Rlolouoc Angola OU

la
CdL.ao rlolouoc
Ango
Regulamento de Licenciamento das

Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao
e Obras de Construo
ISBN 978-989-96747-4-5
CdL.ao RLOLOUOC
e Obras de Construo
CdL.ao RLOLOUOC
e Obras de Construo
Ttulo
Cadernos de Legislao de Angola - Regulamento de Licenciamento das Operaes de
Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo (RLOLOUOC)
AUTORES
Paula Morais, Arquitecta
Paulo Duarte, Advogado
Editora
Paula Morais & Associados - Consultoria Urbanstica, Lda.
Praa General Humberto Delgado, 287, 5. Dto., s. 55
4000-288 Porto
portugal
T.: +351 222 016 071
F.: +351 221 454 173
M.: +351 964 885 695
E.: mail@paulamorais.pt
W.: www.paulamorais.pt
edio
1. ed., Abril 2011
Tiragem
1000 exemplares
ISBN
978-989-96747-4-5
Propriedade Intelectual
Copyright Paula Morais & Associados - Consultoria Urbanstica, Lda. 2011. Todos os direitos
reservados. Proibida a reproduo, total ou parcial, sem prvia autorizao escrita da Editora.
descritores
Direito pblico; actividades e poderes do governo; administrao; regulamentao; administrao central; ministrios; regulamentos da construo; urbanizao; arquitectura; Angola
CDU
342+351+354+69.009.18+711+72 [(673)]
APRESENTAO EM REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
MORAIS, Paula; DUARTE, Paulo - Cadernos de Legislao de Angola: Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo [Em
linha (PDF)]. 1 ed. Porto: PMA PUBLICAES, 2011. Disponvel mediante compra em WWW:
<URL:http://publicacoes.pma.com>. ISBN 978-989-96747-4-5.
advertncia
A Editora, ou qualquer pessoa agindo em seu nome, no pode ser responsabilizada pela utilizao que possa ser dada s informaes apresentadas no presente documento. Este documento no pode ser considerado uma tomada de posio oficial da Editora. O contedo
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Licena de Utilizao, ilcita e passvel de procedimento judicial contra o infractor.
Ficha Tcnica
Nota Prvia
legislao de angola
Oriunda de um conturbado passado, a Repblica de Angola configura-se hoje
em dia como um pas independente de amplas e imensas potencialidades.
Nos ltimos anos, o pas tem empreendido esforos em estabelecer um slido
percurso de reconstruo nacional, contribuindo para que Angola se constitua
actualmente num dos principais plos de atraco de investimento em frica.
No conjunto de esforos empreendidos inclui-se a criao e sistematizao do
Direito Angolano, que tendo como mpeto inicial o Direito Europeu (em especial
o Direito Portugus), se vai moldando cada vez mais realidade prtica e vivencial de Angola, alavancado num sistema de legislao bastante organizado
e codificado.
O conjunto de diplomas legais e regulamentares angolanos diversificado, regulando vrias matrias. A presente obra visa permitir o acesso ao contedo
de tais diplomas a todos os aplicadores do Direito Angolano.
Como a legislao evolui constantemente devido publicao de actos jurdicos, no possvel garantir que um texto constitua a ltima verso da
legislao em vigor. No entanto, os textos apresentados contm uma lista de
todos os actos jurdicos que os constituem. Por conseguinte, uma comparao
com a legislao em vigor permite verificar facilmente a actualidade dos textos apresentados. Quanto s remisses e/ou referncias do texto legal que
entretanto tenham sido desactualizadas, apresenta-se no fim do articulado
legal um conjunto de notas ao texto.
Note-se que nos textos apresentados, ao sistematizar e organizar o contedo da legislao angolana, no se introduzem modificaes ao texto legal.
Porm, no processo de anlise do contedo dos diplomas legais publicados no
Dirio da Repblica de Angola so por vezes identificados artigos que necessitam de correco lingustica. Para que tais artigos se adeqem aos objectivos
da da presente obra, as incorreces e/ou lapsos estritamente lingusticos
detectados so corrigidos no prprio texto.
Os textos apresentados tm apenas valor documental e a Editora e os respectivos Autores declinam toda a responsabilidade quanto ao seu contedo.
Recorde-se que estes textos no tm valor jurdico. Para efeitos jurdicos,
devem consultar-se os textos publicados no Dirio da Republica de Angola.
Apesar de todo o esforo e cuidado postos na sua elaborao, esta obra no
se encontra isenta de conter possveis falhas ou deficincias, pelo que a Editora e os respectivos Autores apelam para a compreenso e benevolncia do
leitor. Neste sentido, a Editora e os respectivos Autores assumem o compromisso de que procuraro corrigir todos os erros que lhes forem comunicados.
A Licena de Utilizao que acompanha

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CdL.ao RLOLOUOC
introduo
Considerado como o instrumento-chave do controlo prvio administrativo das
operaes urbansticas, o Regulamento de Licenciamento das Operaes de
Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo (RLOLOUOC) aplica-se s iniciativas e obras privadas urbansticas a levar a efeito sobre os terrenos situados nos permetros urbanos de Angola.
pois no mbito do procedimento de licenciamento de operaes de loteamento, de obras de urbanizao e de obras de construo que, dando cumprimento ao disposto nas normas jurdicas urbansticas, se procuram harmonizar e conciliar todos os interesses individuais dos proprietrios privados, com
os interesses colectivos pblicos e sociais coenvolvidos na ocupao, uso e
transformao do solo.
Copyright Paula Morais & Associados - Consultoria Urbanstica, Lda. 2011. Todos os direitos reservados.
Assente nos princpios da natureza pblica da funo de urbanizao, na coexistncia das iniciativas pblica e privada de execuo da funo de urbanizao, nos princpios de licenciamento e planeamento urbanstico, e nos
princpios do direito informao e do trato sucessivo, o RLOLOUOC elenca
todo um conjunto de preceitos e requisitos gerais de aprovao e realizao
de actividades de lotear, urbanizar e edificar: desde a instituio de que cada
lote deve ter uma rea mnima edificvel, obrigatoriedade de classificao
dos lotes resultantes das operaes de loteamento consoante os fins especficos de construo a que esto destinados (por exemplo, lotes habitacionais,
lotes comerciais e de servios, lotes tursticos ou lotes-jardim, entre outros),
passando pela definio das fases e documentos que integram os procedimentos comuns e especiais de licenciamento, bem como os termos em que
a execuo de operaes urbansticas se encontram sujeitas fiscalizao
administrativa.
Para efeitos de aplicao do RLOLOUOC, a autoridade licenciadora urbanstica
o Governador da Provncia em cujo territrio se situa o terreno ou prdio
objecto de um processo de licenciamento urbanstico, podendo o mesmo delegar os seus poderes de licenciamento urbanstico no Vice-Governador ou no
responsvel pela rea de urbanismo, com faculdade de ser subdelegada na
autoridade municipal territorialmente competente.
Os Autores
7 Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo
Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo
RLOLOUOC CdL.ao
CdL.ao RLOLOUOC
lista dos actos jurdicos
aprovao
Decreto n. 80/06, de 30 de Outubro, do Conselho de Ministros

publicado no Dirio da Repblica de Angola, I Srie, n. 131, de 30.10.06, p. 2159-2183
10
RLOLOUOC CdL.ao
CdL.ao RLOLOUOC
sumrio
captulo i disposio e princpios gerais..................................................................
seco i princpios gerais.........................................................................................
artigo 1. Objecto e mbito............................................................................................
artigo 2. Princpios gerais.............................................................................................
artigo 3. Funo pblica urbanstica...........................................................................
artigo 4. Princpio de licenciamento............................................................................
artigo 5. Direito informao......................................................................................
artigo 6. Princpio do trato sucessivo..........................................................................
artigo 7. Operaes urbansticas e obras sujeitas licena urbanstica.................
artigo 8. Operaes urbansticas isentas de licena urbanstica.............................
artigo 9. Loteamento e rea mnima edificvel..........................................................
artigo 10. Classificao dos lotes..................................................................................
captulo iI processo de licenciamento urbanstico.................................................
seco i disposies gerais......................................................................................
artigo 11. mbito..............................................................................................................
artigo 12. Pedido e instruo.........................................................................................
artigo 13. Termo de responsabilidade...........................................................................
artigo 14. Publicidade do requerimento........................................................................
artigo 15. Pedido cumulativo de licenas de loteamento, urbanizao e construo..................................................................................................................
artigo 16. Autoridade licenciadora.................................................................................
artigo 17. Apreciao liminar e saneamento processual..............................................
artigo 18. Procedimento de informao prvia e consultas........................................
artigo 19. Apreciao de pedidos de loteamento e obras de urbanizao..................
artigo 20. Apreciao de obras de construo, instruo e termos ulteriores..........
artigo 21. Apreciao de pedidos de outras operaes urbansticas.........................
artigo 22. Suspenso do processo.................................................................................
artigo 23. Deciso final...................................................................................................
artigo 24. Licenciamento condicionado.........................................................................
artigo 25. Notificao da deciso...................................................................................
artigo 26. Caducidade e renovao das licenas..........................................................
artigo 27. Alterao licena.........................................................................................
artigo 28. Revogao da licena....................................................................................
seco Ii afectao e cedncias de terrenos para fins de uso colectivo.....
artigo 29. Terrenos para espaos verdes e infra-estruturas colectivas....................
artigo 30. Cedncias obrigatrias de terrenos e seus efeitos....................................
artigo 31. Efeitos da reverso........................................................................................
seco IIi procedimentos especiais relativos ao loteamento e urbanizao..................................................................................................................
artigo 32. mbito..............................................................................................................
artigo 33. Negcios jurdicos sobre terrenos loteados ou a lotear.............................
artigo 34. Contrato de concesso urbanstica...............................................................
artigo 35. Contratos de concertao..............................................................................
artigo 36. Outros contratos de cooperao urbanstica...............................................
artigo 37. Execuo faseada da urbanizao................................................................
artigo 38. Contratos de gesto urbanstica...................................................................
seco IV procedimentos especiais relativos s obras de construo...........
subseco I obras de construo..................................................................................
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43
Condies de realizao da obra de construo......................................... artigo 39.

Prazo de execuo......................................................................................... artigo 40.
Execuo faseada.......................................................................................... artigo 41.
Reconstrues, remodelaes e garantias................................................. artigo 42.
Identificao dos tcnicos responsveis..................................................... artigo 43.
utilizao de edifcio construdo............................................................ subseco II
Licena de utilizao...................................................................................... artigo 44.
Pedido e instruo......................................................................................... artigo 45.
Vistoria............................................................................................................ artigo 46.
Propriedade horizontal e condomnios......................................................... artigo 47.
alvar............................................................................................................ seco V
Ttulo................................................................................................................ artigo 48.
Competncia................................................................................................... artigo 49.
Requerimento e instruo............................................................................. artigo 50.
Requisitos e menes dos alvars................................................................ artigo 51.
Registo predial............................................................................................... artigo 52.
Publicidade dos alvars................................................................................. artigo 53.
Cassao......................................................................................................... artigo 54.
execuo e fiscalizao das operaes urbansticas....................... captulo iii
execuo........................................................................................................ seco I
Fases da execuo das obras....................................................................... artigo 55.
Incio da obra.................................................................................................. artigo 56.
Demolio, escavaes e execuo antecipada.......................................... artigo 57.
Ligao s redes pblicas............................................................................. artigo 58.
Alteraes no decurso da execuo............................................................. artigo 59.
Execuo das obras pela autoridade licenciadora....................................... artigo 60.
Execuo de obras por terceiro...................................................................... artigo 61.
Concluso dos trabalhos................................................................................ artigo 62.
Recepo provisria e definitiva das obras de urbanizao...................... artigo 63.
Obra inacabada e concluso por terceiro...................................................... artigo 64.
fiscalizao das operaes urbansticas em geral............................ seco II
disposies gerais...................................................................................... subseco I
mbito da fiscalizao das obras................................................................. artigo 65.
Competncia................................................................................................... artigo 66.
Inspeces...................................................................................................... artigo 67.
Vistorias.......................................................................................................... artigo 68.
Livro de obra.................................................................................................. artigo 69.
transgresses e sanes......................................................................... subseco II
Trangresses urbansticas............................................................................ artigo 70.
Sanes acessrias....................................................................................... artigo 71.
fiscalizao da conservao dos edifcios........................................... seco III
Dever de conservao.................................................................................... artigo 72.
Vistoria prvia................................................................................................ artigo 73.
Posse administrativa e obras coersivas...................................................... artigo 74.
Despejo administrativo e operaes de desocupao forada.................. artigo 75.
medidas de garantia................................................................................... captulo iV
medidas de garantia da legalidade urbanstica.................................. seco I
mbito............................................................................................................ artigo 76.
Embargo administrativo de obras................................................................ artigo 77.
Tmites do embargo administrativo............................................................ artigo 78.
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RLOLOUOC CdL.ao
CdL.ao RLOLOUOC
79. Eficcia do embargo.......................................................................................
artigo 80. Objecto do embargo.......................................................................................
artigo 81. Demolio de obra e reposio de terreno..................................................
artigo 82. Posse administartiva e execuo coersiva..................................................
artigo 83. Despesas com a execuo coersiva..............................................................
artigo 84. Cassao da utilizao indevida de edifcio...................................................
seco II garantias dos particulares......................................................................
artigo 85. mbito.............................................................................................................
artigo 86. Direitos fundirios e de propriedade imobiliria.........................................
artigo 87. Planeamento urbanstico..............................................................................
artigo 88. Direito informao......................................................................................
artigo 89. Direito deciso administrativa urbanstica................................................
artigo 90. Notificao judicial para prtica de acto legalmente devido........................
artigo 91. Deferimento tcito........................................................................................
artigo 92. Impugnao administrativa..........................................................................
artigo 93. Recurso contencioso.....................................................................................
captulo v taxas urbansticas.....................................................................................
artigo 94. mbito.............................................................................................................
artigo 95. Liquidao e pagamento das taxas...............................................................
captulo vi disposies finais e transitrias............................................................
artigo 96. Regime de notificaes e comunicaes.....................................................
artigo 97. Legislao subsidiia.....................................................................................
artigo 98. Normas tcnicas aplicveis..........................................................................
artigo 99. Depsito legal de projectos...........................................................................
artigo 100. Alvars anteriores.........................................................................................
artigo 101. Dados estatsticos.........................................................................................
artigo 102. Regime transitrio de licenas.....................................................................
artigo 103. Transitoriedades............................................................................................
anexo i definies gerais........................................................................................
artigo
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44
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REGULAMENTO DE LICENCIAMENTO DAS OPERAES DE LOTEAMENTO, OBRAS DE
URBANIZAO E OBRAS DE CONSTRUO
captulo i Disposio e Princpios Gerais
seco i Princpios Gerais
artigo 1.
artigo
Objecto e mbito
1.
O presente diploma estabelece o regime geral de licenciamento das
operaes urbansticas e em particular das operaes de loteamento
e das obras de construo de edifcios em conjugao com o regime
de execuo das operaes ou obras de urbanizao nos termos referidos no artigo 3., sobre os terrenos situados adentro dos permetros urbanos e que sejam de iniciativa e obra privada.
2.
Para alm do disposto no n. 1, podem ser desenvolvidos regimes regulamentares especiais de licenciamento para cada tipo de operao
urbanstica especial, impostos pela sua particular natureza e circunstncias relativas titularidade pblica ou privada dos terrenos ou dos
edifcios objecto de operaes urbansticas especficas.
3.
A regulamentao especfica referida nos termos do n. 2 e para fins
de adaptao do quadro regulamentar s condies locais, pode ser
feita por meio de Postura do Governo da Provncia e pelos rgos
autrquicos dentro dos limites conferidos pelos respectivos poderes
regulamentares, previstos nas leis aplicveis.
2. Princpios gerais
So aplicveis ao licenciamento urbanstico as normas e princpios gerais do
regime de solos urbanos e do planeamento urbanstico em geral, e em particular os seguintes:
natureza pblica da funo de urbanizao;
a)
b)
coexistncia das iniciativas pblica e privada de execuo da funo
de urbanizao, nos termos da lei;
c)
princpios de licenciamento e planeamento urbansticos;
d)
direito informao;
e)
princpio do trato sucessivo.
3. Funo pblica urbanstica

