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VISIN
Loreto al 2021, es una Regin Descentralizada con un gobierno
eficiente; que ejerce su autonoma con prcticas democrticas,
asumiendo que el ser humano y su universo cultural es el fin supremo
de sus propsitos.
Lidera el desarrollo sostenible de la regin amaznica y del pas,
integrada a los procesos de desarrollo nacional y de los pases
vecinos; sobre la base de sus recursos humanos, recursos naturales
con valor agregado y su biodiversidad; orientado prioritariamente al
ecoturismo y bionegocios, con infraestructura econmica productiva y
agroindustrial competitivas, con servicios sociales bsicos universales
de calidad.
Su poblacin afectada ha superado la desnutricin y el analfabetismo.
Es solidaria, democrtica y participativa, asume orgullosa sus
identidades culturales y cosmovisiones; con principios, valores ticos
y hbitos en conservacin ambiental; practican la equidad e igualdad
de oportunidades para todos.
REFORMUL ADO
IQ U IT OS,JUL IO 2 00 5
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
Contenido
PRESENTACIN
I.
SNTESISDELAPROBLEMTICAREGIONAL
1.1 DinmicaTerritorial
1.1.1 Clima
1.1.2 Ecologa
1.1.3 Caractersticasfisiogrficas
1.1.4 Geodinmicaexternaregional
1.1.5 Ofertaambiental
1.2 DinmicaSocioDemogrfica
1.2.1 Dinmicapoblacional
1.2.2 Salud
1.2.3 Comunidadesindgenas
1.2.4 Servicioseducativos
1.2.5 Serviciosdetransporte
1.2.6 Serviciosdetelefonayradiofona
1.3 DinmicaEconmica
1.3.1 PBIregional
1.3.2 Actividadagropecuaria
1.3.3 Actividadpesquera
1.3.4 Actividadpetrolerayminera
1.3.5 Actividadcomercial
1.3.6 Actividadturstica
1.3.7 Actividadforestal
1.4 Institucionalidad
1.5 AnlisisFODA
II.
VISINDELAREGIN
III. OBJETIVOSYESTRATEGIASAL2021
V.
POLTICASDEDESARROLLOREGIONAL
VI. METAS20052007
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VII. PROGRAMASDEDESARROLLOREGIONAL
7.1
7.2
7.3
7.4
7.5
7.6
Ordenamiento,produccinyconservacin
Serviciodeinfraestructurasocialbsica
Infraestructuraeconmicaproductiva
Desarrollodecapacidadeshumanasymodernizacininstitucional
Integracinydesarrollofronterizo
De inversin pblica descentralizada para promover la inversin
privadaconparticipacindelasociedadcivil
VIII. ANEXOS
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PRESENTACIN
ElPlandeDesarrolloRegionalConcertado20052021,reformulado,esun
documento orientador del desarrollo en la Regin Loreto, se elabor teniendo
como marco la Ordenanza Regional No. 0032003CR/Rl, que aprueba el
ReglamentodeOrganizacinyFuncionesdelGobiernoRegionaldeLoretoylas
Leyes Ns 27783, 27867 y 27902 Ley de Bases de Descentralizacin Ley
Orgnica de Gobiernos Regionales y Ley que modifica la Ley Orgnica de
GobiernosRegionales.
EnlareformulacindelcitadoPlan,participaronorganismospblicosdela
regin, as como miembros de la Sociedad Civil organizada y no organizada en
talleres realizados en las sedes sub regionales (09) del Gobierno Regional de
Loreto y/o capitales provinciales (06). La consolidacin o el trabajo final, se
efectuenlaciudaddeCaballoCocha,capitaldelaprovinciadeMariscalRamn
Castilla, participando el Consejo de Coordinacin Regional en Pleno, (Alcaldes
Provinciales,OrganizacionesdelaSociedadCivil),coordinadoresdelosComits
deVigilanciayControldelProcesodelPresupuestoParticipativoparaelaofiscal
2006, miembros del ConsejoRegional y elPresidente del GobiernoRegional de
Loreto).
En la metodologa utilizada para el trabajo final, seconformaron 06(seis)
grupos de trabajo por espacios provinciales, mediante exposiciones, cada
coordinador y/o representante, expuso el resultado de los trabajos grupales,
sometindololuegoaconsideracindelpleno.
Para la elaboracin final del documento, se ha tenido en cuenta, los
LineamientosdePolticanacionalestablecidosenelAcuerdoNacionalcomoen
laHojadeRuta
El Plan, puesto a consideracin del Consejo Regional una vez aprobado,
debeorientareldesarrollodelareginenel medianoylargoplazopresentaen
un primer momento, un diagnstico situacional de los aspectos sociales,
econmicos y ambintales adems, la Visin del Desarrollo al 2021, los
objetivos y metas al 2007, as como las polticas y estrategias para lograrlos,
precisa tambin las lneas de accin (programas, proyectos y actividades) y la
ProgramacinMultianualdeInversiones20052007.
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I.
SNTESISDELAPROBLEMTICAREGIONAL
1.1 DinmicaTerritorial
1.1.1 Clima
Loreto tiene una superficie de 368,851.95 km2 y representa el
28.70% del territorio nacional, con una poblacin proyectada al
2,002de907,341habitantes.Presentacinco(05)tiposdeclima
segn la clasificacin climtica de Thorntwaite, siendo el ms
predominante(83%),elclimamuylluvioso,clidoyhmedo.Sus
suelossondeorigenaluvialydetexturavariablequeenparteno
sonrecomendablesparalaagriculturadebidoalmaldrenaje,sin
embargo,sonaptasparalaforestayfauna.Supaisajenaturales
extraordinarioyconaccidentesgeogrficospocosignificativos,lo
queconstituyepartede lallanura amaznica ubicada dentro de
lazonatropical.
1.1.2 Ecologa
En la Regin Loreto, las acciones recprocas entre el agua y la
tierrasonclaras. Estas accionesexhibensu expresinmxima
en las reas ms bajas y planas de la cuenca donde el agua
proveniente del desborde de los ros cubre con periodicidad
anual extensos territorios aluviales, que permanecen secos en
otro perodo del ao, alternando as el paisaje entre dos fases
biendefinidas,unaterrestreodevacianteyotraacuticaode
creciente.
El rgimen de lluvia, del que depende el nivel de agua y su
expansin lateral, es la regularidad que controla el sistema. El
transporte y desigual sedimentacin de la carga geoqumica de
las aguas desbordadas modela las estructuras fisiogrficas que
integranel paisaje simple y cambiante de la llanura, generando
un mosaico de biotopos. La materia nutritiva disuelta y
suspendida,contenidaenlasaguasrefertilizaelsuelo,mientras
queestasreasrecibenasuturno,losnutrientesresultantesde
la descomposicin de la materia orgnica contenida en el
territorio invadido, interaccin que lleva a considerar al ciclo de
nutrientescomounaunidadfuncional.
1.1.3 CaractersticasFisiogrficas
La Regin Loreto, est integrada por una extensa red
hidrogrfica, en la que sobresalen las principales cuencas:
Amazonas,Ucayali,Maran,Huallaga,Morona,Pastaza,Tigre,
Corrientes,Tapiche,Napo,Putumayo,Yavaryotros.
