HL 20807

Historia de la Ley
N 20.807
Otorga una bonificacin adicional por retiro al personal
no acadmico que indica de las universidades del Estado
y faculta a las mismas para conceder otros beneficios
transitorios
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional
a partir de la informacin disponible en sus archivos.
Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa,
ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de
formacin de la ley.
Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que
proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley.
no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

incorpora un ndice.
Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la
tramitacin incluida en esta historia de ley.
NDICE
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
1.2. Informe Financiero
1.3. Informe Comisin de Educacin
1.4. Informe Comisin de Hacienda
1.5. Discusin en Sala
1.6. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora
4
4
14
16
43
57
59
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen
65
65
87
93
3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

95
95
97
4. Trmite de Finalizacin: Cmara de Diputados

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo
98
98
5. Publicacin de ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 20.807
105
105
6. Anexo Documentos
6.1. Discurso Promulgacin de Ley
113
113
Historia de la Ley N 20.807
Pgina 4 de 116
MENSAJE PRESIDENCIAL
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. La Presidenta de la Repblica. Fecha 29 de agosto, 2014.
Cuenta en Sesin 66. Legislatura 362.
MENSAJE DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPUBLICA CON EL QUE INICIA
UN PROYECTO DE LEY QUE OTORGA UNA BONIFICACIN ADICIONAL
POR RETIRO AL PERSONAL NO ACADMICO QUE INDICA DE LAS
UNIVERSIDADES
DEL
ESTADO
Y
FACULTA
A
LAS
MISMAS
UNIVERSIDADES PARA CONCEDER OTROS BENEFICIOS TRANSITORIOS.
______________________________
SANTIAGO, 29 de agosto de 2014
M E N S A J E N 444-362/
A S.E. EL
PRESIDENTE
DE LA H.
CAMARA DE
DIPUTADOS.
Honorable Cmara de Diputados:
Tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley
que tiene por objeto otorgar al personal no acadmico de las universidades del
Estado, afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500,
de 1980, una bonificacin adicional, de cargo fiscal, de un monto mximo de
395 unidades de fomento (UF). Tambin, permite al personal que se acoja a la
presente ley, postular a la ley N 20.305, sobre bono post laboral en los
nuevos plazos que se establecen. Adems, se otorga una facultad transitoria a
las universidades del Estado para que puedan pagar, el beneficio originado en
el artculo 9 de la ley N 20.374 al personal que ya hubiera excedido las
edades mximas establecidas para su percepcin.
I. FUNDAMENTOS Y OBJETIVOS
El 26 de abril de 2013, el Gobierno anterior suscribi un protocolo de
acuerdo con los representantes del personal no acadmico de las
universidades del Estado, organizados a travs de la Coordinadora Nacional de
Organizaciones de Funcionarios de Universidades del Estado de Chile, y la
Central nica de Trabajadores, referido a condiciones de egreso para dichos
trabajadores.
Pgina 5 de 116
Las universidades del Estado se rigen por disposiciones generales

comunes que las facultan para crear sistemas con bases homogneas de
beneficios compensatorios para el egreso voluntario de sus funcionarios,
fijadas en los artculos 9 al 11 de la ley N 20.374. Sin embargo, dicha norma
general se ha puesto en marcha en distintas fechas segn las diversas
realidades institucionales, de modo que algunos planteles an no la han
implementado.
Considerando tal evidencia y el acuerdo suscrito con los gremios antes
indicados, se elabor el presente proyecto de ley que beneficiar al sealado
personal no acadmico.
El presente proyecto de ley concede una bonificacin adicional de un
monto mximo de 395 UF, que beneficiar al personal no acadmico afiliado al
sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, y que
cumpla los dems requisitos que establece la presente iniciativa legal, que
complementar el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374.
Al mismo tiempo, faculta a las universidades estatales para pagar
excepcionalmente a quienes ya cumplieron la edad mxima fijada por el
artculo 9 de la ley N 20.374 y que presenten su renuncia voluntaria en los
plazos que se fijan en la presente iniciativa legal. En ese evento tambin se
otorgara la bonificacin adicional de cargo fiscal, si es que el funcionario
cumple los requisitos especficos para ello.
Tanto los funcionarios beneficiarios a que se refiere el artculo 1, es
decir aquellos que cumplen con las edades requeridas desde el 1 de enero de
2012, como aquellos que las haban cumplido con anterioridad, pero continan
desempendose en las universidades estatales sin haber percibido ningn
beneficio asociado al retiro, tendrn derecho a presentar su postulacin a la
ley N 20.305, sobre bono post laboral, en los nuevos plazos que se
establecen, compatibles con la presente ley.
II.
CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY
1.
Bonificacin adicional por retiro voluntario
El presente proyecto establece una bonificacin adicional para los

funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado que presenten la
renuncia voluntaria a sus cargos o al total de horas que sirvan para percibir el
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, siempre que se
encuentren afiliados al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema. Es decir, la
percepcin de la bonificacin adicional, que ser de cargo fiscal y ascender
hasta 395 UF, requiere del cumplimiento de ambas condiciones antes
reseadas y, adems, tener las edades y dems requisitos que se indican.
En efecto, los funcionarios no acadmicos de las universidades del
Estado que, entre el 1 de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014,
hayan cumplido o cumplan 65 aos de edad, si son hombres y en caso de las
mujeres, hayan cumplido o cumplan 60 aos de edad, y hayan desempeado
Pgina 6 de 116
cargos de planta o a contrata por un periodo no inferior a 10 aos a la fecha

de la renuncia, servidos de manera continua o discontinua en universidades
del Estado, tendrn derecho a postular al beneficio adicional en los plazos que
se establecen. Se podrn rebajar las edades exigidas de acuerdo al artculo 68
bis del decreto ley N 3.500, de 1980, sobre trabajos calificados como pesados
y podr completarse la antigedad mnima exigida, bajo determinadas
condiciones.
Los plazos para presentar la renuncia voluntaria al cargo o al total de
horas que sirvan, no podr exceder de los 180 das hbiles siguientes al
cumplimiento de los 65 aos de edad. En el caso de las mujeres, la renuncia
puede presentarse desde que cumplan 60 aos de edad. El monto de la
bonificacin adicional de 395 UF corresponder a una jornada mxima de 44
horas semanales y se pagar al valor que corresponda al cese de funciones. No
ser considerado remuneracin ni renta para ningn efecto legal.
2.
Bonificacin adicional por obtencin de pensin de invalidez que
se indica o por declaracin de vacancia en casos de salud irrecuperable
o incompatible con el cargo.
Tendrn tambin derecho a la bonificacin adicional de cargo fiscal, los
funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado que obtengan,
entre la fecha de publicacin de la presente ley y el 31 de diciembre de 2014,
una pensin de invalidez conforme al decreto ley N 3.500, de 1980, o que
cesen en sus funciones por declaracin de vacancia por salud irrecuperable o
incompatible con el desempeo del cargo, siempre que se encuentren afiliados
al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, y
cumplan con los dems requisitos generales que se fijan para su percepcin,
entre ellos, alcanzar la edad que se establece en el artculo 1. Sin embargo,
no se aplicar este requisito, cuando el funcionario tuviera 30 o ms aos de
servicio en las universidades del Estado en cualquier calidad jurdica,
anteriores a la fecha del cese de funciones por obtencin de la pensin de
invalidez y siempre que al 31 de diciembre de 2011 hayan tenido un mnimo
de 5 aos de desempeo continuos o discontinuos en cargos de planta o a
contrata.
Respecto de este mismo universo de funcionarios no acadmicos, se
faculta a las universidades para otorgarles el beneficio compensatorio del
artculo 9 de la ley N 20.374, ascendente al nmero de meses que establece
el artculo 4 de la presente iniciativa legal. La remuneracin que servir de
base de clculo ser aquella que establece el citado beneficio compensatorio.
3. Bonificacin adicional para otros casos
a.
En otro mbito, el proyecto de ley considera al personal no
acadmico de las universidades del Estado, de planta o a contrata, que tena
cumplidos 65 aos de edad los hombres y 60 aos de edad, las mujeres, al 31
de diciembre de 2011, sin haber accedido a ningn beneficio por retiro
voluntario. En estos casos, los funcionarios podrn postular excepcionalmente
Pgina 7 de 116
a la bonificacin adicional de cargo fiscal, en los plazos que se sealan,

siempre que cumplan con los requisitos y la universidad les otorgue el
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374. Para estas
situaciones se contemplan hasta 145 cupos.
Por resolucin exenta del Ministerio de Educacin, y visada por la
Direccin de Presupuestos, se establecer la distribucin de dichos cupos entre
las universidades estatales.
b.
Los
ex
funcionarios
no
acadmicos
que
renunciaron
voluntariamente, entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la fecha de
publicacin de la presente ley, podrn acceder a la bonificacin adicional de
cargo fiscal del artculo 1 de la presente ley, siempre que hubieran percibido
el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y cumplan con
los dems requisitos.
c.
Asimismo, los ex funcionarios no acadmicos que se hayan
pensionado por invalidez conforme al decreto ley N 3.500 de 1980 o que
hubieren cesado en sus funciones por declaracin de vacancia por salud
irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, entre el 1 de enero
de 2012 y el da anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley,
tambin podrn acceder a la bonificacin adicional, siempre que cumplan los
dems requisitos que se les fijan.
4. Prrroga de la facultad del artculo 9 de la ley N 20.374.
Mediante el artculo 7 se faculta a las universidades estatales para
otorgar el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, por
nica vez, al personal no acadmico, de planta o contrata, cualquiera sea su
rgimen previsional, que hubiere cumplido el requisito de edad hasta el da
previo a la publicacin de la ley que, cumpliendo con los dems requisitos, lo
soliciten.
En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el
siguiente
P R O Y E C T O
D E
L E Y:
Artculo 1.El personal no acadmico de las universidades del

Estado que perciba el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N
20.374 y se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el
decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho
sistema, tendr derecho a una bonificacin adicional de 395 unidades de
fomento, de cargo fiscal, siempre que cumpla los dems requisitos
establecidos en el inciso siguiente.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior,
tendr derecho a la bonificacin adicional siempre que sirva sus cargos en
calidad de planta o a contrata y que haya prestado servicios en cualquiera de
dichas calidades por un perodo no inferior a 10 aos, a la fecha de la
Pgina 8 de 116
renuncia, continuos o discontinuos, en las universidades del Estado, y que

entre el 1 de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014, ambas
fechas inclusive, hayan cumplido o cumplan 65 aos de edad, si son hombres
y en caso de las mujeres, hayan cumplido o cumplan 60 aos de edad, y que
presente su renuncia voluntaria en los plazos que se sealan en el artculo
siguiente.
Para efectos de cmputo de la antigedad a que se
refiere el inciso anterior, se considerarn los aos servidos en calidad de
contratado a honorarios en la universidad del Estado, si el funcionario a la
fecha de publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, tenga 5 o ms aos
de servicios inmediatamente anteriores a dicha fecha en calidad de continuos
en cargos de planta o a contrata en las universidades del Estado.
El personal no acadmico a que se refiere este artculo
que se acoja a los beneficios de la presente ley, podr rebajar las edades
exigidas para impetrar la bonificacin adicional sealada en el inciso segundo
de este artculo y del beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N
20.374, en los casos y situaciones a que se refiere el artculo 68 bis del
decreto ley N 3.500, de 1980, por iguales causales, procedimientos y tiempos
computables.
Artculo 2.El personal no acadmico, para impetrar la bonificacin
adicional, deber cumplir los requisitos para acceder a ella y, adems, deber
presentar su renuncia voluntaria a la universidad del Estado, respecto del
cargo o del total de horas que sirva en virtud de su nombramiento o contrato,
dentro de los 180 das hbiles siguientes al cumplimiento de los 65 aos de
edad, en el caso de los hombres. Tratndose de las mujeres, ellas podrn
presentar dicha renuncia voluntaria desde que hayan cumplido o cumplan 60
aos de edad y, hasta los 180 das hbiles siguientes al cumplimiento de los
65 aos de edad.
El personal no acadmico sealado en el artculo 1 que
a la fecha de publicacin de la presente ley tenga 65 o ms aos de edad,
deber presentar su renuncia voluntaria dentro de los 180 das hbiles
siguientes a dicha publicacin.
El personal no acadmico, al presentar su renuncia
voluntaria, deber manifestar su voluntad de acogerse a la bonificacin
adicional y deber indicar la fecha en que har dejacin de su cargo, o del
total de horas que sirva, la que deber estar comprendida dentro de los plazos
sealados en los incisos anteriores de este artculo, segn corresponda. El
personal no acadmico beneficiario de la bonificacin adicional, sealado en el
artculo 1 de la presente ley, cesar en funciones en la fecha antes indicada
slo si la universidad empleadora pone a su disposicin la totalidad del
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, en caso contrario
cesar en funciones cuando se les pague dicho beneficio compensatorio.
Si el personal no acadmico no presenta su renuncia
voluntaria dentro del plazo sealado en los incisos primero y segundo
Pgina 9 de 116
anteriores, segn corresponda, se entender que renuncia irrevocablemente a

la bonificacin adicional del artculo 1 de la presente ley.
Artculo 3.La bonificacin adicional ser equivalente a 395
unidades de fomento por una jornada mxima de 44 horas semanales,
calculndose en forma proporcional a la jornada de trabajo por la cual est
sirviendo si esta ltima fuere inferior de 44 horas semanales. Si el personal no
acadmico est contratado por una jornada mayor o desempea funciones en
ms de una universidad estatal con jornadas cuya suma sea superior a dicho
mximo, slo tendr derecho a una bonificacin adicional correspondiente a las
referidas 44 horas semanales. Esta bonificacin adicional se conceder hasta
un mximo de 850 cupos para efectos de los artculos 1, 4 y 6 de la
presente ley.
La
bonificacin
adicional
no
se
considerar
remuneracin ni renta para ningn efecto legal, no siendo tributable ni
imponible. El valor de la unidad de fomento que se considerar para el clculo
de este beneficio, ser el que corresponda a la fecha del cese de funciones.
La bonificacin adicional se pagar por la universidad
empleadora de una sola vez, al mes siguiente de producido el cese de
funciones del personal no acadmico.
Artculo 4.Tambin tendr derecho a la bonificacin adicional de
cargo fiscal, el personal no acadmico de las universidades del Estado, de
planta o a contrata, que obtenga, entre la fecha de publicacin de la presente
ley y el 31 de diciembre de 2014, la pensin de invalidez que establece el
decreto ley N 3.500, de 1980, o que cese en sus funciones por declaracin de
vacancia por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo,
siempre que se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el
decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho
sistema, y que haya cumplido o cumpla las edades y la antigedad exigidas de
acuerdo al inciso segundo del artculo 1 de esta ley.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior
que no cumpla con el requisito de edad establecido en el inciso segundo del
artculo 1 de esta ley, igualmente podr acceder a la bonificacin adicional, si
tiene 30 o ms aos de servicio, a la fecha del cese de funciones, en cualquier
calidad jurdica, en las universidades del Estado, y siempre que al 31 de
diciembre de 2011 haya tenido un mnimo de 5 aos de desempeo continuos
o discontinuos en cargos de planta o a contrata.
El personal no acadmico sealado en los incisos
anteriores de este artculo podr solicitar la bonificacin adicional en la
universidad del Estado empleadora, dentro del plazo de 30 das hbiles
siguientes a la obtencin de la pensin de invalidez o del cese de sus funciones
por declaracin de vacancia por salud irrecuperable o incompatible con el
desempeo del cargo, segn corresponda. Si no postula dentro de dicho plazo
se entender que renuncia irrevocablemente a dicha bonificacin adicional.
Pgina 10 de 116

del Estado empleadora de una sola vez, al mes siguiente de totalmente
tramitado el acto administrativo que la concede. El valor de la unidad de
fomento que se considerar para el clculo de este beneficio, ser el que
corresponda al ltimo del da del mes anterior a su pago.
Las universidades estatales estarn facultadas para
otorgar el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 al
personal no acadmico, de planta o a contrata, que se acoja a la bonificacin
adicional en virtud del inciso primero de este artculo. En este caso el nmero
de meses a pagar por dicho beneficio compensatorio corresponder a la
diferencia entre los meses que hubiere podido percibir de acuerdo al artculo
9 de la ley N 20.374, si hubiere renunciado voluntariamente, y los seis
meses del inciso segundo del artculo 152, del decreto con fuerza de ley N 29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fij el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Artculo 5.El personal no acadmico de las universidades del
Estado, de planta o a contrata, que al 31 de diciembre de 2011 tuviere
cumplido el requisito de edad del artculo 1 de la ley 20.374 y que no hubiese
accedido a ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4 de dicha ley,
podr excepcionalmente postular a la bonificacin adicional de cargo fiscal que
concede el artculo 1 de la presente ley, en la medida que perciban el
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, se encuentren
afiliados al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de
1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y cumplan con el
requisito de antigedad sealado en el inciso segundo del artculo 1 de esta
ley. La bonificacin adicional a que se refiere este artculo slo podr ser
concedida hasta 145 cupos.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior,
deber postular conjuntamente al beneficio compensatorio del artculo 9 de la
ley N 20.374 y a la bonificacin adicional, en su institucin empleadora,
dentro de los 90 das hbiles siguientes a la publicacin de la presente ley, y
de quedar seleccionados para ambos beneficios, debern hacer efectiva su
renuncia dentro de los noventa das corridos siguientes a la comunicacin de
su seleccin para el otorgamiento de dichos beneficios. Si a la fecha de dicha
comunicacin la funcionaria beneficiaria tuviere menos de 65 aos de edad,
ella podr hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta los 90 das corridos
siguientes al cumplimiento de los 65 aos de edad. Si el funcionario o la
funcionaria no cesa en su cargo dentro de los plazos antes sealados, segn
corresponda, se entender que renuncia irrevocablemente a dichos beneficios.
La bonificacin adicional se pagar al mes siguiente del
cese de funciones del funcionario. El valor de la unidad de fomento que se
considerar para el clculo de este beneficio, ser el que corresponda a la
fecha del cese de funciones. El beneficio compensatorio se pagar de
conformidad al artculo 9 de la ley N 20.374.
Pgina 11 de 116
Mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin,

la cual deber ser visada por la Direccin de Presupuestos, se establecer la
distribucin de los cupos sealados en el inciso primero entre las universidades
estatales. De exceder el nmero de postulantes por Universidad, ests
asignarn los cupos segn el siguiente orden de prioridad: en primer lugar, a
los funcionarios con enfermedades de carcter grave, crnicas o terminales
que impidan el desempeo de la funcin continua; en segundo lugar, a los de
mayor edad; en tercer lugar, a los de mayor edad y cantidad de aos de
servicio en las universidades estatales, y por ltimo, a los de mayor edad y
menores rentas.
Artculo 6.El ex personal no acadmico de las universidades del
Estado, de planta o a contrata, que renunci voluntariamente a su cargo o al
total de horas que serva, entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la
fecha de publicacin de la presente ley, podr acceder a la bonificacin
adicional de cargo fiscal del artculo 1 de la presente ley, siempre que hubiese
percibido el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y que,
adems, se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el
decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema
y cumpla con el requisito de edad y antigedad sealado en el inciso segundo
del artculo 1 de esta ley.
Tambin podr acceder a esta bonificacin el ex
personal no acadmico, de planta o a contrata, que entre el 1 de enero de
2012 y el da anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley, se hayan
irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, siempre que se
encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema y que haya
cumplido o cumplan las edades y antigedad exigidas en el inciso segundo del
artculo 1 de esta ley. Tambin le ser aplicable lo dispuesto en los incisos
segundo y quinto del artculo 4 de la presente ley.
El ex personal no acadmico de que trata este artculo
deber requerir la bonificacin adicional ante su ex empleador dentro de los 90
das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de la presente ley y, de
proceder su pago, se efectuar por la respectiva universidad del Estado, al
mes siguiente de encontrarse totalmente tramitado el acto administrativo que
la concede. El valor de la unidad de fomento, que se considerar para el
clculo de este beneficio, ser el que corresponda al ltimo del da del mes
anterior a su pago. Si no postula dentro de dicho plazo se entender que
renuncia irrevocablemente a la bonificacin adicional.
Artculo 7.Las universidades estatales podrn otorgar el beneficio
compensatorio que establece el artculo 9 de la ley N 20.374, por nica vez,
al personal no acadmico, de planta o a contrata, que hubiere cumplido 65
aos de edad o ms, con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente
Pgina 12 de 116
ley, siempre que presente su renuncia voluntaria respecto de su cargo, y/o del
total de horas que sirvan, dentro de los 180 das siguientes a la fecha de
publicacin de la presente ley. Si el personal no acadmico no presenta su
renuncia dentro del plazo antes sealado, se entender que renuncia
irrevocablemente a dicha compensacin.
Sin embargo, el personal no acadmico que, adems,
sea beneficiario de la bonificacin adicional en virtud de los artculos 1 5 de
la presente ley, deber presentar su renuncia voluntaria y hacerla efectiva de
acuerdo a lo sealado en el artculo 2 o el artculo 5, segn corresponda.
Artculo 8.El personal no acadmico sealado en los artculos 1 y
5 tendr derecho a presentar la solicitud para acceder al bono establecido en
la ley N 20.305, conjuntamente con la solicitud a la bonificacin adicional que
otorga este cuerpo legal. Para tal efecto se considerarn los plazos y edades
que establece la presente ley, no siendo aplicables a su respecto el plazo de 12
meses sealados en los artculos 2 N 5 y 3 de la ley N 20.305.
Artculo 9.La bonificacin adicional ser incompatible con toda
indemnizacin que, por concepto de trmino de la relacin laboral o cese de
funciones, pudiere corresponderle al personal no acadmico, con la sola
excepcin del beneficio contemplado en la ley N 20.305, la bonificacin
compensatoria establecida en el artculo 9 de la ley N 20.374 y el desahucio
a que se refiere el artculo 13 transitorio del decreto con fuerza de ley N29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, respecto a quienes resulte actualmente
aplicable.
Artculo 10.El personal no acadmico que cese en su empleo por
aplicacin de lo dispuesto en esta ley u obtenga cualquiera de sus beneficios,
no podr ser nombrado ni contratado, ya sea a contrata o sobre la base de
honorarios, en cualquier institucin que conforma la Administracin del Estado
durante los cinco aos siguientes al trmino de su relacin laboral, a menos
que, previamente, devuelva la totalidad del beneficio percibido, expresado en
unidades de fomento ms el inters corriente para operaciones reajustables,
vigente a la fecha del reingreso.
Artculo Transitorio.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de
la presente ley durante su primer ao de vigencia se financiar con cargo al
Presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio
de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr
suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere
financiar con esos recursos.
Dios guarde a V.E.,
MICHELLE BACHELET JERIA
Presidenta de la Repblica
Pgina 13 de 116
ALBERTO ARENAS DE MESA

Ministro de Hacienda
NICOLS EYZAGUIRRE GUZMN
Ministro de Educacin
Pgina 14 de 116
INFORME FINANCIERO
1.2. Informe Financiero

Cmara de Diputados. Direccin de Presupuestos. Fecha 01 de septiembre de
2014.
Informe Financiero
Proyecto de Ley que otorga una bonificacin adicional por retiro al
personal no acadmico que indica de las universidades del Estado y faculta a
las mismas universidades para conceder a otros beneficios transitorios.
Mensaje N 444-362
I.- Antecedentes
El presente proyecto establece una bonificacin adicional para los
funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado que presenten la
renuncia voluntaria s sus cargos, para percibir el beneficio compensatorio del
artculo 9 de la ley N 20.374, siempre que se encuentren afiliados al sistema
de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o
habiendo cotizado en dicho sistema y que, entre el 1 de enero de 2012 y
hasta el 31 de diciembre de 2014, hayan cumplido o cumplan 65 aos de edad
si son hombres, y en caso de las mujeres, hayan cumplido o cumplan 60 aos
de edad, y que hayan desempeado cargos de planta o a contrata por un
perodo no inferior a 10 aos a la fecha de la renuncia, servidos de manera
continua o discontinua en universidades del Estado.
Tendrn tambin derecho a la bonificacin adicional, los funcionarios no
acadmicos de las universidades del Estado, que se encuentren afiliados al
obtengan, entre la fecha de publicacin de la presente ley y el 31 de diciembre
de 2014, una pensin de invalidez conforme a dicho decreto ley, o que cesen
en sus funciones por declaracin de vacancia por salud irrecuperable o
incompatible con el desempeo del cargo, cumpliendo adems con los
requisitos de edad indicados anteriormente. Tambin se incorporan en este
beneficio ex funcionarios no acadmicos de las Universidades del Estado que
hayan renunciado voluntariamente entre el 1 de enero de 2012 y la fecha de
promulgacin de la ley, siempre que hubieran recibido el beneficio dispuesto en
el artculo 9 de la ley N 20.374 y que cumplan con los otros requisitos
establecidos en el proyecto de ley.
El monto de la bonificacin adicional ser de 395 unidades de fomento
para funcionarios con jornadas de 44 horas semanales, calculndose de forma
proporcional para aquellos con jornadas de trabajo inferiores a ese nmero.
Esta bonificacin adicional se conceder hasta un mximo de 850
cupos.
Pgina 15 de 116
INFORME FINANCIERO
Por otra parte, podrn excepcionalmente postular a la bonificacin

adicional quienes no hayan accedido a la bonificacin por retiro voluntario
establecido en los artculos 1 y 9 de la ley N 20.374, habiendo cumplido los
requisitos de edad al 31 de diciembre del 2011 y que adicionalmente cumplan
los dems requisitos establecidos en el presente proyecto de ley. Se podr
conceder hasta un mximo de 145 bonificaciones adicionales por este
concepto.
II.- Efectos del Proyecto sobre el Presupuesto Fiscal.
El mayor gasto fiscal asociado a la bonificacin adicional, considerando
que se acoge al beneficio el mayor nmero posible de funcionarios y ex
funcionarios que cumplen con los requisitos sealados en el proyecto de ley, es
de $9.464 millones. Dicho gasto se materializar en la medida que los
funcionarios y ex funcionarios que cumplan con los requisitos se acojan al
beneficio, lo que puede ocurrir entre la fecha de promulgacin de la ley y los
180 das hbiles posteriores al 31 de diciembre de 2014 para el caso de los
funcionarios hombres, y desde la promulgacin de la ley hasta el ao 2010
para el caso de las funcionarias mujeres, si stas ltimas se acogieran a lo
indicado en el artculo 9 de la ley N 20.374.
El mayor gasto fiscal que implica el presente proyecto de ley se
financiar, durante su primer ao de vigencia, con cargo al Presupuesto del
Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con
cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho
presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere financiar con esos
recursos.
Visacin Subdireccin de Presupuestos:

Visacin Subdireccin de Racionalizacin y Funcin Pblica:
Pgina 16 de 116
INFORME COMISIN EDUCACIN
1.3. Informe Comisin de Educacin