1.
A urbanizao dos terrenos como operao de ordenamento territorial constitui uma funo pblica do Estado cujos encargos so por
ele suportados, sem prejuzo do disposto nos nmeros seguintes em
matria da sua execuo.
[NC.1] 2.
A execuo da funo de urbanizao ou das obras de urbanizao
previstas nos planos urbansticos ou em instrumentos supletivos,
pode ser de iniciativa pblica ou privada segundo os diversos sistemas de execuo dos planos urbansticos e respectivas operaes
de urbanizao, previstos e regulados pelo Regulamento dos Planos
Territoriais Urbansticos e Rurais, designadamente:

a)
sistema administrativo ou de obra pblica;

b)
sistema de concesso urbanstica ou de obra privada;
artigo
RLOLOUOC CdL.ao

3.
4.
5.
c)
sistema de concertao urbanstica ou de obra mista.
As operaes urbansticas de loteamento de terrenos do Estado, das
provncias ou das autarquias locais e de obras de urbanizao por
iniciativa pblica, esto, por natureza, dispensadas do licenciamento
previsto no presente regulamento.
Os terrenos do domnio privado do Estado, das provncias ou das au- [NC.2]
tarquias locais loteados por iniciativa pblica nos termos do n. 2,
deste artigo, podem ser vendidos a terceiros ou concedidos direitos
de domnio til ou de superfcie sobre eles, nos termos da Lei de Terras, para fins de obras de urbanizao e de construo de edifcios.
As obras de urbanizao por iniciativa privada ou mista, seja por concesso urbanstica seja por concertao urbanstica, esto sujeitas
licena, que pode ser autnoma ou conter-se implcita ou explicitamente nos contratos de concesso ou de concertao urbanstica
celebrados com as competentes autoridades pblicas urbansticas e
que pode abranger na mesma licena as operaes de loteamento e
de construo de edifcios extensivamente compreendidos na concesso ou concertao urbanstica.
1.
2.
1.
2.
Direito informao artigo 5.

Sem prejuzo do disposto na lei de acesso aos documentos ou processos administrativos e passagem de certides, no prazo de 40 dias
a contar do pedido, qualquer pessoa interessada tem direito a ser
informada sobre a situao jurdica e urbanstica de terrenos, bem
como sobre o Estado e o andamento dos processos de licenciamento de operaes urbansticas, designadamente de loteamento e de
obras de urbanizao que se relacionem directamente com o seu pedido de licenciamento ou com o interesse na compra ou alienao de
um terreno loteado ou para lotear.
O pedido de informao deve incidir sobre elementos de facto ou de
direito que possam limitar ou condicionar o licenciamento de operaes urbansticas, devendo o requerente detalhar os elementos visados e identificar o local da situao do terreno, prdio ou construo,
juntando planta escala mnima de 1:500.
Princpio do trato sucessivo artigo 6.
Para o licenciamento de uma dada operao urbanstica necessrio que se tenham previamente ou simultaneamente licenciadas as
operaes que lhe devem anteceder na sequncia lgica e tcnica do
processo de urbanizao.
Para alm da prioridade das operaes de prvia classificao dos
terrenos urbanos, que devem conter-se nos planos urbansticos ou
16
Princpio do licenciamento artigo 4.

O licenciamento das operaes de loteamento de terrenos urbanizveis de [NC.3]
propriedade privada, ou de direitos de domnio til ou de superfcie concedidos a pessoas de direito privado compreendidos nos permetros urbanos bem
como as operaes de construo de edifcios nesses mesmos terrenos ou lotes, rege-se pelo presente regulamento, sem prejuzo das normas aplicveis
do Regulamento Geral dos Planos Territoriais Urbansticos e Rurais.
CdL.ao RLOLOUOC
3.
artigo
instrumentos supletivos, as operaes de loteamento devem preceder s operaes de urbanizao e estas, s obras de construo dos
edifcios.
O disposto nos nmeros anteriores no prejudica que possam ser
feitos simulta eamente pedidos cumulativos de operaes de loteamento, de urbanizao e de construo a realizar sucessivamente.
7. Operaes urbansticas e obras sujeitas licena urbanstica

1.
Nos termos do disposto no artigo 4., esto sujeitas a licenciamento
a realizao das seguintes operaes urbansticas, de iniciativa privada:

a)
operaes de loteamento;

b)
obras de construo ou edificao em geral;
c)
obras de alterao fundiria e as obras de remodelao de
terrenos em rea no abrangida por operao de loteamento
ou plano de pormenor;
obras de alterao estrutural, interior e exterior dos edifd)
cios;
e)
obras de ampliao em edifcios classificados ou situados
em zona de proteco do patrimnio arquitectnico e imobilirio;
f)
obras de demolio;
g)
operaes de desocupao forada fundada em degradao
ou risco de runa do edifcio;
h)
obras de reconstruo ou reabilitao;
i)
as obras sujeitas a licenciamento, por meno expressa dos
planos urbansticos municipais;
j)
as demais operaes urbansticas no isentas de licena
como tais definidas pelos planos urbansticos e regulamentos provinciais e municipais urbansticos, para efeito de controlo pela sujeio a licenas ou autorizaes administrativas.
As operaes de loteamento s podem ser licenciadas quando inci2.
dam sobre reas ou terrenos classificados como urbanos ou urbanizveis ou contidos em permetros urbanos j definidos ou abrangidos
por novos centros urbanos previstos nos planos urbansticos ou seus
instrumentos supletivos.
O licenciamento das operaes de urbanizao, previstas no n. 5 do
3.
artigo 3., para alm dos requisitos gerais de estruturao fundiria
definidos pelo planeamento urbanstico ou seus instrumentos supletivos, est sujeito aos seguintes requisitos:
aprovao prvia do loteamento relativo rea de implantaa)
o da obra de urbanizao;
normas tcnicas relativas aos projectos das obras de urbab)
nizao;
compatibilizao dos custos das obras propostas com as
c)
capacidades financeiras da administrao municipal em que
se situa a rea urbanizada, ou em alternativa garantia prestada pelo titular dos direitos sobre os terrenos visados, de
comparticipao nos custos, aceite pela autoridade licencia17 Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo
RLOLOUOC CdL.ao
5.
1.
2.
3.
Operaes urbansticas isentas de licena urbanstica artigo 8.

No esto sujeitas a licenciamento urbanstico as seguintes operaes urbansticas:
todos os tipos de operaes urbansticas de urbanizao, loa)
teamento e construo, de iniciativa pblica sobre terrenos
do domnio privado ou pblico do Estado, das provncias ou
das autarquias locais e cuja realizao se destina prossecuo de fins de interesse pblico;
b)
todas as operaes urbansticas que incidam sobre terrenos
dos particulares, e que por razes de interesse pblico urbanstico, podem ser impostas por iniciativa pblica, ou realizadas por procedimentos de concertao, desde que previstos nos planos urbansticos ou em instrumentos supletivos
e cumpridas as normas legais aplicveis.
Para efeitos do disposto na alnea b) do n. 1, so operaes urbansticas de interesse pblico urbanstico designadamente, as seguintes:
fixao e alargamento dos permetros urbanos;
a)
b)
classificao dos terrenos urbanos, urbanizveis e de construo;
c)
concesso de foral;
d)
a criao de espaos verdes e ajardinados pblicos;
fixao de zonas de defesa e controlo urbano;
e)
f)
loteamentos para instalao de servios pblicos;
g)
loteamentos para novas habitaes de realojamento de populaes de reas sujeitas a operaes de reconverso;
operaes de realojamento de populaes;
h)
i)
arborizao, defesa e requalificao ambiental urbana;
j)
as operaes urbansticas impostas pelos planos urbansticos.
Esto ainda isentas de licena:
a)
as obras de conservao;
b)
as obras de alterao no interior de edifcios no classificados, ou suas fraces que no impliquem modificaes da
estrutura resistente dos edifcios, das crceas, das fachadas
e da forma dos telhados;
os destaques de uma parcela de terreno ou prdio com desc)
crio predial que se situe em permetro urbano, quando a
18
4.
dora atravs de correspondente procedimento convencional

de concertao.
O licenciamento das obras de construo de novos edifcios est sujeito aos requisitos gerais da aprovao e realizao prvia de operaes de loteamento e das obras de urbanizao, bem como aos
demais requisitos especiais constantes dos regulamentos gerais e
especiais de edificao e suas regras tcnicas de construo aplicveis.
O licenciamento dos demais tipos de operaes previstos nas alneas
c) a j) do n. 1 deste artigo regido pelas disposies comuns do presente regulamento e pelas disposies dos regulamentos especiais
que forem aprovados nos termos do n. 2 do artigo 1.
CdL.ao RLOLOUOC
4.
artigo
artigo
parcela destacada confronte com arruamento pblico, ou a

parcela a destacar contenha edifcio ou vise edifcio que disponha de projecto de construo aprovado e constitua uma
unidade edificada autnoma;
d)
as operaes de loteamento e de urbanizao cuja realizao, ainda que por iniciativa privada, esteja j consagrada
em planos de pormenor;
as operaes de urbanizao, cujo licenciamento esteja j
e)
compreendido por licena do loteamento que no tenha caducado.
A iseno de licena e de consequente emisso de alvar, prevista
no n. 3 no dispensa o pedido e obteno de mera autorizao da
autoridade licenciadora, que concedida, a pedido do interessado,
mediante mera comunicao do incio de uma qualquer das operaes previstas nas alneas a) a e) do nmero anterior.
9. Loteamento e rea mnima edificvel

1.
Para efeitos do presente regulamento, entende-se por loteamento
a operao bsica de estruturao dos solos urbanos que consiste na diviso, simultnea ou subsequente, de um ou mais terrenos
situados nos permetros urbanos, em unidades autnomas ou lotes
destinados construo de edifcios e outros aproveitamentos urbansticos conexos ou distintos, com a correspondente alterao dos
direitos que sobre eles incidem, de acordo com as directivas dos planos urbansticos, ou na sua falta, com as directivas emitidas pelos
competentes rgos autrquicos.
2.
Cada lote deve ter uma rea mnima edificvel, fixada pelos planos
urbansticos ou, na sua falta, por Postura do Governo da Provncia,
de acordo com a natureza e fins do tipo de lote previsto e com os
padres tcnicos urbansticos e de edificao prevista para o mesmo.
3.
So proibidas e nulas e de nenhum efeito as vendas de fraces ou
lotes de terrenos situados dentro dos permetros urbanos, cuja autonomizao no tenha resultado de uma operao de loteamento
previamente licenciada.
As operaes de loteamento irregulares por falta de licena feitas
4.
antes da entrada em vigor do presente regulamento podem ser regularizadas nos termos das normas transitrias.
10. Classificao dos lotes