La selva baja peruana es la parte de la cuenca amaznica
situada en la regin oriental del territorio peruano, como
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CorredorEconmicoForestal
USA
PFNM
FAUNA
5
Iquitos
7
CaballoCocha
ATLANTICO
SanLorenzo
Piura
Paita
Saramiriza
Yurimaguas
2,3
1
Contamana
Tarapoto
Pucallpa
Bolivia
Lima
Leyenda
BosquesdeProduccinPermanente
PrincipalesCiudades
FlujoComercialFluvialCarretera
FlujoComercialFluvialCarreteraPotencial
FlujoComercialAereo
FlujoAbastecimientodeMaderaRollizaaPucallpa
FlujodeAbastecimientodeProductosdelBosque
Carretera
Ros
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Fuente:IntegracindelaInfraestructuraRegionalenAmricadelSur http://www.iirsa.org
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ZonasdeProduccindepastos
Lasreasparaproduccindepastosestnconstituidaspordos
gruposde tierrasimportantes:ungruporepresentadoportierras
aptas para pastos con calidad agrolgica media y con
limitacionesvinculadas al aspectosuelo y el segundogrupode
tierras aptas para cultivos permanentes caracterstico de la
amazona, de calidad agrolgica media y con problemas
vinculados a los aspectos de erosin y suelo y otras
asociacionesquepresentantierrasaptasparapastosdecalidad
agrolgica media y con limitaciones por el aspecto suelo, con
suelosaptasparaproduccinforestaldecalidadagrolgicaaltay
conlimitacionesporerosin.
ZonasdeProteccin(X)
Eselsegundoygranasociacindelaaptituddelastierrasdela
regin, que est representado por 4260,239.95 ha, que
correspondenal11.55%delreatotaldelaregin.Estaszonas
presentan condiciones medioambientales y fsicas restringidas,
limitadas para el desarrollo de actividades de produccin
agropecuaria,forestaluotros,sinembargopuedenserutilizados
con fines tursticos, aprovechando la particularidad de estas
zonas que son los abundantes espejos de aguas (cochas y
lagunas),sinponerenriesgolafragilidaddeestosecosistemasy
darleunverdaderoaprovechamientosustentable.
ZonasOcupadasporCuerposdeAgua
Estas reas agrupan a las superficies ocupadas por los ros,
cochas,quebradasycaos,queconformanlasreasdeespejo
de agua en la zona. Los principales espejos de agua son sin
dudaelroMaran,Ucayali,HuallagayelroAmazonasqueen
esta parte del pas se ensancha de manera importante,
alcanzando en algunos sectores ms de 3 Km. de ancho,
constituyendo un paisaje muy peculiar en la zona. Ocupa
627,021.00 ha, correspondientes al 1.70% del rea total de la
regin.
ZonasdereasNaturalesProtegidas
En la regin puede identificarse importantes unidades de
conservacin consideradas reas de inters nacional con fines
de conservacin, proteccin y propagacin de las especies de
florayfauna.
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Enelreaseubicanlassiguientesreasnaturalesprotegidas:
ReservaNacionalPacayaSamiria
BosqueNacionalBiaboCordilleraAzul
BosqueNacionalPastazaMorona
PropuestadeZonaReservadaYaguas
ReservaRequenaBagazn.
ReservaComunalTamshiyacuTahuayo
ZonaReservadaAllpahuayoMishana
ZonaReservadaGeppi
ReservaComunalPucacuro
PropuestadeZonaReservadaEreCampuya
1.2 Dinmicasociodemogrfica
1.2.1 DinmicaPoblacional
La extensin de la Regin Loreto representa el 28.7% de la
superficie totaldel pasy su poblacin equivale apenas el 3.4%
del total, la densidad poblacional es de 2.46 hab/Km2. La
evolucin y tendencia de la poblacin total de la regin Loreto,
advierteuncrecimientode3.0%anualduranteelperiodo(1981
1993),estatasaesaplicadaparalasproyeccionesoficialesdela
poblacin regional por el INEI, donde para el ao 2002 la
poblacinesde907,341habitantes.
PorotraparteenelCuadroN01sepresentalasproyecciones
de la poblacin de la regin para el 2004 (931,444 habitantes)
conuna tasa decrecimientoestimadade 2.2% paraun periodo
quinquenal(19972002).
CUADRON01
POBLACINYTASADECRECIMIENTOPOBLACIONAL
REGINLORETO
(PROVINCIAS)
POBL ACIN
(Al30/06/2002)
TASACRECIM.(%)
INTERCENSAL
19811993
POBL ACIN
(Al30/06/2004)
1.Maynas
516,701
3.4
529,698
2.AltoAmazonas
155,368
2.8
159,880
3.Loreto
66,991
2.9
68,819
4.Ucayali
61,863
2.3
63,598
5.Requena
61,447
1.5
63,072
6.Mscal.RamnCastilla
44,971
3.1
46,377
907,341
3.0
931,444
TOTALLORETO
Nota:Estimadotomandoenconsideracinlavariacindel oshechosvitalesenlaregin
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Fuent e:INEILoreto
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER
1.2.2 Salud
El nivel de salud, es la resultante de la interaccin de diversos
factores sobre la poblacin, incluye indicadores de perfil
demogrfico,caractersticassocioeconmicas,morbimortalidad,
medioambienteysaludambiental,serviciosdesaludyrecursos
de salud loscuales hacen referencia a la situacin integral del
sector,susfactoresderiesgosyposibilidadesdedesarrollo.
EnelCuadroN02,semuestralainfraestructuradesalud,enla
ReginLoretocomparadoconelpas,ascomolosprofesionales
delsector,sinconsiderarlosestablecimientosdeESSALUDque
cuenta en la regin con (01) hospital. (01) centro medico, (03)
postas medicas a esto le aadimos loscentros desalud de las
fuerzas armadas y policiales, tampoco podemos dejar de
mencionar al sector privado que cuenta en nuestra regin con
clnicas,policlnicosyconsultoriosprivados.
CUADRON02
LORETO:INDICADORESDELSECTORSALUDAL2002
INDICADORES
NACIONAL REGIONAL
MDICOSx10,000Habitantes
10.3
4.2
ODONTLOGOSx10,000Habitantes
1.1
0.6
ENFERMERASx10,000HABITANTES
6.7
2.2
TCNICOSYAUXILIARESx10,000Habitantes
12.0
19.7
HOSPITALES
03
CENTROSDESALUD
103
PUESTODESALUD
259
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NACIONAL REGIONAL
TASABRUTADENATALIDADx1,000Habitantes
22.6
30
TASAGLOBALDEFECUNDIDAD(HijosxMujer)
2.6
3.8
ESPERANZADEVIDAALNACERENHOMBRES(Aos)
67.3
64.2
ESPERANZADEVIDAALNACERENMUJERES(Aos)
72.4
69.1
TASABRUTADEMORTALIDADGENERALx1,000Hab.
6.2
6.5
185
132.2
TASABRUTADEMORTALIDADINFANTILx1,000Nac.
Vivos
53
50
TASABRUTADEMORTALIDAD<5AOSx1,000Nac.
Vivos
47
79
2,183
2,181Urb.
2,139Rur.
PREVALENCIABAJOPESOALNACER(%)
5.9
5.9
DESNUTRICINCRNICA<5AOS(%)
25.4
32.4
INGESTADECALORASPROTENICAS(CALORAS)
CASOSDETUBERCULOSISx10,000Habitantes
43.9
Fuente
:Direcci nRegionaldeSaluddeLoreto(DRSL)
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.
