Borrador Eia Planta de Agua Potable PDF

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DEL PROYECTO PLANTA POTABILIZADORA
DE AGUA POTABLE DE ATAHUALPA
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO

AMBIENTAL EX POST DEL PROYECTO
PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA
POTABLE DE ATAHUALPA
EMPRESA PBLICA MUNICIPAL MANCOMUNADA DE AGUA

POTABLE, ALCANTARILLADO SANITARIO Y PLUVIAL,
DEPURACIN Y APROVECHAMIENTO DE AGUAS
RESIDUALES SANEAMIENTO AGUAPEN-EP
PREPARADO POR: BLGO. EDUARDO MOLINA BRAVO
CONSULTOR AMBIENTAL
MARZO/ 2014
Preparado por: Blgo. Eduardo Molina B.

Marzo 2014
ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

1
RESUMEN EJECUTIVO .....................................................................................................................6
INTRODUCCIN ..............................................................................................................................12
ANTECEDENTES ..............................................................................................................................13
OBJETIVOS DEL BORRADOR EsIA EX - POST ...........................................................................13

4.1
OBJETIVO GENERAL ..............................................................................................................13
4.2
OBJETIVOS ESPECIFICOS ......................................................................................................13
ALCANCE DEL EsIA EX POST .....................................................................................................14
MARCO LEGAL AMBIENTAL E INSTITUCIONAL .....................................................................15

6.1
Marco Legal ................................................................................................................................15
6.1.1
Constitucin de la Repblica...............................................................................................15
6.1.2
Ley de Gestin Ambiental...................................................................................................16
6.1.3
Ley Reformatoria al Cdigo Penal ......................................................................................19
6.1.4
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental ...........................................19
6.1.5
Ley de aguas ........................................................................................................................20
6.1.6
Ley orgnica de salud ..........................................................................................................20
6.1.7
Ley de defensa contra incendios .........................................................................................24
6.1.8
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, autonoma y descentralizacin ..................25
6.1.9
Cdigo de Trabajo ...............................................................................................................25
6.1.10
Cdigo de Salud ..................................................................................................................26
6.1.11
Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) ..................................................................26
6.1.12
Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores .........................................................26
6.1.13
Reglamento de prevencin de incendios .............................................................................34
6.1.14
Reglamento de seguridad y salud para la construccin y obras pblicas ............................38
6.1.15
Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria......................................................41
6.1.16 Reglamento a la ley de gestin ambiental para la prevencin y control de la contaminacin

ambiental .............................................................................................................................................41
6.1.17
Reglamento para el manejo de desechos slidos .................................................................41
6.1.18
Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social .............................45
6.1.19
Decreto 3516. Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente. .48
6.1.20
Polticas bsicas ambientales del Ecuador ..........................................................................48
6.1.21
social.
Acuerdo 112: Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los mecanismos de participacin

.............................................................................................................................................48
6.1.22 Acuerdo 106: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicacin de los mecanismos de

participacin social Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. ...................................................48

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6.1.23
Acuerdo 68: Reformas al Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Libro VI .........49
6.1.24
Acuerdo 55: Instructivo para la calificacin y registro de consultores ambientales ...........50
6.1.25
Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua...............................50
6.1.26
Norma de calidad de aire ambiente .....................................................................................50
6.1.27 Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles, y
para vibraciones...................................................................................................................................50
6.1.28 Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos slidos no
peligrosos ............................................................................................................................................51
6.1.29
Normas INEN ......................................................................................................................51
6.1.30
Normas Tcnicas Ecuatorianas Referentes a Ingeniera Civil.............................................51
6.1.31
Normas Tcnicas Ecuatorianas Referentes a Materiales de Construccin y Edificacin ...52
METODOLOGIA ...............................................................................................................................52
7.1
Metodologa Medio Fsico ..........................................................................................................52
7.1.1
Caracterizacin del Clima y Meteorologa ..........................................................................52
7.1.2
Clasificacin Climtica .......................................................................................................52
7.1.3
Caracterizacin de la Geologa, Geomorfologa y Suelos...................................................53
7.1.4
Anlisis de Calidad de Agua ...............................................................................................53
7.1.5
Anlisis de los Niveles de Ruido (Laboral).........................................................................53
7.2
Metodologa del Medio Bitico ..................................................................................................54
7.2.1
Flora ....................................................................................................................................55
7.2.2
Fauna ...................................................................................................................................55
7.3
Metodologa Socio Econmica ...................................................................................................55
7.4
Metodologa para la Identificacin y Evaluacin de HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y
NO CONFORMIDADES ........................................................................................................................56
7.5
Metodologa para la Evaluacin de rea de Influencia de los Impactos. ...................................57
7.6
Metodologa para la Participacin Ciudadana.............................................................................57
Linea Base ambiental ..........................................................................................................................58

8.3.1
Aspectos demogrficos .......................................................................................................69
8.3.2
Evolucin de la poblacin ...................................................................................................69
8.3.3
Dinmica poblacional ..........................................................................................................70
8.3.4
Vivienda ..............................................................................................................................70
8.3.5
Servicios Sociales, Educacin y Salud ................................................................................71
8.3.6
Escolaridad: Niveles de Instruccin de la Poblacin ..........................................................71
8.3.7
Caractersticas Vitales y de Salud de La Provincia de Santa Elena ....................................72
8.3.8
Infraestructura comercial.....................................................................................................75

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8.3.9
9
Infraestructura de Servicios Bsicos ...................................................................................78
DESCRIPCIN DEL PROYECTO ....................................................................................................80

9.1
10
DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO ....................................................................84

EVALUACION CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE LOS IMPACTOS AMBIENTALES ...
.........................................................................................................................................................85
10.1
IDENTIFICACIN DE HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ...85
10.2 .SINTESIS DE LAS CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ENCONTRADAS

(HALLAZGOS). .....................................................................................................................................91
10.3
ANLISIS DE MEDIOS ............................................................................................................93
10.3.1
MEDIO ABITICO ............................................................................................................93
10.3.2
MEDIO BITICO...............................................................................................................93
10.3.3
MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL ................................................................93
10.3.4
MEDIO PRECEPTUAL .....................................................................................................94
11
METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DE REA DE INFLUENCIA DE LOS
IMPACTOS.................................................................................................................................................95
11.1
11.1.1
REA DE INFLUENCIA DIRECTA AMBIENTAL ........................................................95
11.1.2
REA DE INFLUENCIA INDIRECTA AMBIENTAL ....................................................97
11.1.3
REAS SENSIBLE. ...........................................................................................................98
11.2
12
13
REAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO ..........................................................................95
METODOLOGA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA .............................................98

MEDIDAS AMBIENTALES .........................................................................................................99
12.1
MEDIDAS PREVENTIVAS ......................................................................................................99
12.2
MEDIDAS DE MITIGACIN O CORRECTIVAS...................................................................99
12.2.1
Ruido Laboral ......................................................................................................................99
12.2.2
Aguas Residuales. .............................................................................................................100
12.2.3
Suelo ..................................................................................................................................100
12.3
MEDIDAS DE CONTINGENCIA ...........................................................................................100
12.4
MEDIDAS DE SEGUIMIENTO ..............................................................................................100

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ............................................................................................101
13.1.2
Procedimientos Operativos Generales del Plan de Contingencia ......................................124
13.1.3
Revisin y Adaptacin del Plan de Cierre del rea ..........................................................139
13.1.4
Procedimiento de Desmantelamiento ................................................................................139
13.1.5
Control de acceso ..............................................................................................................140
13.1.6
Limpieza del sitio ..............................................................................................................140
13.1.7
Restauracin de las zonas perturbadas ..............................................................................140

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13.1.8
13.2
Presentacin del Plan de Cierre del rea. .........................................................................140
Presupuesto del PMA ................................................................................................................142
14
PARTICIPACIN CIUDADANA ...............................................................................................143
15
CONCLUSIONES ........................................................................................................................143
16
RECOMENDACIONES ...............................................................................................................143
17
PERSONAL QUE PARTICIPO EN EL ESTUDIO .....................................................................144

Ficha del Equipo Consultor ...................................................................................................................144
Ficha de Experiencia del Equipo Consultor ..........................................................................................145
18
BIBLIOGRAFA...........................................................................................................................148
19
ANEXOS.......................................................................................................................................149

Marzo 2014
1 RESUMEN EJECUTIVO
El presente Borrador de Estudio de Impacto Ambiental Ex post tiene como objetivo principal mitigar los
impactos ambientales identificados en las actividades de operacin y mantenimiento de la Planta
Potabilizadora de Agua Potable de Atahualpa AGUAPEN-EP, conforme lo dispone la normativa
ambiental vigente para propender un ambiente sano y libre de contaminacin.
Para cumplir dicho objetivo se debe considerar en primer plano la evaluacin de los impactos
identificados y la seleccin de los ms importantes con la finalidad de elaborar un Plan de Manejo
Ambiental que desarrolle planes de accin y medidas de mitigacin que asegures la preservacin del
entorno que rodea al proyecto y la salud humana de los involucrados en el mismo.
Las actividades principales del proyecto estn relacionadas con la operacin y mantenimiento de la
Planta Potabilizadora de Agua Potable AGUAPEN-EP, constituido por redes domiciliarias y estacin de
bombeo, para proveer de agua a los sectores ms alejados del Cantn Santa Elena; los mismos que
presentaban problemas de presin y/o abastecimiento de agua por tuberas.
La Planta Potabilizadora de Agua Potable de Atahualpa, es administradas por AGUAPEN, la misma que
fue constituida como compaa annima, el 14 de septiembre de 1999 por una asociacin entre
CEDEGE y los municipio de Santa Elena, Salinas y La Libertad. Auspiciada por el Consejo Nacional de
Modernizacin. Es la empresa encargada de los servicios pblicos de alcantarillado sanitario,
alcantarillado pluvial, tratamiento de aguas servidas, de agua potable, recoleccin y reciclaje de desechos
slidos, en la Pennsula de Santa Elena. El agua cruda se la lleva, a travs del Trasvase de Santa Elena
que se origina en la presa Chongn, hasta el reservorio de San Rafael, que almacena 60.000 m3. Desde
all se inicia la competencia de AGUAPEN que, utilizando una tubera de 9.1 kilmetros, lleva el lquido
hasta la plata potabilizadora de Atahualpa. Aguapen factura por un consumo de 8 m3 mensuales, unos
USD $4,00. El valor del metro cbico es de 0.40 centavos. Cuentan con unos 43.000 usuarios y se
beneficia una poblacin de alrededor de 200.000 personas. (El Comercio, Martes 15/06/2010). La Planta
de Agua Potable cuenta con dos mdulos de tratamiento para producir 800 l/s (69.120 m3/da); es decir,
su capacidad est colmada. (El Universo, Domingo 29/08/2010).
La Planta cuenta con algunas instalaciones operativas, construidas con una secuencia lgica e
implementadas con sistemas automticos, aunque existen procedimientos manuales que no se pueden
eludir debido principalmente a la adicin qumicos, as tenemos: casa de qumicos, casa de cloracin,
bodega de qumicos, dosificadora de floculador, estanques floculadores; y, cisterna de cloracin.
Adicionalmente cuenta con sistemas de bombeo, sala de transformadores, laboratorio de calidad de agua,
oficinas administrativas, baos y comedor. El proceso productivo inicia con la recepcin del agua cruda
proveniente del trasvase Daule-Peripa (al tratarse de una agua reposada no se requiere de balance de
pH con Carbonato de Calcio y la presencia de material suspendido es mnimo). Luego contina por una
cmara de mezcla rpida donde se adiciona Sulfato de Aluminio (para separar impurezas mediante un
gradiente de velocidad alta). Se inicia la Floculacin (donde se aglutinan las partculas que contiene el
agua por accin del coagulante Sulfato de Aluminio- mediante los flocs en un sistema de agitacin
lenta). Sedimentacin, son piscinas donde los flocs (flculos) y partculas se separan del agua por accin
de la gravedad y se depositan al fondo. Filtracin, en estas cmaras el agua sedimentada pasa por un
lecho filtrante para detener los flocs. Desinfeccin o cloracin, es donde se eliminan los

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microorganismos y grmenes patgenos presentes en el agua y para ello se utiliza cloro gas.
Almacenamiento, se deposita el agua tratada en reservorios con la finalidad de efectivizar la adicin de
cloro gas. El borrador del Estudio de Impacto Ambiental Expost considera, la realizacin de una
auditora inicial para determinar los impactos y su respectiva valoracin; as como, las correcciones de
las mismas mediante el Plan de Manejo Ambiental, que considera: dos tipos de Plan (Planes
Permanentes y Planes Especficos), dentro de los Planes Permanentes encontramos: al Plan de
Prevencin y Mitigacin de Impactos, Capacitacin y Seguridad Industrial, Manejo de Aguas
Residuales, Manejo de Desechos Slidos, Relaciones Comunitarias. En los Planes Especficos se
destacan: Plan de Monitoreo, Plan de Contingencia y Plan de Cierre.
AREA DE ESTUDIO
El rea de estudio se encuentra ubicada en el Km. 115 Va Guayaquil-Santa Elena, Parroquia Atahualpa
al lado izquierdo del carretero, en un rea de 4.29 Ha aproximadamente, el cual se aprecia en la siguiente
figura.
FIGURA 1 UBICACIN GENERAL DEL AREA DE ESTUDIO
ANLISIS AMBIENTAL
Se recopil informacin del rea de estudio, adems de inspecciones para caracterizar el medio fsico,
bitico, socio cultural y de riesgos naturales e inducidos, como por ejemplo clima, la geologa, hidrologa,
aire, ecosistemas, flora, fauna silvestre, demografa, infraestructura social, actividades socio
econmicas, organizacin social, aspectos culturales, medio perceptual, riesgos naturales e inducidos.
En el rea de estudio se evidencia moderada intervencin humana, debida a las actividades de produccin,
comercio, y el trfico vehicular existente.

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METODOLOGA
Para el presente estudio se recopil informacin del rea de estudio a travs de revisin bibliogrfica
existente, documentacin de proyectos implementados en o cerca del rea de estudio, consulta y relatos
de personas residentes en sectores aledaos al rea de estudio. Adems, se efectuaron inspecciones para
caracterizar el medio fsico, bitico, socio cultural y de riesgos naturales e inducidos como por ejemplo
clima, geologa, hidrologa, aire, ecosistemas, flora, fauna silvestre, demografa, infraestructura social,
actividades socio-econmicas, organizacin social, aspectos culturales, medio perceptual, riesgos
naturales e inducidos.
DIAGNOSTICO DEL ESTADO ACTUAL DEL AMBIENTE

Es el proceso por lo cual se identifica las condiciones o estado actual del ambiente mediante el uso de
metodologa, tcnicas, observaciones etc. de hallazgos que pueden ser documentados y comparados con
normas: Medio Fsico, Bitico, Social y Perceptual.
Ejecutando el Provecto
Operacin
Los resultados son positivos, de baja afectacin, de duracin permanente, generar fuentes de trabajo,
abastecer de agua a poblados lejanos del centro de concentracin de la poblacin del Cantn, suplir un
servicio bsico de suma importancia y un gran requerimiento de poblados. Los aspectos negativos
generados obedecen al funcionamiento de la Planta Potabilizadora, sin embargo, con diferentes
tecnologas implementadas, el ruido, la descarga de agua y manejo de desechos slidos y lquidos estos
impactos son mnimos.
ANLISIS DE LOS RESULTADOS DE LA LNEA BASE AMBIENTAL
MEDIO FSICO
IMPACTOS SOBRE EL SUELO
La caracterizacin del suelo sirve para establecer una lnea base, que permita evaluar a lo largo del
tiempo, el impacto de las actividades humanas sobre este medio.
Los impactos negativos que podran presentarse durante la fase de operacin de La Planta Potabilizadora
Atahualpa AGUAPEN-EP son las siguientes:
Generacin de desechos slidos y,

Generacin de desechos lquidos cargados con sulfato.
De all la importancia que el personal operativo, tome las precauciones necesarias para evitar, el manejo
inadecuado de los desechos, slidos y lquidos.
MEDIO BITICO
IMPACTO A LA FLORA Y FAUNA
Teniendo en consideracin que se trata de una zona intervenida por las actividades humanas, el impacto
sobre la flora y fauna se limita al efecto generado por la fase de operacin del sistema, especficamente en
el desecho de agua residual del proceso productivo (agua rica en sulfatos), generando as un impacto
positivo de carcter temporal y continuo, para los sectores aledaos destinados a la produccin agrcola
como fuente principal de sustento econmico.
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MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL

IMPACTOS SOBRE EL EMPLEO.
Durante la fase de operacin de la Planta Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa AGUAPEN-EP, este
proyecto proveer de empleo a personas de bajos y medianos recursos econmicos que residen en el rea
del proyecto y sitios aledaos.
De esta forma, la obra pblica que implica la operacin de la Planta, tambin tiene un impacto importante
como fuente de empleo directo e indirecto, por cuanto genera trabajo, promoviendo el desarrollo y la
economa local y regional.
IMPACTOS A LA SALUD
Dentro de las condiciones actuales no se cuenta con un abastecimiento adecuado de Agua Potable por
tubera en zonas rurales lejanas al ncleo del Cantn Santa Elena. Este hecho incide de manera negativa
en la salud de las personas, de manera ms significativa en nios menores de 5 aos y personas de la
tercera edad, por tratarse de la poblacin ms vulnerable a enfermedades producidas por patgenos que se
encuentran y reproducen en fuentes de aguas no tratadas, no aptas para el consumo humano. Con el
funcionamiento de la Planta, el factor de riesgo para la salud de las personas se reduce, y permite a las
personas mejorar las condiciones higinicas y sanitarias de su sector y vivienda, promoviendo una mejora
considerable en la calidad de vida de la poblacin y en el cumplimiento de las demandas de servicios
bsicos.
Por otra parte, un impacto negativo a la salud de los trabajadores u operarios de la Planta, el mismo que
ocurre de manera temporal obedece a la mala utilizacin de equipos de proteccin personal en las etapas
productivas, especficamente en lo concerniente al: manejo de maquinarias y equipos destinados a la
potabilizacin del agua.
IMPACTOS SOBRE LA CALIDAD DE VIDA
El principal efecto sobre la calidad de vida, se da cuando la poblacin recibe el servicio adecuado de
Agua Potable por tubera en sus viviendas, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes.
Tambin es de acotar que la generacin de empleo directo, contribuye a mejorar el ingreso de la
poblacin.
IMPACTOS SOBRE EL SERVICIO A LA COMUNIDAD
A travs del sistema de agua potable por tubera, se brindar un servicio bsico a los sectores
beneficiados, atendiendo una necesidad inaplazable de la poblacin ms necesitada.
MEDIO PRECEPTUAL
IMPACTO SOBRE EL PAISAJE
Siendo una zona intervenida e influenciada por la actividad humana, el paisaje natural ha sido desplazado
por diversas construcciones y distribucin de uso de suelos. Sin embargo, debido a las actividades
efectuadas en los alrededores, se evidencia una afectacin a la percepcin visual.
Debido al tipo de construcciones y uso de suelo, el impacto visual generado es positivo, debido a que le
da una mejor apariencia al lugar; principalmente por los cultivos implementados en la zona. Sin
embargo, se reconoce la necesidad de intervenir en la mejora de la vegetacin en las reas comunes de las
instalaciones de la Planta.

Marzo 2014
PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El Plan de Manejo Ambiental (PMA) contiene las acciones o medidas que se requieren para mitigar,
aumentar, controlar, compensar y corregir los impactos ambientales positivos o negativos causados por la
operacin de la Planta Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa AGUAPEN-EP en la Parroquia
Atahualpa, Cantn Santa Elena.
El Plan de Manejo Ambiental no es otra cosa que elaborar un plan de accin, o sea, la "estrategia
requerida para el desarrollo de las actividades de gestin ambiental" durante la operacin y cierre del
proyecto para lo cual se plantea son los siguientes objetivos especficos:
o
o
o
o
o
o
Minimizar los impactos negativos sobre el medio ambiente: componente fsico, bitico y
socio-econmico.
Establecer el control y seguimiento a las mediciones que debe realizar Aguapen, para asegurar
el cumplimiento de los requisitos legales ambientales.
Incorporar medidas que aumenten el empleo, la calidad de vida, la salud, la seguridad
ocupacional y ciudadana incluida sus bienes.
Elaborar un cronograma de las medidas y la estimacin de su duracin.
Proporcionar una herramienta de medicin y anlisis para evaluar el desempeo ambiental de
la operacin de la Planta Potabilizadora de Agua Potable AGUAPEN-EP.
Establecer la responsabilidad de las actividades para mitigar los impactos generados.
Los programas contemplados en el PMA, recomendados para cumplir con los objetivos planteados,
demandan la necesidad de iniciar y mantener todas las actividades contempladas en cada subplan y
presupuestados, dentro de los cuales debern llevarse registros de verificacin y avance.
TABLA 1. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
PLAN
RESPONSABLES
ACTIVIDAD
PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS

Plan de Capacitacin y Seguridad Industrial
Promotor/Jefe de Planta/Operarios
COSTO
$ 1.517,85
Sealizacin
$320,00
Convenios/Alianzas Estratgicas
Indirecto
Capacitacin
Indirecto
Dotacin de Equipos
$ 360,00
Plan de Manejo de Desechos Slidos
Manejo de Residuos Slidos
$ 357,55
Plan Manejo de Aguas Residuales
Promotor/Administrador/Operarios
Manejo de Residuos Lquidos
Indirecto
Plan de Manejo de Desechos Peligrosos
Promotor/Jefe de Laboratorio
Manejo de Desechos Peligrosos
$ 480,00
Plan de Relaciones Comunitarias
Promotor/Administrados
Casa Abierta
Indirecto
Promotor
Promotor/Capacitador
PLANES ESPECFICOS
Plan de Monitoreo
$ 4.340,00
Promotor/Laboratorio Acreditado
Monitoreo de Ruido Ambiental
$ 160,00
Calidad de Agua
$ 230,00
Plan de Contingencias
Promotor/Jefe de Planta
Procedimientos Operativos ante

contingencias
Indirecto
Plan de Restauracin, Indemnizacin y

Compensacin
Promotor/Jefe de Planta/Jefe de Medio

Ambiente/Operarios
Revegetacin, Mantenimiento y
Riego
Indirecto
Plan de cierre
Promotor/Contratista/Fiscalizacin
Desmontaje de Infraestructura y
Remediacin del rea afectada.
$ 3.950,00
TOTAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Marzo 2014
$ 5.857,85
10
CONCLUSIONES
El Directorio de AGUAPEN-EP tiene la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir el Plan de Manejo
Ambiental en la que se detallan las medidas de mitigacin ambientales para que la operacin de la Planta
Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa.
La operacin de la Planta Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa AGUAPEN-EP, permitir proveer
de agua potable a sectores alejados Provincia de Santa Elena, as como proveer de una mayor presin de
agua a sectores que presentan problemas de este tipo principalmente en pocas de gran acogida turstica,
temporadas altas y feriados.
Una vez regularizada la operacin de la Planta Potabilizadora de Agua Potable de Atahualpa AGUAPENEP, la Provincia de Santa Elena tendr una cobertura de agua potable distribuida a travs de redes
domiciliarias y/o tanqueros en los Cantones de Salinas, La Libertad y Santa Elena, con sus respectivas
comunidades.
Los hallazgos de la auditora ambiental inicial realizado detectaron los siguientes indicadores:
16 Conformidades que representan el 80 %,
4
No Conformidades menores que representan el 20 %, y
0
No Conformidades Mayores que representan el 0 %.
De los resultados obtenidos se puede concluir que la Planta Potabilizadora de Agua Potable de Atahualpa
AGUAPEN-EP desarrollar actividades cuyos impactos al ambiente son mnimos, de esta forma las no
conformidades menores identificadas por la operacin son mitigables y/o remediables.
RECOMENDACIONES
Las medidas ambientales contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, estn orientadas a dar
cumplimiento a los requisitos legales aplicables, mejorar el desempeo ambiental del Cantn Santa Elena
y la calidad de vida de la poblacin beneficiara del proyecto.
Se recomienda a la empresa AGUAPEN, el debido cumplimiento y seguimiento de las medidas
ambientales propuestas en el plan de manejo ambiental e incorporar esto a su Sistema de Gestin
Ambiental vigente.
Se recomienda para asegurar el xito de las medidas ambientales informar del alcance y aplicacin de las
medidas al personal de la Planta Aguapen Atahualpa o quienes acten en su nombre durante la fase de
operacin de la Planta Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa. Esta accin, garantizara la
colaboracin y establecer las responsabilidades de cumplimiento a lo largo de la vida til del proyecto.
Durante la operacin, el personal de la Planta Aguapen tiene la responsabilidad de asegurar que los
contratistas cumplan con las medidas ambientales propuestas, sea de manera directa o a travs de
contratistas y/o fiscalizadores de obra y eviten conflictos con la comunidad.
Se recomienda que Aguapen comience a efectuar un anlisis de las aguas desechadas durante el proceso
de Potabilizacin, las mismas que son empeladas por los productores de sectores aledaos a la Planta, y
que denotan un uso favorable de la misma, sin daos a sus cultivos.
Adems se recomienda realizar una auditora ambiental cada dos aos a partir de la entrega del estudio de
Impacto ambiental para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y las acciones incluidas en el
Plan de Manejo Ambiental.

Marzo 2014
11
2 INTRODUCCIN
Debemos estar conscientes que en la pennsula de Santa Elena existe agua potable, desde hace varios aos
atrs, tal vez un par de dcadas; cuando en ese entonces se obtena el agua dulce o un poco salobre; que se
coga de albarradas, manantiales o pozos; la misma que era trasladada en bidones, por los burritos, desde
el sitio hasta las pipas de las casas; luego vinieron los tanqueros que llevaban esta misma agua desde
estos lugares, o cuando se poda, el agua dulce de Anglo, de la Refinera o el agua de Guayaquil como
voceaban los lateros o lateadores que trabajaban con el dueo del tanquero; hasta las cisternas de los
hogares peninsulares.
AGUA DE LA PENNSULA-AGUAPEN S.A., inici como una compaa privada que fue constituida
legalmente el "catorce de septiembre de mil novecientos noventa y nueve", con el objeto de dedicarse a la
prestacin de servicios pblicos de alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, tratamiento de aguas
servidas y de agua potable en la pennsula de Santa Elena.
AGUAPEN-EP desde abril de 2011 cuenta con el apoyo de los Gobiernos Autnomos Descentralizados
Municipales de los cantones de Santa Elena, Salinas y La Libertad, cuyos Alcaldes respaldan la gestin
del Ing. Oswaldo Roca Gonzlez, Gerente General encargado; quien junto al equipo humano que
conforma esta empresa, est empeado en una atencin de respeto y responsabilidad para con el usuario y
la comunidad que habita o visita nuestra provincia.
Con estos antecedentes la empresa provincial de agua, inicia el proceso de conformacin de la
Mancomunidad integrada por los tres cantones peninsulares, la misma que fue publicada en el registro
oficial con fecha 09 de mayo del 2012 y el 16 de octubre del mismo ao con el Registro oficial No 810 se
publica el estatuto de constitucin de la Empresa Pblica Municipal Mancomunada, otorgndole 120 das
para dictar los reglamentos al que se refera dicho estatuto, constituyndose en el mes de febrero del 2013,
la Empresa Pblica Municipal Mancomunada de Agua Potable, Alcantarillado Sanitario, Pluvial,
Depuracin y Aprovechamiento de Aguas Residuales y Saneamiento. AGUAPEN-E.P. bajo la Gerencia
del Ing. Civil. Oswaldo Roca Gonzlez, Gerente General.
Por consiguiente, ante la justa exigencia de la poblacin, es as que surge la idea de tener una planta
potabilizadora para llevar la tan ansiada agua potable a los hogares o villas vacacionales de Salinas, La
Libertad y Santa Elena; constituyndose luego la Compaa AGUA DE LA PENNSULA AGUAPEN
S.A. un catorce de septiembre de mil novecientos noventa y nueve; con el objeto de dedicarse a la
prestacin de servicios pblicos de alcantarillado sanitario, alcantarillado pluvial, tratamiento de aguas
servidas, de agua potable, de recoleccin y reciclaje de desechos slidos.

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3 ANTECEDENTES
Dentro del marco de servicio a los habitantes de la Pennsula de Santa Elena, la Gerencia General de
AGUAPEN-EP, se encuentra interesada en realizar el Estudio de Impacto Ambiental para el proyecto
CONSULTORA PARA REALIZAR INFORMES Y TRMITES PARA OBTENER LA LICENCIA
AMBIENTAL PARA LA PLANTA POTABILIZADORA ATAHUALPA DE AGUAPEN- EP, debido
a que actualmente no se cuenta con Licencia Ambiental para su operacin.
En cumplimiento del Marco Legal Ambiental Ecuatoriano, la Gerencia General de AGUAPEN-EP
contrata al Blgo. Eduardo Molina Bravo, consultor ambiental, para la elaboracin de los Trminos de
Referencia y el Estudio de Impacto Ambiental con su respectivo Plan de Manejo Ambiental del proyecto
CONSULTORA PARA REALIZAR INFORMES Y TRMITES PARA OBTENER LA LICENCIA
AMBIENTAL PARA LA PLANTA POTABILIZADORA ATAHUALPA DE AGUAPEN EP.
Dicho estudio deber ser realizado bajo las directrices emitidas por el Ministerio del Ambiente y permitir
identificar los posibles focos de riesgo tanto para el ambiente como para las personas ubicadas en las
zonas de aplicacin y amortiguacin de la obra, e implementar las medidas acertadas para una ejecucin
ambientalmente segura.
4 OBJETIVOS DEL BORRADOR EsIA EX - POST

4.1 OBJETIVO GENERAL
El objetivo general del Estudio de Impacto Ambiental ex post es el de identificar y evaluar los aspectos
ambientales que permitan a la empresa AGUAPEN-EP a implementar medidas ambientales en base a
informacin fundamentada para mitigar los impactos generados, dentro del Plan de Manejo Ambiental del
proyecto de operacin y abandono de la Planta Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa dentro de la
normativa ambiental vigente.
4.2 OBJETIVOS ESPECIFICOS
Definir el alcance, la focalizacin, metodologa, as como, las tcnicas a aplicarse en el desarrollo

del EsIA.
Especificar los niveles de detalle y metodologas a emplear en la determinacin de las variables
ambientales relevantes (medio fsico, medio bitico), as como dentro de los aspectos sociales,
culturales y de salud pblica.
Establecer el marco tcnico y metodolgico para la utilizacin de fuentes de informacin y
herramientas para analizar y examinar la data que se emplee en el EsIA.
Establecer y analizar el marco legal e institucional al cual se ajustar el estudio de impacto
ambiental.
Describir la composicin de los miembros del equipo que desarrollar el EsIA del Proyecto.
Disear el Plan de Manejo Ambiental con los Programas y medidas ambientales para la
mitigacin y/o eliminacin, control y, compensacin y remediacin de los potenciales impactos.

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5 ALCANCE DEL EsIA EX POST

El Estudio de Impacto Ambiental describir los componentes fsico, bitico y socioeconmico (Lnea
Base), a nivel general y especfico en el rea de influencia del proyecto CONSULTORA PARA
REALIZAR INFORMES Y TRMITES PARA OBTENER LA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA
PLANTA POTABILIZADORA ATAHUALPA DE AGUAPEN EP que corresponde a la propiedad e
instalaciones del mismo.
En este espacio se realizar:
El desarrollo de una lnea base sobre los componentes fsico, bitico (flora y fauna) y
socioeconmico. Esto incluir una serie de anlisis del componente agua de los procesos
productivos. Se excluye los anlisis de ruido ambiente, calidad de aire, y calidad de aguas
(descargas) debido a la carencia de informacin del mismo. Dicho anlisis se incluir en el Plan
de Monitoreo.
Identificacin de los componentes ambientales y sociales que seran afectados por el desarrollo
del proyecto.
Una valoracin de los impactos identificados en la etapa de mantenimiento y cierre del proyecto.
Determinacin espacial en mapas en formato Google Earth de la zona de influencia directa e
indirecta del Proyecto.
Basados en la evaluacin de impactos se estructura el Plan de Accin para levantar los pasivos
ambientales identificados; as como, el Plan de Manejo Ambiental para la etapa de operacin del proyecto
que incluir medidas, planes y actividades necesarias para el control, prevencin y mitigacin de los
posibles impactos; este Plan de Manejo contempla los siguientes puntos, de acuerdo a la normativa
ambiental vigente:
Plan de Manejo Ambiental para la etapa de Operacin/ Mantenimiento y Abandono, contendr lo
siguiente:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos,

Plan de Capacitacin
Plan de Salud y Seguridad Industrial
Plan de Manejo de Aguas Residuales
Plan de Monitoreo
Plan de Contingencias y Emergencias
Plan de Cierre del rea y Abandono del Proyecto
Plan de Restauracin, indemnizacin y compensacin.

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6 MARCO LEGAL AMBIENTAL E INSTITUCIONAL

6.1 MARCO LEGAL
El marco legal del proyecto, permite regular y orientar las diferentes actividades y/o procesos del estudio
en cuestin, proporcionando las bases sobre las cuales se desarrollan y determinan el alcance del presente
Estudio de Impacto Ambiental.
6.1.1
Constitucin de la Repblica
Ttulo II, Derechos, Captulo II Derechos del Buen Vivir, Seccin II Ambiente Sano, Artculo 14.- Se
reconoce el derecho de la poblacin a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente equilibrado, que
garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay. As como, se declara de inters pblico la
preservacin del ambiente, la conservacin de los ecosistemas, la biodiversidad y la integridad del
patrimonio gentico del pas, la prevencin del dao ambiental y la recuperacin de los espacios naturales
degradados. Y en su Artculo 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realizacin se
vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentacin, la educacin, la
cultura fsica, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
El Estado garantizara este derecho mediante polticas econmicas, sociales, culturales, educativas y
ambientales; y el acceso permanente, oportuno y sin exclusin a programas, acciones y servicios de
promocin y atencin integral de salud, salud sexual y salud reproductiva.
La prestacin de los servicios de salud se regir por los principios de equidad, universalidad, solidaridad,
interculturalidad, calidad, eficiencia, eficacia, precaucin y biotica, con enfoque de gnero y
generacional.
Ttulo II, Derechos, Captulo IX Responsabilidades, Artculo 83.- Son deberes y responsabilidades de las
ecuatorianas y ecuatorianos, sin perjuicio de otros previstos en la Constitucin y la ley; 6. Respetar los
derechos de la naturaleza, preservar un ambiente sano y utilizar los recursos naturales de modo racional,
sustentable y sostenible.
Ttulo VI, Rgimen de Desarrollo, Captulo I Principios Generales, Artculo 276.- El rgimen de
desarrollo tendr los siguientes objetivos: 4. Recuperar y conservar la naturaleza y mantener un ambiente
sano y sustentable que garantice a las personas y colectividades el acceso equitativo, permanente y de
calidad de agua, aire y suelo, y a los beneficios de los recursos del subsuelo y del patrimonio natural.
Ttulo VI, Rgimen de Desarrollo, Captulo VI Trabajo y Produccin, Seccin III Formas de Trabajo y su
retribucin, Artculo 326.- El derecho al trabajo se sustenta en los siguientes principios; 5. Toda persona
tendr derecho a desarrollar sus labores en un ambiente adecuado y propicio, que garantice su salud,
integridad, seguridad, higiene y bienestar.
Ttulo VII, Rgimen del Buen Vivir, Captulo Segundo, Biodiversidad y Recursos Naturales, Artculo
395. Principios ambientales.- La constitucin reconoce los siguientes principios ambientales:
Artculo 396.- El Estado adoptar las polticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales
negativos, cuando exista certidumbre o aunque no exista evidencia cientfica del dao. Todo dao al
ambiente, adems de las sanciones correspondientes, implicar tambin la obligacin de restaurar
integralmente los ecosistemas e indemnizar a las personas y comunidades afectadas.
Artculo 397.- En caso de daos ambientales el Estado actuar de manera inmediata y subsidiar para
garantizar la salud y la restauracin de los ecosistemas. Adems de la sancin correspondiente, el Estado
repetir contra el operado de la actividad que produjera el dao las obligaciones que conlleve la
reparacin integral, en las condiciones y con los procedimientos que la Ley establezca. La

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responsabilidad tambin recaer sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control
ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecolgicamente
equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurdica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones
legales y acudir a los rganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su inters directo, para
obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar
medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el dao ambiental materia de litigio. La
carga de la prueba sobre la inexistencia de dao potencial o real recaer sobre el gestor de la
actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevencin y control de la contaminacin ambiental, de
recuperacin de espacios naturales degradados y de manejo sustentable de los recursos naturales.
3. Regular la produccin, importacin, distribucin, uso y disposicin final de materiales txicos y
peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las reas naturales protegidas de tal forma que se garantice la
conservacin de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecolgicas de los
ecosistemas. El manejo y administracin de las reas naturales protegidas estar a cargo del
Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevencin, gestin de riesgos y desastres naturales, basado en
los principios de inmediatez, eficiencia, precaucin, responsabilidad y solidaridad.
Seccin V, Suelo, Artculo 409.- Es de inters pblico y prioridad nacional la conservacin del suelo, en
especial su capa frtil. Se establecer un marco normativo para su proteccin y uso sustentable que
prevenga su degradacin, en particular la provocada por la contaminacin, la desertificacin y la erosin.
Seccin VI, Agua, Artculo 411.- El Estado garantizar la conservacin, recuperacin y manejo integral
de los recursos hdricos, cuencas hidrogrficas y caudales ecolgicos asociados al ciclo hidrolgico. Se
regular toda actividad que pueda afectar la calidad y cantidad de agua, y el equilibrio de los ecosistemas,
en especial en las fuentes y zonas de recarga de agua. La sustentabilidad de los ecosistemas y el consumo
humano sern prioritarios en el uso y aprovechamiento del agua.
Artculo 412.- La autoridad a cargo de la gestin del agua ser responsable de su planificacin, regulacin
y control. Esta autoridad cooperar y se coordinar con la que tenga a sus cargo la gestin ambiental para
garantizar el manejo del agua con un enfoque ecosistmico.
Seccin VII, Biosfera, ecologa urbana y energas alternativas, Artculo 413.- El Estado promover la
eficiencia energtica, el desarrollo y uso de prcticas y tecnologas ambientalmente limpias y sanas, as
como de energas renovables, diversificadas, de bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberana
alimentaria, el equilibrio ecolgico de los ecosistemas ni el derecho al agua.
6.1.2
Ley de Gestin Ambiental
Esta ley fue publicada en la Codificacin 2004-019, en el suplemento del Registro Oficial 418, del 10 de
septiembre del 2004.
Ttulo I, mbito y principios de la gestin ambiental
Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de poltica ambiental; determina las
obligaciones, responsabilidades, niveles de participacin de los sectores pblico y privado en la
gestin ambiental y seala los lmites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

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Art. 2.- La gestin ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad,

cooperacin, coordinacin, reciclaje y reutilizacin de desechos, utilizacin de tecnologas alternativas
ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prcticas tradicionales.
Art. 3.- El proceso de Gestin Ambiental, se orientar segn los principios universales del Desarrollo
Sustentable, contenidos en la Declaracin de Ro de Janeiro de 1992, sobre Medio Ambiente y
Desarrollo.
Art. 9.- Le corresponde al Ministerio del ramo:
a) Elaborar la Estrategia Nacional de Ordenamiento Territorial y los planes seccionales;
b) Proponer, para su posterior expedicin por parte del Presidente de la Repblica, las normas
de manejo ambiental y evaluacin de impactos ambientales y los respectivos procedimientos
generales de aprobacin de estudios y planes, por parte de las entidades competentes en esta
materia;
c) Aprobar anualmente la lista de planes, proyectos y actividades prioritarios, para la gestin
ambiental nacional;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar normas tcnicas, manuales y
parmetros generales de proteccin ambiental, aplicables en el mbito nacional; el rgimen
normativo general aplicable al sistema de permisos y licencias de actividades potencialmente
contaminantes, normas aplicables a planes nacionales y normas tcnicas relacionadas con el
ordenamiento territorial;
e) Determinar las obras, proyectos e inversiones que requieran someterse al proceso de aprobacin de
estudios de impacto ambiental;
f) Establecer las estrategias de coordinacin administrativa y de cooperacin con los distintos
organismos pblicos y privados;
g) Dirimir los conflictos de competencia que se susciten entre los organismos integrantes del Sistema
Descentralizado de Gestin Ambiental; la resolucin que se dicte al respecto causar ejecutoria. Si
el conflicto de competencia involucra al Ministerio del ramo, ste remitir el expediente al
Procurador General del Estado, para que resuelva lo pertinente. Esta resolucin causar ejecutoria;
h) Recopilar la informacin de carcter ambiental, como instrumento de planificacin, de educacin
y control. Esta informacin ser de carcter pblico y formar parte de la Red Nacional de
Informacin Ambiental, la que tiene por objeto registrar, analizar, calificar, sintetizar y difundir la
informacin ambiental nacional;
i) Constituir Consejos Asesores entre los organismos componentes del Sistema Descentralizado de
Gestin Ambiental para el estudio y asesoramiento de los asuntos relacionados con la gestin
ambiental, garantizando la participacin de los entes seccionales y de la sociedad civil;
j) Coordinar con los organismos competentes sistemas de control para la verificacin del
cumplimiento de las normas de calidad ambiental referentes al aire, agua, suelo, ruido, desechos y
agentes contaminantes;
k) Definir un sistema de control y seguimiento de las normas y parmetros establecidos y del rgimen
de permisos y licencias sobre actividades potencialmente contaminantes y la relacionada con el
ordenamiento territorial;
l) Regular
mediante
normas
de
bioseguridad, la propagacin, experimentacin,
uso,
comercializacin e importacin de organismos genticamente modificados;
m) Promover la participacin de la comunidad en la formulacin de polticas y en acciones concretas
que se adopten para la proteccin del medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,
n) Las dems que le asignen las leyes y sus reglamentos.

