Manual de Operacion y Administracion Del CDC

Secretara de Desarrollo Social
Unidad de Programas de Atencin de la Pobreza Urbana

Programa Hbitat
Manual para la operacin y administracin de los

CDC
Noviembre 2009
NDICE DE CONTENIDO
PRESENTACIN....................................................................................................................1
I.
CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO......................................................................4
II.
OFERTA DE SERVICIOS EN LOS CDC...........................................................................6

A.
Organizacin y participacin comunitaria................................................................7

1. Planeacin participativa....................................................................................7
2. Contralora social..............................................................................................8
3. Mdulo interactivo de comunicacin...............................................................10
B. Capacitacin para el trabajo..................................................................................11

C. Salud comunitaria..................................................................................................14
D. Educacin..............................................................................................................18
E. Trabajo social.........................................................................................................20
F. Desarrollo personal y colectivo..............................................................................20
G. rea Jurdica..........................................................................................................23
H. Gestora.................................................................................................................24
I.
Deporte, cultura y recreacin..................................................................................26
J. reas descentralizadas..........................................................................................28
1. Prevencin y atencin de la violencia familiar y promocin de la equidad de
gnero....................................................................................................................28
2. Atencin a grupos vulnerables........................................................................31
Compatibilidad de otros servicios urbanos en el CDC.................................................36
III.
A.
ADMINISTRACIN DEL CDC....................................................................................39

El equipo del CDC.................................................................................................39
1. Estructura organizativa y perfil del personal...................................................40
2. Capacitacin...................................................................................................48
B. Autodiagnstico comunitario.................................................................................49
1. Qu es un diagnstico comunitario?............................................................49
2. Quines hacen el diagnstico?.....................................................................52
3. Qu elementos tiene el diagnstico?...........................................................53
4. Cmo obtener la informacin?......................................................................55
5. Cmo anlizar la informacin?.....................................................................58

C. Plan estratgico.....................................................................................................59
1. Qu es un plan estratgico?.........................................................................59
2. Cmo elaborar el plan estratgico?..............................................................60
3. Primer momento: Diseo institucional............................................................61
4. Segundo momento: Diagnstico institucional.................................................62
5. Tercer momento: Diagnstico del entorno......................................................62
6. Cuarto momento: Diseo de la estrategia......................................................63
7. Quinto momento: Diseo de los programas institucionales...........................66
D. Organizacin y Control..........................................................................................66
1. Programa anual de trabajo (PAT)...................................................................66
2. Reglamentos del CDC....................................................................................72
3. Registro de beneficiarios................................................................................74
4. Registros contables.........................................................................................75
5. Control de activos fijos....................................................................................76
6. Plan de proteccin civil...................................................................................78
E. Administracin y formas de financiamiento...........................................................80
F. Evaluacin y seguimiento......................................................................................81
1. Qu es la evaluacin?..................................................................................81
2. Qu es el seguimiento?................................................................................82
3. Cmo evaluar el nivel de logro de los objetivos?.........................................83
4. Cmo se evala el desempeo?..................................................................85
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ..........................................................................................89
NDICE DE CUADROS
Cuadro 1. Caractersticas del CDC....................................................................................5
Cuadro 2. Elementos de la contralora social....................................................................9
Cuadro 3. Requerimientos para actividades del rea de Organizacin y Participacin
Comunitaria...............................................................................................................10
Cuadro 4. Vertientes de la capacitacin para el trabajo..................................................12

Cuadro 5. Requerimientos para actividades del rea de capacitacin para el trabajo...12
Cuadro 6. La capacitacin para el trabajo en el CDC de Henucma, Yucatn.................14
Cuadro 7. Normas Oficiales Federales en materia de salud...........................................15
Cuadro 8. Requerimientos para actividades del rea de salud comunitaria...................16
Cuadro 9. La salud comunitaria en el CDC de Chimalhuacn, Estado de Mxico.........17
Cuadro 10. Requerimientos para actividades del rea de educacin.............................18
Cuadro 11. La educacin en el Macrocentro de Desarrollo Comunitario de Tlalnepantla,
Estado de Mxico......................................................................................................19
Cuadro 12. Requerimientos para actividades del rea de trabajo social........................20
Cuadro 13. Requerimientos para actividades del rea de desarrollo personal y colectivo
...................................................................................................................................22
Cuadro 14. El desarrollo personal en el CDC Emiliano Zapata, Morelos........................23
Cuadro 15. Requerimientos para actividades del rea jurdica.......................................24
Cuadro 16. Instituciones que participan en los Mdulos de Promocin de Programas
Sociales.....................................................................................................................25
Cuadro 17. Requerimientos para actividades del rea de Gestora................................25
Cuadro 18. Requerimientos para actividades del rea de cultura, recreacin y deporte26
Cuadro 19. La cultura, recreacin y deporte en el CDC de Othn P. Blanco, Quintana
Roo............................................................................................................................27
Cuadro 20. Requerimientos para los CEAVIF.................................................................29
Cuadro 21. Atencin a la violencia familiar en el CDC de San Juan Bautista Tuxtepec,
Oaxaca......................................................................................................................30
Cuadro 22. Requerimientos para las Casas de Da de Adultos Mayores.......................31
Cuadro 23. Programa Abuelos en Accin de Irapuato, Guanajuato.............................32
Cuadro 24. Requerimientos para las Estancias Infantiles...............................................33
Cuadro 25. Estancia Infantil Citlalitzn, Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico..........34
Cuadro 26. Elementos compatibles con un CDC............................................................35
Cuadro 27. Perfil profesional de la estructura bsica del CDC.......................................41
Cuadro 28. Elementos del entorno..................................................................................51
Cuadro 29. Elementos del CDC.......................................................................................52
Cuadro 30. Proceso de planeacin estratgica...............................................................58

Cuadro 31. Objetivos generales y especficos del PAT...................................................65
Cuadro 32. Matriz para el establecimiento del PAT.........................................................70
Cuadro 33. Formato de registro de beneficiarios.............................................................72
Cuadro 34. Formato de registro contable........................................................................73
Cuadro 35. Conceptos para la cdula de identificacin de activos fijos..........................74
Cuadro 36. Conceptos para el formato de inventarios de activos fijos...........................75
Cuadro 37. Acciones de un plan de proteccin civil........................................................79
NDICE DE EJEMPLOS
Ejemplo 1. Estructura organizativa de un CDC...............................................................41
Ejemplo 2. Perfil y funciones del personal de un CDC....................................................47
Ejemplo 3. Descripcin del problema...............................................................................49
Ejemplo 4. Explicacin del problema...............................................................................50
Ejemplo 5. Prediccin del problema.................................................................................51
Ejemplo 6. Cdulas para recopilar informacin...............................................................57
Ejemplo 7. FODA.............................................................................................................59
Ejemplo 8. Definicin de la misin, visin y valores........................................................62
Ejemplo 9. Definicin de las lneas estratgicas..............................................................63
Ejemplo 10. Definicin de polticas..................................................................................64
Ejemplo 11. Definicin de objetivos particulares..............................................................64
Ejemplo 12. Definicin de las lneas de accin................................................................65
Ejemplo 13. Establecimiento de metas............................................................................66
Ejemplo 14. Objetivo general del PAT..............................................................................67
Ejemplo 15. Objetivos especficos del PAT......................................................................68
Ejemplo 16. Metas del PAT..............................................................................................68
Ejemplo 17. Actividades del PAT......................................................................................69
Ejemplo 18. Cronograma de actividades del rea de capacitacin del PAT del CDC Jos
Revueltas..................................................................................................................70
Ejemplo 19. Recursos requeridos....................................................................................71
Ejemplo 20. Responsables...............................................................................................71

Ejemplo 21. Reglamento del CDC...................................................................................73
Ejemplo 22. Reglamento del personal del CDC..............................................................74
Ejemplo 23. Nivel de logro del CDC.................................................................................84
Ejemplo 24. Indicadores de desempeo..........................................................................85
Ejemplo 25. Peso de los indicadores...............................................................................86
Ejemplo 26. Meta establecida por el CDC.......................................................................86
Ejemplo 27. Resultados del CDC.....................................................................................87
Ejemplo 28. Desempeo institucional..............................................................................87
PRESENTACIN
En 2008 50.6 millones de personas vivan en situacin de pobreza en el pas. 1 La
erradicacin de la pobreza y desigualdad constituye un imperativo tico y tambin
poltico. Este reto que requiere de todos los esfuerzos del Estado: de los tres rdenes
de gobierno, del Congreso y las fuerzas polticas, de la sociedad civil, del sector
empresarial, de las instituciones acadmicas y, por supuesto, de las personas y
comunidades que requieren transformar su situacin de pobreza.
El Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012, establece los propsitos de la poltica de
desarrollo social y humano del gobierno: mejorar los niveles de educacin y de
bienestar de los mexicanos; promover la equidad y la igualdad de oportunidades;
fortalecer la cohesin y el capital social; lograr un desarrollo social y humano en
armona con la naturaleza, as como ampliar las capacidades de respuesta
gubernamental para fomentar la confianza ciudadana en las instituciones.
El Programa Sectorial de Desarrollo Social, elaborado con base en el Plan Nacional de
Desarrollo, establece los objetivos y estrategias nacionales en esta materia. En l se
seala que el propsito de la poltica social del gobierno es lograr el desarrollo humano
sustentable y promover el bienestar de los mexicanos a travs de la igualdad de
oportunidades.
En respuesta a este compromiso, la misin de la Secretara de Desarrollo Social es la
realizacin de acciones que contribuyan a la igualdad de oportunidades para todos. En
este contexto la Sedesol emprende el programa Hbitat, el cual busca mejorar la
calidad de vida de las personas en condiciones de pobreza que viven en las ciudades.
Esta cifra se refiere a la pobreza por ingresos, estimada por el Consejo Nacional de Evaluacin de la
Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL) con base en la ENIGH 2008. De acuerdo con la nueva
metodologa para estimar la pobreza multidimensional, para este mismo ao aproximadamente 47.2
millones de personas en el pas presentaban al menos una carencia social y no tena un ingreso
suficiente para satisfacer sus necesidades.
El Programa contempla acciones para mejorar la infraestructura bsica de las

comunidades urbanas marginadas (polgonos Hbitat) y promueve la organizacin y
participacin social dentro de las comunidades. Las acciones del Programa estn
financiadas por subsidios federales, recursos de los gobiernos estatales y municipales y
de los propios beneficiarios.
Un polgono Hbitat se caracteriza por estar ubicado en ciudades mayores a 15 mil
habitantes; al menos el 50 por ciento de sus hogares deben estar en situacin de
pobreza patrimonial (es decir, su ingreso debe ser insuficiente para comprar una
canasta bsica de alimentos, cubrir los gastos necesarios en salud, educacin, vestido,
vivienda y transporte); tener necesidades an no resueltas de infraestructura,
equipamiento y servicios urbanos; contar con al menos un 80 por ciento de lotes
ocupados; estar claramente delimitados y localizados en el permetro urbano o
urbanizable del municipio o delegacin, de acuerdo con el plan o programa de
desarrollo urbano vigente; tener regularizada la tenencia de la tierra; y no estar
ubicados en zonas de reserva ecolgica, zonas arqueolgicas o reas naturales
protegidas.
A travs de sus Centros de Desarrollo Comunitario (CDC), el Programa Hbitat brinda
atencin a las personas en situacin de pobreza que viven en los polgonos. Las
acciones de los CDC estn orientadas a promover el desarrollo integral de las
personas, fortalecer los mecanismos de prevencin de riesgos, como la violencia e
inseguridad, y a brindar oportunidades de empleo y autoempleo con el fin de que
mejoren sus ingresos.
Los CDC son espacios estratgicos para el combate a la pobreza urbana y constituyen
el soporte fsico para la implementacin de las polticas pblicas de desarrollo social.
Ofrecen a los beneficiarios servicios que amplan sus oportunidades y contribuyen a
desarrollar sus capacidades y fortalecen el tejido social, promoviendo la interaccin y
convivencia entre las personas de la comunidad.
Manual para la operacin y administracin de los CDC
El Manual de operacin y administracin es una herramienta de apoyo dirigida a los

responsables de los CDC, con el propsito de que stos alcancen los objetivos para los
que fueron creados.
Las condiciones de las colonias y municipios que participan en el Programa Hbitat son
diversas en cuanto a sus recursos, problemas, prioridades, formas de organizacin y
estrategias de participacin por lo que es conveniente que los responsables de los CDC
adecuen esta gua a las circunstancias particulares de sus localidades.
En el primer apartado del manual, Centros de Desarrollo Comunitario, se describe la
importancia de los CDC en el combate contra la pobreza y desigualdad, elementos
centrales de la poltica de desarrollo social gubernamental; en el segundo, Oferta de
servicios de los CDC, se da cuenta de las reas de trabajo de los Centros y de las
actividades que se ofrecen para impulsar el desarrollo integral de las comunidades; y en
el ltimo, Administracin de los CDC, se brindan a los administradores o responsables
de los Centros, orientaciones metodolgicas generales para que puedan realizar mejor
su trabajo.
I.
CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO
Los CDC son espacios estratgicos para el combate a la pobreza urbana y constituyen
el soporte fsico para la implementacin de las polticas pblicas de desarrollo social.
Son inmuebles en donde se promueve el desarrollo integral de las personas y
comunidades
de
los
polgonos
Hbitat.
Ofrecen
servicios
que
amplan
las
oportunidades y contribuyen a desarrollar las capacidades de la poblacin en situacin

de pobreza, y contribuyen a fortalecer el tejido social, promoviendo la interaccin y
convivencia entre las personas de la comunidad.
La finalidad de los CDC es promover el desarrollo comunitario. Algunos indicadores de
ste son los siguientes:
Que las necesidades de alimentacin, vestido y vivienda de la comunidad estn
satisfechas y que todos tengan acceso a servicios de salud, educacin, cultura,
deporte y recreacin.
Que exista un mejoramiento de la infraestructura en donde se desarrollan las
actividades cotidianas de los habitantes.
Que haya un Incremento de servicios pblicos en materia de salud, educacin,
vivienda y que su calidad mejore da con da.
Que mejoren y se amplen las vas de comunicacin y transporte dentro de los
polgonos.
Que exista cooperacin entre vecinos y habitantes para dar solucin a problemas
comunes, identificar las necesidades de la comunidad y, de acuerdo con estas,
proponer proyectos colectivos que contribuyan a mejorar el entorno y elevar su
nivel de vida.
Que se fortalezca una cultura que permita hacer frente a la inseguridad, prevenir
la violencia y actuar contra las adicciones.
El desarrollo comunitario debe ser un objetivo compartido entre los distintos niveles de
gobierno -municipio, estado y federacin-, organizaciones de la sociedad civil y
habitantes de la comunidad. Lo que finalmente se pretende lograr es el desarrollo

integral de las personas.
Para lograr las metas de desarrollo comunitario e integral, las acciones de los CDC
deben contribuir a satisfacer las demandas y necesidades de la poblacin beneficiada.
Para que esto sea posible, el CDC debe ser:
Cuadro 1. Caractersticas del CDC
Pblico
Un espacio accesible para todas las personas de la

comunidad, sin importar su condicin social, de raza,
creencias religiosas, sexo o edad.
Flexible
Ofrecer servicios que respondan a las demandas y

necesidades de las comunidades y tomen en cuenta la
infraestructura y presupuesto del Centro.
Sostenible
Transparente
Generar sus propios recursos mediante el cobro de cuotas

de recuperacin por los servicios que ofrece. Las cuotas se
fijarn de acuerdo con las posibilidades de los habitantes de
la comunidad.
Ofrecer informacin a la comunidad sobre las operaciones,

gestiones, recursos y acciones del Centro. La transparencia
fortalece la confianza ciudadana y contribuye a lograr el
consenso de la sociedad en torno a las acciones
gubernamentales.
Los beneficiarios del CDC son preferentemente habitantes del polgono Hbitat. El
nmero de usuarios depender del tamao de la poblacin del polgono y de la
capacidad instalada del Centro.
II. OFERTA DE SERVICIOS EN LOS CDC

Los servicios son la oferta particular de cada rea de trabajo. La determinacin de los
mismos parte del diagnstico de las necesidades, demandas y potencialidad de la
comunidad. El xito de un CDC radica, en buena medida, en ofrecer servicios que
correspondan a las demandas de los habitantes de la comunidad.
Para cada servicio que el Centro ofrece deben tomarse en cuenta los recursos
humanos, materiales y de espacio que se requieren para brindar una atencin
satisfactoria, eficiente y eficaz. Los montos de recuperacin pueden utilizarse para
adquirir de los materiales. Es necesario recordar que el monto de estas cuotas se
determinar de acuerdo con el autodiagnstico comunitario realizado.
En el Centro se desarrollan actividades alrededor de las siguientes diez reas de
trabajo. stas permiten agrupar, dar orden y sentido, a las actividades y servicios que
se ofrecen en el CDC:
A.
Organizacin y participacin comunitaria
B.
Capacitacin para el trabajo
C.
Salud
D.
Educacin
E.
Trabajo social
F.
Desarrollo personal y colectivo
G.
Jurdica
H.
Gestora
I.
Deporte, cultura y recreacin
J.
reas descentralizadas
En este apartado se definen las reas de servicio y las actividades que pueden llevarse
a cabo en cada una de estas. Se seala tambin la poblacin a la que van dirigidas las
actividades y se da cuenta de algunas de las dependencias e instituciones con las que
el Centro puede establecer convenios de colaboracin. Tambin se presenta, a manera

de ejemplo, la infraestructura, equipo y recursos humanos que se requieren para
prestar el servicio.2 Para algunas reas, se describen ciertas experiencias exitosas
llevadas a cabo en los CDC.
A.
Organizacin y participacin comunitaria3
Las acciones de esta rea de trabajo son transversales a todas las actividades que se
realizan en los Centros, ya que la organizacin y participacin de los habitantes de las
comunidades resulta primordial para avanzar en el mejoramiento de sus condiciones de
vida. Se busca que:
La poblacin beneficiaria defina el futuro que desea para ella y sus familias.
Las acciones de los CDC respondan a las necesidades reales de los habitantes.
La comunidad se comprometa y participe en la ejecucin de las acciones del
CDC.
Se promueva el sentido de pertenencia y la reconstruccin del tejido social.
La poblacin se apropie de los CDC y contribuya a mantenerlos como redes de
bienes y servicios, as como fuentes promotoras de conductas solidarias,
democrticas y equitativas.
La participacin comunitaria vaya de la mano con el manejo transparente y
corresponsable de los servicios de los Centros.
1. PLANEACIN PARTICIPATIV
Es fundamental que la poblacin de los polgonos se involucre directamente en la

elaboracin de un diagnstico en el cual se identifiquen las necesidades inmediatas
de la comunidad, las fortalezas y debilidades de los integrantes de su organizacin
vecinal y las expectativas de mejora. A partir de estos resultados y prioridades,
2
En el Manual para la construccin, habilitacin y ampliacin de un CDC se presenta de manera

detallada los requerimientos para prestar cada servicio.
3
Sedesol, Modelo de operacin para los Centros de Desarrollo Comunitario, Mxico, 2005.
resulta primordial disear un Plan estratgico del CDC y un Programa anual de

trabajo. En el captulo III se presenta una gua para elaborar ambos documentos.
2. CONTRALORA SOCIAL
La Contralora social es una instancia de organizacin integrada por habitantes de

las colonias o barrios que participan en el Programa. Tiene como propsito dar
seguimiento y vigilar que las obras y/o acciones que se ejecutan en la localidad
cumplan las metas establecidas. Asimismo, promover la rendicin de cuentas,
verificando que los recursos invertidos se apliquen con transparencia. Por medio de
este recurso, las dependencias y programas gubernamentales rinden cuentas a la
ciudadana.
La Ley General de Desarrollo Social establece que la Contralora social debe
implementarse de manera obligatoria en todos los programas de desarrollo social.
Parte de dos principios fundamentales: i) la participacin social, principio que
supone el derecho de las personas y las organizaciones a intervenir de manera
individual o colectiva en la formulacin, ejecucin y evaluacin de las polticas,
programas y acciones de desarrollo social, y ii) la transparencia, principio sobre la
necesidad de que la informacin relativa al desarrollo social sea de conocimiento
pblico.
Para fortalecer la Contralora social, existe otro ordenamiento jurdico importante: la
Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental, la
cual tiene como finalidad proveer lo necesario para garantizar el acceso de toda
persona a la informacin. En ella se sealan los trminos en los cuales la poblacin
tendr acceso a la informacin gubernamental, la cual es de carcter pblica. 4
La Contralora social es fundamental para identificar y resolver los problemas que
obstaculizan el cumplimiento de los objetivos y para legitimar las actividades que se
4
Se puede consultar la Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental

en el sitio del Instituto Federal de Acceso a la Informacin: http://www.ifai.org.mx/AcercaIfai/Marco
realizan en el CDC. Para llevar a cabo el proceso de rendicin de cuentas y

transparencia es necesario brindar a los beneficiarios el acceso a la informacin
sobre los programas y recursos del Centro.
Cuadro 2. Elementos de la contralora social
Contralora social
Se refiere a
La rendicin de cuentas y transparencia del CDC ante

los beneficiarios
Para lo cual existen dos leyes
Ley General de Desarrollo Social
Ley Federal de Transparencia y