TasaGlobaldeFecundidad(TGF)
LaTGF,eselnmerodehijosqueenpromediotieneunamujer
durantesuvidafrtil(49aos).Enelao2002,latasaglobalde
fecundidad en la Regin Loreto alcanz un promedio de 3.8
hijospormujer.Seestimaqueesteindicadorsigadisminuyendo
paraelao2006.
TasaBrutadeNatalidad(TBN)
La TBN mide el nmero de nacidos vivos por cada mil
habitantesenlareginseestimasegnelCuadroN03,queen
el ao 2002 naci un promedio de 30 nios por cada 1,000
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habitantes,mientrasqueenelpaselpromediohasidode22.6
porcada1,000habitantes.
Lacitadatasaeselreflejodelasactividadesrealizadasatravs
delProgramamaternoperinatal,elincrementodeloscentrosde
salud y de personal especializado enloscasosquesepuedan
presentar, el control de la natalidad es importante para un
crecimientoordenadoenloscentrospobladosruralesdenuestra
regin.
TasaBrutadeMortalidad(TBM)
La TBM, expresa el nmero de muertes por cada 1,000
habitantesen elperododeunao. Este indicador nos muestra
que en el 2002, la mortalidad en el Departamento de Loreto es
de 6.5porcada1,000 habitantes Lareduccinsustancial dela
mortalidadhasidounadelascausasdelcrecimientopoblacional
porqueesteindicadorreflejalainyeccinderecursosotorgados
para mejorar los servicios de salud, obtenindose resultados
alentadores.
TasadeMortalidadInfantil(TMI)
La Tasa de Mortalidad Infantil, se refiere a la muerte de nios
menoresdeunaodeedadporcada1,000niosnacidosvivos
enelcasodeLoretoparaelao2002fuede50x1,000nacidos
vivos,ello nos refleja los progresossignificativos encuanto a la
reduccindelamortalidadinfantilenlaregin,lamismaqueha
decrecido con respecto a los aos anteriores debido
fundamentalmente a lo siguientes aspectos: a las mejores
condicionessanitarias,aldesarrollodelainfraestructuradesalud
(postas mdicas, hospitales) al agresivo apoyo del programa
sanitarioyelprogramamaternoperinatalascomolascampaas
de vacunacin masiva y asistencia primaria, al incremento,
actualizacin y capacitacin del personal asistencial y a la
sensibilizacindelospadresparahacerusodelprograma,enel
casodeloscentrospobladoscapitalessepuedemencionarque
la construccin de sistemas de agua y alcantarillado constituy
un factor importante para la erradicacin de las enfermedades
infecciosas.
EsperanzadeVidaalNacer
Laesperanzadevidaeselindicadordemogrficoqueestablece
elnmeropromediodeaosqueesperavivirunrecinnacido,si
las condiciones de mortalidad existentes a la fecha de su
nacimiento persisten durante su vida. De esta forma la
esperanza devida alnacer reflejael nivel delbienestar general
de que disfruta la poblacin. En Loreto, unnio nacidoespera
vivirunpromediode66.7aos69.1aossiesmujeryde64.2
aossieshombre).
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1.2.3 ComunidadesIndgenas
En la actualidad, la distribucin espacial de las etnias
amaznicas ha tomado una nueva configuracin teniendo en
cuentaelavanceoccidentaldeculturasycostumbres.Existen
enlaactualidaddiversascorrientesparaenfocarelproblemade
las comunidades indgenas en la Amazona, por un lado se
sostiene que deben ser mantenidas en su autntica raz y
entendidas en su verdadera concepcin y modus vivendis, de
manera que no se destruya su originalidad y pueda ser
mantenida como patrimonio cultural de la humanidad. Por otra
parte corrientes que sostienen que las comunidades indgenas
debensufrirunatransformacinsocialyeconmicaapartirdela
educacin, de tal forma que puedan adaptarse al sistema
imperanteyserpartecompetitivadelmismo,dejandodeladoel
asistencialismo del Estado y otras instituciones que mantengan
suhbitatoriginal.(veranexo).
1.2.4 ServiciosEducativos
IndicadoresEducativos
Enelsectoreducacinsepuedeapreciarquelademandadela
poblacin educativa de 0324 aos al ao 2003 es de 541,772
alumnoselcualrepresentaunincrementodel3.0%conrespecto
alaoanterior(525,992alumnos).
La poblacin educativa atendida se distribuye en el mbito de
las Unidades Ejecutoras 300(69.0%), Unidad Ejecutora
301(16.5%), Unidad Ejecutora 302( 8.5%) y Unidad Ejecutora
303(6.0%).
CUADRON04
PROVINCIASY/O
DISTRITOS
EJECUTORAS
300
301
302
303
Maynas
Loreto
Requena
SUBTOTAL
AltoAmazonas
Yurimaguas
BarrancaS.Lorenzo
SUBTOTAL
Ucayali
SUBTOTAL
MariscalRamnCastilla
SUBTOTAL
TOTAL
P.ESTUDIANTIL
160,987
21,398
28,657
211,042
50,671
34,087
16,584
50,671
26,135
26,135
18,085
18,085
305,933
Fuente
:DireccinRegionaldeEducaci ndeLoreto(DREL)
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.
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EnelCuadroN05seobservaquelaofertaalcanzaauntotalde
326,993 alumnos (60.2% respecto a la demanda), la oferta
estatalrepresentaun56.5%,siendolaofertanoestatalde3.8%,
lamismaquealcanza20,390alumnos.
En cuanto al dficit total de atencin alcanzado fue de 215,449
alumnos que representa 39.8% de la demanda, si el servicio
fuera prestado slo por el sector estatal el dficit demanda
insatisfecha sera de 235,839 alumnos representando el 43.5%
delademandaescolarenlaregin.
Encuantoainfraestructuraeducativatenemos:
Centroseducativos 3,314
Localesescolares 2,931
Aulas 9,969
Secciones20,234
NDEALUMNOS
REGINLORETO
Demanda(0324aos)
541,772
OfertaTotal
Estatal
326,323
305,933
NoEstatal
20,390
DficitTotal
215,449
TasadeDficitTotal(%)
DficitEstatal
Fuente:Direcci nRegionaldeEducacindeLoreto(DREL)
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER
39.8
235,839
RecursosHumanos
Para atender los diferentes niveles y modalidades, el sector
educacin de Loreto cuenta con 16,058 docentes (9,026
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1994
REGION
Participacin%
2.2
respectoalpas
PAIS
MilesdeMillones 98.6
deNuevosSoles
1995
1996
1997
1998
1999
2.3
2.2
2.2
2.3
2.2
2.2
2.2
2.2
120.5
118.5
Nota:Indicadordel2001,2002E/estimacindelINEIMEFBCRP
Fuente:INEIDireccinNacionaldeCuentasNacionalesMEFBCRP
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER
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CUADRON07
VALORAGREGADOBRUTOSEGNGRANDESACTIVIDADES
ECONOMICASAPRECIOSCONSTANTESDE1994
ActividadesEconmicas
Par ticipacinpor centualdel
VAB
VAB
AgriculturaCazay Silvicultura
1994
1995
1996
1997
1998
1999
2000
2001E/
2002E/
10.6
13.2
14.6
14.8
18.5
19.7
19.9
20.5
20.5
1.2
1.1
0.5
0.6
0.6
0.8
0.5
0.6
0.6
Minera
18.9
17.5
16.9
15.3
15.3
14.2
12.8
12.6
12.6
Manufactura
15.2
14.2
14.1
13.5
11.9
10.5
11.4
11.8
11.8
ElectricidadyAgua
2.6
2.5
2.7
3.0
3.1
2.8
3.0
2.6
2.6
Construccin
7.8
8.7
6.8
7.6
7.9
8.4
8.9
8.8
8.8
Pesca
Comercio
16.2
16.6
17.0
17.6
16.4
16.3
16.4
16.3
16.3
TransporteyComunicaciones
4.9
4.7
5.0
4.9
4.6
4.9
4.9
4.8
4.8
RestaurantesyHoteles
4.0
3.8
3.9
4.0
3.8
3.8
3.6
3.6
3.6
ServiciosGubernamentales
7.7
7.3
7.5
7.3
7.0
7.2
7.3
7.3
7.3
10.8
10.6
10.9
11.3
10.8
11.5
11.3
11.1
11.1
2217.7
2434.8
2,457.5
2,567.4
2,686.2
2,609.8
2,671.6
2,658.9
2,639.1
OtrosServicios
Valor Agr egadoBr uto
Expr esadoenMillonesde
NuevosSoles
Nota:Indicadordel2001,2002E/estim.