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Art. 12.- Son obligaciones de las instituciones del Estado del Sistema Descentralizado de Gestin
Ambiental en el ejercicio de sus atribuciones y en el mbito de su competencia, las siguientes:
a) Aplicar los principios establecidos en esta Ley y ejecutar las acciones especficas del medio
ambiente y de los recursos naturales;
b) Ejecutar y verificar el cumplimiento de las normas de calidad ambiental, de permisibilidad,
fijacin de niveles tecnolgicos y las que establezca el Ministerio del ramo;
c) Participar en la ejecucin de los planes, programas y proyectos aprobados por el Ministerio
del ramo;
d) Coordinar con los organismos competentes para expedir y aplicar las normas tcnicas
necesarias para proteger el medio ambiente con sujecin a las normas legales y reglamentarias
vigentes y a los convenios internacionales;
e) Regular y promover la conservacin del medio ambiente y el uso sustentable de los recursos
naturales en armona con el inters social; mantener el patrimonio natural de la Nacin, velar
por la proteccin y restauracin de la diversidad biolgica, garantizar la integridad del
patrimonio gentico y la permanencia de los ecosistemas;
f) Promover la participacin de la comunidad en la formulacin de polticas para la proteccin del
medio ambiente y manejo racional de los recursos naturales; y,
g) Garantizar el acceso de las personas naturales y jurdicas a la informacin previa a la toma de
decisiones de la administracin pblica, relacionada con la proteccin del medio ambiente.
Art. 19.- Las obras pblicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversin pblicos o privados que
puedan causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema Unico de Manejo Ambiental, cuyo principio rector ser
el precautelatorio.
Art. 20.- Para el inicio de toda actividad que suponga riesgo ambiental se deber contar con la licencia
respectiva, otorgada por el Ministerio del ramo.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirn estudios de lnea base; evaluacin del impacto
ambiental; evaluacin de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo;
planes de contingencia y mitigacin; auditoras ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos
estos requisitos y de conformidad con la calificacin de los mismos, el Ministerio del ramo podr otorgar
o negar la licencia correspondiente.
Art. 23.- La evaluacin del impacto ambiental comprender:
a) La estimacin de los efectos causados a la poblacin humana, la biodiversidad, el suelo, el aire,
el agua, el paisaje y la estructura y funcin de los ecosistemas presentes en el rea
previsiblemente afectada;
b) Las condiciones de tranquilidad pblicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones
luminosas, cambios trmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecucin; y,
c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendr en los elementos que componen el
patrimonio histrico, escnico y cultural.
Art. 33.- Establcense como instrumentos de aplicacin de las normas ambientales los siguientes:
parmetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas tcnicas de calidad de
productos, rgimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental,
listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente, certificaciones
de calidad ambiental de productos y servicios y otros que sern regulados en el respectivo reglamento.
Art. 34.- Tambin servirn como instrumentos de aplicacin de normas ambientales, las
contribuciones y multas destinadas a la proteccin ambiental y uso sustentable de los recursos
naturales, as como los seguros de riesgo y sistemas de depsito, los mismos que podrn ser
utilizados para incentivar acciones favorables a la proteccin ambiental.
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6.1.3
Ley Reformatoria al Cdigo Penal
El Artculo 437 B. El que infringiera las normas sobre proteccin del ambiente, vertiendo residuos de
cualquier naturaleza, por encima de los lmites fijados de conformidad con la ley, si tal accin causare o
pudiere causar perjuicio o alteraciones a la flora, la fauna, el potencial gentico, los recursos
hidrobiolgicos o la biodiversidad, ser reprimido con prisin de uno a tres aos, si el hecho no
constituyera un delito ms severamente reprimido.
6.1.4
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
La presente ley, surgi bajo codificacin 2004-020, en el suplemento del Registro Oficial 418, del 10 de
septiembre del 2004. En esta se prev analizar ciertos parmetros que debern ser considerados para
evitar la contaminacin ambiental.
correspondientes normas tcnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de
Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de competencia, puedan perjudicar la salud y vida
humana, la flora, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir una molestia.
Art. 2.- Para los efectos de esta Ley, sern consideradas como fuentes potenciales de contaminacin del
aire:
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnolgico y la accin del hombre, tales como
fbricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoelctricas, refineras de petrleo,
plantas qumicas, aeronaves, automotores y similares, la incineracin, quema a cielo abierto de
basuras y residuos, la explotacin de materiales de construccin y otras actividades que
produzcan o puedan producir contaminacin; y,
b) Las naturales, ocasionadas por fenmenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones,
sismos, sequas, deslizamientos de tierra y otros.
Art. 3.- Se sujetarn al estudio y control de los organismos determinados en esta Ley y sus
reglamentos, las emanaciones provenientes de fuentes artificiales, mviles o fijas, que produzcan
contaminacin atmosfrica.
Las actividades tendientes al control de la contaminacin provocada por fenmenos naturales, son
atribuciones directas de todas aquellas instituciones que tienen competencia en este campo.
Art. 5.- Las instituciones pblicas o privadas interesadas en la instalacin de proyectos industriales, o
de otras que pudieran ocasionar alteraciones en los sistemas ecolgicos y que produzcan o puedan
producir contaminacin del aire, debern presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente,
segn corresponda, para su aprobacin previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de
control que se proyecten aplicar.
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y
regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ros, lagos naturales o
artificiales, o en las aguas martimas, as como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que
contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
Art. 7.- El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en coordinacin con los Ministerios de
Salud y del Ambiente, segn el caso, elaborarn los proyectos de normas tcnicas y de las
regulaciones para autorizar las descargas de lquidos residuales, de acuerdo con la calidad de agua que
deba tener el cuerpo receptor.

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Art. 8.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de competencia, fijarn el
grado de tratamiento que deban tener los residuos lquidos a descargar en el cuerpo receptor, cualquiera
sea su origen.
Art. 9.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas reas de competencia,
tambin, estn facultados para supervisar la construccin de las plantas de tratamiento de aguas
residuales, as como de su operacin y mantenimiento, con el propsito de lograr los objetivos de esta
Ley.
Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas tcnicas y
regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que puedan alterar la calidad del suelo y afectar a la salud
humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art. 11.- Para los efectos de esta Ley, sern consideradas como fuentes potenciales de contaminacin,
las substancias radioactivas y los desechos slidos, lquidos o gaseosos de procedencia industrial,
agropecuaria, municipal o domstica.
Art. 13.- Los Ministerios de Salud y del Ambiente, cada uno en el rea de su competencia, en
coordinacin con las municipalidades, planificarn, regularn, normarn, limitarn y supervisarn los
sistemas de recoleccin, transporte y disposicin final de basuras en el medio urbano y rural.
En igual forma estos Ministerios, en el rea de su competencia, en coordinacin con la Comisin
Ecuatoriana de Energa Atmica, limitarn, regularn, planificarn y supervisarn todo lo concerniente a
la disposicin final de desechos radioactivos de cualquier origen que fueren.
6.1.5
Ley de aguas
La presente ley fue promulgada con codificacin 2004-016 en el Registro Oficial 339, del 20 de mayo del
2004. Sus disposiciones regulan el aprovechamiento de las aguas martimas, superficiales, subterrneas y
atmosfricas del territorio nacional, en todos sus estados fsicos y formas.
Hdricos, prevendr, en lo posible, la disminucin de ellas, protegiendo y desarrollando las cuencas
hidrogrficas y efectuando los estudios de investigacin correspondientes.
Las concesiones y planes de manejo de las fuentes y cuencas hdricas deben contemplar los aspectos
culturales relacionados a ellas, de las poblaciones indgenas y locales.
Art. 21.- El usuario de un derecho de aprovechamiento, utilizar las aguas con la mayor eficiencia y
economa, debiendo contribuir a la conservacin y mantenimiento de las obras e instalaciones de que
dispone para su ejercicio.
Art. 22.- Prohbese toda contaminacin de las aguas que afecte a la salud humana o al desarrollo de la
flora o de la fauna.
El Consejo Nacional de Recursos Hdricos, en colaboracin con el Ministerio de Salud Pblica y las
dems entidades estatales, aplicar la poltica que permita el cumplimiento de esta disposicin.
Se concede accin popular para denunciar los hechos que se relacionan con contaminacin de agua. La
denuncia se presentar en la Defensora del Pueblo.
6.1.6
Ley orgnica de salud
La ley orgnica de la salud, N 2006-67, propuesta en el suplemento del Registro Oficial 423, el 22 de
diciembre del 2006, deroga al Cdigo de la salud.
Art. 6.- Es responsabilidad del Ministerio de Salud Pblica:

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1. Definir y promulgar la poltica nacional de salud con base en los principios y enfoques
establecidos en el artculo 1 de esta Ley, as como aplicar, controlar y vigilar su cumplimiento;
2. Ejercer la rectora del Sistema Nacional de Salud;
3. Disear e implementar programas de atencin integral y de calidad a las personas durante todas las
etapas de la vida y de acuerdo con sus condiciones particulares;
4. Declarar la obligatoriedad de las inmunizaciones contra determinadas enfermedades, en los
trminos y condiciones que la realidad epidemiolgica nacional y local requiera; definir las normas y el
esquema bsico nacional de inmunizaciones; y, proveer sin costo a la poblacin los elementos necesarios
para cumplirlo;
5. Regular y vigilar la aplicacin de las normas tcnicas para la deteccin, prevencin, atencin
integral y rehabilitacin, de enfermedades transmisibles, no transmisibles, crnico-degenerativas,
discapacidades y problemas de salud pblica declarados prioritarios, y determinar las enfermedades
transmisibles de notificacin obligatoria, garantizando la confidencialidad de la informacin;
6. Formular e implementar polticas, programas y acciones de promocin, prevencin y atencin
integral de salud sexual y salud reproductiva de acuerdo al ciclo de vida que permitan la vigencia,
respeto y goce de los derechos, tanto sexuales como reproductivos, y declarar la obligatoriedad de su
atencin en los trminos y condiciones que la realidad epidemiolgica nacional y local requiera;
7. Establecer programas de prevencin y atencin integral en salud contra la violencia en todas sus
formas, con nfasis en los grupos vulnerables;
8. Regular, controlar y vigilar la donacin, obtencin, procesamiento, almacenamiento, distribucin,
transfusin, uso y calidad de la sangre humana, sus componentes y derivados, en instituciones y
organismos pblicos y privados, con y sin fines de lucro, autorizados para ello;
9. Regular y controlar el funcionamiento de bancos de clulas, tejidos y sangre; plantas industriales
de hemoderivados y establecimientos de afresis, pblicos y privados; y, promover la creacin de stos
en sus servicios de salud;
10. Emitir polticas y normas para regular y evitar el consumo del tabaco, bebidas alcohlicas y otras
sustancias que afectan la salud;
11. Determinar zonas de alerta sanitaria, identificar grupos poblacionales en grave riesgo y solicitar
la declaratoria del estado de emergencia sanitaria, como consecuencia de epidemias, desastres u otros
que pongan en grave riesgo la salud colectiva;
12. Elaborar el plan de salud en gestin de riesgos en desastres y en sus consecuencias, en
coordinacin con la Direccin Nacional de Defensa Civil y dems organismos competentes;
13. Regular, vigilar y tomar las medidas destinadas a proteger la salud humana ante los riesgos y
daos que pueden provocar las condiciones del ambiente;
14. Regular, vigilar y controlar la aplicacin de las normas de bioseguridad, en coordinacin con
otros organismos competentes;
15. Regular, planificar, ejecutar, vigilar e informar a la poblacin sobre actividades de salud
concernientes a la calidad del agua, aire y suelo; y, promocionar espacios y ambientes saludables, en
coordinacin con los organismos seccionales y otros competentes;
16. Regular y vigilar, en coordinacin con otros organismos competentes, las normas de seguridad y
condiciones ambientales en las que desarrollan sus actividades los trabajadores, para la prevencin y
control de las enfermedades ocupacionales y reducir al mnimo los riesgos y accidentes del trabajo;

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17. Regular y vigilar las acciones destinadas a eliminar y controlar la proliferacin de fauna nociva
para la salud humana;
18. Regular y realizar el control sanitario de la produccin, importacin, distribucin,
almacenamiento, transporte, comercializacin, dispensacin y expendio de alimentos procesados,
medicamentos y otros productos para uso y consumo humano; as como los sistemas y procedimientos
que garanticen su inocuidad, seguridad y calidad, a travs del Instituto Nacional de Higiene y Medicina
Tropical Dr. Leopoldo Izquieta Prez y otras dependencias del Ministerio de Salud Pblica;
19. Dictar en coordinacin con otros organismos competentes, las polticas y normas para garantizar
la seguridad alimentaria y nutricional, incluyendo la prevencin de trastornos causados por deficiencia
de micro nutrientes o alteraciones provocadas por desrdenes alimentarios, con enfoque de ciclo de vida
y vigilar el cumplimiento de las mismas;
20. Formular polticas y desarrollar estrategias y programas para garantizar el acceso y la
disponibilidad de medicamentos de calidad, al menor costo para la poblacin, con nfasis en programas
de medicamentos genricos;
21. Regular y controlar toda forma de publicidad y promocin que atente contra la salud e induzcan
comportamientos que la afecten negativamente;
22. Regular, controlar o prohibir en casos necesarios, en coordinacin con otros organismos
competentes, la produccin, importacin, comercializacin, publicidad y uso de sustancias txicas o
peligrosas que constituyan riesgo para la salud de las personas;
23. Regular, vigilar y controlar en coordinacin con otros organismos competentes, la produccin y
comercializacin de los productos de uso y consumo animal y agrcola que afecten a la salud humana;
24. Regular, vigilar, controlar y autorizar el funcionamiento de los establecimientos y servicios de
salud, pblicos y privados, con y sin fines de lucro, y de los dems sujetos a control sanitario;
25. Regular y ejecutar los procesos de licenciamiento y certificacin; y, establecer las normas para la
acreditacin de los servicios de salud;
26. Establecer polticas para desarrollar, promover y potenciar la prctica de la medicina tradicional,
ancestral y alternativa; as como la investigacin, para su buena prctica;
27. Determinar las profesiones, niveles tcnicos superiores y auxiliares de salud que deben
registrarse para su ejercicio;
28. Disear en coordinacin con el Ministerio de Educacin y Cultura y otras organizaciones
competentes, programas de promocin y educacin para la salud, a ser aplicados en los establecimientos
educativos estatales, privados, municipales y fiscomisionales;
29. Desarrollar y promover estrategias, planes y programas de informacin, educacin y
comunicacin social en salud, en coordinacin con instituciones y organizaciones competentes;
30. Dictar, en su mbito de competencia, las normas sanitarias para el funcionamiento de los locales
y establecimientos pblicos y privados de atencin a la poblacin;
31. Regular, controlar y vigilar los procesos de donacin y trasplante de rganos, tejidos y
componentes anatmicos humanos y establecer mecanismos que promuevan la donacin voluntaria; as
como regular, controlar y vigilar el uso de rtesis, prtesis y otros implantes sintticos en el cuerpo
humano;
32. Participar, en coordinacin con el organismo nacional competente, en la investigacin y el
desarrollo de la ciencia y tecnologa en salud, salvaguardando la vigencia de los derechos humanos, bajo
principios bioticos;

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33. Emitir las normas y regulaciones sanitarias para la instalacin y funcionamiento de cementerios,
criptas, crematorios, funerarias, salas de velacin y tanatorios;
34. Cumplir y hacer cumplir esta Ley, los reglamentos y otras disposiciones legales y tcnicas
relacionadas con la salud, as como los instrumentos internacionales de los cuales el Ecuador es
signatario.
Estas acciones las ejecutar el Ministerio de Salud Pblica, aplicando principios y procesos de
desconcentracin y descentralizacin; y,
35. Las dems previstas en la Constitucin Poltica de la Repblica y otras leyes.
Art. 7.- Toda persona, sin discriminacin por motivo alguno, tiene en relacin a la salud, los siguientes
derechos:
a) Acceso universal, equitativo, permanente, oportuno y de calidad a todas las acciones y servicios de
salud;
b) Acceso gratuito a los programas y acciones de salud pblica, dando atencin preferente en los
servicios de salud pblicos y privados, a los grupos vulnerables determinados en la Constitucin Poltica
de la Repblica;
c) Vivir en un ambiente sano, ecolgicamente equilibrado y libre de contaminacin;
d) Respeto a su dignidad, autonoma, privacidad e intimidad; a su cultura, sus prcticas y usos
culturales; as como a sus derechos sexuales y reproductivos;
e) Ser oportunamente informada sobre las alternativas de tratamiento, productos y servicios en los
procesos relacionados con su salud, as como en usos, efectos, costos y calidad; a recibir consejera y
asesora de personal capacitado antes y despus de los procedimientos establecidos en los protocolos
mdicos. Los integrantes de los pueblos indgenas, de ser el caso, sern informados en su lengua
materna;
f) Tener una historia clnica nica redactada en trminos precisos, comprensibles y completos; as
como la confidencialidad respecto de la informacin en ella contenida y a que se le entregue su epicrisis;
g) Recibir, por parte del profesional de la salud responsable de su atencin y facultado para
prescribir, una receta que contenga obligatoriamente, en primer lugar, el nombre genrico del
medicamento prescrito;
h) Ejercer la autonoma de su voluntad a travs del consentimiento por escrito y tomar decisiones
respecto a su estado de salud y procedimientos de diagnstico y tratamiento, salvo en los casos de
urgencia, emergencia o riesgo para la vida de las personas y para la salud pblica;
i) Utilizar con oportunidad y eficacia, en las instancias competentes, las acciones para tramitar quejas
y reclamos administrativos o judiciales que garanticen el cumplimiento de sus derechos; as como la
reparacin e indemnizacin oportuna por los daos y perjuicios causados, en aquellos casos que lo
ameriten;
j) Ser atendida inmediatamente con servicios profesionales de emergencia, suministro de
medicamentos e insumos necesarios en los casos de riesgo inminente para la vida, en cualquier
establecimiento de salud pblico o privado, sin requerir compromiso econmico ni trmite
administrativo previos;
k) Participar de manera individual o colectiva en las actividades de salud y vigilar el cumplimiento
de las acciones en salud y la calidad de los servicios, mediante la conformacin de veeduras ciudadanas
u otros mecanismos de participacin social; y, ser informado sobre las medidas de prevencin y
mitigacin de las amenazas y situaciones de vulnerabilidad que pongan en riesgo su vida; y,

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l) No ser objeto de pruebas, ensayos clnicos, de laboratorio o investigaciones, sin su conocimiento y

consentimiento previo por escrito; ni ser sometida a pruebas o exmenes diagnsticos, excepto cuando la
ley expresamente lo determine o en caso de emergencia o urgencia en que peligre su vida.
Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinacin con el Ministerio de Ambiente, establecer las
normas bsicas para la preservacin del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las
mismas que sern de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades pblicas,
privadas y comunitarias.
El Estado a travs de los organismos competentes y el sector privado est obligado a proporcionar a
la poblacin, informacin adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la
salud individual y colectiva.
Art. 103.- Se prohbe a toda persona, natural o jurdica, descargar o depositar aguas servidas y
residuales, sin el tratamiento apropiado, conforme lo disponga en el reglamento correspondiente, en ros,
mares, canales, quebradas, lagunas, lagos y otros sitios similares. Se prohbe tambin su uso en la cra de
animales o actividades agropecuarias.
Los desechos infecciosos, especiales, txicos y peligrosos para la salud, deben ser tratados
tcnicamente previo a su eliminacin y el depsito final se realizar en los sitios especiales establecidos
para el efecto por los municipios del pas.
Para la eliminacin de desechos domsticos se cumplirn las disposiciones establecidas para el
efecto.
Las autoridades de salud, en coordinacin con los municipios, sern responsables de hacer cumplir
estas disposiciones.
Art. 113.- Toda actividad laboral, productiva, industrial, comercial, recreativa y de diversin; as como
las viviendas y otras instalaciones y medios de transporte, deben cumplir con lo dispuesto en las
respectivas normas y reglamentos sobre prevencin y control, a fin de evitar la contaminacin por ruido,
que afecte a la salud humana.
Art. 118.- Los empleadores protegern la salud de sus trabajadores, dotndoles de informacin
suficiente, equipos de proteccin, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir,
disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparicin de enfermedades laborales.
6.1.7
Ley de defensa contra incendios
La presente codificacin de la Ley de Defensa contra incendios fue publicada en el Registro Oficial 815,
el 19 de abril de 1979.
Art. 23.- Todo propietario de locales, apartamentos u oficinas en edificios, ser el responsable de las
medidas mnimas de seguridad en su propiedad y est obligado a exigir el debido cuidado a los usuarios,
arrendatarios, u otros, etc. por cuanto esto garantizar la seguridad general del resto del edificio.
Art. 24.- Los subsuelos y stanos de edificios destinados a cualquier uso, con superficie de suelo iguales o
superiores de 50 m2, deben tener aberturas de ataque superiores, que consistirn en un hueco de no menos
de 50 cm. de dimetro o lado practicado en el entrepiso superior o en la parte superior de la mampostera
fcilmente identificables en el piso superior inmediato y cerrados con baldosas, bloque de vidrios, tapa
metlica o rejilla sobre el marco o bastidor que en caso de incendio pueda ser retirado con facilidad.
Art. 26.- Los propietarios, arrendatarios u ocupantes, administradores o encargados de construcciones o
de reas a las cuales concurran funcionarios de los cuerpos de bomberos a realizar inspecciones, estn
obligados a facilitar su acceso previa identificacin.

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Art. 45.- El Cuerpo de Bomberos tomar decisiones alternas, en caso de proyectos especiales.
Art. 53.- Las edificaciones cuyo uso implica concentracin de pblico y a la fecha de aplicacin del
presente reglamento se encuentren en funcionamiento, cumplirn con lo dispuesto para nuevas
edificaciones en cuanto sean practicables, pero se complementarn las medidas de proteccin alternativas
que exija el Cuerpo de Bomberos.
6.1.8
Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, autonoma y descentralizacin
Artculo 136.- Ejercicio de las competencias de gestin ambiental.- De acuerdo con lo dispuesto en la
Constitucin, el ejercicio de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadana en
su preservacin, se articular a travs de un sistema nacional descentralizado de gestin ambiental, que
tendr a su cargo la defensora del ambiente y la naturaleza a travs de la gestin concurrente y
subsidiaria de las competencias de este sector, con sujecin a las polticas, regulaciones tcnicas y control
de la autoridad ambiental nacional, de conformidad con lo dispuesto en la ley.
Corresponde a los gobiernos autnomos descentralizados provinciales gobernar, dirigir, ordenar,
disponer, u organizar la gestin ambiental, la defensora del ambiente y la naturaleza, en el mbito de su
territorio; estas acciones se realizarn en el marco del sistema nacional descentralizado de gestin
ambiental y en concordancia con las polticas emitidas por la autoridad ambiental nacional. Para el
otorgamiento de licencias ambientales debern acreditarse obligatoriamente como autoridad ambiental de
aplicacin responsable en su circunscripcin.
Para otorgar licencias ambientales, los gobiernos autnomos descentralizados municipales podrn
calificarse como autoridades ambientales de aplicacin responsable en su cantn. En los cantones en los
que el gobierno autnomo descentralizado municipal no se haya calificado, esta facultad le corresponder
al gobierno provincial.
6.1.9
Cdigo de Trabajo
Art. 430.- Asistencia mdica y farmacutica.- Para la efectividad de las obligaciones de proporcionar sin
demora asistencia mdica y farmacutica establecidas en el artculo 365; y, adems, para prevenir los
riesgos laborales a los que se encuentran sujetos los trabajadores, los empleadores, sean stos personas
naturales o jurdicas, observarn las siguientes reglas:
1. Todo empleador conservar en el lugar de trabajo un botiqun con los medicamentos indispensables
para la atencin de sus trabajadores, en los casos de emergencia, por accidentes de trabajo o de
enfermedad comn repentina. Si el empleador tuviera veinticinco o ms trabajadores, dispondr, adems
de un local destinado a enfermera;
2. El empleador que tuviere ms de cien trabajadores establecer en el lugar de trabajo, en un local
adecuado para el efecto, un servicio mdico permanente, el mismo que, a ms de cumplir con lo
determinado en el numeral anterior, proporcionar a todos los trabajadores, medicina laboral preventiva.
Este servicio contar con el personal mdico y paramdico necesario y estar sujeto a la reglamentacin
dictada por el Ministerio de Trabajo y Empleo y supervigilado por el Ministerio de Salud; y,
3. Si en el concepto del mdico o de la persona encargada del servicio, segn el caso, no se pudiera
proporcionar al trabajador la asistencia que precisa, en el lugar de trabajo, ordenar el traslado del
trabajador, a costo del empleador, a la unidad mdica del IESS o al centro mdico ms cercano del lugar
del trabajo, para la pronta y oportuna atencin.

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6.1.10 Cdigo de Salud

Art. 12.- Ninguna persona podr eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos slidos,
lquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.
Los reglamentos y disposiciones sobre molestias pblicas, tales como ruidos, olores desagradables,
humos, gases txicos, polvo atmosfrico emanaciones y otras, sern establecidos por la autoridad de
salud
6.1.11 Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA)

Este reglamento se presenta en el Libro VI, De la calidad ambiental en el Ttulo I del Texto Unificado de
Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA).
ART. 2.- PRINCIPIOS.- Los principios del Sistema nico de Manejo Ambiental son el mejoramiento, la
transparencia, la agilidad, la eficacia y la eficiencia as como la coordinacin interinsttucional de las
decisiones relativas a actividades o proyectos propuestos con potencial impacto y/o riesgo ambiental, para
impulsar el desarrollo sustentable del pas mediante la inclusin explcita de consideraciones ambientales
y de la participacin ciudadana, desde las fases ms tempranas del ciclo de vida de toda actividad o
proyecto propuesto y dentro del marco establecido mediante este Ttulo.
ART. 13.- OBJETIVO GENERAL DE LA EVALUACIN DE IMPACTOS AMBIENTALES. El
objetivo general de la evaluacin de impactos ambientales dentro del SUMA es garantizar el acceso de
funcionarios pblicos y la sociedad en general a la informacin ambiental relevante de una actividad o
proyecto propuesto previo a la decisin sobre la implementacin o ejecucin de la actividad o proyecto.
Para tal efecto, en el proceso de evaluacin de impactos ambientales se determinan, describen y evalan
los potenciales impactos de una actividad o proyecto propuesto con respecto a las variables ambientales
relevantes de los medios
a) fsico (agua, aire, suelo y clima);
b) bitico (flora, fauna y sus hbitat);
c) socio-cultural (arqueologa, organizacin socio-econmica, entre otros); y,
d) salud pblica.
6.1.12 Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores

Art. 1.- MBITO DE APLICACIN.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarn a toda
actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevencin, disminucin o
eliminacin de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Art. 11.- OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES.- Son obligaciones generales de los personeros de
las entidades y empresas pblicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y dems normas vigentes en materia de prevencin de
riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevencin de los riesgos que puedan afectar a la salud y al
bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, mquinas, herramientas y materiales para un
trabajo seguro.

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4. Organizar y facilitar los Servicios Mdicos, Comits y Departamentos de Seguridad, con sujecin a las
normas legales vigentes.
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de proteccin
personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos mdicos peridicos de los trabajadores en actividades peligrosas; y,
especialmente, cuando sufran dolencias o defectos fsicos o se encuentren en estados o situaciones que no
respondan a las exigencias psicofsicas de los respectivos puestos de trabajo.
7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un trabajador, como
consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer enfermedad profesional, dentro de la prctica de
su actividad laboral ordinaria, segn dictamen de la Comisin de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o
del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deber ubicarlo en otra seccin de
la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneracin.
La renuncia para la reubicacin se considerar como omisin a acatar las medidas de prevencin y
seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes del personal
directivo, tcnicos y mandos medios, en orden a la prevencin de los riesgos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y mtodos para prevenirlos, al
personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formacin en materia de prevencin de riesgos, al personal de la empresa, con especial atencin a
los directivos tcnicos y mandos medios, a travs de cursos regulares y peridicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por el Comit de
Seguridad e Higiene, Servicios Mdicos o Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente Reglamento y de cuantas
normas relativas a prevencin de riesgos sean de aplicacin en el mbito de la empresa. As mismo,
entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa,
dejando constancia de dicha entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realizacin de inspecciones, en esta materia, tanto a cargo de
las autoridades administrativas como de los rganos internos de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los
accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al
Comit de Seguridad e Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comit de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban respecto a la prevencin
de riesgos.
Adems de las que se sealen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de cada
empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa las siguientes:
1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos especficos de los distintos puestos de trabajo y las
medidas de prevencin a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de accidentes, cuando no sea
posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos. Tomada tal iniciativa, la comunicarn de
inmediato a su superior jerrquico, quien asumir la responsabilidad de la decisin que en definitiva se
adopte.

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Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.

1. Participar en el control de desastres, prevencin de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales
de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevencin de riesgos, salvamento y socorrismo
programados por la empresa u organismos especializados del sector pblico.
3. Usar correctamente los medios de proteccin personal y colectiva proporcionados por la empresa y
cuidar de su conservacin.
4. Informar al empleador de las averas y riesgos que puedan ocasionar accidentes de trabajo. Si ste no
adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las
medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse a los
reconocimientos mdicos peridicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohlicas ni otras substancias txicas a los centros de trabajo, ni presentarse o
permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.
7. Colaborar en la investigacin de los accidentes que hayan presenciado o de los que tengan
conocimiento.
Art. 16.- DE LOS SERVICIOS MDICOS DE LA EMPRESA.- Los empleadores debern dar estricto
cumplimiento a la obligacin establecida en el Art. 425 (436) del Cdigo del Trabajo y su Reglamento.
Los servicios mdicos de la empresa propendern a la mutua colaboracin con los servicios de Seguridad
e Higiene del Trabajo.
Art. 41.- SERVICIOS HIGINICOS.- El nmero de elementos necesarios para el aseo personal,
debidamente separados por sexos, se ajustar en cada centro de trabajo a lo establecido en la siguiente
tabla:
Elementos Relacin por nmero de trabajadores
Excusados 1 por cada 25 varones o fraccin
1 por cada 15 mujeres o fraccin
Urinarios 1 por cada 25 varones o fraccin
Duchas 1 por cada 30 varones o fraccin
1 por cada 30 mujeres o fraccin
Lavabos 1 por cada 10 trabajadores o fraccin
Art. 42. EXCUSADOS Y URINARIOS.
1. Estarn provistos permanentemente de papel higinico y de recipientes especiales y cerrados para
depsito de desechos.
2. Cuando los excusados comuniquen con los lugares de trabajo estarn completamente cerrados y
tendrn ventilacin al exterior, natural o forzada.
3. Las dimensiones mnimas de las cabinas sern de 1 metro de ancho por 1,20 metros de largo y de 2,30
metros de altura.

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Las puertas impedirn totalmente la visibilidad desde el exterior y estarn provistas de cierre interior y de
un colgador. Se mantendrn con las debidas condiciones de limpieza, desinfeccin y desodorizacin.
4. (Reformado por el Art. 25 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Los urinarios y excusados sern
diariamente mantenidos limpios y evacuados por cuenta del empleador.
Art. 43. DUCHAS.
1. Se instalarn en compartimientos individuales para mujeres y comunes para varones y dotados de
puertas con cierre interior.
2. Estarn preferentemente situadas en los cuartos vestuarios o prximas a los mismos. Caso contrario se
instalarn colgadores para la ropa.
Art. 44. LAVABOS.
1. Estarn provistos permanentemente de jabn o soluciones jabonosas.
2. Cada trabajador dispondr de sus tiles de aseo de uso personal, como toallas, espejos, cepillos, etc.
3. A los trabajadores que utilicen sustancias grasosas, oleaginosas, pinturas, etc., o manipulen sustancias
txicas, se les facilitarn los medios especiales de limpieza necesarios en cada caso, que no sern
irritantes o peligrosos.
4. En los supuestos de que el agua destinada al aseo personal no fuese potable, se advertir claramente
esta circunstancia, con la correspondiente indicacin escrita, perfectamente legible.
Art. 45. NORMAS COMUNES A LOS SERVICIOS HIGINICOS.
1. Los suelos, paredes y techos de los cuartos de aseo, vestuarios, duchas, lavabos y excusados, sern
continuos, lisos e impermeables, enlucidos en tonos claros y con materiales que permitan su limpieza con
lquidos desinfectantes.
2. Los empleadores velarn porque todos sus elementos tales como grifos, desages y regaderas de las
duchas, estn siempre en perfecto estado de funcionamiento y los armarios y asientos aptos para su
utilizacin.
3. Queda prohibido usar estos locales para funciones distintas a las que estn destinadas y, en cualquier
caso, los trabajadores mantendrn en perfecto estado de conservacin tales servicios y locales.
Art. 154. En los locales de alta concurrencia o peligrosidad se instalarn sistemas de deteccin de
incendios, cuya instalacin mnima estar compuesta por los siguientes elementos: equipo de control y
sealizacin, detectores y fuente de suministro.
1. Equipo de control y sealizacin.
Estar situado en lugar fcilmente accesible y de forma que sus seales puedan ser audibles y visibles.
Estar provisto de seales de aviso y control para cada una de las zonas en que haya dividido la
instalacin industrial.
2. Detectores.
Situados en cada una de las zonas en que se ha dividido la instalacin. Sern de la clase y sensibilidad
adecuadas para detectar el tipo de incendio que previsiblemente pueda conducir cada local, evitando que
los mismos puedan activarse en situaciones que no correspondan a una emergencia real.

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Los lmites mnimos referenciales respecto al tipo, nmero, situacin y distribucin de los detectores son
los siguientes:
a) Detectores trmicos y termovelocimtricos: 1 detector al menos cada 30 metros cuadrados e instalados
a una altura mxima sobre el suelo de 7,5 metros.
b) Detectores de humos: 1 detector al menos cada 60 metros cuadrados en locales de altura inferior o
igual a 6 metros y cada 80 metros cuadrados si la altura fuese superior a 6 metros e inferior a 12 metros.
c) En pasillos deber disponerse de un detector al menos cada 12 metros cuadrados.
3. Fuente de suministro de energa.
La instalacin estar alimentada como mnimo por dos fuentes de suministros, de las cuales la principal
ser la red general del edificio. La fuente secundaria de suministro dispondr de una autonoma de 72
horas de funcionamiento en estado de vigilancia y de una hora en estado de alarma.
Art. 159. EXTINTORES MVILES.
1. Los extintores se clasifican en los siguientes tipos en funcin del agente extintor:
- Extintor de agua
- Extintor de espuma
- Extintor de polvo
- Extintor de anhdrido carbnico (CO2)
- Extintor de hidrocarburos halogenados
- Extintor especfico para fugas de metales
La composicin y eficacia de cada extintor constar en la etiqueta del mismo.
2. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se instalar el tipo de extinguidor
adecuado en funcin de las distintas clases de fuego y de las especificaciones del fabricante.
3. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Clasificacin y Control de Incendios.
Se aplicar la siguiente clasificacin de fuegos y los mtodos de control sealados a continuacin:
CLASE A: Materiales slidos o combustibles ordinarios, tales como: viruta, papel, madera, basura,
plstico, etc. Se lo representa con un tringulo de color verde.
Se lo puede controlar mediante:
- enfriamiento por agua o soluciones con alto porcentaje de ella como es el caso de las espumas.
- polvo qumico seco, formando una capa en la superficie de estos materiales.
CLASE B: Lquidos inflamables, tales como: gasolina, aceite, grasas, solventes. Se lo representa con un
cuadrado de color rojo.
Se lo puede controlar por reduccin o eliminacin del oxgeno del aire con el empleo de una capa de
pelcula de:
- polvo qumico seco
- anhdrido carbnico (CO2)
- espumas qumicas o mecnicas

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- lquidos vaporizantes.
La seleccin depende de las caractersticas del incendio.
NO USAR AGUA en forma de chorro, por cuanto puede desparramar el lquido y extender el fuego.
CLASE C: Equipos elctricos "VIVOS" o sea aquellos que se encuentran energizados. Se lo representa
con un crculo azul.
Para el control se utilizan agentes extinguidores no conductores de la electricidad, tales como:
- polvo qumico seco
- anhdrido carbnico (CO2)
- lquidos vaporizantes.
NO USAR ESPUMAS O CHORROS DE AGUA, por buenos conductores de la electricidad, ya que
exponen al operador a una descarga energtica.
CLASE D: Ocurren en cierto tipo de materiales combustibles como: magnesio, titanio, zirconio, sodio,
potasio, litio, aluminio o zinc en polvo. Se lo representa con una estrella de color verde.
Para el control se utilizan tcnicas especiales y equipos de extincin generalmente a base de cloruro de
sodio con aditivos de fosfato triclcico o compuesto de grafito y coque.
NO USAR EXTINGUIDORES COMUNES, ya que puede presentarse una reaccin qumica entre el
metal ardiendo y el agente, aumentando la intensidad del fuego.
4. Los extintores se situarn donde exista mayor probabilidad de originarse un incendio, prximos a las
salidas de los locales, en lugares de fcil visibilidad y acceso y a altura no superior a 1.70 metros contados
desde la base del extintor.
Se colocarn extintores adecuados junto a equipos o aparatos con especial riesgo de incendio, como
transformadores, calderos, motores elctricos y cuadros de maniobra y control.
Cubrirn un rea entre 50 a 150 metros cuadrados, segn el riesgo de incendio y la capacidad del extintor.
En caso de utilizarse en un mismo local extintores de diferentes tipos, se tendr en cuenta la posible
incompatibilidad entre la carga de los mismos.
Art. 160. EVACUACIN DE LOCALES.
1. La evacuacin de los locales con riesgos de incendios, deber poder realizarse inmediatamente y de
forma ordenada y continua.
2. Todas las salidas estarn debidamente sealizadas y se mantendrn en perfecto estado de conservacin
y libres de obstculos que impidan su utilizacin.
3. (Reformado por el Art. 60 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El ancho mnimo de las puertas de
salida cumplir con lo especificado en el Art. 33, numeral 4) de este Reglamento.
4. Todo operario deber conocer las salidas existentes.
5. No se considerarn salidas utilizables para la evacuacin, los dispositivos elevadores, tales como
ascensores y montacargas.
6. La empresa formular y entrenar a los trabajadores en un plan de control de incendios y evacuaciones
de emergencia; el cual se har conocer a todos los usuarios.

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Art. 164. OBJETO.