Acceso a la Informacin Pblica
Gubernamental
El nombre y estructura que puede adoptar la Contralora social comunitaria en cada

barrio o colonia es diverso: comits comunitarios, contralores sociales, auditores
preventivos, vocales de control y vigilancia, vocalas de contralora social,
contralores comunitarios, contralores ciudadanos, comisiones de transparencia,
consejos de participacin social y comits de vigilancia, etctera. Cada comunidad
decide el nombre que le quieren asignar, el nmero de miembros que la integran, los
mecanismos de seleccin, la estructura interna o los cargos a desempear. La Gua
Operativa de Contralora Social del Programa Hbitat y el Cuaderno de Trabajo para
los comits de Contralora Social especifican las formas de operacin e
instrumentacin de esta funcin.
3. MDULO INTERACTIVO DE COMUNICACIN
Los Mdulos Interactivos de Comunicacin promueven la participacin de los

jvenes en la generacin de acciones de desarrollo social y fomentan su
compromiso con el entorno. Ofrecen cursos de capacitacin en el uso y manejo de
los medios audiovisuales y de las nuevas Tecnologas de Informacin y
Comunicacin (TICs) para que documenten -en audio y video- las problemticas
propias de sus comunidades.
Por medio de los multimedia que se realizan en el MIC, los jvenes expresan sus
inquietudes y proponen soluciones a las problemticas que aquejan a su
comunidad.
Los MIC cuentan con un sitio Web conformado por distintas secciones: video, radio,
foro, chat y material audiovisual. El propsito de este espacio es crear una red
nacional para intercambiar informacin, experiencias, y productos audiovisuales
entre los jvenes de los CDC del pas. 5
El cuadro siguiente seala, a manera de ejemplo, el tipo de espacio, equipo y recursos
humanos requeridos para ofrecer los servicios de esta rea.
Cuadro 3. Requerimientos para actividades del rea de Organizacin y
Participacin Comunitaria
Actividad
Planeacin
participativa
Contralora social
Espacio fsico
Saln de usos mltiples
Mdulo Interactivo de
Comunicacin
Aula del MIC
Equipo
Mesas de trabajo plegables,
sillas apilables o plegables
Mesas de trabajo plegables,
sillas apilables o plegables
Escritorios, sillones de oficina,
mesas, sillas, archivero, pantalla
de pared enrollable,
computadoras, sistema de
edicin, cmara de video,
videograbadora ,
videoproyector, quemador
externo DVD, grabadoras
Recursos humanos
Trabajador social
Comit comunitario
Coordinador del MIC
La direccin del portal de los MIC es http://www.comunidadmic.org.mx/portal/index.php
10
Actividad
B.
Espacio fsico
Equipo
digitales, micrfonos, audfonos,
mezcladora de audio, sistema
de sonido, consola de audio,
decodificador, impresora lser o
inyeccin de tinta
Recursos humanos
Capacitacin para el trabajo
El desempleo es uno de los problemas ms graves en el mbito urbano; gravita contra

el ingreso estable y suficiente que necesitan las familias para cubrir sus necesidades
bsicas.
Para ayudar a enfrentar este problema, los CDC ofrecen el servicio de capacitacin
para el trabajo, con el fin de que los beneficiarios desarrollen las capacidades que les
permitan tener mejores oportunidades en el mercado laboral. Ejemplo de las acciones
emprendidas en el rea de capacitacin para el trabajo son las Escuelas Taller, que
pueden implementarse con la participacin de instituciones u organizaciones pblicas y
privadas. Dependiendo de las demandas y necesidades de la comunidad, los Centros
pueden ofrecer capacitacin especializada adecuada a las caractersticas locales.
Los talleres de capacitacin son centros de aprendizaje y de prctica laboral donde los
beneficiarios se instruyen en algn tipo de oficio que les permite incorporarse al trabajo
formal o por su cuenta. Tambin ofrecen cursos para que aprendan a administrar y
emprender sus propios proyectos. Van dirigidos, preferentemente, a los residentes del
Polgono mayores de dieciocho aos que deseen ingresar al sector productivo o ampliar
el dominio de sus competencias laborales.
11

Cuadro 4. Vertientes de la capacitacin para el trabajo
Capacitacin para emprender proyectos productivos. Se

brindan cursos de administracin, mercadotecnia,
liderazgo y el desarrollo de aptitudes necesarias para
generar y mantener proyectos propios.
La capacitacin para el
trabajo est dirigida a dos
reas bsicas
Formacin tcnica para ingresar al mercado laboral por

medio de cursos como cocina, cultura de belleza,
carpintera, corte y confeccin, entre otros.
Las instalaciones de los CDC cuentan con salones de usos especficos para impartirlas
actividades de capacitacin como carpintera, cocina, cultura de belleza, corte y
confeccin, por sealar algunos ejemplos. Estos espacios son nicamente para
capacitar a los beneficiarios, por lo que no pueden ser utilizados por los mismos como
centros de empleo o para la generacin de productos y servicios con fines de lucro.
Cada actividad requiere distintos recursos humanos, espaciales y de equipamiento para
efectuarse de manera adecuada. En el Manual para la construccin, habilitacin y
ampliacin de un CDC se presenta de manera detallada los requerimientos para prestar
cada servicio. El siguiente cuadro relaciona algunas actividades de esta rea con los
recursos espaciales, humanos y de equipamiento que se requieren para llevarla a cabo.
Cuadro 5. Requerimientos para actividades del rea de capacitacin para el
trabajo
Actividad
Carpintera
Espacio fsico
Taller de carpintera
(saln de usos
especficos)
Equipo
Mquinas como garlopa, cepilladora,
tupi, lijadora, escopladora
Mobiliario como son bancos y mesas
de trabajo
Herramientas como son cepillo,
serrucho, garlopa, punzn, martillo,
escoplo
Recursos humanos
Docente especialista en
carpintera
12
Actividad
Espacio fsico
Cultura de
belleza
Taller de cultura de
belleza
(saln de usos
especficos)
Cocina y
repostera
Taller de cocina
(saln de usos
especficos)
Equipo
Equipo como secadores de uas,
secadores de pelo, lmparas UV,
mquinas rasuradoras
Mobiliario como son lavabos, sillas
para lavabo, sillas para corte,
bancos, mesas auxiliares, espejos.
Herramientas como tijeras, cepillo,
peines, navajas, toallas
Estufa con horno, refrigerador,
licuadora, batidora
Mobiliario como son anaqueles,
mesa de trabajo, bancos para
sentarse, tarja
Herramientas como ollas, palas,
cucharas, coladores, bascula,
sartenes.
Recursos humanos
cultura de belleza
cocina
Las especialidades de capacitacin y las necesidades de equipamiento de los Centros,

como se ha venido sealando, se definirn a partir de los intereses de la comunidad y
de las caractersticas y demandas de la regin. Debe realizarse un autodiagnstico para
identificar las necesidades de la regin y, con base en stas, disear cursos
especficos. Dentro del autodiagnstico es conveniente consultar los Censos
Econmicos de INEGI para conocer las actividades econmicas preponderantes en la
zona. En el siguiente captulo se ofrecen una gua para llevar a cabo el Autodiagnstico.
Los CDC pueden asociarse con dependencias e instituciones a nivel regional para
conseguir el apoyo para la imparticin de los cursos y talleres. Por ejemplo, pueden
suscribir convenios con el Instituto de Capacitacin para el Trabajo del estado, para que
ste proporcione los profesores. Tambin pueden trabajar de manera estrecha con las
universidades de la regin para que stas proporcionen los prestadores de servicio
social que impartan la capacitacin.
Es importante otorgar a los beneficiarios un certificado con valor curricular al trmino del
curso, ya que ste pude facilitar su insercin laboral.
13
El CDC puede vincularse a las empresas de la localidad a fin de promover la bolsa de

trabajo del Centro; tambin relacionarse con la Secretara de Economa, para que sus
beneficiarios tengan acceso a los crditos que esta otorga para construir
microempresas y fomentar el autoempleo.
Cuadro 6. La capacitacin para el trabajo en el CDC de Henucma, Yucatn
ESTADO
Yucatn
MUNICIPIO
Henucma, Mrida
COLONIA
Ftima
NOMBRE
CENTRO
C.
DEL
Centro de Desarrollo Comunitario

Ftima
ACTIVIDADES
Ofrece talleres de oficios como

carpintera,
costura,
corte
y
confeccin, cocina y repostera, y
computacin.
IMPORTANCIA
Los talleres permiten a los

beneficiarios capacitarse en oficios
especficos
promoviendo
el
autoempleo y as mejorando la
calidad de vida de las familias en los
polgonos.
Salud comunitaria
El objetivo de esta rea es cuidar el bienestar fsico y mental de las personas. Una de
las prioridades para los CDC en materia de salud son las acciones preventivas a
travs de campaas de difusin y promocin de medidas de autocuidado en las reas
de salud sexual y reproductiva, salud alimentaria, vacunacin, primeros auxilios-, y las
consultas mdicas -medicina general, ginecolgica, odontolgica y psicolgica-.
14
El trabajo de esta rea va enfocado tanto al individuo como a la comunidad. Algunos de

los servicios que pueden ofrecerse son los siguientes:
Consultas mdicas preventivas y de atencin a enfermedades respiratorias y

estomacales, o aquellas que suelan ser las ms comunes en la localidad.
Tambin se promueve la prevencin mediante la promocin de medidas de
autocuidado.
Campaas de prevencin del cncer cervicouterino y de mama, as como de

padecimientos crnico-degenerativos. Es conveniente que el Centro ofrezca el
servicio de diagnstico para detectar estas enfermedades.
Atencin dental.
Campaas de vacunacin.
Campaas de prevencin de la salud sexual y reproductiva.
Consultas ginecolgicas.
Imparticin de cursos y talleres sobre planificacin familiar, violencia familiar y

adicciones.
Atencin psicolgica bsica y terapias, tanto individuales como grupales.
La prestacin de estos servicios de salud y atencin mdica debe tomar en cuenta las
disposiciones establecidas en las normas de la Secretara de Salud (SALUD), y las
disposiciones locales respectivas. Algunas de las normas oficiales federales,
establecidas por SALUD, ms importantes son las siguientes:
Cuadro 7. Normas Oficiales Federales en materia de salud
Norma para los Servicios de

Asistencia Social a Menores y
Adultos Mayores
Normas
oficiales
sobre
servicios de
salud
Norma para los servicios de

planificacin familiar
Criterios para la atencin mdica de

la violencia familiar
15
NOM-167-SSA1-1997, para la Prestacin de Servicios de Asistencia Social a

Menores y Adultos Mayores. Establece los procedimientos, principios, criterios,
polticas y estrategias para la prestacin de servicios de asistencia social a menores
y adultos mayores. Esta norma es aplicable a todas las dependencias y entidades
de la administracin pblica, tanto federales como locales.
NOM-005-SSA2-1993, de los Servicios de Planificacin Familiar. Establece las

disposiciones generales y especificaciones tcnicas para la prestacin de los
servicios de planificacin familiar, incluye tanto la seleccin, prescripcin y aplicacin
de mtodos anticonceptivos, como la identificacin y manejo de casos de esterilidad
e infertilidad. La norma establece los elementos necesarios para la informacin,
orientacin y consejera a los beneficiarios.
NOM-190-SSA1-1999, Prestacin de servicios de salud. Criterios para la

atencin mdica de la violencia familiar. Establece las normas para la atencin
mdica y orientacin a las vctimas de violencia familiar. Esta norma pone nfasis en
el fomento de la equidad de gnero como un elemento para combatir la violencia
familiar.
Para brindar los servicios de salud, el Centro debe contar con los recursos especficos
para hacerlo espacios, equipo, recursos humanos-. El cuadro siguiente seala el tipo
de espacio, equipo y recursos humanos requeridos para ofrecer los servicios de esta
rea.
Cuadro 8. Requerimientos para actividades del rea de salud comunitaria
Servicio
Consulta mdica
general
Espacio fsico
Consultorio
Equipo
Escritorio, armario para
medicamentos, elementos de
curacin, instrumental, sillas,
balanza, lavamanos y mesa de
exploracin
Recursos humanos
Mdico general
16
Servicio
Espacio fsico
Consulta
ginecolgica
Consultorio ginecolgico
Consulta psicolgica
Consultorio de atencin
psicolgica
Consulta dental
Consultorio dental
Equipo
Escritorio, armario para
medicamentos, instrumental, sillas,
balanza, mesa de exploracin,
esterilizador
Escritorio, sillas, librero, archivero,
test y pruebas psicolgicas,
juguetes
Unidad dental, lavamanos,
esterilizador, gabinete para guardar
instrumentos
Recursos humanos
Gineclogo
Psiclogo
Mdico dental
Los servicios mdicos del Centro pueden prestarse con el apoyo de personal
contratado por el ayuntamiento, el sistema del DIF estatal, la Secretara de Salud del
gobierno del estado y las universidades. Los estudiantes de medicina, enfermera y
psicologa de las instituciones de educacin superior pueden realizar sus prcticas
profesionales y/o prestar su servicio social en el CDC. Asimismo, es conveniente acudir
a la Secretara de Salud de la localidad para buscar orientacin y/o apoyo.
Cuadro 9. La salud comunitaria en el CDC de Chimalhuacn, Estado de Mxico
ESTADO
ESTADO DE MXICO
MUNICIPIO
CHIMALHUACN
NOMBRE
CENTRO
DEL
CENTRO MUNICIPAL DE SALUD Y

DESARROLLO COMUNITARIO BARRIO
FUNDIDORES
EL CENTRO OFRECE SERVICIOS MDICOS
GENERALES, ODONTOLGICOS,
PSICOLGICOS, NUTRICIONALES, Y
ACTIVIDADES
SERVICIOS DE LABORATORIO PARA LA