acindelINEIMEFBCRP
Fuente:INEIDireccinNaci onaldeCuentasNacionalesMEFBCRP
Elaborado:GRPPAT/SGRPAT/ACER
1.3.2 ActividadAgropecuaria
SectorAgrcola
El suelo de Loreto desde el punto de vista de su capacidad de
uso mayor presenta limitadas alternativas para uso agrcola
(3.3%), pastos (6.5%) y bosques de proteccin (24.7%). La
agricultura se caracteriza por ser de tipo migratorio de roce,
tumba y quema con uso de tecnologa tradicional, con una
produccin orientada al autoconsumo local y al abastecimiento
internoregional,conlimitadosexcedentesparalaagroindustriay
elcomercioexterno.
Lasuperficieagrcolaconstituyeel5.4%delasuperficietotal,de
ellael3.8%correspondeatierrasdelabranza,el0.7%acultivos
permanentesyel0.9%acultivosasociados.Delasuperficieno
agrcola el 94% corresponde a montes y bosques y el 0.6% a
pastosnaturales.
Duranteel periodo de referencia dela Campaa Agrcola 2001
2002, la siembra de los diferentes cultivos, tuvo un
comportamiento positivo por el orden de 3.8%, llegndose a
instalar 130,063 ha que representa un avance de 75.8% con
respecto a las metasprogramadas: 171,528ha. En tanto, para
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
21
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
43,457
33,586
21,460
10,437
18,928
5,017
132,885
20002001
51,240
32,426
20,252
9,625
18,166
2,700
134,409
Fuente:DireccinRegionaldeAgriculturadeLoreto
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER
22
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
CUADRON09
COMPARATIVODESUPERFICIECOSECHADAPORAGENCIAS
AGRARIAS20022001
PERIODO:ENERODICIEMBRE
(HAS)
AGENCIA
AGENCIA
AGENCIA AGENCIA AGENCIA AGENCIA
CANPAA
TOTAL
AGRARIA
AGRARIA
AGRARIA AGRARIA AGRARIA AGRARIA
REGIN
AGRCOL A
MAYNAS A,AMAZONAS Ucayali REQUENA LORETO R.CASTILLA
2002
73,661
34,921
21,762
11,867
18,033
5,135
165,379
2001
54,296
29,424
19,120
11,171
20,933
4,302
139,246
Fuente:DireccinRegionaldeAgriculturadeLoreto
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER
CUADRON10
COMPARATIVODEPRODUCCINPORAGENCIASAGRARIAS
20022001
PERIODO:ENERODICIEMBRE
(TM)
AGENCIA
AGENCIA
AGENCIA AGENCIA AGENCIA AGENCIA
CANPAA
AGRARIA
AGRARIA
AGRARIA AGRARIA AGRARIA AGRARIA
AGRCOL A
MAYNAS A,AMAZONAS UCAYALI REQUENA LORETO R.CASTILLA
TOTAL
REGIN
2002
480,473
269,972
170,951
90,958
175,630
47,597
1235,581
2001
492,213
250,939
154,788
89,382
186,905
38,372
1,212,599
Fuente:DireccinRegionaldeAgriculturadeLoreto
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER
23
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
1997
1998
1999
2000
2001
2002
CARNE(t.m.)
Aves
Porcino
Vacuno
Ovino
Bfalo
Leche
Huevos
6,440
712
463
3
78
500
1,166
7,290
615
419
4
30
559
1,725
7,692
797
486
8
58
562
1,882
9,061
890
467
12
48
450
1,880
9,132
906
536
9
80
472
1,894
9,719
1,028
527
11
61
439
1,980
Fuente:DIRECCINREGIONALDEAGRICULTURA
Elabor acin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.
Elsubsectorpecuarioenelao2002,alcanzauncrecimientode
13,6%respectoasimilarperiododelaoanterior.
ElincrementosefundamentaporlamayorproduccindeOvino
31,0%, Porcino 26,1%, Carne, 14,4% Aves, 13,4%, Huevo
11,1%,Vacuno9,9%yLechecon3,8%.
Comoantecedentesepuedemencionar,laproduccindecarne
aument en aproximadamente 59% en la serie estadstica la
produccindeavesexperimentuncrecimientodel70%apesar
que esta actividad atraviesa por una serie de problemas de
carctereconmicofinanciero.
Con respecto a la produccin de carnes de porcino, vacuno,
ovino y bfalo, sta ha experimentado una estacionalidad
permanentealolargodelaseriehistrica,debidoalacalidad
de los suelos y de pastos que limita el desarrollo de esta
actividad. El factor clima es otro de los componentes que
amenazalaadaptacindeganadobovinoybufalinoalmedioya
las altas temperaturas que ocasionan una mayordeshidratacin
del hato ganadero, cuya consecuencia final es la baja
produccindeleche(3litrosporanimal).
As como la produccin de leche, la de huevos tambin fue de
formadescendente,estocomoproductodeunamayortendencia
a la crianza de pollos parrilleros (menor tiempo para la
produccin), ya que la produccin de huevos de corral,
solamente puede realizar una empresa que cuenta con los
24
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
MILESDES/.DE1994
50,000
40,000
30,000
20,000
10,000
0
Dic.01
Ene.
Feb.
Mar.
Abr.
VBPAGROPEC
May.
Jun.
Jul.
VBPAGRICOLA
Ago.
Set.
Oct.
Nov02 Dic02
VBPPECUARIA
Fuente:DIRECCINREGIONALDEAGRICULTURA
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.
Acuicultura
La piscicultura en la Amazonia Peruana tiene antecedentes de
tipo proteccionista, debido a que se inici all por el ao 1940
conelcultivodelaespecieArapaimagigaspaiche,enmedios
controlados y en cuerpos de agua naturales de la Reserva
NacionalPacayaSamiria.