1.
Os lotes resultantes das operaes de loteamento, consoante os fins
especficos de construo a que esto destinados, podem classificar-se em:
lotes habitacionais, quando visem a construo de edifcios
a)
destinados exclusiva ou predominantemente habitao, e
como tais sujeitos ao regime especial respectivo;
lotes comerciais e de servios, quando visem a construo
b)
de edifcios destinados exclusiva ou predominantemente
instalao de estabelecimentos comerciais ou de outros
servios privados ou pblicos e como tais sujeitos ao regime
especial respectivo;
RLOLOUOC CdL.ao
2.
3.
4.
lotes industriais, quando visem a construo de edifcios

destinados exclusiva ou predominantemente instalao de
estabelecimentos industriais e como tais sujeitos a regime
d)
lotes tursticos, quando visem a construo de edifcios, espaos e outras estruturas de uso comum destinados exclusiva ou predominante mente instalao de estabelecimentos hoteleiros e tursticos e como tais sujeitos ao regime
e)
lotes-jardim, quando visem a implantao exclusiva ou predominante de espaos verdes e estruturas de lazer, proteco ambiental e conexo uso colectivo, como tais sujeitos ao
regime especial respectivo;
f)
lotes mistos, quando visem a construo de edifcios destinados a pelo menos dois fins diferentes, porm, compatveis
segundo as normas do planeamento territorial e do ambiente.
Os lotes para construes com fins habitacionais, tursticos ou outros
podem classificar-se, em razo do regime de ocupao e uso singular
ou conjunto, nos seguintes tipos:
a)
lotes singulares os destinados construo de um nico
prdio, como tal, para os presentes efeitos, considerado
unidade edificada independente, ainda que com fraces autnomas em regime de propriedade horizontal, destinada ao
uso individual, unifamiliar, de uma nica entidade titular, ou
dos titulares das fraces;
b)
lotes condominiais, os destinados construo integrada
ou agrupada no respectivo espao, de dois ou mais prdios
de um ou mais fogos, ainda que em regime de propriedade
horizontal, mas que ficam, como unidades edificadas autnomas, sujeitas ao regime condominial integrando vias,
espaos, muros, vedaes e infra-estruturas urbansticas
e outras prprias de acesso, uso comum e administrao
conjunta, nos termos da legislao regulamentar dos condomnios fundirios, urbanos e rurais.
Consideram-se aldeamentos tursticos os lotes condominiais destinados construo de vrios edifcios tursticos, quer de moradias
de uso individual, unifamiliar, quer de estabelecimentos hoteleiros e
de restaurao, quer de apartamentos tursticos, com vias, espaos
verdes, muros, vedaes e infra-estruturas urbansticas e de lazer
prprias de acesso, uso e administrao comum ou conjunta, como
tais sujeitos ao regime de edificao especial respectivo e legislao turstica.
O regime de cada tipo de lotes previstos nos nmeros anteriores
objecto de regulamentao por decreto executivo conjunto das reas
que superintendem o urbanismo e ambiente, obras pblicas e da rea
de actividades sectoriais implicadas pelos fins visados pelas construes.
20
c)
CdL.ao RLOLOUOC
captulo Ii Processo de Licenciamento Urbanstico
seco i Disposies Gerais
artigo
11. mbito
1.
O processo de licenciamento compreende:
a)
procedimentos comuns;
procedimentos especiais.
b)
2.
Os procedimentos comuns aplicam-se aos pedidos de licenas de
todos os tipos de operaes urbansticas, designadamente, a operaes de loteamento, as obras de urbanizao e as obras de construo, que sejam realizadas em reas de terrenos urbanos dotados de
planos urbansticos ou de instrumentos supletivos.
3.
Aos pedidos de licenas de operaes urbansticas a realizar em reas situadas em permetros urbanos, no dotadas de planos urbansticos ou sob outras situaes especficas, aplicam-se os procedimentos comuns quanto s matrias de natureza comum ou anloga,
sendo aplicveis os procedimentos especiais adiante expressamente
previstos para as demais diferentes matrias especficas.
artigo
12. Pedido e instruo

1.
O licenciamento de qualquer operao urbanstica e em particular de
operaes de loteamento, de obras de urbanizao e de obras de
construo requerido consoante o tipo de direito fundirio que incide sobre o terreno, compatvel com a natureza da obra objecto da
pretenso:
a)
pelo proprietrio do prdio, terreno ou construo objecto da
operao ou obra, nos casos em que se trate de propriedade
fundiria plena;
pelo titular de, designadamente, domnio til, direito de sub)
perfcie ou direito de ocupao precria sobre o terreno objecto de loteamento, de obras de urbanizao ou de obras de
construo e de remodelao.
O requerimento deve ser instrudo impreterivelmente, com os ele2.
mentos definidos como obrigatrios por Posturas dos Governos
Provinciais, em funo de cada tipo de operao urbanstica, e facultativamente pelos demais elementos que o requerente achar conveniente.
Nos casos de pedidos exclusivos de licenciamento de obras de urba3.
nizao a autoridade licenciadora deve determinar e notificar:
os requisitos e caractersticas tcnicas de execuo das
a)
obras de urbanizao e de construo;
o montante da cauo a prestar para garantir de boa e regub)
lar execuo, que poder ser prestada por fiana bancria;
as condies que devem constar do contrato de concesso
c)
urbanstica.
artigo
13. Termo de responsabilidade

O requerimento inicial sempre instrudo com declaraes dos au1.
tores dos projectos e dos directores tcnicos das obras, das quais
RLOLOUOC CdL.ao
3.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
3.
1.
Publicidade do requerimento artigo 14.

O requerente, no dia seguinte entrega do requerimento, publicita o
seu pedido atravs da afixao, no edifcio ou terreno objecto da operao em causa, de um aviso contendo a identificao da natureza e
do tipo da operao urbanstica requerida, e no caso de loteamento,
a espcie de loteamento visado, a meno expressa de que o loteamento no se acha aprovado, bem como o nmero do processo de
licenciamento.
O aviso deve manter-se no local, de forma bem visvel do exterior do
prdio ou terreno, at emisso da licena urbanstica, sendo imediatamente substitudo pela forma de publicidade da licena prevista
no presente regulamento.
O modelo do aviso aprovado e publicado por Postura do Governo da
Provncia.
No prazo de 30 dias a contar da data de afixao do aviso previsto no
n. 1, qualquer interessado pode apresentar reclamaes ou solicitar
informaes autoridade licenciadora.
Pedido cumulativo de licenas de loteamento, urbanizao e construo artigo 15.
Os interessados podem formular pedidos cumulativos de licenciamento de operaes de loteamento, de obras de urbanizao e de
obras de construo desde que satisfaam os requisitos gerais, especiais e tcnicos requeridos para cada um dos respectivos projectos, nos termos das disposies do presente regulamento e dos regulamentos locais.
Nos pedidos cumulativos deve ter-se em conta, com as devidas
adaptaes, a diferente apreciao de cada pedido em razo da natureza de cada tipo de operao requerida, sem prejuzo da apreciao
simultnea das trs operaes requeridas.
Os pedidos cumulativos de licenciamento so particularmente aplicveis aos casos em que as partes interessadas se propem executar
as operaes de urbanizao por contrato de concesso urbanstica
ou de concertao urbanstica.
Autoridade licenciadora artigo 16.
Para efeitos do presente regulamento, considera-se autoridade liRegulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo
22
2.
conste que foram observadas na elaborao dos mesmos as normas

legais e regulamentares aplicveis designadamente as normas tcnicas de construo vigentes, bem como a garantia da conformidade
dos mesmos projectos com as normas dos planos municipais ou instrumentos supletivos equivalentes.
S podem subscrever os projectos os tcnicos habilitados e inscritos
em associao de natureza profissional legalmente constituda e reconhecida, e que faam prova da validade da sua inscrio ao tempo
da declarao.
Os tcnicos cuja actividade no esteja inscrita em associao profissional reconhecida, podem subscrever os projectos para os quais
estejam adequadamente habilitados nos termos que forem regulamentados, em funo do tipo e grandeza de obras.
CdL.ao RLOLOUOC
2.
3.
4.
cenciadora urbanstica o Governador da Provncia em cujo territrio

se situa o terreno ou prdio objecto de um processo de licenciamento
urbanstico.
O Governador da Provncia pode delegar os seus poderes de licenciamento urbanstico no Vice-Governador ou no responsvel pela rea
de urbanismo, com a faculdade de ser subdelegada na autoridade
municipal territorialmente competente para administrar o municpio
da localizao do terreno ou prdio em causa.
A autoridade licenciadora deve fixar prazos razoveis, de acordo com
o equilbrio de interesses das partes pblica e privada, para a realizao das diversas diligncias previstas ao longo da tramitao
processual, sempre que o presente regulamento no os fixar expressamente.
O disposto nos nmeros anteriores aplicvel com as devidas adaptaes legislao que venha a definir as competncias das autarquias locais em matria fundiria e de planeamento urbanstico.
artigo
17. Apreciao liminar e saneamento processual

1.
A autoridade licenciadora competente aprecia e decide sobre as
questes formais ou outras prvias que possam obstar ao conhecimento do mrito do pedido, quanto legitimidade do requerente e
a regularidade formal do requerimento, indeferindo liminarmente o
pedido se o requerente for parte ilegtima e no tenha apresentado
prova dos seus direitos fundirios, ou apresente deficincias insuprveis.
2.
Quando as omisses e insuficincias sejam suprveis ou sanveis,
ou quando forem necessrias cpias adicionais, o requerente notificado para no prazo fixado apresentar elementos que sustentem o
saneamento das deficincias ou faltas, sob pena de indeferimento do
pedido.
artigo
18. Procedimento de informao prvia e consultas

1.
No caso de o pedido no ter sido liminarmente indeferido, aberta
uma fase de anlise do processo e de consultas s diversas entidades que participam do processo do planeamento territorial e da proteco do ambiente, para que prestem informaes e se pronunciem
em termos da existncia de eventuais servides administrativas ou
restries de utilidade pblica ou de defesa da paisagem, de valores
do patrimnio histrico e arquitectnico, de conservao da natureza,
que o tipo e localizao da operao urbanstica possa lesar.
A no recepo do parecer das entidades consultadas dentro do pra2.
zo de 30 dias a contar da recepo do processo equivaler a tcito
parecer favorvel.
artigo
19. Apreciao de pedidos de loteamento e obras de urbanizao

A apreciao dos pedidos de loteamento e de obras de urbanizao deve incidir sobre a sua insero e conformidade com os planos urbansticos, medidas
preventivas, rea de desenvolvimento urbano prioritrio, rea de construo
prioritria, servides administrativas, restries de utilidade pblica e quaisquer outras normas legais e regulamentares aplicveis integrao urbana e
RLOLOUOC CdL.ao
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Apreciao de obras de construo, instruo e termos ulteriores artigo 20.

A apreciao dos projectos de obras, construo de edifcios novos
incide sobre a sua insero em conformidade com os planos urbansticos, medidas preventivas, rea de desenvolvimento urbano
prioritrio, rea de construo prioritria, servides administrativas,
restries de utilidade pblica e quaisquer outras normas legais e
regulamentares aplicveis fachada exterior e insero urbana e
paisagstica das edificaes, bem como sobre o uso proposto.
Para a apreciao da insero urbana e paisagstica deve ter-se em
conta a preexistncia de loteamento aprovado e executado, e de terrenos j urbanizados ou no, a dimenso formal e funcional do j edificado e do espao pblico envolvente bem como as infra-estruturas
existentes e previstas.
A autoridade licenciadora deve deliberar previamente sobre o projecto de arquitectura, no prazo de 30 dias contados da recepo do
pedido, ou do ltimo dos pareceres solicitados nos termos do regime
de consultas e informao prvia.
O interessado deve requerer a aprovao dos projectos das especialidades necessrios execuo da obra de construo no prazo de
seis meses, prorrogvel por uma s vez, a contar da notificao do
acto de aprovao do projecto de arquitectura, caso no tenha apresentado tais projectos em simultneo com o requerimento.
A falta de apresentao dos projectos das especialidades no prazo
previsto no nmero anterior implica a caducidade do acto que aprovou o projecto de arquitectura e o arquivamento oficioso do processo
de licenciamento.
As consultas s entidades impostas pelas demais disposies legais
devem ser promovidas no prazo de 10 dias a contar da apresentao
dos mesmos projectos, ou da data da aprovao do projecto de arquitectura, no caso de o interessado os ter apresentado em simultneo
com o pedido inicial.
As declaraes de responsabilidade dos autores dos projectos das
especialidades que estejam inscritos em associao pblica constituem garantia bastante do cumprimento das normas legais e regulamentares aplicveis aos projectos, salvo declarao expressa em
contrrio.
Apreciao de pedidos de outras operaes urbansticas artigo 21.

apreciao dos pedidos de licenciamento de outras operaes urbansticas
aplicam-se, com as devidas adaptaes, as disposies previstas nos artigos
19. e 20.
Suspenso do processo artigo 22
Nas reas a abranger por novas regras urbansticas constantes de planos
municipal ou especial de ordenamento territorial ou a sua reviso, os processos de licenciamento ficam suspensos a partir da data fixada para o incio do
perodo de discusso pblica e at entrada em vigor do plano territorial em
24
paisagstica, bem como aos tipos de lotes propostos em funo do respectivo

destino de edificao.
CdL.ao RLOLOUOC
causa.
artigo
23. Deciso final

1.
Cabe, nos termos do artigo 16., autoridade licenciadora competente em razo do territrio da situao da operao urbanstica, proferir
a deciso de deferimento do pedido que consubstancia a licena urbanstica requerida.
O acto de deferimento da licena deve fixar as condies em que os
2.
direitos por ele constitudos se devem exercer.
3.
O indeferimento do pedido s pode ter lugar com fundamento em:
a)
violao de disposies do plano provincial ou inter-provincial
de ordenamento territorial, plano municipal de ordenamento
territorial e demais normas regulamentares urbansticas e
de edificao e supletivas de ordenamento territoriais;
b)
declarao de utilidade pblica dos terrenos objecto da operao urbanstica requerida, para efeitos de expropriao,
salvo se essa declarao tiver em vista a realizao da operao de estruturao fundiria;
c)
leso ou afectao do patrimnio arqueolgico, arquitectnico, histrico, cultural, paisagstico, natural ou edificado;
d)
parecer desfavorvel ou rejeio de autorizaes legalmente
exigveis por parte de qualquer das entidades consultadas;
e)
incapacidade ou limitaes financeiras graves da parte das
autoridades municipais para suportar o custo das despesas
com as obras de urbanizao.
artigo
24. Licenciamento condicionado

1.
No caso da ocorrncia do fundamento da alnea e) do n. 2 do artigo
anterior, o licenciamento pode ser deferido, desde que o requerente
privado da operao urbanstica que implique loteamento e obras de
urbanizao preste, por procedimento convencional, a celebrar com a
autoridade licenciadora, garantia de financiamento ou comparticipao nas despesas correspondentes, o deferimento ser expressamente concedido sob a condio do cumprimento da garantia acordada.
Nos casos de pedidos exclusivos de licenciamento de obras de urba2.
nizao a autoridade licenciadora dever determinar e notificar:
os requisitos e caractersticas tcnicas de execuo das
a)
obras de urbanizao e de construo;
o montante da cauo a prestar para garantia de boa e regub)
lar execuo, que poder ser prestada por fiana bancria;
as condies que devem constar do contrato de concesso
c)
urbanstica.
artigo
25. Notificao da deciso

As decises devem ser notificadas aos requerentes, que delas podem reclamar ou recorrer, nos termos gerais do procedimento e contencioso administrativo.
artigo
26. Caducidade e renovao das licenas

1.
A deciso que tiver deferido um pedido exclusivo de uma operao de
RLOLOUOC CdL.ao
3.
4.
1.
2.
Alterao licena artigo 27.