Cmara de Diputados. Fecha 04 de noviembre, 2014. Cuenta en Sesin 89.
Legislatura 362.
INFORME DE LA COMISIN DE EDUCACIN ACERCA DEL PROYECTO DE
LEY QUE OTORGA UNA BONIFICACIN ADICIONAL POR RETIRO AL
PERSONAL NO ACADMICO QUE INDICA DE LAS UNIVERSIDADES DEL
ESTADO Y FACULTA A LAS MISMAS PARA CONCEDER OTROS
BENEFICIOS TRANSITORIOS.
BOLETN N 9557-04
Honorable Cmara
La Comisin de Educacin pasa a informar acerca del proyecto de ley, en
primer trmite constitucional y reglamentario, con urgencia calificada de
simple, originado en un mensaje de S.E. la Presidenta de la Repblica, que
otorga una bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que
indica de las universidades del estado y faculta a las mismas universidades
para conceder otros beneficios transitorios.
Asistieron en representacin del Ejecutivo, el Secretario Ejecutivo de la
Reforma, seor Andrs Palma, el Jefe de la Divisin de Educacin Superior,
seor Francisco Martnez, y los asesores legislativos seores Patricio Espinoza,
Exequiel Silva y Paulina Celis. Asimismo, en representacin de la Direccin
General de Presupuestos, DIPRES, la abogada seora Patricia Orellana.
Asimismo, concurrieron a exponer representantes de la Federacin
Nacional de Asociaciones de Profesionales y Tcnicos de Universidades
Estatales de Chile (FENAPTUECH), de la Federacin Nacional de Funcionarios
de las Universidades Estatales de Chile (FENAFUECH), de la Federacin
Nacional de Asociaciones de Acadmicos de las Universidades Estatales de
Chile (FAUECH), de la Coordinadora Nacional de Organizaciones de
Funcionarios de Universidades del Estado de Chile (CONFUECH), y de la
Asociacin de Funcionarios No Acadmicos de la Universidad de La Serena.
I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS.
1) Idea matriz o fundamental del proyecto.
La iniciativa legal tiene como propsito cumplir con el protocolo de
acuerdo suscrito con los representantes del personal no acadmico de las
trabajadores, especialmente en consideracin a que la normativa general que
faculta a las universidades para crear sistemas de beneficios compensatorios
para el egreso voluntario de sus funcionarios, se ha puesto en marcha en
Pgina 17 de 116

distintas fechas conforme a las diversas realidades institucionales, de modo
que algunos planteles an no la han implementado.
Las bonificaciones y beneficios que concede el proyecto son las
siguientes: bonificacin adicional por retiro voluntario, bonificacin adicional
por obtencin de pensin de invalidez que se indica, bonificacin adicional para
otros casos y prrroga de la facultad del artculo 9 de la ley N 20.374.
2) Normas de qurum especial.
El proyecto no contempla normas de carcter orgnico constitucional ni
de qurum calificado.
3) Normas que requieren trmite de Hacienda.
De acuerdo con el artculo 220 del Reglamento de la Corporacin, las
normas del proyecto de ley aprobado por la Comisin deben ser conocidas por
la Comisin de Hacienda.
4) Aprobacin general del proyecto de ley.
El proyecto fue aprobado, en general, por unanimidad, con los votos a
favor de las diputadas seoras Yasna Provoste Campillay y Camila Vallejo
Dowling, y de los diputados seores Jaime Bellolio Avaria, Fidel Espinoza
Sandoval, Rodrigo Gonzlez Torres, Romilio Gutirrez Pino, Giorgio Jackson
Drago, Alberto Robles Pantoja y Mario Venegas Crdenas (Presidente).
5) Diputado informante.
Se design diputado informante a la seora Yasna Provoste Campillay.
II. ANTECEDENTES DEL PROYECTO.
A) Fundamentos.
Segn se expresa en el mensaje remitido por S.E. la Presidenta de la
Repblica, el proyecto persigue los siguientes objetivos, el 26 de abril de 2013,
el Gobierno anterior suscribi un protocolo de acuerdo con los representantes
del personal no acadmico de las universidades del Estado, organizados a
travs de la Coordinadora Nacional de Organizaciones de Funcionarios de
Universidades del Estado de Chile, y la Central nica de Trabajadores, referido
a condiciones de egreso para dichos trabajadores.
Las universidades del Estado se rigen por disposiciones generales
comunes que las facultan para crear sistemas con bases homogneas de
beneficios compensatorios para el egreso voluntario de sus funcionarios,
fijadas en los artculos 9 al 11 de la ley N 20.374. Sin embargo, dicha norma
general se ha puesto en marcha en distintas fechas segn las diversas
realidades institucionales, de modo que algunos planteles an no la han
implementado.
Considerando tal evidencia y el acuerdo suscrito con los gremios antes
indicados, se elabor este proyecto de ley que beneficiar al sealado personal
no acadmico. Le concede una bonificacin adicional de un monto mximo de
395 unidades de fomento, que beneficiar al personal no acadmico afiliado al
Pgina 18 de 116

cumpla los dems requisitos que establece la presente iniciativa legal, que
complementar el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374.
Al mismo tiempo, faculta a las universidades estatales para pagar
excepcionalmente a quienes ya cumplieron la edad mxima fijada por el
artculo 9 de la ley N 20.374 y que presenten su renuncia voluntaria en los
plazos que se fijan en la presente iniciativa legal. En ese evento tambin se
otorgara la bonificacin adicional de cargo fiscal, si es que el funcionario
cumple los requisitos especficos para ello.
Tanto los funcionarios beneficiarios a que se refiere el artculo 1, es
decir aquellos que cumplen con las edades requeridas desde el 1 de enero de
2012, como aquellos que las haban cumplido con anterioridad, pero continan
desempendose en las universidades estatales sin haber percibido ningn
beneficio asociado al retiro, tendrn derecho a presentar su postulacin a la ley
N 20.305, sobre bono post laboral, en los nuevos plazos que se establecen,
compatibles con la presente ley.
Se establecen los siguientes beneficios:
1. Bonificacin adicional por retiro voluntario. Se establece una
bonificacin adicional para los funcionarios no acadmicos de las universidades
del Estado que presenten la renuncia voluntaria a sus cargos o al total de
horas que sirvan para percibir el beneficio compensatorio del artculo 9 de la
ley N 20.374, siempre que se encuentren afiliados al sistema de pensiones
establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado
en dicho sistema. Es decir, la percepcin de la bonificacin adicional, que ser
de cargo fiscal y ascender hasta 395 UF, requiere del cumplimiento de ambas
condiciones antes reseadas y, adems, tener las edades y dems requisitos
que se indican.
En efecto, los funcionarios no acadmicos de las universidades del
Estado que, entre el 1 de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014,
hayan cumplido o cumplan 65 aos de edad, si son hombres y en caso de las
cargos de planta o a contrata por un periodo no inferior a 10 aos a la fecha de
la renuncia, servidos de manera continua o discontinua en universidades del
Estado, tendrn derecho a postular al beneficio adicional en los plazos que se
establecen. Se podrn rebajar las edades exigidas de acuerdo al artculo 68 bis
del decreto ley N 3.500, de 1980, sobre trabajos calificados como pesados y
podr completarse la antigedad mnima exigida, bajo determinadas
condiciones.
Los plazos para presentar la renuncia voluntaria al cargo o al total de
horas que sirvan, no podr exceder de los 180 das hbiles siguientes al
cumplimiento de los 65 aos de edad. En el caso de las mujeres, la renuncia
puede presentarse desde que cumplan 60 aos de edad. El monto de la
bonificacin adicional de 395 UF corresponder a una jornada mxima de 44
horas semanales y se pagar al valor que corresponda al cese de funciones. No
ser considerado remuneracin ni renta para ningn efecto legal.
Pgina 19 de 116

2. Bonificacin adicional por obtencin de pensin de invalidez que se
indica o por declaracin de vacancia en casos de salud irrecuperable o
incompatible con el cargo.
Tendrn tambin derecho a la bonificacin adicional de cargo fiscal, los
funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado que obtengan,
entre la fecha de publicacin de la presente ley y el 31 de diciembre de 2014,
una pensin de invalidez conforme al decreto ley N 3.500, de 1980, o que
cesen en sus funciones por declaracin de vacancia por salud irrecuperable o
incompatible con el desempeo del cargo, siempre que se encuentren afiliados
al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, y
cumplan con los dems requisitos generales que se fijan para su percepcin,
entre ellos, alcanzar la edad que se establece en el artculo 1. Sin embargo,
no se aplicar este requisito, cuando el funcionario tuviera 30 o ms aos de
servicio en las universidades del Estado en cualquier calidad jurdica,
anteriores a la fecha del cese de funciones por obtencin de la pensin de
invalidez y siempre que al 31 de diciembre de 2011 hayan tenido un mnimo
de 5 aos de desempeo continuos o discontinuos en cargos de planta o a
contrata.
Respecto de este mismo universo de funcionarios no acadmicos, se
faculta a las universidades para otorgarles el beneficio compensatorio del
artculo 9 de la ley N 20.374, ascendente al nmero de meses que establece
el artculo 4 de la presente iniciativa legal. La remuneracin que servir de
base de clculo ser aquella que establece el citado beneficio compensatorio.
3. Bonificacin adicional para otros casos.
-En otro mbito, el proyecto de ley considera al personal no acadmico
de las universidades del Estado, de planta o a contrata, que tena cumplidos 65
aos de edad los hombres y 60 aos de edad, las mujeres, al 31 de diciembre
de 2011, sin haber accedido a ningn beneficio por retiro voluntario. En estos
casos, los funcionarios podrn postular excepcionalmente a la bonificacin
adicional de cargo fiscal, en los plazos que se sealan, siempre que cumplan
con los requisitos y la universidad les otorgue el beneficio compensatorio del
artculo 9 de la ley N 20.374. Para estas situaciones se contemplan hasta
145 cupos.
Por resolucin exenta del Ministerio de Educacin, y visada por la Direccin de
Presupuestos, se establecer la distribucin de dichos cupos entre las
universidades estatales.
-Los ex funcionarios no acadmicos que renunciaron voluntariamente,
entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la fecha de publicacin de la
presente ley, podrn acceder a la bonificacin adicional de cargo fiscal del
artculo 1 de la presente ley, siempre que hubieran percibido el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y cumplan con los dems
requisitos.
-Asimismo, los ex funcionarios no acadmicos que se hayan pensionado
por invalidez conforme al decreto ley N 3.500 de 1980 o que hubieren cesado
incompatible con el desempeo del cargo, entre el 1 de enero de 2012 y el
Pgina 20 de 116

da anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley, tambin podrn
acceder a la bonificacin adicional, siempre que cumplan los dems requisitos
que se les fijan.
4. Prrroga de la facultad del artculo 9 de la ley N 20.374. Mediante
el artculo 7 se faculta a las universidades estatales para otorgar el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, por nica vez, al personal
no acadmico, de planta o contrata, cualquiera sea su rgimen previsional, que
hubiere cumplido el requisito de edad hasta el da previo a la publicacin de la
ley que, cumpliendo con los dems requisitos, lo soliciten.
B) Comentario sobre el articulado del proyecto.
El proyecto consta de diez artculos permanentes y un artculo
transitorio.
El artculo 1 establece una bonificacin adicional de 395 UF, para los
funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado, siempre que
perciban el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, se
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y cumplan los
dems requisitos que el precepto indica.
El artculo 2 impone como requisito para acceder a la bonificacin
adicional, que el personal no acadmico presente su renuncia voluntaria a la
universidad del Estado, respecto del cargo o del total de horas que sirva en
virtud de su nombramiento o contrato, en los plazos que indica. Asimismo,
deber expresar su voluntad en orden de acogerse a la bonificacin adicional y
la fecha en que har dejacin de su cargo, o del total de horas que sirva, en
los trminos que el artculo regula. En caso contrario, se entender que
renuncia irrevocablemente a la bonificacin.
El artculo 3 regula el monto mximo de la bonificacin adicional
ascendente a 395 UF por una jornada mxima de 44 horas, sin importar la
remuneracin o renta, si se encuentra contratado por una jornada mayor o
desempea funciones en ms de una universidad estatal cuya suma sea
superior a 44 horas semanales. Igualmente, establece el clculo proporcional a
la jornada de trabajo cuando est sea inferior y la forma de pago de la misma.
El artculo 4 extiende el derecho a la bonificacin adicional de cargo
fiscal, al personal no acadmico de las universidades del Estado, de planta o a
contrata, que obtenga, entre la fecha de publicacin de la presente ley y el 31
de diciembre de 2014, la pensin de invalidez que establece el decreto ley N
3.500, de 1980, o que cese en sus funciones por declaracin de vacancia por
salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, siempre que se
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y que haya
cumplido o cumpla las edades y la antigedad exigidas de acuerdo al inciso
segundo del artculo 1 de esta ley. Por otra parte, establece: reglas especiales
para aquellos que no cumplan con el requisito de edad; plazo de solicitud de
bonificacin adicional y fecha de pago de la mismo, entre otras.
Pgina 21 de 116

El artculo 5 permite en forma excepcional hasta 145 cupos postular a
la bonificacin adicional al personal no acadmico de las universidades del
accedido a ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4 de dicha ley.
Dicha postulacin debe realizarse conjuntamente con el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 en el plazo que indica.
Por el artculo 6 se permite al ex personal no acadmico de las
universidades del Estado, de planta o a contrata, que renunci voluntariamente
a su cargo o al total de horas que serva, entre el 1 de enero de 2012 y el da
anterior a la fecha de publicacin de la presente ley o que entre el 1 de enero
de 2012 y el da anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley, se
hayan pensionado por invalidez conforme al decreto ley N 3.500 de 1980 o
que hubieren cesado en sus funciones por declaracin de vacancia por salud
irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo puedan acceder a la
bonificacin adicional de cargo fiscal del artculo 1 de la presente ley, siempre
cumplan con los requisitos que indica.
El artculo 7 trata sobre el beneficio compensatorio que establece el
artculo 20.374, por nica vez, al personal no acadmico, de planta o a
contrata, que hubiere cumplido 65 aos de edad o ms, con anterioridad a la
fecha de publicacin de la presente ley y que cumpla con las condiciones que
indica. Asimismo, consagra que el personal no acadmico que, adems, sea
beneficiario de la bonificacin adicional en virtud de los artculos 1 o 5 de la
presente ley, debe presentar su renuncia voluntaria y hacerla efectiva de
El artculo 8 permite al personal no acadmico sealado en los artculos
1 y 5 presentar la solicitud para acceder al bono establecido en la ley N
20.305, conjuntamente con la solicitud a la bonificacin adicional que otorga
este cuerpo legal, para cuyo efecto se considerarn los plazos y edades que
establece la presente ley.
El artculo 9 establece una incompatibilidad entre la bonificacin
adicional con toda indemnizacin que, por concepto de trmino de la relacin
laboral o cese de funciones, con la sola excepcin del beneficio contemplado en
la ley N 20.305, la bonificacin compensatoria establecida en el artculo 9 de
la ley N 20.374 y el desahucio a que se refiere el artculo 13 transitorio del
decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, respecto
a quienes resulte actualmente aplicable.
El artculo 10 establece que el personal no acadmico que cese en su
empleo por aplicacin de lo dispuesto en esta ley u obtenga cualquiera de sus
beneficios, no podr ser nombrado ni contratado, ya sea a contrata o sobre la
base de honorarios, en cualquier institucin que conforma la Administracin del
Estado durante los cinco aos siguientes al trmino de su relacin laboral, a
menos que, previamente, devuelva la totalidad del beneficio percibido.
El artculo transitorio establece que el mayor gasto fiscal que represente
la aplicacin de la presente ley durante su primer ao de vigencia se financiar
con cargo al Presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior,
Pgina 22 de 116

el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro
Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la parte del gasto que no se
pudiere financiar con esos recursos.
C) Informe financiero.
El Ejecutivo acompa a esta iniciativa un informe financiero, que seala
que el proyecto establece una bonificacin adicional para los funcionarios no
acadmicos de las universidades del Estado que presenten la renuncia
voluntaria a sus cargos, para percibir el beneficio compensatorio del artculo 9
de la ley N 20.374, siempre que se encuentren afiliados al sistema de
pensiones establecido en el decreto ley N3.500/ de 1980, cotizando o
de edad, y hayan desempeado cargos de planta o a contrata por un perodo
no inferior a 10 aos a la fecha de la renuncia, servidos de manera continua o
discontinua en universidades del Estado.
sistema de pensiones establecido en el decreto ley N3.500, de 1980, y que
beneficio ex funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado que
promulgacin de la ley, siempre que hubieran recibido el beneficio dispuesto en
el artculo 9 de la ley N 20.374 y que cumplan con los otros requisitos
El monto de la bonificacin adicional ser de 395 unidades de fomento
para funcionarios con jornadas de 44 horas semanales, calculndose de forma
Esta bonificacin adicional se conceder hasta un mximo de 850 cupos.
Por otra parte, podrn excepcionalmente postular a la bonificacin
adicional quienes no hayan accedido a la bonificacin por retiro voluntario
establecido en los artculos 1 y 9 de la ley N20.374, habiendo cumplido los
requisitos de edad al 31 de diciembre del 2011 y que adicionalmente cumplan
los dems requisitos establecidos en el presente proyecto de ley. Se podr
conceder hasta un mximo de 145 bonificaciones adicionales por este
concepto.
En cuanto a los efectos del proyecto sobre el presupuesto fiscal, hace
presente que el mayor gasto fiscal asociado a la bonificacin adicional,
considerando que se acoge al beneficio el mayor nmero posible de
funcionarios y ex funcionarios que cumplen con los requisitos sealados en el
proyecto de ley, es de $9.464 millones. Dicho gasto se materializar en la
Pgina 23 de 116

medida que los funcionarios y ex funcionarios que cumplan con los requisitos
se acojan al beneficio, lo que puede ocurrir entre la fecha de promulgacin de
la ley y los 180 das hbiles posteriores al 31 de diciembre de 2014 para el
caso de los funcionarios hombres, y desde la promulgacin de la ley hasta el
ao 2020 para el caso de las funcionaras mujeres, si estas ltimas se
acogieran a lo indicado en el artculo 9 de la ley N 20.374.
El mayor gasto fiscal que implica el presente proyecto de ley se
financiar, durante su primer ao de vigencia, con cargo al Presupuesto del
recursos.
D) Incidencia en la legislacin vigente.
1. La ley N 20.374. Esta ley faculta a las universidades estatales para
establecer ciertos mecanismos de incentivo al retiro para sus funcionarios con
el objeto de renovar sus plantas de personal acadmico y no acadmico y
conceder a dicho personal otros beneficios.
2. La ley N 20.305. Esta ley mejora las condiciones de retiro de los
trabajadores del sector pblico con bajas tasas de reemplazo de sus pensiones.
Para tales efectos, establece un bono de naturaleza laboral de $50.000
mensuales.
3. El decreto ley N 3.500, de 1980, establece nuevo sistema de
pensiones.
Crea un Sistema de Pensiones de Vejez, de Invalidez y
Sobrevivencia derivado de la capitalizacin individual, la que se efecta en
organismos denominados Administradoras de Fondos de Pensiones.
III. DISCUSIN Y VOTACIN DEL PROYECTO.
Presentacin del proyecto por parte de la Direccin de Presupuestos.
La seora Patricia Orellana, abogada de la Subdireccin de
Racionalizacin y Funcin Pblica de la Direccin General de Presupuestos hizo
la presentacin del proyecto, explicando, en primer lugar, la situacin actual de
incentivo al retiro de las universidades estatales.
Hizo presente que las universidades estatales cuentan con un incentivo
permanente creado en el artculo 9 de la ley N 20.374. Dicha ley facult a
las universidades estatales para que, a contar del 1 de enero de 2012, puedan
establecer, con recursos propios, un beneficio compensatorio para el personal
que renuncie voluntariamente, al cumplir los 65 aos de edad. Las mujeres
pueden hacerlo desde que cumplan 60 aos de edad.
Aadi que los beneficiarios del incentivo al retiro permanente son el
personal no acadmico, profesional, directivo y acadmico, de planta o a
contrata. El beneficio consiste en un mes de remuneraciones imponibles por
cada ao de servicio y fraccin superior a seis meses, con un mximo de once
meses.
Pgina 24 de 116

Sin embargo, observ que las diversas realidades institucionales, han
tenido como resultado puestas en marcha en distintas fechas del incentivo al
retiro.
Record que el 26 de abril de 2013, el Gobierno suscribi un protocolo
de acuerdo con los representantes del personal no acadmico de las
Organizaciones de Funcionarios de Universidades del Estado de Chile y la CUT,
con el objeto de establecer una bonificacin adicional al incentivo al retiro del
artculo 9 de la ley N 20.374.
Explic que el proyecto establece una bonificacin adicional de 395
unidades de fomento, de cargo fiscal, para el personal no acadmico, en los
siguientes casos:
a) Retiro voluntario, para aquellos que cumplieron o cumplan la edad de
pensionarse entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2014 (artculo
1).
b) Obtencin de pensin de invalidez o cese de funciones por declaracin
de vacancia en casos de salud irrecuperable o incompatible con el cargo, entre
la publicacin de la ley y el 31 de diciembre de 2014 (artculo 4).
c) Retiro voluntario, para aquellos que cumplieron la edad de
pensionarse al 31 de diciembre de 2011 (artculo 5).
d) Ex personal no acadmico que renunci a su cargo, entre el 1 de
enero de 2012 y el da anterior a la fecha de publicacin de la ley, siempre que
perciba el beneficio del artculo 9 de la ley N 20.374. Tambin, acceder el
ex personal que durante dicho perodo, obtuvo pensin de invalidez o ces por
declaracin de vacancia sealada en la letra b) (artculo 6).
Hay un total de 850 cupos para los casos a),b) y d). Adems, 145 para
el caso c). Los beneficiarios deben reunir los requisitos que para cada caso se
establece.
Observ, por otra parte, que se prorroga por nica vez la facultad para
otorgar el incentivo permanente al retiro del artculo 9 ley N 20.374,
respecto del personal que no se haya acogido a l (artculo 7).
Asimismo, se faculta a las universidades estatales para otorgar el
beneficio compensatorio del artculo 9 ley N 20.374, a los pensionados de
invalidez o cuyos cargos sean declarados vacantes de conformidad a lo que
establece el proyecto de ley (inciso final artculo 4 e inciso segundo del
artculo 6).
Por ltimo, se permite la postulacin extraordinaria al bono post laboral
de la ley N 20.305 (artculo 8).
En cuanto a la bonificacin adicional, se refiri a sus caractersticas,
sealando que su monto asciende a 395 UF, por una jornada mxima de 44
horas semanales, calculndose en forma proporcional a la jornada de trabajo si
esta fuere inferior, es de cargo fiscal, no constituye remuneracin y no
constituye renta.
Adems, se pagar por la universidad empleadora en el plazo que para
cada caso establece el proyecto de ley. Slo es compatible con la bonificacin
Pgina 25 de 116

compensatoria del artculo 9 de la ley 20.374; bono post laboral y desahucio
(artculo 9).
Respecto de la bonificacin adicional por retiro voluntario (establecida
por los artculos 1, 2 y 3), expuso que sus requisitos consisten en los
siguientes:
1) Percibir el incentivo al retiro permanente del artculo 9 de la ley N
20.374.
2) Cumplir 65 aos de edad los hombres y 60 aos las mujeres, entre el
1 de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014.
3) Ser afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en l.
4) Servir cargos en calidad de planta o a contrata.
5) Haber prestado servicios, en dichas calidades, al menos 10 aos en
las universidades del Estado a la fecha de la renuncia, sean continuos o
discontinuos; se podr completar esta antigedad con aos servidos a
honorarios, siempre que a la publicacin de la ley, el funcionario tenga 5 o ms
aos de servicios inmediatamente continuos en calidad de planta o a contrata
en las universidades estatales.
6) Presentar la renuncia voluntaria y hacerla efectiva en los plazos que
seala la ley.
En cuanto a la bonificacin adicional por retiro voluntario, manifest que
los plazos para presentar la renuncia voluntaria (establecidos por el artculo
2), son los siguientes:
Si a la fecha de publicacin de la ley
tiene menos de 65 aos de edad
Si a la fecha de publicacin de la ley

tiene 65 o ms aos de edad
Hombres: Dentro de los 180 das

hbiles siguientes al cumplimiento de
los 65 aos de edad.
Mujeres: Desde que cumplan o hayan
cumplido 60 aos de edad y hasta los
180
das
hbiles
siguientes
al
cumplimiento de los 65 aos de edad
Hombres y mujeres: dentro de los 180
das
hbiles
siguientes
a
dicha
publicacin
Sobre la bonificacin adicional, explic que en el caso de pensin de

invalidez y declaracin de vacancia por salud irrecuperable o incompatible
(artculo 4), los requisitos son los siguientes:
1) Obtener pensin de invalidez o cesar en el cargo por declaracin de
vacancia, entre la publicacin de la ley y el 31 de diciembre de 2014.
2) Cumplir 65 aos de edad los hombres y 60 aos las mujeres, entre el
1 de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014. En caso de no cumplir
con este requisito, podr acceder si tiene 30 o ms aos de servicios en las
condiciones que fija el proyecto de ley.
Pgina 26 de 116

discontinuos.
Acerca de la bonificacin adicional, por renuncia voluntaria (artculo 5),
seal que los requisitos son los siguientes:
1) Percibir el incentivo al retiro permanente del artculo 9 de la ley N
20.374.
2) Haber cumplido 65 aos de edad los hombres y 60 aos las mujeres,
al 31 de diciembre de 2011.
discontinuos.
6) Presentar la renuncia voluntaria y hacerla efectiva en los plazos que
seala la ley.
El personal no acadmico a quienes se aplique el artculo 5, deber
postular conjuntamente a la bonificacin adicional y el beneficio compensatorio
dentro de los 90 das hbiles siguientes a la publicacin de la ley.
En lo relativo a la bonificacin adicional, establecido por el inciso primero
del artculo 6, los requisitos son los siguientes:
1) Ser ex personal no acadmico y haber renunciado voluntariamente a
su cargo, entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la ley y adems,
haber percibido el incentivo al retiro permanente del artculo 9 de la ley N
20.374.
2) Haber cumplido 65 aos de edad los hombres y 60 aos las mujeres,
entre el 1 de enero de 2012 y la fecha de su renuncia voluntaria.
discontinuos.
El ex personal no acadmico a quienes se aplique el artculo 6, deber
requerir la bonificacin adicional dentro de los 90 das hbiles siguientes a la
publicacin de la ley.
Por ltimo, segn el informe financiero, el mayor gasto fiscal es de
$9.464 millones. Se financiar con cargo al Presupuesto del Ministerio de
Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho
recursos.
Pgina 27 de 116

Exposiciones.
1. Presidenta de la Federacin Nacional de Asociaciones de
Profesionales y Tcnicos de Universidades Estatales de Chile
(FENAPTUECH), seora Betsy Saavedra Flores.
La seora Saavedra seal que los beneficios que establece el proyecto
son slo para un sector especfico de trabajadores y no incluye al estamento
acadmico.
Aadi que este proyecto se origina a partir de una negociacin
excluyente, ya que slo participaron organizaciones gremiales representantes
de personal no acadmico ni profesional de las universidades estatales y la
Direccin de Presupuesto del Ministerio de Hacienda, en el Gobierno anterior.
Sostuvo que es lesivo a los derechos ganados por el escalafn
profesional bajo la ley N 20.374, del ao 2009, bajo la cual se otorg un bono
de 935 UF para acadmicos, profesionales y directivos, versus 395 UF que
establece el actual proyecto.
Estim, adems, que no considera la realidad previsional de los
trabajadores acadmicos y profesionales: antes de que se dictara la ley
Foxley, en el ao 1993, las imposiciones del sector pblico se realizaban slo
sobre el sueldo base. En el caso de los profesionales y acadmicos, la
asignacin por ttulo profesional constituyen un gran componente del sueldo.
Hizo presente que, al no existir una carrera profesional en las
universidades, los profesionales sufren situacin de estancamiento en el grado
y remuneracin (ingreso, promocin, ascensos y desvinculacin no sustentados
en el mrito, debido a institucionalidad no democrtica).
Del mismo modo, destac que existe apoyo del Consorcio de
Universidades Estatales de Chile (CUECH) a la iniciativa de crear una ley de
incentivo al retiro con similares condiciones a la ley N 20.374.
En tal sentido, propuso algunas mejoras en el proyecto presentado. La
primera de ellas dice relacin con el hecho de que la ley se refiera a todos los
funcionarios de las universidades estatales, no slo al personal no acadmico.
En segundo trmino, sugiri diferenciar la bonificacin adicional para los
funcionarios, de acuerdo a lo establecido en la ley N 20.374, que otorgaba
395 unidades de fomento para el personal no acadmico ni profesional y 935
unidades de fomento para el personal acadmico, profesional y directivo.
En tercer lugar, propuso rebajar el requisito de tiempo de antigedad de
10 a 5 aos, tal como lo estableca la ley N 20.374.
Adems, recomend ampliar el periodo lmite para acceder a la
bonificacin adicional hasta los 70 aos de edad, as como ampliar el periodo
de cumplimiento del requisito de edad hasta el 31 de diciembre de 2015.
Adicionalmente, sostuvo la necesidad de otorgar un beneficio
compensatorio de 24 meses de sueldo para los funcionarios de universidades
estatales y otorgar la posibilidad de que el personal acadmico y profesional
pueda ser contratado por un cuarto de jornada o hasta por 12 horas.
Pgina 28 de 116

