente una organizacin. El ambiente
est constituido por las otras organizaciones que forman la sociedad.

ETC/2013