A requerimento do interessado, podem ser alteradas as condies
e termos da licena antes do incio das obras que a mesma tem por
objecto.
A licena de operao de loteamento apenas pode ser alterada decorridos dois anos aps a sua concesso, salvo se a alterao se
mostrar no contrria aos fins do plano municipal vigente para a respectiva zona e se mantiver o requisito do n. 1, ou se afigurar necessria ou imposta pelo plano municipal territorial ou por iniciativa da
autoridade licenciadora devida a factores impostos pela necessidade
de recuperao de uma rea crtica e de reconverso urbanstica, ainda que no haja plano municipal territorial aprovado.
Revogao da licena artigo 28.

A licena urbanstica s pode ser revogada nos termos gerais dos fundamentos de revogao dos actos administrativos, designadamente, por vcio de
violao de disposio legal ou regulamentar e quando ferida de nulidade por:
violao de planos territoriais aprovados vlidos e eficazes;
a)
b)
violao das disposies legais e regulamentares que condicionam a
concesso da licena aprovao de rgos da administrao central;
violao de medidas preventivas de tutela da legalidade urbanstica
c)
ou de licena de loteamento em vigor.
Afectao e Cedncias de Terrenos para Fins de Uso Colectivo seco iI
1.
Terrenos para espaos verdes e infra-estruturas colectivas artigo 29.

No licenciamento de quaisquer operaes de loteamento, de urbanizao, de construo e outras cuja natureza o requeira, devem
ser garantidos os terrenos, lotes ou partes de lotes destinadas a
espaos verdes e de uso colectivo, bem como as demais infra-estruturas e equipamentos colectivos previstos nos planos municipais ou
26
2.
loteamento caduca no prazo de um ano, a contar da sua notificao,

se no for requerido o licenciamento das obras de construo ou urbanizao conforme for o caso.
No caso de a operao de loteamento se situar em rea j urbanizada, no implicando obras de urbanizao, a deciso de licenciamento
caduca se no for requerida a emisso do ttulo da licena no prazo
de 180 dias a contar da notificao.
A renovao da licena pode ser feita sob requerimento de prorrogao do respectivo prazo inicial antes de ocorrido o respectivo termo
final.
Caso a licena tenha caducado deve ser requerida nova licena, podendo utilizar no novo pedido os projectos, pareceres e aprovaes
j antes emitidas no processo anterior, desde que o novo pedido seja
apresentado no prazo de 20 meses, a contar da data de caducidade
da licena anterior e os mesmos sejam confirmados pelas respectivas autoridades em razo de no alterao relevante das condies
em que foram anteriormente emitidos.
CdL.ao RLOLOUOC
2.
3.
4.
artigo
artigo
instrumentos supletivos, ou dar cumprimento dos parmetros neles

previstos para o dimensionamento de tais terrenos.
Para aferio dos parmetros referidos no n. 1, deve considerar-se
quer os lotes destinados a espaos verdes privados, quer as parcelas
de terrenos do domnio das autarquias locais que devem ser cedidos
para o efeito.
Os espaos verdes privados constituem partes comuns dos prdios a
edificar nos lotes resultantes das operaes de loteamento e regem-se pelo disposto nos artigos 1420. e 1438. do Cdigo Civil.
Na omisso dos planos municipais quanto definio dos parmetros aludidos no n. 1, aplica-se o regime do processo especial para
reas no dotadas de planos municipais de ordenamento territorial.
30. Cedncias obrigatrias de terrenos e seus efeitos

1.
Os titulares de direitos fundirios sobre terrenos a lotear devem ceder gratuitamente ao municpio parcelas de terrenos para os fins
previstos no artigo anterior e de utilidade pblica que de acordo com
os planos municipais devam integrar o domnio pblico municipal.
2.
A integrao no domnio pblico municipal opera-se por efeito automtico do acto de emisso do alvar, no podendo ser feita afectao
a fim diferente do previsto no mesmo, valendo esta afectao para
efeitos dos competentes registos e averbamentos.
3.
Ao cedente assiste o direito de reverso das parcelas cedidas em
caso de a afectao vir a destinar-se a fim diverso do previsto, aplicando-se com as devidas adaptaes o disposto sobre a reverso no
regime legal das expropriaes por utilidade pblica.
4.
Nos casos em que os terrenos a lotear j estejam dotados de infra-estruturas colectivas no se justificando cedncias de terrenos para
mais outros equipamentos colectivos, os titulares de direitos fundirios sobre terrenos a lotear ficam obrigados a pagar uma compensao em dinheiro ou em terrenos a fixar nos termos das posturas
urbansticas.
Quando a compensao for paga pela cedncia de parcelas, estas
5.
integram-se no domnio privado municipal, ficando afectos a fim de
melhorar a gesto dos terrenos urbanizveis e de proteco ambiental.
31. Efeitos da reverso
As parcelas de terrenos que tenham revertido a favor do cedente por
1.
efeito de uma sentena de adjudicao, proferida em processo de
impugnao do acto de no autorizao administrativa da reverso,
ficam sujeitas aos mesmos fins a que estavam afectas quando integradas no domnio pblico municipal.
O cedente tem o direito de exigir da autoridade licenciadora a expro2.
priao da parcela revertida, aps o trnsito em julgado da sentena
referida no n. 1.
Em caso de existirem edifcios construdos na parcela revertida, o
3.
Ministro que tem a seu cargo a tutela do ordenamento do territrio
deve ordenar, sob pedido do respectivo proprietrio, a sua demolio.
4. demolio aplicvel o regime legal e administrativo de realoja27 Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo
RLOLOUOC CdL.ao
5.
6.
mento dos respectivos moradores de casas habitadas a demolir.

Caso a autoridade urbanstica no inicie o processo de expropriao
da parcela revertida nos 12 meses seguintes ao trnsito em julgado
da sentena, o proprietrio da parcela revertida pode exigir do municpio uma indemnizao pelos danos emergentes da consequente
diminuio do valor da parcela.
A fixao da indemnizao feita por acordo e na falta de acordo,
so aplicveis, com as devidas adaptaes, as regras do processo
de expropriao litigiosa, cabendo ao juiz do tribunal competente da
situao da parcela em causa, promover, a pedido do proprietrio, a
constituio e funcionamento perante si, da arbitragem.
Procedimentos Especiais Relativos ao Loteamento e Urbanizao seco iII
1.
2.
3.
Negcios jurdicos sobre terrenos loteados ou a lotear artigo 33.

Nos ttulos de arrematao, sentenas ou outros ttulos judiciais,
bem como em instrumentos notariais relativos a actos jurdicos de
que por diviso resulte directa ou indirectamente a constituio de
lotes ou a transmisso de lotes legalmente constitudos, deve constar o nmero do alvar, a data da sua emisso e a certido do registo
predial.
No podem ser celebradas escrituras pblicas de primeira transmisso de prdios construdos nos lotes singulares, de fraces autnomas desses prdios ou de unidades edificadas autnomas construdas em condomnios, sem que seja exibida perante o notrio certido
emitida pela autoridade licenciadora urbanstica, comprovativa da recepo provisria das obras de urbanizao ou certido emitida pela
mesma autoridade que ateste a prestao de cauo suficiente para
a garantia de boa execuo das obras de urbanizao.
Nos casos de a execuo das obras de urbanizao estar a cargo da
autoridade pblica competente, segundo o sistema administrativo,
esta deve emitir a declarao comprovativa do prazo para a concluso das obras e da sua execuo em conformidade com os projectos
aprovados.
28
mbito artigo 32.

Os procedimentos especiais previstos na presente seco so de natureza
convencional, que abrangem todos os negcios jurdicos sobre terrenos ou
prdios celebrados por particulares com interveno de autoridades pblicas
notariais e judiciais, bem como os celebrados entre as autoridades licenciadoras urbansticas e as entidades privadas ou pblicas promotoras e executoras
de operaes de loteamento e de urbanizao que tenham por objecto, em
geral, a fixao das respectivas condies de licenciamento e em particular,
um dos seguintes objectos especficos:
a)
concesso de uso privativo do domnio pblico municipal;
b)
cooperao na gesto de espaos de uso colectivo;
c)
execuo de obras de urbanizao e demais operaes urbansticas a
cargo das autarquias locais;
d)
cooperao na execuo, em geral, dos objectivos dos planos urbansticos.
CdL.ao RLOLOUOC
34. Contrato de concesso urbanstica
Os contratos de concesso urbanstica so contratos administrativos
1.
de concesso de poderes pblicos de urbanizao e de execuo das
respectivas obras podendo abranger a concesso de direitos sobre
os terrenos objecto da concesso ou apenas poderes de gesto privada dos terrenos dos domnios pblico ou privado do Estado, da
provncia ou do municpio abrangidos para os fins da concesso.
[NC.4] 2.
aplicvel aos contratos de concesso urbanstica o regime do Regulamento Geral dos Planos Territoriais Urbansticos e Rurais.
artigo
35. Contratos de concertao

As operaes de urbanizao sob o regime de contratos de concer1.
tao so aplicveis aos terrenos no urbanizados que devendo ser
objecto de operaes de execuo de planos municipais ou instrumentos supletivos equivalentes so objecto de direitos fundirios
pertencentes, em pelo menos 50% da rea abrangida, a particulares
que para cuja urbanizao no convenha administrao pblica fazer recurso sistemtico da expropriao por utilidade pblica, dispondo-se a concertar a execuo das operaes com os respectivos
titulares dos terrenos abrangidos.
[NC.5] 2.
Os contratos de concertao urbanstica podem revestir as modalidades de contratos de compensao e de cooperao sendo-lhes
aplicvel o regime previsto no Regulamento dos Planos Territoriais
Urbansticos e Rurais.
artigo
artigo
36. Outros contratos de cooperao urbanstica

1.
As autarquias locais podem celebrar com os sujeitos titulares de direitos sobre terrenos a lotear, a urbanizar ou sujeitos titulares de
direitos a edificar contratos atpicos de cooperao na execuo de
determinados aspectos especficos dos planos urbansticos e em
particular com aqueles titulares cujos direitos sofreram ou venham
a sofrer danos em consequncia da execuo e gesto dos planos
territoriais.
Na falta de legislao regulamentar os contratos atpicos de coo2.
perao urbanstica devem conter as clusulas e as contrapartidas
compensatrias para as partes lesadas que resultarem dos procedimentos de concertao negocial entre as partes pblicas e privadas.
artigo
37. Execuo faseada da urbanizao

O interessado pode requerer a execuo da urbanizao por fases
1.
identificando as obras previstas para cada fase e o oramento das
mesmas, bem como os prazos de requerimento das licenas das
obras de cada fase e respectiva execuo.
O requerimento de execuo faseada pode ser includo no pedido ini2.
cial de licenciamento de operao de loteamento ou to s nas propostas de contratos de concesso ou de concertao urbansticas,
sem prejuzo da prioridade de execuo das operaes de loteamento.
Cada fase deve integrar um subconjunto coerente de obras relativas
3.
RLOLOUOC CdL.ao
4.
1.
2.
a uma determinada zona de terreno a lotear ou urbanizar que possa

funcionar com relativa autonomia, face s zonas das fases subsequentes.
Deferida a execuo faseada, o alvar a emitir deve abranger apenas
a primeira fase das obras sendo as subsequentes licenas faseadas
averbadas ou anotadas no alvar.
Contratos de gesto urbanstica artigo 38.
A gesto dos espaos verdes e de uso colectivo pode ser concedida a
residentes ou grupos de residentes das reas j urbanizadas ou com
empresas idneas especializadas em gesto urbanstica, mediante
contrato de cooperao ou de gesto privada urbanstica, a celebrar
com a autoridade autrquica.
Os contratos de cooperao podem ter por objecto:
a)
limpeza dos espaos pblicos;
b)
manuteno de equipamentos colectivos, de recreio e lazer;
conservao de espcies da flora existente nos espaos
c)
verdes e plantao de novas espcies consentneas com o
meio;
d)
fiscalizao dos espaos para assegurar a sua no degradao;
e)
outros servios urbansticos.
Procedimentos Especiais Relativos s Obras de Construo seco iV
Condies de realizao da obra de construo artigo 39.

Nos termos do artigo 23. n. 2 a autoridade licenciadora, no acto de deferimento do pedido de licenciamento, estabelece as condies que devem ser
observadas na realizao das obras de construo, designadamente:
as condies de segurana quer na obra, quer dos prdios e pessoas
a)
vizinhas e dos pees que circulam nas vias pblicas juntas ao local da
obra;
as condies relativas ocupao da via pblica ou colocao de
b)
tapumes e vedaes estabelecidas sob proposta do requerente e em
conformidade com as normas legais e regulamentares;
as demais condies que, de acordo com as circunstncias de lugar e
c)
caractersticas da rea de realizao da obra, os interesses pblico e
privado melhor aconselharem.
1.
2.
3.
Prazo de execuo artigo 40.