Que los funcionarios que se acojan a las bonificaciones de la presente
ley tengan derecho a un bono complementario permanente con enfoque
previsional de 10 UF por dao previsional, ya sea por subcotizacin o clculo
de bono de reconocimiento, con las mismas exigencias establecidas en la ley
N 20.305 de bono post laboral.
Por ltimo, solicit que el gasto fiscal que represente la aplicacin de la
ley sea con cargo a la partida presupuestaria del Tesoro Pblico.
Con el actual proyecto, los potenciales beneficiados seran 2.182; sin
embargo, con las propuestas reseadas, el potencial de trabajadores
beneficiados ascendera a 3.860.
2. Presidenta de la Federacin Nacional de Funcionarios de las
Universidades Estatales de Chile (FENAFUECH), seora Mara Cristina
Castro Prez.
La seora Castro expres, respecto del artculo 1 del proyecto, que se
aplica al personal no acadmico, exige percibir el beneficio compensatorio del
artculo 9 de la ley N 20.374 y cotizar o haber cotizado en AFP. Adems,
establece como requisito haber prestado 10 aos de servicio en cualquier
universidad del Estado y haber cumplido las edades entre el 1 de enero de
2012 y el 31 de diciembre de 2014.
En lo relativo al artculo 2, destac que se debe presentar renuncia
voluntaria, condicionado al pago del beneficio del artculo 9 de la ley N
20.374. Determina plazos mximos para presentar renuncia voluntaria y
establece condiciones y plazos para el cese de funciones.
El artculo 3, por su parte, establece una bonificacin adicional de 395
UF, por jornada de 44 horas. Dispone de 850 cupos, para efectos de los
artculos 1, 4 y 6. La bonificacin adicional no se considera renta para
ningn efecto., no es tributable ni imponible y se paga por la universidad
empleadora al mes siguiente del cese de funciones.
El artculo 4 incorpora a funcionarios que accedan a pensin de
invalidez. Tambin incorpora a funcionarios que cesen en sus funciones por
declaracin de vacancia por salud irrecuperable o incompatible con el
desempeo del cargo. Para estos casos se determinan requisitos especiales de
acceso a beneficios: la edad o tener 30 o ms aos de servicio.
Asimismo, determina plazos especiales para solicitar bonificacin
adicional y los plazos y el valor de la unidad de fomento para pagar la
bonificacin adicional. Adems, faculta a las universidades estatales para
pagar el diferencial del artculo 9 de la ley N 20.374, siempre que los casos
estn dentro de la cobertura y exigencias de dicho artculo.
El artculo 5 incorpora 145 cupos para los funcionarios que no se
retiraron con los artculos 1 y 4 de la ley N 20.374, al 31 de diciembre de
2011. Permite, adems, a los funcionarios postular excepcionalmente al
artculo 9 de la ley N 20.374. Los plazos se determinan segn si el
funcionario es hombre o mujer y se ampla la cobertura del artculo 9 de la ley
N 20.374 para este grupo. Adicionalmente, se determinan los plazos y el
Pgina 29 de 116

valor de la unidad de fomento para cancelar la bonificacin adicional y dispone
la forma en que se distribuirn los cupos, en caso de existir mayor demanda.
El artculo 6 otorga una bonificacin adicional a ex funcionarios que
renunciaron entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la fecha de
publicacin de la presente ley, siempre que hubiesen percibido el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374.
Asimismo, otorga una bonificacin adicional a ex funcionarios que entre
el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la fecha de publicacin de la presente
ley, se hayan pensionado por invalidez, o que hubieren cesado en sus
funciones por declaracin de vacancia por salud irrecuperable o incompatible
con el desempeo del cargo. Se establecen plazos para requerir bonificacin
adicional y valor de la unidad de fomento para el clculo de beneficio.
El artculo 7 otorga facultades especiales para otorgar el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, a quienes hayan cumplido
65 o ms aos con anterioridad a la publicacin de la presente ley. Establece
plazos para requerir bonificacin adicional a estos funcionarios y ratifica los
plazos de beneficiarios de los artculos 1 y 5 de la presente ley.
El artculo 8 hace compatible el bono post laboral, establecido en la ley
N 20.305, para los funcionarios que se les venci el plazo, por estar a la
espera de este incentivo al retiro.
El artculo 9 establece que la bonificacin adicional ser incompatible
con toda indemnizacin que, por concepto de trmino de la relacin laboral o
cese de funciones, pudiere corresponderle al personal no acadmico, con las
excepciones que se detallan.
El artculo 10 dispone que el personal no acadmico que cese en su
beneficios, no puede ser nombrado ni contratado, en cualquier institucin de la
Administracin del Estado durante los cinco aos siguientes al trmino de su
relacin laboral.
3. Presidente de la Federacin Nacional de Asociaciones de
Acadmicos de las Universidades Estatales de Chile (FAUECH), seor
Carlos Gmez Daz.
El seor Gmez seal que en su condicin de Presidente de Federacin
Nacional de Acadmicos de Universidades Estatales de Chile se dirige a la
Comisin para compartir sus sueos, esperanzas y propsitos en varias
materias de la vida nacional que sin duda son de inters comn, tales como la
necesidad de cambios profundos, el imperativo e ineludible rediseo de nuestro
sistema de Educacin Pblica en toda su extensin.
Sostuvo que las reivindicaciones gremiales de los funcionarios
acadmicos de las universidades del Estado son parte inseparable de la lucha
por el derecho a la educacin y de la disputa por el sentido y finalidad de la
produccin de conocimientos en una sociedad democrtica.
Aclar que estas demandas solo adquieren su sentido ms profundo en
el marco de una visin y un compromiso general por la Educacin, desde el
Pgina 30 de 116

nivel preescolar hasta la universidad, y con la construccin de una sociedad
ms justa, igualitaria y solidaria, en el marco del ideal de los valores
republicanos, laicos y democrticos.
Explic que la condicin de organizaciones autnomas del Estado deja a
las universidades estatales en un espacio legal lleno de vacos y subordinado a
una legislacin heredada desde 1981, donde la arbitrariedad y el miedo se
alimentan mutuamente en un ambiente de clientelismo organizacional, donde
elites de acadmicos de la planta regular tienen capturadas a las
universidades.
Hizo presente que las relaciones laborales que enfrenta la mayora de los
funcionarios acadmicos de las universidades del Estado son indecentes e
indignas.
Es de conocimiento pblico que miles de trabajadores de la
educacin universitaria estatal permanecen abandonados en una condicin de
precariedad laboral en la cual los ms mnimos derechos no son reconocidos y,
menos an, satisfechos mediante prcticas laborales adecuadas.
Precis que de los ms 14 mil acadmicos que trabajan en las
Universidades estatales, algo ms de 4 mil tienen contratos de jornada y un
cierto grado de estabilidad, ms de 10 mil estn en situacin precaria, pueden
ser removidos sin causa por la decisin arbitraria de algn coordinador, jefe de
carrera o encargado.
Puso de relieve que los funcionarios acadmicos de las universidades del
Estado, en una proporcin cada vez mayor, como consecuencia de una poltica
privatizadora, estn al margen de las reglas laborales mnimas como para
realizar su trabajo y as satisfacer las demandas ciudadanas por una educacin
estatal, financiada por los tributos generales del Estado, que sea laica,
democrtica, de buena calidad, en cantidad suficiente y otorgada
oportunamente a todos los que nacen en el territorio de la Repblica.
Asever que, en lo especifico y coyuntural, en materia de gestin de
recursos humanos se requiere acuerdos necesarios para dar soluciones a
situaciones que afectan al personal, como encontrar un mecanismo que facilite
que aquellos funcionarios de las universidades del Estado que afectados por el
sistema de AFP requieren retornar al Instituto de Previsin Social (ex INP),
como encontrar y asignar los recursos necesarios para que los funcionarios de
las universidades estatales puedan acogerse a un retiro digno, extendiendo y
ampliando los beneficios de la ley N 20.374.
Destac que una nueva propuesta de ley de retiro para trabajadores de
las universidades estatales, a su juicio, debe, a lo menos, mantener,
ntegramente, todos los beneficios que para los trabajadores de las
universidades que contena la ley 20.374; ampliar el plazo para impetrar el
beneficio de retiro a un ao, reconocer el derecho de los acadmicos a seguir
prestando servicios, en cualquiera de las universidades estatales, hasta por
doce horas semanales, a quienes se acogieren al beneficio; incluir en la ley a
todos aquellos trabajadores que teniendo el derecho y, que por diferentes
causas, no hicieron uso de l en el perodo anterior, y compatibilizar la
cobertura del bono post-laboral, del cual el personal de las universidades
estatales es beneficiario.
Pgina 31 de 116

En todo caso, valor y apoy el proyecto de ley, que recoge parte de las
demandas de un sector de los trabajadores de las universidades estatales, si
bien lament que se limite a dar curso a un acuerdo logrado con el Ejecutivo
anterior, bajo condiciones restrictivas que hoy no existen.
Clarific que el proyecto de ley se refiere al personal no acadmico,
pero la mayora de las universidades estatales dentro de su personal
administrativo o personal no acadmico incluye profesionales, tcnicos,
administrativos y auxiliares o personal de servicio. Este proyecto, al no hacer
la distincin, daa los intereses de profesionales y tcnicos en aquello que la
ley N 20.374 les reconoca.
En tal sentido, dej constancia de que hubiese deseado que el proyecto
fuera incluyente de todos los trabajadores de las universidades estatales,
respetando los derechos que la ley N 20.374 les reconoca. Un retiro digno es
solo un aspecto de las polticas de recursos humanos que deben regularse en
las universidades estatales.
4. Representante de la Coordinadora Nacional de Organizaciones de
Funcionarios de Universidades del Estado de Chile (CONFUECH),
seora Cristina Tapia P.
La seora Tapia record que la negociacin de este proyecto de ley se
inici en el ao 2012, gracias al acuerdo logrado en la Mesa de Negociacin del
Sector Pblico entre la CUT y el Gobierno de la poca, en la cual particip la
Coordinadora de Organizaciones de Funcionarios de las Universidades del
Estado, CONFUECH, que agrupa a las 3 mximas organizaciones de este
sector: FENAFUCH, ANTUE y FENAFUECH y la Direccin de Presupuesto del
Ministerio de Hacienda, a cargo de don Herman Von Gersdorff.
Puntualiz que el Gobierno de la poca ofreci a todos los gremios 395
UF, por lo que a partir de esta cifra se trabaj en el contenido del proyecto. En
mayo de 2013, se logr un Protocolo de Acuerdo entre las Organizaciones que
integran Confuech, la CUT y la Dipres, en el cual se sentaban las bases para
este proyecto de ley. Finalmente, en agosto de 2013 se logr consensuar su
contenido, con el compromiso que sera enviado al Parlamento una vez
terminara la discusin del Presupuesto de la Nacin para el ao 2014, hecho
que finalmente no ocurri, pese a todos los esfuerzos que se hicieron para ello
y el sector fue uno de los pocos que se qued sin incentivo al retiro.
Luego, con la llegada del Gobierno de la Presidenta Bachelet se iniciaron
las gestiones para retomar este proyecto y en abril de 2014 en reunin con
don Rodrigo Lavanderos, Asesor Modernizacin del Estado, el Gobierno actual
asumi el compromiso de darle curso a este proyecto, con el objeto de saldar
la deuda existente con los funcionarios de las universidades del Estado. Desde
esa fecha han pasado ms de 5 meses para que finalmente la iniciativa llegara
al Congreso para su tramitacin.
Hizo presente que como organizacin han realizado muchas gestiones
para lograr que se concrete este proyecto, que beneficiar a un nmero
importante de funcionarios y ex funcionarios de las universidades. Por todo lo
Pgina 32 de 116

anteriormente expuesto, solicitan a los H. integrantes de esta Comisin den su
aprobacin a este proyecto tan largamente esperado.
En cuanto a los contenidos del mismo, explic que el Estado entregar
una bonificacin adicional de 395 unidades de fomento al personal no
acadmico de las universidades del Estado, de planta o contrata, que entre el 1
enero de 2012 y 31 de diciembre de 2014, cumpla o haya cumplido la edad
legal para acogerse a jubilacin: 65 aos los hombres y entre 60 y 65 aos, la
mujer, siempre y cuando hayan percibido el beneficio compensatorio que
establece el artculo 9 de la ley N 20.374, tengan una antigedad mnima de
10 aos en el sector universitario estatal y se pensionen a travs del sistema
de las AFPs.
Expres que los beneficiarios son el personal no acadmico que cumpla
la edad legal para jubilar entre el 1 de enero de 2012 y 31 de diciembre de
2014, los ex funcionarios que se hayan retirado voluntariamente de la
Institucin en el periodo anteriormente mencionado y hayan percibido el
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, los funcionarios
que hayan jubilado o jubilen en este periodo por invalidez o salud
incompatible, los funcionarios que jubilen por la ley de Trabajo Pesado y los
funcionarios que al 31 de diciembre de 2011 pudieron acogerse a la ley N
20.374 y se encuentran activos, sin haber percibido ningn beneficio.
En cuanto a los plazos, explic que hombres y mujeres tienen como
plazo mximo para postular 180 das despus del cumplimiento de los 65 aos.
Sin embargo, las mujeres pueden acceder desde que cumplan los 60 aos. En
el caso de los ex funcionarios tienen un plazo de 90 das desde la entrada en
vigencia de la ley.
Agreg que los funcionarios y ex funcionarios pensionados por invalidez
o declaracin de vacancia por salud incompatible tienen 30 y 60 das
respectivamente desde la entrada en vigencia de la ley.
El personal
rezagado tiene 90 das para postular y acogerse a retiro, si es aceptado, en
el plazo de 90 desde que cumplan 65 aos.
Adems, se facultar excepcionalmente a las universidades estatales
para que, por nica vez, puedan entregar el beneficio compensatorio que
establece el artculo 9 de la ley N 20.374, a los funcionarios que estn
excedidos en la edad exigida (65 aos), lo que les permitir acceder a las 395
UF. Este personal debe acogerse a retiro 180 das despus de entrada en
vigencia de la ley.
Finalmente, seal que el personal no acadmico, salvo los funcionarios
que se pensionen por invalidez, y que acceda a los beneficios que estipula la
presente ley, podr optar al bono post laboral, no considerndose para ello los
plazos estipulados en la ley N 20.305.
5. De la Asociacin de Funcionarios No Acadmicos de la Universidad
de La Serena, su Presidenta, seora Cecilia Hernndez Araya.
La seora Hernndez expres, respecto del artculo 1, que esperan
que este bono compensatorio sea establecido como una obligatoriedad por
Pgina 33 de 116

parte de la institucin empleadora, para equilibrar en el tiempo el dao
previsional cubierto por la ley N 20.305. Las universidades, en virtud de su
autonoma, no estaban obligadas a conceder el beneficio del artculo 9 de la
ley N 20.374 (equivalente a 11 rentas), daando a los funcionarios al no
otorgar el beneficio compensatorio, a pesar que ya hubieran cumplido las
edades, desde el 1 de enero de 2012 en adelante.
En cuanto al artculo 2, hizo presente que se tiene que considerar desde
el 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2014, para que sean incluidas
todos los funcionarios que a la fecha no se acogieron a retiro, debido a que la
ley N 20374 no obligaba a las universidades a crear el fondo de beneficio
compensatorio (0,8% de cargo de la Institucin y 0,65% del trabajador). La
ley nunca estableci qu entidad se encargara de administrar estos fondos,
por lo que las universidades no asumieron la creacin de ste.
El artculo 3; por su parte, establece una bonificacin adicional de 395
UF, por jornada completa o su equivalente, para un cupo de 850 personas.
Sugiri que este artculo abarque desde el 1 de enero de 2012 al 31 de
diciembre de 2014, para que puedan ser beneficiados los funcionarios y
funcionarias que ya han cumplido la edad, aunque hayan transcurrido los 180
das que establece la ley N 20374.
El artculo 4 establece la bonificacin adicional de 395 unidades de
fomento por pensin de invalidez que establece el decreto ley N 3.500, de
1980, o que cesen sus funciones por salud irrecuperable. Propuso que se
aplique desde el 1 de enero de 2012 al 31 de diciembre de 2014 o ms.
Adems, sugiri rebajar a 25 aos de servicio a todos los funcionarios y
funcionarias que se han pensionado por invalidez a la fecha.
En el artculo 5, estim que se deberan considerar plazos y no cupos
(145 cupos), siendo entendible las razones del por las cuales los funcionarios
en edad cumplida no se acogieron a retiro al 31 de diciembre de 2011 (bajas
pensiones a recibir). Con esta propuesta, se terminara la discriminacin entre
cupos y plazos para pensionarse.
Consider que el artculo 6 establece un importante beneficio para
aquellos funcionarios que pudieron pensionarse a partir de enero de 2012, sin
haber recibido los bonos compensatorios.
El artculo 7 establece el beneficio compensatorio del artculo 9, por
nica vez, con cargo a la Institucin. Sostuvo que la palabra nica vez
debiera ser permanente y que no se deje a la plena autonoma de las
universidades, sin hacerlas partcipes de ayudar al Estado a reparar el dao
previsional.
Asimismo, estim que el artculo 8 debera indicar que cumplan o hayan
cumplido los plazos en das o edades, para acceder al bono post laboral. Es
necesario recordar que la ley N 20.305 establece un bono para mejorar las
condiciones de retiro de los trabajadores del sector pblico con bajas tasas de
reemplazo de sus funcionarios.
En conclusin, sostuvo que, como trabajadores y funcionarios no
acadmicos, reconocen que la ley N 20.374, ha logrado en parte reparar el
dao previsional, sin embargo, expres que el Gobierno podra considerar a
Pgina 34 de 116

todos los trabajadores de las universidades estatales como empleados
pblicos, y no hacer diferencias.
Ello permitira terminar la lucha con los Gobiernos de turno, en cuanto al
reemplazo o prolongacin de leyes para mejorar las pensiones de los
trabajadores fiscales.
Destac la importancia de avanzar en esta materia, que debe seguir
hasta el ao 2024, ao en el cual, segn estudios, reparar o mejorar las
pensiones de tantos trabajadores que fueron despojados de sus ahorros
previsionales. Se trata de un grupo etario importante de funcionarios de las
universidades estatales, que tiene una avanzada edad, y el nico que puede
reparar el dao causado es el Estado.
Votacin en general.
El Secretario Ejecutivo de la Reforma Educacional, seor Andrs Palma,
record que existe el compromiso, en el marco de la reforma a la educacin
universitaria, de enviar un proyecto ms amplio sobre la regulacin del sistema
universitario, donde una de las reas que abordar ser el establecimiento de
una Superintendencia que realice la fiscalizacin.
El diputado Jackson pregunt sobre cules son los antecedentes previos
de incentivo al retiro de los profesionales no acadmicos de las universidades,
con el objeto de no caer en la contradiccin de que el proyecto quite derechos
adquiridos por los mismos.
El diputado Bellolio consult la opinin del Ejecutivo sobre aquellos
funcionarios que quieren que se les excluya del proyecto en estudio.
El diputado Espinoza manifest que si bien el proyecto fue consensuado
con algunos actores, a nivel regional algunos profesionales no acadmicos no
sienten no haber sido parte de la negociacin. Asimismo, destac la relevancia
de que aclare si el proyecto efectivamente produce un detrimento en los
funcionarios.
La diputada Provoste apunt compartir el establecimiento de incentivos
al retiro para los profesionales no acadmicos, sin embargo, hubiese preferido
la presentacin de un proyecto conjunto que abarque a todos los actores.
Consult acerca del tiempo que se va a esperar para discutir el incentivo al
retiro de los profesionales acadmicos y dems personal excluido de este
proyecto de ley.
El diputado Gonzlez afirm que de ser efectivo que existe y se est
debatiendo con los actores un proyecto de ley de incentivo al retiro de los
profesionales acadmicos, se debera proceder a aprobar este proyecto sin
mayor dilacin, de lo contrario es necesario sostener conversaciones con el
Ejecutivo.
Finalmente, el diputado Venegas precis la importancia de aclarar que
la realidad de las universidades es distinta; por ello, sera de suma injusticia
que por la situacin financiera de las mismas, se perjudique a los funcionarios
que no pudieron impetrar el beneficio de la ley N 20.374. Llam a efectuar
una profunda revisin al respecto.
Pgina 35 de 116

Luego de conocer la opinin de cada uno de los invitados a exponer
sobre el proyecto de ley, la Comisin, coincidiendo en la necesidad de aprobar
esta iniciativa, en atencin a su importancia para los trabajadores que resultan
beneficiados con la misma, procedi a su votacin en general.
Puesto en votacin general el proyecto de ley, la Comisin procedi a
aprobarlo, en general, por 9 votos a favor. Votaron por la afirmativa las
diputadas Yasna Provoste Campillay y Camila Vallejo Dowling y los diputados
Jaime Bellolio Avaria, Fidel Espinoza Sandoval, Rodrigo Gonzlez Torres,
Romilio Gutirrez Pino, Giorgio Jackson Drago, Alberto Robles Pantoja y Mario
Venegas Crdenas (Presidente).
Votacin en particular.
La Comisin acord someter a votacin en particular, sin debate, el
conjunto del articulado del proyecto, compuesto de diez artculos permanentes
y uno transitorio.
Puesto en votacin se aprob por unanimidad, con el voto conforme de
las diputadas Cristina Girardi Lavn, Yasna Provoste Campillay y Karol Cariola
Oliva (en reemplazo de Camila Vallejo Dowling) y los diputados Jaime Bellolio
Avaria, Gabriel Boric Font (en reemplazo de Giorgio Jackson Drago), Jos
Antonio Kast Rist, Alberto Robles Pantoja y Juan Morano Cornejo (en
reemplazo de Mario Venegas Crdenas) y Romilio Gutirrez Pino (Presidente
accidental).
IV. Indicaciones rechazadas.
No las hubo
V. Indicaciones declaradas inadmisibles.
No las hubo.
VI. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY APROBADO POR LA COMISIN.
En mrito de las consideraciones anteriores y por las que, en su
oportunidad, pudiere aadir la diputada informante, la Comisin de Educacin
recomienda la aprobacin del siguiente
PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- El personal no acadmico de las universidades del Estado
que perciba el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y se
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, tendr
derecho a una bonificacin adicional de 395 unidades de fomento, de cargo
fiscal, siempre que cumpla los dems requisitos establecidos en el inciso
siguiente.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior, tendr derecho
a la bonificacin adicional siempre que sirva sus cargos en calidad de planta o
Pgina 36 de 116

a contrata y que haya prestado servicios en cualquiera de dichas calidades por
un perodo no inferior a 10 aos, a la fecha de la renuncia, continuos o
discontinuos, en las universidades del Estado, y que entre el 1 de enero de
2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014, ambas fechas inclusive, hayan
cumplido o cumplan 65 aos de edad, si son hombres y en caso de las
mujeres, hayan cumplido o cumplan 60 aos de edad, y que presente su
renuncia voluntaria en los plazos que se sealan en el artculo siguiente.
Para efectos de cmputo de la antigedad a que se refiere el inciso
anterior, se considerarn los aos servidos en calidad de contratado a
honorarios en la universidad del Estado, si el funcionario a la fecha de
publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, tenga 5 o ms aos de
servicios inmediatamente anteriores a dicha fecha en calidad de continuos en
cargos de planta o a contrata en las universidades del Estado.
El personal no acadmico a que se refiere este artculo que se acoja a
los beneficios de la presente ley, podr rebajar las edades exigidas para
impetrar la bonificacin adicional sealada en el inciso segundo de este artculo
y del beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, en los casos
y situaciones a que se refiere el artculo 68 bis del decreto ley N 3.500, de
1980, por iguales causales, procedimientos y tiempos computables.
Artculo 2.- El personal no acadmico, para impetrar la bonificacin
aos de edad y, hasta los 180 das hbiles siguientes al cumplimiento de los 65
aos de edad.
El personal no acadmico sealado en el artculo 1 que a la fecha de
publicacin de la presente ley tenga 65 o ms aos de edad, deber presentar
su renuncia voluntaria dentro de los 180 das hbiles siguientes a dicha
publicacin.
El personal no acadmico, al presentar su renuncia voluntaria, deber
manifestar su voluntad de acogerse a la bonificacin adicional y deber indicar
la fecha en que har dejacin de su cargo, o del total de horas que sirva, la
que deber estar comprendida dentro de los plazos sealados en los incisos
anteriores de este artculo, segn corresponda. El personal no acadmico
beneficiario de la bonificacin adicional, sealado en el artculo 1 de la
presente ley, cesar en funciones en la fecha antes indicada slo si la
universidad empleadora pone a su disposicin la totalidad del beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, en caso contrario cesar en
funciones cuando se le pague dicho beneficio compensatorio.
Si el personal no acadmico no presenta su renuncia voluntaria dentro
del plazo sealado en los incisos primero y segundo anteriores, segn
corresponda, se entender que renuncia irrevocablemente a la bonificacin
adicional del artculo 1 de la presente ley.
Pgina 37 de 116

Artculo 3.- La bonificacin adicional ser equivalente a 395 unidades
de fomento por una jornada mxima de 44 horas semanales, calculndose en
forma proporcional a la jornada de trabajo por la cual est sirviendo si esta
ltima fuere inferior a 44 horas semanales. Si el personal no acadmico est
contratado por una jornada mayor o desempea funciones en ms de una
universidad estatal con jornadas cuya suma sea superior a dicho mximo, slo
tendr derecho a una bonificacin adicional correspondiente a las referidas 44
horas semanales. Esta bonificacin adicional se conceder hasta un mximo de
850 cupos para efectos de los artculos 1, 4 y 6 de la presente ley.
La bonificacin adicional no se considerar remuneracin ni renta para
ningn efecto legal, no siendo tributable ni imponible. El valor de la unidad de
corresponda a la fecha del cese de funciones.
La bonificacin adicional se pagar por la universidad empleadora de una
sola vez, al mes siguiente de producido el cese de funciones del personal no
acadmico.
Artculo 4.- Tambin tendr derecho a la bonificacin adicional de cargo
fiscal, el personal no acadmico de las universidades del Estado, de planta o a
segundo del artculo 1 de esta ley.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior que no cumpla
con el requisito de edad establecido en el inciso segundo del artculo 1 de esta
ley, igualmente podr acceder a la bonificacin adicional, si tiene 30 o ms
aos de servicio, a la fecha del cese de funciones, en cualquier calidad jurdica,
en las universidades del Estado, y siempre que al 31 de diciembre de 2011
haya tenido un mnimo de 5 aos de desempeo continuo o discontinuo en
cargos de planta o a contrata.
El personal no acadmico sealado en los incisos anteriores de este
artculo podr solicitar la bonificacin adicional en la universidad del Estado
empleadora, dentro del plazo de 30 das hbiles siguientes a la obtencin de la
pensin de invalidez o del cese de sus funciones por declaracin de vacancia
por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, segn
corresponda. Si no postula dentro de dicho plazo se entender que renuncia
irrevocablemente a dicha bonificacin adicional.
La bonificacin adicional se pagar por la universidad del Estado
empleadora de una sola vez, al mes siguiente de tramitado totalmente el acto
administrativo que la concede. El valor de la unidad de fomento que se
considerar para el clculo de este beneficio, ser el que corresponda al ltimo
da del mes anterior a su pago.
Pgina 38 de 116

Las universidades estatales estarn facultadas para otorgar el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 al personal no acadmico, de
planta o a contrata, que se acoja a la bonificacin adicional en virtud del inciso
primero de este artculo. En este caso el nmero de meses a pagar por dicho
beneficio compensatorio corresponder a la diferencia entre los meses que
hubiere podido percibir de acuerdo al artculo 9 de la ley N 20.374, si hubiere
renunciado voluntariamente, y los seis meses del inciso segundo del artculo
152, del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda,
que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 18.834,
sobre Estatuto Administrativo.
Artculo 5.- El personal no acadmico de las universidades del Estado,
de planta o a contrata, que al 31 de diciembre de 2011 tuviere cumplido el
requisito de edad del artculo 1 de la ley 20.374 y que no hubiese accedido a
ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4 de dicha ley, podr
excepcionalmente postular a la bonificacin adicional de cargo fiscal que
concede el artculo 1 de la presente ley, en la medida que perciba el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, se encuentre afiliado al
sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980,
cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y cumpla con el requisito de
antigedad sealado en el inciso segundo del artculo 1 de esta ley. La
bonificacin adicional a que se refiere este artculo slo podr ser concedida
hasta 145 cupos.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior, deber postular
conjuntamente al beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y
a la bonificacin adicional, en su institucin empleadora, dentro de los 90 das
hbiles siguientes a la publicacin de la presente ley, y de quedar
seleccionados para ambos beneficios, debern hacer efectiva su renuncia
dentro de los noventa das corridos siguientes a la comunicacin de su
seleccin para el otorgamiento de dichos beneficios. Si a la fecha de dicha
La bonificacin adicional se pagar al mes siguiente del cese de
funciones del funcionario. El valor de la unidad de fomento que se considerar
para el clculo de este beneficio, ser el que corresponda a la fecha del cese de
funciones. El beneficio compensatorio se pagar de conformidad al artculo 9
de la ley N 20.374.
Mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin, la cual deber
ser visada por la Direccin de Presupuestos, se establecer la distribucin de
los cupos sealados en el inciso primero entre las universidades estatales. De
exceder el nmero de postulantes por universidad, stas asignarn los cupos
segn el siguiente orden de prioridad: en primer lugar, a los funcionarios con
enfermedades de carcter grave, crnicas o terminales que impidan el
desempeo de la funcin continua; en segundo lugar, a los de mayor edad; en
Pgina 39 de 116

tercer lugar, a los de mayor edad y cantidad de aos de servicio en las
universidades estatales, y por ltimo, a los de mayor edad y menores rentas.
Artculo 6.- El ex personal no acadmico de las universidades del
adicional de cargo fiscal del artculo 1 de la presente ley, siempre que hubiese
percibido el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y que,
adems, se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el
decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema
y cumpla con el requisito de edad y antigedad sealado en el inciso segundo
del artculo 1 de esta ley.
Tambin podr acceder a esta bonificacin el ex personal no acadmico,
de planta o a contrata, que entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la
fecha de la publicacin de la presente ley, se haya pensionado por invalidez
conforme al decreto ley N 3.500, de 1980, o que hubiere cesado en sus
con el desempeo del cargo, siempre que se encuentre afiliado al sistema de
pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o
habiendo cotizado en dicho sistema y que haya cumplido o cumpla las edades
y antigedad exigidas en el inciso segundo del artculo 1 de esta ley. Tambin
le ser aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y quinto del artculo 4 de
la presente ley.
El ex personal no acadmico de que trata este artculo deber requerir la
bonificacin adicional ante su ex empleador dentro de los 90 das hbiles
siguientes a la fecha de publicacin de la presente ley y, de proceder su pago,
se efectuar por la respectiva universidad del Estado, al mes siguiente de
encontrarse totalmente tramitado el acto administrativo que la concede. El
valor de la unidad de fomento, que se considerar para el clculo de este
beneficio, ser el que corresponda al ltimo da del mes anterior a su pago. Si
no postula dentro de dicho plazo se entender que renuncia irrevocablemente
a la bonificacin adicional.
Artculo 7.- Las universidades estatales podrn otorgar el beneficio
ley, siempre que presente su renuncia voluntaria respecto de su cargo, y,o del
total de horas que sirva, dentro de los 180 das siguientes a la fecha de
Sin embargo, el personal no acadmico que, adems, sea beneficiario de
la bonificacin adicional en virtud de los artculos 1 o 5 de la presente ley,
deber presentar su renuncia voluntaria y hacerla efectiva de acuerdo a lo
sealado en el artculo 2 o el artculo 5, segn corresponda.
Pgina 40 de 116

Artculo 8.- El personal no acadmico sealado en los artculos 1 y 5
tendr derecho a presentar la solicitud para acceder al bono establecido en la
ley N 20.305, conjuntamente con la solicitud a la bonificacin adicional que
que establece la presente ley, no siendo aplicables a su respecto el plazo de 12
meses sealado en los artculos 2, N 5, y 3 de la ley N 20.305.
a que se refiere el artculo 13 transitorio del decreto con fuerza de ley N 29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, respecto de quienes resulte actualmente
aplicable.
Artculo 10.- El personal no acadmico que cese en su empleo por
Artculo transitorio.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin
de la presente ley durante su primer ao de vigencia se financiar con cargo al
financiar con esos recursos..
Se design
CAMPILLAY.
diputado
informante a
la
seora
YASNA
PROVOSTE
SALA DE LA COMISIN, a 4 de noviembre de 2014.