DETECCIN DE CNCER CERVICOUTERINO Y DE ENFERMEDADES
OFTALMOLGICAS.
IMPORTANCIA
DE LAS MS DE CIEN MIL PERSONAS QUE

HABITAN EN EL BARRIO FUNDIDORES, DE
ESTE MUNICIPIO, ALREDEDOR DE 70 MIL
CARECEN SE SEGURIDAD SOCIAL, POR LO
QUE CON LA CONSTRUCCIN DE ESTE
CENTRO SE PONE AL ALCANCE DE LAS
FAMILIAS MS POBRES DEL MUNICIPIO
SERVICIOS DE CALIDAD.
17
18
D.
Educacin
La educacin no se circunscribe slo a la enseanza y el aprendizaje. Es una actividad

de socializacin, en la que se interiorizan reglas y valores indispensables para la
convivencia, es a su vez un espacio privilegiado para la construccin de ciudadana. Es
una herramienta que brinda oportunidades a los habitantes del polgono para que
mejoren su calidad de vida.
Es importante que el CDC impulse actividades dirigidas a nios, jvenes y adultos.
Estas debern estar encaminadas a mejorar el desempeo escolar de los estudiantes
de educacin bsica y media superior, a disminuir el nmero de jvenes y adultos sin
educacin bsica concluida y a la imparticin de cursos en diferentes reas del
conocimiento.
Algunas de las actividades que se pueden llevar a cabo son las clases de
regularizacin, crculos de estudio o de tareas, programas de alfabetizacin y educacin
bsica para adultos, cursos de idiomas en especial de ingls-, o de educacin
ambiental. El espacio para realizar estas actividades es el aula educativa. Para los
cursos de computacin y educacin en lnea, por ejemplo, se recomienda destinar un
aula donde se instalen equipos de cmputo con acceso a Internet y con tecnologas de
la informacin y comunicacin. El cuadro siguiente seala el tipo de espacio, equipo y
recursos humanos requeridos para ofrecer estos servicios.
Cuadro 10. Requerimientos para actividades del rea de educacin
Actividad
Cursos de educacin de
adultos, regularizacin,
crculos de estudio
Cursos de computacin y
cursos en lnea
Espacio fsico
Aula educativa
Equipo
Mesas, sillas, pizarrn
Recursos humanos
Maestro/ Instructor/
Capacitador
Aula de cmputo e
Internet
Computadoras de
escritorio, software
con paquetera de
office, impresora,
can, conexin
Internet, conexin de
red, sillas, mesas
Maestro de computacin
19
El CDC puede ofrecer los servicios de esta rea en coordinacin con instituciones como
por ejemplo, los Institutos Estatales de Educacin para los Adultos o el Consejo
Nacional de Educacin para la Vida y el Trabajo (CONEVyT), as como con
organizaciones de la sociedad civil (OSC) que ofrezcan servicios docentes y asesoras
en el terreno de la educacin. Tambin es conveniente establecer convenios con
instituciones de educacin superior para que sus alumnos realicen su servicio social
apoyando al Centro en los cursos del rea de educacin.
Cuadro 11. La educacin en el Macrocentro de Desarrollo Comunitario de
Tlalnepantla, Estado de Mxico
ESTADO
Estado de Mxico
MUNICIPIO
Tlalnepantla de Baz
NOMBRE DEL
CENTRO
ACTIVIDADES
IMPORTANCIA
Macrocentro de Desarrollo
Comunitario
del
parque
ecolgico Acatl
El Centro imparte clases de
educacin bsica (primaria y
secundaria) con el apoyo del
Instituto Estatal de Educacin
para los Adultos, y de
educacin media superior
(bachillerato) y cursos de
ingls.
El proyecto general, contribuye
a mejorar las condiciones,
sociales,
culturales,
econmicas y de salud de la
poblacin con menos recursos.
Adems
de los cursos
sealados atiende a vctimas de
maltrato y brinda servicios de
rehabilitacin en la unidad
bsica construida para tal
efecto
20
E.
Trabajo social
Esta rea tiene como propsito informar a la poblacin del Polgono sobre los servicios
que ofrece el CDC, disear las estrategias de apoyo o atencin, a partir de las
necesidades o problemticas detectadas, y canalizar a los usuarios hacia las distintas
reas del Centro u otras instituciones, segn sea el caso. Tambin realiza el
seguimiento sobre la atencin proporcionada por el CDC. Es la primera instancia de
contacto del CDC con la gente de la comunidad
Tambin apoya en la realizacin de las actividades de organizacin y participacin
comunitaria, es la responsable de dar seguimiento a los beneficiarios que as lo
requieran y de establecer relaciones de vinculacin con otras dependencias en el
municipio. El cuadro siguiente seala el tipo de espacio, equipo y recursos humanos
requeridos para ofrecer los servicios de esta rea.
Cuadro 12. Requerimientos para actividades del rea de trabajo social
Actividad
Trabajo social
F.
Espacio fsico
Cubculo de trabajo social
Equipo
Mesas, sillas,
computadora,
telfono, acceso a
Internet, impresora,
archiveros
Recursos humanos
Trabajador social
Desarrollo personal y colectivo
Las actividades de esta rea pretenden crear un entorno favorable en el que las
personas puedan desarrollar sus potencialidades y mejorar su vida. Buscan que
adquieran los conocimientos y desarrollen las habilidades que les permitan disear y
poner en prctica el proyecto de vida personal y familiar que desean. Su objetivo es
fortalecer los valores personales, familiares y sociales, que contribuyan a mejorar la
relacin de los individuos con su entorno ms inmediato, la familia y la comunidad.
21
La autoestima es uno de los aspectos ms importantes en el desarrollo de cualquier

individuo. Una persona que no se quiere a s mismo, que se percibe como un sujeto
que no merece el afecto de los dems o que se siente un ser intil, difcilmente podr
tener una vida satisfactoria. Por ello es importante que en el Centro se ofrezcan
servicios orientados a mejorar la autoestima y el desarrollo personal de los usuarios.
Las actividades del Centro pueden contribuir a que las personas se conozcan a s
mismas, ubiquen sus virtudes y defectos y con ello obtengan las herramientas para
mejorar, o cambiar las cosas con las que no estn satisfechas.
El CDC puede ofrecer plticas y conferencias, por ejemplo, sobre prevencin de
situaciones de riesgo -violencia o inseguridad-, manejo de emociones, desarrollo
personal y, en fin, actividades que contribuyan a mejorar el bienestar de las personas,
como clases de Yoga, Tai Chi o Lima Lama, que favorecen que los individuos entren en
contacto con sus emociones.
Los servicios de biblioteca y ludoteca tambin son importantes para apoyar el desarrollo
personal de nios y adultos. La biblioteca debe incluir material bibliogrfico, videos y
cintas sonoras de inters para los distintos pblicos que asisten al Centro. Por otro lado,
la ludoteca puede ofrecer material ldico como juegos de mesa, proporcionar compaa
y brindar las orientaciones para realizar estos juegos. Tambin pone a disposicin de
los nios juguetes que pueden utilizar en el Centro o tomarlos prestados para llevar a
casa.
A manera de ejemplo, el siguiente cuadro da cuenta de los recursos necesarios con los
que debe contar el Centro para ofrecer estos servicios.
22

Cuadro 13. Requerimientos para actividades del rea de desarrollo personal y
colectivo
Servicio
Espacio fsico
Yoga, Tai Chi, Lima Saln de usos mltiples
Lama
Curso de manejo de Saln de usos mltiples
emociones,
conferencias
de
autoestima, plticas
Biblioteca
Biblioteca
Ludoteca
Ludoteca
Equipo
Colchonetas, espejos
Recursos humanos
Entrenador
Mesas, sillas, pizarrn
Psiclogo/ Trabajador social/

Pedagogo
Cubculos de lectura individual,

carrito para depsito de libros,
estantera para libros, revistas,
peridicos, mapas; estantera
para material audiovisual;
mesas; sillas, archiveros,
fotocopiadora
Mesas, sillas, colchonetas,
estantes para juguetes, juegos
de mesa (rompecabezas,
cartas, tableros, ajedrez,
parchis), predeportivos (aros,
pelotas, bolos), de animacin
(disfraces, tteres, magia)
Bibliotecario
Responsable de la ludoteca
Las actividades del Centro pueden realizarse con el apoyo de psiclogos o

profesionales del rea de desarrollo humano, que puedan impartir plticas o asesoras
a los beneficiarios. Estas personas pueden ser universitarios, alumnos que estn
realizando sus prcticas profesionales o prestando su servicio social o profesionistas
independientes.
23

Cuadro 14. El desarrollo personal en el CDC Emiliano Zapata, Morelos
ESTADO
MUNICIPIO
NOMBRE DEL
CENTRO
MORELOS
EMILIANO ZAPATA
CDC EMILIANO ZAPATA
EN ESTE CDC SE BRINDAN DIVERSOS TALLERES
ACTIVIDADES
RELACIONADOS CON EL DESARROLLO

PERSONAL, TALES COMO MANEJO DE ESTRS,
YOGA Y MANEJO DE EMOCIONES. TAMBIN SE
ORGANIZAN CONFERENCIAS SOBRE TEMAS
RELACIONADOS CON LA CONVIVENCIA,
AUTOESTIMA Y EL DESARROLLO PERSONAL.
LAS ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL
IMPORTANCIA
G.
DESARROLLO PERSONAL TIENEN GRAN DEMANDA

YA QUE OFRECEN A LA COMUNIDAD LA
POSIBILIDAD DE CONVIVIR, OBTENER
HERRAMIENTAS PARA MANEJAR LOS PROBLEMAS
Y FORTALECER SU AUTOESTIMA. ESTE CENTRO
ATIENDE A BENEFICIARIOS DEL POLGONO EN EL
QUE EST INSTALADO, AS COMO A PERSONAS
QUE PROVIENEN DE LAS COLONIAS ALEDAAS.
rea Jurdica
Tiene como propsito brindar asesora y orientacin jurdica a los beneficiarios del
Centro en juicios de ndole familiar, proteccin y defensa de los derechos humanos y
violencia familiar y de gnero. En los casos que se requieran canalizar a los usuarios
hacia otras instituciones para su atencin y apoyo, es el rea responsable de realizar el
acompaamiento.
En este espacio se desarrollan actividades de asesora para la realizacin de trmites y
orientacin de denuncias en las siguientes materias: judicial (adopcin, prdida de la
patria potestad, juicio de alimentos, custodias, juicios de paternidad, etctera), derecho
familiar, maltrato al menor y violencia familiar. Esta rea tambin es la responsable de
impartir plticas informativas y preventivas.
24
El cuadro siguiente seala el tipo de espacio, equipo y recursos humanos requeridos

para ofrecer los servicios de esta rea.
Cuadro 15. Requerimientos para actividades del rea jurdica
Actividad
rea Jurdica
H.
Espacio fsico
Cubculo del rea jurdica
Equipo
Mesas, sillas,
computadora,
telfono, acceso a
Internet, impresora,
archiveros
Recursos humanos
Abogado
Gestora
Para proporcionar los servicios del rea de gestora, los CDC cuentan con los Mdulos
de Promocin de Programas Sociales. A travs de este espacio, se brinda informacin a
los habitantes del Polgono sobre los programas patrocinados por las dependencias y
entidades del Gobierno Federal, estatal y municipal -como son los de salud, educacin,
mejoramiento de vivienda, regularizacin de la tierra, crdito y asesora para la
produccin- con la finalidad de facilitar el acceso a los beneficios de estos programas.
Tambin se proporciona apoyo para la realizacin de trmites de solicitud o reposicin
de documentos legales.
Entre los principales programas que participan se encuentran: en el rea educativa,
Escuelas de Calidad (PEC), el Instituto Nacional para la Educacin de los Adultos
(INEA), y el Instituto Latinoamericano de la Comunicacin Educativa (ILCE); en el rea
de
economa,
el
Programa
Nacional
de
Financiamiento
al
Microempresario
(PRONAFIM) y el Fondo Nacional de Apoyo para las Empresas en Solidaridad

(FONAES); en el rea de salud, el Seguro Popular ; en el rea social, la Comisin
Nacional para la Regularizacin de la Tenencia de la Tierra (CORETT), el Fondo
Nacional de Habitaciones Populares (FONHAPO), el Instituto Nacional de las Personas
Adultas Mayores (INAPAM), el Programa de Estancias Infantiles para una Nueva
25
Generacin, la tramitacin de Actas de Nacimiento y de la Clave nica de Registro de

Poblacin (CURP).
Cuadro 16. Instituciones que participan en los Mdulos de Promocin de
Gobiernos
Municipales
Gobiernos
Estatales
Seguro Popular
Seguro Mdico para una

Nueva Generacin
Escuelas de Calidad
Educacin para jvenes y
adultos
Tecnologas de Informacin
y Comunicacin en
educacin
Disminucin de la marginacin
Mejoramiento del entorno urbano
Subsidio para el mejoramiento de la

vivienda en los polgonos
Regularizacin de la tenencia de la tierra
Credenciales para adultos mayores
Programa de Guarderas y Estancias

Infantiles
Actas de nacimiento
Clave nica de Registro

de Poblacin
Financiamiento al
Microempresario
Fondo Nacional de
Apoyo para las
Empresas de
Solidaridad
Programas Sociales
Los Mdulos son operados por un asesor y uno o dos capturistas, dependiendo de la
demanda del servicio. El cuadro siguiente seala el tipo de espacio, equipo y recursos
humanos requeridos para ofrecer los servicios de esta rea.
26

Cuadro 17. Requerimientos para actividades del rea de Gestora
Actividad
Mdulo de Promocin
de Programas Sociales
I.
Espacio fsico
Espacio para el Mdulo de
Promocin de Programas
Sociales
Equipo
Computadora, impresora,
aparato telefnico,
aparato de fax, escritorio,
sillas, mesa de trabajo,
archivero, conexin a
Internet, mampara
Recursos humanos
Asesor y Capturista
Deporte, cultura y recreacin
Los CDC ofrecen a las comunidades una amplia gama de actividades relacionadas con
la promocin de la cultura y el deporte. Esta rea de trabajo busca fortalecer el sentido
de identidad y de pertenencia de los habitantes de los polgonos por medio del rescate
de las tradiciones y costumbres de la regin, as como impulsar la expresin artstica y
la cultura. Pretende tambin fomentar la prctica del deporte como medio para mejorar
la salud de la poblacin y propiciar el uso creativo y sano del tiempo libre. De esta
manera los beneficiarios del Centro fortalecern su autoestima, valorarn sus
tradiciones y reforzarn el sentido de identidad a su comunidad.
Muchas de las actividades de esta rea no requieren de un equipamiento especfico y
pueden desarrollarse ya sea en un saln de usos mltiples o bien en un cancha
multifuncional. Por ejemplo, en el primer espacio pueden impartirse clases de baile,
aerbics, Taekwondo, canto, entre otras, mientras que en la cancha deportiva se puede
practicar ftbol, bsquetbol, voleibol o cualquier otra actividad fsica.
El siguiente cuadro muestra a manera de ejemplo los requerimientos espaciales,
humanos y de equipamiento necesarios para ofrecer alguno de los servicios de esta
rea.
27

Cuadro 18. Requerimientos para actividades del rea de cultura, recreacin y
deporte
Actividad
Danza
Karate
Teatro
Espacio fsico
Ftbol,
bsquetbol y
voleibol
Cancha multifuncional
Equipo
Espejos, equipo de audio
Espejos, colchonetas
Vestuario, materiales para
escenografa
Balones, porteras, canastas, redes
Recursos Humanos
Maestro de baile
Maestro de Karate
Maestro de teatro
Entrenador
Los Centros pueden buscar apoyo de otras instituciones, como la Secretara de Cultura
y las universidades para obtener los recursos que se necesitan para realizar estas
actividades (espacios fsicos, recursos humanos capacitados, etctera).
La conclusin de los cursos es un momento propicio para organizar eventos que
fortalezcan los lazos de convivencia comunitaria, en los que los alumnos muestren su
trabajo realizado.
Los CDC pueden tambin realizar eventos, tales como pastorelas, altares de da de
muertos, conmemoracin del da internacional de la no violencia, festivales, ya que
stos contribuyen a fomentar la convivencia comunitaria y preservan las tradiciones.
28

Cuadro 19. La cultura, recreacin y deporte en el CDC de Othn P. Blanco, Quintana
Roo
ESTADO
Quintana Roo
MUNICIPIO
Othn P. Blanco
NOMBRE DEL
CENTRO
ACTIVIDADES
IMPORTANCIA
J.
Centro Polifuncional Hbitat Proterritorio

Brinda una basta oferta cultural y deportiva
lo que ha convertido al Polifuncional en un
referente en el polgono y en la ciudad.
Entre sus actividades en esta rea estn los
talleres de danza, teatro infantil y juvenil,
tardes culturales, campaas de movimiento
fsico, cine y un amplio espacio deportivo y
recreativo.
El Centro ofrece adems una amplia gama

de servicios desde atencin a vctimas de
maltrato, servicio mdico y dental, talleres y
cursos diversos, difusin del deporte,
educacin ambiental y un mdulo de
gestin.
reas descentralizadas
Son espacios que pueden formar parte del CDC, pero que funcionan, se administran y
organizan de manera independiente a ste. En estos espacios se brindan los siguientes
servicios:
1. PREVENCIN Y ATENCIN DE LA VIOLENCIA FAMILIAR Y PROMOCIN DE LA EQUIDAD
DE GNERO
La violencia familiar se refiere a todas aquellas acciones de agresin cometidas por

algn miembro de la familia en contra de otro y que tiene la intencin de causar
dao en su vida, su cuerpo, su integridad emocional, en su libertad o su patrimonio.
29
Los grupos de poblacin que con mayor frecuencia sufren actos de violencia son las
nias y los nios, las mujeres, las personas con discapacidad y los adultos mayores.
En Mxico la violencia familiar se ha convertido en un grave problema de salud
pblica que produce afectaciones fsicas, mentales y emocionales en las personas.
Muchas veces el maltrato tiende a "naturalizarse", es decir, se vuelve una prctica
cotidiana en la que las conductas violentas ya no son consideradas como tales.
Los Centros Especializados de Atencin a la Violencia Familiar (CEAVIF), 6 son
espacios de proteccin en donde se ayuda a personas que sufren de violencia
familiar, especialmente a mujeres y sus hijos. Brindan atencin mdica, psicolgica y
legal. En caso necesario los CEAVIF tambin proporcionan albergue por un mximo
de tres das mientras se resuelve la situacin de las personas violentadas. En caso
de que no se resuelva sta, los usuarios podrn ser enviados, s as lo desean, a
algn refugio de la comunidad. En los Centros se realizan talleres y cursos de
capacitacin sobre violencia familiar y se cuenta con una lnea telefnica para
brindar informacin y asesora.
Los CEAVIF deben ser lugares seguros y agradables, propicios para realizar las
actividades teraputicas, propicias para atender de manera individual y grupal a las
vctimas de violencia. Los servicios deben tomar en cuenta los criterios de la NOM190-SSA1-1999, Prestacin de servicios de salud. Criterios para la atencin mdica
de la violencia familiar, norma ya sealada en el apartado de salud.
El cuadro siguiente muestra algunos de los requerimientos para ofrecer los servicios
en el CEAVIF.7
Sedesol, Centros Especializados de Atencin a la Violencia Familiar, Lineamientos generales para su

Operacin, Secretara de Desarrollo Social, 2005.
7
Puede consultar los componentes arquitectnicos en la Gua de equipamiento social para los CEAVIF,
manual publicado por la Sedesol.
30

Cuadro 20. Requerimientos para los CEAVIF
Servicio
Orientacin telefnica
Espacio fsico
Oficina
Conferencias
Atencin psicolgica
Cubculo de atencin
psicolgica
Dormitorios
Albergue
Equipo
De una a tres lneas
telefnicas gratuitas y de
una a tres computadoras.
Sillas, escritorio, proyector,
computadora
Escritorio, sillas, test
psicolgicos
Camas, bao completo
Recursos humanos
De una a tres operadoras
telefnicas.
Especialista en temas de
violencia familiar
Psiclogo
---
La atencin a la violencia familiar debe ser proporcionada por un equipo

multidisciplinario integrado por profesionistas especializados de las reas de psicologa,
medicina, derecho y trabajo social. Estos profesionistas colaboran en instancias
gubernamentales y no gubernamentales como el Sistema Desarrollo Integral de la
Familia, la Procuradura de la Defensa del Menor y la Mujer, el Instituto de la Mujer, las
Secretaras de Salud y Seguridad Pblica, instituciones acadmicas y universidades.
Conviene que el CEAVIF establezca convenio o acuerdo de cooperacin con estos
organismos para contar con el apoyo de stos profesionistas.
Cuadro 21. Atencin a la violencia familiar en el CDC de San Juan Bautista
Tuxtepec, Oaxaca
ESTADO
OAXACA
MUNICIPIO
SAN JUAN BAUTISTA TUXTEPEC
COLONIA
COSTA VERDE
NOMBRE DEL

MARGARITA SNCHEZ DE AHUJA
CENTRO
ACTIVIDADES
OFRECE ALOJAMIENTO TEMPORAL, ROPA,

ALIMENTACIN
Y
ATENCIN
MDICA,
PSICOLGICA Y LEGAL A LAS MUJERES QUE
SUFREN MALTRATO FSICO EN SUS FAMILIAS.
IMPORTANCIA
EL CEAVIF BUSCA CONCIENTIZAR A LA
POBLACIN
SOBRE
LOS
EFECTOS
NEGATIVOS
DE
LA
VIOLENCIA
INTRAFAMILIAR,
COADYUVAR
A
LA
RECUPERACIN DE LA AUTOESTIMA DE LAS
VCTIMAS E IMPULSAR LA REINTEGRACIN
FAMILIAR.
31
2. ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES
Otro eje del programa Hbitat es la atencin a los grupos vulnerables, como los
adultos mayores y los nios y nias. El CDC puede ofrecer estos servicios a travs
de las Casas de Da para Adultos Mayores y las Estancias Infantiles o los Centros
de Desarrollo Infantil Comunitarios.
Casas de Da para Adultos Mayores
Mxico ha sufrido un cambio demogrfico importante, la esperanza de vida se ha
incrementado por lo que la proporcin de adultos mayores tambin ha aumentado.
Lo anterior representa un gran avance social pero tambin un desafo, ya que es
preciso brindar atencin y servicios a este grupo de poblacin.
Para que una persona adulta mayor goce de una buena calidad de vida requiere
cubrir sus necesidades bsicas en los aspectos fsico, psicolgico, econmico,
social y afectivo. Las Casas de Da para Adultos Mayores son espacios en donde se
brinda atencin y cuidado a las personas de 60 aos o ms, que viven de manera
independiente o con su familia, pero que permanecen solas la mayor parte del da,
expuestas a diversos riesgos para su salud y seguridad.
En estos espacios se realizan actividades culturales, deportivas, recreativas y se
promueve adems el autocuidado de la salud. Son lugares propicios para que los
adultos mayores convivan entre ellos.
Las Casas de Da para Adulto Mayores tienen como base las siguientes reas de
atencin:8 Cuidado de la salud, produccin alternativa, cultura y recreacin,
8
Sedesol, Modelo de Operacin para Casas de Da, Villas y Viviendas para Personas Adultas Mayores,
Secretara de Desarrollo Social, 2005.
32
vinculacin comunitaria y educacin y formacin.