Apartirde1980yalafechalaDireccinRegionaldePesquera
Loreto,vienerealizandotrabajosencomunidadescampesinasy
nativas, fomentando la Piscicultura en las zonas rurales,
comunidades nativas, poblaciones urbanomarginales y
asentamientos humanos de toda la Regin Loreto, para la
crianza de especies nativas amaznicas, como la Gamitana,
Paco,SbaloyBoquichico,entreotrasespecies.
En los ltimos aos la Direccin Regional de Pesquera, viene
orientando sus trabajos hacia la asistencia tcnica y
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
25
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
primerpozo,CorrientesX1,ubicadoaorillasdelroCorrientes,
afluente del Tigre, en la zona de Trompeteros, se aceler el
procesodetransformacinespacialdelaAmazoniainiciadoaos
atrs por otros factores ajenos al petrleo, producto de las
polticaspblicas,desmesuradocrecimientourbano,reflejadoen
eldesbordedelapoblacindeIquitosyPucallpacambiosenla
estructura de lapoblacin econmicamenteactiva descensode
la actividad agrcola explosin repentina de la marginalidad
urbana, etc. Todo haciapresentir cambios muy profundos en la
organizacin social, en la actualidad la produccin petrolera ha
disminuidoencomparacindeaquellosaosporlacadadelos
precios del petrleo en los mercados internacionales, ello no
implica que el mismo continesiendo una importante fuente de
ingresosparalaregin.
26
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
CUADRON12
LORETO:PRODUCCINDEPETRLEOCRUDO(MB)
AOS
TOTAL
PRODUCCION
LOTE8
LOTE1AB
1995
28,852
9,776
19,076
1996
28,694
9,556
19,138
1997
27,814
9,742
18,072
1998
27,763
10,173
17,590
1999
24,586
9,811
14,75
2000
22,694
9,331
13,363
2001
22,179
9,261
12,918
2002
22,741
9,075
13,666
Fuente:PeruPetroDireccinRegional
1.3.5 ActividadComercial
Una de las serias limitaciones para el desarrollo e incremento,
tanto del volumen como del valor de las exportaciones, es la
poca oferta exportable existente, estosucede apesar deque la
regincuentaconrelativaabundanciaderecursosnaturalescon
potencialexportador.
27
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
CUADRON13
ADUANADEIQUITOS:BALANZACOMERCIAL
(MILESDEU.S.DLARES)
RUBRO
2001
2002
DficitComercial(xm)
44,778
84,929
I.ExportacionesFOB.
21,300
21,271
6,181
5,528
6,181
5,528
13,381
14,855
10,653
13,192
Pesquerosornamentales
1,301
1,408
Agropecuarios
1,126
Otros
301
255
3.Resto
1,738
888
66,078
106,200
8,289
4,744
Insumos
13,381
15,919
Bienesdecapital
44,408
85,537
1. Productostradicionales
Combustibles
2. Productosnotradicionales
Forestales
II.ImportacionesFOB
Bienesdeconsumo
Fuente:BCRP.OficinaPrincipalLima.
Elaborado:GRPPAT/SGRPAT/ACER
28
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PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
1.3.6 ActividadTurstica
InfraestructuraTurstica
La Planta turstica est conformada por un total de 307
empresas,centralizadasenelmbitodelaProvinciadeMaynas,
con una operatividad generada por el movimiento del turismo
internoyexterno.EnelcuadroseobservaquelaPlantaTurstica
no present variacin respecto al ao anterior que tambin fue
de 307 empresas, presentando los establecimientos de
hospedaje y las agencias de viajes y turismo un incremento de
8.5% y 21.9% respectivamente, mientras que los restaurantes
mostraronundecrecimientodelordende8%,dejandodeoperar
debido a la elevada competencia ya que el empresario espera
resultadosinmediatos,ascomoporadecuacin,mantenimiento,
ocambioderaznsocial.
As mismo las empresas que brindan servicios de alojamiento y
alimentacinrepresentanel82.7%deltotaldeinfraestructuraturstica,
seguido de Agencias de Viajes y Turismo con 16.3%, y transporte
turstico1.0%.
CUADRON14
INFRAESTRUCTURATURISTICADELSECTORTURISMO
DESCRIPCIN
I. ESTABLECIMIENTOSDEHOSPEDAJE
1.1 HOTEL5*
1.2 HOTEL3*
1.3 HOTEL2*
1.4 HOSTAL3*
1.5 HOSTAL2*
1.6 HOSTAL1*
1.7 ALBERGUES
1.8 ESTABLECIMIENTOSNOCLASIFICADOS
YNOCATEGORIZADOS
* ESTABLEC.NOCATEGORIZADOS:
Nauta,TamshiyacuyRequena
II. AGENCIASDEVIAJESYTURISMO
2.1 AGENCIASDEVIAJESYTURISMO
III. RESTAURANTES
3.1 PRIMERACATEGORIA5TENEDORES
3.2 SEGUNDACAT.3TENEDORES
3.3 SEGUNDACAT.2TENEDORES
3.4 TERCERACAT.1TENEDOR
TERCERACAT.1TENEDOR(Provincias)
3.5 RESTAURANTETURSTICO
IV. DISCOTECA
IV. TRANSPORTETURSTICO
4.1 TRANSPORTEFLUVIAL
TOTAL...
(ADICIEMBRE2002)
N
EMPRESAS
2,001
128
1
7
5
9
3
2
22
79
41
41
125
2
3
14
103
3
3
9
4
4
307
N
EMPRESAS
2,002
139
1
9
3
8
5
3
20
86
CAP.INST.
2,002
HABITAC.
CAMAS
MESAS
SILLAS
2,442
4,008
65
89
332
588
76
116
149
235
82
136
60
83
357
805
1,248
1,849
73
107
1,643
18
66
349
1,189
21
64
.
6,224
72
264
1,279
4,525
84
244
.
2,442
1,643
4,008
6,224
50
50
115
2
3
15
92
3
4
.
3
3
307
** Restaurantesnoincluidasenlasumatoriatotal
Fuente
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo
Elaboracin : GRPPAT/ SGRPAT/ACER.
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
29
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
30
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
1 997
19 98
19 99
200 0
20 01
2 00 2
% A N U A L
56 ,295
50 ,1 64
5 9,0 65
66 ,672
6 8,34 1
2 .50
30 ,33 8
26 ,453
26 ,2 45
2 8,7 44
29 ,708
2 8,64 9
3 .56
1 03,0 77
82 ,748
76 ,4 09
8 7,8 09
96 ,380
9 6,99 0
0 .63
N A C IO N A L E S 72 ,73 9
E X T R A N J E R O S
T O T A L
Fuente
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
Elaboracin : GRPPAT/ SGRPAT/ACER.