Acordado en sesiones de fecha 21 de octubre y 4 de noviembre de 2014,
con la asistencia de las diputadas Cristina Girardi Lavn, Mara Jos Hoffmann
Opazo, Yasna Provoste Campillay y Camila Vallejo Dowling, y los diputados
Jaime Bellolio Avaria, Fidel Espinoza Sandoval, Rodrigo Gonzlez Torres,
Romilio Gutirrez Pino (Presidente accidental), Giorgio Jackson Drago, Jos
Antonio Kast Rist, Alberto Robles Pantoja y Mario Venegas Crdenas
(Presidente).
Por la va del reemplazo asistieron la diputada Karol Cariola Oliva y los
diputados Gabriel Boric Font y Juan Morano Cornejo.
Pgina 41 de 116

Asistieron, adems, los diputados Jos Manuel Edwards Silva y Felipe
Letelier Norambuena, la senadora Carolina Goic Boroevic y el senador Carlos
Bianchi Chelech.
MARA SOLEDAD FREDES RUIZ,

Abogada Secretaria de la Comisin.
Pgina 42 de 116

INDICE
I. CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS. ........................... 16
1) Idea matriz o fundamental del proyecto. ............................... 16
2) Normas de qurum especial. ................................................. 17
3) Normas que requieren trmite de Hacienda. .......................... 17
4) Aprobacin general del proyecto de ley. ................................ 17
5) Diputado informante. ............................................................ 17
II. ANTECEDENTES DEL PROYECTO. ........................................... 17
A) Fundamentos. ....................................................................... 17
B) Comentario sobre el articulado del proyecto. ......................... 20
C) Informe financiero. ............................................................... 22
D) Incidencia en la legislacin vigente. ...................................... 23
III. DISCUSIN Y VOTACIN DEL PROYECTO. ............................ 23
Presentacin del proyecto por parte de la Direccin de Presupuestos.
................................................................................................. 23
Exposiciones. ............................................................................ 27
1. Presidenta de la Federacin Nacional de Asociaciones de Profesionales y
Tcnicos de Universidades Estatales de Chile (FENAPTUECH), seora Betsy
Saavedra Flores. .......................................................................... 27
2. Presidenta de la Federacin Nacional de Funcionarios de las Universidades
Estatales de Chile (FENAFUECH), seora Mara Cristina Castro Prez. ... 28
3. Presidente de la Federacin Nacional de Asociaciones de Acadmicos de las
Universidades Estatales de Chile (FAUECH), seor Carlos Gmez Daz. . 29
4. Representante de la Coordinadora Nacional de Organizaciones de
Funcionarios de Universidades del Estado de Chile (CONFUECH), seora
Cristina Tapia P............................................................................ 31
5. De la Asociacin de Funcionarios No Acadmicos de la Universidad de La
Serena, su Presidenta, seora Cecilia Hernndez Araya. ..................... 32
Votacin en general................................................................... 34
Votacin en particular. .............................................................. 35
IV. INDICACIONES RECHAZADAS. .............................................. 35
V. INDICACIONES DECLARADAS INADMISIBLES. ....................... 35
VI. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY APROBADO POR LA COMISIN.35
Pgina 43 de 116
INFORME COMISIN HACIENDA

Cmara de Diputados. Fecha 13 de noviembre, 2014. Cuenta en Sesin 93.
Legislatura 362.
BOLETN N 9557-04
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA RECADO EN EL PROYECTO
DE LEY QUE OTORGA UNA BONIFICACIN ADICIONAL POR RETIRO AL
ESTADO Y FACULTA A LAS MISMAS PARA CONCEDER OTROS
BENEFICIOS TRANSITORIOS
HONORABLE CMARA:
La Comisin de Hacienda informa el proyecto de ley mencionado en el
epgrafe, en cumplimiento del inciso segundo del artculo 17 de la ley N
18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, y conforme a lo
dispuesto en el inciso segundo del artculo 226 del Reglamento de la
Corporacin.
CONSTANCIAS REGLAMENTARIAS PREVIAS
1.- Origen y urgencia
La iniciativa tuvo su origen en la Cmara de Diputados por un mensaje
de S.E. la Presidenta de la Repblica, con urgencia simple.
2.- Artculos que la Comisin Tcnica dispuso que fueran conocidas por
sta.
Todos artculos que conforman el proyecto.
3.- Disposiciones o indicaciones rechazadas
Ninguna
4.- Modificaciones introducidas al texto aprobado por la Comisin
Tcnica y calificacin de normas incorporadas
Se aprob una indicacin del diputado seor Lorenzini, que recae en el artculo
transitorio y que intercala la palabra presupuestario entre los vocablos
ao y de.
Pgina 44 de 116

5.- Disposiciones que no fueron aprobadas por unanimidad
Todas las disposiciones fueron aprobadas por unanimidad.
6.- Se design Diputado Informante al seor Matas Walker.
Asistieron a la Comisin, durante el estudio del proyecto, las siguientes

personas:
MINISTERIO DE EDUCACIN
Sr. Andrs Palma, Coordinador de la Reforma Educacional..

DIPRES
Sra. Patricia Orellana, Jefa del Departamento Institucional.

CONFUECH
Representante de la Coordinadora Nacional de

Universidades del Estado de Chile, seora Cristina Tapia.
Sra. Luca Bozzo.
Sra. Ximena Morales.
Funcionarios
de
La Comisin de Educacin, dispuso en su informe que esta

Comisin tomara conocimiento de todos artculos que conforman el
proyecto.
El proyecto consta de de diez artculos permanentes y un artculo transitorio.
Descripcin general de las disposiciones:
El artculo 1 establece una bonificacin adicional de 395 UF, para los
funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado, siempre que
perciban el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, se
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y cumplan
los dems requisitos que el precepto indica.
El artculo 2 impone como requisito para acceder a la bonificacin adicional,
que el personal no acadmico presente su renuncia voluntaria a la universidad
del Estado, respecto del cargo o del total de horas que sirva en virtud de su
nombramiento o contrato, en los plazos que indica. Asimismo, deber
expresar su voluntad en orden de acogerse a la bonificacin adicional y la
Pgina 45 de 116

fecha en que har dejacin de su cargo, o del total de horas que sirva, en los
trminos que el artculo regula. En caso contrario, se entender que renuncia
irrevocablemente a la bonificacin.
El artculo 3 regula el monto mximo de la bonificacin adicional ascendente
a 395 UF por una jornada mxima de 44 horas, sin importar la remuneracin o
renta, si se encuentra contratado por una jornada mayor o desempea
funciones en ms de una universidad estatal cuya suma sea superior a 44
horas semanales. Igualmente, establece el clculo proporcional a la jornada de
trabajo cuando est sea inferior y la forma de pago de la misma.
El artculo 4 extiende el derecho a la bonificacin adicional de cargo fiscal, al
personal no acadmico de las universidades del Estado, de planta o a contrata,
que obtenga, entre la fecha de publicacin de la presente ley y el 31 de
diciembre de 2014, la pensin de invalidez que establece el decreto ley N
salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, siempre que
se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N
segundo del artculo 1 de esta ley. Por otra parte, establece: reglas
especiales para aquellos que no cumplan con el requisito de edad; plazo de
solicitud de bonificacin adicional y fecha de pago de la mismo, entre otras.
El artculo 5 permite en forma excepcional hasta 145 cupos postular a la
bonificacin adicional al personal no acadmico de las universidades del
accedido a ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4 de dicha ley.
Dicha postulacin debe realizarse conjuntamente con el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 en el plazo que indica.
Por el artculo 6 se permite al ex personal no acadmico de las universidades
del Estado, de planta o a contrata, que renunci voluntariamente a su cargo o
al total de horas que serva, entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la
fecha de publicacin de la presente ley o que entre el 1 de enero de 2012 y el
da anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley, se hayan
irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo puedan acceder a la
cumplan con los requisitos que indica.
El artculo 7 trata sobre el beneficio compensatorio que establece el artculo
20.374, por nica vez, al personal no acadmico, de planta o a contrata, que
hubiere cumplido 65 aos de edad o ms, con anterioridad a la fecha de
Pgina 46 de 116

publicacin de la presente ley y que cumpla con las condiciones que indica.
Asimismo, consagra que el personal no acadmico que, adems, sea
presente ley, debe presentar su renuncia voluntaria y hacerla efectiva de
El artculo 8 permite al personal no acadmico sealado en los artculos 1 y
5 presentar la solicitud para acceder al bono establecido en la ley N 20.305,
conjuntamente con la solicitud a la bonificacin adicional que otorga este
cuerpo legal, para cuyo efecto se considerarn los plazos y edades que
establece la presente ley.
El artculo 9 establece una incompatibilidad entre la bonificacin adicional con
toda indemnizacin que, por concepto de trmino de la relacin laboral o cese
de funciones, con la sola excepcin del beneficio contemplado en la ley N
20.305, la bonificacin compensatoria establecida en el artculo 9 de la ley N
20.374 y el desahucio a que se refiere el artculo 13 transitorio del decreto con
fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, respecto a quienes
resulte actualmente aplicable.
El artculo 10 establece que el personal no acadmico que cese en su empleo
por aplicacin de lo dispuesto en esta ley u obtenga cualquiera de sus
beneficios, no podr ser nombrado ni contratado, ya sea a contrata o sobre la
base de honorarios, en cualquier institucin que conforma la Administracin
del Estado durante los cinco aos siguientes al trmino de su relacin laboral,
a menos que, previamente, devuelva la totalidad del beneficio percibido.
El artculo transitorio establece que el mayor gasto fiscal que represente la
aplicacin de la presente ley durante su primer ao de vigencia se financiar
con cargo al Presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior,
pudiere financiar con esos recursos.
El propsito de la iniciativa consiste en entregar al personal no
acadmico de las universidades del Estado, que perciba el beneficio del
artculo 9 de la ley N 20.374 y est afiliado a una AFP, un bono adicional de
395 unidades de fomento de cargo fiscal, siempre que cumpla con los
requisitos que el proyecto dispone.
El mensaje seala que el 26 de abril de 2013, el Gobierno anterior suscribi un
protocolo de acuerdo con los representantes del personal no acadmico de las
Pgina 47 de 116

trabajadores.
Se agrega que las universidades del Estado se rigen por disposiciones
generales comunes que las facultan para crear sistemas con bases
homogneas de beneficios compensatorios para el egreso voluntario de sus
funcionarios, fijadas en los artculos 9 al 11 de la ley N 20.374. Sin
embargo, dicha norma general se ha puesto en marcha en distintas fechas
segn las diversas realidades institucionales, de modo que algunos planteles
an no la han implementado, razn por la cual se presenta la iniciativa en
estudio.
Incidencia en materia presupuestaria y financiera
El informe financiero seala lo siguiente:
El presente proyecto establece una bonificacin adicional para los funcionarios
no acadmicos de las universidades del Estado que presenten la renuncia
voluntaria a sus cargos, para percibir el beneficio compensatorio del artculo
9 de la ley N20.374, siempre que se encuentren afiliados al sistema de
pensiones establecido en el decreto ley N3.500, de 1980, cotizando o
de edad, y hayan desempeado cargos de planta o a contrata por un perodo
no inferior a 10 aos a la fecha de la renuncia, servidos de manera continua o
discontinua en universidades del Estado.
promulgacin de la ley, siempre que hubieran recibido el beneficio dispuesto
en el artculo 9 de la ley N20.374 y que cumplan con los otros requisitos
El monto de la bonificacin adicional ser de 395 unidades de fomento para
funcionarios con jornadas de 44 horas semanales, calculndose de forma
Pgina 48 de 116

Esta bonificacin adicional se conceder hasta un mximo de 850 cupos. Por
otra parte, podrn excepcionalmente postular a la bonificacin adicional
quienes no hayan accedido a la bonificacin por retiro voluntario establecido
en los artculos 1 y 9 de la ley N20.374, habiendo cumplido los requisitos
de edad al 31 de diciembre de 2011 y que adicionalmente cumplan los dems
requisitos establecidos en el presente proyecto de ley. Se podr conceder
hasta un mximo de 145 bonificaciones adicionales por este concepto.
Efectos del proyecto sobre el presupuesto fiscal
El mayor gasto fiscal asociado a la bonificacin adicional, considerando que se
acoge al beneficio el mayor nmero posible de funcionarios y ex funcionarios
que cumplen con los requisitos sealados en el proyecto de ley, es de $9.464
millones. Dicho gasto se materializar en la medida que los funcionarios y ex
funcionarios que cumplan con los requisitos se acojan al beneficio, lo que
puede ocurrir entre la fecha de promulgacin de la ley y los 180 das hbiles
posteriores al 31 de diciembre de 2014, para el caso de los funcionarios
hombres y desde la promulgacin de la ley hasta el ao 2020 para el caso de
las funcionarias mujeres, si estas ltimas se acogieran a lo indicado en el
El mayor gasto fiscal que implica el presente proyecto de ley se financiar,
durante su primer ao de vigencia, con cargo al Presupuesto del Ministerio de
Educacin. No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho
recursos.
Debate de las normas sometidas a la consideracin de la Comisin,
esto todo el proyecto.
El seor Andrs Palma (Coordinador de la reforma Educacional) explica que
este proyecto responde a un compromiso asumido por el Presidente Sebastin
Piera con los funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado. es
por ello que se agrega al beneficio que les corresponde como incentivo al
retiro un bono adicional de 395 unidades de fomento de cargo fiscal. Aade
que este proyecto fue aprobado sin modificaciones por la Comisin de
Eduacin.
La seora Patricia Orellana, Jefa del Departamento Institucional de la
DIPRES, manifiesta que este proyecto complementa el mecanismo
permanente de incentivo al retiro de las universidades estatales, mediante una
bonificacin adicional al personal no acadmico de las universidades estatales.
Relata que este proyecto comprende los siguientes tipos de coberturas. En
primer trmino para los funcionarios no acadmicos de las universidades del
Pgina 49 de 116

Estado que presenten la renuncia voluntaria a sus cargos, para percibir el
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374, siempre que se
encuentren afiliados al sistema de pensiones establecido en el decreto ley
N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema y que,
entre el 1 de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014, hayan
cumplido o cumplan 65 aos de edad si son hombres, y en caso de las
cargos de planta o a contrata por un perodo no inferior a 10 aos a la fecha
de la renuncia, servidos de manera continua o discontinua en universidades
del Estado.
Tambin tendrn derecho a la bonificacin adicional, los funcionarios no
promulgacin de la ley, siempre que hubieran recibido el beneficio dispuesto
en el artculo 9 de la ley N20.374 y que cumplan con los otros requisitos
En cuanto a la incidencia presupuestaria del proyecto, precisa que el
mayor gasto fiscal es de $9.464 millones que se financiarn con cargo al
financiar con esos recursos.
La seora Cristina Tapia, Representante de la Coordinadora Nacional de
Funcionarios de Universidades del Estado de Chile, explica que viene en
representacin de las distintas organizaciones de funcionarios no acadmicos
de las universidades estatales y recuerda que este proyecto surgi como fruto
de negociaciones con el Gobienro anterior y que no fue presentado. Aade que
con el actual Gobierno y lograron introducirle algunos perfeccionamientos, en
materia cobertura, plazos y sobre todo en temas de igualdad de condiciones
para las funcionarias mujeres. Destaca que este gremio fue el nico que se
qued sin este beneficio la vez anterior y solicita por tanto, el apoyo a la
iniciativa.
Pgina 50 de 116

El diputado seor Ortiz, hace presente que en el anteproyecto original no se
consideraba a las personas que se acogieran a pensiones de invalidez o que
sufrieren enfermedades incompatibles con el trabajo.
El diputado seor Kort, valora la iniciativa en su propio mrito y manifest
que los funcionarios no acadmicos son el sustento de la universidad. Reitera
las inquietudes en torno a la aplicacin de los beneficios y expresa su apoyo a
la indicacin anunciada por el Presidente de la Comisin.
El diputado seor Lorenzini (Presidente de la Comisin) explica que presenta
una indicacin para intecalar el trmino presupuestario entre los vocablos
ao y de, considerando que con ello queda ms claro la oportunidad del
financiamiento.
El diputado seor Auth, consulta la razn por la cual esta bonificacin ha de
ser copulativa con el beneficio de la indemnizacin de la ley N 20.374.
El diputado seor Schilling, hace presente que en el informe financiero se
explica con toda claridad la fuente del financiamiento: ser a partir del
presupuesto del Ministerio de Educacin y, en caso que no sea suficiente se
estn proveyendo los fondos suficientes a la partida de Tesoro Pblico para
que sean enfrentados.
La seora Patricia Orellana, Jefa del Departamento Institucional de la
DIPRES, expresa que la condicin copulativa fue solicitad por los propios
funcionarios no acadmicos, como una forma de exigir a las universidades el
pago del incentivo al retiro d ela ley N 20.374. Agrega que conforme con la
Ley de Administracin Presupuestaria y Financiera del Estado, se contempla
una norma supletoria para cualquier gasto con informe financiero,
resguardndolo. Aade que la redaccin del artculo transitorio obedece a que
cuando se especificaba que el financiamiento relacionndolo con un ao
determinado, poda suceder que el proyecto se demorara en su tramitacin y
haba que presentar una indicacin adecuatoria. Por ello se opt por esta
frmula que habla del primer ao de vigencia.
VOTACIN
El articulado del proyecto es del siguiente tenor:
Artculo 1.- El personal no acadmico de las universidades del Estado que
perciba el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y se
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, tendr
Pgina 51 de 116

siguiente.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior, tendr derecho
a la bonificacin adicional siempre que sirva sus cargos en calidad de planta o
a contrata y que haya prestado servicios en cualquiera de dichas calidades por
un perodo no inferior a 10 aos, a la fecha de la renuncia, continuos o
discontinuos, en las universidades del Estado, y que entre el 1 de enero de
2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014, ambas fechas inclusive, hayan
cumplido o cumplan 65 aos de edad, si son hombres y en caso de las
mujeres, hayan cumplido o cumplan 60 aos de edad, y que presente su
Para efectos de cmputo de la antigedad a que se refiere el inciso
honorarios en la universidad del Estado, si el funcionario a la fecha de
publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, tenga 5 o ms aos de
El personal no acadmico a que se refiere este artculo que se acoja a
los beneficios de la presente ley, podr rebajar las edades exigidas para
impetrar la bonificacin adicional sealada en el inciso segundo de este
artculo y del beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, en
los casos y situaciones a que se refiere el artculo 68 bis del decreto ley N
3.500, de 1980, por iguales causales, procedimientos y tiempos computables.
aos de edad y, hasta los 180 das hbiles siguientes al cumplimiento de los
65 aos de edad.
su renuncia voluntaria dentro de los 180 das hbiles siguientes a dicha
publicacin.
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, en caso contrario cesar en
Pgina 52 de 116

Si el personal no acadmico no presenta su renuncia voluntaria dentro
del plazo sealado en los incisos primero y segundo anteriores, segn
Artculo 3.- La bonificacin adicional ser equivalente a 395 unidades
de fomento por una jornada mxima de 44 horas semanales, calculndose en
horas semanales. Esta bonificacin adicional se conceder hasta un mximo
de 850 cupos para efectos de los artculos 1, 4 y 6 de la presente ley.
La bonificacin adicional no se considerar remuneracin ni renta para
ningn efecto legal, no siendo tributable ni imponible. El valor de la unidad de
La bonificacin adicional se pagar por la universidad empleadora de
una sola vez, al mes siguiente de producido el cese de funciones del personal
no acadmico.
Artculo 4.- Tambin tendr derecho a la bonificacin adicional de cargo
fiscal, el personal no acadmico de las universidades del Estado, de planta o a
salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, siempre que
se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior que no cumpla
con el requisito de edad establecido en el inciso segundo del artculo 1 de
esta ley, igualmente podr acceder a la bonificacin adicional, si tiene 30 o
ms aos de servicio, a la fecha del cese de funciones, en cualquier calidad
jurdica, en las universidades del Estado, y siempre que al 31 de diciembre de
2011 haya tenido un mnimo de 5 aos de desempeo continuo o discontinuo
en cargos de planta o a contrata.
empleadora, dentro del plazo de 30 das hbiles siguientes a la obtencin de la
pensin de invalidez o del cese de sus funciones por declaracin de vacancia
por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, segn
corresponda. Si no postula dentro de dicho plazo se entender que renuncia
Pgina 53 de 116

considerar para el clculo de este beneficio, ser el que corresponda al ltimo
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 al personal no acadmico,
de planta o a contrata, que se acoja a la bonificacin adicional en virtud del
inciso primero de este artculo. En este caso el nmero de meses a pagar por
dicho beneficio compensatorio corresponder a la diferencia entre los meses
que hubiere podido percibir de acuerdo al artculo 9 de la ley N 20.374, si
hubiere renunciado voluntariamente, y los seis meses del inciso segundo del
artculo 152, del decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de
Hacienda, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N
18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Artculo 5.- El personal no acadmico de las universidades del Estado,
de planta o a contrata, que al 31 de diciembre de 2011 tuviere cumplido el
requisito de edad del artculo 1 de la ley 20.374 y que no hubiese accedido a
ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4 de dicha ley, podr
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, se encuentre afiliado al
sistema de pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980,
hasta 145 cupos.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior, deber postular
conjuntamente al beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y
a la bonificacin adicional, en su institucin empleadora, dentro de los 90 das
hbiles siguientes a la publicacin de la presente ley, y de quedar
para el clculo de este beneficio, ser el que corresponda a la fecha del cese
de funciones. El beneficio compensatorio se pagar de conformidad al artculo
9 de la ley N 20.374.
Mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin, la cual deber
ser visada por la Direccin de Presupuestos, se establecer la distribucin de
los cupos sealados en el inciso primero entre las universidades estatales. De
Pgina 54 de 116

Artculo 6.- El ex personal no acadmico de las universidades del
adicional de cargo fiscal del artculo 1 de la presente ley, siempre que
hubiese percibido el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N
20.374 y que, adems, se encuentre afiliado al sistema de pensiones
establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o habiendo
cotizado en dicho sistema y cumpla con el requisito de edad y antigedad
sealado en el inciso segundo del artculo 1 de esta ley.
Tambin podr acceder a esta bonificacin el ex personal no acadmico,
de planta o a contrata, que entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la
fecha de la publicacin de la presente ley, se haya pensionado por invalidez
conforme al decreto ley N 3.500, de 1980, o que hubiere cesado en sus
habiendo cotizado en dicho sistema y que haya cumplido o cumpla las edades
y antigedad exigidas en el inciso segundo del artculo 1 de esta ley. Tambin
le ser aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y quinto del artculo 4 de
la presente ley.
El ex personal no acadmico de que trata este artculo deber requerir
la bonificacin adicional ante su ex empleador dentro de los 90 das hbiles
se efectuar por la respectiva universidad del Estado, al mes siguiente de
valor de la unidad de fomento, que se considerar para el clculo de este
beneficio, ser el que corresponda al ltimo da del mes anterior a su pago. Si
ley, siempre que presente su renuncia voluntaria respecto de su cargo, y,o del
total de horas que sirva, dentro de los 180 das siguientes a la fecha de
Sin embargo, el personal no acadmico que, adems, sea beneficiario
de la bonificacin adicional en virtud de los artculos 1 o 5 de la presente
Pgina 55 de 116

ley, deber presentar su renuncia voluntaria y hacerla efectiva de acuerdo a lo
Artculo 8.- El personal no acadmico sealado en los artculos 1 y 5
tendr derecho a presentar la solicitud para acceder al bono establecido en la
ley N 20.305, conjuntamente con la solicitud a la bonificacin adicional que
que establece la presente ley, no siendo aplicables a su respecto el plazo de
12 meses sealado en los artculos 2, N 5, y 3 de la ley N 20.305.
a que se refiere el artculo 13 transitorio del decreto con fuerza de ley N 29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, respecto de quienes resulte actualmente
aplicable.
Artculo transitorio.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin
de la presente ley durante su primer ao de vigencia se financiar con cargo al
Indicacin al artculo transitorio

Indicacin del diputado seor Pablo Lorenzini, al artculo transitorio para
intercalar la palabra presupuestario entre los vocablos ao y de.
Sometida a votacin la indicacin es aprobada por el voto unnime de
los diputados presentes, seores Pepe Auth; Pablo Lorenzini; Manuel
Monsalve; Jos Miguel Ortiz; Jorge Rathgeb (por el seor Santana);
Marcelo Schilling; Issa Kort (por el seor Silva); Osvaldo Urrutia, y
Matas Walker.
Pgina 56 de 116