1. La sealizacin de seguridad se establecer en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a
adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y dems
medios de proteccin.
2. La sealizacin de seguridad no sustituir en ningn caso a la adopcin obligatoria de las medidas
preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminacin de los riesgos existentes, sino que
sern complementarias a las mismas.
3. La sealizacin de seguridad se emplear de forma tal que el riesgo que indica sea fcilmente advertido
o identificado. Su emplazamiento se realizar:
a) Solamente en los casos en que su presencia se considere necesaria.
b) En los sitios ms propicios.
c) En posicin destacada.
d) De forma que contraste perfectamente con el medio ambiente que la rodea, pudiendo enmarcarse para
este fin con otros colores que refuercen su visibilidad.
4. Los elementos componentes de la sealizacin de seguridad se mantendrn en buen estado de
utilizacin y conservacin.
5. Todo el personal ser instruido acerca de la existencia, situacin y significado de la sealizacin de
seguridad empleada en el centro de trabajo, sobre todo en el caso en que se utilicen seales especiales.
6. La sealizacin de seguridad se basar en los siguientes criterios:
a) Se usarn con preferencia los smbolos evitando, en general, la utilizacin de palabras escritas.
b) Los smbolos, formas y colores deben sujetarse a las disposiciones de las normas del Instituto
Ecuatoriano de Normalizacin y en su defecto se utilizarn aquellos con significado internacional.
Art. 176. ROPA DE TRABAJO.
1. Siempre que el trabajo implique por sus caractersticas un determinado riesgo de accidente o
enfermedad profesional, o sea marcadamente sucio, deber utilizarse ropa de trabajo adecuada que ser
suministrada por el empresario.
Igual obligacin se impone en aquellas actividades en que, de no usarse ropa de trabajo, puedan derivarse
riesgos para el trabajador o para los consumidores de alimentos, bebidas o medicamentos que en la
empresa se elaboren.
2. La eleccin de las ropas citadas se realizar de acuerdo con la naturaleza del riesgo o riesgos inherentes
al trabajo que se efecta y tiempos de exposicin al mismo.
3. La ropa de proteccin personal deber reunir las siguientes caractersticas:
a) Ajustar bien, sin perjuicio de la comodidad del trabajador y de su facilidad de movimiento.
b) No tener partes sueltas, desgarradas o rotas.
c) No ocasionar afecciones cuando se halle en contacto con la piel del usuario.
d) Carecer de elementos que cuelguen o sobresalgan, cuando se trabaje en lugares con riesgo derivados de
mquinas o elementos en movimiento.
e) Tener dispositivos de cierre o abrochado suficientemente seguros, suprimindose los elementos
excesivamente salientes.

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f) Ser de tejido y confeccin adecuados a las condiciones de temperatura y humedad del puesto de
trabajo.
4. Cuando un trabajo determine exposicin a lluvia ser obligatorio el uso de ropa impermeable.
5. Siempre que las circunstancias lo permitan las mangas sern cortas, y cuando sea largas, ajustarn
perfectamente por medio de terminaciones de tejido elstico. Las mangas largas, que deben ser
enrolladas, lo sern siempre hacia adentro, de modo que queden lisas por fuera.
6. Se eliminarn o reducirn en todo lo posible los elementos adicionales como bolsillos, bocamangas,
botones, partes vueltas hacia arriba, cordones o similares, para evitar la suciedad y el peligro de enganche,
as como el uso de corbatas, bufandas, cinturones, tirantes, pulseras, cadenas, collares y anillos.
7. Se consideran ropas o vestimentas especiales de trabajo aquellas que, adems de cumplir lo
especificado para las ropas normales de trabajo, deban reunir unas caractersticas concretas frente a un
determinado riesgo.
8. En las zonas en que existen riesgos de explosin o inflamabilidad, debern utilizarse prendas que no
produzcan chispas.
9. Las prendas empleadas en trabajos elctricos sern aislantes, excepto en trabajos especiales al mismo
potencial en lneas de transmisin donde se utilizarn prendas perfectamente conductoras.
10. Se utilizar ropa de proteccin personal totalmente incombustibles en aquellos trabajos con riesgos
derivados del fuego. Dicha ropa deber reunir necesariamente las siguientes condiciones:
a) Las mirillas en los casos en que deban utilizarse, adems de proteger del calor, debern garantizar una
proteccin adecuada de los rganos visuales.
b) Siempre que se utilicen equipos de proteccin compuestos de varios elementos, el acoplamiento y
ajuste de ellos deber garantizar una buena funcionalidad del conjunto.
11. (Reformado por el Art. 64 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Las ropas de trabajo que se utilicen
predominantemente contra riesgos de excesivo calor radiante, requerirn un recubrimiento reflectante.
12. En aquellos trabajos en que sea necesaria la manipulacin con materiales a altas temperaturas, el
aislamiento trmico de los medios de proteccin debe ser suficiente para resistir contactos directos.
13. En los casos en que se presenten riesgos procedentes de agresivos qumicos o sustancias txicas o
infecciosas, se utilizarn ropas protectoras que renan las siguientes caractersticas:
a) Carecern de bolsillos y dems elementos en los que puedan penetrar y almacenarse lquidos agresivos
o sustancias txicas o infecciosas.
b) No tendrn fisuras ni oquedades por las que se puedan introducir dichas sustancias o agresivos. Las
partes de cuellos, puos y tobillos ajustarn perfectamente.
c) Cuando consten de diversas piezas o elementos, deber garantizarse que la unin de stos presente las
mismas caractersticas protectoras que el conjunto.
14. En los trabajos con riesgos provenientes de radiaciones, se utilizar la ropa adecuada al tipo y nivel de
radiacin, garantizndose la total proteccin de las zonas expuestas al riesgo.
15. En aquellos trabajos que haya de realizarse en lugares oscuros y exista riesgo de colisiones o
atropellos, debern utilizarse elementos reflectantes adecuados.
Art. 187. PROHIBICIONES PARA LOS EMPLEADORES.- Queda totalmente prohibido a los
empleadores:

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a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por efecto de polvo, gases o sustancias
txicas; salvo que previamente se adopten las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud.
b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo la accin de
cualquier txico.
c) Facultar al trabajador el desempeo de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de proteccin
personal.
d) Permitir el trabajo en mquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las defensas o
guardas de proteccin u otras seguridades que garanticen la integridad fsica de los trabajadores.
e) Transportar a los trabajadores en vehculos inadecuados para este efecto.
f) Dejar de cumplir las disposiciones que sobre prevencin de riesgos emanen de la Ley, Reglamentos y
las disposiciones de la Divisin de Riesgos del Trabajo, del IESS.
g) Dejar de acatar las indicaciones contenidas en los certificados emitidos por la Comisin de Valuacin
de las Incapacidades del IESS sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, en las actividades o
tareas que puedan agravar sus lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa.
h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado previamente.
Art. 188. PROHIBICIONES PARA LOS TRABAJADORES.- Est prohibido a los trabajadores de las
empresas:
a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a realizar.
b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier txico.
c) Fumar o prender fuego en sitios sealados como peligrosos para no causar incendios, explosiones o
daos en las instalaciones de las empresas.
d) Distraer la atencin en sus labores, con juegos, rias, discusiones, que puedan ocasionar accidentes.
e) Alterar, cambiar, reparar o accionar mquinas, instalaciones, sistemas elctricos, etc., sin
conocimientos tcnicos o sin previa autorizacin superior.
f) Modificar o dejar inoperantes mecanismos de proteccin en maquinarias o instalaciones.
g) Dejar de observar las reglamentaciones colocadas para la promocin de las medidas de prevencin de
riesgos.
6.1.13 Reglamento de prevencin de incendios
El presente reglamento fue publicado bajo Acuerdo 0650, en el Suplemento del Registro Oficial 47, el 21
de marzo de 2007. Las disposiciones representativas para el estudio se mencionan a continuacin:
Captulo I Aspectos Generales
El objetivo principal del Reglamento de Prevencin Contra Incendios, es dar cabal cumplimiento a los
artculos 25, 26, 35, 45, 49, y 53 de la Ley de Defensa Contra Incendios, mediante normas de prevencin
y proteccin para las vidas y los bienes de los ciudadanos en todo el territorio nacional.
Los Objetivos Especficos de la Reglamentacin de Prevencin de Incendios son:
Determinar las medidas de Seguridad Contra Incendios que deben ser adoptadas en la
planificacin de las edificaciones a construirse como a la modificacin, ampliacin, remodelacin
de las ya existentes, a fin de que dichos lugares renan las condiciones de seguridad y fcil

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desocupacin en caso de incendio, sismos, desastres, etc., y consecuentemente sean autorizadas

por el Cuerpo de Bomberos mediante el visto bueno de edificacin.
Exigir que se cumplan con las normas generales y se apliquen las normas tcnicas aprobadas para
las construcciones, a efectos de garantizar su habitabilidad; proveer mecanismos de vigilancia y
control del cumplimiento de las normas, prestar asesoramiento oportuno y permanente en materia
de prevencin de incendios en las actividades tales como: comercio, industria, transporte,
almacenamiento y expendio de combustibles o explosivos y de toda actividad que represente
riesgo de siniestro; y otorgar el permiso de funcionamiento a quienes cumplan con las
disposiciones del presente reglamento.
Captulo II Disposiciones Generales De Proteccin Contra Incendios En Edificios

Artculo 6.- La presente reglamentacin tomar en cuenta la clasificacin de incendios presentada por el
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin INEN del Cdigo Ecuatoriano de la Construccin-Proteccin
Contra Incendios.
Artculo 7.- Para planificar las acciones en cuanto a Prevencin de Incendios, se tomar en cuenta tres
aspectos fundamentales:
a. Riesgo Personal.- Es la posibilidad de dao a la salud o a la vida de las personas y su real
importancia, requiere la provisin de salidas o escapes seguros que faciliten la evacuacin del edificio
en el menor tiempo posible;
b. Riesgo Interno.- Es la posibilidad de estallido y propagacin de un incendio en el interior de un
edificio, est directamente relacionado con la carga incendio, que es la que determina la duracin del
incendio; y,
c. Riesgo de Exposicin.- Es la posibilidad de propagacin del incendio desde el exterior al interior del
edificio, a travs del aire libre, reas circundantes, edificaciones vecinas, .bosques y maleza.
Captulo III Precauciones Estructurales
Artculo 11.- Todo edificio adems de cumplir con la reglamentacin municipal en cuanto a las
regulaciones de uso de suelo, compatibilidad de usos, edificacin, instalaciones elctricas y sanitarias
respectivas, debern cumplir con las disposiciones de la presente reglamentacin.
Artculo 12.- Las edificaciones que fueren objeto de ampliacin, remodelacin o cambio de uso en una
superficie mayor a la tercera parte del rea total construida, tambin debern sujetarse a las disposiciones
del presente reglamento.
Artculo 20.- El equipo y materiales que se disponga para combatir incendios, debern mantenerse en
perfecto estado de conservacin, mantenimiento e instrucciones claras para su uso.
Artculo 21.- En los lugares de mayor riesgo de incendio como: cuarto de mquinas, bodegas,
almacenamiento de combustibles, laboratorios, preparacin de alimentos y en general en lugares donde se
pueda propiciar incendios, se colocarn extintores adicionales en cantidad, del tipo y capacidad
requeridos y adems se prevern de medidas complementarias segn el riesgo.
Artculo 25.- Es obligatorio en todo establecimiento industrial o comercial y de concentracin de pblico,
con ms de 25 personas mantener una brigada contra incendios, con un nmero adecuado de personal
permanentemente instruido en el manejo y utilizacin de los elementos de defensa contra incendios.
Edificios de oficinas
Artculo 51.- Deben proveerse de los medios de deteccin, evacuacin y extincin similares a los
edificios residenciales, no obstante, estos edificios pueden albergar concentracin temporal de personas y
usualmente pueden presentar acumulacin de papel, materiales plsticos, material combustibles en los

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acabados, cielos rasos, alfombras, mobiliario y gran nmero de instalaciones elctricas y electrnicas. Por
lo tanto se deben adoptar medidas especiales segn el riesgo de incendio de los mismos.
Deteccin y alarma de incendios
Artculo 73.- Sistema que tiene como funcin activar una instalacin de respuesta ante la iniciacin de un
incendio o avisar a las personas posiblemente afectadas. Todo sistema de deteccin y alarma de incendios
debe estar instalado cumpliendo lo especificado en las normas correspondientes.
Edificios industriales o fabriles
Artculo 93.- Aquellos edificios industriales o fabriles que, a la expedicin del presente reglamento, se
encuentran en funcionamiento debern cumplir con todas las normas de seguridad contra incendios que se
detallan a continuacin: y en cuanto a aquellas que estructural o constructivamente sean impracticables
pueden ser reemplazados por medidas adicionales o complementarias que, previa aceptacin del Cuerpo
de Bomberos, sustituyen eficientemente a las exigidas.
Artculo 94.- En toda actividad, se tomarn las medidas necesarias para evitar escapes de lquidos
inflamables que puedan ingresar hacia los desages de los sumideros o alcantarillas.
Artculo 95.- En todo edificio destinado a labores industriales o fabriles habr un servicio de agua contra
incendios consistente en:
Reserva de agua exclusiva para incendios en un volumen no inferior a 12 m3.

Sistema de presurizacin, con doble fuente energtica, que asegure una presin mnima de 5
Kg/cm2.
Una red de agua contra incendios, cuya tubera central o principal tenga un dimetro de 75 mm.,
construida de hierro galvanizado.
Derivaciones hasta las tomas de agua para incendios terminadas en rosca del tipo NST y vlvula
de paso.
Junto a la salida de agua o unidad a esta existir un tramo de manguera de incendios de 63.5 mm.
de dimetro por 15 m de largo y en su extremo un pitn o boquilla regulable.
Artculo 97.- Todo establecimiento que por sus caractersticas industriales o tamao de sus instalaciones
disponga de ms de 25 personas en calidad de trabajadores o empleados, deber disponer de un plan de
emergencia, revisado por el cuerpo de bomberos organizar una Brigada de Incendios y evacuacin,
entrenada para combatir incendios dentro de las zonas de trabajo.
Artculo 100.- Todo establecimiento de trabajo en el cual exista riesgo potencial de incendio, dispondr
de sistemas automticos de deteccin, alarma, y extincin de incendios automticos y cuyo
funcionamiento est asegurado an cuando no exista personal o fluido elctrico.
Artculo 101.- Las materias primas y productos que presenten peligro de incendio, debern mantenerse en
depsitos incombustibles, aislados y en fuera del lugar del trabajo; debiendo disponerse de estos
materiales nicamente en las cantidades necesarias para la elaboracin del producto.
Artculo 103.- Las substancias inflamables que se empleen debern estar en compartimentos aislados; y
los trapos, algodones, napas y otros impregnados de grasas, aceites o substancias fcilmente
combustibles, debern recogerse en recipientes metlicos de cierre hermtico.
Artculo 104.- El almacenamiento de combustibles se har en locales de construccin resistente al fuego o
tanques, depsitos preferentemente subterrneos y situados a distancia prudencial de los edificios, y su
distribucin a los distintos lugares de trabajo se har por medio de tuberas.

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Artculo 106.- Los recipientes de las substancias peligrosas, (txicas, explosivas, inflamables, oxidantes,
corrosivas, radiactivas), debern llevar rtulos y etiquetas para su identificacin, en el que indique el
nombre de las substancias, la descripcin del riesgo, las precauciones que se deben adoptar y las medidas
de primeros auxilios en casos de accidentes o lesiones, segn las disposiciones emitidas por las Naciones
Unidas en lo referente a materiales peligrosos.
Artculo 109.- Todo establecimiento industrial o fabril deber contar con extintores de incendio del tipo
adecuado al riesgo existente.
Artculo 110.- El nmero total de extintores estar dado por la proporcin de un extintor por cada 100 m2
de superficie o fraccin. La capacidad y el tipo estarn determinados por el Cuerpo de Bomberos. Se
ubicarn en sitios visibles, fcilmente identificables y accesibles Tabla A.
Artculo 111.- Todos los equipos, sistemas implementos de proteccin contra incendios debern estar
reglamentariamente sealados e iluminados. Su estado de conservacin y funcionamiento ser perfecto.
Artculo 112.- Todo establecimiento industrial, fabril contar con el personal especializado en la
seguridad contra incendios del local y proporcionalmente a la escala productiva contar con un
Departamento de Seguridad Industrial y Brigada de Incendios, segn lo establece el Reglamento de
Seguridad y Salud de los Trabajadores.
De las vas de evacuacin
Artculo 137.- Es la ruta de salida de circulacin comunal, continua y sin obstculos, desde cualquier zona
del edificio que conduzca a la va pblica, siempre que este sector de incendio sea considerado de riesgo
nulo. No se considerar como camino de evacuacin los elevadores (salvo los que constituyan sector
incendio independiente y dispongan de sistemas de alimentacin elctrica secundaria o de emergencia),
las escaleras, rampas y pasillos mecnicos, y aquellos recorridos en que se siten puertas giratorias,
tornos o elementos similares que entorpezcan en alguna forma la libre circulacin.
Captulo VII De la iluminacin y sealizacin de seguridad
Artculo 156.- La iluminacin especial, es la que ilumina las rutas de evacuacin con el fin de minimizar
el riesgo personal. Se clasifica en iluminacin de emergencia, sealizacin de seguridad estipulado en los
Arts. 164 al 174 del Decreto 2393 publicado en el R. O. 565 de noviembre 17 del / 86.
Artculo 157.- La iluminacin de emergencia es aquella que debe permitir, en caso de fallo del alumbrado
general, la evacuacin segura y fcil del pblico hacia el exterior.
Captulo VIII De la instalacin y diseo del sistema elctrico
Artculo 162.- Los proyectos de todo tipo de edificacin debern contemplar un sistema de instalaciones
elctricas idneas, dando cumplimiento al Artculo 45 de la Ley de Defensa Contra Incendios y a la
presente reglamentacin.
Artculo 163.- Todo tipo de instalacin elctrica deber acatar lo dispuesto por el Cdigo Elctrico, o por
lo dispuesto por el INEN (instalaciones elctricas proteccin contra incendios).
Captulo X Extintores de incendio
Artculo 173.- Son aparatos porttiles de utilizacin inmediata destinados a la extincin de incendios
incipientes.
Artculo 174.- Todo establecimiento de trabajo, servicio al pblico, comercio, almacenaje, espectculos
de reunin por cualquier concepto, o que por su uso impliquen riesgo de incendio, deber contar con
extintores del tipo adecuado a los materiales usados y a la clase de riesgo.

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Artculo 175.- Los agentes extintores utilizados en cada caso, habrn de ser los ms adecuados a la clase
de fuego que haya de combatir o en su defecto lo determinar el Cuerpo de Bomberos de acuerdo a las
necesidades.
Artculo 176.- Los extintores se colocarn en las proximidades de los sitios de mayor riesgo o peligro de
preferencia junto a las salidas y en lugares fcilmente identificables, accesibles y visibles desde cualquier
punto del local.
Artculo 178.- Estos implementos de proteccin, cuando estuvieren fuera de un gabinete, se suspendern
en soportes o perchas empotradas o adosadas a la mampostera, cuya base no superar una altura de 1.20
m. del nivel del piso acabado, se colocarn en sitios visibles, fcilmente identificables, accesibles y que
no sean obstculos en la circulacin. No habrn impedimentos que permitan llegar a los extintores.
Rociadores automticos de agua
Artculo 183.- Los rociadores automticos de agua tiene por objeto el control y extincin de incendios que
pueden producirse en los sectores protegidos por ellas mediante la descarga de agua pulverizada que se
produce automticamente sobre el rea en que se origina el incendio. Debern colocarse en los sectores
considerados de alto riesgo, conformando sectores de incendio debidamente separados de las restantes
zonas del edificio mediante elementos de separacin de una resistencia mnima de 2 horas.
6.1.14 Reglamento de seguridad y salud para la construccin y obras pblicas
Art. 3.- Los empleadores del sector de la construccin, para la aplicacin efectiva de la seguridad y salud
en el trabajo debern:
a) Formular y poner en prctica la poltica empresarial y hacerla conocer a todo el personal. Prever los
objetivos, recursos, responsables y programas en materia de seguridad y salud en el trabajo, al interior de
las obras;
b) Identificar y evaluar los riesgos, en forma inicial y peridicamente, con la finalidad de planificar
adecuadamente las acciones preventivas;
c) Combatir y controlar los riesgos en su origen, en el medio de transmisin y en el trabajador,
privilegiando el control colectivo al individual. En caso de que las medidas de prevencin colectivas
resulten insuficientes, el empleador deber proporcionar, sin costo alguno para el trabajador, las ropas y
los equipos de proteccin individual adecuados;
d) Programar la sustitucin progresiva y con la brevedad posible de los procedimientos, tcnicas, medios,
sustancias y productos peligrosos por aquellos que produzcan un menor o ningn riesgo para el
trabajador;
e) Elaboracin y puesta en marcha de medidas de prevencin, incluidas las relacionadas con los mtodos
de trabajo y de produccin, que garanticen un mayor nivel de proteccin de la seguridad y salud de los
trabajadores;
f) Mantener un sistema de registro y notificacin de los accidentes de trabajo, incidentes y enfermedades
profesionales y de los resultados de las evaluaciones de riesgos realizadas y las medidas de control
propuestas, registro al cual tendrn acceso las autoridades correspondientes, empleadores y trabajadores;
g) Investigar y analizar los incidentes, accidentes y enfermedades de trabajo, con el propsito de
identificar las causas que los originaron y adoptar acciones correctivas y preventivas tendientes a evitar la
ocurrencia de hechos similares;
h) Informar a los trabajadores por escrito y por cualquier otro medio sobre los riesgos laborales a los que
estn expuestos: y capacitarlos a fin de prevenirlos, minimizarlos y eliminarlos;

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i) Esta1ecer los mecanismos necesarios para garantizar que slo aquellos trabajadores que hayan recibido
la capacitacin adecuada, puedan acceder a las reas de alto riesgo;
j) Designar segn el nmero de trabajadores la naturaleza de sus actividades, un trabajador delegado de
seguridad, un comit de seguridad y salud y establecer un servicio de salud en el trabajo, conforme la
legislacin nacional vigente; k) Fomentar la adaptacin del trabajo y de los puestos de trabajo a las
capacidades de los trabajadores, habida cuenta de su estado de salud fsica y mental, teniendo en cuenta la
ergonoma y las dems disciplinas relacionadas con los diferentes tipos de riesgos psicosociales en el
trabajo;
l) Cumplir y hacer cumplir a intermediarios, contratistas y tercerizadoras todas las normas vigentes en
materia laboral y de seguridad y salud en el trabajo; planes de prevencin de riesgos y afiliacin al
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social;
m) Presentar en el Ministerio de Trabajo, para su aprobacin el Reglamento Interno de Seguridad y Salud
o, en su caso, los planes mnimos de prevencin de riesgos para obras o servicios especficos a prestar.
Tales documentos debern ser revisados y actualizados cada dos aos y siempre que las condiciones
laborales se modifiquen, con la participacin de empleadores y trabajadores;
n) Registrar en el Ministerio de Trabajo y Empleo, el Comit Paritario de Seguridad y Salud, as como el
Reglamento Interno de Higiene y Seguridad a que se refiere el artculo 434 del Cdigo del Trabajo y
enviar copia de los mismos al Seguro General de Riegos del Trabajo del IESS;
o) Afiliar a los trabajadores al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, IESS; y,
p) Implantar un programa de prevencin de riesgos el mismo que contemplar los siguientes aspectos:
1. Poltica en Seguridad y Salud en el Trabajo.
2. Plan o manual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
3. Reglamento interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
4. Procedimientos para las actividades de la organizacin.
5. Instrucciones de trabajo.
6. Registros del sistema de prevencin de riegos.
Art. 6.- Los trabajadores tienen las siguientes obligaciones en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo:
a) Cumplir con las normas, reglamentos e instrucciones de los programas de seguridad y salud en el
trabajo que se apliquen en el lugar de trabajo, as como con las instrucciones que les impartan sus
superiores jerrquicos directos;
b) Cooperar en el cumplimiento de las obligaciones que competen al empleador;
c) Usar adecuadamente los instrumentos y materiales de trabajo, as como los equipos de proteccin
individual y colectiva;
d) Operar o manipular equipos, maquinarias, herramientas u otros elementos nicamente cuando hayan
sido autorizados y capacitados;
e) Informar a sus superiores jerrquicos directos acerca de cualquier situacin de trabajo que a su juicio
entrae, por motivos razonables, un peligro para la vida o la salud de los trabajadores;
f) Cooperar y participar en el proceso de investigacin de los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales cuando la autoridad competente lo requiera o cuando a su parecer los datos que conocen
ayuden al esclarecimiento de las causas que los originaron;

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g) Velar por el cuidado integral de su salud fsica y mental, as como por el de los dems trabajadores que
dependan de ellos, durante el desarrollo de sus labores;
h) Informar oportunamente sobre cualquier dolencia que sufran y que se haya originado como
consecuencia de las labores que realizan o de las condiciones y ambiente de trabajo.
i) Someterse a los exmenes mdicos programados por el mdico del centro de trabajo as como a los
procesos de rehabilitacin integral; y,
j) Participar en los organismos paritarios, en los programas de capacitacin y otras actividades destinadas
a prevenir los riesgos laborales que organice su empleador o la autoridad competente
Art. 14.- Queda totalmente prohibido a los empleadores:
a) Obligar a sus trabajadores a laborar en ambientes insalubres por presencia de sustancias txicas, polvo,
gases, vapores, deficiencia de oxigeno y factores fsicos, ergonmicos, biolgicos y mecnicos, salvo que
previamente se adopten las medidas preventivas necesarias para la defensa de la salud;
b) Permitir a los trabajadores que realicen sus actividades en estado de embriaguez o bajo la accin de
cualquier txico;
c) Permitir al trabajador el desempeo de sus labores sin el uso de la ropa y equipo de proteccin
personal;
d) Permitir el trabajo en mquinas, equipos, herramientas o locales que no cuenten con las defensas o
guardas de proteccin u otras seguridades que garanticen la integridad fsica de los trabajadores;
e) Transportar a los trabajadores en vehculos inadecuados para este efecto;
f) No cumplir las disposiciones que sobre prevencin de riesgos emanen de la ley, reglamentos y las
disposiciones del Ministerio de Trabajo y Empleo y la Direccin de Riesgos del Trabajo, del IESS
g) No acatar las recomendaciones contenidas en los certificados emitidos por la autoridad competente
sobre cambio temporal o definitivo de los trabajadores, en las actividades o tareas que puedan agravar sus
lesiones o enfermedades; y,
h) Permitir que el trabajador realice una labor riesgosa para la cual no fue entrenado previamente.
Art. 15.- Est prohibido a los trabajadores:
a) Efectuar trabajos sin el debido entrenamiento previo para la labor que van a realizar;
b) Ingresar al trabajo en estado de embriaguez o habiendo ingerido cualquier txico;
c) Fumar o prender fuego en sitios sealados como peligrosos con riesgo de incendios, explosiones o
daos en las instalaciones de las empresas;
d) Distraer la atencin en sus labores, con juegos, rias, discusiones, que puedan ocasionar accidentes;
e) Alterar, cambiar, reparar o accionar mquinas, instalaciones, sistemas elctricos, etc., sin
conocimientos tcnicos o sin previa autorizacin superior;
f) Modificar o dejar inoperantes mecanismos de proteccin en maquinarias o instalaciones; y,
g) Inobservar las medidas de prevencin de riesgos, publicadas a travs de sealizacin especializada.
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6.1.15 Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria

El Registro Oficial N 725,16 de diciembre del 2002, en su Artculo 24 del Libro VI De la Calidad
Ambiental, establece lo siguiente: El estudio de impacto ambiental se realizar bajo responsabilidad del
promotor y conforme al artculo 17 de este Ttulo y las regulaciones especficas del correspondiente subsistema de evaluacin de impactos ambientales sectorial o seccional acreditado. Adicionalmente este
documento que tiene el carcter de reglamento, contiene una compilacin de una serie de normas tcnicas
ambientales que deben ser observadas por quienes desarrollan actividades potencialmente contaminantes
en el Ecuador. Segn el captulo II, articulo 19 sobre la Evaluacin del Impacto Ambiental y del Control
Ambiental, las obras pblicas, privadas o mixtas y los proyectos de inversin pblicos o privados que
pueden causar impactos ambientales, sern calificados previamente a su ejecucin, por los organismos
descentralizados de control, conforme el Sistema nico de Manejo Ambiental.
1. Anexo 1 (TULAS): Informacin a adjunta a la solicitud de Interseccin y de la
categorizacin del proyecto.
2. Anexo 2 (TULAS): Formulario para Categorizacin de un proyecto obra o actividad.
3. Anexo 3 (TULAS): Propuesta formato del estudio de impacto ambiental y plan de manejo
ambiental para Proyectos Categora B.
6.1.16 Reglamento a la ley de gestin ambiental para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental
En el Libro VI, Captulo IV del Texto Unificado de Legislacin Ambiental, se presenta el reglamento a la
ley de gestin ambiental para la prevencin y control de la contaminacin Ambiental.
Art. 54.- Niveles de Planificacin.- La planificacin de la gestin para la prevencin y control de la
contaminacin ambiental y preservacin o conservacin de la calidad del ambiente en el Ecuador, consta
de los siguientes niveles:
a) Especfico: Plan de manejo ambiental del regulado;
b) Local/Provincial/Sectorial/Recurso: Plan de la entidad ambiental de control y de las entidades
reguladoras sectoriales y por recurso;
c) Nacional: Plan de la Autoridad Nacional Ambiental. Todos los niveles de planificacin debern
observar lo establecido en el Plan Ambiental Ecuatoriano. Los lineamientos para la elaboracin de los
planes descritos en este artculo sern definidos por la Autoridad Ambiental Nacional.
Art. 57.- Documentos Tcnicos.- Los estudios ambientales se realizarn en las etapas previas a la
ejecucin, temporales o definitivas de un proyecto o actividad.
Los documentos tcnicos o estudios ambientales que sern exigidos por la autoridad son entre otros:
a) Estudios de Impacto Ambiental (EIA), que se realizan previo al inicio de un proyecto o actividad, de
acuerdo a lo establecido en el SUMA;
b) Auditora Ambiental (AA), que se realizan durante el ejercicio de la actividad, lo cual incluye la
construccin;
c) Plan de Manejo Ambiental (PMA), que se realiza en cualquier etapa del proyecto o actividad.
6.1.17 Reglamento para el manejo de desechos slidos
Art. 1.- Del mbito de aplicacin.

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El presente Reglamento tiene por objeto regular los servicios de almacenamiento barrido, recoleccin,
transporte, disposicin final y dems aspectos relacionados con los desechos slidos cualquiera sea la
actividad o fuente de generacin de conformidad con las disposiciones del Cdigo de la Salud, de la Ley
de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental, del Cdigo de Polica Martima y la Ley de
Rgimen Municipal.
Art. 4.- Del manejo de desechos slidos.
El manejo de los desechos slidos comprende las siguientes actividades:
- Produccin y almacenamiento
- Entrega
- Recoleccin
- Transporte
- Transferencia
- Tratamiento
- Disposicin Final
- Barrido y limpieza de vas y reas pblicas
- Recuperacin
- Educacin ambiental.
Art. 11.- De las situaciones que se deben evitar en el manejo de basuras.
Las actividades de manejo de las basuras debern realizarse en forma tal que se eviten situaciones como:
a) La permanencia contnua en vas y reas pblicas de basuras o recipientes que las contengan de
manera que causen problemas sanitarios y estticos.
b) La proliferacin de vectores y condiciones que propicien la transmisin de enfermedades y seres
humanos o animales.
c) Los riesgos a operarios del servicio de aseo o al pblico en general.
d) La contaminacin del aire, suelo o agua.
e) Los incendios y accidentes.
f) La generacin de olores objetables, polvo y otras molestias.
g) La disposicin final no sanitaria de las basuras.
Art. 18.- De las obligaciones de los usuarios del servicio ordinario de aseo.
Los usuarios del servicio ordinario de aseo tendrn las siguientes obligaciones, en cuanto el
almacenamiento de basuras y su presentacin para recoleccin:
a) Almacenar en forma sanitaria las basuras generadas de conformidad con lo establecido en el presente
Reglamento.
b) No depositar sustancias lquidas, excretas, ni basuras de los contempladas para el servicio especial, en
recipientes destinados para recoleccin en el servicio ordinario.

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c) Colocar los recipientes en el lugar de recoleccin, de acuerdo con el horario establecido por la entidad
de aseo.
d) Las dems que establezcan las respectivas ordenanzas para los usuarios del servicio.
Art. 19.- De los recipientes para el almacenamiento de basuras. Los recipientes utilizados para
almacenamiento de basuras en el servicio ordinario debern ser de tal forma que se evite el contacto de
stas con el medio y los recipientes podrn ser retornables o desechables.
Art. 20.- De las caractersticas de los recipientes retornables.
Los recipientes retornables para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario tendrn, entre otras,
las siguientes caractersticas:
a) Peso y construccin que faciliten el manejo durante la recoleccin.
b) Construdos en material impermeable, de fcil limpieza, con proteccin al moho y a la corrosin,
como plstica caucho o metal.
c) Dotados de tapa con buen ajuste, que no dificulte el proceso de vaciado durante la recoleccin.
d) Construdos en forma tal que estando cerrados o tapados, no permitan la entrada de agua, insectos o
roedores, ni el escape de lquidos por sus paredes o por el fondo.
e) Bordes redondeados y de mayor rea en la parte superior, de forma que se facilite la manipulacin o el
vaciado.
f) Capacidad de acuerdo con lo que establecen la entidad que presta el servicio de aseo. Las recipientes
retornables para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario, debern ser lavados por el usuario
con una frecuencia tal que sean presentados en condiciones sanitarias inobjetables.
Art. 21.- De las caractersticas de los recipientes desechables.
Los recipientes desechables utilizados para almacenamiento de basuras en el servicio ordinario, sern
bolsas o fundas de material plstico o de caractersticas similares y debern reunir por lo menos las
siguientes condiciones:
a) Su residencia deber soportar la tensin ejercida por las basuras contenidas y por su manipulacin.
b) Su capacidad estar de acuerdo con lo que establezca las entidades que preste el servicio de aseo.
c) De color opaco, preferentemente.
Cuando se utilicen bolsas o fundas de material plstico o de caractersticas similares como recipientes
desechables, el usuario deber presentarlas cerradas con nudo o sistema de amarre fijo.
Art. 23.- De las reas para almacenamiento de basuras.
Las reas destinadas para almacenamiento colectivo de basuras en las edificaciones de que trata el
artculo anterior, cumplirn por lo menos con los siguientes requisitos:
a) Ubicados en reas asignadas por la entidad de aseo.
b) Los acabados sern lisos, para permitir su fcil limpieza e impedir la formacin de ambiente propicio
para el desarrollo de microorganismos en general.
c) Tendrn sistemas de ventilacin, de suministros de agua, de drenaje y de prevencin y control de
incendios. d) Sern construdas de manera que se impida el acceso de insectos, roedores y otras clases de
animales.

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Las reas a las que se refiere este artculo sern aseadas y fumigadas para desinfeccin y desinfestacin
con la regularidad que exige la naturaleza de la actividad que en ellas se desarrolla.
Art. 25.- Del uso de contenedores para almacenamiento.
El uso de contenedores para almacenamiento como depsito de basuras, podr permitirse en el servicio
ordinario, a juicio de la entidad de aseo. Los contenedores podrn ser utilizados directamente por los
usuarios para almacenamiento de basuras del servicio ordinario, en forma pblica o privada.
Para la instalacin por particulares de uno o ms contenedores de basuras o similares, en el servicio
ordinario, se deber obtener la aprobacin de la entidad de aseo respectiva.
Art. 27.- De las caractersticas de los contenedores de almacenamiento
El tamao, la capacidad y el sistema de carga y descarga de contenedores de almacenamiento pblico o
privados, sern determinados por las entidades de aseo, con el objeto de que sean compatibles con su
equipo de recoleccin y transporte.
Art. 28.- De la prohibicin de arrojar basuras fuera de los contenedores de almacenamiento.
Se prohbe arrojar o depositar basuras fuera de los contenedores de almacenamiento. El aseo de los
alrededores de contenedores de almacenamiento de uso privado, ser responsabilidad de los usuarios.
Las entidades de aseo debern recolectar las basuras de los contenedores de almacenamiento con una
frecuencia tal que nunca se rebase la capacidad de contenido mxima del contenedor.
Art. 29.- De los sitios de ubicacin para los contenedores de almacenamiento.
El sitio escogido para ubicar contenedores de almacenamiento para desechos slidos en el servicio
ordinario, deber permitir como mnimo, lo siguiente:
a) Accesibilidad para los usuarios.
b) Accesibilidad y facilidad para el manejo y evacuacin de las basuras.
c) Limpieza y conservacin de la esttica del contorno.
Art. 32.- De la prohibicin de quemar basuras
Se prohbe la quema de basuras en contenedores de almacenamiento.
Art. 37.- De la prohibicin de entregar basuras en incumplimiento de las normas.
Se prohbe la entrega de desechos slidos para recoleccin, en recipientes que no cumplan con los
requisitos contemplados en el presente Reglamento.
Art. 40.- De la responsabilidad conjunta por mala entrega de basuras.
En caso de que el productor de basuras las entregue a persona natural o jurdica que no posea autorizacin
de la entidad de aseo, aquel y sta respondern solidariamente de cualquier perjuicio causado por las
mismas y estarn sujetos a la imposicin de las sanciones que establezcan las autoridades pertinentes.
Art. 53.- De las condiciones de los vehculos de transporte.