31
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
32
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
CUADRON16
PERNOCTACIONESYLUGARDEPROCEDENCIA
PERIODO0102
TOTAL
CATEGORIA
HOTEL5*
NACIONAL
EXTRANJERO
HOTEL3*
NACIONAL
EXTRANJERO
HOTEL2*
NACIONAL
EXTRANJERO
HOSTAL3*
NACIONAL
EXTRANJERO
HOSTAL2*
NACIONAL
EXTRANJERO
HOSTAL1*
NACIONAL
EXTRANJERO
ALBERGUES
NACIONAL
EXTRANJERO
NOCLASIFICADOS
NACIONAL
EXTRANJERO
TOTAL
NACIONAL
EXTRANJERO
2001
12,125
6,200
5,925
32,533
23,272
9,261
12,455
11,235
1,220
18,154
14,240
3,914
2,001
1,194
807
1,165
1,165
0
30,098
3,684
26,414
69,202
59,187
10,015
177,733
120,177
57,556
variacin
2002
14,389
7,587
6,802
40,824
32,639
8,185
6,565
5,676
889
16,975
13,985
2,990
4,104
2,869
1,235
3,655
2,444
1,211
29,740
2,768
26,972
65,006
57,301
7,705
181,258
125,269
55,989
%
18.7
22.4
14.8
25.5
40.3
11.6
47.3
49.5
27.1
6.5
1.8
23.6
105.1
140.3
53.0
213.7
109.8
1.2
24.9
2.1
6.1
3.2
23.1
2.0
4.1
2.7
Fuente
: Direccin Regional de Comercio Exterior y Turismo.
Elaboracin : GRPPAT/ SGRPAT/ACER.
33
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
1.3.7 ActividadForestal
Enlaregin,entrelasespeciesmaderablescomercialesdevalor
industrial se consideran a la Lupuna, Caoba, Lagarto Caspi,
Tornillo, Marupa, Moena, Capinur, Ishpingo, Catahua, Cumala,
etc. Sin embargo, la explotacin con fines productivo
comercialesestoriginandosuspropiosproblemasdebidoauna
explotacin selectiva que desemboca en el agotamiento y la
mayor lejana de las principales especies maderables, situacin
que se deriva del escaso conocimiento del potencial forestal
aprovechable industrialmente. Asimismo, el rendimiento de
maderaaserradaporunidaddemaderarollizavaraentre50%y
55%,dependiendodelaespecieygradosdedefecto.
La zona de mayor produccin de madera rolliza al 2002 la
constituyelaprovinciadeMaynasquerepresentael33.73%del
total siendo en el ao 2001 de 30.33%, de acuerdo a la
estructura % del 2000 la provincia de Ucayali fue la ms
representativa(VerCuadroN17).
Asmismoel86.71%delaproduccinseconcentraparaelao
2002 en cuatro sede principales tales como Maynas, Ucayali,
Requena y Ramn Castilla esta ultima teniendo un crecimiento
ostensibleconrespectoalao2000.
CUADRON17
LORETO:ESTRUCTURAPRODUCTIVA
MADERAROLLIZA
TOTALPROVINCIAL
MAYNAS
REQUENA
LORETO
UCAYALI
ALTOAMAZONAS
MARISCALRAMNASTILLA
ESTRUCTURA
(%)AL2000
100.00
27.20
9.60
1.50
40.00
17.60
4.10
PRODUCCINM3
2002
240,272.45
81,026.92
34,383.47
23,389.31
60,191.46
8,553.47
32,727.82
ESTRUCTURA
(%)AL2002
100.00
33.73
14.31
9.73
25.05
3.56
13.62
Fuente:PEDIINRENA
Elaboracin:GRPPAT/SGRPAT/ACER.
1.4 Institucionalidad
La regin Loreto, cuenta con una nutrida presencia de instituciones
pblicas y privadas, tales como : Gobierno Regional de Loreto y sus
Direcciones Regionales Sectoriales (Salud, Educacin, Trabajo,
Produccin, Agricultura, Industria y Turismo, Transportes y
Comunicaciones,Vivienda),InstitutodeInvestigacionesdelaAmazonia
Peruana, Universidad Nacional de la Amazona Peruana, Instituto
Nacional de Investigacin Agraria, Consejo Nacional de Ciencia y
Tecnologa, Consejo Regional del Ambiente, Cooperacin Popular,
Gobiernos Locales provinciales y distritales,PoderJudicial y Ministerio
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
34
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
Pblico,FuerzasMilitares(area,terrestreyfluvial)yPoliciales,Banca
Pblica y Privada, Organizaciones de la Sociedad Civil (Cmara de
Comercio,ONGs,GremiosyotrasOrganizaciones,FrentePatriticode
Loreto,SUTEPLoreto,entreotros).
Las instituciones pblicas, para el cumplimiento de sus misiones,
cuentanconpersonaltcnicoyprofesional,conocedoresdelarealidad
regional, pero con escasas oportunidades para fortalecer sus
conocimientosenbiendelserviciopblicoydeldesarrolloregional.Las
instituciones pblicas, cuentan adems con limitados equipos
informticos que incidenen muchoscasos en el logro de los objetivos
institucionales.
Las instituciones privadas, gozan de buena imagen y prestigio
institucionalypesealasdificultadessocialesyeconmicasquesevive
en el pas y en la regin, actan en pro del bienestar y el desarrollo
regional.
1.5 ANLISISFODA
FORTALEZAS
AspectosSocioCulturales
Poblacinmayormente jovencon deseos de participar enlasolucin
desuproblemtica.
Unbuenniveldeorganizacindelapoblacindebase.
Riquezaculturalyartsticaconposibilidaddedesarrollo.
Presencia de instituciones de educacin superior en las capitales
provinciales.
Existenciadeprogramassocialesenfuncionamiento.
Conocimientoancestraldelamedicinanatural.
AspectosEconmicosProductivos
AbundanteRecursosNaturales,diversidadbiolgicay ecolgica.
Existenciadecorredoreseconmicosnaturales potenciales.
Potencialturstico(culturalypaisajstico).
Existenciadeaerdromosyaeropuertointernacional.
Serviciodecomunicacintelefnicayderadiofonaen capitales
ProvincialesyDistritales.
AspectosTerritorialesyAmbientales
Cdigodelmedioambienteenvigencia.
LeydeDemarcacinTerritorialysuReglamento.
Presencia de instituciones con tecnologa moderna para estudios de
zonificacinecolgica,econmicaydedemarcacinterritorial.
ExistenciadePlanesMaestrosparaeldesarrollodereasNacionales
Protegidas.
35
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
Bajosnivelesdeproductividadporfaltadetecnologa apropiada
deficientescanalesdecomercializacin.
Altoporcentajededeforestacindebidoalaagriculturamigratoria.
Dbilorganizacin,escasoapoyoyasistenciatcnicaa
los
productores.
Infraestructuradesoportealaproduccinsubutilizada, deficiente
insuficiente.
Fugadeescasosrecursoseconmicosdeinversionistas.
Escasainvestigacinypromocindelosrecursos
regionales
mnimaaplicacinprcticadelos resultados.
AspectosTerritorialesyAmbientales
Ocupacindispersa,desordenadaydesarticuladadel territorio.
Desconocimientodelverdaderopotencialdenuestros recursos
naturales.
Ecosistemasfrgiles,degradadosacausadeactividadesproductivas
con
tecnologasinadecuadas.
Centrospobladosconproblemasdedemarcacin
territorial.
Ausenciadeunaculturadeconservacinambiental.
AspectosPolticoseInstitucionales
Dependenciaburocrticaycentralistaparalatomade decisiones.
Duplicidad de esfuerzos y del gasto pblico por accionar
descoordinadodelasinstitucionesdelestado.
Planesdedesarrollolocalaniveldistritaldesarticulados
del
nivelprovincialyregional.
Desconfianzadelapoblacinenlagestintransparente
y
eficientedelasautoridadespblicas.
Carenciadeinformacinsocioeconmicaactualizadaa
nivelde
distrito,provinciayregin.
AspectosdeIntegracinFronteriza
DbilpresenciadelEstadoyescasaidentidadnacional de
poblacindelafrontera.