Acuerdo de votacin de la Comisin
La Comisin acord votar en un solo acto todos los artculos del proyecto.
Sometido a votacin todo el articulado del proyecto este es aprobado por el
voto unnime de los diputados presentes, seores
Pepe Auth; Pablo
Lorenzini; Manuel Monsalve; Jos Miguel Ortiz; Jorge Rathgeb (por el seor
Santana); Marcelo Schilling; Issa Kort (por el seor Silva); Osvaldo Urrutia, y
Matas Walker.
Se design diputado informante al seor Matas Walker.
Tratado y acordado en sesin de fecha 12 de noviembre de 2014, con la

asistencia de los Diputados
seores Pablo Lorenzini (Presidente de la
Comisin); Pepe Auth; Manuel Monsalve; Jos Miguel Ortiz; Marcelo Schilling;
Osvaldo Urrutia; Matas Walker; Jorge Rathgeb (por el seor Santana); Issa
Kort (por el seor Silva). Tambin asisti el seor Juan Morano.
SALA DE LA COMISIN, a 13 de noviembre de 2014.
Pgina 57 de 116
DISCUSIN SALA

Cmara de Diputados. Legislatura 362. Sesin 97. Fecha 20 de noviembre,
2014. Discusin general. Se aprueba en general y particular.
OTORGAMIENTO DE BONIFICACIN ADICIONAL POR RETIRO AL
ESTADO (PRIMER TRMITE CONSTITUCIONAL. BOLETN N 9557-04)
El seor CORNEJO (Presidente).- De conformidad con el acuerdo adoptado por
la Sala, corresponde votar sin rendir los informes y sin discusin, el proyecto
de ley, iniciado en mensaje, que otorga una bonificacin adicional por retiro al
personal no acadmico que indica de las universidades del Estado, y faculta a
las mismas para conceder otros beneficios transitorios.
Antecedentes:
-Mensaje, sesin 66 de la legislatura 362, en 9 de septiembre de
2014. Documentos de la Cuenta N 3.
-Informe de la Comisin de Educacin, sesin 89 de la presente
legislatura, en 11 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N
9.
-Informe de la Comisin de Hacienda, sesin 93 de la presente
legislatura, en 18 de noviembre de 2014. Documentos de la Cuenta N
15.
El seor CORNEJO (Presidente).- Hago presente a la Sala que sus normas son
propias de ley comn.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 89 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.
El seor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Aguil Melo Sergio; lvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada
Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramn; Becker Alvear
Germn; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel;
Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cariola Oliva Karol; Carmona
Pgina 58 de 116
DISCUSIN SALA
Soto Lautaro; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin Valenzuela Fuad; Cicardini

Milla Daniella; Coloma Alamos Juan Antonio; Cornejo Gonzlez Aldo; De Mussy
Hiriart Felipe; Edwards Silva Jos Manuel; Espejo Yaksic Sergio; Espinosa
Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Faras Ponce Ramn; Fernndez
Allende Maya; Flores Garca Ivn; Fuentes Castillo Ivn; Fuenzalida Figueroa
Gonzalo; Gahona Salazar Sergio; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun;
Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo;
Hernndez Hernndez Javier; Hernando Prez Marcela; Hoffmann Opazo Mara
Jos; Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jaramillo
Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist
Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Letelier Norambuena Felipe; Macaya Dans
Javier; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada
Fernando; Mirosevic Verdugo Vlado; Monsalve Benavides Manuel; Morano
Cornejo Juan Enrique; Nogueira Fernndez Claudia; Nez Urrutia Paulina;
Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Paulsen
Kehr Diego; Prez Lahsen Leopoldo; Pilowsky Greene Jaime; Provoste
Campillay Yasna; Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Snchez Gaspar; Robles
Pantoja Alberto; Rocafull Lpez Luis; Rubilar Barahona Karla; Saldvar Auger
Ral; Santana Tirachini Alejandro; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda
Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Soto Ferrada
Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes
Vctor; Trisotti Martnez Renzo; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol;
Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia Soto Osvaldo; Vallejo
Dowling Camila; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique;
Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Walker Prieto Matas.
El seor CORNEJO (Presidente).- Habra acuerdo para aprobarlo en
particular, con la modificacin introducida por la Comisin de Hacienda en
orden a intercalar la palabra presupuestario en el artculo transitorio?
Aprobado.
Despachado el proyecto.
Pgina 59 de 116
OFICIO LEY

Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 20 de noviembre,
2014. Cuenta en Sesin 66. Legislatura 362. Senado
Oficio N 11.594
VALPARASO, 20 de noviembre de 2014
A S.E. LA
PRESIDENTA DEL
H. SENADO
Con motivo del mensaje, informes
y dems antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de
Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al proyecto de ley que otorga
una bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que indica de las
universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios
transitorios, correspondiente al boletn N9557-04, del siguiente tenor:
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- El personal no acadmico de las universidades del Estado que
perciba el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374 y se
encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley
N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, tendr
siguiente.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior tendr derecho a la
bonificacin adicional siempre que sirva sus cargos en calidad de planta o a
contrata; que haya prestado servicios en cualquiera de dichas calidades por un
perodo no inferior a diez aos, a la fecha de la renuncia, continuos o
discontinuos, en las universidades del Estado; que entre el 1 de enero de 2012
y hasta el 31 de diciembre de 2014, ambas fechas inclusive, haya cumplido o
cumpla 65 aos de edad si son hombres y, en el caso de las mujeres, haya
cumplido o cumpla 60 aos de edad, y que presente su renuncia voluntaria en
los plazos que se sealan en el artculo siguiente.
Para efectos del cmputo de la antigedad a que se refiere el inciso anterior,
se considerarn los aos servidos en calidad de contratado a honorarios en la
universidad del Estado si el funcionario, a la fecha de publicacin de la
presente ley en el Diario Oficial, tiene cinco o ms aos de servicios
inmediatamente anteriores a dicha fecha en calidad de continuos en cargos de
planta o a contrata en las universidades del Estado.
Pgina 60 de 116
OFICIO LEY
El personal no acadmico a que se refiere este artculo, que se acoja a los

beneficios de la presente ley, podr rebajar las edades exigidas para impetrar
la bonificacin adicional sealada en el inciso segundo de este artculo y del
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374, en los casos y
situaciones a que se refiere el artculo 68 bis del decreto ley N3.500, de 1980,
por iguales causales, procedimientos y tiempos computables.
Artculo 2.- El personal no acadmico, para impetrar la bonificacin adicional,
deber cumplir los requisitos para acceder a ella y, adems, deber presentar
su renuncia voluntaria a la universidad del Estado, respecto del cargo o del
total de horas que sirva en virtud de su nombramiento o contrato, dentro de
los ciento ochenta das hbiles siguientes al cumplimiento de los 65 aos de
aos de edad, y hasta los ciento ochenta das hbiles siguientes al
cumplimiento de los 65 aos de edad.
su renuncia voluntaria dentro de los ciento ochenta das hbiles siguientes a
dicha publicacin.
compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374. En caso contrario, cesar en
Si el personal no acadmico no presenta su renuncia voluntaria dentro del
plazo sealado en los incisos primero y segundo anteriores, segn
Artculo 3.- La bonificacin adicional ser equivalente a 395 unidades de
fomento por una jornada mxima de 44 horas semanales, calculndose en
horas semanales. Esta bonificacin adicional se conceder hasta un mximo de
850 cupos para efectos de los artculos 1, 4 y 6 de la presente ley.
Pgina 61 de 116
OFICIO LEY
La bonificacin adicional no se considerar remuneracin ni renta para ningn

efecto legal, y no ser tributable ni imponible. El valor de la unidad de fomento
que se considerar para el clculo de este beneficio ser el que corresponda a
la fecha del cese de funciones.
La bonificacin adicional se pagar por la universidad empleadora de una sola
vez, al mes siguiente de producido el cese de funciones del personal no
acadmico.
Artculo 4.- Tambin tendr derecho a la bonificacin adicional de cargo fiscal
el personal no acadmico de las universidades del Estado, de planta o a
de diciembre de 2014, la pensin de invalidez que establece el decreto ley
N3.500, de 1980, o que cese en sus funciones por declaracin de vacancia por
N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y que haya
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior que no cumpla con el
requisito de edad establecido en el inciso segundo del artculo 1 de esta ley,
igualmente podr acceder a la bonificacin adicional si tiene treinta o ms aos
de servicio a la fecha del cese de funciones, en cualquier calidad jurdica, en
las universidades del Estado, y siempre que al 31 de diciembre de 2011 haya
tenido un mnimo de cinco aos de desempeo continuo o discontinuo en
El personal no acadmico sealado en los incisos anteriores de este artculo
podr solicitar la bonificacin adicional en la universidad del Estado
empleadora, dentro del plazo de treinta das hbiles siguientes a la obtencin
de la pensin de invalidez o del cese de sus funciones por declaracin de
segn corresponda. Si no postula dentro de dicho plazo se entender que
renuncia irrevocablemente a dicha bonificacin adicional.
La bonificacin adicional se pagar por la universidad del Estado empleadora
de una sola vez, al mes siguiente de tramitado totalmente el acto
considerar para el clculo de este beneficio ser el que corresponda al ltimo
compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374 al personal no acadmico, de
planta o a contrata, que se acoja a la bonificacin adicional en virtud del inciso
primero de este artculo. En este caso, el nmero de meses a pagar por dicho
beneficio compensatorio corresponder a la diferencia entre los meses que
Pgina 62 de 116
OFICIO LEY
hubiere podido percibir de acuerdo al artculo 9 de la ley N20.374, si hubiere

renunciado voluntariamente, y los seis meses del inciso segundo del artculo
152 del decreto con fuerza de ley N29, de 2004, del Ministerio de Hacienda,
que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N18.834,
Artculo 5.- El personal no acadmico de las universidades del Estado, de
planta o a contrata, que al 31 de diciembre de 2011 tuviere cumplido el
requisito de edad del artculo 1 de la ley N20.374, y que no hubiese accedido
a ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4 de dicha ley, podr
compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374, se encuentre afiliado al
sistema de pensiones establecido en el decreto ley N3.500, de 1980,
hasta 145 cupos.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior deber postular
conjuntamente al beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374 y
a la bonificacin adicional, en su institucin empleadora, dentro de los noventa
das hbiles siguientes a la publicacin de la presente ley y, de quedar
ella podr hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta los noventa das corridos
La bonificacin adicional se pagar al mes siguiente del cese de funciones del
funcionario. El valor de la unidad de fomento que se considerar para el clculo
de este beneficio ser el que corresponda a la fecha del cese de funciones. El
beneficio compensatorio se pagar de conformidad al artculo 9 de la ley
N20.374.
Mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin, la cual deber ser
visada por la Direccin de Presupuestos, se establecer la distribucin de los
cupos sealados en el inciso primero entre las universidades estatales. De
Pgina 63 de 116
OFICIO LEY

Artculo 6.- El expersonal no acadmico de las universidades del Estado, de
planta o a contrata, que haya renunciado voluntariamente a su cargo o al total
de horas que serva, entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la fecha de
publicacin de la presente ley, podr acceder a la bonificacin adicional de
cargo fiscal del artculo 1 de la presente ley, siempre que haya percibido el
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374 y que, adems, se
N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y cumpla
con los requisitos de edad y antigedad sealados en el inciso segundo del
artculo 1 de esta ley.
Tambin podr acceder a esta bonificacin el expersonal no acadmico, de
planta o a contrata, que entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la fecha
de la publicacin de la presente ley se haya pensionado por invalidez conforme
al decreto ley N3.500, de 1980, o que haya cesado en sus funciones por
desempeo del cargo, siempre que se encuentre afiliado al sistema de
habiendo cotizado en dicho sistema, y que haya cumplido o cumpla las edades
y antigedad exigidas en el inciso segundo del artculo 1. Tambin le ser
aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y quinto del artculo 4.
El expersonal no acadmico de que trata este artculo deber requerir la
bonificacin adicional ante su exempleador dentro de los noventa das hbiles
se efectuar por la respectiva universidad del Estado al mes siguiente de
valor de la unidad de fomento que se considerar para el clculo de este
beneficio ser el que corresponda al ltimo da del mes anterior a su pago. Si
compensatorio que establece el artculo 9 de la ley N20.374, por nica vez,
aos de edad o ms con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente
ley, siempre que presente su renuncia voluntaria respecto de su cargo y,o del
total de horas que sirva, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la fecha
de publicacin de la presente ley. Si el personal no acadmico no presenta su
Sin embargo, el personal no acadmico que, adems, sea beneficiario de la
bonificacin adicional en virtud de los artculos 1 o 5 de la presente ley,
Pgina 64 de 116
OFICIO LEY
deber presentar su renuncia voluntaria y hacerla efectiva de acuerdo a lo

Artculo 8.- El personal no acadmico sealado en los artculos 1 y 5 tendr
derecho a presentar la solicitud para acceder al bono establecido en la ley
N20.305, conjuntamente con la solicitud de la bonificacin adicional que
que establece la presente ley, sin que sea aplicable a su respecto el plazo de
doce meses sealado en los artculos 2, N 5, y 3 de la ley N20.305.
Artculo 9.- La bonificacin adicional ser incompatible con toda indemnizacin
que, por concepto de trmino de la relacin laboral o cese de funciones,
pudiere corresponderle al personal no acadmico, con la sola excepcin del
beneficio contemplado en la ley N20.305, la bonificacin compensatoria
establecida en el artculo 9 de la ley N20.374 y el desahucio a que se refiere
el artculo 13 transitorio del decreto con fuerza de ley N29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, respecto de quienes resulte actualmente aplicable.
Artculo 10.- El personal no acadmico que cese en su empleo por aplicacin de
lo dispuesto en esta ley u obtenga cualquiera de sus beneficios no podr ser
nombrado ni contratado, ya sea a contrata o sobre la base de honorarios, en
cualquier institucin que conforma la Administracin del Estado durante los
cinco aos siguientes al trmino de su relacin laboral, a menos que,
previamente, devuelva la totalidad del beneficio percibido, expresado en
unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones reajustables
Artculo transitorio.- El mayor gasto fiscal que represente la aplicacin de la
presente ley, durante su primer ao presupuestario de vigencia, se financiar
con cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante lo anterior,
pudiere financiar con esos recursos..
*****
Dios guarde a V.E.
ALDO CORNEJO GONZLEZ
Presidente de la Cmara de Diputados
MIGUEL LANDEROS PERKI
Secretario General de la Cmara de Diputados
Pgina 65 de 116
2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

Senado. Fecha 17 de diciembre, 2014. Cuenta en Sesin 75. Legislatura 362.
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA, recado en el proyecto de ley,
en segundo trmite constitucional, que otorga una bonificacin adicional por
retiro al personal no acadmico que indica de las universidades del Estado y
faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios.
BOLETN N 9.557-04
HONORABLE SENADO:
Vuestra Comisin de Hacienda tiene el honor de
informaros acerca del proyecto de ley de la referencia, iniciado en Mensaje de
Su Excelencia la seora Presidenta de la Repblica, con urgencia calificada de
simple.
A la sesin en que la Comisin se ocup de este
asunto asistieron, adems de sus miembros, el Honorable Senador seor
Bianchi.
Asimismo, concurrieron:
Del Ministerio de Educacin, el Ministro, seor Nicols
Eyzaguirre; el Jefe de la Divisin de Educacin Superior, seor Francisco
Martnez; el Secretario Ejecutivo de la Reforma Educacional, seor Andrs
Palma; y los asesores seores Exequiel Silva y Hugo Arias, y seoras Paulina
Celis y Mara Jos Solano.
Del Ministerio Secretara General de la Presidencia, el
asesor, seor Giovanni Semera.
De la Direccin de Presupuestos, DIPRES, la Jefa del
Departamento Institucional Laboral, seora Patricia Orellana.
De la Coordinadora Nacional de Organizaciones de
Funcionarios de Universidades del Estado de Chile (CONFUECH), la Presidenta,
seora Cristina Tapia, y representantes provenientes de la Federacin Nacional
de Funcionarios de las Universidades Estatales de Chile (FENAFUECH), de la
Pgina 66 de 116

Asociacin de Trabajadores de Universidades Estatales (ANTUE) y de la
Federacin de Asociaciones de Funcionarios de la Universidad de Chile
(FENAFUCH), seoras Luca Bozzo, Mara Ximena Morales, y seores Ricardo
valos, David Lpez y Ren Astudillo.
El asesor del Honorable Senador Garca, seor Toms
Zamora.
El asesor del Honorable Senador Montes, seor
Gabriel Galaz.
--Cabe sealar que la Sala del Senado, en sesin de 10
de diciembre del ao en curso, acord que el proyecto de ley sea considerado
solamente por vuestra Comisin de Hacienda.
La misma Sala, en sesin de 16 de diciembre del
presente ao, autoriz a la Comisin de Hacienda para discutir en general y en
particular la iniciativa con ocasin del primer informe.
--OBJETIVOS DEL PROYECTO
Entregar al personal no acadmico de las
universidades del Estado que perciba el beneficio del artculo 9 de la ley N
20.374, y est afiliado a una administradora de fondos de pensiones, un bono
adicional de 395 unidades de fomento de cargo fiscal, siempre que cumpla con
los requisitos que el proyecto dispone, y facultar a las mismas universidades
para conceder otros beneficios transitorios.
--ANTECEDENTES
Para una adecuada comprensin de la iniciativa en
informe deben tenerse presente los siguientes antecedentes:
A.- ANTECEDENTES JURDICOS
- La ley N 20.374 que faculta a las universidades
estatales a establecer un mecanismo de incentivo al retiro para sus
funcionarios y concede otros beneficios que indica.
Pgina 67 de 116

- La ley N 20.305 que mejora las condiciones de
retiro de los trabajadores del sector pblico con bajas tasas de reemplazo de
sus pensiones.
- El decreto ley N 3.500, de 1980, que establece
nuevo sistema de pensiones.
- El decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
Ministerio de Hacienda, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado
de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
B.- ANTECEDENTES DE HECHO
El Mensaje expone que, en el ao 2013, el Gobierno
anterior suscribi un protocolo de acuerdo con los representantes del personal
no acadmico de las universidades del Estado, organizados a travs de la
Coordinadora Nacional de Organizaciones de Funcionarios de Universidades del
Estado de Chile, y la Central Unitaria de Trabajadores, CUT, referido a
condiciones de egreso para dichos trabajadores.
Seala que las universidades del Estado se rigen por
disposiciones generales comunes que las facultan para crear sistemas con
bases homogneas de beneficios compensatorios para el egreso voluntario de
sus funcionarios, fijadas en los artculos 9 a 11 de la ley N 20.374. Sin
embargo, dicha norma general se ha puesto en marcha en distintas fechas
segn las diversas realidades institucionales, de modo que algunos planteles
an no la han implementado.
Considerando tal evidencia y el acuerdo suscrito con
los gremios antes indicados, se elabor este proyecto de ley que beneficiar al
sealado personal no acadmico. Indica que se le concede una bonificacin
adicional de un monto mximo de 395 unidades de fomento, que beneficiar al
personal no acadmico afiliado al sistema de pensiones establecido en el
decreto ley N 3.500, de 1980, y que cumpla los dems requisitos que
establece la presente iniciativa legal, que complementar el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374.
Al mismo tiempo, faculta a las universidades
estatales para pagar excepcionalmente a quienes ya cumplieron la edad
mxima fijada por el artculo 9 de la ley N 20.374 y que presenten su
renuncia voluntaria en los plazos que se fijan en la presente iniciativa legal. En
ese evento tambin se otorgara la bonificacin adicional de cargo fiscal, si es
que el funcionario cumple los requisitos especficos para ello.
Pgina 68 de 116

Agrega que, tanto los funcionarios beneficiarios a
que se refiere el artculo 1, es decir aquellos que cumplen con las edades
requeridas desde el 1 de enero de 2012, como aquellos que las haban
cumplido con anterioridad, pero continan desempendose en las
universidades estatales sin haber percibido ningn beneficio asociado al retiro,
tendrn derecho a presentar su postulacin a la ley N 20.305, sobre bono
post laboral, en los nuevos plazos que se establecen, compatibles con la
presente ley.
Sobre el contenido del proyecto de ley, indica que se
establecen los siguientes beneficios:
1. Bonificacin adicional por retiro voluntario. Se
establece una bonificacin adicional para los funcionarios no acadmicos de las
universidades del Estado que presenten la renuncia voluntaria a sus cargos o al
total de horas que sirvan para percibir el beneficio compensatorio del artculo
9 de la ley N 20.374, siempre que se encuentren afiliados al sistema de
pensiones establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980.
En efecto, los funcionarios no acadmicos de las
universidades del Estado que, entre el 1 de enero de 2012 y hasta el 31 de
diciembre de 2014, hayan cumplido o cumplan 65 aos de edad, si son
hombres, y en el caso de las mujeres, hayan cumplido o cumplan 60 aos de
edad, y hayan desempeado cargos de planta o a contrata por un periodo no
inferior a 10 aos a la fecha de la renuncia, servidos de manera continua o
discontinua en universidades del Estado, tendrn derecho a postular al
beneficio adicional en los plazos que se establecen. Se podrn rebajar las
edades exigidas de acuerdo al artculo 68 bis del decreto ley N 3.500, de
1980, sobre trabajos calificados como pesados y podr completarse la
antigedad mnima exigida, bajo determinadas condiciones.
El monto de la bonificacin adicional de 395 UF
corresponder a una jornada mxima de 44 horas semanales y se pagar al
valor que corresponda al cese de funciones. No ser considerado remuneracin
ni renta para ningn efecto legal.
2. Bonificacin adicional por obtencin de pensin de
invalidez que se indica o por declaracin de vacancia en casos de salud
irrecuperable o incompatible con el cargo.
Tendrn tambin derecho a la bonificacin adicional
de cargo fiscal, los funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado
que obtengan, entre la fecha de publicacin de la presente ley y el 31 de
diciembre de 2014, una pensin de invalidez conforme al decreto ley N 3.500,
de 1980, o que cesen en sus funciones por declaracin de vacancia por salud
Pgina 69 de 116

3.500, de 1980, y cumplan con los dems requisitos generales que se fijan
para su percepcin, entre ellos, alcanzar la edad que se establece en el artculo
1.
Respecto de este mismo universo de funcionarios no
acadmicos, se faculta a las universidades para otorgarles el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, ascendente al nmero de
meses que establece el artculo 4 de la presente iniciativa legal. La
remuneracin que servir de base de clculo ser aquella que establece el
citado beneficio compensatorio.
3. Bonificacin adicional para otros casos.
- En otro mbito, el proyecto de ley considera al
personal no acadmico de las universidades del Estado, de planta o a contrata,
que tena cumplidos 65 aos de edad, los hombres, y 60 aos de edad, las
mujeres, al 31 de diciembre de 2011, sin haber accedido a ningn beneficio
por retiro voluntario. En estos casos, los funcionarios podrn postular
excepcionalmente a la bonificacin adicional de cargo fiscal, en los plazos que
se sealan, siempre que cumplan con los requisitos y la universidad les
otorgue el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374. Para
estas situaciones se contemplan hasta 145 cupos.
- Los ex funcionarios no acadmicos que renunciaron
voluntariamente, entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la fecha de
publicacin de la presente ley, podrn acceder a la bonificacin adicional de
cargo fiscal del artculo 1 de la presente ley, siempre que hubieran percibido
el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374 y cumplan con
los dems requisitos.
- Asimismo, los ex funcionarios no acadmicos que
se hayan pensionado por invalidez conforme al decreto ley N 3.500 de 1980 o
que hubieren cesado en sus funciones por declaracin de vacancia por salud
irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, entre el 1 de enero
de 2012 y el da anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley,
tambin podrn acceder a la bonificacin adicional, siempre que cumplan los
dems requisitos que se les fijan.
4. Prrroga de la facultad del artculo 9 de la ley N
20.374. Mediante el artculo 7 se faculta a las universidades estatales para
otorgar el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, por
nica vez, al personal no acadmico, de planta o contrata, cualquiera sea su
rgimen previsional, que hubiere cumplido el requisito de edad hasta el da
previo a la publicacin de la ley que, cumpliendo con los dems requisitos, lo
soliciten.
Pgina 70 de 116

--DISCUSIN EN GENERAL
Al comenzar la discusin, el Jefe de la Divisin de
Educacin Superior del Ministerio de Educacin, seor Francisco
Martnez, expuso que el proyecto de ley tiene su origen en un protocolo de
acuerdo que se suscribi el 26 de abril de 2013, entre el Gobierno anterior y
los representantes del personal no acadmico de las universidades del Estado,
organizadas en la Coordinadora Nacional de Organizaciones de Funcionarios de
Universidades del Estado de Chile (incluyendo a la Federacin Nacional de
Funcionarios de las Universidades Estatales de Chile, la Asociacin de
Trabajadores de Universidades Estatales y la Federacin de Asociaciones de
Funcionarios de la Universidad de Chile), y la Central Unitaria de Trabajadores,
CUT, con el objeto de establecer una bonificacin adicional a la contenida en el
La Jefa del Departamento Institucional Laboral
de la Direccin de Presupuestos, seora Patricia Orellana, seal, como
antecedente general, que el personal de las universidades cuenta con un
mecanismo de incentivo al retiro de carcter permanente establecido por la ley
N 20.374. Explic que el proyecto de ley busca instaurar una bonificacin
adicional a dicho incentivo de carcter permanente, para el personal no
acadmico, equivalente a 395 unidades de fomento, que sern de cargo fiscal.
Plante que, entre los requisitos que se disponen
para recibir la bonificacin, se cuentan el haber cumplido las edades para
pensionarse entre el 1 de enero de 2012 y el 31 de diciembre de 2014.
Adicionalmente, se contemplan situaciones especiales referidas a personas que
hayan obtenido pensin de invalidez, o que hayan cesado en sus funciones por
declaracin de vacancia, o que hayan renunciado a su cargo antes de la
entrada en vigencia de la ley.
Adems, indic que se contemplan 850 cupos para
los casos antes enunciados, contemplados en los artculo 1, 4 y 6 de la
iniciativa legal, y 145 cupos para quienes cumplieron la edad legal para recibir
el beneficio antes del 1 de enero de 2012 y que por diversas razones no se
retiraron en el momento correspondiente.
Por otra parte, manifest, se prorroga por nica vez
la facultad de las universidades de otorgar el beneficio permanente que
contempla la ley N 20.374 a personas que no se retiraron dentro del plazo
que dispone dicho cuerpo legal.
Pgina 71 de 116

Asimismo, funcionarios que se retiraron por invalidez
o declaracin de vacancia por salud irrecuperable podrn recibir el diferencial
de bonificacin, por hasta 5 meses de remuneraciones, que se produce entre
los 11 meses del incentivo al retiro permanente y los 6 meses a que se tienen
derecho en caso de invalidez o salud irrecuperable.
Agreg que se permite la postulacin extraordinaria
al llamado bono post laboral que contempla la ley N 20.305, para los
funcionarios con bajas tasas de reemplazo en sus pensiones.
El Honorable Senador seor Bianchi expres su
deseo de que se vote y despache lo antes posible la iniciativa legal en
discusin, tanto en la Comisin como en la Sala del Senado.
El Honorable Senador seor Garca valor
positivamente el proyecto de ley, debido a que atiende una necesidad urgente
de los funcionarios de las universidades estatales. Asimismo, valor que se
permita a las mujeres retirarse desde que cumplen 60 aos y hasta que
cumplan 65 aos, porque ello permite mejorar el nivel de sus pensiones.
Por otra parte, consult la razn de que no se incluya
a los acadmicos dentro de la iniciativa.
Adems, plante una duda respecto de la utilidad y
efecto que pueda tener el inciso primero del artculo 4, en cuanto dispone
que:
Tambin tendr derecho a la bonificacin adicional
de cargo fiscal el personal no acadmico de las universidades del Estado, de
planta o a contrata, que obtenga, entre la fecha de publicacin de la
presente ley y el 31 de diciembre de 2014, la pensin de invalidez que
establece el decreto ley N 3.500, de 1980, o que cese en sus funciones por
desempeo del cargo, siempre que se encuentre afiliado al sistema de
y la antigedad exigidas de acuerdo al inciso segundo del artculo 1 de esta
ley, dado que es muy probable que la disposicin se convierta en ley la ltima
semana de diciembre o en el ao 2015.
El Honorable Senador seor Garca-Huidobro
manifest su conformidad con el proyecto de ley, que responde a un acuerdo
alcanzado hace ms de un ao, y de all la urgencia de su aprobacin.
Pgina 72 de 116