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Los vehculos destinados para el transporte de basuras debern reunir las condiciones propias para esta
actividad y las establecidas en este Reglamento y su modelo cumplir con las especificaciones que
garanticen la correcta prestacin del servicio de aseo pblico
Art. 73.- De la prohibicin de disponer o abandonar basuras a cielo abierto, en vas pblicas, en cuerpos
de agua, etc. A partir de la vigencia de este Reglamento se prohbe la disposicin o abandono de basuras,
cualquiera sea su precedencia, a cielo abierto, en patios, predios, viviendas, en vas o reas pblicas y en
los cuerpos de agua superficiales y subterrneos.
Art. 90.- Del rgimen aplicable al servicio especial del aseo. El manejo de los desechos slidos con
caractersticas especiales debern cumplir, adems de las disposiciones de carcter general de este
Reglamento, las de este Captulo.
Art. 91.- De los sistemas de manejo de desechos slidos con caractersticas especiales.
Todo sistema de manejo de desechos slidos con caractersticas especiales debern ser sometido a la
aprobacin del IEOS.
Art. 92.- Del almacenamiento de desechos slidos con caractersticas especiales.
El almacenamiento de los desechos slidos con caractersticas especiales debern efectuarse en
recipientes distintos a los destinados para el servicio ordinario, claramente identificados y observando
medidas especiales de carcter sanitario y de seguridad para proteccin de la salud humana y del medio
ambiente.
Art. 94.- De los recipientes para almacenamiento de desechos slidos con caractersticas especiales.
Los recipientes para almacenamiento de desechos slidos con caractersticas especiales debern ser de
cierre hermtico y estar debidamente marcados con las medidas a seguir en caso de emergencia. El
material que se utilice en su fabricacin deber estar de acuerdo con las caractersticas de los desechos a
ser almacenados.
Art. 96.- De la prohibicin de almacenar en un mismo recipiente sustancias peligrosas que puedan
interactuar.
Se prohbe el almacenamiento de desechos slidos en un mismo recipiente, cuando puedan interactuar
ocasionando situaciones peligrosas; para tal efecto, se debern observar las normas especficas que expida
el IEOS al respecto.
Art. 106.- De los propsitos de la recuperacin de desechos slidos.
El reuso y reciclaje de desechos slidos tiene dos propsitos fundamentales:
a) Recuperacin de valores econmicos y energticos que hayan sido utilizados en el proceso primario de
elaboracin de productos.
b) Reduccin de la cantidad de basura producida, para su disposicin final sanitaria.
Art. 107.- De la obtencin de permisos para la recuperacin de basuras.
Las personas naturales o jurdicas que de los sitios de disposicin final de basuras deseen recuperar
materiales tiles para la industrializacin, deben obtener permiso previo de la autorizacin de salud.
6.1.18 Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social
Este reglamento establecido bajo Decreto Ejecutivo 1040 promulgado el 22 de Abril del 2008, publicado
en el registro oficial 332 el 8 de mayo del 2008, y regula la aplicacin de los artculos 28 y 29 de la Ley
de Gestin Ambiental, en consecuencias, sus disposiciones sern los parmetros bsicos que deban acatar
todas las instituciones del Estado que integren el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin

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Ambiental, sus delegaciones y concesionarios. El objeto principal de este Reglamento es contribuir a

garantizar el respeto al derecho colectivo de todo habitante a vivir en un ambiente sano, ecolgicamente
equilibrado y libre de contaminacin, mediante un Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los
Mecanismos de Participacin Social Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental; Acuerdo MAE 112
promulgado el 17 de Julio del 2008.
Art. 5.- El Facilitador Socioambiental Acreditado es un profesional en libre ejercicio, sin relacin de
dependencia con institucin pblica o privada alguna, que el Ministerio del Ambiente reconoce como
calificado para la organizacin, conduccin, registro, sistematizacin, anlisis e interpretacin de los
Procesos de Participacin Social.
Art. 6.- Para la coordinacin y sistematizacin del Proceso de Participacin Social (PPS), el Ministerio
del Ambiente, a travs de la Subsecretara de Calidad Ambiental, establecer una base de datos de
Facilitadores Socio-ambientales Acreditados, quienes provendrn de las ciencias sociales,
socioambientales y/o disciplinas afines, y acreditarn experiencia en la organizacin, conduccin,
registro, sistematizacin, anlisis e interpretacin de procesos de dilogo y participacin social.
Las Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsable debidamente acreditadas podrn contar con su
propia base de Facilitadores Socio-ambientales Acreditados. En caso de no contar con dicha base,
obligatoriamente debern recurrir a la base de facilitadores Socio-Ambientales del Ministerio del
Ambiente.
Art. 8.- El Facilitador Socio-ambiental ser designado por la Autoridad Ambiental competente a partir del
ingreso de la solicitud del proponente del proyecto.
Art. 9.- Para la organizacin local del Proceso de Participacin Social (PPS), el Facilitador Socioambiental o tcnico asignado para el Proceso de Participacin Social (PPS), de manera obligatoria,
realizar una visita previa al rea de Influencia Directa (AID) del proyecto definida en el borrador del
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) con la finalidad de identificar las condiciones sociocomunicacionales locales y establecer los Mecanismos de Participacin Social (MPS) ms adecuados en
funcin de las caractersticas sociales locales, de manera tal que se asegure un Proceso de Participacin
Social (PPS) oportuna y suficientemente convocado e informado. El proceso de Vista Previa consiste en:
1. Verificar en campo la lista de actores sociales y organizacionales que son parte del rea de influencia
social, directa e indirecta, del proyecto y que tendrn que ser convocados al Proceso de Participacin
Social (PPS).
2. Identificar las temticas, problemticas y conflictos socio-ambientales que podran ser motivo de
tratamiento durante el proceso de dilogo social del Proceso de Participacin Social (PPS).
3. Identificar a las organizaciones de la sociedad civil de gnero, y de los pueblos y nacionalidades
indgenas, afroecuatorianas y montubias, presentes en el rea de influencia del proyecto, para verificar su
inclusin en la lista de actores a ser invitados al Proceso de Participacin Social (PPS).
4. Determinar los medios de comunicacin locales a ser utilizados para la convocatoria al Proceso de
Participacin Social (PPS) y para la difusin del borrador del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de
Manejo Ambiental, o su equivalente.
5. Programar, en conocimiento de los representantes y/o lderes comunitarios, autoridades locales, y
comunidad en general, el lugar, fecha y hora tentativas para la aplicacin de los Mecanismos de
Participacin Social (MPS). Se debe asegurar que el escenario, fecha y hora de la Presentacin Pblica o
su Mecanismo de Participacin Social equivalente responda al principio de libre accesibilidad.
Art. 10.- Finalizada la Visita Previa, en el trmino de cinco das, el Facilitador Socioambiental asignado
presentar un informe tcnico con los debidos respaldos empricos (fotos, mapas, encuestas, entrevistas,
material de audio o video, etc.). Este informe ser revisado y validado por la Autoridad Ambiental

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correspondiente, y ser el marco de referencia para el desarrollo del Proceso de Participacin Social
(PPS) y la aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social correspondientes.
Si luego de la Visita Previa, el Facilitador Socioambiental establece que por el contexto social del
proyecto se requiere de la participacin de ms Facilitadores Socioambientales, la Autoridad Ambiental
Nacional y/o Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable evaluar esta recomendacin y podr
asignar a dos o ms Facilitadores Socio-ambientales para dicho Proceso de Participacin Social (PPS). En
este caso, se solicitar al proponente el pago por los servicios de facilitacin de acuerdo al nmero de
Facilitadores Socioambientales requeridos.
El informe de Visita Previa deber estar incluido en el informe final del Proceso de Participacin Social
(PPS).
Art. 13.- Para la difusin e informacin social, y una vez realizada la publicacin de las convocatorias, en
el/los Centros de Informacin Pblica (CIP), se deber mantener disponible, por un periodo no menor a
siete das antes de la realizacin de la Audiencia Pblica (AP) o el mecanismo equivalente, el borrador
del Estudio de Impacto Ambiental y Plan de Manejo Ambiental o su equivalente, para su revisin por
parte de la ciudadana.
Art. 15.- En caso de proyectos y/o actividades que se desarrollen en zonas donde exista presencia de
comunidades de los pueblos y nacionalidades indgenas, las convocatorias al Proceso de Participacin
Social debern hacerse en castellano y en los idiomas de uso social del rea de Influencia Directa del
proyecto. De la misma manera, el Centro de Informacin Pblica (CIP) deber contar con al menos un
extracto del proyecto traducido al idioma de las nacionalidades. Adems, se deber contar con la
presencia de un traductor lingstico para la presentacin del borrador del Estudio de Impacto Ambiental
y Plan de Manejo Ambiental, o su equivalente y el dilogo social que se genera durante el desarrollo de la
Audiencia Pblica o su equivalente.
Art. 16.- La sistematizacin del Proceso de Participacin Social (PPS) se proceder de acuerdo a lo
dispuesto en los artculos 9 y 19 del Decreto Ejecutivo No. 1040, publicado en el Registro Oficial No.
332 del 08 de mayo del 2008.
Art. 18.- De requerir informacin ampliatoria, aclaratoria, y/o complementaria del Proceso de
Participacin Social (PPS), la Autoridad Ambiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable debidamente acreditada, solicitar al facilitador socio-ambiental asignado la entrega de la
misma en un plazo mximo de cinco das.
Art. 19.- De ser necesario, y en funcin de la evaluacin cientfico y tcnica del PPS, la Autoridad
Ambiental Nacional y/o a la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable debidamente acreditada,
podr disponer de mecanismos de refuerzo, complemento y/o ampliacin del PPS.
Art. 20.- Si en la evaluacin cientfico-tcnica del Informe del Proceso de Participacin Social se
determinara incumplimiento de las actividades y responsabilidades del proponente del proyecto en la
aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social (MPS) acordados, la Autoridad Ambiental
Nacional y/o la Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable debidamente acreditada dispondr al
proponente la realizacin de un nuevo Proceso de Participacin Social (PPS), y el pago del servicio de
facilitacin correspondiente.
Art. 22.- En caso de inasistencia del Facilitador Socio-ambiental Asignado a la Audiencia Pblica o su
equivalente, la Autoridad Ambiental Nacional y/o Autoridad Ambiental de Aplicacin Responsable
presente en el acto recoger las observaciones y comentarios de los asistentes y presentar un informe
tcnico que permitir evaluar y validar el Proceso de Participacin Social (PPS). Reglamento de
Seguridad para la Construccin y Obras Pblicas
Suplemento del Registro Oficial 249, Jueves 10 de enero del 2008. Funcin Ejecutiva Acuerdo
Ministerio de Trabajo y Empleo # 00174.
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6.1.19 Decreto 3516. Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del
Ambiente.
El presente Decreto expide el Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente, a
travs de la publicacin en el Registro Oficial edicin especial 2, el 31 de marzo del 2003. Este texto
unificado est compuesto de nueve libros, algunos de los cuales contienen sus respectivos anexos. Su
objetivo principal es actualizar la legislacin en materia ambiental y permitir ubicar con exactitud la
normativa vigente en cada recurso natural.
6.1.20 Polticas bsicas ambientales del Ecuador
Las polticas que a continuacin se presentan, han sido agregadas al Texto Unificado de Legislacin
Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA) en el Artculo 1 del documento 1589, expuesto en el
Registro Oficial N 320, del 25 de Julio del 2006. .
6.1.21 Acuerdo 112: Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los mecanismos de
participacin social.
Expdase el Instructivo al Reglamento de aplicacin de los mecanismos de participacin social
establecidos en la Ley de Gestin Ambiental.
Este acuerdo se public en el registro oficial 428, 18 de Septiembre del 2008 y cita lo siguiente:
Art. 1.- Entindase por Proceso de Participacin Social (PPS) al dilogo social e institucional en el que la
Autoridad Ambiental competente informa a la poblacin sobre la realizacin de posibles actividades y/o
proyectos, y consulta la opinin de la ciudadana informada sobre los impactos socio-ambientales
esperados y la pertinencia de las acciones a tomar, con la finalidad de recoger sus opiniones,
observaciones y comentarios, e incorporar aquellas que sean justificadas y factibles tcnicamente en el
Estudio de Impacto y Plan de Manejo Ambiental, y que son de cumplimiento obligatorio en el marco de
la Licencia Ambiental del proyecto. De esta manera, se asegura la legitimidad social del proyecto y el
ejercicio del derecho de participacin de la ciudadana en las decisiones colectivas.
Art. 2- El Proceso de Participacin Social (PPS) se realizar de manera obligatoria en todos los proyectos
o actividades que requieran de licencia ambiental tipo II, III y IV.
Art. 3.- El Ministerio del Ambiente se encargar del control y administracin institucional de los Procesos
de Participacin Social (PPS) en aquellos proyectos o actividades en los que interviene como autoridad
competente. De existir Autoridades Ambientales de Aplicacin Responsable debidamente acreditadas,
stas sern las encargadas de aplicar el presente instructivo.
6.1.22 Acuerdo 106: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicacin de los mecanismos
de participacin social Establecidos en la Ley de Gestin Ambiental.
En base a lo indicado en el artculo 5, el presente acuerdo entrar en vigencia a partir de la fecha de
elaboracin, 30 de octubre del 2009, sin perjuicio de su publicacin en el Registro Oficial.
Art. 2.- A continuacin del artculo 4 agrguese los siguientes artculos:
Art. En caso de que un proyecto por su trascendencia, problemtica social, rea de influencia y/o nivel de
conflictividad lo requiera, la Autoridad Ambiental competente podr asignar a dos facilitadores o ms
para el proceso de Participacin Social respectivo. De ser este el caso se solicitar al proponente el pago
de tasa respectiva de acuerdo al nmero de facilitadores asignados.
Art. No se podr asignar a un solo facilitador ms de dos procesos de participacin social por mes.
Art. En caso de incumplimiento de una o ms obligaciones establecidas en el presente acuerdo ministerial
el facilitador ser sancionado la primera vez con la suspensin de su calificacin durante tres meses,

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perodo durante el cual el Ministerio del Ambiente no le designar como facilitador dentro de ningn
proceso de participacin. En caso de reincidencia se revocar definitivamente la calificacin del
facilitador ante el Ministerio del Ambiente.
Art. 3.- En el artculo 5 agrguese: El facilitador seleccionado deber ser una persona en libre ejercicio
profesional, que no tenga relacin de dependencia con ninguna institucin pblica ni privada.
6.1.23 Acuerdo 68: Reformas al Texto Unificado de Legislacin Secundaria del Libro VI
Ttulo I del Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), publicado en el Registro Oficial No. 33 del 31
de julio del 2013, donde se establece en el Captulo VII lo correspondiente a la Participacin Ciudadana
establecido en los:
Art. 62.- Inspecciones
La entidad ambiental de control podr realizar inspecciones para verificar los resultados del informe de
auditora ambiental y la validez del mismo, y que el nivel de cumplimiento del plan de manejo es
consistente con lo informado. Cuando la entidad ambiental de control considere pertinente, deber
solicitar, la realizacin de una nueva auditora ambiental para verificar el cumplimiento del regulado con
el plan de manejo ambiental y con las normativas ambientales vigentes. Esta auditoria ser adicional a la
que el regulado est obligado a realizar, segn el artculo 60 o por cuerpos normativos especiales. El
costo de esta AA de cumplimiento excepcional deber ser cubierto por el regulado solo si de sus
resultados se determina que se encontraba excedindose en las emisiones, descargas o vertidos
autorizados, en incumplimiento con el presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas tcnicas
o con su plan de manejo ambiental.
Art. 63.- Actividades con Impacto Ambiental Acumulativo
Las entidades ambientales de control debern evaluar los impactos ambientales acumulativos que puedan
producir actividades o fuentes no significativas, para lo cual debern elaborar estudios o monitoreos de
calidad de un recurso. Las actividades no reguladas debido a que su impacto ambiental de manera
individual no es fcilmente advertible pero que en conjunto o en combinacin con otras fuentes o
actividades, contribuye a crear un impacto ambiental significativo en el tiempo o en el espacio pudiendo
deteriorar la calidad ambiental, sern consideradas significativas y por tanto pasarn a ser actividades
reguladas.
Art. 64.- Incumplimiento de Cronograma
En caso de que los cronogramas del plan de manejo ambiental no fueren cumplidos, la entidad ambiental
de control deber:
a) Autorizar prrrogas para el cumplimiento de las actividades previstas o modificaciones al plan,
siempre y cuando existan las justificaciones tcnico-econmicas y no se hubiese deteriorado la
situacin ambiental debido al incumplimiento del plan;
b) Revocar las autorizaciones administrativas otorgadas y proceder al sancionamiento respectivo debido
a la contaminacin ambiental ocasionada, y disponer la ejecucin de las medidas de remediacin
necesarias.
c) Iniciar las acciones civiles y penales a que haya lugar.
Art. 65.- Acciones Administrativas
Cuando el regulado no estuviere de acuerdo con las resoluciones de los entes reguladores, podrn
presentar los recursos de reposicin o revisin, segn corresponda.

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6.1.24 Acuerdo 55: Instructivo para la calificacin y registro de consultores ambientales

Acuerdo publicado en el Registro Oficial N 198, el 21 de mayo de 2010.
Art. 1.- Objeto.- El presente instructivo tiene por objeto establecer el procedimiento para el registro y
calificacin de consultores ambientales autorizados para realizar, trminos de referencia, estudios
ambientales, evaluacin de riesgo ambiental y planes de manejo ambiental, auditorias ambientales, fichas
ambientales sujetas a aprobacin y dems instrumentos ambientales reconocidos por la normativa
ambiental aplicable y que se presenten al Ministerio del Ambiente o ante la Autoridad Ambiental de
Aplicacin Responsable acreditada al SUMA, para su revisin y pronunciamiento.
Art. 2.- Consultores Ambientales.- Son consultores ambientales las personas naturales o jurdicas,
nacionales o extranjeras, pblicas o privadas, que cuenten con domicilio en el territorio nacional y que
tengan por objeto o actividad la realizacin de estudios ambientales, planes de manejo ambiental,
evaluacin de riesgo ambiental, auditoras ambientales y dems instrumentos ambientales reconocidos
por la normativa ambiental aplicable.
6.1.25 Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua
Anexo 1, del Libro VI, De la calidad ambiental del Texto Unificado de Legislacin Secundaria del
Ministerio del Ambiente (TULSMA). Es dictada bajo el amparo de la Ley de Gestin Ambiental y del
Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental
y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
6.1.25.1 Criterios generales para la descarga de efluentes.
6.1.26 Norma de calidad de aire ambiente
La presente norma tcnica se presenta como Anexo 4, del Libro VI De la calidad ambiental, del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Es dictada bajo el amparo
de la Ley de Gestin Ambiental y del Reglamento a la Ley de Gestin Ambiental para la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental y se somete a las disposiciones de stos, es de aplicacin
obligatoria y rige en todo el territorio nacional.
6.1.27 Lmites permisibles de niveles de ruido ambiente para fuentes fijas y fuentes mviles,
y para vibraciones
La presente norma tcnica se presenta como el Anexo 5, del Libro VI De la Calidad Ambiental, del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Esta norma determina o
establece:
Los niveles permisibles de ruido en el ambiente, provenientes de fuentes fijas.

Los lmites permisibles de emisiones de ruido desde vehculos automotores.
Los valores permisibles de niveles de vibracin en edificaciones.
Los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de los niveles de ruido. La norma

tiene como objetivo principal, preservar la salud y bienestar de las personas, y del ambiente en
general, mediante el establecimiento de niveles mximos permisibles de ruido.
La norma establece adems los mtodos y procedimientos destinados a la determinacin de los niveles de
ruido en el ambiente, as como disposiciones generales en lo referente a la prevencin y control de ruidos.

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6.1.27.1 Niveles mximos permisibles de ruido.

6.1.28 Norma de calidad ambiental para el manejo y disposicin final de desechos slidos no
peligrosos
La presente norma tcnica se presenta como Anexo VI, del Libro VI De la calidad ambiental, del Texto
Unificado de Legislacin Secundaria del Ministerio del Ambiente (TULSMA). Establece los criterios
para el manejo de los desechos slidos no peligrosos, desde su generacin hasta su disposicin final.
La norma tiene como objetivo la prevencin y control de la contaminacin ambiental, en lo relativo al
recurso aire, agua y suelo. Adems de salvaguardar, conservar y preservar la integridad de las personas,
de los ecosistemas y sus interrelaciones y del ambiente en general.
6.1.29 Normas INEN
6.1.29.1 Colores, seales y smbolos de seguridad: Norma Tcnica ecuatoriana NTE 0439:84
Objeto: Esta norma establece los colores, seales y smbolos de seguridad, con el propsito de prevenir
accidentes y peligros para la integridad fsica y la salud, as como para hacer frente a ciertas emergencias.
6.1.29.2 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Manejo y conservacin de muestras: Norma
tcnica ecuatoriana NTE 2169:98
Objeto: Esta norma establece las precauciones generales que se deben tomar para conservar y transportar
muestras de agua y describe las tcnicas de conservacin ms usadas.
6.1.29.3 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Tcnicas de Muestreo: Norma tcnica ecuatoriana
NTE 02176:98
Objeto: Esta norma establece guas sobre las tcnicas de muestreo usadas para obtener los datos
necesarios en los anlisis de control de calidad, de las aguas naturales, poluidas y agua residuales para su
caracterizacin.
6.1.29.4 Agua. Calidad del Agua. Muestreo. Diseo de los Programas de Muestreo: Norma
tcnica ecuatoriana NTE 2226:00
Alcance y Campo de Aplicacin: Esta norma establece los principios generales a ser aplicados en el
diseo de los programas de muestreo para el control de la calidad, caracterizacin de la calidad de
identificacin de las fuentes de contaminacin en el agua, incluidos los sedimentos y lodos.
6.1.29.5 Aire. Requisitos: Norma tcnica ecuatoriana NTE 02378:04
Objeto: Esta norma establece los requisitos que debe cumplir el aire con fines medicinales e industriales.
6.1.29.6 Instalaciones de gases combustibles para uso residencial, comercial e industrial.
Requisitos.
Objeto: Esta norma establece los requisitos tcnicos y las medidas de seguridad mnimas que deben
cumplirse al disear, construir, ampliar, reformar, revisar y operar las instalaciones receptoras de gases
combustibles para uso residencial, comercial e industrial; as como las exigencias mnimas de los sitios
donde se ubiquen los equipos y artefactos que consumen gases combustibles, las condiciones tcnicas de
su conexin, ensayos de comprobacin y su puesta en marcha.
6.1.30 Normas Tcnicas Ecuatorianas Referentes a Ingeniera Civil
Estas normas proporcionan datos de obligatorio cumplimiento que deben ser observadas, en el proyecto
de ejecucin y control, estn dadas para obras destinadas a las poblaciones de todas las reas.

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6.1.31 Normas Tcnicas Ecuatorianas Referentes a Materiales de Construccin y Edificacin

Por medio de las cuales se homologan, aprueban o se declaran de obligatorio cumplimiento los materiales
utilizados en la construccin y/o edificacin de inmuebles.
7 METODOLOGIA
La investigacin de campo del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto, se basa en una metodologa
tendiente a reconocer el rea del proyecto as como su rea de influencia; las condiciones actuales que
presenta el rea respecto al estado de situacin de los factores ambientales: recursos biticos, abiticos y
socioeconmicos, con la finalidad de tener los datos necesarios que permita la toma de decisiones y
plantear recomendaciones sobre el uso y conservacin de los recursos naturales, as como una
determinacin de obligaciones del personal de la Planta, mediante el Plan de Manejo Ambiental.
Es importante indicar que el rea de estudio se encuentra significativamente intervenida con respecto a
sus condiciones naturales, en consecuencia no se espera encontrar caractersticas singulares en cuanto a
los aspectos biticos, sin embargo, se har una caracterizacin sobre la flora y la fauna presentes; este
muestreo cualitativo-cuantitativo en toda el rea de Influencia del proyecto permitir recopilar la mayor
cantidad de informacin posible (muestreo cuantitativo); realizando un recorrido por toda el rea del
proyecto con el fin de recopilar informacin sobre aves, reptiles, anfibios, mamferos, insectos y flora.
En una primera etapa se sealarn los antecedentes del proyecto, realizando una descripcin de las
actividades que se llevan a cabo durante la etapa de construccin, la segunda fase comprende la bsqueda
de informacin y diagnstico, consistente en la recogida de la informacin necesaria y suficiente para
comprender el funcionamiento del medio. Una tercera etapa corresponde a la definicin y descripcin del
rea del proyecto, as como la descripcin de la lnea base ambiental, caracterizando el Medio Fsico, el
Medio Bitico y el Medio Socioeconmico y Cultural.
7.1 METODOLOGA MEDIO FSICO

La caracterizacin del entorno fsico comprende una descripcin general de varios recursos o
componentes, como: Clima y Meteorologa, Clasificacin Climtica, Temperatura, Precipitacin, Vientos,
Suelos, Geologa, Estratigrafa, Geomorfologa, Calidad de Suelos; y, Calidad del Aire.
7.1.1
Caracterizacin del Clima y Meteorologa
Se define el clima como un conjunto de fenmenos meteorolgicos que caracterizan a un rea de la

superficie terrestre. La informacin del clima del rea de estudio, proviene de los registros del Instituto
Nacional de Meteorologa e Hidrologa (INAMHI).
Los parmetros a investigar son: Precipitacin, Temperatura Superficial del Aire, Direccin y Velocidad
del Viento, para lo cual se cuenta con registros desde el mes de enero del 2005 hasta diciembre de 2010
(ltimo quinquenio reportado y disponible); y en caso de encontrar informacin ms actualizada se
proceder a incluirla.
7.1.2
Clasificacin Climtica
En base a informacin local y regional, se describirn las condiciones climatolgicas del rea de
influencia. Importante fuente de informacin sern los datos meteorolgicos y climatolgicos de la
estacin meteorolgica ms cercana del rea de influencia, y que coincida adems con la zona climtica
del proyecto.
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La caracterizacin de una regin a partir de los elementos meteorolgicos de temperatura y precipitacin

es el objetivo de una clasificacin climtica, dichos parmetros actan directamente sobre la vegetacin
determinando el paisaje. La zona de estudio forma parte de la regin Seco Tropical.
El borde costero de esta regin se asienta junto a las masas de aire y agua del Pacfico, el desplazamiento
estacional de ambas establecen las caractersticas climticas de la regin. Durante enero y abril se
desplazan hacia el sur, presentndose las lluvias, siendo marzo el mes ms lluvioso; y al regresar hacia el
norte, acta la influencia fresca y estabilizadora de la Corriente del Per y en la regin empieza la
estacin seca que va de mayo a diciembre.
La estacin ms calurosa es la estacin lluviosa (Diciembre-Mayo) llegndose a registrar temperaturas
mximas de hasta 350C, y mnimas de hasta 240C durante la estacin seca (Junio-Noviembre), con un
promedio anual cercano a los 250C. Hay que anotar que durante el verano se presentan precipitaciones en
forma de lloviznas ocasionales relacionadas con neblinas procedentes del mar.
7.1.3
Caracterizacin de la Geologa, Geomorfologa y Suelos
Se realizar una descripcin general de las caractersticas geolgicas y geomorfolgicas del terreno donde
se encuentra la planta.
Se tomaron las coordenadas geogrficas del predio y sus deslindes, para conocer su ubicacin exacta en el
espacio terrestre, as como la extensin y forma del predio, lo cual debe de ser validado por el propietario
y reconocidos de acuerdo a la inscripcin en el registro de la propiedad; por otra parte, se recolectar la
informacin secundaria disponible: planos de inscripcin, estudios e informes de la zona, imgenes
satelitales, entre otras.
7.1.4
Anlisis de Calidad de Agua
Para efectos de la determinacin de la Calidad de Agua que descarta del proceso productivo, y enva a los
diferentes sectores de la poblacin, se contratarn los servicios de un laboratorio de anlisis acreditado el
mismo que reportar los datos de los parmetros establecidos en la Tabla 1 del Libro VI del Anexo 1 del
TULAS. (Aceites y Grasas, Aluminio, Amoniaco, Amonio, Arsnico (total), Bario, Cadmio, Cianuro
Total, Cloruro, Cobre, Coliformes Totales, Coliformes Fecales, Color, Compuestos Fenlicos, Cromo
Hexavalente, DBO (5 das); y, Dureza. Adems Slidos disueltos Totales.
Para el caso de las aguas residuales del proceso productivo se considerarn los mismos parmetros del
caso anterior ms, pH, Sulfatos (SO4) y Oxgeno Disuelto.
Y para el caso de las aguas residuales domsticas se considerarn los parmetros establecidos en la Tabla
11, del Libro VI del TULAS,
Se adjuntarn como anexos al estudio los informes del laboratorio acreditado.
7.1.5
Anlisis de los Niveles de Ruido (Laboral)
Durante un perodo de 1 da (24 horas) se realizarn mediciones de ruido en un lugar del rea de trabajo,
utilizando dos Sonmetros Normalizados que constan de un micrfono, una seccin de procesamiento de
seal y una unidad de lectura, mediante la cual permite medir el nivel de presin acstica, expresado en
dB, estn diseados para responder al sonido casi de la misma forma que el odo humano; proporcionando
mediciones objetivas y reproducibles del nivel de presin acstica. El micrfono de medicin convierte
la seal acstica en una seal elctrica, la cual es procesada en amplificadores que adecuan la sensibilidad
de la seal dentro del sistema de medicin. A continuacin la seal entra en un detector, que obtiene los
valores definidos de la seal. Inmediatamente la seal es enviada a un convertidor lineal- logartmico que
realiza la conversin de una escala lineal (presin en Pa) a una escala logartmica (nivel de presin
acstica, en dB), siendo la tensin elctrica de esta etapa proporcional al nivel de presin considerado.

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La determinacin de ruido laboral se realizar segn el procedimiento especifico PEE.EL.01 cumpliendo

con el mtodo Acoustics Description, measurement and assessment of environmental noise ISO 1996-1
y ISO 1996-2 y la Legislacin ambiental ecuatoriana libro VI anexo 5 Tabla 1, donde se indican los
lmites mximos permisibles de niveles de ruido laboral. Los niveles de presin sonora equivalente
NPSeq, expresados en decibeles, en ponderacin con escala A, que se obtengan de la emisin de una
fuente fija emisora de ruido, no podrn exceder los valores expresados en la siguiente tabla:
TABLA 2. EMISIONES DE RUIDO PERMITIDAS EN TIPO DE ZONAS SEGN USO DEL SUELO.
NIVEL DE PRESION SONORA

EQUIVALENTE NPSeq dB(A)
TIPO DE ZONA SEGN USO DEL SUELO
DE 06H00 A
20H00
DE 20H00 A
06H00
Zona hospitalaria y educativa
45
35
Zona residencial
50
40
Zona residencial mixta
55
45
Zona comercial
60
50
Zona comercial mixta
65
55
Zona industrial
70
65
Los datos se presentaran en una tabla como se indica a continuacin.

TABLA 3. MATRIZ PARA REPRESENTAR LAS EMISIONES DE RUIDO.
Punto
Nivel de Presin
Sonora Equivalente
Corregido NPSeq dB
(A)
Norma de
Seguridad
Industrial dB
(A)
Norma
Ambiental Uso
de Suelo
Residencial
Mixta dB (A)
Coordenadas
Medicin
Norma
Norma
Se adjuntarn como anexos al estudio los informes del laboratorio acreditado.
7.2 METODOLOGA DEL MEDIO BITICO

En el trabajo de campo para la recoleccin de informacin del medio bitico se emplear la metodologa
de Evaluacin Ecolgica Rpida (EER) desarrollada por The Nature Conservancy (TNC), en la cual se
establecen los siguientes pasos:

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7.2.1
Validar la informacin existente de estudios preliminares realizados en la zona.

Completar, generar, aglutinar y sistematizar la informacin existente de flora y fauna, la
misma, integra mltiples niveles de informacin, desde imgenes de satlite, as como
evaluaciones y verificaciones de campo para producir mapas temticos e informes sobre
componentes fsicos y biolgicos de ser el caso.
Determinacin de los sitios de verificacin y caracterizacin de la vegetacin a travs de
estratificacin, conjuntamente con la ubicacin de los sitios de monitoreo de fauna
evidenciando directamente, los datos existentes recopilados durante el trabajo de revisin
de informacin de carcter secundario.
Flora
Se consideraran como criterios principales de descripcin la fisonoma y estructura de las formaciones

vegetales, agregndole en forma complementaria un criterio ambiental que se refiere a las condiciones
geomorfolgicas, climticas y edficas en que se desarrollan stas, as se podr identificar, delimitar y
caracterizar las formaciones vegetales presentes en el rea de estudio y su zona de influencia; a partir de
los antecedentes bibliogrficos disponibles para la zona, se considerar la fisonoma de las comunidades
vegetales y la forma en que stas ocupan el espacio vertical (estratos) y horizontal (cobertura) ya que una
unidad fisonmica homognea de vegetacin que se relaciona directamente con las especies que la
componen y con el medio fsico donde se desarrollan (geomorfologa, clima, suelo).
7.2.2
Fauna
En el rea donde se implementar el proyecto y su zona de amortiguamiento se evaluar directamente la

presencia y abundancia de vertebrados terrestres, se registrarn las presencias en funcin de avistamientos
audiciones, as como registros indirectos (fecas, huellas y nidos).
La metodologa general es especfica para cada grupo:
Reptiles: se realizar una bsqueda exhaustiva en los distintos ambientes detectados en el rea de
influencia del proyecto, haciendo especial nfasis en arbustos, rboles, murallas y rocas.
Aves: dadas las caractersticas del sector, lo relativamente plano, de alta visibilidad del rea del
proyecto y su zona de influencia del proyecto, el avistamiento se lo hizo en cuatro partes diferentes
del terreno, fotografiando las aves avistadas.
El anlisis de la informacin de cada uno de los taxa identificados, se analiz su estado de conservacin
de acuerdo con la legislacin vigente, as como su endemismo.
7.3 METODOLOGA SOCIO ECONMICA

El diagnstico del componente socioeconmico se basar en:
I.
Revisin documental: incluye informacin estadstica e indicadores socio-econmicos y

demogrficos sobre estratos poltico administrativos referenciales: cantonal, parroquial y
provincial.
Para la caracterizacin del componente social, se us la informacin disponible ms actual,

complementndose con lo relevado en el sitio.

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7.4 METODOLOGA PARA LA IDENTIFICACIN Y EVALUACIN

HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES
DE
La metodologa que ser utilizada para el desarrollo del estudio, se apoya principalmente en la revisin de
listas de chequeo para la etapa de identificacin de impactos y de las matrices causa-efecto para la etapa
de evaluacin.
Entre las actividades principales que se desarrollaran por el grupo consultor en el sitio del proyecto, estn
las siguientes:
Visitas de campo en las zonas en las que se ejecut y ejecuta el proyecto.
o
o
o
o
o
o
o
o
o
o
Entrevistas y reuniones de trabajo con el personal responsable del proyecto en las

instalaciones de la Planta.
Verificacin del establecimiento del sistema de mediciones de impactos al aire y de
ruido.
Estndares: Se definieron los valores de calidad ambiental, en funcin de la normativa
ambiental aplicable en el pas.
Norma, especificacin o lineamiento aplicado: Para cada punto de evaluacin se tom
como referente, alguna especificacin establecida en alguna normativa ambiental
aplicable para el sector pesquero.
Conformidad (C): Calificacin dada a las actividades, procedimientos, procesos,
instalaciones, prcticas o mecanismos de registro que se han realizado o se encuentran
dentro de las especificaciones expuestas en la normativa ambiental especfica aplicable.
No Conformidad (NC): Calificacin dada a las actividades, procedimientos, procesos,
instalaciones, prcticas o mecanismos de registro que no se han realizado o no se
encuentran dentro de las especificaciones expuestas en alguna normativa ambiental
especfica.
No Conformidad Menor (nc-): Calificacin que implica una falta leve frente a la
normativa ambiental especfica aplicable para el sector de acuacultura, dentro de los
siguientes criterios:
Fcil correccin o remediacin;
Rpida correccin o remediacin;
Bajo costo de correccin o remediacin; evento de magnitud pequea, extensin puntual;
Poco riesgo e impactos menores.
No Conformidad Mayor (NC+): Calificacin que implica una falta grave frente a
alguna normativa ambiental especfica; tambin pueden deberse a repeticiones peridicas
de no conformidades menores. Los criterios de calificacin fueron los siguientes:
Correccin o remediacin difcil;
Correccin o remediacin que requiere mayor tiempo y recursos;
El evento es de magnitud moderada a grande;
Los accidentes potenciales pueden ser graves o fatales; y,
Evidente despreocupacin, falta de recursos o negligencia en la correccin
de un problema menor.
No aplica: Se da esta calificacin cuando se ha citado acciones o artculos de la
normativa ambiental que no tienen relacin con la actividad que se realiza, y su
aplicabilidad es innecesaria.

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Cierre de No Conformidades. Programas y planes de accin definidos para aplicar las

acciones correctivas que eliminen las No Conformidades detectadas.
7.5 METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DE REA DE INFLUENCIA DE LOS

IMPACTOS.
Los componentes se evaluaron mediante estudios de campo para lograr la caracterizacin de lnea base,
para la verificacin se utilizarn los mapas del rea. Como rea de Influencia Directa (AID) tomamos al
ncleo de la actividad en donde existir una afectacin permanente de los medios impactados y como
rea de Influencia Indirecta (AII) se considera la zona de afectacin temporal y reversible.
Para determinar el rea de influencia, se analizarn tres criterios que tienen relacin con el alcance
geogrfico, con la temporalidad o duracin del Proyecto y, con la situacin de los factores ambientales.
Estos criterios se los conceptualiza de la siguiente manera:
Lmite del Proyecto. Se determina por el tiempo, el espacio y alcance que comprenden la vida
del proyecto. Para este concepto se definen a continuacin las siguientes escalas:
o
Escala Espacial: Viene a constituir el espacio fsico donde se manifiestan los impactos
ambientales.
Escala Temporal: Est directamente vinculada con la duracin que demanden los
Trabajos o tiempo supeditado al proyecto.
Lmites Ecolgicos. Los lmites ecolgicos estn determinados por las escalas temporales y
espaciales, ya que en funcin de stas se pronosticarn los potenciales impactos o efectos sobre el
entorno socio-ambiental. Esta escala es variable y depender de la calidad del entorno o de sus
recursos. El rea espacial en donde se presentarn los potenciales efectos sobre el componente
ecolgico natural, estar en funcin a los sitios en donde el proyecto tiene intervencin y/o
interacte con el entorno.
Lmites Administrativos. Se refiere a los lmites Polticos - Administrativos a los que pertenece
el rea donde se desarrollar el proyecto.
En virtud que el proyecto CONSULTORA PARA REALIZAR INFORMES Y TRMITES PARA

OBTENER LA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA PLANTA POTABILIZADORA ATAHUALPA
DE AGUAPEN EP, se ha considerado como rea de Influencia Directa (AID) el espacio del terreno
donde se encuentra ubicada la Planta y dadas las caractersticas se consider en la fase de operacin y
mantenimiento, est rea ser reducida a las propias instalaciones del proyecto, y sus inmediaciones
circundantes.
Para definir las AID y las AII, realizamos una evaluacin de las reas de afectacin as como las variables
ambientales significativas segn las actividades:
7.6 METODOLOGA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

En el Registro Oficial No. 322, publicado el jueves 8 de mayo del 2008, se expide el Reglamento de
Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, con
la finalidad de instaurar los criterios y mecanismos de la participacin ciudadana a ser adoptados por las
autoridades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, a fin de
salvaguardar la seguridad jurdica, la gobernabilidad de la gestin pblica y la participacin social en
materia ambiental, contribuyendo de esta manera el respeto de todo ciudadano a vivir en un ambiente

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sano, libre de contaminacin y ambientalmente sustentable. Por tanto de acuerdo al Artculo 8 del
reglamento, se defini la realizacin de una audiencia pblica el da 26 de marzo de 2014.
Adicionalmente, se deben considerar los Acuerdos 112 (Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los
mecanismos de Participacin Social); y, el Acuerdo 106 (Reforma al Instructivo al Reglamento de
Aplicacin de los mecanismos de Participacin Social), este ltimo elaborado el 30 de octubre del 2009.
Finalmente el Acuerdo No. 068, publicado en el Registro Oficial No. 33 del 31 de julio del 2013, donde
se establecen las ltimas reformas al Texto Unificado de Legislacin Ambiental del Libro VI, Titulo I del
sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), y en el Captulo VII lo correspondiente a la Participacin
Ciudadana establecido en los Artculos 62, 63, 64 y 64, al respecto.
LINEA BASE AMBIENTAL
8.1 Caracterizacin del medio fsico

Segn relatos de los antepasados Atahualpenses, se inici cuando los moradores de la poblacin de Santa
Elena, particularmente personas dedicadas a la cra de ganado, desesperados por la carencia del lquido
vital para la subsistencia de los seres vivientes, realizaban grandes desplazamientos para proveerse de
agua en los manantiales, vertientes u ojos de agua que providencialmente encontraban.
La Parroquia Atahualpa, conocida como la capital del mueble, est ubicada en el Cantn Santa Elena,
Provincia de Santa Elena, al sur de sta Provincia.
8.1.1 Atmosfera
8.1.1.1 Clima
La regin Litoral se extiende desde el ro Mataje al norte, hasta el ro Zarumilla al sur, y desde el Ocano
Pacfico, al oeste, hasta las estribaciones de la Cordillera Occidental de los Andes, al este.
El suelo de la regin Litoral es generalmente bajo, con pequeas elevaciones que no sobrepasan los
800msnm. El principal sistema montaoso de la regin lo constituye la cordillera Costera o de Chongn
Colonche que divide a la regin en dos subregiones denominadas Costa externa y Costa interna.
Nuestro pas est ubicado dentro del cinturn de bajas presiones atmosfricas donde se sita la Zona de
Convergencia Intertropical (ZCIT), por esta razn, ciertas reas del Ecuador reciben la influencia
alternativa de masas de aire con diferentes caractersticas de temperatura y humedad. (Plan Estratgico y
Participativo del Cantn Salinas, Departamento de Sistemas, 2002).
Dado el papel preponderante de la corriente fra de Humboldt, es en el cabo de Salinas en donde se
observan los valores mnimos anuales de lluvia (125,5 mm) y de temperatura (23,4 C. Entre julio y
octubre, el tiempo se caracteriza por un cielo muy nuboso, neblinas y garas sin impacto notable en la
vegetacin. Principal consecuencia de las abundantes lluvias provocadas por el fenmeno de El Nio que
sobrevienen episdicamente y que constituyen por cierto, la nica ocasin en que reverdece el paisaje, la
irregularidad interanual de las precipitaciones es excepcionalmente elevada, superior a 4; en general en
toda la provincia de Santa Elena, entre los meses de mayo a noviembre sopla el viento fro proveniente de
las zonas de alta presin del Pacfico Suroriental.

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La nubosidad es fuerte; y, durante el amanecer y el atardecer, la niebla cubre la superficie costera.