Na deciso do deferimento do pedido de licenciamento a autoridade
licenciadora fixa o prazo para a concluso da obra de construo, de
acordo com a programao proposta pelo requerente.
O prazo comea a contar da data de emisso do alvar.
O prazo fixado nos termos do n. 1 pode ser prorrogado, a pedido
fundamentado do interessado, por uma nica vez e por perodo no
superior a metade do prazo inicial, salvo:
quando a obra se achar em fase de acabamento, sob novo
a)
30
Obras de Construo subseco i
CdL.ao RLOLOUOC
4.
artigo
pedido fundamentado, pode ser concedida uma nova prorrogao, mediante pagamento de taxa adicional a fixar;
quando tenha havido alterao da licena, em cujo caso pode
b)
ser concedida nova prorrogao.
As prorrogaes concedidas nos termos dos nmeros anteriores no
implicam a emisso de novos alvars, mas apenas averbamentos no
alvar inicialmente emitido.
41. Execuo faseada

1.
permitida a opo pela execuo faseada, devendo para tal o requerente identificar no projecto de arquitectura as fases de execuo, os trabalhos integrados por cada fase, indicando os prazos em
que, a contar da data de aprovao daquele projecto, pretende requerer a aprovao dos projectos das especialidades relativo a cada uma
das fases.
2.
Cada fase deve constituir uma parte do conjunto da obra ou obras de
construo de um ou mais edifcios que apresente caractersticas de
autonomia funcional.
3.
Nas obras de construo de vrias unidades edificadas autnomas
integradas em condomnios, a execuo faseada pode ser feita por
reas ou subconjuntos de unidades edificadas autnomas podendo
as obras de urbanizao do lote condominial e as construes projectadas para as restantes reas ser licenciadas e executadas, em
fases ulteriores propostas pelo requerente e aceites pela autoridade
licenciadora, desde que as reas residuais edificadas, nos termos e
para os efeitos do n. 2, sejam objecto de arranjos transitrios que
garantam boas condies de segurana, sade e ambiente aos condminos na utilizao quer das unidades j construdas, quer das
vias, acessos e demais partes comuns.
Admitida a execuo por fases, o alvar abrange apenas a primeira
4.
fase das construes devendo o licenciamento das obras das fases
subsequentes ser averbado ao mesmo alvar.
artigo
42. Reconstrues, remodelaes e garantias

Os edifcios j construdos e as utilizaes respectivas no podem
1.
ser afectadas por novas construes nem por novas normas legais e
regulamentares supervenientes.
A concesso de licena para obras de reconstruo ou remodelao
2.
de edifcios existentes no pode ser rejeitada com fundamento em
norma legal ou regulamentar superveniente a da construo originria, desde que tais obras no originem ou agravem desconformidade
com as normas vigentes ou tenham como resultado a melhoria das
condies de segurana, e de salubridade do edifcio.
artigo
43. Identificao dos tcnicos responsveis

O titular da licena de obra de construo est obrigado a afixar uma placa,
em material imperecvel, no exterior da obra de edificao, que contenha a
identificao dos tcnicos autores dos projectos de arquitectura e do director
tcnico da obra.
RLOLOUOC CdL.ao
Utilizao de Edifcio Construdo subseco iI
Licena de utilizao artigo 44.
A utilizao dos edifcios resultantes das obras de construo est sujeita a
um procedimento especial destinado a:
a)
verificar e confirmar a conformidade da obra com o projecto aprovado;
b)
garantir o preenchimento dos requisitos para a concesso da licena
de utilizao respectiva, previstos nas normas legais e regulamentares;
c)
verificar a idoneidade do edifcio ou fraco autnoma para os fins a
que se destinam.
2.
1.
2.
1.
2.
3.
4.
Pedido e instruo artigo 45.

O requerimento de licena de utilizao de edifcios deve ser instrudo com termo de responsabilidade subscrito pelo director tcnico
da obra no qual se declara que a obra foi executada de acordo com
o projecto aprovado e com as condies da licena, se for o caso, as
alteraes efectuadas ao projecto esto em conformidade com as
normas legais e regulamentares aplicveis.
Se o responsvel pela direco tcnica no estiver legalmente habilitado a subscrever projectos de arquitectura, o termo de responsabilidade deve ser igualmente apresentado pelo tcnico autor daquele
projecto ou por quem, sob acordo do dono da obra, esteja habilitado
para tal.
Vistoria artigo 46.
A autoridade licenciadora pode condicionar a concesso da licena de
utilizao a uma vistoria feita por tcnicos seus, quando se verifique
uma das seguintes condies:
durante toda a execuo da obra, esta no ter sido inspeca)
cionada ou vistoriada;
dos elementos constantes do processo ou do livro de obra
b)
constarem indcios de desconformidade da construo com
o projecto e condies de licenciamento em violao das
normas legais e regulamentares.
A vistoria efectuada por uma comisso composta por pelo menos
trs tcnicos a designar pela autoridade licenciadora.
Propriedade horizontal e condomnios artigo 47.
No caso de edifcios construdos em propriedade horizontal a licena
de utilizao pode ter por objecto o edifcio na sua totalidade ou cada
uma das fraces autnomas respectivas.
A licena para cada uma das fraces s pode ser concedida autonomamente quando as partes comuns do edifcio respectivo estiverem
em condies de ser utilizadas.
O pedido de licena de utilizao pode ser cumulativamente integrado
no requerimento de certificao de que o prdio satisfaz os requisitos
legais para a constituio de propriedade horizontal.
O disposto nos nmeros anteriores aplicvel, com as devidas adapRegulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo
32
1.
CdL.ao RLOLOUOC
taes, aos pedidos de licena de utilizao dos edifcios construdos
num condomnio aplicandose o regime de licena autnoma de utilizao das fraces em propriedade horizontal aos pedidos de licena de utilizao das unidades edificadas autnomas das respectivas
fraces quando em tais unidades se compreendam, tambm, por
sua vez, prdios a constituir em propriedade horizontal.
seco V Alvar
artigo
48. Ttulo
1.
2.
A licena urbanstica titulada pelo alvar.

A emisso do alvar condio de eficcia da licena e depende do
pagamento das taxas devidas pelo requerente autoridade urbanstica.
artigo
49. Competncia
Compete autoridade urbanstica que decidiu sobre a licena emitir o alvar
da licena urbanstica para a realizao das operaes urbansticas licenciadas.
artigo
50. Requerimento e instruo

1.
Os pedidos de emisso de alvar de licenciamento de obras de urbanizao devem conter os seguintes elementos:
a)
documento comprovativo da prestao de cauo;
b)
aplice de seguro que cubra a responsabilidade pela reparao dos danos emergentes de acidentes de trabalho;
c)
termo de responsabilidade assinado pelo tcnico responsvel pela direco tcnica das obras;
d)
declarao de titularidade do certificado de classificao de
empreiteiro de obras pblicas, do ttulo de registo na actividade ou do certificado de classificao de industrial de
construo civil, a verificar no acto de entrega do alvar com
a exibio do original do mesmo;
livro de obra, com meno do termo de abertura;
e)
plano de segurana e sade;
f)
g)
minuta do contrato de urbanizao aprovada.
2.
Os pedidos de emisso de alvar de licenciamento de obras de construo so, com as devidas adaptaes, os designados pelas alneas
b) a f) do n. 2 e ainda a aplice de seguro de construo, quando e
nos termos legalmente exigveis para determinadas obras de construo civil.
Os elementos previstos no nmero anterior podem ser alterados e
3.
regulamentados por decreto executivo do Ministro que tenha a seu
cargo a tutela do ordenamento do territrio, em razo dos diferentes
tipos de operaes urbansticas requeridas.
O pedido de emisso do alvar s pode ser rejeitado com base nal4.
gum dos seguintes fundamentos:
caducidade;
a)
b)
suspenso;
c)
revogao;
RLOLOUOC CdL.ao
1.
2.
3.
4.
declarao da nulidade;
falta de pagamento das taxas devidas pela emisso.
Requisitos e menes dos alvars artigo 51.

O alvar emitido seguindo um modelo-tipo a fixar por decreto executivo do Ministro que tenha a seu cargo a tutela do ordenamento
do territrio devendo conter as menes obrigatrias previstas nos
nmeros seguintes em funo de cada tipo de alvar ou de operao
urbanstica respectiva.
O alvar de licena de operao de loteamento ou de obras de urbanizao deve conter as seguintes menes obrigatrias e elementos
anexos:
a)
identificao do tipo e nmero de alvar, consoante o tipo de
operao em causa, designadamente, alvar de loteamento
n.... ou alvar de obras de urbanizao n....;
b)
identificao do titular do alvar;
identificao do terreno objecto da operao de loteamento
c)
ou das obras de urbanizao pela respectiva descrio na
Conservatria do Registo Predial e pelo artigo matricial;
d)
identificao da licena que aprovou o pedido da operao
em causa;
e)
plano municipal em que estiver integrada a operao de loteamento ou de urbanizao, quando houver, ou do instrumento sucedneo do plano no caso contrrio;
f)
natureza ou tipo e nmero de lotes, sua rea, localizao e
fins de habitao, de servios, de indstria ou de comrcio
respectivos, rea de construo, nmero de pisos e nmero
de fogos de cada um dos lotes;
g)
cedncias obrigatrias de terrenos, identificando as parcelas
e respectivos fins a integrar no domnio municipal, nos termos do presente regulamento;
prazo de concluso das obras de urbanizao;
h)
i)
montante da cauo prestada e identificao do respectivo
ttulo;
em anexo as plantas dos lotes e das parcelas cedidas, prej)
vistas na alneas f) e
anteriores.
g)
As menes especificadas nas alneas a) a j) do n. 2 anterior, vinculam a autoridade urbanstica, os titulares de direitos fundirios sobre
os lotes e os novos adquirentes, no os podendo alterar, seno nos
termos legais e do presente regulamento para a alterao das licenas.
O alvar de licena de operao de obras de construo deve conter
as seguintes menes obrigatrias:
identificao do tipo e nmero de alvar, consoante o tipo de
a)
obra em causa, designadamente, alvar de obra de construo n...;
identificao do titular do alvar;
b)
c)
identificao do terreno ou prdio em que se localizar a
obra de construo, pela respectiva descrio na ConservaRegulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo
34
d)
e)
CdL.ao RLOLOUOC
5.
6.
7.
tria do Registo Predial e pelo artigo matricial;

d)
identificao da licena que aprovou o pedido da obra em
causa;
e)
plano municipal em que estiver integrada a obra de construo, quando houver, ou do instrumento sucedneo do plano
no caso contrrio;
f)
condies para a realizao da obra fixadas pela licena respectiva;
g)
obras de vias, acessos e equipamentos colectivos e de demais partes comuns em regime de condomnio, no caso de
construes em srie em lotes condominiais;
h)
crceas e o nmero de pisos acima e abaixo da cota de soleira;
i)
rea de construo, tipos e volumetria de edifcios, nmero
de fogos de cada um dos lotes singulares ou de lotes autnomos adentro dos condomnios;
fins a que se destinam os edifcios;
j)
k)
prazo de validade da licena equivalente a da concluso das
obras.
As menes previstas nas alneas a) a k) do n. 4 anterior aplicam-se, com as devidas adaptaes, nomeadamente, quanto designao do tipo de obra, aos alvars de licenas, de seguintes tipos de
obras:
a)
obras de reconstruo;
b)
obras de ampliao;
c)
obras de alterao;
obras de conservao ou reabilitao;
d)
e)
operao de desocupao forada;
f)
operao de demolio.
O alvar de licena de utilizao de edifcio deve conter as seguintes
menes obrigatrias:
identificao do titular da licena;
a)
b)
identificao do edifcio ou fraco autnoma e do condomnio em cuja rea e regime se integra e bem como meno de
que o edifcio ou edifcios em causa preenchem os requisitos
legais para a constituio do condomnio ou da propriedade
horizontal, conforme for o caso;
o fim de uso a que est destinado o edifcio ou fraco autc)
noma.
Em caso de substituio do titular do alvar, deve o interessado requerer o averbamento da identificao do novo titular para que a
substituio possa ser eficaz perante as autoridades pblicas e terceiros.
artigo
52. Registo predial

O alvar constitui documento comprovativo da autorizao do loteamento
para construo, para os efeitos de registo predial dos lotes.
artigo
53. Publicidade dos alvars

1. autoridade licenciadora compete dar imediata publicidade emis35 Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo
RLOLOUOC CdL.ao
2.
1.
2.
3.
so do alvar, atravs de publicao de aviso no boletim provincial ou

municipal, quando exista ou atravs de edital a afixar nos locais em
uso para tais afixaes.
O titular do alvar deve afixar no terreno ou edifcio objecto da licena
respectiva um aviso, de forma bem visvel, que identifique as menes obrigatrias do alvar, sob o modelo e demais termos regulados
por decreto executivo do Ministro que tenha a seu cargo o ordenamento do territrio.
Cassao artigo 54.
A cassao do alvar s efectuada com fundamento na caducidade,
revogao, anulao ou declarao de nulidade da licena de que
ttulo.
Compete autoridade licenciadora proceder cassao do alvar,
bem como a comunicao do facto Conservatria do Registo Predial
da rea da situao do terreno ou edifcio em causa, para efeitos do
cancelamento oficioso do registo do alvar, por anotao descrio
do terreno ou lote.
A autoridade licenciadora notifica o titular do alvar cassado para
proceder sua entrega compulsiva.
Execuo e Fiscalizao das Operaes Urbansticas captulo iii
Fases da execuo das obras artigo 55.

A execuo das obras de urbanizao e de construo compreendem, conforme os casos e as caractersticas dos terrenos de implantao, as seguintes
fases de trabalhos:
incio da obra;
a)
b)
execuo da obra;
concluso da obra.
c)
1.
2.
1.
Incio da obra artigo 56.