Respecto de los cupos que se consideran, consult al
Ejecutivo si los mismos cubren a todos los potenciales beneficiarios o podra
ocurrir como en el sector salud- que no alcancen para todos los funcionarios.
El Honorable Senador seor Zaldvar expres
que existe una voluntad transversal de despachar prontamente la iniciativa en
discusin, pero debe corregirse el problema relacionado con la fecha planteado
anteriormente por el Honorable Senador seor Garca, de modo que no
aparezca el Congreso Nacional aprobando una norma que no producir efectos.
Con relacin a los cupos que se otorgan, seal no
ser partidario de consignarlos, debido a que crean problemas y siempre se
tiene la duda de si alcanzarn para todos los potenciales beneficiarios.
Adems, suscribi la consulta referida a la razn de
que no se incluya a los funcionarios acadmicos como beneficiarios de la
bonificacin adicional.
La Jefa del Departamento Institucional Laboral,
seora Orellana, explic que los acadmicos no se encuentran incluidos en la
iniciativa legal debido a que no quisieron participar del acuerdo al que se hizo
mencin, rubricado como protocolo en abril de 2013.
Observ que recientemente se produjo una
negociacin gremial con la mesa del sector pblico, en que se acord -en
trminos generales- que se negociar sectorialmente en materia de incentivos
al retiro de los funcionarios, lo que se har sobre la base de ciertas normas
comunes para todos dentro del primer semestre del ao 2015.
En cuanto a la observacin referida a la fecha que se
considera para los casos mencionados en el inciso primero del artculo 4,
explic que no se requiere una indicacin para cambiar la fecha del 31 de
diciembre de 2014. Indic que, si bien, efectivamente si la ley se publica con
posterioridad al 31 de diciembre la disposicin no tendr efecto, los posibles
afectados pensionados por invalidez o personas que cesan en sus funciones
por salud irrecuperable- quedan comprendidos en el inciso segundo del artculo
6, que se refiere al personal no acadmico que se haya pensionado por
invalidez o que haya cesado en sus funciones por declaracin de vacancia por
salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, entre el 1 de
enero de 2012 y el da anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley.
Destac que, en virtud del anlisis precedentemente
consignado, estiman que no existen casos de funcionarios que puedan quedar
sin cobertura por el referido problema de fechas, y observ que la oracin final
del inciso segundo del artculo 6 hace aplicables tambin lo dispuesto en los
incisos segundo y quinto del artculo 4.
Pgina 73 de 116

Sobre los cupos contemplados, manifest que el
acuerdo inicial alcanzado con el Gobierno anterior consideraba 600 cupos para
los posibles beneficiarios, y 60 adicionales para quienes alguna vez fueron
posibles beneficiarios pero no se retiraron en el momento correspondiente.
Agreg que de los anlisis efectuados, se estim necesario aumentar los cupos
a 850 y 145, respectivamente, para dar cobertura completa para los
potenciales beneficiarios.
Aadi que en materia de universidades del Estado
se produce una situacin especial, debido a que, por su autonoma financiera,
la bonificacin permanente es administrada por la institucin, y el presente
bono es de cargo fiscal, cuestin que obliga a consignar el nmero de cupos.
El Honorable Senador seor Zaldvar sostuvo que,
ms all de entender la explicacin precedente sobre los artculos 4, inciso
primero, y 6, inciso segundo, como parlamentarios no pueden permitir que se
publique una ley con una norma que evidentemente no producir efectos, por
lo que resultar absurda su presencia en el articulado.
El Honorable Senador seor Garca seal que
deben ser cuidadosos, porque, a pesar de la interpretacin del Ejecutivo,
puede ocurrir que la Contralora General de la Repblica tenga una
interpretacin diferente al momento de dar curso a las resoluciones que
autoricen el pago de la bonificacin por retiro voluntario.
La Presidenta de la Coordinadora Nacional de
Organizaciones de Funcionarios de Universidades del Estado de Chile,
seora Cristina Tapia, expres que el proyecto de ley responde a un acuerdo
que se comenz a negociar en el ao 2012, siendo el sector que representan,
el nico que no cont con un proyecto de ley sobre incentivo al retiro durante
la Administracin anterior, y ello explica el retraso que se ha producido y que
afecta las fechas originalmente contempladas.
Asimismo, observ que la fecha cuestionada no
provocar problemas a los funcionarios en las situaciones descritas, debido a
que sern considerados como ex funcionarios para efectos de la bonificacin y
quedarn cubiertos por el artculo 6.
El Honorable Senador seor Lagos seal que al
estar discutiendo slo en general la iniciativa legal, no pueden introducir
modificaciones en la misma, por muy necesarias que stas sean.
El Honorable Senador seor Zaldvar propuso
solicitar a la Sala del Senado autorizacin para discutir en general y en
Pgina 74 de 116

particular el proyecto de ley, esperando que el Ejecutivo ingrese la indicacin
necesaria para corregir el problema detectado.
El Ministro de Educacin, seor Nicols
Eyzaguirre, manifest que buscarn la forma de solucionar al ms breve
plazo la dificultad consignada.
En otro aspecto, el Honorable Senador seor
Zaldvar quiso plantear al Ejecutivo que no corresponde fijar cuotas en este
tipo de normativas en razn de que, o dichos cupos no alcanzan a cubrir a
todos los potenciales beneficiarios, o si los cubren no tiene sentido que las
mismas se coloquen en el texto de la ley. Observ que lo que corresponde es
que todos los potenciales beneficiarios tengan derecho a acceder a los
beneficios de la ley, y a lo sumo podra contemplarse la existencia de una
prelacin de acceso en base a antigedad o situacin de salud.
Sometido a votacin en general el proyecto de
ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros de la Comisin,
Honorables Senadores seores Garca, Garca-Huidobro, Lagos, Montes
y Zaldvar.
--DISCUSIN EN PARTICULAR
Una vez que la Sala del Senado autoriz a la
Comisin a discutir la iniciativa legal en general y en particular en este trmite,
el Ejecutivo ingres una indicacin de Su Excelencia la Presidenta de la
Repblica que recay sobre el artculo 4:
Artculo 4
Su texto es el siguiente:
Artculo 4.- Tambin tendr derecho a la
bonificacin adicional de cargo fiscal el personal no acadmico de las
universidades del Estado, de planta o a contrata, que obtenga, entre la fecha
de publicacin de la presente ley y el 31 de diciembre de 2014, la pensin de
invalidez que establece el decreto ley N 3.500, de 1980, o que cese en sus
y la antigedad exigidas de acuerdo al inciso segundo del artculo 1 de esta
ley.
Pgina 75 de 116

El personal no acadmico sealado en el inciso
anterior que no cumpla con el requisito de edad establecido en el inciso
segundo del artculo 1 de esta ley, igualmente podr acceder a la bonificacin
adicional si tiene treinta o ms aos de servicio a la fecha del cese de
funciones, en cualquier calidad jurdica, en las universidades del Estado, y
siempre que al 31 de diciembre de 2011 haya tenido un mnimo de cinco aos
de desempeo continuo o discontinuo en cargos de planta o a contrata.
universidad del Estado empleadora, dentro del plazo de treinta das hbiles
del Estado empleadora de una sola vez, al mes siguiente de tramitado
totalmente el acto administrativo que la concede. El valor de la unidad de
fomento que se considerar para el clculo de este beneficio ser el que
corresponda al ltimo da del mes anterior a su pago.
adicional en virtud del inciso primero de este artculo. En este caso, el nmero
diferencia entre los meses que hubiere podido percibir de acuerdo al artculo 9
de la ley N 20.374, si hubiere renunciado voluntariamente, y los seis meses
del inciso segundo del artculo 152 del decreto con fuerza de ley N 29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, que fij el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo..
La indicacin nmero 1 de Su Excelencia la
Presidenta de la Repblica es para reemplazar, en su inciso primero, la
frase 31 de diciembre de 2014 por la siguiente: 31 de marzo de 2015.
El Honorable Senador seor Garca plante tener
dudas acerca del cambio que se propone para cambiar la fecha a 31 de marzo
de 2015, debido a que se crea una fecha que rompe con la lgica de incluir a
quienes cumplan los requisitos para obtener la bonificacin con fecha mxima
31 de diciembre de 2014.
Pgina 76 de 116

Seal que, adems, no se entiende bien la relacin
con el inciso segundo del mismo artculo, que se remite al inciso primero,
cuando en realidad se trata del personal que no cumpla con el requisito de
edad establecido en el artculo 1 pero tenga treinta o ms aos de servicio.
Por ello, solicit al Ejecutivo que revise con cuidado
que no se vaya a generar un problema en la operatividad de la ley una vez que
entre en vigencia.
La
indicacin
result
aprobada
por
la
unanimidad de los miembros de la Comisin, Honorables Senadores
seores Coloma, Garca, Lagos, Montes y Zaldvar.
--FINANCIAMIENTO
El informe financiero elaborado por la Direccin de
Presupuestos del Ministerio de Hacienda, de 1 de septiembre de 2014, seala,
de manera textual, lo siguiente:
I. Antecedentes.
El presente proyecto establece una bonificacin
adicional para los funcionarios no acadmicos de las universidades del Estado
que presenten la renuncia voluntaria a sus cargos, para percibir el beneficio
compensatorio del artculo 9o de la ley N20.374, siempre que se encuentren
afiliados al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N3.500, de
1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema y que, entre el 1 de
enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014, hayan cumplido o cumplan
65 aos de edad si son hombres, y en caso de las mujeres, hayan cumplido o
cumplan 60 aos de edad, y hayan desempeado cargos de planta o a contrata
por un perodo no inferior a 10 aos a la fecha de la renuncia, servidos de
manera continua o discontinua en universidades del Estado.
Tendrn tambin derecho a la bonificacin adicional,
los funcionarlos no acadmicos de las universidades del Estado, que se
encuentren afiliados al sistema de pensiones establecido en el decreto ley
N3.500, de 1980, y que obtengan, entre la fecha de publicacin de la
presente ley y el 31 de diciembre de 2014, una pensin de invalidez conforme
a dicho decreto ley, o que cesen en sus funciones por declaracin de vacancia
por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo,
cumpliendo adems con los requisitos de edad indicados anteriormente.
Tambin se incorporan en este beneficio ex funcionarios no acadmicos de las
universidades del Estado que hayan renunciado voluntariamente entre el 1 de
Pgina 77 de 116

enero de 2012 y la fecha de promulgacin de la ley, siempre que hubieran
recibido el beneficio dispuesto en el artculo 9o de la ley N20.374 y que
cumplan con los otros requisitos establecidos en el proyecto de ley.
El monto de la bonificacin adicional ser de 395
unidades de fomento para funcionarios con jornadas de 44 horas semanales,
calculndose de forma proporcional para aquellos con jornadas de trabajo
inferiores a ese nmero. Esta bonificacin adicional se conceder hasta un
mximo de 850 cupos.
Por otra parte, podrn excepcionalmente postular a la
bonificacin adicional quienes no hayan accedido a la bonificacin por retiro
voluntario establecido en los artculos 1o y 9o de la ley N20.374, habiendo
cumplido los requisitos de edad al 31 de diciembre del 2011 y que
adicionalmente cumplan los dems requisitos establecidos en el presente
proyecto de ley. Se podr conceder hasta un mximo de 145 bonificaciones
adicionales por este concepto.
II. Efectos del Proyecto sobre el Presupuesto
Fiscal.
El mayor gasto fiscal asociado a la bonificacin
adicional, considerando que se acoge al beneficio el mayor nmero posible de
funcionarios y ex funcionarios que cumplen con los requisitos sealados en el
proyecto de ley, es de $9.464 millones. Dicho gasto se materializar en la
medida que los funcionarios y ex funcionarios que cumplan con los requisitos
se acojan al beneficio, lo que puede ocurrir entre la fecha de promulgacin de
la ley y los 180 das hbiles posteriores al 31 de diciembre de 2014 para el
caso de los funcionarios hombres, y desde la promulgacin de la ley hasta el
ao 2020 para el caso de las funcionaras mujeres, si estas ltimas se
acogieran a lo indicado en el artculo 9o de la ley N20.374.
El mayor gasto fiscal que implica el presente proyecto
de ley se financiar, durante su primer ao de vigencia, con cargo al
Se deja constancia del precedente Informe
Financiero en cumplimiento de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 17
de la Ley Orgnica Constitucional del Congreso Nacional.
---
Pgina 78 de 116

MODIFICACIONES
En virtud de los acuerdos precedentemente
consignados, la Comisin de Hacienda tiene el honor de proponer la siguiente
enmienda al proyecto aprobado por la Honorable Cmara de Diputados:
Artculo 4
Inciso primero
Sustituir la frase 31 de diciembre de 2014 por 31
de marzo de 2015. (Unanimidad 5x0. Indicacin nmero 1 de la
Presidenta de la Repblica).
--TEXTO DEL PROYECTO
En virtud de la modificacin anterior, el proyecto de
ley queda como sigue:
PROYECTO DE LEY
Artculo 1.- El personal no acadmico de las
universidades del Estado que perciba el beneficio compensatorio del artculo 9
de la ley N20.374 y se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido
en el decreto ley N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho
sistema, tendr derecho a una bonificacin adicional de 395 unidades de
fomento, de cargo fiscal, siempre que cumpla los dems requisitos establecidos
en el inciso siguiente.
anterior tendr derecho a la bonificacin adicional siempre que sirva sus cargos
en calidad de planta o a contrata; que haya prestado servicios en cualquiera de
dichas calidades por un perodo no inferior a diez aos, a la fecha de la
renuncia, continuos o discontinuos, en las universidades del Estado; que entre
el 1 de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014, ambas fechas
inclusive, haya cumplido o cumpla 65 aos de edad si son hombres y, en el
caso de las mujeres, haya cumplido o cumpla 60 aos de edad, y que presente
su renuncia voluntaria en los plazos que se sealan en el artculo siguiente.
Para efectos del cmputo de la antigedad a que se
refiere el inciso anterior, se considerarn los aos servidos en calidad de
Pgina 79 de 116

contratado a honorarios en la universidad del Estado si el funcionario, a la
fecha de publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, tiene cinco o ms
aos de servicios inmediatamente anteriores a dicha fecha en calidad de
continuos en cargos de planta o a contrata en las universidades del Estado.
El personal no acadmico a que se refiere este
artculo, que se acoja a los beneficios de la presente ley, podr rebajar las
edades exigidas para impetrar la bonificacin adicional sealada en el inciso
segundo de este artculo y del beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley
N20.374, en los casos y situaciones a que se refiere el artculo 68 bis del
decreto ley N3.500, de 1980, por iguales causales, procedimientos y tiempos
computables.
Artculo 2.- El personal no acadmico, para impetrar
la bonificacin adicional, deber cumplir los requisitos para acceder a ella y,
adems, deber presentar su renuncia voluntaria a la universidad del Estado,
respecto del cargo o del total de horas que sirva en virtud de su nombramiento
o contrato, dentro de los ciento ochenta das hbiles siguientes al
cumplimiento de los 65 aos de edad, en el caso de los hombres. Tratndose
de las mujeres, ellas podrn presentar dicha renuncia voluntaria desde que
hayan cumplido o cumplan 60 aos de edad, y hasta los ciento ochenta das
hbiles siguientes al cumplimiento de los 65 aos de edad.
El personal no acadmico sealado en el artculo 1
que a la fecha de publicacin de la presente ley tenga 65 o ms aos de edad,
deber presentar su renuncia voluntaria dentro de los ciento ochenta das
hbiles siguientes a dicha publicacin.
voluntaria, deber manifestar su voluntad de acogerse a la bonificacin
adicional y deber indicar la fecha en que har dejacin de su cargo, o del total
de horas que sirva, la que deber estar comprendida dentro de los plazos
sealados en los incisos anteriores de este artculo, segn corresponda. El
personal no acadmico beneficiario de la bonificacin adicional, sealado en el
artculo 1 de la presente ley, cesar en funciones en la fecha antes indicada
slo si la universidad empleadora pone a su disposicin la totalidad del
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374. En caso contrario,
cesar en funciones cuando se le pague dicho beneficio compensatorio.
voluntaria dentro del plazo sealado en los incisos primero y segundo
anteriores, segn corresponda, se entender que renuncia irrevocablemente a
la bonificacin adicional del artculo 1 de la presente ley.
Artculo
3.La
bonificacin
adicional
ser
equivalente a 395 unidades de fomento por una jornada mxima de 44 horas
Pgina 80 de 116

semanales, calculndose en forma proporcional a la jornada de trabajo por la
cual est sirviendo si esta ltima fuere inferior a 44 horas semanales. Si el
personal no acadmico est contratado por una jornada mayor o desempea
funciones en ms de una universidad estatal con jornadas cuya suma sea
superior a dicho mximo, slo tendr derecho a una bonificacin adicional
correspondiente a las referidas 44 horas semanales. Esta bonificacin adicional
se conceder hasta un mximo de 850 cupos para efectos de los artculos 1,
4 y 6 de la presente ley.
La
bonificacin
adicional
no
se
considerar
remuneracin ni renta para ningn efecto legal, y no ser tributable ni
imponible. El valor de la unidad de fomento que se considerar para el clculo
de este beneficio ser el que corresponda a la fecha del cese de funciones.
empleadora de una sola vez, al mes siguiente de producido el cese de
funciones del personal no acadmico.
Artculo 4.- Tambin tendr derecho a la bonificacin
adicional de cargo fiscal el personal no acadmico de las universidades del
Estado, de planta o a contrata, que obtenga, entre la fecha de publicacin de la
presente ley y el 31 de marzo de 2015, la pensin de invalidez que establece
el decreto ley N 3.500, de 1980, o que cese en sus funciones por declaracin
de vacancia por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del
cargo, siempre que se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido
en el decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho
sistema, y que haya cumplido o cumpla las edades y la antigedad exigidas de
acuerdo al inciso segundo del artculo 1 de esta ley.
anterior que no cumpla con el requisito de edad establecido en el inciso
segundo del artculo 1 de esta ley, igualmente podr acceder a la bonificacin
adicional si tiene treinta o ms aos de servicio a la fecha del cese de
funciones, en cualquier calidad jurdica, en las universidades del Estado, y
siempre que al 31 de diciembre de 2011 haya tenido un mnimo de cinco aos
de desempeo continuo o discontinuo en cargos de planta o a contrata.
universidad del Estado empleadora, dentro del plazo de treinta das hbiles
Pgina 81 de 116

del Estado empleadora de una sola vez, al mes siguiente de tramitado
totalmente el acto administrativo que la concede. El valor de la unidad de
fomento que se considerar para el clculo de este beneficio ser el que
corresponda al ltimo da del mes anterior a su pago.
adicional en virtud del inciso primero de este artculo. En este caso, el nmero
diferencia entre los meses que hubiere podido percibir de acuerdo al artculo 9
de la ley N 20.374, si hubiere renunciado voluntariamente, y los seis meses
del inciso segundo del artculo 152 del decreto con fuerza de ley N29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, que fij el texto refundido, coordinado y
sistematizado de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Artculo 5.- El personal no acadmico de las
universidades del Estado, de planta o a contrata, que al 31 de diciembre de
2011 tuviere cumplido el requisito de edad del artculo 1 de la ley N 20.374,
y que no hubiese accedido a ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4
de dicha ley, podr excepcionalmente postular a la bonificacin adicional de
cargo fiscal que concede el artculo 1 de la presente ley, en la medida que
perciba el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N 20.374, se
3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y cumpla con
el requisito de antigedad sealado en el inciso segundo del artculo 1 de esta
anterior deber postular conjuntamente al beneficio compensatorio del artculo
9 de la ley N 20.374 y a la bonificacin adicional, en su institucin
empleadora, dentro de los noventa das hbiles siguientes a la publicacin de
la presente ley y, de quedar seleccionados para ambos beneficios, debern
hacer efectiva su renuncia dentro de los noventa das corridos siguientes a la
comunicacin de su seleccin para el otorgamiento de dichos beneficios. Si a la
fecha de dicha comunicacin la funcionaria beneficiaria tuviere menos de 65
aos de edad, ella podr hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta los
noventa das corridos siguientes al cumplimiento de los 65 aos de edad. Si el
funcionario o la funcionaria no cesa en su cargo dentro de los plazos antes
sealados, segn corresponda, se entender que renuncia irrevocablemente a
dichos beneficios.
La bonificacin adicional se pagar al mes siguiente
del cese de funciones del funcionario. El valor de la unidad de fomento que se
Pgina 82 de 116

considerar para el clculo de este beneficio ser el que corresponda a la fecha
del cese de funciones. El beneficio compensatorio se pagar de conformidad al
Mediante resolucin exenta del Ministerio de
Educacin, la cual deber ser visada por la Direccin de Presupuestos, se
establecer la distribucin de los cupos sealados en el inciso primero entre las
universidades estatales. De exceder el nmero de postulantes por universidad,
stas asignarn los cupos segn el siguiente orden de prioridad: en primer
lugar, a los funcionarios con enfermedades de carcter grave, crnicas o
terminales que impidan el desempeo de la funcin continua; en segundo
lugar, a los de mayor edad; en tercer lugar, a los de mayor edad y cantidad de
aos de servicio en las universidades estatales, y por ltimo, a los de mayor
edad y menores rentas.
Artculo 6.- El expersonal no acadmico de las
universidades del Estado, de planta o a contrata, que haya renunciado
voluntariamente a su cargo o al total de horas que serva, entre el 1 de enero
de 2012 y el da anterior a la fecha de publicacin de la presente ley, podr
acceder a la bonificacin adicional de cargo fiscal del artculo 1 de la presente
ley, siempre que haya percibido el beneficio compensatorio del artculo 9 de la
ley N 20.374 y que, adems, se encuentre afiliado al sistema de pensiones
establecido en el decreto ley N 3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado
en dicho sistema, y cumpla con los requisitos de edad y antigedad sealados
en el inciso segundo del artculo 1 de esta ley.
Tambin podr acceder a esta bonificacin el
expersonal no acadmico, de planta o a contrata, que entre el 1 de enero de
2012 y el da anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley se haya
pensionado por invalidez conforme al decreto ley N 3.500, de 1980, o que
haya cesado en sus funciones por declaracin de vacancia por salud
cumplido o cumpla las edades y antigedad exigidas en el inciso segundo del
artculo 1. Tambin le ser aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y
quinto del artculo 4.
El expersonal no acadmico de que trata este artculo
deber requerir la bonificacin adicional ante su exempleador dentro de los
noventa das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de la presente ley y,
de proceder su pago, se efectuar por la respectiva universidad del Estado al
mes siguiente de encontrarse totalmente tramitado el acto administrativo que
la concede. El valor de la unidad de fomento que se considerar para el clculo
de este beneficio ser el que corresponda al ltimo da del mes anterior a su
Pgina 83 de 116

pago. Si no postula dentro de dicho plazo se entender que renuncia
irrevocablemente a la bonificacin adicional.
Artculo 7.- Las universidades estatales podrn
otorgar el beneficio compensatorio que establece el artculo 9 de la ley N
20.374, por nica vez, al personal no acadmico, de planta o a contrata, que
hubiere cumplido 65 aos de edad o ms con anterioridad a la fecha de
publicacin de la presente ley, siempre que presente su renuncia voluntaria
respecto de su cargo y,o del total de horas que sirva, dentro de los ciento
ochenta das siguientes a la fecha de publicacin de la presente ley. Si el
personal no acadmico no presenta su renuncia dentro del plazo antes
sealado, se entender que renuncia irrevocablemente a dicha compensacin.
Sin embargo, el personal no acadmico que, adems,
sea beneficiario de la bonificacin adicional en virtud de los artculos 1 o 5 de
la presente ley, deber presentar su renuncia voluntaria y hacerla efectiva de
Artculo 8.- El personal no acadmico sealado en
los artculos 1 y 5 tendr derecho a presentar la solicitud para acceder al
bono establecido en la ley N 20.305, conjuntamente con la solicitud de la
bonificacin adicional que otorga este cuerpo legal. Para tal efecto se
considerarn los plazos y edades que establece la presente ley, sin que sea
aplicable a su respecto el plazo de doce meses sealado en los artculos 2, N
5, y 3 de la ley N 20.305.
Artculo
9.La
bonificacin
adicional
ser
incompatible con toda indemnizacin que, por concepto de trmino de la
relacin laboral o cese de funciones, pudiere corresponderle al personal no
acadmico, con la sola excepcin del beneficio contemplado en la ley N
20.305, la bonificacin compensatoria establecida en el artculo 9 de la ley N
20.374 y el desahucio a que se refiere el artculo 13 transitorio del decreto con
fuerza de ley N 29, de 2004, del Ministerio de Hacienda, respecto de quienes
resulte actualmente aplicable.
Artculo 10.- El personal no acadmico que cese en su
beneficios no podr ser nombrado ni contratado, ya sea a contrata o sobre la
base de honorarios, en cualquier institucin que conforma la Administracin del
Estado durante los cinco aos siguientes al trmino de su relacin laboral, a
menos que, previamente, devuelva la totalidad del beneficio percibido,
expresado en unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones
reajustables vigente a la fecha del reingreso.
represente
la
Artculo transitorio.- El mayor gasto fiscal

aplicacin de la presente ley, durante su primer
que
ao
Pgina 84 de 116

presupuestario de vigencia, se financiar con cargo al presupuesto del
recursos..
--Acordado en sesin celebrada el da 16 de diciembre
de 2014, con asistencia de los Honorables Senadores seores Ricardo Lagos
Weber (Presidente), Juan Antonio Coloma Correa (Alejandro Garca-Huidobro
Sanfuentes), Jos Garca Ruminot, Carlos Montes Cisternas y Andrs Zaldvar
Larran.
Sala de la Comisin, a 17 de diciembre de 2014.
ROBERTO BUSTOS LATORRE

Secretario de la Comisin
Pgina 85 de 116

RESUMEN EJECUTIVO
INFORME DE LA COMISIN DE HACIENDA RECADO EN EL PROYECTO
DE LEY, EN SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE OTORGA UNA
BONIFICACIN
ADICIONAL
POR
RETIRO
AL
PERSONAL
NO
ACADMICO QUE INDICA DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y
FACULTA A LAS MISMAS PARA CONCEDER OTROS BENEFICIOS
TRANSITORIOS
(Boletn N 9.557-04)
I. OBJETIVO(S) DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN:
entregar al personal no acadmico de las universidades del Estado que perciba
el beneficio del artculo 9 de la ley N 20.374, y est afiliado a una
administradora de fondos de pensiones, un bono adicional de 395 unidades de
fomento de cargo fiscal, siempre que cumpla con los requisitos que el proyecto
dispone, y facultar a las mismas universidades para conceder otros beneficios
transitorios.
II. ACUERDOS: aprobado en general por unanimidad (5x0).
Indicacin nmero 1. Aprobada por unanimidad (5x0).
III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN:
consta de diez artculos permanentes y un artculo transitorio.
IV. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: no hay.
V. URGENCIA: simple.
VI. ORIGEN INICIATIVA: Cmara de Diputados. Mensaje de Su Excelencia la
seora Presidenta de la Repblica.
VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo.
VIII. APROBACIN EN LA CMARA DE DIPUTADOS: en sesin de 20 de
noviembre de 2014, fue aprobado en general por la unanimidad de 89 votos a
favor.
IX. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 25 de noviembre de 2014.
X. TRMITE REGLAMENTARIO: informe de la Comisin de Hacienda.
XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA
MATERIA:
Pgina 86 de 116

- La ley N 20.374 que faculta a las universidades
estatales a establecer un mecanismo de incentivo al retiro para sus
funcionarios y concede otros beneficios que indica.
- La ley N 20.305 que mejora las condiciones de
retiro de los trabajadores del sector pblico con bajas tasas de reemplazo de
sus pensiones.
- El decreto ley N 3.500, de 1980, que establece
nuevo sistema de pensiones.
- El decreto con fuerza de ley N 29, de 2004, del
de la ley N 18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Valparaso, a 17 de diciembre de 2014.
ROBERTO BUSTOS LATORRE