Aunque la masa de aire es estable, ocurren lloviznas. El viento prevaleciente del Suroeste y la corriente
fra del Humboldt enfran la masa de aire cercana a la superficie y se forma la bruma costera. La columna
de aire, al alcanzar la costa, es estable porque el aire fro y denso se encuentra cerca de la superficie del
suelo, y el aire clido, ligero, se eleva.
Las garas, por ser casi diarias y muy frecuentes sobre todo en las cordilleras, reducen la evaporacin
potencial, incrementa la escorrenta y contribuye a recargar los reservorios superficiales subterrneos.
Entre los meses de diciembre y abril, las masas de aguas clida de la corriente de El Nio, frente a la
costa, calienta la masa de aire cercana a la superficie y eleva su humedad absoluta. La columna de aire se
vuelve inestable, caliente por debajo. Cuando la columna de aire alcanza el continente y se incrementa la
turbulencia por el efecto orogrfico, por ser ms denso cae y el aire ligero y hmedo, se eleva ms rpido
de lo que ocurrira por el simple efecto orogrfico. El resultado es una lluvia intensa y de corta duracin
que en algunas ocasiones causa efectos desastrosos.
El rea de influencia de la Parroquia Atahualpa del Cantn Santa Elena, corresponde a clima desrtico y
rido, el cual, las precipitaciones son escasas durante el ao.
FIGURA 2 ZONAS CLIMTICAS DE KOEPPEN, SEGN LAS MODIFICACIONES DE TREWARTHA (1968) PARA EL
NEOTRPICO
8.1.1.2 Precipitacin.La precipitacin es la cantidad de agua procedente de la atmsfera.

Se puede afirmar que el clima de la zona costera responde a cambios en las condiciones ocenicas y
atmosfricas del Pacfico adyacente y de la Zona de Convergencia Intertropical (zona donde convergen
los vientos Alisios del noreste y sudeste).

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La distribucin superficial de los vientos Alisios y su estacionalidad as como la respuesta a estos de la

capa superficial del mar dan lugar a la existencia de dos estaciones: una seca (junio-noviembre) y una
lluviosa (diciembre-mayo) (Cornejo-Rodrguez, 1989).
Estudios inmediatos (Silva, 1992) muestran que la climatologa de la zona costera ecuatoriana obedece a
tres escalas de variabilidad: la interestacional (40-60 das), la estacional (dos estaciones por ao, una seca
y otra lluviosa) y la interanual como respuesta a eventos El Nio/Oscilacin Sur (ENOS).
Adems se ha encontrado que la variabilidad en las estaciones al sur de la lnea ecuatorial tiene una
respuesta ms rpida a las fluctuaciones interanuales forzadas remotamente en la franja ecuatorial que las
del norte (Cornejo-Rodrguez et al. 1987, Cornejo y Silva, 1992).
En la regin Litoral, las precipitaciones anuales aumentan de Oeste a Este. Los valores ms bajos se
registran en el sector comprendido entre Manta y La Pennsula de Santa Elena, cuyos registros alcanzan
los 250 mm.
La parte ms rida corresponde a la Pennsula de Santa Elena, donde se registra solamente 125 a 150 mm
de promedio anual.
La precipitacin media multianual es de 300 mm que se concentra entre Diciembre y Abril, la que
corresponde a la estacin lluviosa; y un periodo seco entre Junio y Noviembre, con presencia constante de
niebla y bruma; y con frecuentes lloviznas de verano, que corresponde a la estacin seca (INAMHI 2006).
La costa sur del Ecuador presenta un rgimen pluviomtrico definido, una poca lluviosa entre los meses
de Diciembre a Mayo, y una poca casi seca de Junio a Noviembre, segn Inocar (Acta Oceanogrfica del
Pacfico. Vol. 14, N1, 2007).
La precipitacin pluvial disminuye de Este a Oeste, siendo menor en la puntilla de Salinas, donde cae
menos de 250 mm de lluvia al ao. En la mayor parte de la costa ecuatoriana, se concentra en los meses
de enero a abril, siendo de julio a diciembre casi completamente en periodo seco. Lo prolongado de la
estacin seca y de baja precipitacin especialmente hacia el sector Sur Oeste de la provincia, son las
principales limitantes para la ejecucin de proyectos de recuperacin de la vegetacin forestal.

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FIGURA 3 REGISTRO DE PRECIPITACIONES DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA-ESTACIN METEOROLGICA LA

LIBERTAD-2010
8.1.1.3 Temperatura del aire

La temperatura media anual se encuentra entre los 23.5 y 25.2 oC, siendo menor en los meses de julio a
septiembre. El siguiente cuadro resume los promedios mensuales y anuales de cuatro estaciones
meteorolgicas de la Provincia de Santa Elena.
TABLA 4. TEMPERATURA MEDIA (C) MENSUAL Y ANUAL SANTA ELENA
COD
ESTACION
ENE
FEB
MAR
ABR
MAY
JUN
JUL
AGO
SEPT
OCT
NOV
DIC
ANUAL
MB06
Sta. Elena
Universidad
25.8
26.5
26.8
26.9
25.2
23.1
22.2
20.9
21.6
21.2
21.5
23.9
23.8
Fuente: Anuario Meteorolgico del INAHMI, 2010.
8.1.1.4 Bioclima
Las zonas de vida, definidas segn la clasificacin de Holdridge utilizada por Caadas (1983), se
presentan en un rango relativamente amplio: desde desrtica en el sector de la puntilla de la pennsula,
hasta la de bosque hmedo- en las cimas muy altas de la cordillera costera.
Cabe indicar que la estimacin de la temperatura media anual (TMA) en funcin de la altura, para la
vertiente occidental de Los Andes, segn Caadas (1983): TMA (C) =24,96 0,0043 h = altura en
metros sobre el nivel del mar. Al aplicar la ecuacin, las alturas de la cordillera costera vecinas a los 800

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msnm tendran una TMA de 21,52 C, correspondiente a un piso altitudinal pre montano, con la
denominacin genrica de bosque hmedo. En esta zona de vida, se estima una relacin de
evapotranspiracin potencial entre 0,5 y 1,0 mm diarios, para una precipitacin media anual (PMA) entre
1.000 y 2.000 mm. Se debe tomar en cuenta, sin embargo, que las cuencas ms altas se encuentran en los
extremos noroccidental y nororiental de la cordillera Chongn-Colonche.
La mayora de las cuencas tienen alturas medias por debajo de los 100 msnm. Las otras zonas de vida se
presentan en los niveles topogrficos sucesivamente ms bajos y precipitaciones pluviales igualmente en
orden descendente. Estas zonas de vida son: bosque seco, bosque muy seco, monte espinoso, matorral
desrtico y desierto.
FIGURA 4 SISTEMA DE ZONAS DE VIDA DE HOLDRIGDE, CON LEVES MODIFICACIONES.
8.1.2 Ecosistemas
8.1.2.1 Ecosistemas Terrestres
Se llama ecosistema a un espacio geogrfico que ha sido delimitado de acuerdo a ciertas caractersticas
biolgicas, fsicas y ecolgicas del lugar. Nos referimos, por ejemplo a la cantidad de lluvia, la
temperatura ambiental, la cantidad de luz solar, las especies de plantas y animales y plantas encontradas,
la disponibilidad del agua, el tipo de suelo, entre otras caractersticas biofsicas, que tienen un
comportamiento y caractersticas similares que hacen una diferencia sustancial de otros espacios o
ecosistemas (Josse, 2001).
Conforme al sistema de clasificacin y los resultados del estudio de formaciones vegetales (Sierra, 1999),
en la provincia de Santa Elena se han identificado 3 ecosistemas terrestres y 9 formaciones vegetales, que
se presentan a continuacin.

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8.1.2.1.1 Bosque hmedo de la costa (bhc)

Son zonas boscosas con rboles de gran altitud. Es caracterstica la presencia de un gran nmero de
especies epfitas, trepadoras y herbceas, que en conjunto con grandes rboles son densas y tupidas.
Encontramos este tipo de ecosistema en la cordillera Chongn Colonche, al oeste en las parroquias
Manglaralto, Colonche, Julio Moreno y Chanduy. Ocupa apenas un 12% del territorio de la provincia,
pero es el principal retenedor y aportante de agua dulce, por lo que los acuferos y cuencas de la
provincia, y la biodiversidad silvestre dependen en gran medida de este ecosistema para garantizar su
subsistencia.
8.1.2.1.2 Bosque seco occidental (bsoc)

Este ecosistema se caracteriza por la presencia de vegetacin seca y espinosa, que se la encuentra desde
los 50 hasta los 300 metros de altitud. Tambin, es caracterstica la presencia de cactus y leguminosas. La
vegetacin arbrea es dispersa y no llegan a formar unidades densas. Al contrario, la vegetacin herbcea
es densa, encontrando la presencia de helechos y pastos. Ocupa la mayor cantidad del territorio de la
provincia de Santa Elena (87 %). A nivel mundial los bosques secos se los considera importantes y
prioritarios para la conservacin, por cuanto es un ecosistema especializado, con una alta biodiversidad
endmica. Forma parte de la Bio Regin Tumbesina. Este ecosistema y sus formaciones vegetales se las
encuentra en todas las parroquias de la provincia de Santa Elena.
8.1.2.1.3 Manglares (m)

Llamados tambin bosques de mangle, los manglares son hbitats asociados, que crecen en la frontera
entre las aguas marinas y la tierra firme. Su agua es salobre y frecuentemente se inundan con agua de mar
durante las mareas altas (Gang y Agatsiva 1992, citados en: Josseet al., 2001). Es caracterstica la
presencia de cuatro tipos de manglares (rojo, blanco, negro y piuelo), aunque tambin se encuentran
especies de mangle pequeo llamados manglillo, junto con bromelias, helechos y orqudeas.
Los manglares resultan sitios muy importantes para la anidacin de aves y hbitats para crustceo como el
cangrejo, y varias larvas costeras como el camarn. Presentan servicios ambientales como la prevencin
de la erosin; proveen de alimento y sitios de proteccin a mamferos y aves; adems constituyen un sitio
deanidacin, cra y alimentacin de una amplia gama de organismos acuticos (Diemont 1995, citado en:
Josse et al., 2001).
En la provincia de Santa Elena prcticamente han desaparecido los manglares, y nicamente quedan
remanentes de los mismos, en zonas como Palmar, en la parroquia Colonche, y en las desembocaduras de
los ros Oln, Manglaralto, Playa Bruja y Valdivia, donde existe el inters de la comunidad por proteger
la vegetacin remanente, lo que de la posibilidad de recuperar este ecosistema.
8.1.2.2 Ecosistemas Marinos y Costeros

En la provincia de Santa Elena existen 10 de los 14 ambientes ocenicos (Josse y Cano, 2001 a), lo que
expresa una gran diversidad de ecosistemas marinos. Estos ambientes son: islas (islotes), terrazas
arrecifales, barreras aluviales, plataforma continental de fondos suaves y duros, talud continental, can
submarino, planicie abisal, cordillera submarina y fosa ocenica. Adems, estn las reas de afloramiento
y celdas temporales de masas de agua, que son consideradas hbitat marinos asociados (Josse y Cano,
2001). La plataforma continental es la planiciesubmarina de pendiente suave, que se extiende desde la
lnea de costa hasta 200 m de profundidad. El lecho de la plataforma presenta una gran diversidad de
hbitat.

Marzo 2014
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Pese a su importancia ecolgica, los arrecifes y las zonas rocosas e intermareales han sido muy poco
estudiados. En el Ecuador, no existen verdaderos arrecifes coralinos: los que existen son arrecifes rocosos
en los que se han formado algunos parches de coral. Los arrecifes rocosos se encuentran rodeando las
islas, islotes y roqueros. Los peces de arrecifes incluyen a 106 especies (Josseet al., 2001). El ecosistema
de las playas es muy dinmico y, a la vez, muy vulnerable al impacto humano por el sobre uso y la
erosin. No existen en el pas estudios ecolgicos que permitan caracterizar el ecosistema costero (Josseet
al., 2001). Las bahas son zonas donde se mezclan los sistemas fluviales y marinos y que ejemplifican la
interdependencia mar- tierra. Cumplen una funcin indispensable en los ciclos de vida de peces,
crustceos y moluscos.
8.1.3 Recursos Hdricos

Se consideran 5 regiones hidrogeolgicas en la pennsula: rea de Tablazo, rea del conglomerado de la
formacin Zapotal cerca de El Consuelo, rea costera, pennsula occidental y piedemonte de ChongnColonche. Los nicos depsitos reconocidos como fuentes potenciales significativas de aguas
subterrneas se encuentran en los Tablazos y en las terrazas aluviales de los valles terminales.
Especficamente, estas grandes reas son: cuenca baja de ro Verde, cuencas hidrogrficas de los ros
Chongn, y San Juan. El rea de Tablazo es esencialmente arenosa, y los suelos son permeables. Sin
embargo, la mayora del Tablazo est en una zona de escasa precipitacin.
La recarga del acufero ocurre primordialmente por infiltracin en los cauces arenosos. En el
conglomerado cerca de El Consuelo, especficamente en los ros Chongn y Bedn, el desarrollo de las
formaciones clsticas recientes es notable. Adems la pluviosidad es relativamente alta. En consecuencia,
la infiltracin es alta como la recarga. En el rea costera, los campos de dunas contienen arena clasificada,
sin desarrollo de suelo, muy permeable. Estos acuferos son extremadamente limitados.
En el Oeste peninsular, lejos de la zona costera, las formaciones rocosas son relativamente impermeables.
Aunque los cauces arenosos son frecuentes. Es improbable que esta rea reciba grandes recargas en el
sistema subterrneo, de modo que los acuferos se consideran superficies limitadas a los cauces arenosos.
En el piedemonte de Chongn-Colonche, los clastos gruesos, aluviales y coluviales, constituyen buenos
acuferos someros, a pesar de la relativa impermeabilidad de la roca subyacente. En ciertas reas, como
Javita y Valdivia, los ros erosionaron sus valles hasta niveles muy por debajo de la actual superficie del
terreno, y depositaron progresivamente ms finos en la llanura litoral.
8.1.4 Geomorfologa y suelos.8.1.4.1 Geomorfologa:

La Pennsula de Santa Elena est compuesta de llanuras planas y determinadas llanuras ligeramente
onduladas que se elevan pocos metros sobre el nivel del mar, formando parte de un conjunto
geomorfolgico denominado: Relieves de cobertura sedimentaria terciaria. La parte ms alta corresponde
a la Cordillera de Chongn - Colonche, ubicada al este y sureste de la Pennsula, con una cota altitudinal
de 300 metros sobre nivel del mar, constituida por un macizo longitudinal con relieves muy fuertes,
formados sobre un complejo volcnico cretcica. (Plan preliminar de desarrollo de la Provincia de Santa
Elena 2008).
8.1.4.2 Suelos:
El suelo de la Pennsula de Santa Elena es, geolgicamente hablando, muy moderno, el cual se levant
del seno del Ocano; por lo que es rico en sal y petrleo; y su terreno ser salfero hasta que las sales
Marzo 2014
64
solubles sean extradas y llevadas poco a poco por las precipitaciones; pero sta zona es de pocas lluvias y
carece totalmente de ros y efluentes permanentes, por lo que la lixiviacin del suelo se verifica con suma
lentitud, tal como acontece en zonas desrticas.
La Pennsula de Santa Elena en las reas cercanas al mar, presenta suelos compuestos de sedimento
cuaternario de procedencia marina con poco contenido de carbonato de calcio; es decir suelos truncados
de arcilla pesada, en los que a menudo el viento ha destruido el horizonte superficial, quedando muy
pobres en materia orgnica. Estos suelos presentan una reaccin que va de neutro a ligeramente alcalino,
con valores de PH 6,5 a 7,5; pequeas reas estn bien provistas de fsforos pero la mayora presenta
deficiencia de este elemento; cerca al mar tienen los suelos un poco de sal y conforme se adentran en el
continente tienen un alto contenido de calcio y un buen contenido de potasio.
La erosin que han sufrido los suelos de la Pennsula va de moderada a severa de acuerdo con la
topografa de los sectores; en las reas planas la erosin es apenas perceptible, correspondiendo a las
pendientes pronunciadas y montaosas los efectos erosivos ms fuertes, lo que se explica por la tala
indiscriminada de la vegetacin natural.
8.1.4.2.1 Pendientes
Una gran parte [48%] de la superficie de la Provincia de Santa Elena contiene terrenos planos a
ligeramente ondulados, con pendientes inferiores al 5%. Los valores ms bajos de pendientes pertenecen
a los valles peneplanizados de los ros Javita y Nuevo. Las reas con pendientes moderadas en ngulos
superiores al 12% se encuentran alrededor de los cerros de La Estancia-Chanduy y en el piedemonte de la
Cordillera de Chongn.
Las reas con pendientes fuertes a agrestes [>18%] estn localizadas en los cerros de La Estancia y en las
cabeceras de los ros que descienden de la vertiente occidental de la Cordillera de Chongn. Los valores
ms altos de pendiente corresponden a los cauces de tercer orden de los valles juveniles de los ros Oln,
Cadeate, Guangala y Nuevo. Estas reas son las que poseen mayor riesgo de prdida de suelo debido a la
erosin.
8.1.4.2.2 Densidad de drenaje

La densidad de drenaje est relacionada con la resistencia del terreno a la erosin y a la capacidad de
infiltracin (Strahler, 1975): a grandes resistencias y capacidades de infiltracin, con relieves bajos,
corresponden a bajas densidades de drenaje. Los terrenos deleznables de las cuencas bajas de los ros
Tambo, Salado y Grande, tienen alta densidad de drenaje con valores entre 6.27 y 5.24 km-1;
contrariamente, los terrenos con rocas de litologa gruesa y firme, muestran los valores ms bajos de
densidad de drenaje. Es necesario indicar que la densidad de drenaje en la formacin Cayo, es alta a pesar
de la resistencia de la roca, debido al alto fracturamiento de la misma, como se puede observar en los
valles altos de los ros Nuevo y Guangala.
8.1.4.3 Recursos naturales no renovables (subsuelo)

8.1.4.3.1 Petrleo
El petrleo se constituye en el principal recurso natural no renovable que se encuentra en la provincia de
Santa Elena. La investigacin de la historiadora Sra. Jenny Estrada en el libro Ancn, dice que el petrleo
de la pennsula de Santa Elena se lo conoca desde antes de la llegada de los espaoles a estas costas. Los
nativos lo llamaban Copey o Cop, luego se explot primitivamente y la produccin se exportaba al Per,

Marzo 2014
65
para la fabricacin de brea. En 1911, se perfora el primer pozo petrolero, denominado Ancn 1, con
resultados positivos; desde esa fecha se inicia la explotacin de petrleo en el Ecuador.
En el 2002, empez a operar PACIFPETROL los pozos de Ancn con una produccin de 1100 barriles
diarios y hasta julio pasado se ubic en 1550 barriles. PACIFPETROL ha empezado a investigar si
existen reservas de gas en otras zonas y en alta mar. En agosto del 2008, se inaugur en la comunidad de
Monteverde, la primera planta de extraccin de gasolina y deshidratacin de gas natural en Ancn, en la
provincia de Santa Elena.
Este plan piloto, que abastecer a unos 1200 vehculos diarios de Santa Elena, procesar unos 800 mil
pies cbicos de gas asociado por da, de los cuales 60 barriles constituyen gasolina natural, equivalente a
2520 galones; y unos 480 mil pies cbicos son gas natural. Del volumen de gas natural obtenido, 180 mil
pies cbicos por da se utilizan para generacin elctrica y los restantes 300 mil pies podran ser usados
en el proyecto para uso vehicular.
8.1.4.3.2 Minera
La Pennsula de Santa Elena, tiene gran significado para la minera y el desarrollo de la misma. El
territorio est formado por cuencas de antearco emergidas, cuyos rasgos tectnicos ms sobresalientes son
la falla transversal Chongn Colonche. El relleno de las cuencas, seala un depsito profundo
turbidtico (Flysch) desde el Cenomaniano Superior hasta el Eoceno Superior en la Cordillera Chongn
Colonche, la Pennsula de Santa Elena y los bordes de la cuenca Progreso.
Esta sedimentacin comprende la Formacin Cayo y los grupos Azcar y Ancn. El ambiente geolgico
de la zona, permite inducir qu tipos de mineralizaciones y clases de yacimientos se podran encontrar.
Importantes acumulaciones de titanio magnetita asociados a rocas ultra bsicas se encuentran
acumuladas en algunos sectores de playas como al norte de Chanduy.
Algunos trabajos de investigacin se han realizado en la bsqueda de minerales metlicos con resultados
positivos; sin embargo el estudio de la regin demanda de mucha inversin y, el monto destinado para el
efecto dimensionar el tiempo que ser necesario para obtener los resultados buscados. El potencial
minero de la Provincia de Santa Elena est constituido principalmente por la minera no metlica y rocas
de uso industrial, siendo el rea de la construccin la que utiliza aproximadamente el 90 % de la
produccin.
Las diferentes formaciones sedimentarias han sido mejor estudiadas, y esto ha permitido conocer
principalmente los diferentes minerales no metlicos existentes. Variada es la gama de stos, entre los que
se destacan las calizas, diatomitas, arcillas, bentonitas, zeolitas, arenas y materiales de construccin; stos
sirven de materia prima para industrias como el cemento, cermica, vidrio, fertilizantes, alimentacin
animal, construccin, para elaborados que se utilizan en la industria azucarera, metalurgia, fundicin,
agricultura, qumica, pinturas, detergentes, papelera, farmacutica.
Adems de materia prima para la descontaminacin de piscinas camaroneras y tratamiento de aguas
servidas o para la potabilizacin de la misma. Los usos de los minerales no metlicos estn distribuidos
en los sectores de la construccin, agricultura, acuacultura, alimenticio, qumico y ambiental. El sector
con mayor potencial de desarrollo comprende aquellos minerales cuya materia prima estn constituidos
por caliza, yeso, arcillas, zeolitas, arenas cuarzosas, diatomitas, gravas y arenas.
El sector de la construccin representa la industria de mayor desarrollo por la gran cantidad de material
mineral que utiliza tanto para la industria de la fabricacin del cemento, como para la comercializacin de
rocas ornamentales y produccin de agregados de varios tamaos para las obras civiles.

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8.1.5 reas protegidas y bosques protectores

8.1.5.1 Sistema Nacional de reas Protegidas
El Ministerio del Ambiente junto con el Ministerio de Defensa, crearon el 23 septiembre del 2008,
mediante Acuerdo Interministerial No. 1476, la Reserva de Produccin Faunstica Marino Costera
Puntilla de Santa Elena (REMACOPSE), con el propsito de conservar los ecosistemas existentes y
potenciar un desarrollo armnico del rea, con una visin de largo plazo para el beneficio de sus
habitantes y de la comunidad en general.
Proteger los ecosistemas marino-costeros que brindan servicios ambientales a las poblaciones costeras, es
una estrategia del Ministerio del Ambiente con la finalidad de proteger ecosistemas frgiles mediante
medidas integrales que involucren la participacin de las comunidades beneficiarias.
Esta rea protegida est ubicada en el cantn Salinas, y forma parte del Sistema Nacional de reas
Protegidas (SNAP). Tiene una zona marino-costera y otra marino-ocenica, esta ltima de mayor
extensin. Entre los ecosistemas presentes en la misma tenemos: aguas costeras, arrecifes rocosos, playas
de arena, playas mixtas (arena y roca), acantilados, matorral seco, matorral seco espinoso. Podemos
mencionar que existen al menos 80 especies de plantas, principalmente rastreras y arbustos.
El rea marina tiene 47.275 ha., y es parte de la eco-regin Guayaquil. La provincia biogeogrfica es
Pacfico Tropical Oriental. El rea terrestre tiene 173 ha., y corresponde al eco-regin Bosques Secos de
Ecuador, y a la provincia geogrfica Ecuador rido.
8.1.5.2 Bosques Protectores

En la cordillera Chongn Colonche se encuentran 2 reas bajo Rgimen de Bosques y Vegetacin
Protectores: Chongn Colonche, y Loma Alta. El principal fin de este rgimen de proteccin es
conservar las cuencas hidrogrficas. En 1987, el Ministerio de Agricultura demarc 1650 ha de bosque
ubicadas al norte de la Comuna Loma Alta y las declar como Bosque-Protector.
Posteriormente, Fundacin Natura, la ex-CEDEGE y las Fuerzas Armadas solicitaron se declare Bosque
Protector a todos los bosques situados en las partes altas de la cordillera, a fin de conservar el bosque
hmedo y seco tropical de las cuencas existentes, dndose esta declaratoria el 5 de Septiembre de 1994,
mediante Resolucin N 043-RA, sealando como Bosque y Vegetacin Protectores a 77.649 ha., de la
cordillera Chongn-Colonche.
La cordillera Chongn Colonche posee dos vertientes: occidental (barlovento) y oriental (sotavento).
Presenta una gran variabilidad climtica debido a factores altitudinales, exposicin de las vertientes y la
influencia de las corrientes marinas. La precipitacin vertical y gara en el sector central (mayor altitud)
es de 1200 mm, presentando un clima hmedo muy hmedo; mientras que hacia los extremos, en los
sectores norte (oriental) y sur (extremo occidental y oriental) presenta climas secos y muy secos.
8.2 COMPONENTE BITICO

La investigacin de campo se basa principalmente en observaciones directas y mediante encuestas a los
moradores o usuarios de los lugares visitados. Las observaciones de las aves que sobrevuelen la zona. De
igual manera, se realiza un recorrido lento por la maana y en la tarde en la zona del proyecto.
Se menciona como principal fauna terrestre a las aves, por ser especies sensibles e indicadoras de los
cambios ambientales y peligros que ocurren en el medio. Adems, se considera un listado de las especies
de la flora que se encuentren en el rea de influencia indirecta del proyecto, ya que la zona del proyecto es
una zona muy intervenida y no encontramos flora endmica de la zona.

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Flora:
En la Pennsula de Santa Elena se distinguen 3 formas florsticas: el manglar, una formacin halfita y la
sabana. En lo que respecta al rea de influencia indirecta, la formacin florstica es halfita y la
constituyen las plantas que crecen en terreno salobre.
En las playas, detrs de las zonas sin vegetacin expuestas al oleaje se encuentran, sobre la arena, plantas
con largos estolones, y ms hacia el interior, fuera de la influencia del agua salada, rboles y arbustos
tropicales.
En la zona de estudio de la Parroquia Atahualpa ubicado en la Provincia de Santa Elena se pueden
encontrar especies como:
TABLA 5 DIVERSIDAD DE FLORA EN EL REA DE ESTUDIO
Nombre Comn
Nombre Cientfico
Ceibo
Ceibo trichistandra
Nigito
Mutingia calabura
Bototillo
Cochlospermum vitifolium
Gucimo
Guazuma ulmifolia
Elaborado por: Equipo Consultor
Fauna:
En cuanto a la fauna del sector, se identific la presencia de especies colonizadoras tpicas de ambientes
alterados, lagartijas, ratones, entre otros y que no representan ningn inters para la conservacin
ecolgica.
Entre las especies registradas estn: garrapatero (Crotophaga sulcirostris), palomita tierrera (Columbina
talpacoti), hornero del pacfico (Furnarius cinnamomeus), vivia (Forpus coelestis), paloma feral
(Columba livia), gallinazo o buitre negro (Coragyps atratus), negro matorralero (Dives warszewiczi),
ratn de monte (Oryzomys sp.), ameiva (Ameiva sp.), sapo comn (Bufo marinus).
TABLA 6 DIVERSIDAD REPRESENTATIVA DE FAUNA ENCONTRADA EN EL SITIO DE ESTUDIO
Nombre comn
Garrapatero
Paloma tierrera
Hornero del pacifico
Vivia
Paloma feral
Gallinazo
Negro matorralero
Raton de monte
Amevia
Sapo comn
Nombre Cientfico
Crotophaga sulcirostris
Columbina talpacoti
Furnarius cinnamomeus
Forpus coelestis
Columba livia
Coragyps atratus
Dives warszewiczi
Oryzomys sp.
Ameiva sp.
Bufo marinus
Elaborado por Equipo Consultor

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8.3 COMPONENTE SOCIO-ECONOMICO Y CULTURAL

El estudio de los componentes del medio socioeconmico y cultural es de gran importancia para el
desarrollo del proyecto donde se identificarn los diversos componentes de este medio, entre los que
destacan la demografa, servicios bsicos, principales actividades econmicas, entre otras.
8.1.1
Aspectos demogrficos
Desde el enfoque de la sociodemografa, se utilizan herramientas estadsticas, teniendo en cuenta

indicadores de poblacin (edad, estrato, actividad productiva, vivienda, entre otros) para dar cuenta de las
correlaciones entre los diferentes aspectos.
8.1.2
Evolucin de la poblacin
La poblacin de la Parroquia Atahualpa de La Provincia de Santa Elena, hasta el VII Censo de Poblacin
y VI de Vivienda realizado en el ao 2010, dio como resultado un total de 3532 habitantes.
TABLA 7 POBLACIN DE LA PARROQUIA ATAHUALPA - PROVINCIA DE SANTA ELENA.
Sexo
Urbano
Rural
Total
Hombre
1.689
1.689
Mujer
1.843
1.843
Total
3.532
3.532
Fuente: INEC, VII Censo Nacional de Poblacin y VI de vivienda
FIGURA 5 POBLACIN DE LA PARROQUIA ATAHUALPA - PROVINCIA DE SANTA ELENA.

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8.1.3
Dinmica poblacional
La dinmica poblacional se caracteriza por ser una poblacin adulta, ya que ms del 50 % estn en las
edades entre 15 y 64 aos. Y alrededor del 40% tanto en hombres como en mujeres se encuentran entre
los 0 y 14 aos, lo cual indica que existe un ndice considerable de natalidad.
FIGURA 6 POBLACIN DE LA PARROQUIA ATAHUALPA - PROVINCIA DE SANTA ELENA SEGN GNERO Y EDAD
8.1.4
Vivienda
Segn el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda del 2010, existen viviendas en La Provincia de Santa
Elena. Los tipos de viviendas pueden ser: casa o villa, departamento, cuartos en alquiler, media-gua,
rancho, covacha, choza, entre otras.
TABLA 8 VIVIENDAS PARTICULARES POR TIPO.
ATAHUALPA
Tipo de la vivienda
Casa/Villa
Casos
Acumulado %
822
82.70
82.70
Departamento en casa o edificio
16
1.61
84.31
Cuarto(s) en casa de inquilinato
0.30
84.61
Mediagua
50
5.03
89.64
Rancho
65
6.54
96.18
Covacha
30
3.02
99.20
Choza
0.10
99.30
Otra vivienda particular
0.60
99.90
Cuartel Militar o de Polica/Bomberos
0.10
100.00
994
100.00
100.00
Total

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FIGURA 7 TIPO DE VIVIENDA DE LA PARROQUIA ATAHUALPA-PROVINCIA DE SANTA ELENA
8.1.5
Servicios Sociales, Educacin y Salud
La Educacin y Salud son dos de los servicios sociales bsicos fundamentales para asegurar el desarrollo
de la poblacin. Se han establecido varios puntos de importancia que caracterizan a la poblacin del rea
de influencia del proyecto, como lo son Escolaridad y las Estadsticas Vitales y de Salud de la Provincia
de Santa Elena, determinando indicadores de morbilidad y mortalidad.
8.1.6
Escolaridad: Niveles de Instruccin de la Poblacin
En el VII Censo de Poblacin y VI de Vivienda. INSTITUTO NACIONAL DE ESTADISTICA Y

CENSOS INEC, 2010 se determin que en la Parroquia Atahualpa de la Provincia de Santa Elena existe
un alto porcentaje de la poblacin que ha cursado la instruccin primaria con 33% y solo un 28% la
instruccin secundaria. Los resultados se encuentran en la siguiente tabla:
TABLA 9 NIVELES DE INSTRUCCIN EN LA PARROQUIA ATAHUALPA-PROVINCIA DE SANTA ELENA.
ATAHUALPA
Nivel de instruccin ms alto al que asiste o asisti
Sexo
Hombre
Mujer
Total
12
22
34
17
21
22
18
40
Primario
560
484
1,044
Secundario
395
483
878
Educacin Bsica
178
194
372
Ninguno
Centro de Alfabetizacin/(EBA)
Preescolar

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71
Bachillerato - Educacin Media
133
153
286
13
29
42
130
227
357
Postgrado
Se ignora
24
25
49
1,475
1,657
3,132
Ciclo Postbachillerato
Superior
Total
8.1.7
Caractersticas Vitales y de Salud de La Provincia de Santa Elena
Los indicadores para determinar las caractersticas vitales y de salud permiten forma cualitativa o
cuantitativa, sucesos colectivos como sucesos biodemogrficos.
8.1.7.1
Mortalidad de la Poblacin de La Provincia de Santa Elena
Los indicadores de mortalidad son el nmero de defunciones encontrado en un espacio y tiempo

determinando; este dato es de alta importancia para poder comprender la evolucin y avance o retroceso
de alguna enfermedad, as como razones de su surgimiento y las posibles soluciones. Entre las principales
causas de defuncin en La Provincia de Santa Elena, segn las Estadsticas Vitales y de Salud 2011 son
las siguientes:

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72
TABLA 10 CAUSAS DE DEFUNCIONES LA PROVINCIA DE SANTA ELENA.

ATAHUALPA
CAUSAS
Casos
Acumulado %
D53-Otras anemias nutricionales
8.33
8.33
D64-Otras anemias
8.33
16.67
E11-Diabetes mellitus no insulinodependiente
16.67
33.33
I67-Otras enfermedades cerebrovasculares
16.67
50.00
J44-Otras enfermedades pulmonares obstructivas crnicas
8.33
58.33
K74-Fibrosis y cirrosis del hgado
33.33
91.67
R99-Otras causas mal definidas y las no especificadas de mortalidad
8.33
100.00
12
100.00
100.00
Total
Fuente: INEC, Estadsticas Vitales y de Salud 2011
Se presenta un total de 12 muertes, 5 corresponden a Hombres y 7 a Mujeres.

En la siguiente tabla se encuentran las defunciones de la poblacin de la parroquia Atahualpa de la
Provincia de Santa Elena por las categoras de edad:
TABLA 11 DEFUNCIONES POR CATEGORAS DE EDAD DE LA PARROQUIA ATAHUALPA.
ATAHUALPA
GRUPOS DE EDAD DEL FALLECIDO
SEXO
Hombre
Mujer
Total
De 50 a 64 aos
De 65 aos y mas
Total
12
Como se puede observar en la tabla, el mayor nmero de defunciones se encuentra entre los 65 y ms
aos, seguidos por el grupo de 50 hasta 64 aos de edad.

Marzo 2014
73
8.1.7.2 Morbilidad de la Poblacin de La Provincia de Santa Elena

La morbilidad de la poblacin, indica el nmero de egresos hospitalarios y sus causas, en un tiempo
determinado. Se tom de referencia el estudio realizado en La Provincia de Santa Elena de las
Estadsticas Vitales y de Salud en el 2011.
TABLA 12 GRUPOS DE EDAD DEL PACIENTE-EGRESOS HOSPITALARIOS
SANTA ELENA
GRUPOS DE EDAD DEL PACIENTE
Casos
Acumulado %
De 1 a 4 aos
1,117
6.60
6.60
De 5 a 9 aos
561
3.31
9.91
De 10 a 14 aos
554
3.27
13.19
De 15 a 19 aos
2,243
13.25
26.44
De 20 a 24 aos
2,795
16.52
42.96
De 25 a 34 aos
4,367
25.80
68.76
De 35 a 44 aos
1,993
11.78
80.54
De 45 a 54 aos
1,037
6.13
86.66
De 55 a 64 aos
757
4.47
91.14
1,495
8.83
99.97
0.03
100.00
16,924
100.00
100.00
De 65 y mas aos
Ignorado
Total
El grupo de edad que predomina por egresos hospitalarios son los individuos entre los 25 a 34 aos.

Marzo 2014
74
FIGURA 10 EGRESOS HOSPITALARIOS POR GRUPOS DE EDAD DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA
10000
1000
100
10
1
El caso ms frecuente de egresos hospitalarios es el PARTO UNICO ESPONTNEO, representando un

14% en el 2011.
8.1.8
Infraestructura comercial
8.1.8.1 Mercado Laboral

El mercado laboral de la provincia de Santa Elena se refleja en las actividades econmicas que se detallan
en la siguiente tabla, estas aportan mayormente en el desarrollo local, generando ms fuentes de trabajo
en la poblacin, son las relacionadas con la pesca, agroalimentaria, comercio, y la sumatoria de
actividades que engloban al subsector turstico.
8.1.8.2
Poblacin Econmicamente Activa
La Poblacin Econmicamente Activa (PEA) engloba aquella parte de la poblacin dedicada a la

produccin de bienes y servicios de una sociedad, en los ltimos dos censos del 2010 el INEC la
consider a partir de los 10 aos de edad en adelante, para la provincia de Santa Elena.