O incio da obra d-se aps a emisso do alvar, salvo situaes de
excepo, previstas no artigo seguinte.
O incio da obra deve ser comunicado autoridade licenciadora e
quando for diferente, autoridade municipal da localizao da obra,
juntando um cronograma de execuo dos trabalhos.
Demolio, escavaes e execuo antecipada artigo 57.
Em situaes de excepo, devidamente fundamentadas na urgncia
ou necessidade de antecipao do incio dos trabalhos preliminares
devida, designadamente, a condies climatricas, impacto negativo
na circulao viria da rea abrangente, o interessado pode solicitar
autoridade licenciadora a autorizao para que os trabalhos de demolio, escavao e conteno perifrica das terras at profundidade do piso de menor cota, possam iniciar-se aps a aprovao dos
projectos de arquitectura e das especialidades, desde que todos os
pareceres das consultas prvias s autoridades sejam favorveis.
36
Execuo seco i
CdL.ao RLOLOUOC
2.
3.
O pedido de execuo antecipada previsto no n. 1 deve ser instrudo,

conforme os casos, com a apresentao dos planos de demolies, o
projecto de estabilidade ou o projecto de escavaes e conteno de
terras.
ttulo bastante para a execuo antecipada dos trabalhos nos termos do n. 1 anterior, a notificao da autorizao do pedido respectivo.
artigo
58. Ligao s redes pblicas

1.
Nas obras de urbanizao bem como nas obras de construo, as
ligaes s redes pblicas devem ser requeridas s respectivas entidades gestoras, servindo os respectivos alvars, conforme for o tipo
de obras licenciadas, ttulos bastantes para instruir os pedidos.
2.
O disposto no n. 1 no prejudica outras solues expeditas acordadas
entre as entidades gestoras das referidas redes de infra-estruturas
colectivas e o titular do alvar de licena das obras, uma vez exibido,
caso em que a soluo deve ser reduzida a escrito e obedecer os
requisitos regulamentares e tcnicos definidos pelas mesmas entidades.
artigo
59. Alteraes no decurso da execuo

1.
So permitidas alteraes ao projecto no decurso da execuo dos
trabalhos, relativamente a obras isentas de licena, sendo, porm,
necessria comunicao prvia autoridade licenciadora e dona da
obra.
2.
As alteraes em obra ao projecto aprovado sob licena e que impliquem obras de ampliao ou modificaes implantao dos edifcios ficam sujeitas ao regime de alterao de licena, previsto no
artigo 27.
artigo
60. Execuo das obras pela autoridade licenciadora

A autoridade licenciadora, por razes impostas pela necessidade de
1.
proteco da qualidade do ambiente, segurana dos edifcios e das
pessoas em geral, ou at de proteco de interesses de terceiros
adquirentes de lotes, pode tomar a iniciativa de promover a execuo
das obras licenciadas, mas por conta do titular do alvar, quando por
causa a ele imputvel:
as obras licenciadas no tiverem sido iniciadas no prazo de
a)
um ano aps a data de emisso do alvar;
as obras registarem uma interrupo superior a um ano;
b)
c)
as obras no tiverem sido concludas dentro do prazo inicial
ou prorrogado e ocorrer declarao de caducidade da licena;
no tiverem sido efectuadas as alteraes correctivas que
d)
tiverem sido notificadas por medidas de tutela da legalidade
urbanstica.
O disposto no n. 1 no prejudica os efeitos de regime de suspenso
2.
e caducidade de licenas e da cassao de alvars.
A execuo das obras para os efeitos do disposto no n. 1 e o pa3.
gamento das despesas respectivas seguem o regime da execuo
coerciva, sem prejuzo de a autoridade licenciadora poder accionar as
RLOLOUOC CdL.ao
1.
2.
3.
1.
2.
3.
1.
Execuo de obras por terceiro artigo 61.

Nos casos de loteamentos aprovados por licena, sem que as obras
de urbanizao tenham sido efectuadas, os adquirentes de lotes, de
edifcios neles construdos podem requerer autoridade licenciadora
autorizao para promoverem directamente a execuo das obras de
urbanizao, quando, verificando as situaes previstas nas alneas
a) a d) do n. 1 do artigo anterior, a mesma autoridade no tenha promovido a execuo.
O requerimento deve ser instrudo com os elementos seguintes:
cpia do alvar ou identificao do respectivo titular e na)
mero;
b)
oramento das despesas de execuo das obras de urbanizao aos preos do mercado, e de acordo com os requisitos
tcnicos dos projectos e demais condies da licena;
c)
proposta de execuo por sistema administrativo ou por
contrato de concesso urbanstica ou de concertao urbanstica com apresentao do respectivo programa de trabalhos e da nova empresa construtora visada para a execuo
das obras;
d)
outros elementos achados convenientes.
A autoridade licenciadora deve ouvir o titular do alvar, antes de decidir, e uma vez avaliadas as propostas oramentais e contratuais e
verificados os fundamentos de proteco dos interesses dos adquirentes de lotes, bem como a idoneidade da nova direco tcnica da
obra, deve deferir o pedido, observando as normas regulamentares,
com a subsequente emisso de novo alvar e comunicaes oficiosas
nos termos do presente regulamento.
Concluso dos trabalhos artigo 62.
Uma vez concludos os trabalhos da obra, o dono da mesma obrigado a proceder ao levantamento do estaleiro e limpeza da rea,
remoo de materiais, entulhos e demais resduos acumulados no
decurso dos trabalhos da obra.
O dono da obra ainda obrigado a proceder aos arranjos de todos
os estragos que os trabalhos tenham causado s infra-estruturas
colectivas e aos edifcios vizinhos.
O cumprimento das obrigaes previstas nos nmeros anteriores
constitui condio para a recepo provisria das obras de urbanizao ou de emisso de licena de utilizao dos edifcios construdos e
concludos, nos outros casos de obras de construo ou de outro tipo.
Recepo provisria e definitiva das obras de urbanizao artigo 63.
Concludos os trabalhos nos termos do artigo anterior, e decorrido
38
4.
caues prestadas.
Uma vez pagas as despesas efectuadas nos termos dos nmeros anteriores, a autoridade licenciadora levantar o embargo que porventura tenha sido efectuado ou, caso se trate de obra de urbanizao,
deve emitir oficiosamente novo alvar, que comunica para os efeitos
de registo Conservatria do Registo Predial.
CdL.ao RLOLOUOC
2.
artigo
que seja o prazo de garantia fixado no contrato de urbanizao, compete autoridade licenciadora, sob pedido do interessado, aprovar a
recepo provisria e definitiva da obra de urbanizao.
Antes da recepo deve proceder-se vistoria, aplicando-se para a
recepo provisria e definitiva, com as devidas adaptaes, o regime geral aplicvel recepo provisria e definitiva das empreitadas
de obras pblicas.
64. Obra inacabada e concluso por terceiro

Quando as obras no tenham sido terminadas por razes devidas falncia
ou insolvncia do dono respectivo, qualquer terceiro novo adquirente do terreno ou edifcio em causa que desta feita se torne parte interessada legtima
nos termos do artigo 12., pode requerer licena especial para a concluso da
obra, seguindo-se os subsequentes termos procedimentais de acordo com o
presente regulamento.
seco ii Fiscalizao das Operaes Urbansticas em Geral
subseco i Disposies Gerais

artigo
65. mbito da fiscalizao das obras

1.
A execuo de qualquer tipo de operao urbanstica, ainda que isenta ou no submetida a licenciamento prvio, est sujeita fiscalizao administrativa.
2.
A fiscalizao tem por fim assegurar a conformidade das operaes
urbansticas com as normas legais, regulamentares e tcnicas aplicveis e a prevenir danos que da sua execuo possam advir para o
ambiente, sade e segurana das pessoas.
artigo
66. Competncia
1.
A fiscalizao administrativa das operaes urbansticas em geral
compete autoridade licenciadora urbanstica, nos termos gerais da
competncia prpria, delegada ou subdelegada, prevista no presente
regulamento, sem prejuzo das competncias especficas cometidas
a outras autoridades em razo de matrias especficas.
A autoridade licenciadora urbanstica coadjuvada por tcnicos e
2.
funcionrios seus, especializados e integrados nas suas estruturas
para a realizao das aces de fiscalizao, sem prejuzo da possibilidade de contratao de empresas especializadas na fiscalizao
de obras para o exerccio daquelas aces.
artigo
67. Inspeces
1.
As inspeces aos locais de realizao de operaes urbansticas podem ser feitas pelos funcionrios ou tcnicos mandatados ou pelas
empresas privadas contratadas a qualquer momento da durao da
respectiva execuo e sem prvia notificao.
O disposto no nmero anterior no dispensa a obteno de mandato
2.
judicial para entrar em domiclio ou obra privada sem consentimento
do respectivo dono.
Das inspeces devem ser elaborados relatrios detalhados e funda3.
RLOLOUOC CdL.ao
mentados.
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Vistorias artigo 68.

Para alm dos casos expressamente previstos no presente regulamento, durante o perodo de execuo das obras, ou para fins de
verificao do estado de conservao dos edifcios, a autoridade urbanstica pode ordenar a realizao de vistorias aos locais e edifcios
em que estejam a ser executadas operaes urbansticas.
As vistorias devem ser realizadas por pelo menos trs funcionrios,
de entre os quais dois devem ser tcnicos com formao nas matrias dos projectos da especialidade.
Das vistorias, os funcionrios mandatados devem elaborar relatrio
detalhado e fundamentado.
Livro de obra artigo 69.
Por cada obra licenciada a executar, deve ser aberto livro respectivo,
a conservar no local da sua execuo, e no qual o director tcnico da
obra deve anotar todos os factos de execuo relevantes ao longo
da evoluo da obra, designadamente, incio, paragem, suspenso e
concluso dos trabalhos, bem como todas as alteraes feitas aos
projectos.
O livro deve estar disponvel para consultas pelos agentes da fiscalizao.
O Ministro que tenha a seu cargo o ordenamento do territrio deve
aprovar por decreto executivo o modelo do livro de actas e o regime
dos termos de abertura e de encerramento.
1.
Transgresses urbansticas artigo 70.

Sem prejuzo da responsabilidade civil e criminal, so punveis como
transgresses:
a)
a realizao de quaisquer operaes urbansticas sujeitas a
licenciamento, sem o respectivo alvar, salvo quando em regime de excepo do artigo 56. do presente regulamento;
a realizao de quaisquer operaes urbansticas sujeitas a
b)
licenciamento, em desconformidade com as condies da licena, incluindo as do projecto;
a no concluso de quaisquer operaes urbansticas nos
c)
prazos fixados para o efeito;
a ocupao de edifcios ou fraces autnomas sem a licend)
a de utilizao ou a sua utilizao para fins diferentes dos
fixados no alvar;
as falsas declaraes nos termos de responsabilidade;
e)
f)
a falta de livro de obra ou a falta de registo dos factos relevantes e obrigatrios no livro de obra;
o prosseguimento de obra embargada por ordem legtima e
g)
legal;
a no afixao ou afixao no visvel, da notificao da auh)
torizao quer do alvar;
40
Transgresses e sanes subseco ii
CdL.ao RLOLOUOC
i)
2.
3.
artigo
a no remoo dos entulhos e materiais residuais no local da

obra.
O valor das multas por transgresses previstas nas alneas do n. 1
anterior so fixadas por decreto executivo conjunto dos Ministros que
tenham a seu cargo o urbanismo e finanas.
Compete autoridade urbanstica:
a)
ordenar a instaurao de processos de transgresso;
designar o instrutor;
b)
c)
aplicar as sanes de multa e acessrias.
71. Sanes acessrias

1. s transgresses previstas nas alneas do n. 1 do artigo anterior,
em razo da sua gravidade e dos danos causados ou da reincidncia
dos seus agentes, podem ser ainda aplicveis as seguintes sanes
acessrias:
a)
apreenso dos objectos pertencentes ao agente utilizados
como instrumento da transgresso;
b)
interdio do exerccio no municpio, at ao mximo de dois
anos, da profisso ou actividade conexa com a infraco;
c)
privao do direito a subsdios concedidos por servios ou
institutos pblicos.
2.
As sanes acessrias uma vez aplicadas a industriais da construo
civil ou a tcnicos autores de projectos devem ser comunicadas, respectivamente, ao Ministrio que tenha a seu cargo o ordenamento do
territrio ou s ordens ou associaes profissionais em que se achem
inscritos os tcnicos.
seco iii Fiscalizao da Conservao dos Edifcios

artigo
72. Dever de conservao

1.
Os edifcios construdos devem ser conservados periodicamente no
s por razes estticas mas de salubridade, de bem-estar social e de
segurana das pessoas.
A autoridade urbanstica territorialmente competente, para a re2.
constituio ou salvaguarda das condies de salubridade pblica e
de segurana das pessoas, pode a qualquer momento, por iniciativa pblica prpria ou a requerimento de interessado, residentes ou
vizinhos, ordenar a execuo de obras de conservao necessrias
ou de obras de demolio total ou parcial de edifcio que apresente
notoriamente condies ms ou perigosas ou como tal qualificadas
mediante vistoria prvia.
As decises do n. 2 devem ser notificadas ao proprietrio e aos mo3.
radores legais ou ocupantes ilegais, bastando para tal a afixao no
exterior do edifcio do competente aviso.
artigo
73. Vistoria prvia

1.
As decises do n. 2 do artigo anterior devem ser precedidas de vistoria a efectuar por uma comisso de trs peritos designados pela
autoridade urbanstica.
O acto que determinar a vistoria notificado ao proprietrio que pode,
2.
RLOLOUOC CdL.ao
4.
1.
2.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Posse administrativa e obras coercivas artigo 74.