El cuadro siguiente muestra, a manera de ejemplo, algunos de los requerimientos de
una Casa de Da para Adultos Mayores. 9
Cuadro 22. Requerimientos para las Casas de Da de Adultos Mayores
Servicio
Cuidado de la salud
Espacio fsico
Consultorio mdico
Taller de pintura o
manualidades
Trabajo social
Cubculo de trabajo
social
Dormitorios
Albergue
Equipo
Mesa, sillas, diapasn,
estetoscopio biauricular y
Pinard, estuche de
diagnstico, material de
exploracin
Sillas, mesas, material
para manualidades,
pinturas.
Escritorio y sillas
Camas, bao completo
Recursos humanos
Mdico geriatra
Profesor de pintura y
manualidades
Trabajador social
---
Los CDC tambin pueden ofrecer actividades dirigidas a este grupo de poblacin a
travs de sus diferentes reas de servicio.
Se recomienda consultar los componentes arquitectnicos en la Gua de equipamiento social para las
Casas de Da para Adultos Mayores, manual publicado por la Sedesol.
Cuadro 23. Programa Abuelos en Accin de Irapuato, Guanajuato
ESTADO
MUNICIPIO
NOMBRE
CENTRO
GUANAJUATO
IRAPUATO
DEL
ACTIVIDADES

JUAN DE RETANA.
SAN
LOS BENEFICIARIOS DEL PROGRAMA ABUELOS EN

ACCIN, EMPRENDIDO POR EL MUNICIPIO, TIENEN A
SU CARGO REPORTAR DEFICIENCIAS EN EL
SERVICIO PBLICO, COMO LUMINARIAS FUNDIDAS,
BACHES Y DEPSITOS CLANDESTINOS DE BASURA,
Y APOYAN A LOS NIOS PEQUEOS PARA CRUZAR
LAS CALLES ALEDAAS A SUS ESCUELAS. ESTAS
ACTIVIDADES LOS HACEN SENTIRSE TILES PARA
LA SOCIEDAD Y ELEVAR SU AUTOESTIMA.
IMPORTANCIA
EL PROGRAMA ABUELOS EN ACCIN SIGNIFICA

DIGNIFICAR AL GRUPO VULNERABLE DE ADULTOS
MAYORES ABANDONADOS EN LA CALLE U EN EL
MEJOR DE LOS CASOS OLVIDADOS EN SUS
CASAS O ASILOS PARA ANCIANOS. DEVOLVERLES
LO QUE ELLOS HAN HEREDADO A LA POBLACIN:
SABIDURA. ESTE ES EL OBJETIVO DEL MUNICIPIO
DE IRAPUATO.
Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras y Centros de

Desarrollo Infantil Comunitarios
En la actualidad la situacin econmica y el cambio en los roles de gnero han
llevado a que un mayor nmero de mujeres se incorporen al mercado laboral, que
en ocasiones, no cuentan con seguridad social, incluyendo los servicios de
guardera.
En este contexto, las Estancias Infantiles y los Centros de Desarrollo Infantil son
espacios donde se brinda atencin y cuidado a nios y nias menores de 6 aos.
Las Estancias Infantiles para apoyar a Madres Trabajadoras es un programa
impulsado por la Sedesol, mientras que los Centros de Desarrollo Infantil

Comunitarios, son administrados por el DIF. 10
Ambos programas estn concebidos como un apoyo para las madres que trabajan o
buscan empleo y para los padres solos. Se trata de que cuenten con tiempo
disponible para buscar trabajo, trabajar o estudiar. Estos servicios, adems del
cuidado y educacin de los nios, contribuyen a que los hogares cuentan con
mayores ingresos o recursos adicionales, lo que les permitira mejorar su calidad de
vida. En ambas instancias se realizan actividades educativas y tareas para estimular
el desarrollo fsico, afectivo, intelectual y social de los nios.
Los beneficiarios directos de las Estancias Infantiles son nios entre 1 hasta 3 aos
11 meses de edad, y entre 1 y hasta 5 aos 11 meses en caso de nios con alguna
discapacidad, que viven en hogares con ingresos de hasta 1.5 salarios mnimos. Por
su parte, los Centros de Atencin Infantil atienden a nios y nias entre 45 das de
nacidos a 5 aos 11 meses de edad. En el caso de estos ltimos, los nios son
atendidos por profesionistas contratados por el DIF. En cuanto a las Estancias
Infantiles, la atencin a los infantes corre a cuenta de personas de la comunidad
capacitadas para tal efecto. Con esto, el programa busca adems, impulsar los
servicios de cuidado y atencin infantil.
El cuadro siguiente muestra, a manera de ejemplo, algunos de los requerimientos
para ofrecer el servicio en las Estancias Infantiles. 11
Cuadro 24. Requerimientos para las Estancias Infantiles
10
Servicio
Lactantes
Espacio fsico
Aula de lactantes
Equipo
Cuneros, colchonetas
Recursos humanos
Especialista en
puericultura
Preescolar
Aula de preescolar
Sillas, mesas, material
Educadora
Para mayor informacin consultar las reglas de operacin de las Estancias Infantiles y los Centros de
Atencin
Infantil,
disponible
en
<http://normatecainterna.sedesol.gob.mx/disposiciones/rop_estancias_infantiles.pdf>
11
Se recomienda consultar los componentes arquitectnicos en la Gua de equipamiento social los
Centros de Atencin Infantil (CAI), manual publicado por la Sedesol.
Servicio
Comedor
Espacio fsico
Comedor
Equipo
para manualidades,
pinturas.
Mesas, sillas
Recursos humanos
---
Las estancias infantiles adems de evitar que las madres dejen solos a sus hijos
pequeos, con vecinos o algn hermano menor, propician el desarrollo integral de los
menores.
Cuadro 25. Estancia Infantil Citlalitzn, Naucalpan de Jurez, Estado de Mxico
ESTADO
ESTADO DE MXICO
MUNICIPIO
NAUCALPAN DE JUREZ
NOMBRE DEL
CENTRO
CENTRO DE DESARROLLO
EMILIANO ZAPATA.
ACTIVIDADES
LA ESTANCIA INFANTIL CITLALITZN (ESTRELLITAS)

ATIENDE A NIOS DE 2 A 5 AOS 11 MESES DE
EDAD, EN UN HORARIO EN DOS TURNOS (7:00 A
15:00 Y 15:00 A 17:00). PROPORCIONA EL
SERVICIOS DE ESTIMULACIN
EDUCACIN PREESCOLAR.
IMPORTANCIA
COMUNITARIO
TEMPRANA
ESTA ESTANCIA ACTUALMENTE ATIENDE A UNA

MATRCULA DE 63 NIOS . ESTE SERVICIO PERMITE
QUE UN GRAN NMERO DE PADRES DE FAMILIA
PUEDAN TRABAJAR CON LA TRANQUILIDAD DE
SABER QUE SUS HIJOS ESTN RECIBIENDO UNA
ATENCIN DE CALIDAD Y BUENOS CUIDADOS.
36
Compatibilidad de otros servicios urbanos en el CDC
Adems de los servicios descritos anteriormente, existen otros que pueden

incluirse en los CDC. De acuerdo con las necesidades e intereses de la
comunidad, se pueden integrar otras actividades que beneficien a los habitantes
de los polgonos y mejoren su calidad de vida. Sin embargo, no todo tipo de
servicios son compatibles con los CDC, por lo que antes de integrarlos es
necesario consultar el Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo 2, de
la Sedesol, documento donde se establecen aquellos servicios que son factibles
de ofrecerse en los Centros.
Cuadro 26. Elementos compatibles con un CDC
rea
Educacin
Elementos compatibles con un

CDC
Jardn de nios
Casa de cultura
Cultura
Escuela integral de artes

Centro social popular
Salud
12
Centro de salud
Descripcin
Servicio educativo previo a la educacin primaria.
La edad de los nios que asisten tiene entre 3 y 5
aos 11 meses. Estimula el desarrollo intelectual,
emocional y motriz del nio y de la nia, lo cual
favorece un mejor aprovechamiento de la
educacin primaria.
Espacio que busca la conservacin de las
tradiciones, fomentar el gusto por el arte y ayudar
al descubrimiento de vocaciones artsticas.
Centro de capacitacin en las artes y oficios
demandados por la comunidad. Ofrece
alternativas culturales y de oficio para el
desarrollo del individuo.
Espacio en el que la comunidad puede celebrar
reuniones y fiestas comunitarias.
Unidad mdica en la que se otorgan los servicios
de consulta externa general, a pacientes en
observacin, urgencias, pacientes referidos,
vigilancia y notacin de casos epidemiolgicos,
educacin para la salud, saneamiento ambiental,
fomento sanitario, organizacin de la comunidad,
primero auxilios, referencia de pacientes,
deteccin de enfermedades, as como problemas
ambientales y sanitarios, adems cuenta con
apoyo de laboratorio y rayos X.12
Sedesol, Sistema Normativo de Equipamiento Urbano, Tomo 2, Salud y Asistencia Social, Mxico.
37
rea

CDC
Casa cuna
Centro asistencial de desarrollo

infantil
Asistencia social
Guardera infantil
Descripcin
Establecimiento con la responsabilidad de
conducir programas institucionales de asistencia a
menores de 0 a 6 aos de edad, abandonados,
desamparados o sujetos a maltrato; tambin
proporciona proteccin temporal de menores a
solicitud de padres hospitalizados, en prisin o
madres solteras de escasos recursos.13
Inmueble en el que se proporciona atencin
integral a nios de ambos sexos de 45 das a 5
aos 11 meses de edad, utilizando mtodos
modernos de atencin a lactantes y preescolares,
hijos de padres trabajadores de escasos recursos
econmicos, preferentemente sin prestaciones
sociales, con el fin de impulsar el desarrollo y
fortalecer la participacin activa y responsable de
la familia en beneficio de los menores.14
Inmueble en el que se proporciona el servicio de
atencin completa administracin, pedagoga,
nutricin y fomento a la salud-, con mtodos
adecuados para el desarrollo integral de lactantes
y maternales, a nios menores de 4 aos de
edad.15
Instalacin destinada a proporcionar a los nios,

cuyas edades fluctan entre los 45 das y lo 5
aos y 11 meses el ambiente apropiado donde
Estancia de bienestar y desarrollo
puedan desarrollar todas sus potencialidades
infantil
individuales a travs de las diferentes actividades
que realizan.16
Comercio
Comunicaciones
Tienda LICONSA
Establecimiento estatal que distribuye leche

fortificada de alta calidad, a un precio accesible,
en apoyo de la alimentacin y nutricin de familias
en condiciones de pobreza.
Tienda rural
Casa, puesto o lugar donde se venden al pblico

artculos de comercio al por menor.
Establecimiento donde se venden medicamentos.
Servicio pblico que tiene por objeto el transporte
de la correspondencia oficial y privada. Edificio
donde se recibe y entrega la correspondencia.
Farmacia
Agencia de correos y Sucursal de
correos
13
Ibd.
Ibdem.
15
Ibdem.
16
Ibdem.
14
38
rea

CDC
Juegos infantiles
Jardn vecinal
Recreacin
Parque de barrio
Sala de cine
Mdulo deportivo
Deporte
Gimnasio deportivo/ Saln

deportivo
Alberca deportiva
Descripcin
Espacio de recreacin y diversin para los nios.
reas libres para la recreacin, la reunin y la
integracin de la comunidad, destinadas a
satisfacer las necesidades de los vecinos.
Espacios verdes de uso colectivo que actan
como reguladores del equilibrio ambiental, son
elementos representativos del patrimonio natural
y garantizan el espacio libre destinado a la
recreacin, contemplacin y ocio para todos los
habitantes de la comunidad.
Local donde se exhiben pelculas.
Espacio abierto equipado para realizar distintas
prcticas deportivas.
Lugar que permite realizar deporte y ejercicio en
un recinto cerrado.
Espacio en el que la comunidad puede practicar
el deporte de la natacin y/o clavados.
Si el CDC desea incluir alguno de estos elementos es necesario consultar los

requerimientos espaciales, de equipamiento y recursos humanos, as como las normas
y/o modelos de operacin especficos para cada uno de ellos. Tambin es pertinente
recurrir a las instituciones tanto pblicas como privadas que estn relacionadas con el
servicio a ofertar
y que puedan brindar apoyo al Centro para la ejecucin de sus
actividades.
39
III. ADMINISTRACIN DEL CDC

La administracin hace referencia al funcionamiento, la estructura y rendimiento del
Centro. Es el proceso mediante el cual se planifica, organiza y controla el uso de los
recursos y las actividades de trabajo, con el propsito de alcanzar eficiente y
eficazmente los objetivos o metas del CDC.
En este captulo se ofrecen algunas orientaciones metodolgicas que pueden apoyar a
los responsables de los CDC a administrar su Centro. Se brinda informacin de cmo
estructurar y organizar el equipo de trabajo, los pasos que se deben seguir para llevar a
cabo un diagnstico comunitario, cmo se disea la planeacin estratgica y se
determina el programa anual de trabajo, y se presentan algunos instrumentos que
pueden ayudar a llevar el control del Centro, como son el reglamento interior, los
registros de beneficiarios y contables. Tambin, se muestra un modelo para realizar la
evaluacin y seguimiento de las actividades.
Con la finalidad de presentar el contenido de este apartado de una manera didctica, se
explican los conceptos, definiciones o elementos de cada seccin y, en los casos que
es pertinente, se desarrolla un ejemplo con el que se pretende facilitar la comprensin
del punto abordado.
A.
El equipo del CDC
El recurso ms importante de los CDC es su personal. Sin un grupo de colaboradores

en cantidad suficiente, cualificado y comprometido con el quehacer del Centro,
difcilmente puede cumplir con su misin y llevar a cabo de manera eficaz y eficiente las
actividades de su programa de trabajo. El CDC puede tener el mejor inmueble, la
infraestructura ms moderna, en fin, los mejores recursos, pero si carece de un equipo
de personas tcnicamente capaces y sensibles ante la problemtica de la comunidad,
no podr impulsar el desarrollo integral de la poblacin.
40
1. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA Y PERFIL DEL PERSONAL
Todos los colaboradores del CDC tienen una o varias funciones especficas que
cumplir y, en conjunto, la realizacin de sus actividades llevan a alcanzar la misin
del Centro. Saber cmo est organizado ste y cul es el papel a desempear por
cada uno de los integrantes, permite llegar con xito a las metas propuestas. Por
ello, la organizacin de la estructura, al igual que la descripcin de las funciones de
cada puesto son elementos indispensables en la administracin.
La capacidad tcnica y el compromiso del equipo son las constantes sin las cuales
apenas podra pensarse en un trabajo de calidad; en cambio, su tamao y
organizacin varan de acuerdo con las condiciones particulares de cada Centro,
sus recursos y su oferta de servicios.
La definicin de la estructura organizacional ayuda a responder cmo se va a
dividir el trabajo?, cules son los niveles de administracin?, cmo se agrupan y
se interrelacionan las distintas reas que integran el Centro?, qu caractersticas
tiene cada puesto? y qu perfil necesita cada puesto?.
La estructura organizacional del CDC es definida por el coordinador del Centro en
funcin de las necesidades y demandas de la operacin, buscando siempre
optimizar la eficacia y eficiencia del trabajo. La estructura mnima de los CDC est
dada por el siguiente personal:
Un coordinador general
Un auxiliar administrativo, secretaria o recepcionista
Uno o varios facilitadores, profesores o instructores para los talleres de
capacitacin, los cursos del rea educativa, el desarrollo personal y colectivo o
para deportes, cultura y recreacin.
Un especialista en el rea de la salud
Un trabajador social
41
Un abogado
Un psiclogo
Un asesor para el Mdulo de los Programas Sociales
Un personal de intendencia
La estructura organizacional suele representarse grficamente en un organigrama.
En este se indica las reas o puestos que integran el CDC, las lneas de jerarqua y
las relaciones y comunicacin respectivas.
Ejemplo 1. Estructura organizativa de un CDC

El equipo del CDC San Jos Tzal, Mrida, Yucatn consta de 10 personas y est
organizado de la manera siguiente:
Organigrama del CDC San Jos Tzal, Mrida, Yuc.
Coordinador delCDC San Jos Tzal
Asistent
e
Administrativo
Responsable de
limpieza
Guardia
Instructora de Corte y
confeccin
Instructora de Belleza
Cocina y
repostera
Instructora de
Computacin
Manualidades
Entrenador deportivo
El perfil profesional se refiere a las habilidades, destrezas, actitudes, aptitudes,

conocimientos
experiencias
laborales
especficas
que
constituyen
las
competencias requeridas para actuar en un rea definida. El perfil del personal del
Centro estar en funcin de los servicios que se ofrezcan. Debe tenerse presente
que una persona flexible, con capacidad para aprender y comprometido con la
organizacin es indispensable.
42
A continuacin se presenta, a manera de ejemplo, algunas de las competencias que

debe tener el personal de la estructura bsica del CDC. Como se seal
anteriormente, el perfil y puesto de los colaboradores se establecer en funcin de
las reas de servicio y actividades que se ofrezcan en el Centro.
43