Carenciadearticulacindepobladosenlneade
frontera
ciudadesimportantes.
la
con
OPORTUNIDADES
AspectosSocioCulturales
PresenciadeinstitucionesprivadasyONGsquese
investigacinsocialyculturaldela Amazona.
AccesoaInformticaEducativa.
Posibilidadesdeaccederaprogramasdeestudioy
travsdebecasenelpasyelextranjero.
dedicanala
capacitacina
37
GOBIERNOREGIONALDELORETO
PorlaUnidadeIntegracinAm aznica
PLANDEDESARROLLOREGIONALCONCERTADO20052021
Posibilidadesdeaccederaprogramasdedonacinde alimentosy
medicinasporpartedeInstitucionesde Cooperacindelextranjero.
Legislacindeapoyoalaeducacinbilinge.
AspectosEconmicosProductivos
Estabilidadjurdicayeconmicaenelpas.
Mercadospotencialesenpasesvecinosparaproductosregionales.
Proyectosdecorredoreseconmicosbiocenicosy
longitudinales
previstascomomecanismodearticulacin
nacional,fronterizae
internacional.
LeydePromocindelaInversinenlaAmazona.
TratadoAduaneroPeruanoColombiano.
LeydePromocindelaInversinDescentralizada.
Espaciosdeconcertacinfavorablesparaeldesarrolloproductivo
Inters de inversionistas y extranjeros de financiar proyectos agro
exportablesyecotursticos.
AspectosTerritorialesyAmbientales
Interscientficomundialporconocimiento,
conservacin
y
aprovechamientoeconmicodela diversidadbiolgica.
Existenciademecanismosparacanjededeudaexterna
por
naturaleza.
PresenciadelaCooperacinInternacionalparala
conservacin
delasreasNaturalesProtegidas.
Demandaexternaparaelconsumodeproductosdela biodiversidad.
AspectosPolticosInstitucionales
Procesodedescentralizacindelpas.
Cooperacintcnicafinancierainternacionaldisponible.
AspectosdeIntegracinFronteriza
Existenciadeconveniosytratadosparatemasde
fronterizaamaznica.
Intercambiocomercialconpasesvecinos.
integracin
AMENAZAS
AspectosSocioCulturales
DiscontinuidaddelaspolticassocialesdelEstado.
Adopcindepatronesculturalesexternos.
Desintersdelgobiernocentraleneldesarrolloculturaldelaregin.
Marcadatransculturizacindelascomunidadesnativas.
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AspectosEconmicosProductivos
RecesineconmicaydeudadelEstadoconorganismos
internacionaleslimitalainversinendesarrollo.
Mercadonacionaleinternacionalesdistantese inestables.
Agotamientodelasreservaspetrolferaseinestabilidad
del
preciodelcrudoenelmercadointernacional.
Eliminacindeexoneracioneseincentivostributariosalaproduccin.
AspectosTerritorialesyAmbientales
Fenmenosnaturalesadversos,conconsecuencias desastrosas
paralapoblacinylainfraestructura
econmica.
Contaminacinambientalgeneradaporactividadespetroleras.
Zonasdealtoriesgoporenfermedadesendmicas.
Tendenciasdeanexindealgunasprovinciasaotras regiones
AspectosPolticosInstitucionales
Inestabilidadpolticayjurdica
Persistenciadelcentralismoenorganizacionespblicas
nivelcentral.
Corrupcinadministrativalatente.
del
AspectosdeIntegracinFronteriza
Actividadesilcitasdeorigenexternocomonarcotrficoycontrabando.
Pocaaceptacindelamonedaperuanaparalas
transacciones
comercialesenzonadefrontera.
Polticaexpansionistaeincursionesdepoblacinde pases
vecinos.
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II.
VISINDELAREGIN
La Regin Loreto al 2021 cuenta con un Gobierno Descentralizado y
Eficiente, que ejerce su autonoma con prcticas democrticas, asumiendo
queelserhumanoeselfinsupremodesusacciones.
Lidera el desarrollo sostenible de la regin amaznica y el pas, sobre la
base de sus recursos naturales y biodiversidad, orientando prioritariamente
al ecoturismo y bionegocios, cuenta con infraestructura econmica
productiva que la hace competitiva y con servicios sociales bsicos de
calidad,enfatizadosenzonasdefrontera.
Su poblacin es solidaria, democrtica y participativa, asume orgullosa
identidad cultural amaznica, con valores ticos morales y ejerce altos
nivelesdeconcienciaenconservacinambiental.
III. OBJETIVOSYESTRATGIASREGIONALESAL2021
OBJETIVOGENERALESTRATGICO01:
Reducirlosnivelesdepobrezayextremapobreza,mejorandoelacceso
a servicios de calidad, en salud, educacin, vivienda y saneamiento,
justiciayseguridadciudadana.
Estrategias:
Brindarasistenciadirectaapoblacinenextremapobreza.
Integrarserviciosatravsderedesmultisectoriales.
Desarrollarprogramasdenutricininfantil,promocindebuenoshbitosy
prevencindeenfermedades.
Promoverlaadopcindehbitosdeconsumobasadosen los recursos
localesydelaregin.
Renovarelsistemaeducativodemodoquerespondaala realidad
geogrficayculturaldelareginyalas necesidades de desarrollo socio
econmico.
Revalorarlaculturanativa.
Reforzarlossistemasdeseguridadciudadana.
Ampliarymejorarlosserviciosylainfraestructurasocial
bsica en la
regin.
OBJETIVOGENERALESTRATEGICO02:
Promoverlaproduccin,conservacinyusosostenibledelosrecursos
naturales y de la biodiversidad, que permita lograr un crecimiento
econmico sostenible que genere riqueza, niveles adecuados de
empleoymejorelosnivelesdevidadelapoblacin.
Estrategias:
Transformarlaeconomaextractivomercantilde
subsistencia a una
economadeproduccinsostenibleydegeneracinderiqueza.
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FortalecertcnicamentealasMunicipalidadesDistritales.
Elevarelperfilprofesionaldelosrecursoshumanostanto
institucionespblicascomoprivadas.
Equiparymodernizarelaparatodelestado.
V.
de
las
POLTICASDEDESARROLLOREGIONAL
El desarrollo de la Regin Loreto, debe viabilizarce, en el marco de las
polticasdedesarrolloqueacontinuacinsedescriben:
Construyendo la Unidad de la Regin Amaznica y fortaleciendo el
RgimenDemocrticoyelEstadodeDerecho.
Ordenamientoterritorialbasadoenlazonificacinecolgica,econmicade
lareginLoreto.
Promover la actividad turstica brindando buenos servicios, infraestructura
eincentivostributariosalinversionista.
Lograr la fluidez en las relaciones productivas con diferentes corredores
econmicosquetienelareginyelpasconunaadecuadainfraestructura
portuaria,vial,areayenergtica.
Desarrollarunplandeeducacinambientaldelaregin.
InstitucionalizacindelDilogoylaConcertacin.
ReduccindelaPobreza.
AccesoalosServiciosdeSalud,Educacin,alEmpleoyalaNutricinya
laSeguridadAlimentara.
Bsqueda de la Competitividad, Productividad y Organizacin de la
ActividadEconmica.
DesarrolloSostenibleyGestinAmbiental.