Quando o proprietrio intimado a realizar obras no iniciar no prazo
fixado na notificao, a autoridade urbanstica pode tomar posse administrativa do edifcio para promover a sua execuo.
As despesas com a execuo coerciva devem ser cobradas judicialmente em processo de execuo fiscal, servindo de ttulo executivo a certido dos servios que ateste as despesas feitas, podendo
aceitar-se dao nos termos da lei.
Despejo administrativo e operaes de desocupao forada artigo 75.
A autoridade urbanstica pode, mediante auto de transgresso, decretar o despejo administrativo e sumrio de edifcios ilegalmente
ocupados e sobre os quais haja deciso de executar operaes previstas no n. 2 do artigo 71. seguindo os termos de notificao por
afixao de aviso.
O poder previsto no n. 1 pode ser delegado em outros servios ou
institutos pblicos que tenham a seu cargo poderes de gesto de
imveis habitacionais ou de outra natureza integrados no patrimnio
do Estado.
O despejo pode ser impulsionado oficiosamente, por iniciativa pblica
ou a pedido do proprietrio, vizinho do prdio degradado ou em risco
de runa, de cujo acto ou facto deve ser levantado auto, podendo ser
ouvidas partes interessadas e tcnicos quanto ao estado de conservao respectiva e riscos para a sade e segurana pblicas.
Para o impulso por iniciativa pblica, nas cidades de grande e mdia
dimenso, com alta densidade de prdios degradados, as autoridades urbansticas ou as suas delegadas previstas no n. 2, podem
organizar brigadas de inqurito que tenham por misso identificar e
caracterizar o estado fsico e a situao jurdica dos prdios degradados ou com risco para a sade e segurana pblica, com vista a
preparao coordenada das operaes de desocupao forada e de
realojamento.
A deciso que determina o despejo s eficaz aps a notificao na
forma prevista no n. 1.
O despejo executa-se no prazo fixado na notificao, podendo executar imediatamente sempre que houver risco de desmoronamento ou
grave perigo para a sade pblica.
O despejo administrativo que no for cumprido espontaneamente pelos ocupantes do prdio visado, deve ser executado por operaes
de desocupao forada, sem prejuzo da execuo coordenada com
operaes prvias de realojamento, devidamente previstas nos planos urbansticos de zonas degradadas ou instrumentos supletivos e
nos programas de promoo habitacional.
42
3.
no prazo fixado na notificao, sugerir a integrao na comisso de

peritagem de um perito por si indigitado.
Se o proprietrio no indicar perito, a vistoria deve ser realizada pelos
peritos apenas designados pela autoridade urbanstica.
Da vistoria deve ser elaborado relatrio assinado por todos os membros da comisso de peritos.
CdL.ao RLOLOUOC
8.
A realizao das operaes de desocupao forada devem ser

acompanhadas por foras policiais de segurana sempre que haja
risco para a segurana de pessoas e bens e a garantia da sua boa
execuo o aconselhe.
captulo iv Medidas de Garantia
seco i Medidas de Garantia da Legalidade Urbanstica

artigo
76. mbito
So medidas de garantia da legalidade urbanstica:
a)
o embargo administrativo de obras;
demolio da obra e reposio do terreno;
b)
c)
posse administrativa e execuo coerciva;
d)
cessao da utilizao indevida de edifcio.
artigo
77. Embargo administrativo de obras

1.
A autoridade urbanstica competente nos termos do presente regulamento pode, por despacho, emitir uma ordem para embargar operaes de loteamento, obras de urbanizao, obras de construo ou
de demolio, bem como quaisquer outras obras de alterao de terrenos que estejam a ser executadas em violao das normas legais e
regulamentares em geral e em particular:
a)
sem prvia licena;
b)
em violao das condies da licena, salvo quando se tratar
de alteraes durante a execuo da obra, nos termos permitidos pelo artigo 58.
c)
em violao das caractersticas da obra constantes do projecto.
A competncia para embargar administrativamente, no prejudica as
2.
competncias imputadas por lei aos tribunais para os embargos judiciais.
artigo
78. Trmites do embargo administrativo

O despacho de embargo deve ser notificado ao director tcnico da
1.
obra no local da mesma e ao titular do alvar, sendo tais notificaes
por si s eficazes para obrigar os mesmos suspenso dos trabalhos.
No caso de as obras serem executadas por empresa sob a forma de
2.
sociedade comercial, a notificao deve ser endereada para a respectiva sede social ou representao em territrio nacional.
Aps a notificao no local lavrado auto de embargo que deve con3.
ter as seguintes menes obrigatrias:
identificao do funcionrio pblico que lavra o auto do desa)
pacho que ordenou o embargo e do director tcnico da obra
notificado ou, na sua falta, de quem o representa;
identificao das testemunhas, da data, hora e local da prob)
vidncia;
identificao da data, hora e local e das razes de facto que
c)
fundamentam o embargo, em particular o estado da obra,
RLOLOUOC CdL.ao
4.
5.
1.
2.
3.
4.
ou parte dela, devidamente assinalada, bem como demais

fundamentos legais e regulamentares.
O auto deve ser lavrado em duplicado e assinado pelo funcionrio, o
notificado e as testemunhas.
O embargo est sujeito a registo predial, por anotao ou averbamento, devendo para tal ser feita comunicao oficiosa do respectivo
despacho Conservatria competente.
Eficcia do embargo artigo 79.
O embargo tem por efeito a suspenso imediata, total ou parcialmente dos trabalhos de execuo da obra, bem como a suspenso da eficcia da licena, relativamente s operaes urbansticas licenciadas.
O embargo, mesmo que parcial, suspende o prazo para a execuo da
obra constante do alvar.
O embargo caduca no termo final do prazo que lhe tiver sido fixado
pela respectiva ordem ou da data da entrada em vigor de nova ordem
que defina a nova situao definitiva da operao embargada.
No tendo sido fixado um prazo de durao do embargo, este caduca
180 dias depois, prorrogveis por uma nica vez, caso no for emitida
nova ordem com carcter definitivo.
1.
2.
1.
2.
3.
Demolio de obra e reposio de terreno artigo 81.

Nos casos em que os trabalhos de correco ou alterao no forem
adequados a alcanar a reposio da conformidade da obra com o
projecto ou da legalidade urbanstica, a autoridade urbanstica pode,
sob audincia prvia do interessado, ordenar, por despacho, a demolio no todo ou em parte da obra ou a reposio do terreno nas
condies semelhantes as que se achava antes do incio da obra,
determinando para tal um prazo.
Decorrido o prazo marcado nos termos do n. 1 sem que a demolio
ou a reposio do terreno tenha sido efectuada, a autoridade urbanstica pode ordenar que a sua execuo seja feita s custas do dono
da obra.
Posse administrativa e execuo coerciva artigo 82.
No caso de no terem sido cumpridas as ordens de embargo ou demolio ou reposio de terreno previstas nas disposies anteriores, a autoridade urbanstica pode determinar a posse administrativa
do edifcio relativo obra em causa, de molde a permitir a execuo
coerciva daquelas medidas, conforme for o caso.
O despacho que determinar a posse administrativa deve ser notificado ao dono da obra e aos demais titulares de direitos fundirios ou
reais sobre o terreno ou edifcio, nos termos gerais.
A durao da posse administrativa deve ser restringida apenas ao
44
Objecto do embargo artigo 80.

O objecto do embargo pode consistir na imposio, pela autoridade urbanstica, de trabalhos de correco ou at de conveniente alterao do todo ou parte
da obra desconforme com o projecto, ou a sua alterao nos casos de violao
de planos territoriais ou outras normas urbansticas.
CdL.ao RLOLOUOC
necessrio e suficiente para a execuo coerciva da medida tomada.

artigo
83. Despesas com a execuo coerciva

1.
As despesas feitas com a execuo coerciva prevista no artigo anterior so de conta do infractor, a quem devem ser notificadas para o
respectivo pagamento.
2.
No ocorrendo o pagamento voluntrio das despesas, no prazo de 30
dias contados da notificao, as mesmas devem ser cobradas judicialmente sob processo de execuo fiscal, servindo de ttulo executivo a certido passada pelos servios da autoridade urbanstica,
que ateste as despesas, sem prejuzo de concertao entre as partes
com vista ao pagamento por dao em cumprimento, nos termos gerais do Cdigo Civil.
artigo
84. Cessao da utilizao indevida de edifcio

1.
A autoridade urbanstica pode determinar a cessao da utilizao de
um edifcio ou de suas fraces autnomas cujo uso seja contrrio ou
simplesmente no corresponda aos fins fixados no respectivo alvar
de utilizao.
2.
A ordem de cessao da utilizao indevida prevista no n. 1 deve
fixar o prazo para o seu cumprimento por parte dos respectivos destinatrios.
3.
Findo o prazo para o cumprimento da ordem prevista no n. 2, os
ocupantes que persistam na utilizao indevida do edifcio ou fraco
do mesmo podem ser objecto de despejo administrativo nos termos
do artigo 75. anterior.
4.
A suspenso do despejo administrativo s pode ter lugar quando o
edifcio ou fraco esteja a ser utilizado por pessoa que comprovadamente, por atestado mdico, corre risco de vida, por doena grave,
em caso de desalojamento.
5.
A suspenso prevista no n. 4 termina quando a autoridade urbanstica tiver garantido o realojamento da pessoa em risco de vida, s
expensas do responsvel pela utilizao indevida.
seco ii Garantias dos Particulares

artigo
85. mbito
1.
Aos particulares, quer sejam parte em procedimentos urbansticos,
quer sejam terceiros interessados, assistem as garantias gerais
constantes das normas do procedimento administrativo aprovadas
pelo Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15 de Dezembro e especialmente reguladas no presente regulamento, designadamente:
defesa dos direitos fundirios e reais sobre os imveis valia)
damente constitudos e eficazes, nos termos das leis;
defesa do planeamento urbanstico e do interesse pblico
b)
em geral;
direito informao;
c)
d)
garantia de deciso da administrao pblica urbanstica;
e)
proporcionalidade e imparcialidade nas decises das autoridades urbansticas;
RLOLOUOC CdL.ao
2.
f)
cooperao e concertao com os particulares;
g)
participao dos particulares;
impugnao administrativa e contenciosa.
h)
Em matria de prazos e demais aspectos omissos no presente regulamento geral so aplicveis as correspondentes normas de procedimento administrativo aprovadas pelo Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15
de Dezembro.
Direitos fundirios e de propriedade imobiliria artigo 86.

So garantidos todos os direitos fundirios e de propriedade imobiliria, validamente constitudos e eficazes nos termos das leis de solos e do ordenamento do territrio.
1.
2.
3.
4.
1.
2.
Direito informao artigo 88.

aplicvel garantia de direito informao dos particulares o disposto no artigo 5. e nos nmeros seguintes do presente artigo.
O acesso aos processos que digam directamente respeito aos interessados bem como a passagem de certides nos termos gerais
deve ser requerida por escrito sem prejuzo das taxas aplicveis aos
actos requeridos, aplicando-se em matria de prazos e demais aspectos ora omissos o disposto nos artigos 34. n. 4, 35. e 36. das
normas de procedimento administrativo aprovadas pelo Decreto-Lei
n. 16-A/95, de 15 de Dezembro.
O disposto no n. 2 extensivo aos titulares de interesses difusos,
designadamente as associaes de defesa do ambiente, nos termos
do artigo 37. das normas de procedimento administrativo aprovadas
pelo Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15 de Dezembro.
A autoridade urbanstica local deve fixar um dia por semana para que
os servios competentes estejam organizados especificamente para
dar satisfao aos pedidos de informao esclarecimentos e eventuais reclamaes.
Direito deciso administrava urbanstica artigo 89.
Todos os interessados tm direito a uma deciso da autoridade urbanstica, nos prazos gerais e especiais aplicveis a cada tipo de procedimento relativo ao pedido requerido por escrito.
Decorridos os prazos fixados para a prtica do acto definitivo sobre um procedimento regulado pelo presente regulamento sem que o
mesmo acto no tenha sido praticado observa-se o seguinte:
nos procedimentos de obteno de licenas de operaes
a)
urbansticas, designadamente, de loteamento, de obras de
urbanizao e de obras de construo, o interessado pode
recorrer notificao judicial da prtica da deciso final.
46
Planeamento urbanstico artigo 87.

O exerccio de direitos fundirios sobre terrenos compreendidos nos permetros urbanos deve conformar-se com as regras e limites impostos em geral
pelos planos territoriais e em particular pelos planos urbansticos e o interesse pblico.
CdL.ao RLOLOUOC
artigo
artigo
90. Notificao judicial para prtica de acto legalmente devido

1.
Nos casos e termos da alnea a) do n. 2 do artigo 89. os interessados podem requerer seco administrativa do tribunal competente
em razo da rea da sede da autoridade urbanstica requerida, a notificao desta para praticar e proferir a deciso final do procedimento
urbanstico decidido.
2.
O requerimento para a notificao deve ser feito em duplicado e instrudo com o requerimento do pedido de licena a que respeita.
3.
O tribunal logo que recebido e registado o requerimento, notifica a
autoridade urbanstica para responder no prazo de 10 dias, juntando
notificao o duplicado do requerimento.
4.
Recebida a resposta o processo vai com vista ao Ministrio Pblico,
por dois dias sendo depois concluso ao juiz para decidir no prazo de
cinco dias.
5.
Caso o juiz verifique inexistncia de fundamento para rejeitar o pedido, este s deve ser indeferido quando a autoridade urbanstica
prove que praticou o acto devido at ao prazo fixado e notificado para
a resposta.
6.
Na deciso final que intimar a autoridade urbanstica a proferir a deciso final, o juiz fixa prazo no superior a 30 dias para que a deciso
seja proferida.
7.
O recurso da deciso tem efeito meramente devolutivo.
91. Deferimento tcito
1.
Nos casos dos procedimentos previstos na alnea b) do n. 2 do artigo
89. o interessado pode iniciar e prosseguir a execuo dos trabalhos
dando cumprimento comunicao prevista no artigo 55., ou dar
incio utilizao do edifcio, em conformidade com o requerimento e
documentos instrudos nos termos do artigo 44.
O incio dos trabalhos ou a utilizao do edifcio, porm, depende do
2.
prvio pagamento das taxas urbansticas devidas, as quais podem
ser depositadas em instituio bancria ordem da autoridade urbanstica, quando esta se recuse a liquid-las ou a receb-las, ou
provar que esto garantidas por cauo ou meio equivalente.
Para efeitos dos depsitos referidos no n. 2 a autoridade urbanstica
3.
deve indicar a instituio bancria em que tenha aberta a conta de
depsitos ou seja possvel efectuar depsitos sua ordem.
Cumpridos os requisitos relativos s taxas, o interessado pode, de
4.
imediato, iniciar os trabalhos ou a utilizao do edifcio dando conhecimento do facto autoridade urbanstica e requerendo seco
administrativa do tribunal competente a notificao para que lhe seja
emitido o alvar ou a licena de utilizao, conforme for o caso, seguindo os termos subsequentes aplicveis previstos no artigo 90.
sobre a notificao judicial.
A sentena substitui o alvar ou a licena devidos e no emitidos,
5.
para todos os efeitos legais, no podendo a obra ser embargada por
falta de alvar nem ser cessada a utilizao de edifcio por falta de
licena.
RLOLOUOC CdL.ao
1.
2.
3.
1.
2.
3.
Impugnao administrativa artigo 92.

Dos pareceres e decises dos rgos consultivos ou entidades consultadas no mbito dos procedimentos urbansticos cabe reclamao
ou recurso hierrquico, nos termos gerais das normas de procedimento administrativo aprovadas pelo Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15
de Dezembro, com fundamento em violao de lei ou regulamento.
O disposto no n. 1 aplicvel impugnao administrativa dos demais actos praticados nos termos do presente regulamento.
As reclamaes ou recursos administrativos interpostos nos termos
dos nmeros anteriores devem ser decididos no prazo de 30 dias sob
pena de se considerarem deferidos.
Recurso contencioso artigo 93.
Os recursos contenciosos dos actos previstos nos artigos 75. e 81.
anteriores tm efeito suspensivo.
Com a citao do pedido de recurso contencioso a autoridade recorrida tem o dever de suster e impedir em termos tempestivos e teis,
o incio da execuo do acto recorrido.
O juiz pode, a qualquer momento e at deciso em 1. instncia,
conceder efeito meramente devolutivo ao recurso, oficiosamente, ou
a pedido da autoridade recorrida ou do Ministrio Pblico, sempre que
do recurso se mostrem indcios de vcios de ilegalidade na sua interposio ou de improcedncia do pedido, cabendo a deciso judicial
recurso com efeito meramente devolutivo, que sobe imediatamente
e em separado.
1.
2.
1.
2.
3.
4.
mbito artigo 94.