Marzo 2014
75
FIGURA 11 GRUPOS OCUPACIONALES DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA
La poblacin Econmicamente Activa (PEA) de la Provincia de Santa Elena, existe una poblacin de
107482 habitantes, de entre 15 a 64 aos de edad que se dedican a alguna actividad productiva, de los
cuales 19188 estn vinculados a las actividades agrcolas y de pesca, 18847 al sector comercio, 10361 al
sector artesanal, 9183 a la construccin; mientras que en el sector turstico, conformado por actividades
de servicio de alojamiento y servicio de comidas, hay 4395 personas. Llamando la atencin que en los
resultados del censo poblacional de 2010, hay 187252 personas entre las edades de 15 a 64 aos,
quedando un alto porcentaje de la poblacin que aparentemente est desocupada.
TABLA 13 POBLACIN ECONMICAMENTE ACTIVA (PEA) PROVINCIA SANTA ELENA
Sexo
Provincia de Santa Elena

Actividades
Hombre
Mujer
TOTAL
Agricultura, ganadera, silvicultura y pesca
18 297
891
19188
Explotacin de minas y canteras
858
73
931
Industrias manufactureras
8165
2196
10361
Suministro de electricidad, gas y aire acondicionado
374
49
423
Distribucin de agua, alcantarillado y tratamiento de
409
64
473
Construccin
9047
136
9183
Comercio al por mayor y menor
12044
6803
18847
Transporte y almacenamiento
5501
203
5704
desechos

Marzo 2014
76
Actividades de alojamiento y servicio de comidas
2230
2165
4395
Informacin y comunicacin
603
382
985
Actividades financieras y de seguros
188
191
379
Actividades inmobiliarias
106
56
162
Actividades profesionales, cientficas y tcnicas
497
255
752
Actividades de servicios administrativos y de apoyo
2806
514
3320
Administracin pblica y defensa
4137
1293
5430
Enseanza
1824
2980
4804
Actividades de la atencin de la salud humana
481
1064
1545
Artes, entretenimiento y recreacin
499
163
662
Otras actividades de servicios
1072
887
1959
Actividades de los hogares como empleadores
508
3255
3763
Actividades de organizaciones y rganos extraterritoriales
No declarado
4388
2721
7109
Trabajador nuevo
4930
2173
7103
Total
78966
28516
107482
Fuente: INEC VII Censo Nacional de Poblacin y VI de vivienda.
FIGURA 12 CATEGORAS DE OCUPACIN DE LA PROVINCIA DE SANTA ELENA

Marzo 2014
77
8.1.9 Infraestructura de Servicios Bsicos

8.1.9.1
Infraestructura de agua potable y aguas servidas
El suministro de agua potable llega a travs de AGUAPEN, creada el 14 de diciembre de 1999, encargada
de la prestacin de servicios pblicos (agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, tratamiento de agua
y recoleccin y reciclaje de desechos slidos en la zona 2 de la Pennsula de Santa Elena.
La cobertura del sistema de alcantarillado sanitario en el rea urbana de Salinas llega al 70% de la
poblacin, el 30% de sus habitantes cuentan con pozos spticos para evacuar sus residuos.
8.1.9.2 Infraestructura Elctrica
Se cuenta con el abastecimiento de la Empresa Elctrica de la Pennsula de Santa Elena EMEPE, dotada
de tres subestaciones ubicadas en la parroquia Salinas. Los clientes estn distribuidos en la zona urbana
10.913 y en la zona rural 1.213, cubriendo las necesidades del 90% en el sector urbano y un 10% al sector
rural. El sistema de alumbrado pblico est constituido por lmparas de vapor de sodio, mercurio y
reflectores que hacen un total de 18.732 luminarias cuya fecha de origen es 1991 y un lmite de vida til
de ocho aos.
8.1.9.3 Infraestructura de Telecomunicaciones
El servicio telefnico est dado por la empresa CNT -EP, a nivel peninsular, contando con centrales en las
parroquias Salinas, Jos Luis Tamayo y Anconcito. El servicio tiene una cobertura del 45% cantonal. El
total de abonados es de 11.150 personas, de los cuales, el 88% corresponden a la parroquia Salinas. El
restante 24% lo comparten entre Jos Luis Tamayo, Santa Rosa y Anconcito, siendo este ltimo es que
ms problemas tiene de cobertura, con apenas 50 abonados de 8,464 habitantes. La cobertura celular es
excelente en todo el cantn.
8.1.9.4 Infraestructura del Servicio de Recoleccin de Basura
Un aspecto importante es la recoleccin de desechos slidos, para lo cual la Ilustre Municipalidad de
Salinas, con una cobertura del 70%, el 30% restante no cuenta con el servicio. Por el momento se cubren
12 rutas con una cobertura del 70 al 80% de la poblacin, y un 5 a 15% de cobertura en el servicio de
barrido. Personal y Equipos: 12 vehculos, con capacidad de 5 - 8m3, 9 recolectores fueron adquiridos
aproximadamente en 1982 -1985, 2 recolectores y una volqueta adquiridos en 1996, 2 funcionaron desde
el mismo ao, y el otro entro en funcionamiento en el 2001. Personal: 1 Asistente Administrativa. 12
Chferes (Obreros) 4 Jefes de Cuadrilla (Obreros). 32 Aseadores (Obreros). 15 Aseadores (Eventuales). 1
Guardia del Relleno Sanitario.
8.1.9.5 Infraestructura de transporte
Las cooperativas de transporte pblico que operan en la provincia de Santa Elena se presentan en la
siguiente tabla:

Marzo 2014
78
TABLA 14 TRANSPORTES Y RUTAS DE LA PROVINCIA SANTA ELENA

Marzo 2014
79
9 DESCRIPCIN DEL PROYECTO

El proyecto se encuentra ubicado en la va Guayaquil-Salinas Km.115, en la localidad de Atahualpa,
provincia de Santa Elena.
La Planta Potabilizadora Atahualpa AGUAPEN-EP, consta de diferentes edificaciones dentro de un
espacio fsico delimitado. Dichas edificaciones comprendidas en un rea de 4.29 Ha corresponden a todas
las instalaciones necesarias para llevar a cabo el proceso de potabilizacin de agua, a partir de agua cruda.
Las partes que componen a la Planta son:
Casa de Qumicos
La casa de qumicos tiene la funcin de dosificar los productos qumicos para la potabilizacin
del agua, para esto se implementa en la Planta el sistema de dosificacin gravimtrico para
sulfato de aluminio.
FIGURA 13 CASA DE QUMICOS
Casa de Cloracin
Sitios en donde el agua es tratada con dosis de cloro a niveles de Hipercloracin, permitiendo as
la disminucin de agentes microbianos patgenos, conllevando a una mejora en la calidad del
agua.
FIGURA 14 CASA DE CLORACIN

Marzo 2014
80
Bodegas de Qumicos
Espacio fsico dentro de la Planta destinado a la preservacin, mantenimiento y distribucin de
los diferentes qumicos empleados durante el proceso productivo.
FIGURA 15 BODEGA DE QUMICOS
Dosificadora de Floculador
Sitio en donde se encuentran los equipos automatizados encargados de emitir la cantidad
necesaria de agentes floculantes, calculada en base al volumen de agua de la corrida.
FIGURA 16 DOSIFICADORA AUTOMTICA DE FLOCULADOR
Estacin de Bombeo
rea fsica implementada con bombas elctricas de potencia suficiente para mantener en
circulacin el volumen de agua total que tiene de capacidad la Planta. Gracias a estas bombas se
permite el paso del agua a travs del sistema.

Marzo 2014
81
Laboratorio de Calidad de Agua

Espacio fsico en donde especialistas diagnostican la calidad del agua Potable obtenida en cada
corrida del proceso.
FIGURA 17 LABORATORIO DE CALIDAD DE AGUA
Estanques Floculadores
En este sitio se lleva a cabo la fase de formacin de flculos en el agua, los mismos que tienen
relevancia ya que por medio de la adicin de agentes floculantes, las sustancias coloidales
presentes en el agua se aglutinan y permiten una mayor decantacin y mejor filtrado.
FIGURA 18 ESTANQUES FLOCULADORES
Sala de Transformador y Generador

rea fsica donde se encuentra el sistema elctrico propio de la Planta, para evitar problemas en
caso de dficit de energa elctrica en la zona.

Marzo 2014
82
Cisterna de Cloracin
Sitio en donde se efecta una cloracin final posterior a todo el proceso de potabilizacin. Esta
accin tiene el nombre de Post-Cloracin y, pese a no ser perjudicial para la salud humana, ya
que previene en mayor medida la contaminacin del agua principalmente por agentes
microbianos, es producto de quejas por parte de la comunidad por la coloracin y sabor que toma
el agua posterior a dicha fase.
FIGURA 19 CISTERNA DE CLORACIN
Oficinas, Baos y Comedor

Espacios comunes donde se generas desechos slidos (Oficinas, Baos y Comedor); y, aguas
grises (Baos y Comedor), los desechos slidos son manejados por contenedores y las aguas
grises son manejadas mediante dos tanques spticos (cmaras) y dos tanques de infiltracin. Los
slidos son contenidos en los mismos tanques.
FIGURA 20 BAOS

Marzo 2014
83
9.1 DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO

En resumen el proceso productivo se puede explicar haciendo mencin de cada una de las partes
importantes que componen el sistema de procesamiento de agua cruda, y su funcionamiento en un mes
puntual, el mismo que corresponde a:
Coagulacin: para la remocin de turbiedad y color, presentes en el Agua cruda que se procesa en la
Planta Atahualpa, se emplea el coagulante Sulfato de Aluminio o Alumbre de forma slida y de
concentracin de 15.5% de almina (Al2O3), que se prepara en solucin al 2.5%.
La dosis de Sulfato de Aluminio aplicado en el proceso de potabilizacin durante el mes de Enero del
2014 fue de 14-16mg/l; de acuerdo a la calidad del Agua Cruda que se capta para el tratamiento de
potabilizacin, particularmente los parmetros de turbiedad y color. El agua cruda que ingreso al proceso,
durante el mes de Enero se detect ligeras variaciones en su contenido de slidos en suspensin. Con las
dosis aplicadas se obtuvieron valores promedios de turbiedad de 0.4-0.6 NTU en los efluentes de los
filtros.
Desinfeccin: Se emplea Gas Cloro como desinfectante en el proceso de potabilizacin en la Planta
Atahualpa aplicndose en:
Precloracin: En el mes de Enero, la dosis aplicada del desinfectante Cloro fue de 4.0 a 5.0 mg/l.,
teniendo como base las pruebas de tratabilidad correspondientes, las mismas que demostraron que esta era
la dosis las conveniente a las condiciones de calidad del agua cruda actual, dosis que permiti obtener
cloro residual en el orden de 0.5-0.9 mg/l en los efluentes de los filtros, indicativo de que la desinfeccin
ha sido eficiente.
Post-cloracin: Para el mes de Enero, el agua cruda que ingresa al tratamiento no ha experimentado
variaciones significativas en su contenido de minerales disueltos, lo que ha permitido que con la
aplicacin de 2.0 a 3.0 mg/l de cloro en el agua filtrada se obtenga a la salida de los reservorios de la
Planta promedio de 2.5 mg/l de cloro residual libre.
Recloracin: En el trayecto desde la Planta de Potabilizacin de Atahualpa a los reservorios de Santa
Elena y durante su permanencia en estos, se produce un elevado consumo de cloro, lo que obliga a la
aplicacin de una dosis adicional de 1.0 mg/l; del desinfectante a fin de mantener el cloro residual libre en
la red de distribucin en los niveles recomendados por las normas para el aseguramiento de la calidad
microbiolgica del agua que se entrega en los centros poblacionales de consumo.
En el mes de Enero del 2014 se tuvieron niveles normales en la laguna de agua cruda ya que los niveles
en el Embalse El Azcar fueron los adecuados para la provisin del lquido al sistema hidrulico en el
tramo del canal Azcar Rio Verde lo que permiti una operacin normal en la Planta Potabilizadora.
El monitoreo de la calidad del agua durante los procesos y la distribucin se realiza con la
instrumentacin y equipamiento del Laboratorio, hacindose las determinaciones basndose en los
Standard Methods.
CALIDAD DEL AGUA POTABLE
Calidad Fsico-Qumica y Bacteriolgica
Se realizan anlisis fsico-qumicos y bacteriolgicos de control de calidad, en los que se determinan los
parmetros indicativos de la calidad del agua en todas las etapas del sistema de abastecimiento y que
comprende bsicamente: Fuente de Captacin, Planta de Potabilizacin y Redes de Distribucin.
La calidad Fsico Qumica y Bacteriolgica del Agua al final del proceso y en las Redes de Distribucin
indica que el tratamiento aplicado es eficiente y el agua que se entrega al consumidor cumple con las
normas nacionales (INEN 1108:2011) e internacionales (OMS) de agua inocua y apta para consumo
humano y usos mltiples.

Marzo 2014
84
Pese a que dentro de las normas INEN, el anlisis de algunos parmetros fue eliminado, dentro de los
cuales tenemos: pH, solidos disueltos totales, aluminio, amonio, cloruros, dureza total, fosfatos, hierro,
potasio, sodio, etc. La Planta Atahualpa estima conveniente seguir realizando la determinacin de estos
parmetros ya que se considera son de suma importancia y casi todos los pases los mantienen en sus
normativas ya que representan consideraciones organolpticas.
Control de calidad de Agua de la Red de Distribucin
El agua que entra a la red de distribucin est expuesta a efectos externos que podran deteriorar su
calidad.
Siendo responsabilidad de Aguapen garantizar la calidad del agua hasta la acometida domiciliaria, se
realiza el control de calidad Fsico Qumica y Bacteriolgica de manera sistemtica a travs de un
programa de muestreo y anlisis implementado por el Laboratorio Qumico de la Planta, en el que se
incluye todas las poblaciones abastecidas de acuerdo al nmero de consumidores de conformidad con lo
dispuesto por las Normas Nacionales (INEN 1108:2011) e internacionales (OMS) al respecto.
10 EVALUACION CUALITATIVA Y CUANTITATIVA DE LOS IMPACTOS

AMBIENTALES
El objetivo del Estudio de Impacto Ambiental Expost es la evaluacin de los impactos ambientales, en el
sentido de estimar y valorar la magnitud de los impactos para conocer en qu medida repercutir el
normal desarrollo de la actividad de la planta sobre el entorno y con ello la magnitud del dao que pudiera
soportar.
La evaluacin del Estudio de Impacto Ambiental Expost, puede definirse como la identificacin y
valoracin de los impactos (efectos) potenciales de proyectos, planos, programas o acciones normativas
relativos a los componentes fsico, bitico y socioeconmico-cultural del entorno.
Para la evaluacin de los impactos ambientales generados por la Planta Potabilizadora de Agua Potable
Atahualpa de AGUAPEN-EP, se us una matriz grfica de valoracin de impactos.
10.1 IDENTIFICACIN
CONFORMIDADES
DE
HALLAZGOS,
CONFORMIDADES
NO
Los Hallazgos encontrados en las operaciones y prcticas de la planta, en relacin al

cumplimiento de la Normativa Ambiental se exponen a continuacin en la Matriz o Ficha de
Reporte de Conformidades y No Conformidades. Se podr determinar mediante mediciones de ruido
laboral, que CUMPLIMIENTO o NO CUMPLIMIENTO, de esta medida, basado en los requisitos legales
aplicables, por esta razn, las actividades de operacin deben efectuarse ms controladas de lo que se
encuentran ahora para causar un ruido mnimo que no perturbe a los trabajadores de la Planta; y de esta
manera efectuarse sin problemas durante las 24 horas del da.

Marzo 2014
85
BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DEL PROYECTO PLANTA POTABILIZADORA DE AGUA POTABLE DE ATAHUALPA
FACTOR
HALLAZGO
CONFORMIDADES
REFERENCIA
C
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artculo 4.2.1.1. El regulado deber
mantener un registro de los efluentes generados, indicando el
Se realizan anlisis de aguas
caudal del efluente, frecuencia de descarga, tratamiento
residuales de produccin.
aplicado a los efluentes, anlisis de laboratorio y la disposicin
de los mismos, identificando el cuerpo receptor.
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artculo 4.2.1.9. Sobre los sistemas de

drenaje para las aguas domsticas, industriales y pluviales que se
generen en una industria, debern encontrarse separadas en sus
respectivos sistemas o colectores
Cumple con los lmites

mximos
permisibles
establecidos en la Norma de
Calidad Ambiental y de
Descarga de Efluentes del
Recurso Agua
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artculo 4.1.2.2. (Lmites Mximos

Permisibles Criterios de Calidad admisibles para la preservacin
de la flora y fauna en aguas dulces, fras o clidas, y en aguas
marinas y de estuario, Tablas # 3 y # 13) TULAS, Libro VI, Anexo
1, Artculo 4.2.1.16. De acuerdo con su caracterizacin toda
descarga puntual al sistema de alcantarillado y toda descarga
puntual o no puntual a un cuerpo receptor, deber cumplir con
las disposiciones de esta Norma de Calidad Ambiental y de
Descarga de Efluentes del Recurso Agua Ley para la Prevencin y
Control de la Contaminacin Ambiental, Artculo, 16. Queda
prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas
tcnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las
quebradas, acequias, ros, lagos naturales o artificiales, o en las
aguas martimas, as como infiltrar en terrenos, las aguas
residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la
salud humana, a la fauna y a las propiedades
Agua
Existen sistemas de drenaje

separados
para
aguas
residuales de produccin y
aguas residuales domsticas.

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86
NC-
EVIDENCIA
OBJETIVA
NC+
NO
posee
Informe
de
Monitoreo,
Constatacin
Fsica
NO
posee
Informe
de
Monitoreo,
CONFORMIDADES
HALLAZGO
Agua
FACTOR
REFERENCIA
NC-
EVIDENCIA OBJETIVA
NC+
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Artculo 4.2.3.12. Se prohbe

No se observan desechos slidos
verter desechos slidos, tales como: basuras, animales
vertidos
en
los
espacios
muertos, mobiliario, entre otros, y lquidos
adyacentes o prximos a la
contaminados hacia cualquier cuerpo de agua y cauce
planta
de aguas estacionales secas o no
Constatacin Fsica
Se utilizan en los anlisis de agua

los mtodos establecidos en el
manual Standard Methods for
theExamination of Water and
Wastewater, en su ms reciente
edicin.
Adems
debern
considerarse
las
siguientes
Normas del Instituto Ecuatoriano
de Normalizacin (INEN)
Reportes de
Laboratorio
Constatacin fsica
TULAS, Libro VI, Anexo 1, Numeral 5. Para determinar

los valores y concentraciones de los parmetros
determinados en esta Norma Oficial Ecuatoriana, se
debern aplicar los mtodos establecidos en el manual
Standard MethodsfortheExamination of Water and
Wastewater, en su ms reciente edicin. Adems
debern considerarse las siguientes Normas del
Instituto Ecuatoriano de Normalizacin (INEN)
Ley de Aguas Artculo 22. Prohbese toda

contaminacin de las aguas que afecte a la salud
No se produce contaminacin de
humana o al desarrollo de la flora o de la fauna. Ley
las aguas que afecte a la salud
Forestal y Conservacin de reas Naturales y Vida
humana o al desarrollo de la
Silvestre, Artculo 78, inciso 2do. Prohbe contaminar el
flora o de la fauna
medio ambiente, terrestre, acutico o areo o atentar
contra la vida silvestre.

Marzo 2014
87
CONFORMIDADES
HALLAZGO
REFERENCIA
La planta no altera por sus

Reglamento para la Prevencin y Control de la
actividades u operaciones e
Contaminacin
instalaciones la calidad del suelo
Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin
Ambiental. Artculos 16 y 20. Prohbe descargar a..,
La planta no descarga sus aguas
as como su infiltracin en terrenos de aguas residuales
del proceso con peligro de
no tratadas as como de cualquier contaminante que
contaminacin del suelo.
puedan alterar la calidad del suelo y, afectar a la vida
humana, flora y fauna
La planta regula y controla la Reglamento para la Prevencin y Control de la
gestin de desechos slidos Contaminacin Ambiental en lo referente al recurso
evitando la contaminacin del Suelo. Artculos 1, 7 y, 16. Regula las actividades que
suelo
constituyan fuente de deterioro y contaminacin del
suelo, para el efecto establece control sobre los
desechos slidos y sustancias txicas.
TULAS, Libro VI, Anexo 3, Artculo 4.1.1.6 Para la
La empresa mantiene registros o
verificacin de cumplimiento por parte de una fuente
certificados de emisiones al aire,
fija no significativa con alguno de los mtodos
de sus fuentes fijas de
descritos*, el operador u propietario de la fuente
combustin
como
es
su
deber mantener los debidos registros o certificados, a
Generador Auxiliar de Energa
fin de reportar a la Entidad Ambiental de Control con
Elctrica.
una frecuencia de una vez por ao.
Ruido
Aire
Suelo
FACTOR
La empresa realiza medicin de

niveles de presin sonora (ruido
ambiente).

Marzo 2014
TULAS, Libro VI, Anexo 5. Lmites Permisibles De

Niveles De Ruido Ambiente Para Fuentes Fijas Y
Fuentes Mviles, Y Para Vibraciones
88
NC-
EVIDENCIA OBJETIVA
NC+
Constatacin fsica
Constatacin Fsica
Constatacin Fsica
No existen registros y
resultados de medicin
de emisiones a la
atmsfera
No posee Informe de
monitoreo
CONFORMIDADES
Gestin de
Desechos
Peligrosos
Gestin de Desechos Slidos No

Peligrosos
Alteracin de Bosques
(Ecosistema)
FACTOR
HALLAZGO
Ley Forestal de Conservacin de reas Naturales y

Vida Silvestre. Artculos 7, 81 y 82. Prohbe podar,
talar, descortezar, destruir, alterar, transformar,
adquirir, transportar, comercializar o utilizar
La plantase encuentra en una
productos forestales o de vida silvestre sin
zona de bosque seco por lo que
autorizacin Prohbe adems, el incendio de bosques
no ha habido tala de rboles
o vegetacin protectores, causar daos en ellos.
Destruir la Vida Silvestre o instigar a la comisin de
dichos actos Ley de Pesca y Desarrollo Pesquero.
Artculo 47, literal b).
TULAS, Libro VI, Anexo 6, Artculo 4.2.8. Se prohbe la
disposicin o abandono de desechos slidos,
La empresa mantiene un Plan
cualquiera sea su procedencia, a cielo abierto, patios,
de Manejo de Desechos Slidos
predios, viviendas, en vas o reas pblicas y en los
cuerpos de agua superficiales o subterrneos.
La
empresa
mantiene
TULAS, Libro VI, Anexo 6, Artculo 4.2.18. Se prohbe
separacin de desechos slidos
mezclar desechos slidos peligrosos con desechos
no peligrosos de aquellos
slidos no peligrosos.
potencialmente peligrosos
TULAS, Libro VI, Anexo 6, Artculo 4.4. -4.5 y 4.7 De
La empresa cumple con las
las Normas generales para el Almacenamiento de
normas
generales
de
Desechos Slidos No Peligrosos; Normas generales
almacenamiento,
entrega,
para la Entrega de Desechos Slidos No Peligrosos; y,
recoleccin y transporte de
Normas Generales para la Recoleccin y Transporte
desechos slidos no peligrosos
de Desechos Slidos No Peligrosos
La empresa devuelve a sus TULAS, Libro VI, Ttulo VI del Reglamento Nacional
proveedores los envases con para la Gestin de Productos Qumicos Peligros. Art.
residuos qumicos de los kit de 249. De la eliminacin de desechos o remanentes.anlisis de laboratorio
Los envases vacos sern considerados como
desechos y debern ser manejados tcnicamente.

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REFERENCIA
89
NC-
EVIDENCIA OBJETIVA
NC+
Constatacin fsica
Constatacin fsica
Constatacin fsica de
contenedores
Constatacin Fsica
Constatacin Fsica.
CONFORMIDADES
Salud y Seguridad Industrial

(Riesgos Laborales y
Ambientales)
Gestin de Desechos Slidos No Peligrosos
FACTOR
HALLAZGO
TULAS, Libro VI, Anexo 6, Artculo 4.13. Sobre la

Normas Generales para la Recuperacin de
Desechos Slidos No Peligrosos. El reuso y reciclaje
La empresa realiza reuso y de desechos slidos tiene dos propsitos
reciclaje de sacos y envases fundamentales: a) Recuperacin de valores
plsticos y de cartn.
econmicos y energticos que hayan sido utilizados
en el proceso primario de elaboracin de productos.
b) Reduccin de la cantidad de desechos slidos
producidos, para su disposicin final sanitaria.
TULAS, Libro VI, Anexo 6, Artculo 4.13.9. La
recoleccin y almacenamiento temporal de
La empresa mantiene una
elementos recuperables podr efectuarse en
bodega
para
el
bodegas, antes de su traslado al sitio de clasificacin
almacenamiento temporal de
y empaque, siempre y cuando se observen
elementos de reuso y reciclaje
condiciones sanitarias y de proteccin del medio
ambiente.
La empresa mantiene un
Sistema de Sealtica el cual Reglamento de Seguridad y Salud de los
necesita ser mejorado en el Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente
diseo y estructura de los de Trabajo, Artculo 164. Sealizacin y Seguridad,
elementos de sealizacin Normas Generales
(letreros de sealizacin)
Reglamento de Seguridad y Salud de los
Los operarios de la planta
Trabajadores y mejoramiento del Medio Ambiente
utilizan equipos de proteccin y
de Trabajo, Artculo 176. Ropa de Trabajo. Artculo
seguridad laboral en sus
177. Proteccin del Crneo. Artculo 178. Proteccin
actividades
de Cara y Ojos. Artculo 179. Proteccin Auditiva

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REFERENCIA
90
NC-
EVIDENCIA OBJETIVA
NC+
Constatacin Fsica
Constatacin fsica
La sealtica actual ha
sido elaborada en
plstico y falta mejorar
en algunas reas
Constatacin Fsica.
Inventario de equipos
de proteccin
10.2 .SINTESIS DE LAS CONFORMIDADES

ENCONTRADAS (HALLAZGOS).
NO
CONFORMIDADES
De los resultados presentados en la Tabla anterior, a continuacin se analiza y sintetizan las

Conformidades y No Conformidades, conforme los factores ambientales incididos.
El nmero de Criterios Analizados durante el Estudio de Impacto Ex Post corresponden a 20
Hallazgos, conforme los siguientes factores ambientales: Agua (6), Suelo (3), Aire (1), Ruido
(1), Ecosistema (1), Gestin de Desechos No Peligrosos (5), Gestin de Desechos Peligrosos (1);
y, Salud y Seguridad Industrial (Laborales y Ambientales) (2)
En la siguiente Figura se ilustran mediante columnas los Hallazgos encontrados, conforme los
criterios de evaluacin para los Factores Ambientales analizados, acorde la actividad de la
planta.
6
6
5
5
4
3
3
2
2
1
1
0
FIGURA 21 NMERO DE HALLOZGOS POR FACTORES AMBIENTALES

Marzo 2014
91
De la siguiente Figura, razonamos que los Criterios Analizados para el Factor Ambiental Agua
corresponden a un 30 % del Total de Hallazgos y Criterios, para Gestin de Desechos No Peligrosos un
25 %, para Suelo un 15 %, para Salud un 10 %, y para Gestin de Desechos Peligrosos, Aire, Ruido y
Ecosistemas un 5% cada uno.
Los criterios con mayor peso de anlisis corresponden al Factor Ambiental Agua, por cuanto es el
componente ambiental que se encuentra bajo mayor presin en cuanto a uso del recurso y, manejo durante
el proceso de la planta por obvias razones.
Agua
10%
Suelo
5%
30%
Aire
Ruido
Ecosistemas
25%
Gestin de Desechos No
Peligrosos
15%
5%
5%
5%
Gestin de Desechos Peligrosos

Salud y Seguridad Industrial
FIGURA 22 PORCENTAJES DE HALLAZGOS POR FACTORES AMBIENTALES
De los criterios analizados conformes los Hallazgos por cada Factor Ambiental, se evidenciaron:
CONFORMIDADES (C) registradas durante el Estudio de Impacto Ex Post corresponden al 80% de los
Hallazgos un total de 16, los cuales se identifican con los siguientes Factores Ambientales: Agua (4),
Suelo (3), Aire (0), Ruido (0), Ecosistema (1), Gestin de Desechos No Peligrosos (5), Gestin de
Desechos Peligrosos (1); y, Salud y Seguridad Industrial (Laborales y Ambientales) (2).
El nmero de NO CONFORMIDADES MENOR (C -) registradas durante el Estudio de Impacto Ex
Post fue de 4, que corresponde al 20 % identificado con los siguientes Factores Ambientales: Agua (2),
Suelo (0), Aire (1), Ruido (1), Ecosistema (0), Gestin de Desechos No Peligrosos (0), Gestin de
Desechos Peligrosos (0) y, Salud y Seguridad Industrial (Laborales y Ambientales) (0).
No se evidenciaron Conformidades Mayores (C+) a los Factores Ambientales por parte de las
instalaciones y operaciones de la Planta Potabilizadora de Agua Potable de Atahualpa de AGUAPEN-EP.

Marzo 2014
92
10.3 ANLISIS DE MEDIOS

10.3.1 MEDIO ABITICO
10.3.1.1 IMPACTOS SOBRE EL SUELO
La caracterizacin del suelo sirve para establecer una lnea base, que permita evaluar a lo largo del
tiempo, el impacto de las actividades humanas sobre este medio.
Los impactos negativos que podran presentarse durante las fases de operacin y cierre de la Planta
Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa son las siguientes:
Generacin de desechos slidos; y,

Generacin de desechos lquidos.
De all la importancia que el personal operativo, tome las precauciones necesarias para evitar, el manejo
inadecuado de los desechos.
10.3.2 MEDIO BITICO

10.3.2.1 FLORA Y FAUNA
Teniendo en consideracin que se trata de una zona medianamente intervenida por las actividad humana
el impacto sobre la flora y fauna se limita al efecto generado por la fase de operacin del sistema que no
es significativo.
10.3.3 MEDIO SOCIOECONMICO Y CULTURAL
10.3.3.1 IMPACTOS SOBRE EL EMPLEO.
Durante la fase de operacin de la Planta Potabilizadora se proveer de empleo a personas de bajos y
medianos recursos econmicos que residen en el rea del proyecto y sitios aledaos.
De esta forma, la obra que implica la operacin de la Planta Potabilizadora tiene un impacto importante
como fuente de empleo directo e indirecto, por cuanto genera trabajo, promoviendo el desarrollo y la
economa local.
10.3.3.2 IMPACTOS SOBRE LA CALIDAD DE VIDA
El principal efecto sobre la calidad de vida, se dar cuando la poblacin reciba el servicio de agua potable
por tubera en sus viviendas, mejorando las condiciones de vida de sus habitantes. Tambin es de acotar
que la generacin de empleo directo, contribuye a mejorar el ingreso de la poblacin.
10.3.3.3 IMPACTOS SOBRE EL SERVICIO A LA COMUNIDAD
A travs del sistema de agua potable por tuberas, se est brindando un servicio bsico a la comunidad de
los sectores ms alejados de la Provincia Santa Elena, atendiendo una necesidad inaplazable de la
poblacin ms necesitada.
10.3.3.4 IMPACTOS A LA SALUD
Las condiciones actuales, en que no se cuenta con la suficiente presin de agua potable por tuberas en
algunos sectores, e inclusive la carencia de este servicio en otros, incide de manera negativa en la salud de

Marzo 2014
93
las personas, de manera ms significativa en nios menores de 5 aos y personas de la tercera edad, por
tratarse de la poblacin ms vulnerable a enfermedades producidas por patgenos que proliferan en agua
carente de una buena potabilizacin.
Una vez que el abastecimiento de agua potable, sea distribuido a los sectores ms lejanos, el factor de
riesgo para la salud se reducir, y permitir a las personas mejorar las condiciones higinicas y sanitarias
de su sector y de su vivienda, promoviendo una mejora considerable en la calidad de vida de la poblacin.
10.3.4 MEDIO PRECEPTUAL
10.3.4.1 IMPACTO SOBRE EL PAISAJE
Siendo una zona medianamente intervenida e influenciada por la actividad humana, el paisaje natural ha
sido en parte desplazado por construcciones dedicadas a la residencia, comercio e institucional. Sin
embargo debido al tipo de operacin, se prev una mnima afectacin a la percepcin visual del proyecto
en la fase de operacin.

Marzo 2014
94
11 METODOLOGA PARA LA EVALUACIN DE REA DE INFLUENCIA DE

LOS IMPACTOS.
Los componentes se evaluaron mediante estudios de campo para lograr la caracterizacin de lnea base,
para la verificacin se utilizarn los mapas del rea. Como rea de Influencia Directa (AID) tomamos al
ncleo de la actividad en donde existir una afectacin permanente de los medios impactados y como
rea de Influencia Indirecta (AII) se considera la zona de afectacin temporal y reversible.
Para determinar el rea de influencia, se analizarn tres criterios que tienen relacin con el alcance
geogrfico, con la temporalidad o duracin del Proyecto y, con la situacin de los factores ambientales.
Estos criterios se los conceptualiza de la siguiente manera:
Lmite del Proyecto. Se determina por el tiempo, el espacio y alcance que comprenden la vida
del proyecto. Para este concepto se definen a continuacin las siguientes escalas:
o
Escala Espacial: Viene a constituir el espacio fsico donde se manifiestan los impactos
ambientales.
Escala Temporal: Est directamente vinculada con la duracin que demanden los
Trabajos o tiempo supeditado al proyecto.
Lmites Ecolgicos. Los lmites ecolgicos estn determinados por las escalas temporales y
espaciales, ya que en funcin de stas se pronosticarn los potenciales impactos o efectos sobre el
entorno socio-ambiental. Esta escala es variable y depender de la calidad del entorno o de sus
recursos. El rea espacial en donde se presentarn los potenciales efectos sobre el componente
ecolgico natural, estar en funcin a los sitios en donde el proyecto tiene intervencin y/o
interacte con el entorno.
Lmites Administrativos. Se refiere a los lmites Polticos - Administrativos a los que pertenece
el rea donde se desarrollar el proyecto.
En virtud que el proyecto CONSULTORA PARA REALIZAR INFORMES Y TRMITES PARA

OBTENER LA LICENCIA AMBIENTAL PARA LA PLANTA POTABILIZADORA ATAHUALPA
DE AGUAPEN EP, se ha considerado como rea de Influencia Directa (AID) el espacio del terreno
donde se encuentra ubicada la Planta y dadas las caractersticas se consider en la fase de operacin y
mantenimiento, est rea ser reducida a las propias instalaciones del proyecto, y sus inmediaciones
circundantes.
11.1 REAS DE INFLUENCIA DEL PROYECTO

11.1.1 REA DE INFLUENCIA DIRECTA AMBIENTAL
Con respecto al rea de Influencia Directa Ambiental, esta se circunscribe al rea de implementacin de
las instalaciones del proyecto, con una superficie total de 4.29 hectreas 42961 metros cuadrados.

Marzo 2014
95
FIGURA 23 REA DE INFLUENCIA DIRECTA AMBIENTAL
TABLA 15 REA DE INFLUENCIA DIRECTA
REA DE INFLUENCIA DIRECTA
Pto.
529706
9747931
5.16358E+12
5.16466E+12
529821
9748002
5.16467E+12
5.16501E+12
529853
9747952
5.16497E+12
5.1652E+12
529875
9747921
5.16515E+12
5.1655E+12
529908
9747868
5.16541E+12
5.16626E+12
529989
9747742
5.16616E+12
5.16503E+12
529869
9747667
5.16513E+12
5.1634E+12
529706
9747931
3.61551E+13
3.61551E+13
SUMATORIAS
Xy
D SUM

Marzo 2014
Yx
85922
HECTAREAS
4.29610
m2
42961.00
96
11.1.2 REA DE INFLUENCIA INDIRECTA AMBIENTAL

Con respecto al rea de Influencia Indirecta Ambiental esta se circunscribe a 100 metros a la redonda de
las instalaciones de la planta considerando la va de acceso principal a Atahualpa, un tramo de la carretera
Guayaquil-Salinas; y, parte de las instalaciones de la Polica Nacional. La superficie total corresponde a
18.5 hectreas 185320 metros cuadrados de superficie.
FIGURA 24 REA DE INFLUENCIA INDIRECTA AMBIENTAL
TABLA 16 REA DE INFLUENCIA DIRECTA
REA DE INFLUENCIA INDIRECTA
Pto.
529556
9747968
5.16219E+12
5.16504E+12
529858
9748144
5.1649E+12
5.16791E+12
530143
9747708
5.16758E+12
5.16472E+12
529839
9747521
5.16485E+12
5.16186E+12
529556
9747968
2.06595E+13
2.06595E+13
SUMATORIAS
Xy
D SUM

Marzo 2014
Yx
370641
HECTAREAS
18.53205
m2
185320.50
97
11.1.3 REAS SENSIBLE.

El lugar donde se desarrolla el proyecto no presenta reas sensibles o susceptibles de ser modificadas
significativamente.
11.2 METODOLOGA PARA LA PARTICIPACIN CIUDADANA

En el Registro Oficial No. 322, publicado el jueves 8 de mayo del 2008, se expide el Reglamento de
Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental, con
la finalidad de instaurar los criterios y mecanismos de la participacin ciudadana a ser adoptados por las
autoridades que conforman el Sistema Nacional Descentralizado de Gestin Ambiental, a fin de
salvaguardar la seguridad jurdica, la gobernabilidad de la gestin pblica y la participacin social en
materia ambiental, contribuyendo de esta manera el respeto de todo ciudadano a vivir en un ambiente
sano, libre de contaminacin y ambientalmente sustentable. Por tanto de acuerdo al Artculo 8 del
reglamento, la promotora definir en su momento alguno de los mecanismos previstos con el
consentimiento de la Autoridad Ambiental. La participacin ciudadana es un factor fundamental en el
desarrollo de las actividades necesarias dentro de la ejecucin del estudio de impacto ambiental, tiene
como principal objetivo considerar e incorporar al estudio los criterios y observaciones de la ciudadana
principalmente la asentada en el rea de influencia directa del proyecto.
Este proceso est amparado en los artculos 88 de la constitucin, art. 29 de la Ley de Gestin ambiental,
art. 20 Libro VI de Calidad Ambiental TULAS, decreto ejecutivo 1040 y acuerdo No.112 del ministerio
de ambiente. Art. 88 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en el cual se establece que toda decisin
estatal que pueda perturbar al ambiente debe ser puesto en conocimiento y consideracin de la
ciudadana. El Art. 29 de la Ley de Gestin Ambiental garantiza el derecho de toda persona natural o
jurdica a participar en la gestin ambiental a travs de los diferentes mecanismos de participacin
ciudadana, mientras que el Art. 29 de esta misma ley establece el derecho de toda persona natural o
jurdica a conocer de manera oportuna y total cualquier actividad que puede afectar ambientalmente. Art.
20 del Libro VI de Calidad Ambiental del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria
(TULAS), donde se establece la finalidad y mecanismos de participacin ciudadana. Decreto Ejecutivo
1040, en el cual se establece el Reglamento de aplicacin de los mecanismos de Participacin Social
establecidos en la Ley de Gestin Ambiental.
El estudio de impacto ambiental, deber incluir los criterios de la ciudadana siempre que esto sea tanto
tcnico como econmicamente factible; y que conlleve con la mejora de las condiciones ambientales.
Acuerdo No 112 del Ministerio del Ambiente. Instructivo al Reglamento de aplicacin de los
mecanismos de Participacin Social establecidos en la Ley de Gestin Ambiental. Este proceso de
participacin deber ser coordinado con el promotor del proyecto y la Autoridad Ambiental de Aplicacin
Responsable (AAAr).
Adicionalmente, se deben considerar los Acuerdos 112 (Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los
mecanismos de Participacin Social); y, el Acuerdo 106 (Reforma al Instructivo al Reglamento de
Aplicacin de los mecanismos de Participacin Social), este ltimo elaborado el 30 de octubre del 2009.
Finalmente el Acuerdo No. 068, publicado en el Registro Oficial No. 33 del 31 de julio del 2013, donde
se establecen las ltimas reformas al Texto Unificado de Legislacin Ambiental del Libro VI, Titulo I del
sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA), y en el Captulo VII lo correspondiente a la Participacin
Ciudadana establecido en los Artculos 62, 63, 64 y 64, al respecto.

Marzo 2014
98
12 MEDIDAS AMBIENTALES
Las medidas ambientales son disposiciones que se deben de cumplir obligatoriamente para prevenir,
mitigar o correctivas, de contingencia, de control (seguimiento) y de remediacin para disminuir los
efectos adversos del proyecto durante las fases de construccin, operacin o abandono
Se considerarn los siguientes tipos de medidas ambientales.
Medidas preventivas: Se aplican antes de la ejecucin del proyecto y tienen la finalidad de actuar
antes de que se produzcan efectos negativos sobre el entorno.
Medidas de mitigacin o correctivas: Se aplican para proyectos en funcionamiento donde se ha
identificado efectos negativos que necesitan ser corregidos o para mantenerlos dentro de los
lmites tolerables.
Medidas de Contingencia: Este tipo de medidas se aplican en condiciones anormales o de
emergencia para contrarrestar efectos negativos al medio ambiente.
Medidas de seguimiento: Estas medidas se aplican para asegurar el control y cumplimiento de
actividades relacionadas con el desempeo ambiental de la empresa.
Medidas de Remediacin: Se aplican con la finalidad de restablecer las condiciones del medio
ambiente que haya resultado afectado por la actividad humana a una situacin aceptable de
acuerdo a la legislacin ambiental aplicable.
12.1 MEDIDAS PREVENTIVAS

Las medidas de prevencin se consideran antes de la ejecucin del proyecto e incluyen decisiones y
acciones tendientes a prevenir el potencial impacto ambiental negativo en las nuevas actividades.
Generalmente se identifican en la etapa de diseo de nuevos proyectos y se aplican durante la ejecucin
de las actividades para prevenir el dao al medio ambiente.
Las medidas preventivas estn incluidas en el plan de manejo ambiental e incluyen aspectos como:
Sealizacin
Precauciones en el Manejo de Qumicos
Uso de Equipo de Proteccin Personal
12.2 MEDIDAS DE MITIGACIN O CORRECTIVAS

Las medidas correctivas se presentan con la finalidad de eliminar la causa que origina efectos negativos
sobre el medio ambiente identificados en el presente estudio ambiental.
El conocimiento de los aspectos identificados en la Matriz de Magnitud e Importancia de Impactos
Ambientales de la Planta AGUAPEN, ha permitido presentar las siguientes medidas correctivas:
12.2.1 Ruido Laboral
Es necesario que el personal que labore en las fases de operacin, junto a maquinaria que genere ruido,
utilice equipo de proteccin auditiva, como son tapones u orejeras. De esta manera se mitiga el impacto
nocivo del ruido sobre el sistema auditivo, siendo responsabilidad del personal hacer uso del equipo de
seguridad indicado.
El detalle de las medidas correctivas se encuentra en el Plan de Manejo Ambiental.

Marzo 2014
99
12.2.2 Aguas Residuales.