Cuadro 27. Perfil profesional de la estructura bsica del CDC
Puesto
Coordinador
Escolaridad
Educacin superior
Auxiliar
administrativo/
secretaria/
recepcionista
Facilitadores/
profesores/
instructores
Carrera tcnica en el
rea secretarial o afn
Formacin en el rea
de especialidad
Habilidades/ destrezas/ aptitudes/ actitudes

Coordinacin y liderazgo de proyectos
Habilidad de direccin/ coordinacin
Habilidad administrativa
Habilidades para las relaciones pblicas
Razonamiento analtico y lgico
Habilidad para la aplicacin de conocimiento (diagnstico/ proyeccin/
planeacin)
Capacidad para identificacin y solucin de problemas
Disposicin para aprender constantemente y aplicar nuevos conocimientos
Habilidad para tomar decisiones
Capacidad para adaptarse a nuevas situaciones
Habilidad para trabajar en equipo
Iniciativa y espritu emprendedor
Creatividad
Prctica profesional fundada en principios ticos y en el respeto a los
valores humanos
Puntualidad/formalidad
Identificacin con la institucin
Capacidad de organizacin
Actitud dinmica e iniciativa.
Capacidad de trabajar en equipo y bajo presin
Creatividad en el desempeo de sus funciones
Relaciones interpersonales cordiales
Facilidad de atencin y trato al pblico
valores humanos
Capacidad de comunicacin
Conocimientos
Conocimientos generales y
tcnicos requeridos por el
puesto
Conocimientos
especializados de la
disciplina profesional
Habilidades para el manejo
del lenguaje y equipo de
tecnologas de informacin
y comunicacin
Procesamiento de la
informacin
puesto: manejo de
computadora, paquetera
office, archivo y
conmutador
puesto
44
Puesto
Escolaridad
Especialista en el
rea de la salud
Trabajador social
Mdico general o del

rea de especialidad
Formacin en el rea
de especialidad o
carrera afn

Desarrollo autnomo del trabajo
valores humanos
valores humanos
planeacin)
Conocimientos
Conocimientos
Manejo de grupos
Desempeo en diferentes
actividades del proceso
productivo
puesto
Conocimientos
puesto
Conocimientos
Bsqueda de informacin
pertinente y actualizada.
Procesamiento de la
informacin
45
Puesto
Escolaridad
Abogado
Formacin en el rea
de especialidad
Psiclogo
Formacin en el rea
de especialidad

valores humanos
valores humanos
planeacin)
valores humanos
Conocimientos
puesto
Conocimientos
Procesamiento de la
informacin
puesto
Conocimientos
Procesamiento de la
informacin
46
Puesto
Escolaridad
Asesor del Mdulo

de los Programas
Sociales
Estudios en
cualquiera de las
siguientes disciplinas:
Derecho, Ciencias
Polticas, Sociologa,
Arquitectura,
Ingeniera Civil o
carreras afines.
Intendencia
Educacin bsica

Capacidad de organizacin
valores humanos
Actitud dinmica e iniciativa.

Conocimientos
puesto
Conocimientos
Habilidades para el manejo
del lenguaje y equipo de
tecnologas de informacin
y comunicacin
Procesamiento de la
informacin
puesto
47
Es conveniente que el perfil y las funciones de los puestos de trabajo se presenten

en un Manual de organizacin y procedimientos. Este documento es una
herramienta que define las caractersticas, competencias, responsabilidades y
actividades generales de cada uno de los integrantes del equipo del CDC. El manual
proporciona informacin bsica para orientar al personal respecto de la dinmica
funcional de la organizacin. Contribuye a evitar la duplicidad de esfuerzos y a
optimizar los recursos del Centro. Adems, al especificar con claridad las tareas,
ayuda a realizar el seguimiento y evaluacin del trabajo de cada uno de los
miembros del equipo. Es tambin un apoyo importante para la capacitacin y
contratacin de nuevos colaboradores.
El Manual de organizacin y procedimientos debe ser considerado como un
instrumento dinmico, sujeto a cambios que surgen de las necesidades propias del
Centro, por lo que para mantener su utilidad se revisar peridicamente.
Ejemplo 2. Perfil y funciones del personal de un CDC
El CDC Jos Revueltas, de Santiago Papasquiaro, Durango, estableci en su Manual de
organizacin y procedimientos el siguiente perfil del coordinador, las funciones que
tiene que realizar y los productos que se esperan de sus actividades. El siguiente
cuadro da cuenta de estas definiciones:
Perfil, funciones y productos esperados del Coordinador
Perfil
Escolaridad:
Nivel licenciatura (de
preferencia)
Cualidades personales:
Liderazgo
Capacidad para tomar
decisiones
Capacidad para coordinar
el trabajo en equipo
Facilidad para comunicar
sus ideas al equipo y/o a la
comunidad
Disponer de tiempo completo
para coordinar el trabajo del
CDC
Funciones
Coordinar el trabajo del
Centro
Coordinar la elaboracin del
Diagnstico comunitario.
Coordinar la elaboracin del
Plan estratgico del CDC.
Llevar un control de las
actividades.
Evaluar y dar seguimiento a
la actividad del Centro.
Representar al CDC ante el
municipio y la comunidad.
Producto
Autodiagnstico
comunitario
Plan estratgico del CDC
Reglamento para el uso
de instalaciones y para
el personal del Centro
Registro contables, de
actividades y
beneficiarios
Archivo del Centro
Plan de proteccin civil
Evaluacin y
seguimiento del trabajo
del Centro
48
De acuerdo con el financiamiento pueden presentarse cuatro tipos de trabajadores

del CDC:
Personal del ayuntamiento contratado, temporal o permanentemente, con
recursos gubernamentales o con los generados por el propio Centro.
Especialistas de instituciones locales que ofrecen sus servicios en el Centro.
Prestadores de servicio social de instituciones de educacin superior de la
localidad.
Voluntarios que ponen al servicio del Centro su tiempo, conocimientos y
experiencia.
2. CAPACITACIN
La capacitacin es clave para que el equipo se apropie de los objetivos y principios

del CDC, adquiera los conocimientos y desarrolle las habilidades y destrezas que
requiere para sacar adelante los programas de trabajo del Centro.
En la capacitacin inicial o induccin es recomendable abordar los siguientes temas:
Programa Hbitat: objetivos, principios y modalidades de operacin.
Centros de Desarrollo Comunitario: objetivos y principios.
Caractersticas y problemtica social de la comunidad donde se ubica el CDC.
Modelos de intervencin y promocin del desarrollo socioeconmico del
Programa Hbitat y de los programas de otras instituciones.
Estrategias para la promocin de la participacin y fomento de la organizacin
comunitarias.
Enfoques de los Derechos Humanos con nfasis en la perspectiva de gnero.
Es conveniente que estos temas se aborden con la ayuda o asesora de
especialistas en la materia. Conviene tambin que el personal de los Centros asista
49
a foros acadmicos, conferencias, talleres o seminarios. Es recomendable que el

coordinador del CDC retroalimente el trabajo de sus compaeros de equipo.
B.
Autodiagnstico comunitario
Una de las funciones del Coordinador del Centro y del equipo, es impulsar el
autodiagnstico comunitario. Este es un proceso muy importante, pues permite conocer
los problemas, necesidades e intereses de la comunidad y a partir de ellos disear los
programas y proyectos del CDC.
1. QU
ES UN DIAGNSTICO COMUNITARIO?
Es un proceso que nos permite conocer y valorar los aspectos importantes de la

comunidad donde se ubica el CDC (Polgono Hbitat) y de la capacidad que tiene el
Centro. El diagnstico pretende identificar las situaciones, problemas, necesidades e
intereses de la comunidad y aportar los elementos fundamentales para planear las
acciones futuras. Es precisamente para esto ltimo que se elabora un diagnstico.
Para que un diagnstico contribuya a disear un proyecto, debe describir, explicar y
predecir los principales fenmenos de la comunidad.
a) Descripcin. Implica definir el problema o fenmeno que se pretende enfrentar
de acuerdo con las caractersticas propias de su naturaleza, dar cuenta de cmo
se relacionan los elementos que lo constituyen y establecer sus lmites.
Ejemplo 3. Descripcin del problema
El diagnstico elaborado por el CDC Jos Revueltas, describe el problema de la
desercin de la escuela secundaria de la manera siguiente: En el ltimo ciclo escolar
(2009-2010), el 10.9 por ciento de los alumnos inscritos en las secundarias del
municipio abandonaron la escuela antes de concluir sus estudios. La desercin de las
secundarias de Santiago Papasquiaro es considerablemente ms alta que en las del
50

resto del estado (6.9% en el mismo ciclo). Este fenmeno se ha venido agravando a
partir del ciclo 2005-2006. Antes de este ao la desercin en el municipio era menor
que la desercin promedio del estado (en la grfica que se muestra ms adelante
puede apreciarse la evolucin de la desercin en el estado y el municipio).
b) Explicacin. La interpretacin del fenmeno es muy importante, pues de ella

depende el diseo de las acciones para enfrentarlo. La explicacin causal del
problema es fundamental, pues sin ella no es posible elaborar ningn plan de
accin para resolverlo. El modelo que explica un fenmeno social se construye
con base en conocimientos tericos y/o empricos que permitan establecer el tipo
de relacin entre las distintas variables. Siguiendo con nuestro ejemplo:
Ejemplo 4. Explicacin del problema
El diagnstico del CDC Jos Revueltas, con base en los resultados de varios estudios
realizados por el investigador Carlos Muoz Izquierdo y colegas de la Universidad
Autnoma del Estado, establecieron el siguiente modelo causa- efecto para explicar la
desercin escolar en la secundaria.
Modelo explicativo de la desercin escolar
La escasa pertinencia
de la educacin
secundaria
Reprobacin
V1
V2
V4
Desercin escolar
Cada de los
ingresos familiares
V3
De acuerdo con este modelo, la desercin escolar en la secundaria (V 4) se explica por

la incidencia conjunta de tres variables:
i.
La escasa pertinencia de la educacin secundaria. Los temas y las materias

que se estudian en la secundaria no son importantes para los adolescentes
(V1);
ii.
La reprobacin, de acuerdo con el estudio realizado, est relacionado

positivamente con la desercin es un fenmeno que la precede (V2);
51

iii.
La cada de los ingresos familiares, debida al alto desempleo, obliga a la

incorporacin temprana de los adolescentes al mercado de trabajo; la escuela
no contempla horarios flexibles para alumnos trabajadores (V3).
Esta explicacin del fenmeno le permiti al CDC disear dos proyectos para
contribuir a disminuir la desercin en la escuela secundaria:
Cursos de regularizacin y apoyo para la realizacin de las tareas escolares,

cuyo objetivo es mejorar el aprovechamiento y disminuir la reprobacin en la
secundaria.
Educacin
secundaria
para
desertores
recientes,
proyecto
realizado
en
coordinacin con el Instituto Estatal de Educacin de Adultos, cuyo propsito es

ofrecer a los desertores una educacin ms acorde con los intereses de los
adolescentes y una organizacin escolar ms flexible, que considera las
condiciones particulares de los alumnos trabajadores. El Modelo de Educacin
para la Vida y el Trabajo (MEVyT) del INEA asegura estas dos condiciones.
c) Predecir. El diagnstico debe pronosticar la evolucin del fenmeno si se siguen

realizando las mismas acciones, si no se acta de manera diferente.
Ejemplo 5. Prediccin del problema
Si no se hace nada nuevo, la desercin de la escuela secundaria en el municipio de
Santiago Papasquiaro seguir incrementndose, mientras que la desercin en las
secundarias del estado tender a descender. De acuerdo con esta proyeccin
tendencial, en 2015 la desercin en el municipio ascender a 14.2 por ciento,
mientras que la del estado ser de 6.1 por ciento, casi igual que la desercin
promedio del pas.
La grfica siguiente muestra esta tendencia.
Los proyectos educativos del CDC
pretenden contribuir a cambiar, a la baja, la tendencia de la desercin de la escuela

secundaria en el municipio de Santiago Papasquiaro.
52

Tendencia de la desercin en la escuela secundaria
2. QUINES HACEN EL DIAGNSTICO?
En relacin con los sujetos que lo elaboran, podemos hablar de cuatro tipos de
diagnsticos:
a) Diagnstico realizado por expertos. Personas ajenas al CDC y a la comunidad
(prestadores de servicio social de las carreras de trabajo social y sociologa de
las instituciones de educacin superior del estado o investigadores universitarios
contratados para hacer este trabajo, por ejemplo).
b) Autodiagnstico. Es un diagnstico realizado de manera conjunta por el
personal tcnico de la institucin y personas de la comunidad (el personal de la
oficina de trabajo social del CDC y un grupo organizado de la comunidad, como
un comit vecinal, por ejemplo).
Siempre y cuando existan condiciones, es
recomendable realizar este tipo de diagnstico por el aprendizaje que implica

para la comunidad y el CDC.
c) Diagnstico mixto. Se trata de un diagnstico llevado a cabo por expertos y
personas de la comunidad y personal tcnico del Centro.
53
d) Diagnstico participativo.
Es un diagnstico diseado y realizado por
personas de la comunidad. Supone, tiene como prerrequisito, altos niveles de

organizacin y participacin. Como se comprender, estas condiciones no
siempre estn presentes en la mayor parte de las comunidades. En todo caso,
ya que la participacin no es absoluta sino un proceso gradual, es recomendable
propiciar la mayor intervencin de la comunidad en la realizacin del diagnstico.
En todos los casos, es deseable que la comunidad se involucre cada vez ms en la
realizacin de todas las fases del diagnstico -diseo, recopilacin y anlisis de la
informacin- y no slo juegue el papel de informante. Las condiciones particulares
de cada comunidad darn la pauta para decidir sobre el nivel de involucramiento
comunitario que es posible.
3. QU ELEMENTOS TIENE EL DIAGNSTICO?
De cara a la elaboracin del plan estratgico del CDC, conviene considerar los
elementos constitutivos de dos mbitos distintos. De un lado, los propios de la
organizacin y del otro, los del entorno.
a) Diagnstico del entorno. El diagnstico del entorno debe tomar en cuenta los
elementos generales de la comunidad y los relacionados con el quehacer del
Centro. A continuacin se sugieren algunos aspectos que es preciso considerar
en este campo del diagnstico:
Cuadro 28. Elementos del entorno
Categoras
Caractersticas de la
comunidad
Aspectos
Sociodemogrfico: poblacin total, por edad y sexo; densidad de la
poblacin.
Estructura urbana: infraestructura, vialidades, caractersticas de la
vivienda, servicios.
Medio ambiente: caractersticas generales, topografa, riesgos que
supone el medio fsico.
Organizacin social: principales organizaciones, nivel de organizacin
y participacin de la comunidad.
Economa: principales actividades econmicas, comercios, mercados.
54
Categoras
Trabajo
Salud
Educacin
Cultura, recreacin y
deporte
Desarrollo personal
Asistencia social
Aspectos
Niveles de pobreza.
Principales problemas de la comunidad.
Niveles de desempleo y subempleo.
Centros e instituciones de capacitacin.
Principales problemas.
Necesidades e intereses de capacitacin para el trabajo de los
distintos grupos de la comunidad
Principales problemas de salud de la comunidad.
Necesidades sentidas de la comunidad en relacin con la salud.
Instituciones pblicas y privadas de salud.
Instituciones de educacin superior con programas de formacin de
mdicos, enfermeras, promotores de la salud, psiclogos.
Principales problemas educativos de la comunidad (cobertura,
desercin, reprobacin, rezago educativo, etctera).
Poblacin escolar por nivel educativo.
Necesidades sentidas de la poblacin en relacin con la educacin.
Escuelas e instituciones educativas.
Programas para enfrentar los problemas educativos de la comunidad.
Principales tradiciones y fiestas de la comunidad.
Necesidades sentidas de la comunidad en relacin con la cultura, el
deporte y la recreacin.
Principales actividades recreativas y deportivas de la comunidad.
Espacios culturales de la comunidad (cines, teatros, museos, casas de
cultura, bibliotecas).
Espacios deportivos (canchas, gimnasios, estadios).
Necesidades de desarrollo personal sentidas por los distintos grupos
de la comunidad.
Actividades comunitarias de desarrollo personal (grupos de reflexin,
de lectura, de yoga, etctera)
Instituciones y organizaciones que ofrecen actividades de desarrollo
personal.
Necesidades sentidas por los distintos grupos de la comunidad.
Principales problemas: violencia de gnero, desintegracin familiar,
falta de atencin a nios y adultos mayores, por ejemplo.
Instituciones y programas que atienden a mujeres y nios vctimas de
la violencia, a nios, adultos mayores, discapacitados, etctera.
Infraestructura de asistencia social: albergues, casas de atencin
infantil, casas para adultos mayores, centros para personas con
problemas de drogadiccin y alcoholismo.
b) Diagnstico del CDC. El diagnstico del Centro debe considerar los recursos
con los que cuenta la institucin y la dinmica interna de ste para cumplir con
55
su misin y llevar a cabo sus programas. A continuacin se sugieren algunos

aspectos que conviene tomar en cuenta.
56

Cuadro 29. Elementos del CDC
Categoras
Personal del Centro
Infraestructura y
equipamiento
Servicios del Centro
Relacin del Centro con la

comunidad
Aspectos
Personal directivo, administrativo y de capacitacin.
Perfiles y funciones.
Necesidades de formacin del personal.
Clima laboral.
Condiciones de los espacios fsicos.
Condiciones del equipo y los materiales.
Necesidad de nuevos espacios, equipos y materiales.
Condiciones de seguridad.
Calidad de los servicios (relevancia, eficacia y eficiencia).
Necesidad de la prestacin de nuevos servicios.
Caractersticas de los servicios.
Principales problemas en la prestacin de los servicios.
Con instituciones gubernamentales.
Con organizaciones de la sociedad civil.
Con grupos de la comunidad.
Convenios y acuerdos.
En el apartado correspondiente al Seguimiento y evaluacin, se sugieren otros

elementos que tambin conviene considerar a la hora de elaborar el diagnstico del
Centro.
4. CMO OBTENER LA INFORMACIN?
Para recolectar la informacin correspondiente a los elementos sugeridos del

diagnstico comunitario necesitamos recurrir a las tcnicas cuantitativas y
cualitativas de uso comn en la investigacin en ciencias sociales.
Las tcnicas que proponemos a continuacin constituyen orientaciones generales
para que cada CDC realice su diagnstico, de acuerdo con sus circunstancias.
a) Observacin. Esta tcnica es muy importante pues le permite al equipo
acercarse a la comunidad y obtener informacin de primera mano y conocer y
entender mejor sus problemas y necesidades.
57
Las observaciones deben ser anotadas sobre el terreno de manera inmediata o

lo ms pronto posible.
El equipo debe anotar no slo lo que observa, sino
tambin sus acciones, reflexiones y puntos de vista. Una modalidad de este

procedimiento es la observacin participante que, como su nombre lo indica,
supone la participacin de los miembros del equipo en actividades de la
comunidad.
Esta tcnica permite a los investigadores acercarse de manera
natural a la comunidad y obtener informacin valiosa sobre su vida interna.