Secretario de la Comisin
Pgina 87 de 116
DISCUSIN SALA

Senado. Legislatura 362. Sesin 75. Fecha 17 de diciembre, 2014. Discusin
general. Se aprueba en general y particular con modificaciones.
BONIFICACIN ADICIONAL POR RETIRO A PERSONAL NO ACADMICO
DE
UNIVERSIDADES
DEL
ESTADO
Y
OTROS
BENEFICIOS
TRANSITORIOS
La seora ALLENDE (Presidenta).- En el primer lugar del Fcil Despacho de
esta sesin figura el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que
otorga una bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que
indica de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder
otros beneficios transitorios, con informe de la Comisin de Hacienda.
--Los antecedentes sobre el proyecto (9.557-04) figuran en
los Diarios de Sesiones que se indican:
Proyecto de ley:
En segundo trmite, sesin 66, en 25 de noviembre de
2014.
Informe de Comisin:
Hacienda: sesin 75, en 17 de diciembre de 2014.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el seor Secretario.
El seor LABB (Secretario General).- El objetivo principal de la iniciativa es
entregar, al personal no acadmico de las universidades del Estado que perciba
el beneficio del artculo 9 de la ley N 20.374 y est afiliado a una
administradora de fondos de pensiones, un bono adicional de 395 unidades de
fomento de cargo fiscal, siempre que cumpla con los requisitos que el proyecto
dispone, as como facultar a las mismas universidades para conceder otros
beneficios transitorios.
La Comisin de Hacienda discuti el proyecto en general y en
particular, en virtud del acuerdo adoptado por la Sala el 16 de diciembre. Lo
aprob en general por la unanimidad de sus miembros (Senadores seores
Garca, Garca-Huidobro, Lagos, Montes y Zaldvar), y tambin en particular,
con la modificacin que consigna en su informe, por la unanimidad de sus
miembros (Senadores seores Coloma, Garca, Lagos, Montes y Zaldvar).
El texto que se propone aprobar se consigna en las pginas 13 a 18 del
informe de la Comisin de Hacienda y en el boletn comparado que Sus
Seoras tienen a su disposicin.
La seora ALLENDE (Presidenta).- En discusin general y particular el
proyecto.
Tiene la palabra el Senador seor Garca.
Pgina 88 de 116
DISCUSIN SALA
El seor GARCA.- Seora Presidenta, estamos frente a un proyecto que sigue

la lnea de los incentivos al retiro que se han otorgado a otros servidores
pblicos y que en este caso tambin respaldamos por estimarlo de toda
justicia.
Esperamos que los acadmicos tambin puedan alcanzar un acuerdo
con el Gobierno, para tener la oportunidad, como ha ocurrido en otras
ocasiones, de contar con su propio incentivo al retiro.
Recomendamos a la Sala la aprobacin de la iniciativa propuesta.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra la Senadora seora Goic.
La seora GOIC.- Seora Presidenta, quiero manifestar mi respaldo a la
iniciativa que nos ocupa y destacar que en ella se recoge un compromiso
adquirido en el Gobierno anterior con el personal no acadmico de las
universidades estatales, el cual, lamentablemente, nunca se tradujo en lo que
debera haber sido: un proyecto de ley, que en este Parlamento habramos
votado con celeridad y con gusto.
Entonces, en primer lugar, subrayo el hecho de que el actual Gobierno
se haya hecho cargo de la materia en anlisis, independiente de que no fuera
un acuerdo suscrito durante esta Administracin, porque entiende que aqu hay
la necesidad concreta, respecto del personal no acadmico -adems, se trata
de quienes se ubican, muchas veces, en los niveles ms bajos de los
escalafones universitarios-, de buscar una salida que permita, de alguna
manera, compensar las bajas pensiones que se perciben, fenmeno derivado
de situaciones que no viene al caso comentar ac.
La bonificacin, equivalente a 395 unidades de fomento, har posible
dar salida a personas que incluso ya han superado la edad de jubilacin y, en
todo caso, un retiro en mejores condiciones econmicas.
Quiero destacar, en la tramitacin de este proyecto, el trabajo de la
Agrupacin Nacional de Trabajadores de Universidades Estatales (ANTUE), y en
particular de Mnica lvarez -magallnica y dirigenta nacional de la entidad-,
as como el respaldo transversal a la iniciativa. Agradezco, en su nombre, la
acogida y la celeridad en el despacho que imprimieron los integrantes de la
Comisin de Hacienda -en especial, a su Presidente- y la disposicin de la
Comisin de Educacin, que se allan, para que la tramitacin fuera ms
rpida, a que el proyecto fuera visto solo por la de Hacienda.
En la Cmara de Diputados se dio una discusin relacionada con el
personal acadmico y, sobre todo, profesional. Y al respecto deseo destacar el
compromiso del Gobierno en el sentido de iniciar un debate en cuanto a los
incentivos al retiro, que se halla pendiente, de manera de cubrir a todos los
estamentos.
Sin embargo, la iniciativa en examen responde, de algn modo, al
compromiso asumido y permite dar una salida durante este ao. A mi
entender, es lejos el mejor regalo de Navidad que podramos dar a muchos
Pgina 89 de 116
DISCUSIN SALA
integrantes del personal no acadmico que se encuentran esperando desde

hace mucho tiempo esta alternativa.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador seor Zaldvar.
El seor ZALDVAR (don Andrs).- Seora Presidenta, efectivamente, en la
Comisin de Hacienda aprobamos este proyecto, como ya se ha dicho, y me
parece que existe unanimidad para su despacho, porque es algo que
corresponde.
Sobre lo nico que deseo llamar la atencin es que este es un tipo de
proyecto que se repite cada cierto tiempo respecto de determinados sectores.
Porque, ciertamente, no se ha logrado una solucin final para el llamado dao
previsional, que tantas veces hemos hecho presente.
Lo nico que quiero destacar -y lo hice ver en la Comisin- es que
normalmente en las iniciativas de esta naturaleza se establece una cuota. Aqu
se habla de 850 personas. Y los actores, tanto del Gobierno como de los
beneficiados, nos dijeron que con esa cifra se poda alcanzar a la totalidad de
la gente. Mi pregunta es por qu se pone cupo, entonces, si se va a abarcar el
total.
En varias oportunidades el texto ha venido con cupo y creo que no
debera ser as, porque la idea es que se pueda acoger todo el personal que
corresponda y cumpla los requisitos, como la determinacin de cierta fecha,
etctera.
He apoyado estos proyectos, pero dejo esa constancia. Van a seguir
repitindose en los mismos trminos. Son casi calcados. Tal vez incluso
podramos tener una matriz para este tipo de situaciones, pero -repito- pienso
que la limitacin de cupos es algo que no corresponde.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador seor Montes.
El seor MONTES.- Seora Presidenta, solo quiero dejar consignado que los
acadmicos de muchas universidades nos escribieron, nos llamaron y nos
dijeron No aprueben este proyecto porque nosotros quedamos fuera.
Y hay un problema, como es que el ritmo de dilogo con los
acadmicos fue distinto del que se llev a cabo con los no acadmicos. Eso
gener roces entre sectores que quizs podran haberse evitado.
Yo le pido al Ejecutivo que apure las conversaciones con los
acadmicos. A quienes les corresponde jubilar se hallan en una situacin difcil.
Y en las universidades -sobre todo en algunas- es bueno que haya cierta
rotacin.
Tal como se pregunt el Senador Zaldvar, no s cuntas leyes de
incentivo al retiro hemos tenido que aprobar, las cuales representan, en
definitiva, distintas maneras de poner parches. Parches a qu? A un sistema
previsional que est haciendo agua por todos lados. Entonces, como el sistema
previsional no est funcionando, hay que proveer un cierto parche, una cierta
muleta para que pueda jubilar y salir del sistema un conjunto de sectores.
Pgina 90 de 116
DISCUSIN SALA
Creo que no debemos seguir postergando el debate sobre el sistema

previsional. Hoy estamos en crisis y podemos seguir aprobando y aprobando
este tipo de proyectos, pero el problema de fondo no se resuelve y mucha
gente queda insatisfecha. Adems, hay numerosos sectores que no tienen la
capacidad de pedir un incentivo al retiro y a ellos tambin hay que tenerlos
presentes.
He dicho.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Estn inscritos los Senadores seores
Bianchi y Lagos. Luego procederamos a votar, porque les recuerdo que
estamos en Fcil Despacho.
Tiene la palabra el Honorable seor Bianchi.
El seor BIANCHI.- Seora Presidenta, hay que partir diciendo que el proyecto
no puede verse como un regalo de fin de ao ni nada que se le parezca. Esta
es la vergenza mayor para un Estado que tiene a sus trabajadores en la
condicin en la que estn, al punto que se deben entregar bonos a fin de ao
como un incentivo al retiro.
Junto con el Vicepresidente del Senado hemos estado en innmeras
reuniones y encuentros buscando mecanismos y tratando de entregar
propuestas concretas para que los trabajadores que hoy cumplen una funcin
en el Estado de Chile, mujeres y hombres, puedan recibir pensiones dignas.
Y si debe haber un regalo para esos trabajadores, mujeres y hombres,
ese debe ser, precisamente, el de darles dignidad al momento de jubilar.
Quiero partir agradeciendo al Presidente de la Comisin de Hacienda,
Senador Ricardo Lagos, quien ha tenido la gentileza, junto con cada uno de los
miembros de ese rgano tcnico, de analizar la iniciativa con la celeridad que
le pidieron en su momento los integrantes de ANTUE y su presidenta, Mnica
lvarez, en quien, por supuesto, volvemos a relevar la forma en que se ha
llevado adelante una lucha que hoy da se concreta con esta votacin.
Pero estamos frente a un dao previsional enorme.
Esto no da para ms!
En una reunin reciente, le planteamos a la seora Ministra del Trabajo
y Previsin Social distintas frmulas, que esperamos ver en los prximos
meses, el ao que viene, para poder corregir, de una buena vez, durante la
actual Administracin y con un carcter social, el enorme dao previsional que
arrastran nuestros trabajadores.
Por supuesto, vamos a votar favorablemente este proyecto, en el cual
hemos colaborado y contribuido.
Y efectivamente el ao pasado haba un compromiso que no se cumpli
durante la Administracin anterior. El actual Gobierno lo asumi -eso es as- y
llev adelante el cumplimiento de lo que se haba comprometido en su
momento. Y es as como hoy da estamos votando este bono por 395 unidades
de fomento.
Adems, el Senador Montes tiene razn cuando seala que los
acadmicos llamaron e hicieron lobby suficiente para que esta iniciativa no
Pgina 91 de 116
DISCUSIN SALA
siguiera su curso. O sea, incluso se divide a los trabajadores, acadmicos y no

acadmicos, y eso no procede.
Hoy estamos votando un bono que en algo o casi algo compensa el
enorme dao que estos trabajadores han acumulado. Obviamente, es un tema
que ms temprano que tarde tendremos que corregir, a la luz de situaciones
muy injustas.
Vamos votar favorablemente el proyecto, agradeciendo la celeridad con
que lo analiz la Comisin de Hacienda y felicitando el trabajo de cada uno de
los integrantes de ANTUE, pero particularmente el desarrollado por Mnica
lvarez.
He dicho.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Les reitero que el proyecto est en Fcil
Despacho, as que, luego de la intervencin del Senador seor Lagos,
integrante de la Comisin de Hacienda, procederemos a realizar una sola
votacin.
El seor LAGOS.- Me demorar un minuto y medio, con suerte, seora
Presidenta. nicamente quiero reiterar una cosa.
La razn por la que estamos tramitando este proyecto de ley es para
establecer una bonificacin adicional en favor del personal no acadmico de las
universidades estatales. En oportunidades anteriores aprobamos los llamados
incentivos al retiro. Y todo esto dice relacin con el tema de las jubilaciones.
Esa es la verdad.
Yo no tengo problema en aprobarlos y lo voy a seguir haciendo, pero
quiero llamar la atencin -ya lo he hecho en el pasado en el Senado- sobre qu
pasar cuando la ciudadana comience a captar, a pispar y a caerle la teja de
que ac hay un doble estndar: el problema de las jubilaciones del sector
pblico se resuelve por proyectos de ley que mejoran las pensiones de
quienes, adems, muchas veces no tienen lagunas previsionales, etctera, y
nos reunimos para darles a nuestros trabajadores del sector pblico -yo lo
apoyo- un suple a su jubilacin que el resto no tiene, en vez de ir al tema de
fondo de las pensiones.
Solamente deseo hacer ese alcance. Creo que fue el Senador Montes
quien lo seal. Lo que est detrs es mejorar, que tengan una jubilacin
mejor. Y todos estamos de acuerdo. Sin embargo, aqu hacemos algo muy
especfico y acotado, y si alguien se pone agudo jurdicamente, hasta podra
plantear que hay discriminacin en la forma en que opera.
Votar a favor.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Tiene la palabra el Senador seor Guillier.
El seor GUILLIER.- Seora Presidenta, solo deseo hacerle una pregunta al
seor Ministro. Es algo ms bien formal.
Pgina 92 de 116
DISCUSIN SALA
El primer prrafo del artculo 3 dice: Esta bonificacin adicional se

conceder hasta un mximo de 850 cupos para efectos de los artculos 1, 4 y
6 de la presente ley.
Mi pregunta es cmo se llega a esa cifra. Cubre a todos los no
acadmicos que cumplen los requisitos? Obedece a que haba cierto fondo
que alcanza hasta ah? Qu pasa con funcionarios que, pudiendo tener
derecho a ese bono, no llegan a tiempo en su postulacin? Lo planteo porque,
eventualmente, podra ser una fuente de discriminacin.
Esa es mi duda.
La seora ALLENDE (Presidenta).- En este momento no se encuentra el
Ministro en la Sala. Pero le puede contestar alguien de la Comisin de
Hacienda.
Tiene la palabra el Honorable seor Garca, y despus procederemos a
abrir la votacin.
El seor GARCA.- Seora Presidenta, creo que la pregunta del Senador Guillier
de alguna manera ya fue respondida por el Senador Andrs Zaldvar.
Consultamos el punto. Y tanto el Ejecutivo como los dirigentes sealaron que
la cifra de 850 cupos alcanza para la totalidad de quienes cumplen los
requisitos. Y con esa tranquilidad lo votamos a favor.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Pienso que la respuesta le qued clara a Su
Seora. Y, siendo as, se har una sola votacin.
En votacin.
El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su
voto?
La seora ALLENDE (Presidenta).- Terminada la votacin.
--Se aprueba en general el proyecto (31 votos a favor) y, por no
haberse presentado indicaciones, tambin en particular y queda
despachado en este trmite.
Votaron las seoras Allende, Goic, Muoz, Lily Prez, Van
Rysselberghe y Von Baer y los seores Allamand, Bianchi, Coloma, De Urresti,
Garca, Garca-Huidobro, Guillier, Horvath, Lagos, Letelier, Matta, Montes,
Moreira, Navarro, Orpis, Ossandn, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Quinteros,
Rossi, Tuma, Ignacio Walker, Patricio Walker y Andrs Zaldvar.
La seora ALLENDE (Presidenta).- Se deja constancia de la intencin de voto
afirmativo del Senador seor Chahun.
Pgina 93 de 116
OFICIO APROBACIN CON MODIFICACIONES
2.3. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 17 de diciembre,
2014. Cuenta en Sesin 109. Legislatura 362. Cmara de Diputados
N 1.514/SEC/14
Valparaso, 17 de diciembre de 2014.
A S.E.
EL PRESIDENTE
DE LA
HONORABLE
CMARA DE
DIPUTADOS
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el
Senado ha dado su aprobacin al proyecto de ley, de esa Honorable Cmara,
que otorga una bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que
indica de las universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder
otros beneficios transitorios, correspondiente al Boletn N 9.557-04, con la
siguiente enmienda:
ARTCULO 4
Inciso primero
Ha sustituido la frase 31 de diciembre de 2014, por
la siguiente: 31 de marzo de 2015.
--Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a
su oficio N 11.594, de 20 de noviembre de 2014.
Acompao la totalidad de los antecedentes.
Dios guarde a Vuestra Excelencia.

OFICIO APROBACIN CON MODIFICACIONES
ISABEL ALLENDE BUSSI

Presidenta del Senado
MARIO LABB ARANEDA
Secretario General del Senado
Pgina 94 de 116
Pgina 95 de 116
DISCUSIN SALA
3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de

Diputados
Cmara de Diputados. Legislatura 362. Sesin 109. Fecha 18 de diciembre,
2014. Discusin nica. Se aprueban las modificaciones.
OTORGAMIENTO DE BONIFICACIN ADICIONAL POR RETIRO AL
ESTADO (M ODIFICACIONES DEL S ENADO. BOLETN N 9557-04)
[VOTACIN]
El seor CORNEJO (Presidente).- Corresponde votar las modificaciones
introducidas por el Senado al proyecto de ley que otorga una bonificacin
adicional por retiro al personal no acadmico que indica de las universidades
del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios transitorios.
Antecedentes:
-Modificaciones del Senado. Documentos de la Cuenta N 22 de este
boletn de sesiones.
El seor CORNEJO (Presidente).- Hago presente a la Sala que se trata de
materias propias de ley simple o comn.
En votacin.
-Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el
siguiente resultado: por la afirmativa, 85 votos. No hubo votos por la negativa
ni abstenciones.
El seor CORNEJO (Presidente).- Aprobado.
-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados:
Aguil Melo Sergio; lvarez Vera Jenny; Andrade Lara Osvaldo; Arriagada
Macaya Claudio; Auth Stewart Pepe; Barros Montero Ramn; Becker Alvear
Germn; Bellolio Avaria Jaime; Berger Fett Bernardo; Boric Font Gabriel;
Browne Urrejola Pedro; Campos Jara Cristin; Cariola Oliva Karol; Carmona
Soto Lautaro; Carvajal Ambiado Loreto; Ceroni Fuentes Guillermo; Chahin
Pgina 96 de 116
DISCUSIN SALA
Valenzuela Fuad; Chvez Velsquez Marcelo; Cicardini Milla Daniella; Coloma

Alamos Juan Antonio; Cornejo Gonzlez Aldo; De Mussy Hiriart Felipe;
Espinosa Monardes Marcos; Farcas Guendelman Daniel; Faras Ponce Ramn;
Fernndez Allende Maya; Flores Garca Ivn; Garca Garca Ren Manuel;
Girardi Lavn Cristina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo;
Gutirrez Pino Romilio; Hernando Prez Marcela; Hoffmann Opazo Mara Jos;
Insunza Gregorio De Las Heras Jorge; Jackson Drago Giorgio; Jarpa Wevar
Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Lavn Len Joaqun; Lemus Aracena
Luis; Melero Abaroa Patricio; Melo Contreras Daniel; Meza Moncada Fernando;
Mirosevic Verdugo Vlado; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel;
Morano Cornejo Juan Enrique; Norambuena Faras Ivn; Nez Arancibia
Daniel; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos
Miguel; Pacheco Rivas Clemira; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo;
Pilowsky Greene Jaime; Poblete Zapata Roberto; Provoste Campillay Yasna;
Rathgeb Schifferli Jorge; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto;
Rocafull Lpez Luis; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio
Espinoza Ren; Saldvar Auger Ral; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini
Alejandro; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber
Romo Gabriel; Soto Ferrada Leonardo; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett
Jorge; Torres Jeldes Vctor; Trisotti Martnez Renzo; Tuma Zedan Joaqun;
Ulloa Aguilln Jorge; Urzar Muoz Christian; Urrutia Bonilla Ignacio; Urrutia
Soto Osvaldo; Vallejo Dowling Camila; Venegas Crdenas Mario; Walker Prieto
Matas; Ward Edwards Felipe.
El seor CORNEJO (Presidente).- Despachado el proyecto.
Pgina 97 de 116
OFICIO APROBACIN MODIFICACIONES

Comunica aprobacin de modificaciones. Fecha 18 de diciembre, 2014. Cuenta
en Sesin 77. Legislatura 362. Senado.
Oficio N 11.646
VALPARASO, 18 de diciembre de 2014
A S.E. LA
PRESIDENT
A DEL
H. SENADO
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha
aprobado la enmienda propuesta por ese H. Senado al proyecto de ley que
otorga una bonificacin por retiro al personal no acadmico que indica de las
universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros
beneficios transitorios, correspondiente al boletn 9557-04.
Lo que tengo a honra decir a V.E., en respuesta a
vuestro oficio N1.514/SEC/14, de 17 de diciembre de 2014.
Devuelvo los antecedentes respectivos.
Dios guarde a V.E.


Pgina 98 de 116
OFICIO LEY AL EJECUTIVO
4. Trmite de Finalizacin: Cmara de Diputados

4.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. La Presidenta de la Repblica. Comunica texto aprobado
por el Congreso Nacional. Fecha 18 de diciembre de 2014.
Oficio N 11.647
VALPARASO, 18 de diciembre de 2014
A S.E. LA
PRESIDENTA DE
LA REPBLICA
Tengo a honra comunicar a V.E. que
el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al proyecto de ley que otorga una
bonificacin adicional por retiro al personal no acadmico que indica de las
universidades del Estado y faculta a las mismas para conceder otros beneficios
transitorios, correspondiente al boletn N9557-04, del siguiente tenor:
PROYECTO DE LEY:
Artculo 1.- El personal no acadmico de las universidades del
Estado que perciba el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley
N20.374 y se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el
decreto ley N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema,
tendr derecho a una bonificacin adicional de 395 unidades de fomento, de
cargo fiscal, siempre que cumpla los dems requisitos establecidos en el inciso
siguiente.
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior tendr
derecho a la bonificacin adicional siempre que sirva sus cargos en calidad de
planta o a contrata; que haya prestado servicios en cualquiera de dichas
calidades por un perodo no inferior a diez aos, a la fecha de la renuncia,
continuos o discontinuos, en las universidades del Estado; que entre el 1 de
enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de 2014, ambas fechas inclusive,
haya cumplido o cumpla 65 aos de edad si son hombres y, en el caso de las
mujeres, haya cumplido o cumpla 60 aos de edad, y que presente su
Para efectos del cmputo de la antigedad a que se refiere el inciso
Pgina 99 de 116
honorarios en la universidad del Estado si el funcionario, a la fecha de

publicacin de la presente ley en el Diario Oficial, tiene cinco o ms aos de
El personal no acadmico a que se refiere este artculo, que se acoja
a los beneficios de la presente ley, podr rebajar las edades exigidas para
impetrar la bonificacin adicional sealada en el inciso segundo de este artculo
y del beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374, en los casos y
situaciones a que se refiere el artculo 68 bis del decreto ley N3.500, de 1980,
por iguales causales, procedimientos y tiempos computables.
dentro de los ciento ochenta das hbiles siguientes al cumplimiento de los 65
aos de edad, en el caso de los hombres. Tratndose de las mujeres, ellas
podrn presentar dicha renuncia voluntaria desde que hayan cumplido o
cumplan 60 aos de edad, y hasta los ciento ochenta das hbiles siguientes al
cumplimiento de los 65 aos de edad.
El personal no acadmico sealado en el artculo 1 que a la fecha
de publicacin de la presente ley tenga 65 o ms aos de edad, deber
presentar su renuncia voluntaria dentro de los ciento ochenta das hbiles
siguientes a dicha publicacin.
El personal no acadmico, al presentar su renuncia voluntaria,
deber manifestar su voluntad de acogerse a la bonificacin adicional y deber
indicar la fecha en que har dejacin de su cargo, o del total de horas que
sirva, la que deber estar comprendida dentro de los plazos sealados en los
incisos anteriores de este artculo, segn corresponda. El personal no
acadmico beneficiario de la bonificacin adicional, sealado en el artculo 1
de la presente ley, cesar en funciones en la fecha antes indicada slo si la
compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374. En caso contrario, cesar en
Si el personal no acadmico no presenta su renuncia voluntaria
dentro del plazo sealado en los incisos primero y segundo anteriores, segn
Artculo 3.unidades de fomento
calculndose en forma
sirviendo si esta ltima
La bonificacin adicional ser equivalente a 395

por una jornada mxima de 44 horas semanales,
proporcional a la jornada de trabajo por la cual est
fuere inferior a 44 horas semanales. Si el personal no
Pgina 100 de 116

acadmico est contratado por una jornada mayor o desempea funciones en

ms de una universidad estatal con jornadas cuya suma sea superior a dicho
mximo, slo tendr derecho a una bonificacin adicional correspondiente a las
referidas 44 horas semanales. Esta bonificacin adicional se conceder hasta
un mximo de 850 cupos para efectos de los artculos 1, 4 y 6 de la
presente ley.
La bonificacin adicional no se considerar remuneracin ni renta
para ningn efecto legal, y no ser tributable ni imponible. El valor de la
unidad de fomento que se considerar para el clculo de este beneficio ser el
que corresponda a la fecha del cese de funciones.
La bonificacin adicional se pagar por la universidad empleadora de
una sola vez, al mes siguiente de producido el cese de funciones del personal
no acadmico.
Artculo 4.- Tambin tendr derecho a la bonificacin adicional de
cargo fiscal el personal no acadmico de las universidades del Estado, de
planta o a contrata, que obtenga, entre la fecha de publicacin de la presente
ley y el 31 de marzo de 2015, la pensin de invalidez que establece el decreto
ley N3.500, de 1980, o que cese en sus funciones por declaracin de vacancia
por salud irrecuperable o incompatible con el desempeo del cargo, siempre
que se encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley
N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y que haya
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior que no
cumpla con el requisito de edad establecido en el inciso segundo del artculo 1
de esta ley, igualmente podr acceder a la bonificacin adicional si tiene
treinta o ms aos de servicio a la fecha del cese de funciones, en cualquier
calidad jurdica, en las universidades del Estado, y siempre que al 31 de
diciembre de 2011 haya tenido un mnimo de cinco aos de desempeo
continuo o discontinuo en cargos de planta o a contrata.
empleadora, dentro del plazo de treinta das hbiles siguientes a la obtencin
de la pensin de invalidez o del cese de sus funciones por declaracin de
segn corresponda. Si no postula dentro de dicho plazo se entender que
renuncia irrevocablemente a dicha bonificacin adicional.
Pgina 101 de 116

considerar para el clculo de este beneficio ser el que corresponda al ltimo

Las universidades estatales estarn facultadas para otorgar el
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374 al personal no
acadmico, de planta o a contrata, que se acoja a la bonificacin adicional en
virtud del inciso primero de este artculo. En este caso, el nmero de meses a
pagar por dicho beneficio compensatorio corresponder a la diferencia entre
los meses que hubiere podido percibir de acuerdo al artculo 9 de la ley
N20.374, si hubiere renunciado voluntariamente, y los seis meses del inciso
segundo del artculo 152 del decreto con fuerza de ley N29, de 2004, del
de la ley N18.834, sobre Estatuto Administrativo.
Artculo 5.- El personal no acadmico de las universidades del
cumplido el requisito de edad del artculo 1 de la ley N20.374, y que no
hubiese accedido a ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4 de dicha
ley, podr excepcionalmente postular a la bonificacin adicional de cargo fiscal
que concede el artculo 1 de la presente ley, en la medida que perciba el
beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374, se encuentre
afiliado al sistema de pensiones establecido en el decreto ley N3.500, de
1980, cotizando o habiendo cotizado en dicho sistema, y cumpla con el
requisito de antigedad sealado en el inciso segundo del artculo 1 de esta
El personal no acadmico sealado en el inciso anterior deber
postular conjuntamente al beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley
N20.374 y a la bonificacin adicional, en su institucin empleadora, dentro de
los noventa das hbiles siguientes a la publicacin de la presente ley y, de
quedar seleccionados para ambos beneficios, debern hacer efectiva su
renuncia dentro de los noventa das corridos siguientes a la comunicacin de
su seleccin para el otorgamiento de dichos beneficios. Si a la fecha de dicha
ella podr hacer efectiva su renuncia voluntaria hasta los noventa das corridos
para el clculo de este beneficio ser el que corresponda a la fecha del cese de
funciones. El beneficio compensatorio se pagar de conformidad al artculo 9
de la ley N20.374.
Pgina 102 de 116

Mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin, la cual

deber ser visada por la Direccin de Presupuestos, se establecer la
distribucin de los cupos sealados en el inciso primero entre las universidades
estatales. De exceder el nmero de postulantes por universidad, stas
asignarn los cupos segn el siguiente orden de prioridad: en primer lugar, a
los funcionarios con enfermedades de carcter grave, crnicas o terminales
que impidan el desempeo de la funcin continua; en segundo lugar, a los de
mayor edad; en tercer lugar, a los de mayor edad y cantidad de aos de
servicio en las universidades estatales, y por ltimo, a los de mayor edad y
menores rentas.
Artculo 6.- El expersonal no acadmico de las universidades del
Estado, de planta o a contrata, que haya renunciado voluntariamente a su
cargo o al total de horas que serva, entre el 1 de enero de 2012 y el da
anterior a la fecha de publicacin de la presente ley, podr acceder a la
que haya percibido el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley
N20.374 y que, adems, se encuentre afiliado al sistema de pensiones
establecido en el decreto ley N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado
en dicho sistema, y cumpla con los requisitos de edad y antigedad sealados
en el inciso segundo del artculo 1 de esta ley.
Tambin podr acceder a esta bonificacin el expersonal no
acadmico, de planta o a contrata, que entre el 1 de enero de 2012 y el da
anterior a la fecha de la publicacin de la presente ley se haya pensionado por
invalidez conforme al decreto ley N3.500, de 1980, o que haya cesado en sus
y antigedad exigidas en el inciso segundo del artculo 1. Tambin le ser
aplicable lo dispuesto en los incisos segundo y quinto del artculo 4.
El expersonal no acadmico de que trata este artculo deber
requerir la bonificacin adicional ante su exempleador dentro de los noventa
das hbiles siguientes a la fecha de publicacin de la presente ley y, de
proceder su pago, se efectuar por la respectiva universidad del Estado al mes
siguiente de encontrarse totalmente tramitado el acto administrativo que la
concede. El valor de la unidad de fomento que se considerar para el clculo
de este beneficio ser el que corresponda al ltimo da del mes anterior a su
pago. Si no postula dentro de dicho plazo se entender que renuncia
irrevocablemente a la bonificacin adicional.

compensatorio que establece el artculo 9 de la ley N20.374, por nica vez,
Pgina 103 de 116


aos de edad o ms con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente
ley, siempre que presente su renuncia voluntaria respecto de su cargo y,o del
total de horas que sirva, dentro de los ciento ochenta das siguientes a la fecha
de publicacin de la presente ley. Si el personal no acadmico no presenta su
Sin embargo, el personal no acadmico que, adems, sea
presente ley, deber presentar su renuncia voluntaria y hacerla efectiva de
Artculo 8.- El personal no acadmico sealado en los artculos 1 y
5 tendr derecho a presentar la solicitud para acceder al bono establecido en
la ley N20.305, conjuntamente con la solicitud de la bonificacin adicional que
que establece la presente ley, sin que sea aplicable a su respecto el plazo de
doce meses sealado en los artculos 2, N 5, y 3 de la ley N20.305.
Artculo 9.- La bonificacin adicional ser incompatible con toda
excepcin del beneficio contemplado en la ley N20.305, la bonificacin
compensatoria establecida en el artculo 9 de la ley N20.374 y el desahucio a
que se refiere el artculo 13 transitorio del decreto con fuerza de ley N29, de
2004, del Ministerio de Hacienda, respecto de quienes resulte actualmente
aplicable.
aplicacin de lo dispuesto en esta ley u obtenga cualquiera de sus beneficios
unidades de fomento, ms el inters corriente para operaciones reajustables
Artculo transitorio.- El mayor gasto fiscal que represente la
aplicacin de la presente ley, durante su primer ao presupuestario de
vigencia, se financiar con cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin.
No obstante lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la partida
presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar dicho presupuesto en la
parte del gasto que no se pudiere financiar con esos recursos..
Pgina 104 de 116

*****
Dios guarde a V.E.

Pgina 105 de 116

LEY
5. Publicacin de ley en Diario Oficial

5.1. Ley N 20.807
Tipo Norma
Fecha Publicacin
Fecha Promulgacin
Organismo
Tipo Versin
URL
:
:
:
:
:
:
Ley 20807
14-01-2015
08-01-2015
MINISTERIO DE EDUCACIN
nica
De: 14-01-2015
http://bcn.cl/1p7y6
LEY NM. 20.807

OTORGA UNA BONIFICACIN ADICIONAL POR RETIRO AL PERSONAL NO
ACADMICO QUE INDICA DE LAS UNIVERSIDADES DEL ESTADO Y
FACULTA A LAS MISMAS
PARA
CONCEDER OTROS BENEFICIOS
TRANSITORIOS
Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su
aprobacin al siguiente
Proyecto de ley:
"Artculo 1.- El personal no acadmico de
las
universidades
del
Estado
que
perciba
el
beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374 y se
encuentre afiliado al sistema de pensiones establecido en el
decreto ley N3.500, de 1980, cotizando o habiendo cotizado
en dicho sistema, tendr derecho a una bonificacin adicional
de 395 unidades de fomento, de cargo fiscal, siempre que
cumpla los dems requisitos establecidos en el inciso
siguiente.
tendr derecho a la bonificacin adicional siempre que sirva
sus cargos en calidad de planta o a contrata; que haya
prestado servicios en cualquiera de dichas calidades por un
perodo no inferior a diez aos, a la fecha de la renuncia,
continuos o discontinuos, en las universidades del Estado;
que entre el 1 de enero de 2012 y hasta el 31 de diciembre de
2014, ambas fechas inclusive, haya cumplido o cumpla 65 aos
de edad si son hombres y, en el caso de las mujeres, haya
cumplido o cumpla 60 aos de edad, y que presente su renuncia
Pgina 106 de 116

LEY
voluntaria en los plazos que se sealan en el artculo

siguiente.
Para efectos del cmputo de la antigedad a que se
refiere el inciso anterior, se considerarn los aos servidos
en calidad de contratado a honorarios en la universidad del
Estado si el funcionario, a la fecha de publicacin de la
presente ley en el Diario Oficial, tiene cinco o ms aos de
servicios inmediatamente anteriores a dicha fecha en calidad
de continuos en cargos de planta o a contrata en las
universidades del Estado.
El personal no acadmico a que se refiere este artculo,
que se acoja a los beneficios de la presente ley, podr
rebajar las edades exigidas para impetrar la bonificacin
adicional sealada en el inciso segundo de este artculo y
del beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley
N20.374, en los casos y situaciones a que se refiere el
artculo 68 bis del decreto ley N3.500, de 1980, por iguales
causales, procedimientos y tiempos computables.
Artculo 2.- El personal no acadmico, para impetrar la
bonificacin adicional, deber cumplir los requisitos para
acceder a ella y, adems, deber presentar su renuncia
voluntaria a la universidad del Estado, respecto del cargo o
del total de horas que sirva en virtud de su nombramiento o
contrato, dentro de los
ciento ochenta das hbiles
siguientes al cumplimiento de los 65 aos de edad, en el caso
de los hombres. Tratndose de las mujeres, ellas podrn
presentar dicha renuncia voluntaria desde que hayan cumplido
o cumplan 60 aos de edad, y hasta los ciento ochenta das
hbiles siguientes al cumplimiento de los 65 aos de edad.
El personal no acadmico sealado en el artculo 1 que
a la fecha de publicacin de la presente ley tenga 65 o ms
aos de edad, deber presentar su renuncia voluntaria dentro
de los ciento ochenta das hbiles siguientes a dicha
publicacin.
voluntaria, deber manifestar su voluntad de acogerse a la
bonificacin adicional y deber indicar la fecha en que har
dejacin de su cargo, o del total de horas que sirva, la que
deber estar comprendida dentro de los plazos sealados en
los incisos anteriores de este artculo, segn corresponda.
El personal no acadmico beneficiario de la bonificacin
adicional, sealado en el artculo 1 de la presente ley,
cesar en funciones en la fecha antes indicada slo si la
Pgina 107 de 116

LEY
universidad empleadora pone a su disposicin la totalidad del

beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374.
En caso contrario, cesar en funciones cuando se le pague
dicho beneficio compensatorio.
voluntaria dentro del plazo sealado en los incisos primero y
segundo anteriores, segn corresponda, se entender que
renuncia irrevocablemente a la bonificacin adicional del
artculo 1 de la presente ley.
Artculo 3.- La bonificacin adicional ser equivalente
a 395 unidades de fomento por una jornada mxima de 44 horas
semanales, calculndose en forma proporcional a la jornada de
trabajo por la cual est sirviendo si esta ltima fuere
inferior a 44 horas semanales. Si el personal no acadmico
est contratado por una jornada mayor o desempea funciones
en ms de una universidad estatal con jornadas cuya suma sea
superior a dicho mximo, slo tendr derecho a una
bonificacin adicional correspondiente a las referidas 44
horas semanales. Esta bonificacin adicional se conceder
hasta un mximo de 850 cupos para efectos de los artculos
1, 4 y 6 de la presente ley.
La bonificacin adicional no se considerar remuneracin
ni renta para ningn efecto legal, y no ser tributable ni
imponible. El valor de la unidad de fomento que se
considerar para el clculo de este beneficio ser el que
empleadora de una sola vez, al mes siguiente de producido el
cese de funciones del personal no acadmico.
Artculo 4.- Tambin tendr derecho a la bonificacin
adicional de cargo fiscal el personal no acadmico de las
universidades del Estado, de planta o a contrata, que
obtenga, entre la fecha de publicacin de la presente ley y
el 31 de marzo de 2015, la pensin de invalidez que establece
el decreto ley N3.500, de 1980, o que cese en sus funciones
por declaracin de vacancia por salud irrecuperable o
incompatible con el desempeo del cargo, siempre que se
en dicho sistema, y que haya cumplido o cumpla las edades y
Pgina 108 de 116

LEY
la antigedad exigidas de acuerdo al inciso segundo del

artculo 1 de esta ley.
que no cumpla con el requisito de edad establecido en el
inciso segundo del artculo 1 de esta ley, igualmente podr
acceder a la bonificacin adicional si tiene treinta o ms
aos de servicio a la fecha del cese de funciones, en
cualquier calidad jurdica, en las universidades del Estado,
y siempre que al 31 de diciembre de 2011 haya tenido un
mnimo de cinco aos de desempeo continuo o discontinuo en
anteriores de este artculo podr solicitar la bonificacin
adicional en la universidad del Estado empleadora, dentro del
plazo de treinta das hbiles siguientes a la obtencin de la
pensin de invalidez o del cese de sus funciones por
declaracin
de
vacancia
por
salud
irrecuperable
o
incompatible con el desempeo del cargo, segn corresponda.
Si no postula dentro de dicho plazo se entender que renuncia
del Estado empleadora de una sola vez, al mes siguiente de
tramitado totalmente el acto administrativo que la concede.
El valor de la unidad de fomento que se considerar para el
clculo de este beneficio ser el que corresponda al ltimo
otorgar el beneficio compensatorio del artculo 9 de la ley
N20.374 al personal no acadmico, de planta o a contrata,
que se acoja a la bonificacin adicional en virtud del inciso
primero de este artculo. En este caso, el nmero de meses a
pagar por dicho beneficio compensatorio corresponder a la
diferencia entre los meses que hubiere podido percibir de
acuerdo al artculo 9 de la ley N20.374, si hubiere
renunciado voluntariamente, y los seis meses del inciso
segundo del artculo 152 del decreto con fuerza de ley N29,
de 2004, del Ministerio de Hacienda, que fij el texto
refundido, coordinado y sistematizado de la ley N18.834,
Artculo
5.El
personal
no
acadmico
de
las
universidades del Estado, de planta o a contrata, que al 31
de diciembre de 2011 tuviere cumplido el requisito de edad
del artculo 1 de la ley N20.374, y que no hubiese accedido
Pgina 109 de 116

LEY
a ninguno de los beneficios de los artculos 1 y 4 de dicha

ley, podr excepcionalmente postular a la bonificacin
adicional de cargo fiscal que concede el artculo 1 de la
presente ley, en la medida que perciba el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374, se
en dicho sistema, y cumpla con el requisito de antigedad
sealado en el inciso segundo del artculo 1 de esta ley. La
bonificacin adicional a que se refiere este artculo slo
podr ser concedida hasta 145 cupos.
deber postular conjuntamente al beneficio compensatorio del
artculo 9 de la ley N20.374 y a la bonificacin adicional,
en su institucin empleadora, dentro de los noventa das
hbiles siguientes a la publicacin de la presente ley y, de
quedar seleccionados para ambos beneficios, debern hacer
efectiva su renuncia dentro de los noventa das corridos
siguientes a la comunicacin de su seleccin para el
otorgamiento de dichos beneficios. Si a la fecha de dicha
comunicacin la funcionaria beneficiaria tuviere menos de 65
aos de edad, ella podr hacer efectiva su renuncia
voluntaria hasta los noventa das corridos siguientes al
cumplimiento de los 65 aos de edad. Si el funcionario o la
funcionaria no cesa en su cargo dentro de los plazos antes
sealados, segn corresponda, se entender que renuncia
irrevocablemente a dichos beneficios.
La bonificacin adicional se pagar al mes siguiente del
cese de funciones del funcionario. El valor de la unidad de
fomento que se considerar para el clculo de este beneficio
ser el que corresponda a la fecha del cese de funciones. El
beneficio compensatorio se pagar de conformidad al artculo
9 de la ley N20.374.
Mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin,
la cual deber ser visada por la Direccin de Presupuestos,
se establecer la distribucin de los cupos sealados en el
inciso primero entre las universidades estatales. De exceder
el nmero de postulantes por universidad, stas asignarn los
cupos segn el siguiente orden de prioridad: en primer lugar,
a los funcionarios con enfermedades de carcter grave,
crnicas o terminales que impidan el desempeo de la funcin
continua; en segundo lugar, a los de mayor edad; en tercer
lugar, a los de mayor edad y cantidad de aos de servicio en
las universidades estatales, y por ltimo, a los de mayor
edad y menores rentas.
Pgina 110 de 116

LEY
Artculo 6.- El expersonal no acadmico de las

universidades del Estado, de planta o a contrata, que haya
renunciado voluntariamente a su cargo o al total de horas que
serva, entre el 1 de enero de 2012 y el da anterior a la
fecha de publicacin de la presente ley, podr acceder a la
bonificacin adicional de cargo fiscal del artculo 1 de la
presente ley, siempre que haya percibido el beneficio
compensatorio del artculo 9 de la ley N20.374 y que,
adems, se encuentre afiliado al sistema de pensiones
establecido en el decreto ley N3.500, de 1980, cotizando o
habiendo cotizado en dicho sistema, y cumpla con los
requisitos de edad y antigedad sealados en el inciso
Tambin podr acceder a esta bonificacin el expersonal
no acadmico, de planta o a contrata, que entre el 1 de enero
de 2012 y el da anterior a la fecha de la publicacin de la
presente ley se haya pensionado por invalidez conforme al
decreto ley N3.500, de 1980, o que haya cesado en sus
funciones por declaracin de vacancia por salud irrecuperable
o incompatible con el desempeo del cargo, siempre que se
en dicho sistema, y que haya cumplido o cumpla las edades y
antigedad exigidas en el inciso segundo del artculo 1.
Tambin le ser aplicable lo dispuesto en los incisos segundo
y quinto del artculo 4.
El expersonal no acadmico de que trata este artculo
deber requerir la bonificacin adicional ante su exempleador
dentro de los noventa das hbiles siguientes a la fecha de
publicacin de la presente ley y, de proceder su pago, se
efectuar por la respectiva universidad del Estado al mes
siguiente de encontrarse totalmente tramitado el acto
administrativo que la concede. El valor de la unidad de
fomento que se considerar para el clculo de este beneficio
ser el que corresponda al ltimo da del mes anterior a su
pago. Si no postula dentro de dicho plazo se entender que
renuncia irrevocablemente a la bonificacin adicional.
Artculo 7.- Las universidades estatales podrn otorgar
el beneficio compensatorio que establece el artculo 9 de la
ley N20.374, por nica vez, al personal no acadmico, de
planta o a contrata, que hubiere cumplido 65 aos de edad o
Pgina 111 de 116

LEY
ms con anterioridad a la fecha de publicacin de la presente

ley, siempre que presente su renuncia voluntaria respecto de
su cargo y, o del total de horas que sirva, dentro de los
ciento ochenta das siguientes a la fecha de publicacin de
la presente ley. Si el personal no acadmico no presenta su
renuncia dentro del plazo antes sealado, se entender que
renuncia irrevocablemente a dicha compensacin.
Sin embargo, el personal no acadmico que, adems, sea
beneficiario de la bonificacin adicional en virtud de los
artculos 1 o 5 de la presente ley, deber presentar su
renuncia voluntaria y hacerla efectiva de acuerdo a lo
sealado en el artculo 2 o el artculo 5, segn
corresponda.
Artculo 8.- El personal no acadmico sealado en los
artculos 1 y 5 tendr derecho a presentar la solicitud
para acceder al bono establecido en la ley N20.305,
conjuntamente con la solicitud de la bonificacin adicional
que otorga este cuerpo legal. Para tal efecto se considerarn
los plazos y edades que establece la presente ley, sin que
sea aplicable a su respecto el plazo de doce meses sealado
en los artculos 2, N 5, y 3 de la ley N20.305.
Artculo
9.La
bonificacin
adicional
ser
incompatible con toda indemnizacin que, por concepto de
trmino de la relacin laboral o cese de funciones, pudiere
corresponderle al personal no acadmico, con la sola
excepcin del beneficio contemplado en la ley N20.305, la
bonificacin compensatoria establecida en el artculo 9 de
la ley N20.374 y el desahucio a que se refiere el artculo
13 transitorio del decreto con fuerza de ley N29, de 2004,
del Ministerio de Hacienda, respecto de quienes resulte
actualmente aplicable.
Artculo 10.- El personal no acadmico que cese en su
empleo por aplicacin de lo dispuesto en esta ley u obtenga
cualquiera de sus beneficios no podr ser nombrado ni
contratado, ya sea a contrata o sobre la base de honorarios,
en cualquier institucin que conforma la Administracin del
Estado durante los cinco aos siguientes al trmino de su
relacin laboral, a menos que, previamente, devuelva la
totalidad del beneficio percibido, expresado en unidades de
Pgina 112 de 116

LEY
fomento,
ms
el
inters
corriente
para
reajustables vigente a la fecha del reingreso.
operaciones
Artculo transitorio.- El mayor gasto fiscal que

represente la aplicacin de la presente ley, durante su
primer ao presupuestario de vigencia, se financiar con
cargo al presupuesto del Ministerio de Educacin. No obstante
lo anterior, el Ministerio de Hacienda, con cargo a la
partida presupuestaria del Tesoro Pblico, podr suplementar
dicho presupuesto en la parte del gasto que no se pudiere
financiar con esos recursos.".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo;
por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la
Repblica.
Santiago, 8 de enero de 2015.- MICHELLE BACHELET JERIA,
Presidenta de la Repblica.- Nicols Eyzaguirre Guzmn,
Ministro de Educacin.- Alberto Arenas de Mesa, Ministro de
Hacienda.
Lo que transcribo a Ud., para su conocimiento.Atentamente,
Valentina
Karina
Quiroga
Canahuate,
Subsecretaria de Educacin.
Pgina 113 de 116

DISCURSO PROMULGACIN
6. Anexo Documentos
6.1. Discurso Promulgacin de Ley1
Fecha 08 de enero, 2015
DISCURSO DE S.E. LA PRESIDENTA DE LA REPBLICA, MICHELLE BACHELET,
AL PROMULGAR LEY QUE ESTABLECE BONIFICACIN ADICIONAL POR RETIRO
AL PERSONAL NO ACADMICO DE UNIVERSIDADES ESTATALES
Santiago, 8 de Enero de 2015
Amigas y amigos:
Es evidente para todos nosotros, y muy particularmente para ustedes,
que estn en esa rea permanentemente, que las universidades son una
columna vertebral de las sociedades y que su papel es fundamental tanto para
el desarrollo y transmisin del conocimiento y competencias, como para la
conformacin de comunidades con debate y discusin pblica.
La universidad es el espacio donde es posible crecer en pedagoga,
ciencias, ingenieras, artes, humanidades, pero es tambin el espacio desde
donde pensamos y construimos nuestro pas.
Y una particular misin tienen las universidades estatales, que desde su
creacin en nuestra Repblica se han puesto al servicio del engrandecimiento
de nuestra Patria. Porque las universidades estatales son el lugar donde
forjamos nuestro destino comn.
Por su pluralismo, libertad acadmica y compromiso pblico, su aporte
a la sociedad es esencial. Y es justamente en su vocacin de universalidad que
se sustenta el impacto permanente en nuestro desarrollo, porque es aqu
donde se pone en comn los talentos por el bien de Chile.
Tienen en sus aulas la responsabilidad de formar a los ciudadanos del
maana y dar vida a la discusin razonada que orienta nuestro avance comn.
Y es una tremenda responsabilidad, de la que participan no slo los
acadmicos y los estudiantes, sino tambin, y de manera irreemplazable, el
personal administrativo, tcnico y auxiliar que permite que los engranajes del
http://www.prensapresidencia.cl/discurso.aspx?codigo=10045
Pgina 114 de 116

aprendizaje,
adecuada.
la
planificacin
la
infraestructura,
marchen
de
manera
Es el valor de ese trabajo el que hoy da prestigiamos y reconocemos

de manera especial con esta ley. Una ley que permite cumplir con lo que
podramos llamar, un acto de justicia, que es valorar y reconocer la labor
incansable de cada funcionario.
En otras palabras, es un avance concreto, que va a permitir a nuestras
universidades, junto con reconocer el valioso aporte de los funcionarios, llevar
adelante una adecuada poltica de recursos humanos.
El ao 2009 promulgamos una ley que permiti a las universidades
estatales establecer mecanismos de incentivo al retiro, de manera que
pudieran modernizar sus cuadros funcionarios, permitiendo otorgar beneficios
a los funcionarios que se retiraran voluntariamente.
Hoy entregamos una bonificacin adicional, con tope de 395 UF, para
aquellos funcionarios y funcionarias no acadmicos que renuncien
voluntariamente y que hayan trabajado al menos 10 aos a planta o contrata,
adems de estar afiliados al sistema de AFP.
Este beneficio se concede junto con la bonificacin al retiro que
otorgar cada universidad estatal, de acuerdo a lo establecido en la ley del ao
2009.
Cumplimos as con una demanda importante de las asociaciones de
trabajadores.
Pero junto con beneficiar a quienes generosamente han servido a Chile
con su esfuerzo, con su trabajo, con su entrega, se benefician las
universidades y, por tanto, la sociedad chilena. Entonces, es una buena noticia.
Y quines pueden acceder a este beneficio?
Los profesionales, administrativos, tcnicos y auxiliares que hayan
cumplido 65 aos, en el caso de los hombres, y 60 en el caso de las mujeres,
entre Enero del 2012 y Diciembre del 2014.
Quienes, desde la publicacin de esta ley, pero hasta el 31 de Marzo,
obtengan la pensin de invalidez o dejen de trabajar por razones de salud y
cumplan con las edades legales para pensionarse o lleven 30 ms aos de
servicio en la institucin.
Pgina 115 de 116

Quienes renunciaron voluntariamente entre el 1 de Enero del 2012 y

el da anterior a la publicacin de la ley, o quienes en ese mismo perodo hayan
recibido pensin de invalidez o declaracin de vacancia por salud.
Y quienes, cumpliendo con la edad de retiro al 31 de Diciembre del
2011, no presentaron su renuncia.
De esta manera, no slo mejoran las perspectivas de funcionarios y
funcionarias que han servido en las universidades del Estado; contribuimos
sobre todo a la revalorizacin de la educacin pblica, de su historia, de su
trayectoria y de su liderazgo.
Porque las capacidades humanas de nuestros planteles son esenciales
en el compromiso comn que tenemos con la sociedad de avanzar en el
establecimiento de una educacin superior de calidad a cada joven de Chile.
Sabemos que quedan temas pendientes. Por ejemplo, avanzar en
incentivos para el retiro del personal acadmico, que tambin es clave para dar
un nuevo impulso a la investigacin y a la docencia. Y quiero decir que ya
estamos trabajando en esta materia, como parte del nuevo trato con las
universidades estatales que estamos impulsando como parte de la reforma
educacional. O sea, hay mucho ms con las universidades, pero todo eso va a
ser materia de todo lo que vamos a trabajar en trminos de la educacin
superior.
Y yo quisiera desde esta tribuna, desde este pdium, reafirmar la
voluntad de tener un trato preferente con las Universidades Estatales, donde
prevalezca una relacin virtuosa entre su legado y su rol institucional a la
vanguardia del desarrollo moderno.
Es por ello que estamos concentrando nuestra energa en el
establecimiento de un Sistema de Educacin Superior Estatal, entre otras
cosas, ustedes saben, algunos de los proyectos de ley que estn discutindose
y que estn avanzando, la creacin de dos nuevas universidades en Aysn y
OHiggins, junto a la creacin de 15 Centros de Formacin Tcnica estatales en
todo el pas.
Queremos que nuestras instituciones trabajen en red, que articulen
formacin universitaria y tcnica, que se vinculen de manera virtuosa con la
educacin secundaria tcnico-profesional.
Queremos garantizar una educacin superior pblica y de primera
calidad, ntimamente ligada con el desarrollo productivo, artstico y acadmico
de las regiones.
Pgina 116 de 116

Son muchos los temas que vamos a continuar trabajando con las
universidades, porque queremos fortalecerlas y apoyarlas, para que sigan
desarrollando su importantsima tarea.
Porque anhelamos una universidad pblica que prestigie el
conocimiento y la prctica; que permita la movilidad de los estudiantes y los
acadmicos; que reconozca diversos aprendizajes y que promueva y desarrolle
proyectos de investigacin, innovacin y transferencia en conjunto.
Anhelamos que a lo largo de todo el territorio, nuestras instituciones de
educacin superior expresen, en calidad y excelencia, los objetivos de
desarrollo que el pas se plantea para cada una de las prximas dcadas.
Que encarnen y articulen una estrategia pas de cara a este nuevo ciclo
poltico, social y econmico, que exige de nosotros ms cohesin, ms
legitimidad, ms participacin, ms equidad y ms sustentabilidad para el
desarrollo.
Hoy da estamos dando un nuevo paso hacia esa educacin que
nuestros compatriotas suean para s, para sus familias y para Chile. Y en este
camino complejo y sin duda hermoso, es fundamental que aunemos nuestras
necesidades y nuestras propuestas, como hacemos hoy, en torno a un objetivo
comn.
Un objetivo que no es otro que ofrecer a las personas las herramientas
para que puedan forjar su destino y nutra el afn presente y futuro de nuestra
patria.
As que, muchas gracias por acompaarnos esta maana, muy
contentos por este avance y sabemos que tenemos que seguir trabajando muy
fuertemente para fortalecer nuestras universidades estatales.
Muchas gracias.

HL 20807

Transféré par

Informations du document

Titre original

Copyright

Formats disponibles

Partager ce document

Partager ou intégrer le document

Options de partage

Avez-vous trouvé ce document utile ?

Ce contenu est-il inapproprié ?

Droits d'auteur :

Formats disponibles

HL 20807

Transféré par

Droits d'auteur :

Formats disponibles

Historia de la Ley

Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se

2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

4. Trmite de Finalizacin: Cmara de Diputados

5. Publicacin de ley en Diario Oficial

Historia de la Ley N 20.807

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de

Historia de la Ley N 20.807

Las universidades del Estado se rigen por disposiciones generales

CONTENIDO DEL PROYECTO DE LEY

Bonificacin adicional por retiro voluntario

El presente proyecto establece una bonificacin adicional para los

Historia de la Ley N 20.807

cargos de planta o a contrata por un periodo no inferior a 10 aos a la fecha

Historia de la Ley N 20.807

a la bonificacin adicional de cargo fiscal, en los plazos que se sealan,

Artculo 1.El personal no acadmico de las universidades del

Historia de la Ley N 20.807

renuncia, continuos o discontinuos, en las universidades del Estado, y que

Historia de la Ley N 20.807

anteriores, segn corresponda, se entender que renuncia irrevocablemente a

Historia de la Ley N 20.807

La bonificacin adicional se pagar por la universidad

Historia de la Ley N 20.807

Mediante resolucin exenta del Ministerio de Educacin,

Historia de la Ley N 20.807

Historia de la Ley N 20.807

ALBERTO ARENAS DE MESA

Historia de la Ley N 20.807

1.2. Informe Financiero

Historia de la Ley N 20.807

Por otra parte, podrn excepcionalmente postular a la bonificacin

Visacin Subdireccin de Presupuestos:

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

1.3. Informe Comisin de Educacin

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Si a la fecha de publicacin de la ley

Hombres: Dentro de los 180 das

Sobre la bonificacin adicional, explic que en el caso de pensin de

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807

INFORME COMISIN EDUCACIN

Historia de la Ley N 20.807