NormatividaddelaPolticatributariaqueestimuleenlainversinprivada.
VI. METAS
Reducir ladesnutricincrnicaennios menores de05 aos de32.4% a
15%.
Disminuirlosnivelesdepobrezaenun10%enelmbitoregional.
Mejorar el 80% de centros escolares del total de 1500 que necesitan de
esetratamientoenelnivelregional.
Construccinde1,200centroseducativoscreadosoficialmente.
Confeccinde150,000unidadesdemobiliarioescolar.
Reduccindelatasadeanalfabetismode7.8%al2%.
Titularal100%deprofesoresdelaregin.
Reforzar el proceso de titulacin del 19% de profesores bilinges
intitulados.
ReducirlaTasaGlobaldeFecundidadde3.8hijospormujera3.0
Incrementar el nmero de mdicos por habitantes, a 10 x cada 1,000
habitantesde4.2existentesenlaactualidad.
Mejorarlainfraestructuradesaludenun80%delos130establecimientos
ruralesquenecesitaneltratamientoenmencin,especialmentepuestosde
salud.
Promoverlaconstruccinde3000viviendasurbanas.
Dotardeserviciosdeelectricidada25,000viviendasurbanomarginales.
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Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales.
OrganizacionesdelaSociedadCivil.
7.1.2 SubProgramadeActividadesProductivas
ObjetivoEstratgicoParcial
Promover y apoyar las actividades agropecuarias, forestales,
pesqueras,industrialestursticas,etc.
ActividadesyProyectos
Aplicacindesistemasproductivossostenibles:agroforestales,
pesquerosymanejodelabiodiversidad.
Promocindeprogramadecrdito
Construccindeinfraestructuraproductiva:pesquera,agrcola.
Promocinindustrialyturstica.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto.
GobiernosLocales.
INIA
FONDEPES
OrganizacionesdelaSociedadCivil,
UNAP
7.1.3 SubProgramadeConservacinAmbiental
ObjetivoEstratgicoParcial
Promover los programas y proyectos orientados a la
biodiversidad y conservacin del medio ambiente de reas
naturales protegidas y de los ecosistemas en concordancia con
eldesarrollodelaregin.
ActividadesyProyectos
Desarrollar programas y proyectos de conservacin de medio
ambienteylabiodiversidad.
Apoyoalmanejoyconservacindereasprotegidas.
Estudiosdecanjededeudaporconservacin.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales
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OrganizacionesdelaSociedadCivil.
CONAM(Regional)
IIAP
UNAP
7.2 ServiciosdeInfraestructuraSocialBsica
El gran espacio territorial de la regin (aprox. 29% del territorio
nacional), las grandes distancias y la difcil accesibilidad entre los
centros poblados, se convierten en debilidades ante la gran demanda
deserviciossocialesdelapoblacin.
Los principales centros urbanos que estn representados por las 06
capitales provinciales (Iquitos, Yurimaguas, Contamana, Nauta,
Requena, Caballo Cocha), tienen serios problemas por la falta y/o
deficiente infraestructura social bsica (agua, luz, desage). Existe
tambin en las localidades en mencin un dficit de infraestructura de
centros educativos superiores universitarios y no universitarios en
algunoscasos.(Contamana,CaballoCocha).
Algo similar sucede con la infraestructura sanitaria que en un
aproximadodel50%,seencuentranenmalascondicionesparabrindar
buenosserviciosalapoblacin.Enalgunoscasoslasexigenciasllegan
asubirdenivellaloscentrossanitarios.
7.2.1 SubProgramadeEducacin
ObjetivoEstratgicoParcial
Mejoraryampliarlosserviciosylainfraestructuraeducativa.
ActividadesyProyectos
Construccin, rehabilitacin y equipamiento de edificaciones
escolares.
Construccindeinfraestructuraproductivayrecreativa.
Ejecucin de pequeas obras de inters social y de
emergencias.
Promover programas de bienestar social: Educacin, Salud y
Trabajo.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto.
GobiernosLocales
OrganizacionesdelaSociedadCivil.
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7.2.2 SubProgramadeSalud
ObjetivoEstratgicoParcial
Mejoraryampliarlosserviciosylainfraestructurasanitaria.
ActividadesyProyectos
Construccin,
rehabilitacin
y
equipamiento
de
establecimientosdesalud.
Apoyoalimentario a gruposen riesgo y ejecucin de acciones
preventivasdelasalud.
Capacitacinentemassalubridadysaneamientoambiental.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.2.3 SubProgramadeSaneamientoBsico
ObjetivoEstratgicoParcial
Ampliar y mejorar la infraestructura de saneamiento bsico,
especialmenteencapitalesprovinciales.
ActividadesyProyectos
Construccin y ampliacin de infraestructura y servicios de
aguaydesage.
Capacitacinyseminariosdesaneamientoambiental
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.3 InfraestructuraEconmicaProductiva
La Regin Loreto se abastece de energa trmica, el mismo que se
constituyeenunadebilidadyobstculoparaeldesarrollodelapequea
ylamedianaindustria,porsermuyonerosa,queincideenloscostosde
produccin. Urge la necesidad de utilizar sistemas de energas no
tradicionales (hidroenerga, energa hbrida, etc.) que abaraten los
costosde produccin y se forme unescenario atrayente a la inversin
privada.
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Paralograreldesarrollosocial,econmicoyambientaldelaregines
necesarioarticularlainternayexternamente,atravsdelaampliaciny
mejoramiento de carreteras, puertos fluviales y puertos areos, de tal
formaquelaproduccindebienesyserviciosseafluidayabiertaalas
oportunidadesdelainversinprivada.
7.3.1 SubProgramadeTransportesyComunicaciones
ObjetivoEstratgicoParcial
Ampliar y mejorar la infraestructura terrestre, area, fluvial y de
comunicacin.
ActividadesyProyectos
Apoyoymejoramientodelsistemadecomunicacin.
Construccin rehabilitacin y mantenimiento de carreteras,
aerdromos,trochascarrozablesyembarcaderosfluviales.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto.
GobiernosLocales.
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.3.2 SubProgramadeEnerga
ObjetivoEstratgicoParcial
Ampliarymejorarlainfraestructuraenergtica.
ActividadesyProyectos
Electrificacindecomunidadesruralesyurbanasmarginales.
Estudiosparalageneracindeenerganoconvencional.
Responsables
GobiernoRegionaldeLoreto.
GobiernosLocales.
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.4 Desarrollo de
Institucional.
Capacidades
Humanas
Modernizacin
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GobiernosLocales.
INADE
OrganizacionesdelaSociedadCivil.
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Responsables
7.6
GobiernoRegionaldeLoreto
GobiernosLocales
INADE
OrganizacionesdelaSociedadCivil
7.6.1 ObjetivoEstratgicoParcial
Potenciarunaredvialarticuladayeficiente,identificandocentros
dinamizadoresdeciudadesintermedias.
ActividadesyProyectos
Articular con el Plan de Accin para la Integracin de
Infraestructura Regional Sudamericana(IIRSA), especialmente
con el eje multimodal del Amazonas (Paita/Bayobar, Olmos,
CorralQuemado,Saramiriza/TarapotoYurimaguas,Iquitos,
ManaosyelpuertodeBelemdoPara).
Consolidar infraestructura de servicios de la produccin y
comercializacin en puntos estratgicos: Iquitos, Yurimaguas,
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