b) Cuestionarios. Quiz la tcnica ms socorrida en ciencias sociales para
recolectar datos es el cuestionario. ste es un instrumento que contiene un
conjunto de preguntas sobre uno o ms de los elementos del diagnstico. En l
se pueden registrar datos concretos de la comunidad, pero tambin recoger las
opiniones de sus habitantes sobre sus problemas, necesidades y expectativas.
c) Entrevistas. Esta tcnica permite obtener informacin cercana al sentir y pensar
de las personas de la comunidad. El equipo responsable del diagnstico requiere
entrevistar a informantes claves, personas que debido a sus caractersticas
particulares estatus en la organizacin, experiencia, edad, etctera- pueden
ofrecer informacin valiosa sobre la comunidad.
Existen distintos tipos de entrevistas. Se pueden clasificar de acuerdo con:
El nmero participantes en: i) Entrevistas individuales, donde se da un

dilogo entre el investigador y el entrevistado, y ii) Entrevistas grupales,
donde se selecciona y platica con un grupo de sujetos representativos de la
comunidad.
El grado de organizacin de la gua en: i) Entrevistas estructuradas, es una

especie de cuestionario oral, el entrevistador lee las preguntas y anota las
respuestas que obtiene, ii) Entrevistas semiestructuradas, donde el
entrevistador dirige, pauta la pltica con apoyo de un guin, y es posible
abordar otros puntos que parezcan relevantes durante la sesin, y iii)
58
Entrevistas abiertas o libres, donde el entrevistado habla libremente de

algn tema propuesto, es como una charla de carcter informal, que
permite la obtencin de datos subjetivos.
El inters del equipo de investigacin en: i) Entrevistas generales, donde se

abordan varios aspectos de inters, y ii) Entrevistas focalizadas, donde el
entrevistador dirige su atencin slo a los problemas o sucesos de su
inters.
d) Cdulas. Son instrumentos auxiliares en el trabajo de campo que permiten

recoger informacin sobre los mismos aspectos en todos los casos. En la cdula
se anotan los datos que se deseen conocer sobre la comunidad o sobre sus
habitantes.
Ejemplo 6. Cdulas para recopilar informacin
Los responsables del autodiagnstico del CDC Jos Revueltas, retomaron, con algunas
modificaciones, la cdula propuesta en la gua Modelo de participacin comunitaria de
Hbitat para obtener informacin sobre los servicios urbanos de la comunidad.
Cdula de informacin de los servicios urbanos de la comunidad
Servicio
Cuenta con
el servicio
S
No
Son adecuados y/o suficientes?

Adecuad
o
Regula
r
Deficient
e
Nulo
En
obra
Agua potable
Drenaje
Disposicin de aguas
residuales
Vialidades y accesos
viales pavimentados
Recoleccin y
disposicin final de
basura
Electrificacin
Alumbrado pblico
Pavimento
Rutas de transporte
Salud (unidades)
Vigilancia
e) Investigacin documental. Esta tcnica de trabajo de gabinete tiene varios

propsitos: analizar estudios previos sobre los aspectos de la comunidad que se
59
desea diagnosticar; revisar literatura de carcter terica o emprica que proponga

explicaciones a los fenmenos o problemas de la comunidad; analizar
informacin estadstica sobre el municipio que integra el polgono.
Para este ltimo propsito resulta muy til revisar las publicaciones del Instituto
Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica (INEGI), los Censos, sobre
todo; las evaluaciones sobre rezago social del Consejo Nacional de Evaluacin
de la Poltica de Desarrollo Social (CONEVAL); la informacin sobre marginacin
del Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), y los trabajos sobre el desarrollo
humano a nivel municipal del Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD).
5. CMO ANLIZAR LA INFORMACIN?
El FODA es una herramienta que resulta til para analizar la informacin del
diagnstico, especialmente de cara a la elaboracin del Plan estratgico de la
comunidad. Esta tcnica propone sintetizar toda la informacin del diagnstico en
cuatro categoras: las fortalezas y debilidades de la institucin, en nuestro caso el
Centro, y las oportunidades y amenazas presentes en el entorno -FODA es el
acrnimo formado por estas cuatro palabras-.
a) Fortalezas. Son los aspectos slidos y vigorosos con los que cuenta la
organizacin para alcanzar sus objetivos y metas, cumplir con su misin y
avanzar en la direccin propuesta por su visin.
b) Debilidades. Son las limitaciones que afectan el logro de los fines y objetivos de
la organizacin.
c) Oportunidades. Son eventos o circunstancias del entorno que pueden tener un
impacto positivo en el futuro de la organizacin.
60
d) Amenazas. Son eventos o circunstancias del entorno que pueden tener un

impacto negativo en la institucin.
Ejemplo 7. FODA
El CDC Jos Revueltas realiz el siguiente anlisis FODA:
C.
Fortalezas
Los talleres del Centro (aulas y
equipo).
La
capacidad
de
los
instructores del Centro.
El nivel de organizacin del
Centro.
El crecimiento prestigio del
Centro en la comunidad.
Oportunidades
Alta demanda de capacitacin
para el trabajo.
Recursos de la federacin, del
estado y el municipio.
Escasa
competencia
(poca
oferta local de cursos de
capacitacin).
Apoyo de las autoridades
actuales del ayuntamiento.
Debilidades
poco
conocimiento
de
las
necesidades
e
intereses
de
capacitacin de los distintos grupos
de la comunidad.
La escasa relacin del Centro con las
instituciones educativas y centros de
capacitacin del municipio.
Bajas cuotas de recuperacin.
Escasa participacin de los hombres
adultos de la comunidad.
Amenazas
La posibilidad de que disminuyan los
recursos destinados a los programas
sociales.
Retraso en la asignacin de los
recursos.
La competencia incipiente de nuevos
centros de capacitacin en la
localidad.
Escaso inters de las autoridades
locales recientemente electas.
El
Plan estratgico
De acuerdo con las funciones establecidas, el Coordinador y su equipo deben coordinar

el proceso de elaboracin del Plan estratgico del CDC. ste establece el rumbo del
trabajo del Centro hacia el futuro deseado. El autodiagnstico, que se revis en el
apartado anterior, constituye una de las fases del proceso de la planeacin estratgica.
En este apartado ahondaremos sobre los otros momentos del proceso.
1. QU ES UN PLAN ESTRATGICO?
61
La planeacin es un proceso de reflexin colectiva y sistemtica acerca del futuro

que desea la organizacin y de los medios necesarios para hacer posible que ese
futuro ocurra. Planear es concebir el futuro deseado y determinar los medios para
alcanzarlo.
La planeacin precede a la accin, es la toma anticipada de
decisiones, de acuerdo con la definicin ya clsica de Rusell Ackoff.

La planeacin estratgica busca dar respuesta a las siguientes preguntas:
i.
Hacia dnde va la organizacin? -cul es el rumbo hacia dnde se

dirige?, cul es su misin?, cules son sus objetivos y metas?-;
ii.
Cmo es su entorno? -cules son las oportunidades y amenazas que

estn presentes o pudieran estar presentes en el contexto de la
organizacin?-. La pregunta sobre el entorno nos lleva necesariamente a la
formulacin de otras preguntas relativas a la capacidad de la organizacin
para vincularse con su contexto: cules son las fortalezas y debilidades de
la institucin que le permitiran aprovechar las oportunidades, enfrentar las
amenazas y avanzar en la direccin deseada?; y
iii. Cmo lograrlo? -qu acciones deben emprenderse y qu recursos son

necesarios para alcanzar los objetivos y metas propuestos?-.
El proceso de planeacin descrito debe plasmarse en un documento: El plan
estratgico del CDC.
ste debe establecer el propsito de la organizacin en
trminos de su misin, objetivos de largo plazo y cursos de accin. El plan

estratgico es una propuesta coherente de decisiones para dar respuesta a las
fortalezas y debilidades internas y a las oportunidades y amenazas del entorno. 17
2. CMO ELABORAR EL PLAN ESTRATGICO?
Para elaborar el plan estratgico del CDC proponemos un procedimiento que

contempla cinco momentos metodolgicos: Diseo institucional, diagnstico
institucional, diagnstico del entorno, diseo de la estrategia y diseo de los
17
Goodstein, L., Timonthy, N. y Pfeiffer, W. (2001). Planeacin estratgica aplicada. Mc. Graw Hill.
62
programas. El siguiente esquema muestra grficamente la propuesta de planeacin

estratgica.
63

Cuadro 30. Proceso de planeacin estratgica
Diseo institucional
Diagnstico
institucional
Diseo de la
estrategia
Diseo de los
programas
Diagnstico del
entorno
Los siguientes apartados del documento tratan de cada uno de los momentos
metodolgicos sealados.
3. PRIMER MOMENTO: DISEO INSTITUCIONAL
El propsito de este momento es reflexionar de manera sistemtica acerca de las

caractersticas distintivas del CDC. El Centro, como cualquier organizacin, se
puede definir por medio de su misin, visin y valores.
a) Misin. Es la razn de ser de la organizacin.
Intenta dar respuesta a las
preguntas siguientes: qu hace la organizacin?, para qu lo hace?, de qu

manera lo hace? y por qu existe la organizacin?
b) Visin. Es lo que persigue la organizacin. Una manera de establecer la visin
es definir la manera cmo la organizacin quiere ser vista en un futuro.
c) Valores.
Son los principios de conducta que animan la actuacin de la
organizacin y de las personas que la integran.
64
Ejemplo 8. Definicin de la misin, visin y valores

El CDC Jos Revueltas defini a su institucin en los trminos siguientes:
Misin: Contribuir al desarrollo integral de la comunidad.
Visin: Ser un Macrocentro, dirigido por la propia comunidad, que responda

con servicios de calidad a los problemas y necesidades de capacitacin para el
trabajo, salud, recreacin y deporte, desarrollo personal y educacin, de los
distintos grupos de la localidad.
Valores:
Autogestin,
solidaridad,
mstica
de
servicio,
confidencialidad,
responsabilidad, transparencia, tolerancia, compromiso.
4. SEGUNDO MOMENTO: DIAGNSTICO INSTITUCIONAL
El propsito de este momento es la realizacin de una evaluacin diagnstica de los

aspectos importantes de la organizacin: caractersticas del personal del Centro, las
condiciones de su infraestructura y equipamiento, la calidad de los servicios del
Centro, la relacin del Centro con las instituciones y organizaciones de la
comunidad, el clima laboral.
El diagnstico institucional se sintetiza en dos categoras: las fortalezas y
debilidades de la organizacin (en el captulo dedicado al autodiagnstico
comunitario se desarroll de manera ms amplia este punto).
5. TERCER MOMENTO: DIAGNSTICO DEL ENTORNO
En el proceso de planeacin estratgica es conveniente distinguir dos campos: el

macro entorno y el micro entorno.
a) Macro entorno. Est conformado por aquellos factores de carcter local,
nacional e internacional presentes en los mbitos econmico, social, poltico,
tecnolgico, cuya evolucin puede tener impacto en la organizacin, en el CDC.
Para su diagnstico es necesario delimitar y valorar cada uno de estos factores.
65
b) Micro entorno. Est conformado por aspectos importantes de la actividad que

realiza la organizacin y que influyen en sta. Para su diagnstico es necesario
identificar y evaluar estos aspectos.
A partir del diagnstico del entorno (macro y micro) se determinan las oportunidades
y amenazas que enfrenta o puede enfrentar el CDC (en el captulo dedicado al
autodiagnstico comunitario se desarroll de manera ms amplia este punto).
6. CUARTO MOMENTO: DISEO DE LA ESTRATEGIA
El propsito de este momento es determinar las lneas estrategias que debe seguir
la organizacin, del CDC.
Lneas estratgicas. Son grandes acciones que permiten:
Superar los retos del entorno: aprovechar sus oportunidades y neutralizar sus
amenazas.
Superar los retos de la institucin: consolidar sus fortalezas y superar sus

debilidades.
Cumplir la misin de la organizacin.
Avanzar hacia su visin.

Ejemplo 9. Definicin de las lneas estratgicas
El CDC Jos Revueltas defini cinco lneas estratgicas. Una de ellas es la siguiente:
Lnea estratgica 2: Contribuir a mejorar el ingreso de los beneficiarios del

CDC.
Para cada una de las lneas estratgicas es necesario definir los elementos
siguientes:
66
a) Polticas. Son los criterios y reglas para la realizacin de las acciones

correspondientes a cada una de las lneas estratgicas. Una poltica bien
definida debe contribuir a:
Indicar al personal cmo debe actuar.
Otorgar un margen de libertad para la toma de decisiones.
Contribuir a lograr los objetivos de la institucin.
Propiciar la uniformidad y estabilidad en la toma de decisiones.

Ejemplo 10. Definicin de polticas
El CDC Jos Revueltas defini las siguientes polticas para orientar el trabajo en torno
a la lnea estratgica nmero 2:
La oferta de capacitacin para el trabajo obedecer a la demanda laboral del

municipio en el que est ubicado el CDC.
El
Centro
atender
prioritariamente
mujeres
jvenes
que
estn
desempleados en el momento de inscribirse en alguno de los servicios del CDC.
Todos los cursos de capacitacin que se impartan en el Centro, debern otorgar

a los capacitandos un certificado con validez oficial, que les facilite su insercin
en el mercado de trabajo.
El CDC deber dar seguimiento a los beneficiarios de los servicios del rea de
capacitacin para el trabajo para mejorar los programas.
Los talleres del CDC slo podrn ser usados para la capacitacin de los
beneficiarios, nunca como centros de produccin.
b) Objetivos particulares. Son los fines precisos que desea alcanzar la institucin
en relacin con cada una de las lneas estratgicas de su plan. Un objetivo
particular bien definido debe tener las siguientes caractersticas:
Ser un enunciado breve.
Definir en forma clara y especfica los resultados que se esperan.
Enfatizar la idea principal o el logro que se espera alcanzar.

Ejemplo 11. Definicin de objetivos particulares
67

El CDC Jos Revueltas defini las siguientes dos objetivos particulares para la lnea
estratgica nmero 2:
Desarrollar las competencias laborales de mujeres y jvenes de la comunidad,

para que incrementen su capacidad de conseguir empleo y mejorar sus
ingresos.
Impulsar a hombres y mujeres de la comunidad para que adquieran la

capacidad de constituir su propia empresa.
c) Lneas de accin. Son las acciones que se propone realizar la institucin para
alcanzar los objetivos particulares. Una lnea de accin bien especificada debe
tener las caractersticas siguientes:
Ser coherente con los objetivos particulares, las polticas y las metas.
Ser definida con claridad.

Ejemplo 12. Definicin de las lneas de accin
El CDC Jos Revueltas defini las siguientes lneas de accin para cada el primero de
los objetivos particulares sealados:
Objetivo particular 1. Desarrollar las competencias laborales de mujeres y

jvenes de la comunidad, para que incrementen su capacidad de conseguir
empleo y mejorar sus ingresos.
Lneas de accin:
Realizar un diagnstico de las necesidades de capacitacin laboral entre
los distintos grupos de la comunidad.
Realizar un diagnstico de la oferta de cursos de capacitacin laboral en el
municipio o municipios cercanos al CDC.
Ofrecer los cursos acordes con la oferta y demanda de capacitacin
laboral.
d) Metas. Son la expresin cuantitativa de los objetivos particulares. Representan

los resultados que la organizacin espera obtener. Una meta bien definida debe:
Ser medible
Tener un plazo concreto para su logro

68
Ser clara (especificar qu, dnde y cundo)
Ser realista (que sea factible de lograr en el tiempo estipulado)
69
Ejemplo 13. Establecimiento de metas

Las metas correspondientes al objetivo particular nmero 1 del CDC Jos Revueltas
son:
De acuerdo con los resultados del diagnstico, ofrecer los siguientes cursos de
capacitacin laboral durante el ao 2010:
24 cursos de capacitacin laboral: 6 de Corte y confeccin, 6 de Cultura de
Belleza y 12 de computacin.
Capacitar a 480 personas, en su mayora mujeres y jvenes: 120 en el
taller de Corte y confeccin, 120 en el taller de Cultura de belleza y 240 en
el taller de Computacin.
7. QUINTO MOMENTO: DISEO DE LOS PROGRAMAS INSTITUCIONALES
Del plan estratgico se desprenden los programas y proyectos que la organizacin

va a realizar durante el periodo. Es conveniente que el plan especifique el trabajo a
realizar anualmente. Los programas y proyectos de trabajo deben especificar los
objetivos generales, los objetivos especficos, las metas, las actividades, los
recursos y los responsables de cada una de las actividades (en el apartado
correspondiente al Programa anual de trabajo se desarrolla ampliamente este
punto).
D.
Organizacin y Control
1. PROGRAMA ANUAL DE TRABAJO (PAT)
El PAT es una herramienta que contribuye a organizar el trabajo del CDC. En l el

equipo del Centro establece las bases del trabajo que desea realizar durante el ao:
qu va a hacer, cmo lo va a hacer, cundo lo va llevar acabo, con qu recursos y
asigna las responsabilidades entre los miembros del equipo.
70
No existe una versin nica acerca de los aspectos que debe incluir un programa de
trabajo. Estos se determinan de acuerdo con las caractersticas del proyecto y con
las exigencias particulares de su gestin.
En este manual proponemos los
apartados que son ms comunes en todo programa y que consideramos son los
ms adecuados para organizar el trabajo del CDC.
a) Objetivo General. El objetivo general es el resultado que el equipo desea lograr
al finalizar la ejecucin del proyecto en una etapa determinada.
Es conveniente que todo proyecto tenga un solo objetivo general, ya que ms de
un objetivo provoca confusin acerca de lo que se desea lograr y entorpece la
ejecucin del proyecto, pues puede propiciar competencia entre los distintos
objetivos y los recursos y acciones relacionados con ellos.
Ejemplo 14. Objetivo general del PAT
El objetivo general del PAT del CDC Jos Revueltas es: Impulsar el desarrollo integral de la
comunidad del polgono 03195.
b) Objetivos especficos. Los objetivos especficos son resultados particulares que
el equipo desea alcanzar al trmino de la etapa considerada.
De acuerdo con la lgica interna del proyecto, el nivel del logro del objetivo
general se dar en la misma medida en la que se alcancen los objetivos
especficos.
Cuadro 31. Objetivos generales y especficos del PAT
Objetivo general
Objetivos especficos
O1
O2
O3
71
Los objetivos especficos se establecen de cara a algunos de los problemas o