Para prevenir la saturacin del sistema se propone las siguientes acciones correctivas:
Realizar la limpieza y mantenimiento de los tanques spticos y tanques de infiltracin de las
aguas grises provenientes de los baos, oficinas y comedor.
Realizar la limpieza y mantenimiento de los filtros de las aguas de proceso productivo.
12.2.3 Suelo
Para prevenir la contaminacin del suelo se proponen las siguientes medidas correctivas:
Realizar la disposicin adecuada de los residuos slidos que se obtienen de la limpieza y
mantenimiento de las instalaciones de la Planta AGUAPEN-Atahualpa.
12.3 MEDIDAS DE CONTINGENCIA

Las medidas de contingencia tienen la finalidad de controlar impactos ambientales generados por
condiciones anormales o de emergencia.
Durante la fase de operacin es conveniente elaborar un plan de Contingencias que incluya acciones a
seguir en caso de emergencia, tales como:
Accidentes de Trabajo.
Accidentes en Espacios Confinados.
12.4 MEDIDAS DE SEGUIMIENTO

Las medidas de seguimiento aseguran el control y cumplimiento de las medidas ambientales y de las
actividades contenidas en el Plan de Manejo Ambiental.
Se han identificado las siguientes medidas de seguimiento:
Monitoreo de Calidad de Agua procesada en la Planta de tratamiento AGUAPENAtahualpa, en los puntos de control establecidos por una batera de llaves de paso
con un muestreo puntual por cada punto en total seis (6), actividad que se realiza de
forma rutinaria.
Monitoreo Calidad de Aire no efectuado.
Monitoreo de Ruido no efectuado.
Monitoreo de Calidad de Agua de las Aguas de proceso no efectuado
Monitoreo de Calidad de Aguas Servidas no efectuado.

Marzo 2014
100
13 PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

El plan propuesto tiene los siguientes objetivos:
Minimizar los impactos sobre el entorno de las instalaciones, derivados de las actividades operativas y de
mantenimiento de la Planta.
Proporcionar a los directivos de la Empresa un instructivo para el manejo de las instalaciones y ejecucin
de las actividades operativas, as como la designacin de competencias por parte del personal y la
delimitacin de las actividades extraordinarias que deberan efectuar; en condiciones
ambientalmente eficientes que permitan preservar el entorno y cumplir con lo establecido en las
Leyes Ambientales vigentes.
Establecer el programa de mediciones ambientales, sobre la base de lo estipulado en las diferentes leyes y
ordenanzas.
Mantener un programa de seguimiento y evaluacin de las medidas ambientales que se adopten como
resultado de la auditora practicada, en concordancia con los objetivos generales y especficos de
operacin de la Planta.
El plan tiene la intencionalidad de organizar, gerenciar y dirigir las actividades y/o medidas que se deben
de tomar en el proyecto con el objetivo de minimizar los impactos en el ambiente, por tanto el plan debe:
Contar con polticas y estndares acorde a lo estipulado en las normas legales.
Contener costos, tiempos, actividades y responsables.
Facilitar un cronograma de trabajo
Asegurar que todos los usuarios interesados tengan la misma informacin y trabajen bajo un solo
criterio.
Es responsabilidad del Promotor conocer la legislacin ambiental y cumplir con las disposiciones all
contenidas, esto es, leyes, reglamentos y dems disposiciones de alcance nacional, regional o local
vigentes y otras que se aprueben o se adopten con el objetivo de proteger el ambiente.
El Promotor debe procurar la menor afectacin e impactos negativos sobre los suelos, cuerpos de agua,
calidad del aire, vegetacin, fauna y maximizar el bienestar de la poblacin.
El Promotor ser responsable de ejecutar la accin correctiva apropiada y con cargo a su costo, el mismo
que ser determinado y valorado por la Fiscalizacin.
El Promotor se responsabilizar del pago de las multas y asumir las sanciones establecidas por violacin
de las leyes, reglamentos y disposiciones ambientales durante el perodo de construccin de las obras de
construccin del proyecto.
Adicionalmente, los daos a terceros causados por incumplimiento de leyes ambientales vigentes sern
responsabilidad del Promotor, quien deber remediarlos a su costo.
El diseo de cada medida tiene definidos los siguientes aspectos:
Nombre de la medida.
Objetivos
Nombre de los posibles impactos ambientales a generarse.
Estrategias a utilizarse.

Marzo 2014
101
Cada medida de mitigacin ambiental tiene descritas las diversas actividades que se debern ejecutar para
lograr los objetivos planteados, las actividades contienen los siguientes aspectos descriptivos:
Acciones y Procedimientos a Desarrollar
Documentos de Referencia
Indicadores Verificables de Aplicacin
Resultados Esperados
Responsables de la Ejecucin
Costo
Resumen de Impactos, Verificadores y Medidas Ambientales.

Medida No. 1
Licencias, Permisos y otros Trmites
IMPACTOS
MITIGADOS
Incumplimientos
Legales
ACTIVIDADES
INDICADORES
VERIFICABLES
Regularizacin
Ambiental
RESULTADO
ESPERADO
Permiso Ambiental
Obtencin de Permiso
MAE
RESPONSABLES
EJECUCIN
Promotor
Medida No. 2
Sealizacin del Proyecto
IMPACTOS
MITIGADOS
Daos a Terceros
Accidentes Laborales
ACTIVIDADES
Sealizacin
planta
de
la
INDICADORES
VERIFICABLES
RESULTADO
ESPERADO
Verificacin
de
sealizacin instalada
Espacios debidamente
Sealizados
RESPONSABLES
EJECUCIN
Medida No. 3
Capacitacin del Personal
IMPACTOS
MITIGADOS
Daos a Terceros
Accidentes Laborales
ACTIVIDADES
Talleres
Capacitacin
INDICADORES
VERIFICABLES
de
Dotacin de Equipos
de Proteccin Personal.
Convenios
Capacitacin
de
RESPONSABLES
EJECUCIN
Alianzas Estratgicas
Promotor
Registro de Asistencia
Operarios Capacitados
Factura de compra de
equipos
Operarios utilizan los

equipos de proteccin
personal
Promotor/Operarios

Marzo 2014
RESULTADO
ESPERADO
102
Medida No. 4
Manejo de Desechos Slidos
IMPACTOS
MITIGADOS
Proliferacin
vectores
enfermedades
de
de
ACTIVIDADES
INDICADORES
VERIFICABLES
RESULTADO
ESPERADO
RESPONSABLES
EJECUCIN
Manejo de desechos
slidos
Almacenamiento
Temporal de residuos
slidos
Manejo adecuado de
desechos slidos
Promotor/Jefe de Planta/
Operarios
Comercializacin del
suelo por inadecuada
disposicin
de
Residuos Slidos
Entrega oportuna de
los residuos slidos al
servicio de recoleccin
Riesgos para la salud

pblica/ocupacional
Medida No. 5
Manejo de Desechos Lquidos
IMPACTOS
MITIGADOS
ACTIVIDADES
INDICADORES
VERIFICABLES
RESULTADO
ESPERADO
RESPONSABLES
EJECUCIN
Contaminacin
del
suelo por inadecuada
disposicin
de
Residuos lquidos
Manejo de desechos
lquidos
Almacenamiento
lquidos.
Manejo adecuado de
desechos lquidos
Promotor/Jefe de Planta/
Operarios

pblica/ocupacional
Medida No. 6
IMPACTOS
MITIGADOS
ACTIVIDADES
INDICADORES
VERIFICABLES
RESULTADO
ESPERADO
Contaminacin
del
suelo y/o agua por
inadecuada disposicin
de Residuos peligrosos
Manejo de desechos
peligrosos
Almacenamiento
peligrosos.
Acuerdo
con
el
proveedor para que
retiren y se encarguen
del manejo de los
residuos
peligrosos
provenientes de los
insumos utilizados en
el laboratorio.

pblica/ocupacional

Marzo 2014
RESPONSABLES
EJECUCIN
Promotor/Jefe
Laboratorio
de
103
Medida No.7
Vnculos con la Comunidad (Relaciones Comunitarias)
IMPACTOS
MITIGADOS
ACTIVIDADES
Desconocimiento de
las labores de la Planta
y quejas por la
distribucin
del
servicio..
Casa Abierta
INDICADORES
VERIFICABLES
Reporte Anual
visitas
a
instalaciones
de
las
RESULTADO
ESPERADO
Comunidad conoce los
procesos
implementados en el
manejo
de
contaminantes
y
operacin
de
las
instalaciones.
RESPONSABLES
EJECUCIN
Medida No.8
Monitoreo y Seguimiento
IMPACTOS
MITIGADOS
Sanciones
incumplimiento
normas vigentes
por
de
ACTIVIDADES
INDICADORES
VERIFICABLES
RESULTADO
ESPERADO
Monitoreo de Ruido
Laboral
Reporte Anual de al
menos (1) Monitoreo
realizado
por
laboratorio acreditada
Cumplimiento bajo la
Norma
RESPONSABLES
EJECUCIN
Promotor/Laboratorio
Acreditado
Medida No.9
Restauracin, Indemnizacin y Compensacin
IMPACTOS
MITIGADOS
ACTIVIDADES
INDICADORES
VERIFICABLES
RESULTADO
ESPERADO
Impacto visual con

respecto
a
las
instalaciones de la
Planta
Revegetacin
y
adecentamiento de las
reas verdes
Reporte
de
mantenimiento de las
reas verdes. Registro
fotogrfico.
reas
verdes
adecentadas y con
revegetacin
de
especies ornamentales.
RESPONSABLES
EJECUCIN
Desarrollo del Plan de Manejo Ambiental

Plan de Manejo Ambiental para la etapa de Operacin/ Mantenimiento y Cierre de la Planta, contendr lo
siguiente:
Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos,
Plan de Capacitacin
Plan de Salud y Seguridad Industrial
Plan de Manejo de Desechos
Plan de Monitoreo
Plan de Restauracin, indemnizacin y compensacin.
Plan de Cierre del rea y Abandono del Proyecto

Marzo 2014
104
PLAN DE MANEJO
AMBIENTAL
PLANES
PERMANENTES
1. Plan de Prevencin y
Mitigacin de Impactos,
2. Plan de Capacitacin
3. Plan de Salud y
Seguridad Industrial
4. Plan de Manejo de
Desechos
5. Plan de Relaciones
Comunitarias
PLANES
ESPECFICOS
Regir en todas las

instancias del
proyecto desde su
fase de construccin
operacin y cierre.
Este nivel se divide en dos tipos de

planes los que se deban realizar en
las etpas de construccin y
operacin y un segundo grupo que
se aplicarn en situaciones
especiales.
1. Plan de
Monitoreo
2. Plan de
Contingencias y
Emergencias
3. Plan de
Restauracin,
indemnizacin y
compensacin.
4. Plan de Cierre del
rea y Abandono
del Proyecto
FIGURA 25 ESQUEMA DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Marzo 2014
105
PLANES PERMANENTES
Plan de Prevencin y Mitigacin de Impactos
Medida No. 1
Licencias, Permisos y otros Trmites
Objetivo
Gestionar los documentos habilitantes, en especial el permiso Ambiental en el Ministerio del Ambiente.
Posibles Impactos Ambientales Negativos

Incumplimientos legales (Proceso de Regularizacin Ambiental)
Estrategias a Utilizar
Tramitar licencias, permisos y autorizaciones
Ejecucin y Seguimiento del trmite en el SUIA (Sistema nico de Informacin Ambiental).
ACTIVIDAD No. 1
Regularizacin Ambiental
El promotor para continuar con la Operacin de la Planta Potabilizadora de Agua Potable Atahualpa, debe
efectuar todos los trmites correspondientes para obtener en primer trmino la aprobacin de la Ficha de
Categorizacin, luego la Ficha Ambiental (que incluye la descripcin detallara del Proyecto, Plan de
Manejo Ambiental; y, el Proceso de la Participacin Social); y, luego el permiso Ambiental respectivo,
puesto que se trata de un requisito indispensable para la regularizacin ambiental del proyecto.
Ley de Gestin Ambiental y TULAS
Documento de aprobacin de la Ficha Ambiental del Proyecto
Documento que contenga el permiso Ambiental respectivo otorgado por el Ministerio de Ambiente.
Resultado Esperado
Obtencin de permisos ambientales respectivos.
Responsable de la Ejecucin
Promotor
Consultor Ambiental
Costo

Marzo 2014
106
Incluido en los Costos Indirectos del Proyecto
Plan de Capacitacin
Medida No. 2
Sealizacin del Proyecto
Objetivo
Sectorizar y organizar los diferentes ambientes dentro de la Planta, de acuerdo con su zonificacin de uso.
Prevenir accidentes laborales y de terceros.

Generacin de riesgos para personas y bienes (salud pblica/ocupacional).
Presencia de personal ajeno a las instalaciones.
Sealizacin de los espacios de la Planta en funcin de la zonificacin de uso.
Informar a los trabajadores de la Planta sobre el significado de la sealtica instalada.
Prohibir el acceso a personas extraas a las instalaciones para evitar riesgos innecesarios (salvo los
guiados por el personal de la Planta en las casas abiertas).
ACTIVIDAD No. 1
Sealizacin de la Planta
En el desarrollo de la operacin el Promotor y el Jefe de Planta debern consideran en forma rutinaria y
obligatoria los siguientes aspectos:
Demarcar las reas de riesgo de los diversos frentes de trabajo: almacenamiento de residuos peligrosos,
almacenamiento de materiales, zona de operacin de maquinarias, zona de riesgo de accidentes.
Verificar regularmente el estado de las seales, reponiendo las que se deterioren o sean sustradas.
Evaluar peridicamente la vigencia del Plan de sealizacin, para tomar los correctivos necesarios en
coordinacin entre el Promotor y el Jefe de la Planta, atendiendo adems los requerimientos que al
respecto realicen las instituciones pblicas que tienen jurisdiccin en la Planta.
El Jefe de Planta llevar un control en donde se registre los accidentes ocurridos a los trabajadores, y
cules han sido las decisiones tomadas al respecto, y a quien se notific del particular.

Marzo 2014
107
Sealtica Internacional, al corresponder a la operacin de una Planta Potabilizadora que emplea ms de
10 operarios, est obligada a tener un Reglamento Interno de Seguridad y Salud de Trabajo conforme al
Acuerdo Ministerial 0220/05. Adicional, deber sealizar sus reas de operacin y registrar, en caso que
ocurra, los accidentes laborales.

Zonas de trabajo debidamente sealizadas (demarcados adecuadamente), segn el presente Plan de
Manejo Ambiental.
Resultado Esperado
Zonas sealizadas y trabajadores informados de los riesgos eventuales de los equipos y materiales
empleados.
Promotor
Jefe de Planta
Costo
Descripcin
Seales

Marzo 2014
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
5,00
64
320,00
108
TABLA 17 TIPOS DE SEALES A SER COLOCADAS POR SECTOR.
Sector
Obligacin
Advertencia
Prohibicin
Pasar peatones
Personas no autorizadas
No fumar
Prohibido dejar
vehculos
Ingreso Personas
Caminar por camino

sealado.
No salir del camino

sealado
Parqueo
Parquear en posicin de
salida
Estacionamiento
Depsitos de desechos
slidos
Manos
Peligro de cortaduras
Ingreso de Vehculos
N/A
Pasar peatones
Circulacin de Vehculos Personas no autorizadas
No fumar
Uso de mandil
Uso de gafas
Zona de laboratorios
Equipos de proteccin
personal.
Zona de produccin
Zona de
almacenamiento de
materiales productos
qumicos (bodega)
Equipos de proteccin
personal.
No tocar
No fumar
Equipo de
Lucha
contra
Incendio
Extintor
Extintor
Extintor
N/A
Riesgo de quemaduras e
irritaciones.
No tocar
No fumar
Extintor
Ruta de evacuacin
Zona de concentracin
de personal
No tocar
No fumar
Extintor
Daos a la salud
No tocar
No fumar
Extintor
N/A: No Aplica Sealtica

Marzo 2014
109
Sealtica de Referencia
FIGURA 26 SEALTICA DE REFERENCIA
Fuente: http://www.anvela.com/anvela.php?ver=senalizacion

Marzo 2014
110
Medida No. 3
Capacitacin del Personal
Objetivo
Capacitar al personal de la Planta sobre riegos laborales.
Prevenir accidentes laborales y de terceros

Generacin de riesgos para personas y bienes (salud pblica/ocupacional).
Presencia de personal ajeno a la Planta.
Convenios de Capacitacin con instituciones gubernamentales (Universidades, Autoridades: Polica,
Bomberos, etc.)
Motivar a los empleados a participar y reconocer su esfuerzo mediante la emisin de un Certificado de
Asistencia.
ACTIVIDAD No. 1
Convenio de Capacitacin
En el desarrollo de la operacin el Promotor y el Jefe de Planta debern consideran en forma rutinaria y
Obtener Alianzas estratgicas con Centros de Educacin Superior Locales, Polica y Cuerpo de
Bomberos, con la finalidad de ejecutar talleres de capacitacin con representantes de dichas
autoridades en las temticas respectivas de sus competencias.
Motivar a los operarios de los diferentes segmentos de la Planta Potabilizadora para que se conviertan
en protagonistas de las capacitaciones a ser impartidas en sus instalaciones o instalaciones que los
responsables consideren pertinentes.
Elaborar Diplomas de asistencia y participacin a los cursos impartidos.
Convenios Suscritos
Diplomas elaborados

Marzo 2014
111

Convenios Suscritos por los representantes de las Instituciones participantes y el Promotor o su delegado.
Nmina de Participantes.
Fotografas
Diplomas Entregados
Resultado Esperado
Personal que opera en los diferentes segmentos de la Planta Potabilizadora de agua potable Atahualpa
est capacitado en Salud Ocupacional y Seguridad Industrial.
Promotor
Capacitador
Costo
Descripcin
Talleres de Capacitacin

Marzo 2014
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Convenio
Indirecto
112
ACTIVIDAD No. 2
Dotacin de equipos de proteccin personal
En el desarrollo de la operacin el Promotor y el Jefe de la Planta debern considerar en forma rutinaria y
Dotacin y supervisin de la utilizacin, por parte de los operarios, de los equipos de proteccin personal.
Evidenciar desgaste o deterioro de dichos equipos para la reposicin de los mismos.
Plan de Manejo Ambiental

Facturas de Compra de EPP
Lista de Entrega de EPP suscritas por los beneficiarios
Contratacin de Laboratorio Certificado
Control Rutinario del buen estado de maquinarias y equipos, principales causantes del Ruido Laboral.
Resultado Esperado
Personal que opera en los diferentes segmentos de la Planta, cuente con los respectivos Equipos de
Proteccin Personal.
Niveles aceptables de Ruido Laboral, producto de las actividades rutinarias de la Planta.
Promotor
13.1.1.1 Costo
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Protectores auditivos (cajas)
Caja
6,00
12,00
Botas
Pares
9,00
15
135,00
Guantes
Pares
1,55
15
24,00
3,10
15
46,50
Extintor
20,40
142,80
Descripcin
Gorros
Extintor dePQS de 10 libras

Marzo 2014
113

Medida No. 4
Objetivo
Realizar el adecuado manejo y disposicin final de los desechos slidos generados por el proceso
productivo de la potabilizacin de agua; as como, el generado por los operarios, trabajadores y
personal que labora en la misma.

Contaminacin visual. Proliferacin de vectores (roedores, moscas, mosquitos, cucarachas, etc.)
Contaminacin del suelo por inadecuada disposicin de residuos slidos.
Riesgos para la salud pblica/ocupacional.
Recoleccin, separacin, transportacin y disposicin adecuada de los residuos slidos generados por la
Planta.
ACTIVIDAD No. 1
Para un correcto manejo de los desechos slidos generados en la Planta, el Promotor, debe cumplir con
las siguientes disposiciones:
El manejo adecuado y disposicin de los residuos slidos requiere de la designacin de un responsable
para el manejo de las mismas.
Cuantificar la cantidad de desechos diarios a disponer; determinar la frecuencia, procedimiento y sitio de
recoleccin.
Definir el rea de almacenamiento temporal de acuerdo al tipo de desecho y a la cantidad producida.
Separar los desechos slidos conforme a: residuos orgnicos, reutilizables y rechazo.
Disponer los residuos slidos en recipientes de recoleccin, pudiendo ser estos, metlicos, plsticos o
fundas plsticas, de acuerdo a las normas de calidad.
En el caso de los recipientes metlicos o plsticos debern contar con su respectiva tapa para evitar la
dispersin de los residuos por accin del agua, el viento y para impedir la presencia de vectores de
enfermedades como moscas, cucarachas y roedores.
Los operarios encargados de la recoleccin de las basuras (de forma manual) deben utilizar los
implementos de proteccin personal (IPP= necesaria para evitar cualquier problema de salud
ocupacional.
Para el transporte y la disposicin final de los residuos slidos estarn a cargo de la misma empresa el
manejo de los mismos.
Adicionalmente debe realizar charlas de capacitacin a los encargados de la recoleccin, que incluya
conceptos y disposiciones sobre el manejo, reciclaje y disposicin de basuras.
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114
Bajo ninguna circunstancia se debe permitir la quema de los materiales combustibles de desecho.
Plan de Manejo

Registros de recoleccin y disposicin final de residuos slidos.
Resultado Esperado
Manejo adecuado de los desechos slidos.
Promotor
Jefe de Planta
Operarios designados
Costo
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Recorrido
N/A
N/A
Indirecto
Batera de Tachos
Global
280
280,00
Fundas de Basura
100
12,50
77,50
Descripcin
Eliminacin de Desechos Slidos
Tipo de Desecho
Fuente
Desechos slidos orgnicos
Restos de comida de trabajadores *
Desechos slidos inorgnicos
Bodega (saquillos deteriorados) **

Restos de franelas y guaipes con grasa y
aceites lubricantes. ***
* Manejados como desechos comunes entregados al servicio de recoleccin de basura municipal.

**
Son entregados como desechos comunes al servicio de recoleccin de basura municipal.
***
Son entregados como desechos comunes al servicio de recoleccin de basura municipal, en un recipiente hermticamente sellado.

Marzo 2014
115
Manejo de desechos Lquidos

Medida No. 5
Objetivo
Realizar el adecuado manejo y disposicin final de los residuos lquidos generados en la Potabilizacin
cargados de sulfato de aluminio y flocs.
Contaminacin del suelo por inadecuada disposicin de residuos lquidos y el desecho de las aguas
residuales domsticas de las instalaciones.
Recoleccin, disposicin, manejo y uso adecuado de los residuos lquidos generados por la potabilizacin
de agua.
Conduccin adecuada de las aguas residuales domsticas generadas por la Planta.
ACTIVIDAD No. 1
Manejo de Desechos Lquidos
Para evitar el deterioro ambiental producto de las descargas de los desechos lquidos, se tomarn en
cuenta las siguientes recomendaciones:
Se establecern procedimientos para la cuantificacin del volumen y el manejo de las aguas del proceso
productivo que contienen sulfato de aluminio y flocs para ser destinadas al mantenimiento de las
reas verdes designadas dentro de los predios de la Planta, evitando su disposicin final en sitios
aledaos.
Se establecern en el Plan de Monitoreo y seguimiento los anlisis de la calidad de las descargas de las
aguas residuales domsticas.
Plan de Manejo

Registros de uso de agua residual para riego.

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Resultado Esperado
Uso secundario para el agua residual (disminucin de costos para la Planta y mejora de las reas verdes).
Promotor
Jefe de Planta
Operarios
Costo
Descripcin
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Uso de aguas residuales del proceso

productivo en reas verdes
Global
N/A
N/A
Indirecto
Medida No. 6
Objetivo
Realizar el adecuado manejo y disposicin final de los residuos peligrosos generados en el anlisis de
calidad de agua.
Determinar los posibles Impactos Ambientales Negativos
Contaminacin del suelo y agua por inadecuada disposicin de residuos peligrosos.
Recoleccin, separacin, transportacin y disposicin final adecuada de los residuos peligrosos generados
en los anlisis de calidad de agua.
ACTIVIDAD No. 1
Para evitar los posibles incidentes por el manejo inadecuado de los residuos y desechos peligrosos
generados en los anlisis de calidad de agua se tomarn las siguientes precauciones:

Marzo 2014
117
Se establecern procedimientos y normas de seguridad del personal para el manejo adecuado de residuos
y desechos peligrosos generados en los anlisis de calidad de agua. Estos procedimientos sern
observados obligatoriamente por el personal indicado (Analistas de Laboratorio) e incluir
actividades de abastecimiento y transporte interno de estos desechos e insumos. Para lo cual se
requiere el empleo constante del equipamiento necesario para la proteccin personal.
Se establecer un acuerdo con el proveedor de los insumos de laboratorio, para que este se encargue de la
recoleccin, manejo y disposicin final de los residuos y desechos peligrosos, previo a la saturacin
del espacio fsico designado para su almacenamiento temporal dentro de la Planta.
Estos residuos sern depositados en contenedores hermticamente sellados, hasta la recoleccin por parte
del proveedor.
Plan de Manejo

Registros de entrega de los residuos y desechos peligrosos al proveedor de insumos.
Resultado Esperado
Manejo y disposicin temporal adecuado de los residuos y desechos peligrosos.
Promotor
Administrador
Operarios
Costo
Descripcin
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Tachos contenedores de desechos

peligrosos
Global
120
480

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118
Tipo de Desecho
Desechos de los kit de anlisis de laboratorio
Fuente
Coordinar el manejo de los mismos por el
mismo con un gestor autorizado.

Medida No. 7
Objetivo
Establecer vnculos armnicos de buen vivir con los vecinos del sector, evidenciando las actividades que
se ejecutan en la operacin de la Planta Potabilizadora Atahualpa AGUAPEN-EP.
Determinar el nmero de visitas anuales de la comunidad a la Planta Potabilizadora Atahualpa
AGUAPEN-EP.
Establecer el nmero mximo de participaciones por parte del personal de Aguapen Atahualpa, para
contribuir con la toma, anlisis y entrega de resultados de muestras de agua en diferentes puntos de
la provincia de Santa Elena.

Quejas de los pobladores de la zona agrcola aledaa a la Planta Atahualpa.
Relaciones Comunitarias afectadas por reclamos y denuncias de malas prcticas.
Relaciones comunitarias afectadas por excesivos pedidos de poblados de la provincia de Santa Elena,
para el anlisis de muestras de calidad de agua.
Estrategias a utilizar
Delimitacin de rea de trabajo durante la operacin.
Determinar el nmero de visitas de diferentes establecimientos (pblicos, privados, educativos, entre
otros), de la Provincia de Santa Elena.
Establecer el nmero de salidas de campo que el personal pueda efectuar para colaborar con toma de
muestras, supervisin de metodologas aplicadas, inspeccin de obras y anlisis de muestras de agua.
ACTIVIDAD No. 1
Delimitacin de rea de trabajo
El Promotor del proyecto deber implementar una delimitacin del rea de trabajo y almacenamiento de
materiales, reactivos, insumos, vehculos y maquinaria pesada para evitar introduccin de personas no
pertenecientes a las instalaciones.

Marzo 2014
119
Determinar nmero de visitas a la Planta

El promotor del proyecto deber determinar el nmero de visitas que la comunidad pueda llevar a cabo a
la Planta, para informarse de cmo es la operacin de la misma.
Para evitar posibles contratiempos se tomarn las siguientes indicaciones y precauciones:
La comunidad deber anunciar su visita, mnimo con tres semanas de anticipacin.

Durante las visitas debern estar dos personas encargadas para el recorrido de la Planta.
El nmero mximo de visitantes que la Planta puede aceptar, es de 20 personas, en un mximo de
3 visitas semestrales.
El encargado del dispensario mdico deber estar presente en su lugar de trabajo los das que se
realicen las visitas, en caso de presentarse algn inconveniente.
Acciones a implementar
Las visitas de la comunidad debern ser planificadas con antelacin para acceder a una organizacin
adecuada, que permita la provisin de refrigerios a los visitantes, as como una coordinacin adecuada
con los mximos representantes de la Planta y el mdico responsable del cuidado de los visitantes y
personal de la Planta.
Determinar obligaciones y responsabilidades del personal de la Planta

El promotor del proyecto deber determinar el nmero de de salidas de terreno que el personal de la
Planta Atahualpa pueda efectuar para colaborar con toma de muestras, supervisin de metodologas
aplicadas, inspeccin de obras y anlisis de muestras de agua. Para evitar posibles contratiempos se
tomarn las siguientes indicaciones y precauciones:
Las peticiones de colaboracin por parte de la comunidad deber ser anunciada mnimo con tres semanas
de anticipacin.
El nmero mximo de salidas de terreno que el personal de la Planta Atahualpa puede efectuar ser de 2
por mes, en caso de que las visitas duren ms de 1 da, o en su defecto tomen horas fuera del horario
laboral normal, se deber proveer de los viticos respectivos al personal, con 1 da de antelacin,
previo a la salida de terreno.
El anlisis de muestras de calidad de agua deber ser regido por el nmero de insumos que se tengan
disponibles en el mes, teniendo en consideracin pocas de gran acogida turstica (temporada alta),
donde la demanda de agua es mayor y se requiere de una mayor cantidad de anlisis. La disposicin
del nmero de muestras a poder efectuar quedar en absoluto criterio de la persona encargada del
Laboratorio de anlisis de Calidad de Agua de la Planta Potabilizadora Atahualpa, la misma que
deber ser notificada con un mnimo de 2 semanas de anticipacin.
Acciones a implementar
Como medida indispensable, se requiere de la readecuacin de una zona de depsito de materiales y
reactivos (Stock), para suplir necesidades de ltima hora, en caso de presentarse algn improvisto, as
como la readecuacin de una zona de almacenamiento de los desechos slidos, lquidos y peligrosos. De

Marzo 2014
120
igual manera, se necesita establecer un cronograma de actividades y una matriz de registro de las salidas
que efecte el personal, en conjunto con el nombre del personal a cargo, para llevar un control y permitir
la rotacin del personal en las diferentes salidas a terreno.
Plan de Manejo Ambiental

Sealizacin y delimitacin del rea de trabajo.
Registro de visitantes al rea de operaciones.
Registro de salidas a terreno y personal delegado.
Resultado Esperado
Conocimiento por parte de los visitantes referente al sistema de Potabilizacin de Agua Potable, llevado a
cabo en la Planta Potabilizadora Atahualpa.
Cooperacin y cumplimiento de obligaciones por parte del personal, referente a las diversas salidas de
terreno a poder efectuar en distintos puntos de la Pennsula de Santa Elena.
Promotor
Jefe de Planta
Jefe de Laboratorio
Costo
Indirecto

Marzo 2014
121
PLANES ESPECFICOS
Plan de Monitoreo y Seguimiento
Medida No. 7
Monitoreo y seguimiento
Objetivo
Establecer y ejecutar un sistema de monitoreo para controlar el cumplimiento de la ejecucin correcta del
Plan de Manejo Ambiental, incluidas todas la medidas de mitigacin previstas en el mismo.

Sanciones por el incumplimiento de normas ambientales vigentes.
Reclamos de la comunidad.
Rechazo de la comunidad por la operacin de la Planta, por contaminacin ambiental.
Control del cumplimiento de las disposiciones legales vigentes.
Contratacin de Laboratorio de Anlisis acreditado.
Constatar la utilizacin de los puntos de control de Ruido Ambiental.
Supervisar la correcta aplicacin del Plan de Manejo Ambiental, en sus diversos componentes.
Evaluar parmetros de calidad de agua residual descartada, una vez cada 6 meses, por un Laboratorio
acreditado.
ACTIVIDAD No. 1
El Promotor del proyecto deber implementar monitoreos de Ruido Ambiental, en base a los siguientes
lineamientos:
Realizar al menos una medicin anual de niveles de ruido generado por los equipos de la planta, ya que
no se permiten ruidos por encima de los 85 dB (mximo 8 horas de exposicin por da).
Considerar los parmetros vigentes de manera que el ruido generado por la operacin de los mismos no
excedan las normas ambientales tal como establece el Texto Unificado de Legislacin Ambiental
Secundaria.

Marzo 2014
122
El horario de trabajo en lo posible deber ser entre las 8h00 y las 17h00; sin embargo de requerirse
trabajos nocturnos, la modificacin del horario de trabajo deber ser notificada.
Norma de Ruido y Gases de Combustin, del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria
(TULAS)

Informe del Laboratorio Acreditado.
Resultado Esperado
Minimizacin de ruido emitido por los equipos y procesos productivos de la operacin de la Planta.
Promotor
Laboratorio Acreditado
Costo
13.1.1.2
Descripcin
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Anlisis de Ruido Ambiental
Global
80
160
ACTIVIDAD No. 2
Monitoreo de la Calidad de Agua
El Promotor del proyecto deber implementar monitoreos de Calidad de Agua, en base a los siguientes
lineamientos:
Realizar al menos una medicin semestral de los niveles de calidad de agua residual (contaminantes,
metales trazas, metales pesados, cloro, nutrientes), que se descarta a los poblados aledaos, a travs
de un Laboratorio Certificado, y dichos resultados contrastarlos con los obtenidos por el Laboratorio
de la Planta Atahualpa.
Colaborar con la toma, anlisis y procesamiento de muestras de agua de diferentes sitios, por ejemplo
lagunas de oxidacin de Punta Carnero, haciendo mencin a las designaciones presentes en su plan
de manejo. Dichas colaboraciones, como se indica en el Plan de Relaciones Comunitarias del
presente documento, se debe hacer slo con el previo consentimiento de la Encargada del
Laboratorio de la Planta Potabilizadora Atahualpa. Adicionalmente, la Encargada del Laboratorio
deber planificar y delimitar el nmero de veces que se pueda colaborar con los procedimientos
Marzo 2014
123
antes mencionados, tomando en consideracin la disponibilidad de reactivos existentes en el

Laboratorio. La notificacin para brindar el apoyo logstico y de personal en este tpico deber
incluir un plazo no mayor a 2 semanas, previo a la fecha de desarrollo de las actividades respectivas.
Norma de Calidad de agua residual, del Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria (TULAS)

Informe del Laboratorio Acreditado.
Informe contrastado de los resultados del Laboratorio de la Planta Atahualpa.
Resultado Esperado
Minimizacin de contaminantes generados por las diferentes etapas de la operacin de la Planta.
Promotor
Laboratorio Acreditado
Costo
Descripcin
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Anlisis de Calidad de Agua
Global
230
230

El presente Plan de Contingencia Ambiental contiene las medidas ambientales que debern ejecutarse
durante la operacin del proyecto
13.1.2 Procedimientos Operativos Generales del Plan de Contingencia
13.1.2.1 Organizacin del Plan
La siguiente ilustracin detalla la organizacin que la operacin de la Planta, como mnimo, deber
establecer dentro de su estructura para afrontar la ocurrencia de emergencias durante el desarrollo de la
operacin de la Planta.

Marzo 2014
124
Las responsabilidades y deberes especficos del personal que participar en el Plan de Contingencia y de
los grupos de asesora, apoyo o soporte frente a una emergencia, durante y despus de ocurrida, se
describen a continuacin:
Encargado de la Planta
Jefe de Planta
Guardias y Mdico
Personal de Oficinas
Personal encargado de
la operacin de la Planta
Laboratoristas
FIGURA 27 DIAGRAMA DE FLUJO DE LA PLANTA DE RESPONSABILIDAD DEL PERSONAL
ORGANIZACIN DEL PLAN DE CONTINGENCIA.
Encargado de la Planta
Las responsabilidades bsicas del Encargado de la Planta, son las que se indican a continuacin:
Apoyar la coordinacin de esfuerzos para resolver la situacin de emergencia.
Mantener registros de tiempo de los empleados y contratistas que trabajen en la operacin de

respuesta a la emergencia.
Evaluar la situacin inicial de un evento y definir su magnitud.
Determinar el tipo del evento, magnitud, localizacin, su posible trayectoria y las reas
susceptibles a ser afectadas.
Decidir las estrategias a seguir.
Iniciar las acciones a tomar para el control de la contingencia y supervisarlas.
Dirigir las operaciones de reparacin y rehabilitacin del proyecto que se requieran.

Marzo 2014
125
Determinar la necesidad de solicitar personal y equipos adicionales.
Determinar la necesidad de la activacin del plan de contingencia, junto con el coordinador del
plan.
Adelantar los preparativos para adecuar el sistema de comunicacin y las reas de trabajo para la
operacin de respuesta a la contingencia.
Garantizar la seguridad en el sitio de los hechos durante las operaciones de contingencia, tanto
para el personal involucrado en la operacin de respuesta como para el pblico en general.
Solicitar cualquier ayuda mdica necesaria y asegurar que el pblico se mantenga a una distancia
segura.
Asegurar que se mantenga un registro detallado de los eventos y actividades que ocurran durante
la contingencia.
Jefe de Planta:
Sus responsabilidades bsicas, son las que se indican a continuacin:
Garantizar que el equipo requerido para el control de la contingencia permanezca siempre listo y
en perfectas condiciones.
Organizar la provisin de bienes, alimentos, medicamentos y materiales de acuerdo a

instrucciones del coordinador del plan.
a. Garantizar el transporte para el personal que participa en el Plan de Contingencia y de los
materiales o equipos requeridos durante la operacin de respuesta a la emergencia.
b. Establecer relaciones e informar a la comunidad en el rea del proyecto.
c. Informar a las entidades gubernamentales locales acerca de la situacin de emergencia.
Establecer comunicacin con
casas comerciales y entidades gubernamentales que tengan
disponibilidad de recursos especiales para enfrentar el incidente.
Asegurar el suministro suficiente y oportuno de materiales, servicios y equipos para dar apoyo a
la operacin de respuesta a la emergencia.

Marzo 2014
126
13.1.2.2 Procedimientos de Notificacin / Informacin

El Jefe de Planta (observador de la contingencia) notificar al Encargado de la Planta, en donde ste
ltimo evaluar la contingencia, establecer su magnitud y en caso de requerirse, activar el Plan de
Contingencia.
Para el efecto, el supervisor de la Planta deber determinar los siguientes aspectos:
1. Localizacin del problema, amenaza o desastre mediante reconocimiento directo.
2. Estimacin del mismo.
3. Identificacin de reas susceptibles de ser afectadas y recursos amenazados.
4. Prioridades de proteccin de acuerdo con la informacin sobre reas ambientales sensitivas,
presentadas en el informe base del plan de contingencia.
5. Establecimiento de estrategias para la contencin, limpieza de reas crticas y control de la
emergencia, en los casos en que sea posible.
6. Apoyo requerido de acuerdo con la gravedad de la contingencia.
7. Si se amerita activar el Plan de Contingencia, el supervisor de la Planta notificar al encargado
de la Planta el estado de la contingencia, las medidas adoptadas y los recursos necesarios para
su control. En caso de no ameritarse la activacin del Plan de Contingencia, el Administrador
tomar las medidas del caso y redactar un informe del manejo dado a la situacin.
8. En caso de que se haya activado el Plan de Contingencia, el supervisor de la Planta alertar a la
Oficina y de requerirse, solicitar al encargado de la Planta la correspondiente notificacin a las
entidades gubernamentales locales.
13.1.2.3 Procedimientos Especficos del Plan de Contingencia

Respecto a los procedimientos especficos que se debern ejecutar en caso de que tenga lugar algunos de
los siniestros analizados, se indica a continuacin planes especficos para los siguientes casos: plan de
seguridad en el manejo (especialmente los que involucren maquinaria y vehculos), incendios, accidentes
de camiones que transportan materia prima, procedimientos para transporte de personas con sntomas
graves de problemas con su salud (incendios, de trnsito e inadecuadas prcticas de operacin o
mantenimiento, etc.).
Siempre tener en cuenta que en una emergencia: ACTUAR CON
SERENIDAD.
13.1.2.4 Plan de Prevencin de Incendios

Objetivo

Marzo 2014
127
Garantizar principalmente la seguridad y preservacin de la vida de los trabajadores de la Planta ante el

riesgo potencial de la ocurrencia de flagelos, identificando las condiciones o actos inseguros, teniendo
como premisa la prevencin de los mismos.
Prevencin de Incendio en la Planta

Debe darse especial nfasis en la capacitacin del personal, adems de difundir y comunicar las
prohibiciones de manejar la llama abierta en el rea de depsito de materiales, maquinarias y
construccin, de tal manera que las personas que manejan artefactos altamente peligrosos tengan un alto
grado de conciencia de todas las operaciones que ejecutan.
Se recomienda:
Prohibir totalmente fumar en la zona de operacin y sitios de almacenamiento.
Reparar maquinarias elctricas defectuosas, haciendo revisiones peridicas de las mismas.
Instruir al personal sobre la obligacin de comunicar cualquier defecto que se presente en las
maquinarias, para que personal especializado de la solucin al problema.
Disponer de extintores contra incendios que permita una rpida accin en caso de darse un flagelo.
Prevencin de Incendios en Equipos
El mayor riesgo que corren los equipos es el cortocircuito, el que se produce cuando las conexiones
elctricas estn en mal estado, por lo que se recomienda:
Incluir en los planes de mantenimiento, las instalaciones elctricas de la Planta.
Instruir al personal de operadores sobre la obligacin de informar cualquier avera del sistema elctrico de
las mquinas.
Combate del Incendio

Ante la posibilidad de que algn imprevisto se presente y se produzca un incendio, la accin a seguir ser
el combate.
Mecanismos para el Combate

Se denominan mecanismos de combate a todos los elementos utilizados para eliminar el siniestro directa
o indirectamente; as como, las acciones dirigidas a preservar el patrimonio amenazado. Para lo cual hay
que considerar el tipo de extintor en relacin a los diferentes tipos de fuego.