Os actos de emisso de licenas e de alvars, bem como de autorizao de consultas ao processo e passagem de certides, previstos no
presente regulamento, esto sujeitos s taxas a serem fixadas por
decreto executivo dos Ministros das Finanas e de tutela do planeamento urbanstico.
O diploma legal previsto no n. 1 deve regular tambm as situaes e
as taxas que podem ser fixadas por Posturas dos Governos Provinciais ou Locais.
Liquidao e pagamento das taxas artigo 95.
No acto de deferimento do pedido de licenciamento de operaes urbansticas deve proceder-se liquidao das taxas de acordo com os
regulamentos aplicveis.
A autoridade urbanstica pode autorizar o pagamento em fraces
a ser realizado at ao termo final do prazo de execuo das obras,
desde que seja prestada cauo.
Da liquidao das taxas cabe reclamao ou recurso nos termos da
lei.
Nas operaes de liquidao podero ser contabilizadas contrapartidas, cedncias de terrenos ou outras compensaes devidas, nos
termos do presente regulamento e dos procedimentos contratuais
48
Taxas Urbansticas captulo v
CdL.ao RLOLOUOC
de concertao urbanstica entre as autoridades urbansticas e os
requerentes, sem prejuzo do direito de regresso que assista a qualquer das partes, em caso de quantias pagas, cedncias de bens fundirios, outras compensaes indevidas.
captulo vi Disposies Finais e Transitrias

artigo
96. Regime de notificaes e comunicaes

1.
As notificaes e demais comunicaes aos requerentes de licenas
de operaes urbansticas e demais autorizaes previstas no presente regulamento devem ser feitas na pessoa dos requerentes, ou
por carta registada, quando for impossvel a notificao pessoal.
2.
O disposto no n. 1 poder ser regulado pelas posturas provinciais,
adaptando as formas de notificao s condies locais de comunicao.
artigo
97. Legislao subsidiria

1.
Aos procedimentos urbansticos de licenciamento e outros previstos
no presente regulamento so aplicveis subsidiariamente as normas
do procedimento e da actividade administrativa aprovadas pelo Decreto-Lei n. 16-A/95, de 15 de Dezembro.
2.
Aos procedimentos de liquidao e aos processos de execuo dos
pagamentos coercivos devidos pelas autoridades urbansticas so
aplicveis subsidiariamente s normas vigentes sobre execuo fiscal.
3.
As transgresses urbansticas so aplicveis subsidiariamente as
disposies gerais sobre as transgresses administrativas, designadamente da Lei n. 10/87, de 26 de Setembro.
artigo
98. Normas tcnicas aplicveis

At publicao das novas normas tcnicas aplicveis construo continuam a aplicar-se as normas tcnicas vigentes dos regulamentos de edificaes
urbanas ao abrigo de legislao de licenciamento urbanstico, sem prejuzo
dos Ministros que tenham a seu cargo as obras pblicas e o urbanismo poderem proceder publicao das normas tcnicas que os tcnicos responsveis
dos projectos de obras e da sua execuo devem observar.
artigo
99. Depsito legal de projectos

1.
Os Ministros que tenham a seu cargo as obras pblicas e o urbanismo devem regulamentar por decreto executivo o regime do depsito
legal dos projectos de urbanizao e de construo.
O Instituto Nacional do Ordenamento do Territrio e Desenvolvimento
2.
Urbano o depositrio de todos os projectos de urbanizao e construo, atravs das respectivas representaes provinciais.
Os Governos Provinciais e as Administraes Municipais devem man3.
ter organizado um cadastro urbano e rural actualizado.
artigo
100. Alvars anteriores

Os alvars emitidos ao abrigo da legislao anterior continuam vlidos e eficazes at ao termo final do seu prazo de validade, sem prejuzo de poderem
RLOLOUOC CdL.ao
ser alterados, quanto s suas menes obrigatrias em cumprimento do presente regulamento.
Dados estatsticos artigo 101.
As autoridades urbansticas devem remeter ao Instituto Nacional de Estatstica os elementos fixados por decreto executivo do Ministro que tenha a seu
cargo o ordenamento do territrio, de acordo com os suportes a utilizar na
informao fixados por aquele instituto e outras entidades envolvidas.
Regime transitrio de licenas artigo 102.
s operaes de loteamento, s obras de urbanizao e s obras de construo cujo procedimento de licenciamento se encontre em curso data de
entrada do presente regulamento, aplicvel o regime anterior, salvo se a requerimento do interessado for solicitada a sua alterao com vista aplicao
das presentes normas procedimentais.
50
Transitoriedade artigo 103.

Enquanto no forem institudas as autarquias locais as suas atribuies e
competncias em matria de licenciamento das operaes de loteamentos,
urbanizaes e obras de construo so exercidas pelos rgos da administrao local do Estado, designadamente, os Governadores das Provncias.
CdL.ao RLOLOUOC
anexo i Definies gerais
[NC.6]
1.
2.
[NC.7]
So aplicveis ao presente diploma regulamentar as definies gerais constantes da Lei do Ordenamento do Territrio e do Regulamento dos Planos Territoriais Urbansticos e Rurais, sem prejuzo das
definies especiais constantes do n. 2 do presente anexo.
Para efeitos do presente diploma so aplicveis as seguintes definies especficas:
a)
rea urbana: a rea de terrenos urbanos e urbanizveis,
compreendida por um permetro urbano;
b)
autoridade licenciadora urbanstica ou simplesmente autoridade licenciadora ou autoridade urbanstica: a autoridade
provincial ou municipal que nos termos legais e do presente regulamento detm os poderes originrios, delegados ou
subdelegados, de conceder ou rejeitar as licenas urbansticas, decidindo sobre os pedidos de licenciamento de operaes urbansticas;
c)
centro urbano: a definio constante do Regulamento dos
Planos Territoriais, Urbansticos e Rurais;
d)
comunidade rural: a definio constante do Regulamento
dos Planos Territoriais, Urbansticos e Rurais;
e)
fraco autnoma: cada fraco autnoma integrada em
edifcios sob o regime de propriedade horizontal, como tal
definida nos termos do artigo 1418. do Cdigo Civil;
f)
edifcio ou construo: o imvel predial incorporado no solo,
por obra de construo ou edificao e destinado utilizao pelo homem, para habitao, explorao de indstria,
comrcio, servios e outras actividades humanas;
infra-estruturas urbansticas: arruamentos virios e pedog)
nais, praas pblicas, mercados municipais, jardins pblicos,
espaos verdes e florestais e demais espaos de uso colectivo, caractersticos dos centros urbanos, redes de fornecimento de gua, de energia elctrica e de gs, redes de
esgotos e demais estruturas de saneamento bsico;
obras de alterao: as obras que tm por fim modificar as
h)
caractersticas de um edifcio ou fraco autnoma ou parte dele, incluindo designadamente, a estrutura resistente,
o nmero de fogos ou de divises interiores existentes, a
natureza e cor dos materiais de revestimento exterior, sem
aumento de rea de implantao, de pavimentao ou da
crcea;
obra de alterao fundiria: todas as obras de alterao
i)
da configurao fsica e morfolgica de um terreno rural
ou urbano atravs da implantao ou da remodelao das
infra-estruturas urbansticas ou de zonamento rural, que
correspondem execuo do projecto de obra anexo ou consequncia de uma operao de loteamento urbanstico ou
rural, conforme for o caso;
obras de ampliao: as obras destinadas a aumentar a rea
j)
k)
l)
m)
n)
o)
p)
q)
r)
de implantao e de pavimentao ou a volumetria do edifcio preexistente;

obras de conservao: as obras que tm por fim a manuteno de um edifcio nas condies existentes data da sua
construo, reconstruo, alterao ou equivalente, incluindo designadamente, obras de reparao, restauro e limpeza;
obra de construo ou obra de edificao ou simplesmente
construo ou edificao: todas as obras de criao de novos
edifcios qualquer que seja a sua natureza ou configurao
ou regime jurdico de uso, fruio e propriedade;
obras de reconstruo: as obras de construo subsequentes demolio, natural ou artificial, no todo ou de partes de
um edifcio preexistente, das quais resulte a manuteno ou
a reconstruo das estruturas das fachadas das crceas e
do nmero dos pisos;
obra de urbanizao: equivalente a obra de implantao ou
remodelao de uma ou mais infra-estruturas urbansticas;
operao de loteamento urbano: a diviso em lotes, simultnea ou sucessiva, por iniciativa privada ou pblica, de
terrenos classificados como urbanos ou urbanizveis para
a concretizao dos respectivos fins especiais urbansticos
quer de implantao de infra-estruturas colectivas urbansticas, quer de construo de edifcios destinados a diferentes usos;
plano municipal territorial: compreende plano director municipal, ou outro tipo de plano urbanstico, incluindo plano
de pormenor ou plano especial, designadamente, relativo a
reas crticas de recuperao ou reconverso urbanstica, e
a reas de expanso urbana;
unidade edificada autnoma: cada um dos edifcios de um ou
de mais fogos, ainda que prdios em propriedade horizontal, com suas fraces autnomas, construdos adentro de
condomnios, cuja propriedade pode ser livremente alienada
a terceiros sem outras restries que no sejam as gerais
da venda de prdios imveis e, em particular, as resultantes
da sua integrao num lote condominial e da consequente
sujeio s obrigaes e direitos sobre as partes comuns do
condomnio e de acessos comuns via pblica;
unidade edificada independente: qualquer edifcio de um ou
mais fogos, incluindo prdio em propriedade horizontal, com
suas fraces autnomas, construdo em lote singular, com
acesso independente via pblica e cuja propriedade pode
ser livremente alienada a terceiros, sem restries que no
sejam as gerais da venda de prdios ou imveis.
52
RLOLOUOC CdL.ao
CdL.ao RLOLOUOC
Notas ao Texto
[NT.1]
O Regulamento dos Planos Territoriais Urbansticos e Rurais (RPTUR) foi aprovado pelo
Decreto n. 2/06, de 23 de Janeiro.
[NT.2]
A Lei de Terras (LT) foi aprovada pela Lei n. 9/04, de 9 de Novembro.
[NT.3]
Ver [NT.1].
[NT.4]
Ver [NT.1].
[NT.5]
Ver [NT.1].
[NT.6]
A Lei do Ordenamento do Territrio e do Urbanismo foi aprovada pela Lei n. 3/04, de 25 de
Junho. Ver [NT.1].
[NT.7]
Ver [NT.1].
O presente documento electrnico foi produzido com a aplicao Adobe InDesign CS5
(7.0.3). [San Jose]: Adobe Systems Incorporated, 2010.
Na composio textual foram utilizados caracteres dos tipos Leitura Sans, Plexes Pro e
Priva Pro da DSTYPE, Unipessoal Lda.
A presente publicao pode ser obtida mediante compra em WWW:

<URL:http://publicacoes.pma.com>
ISBN
978-989-96747-4-5
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Regulamento de Licenciamento das

A Licena de Utilizao que acompanha

7 Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo

Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo

Decreto n. 80/06, de 30 de Outubro, do Conselho de Ministros

9 Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo

Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo

Condies de realizao da obra de construo......................................... artigo 39.

13 Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo

Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo

3. Funo pblica urbanstica

15 Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo

Direito informao artigo 5.

Princpio do licenciamento artigo 4.

7. Operaes urbansticas e obras sujeitas licena urbanstica

Operaes urbansticas isentas de licena urbanstica artigo 8.

dora atravs de correspondente procedimento convencional

parcela destacada confronte com arruamento pblico, ou a

9. Loteamento e rea mnima edificvel

10. Classificao dos lotes

lotes industriais, quando visem a construo de edifcios

Regulamento de Licenciamento das Operaes de Loteamento, Obras de Urbanizao e Obras de Construo

12. Pedido e instruo

13. Termo de responsabilidade

Publicidade do requerimento artigo 14.

conste que foram observadas na elaborao dos mesmos as normas

cenciadora urbanstica o Governador da Provncia em cujo territrio

17. Apreciao liminar e saneamento processual

18. Procedimento de informao prvia e consultas

19. Apreciao de pedidos de loteamento e obras de urbanizao

Apreciao de obras de construo, instruo e termos ulteriores artigo 20.

Apreciao de pedidos de outras operaes urbansticas artigo 21.

paisagstica, bem como aos tipos de lotes propostos em funo do respectivo

23. Deciso final

24. Licenciamento condicionado

25. Notificao da deciso

26. Caducidade e renovao das licenas

Alterao licena artigo 27.

Revogao da licena artigo 28.

Terrenos para espaos verdes e infra-estruturas colectivas artigo 29.

loteamento caduca no prazo de um ano, a contar da sua notificao,

instrumentos supletivos, ou dar cumprimento dos parmetros neles

30. Cedncias obrigatrias de terrenos e seus efeitos

mento dos respectivos moradores de casas habitadas a demolir.

Negcios jurdicos sobre terrenos loteados ou a lotear artigo 33.

mbito artigo 32.

35. Contratos de concertao

36. Outros contratos de cooperao urbanstica

37. Execuo faseada da urbanizao

a uma determinada zona de terreno a lotear ou urbanizar que possa

Condies de realizao da obra de construo artigo 39.

Prazo de execuo artigo 40.

Obras de Construo subseco i

41. Execuo faseada

42. Reconstrues, remodelaes e garantias

43. Identificao dos tcnicos responsveis

Pedido e instruo artigo 45.

A licena urbanstica titulada pelo alvar.

50. Requerimento e instruo

Requisitos e menes dos alvars artigo 51.

tria do Registo Predial e pelo artigo matricial;

52. Registo predial

53. Publicidade dos alvars