necesidades detectados durante la fase del autodiagnstico. El objetivo
especfico pretende resolver el problema o satisfacer la necesidad planteada en
el autodiagnstico.
Ejemplo 15. Objetivos especficos del PAT
Los objetivos especficos del PAT del CDC Jos Revueltas, son los siguientes:
1)
rea
Educacin
2)
Salud
3)
Capacitaci
n para el
trabajo
Cultura,
deporte y
recreacin
4)
Ofrecer a los jvenes de la comunidad cursos remdiales y apoyo
para realizar sus tareas escolares, como alternativas para
disminuir la reprobacin y desercin en la escuela
Contribuir a mejorar la salud de la comunidad, en especial a
disminuir las enfermedades respiratorias y gastrointestinales,
ofreciendo servicios de enfermera y consultas de medicina
general.
Desarrollar las competencias laborales de mujeres y jvenes de la
comunidad, para que incrementen su capacidad de conseguir
empleo y mejoren sus ingresos.
Ofrecer a los miembros de la comunidad la oportunidad de realizar
actividades recreativas, que contribuyan mejorar su bienestar que
les permita establecer una conexin entre cuerpo y mente
c) Metas. Las metas son la traduccin cuantitativa de los objetivos especficos. Por
medio de ellas se evala el nivel del logro alcanzado.
Ejemplo 16. Metas del PAT
En el PAT del CDC Jos Revueltas se establecieron las metas siguientes para cada uno
de los objetivos especficos:
1)
rea
Educacin
Objetivo
Ofrecer a los jvenes de
la comunidad cursos
remdiales y apoyo para
realizar sus tareas
escolares, como
alternativas para
disminuir la reprobacin
y desercin en la escuela
Metas
6 cursos de verano dirigidos a alumnos de
secundaria con un pobre desempeo
acadmico (3 matutinos y 3 vespertinos,
uno por cada grado).
120 alumnos capacitados en los cursos de
verano.
40 de primero de secundaria (20 en

curso matutinos y 20 en vespertinos).
40 de segundo de secundaria (20 en

cursos matutinos y 20 en vespertinos)
40 de tercero de secundaria (20 en

cursos matutinos y 20 en vespertinos).
3 grupos de apoyo acadmico, trabajando
de manera permanente durante todo el
ciclo escolar.
72

rea
2)
3)
4)
Objetivo
Salud
Capacitaci
n para el
trabajo
Cultura,
deporte y
recreacin
Contribuir a mejorar la
salud de la comunidad,
en especial a disminuir
las enfermedades
respiratorias y
gastrointestinales,
ofreciendo servicios de
enfermera y consultas
de medicina general.
Desarrollar las
competencias laborales
de mujeres y jvenes de
la comunidad, para que
incrementen su
capacidad de conseguir
empleo y mejoren sus
ingresos
Ofrecer a los miembros

de la comunidad la
oportunidad de realizar
actividades recreativas,
que contribuyan mejorar
su bienestar, que les
permita establecer una
conexin entre cuerpo y
mente
Metas
Atender a un promedio diario a 60 jvenes
Brindar un promedio de 100 consultas
mdicas semanales durante los 365 das del
ao.
Brindar un promedio de 200 servicios de
enfermera a la semana durante todo el ao
(aplicacin de inyecciones, curaciones,
medir la presin arterial, quitar los puntos
de sutura, etctera).
Ofrecer 24 cursos de capacitacin laboral
durante el ao
6 de corte y confeccin
6 de cultura de belleza
12 de computacin
Capacitar a 480 personas, en su mayora
mujeres y jvenes.
120 en el taller de corte y confeccin
120 en el taller de cultura de belleza
240 en computacin bsica
Ofrecer 24 clases de actividades recreativas
durante el ao.
12 clases de aerbics
12 clases de baile
480 mujeres participantes en las
actividades recreativas.
240 en clases de aerbics
240 en las clases de baile
d) Actividades. Son las acciones que el CDC se propone realizar para alcanzar los
objetivos especficos y las metas establecidas en el PAT. Es conveniente que las
actividades se enumeren en orden de la ms cercana a la ms lejana en el
tiempo.
Ejemplo 17. Actividades del PAT
El PAT del CDC Jos Revueltas propone las siguientes actividades para alcanzar el
objetivo y las metas correspondientes al rea de capacitacin para el trabajo.
rea
3) Capacitacin
para el trabajo
Objetivo
Desarrollar las
competencias
laborales de mujeres y
jvenes de la
comunidad, para que
incrementen su
capacidad de
conseguir empleo y
mejoren sus ingresos
Metas
Ofrecer 24 cursos de
capacitacin laboral
durante el ao
6 de corte y
confeccin
6 de cultura de
belleza
12 de
computacin
Actividades
Establecer un
convenio con el
Instituto de
Capacitacin del
estado.
Promover en la
comunidad los cursos.
Inscribir a los
interesados.
73

Impartir los cursos.
Evaluar los cursos.
El tiempo en el que se realizarn las actividades debe sealarse en un

cronograma como el que se muestra a continuacin.
74
Ejemplo 18. Cronograma de actividades del rea de capacitacin del PAT del CDC Jos Revueltas
Objetivo: Desarrollar las competencias laborales de mujeres y jvenes de la comunidad, para que incrementen su capacidad de
conseguir empleo y mejoren sus ingresos.
Actividades
1. Establecer un
convenio con el
Instituto de
Capacitacin del
estado
2.
Promover los
cursos
3.
Inscribir a los
interesados
4.
Impartir los cursos:
4.1.Corte y confeccin
4.2 Cultura de belleza
4.3. Computacin
5.
Evaluar los cursos
Ene.
1
Feb.
2 3 4 1 2 3 4
Mar.
Abr.
May.
Jun.
Jul.
Ago.
1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1
Sept.
Oct.
Nov.
Dic.
2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4 1 2 3 4
e)
Recursos. Son los elementos que se requieren para poder realizar las
actividades. Los recursos pueden ser de varios tipos: materiales, humanos,
tecnolgicos, financieros. Es frecuente en los programas de trabajo que todos los
recursos se expresen mediante en su equivalencia econmica.
Ejemplo 19. Recursos requeridos
En el PAT del CDC Jos Revueltas se especificaron los siguientes recursos necesarios
para llevar a cabo las actividades planteadas:
Actividades
1. Establecer un convenio con el Instituto
de Capacitacin del estado
2. Promover los cursos
3. Inscribir a los interesados
4. Impartir los cursos
5. Evaluar los cursos
Recursos
Convenio anual
Mantas, altavoz, volantes
Formatos de inscripcin
120 mil pesos (un promedio de 5 mil pesos por
curso)
Formato de evaluacin de cursos
f) Responsables. Son las personas del equipo del CDC encargados de llevar a
cabo cada una de las actividades.
Ejemplo 20. Responsables
En nuestro CDC los responsables de realizar las actividades del objetivo especfico del
rea de capacitacin laboral se distribuyen de la manera siguiente:
Actividades
1. Establecer un convenio con el Instituto
de Capacitacin del estado
2. Promover los cursos
3. Inscribir a los interesados
4. Impartir los cursos
5. Evaluar los cursos
Responsables
Coordinador general
Coordinador del rea de capacitacin para el
trabajo
Auxiliar administrativo
Instructor
Instructor y coordinador del rea de
capacitacin para el trabajo
El programa anual de trabajo puede expresarse de manear sinttica por medio de

una matriz como la que se muestra a continuacin:
76
Cuadro 32. Matriz para el establecimiento del PAT
Objetivo general
Metas
Og
O1
M1
M2
Acciones
Recursos
Responsables
A1
A2
A3
A1
An
O2
O.n
2.
REGLAMENTOS DEL CDC
Un reglamento tiene por objeto establecer las normas que rigen el funcionamiento
adecuado de la institucin, tanto en aspectos administrativos y operativos, como de
convivencia social. Es un documento en el que se establecen las pautas o preceptos
que deben acatar los beneficiarios y el personal de trabajo del CDC. Es
recomendable que el Centro cuente con un reglamento para usuarios y otro para
colaboradores.
a) Reglamento de beneficiarios. Va dirigido a los usuarios, por lo que stos
debern de conocer y aceptar las pautas estipuladas en este documento. Se
recomienda que toda persona interesada en los servicios del Centro, antes de
inscribirse, lo lea y firme de conformidad, aceptando con ello seguir y respetar los
puntos establecidos.
El Coordinador del CDC junto con su equipo de trabajo son los responsables de
elaborar este reglamento. Algunos de los apartados que conforman este
documento son los siguientes:
Servicios que ofrece el Centro (descripcin y condiciones de los servicios,

documentos de inscripcin, cuotas de recuperacin, das y horarios del
servicio)
Disposiciones generales el uso de las instalaciones y mobiliario (utilizacin y

cuidado)
77
Derechos y obligaciones de los usuarios
Amonestaciones y sanciones en caso de incurrir a conductas indebidas o no

acatar el reglamento.
Ejemplo 21. Reglamento del CDC
El Coordinador y equipo de trabajo del CDC Jos Revueltas, estableci como derechos
y obligaciones de los usuarios en su reglamento de beneficiarios lo siguiente:
Son derechos de los usuarios:
1)
Tener acceso y poder hacer uso de los servicios que presta el CDC,
dentro de los horarios y das establecidos.
2)
Recibir orientacin para el mejor aprovechamiento de los servicios.
3)
Recibir un servicio confiable, oportuno y de calidad.
4)
Ser tratado con cortesa y amabilidad.
Son obligaciones de los usuarios:

1)
Al ingresar al CDC, identificarse con la credencial vigente otorgada por el

Centro.
2)
Mantener orden y respeto, de tal manera que se tenga un ambiente

armnico.
3)
Fumar dentro de las instalaciones del Centro.
4)
Hacer buen uso del inmueble, de los bienes muebles, equipo y materiales
de la institucin
5)
Asistir puntualmente a sus clases, con vestimenta apropiada.
6)
Asistir regularmente a clases, acumulando mnimamente el 80% de

asistencias en cada una de los cursos o clases.
b) Reglamento del personal. Est dirigido a los colaboradores del CDC, por lo que
debe ser conocido por cada uno de ellos. El Coordinador del Centro y/o
administrador son los responsables de elaborar este documento, en el que se
establecen las normas que regulan la relacin laboral con los trabajadores, por
ejemplo:
Condiciones de ingreso y renuncia
Forma de remuneracin
Horarios, asistencia y puntualidad
78
Prohibiciones
Sanciones y medidas disciplinarias
Ausencias por enfermedad
Accidentes de trabajo
Ejemplo 22. Reglamento del personal del CDC

El reglamento del personal del CDC Jos Revueltas es el siguiente:
Horarios, asistencia y puntualidad
1)
Los instructores o maestros debern de llegar 5 minutos antes de la hora

de su clase para registrar su asistencia al CDC.
2)
Los instructores o maestros que lleguen tarde a la clase, debern de

reponer el tiempo perdido de clase a los alumnos.
3)
Los instructores o maestros que falten sin previo avis debern de

reponer la clase a los estudiantes. Se pondr de acuerdo con stos para
ello.
3.
REGISTRO DE BENEFICIARIOS
El registro de beneficiarios es un instrumento que permite llevar un control de los

usuarios que asisten al CDC. Con esta herramienta se puede identificar el perfil,
intereses y la frecuencia de asistencia de los beneficiarios, con el objeto de apoyar
la evaluacin y seguimiento del trabajo realizado por el Centro.
El Coordinador es el responsable de alimentar este registro con la informacin
recopilada en el formato de inscripcin y las listas de asistencia. Puede realizarse de
manera electrnica o escrita.
A continuacin se presenta un formato de registro:
Cuadro 33. Formato de registro de beneficiarios
Sexo
NombreCURP
Domicilio
Telfono
Edad
Mujer
Hombre
Estado Civil
Soltero
Casado
rea de
inters
Curso/
Clase/
Actividad
Fecha de
asistencia
79
Se recomienda llevar el registro de beneficiarios de forma electrnica a travs de

una base de datos en Excel o un programa diseado para ello. Mediante estos
sistemas se puede llevar un registro ms completo de la asistencia y actividades
realizadas semanalmente por los beneficiarios. Asimismo, puede integrarse
evidencia grfica. Lo anterior facilitar la elaboracin de los informes y la rendicin
de cuentas.
4.
REGISTROS CONTABLES
Los registros contables son la base fundamental para el anlisis financiero del CDC.
Sus resultados son algunos de los elementos que permiten orientar la toma de
decisiones de la institucin.
Con los registros contables se lleva el control de las operaciones del Centro y se
conoce la situacin econmica y financiera del mismo. Son los libros en los cuales
se lleva la contabilidad de los ingresos y egresos del Centro.
En los formatos de ingreso y egreso se registra la informacin del efectivo que entra
al CDC, por ejemplo, las cuotas de recuperacin o del cobro de los servicios, y las
salidas de efectivo de los gastos de operacin, es decir, salario de personal, compra
de materiales, etctera. Es importante respaldar la informacin con los recibos,
notas y facturas correspondientes. De esta manera, la coordinacin del Centro
podr ofrecer a la comunidad y a las instancias participantes los informes sobre el
uso de los recursos econmicos.
A continuacin se presenta, a manera de ejemplo, un formato para llevar el registro
contable. En la primera casilla se escribe la fecha de la operacin, en la segunda el
detalle de la transaccin, en la tercera se escriben las entradas de efectivo, en la
80
cuarta las salidas de efectivo y automticamente se reflejar el saldo de efectivo que

hay en el Centro.
Cuadro 34. Formato de registro contable
Fecha
5.
Concepto
Entrada
Salida
Saldo
CONTROL DE ACTIVOS FIJOS
El activo fijo del CDC est conformado por los bienes muebles (mobiliario, equipos y
vehculos) adquiridos por ste para desempear su funcin. El Centro debe llevar un
estricto control sobre los bienes muebles del activo fijo. stos debern mantenerse
resguardados y amparados con plizas de seguro contra incendio, robo,
responsabilidad civil y riesgos especiales, segn sea el caso.
El responsable del Centro mantendr un archivo actualizado de registro y control de
activos fijos muebles, el cual estar conformado con toda la documentacin legal,
financiera y administrativa que demuestre la propiedad del CDC, costo, ubicacin,
reparaciones, mantenimiento, factores y mtodo de depreciacin, 18 cobertura de
seguros, cdigo de identificacin y traslado.
Deber establecerse un sistema de identificacin por cdigos para los activos fijos
muebles. Dicho registro informar sobre la propiedad, clase o naturaleza y ubicacin
de cada activo fijo y se realizar al momento en el que el Centro levante el acta
recepcin del bien mueble. Algunos de los conceptos que pueden considerarse para
llevar este registro son los siguientes:
Cuadro 35. Conceptos para la cdula de identificacin de activos fijos
18
Todos los bienes muebles son susceptibles al desgaste. La sola accin del tiempo modifica, altera o
desgasta los bienes del activo fijo. La depreciacin tiene por objeto distribuir la perdida de valor de los
activos fijos del Centro entre los perodos en los cuales se realicen estas perdidas.
81
Concepto
Descripcin
Fecha
Da/ Mes/ Ao en el que se llena el formato
Nombre, domicilio y telfono
Nombre o razn social del proveedor, domicilio y telfono
del proveedor
Nmero
Nmero de registro del proveedor
Recurso federal, estatal, municipal o propios del CDC para
Recursos
adquirir el inmueble
Condiciones de pago
Forma de pago: de contado o a crdito (30, 60 o 90 das)
Factura
Nmero de factura entregada por el proveedor
rea
rea responsable donde se ubicar el bien mueble
Ubicacin
Lugar dentro del CDC donde se ubicar el bien mueble
Nmero de identificacin del bien mueble de acuerdo con la
Clave/ cdigo
clasificacin establecida por el CDC
Descripcin de las caractersticas fsicas y tcnicas del bien
Descripcin del activo fijo
mueble
Marca
Sello distintivo de la casa comercial del bien mueble
Modelo
Nombre comercial de la lnea del producto
Serie
Nmero de serie del bien mueble
Cantidad
Nmero de bienes solicitados
Unidad
La presentacin del bien (caja, piezas, bolsas, etc.)
Precio unitario
Costo del bien
Precio total
Costo total del bien
Importe en letra
Costo total del bien con letra
Periodo de vida
Clculo aproximado de la vida til del bien mueble
Nmero de pliza de seguro Datos de la aseguradora, pliza de seguro
Responsable
Nombre y firma del responsable del CDC
Se efectuarn inventarios fsicos peridicos con el objeto de verificar la existencia,

localizacin y condicin fsica de todos los activos existentes de conformidad con los
registros auxiliares. Los cambios de ubicacin o reubicacin interna de los activos
fijos muebles, deben ser autorizados por el responsable del Centro.
Cuadro 36. Conceptos para el formato de inventarios de activos fijos
Concepto
Descripcin
Da/ Mes/ Ao en el que se llena el formato
Nmero de inventario
Fecha
Clave de inventario
Nombre, domicilio y telfono
Nombre o razn social del proveedor, domicilio y telfono
del proveedor
Factura
Nmero de factura entregada por el proveedor
rea
rea responsable donde se ubica el bien mueble
Ubicacin
Lugar dentro del CDC donde se ubica el bien mueble
Nmero de identificacin del bien mueble de acuerdo con la
Clave/ cdigo
clasificacin establecida por el CDC
Descripcin del activo fijo
Descripcin de las condiciones fsicas y tcnicas del bien mueble
Marca
Sello distintivo de la casa comercial del bien mueble
82
Concepto
Modelo
Serie
Unidad
Fecha de adquisicin
Observaciones
Responsable
Descripcin
Nombre comercial de la lnea del producto
Nmero de serie del bien mueble
La presentacin del bien (caja, piezas, bolsas, etc.)
Da/ Mes / Ao en el que se adquiri el bien mueble
Reparaciones o mantenimiento realizado al bien, descripcin de la
falla o dao, costo de la reparacin, cambio de lugar o algn otro
dato importante
Nombre y firma del responsable del CDC
Deber mantenerse un adecuado control de los activos fijos que despus de

haberse depreciado totalmente se encuentren an prestando servicio. La
desincorporacin o baja de activos fijos, obedecer a razones plenamente
justificadas y deber quedar constancia escrita del mismo.
En caso de accidente, robo o extravo el responsable del Centro deber de levantar
el acta ante el Ministerio Pblico y reportar a la compaa aseguradora y a los
responsables del CDC en el municipio o estado.
6.
PLAN DE PROTECCIN CIVIL19
Todo CDC debe contar con un plan de proteccin civil. El diseo de un plan tiene
como propsito establecer el conjunto de acciones que salvaguarden la seguridad
de los usuarios del CDC. Estas medidas pretenden prevenir accidentes o, en su
caso, se acte correctamente ante la ocurrencia de cualquier tipo de desastre. El
plan de proteccin civil nos seala qu es lo que debemos hacer antes, durante y
despus de una catstrofe.
El plan se estructura a partir de decisiones consensuadas, entre la comunidad y el
personal del CDC, sobre cmo actuar, cmo organizarse y qu conocimientos
prcticos se necesitan como estrategia para manejar y reducir el impacto de los
fenmenos naturales o provocados por el hombre.
19
Informacin consultada en http://www.proteccioncivil.df.gob.mx/
83
Para resguardar la seguridad del Centro, es necesaria la actuacin solidaria y

participativa de todos los usuarios trabajadores y beneficiarios-, por lo que es de
gran importancia que esta poblacin conozcan el programa. Para ello se sugiere
realizar materiales de difusin (trpticos, carteles) y simulacros peridicos.
El siguiente diagrama presenta las acciones que conforman un plan de proteccin
civil:
Cuadro 37. Acciones de un plan de proteccin civil
Prevencin
Se determinan los recursos

materiales y humanos
necesarios para asegurar
una respuesta efectiva ante
una emergencia, los cuales
son evaluados
peridicamente mediante
ejercicios y simulacros.
Prevenir es mejor que
lamentar.
Mitigacin
Son las acciones que se

realizan antes de que se
presente una emergencia
o desastre, para disminuir
los efectos que puedan
provocar en la comunidad.
Auxilio

realizan durante la
emergencia o desastre,
para ayudar
oportunamente a las
vctimas y a la poblacin
que ha sido afectada.
Recuerda: No corro, no
grito, no empujo.
Recuperacin

llevan a cabo,
especialmente las que
realizan las autoridades,
para que los servicios de
la comunidad vuelvan a
funcionar normalmente.
Algunas medida de prevencin de desastres son las siguientes:

Revisar los puntos de mayor y menor riesgo dentro y fuera del CDC.
Acordar con los beneficiarios y miembros del CDC el punto de reunin en caso
de emergencia.
Reportar a las autoridades baches, cables cados, fugas de agua o gas,
grietas, rboles o anuncios en mal estado, coladeras destapadas, tiraderos
clandestinos o cualquier instalacin que represente riesgo.
Mantener actualizado el botiqun de primeros auxilios de tal manera que se
sustituyan los medicamentos caducos.
Memorizar y/ o tener al alcance de la mano los telfonos de emergencia.
84
E.
Administracin y formas de financiamiento
Un proceso primordial de la administracin del CDC es la obtencin, control y adecuado

uso de los recursos financieros, as como el manejo eficiente y proteccin de los activos
fijos del Centro.
El tipo de administracin de los CDC depender del financiamiento o recursos
existentes, de los intereses de las dependencias o instituciones que aporten el capital,
de la capacidad de organizacin de los responsables del Centro y de la participacin de
los organismos de la sociedad civil y de los habitantes del Polgono. En funcin de lo
anterior, el Centro puede administrarse bajo alguna de las siguientes modalidades:
Pblica, en la que las dependencias gubernamentales -estatales o municipales- se
encargan de costear los gastos de operacin y mantenimiento, as como de
proporcionar los servicios comunitarios.
Autogestiva, en la que los integrantes de la comunidad o de alguna organizacin
de la sociedad civil dirigen el Centro.
Cogestiva, en la que instituciones gubernamentales, organizaciones de la
sociedad civil y la comunidad participan de manera conjunta en el mantenimiento
de las instalaciones y en el ofrecimiento de los servicios.
Los CDC deben procurar contar con mltiples fuentes de financiamiento para su
instalacin, operacin y mantenimiento. Lo ideal es lograr la conjuncin de recursos de
distintos medios. Entre los organismos y dependencias factibles de proporcionar estos
apoyos se encuentran:
El ayuntamiento, las dependencias del gobierno estatal o las organizaciones de la
sociedad civil.
85
El gobierno federal, mediante los apoyos que otorga para proyectos sociales
dirigidos al desarrollo de capacidades de los grupos de poblacin prioritaria.
Empresas, fundaciones o instituciones privadas que pueden aportar apoyo
financiero o en especie, pago de especialistas o becas de estudio y capacitacin
para la poblacin de la comunidad.
El propio CDC, a travs de las cuotas de recuperacin por parte de los usuarios,
las cuales debern de ser poco costosas o voluntarias.
La gestin de donativos en especie, dinero, servicios o en trabajo voluntario ser una
tarea permanente de los responsables del CDC.
F.
Evaluacin y seguimiento
Otra de las funciones principales que tienen que realizar el coordinador y los miembros
del equipo es evaluar y dar seguimiento a los programas del Centro. En este apartado
se propone una gua para evaluar el nivel de logro alcanzado, el desempeo
institucional y el impacto de los programas y proyectos.
1. QU ES LA EVALUACIN?
En su acepcin ms bsica, evaluar es dar un juicio, una opinin, acerca del valor
de un programa, un proyecto o una actividad. Es necesario que este juicio sea lo
ms objetivo posible, que capte la realidad del programa tal como es, al margen de
ideas preconcebidas e incluso de los intereses de los involucrados en el proceso.
Para acercarse lo ms posible a esta objetividad, el proceso de evaluacin debe ser
sistemtico y contar con la informacin suficiente y confiable del proyecto sujeto de
la evaluacin. Los instrumentos que se utilicen deben tener validez, es decir, que
midan realmente lo que se intenta medir.
86
Siguiendo de cerca la definicin del Comit de Asistencia para el Desarrollo (CAD),

de la OCDE, podemos definir a la evaluacin como una apreciacin sistemtica y
objetiva de un programa o proyecto, de su diseo, puesta en prctica y resultados.
Su propsito es determinar la pertinencia y el nivel de logro de los objetivos, la
eficiencia, la eficacia e impacto del proyecto. 20
La evaluacin est al servicio de la toma de decisiones. Sus resultados deben
proporcionar informacin til para que los responsables y beneficiarios del proyecto
puedan aprender de su prctica y tomar las decisiones que permitan mejorar el
proyecto.
La evaluacin no es una actividad aislada, forma parte del proceso ms amplio de
planeacin. Al dar cuenta de los logros, eficiencia y eficacia del proyecto, permite
modificar y replantear su propuesta original. La evaluacin sirve para retroalimentar
al proyecto.
2. QU ES EL SEGUIMIENTO?
El seguimiento o monitoreo es una prctica cercana a la evaluacin, pero difiere de

ella en aspectos importantes.
El seguimiento es, ante todo, un proceso administrativo, que se lleva a cabo de
manera simultnea a la ejecucin del proyecto y que tiene por propsito asegurar
que ste se realice de acuerdo con el programa establecido -que los productos
obtenidos respondan a las metas; que las actividades realizadas se hayan realizado
de acuerdo con la programacin; que los insumos y recursos se utilicen de acuerdo
con el monto autorizado y en el tiempo estipulado en el cronograma, etctera-.
20
BID (1997), Evaluacin: una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los proyectos
(marco
lgico),
consultado
en
noviembre
2009,
disponible
en:
<http://www.iadb.org/cont/evo/SPBook/laevalua.htm>
87
La evaluacin, como se seal en el apartado anterior, puede realizarse antes,

durante y despus de la ejecucin del proyecto, y tiene entre sus propsitos valorar
la magnitud de los logros de los objetivos y el impacto logrado. 21
3. CMO EVALUAR EL NIVEL DE LOGRO DE LOS OBJETIVOS?
Para evaluar la medida en la que un programa o proyecto social alcanz los

objetivos y metas que se propuso en su planeacin, resultan tiles dos conceptos de
uso comn en la planeacin y evaluacin de proyectos: la eficacia y la eficiencia.
a) Eficacia. Es la medida en la que se alcanzaron los objetivos y las metas de un
proyecto social en un periodo determinado sin considerar los recursos invertidos
para ello. La eficacia es, entonces, la relacin entre las metas logradas (M l) y las
metas propuestas o planeadas (M p). Esta relacin puede expresarse de manera
sencilla mediante la siguiente ecuacin:
Ml
Mp
Eficacia =
X 100
Si para medir la eficacia consideramos tambin el tiempo real invertido en

alcanzar la meta (Tr) y el tiempo planeado (Tp), entonces la ecuacin de la
eficacia quedar de la manera siguiente:
Eficacia =
Ml
Tr
Mp
Tp
(Ml) (Tp)
(Mp) (Tr)
X100
Si la eficacia es > 100, el proyecto es ms que eficaz.

Si la eficacia es = 100, el proyecto es eficaz
Si la eficacia es < 100, el proyecto es ineficaz
b) Eficiencia. Es una medida para evaluar la manera en como se utilizan los
recursos de un proyecto -insumos, dinero, tiempo-. Para calcular la eficiencia
21
Cohen, E. y Franco, R (1992), Evaluacin de Proyectos Sociales, Siglo XXI, Mxico.
88
resulta muy til expresar el valor de los distintos recursos en dinero. La eficiencia
valora la media en la que los recursos del proyecto se convierten
econmicamente en resultados.
La eficiencia valora la productividad con la que se utilizan los recursos de un
proyecto. Relaciona el costo real de haber logrado las metas del proyecto (C r)
con el costo planeado (Cp). Si adems de los costos consideramos las metas
-las logradas y planeadas- y el tiempo -el real y el planeado-, la eficiencia de un
proyecto puede expresarse mediante la ecuacin siguiente:
Eficiencia=
Ml
(Tr)(Cr)
Mp
(Tp)(Cp)
(Ml)(Tp)(Cp)
(Mp)(Tr)(Cr)
Recordemos que:
Eficacia =
(Ml) (Tp)
(Mp) (Tr)
Entonces, la eficiencia puede expresarse como:

Eficiencia=
(Eficacia)(Cp)
Cr
Si la eficiencia es > 100, el proyecto es muy eficiente;

Si la eficiencia es = 100, el proyecto es eficiente;
Si la eficiencia es < 100, es proyecto es ineficiente.
Ejemplo 23. Nivel de logro del CDC
El CDC Jos Revueltas en su PAT estableci una meta anual de 24 cursos de
capacitacin para el trabajo a un costo promedio de 5 mil pesos por curso (120 mil
pesos totales), pero slo pudo ofrecer 20 cursos e invirti 140 mil pesos en ellos. El
nivel del logro de su meta, expresada en trminos de su eficacia y eficiencia, queda
expresado de la manera siguiente:
Eficacia=
(20 cursos) (1 ao)

(24 cursos) (1ao)
Eficiencia=
(83.33) (120)
X100=
=
83.33%
71.42%
89
140
Como puede apreciarse, en rea de capacitacin para el trabajo, el CDC no alcanz la

meta que se propuso e invirti ms recursos de los presupuestados, fue ineficaz e
ineficiente. El equipo responsable del Centro tendr que analizar el proceso de trabajo
para encontrar el origen de esta ineficiencia.
4. CMO SE EVALA EL DESEMPEO?
La evaluacin del desempeo institucional es la medicin del grado en el que la

organizacin, el CDC, est cumpliendo con los compromisos establecidos en su
Plan estratgico y el Programa anual de trabajo.
El objetivo de la evaluacin del desempeo institucional, es detectar oportunamente
aquellas acciones que no se estn realizando con los parmetros establecidos,
investigar cules son las causas que explican este rezago y proponer alternativas
para mejorar la operacin de la institucin.
Para valorar el desempeo de la institucin, es necesario establecer los indicadores
relacionados con cada una de las reas de trabajo y asignarle un peso especfico a
cada indicador segn su importancia. Tambin es necesario tener presentes las
metas propuestas en el programa y los resultados alcanzados en el periodo.
a) Los indicadores. Son los elementos que permiten medir el grado en el que se
alcanz el objetivo de las distintas reas de trabajo.
Ejemplo 24. Indicadores de desempeo
Los indicadores del objetivo Ofrecer a los jvenes de la comunidad cursos remdiales
y apoyo para realizar sus tareas escolares como alternativas para disminuir la
reprobacin y desercin en la escuela, del rea de educacin del PAT del CDC Jos
Revueltas, son:
Nmero de cursos remdiales
Alumnos atendidos en cursos remdiales
90
Grupos de apoyo acadmico
Jvenes atendidos en grupos de apoyo
b) El peso especfico de cada indicador (W i). El peso relativo expresa la

importancia de cada uno de los indicadores dentro del sistema de indicadores
definido para medir el desempeo de un rea de trabajo del Centro. El peso
relativo se expresa mediante un dgito y la suma de todos los pesos relativos de
los indicadores del sistema tiene que ser igual a 1.0. No existen reglas para
establecer el peso particular de cada indicador.
Ejemplo 25. Peso de los indicadores
El equipo responsable del CDC determin el peso de cada indicador de acuerdo con la
importancia que le concede dentro de su trabajo institucional. Para los indicadores del
objetivo del rea de educacin estableci los siguientes pesos:
Indicadores
Alumnos
atendidos
en
cursos
remdiales
Jvenes atendidos en grupos de
apoyo
Peso relativo
Peso
(Wi)
0.1
0.3
0.4
0.2
1.0
c) La meta. Es la expresin cuantitativa del objetivo que el Centro se propuso

alcanzar en el periodo considerado, como ya se ha definido en apartados arriba.
Ejemplo 26. Meta establecida por el CDC
Al mes de junio de 2010 el PAT del CDC Jos Revueltas, estableci las siguientes
metas:
Indicadores
Alumnos atendidos en cursos
remdiales
Jvenes atendidos en grupos de
Metas
6 cursos de verano
120 alumnos capacitados
3 grupos de apoyo acadmico
Atender en promedio a
91
apoyo
diariamente a 60 jvenes
d) Resultados. Es la proporcin de la meta alcanzada en el periodo considerado,

expresin de lo realmente realizado por el equipo.
Ejemplo 27. Resultados del CDC
De acuerdo con la evaluacin del trabajo realizado, el CDC Jos Revueltas, alcanz
los siguientes resultados en el mes de junio de 2010:
Indicadores
Nmero de cursos
remdiales
Alumnos atendidos en
cursos remdiales
Grupos de apoyo
acadmico
Jvenes atendidos en
grupos de apoyo
Metas
6 cursos de verano
Resultado
6 cursos
120 alumnos
capacitados
3 grupos de apoyo
acadmico
Atender en promedio
a diariamente a 60
jvenes
100 alumnos
capacitados
3 grupos de apoyo
acadmico
Atender en promedio a
diariamente a 60
jvenes
e) Desempeo. Es el logro de la institucin en un rea de trabajo determinada. El

logro de cada indicador es la relacin entre el resultado y la meta por el peso que
se le atribuye. La suma de los logros particulares de cada indicador nos expresa
la valoracin del desempeo institucional en esta rea de trabajo determinada.
Ejemplo 28. Desempeo institucional
Con estos elementos, el CDC Jos Revueltas, calcul su desempeo (el desempeo
institucional) en el rea educativa. Para hacerlo, apoy su clculo en una matriz como
se muestra a continuacin. Como puede apreciarse, el desempeo del CDC Jos
Revueltas en el rea de educacin fue muy alto durante el primer semestre de 2010:
rea
Indicador
Educacin
Nmero de cursos
remdiales
remdiales
Jvenes atendidos en grupos
de apoyo
Desempe
o
Peso
(Wi)
Meta
Resultad
o
Logro
0.1
10.0
0.3
120
100
24.9
0.4
40.0
0.2
60
60
20.0
1.0
---
---
94.9
92
El equipo responsable del CDC valor el desempeo institucional de las dems reas
de trabajo siguiendo un procedimiento similar al expuesto. Los resultados de esta
valoracin se muestran en la siguiente matriz de desempeo.
93
,
Educacin
Indicador
Nmero de cursos
remdiales
remdiales
Jvenes atendidos en grupos
de apoyo
rea Educacin
Salud
Promedio semanal de
consultas mdicas
Promedio semanal de
servicios de enfermera
rea Salud
Capacitaci
Cursos de capacitacin
n para el laboral
trabajo
Personas capacitadas
rea Capacitacin para el trabajo
Cultura,
Clases de actividades
deporte y recreativas
recreacin
Participantes
rea Cultura, deporte y recreacin
Desempeo institucional promedio
Peso
(Wi)
Meta
Resultad
o
Logro
0.1
10.0
0.3
120
100
24.9
0.4
40.0
0.2
60
60
20.0
1.0
---
---
94.9
0.6
100
70
42.0
0.4
200
140
28.0
1.0
---
---
70.0
0.6
24
13
32.5
0.4
1.0
480
---
200
---
16.6
49.1
0.6
24
24
60
0.4
1.0
---
480
-----
480
-----
40
100
78.5
De acuerdo con esta evaluacin, el desempeo del CDC Jos Revueltas, durante el
primer semestre de 2010 fue de 78.6%. Su desempeo en las reas de Educacin y
Cultura, deporte y recreacin fue satisfactorio, muy superior al desempeo promedio.
En cambio, el desempeo de las reas de Salud, pero sobre todo en la de
Capacitacin para el trabajo fue muy deficiente. A raz de esta evaluacin el equipo
responsable del Centro ha determinado replantear el trabajo en estas dos reas.
94
REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
BID (1997), Evaluacin: una herramienta de gestin para mejorar el desempeo de los
proyectos
(marco
lgico),
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noviembre
2009,
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promocin de programas sociales: Propuesta para la integracin de PHs,
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96

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Unidad de Programas de Atencin de la Pobreza Urbana

Manual para la operacin y administracin de los

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO......................................................................4

OFERTA DE SERVICIOS EN LOS CDC...........................................................................6

Organizacin y participacin comunitaria................................................................7

B. Capacitacin para el trabajo..................................................................................11

Deporte, cultura y recreacin..................................................................................26

ADMINISTRACIN DEL CDC....................................................................................39

5. Cmo anlizar la informacin?.....................................................................58

Cuadro 4. Vertientes de la capacitacin para el trabajo..................................................12

Cuadro 30. Proceso de planeacin estratgica...............................................................58

Ejemplo 20. Responsables...............................................................................................71

El Programa contempla acciones para mejorar la infraestructura bsica de las

Manual para la operacin y administracin de los CDC

El Manual de operacin y administracin es una herramienta de apoyo dirigida a los

Manual para la operacin y administracin de los CDC

CENTRO DE DESARROLLO COMUNITARIO

oportunidades y contribuyen a desarrollar las capacidades de la poblacin en situacin

Manual para la operacin y administracin de los CDC

habitantes de la comunidad. Lo que finalmente se pretende lograr es el desarrollo

Un espacio accesible para todas las personas de la

Ofrecer servicios que respondan a las demandas y

Generar sus propios recursos mediante el cobro de cuotas

Ofrecer informacin a la comunidad sobre las operaciones,

Manual para la operacin y administracin de los CDC

II. OFERTA DE SERVICIOS EN LOS CDC

Organizacin y participacin comunitaria

Capacitacin para el trabajo

Desarrollo personal y colectivo

Deporte, cultura y recreacin

Manual para la operacin y administracin de los CDC

el Centro puede establecer convenios de colaboracin. Tambin se presenta, a manera

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