Marzo 2014
128
FIGURA 28 TIPOS DE COMPUESTOS DE LOS EXTINTORES.
Extintores para fuego clase "A".

Utilizan agua presurizada, espuma o extintores de qumico seco de uso mltiple. No se debe
utilizar Dixido de Carbono o extintores comunes de qumicos secos con los fuegos de clase "A". Son
utilizados para apagar todo fuego de combustible comn, enfriando el material por debajo de su
temperatura de ignicin y remojando las fibras para evitar la re-ignicin.
Extintores para fuego clase "B".
La espuma, el Dixido de Carbono, el qumico seco comn y los extintores de uso mltiple de
qumico seco y de halon (Hidrocarburos halogenados). Con los que se puede apagar todo fuego de
lquidos inflamables, grasas o gases, remueven el oxgeno y evitan que los vapores alcancen la fuente de
ignicin impidiendo la reaccin qumica en cadena.
Extintores para fuego clase "C"
Contienen Dixido de Carbono, qumico seco comn, halon (hidrocarburos halogenados) y
qumico seco de uso mltiple, no se utilizan de agua para combatir fuegos en los equipos energizados ya
que son conductores de electricidad Permiten apagar todo fuego relacionado con equipos elctricos
energizados, por ser un agente extintor que no conduce corriente elctrica.
Extinguidores para fuegos clase "D"
Permiten apagar todo tipo de fuego con metales, como el Magnesio, Titanio, Potasio y Sodio, a
travs de un agente extintor de polvo seco especialmente diseado para absorber el calor del material,
enfrindolo por debajo de su temperatura de ignicin. En estos casos son utilizados extintores de Dixido
de Carbono y de halon, pues dejan una menor cantidad de residuo en los equipos delicados, tales como las
computadoras.

Marzo 2014
129
Entrenamiento para el Combate

Todo el personal ser capacitado una vez al ao mediante el aporte terico prctico del Cuerpo de
Bomberos de Santa Elena.
Concepcin Terica
Definicin del Fuego
Como se produce el fuego (tringulo de fuego).
Clasificacin del fuego (A, B, C).
Cual componente atacar.
Cul es el mecanismo a emplear.
Diferenciar entre conato, principio e incendio.
Como declarar un conato de incendio.
Como declarar un principio de incendio.
Como declarar un incendio.
Prctica
Composicin y manejo de extinguidores.
Composicin y funcionamiento de generadores.
Ubicacin de tableros de control del fluido elctrico.
Reconocimiento de los lugares donde estn ubicados los mecanismos de ataque de incendios.
Simulacro de extincin de incendio.
Definicin de tareas a ejecutar antes, durante y despus del incendio.
13.1.2.5 Prevencin de Accidentes

Para que no existan accidentes de trnsito debido al desarrollo de actividades operativas de la Planta, se
propone las siguientes consideraciones:
Colocacin de la sealizacin de la va para la conduccin de los vehculos hasta el sitio de desembarque
de materiales.

Marzo 2014
130
13.1.2.6 Plan de Contingencia para Transporte de Enfermos Graves

En caso de que ocurran emergencias derivadas de aspectos como: incendios, accidentes con maquinaria, y
que den como consecuencia el deterioro de la salud de las personas que trabajarn en la operacin de la
Planta Potabilizadora Atahualpa, el Promotor de ser el caso deber aplicar los siguientes procedimientos.
Objetivo
Crear un mecanismo nico para resolver el traslado de pacientes graves de la forma ms segura y rpida
hacia centros de salud confiables, para pronta y total recuperacin.
Diagnstico de Facilidades Hospitalarias
En Santa Elena, encontramos el Hospital Dr. Liborio Panchana Sotomayor, del Ministerio de Salud
Pblica, ubicado en el Barrio 28 de Mayo Av. 16 entre la calle 11 y 12. El rea de hospitalizacin tiene
capacidad para 120 camas, 4 quirfanos, 2 salas de parto. Adems cuenta con rea de consulta externa,
con 16 consultorios; se implementar el rea de laboratorio, administrativa, sala de mquinas, bodegas y
esterilizacin. Adicionalmente se cuenta con el Hospital La Libertad "Dr. Rafael Serrano Lpez" (rea
3) Va Punta Carnero junto al Colegio Kennedy y Alternativamente, va Punta Carnero diagonal al
Hospital la Libertad "Rafael Serrano" se encuentra la Clnica Metropolitana. En La Libertad detrs de la
Empresa Elctrica se encuentra la Clnica Virgen del Cisne. Entre otros establecimientos encontramos el
Centro Mdico Poveda en La Libertad en el Barrio San Francisco Sector 7 Esq. Av. Sexta y Montecristi.
Normas para Decidir el Traslado de un Paciente Accidentado
El Administrador, es quien tendr las siguientes funciones:
- Determinar el nivel de gravedad del paciente.
- Traslado del paciente.
Entre las principales emergencias que se podran presentar estn las siguientes: Traumatismos Graves y
Moderados sin Fracturas, con Hemorragia Interna y/o Externa; Traumatismo con Fractura Expuesta y/o
No Expuesta; Quemaduras; Traumatismo Craneoenceflico; Abdomen Agudo Traumtico y/o No
Traumtico; e, Intoxicacin por Humo o Inhalacin txica.
Casos de Desastre
Este Sub Plan se establece las guas a seguir en caso de que se presente un desastre el cual ha generado
vctimas que requieren servicios mdicos de emergencia.
- Cuando ocurra un desastre el supervisor de la Planta proceder de acuerdo al plan de manejo de
emergencia.
Se considerarn desastres:
- La ocurrencia de desastres naturales tales como: terremotos o fenmenos atmosfricos
- Fuego (con o sin gases txicos)
- Accidentes en laboratorios o reas de trabajo (en masa)

Marzo 2014
131
- Desrdenes civiles (huelgas, peleas, motn, etc.).

Atencin Mdica a Pacientes Inconscientes
Cuando alguna persona dentro de las instalaciones y sufra alguna condicin que le provoque
inconsciencia se llamar de inmediato al encargado de la Planta y deber presentarse al lugar donde se
encuentra la vctima para suministrar al paciente los primeros auxilios de acuerdo con los procedimientos
establecidos por la Cruz Roja. Es importante que el personal obtengan la informacin sobre las causas o
de haber ocurrido un accidente averiguar las circunstancias que lo provocaron.
La Oficina localizar a los familiares, tutores o encargados de la vctima. La Administracin preparar las
rdenes incluyendo el transporte al Hospital Provincial de Santa Elena del Ministerio de Salud Pblica, si
fuera necesario.
Casos que se Notificarn a las Autoridades Respectivas
Polica
Cuando un paciente recibe servicios mdicos de emergencia y presenta una condicin que parezca ser
producto de un acto delictivo o de violencia se notificar a la polica. Los siguientes casos sern referidos
a la polica y se les proveer la informacin del caso.
- Heridas de bala
- Herida de Arma Blanca
- Casos de Drogas
- Intoxicados
- Intentos de Suicidio
- Abortos Provocados
- Agresiones
- Asesinatos
- Violaciones u otros delitos sexuales
- Delitos Sexuales
- Accidentes de Trnsito
- Cualquier accidente grave
- Contusiones o golpes manifiestos
- Mutilacin
-Lesiones provocadas por vidrios, cido corrosivo o cualquier otra sustancia custica.
- Suicidio
- Lesiones provocadas por explosiones
- Quemaduras graves sufridas en alguna estructura o vehculo incendiado
- Cada que se sospeche mano criminal

Marzo 2014
132
El agente policial que investigue el caso deber presentar sus credenciales al Administrador o encargado
de la obra, y se anotarn los datos que lo identifiquen.
Direccin Provincial de Salud, Cuerpo de Bomberos, Cruz Roja u otros.
La Administracin est obligada a informar a la Direccin Provincial de Salud los casos en que se
diagnostique cualquier enfermedad transmisible. Se notificar todo caso con cualquiera de las siguientes
enfermedades:
AIDS
Amebiasis
Angina de Vincent
Antrax
Botulismo
Brucelosis
Campylobacter
Chancroide
Clera
Conjuntivitis
Dengue
Difteria
Encefalitis
Escabiosis (sarna humana)
Estreptococos, infecciones por (incluye fiebre escarlatina)
Fiebre amarilla
Fiebre recurrente trasmitida por piojos
Filariosis
Frambesia tropical (bubas)
Gastroenteritis
Gonorrea, incluye oftalmia neonatal
Granuloma inguinal
Hepatitis A
Hepatitis B
Hepatitis no A, no B
Hepatitis no especificada
Herpes simplex genital

Marzo 2014
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Histoplasma
Influenza y sndromes gripales
Intoxicacin alimentaria
Lepra (enfermedad de Hansen)
Ladillas (pediculosis pbica)
Leptospirosis
Linfogranuloma venreo
Malaria
Meningitis asptica
Meningitis meningoccica
Meningitis, otras bacterianas
Meningitis por H. flu
Moniliasis vaginal
Mononucleosis
Muermo
Parotiditis (papera)
Peste bubnica, neumnica o septicmica)
Poliomielitis
Psitacosis
Puerperal, fiebre
Pulmona
Rabia humana
Reumtica, fiebre
Salmonelosis
Sarampin alemn (rubola)
Sarampin comn
Shigelosis
Sfilis
Ttanos
Tifus exantemtico y trasmitido por piojos
Tifoidea y paratifoidea, fiebres
Tosferina
Tricomonas vaginal
Triquinosis

Marzo 2014
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Tuberculosis
Tularemia
Uretritis no gonoccica
Varicelas
Verrugas genitales (Condylomata acuminata)
Brotes de cualquier enfermedad
Cualquier enfermedad infecciosa no usual
13.1.2.7 Procedimiento para Trasladar un Paciente de la Planta a un Centro Hospitalario

La operacin de la Planta Potabilizadora Atahualpa, no cuenta con los recursos de una sala de
emergencias mdicas. Por esto es importante que el responsable de emergencias mdicas, determine si el
paciente est en condiciones de ser transportado. Tambin deber determinar qu hospital puede recibir al
paciente y cuenta con los recursos para atender el caso. Luego ordenar transporte y condiciones en que
debe hacerse.
Los medios de transporte sern Ambulancias, Vehculos de administracin y en eventual urgencia
vehculos de carga.
Centros de Atencin Mdica
Santa Elena:
Hospital General Dr. Liborio Panchana Sotomayor

Telfonos: (04)2940544
Direccin: Barrio 28 de Mayo Av. 16 entre calle 11 y 12
La Libertad:
Hospital General La Libertad "Dr. Rafael Serrano Lpez"

Telfonos: (04) 2775-844
Direccin: Va Punta Carnero junto al Colegio Kennedy
Clnica Baste
Telfono: (04) 2781976 Emergencias: 09-93757572
Direccin: Av. Eleodoro Solrzano y Calle 14 Frente al Estado 11 Deportivo
Clnica Metropolitana
Telfonos: (04) 2776-797
Direccin: Va Punta Carnero diagonal al Hospital La Libertad

Marzo 2014
135
Clnica Virgen del Cisne

Telfonos: (04) 2785-250
Direccin: Detrs de la Empresa Elctrica
Centro Mdico Poveda

Telfonos: (04) 2784-780
Direccin: Barrio San Francisco Sector 7 Esq. Av. Sexta y Montecristi
13.1.2.8 Costo del Plan de Contingencia

Descripcin
Plan de Contingencia

Marzo 2014
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
N/A
N/A
N/A
Indirecto
136
2.3. Plan de Restauracin, Indemnizacin y Compensacin

Medida No. 9
Revegetacin y adecuacin de reas Verdes
Objetivo
Reducir el impacto visual de las instalaciones de la Planta mediante el adecentamiento del especio fsico
con la revegetacin de especies ornamentales aprovechando las aguas de desecho del proceso
productivo.

Contaminacin visual.
Contaminacin del suelo por inadecuada disposicin de residuos lquidos.
Implementacin de una cubierta vegetal con especies principalmente ornamentales, sectorizadas para
mejorar la precepcin visual.
Aprovechamiento de las aguas residuales del proceso productivo para ser empleadas como aguas de riego
en las reas verdes.
ACTIVIDAD No. 1
Recuperacin de la Cubierta Vegetal
Para una correcta recuperacin de la cubierta vegetal se debe cumplir con las siguientes disposiciones:
El adecuado uso de los espacios para ser destinados como reas verdes requiere la participacin del Jefe
de Medio Ambiente de la institucin quien deber coordinar con expertos en la temtica de
revegetacin, resiembra y adecuacin de reas verdes.
Destinar los operarios que sean necesarios para establecer mingas de limpieza, as como, aplicar las aguas
residuales del proceso productivo en las reas verdes.
En el caso de existir algn tipo de problema de orden sanitario con la revegetacin se deber extraer y
reponer el organismo vegetal afectado.
Deber llevarse un registro fotogrfico de las reas rehabilitadas; as como, el reporte de mantenimiento
de reas verdes.
Plan de Manejo

Marzo 2014
137

Registros de de mantenimiento de reas verdes.
Registro fotogrfico.
Resultado Esperado
Manejo de las reas restauradas.
Promotor
Jefe de Planta
Operarios designados
Jefe de Medio Ambiente de AGUAPEN
Costo
Descripcin
Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Revegetacin
Global
N/A
N/A
Indirecto
Mantenimiento y Riego
Global
N/A
N/A
Indirecto

Marzo 2014
138
2.4. Plan de Cierre del rea

El objetivo del Plan de Cierre del rea del proyecto, es lograr que al culminar su vida til, el lugar
ocupado por la empresa:
- Signifique un riesgo mnimo a la salud y seguridad humana.
- Signifique un mnimo o nulo impacto al ambiente.
- Cumpla con todas las leyes y reglamentos aplicables, es decir, que sea consistente con todos los
reglamentos y prcticas recomendadas, as como con los requerimientos de uso del terreno de las
autoridades municipales de Santa Elena y/o nacionales.
- No represente una responsabilidad inaceptable para presentes o futuros propietarios del terreno.
- Sea estticamente aceptable y no signifique deterioros al paisaje.
El Plan de Cierre del rea, tendr como mnimo los siguientes componentes:
- Diagnstico ambiental de los componentes: fsico, bitico y humano (socioeconmico cultural), que
deber ser ejecutados previamente al proceso de cierre. El diagnstico constar de las caracterizaciones de
los principales indicadores de calidad ambiental. Se pondr nfasis en aspectos como calidad de agua y
calidad del suelo.
- Evaluacin de los impactos generados, confrontando los resultados de las diversas caracterizaciones de
calidad ambiental con los valores estipulados en las normas legales vigentes a nivel nacional y local.
- Elaboracin del Plan de Restauracin Ambiental, para todos aquellos aspectos que no cumplan con los
valores mximos permisibles contemplados en la legislacin vigente.
- Presupuesto y cronograma de ejecucin del Plan de Restauracin Ambiental.
13.1.3 Revisin y Adaptacin del Plan de Cierre del rea
Se proceder a adaptar el Plan de Cierre del rea a las circunstancias existentes en cada una de las reas
de la que consta el proyecto. Ello puede suponer una modificacin de los lineamientos y actividades que
se desarrollarn de acuerdo con el objetivo marcado para cada caso, y en funcin del objetivo de
"recuperacin del rea que se haya decidido. Una vez finalizado este anlisis y disponiendo de los
resultados del diagnstico se podrn determinar cules son las acciones ms adecuadas que se puedan
adoptar a partir del enunciado que se acompaa.
13.1.4 Procedimiento de Desmantelamiento
El desarrollo de los trabajos necesarios para el abandono y desmontaje de una instalacin de las
caractersticas del proyecto, implica un proceso exactamente igual al que se utiliza para la construccin
del mismo, pero desarrollado en orden inverso.
Las etapas del cierre final seran:
Demolicin de edificaciones implementadas para el proyecto.
Acondicionamiento final y/o rehabilitacin de los accesos y explanaciones.
Retiro y disposicin de todo tipo de residuos y materiales inertes.

Marzo 2014
139
13.1.5 Control de acceso

Dado que durante los trabajos de desmontaje se procede a la realizacin de movimientos de tierra de
similares caractersticas a los que se realizarn durante la construccin.
En estas zonas se debern asumir los mismos procedimientos de cautela que se adoptaron durante las
labores para garantizar la seguridad de las personas. Para este fin se deber limitar la accesibilidad de las
personas a las zonas de trabajo, cumpliendo en todo momento los procedimientos que constan en el Plan
de Salud y Seguridad Industrial; y, del Plan de Manejo Ambiental.
Para ello, todas las zonas en las que se realicen excavaciones se rodearan con cintas de sealizacin, las
mismas que advertirn a los posibles usuarios del entorno la presencia de zanjas u otros peligros.
13.1.6 Limpieza del sitio
Una vez finalizados los trabajos de desmantelamiento de las instalaciones se confirmar que stos se
hayan realizado convenientemente, de forma que proporcione una proteccin ambiental al rea a largo
plazo, de acuerdo con los requisitos o acuerdos adoptados por la I. Municipalidad de Santa Elena.
Durante el desarrollo de los trabajos se verificar que los restos producidos sean trasladados al relleno
sanitario autorizado por la I. Municipalidad de Santa Elena, y que la limpieza de la zona sea absoluta,
procurando evitar la creacin de pasivos ambientales, como reas contaminadas por derrames de
hidrocarburos, grasas, acumulacin de residuos, etc.
13.1.7 Restauracin de las zonas perturbadas
Antes de la entrega de las instalaciones, conforme lo dispone el Texto Unificado de Legislacin
Ambiental Secundaria, el promotor contratar la realizacin de una auditora ambiental para determinar
los pasivos ambientales existentes.
El Plan de Cierre del rea, incluye la reconformacin de campamentos y reas constructivas, as como la
realizacin de las siguientes actividades:
Retiro y limpieza de reas de acopio de materiales de construccin.
Drenajes: limpios y despejados para no obstruir las aguas lluvias.
Desechos: recoleccin y limpieza total de desechos slidos y lquidos (manchas de aceites,

combustibles, entre otros). Los materiales utilizados para construccin de las instalaciones, como
madera y afines, deben ser en lo posible reutilizados en los dems frentes de trabajo si esto aplica.
13.1.8 Presentacin del Plan de Cierre del rea.

La presentacin del Plan de Cierre del proyecto, se realizar de conformidad a las normas vigentes a nivel
nacional y local. Una vez finalizados los trabajos de abandono y restauracin del ambiente, se proceder
a presentar un informe definitivo de las actividades desarrolladas a la autoridad ambiental competente,
que incluya los objetivos cumplidos y resultados obtenidos, con aportes de fotografas y resultados de
anlisis de indicadores de calidad ambiental claves para corroborar la realidad de los resultados.

Marzo 2014
140
13.1.8.1 Costo del Plan de Cierre

Unidad
Precio
Unitario
Cantidad
Precio Total
Aislamiento del reas
N/A
N/A
N/A
Indirecto
Calibracin de Equipos
112,50
$ 450,00
Global
N/A
Global
$ 3.500,00
Descripcin
Control y transporte de Residuos
Cronograma de Actividades para Desarrollar el Plan

MESES
Componentes
1
10
11
12
PLAN DE PREVENSION Y MITIGACION DE IMPACTOS

Plan de Capacitacin y Seguridad Industrial

PLAN DE MONITOREO Y SEGUIMIENTO
PLAN DE CONTINGENCIA
PLAN DE RESTAURACIN, INDEMNIZACIN

YCOMPENSACIN
PLAN DE CIERRE
Alianzas Estratgicas/Convenios
Ejecucin de la Capacitacin en Salud Ocupacional y Seguridad Industrial
Dotacin de Equipos
Casa Abierta
Ejecucin del Monitoreo de Calidad de Aire y Gases de Combustin

X Cuando se presente la contingencia
+ El tiempo de ejecucin del cierre durar 4 meses una vez que se decida dejar el proyecto, previa notificacin a las autoridades respectivas.

Marzo 2014
141
13.2 PRESUPUESTO DEL PMA

PLAN
RESPONSABLES
ACTIVIDAD
PLAN DE PREVENCIN Y MITIGACIN DE IMPACTOS

Plan de Capacitacin y Seguridad
Industrial
COSTO
$ 1.517,85
Sealizacin
$320,00
Convenios/Alianzas
Estratgicas
Indirecto
Capacitacin
Indirecto
Dotacin de Equipos
$ 360,00
Manejo de Residuos Slidos
$ 357,55
Plan Manejo de Aguas Residuales
Promotor/Administrador/Operarios
Manejo de Residuos Lquidos
Indirecto
Plan de Manejo de Desechos Peligrosos
Promotor/Jefe de Laboratorio
$ 480,00
Promotor/Administrados
Casa Abierta
Indirecto
Promotor
PLANES ESPECFICOS
Plan de Monitoreo
$ 4.340,00
$ 160,00
Calidad de Agua
$ 230,00
Plan de Contingencias
Procedimientos Operativos ante

contingencias
Indirecto
Plan de Restauracin, Indemnizacin y

Compensacin
Promotor/Jefe de Planta/Jefe de Medio

Ambiente/Operarios
Revegetacin, Mantenimiento y
Riego
Indirecto
Plan de cierre
Promotor/Contratista/Fiscalizacin
Desmontaje de Infraestructura
y Remediacin del rea
afectada.
$ 3.950,00
TOTAL DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Marzo 2014
$ 5.857,85
142
14 PARTICIPACIN CIUDADANA
POR REALIZAR EL 26 DE MARZO DEL 2014
15 CONCLUSIONES
El Gerente General de AGUAPEN-EP tiene la responsabilidad de cumplir y hacer cumplir el Plan de
Manejo Ambiental en la que se detallan las medidas de mitigacin ambientales para que la operacin de
la Planta sea en armona con el medio ambiente.
Si bien es cierto durante la fase de operacin del provecto, se generan impactos ambientales negativos
sobre el entorno, la afectacin que se produce al no ejecutarlo resulta ms negativa para el medio
ambiente. Adems la ejecucin del proyecto disminuir las enfermedades de los beneficiarios del servicio
de distribucin de agua potable que genera la Planta de Tratamiento de Atahualpa, consolida plazas de
trabajo y la calidad de vida de la poblacin beneficiara.
Los hallazgos de la auditora ambiental inicial realizado se detectaron los siguientes indicadores:
16
Conformidades que representan el 80 %,
4
No Conformidades menores que representan el 20 %, y
0
No Conformidades Mayores que representan el 0 %.
De los resultados obtenidos se puede concluir que la Planta Potabilizado de Agua Potable de Atahualpa
de AGUAPE-EP, ha venido desarrollando actividades cuyos impactos al ambiente son mnimos, de esta
forma las no conformidades menores identificadas en la operacin del proyecto son mitigables y/o
remediables.
16 RECOMENDACIONES
Las medidas ambientales contenidas en el Plan de Manejo Ambiental, estn orientadas a dar
cumplimiento a los requisitos legales aplicables, mejorar el desempeo ambiental y la calidad de vida de
la poblacin beneficiaria del proyecto.
Se recomienda a la Gerencia General de AGUAPEN-EP el cumplimiento y seguimiento de las medidas
ambientales propuestas en el plan de manejo ambiental e incorporar esto a su Sistema de Gestin
Ambiental vigente.
Se recomienda para asegurar el xito de las medidas ambientales informar del alcance y aplicacin de las
medidas al Comit de la Empresa conformado por los Alcaldes de la Provincia de Santa Elena y los
funcionarios y contratistas de Aguapen S.A. Esta accin, garantizara la colaboracin y establecer las
responsabilidades de cumplimiento a lo largo de la vida til del proyecto.
Adems se recomienda realizar una auditora ambiental cada dos aos a partir de la entrega del estudio de
Impacto ambiental para evaluar el cumplimiento de los requisitos legales y las acciones incluidas en el
Plan de Manejo Ambiental. Sin embargo, los anlisis de Calidad de Aire, Ruido, y Calidad de Aguas
Servidas deben ser anuales.

Marzo 2014
143
17 PERSONAL QUE PARTICIPO EN EL ESTUDIO

FICHA DEL EQUIPO CONSULTOR
Consultor:
EDUARDO MOLINA BRAVO
Direccin:
Cdla. 9 de Octubre Mz. 73 V.3, Cantn Guayaquil, Provincia

del Guayas.
Telfonos:
04-491399 / 0993814334
Correo Electrnico:
emolinab@gmail.com
Equipo Tcnico:
Eduardo Molina
Director del EIA. Especialista

en Manejo Integrado de
Zonas Costeras.
Jos Vsconez
Especialista en Ingeniera
Civil e Ingeniera Ambiental y
Sanitaria.
Guillermo Gilbert
Especialista
levantamientos
Informacin
Kimberly Llanos
Asistente en levantamientos
de Fauna
Javier Gilbert

Marzo 2014
en
de
Asistente en levantamientos
de Flora
144
FICHA DE EXPERIENCIA DEL EQUIPO CONSULTOR
NOMBRE
EXPERIENCIA
EDUARDO
MOLINA
de profesin Bilogo desde 1997, con maestra en Manejo de

Recursos Costeros-ESPOL (2005); y, Maestra Ejecutiva en
Ingeniera Ambiental - Universidad de Guayaquil (2013). Ha
desempeado diversos cargos como: Programa de Manejo de
Recursos Costeros (PMRC), Zona Especial de Manejo (ZEM)
Playas Posorja -Puerto El Morro, Experto en Manejo de Recursos
Costeros (MRC), reas: Pesca, Maricultura y Manglar, General
Villamil - Playas (1997 al 2000); Programa de Manejo de Recursos
Costeros (PMRC) como Especialista en MCI desde Diciembre de
2004 hasta Agosto 2008; Ministerio del Ambiente - PMRC como
Especialista en MCI desde Agosto 2008 hasta Diciembre 2008;
Ministerio del Ambiente - PMRC como Especialista en MCI y
Turismo desde Enero 2009 hasta Diciembre 2009. Adicionalmente,
como docente de la ESPOL en la ctedra de Biologa desde
Diciembre de 2005 hasta la fecha; Universidad ECOTEC en la
ctedra de Ecologa desde 2007 hasta la fecha; y, ESPOL en la
ctedra de Manejo de Suelos desde 2009 hasta la fecha. Ha
realizado algunos Estudios de Impacto Ambiental formando parte
de equipos multidisciplinarios como: Puente Rafael Mendoza
Avils (Asociacin C.A.T y Consulssmica), 2001; Concesiones
mineras del Ing. San Carlos , 2001; Carretera San Mateo-Rio
Verde (INDETEC), 2002; Va la Iberia-Machala (Consultora AIE
S.A.), 2002; Puentes sobre el Estuario del Ro Esmeraldas
(Asociacin NYLYC - CPR), 2002; Proyecto Control de
Inundaciones del Ro Chone (MIDUVI-ICA-COPADE), 2002;
Puente sobre el Estuario del Ro Chone (Asociacin
Consulssmica-Asesora y Estudios Tcnicos- T.W. Lin.), 2002;
Programa Integral para la Recuperacin del Estero Salado de
Guayaquil (P.I.R.E.S.).Consultora Hidroestudios, 2003; Proyecto
Tnel San Eduardo (Consultora Consulssmica), 2003. Consta
registrado como consultor ambiental individual No. MAE-204-CI con
categora A.
JOSE VSCONEZ
De profesin Ingeniero Civil desde 1978 y con Maestra en

Ingeniera Ambiental (1985). Con experiencia en docencia en la
materia de Impacto Ambiental en la Universidad Catlica y en la
Maestra de Ingeniera Ambiental de la Universidad de Guayaquil,
Diplomado de Riesgos del Trabajo e Higiene Industrial, Maestra en
Ciencias de Ingeniera y Gestin Ambiental, Maestra de Desechos
Industriales.
Director del Estudio de Impacto Ambiental de:
Urbanizacin Santa Clara-Samborondn, Socio Vivienda II EtapaGuayaquil, Agua Potable y Alcantarillado Sanitario y Alcantarillado
Pluvial para Quinsaloma-Los Ros, Puente de la Calle A-Guayaquil,
Edificio de la Corporacin Aduanera del Ecuador-Manta,
Rehabilitacin del Nuevo Edificio del Consulado de los Estados
Unidos de Amrica-Guayaquil, Sistema de Alcantarillado Pluvial
Cooperativa Los Vergeles-Guayaquil, Centro de Investigaciones
Martimas de Galpagos INOCAR-Galpagos, Tneles del Cerro
San Eduardo y sus enlaces viales, entre otros. Adems, ha

Marzo 2014
145
desarrollado algunos estudios especficos como: Elaboracin del

Plan de Manejo del rea de Recreacin Nacional Parque el LagoGuayaquil, Remediacin Ambiental del Ro Teaone y Estuario del
Ro Esmeraldas, Identificacin y mitigacin de la contaminacin en
el Estero Huayl-Machala, Evaluacin de la Capacidad Institucional
de Gestin de los Municipios Costeros (29 municipios).
GUILLERMO
GILBERT
De profesin Bilogo desde 2011 de la universidad de Guayaquil,

Facultad de Ciencias Naturales, con experiencia y conocimientos
en levantamientos de flora y fauna, identificacin taxonmica,
valoracin de los recursos biolgicos para fortalecimiento
econmico y social, durante los ltimos 4 aos en los proyectos de:
2010-Pollination by nectar bats in cloud forest of Ecuador - Dr.
Nathan Muchhala, University of Toronto (asistente de

investigacin), 2011-Proceso de Investigacin de Recursos
Bioacuticos y su Ambiente, recurso concha (investigador
pesquero). 2012-Genetic and ecological monitoring of Galapagos
hawks (Buteo galapagoensis), isla Santiago y Santa Cruz Galapagos-Ecuador - Phd. Patricia Parker University of Missouri St. Louis. (asistente de investigacin), 2012-Desarrollo de Plan
turstico de la Hidroelctrica Multipropsito BABA- Los RosEcuador (especialista en levantamiento de flora y fauna). 2013
Proyecto Valoracin y proyeccin de los recursos pesquerosacucolas para fortalecimiento econmico y social del sector
pesquero ecuatoriano 2013-2018. Proceso de Investigacin de
Recursos Bioacuticos y su Ambiente, recurso: peces pelgicos
pequeos. Instituto Nacional de Pesca. Ecuador. (investigador
pesquero).
KIMBERLY
LLANOS
Egresada de Biologa de la Facultad de Martima de la ESPOL en el

2013, con experiencia y conocimientos en identificacin, monitoreo
y manejo sustentable de especies de Flora y Fauna de la zona
costera del Ecuador e islas Galpagos, Elaboracin de Planes de
Manejo y Estudios de Impacto Ambiental, toma, procesamiento y
anlisis de muestras de suelo, Macrobentos, Microbentos,
fitoplancton y zooplancton. Con licencia de buceo deportivo Dive
Master (CMAS) y experiencia en actividades subacuticas desde el
2007. Con conocimientos tericos-prcticos en la extraccin de
ADN, anlisis microbiolgicos de calidad de agua (coliformes),
determinacin microbiolgica de resistencia de bacterias ante
medicamentos, preparacin y levantamiento de cultivos bacterianos.
Con experiencia en el trabajo en Laboratorios de Microbiologa y
Biologa Molecular. Colaborador en la elaboracin del Estudio de
Impacto Ambiental de la Planta de Hormigones HOHESA Va a
Daule, HOHESA Cerro Azul y HOHESA Va Durn-Tambo,
Estudio de Impacto Ambiental de la Construccin del Edificio
Punta Pacifico (Chipipe-Santa Elena), Estudio de Impacto
Ambiental de la ampliacin del complejo Turstico Ocean Towers
(Playas-Guayas).

Marzo 2014
146
JAVIER GILBERT
Egresado de Biologa de la Facultad de Martima de la ESPOL en el

2012, con experiencia y conocimientos en identificacin, monitoreo
y manejo sustentable de especies de Flora y Fauna de la zona
costera del Ecuador, manejo de compuestos Orgnicos para cultivos
vegetales. Elaboracin de Planes de Manejo y Estudios de Impacto
Ambiental. Toma, procesamiento y anlisis de muestras de suelo,
tapetes microbianos Antrticos, invertebrados Antrticos marinos y
de agua dulce, fitoplancton, ictioplancton y zooplancton. Con
licencia de buceo deportivo Open Water (CMAS) y experiencia en
actividades subacuticas desde el 2009. Con conocimientos
tericos-prcticos en la extraccin de ADN, anlisis
microbiolgicos de calidad de agua (coliformes), determinacin
microbiolgica de resistencia de bacterias ante medicamentos,
preparacin y levantamiento de cultivos bacterianos, pruebas
Bioqumicas bsicas, anlisis de oxgeno y nutrientes inorgnicos
disueltos en agua. Con experiencia en el trabajo en Laboratorios de
Bioqumica, Microbiologa y Biologa Molecular. Investigador
Antrtico delegado de la ESPOL 2013. Colaborador en la
elaboracin del Estudio de Impacto Ambiental de la Planta de
Hormigones HOHESA Va a Daule, HOHESA Cerro Azul y
HOHESA Va Durn-Tambo, Estudio de Impacto Ambiental de la
Construccin del Edificio Punta Pacifico (Chipipe-Santa Elena),
Estudio de Impacto Ambiental de la ampliacin del complejo
Turstico Ocean Towers (Playas-Guayas).

Marzo 2014
147
18 BIBLIOGRAFA
1. Crter, L. 1988. Manual de Evaluacin de Impacto Ambiental, Segunda edicin, McGRaw-Hill, Espaa.841pp.
2. Vicente Conesa Fernndez. ESTUDIO DE IMPACTOS MEDIO AMBIENTALES. GUA
METODOLGICA. Editorial Mundi-Prensa. Mxico 1995.
3. Corporacin Financiera Nacional. MANUAL DE EVALUACIN DEL IMPACTO
AMBIENTAL. Publicado por Corporacin Financiera Nacional Quito Ecuador. 1994. Segunda
Edicin.
4. Fundacin Natura, MEMORIAS DISEOS DE PLANES DE EMERGENCIA, 2001.
5. Harry M. Freeman.
MANUAL DE PREVENCIN DE LA CONTAMINACIN
INDUSTRIAL. Editorial McGRAW HILL. Mxico 1998.
6. Larry w. Canter. MANUAL DE EVALUACION DE IMPACTO AMBIENTAL Editorial
McGRAW HILL. Mxico 1998.
7. Lee Harrison. MANUAL DE ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL MEDIO AMBIENTAL,
HIGIENE Y SEGURIDAD. Editorial McGRAW HILL Mxico 1998.
8. Harris Cyrll M., Manual de medidas acsticas y control de ruido, Tomos I y II, McGraw-Hill,
Espaa 1995.
9. Juan Carlos Pez Zamora, INTRODUCCIN A LA EVALUACIN DEL IMPACTO
AMBIENTAL. Diciembre 1996.
10. Oropeza Monterrubio Rafael, Manual prctico de auditoras ambientales, Panorama, Mxico
1997.
11. Roldan G., L. Velsquez T. Machado. 1981. Ecologa, La Ciencia del Ambiente. Editorial
Norma, Bogot Colombia. 264 pp.
12. Seones Calo Mariano, Auditoras medioambientales y gestin medioambiental de la empresa,
ediciones Mundi-Prensa, Madrid 1995.
13. Tratado del Medio Natural. Universidad Politcnica de Madrid, Tomo IV.

Marzo 2014
148
19 ANEXOS
APROBACIN DE TRMINOS DE REFERENCIA

Marzo 2014
149

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BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL EX POST DEL PROYECTO PLANTA POTABILIZADORA

DE AGUA POTABLE DE ATAHUALPA

BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO

EMPRESA PBLICA MUNICIPAL MANCOMUNADA DE AGUA

Preparado por: Blgo. Eduardo Molina B.

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL

RESUMEN EJECUTIVO .....................................................................................................................6

OBJETIVOS DEL BORRADOR EsIA EX - POST ...........................................................................13

OBJETIVO GENERAL ..............................................................................................................13

OBJETIVOS ESPECIFICOS ......................................................................................................13

ALCANCE DEL EsIA EX POST .....................................................................................................14

MARCO LEGAL AMBIENTAL E INSTITUCIONAL .....................................................................15

Marco Legal ................................................................................................................................15

Ley de Gestin Ambiental...................................................................................................16

Ley Reformatoria al Cdigo Penal ......................................................................................19

Ley de Prevencin y Control de la Contaminacin Ambiental ...........................................19

Ley de aguas ........................................................................................................................20

Ley orgnica de salud ..........................................................................................................20

Ley de defensa contra incendios .........................................................................................24

Cdigo Orgnico de Organizacin Territorial, autonoma y descentralizacin ..................25

Cdigo de Trabajo ...............................................................................................................25

Cdigo de Salud ..................................................................................................................26

Sistema nico de Manejo Ambiental (SUMA) ..................................................................26

Reglamento de seguridad y salud de los trabajadores .........................................................26

Reglamento de prevencin de incendios .............................................................................34

Reglamento de seguridad y salud para la construccin y obras pblicas ............................38

Texto Unificado de Legislacin Ambiental Secundaria......................................................41

6.1.16 Reglamento a la ley de gestin ambiental para la prevencin y control de la contaminacin

Reglamento para el manejo de desechos slidos .................................................................41

Reglamento de Aplicacin de los Mecanismos de Participacin Social .............................45

Polticas bsicas ambientales del Ecuador ..........................................................................48

Acuerdo 112: Instructivo al Reglamento de Aplicacin de los mecanismos de participacin

6.1.22 Acuerdo 106: Reforma al Instructivo al Reglamento de aplicacin de los mecanismos de

Preparado por: Blgo. Eduardo Molina B.

Acuerdo 55: Instructivo para la calificacin y registro de consultores ambientales ...........50

Norma de calidad ambiental y de descarga de efluentes: recurso agua...............................50

Norma de calidad de aire ambiente .....................................................................................50

Normas INEN ......................................................................................................................51

Normas Tcnicas Ecuatorianas Referentes a Ingeniera Civil.............................................51

Normas Tcnicas Ecuatorianas Referentes a Materiales de Construccin y Edificacin ...52

Metodologa Medio Fsico ..........................................................................................................52

Caracterizacin del Clima y Meteorologa ..........................................................................52

Clasificacin Climtica .......................................................................................................52

Caracterizacin de la Geologa, Geomorfologa y Suelos...................................................53

Anlisis de Calidad de Agua ...............................................................................................53

Anlisis de los Niveles de Ruido (Laboral).........................................................................53

Metodologa del Medio Bitico ..................................................................................................54

Metodologa Socio Econmica ...................................................................................................55

Metodologa para la Evaluacin de rea de Influencia de los Impactos. ...................................57

Metodologa para la Participacin Ciudadana.............................................................................57

Linea Base ambiental ..........................................................................................................................58

Aspectos demogrficos .......................................................................................................69

Evolucin de la poblacin ...................................................................................................69

Dinmica poblacional ..........................................................................................................70

Servicios Sociales, Educacin y Salud ................................................................................71

Escolaridad: Niveles de Instruccin de la Poblacin ..........................................................71

Caractersticas Vitales y de Salud de La Provincia de Santa Elena ....................................72

Preparado por: Blgo. Eduardo Molina B.

Infraestructura de Servicios Bsicos ...................................................................................78

DESCRIPCIN DEL PROYECTO ....................................................................................................80

DESCRIPCIN DEL PROCESO PRODUCTIVO ....................................................................84

IDENTIFICACIN DE HALLAZGOS, CONFORMIDADES Y NO CONFORMIDADES ...85