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LI.A.

LInsertion par
lActivit
conomique

Universit du Maine

Sommaire
Dfinitions de lIAE
Bref historique de lIAE
Les acteurs.. Des publics aux partenaires
Financements et indicateurs de rsultats
La RSE et les pouvoirs publiques
Lavenir de lIAE
Les mtiers de lIAE
Les chiffres

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Dfinition IAE
LI.A.E. permet des personnes exclues du
march de lemploi de se (re)familiariser avec
le monde du travail,
en bnficiant dun accompagnement
socioprofessionnel individualis,
et dune formation adapte..
Article L5132-1 du code du travail

Dispositif qui permet dallier laccompagnement et les


solutions demplois.
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Bref historique de l'IAE


1970 - 1980 Emergence de lIAE
Les premires expriences de l'insertion par l'activit conomique ont t menes
la fin des annes 70 (avec au dpart les CHRS, Centres dHbergement et de
Rinsertion Sociale, et les ateliers de travail informel).
1979 : circulaire relative lorganisation du travail des handicaps sociaux.

1980 - 2000

Dveloppement et structuration de lIAE


Cration du RMI en 12/1988

1991 : Cration du Conseil national de linsertion par lactivit conomique


1998 : Loi de lutte contre les exclusions => LIAE sinscrit dans le code du
travail. Cration des Conseils dpartementaux de lIAE (CDIAE).

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Bref
historique
de
l'IAE
2000 - 2010
Professionnalisation de lIAE
2005 : Loi de cohsion sociale => LIAE est un acteur part entire dans la lutte
contre lexclusion et le chmage. De nouveaux moyens sont allous aux ateliers
et chantiers dinsertion.
2008 : Modernisation de lIAE => mise en uvre de nouvelles modalits de
conventionnement des SIAE par lEtat Cration du RSA en 12/2008

Depuis
Introduction des critres qualitatifs de sortie en 2010
En 2014 intressement financier aux rsultats qulaitatifs

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Les acteurs de lI.A.E.


Le public agr en insertion
Les SIAE
Les Acteurs Sociaux
Les partenaires conomiques

Les institutionnels

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Les publics en insertion, des publics diversifis

Administrativement :

Les Demandeurs dEmploi Longue


Dure

Les Bnfiaires de minima sociaux


(RSA, ..)

Les Jeunes = moins de 26 ans

Les Sniors = plus de 45 ans

Les Travailleurs Handicaps

Les habitants des ZUS


(zones urbaines sensibles)

Toute personne qui rencontre des


difficults trouver un emploi en
toute autonomie :
Parce que :

Sans qualification,
Sans exprience reconnue,
Peu mobile,
Victime de discrimination,
Victime de problmes sociaux (sant,
addictions, isolement, ..),

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Les publics en insertion, des publics agrs


Un agrment dlivr par Ple Emploi valide le fait que

les personnes orientes vers lIAE relvent bien de


ces dispositifs.

Cet agrment valable 2 ans,


pralable toute embauche en SIAE,
ouvre lemployeur le droit dembaucher la personne,
et dobtenir en contrepartie les financements lgaux prvus
pour le contrat de travail.

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Dfinition
SIAE
Les Structures dInsertion par lActivit Economique
ont pour objectif de proposer des personnes
qui connaissent des difficults particulires daccs la
vie professionnelle tout poste relevant de leurs comptences.
Elles assurent aux personnes quelles salarient un accueil,
un parcours socioprofessionnel fond sur une exprience
de travail, une formation en situation de production ainsi
quun accompagnement individualis adapt leur situation
particulire.
La production de biens et services est le support principal de la
pdagogie des SIAE.

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Les SIAE

Les Ateliers et Chantiers dInsertion


Les Associations Intermdiaires
Les Entreprise dInsertion
Les Entreprises de Travail Temporaire dInsertion
On parle de Firmes sociales en Allemagne et en Grande Bretagne

Les Groupements dEmployeurs pour lInsertion et la Qualification


Les Rgies de quartiers

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ACI

Les Ateliers Chantiers dInsertion


Les ACI proposent une mise en situation de travail
par le biais de ralisation de produits ou services
ayant une utilit sociale aux collectivits

+ un accompagnement social au quotidien.


Prise en charge de laccompagnement
+ Contrats aids de 10 20 heures semaine.

Exemples sur Le Mans Mtropole :


Les jardins de Vaujoubert, Passerelle, lAFIC, Culture & Libert,
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ACI

Les ateliers et chantiers dinsertion (ACI) sont les plus rcentes des structures
dinsertion par lactivit conomique.
Sils se sont fortement dveloppes dans les annes 1990, leur inscription
dans le code du travail date de 2005 (loi de cohsion sociale).
Organiss de manire ponctuelle (6 12 mois maximum) ou permanente, les
ACI sont mis en uvre le plus souvent par des associations.
Ils peuvent galement tre ports par des communes, des dpartements, des
syndicats mixtes, des centres communaux daction sociale (CCAS), etc.
Cest la structure porteuse qui est conventionne par ltat en tant quatelier et
chantier dinsertion.

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ACI

Sils mnent prioritairement des activits dites dutilit sociale, cest--dire


visant rpondre des besoins collectifs mergents ou non satisfaits, les ACI
peuvent galement exercer des activits de production de biens et de services.
Seule une partie des biens et services produits peut tre commercialise.

Chiffres cls
Le nombre dACI est en constante augmentation : 2080 en 2005, 2813 en 2006
et 3006 en 2007.
Les ACI ont embauch environ 65 000 personnes en 2007.
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AI

Les Associations Intermdiaires


Les AI offrent des mises disposition de courte
dure chez des particuliers et au sein
dentreprises, collectivits locales, associations.
Paralllement elles offrent un accompagnement
socio-professionnel adapt leurs salaris.

Exemples sur Le Mans et la Sarthe :


PARTAGE, Entraide Familiale,
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AI

Nes dans les annes 1980, les associations intermdiaires (AI) ont obtenu une
reconnaissance lgale en 1987.
Elles sont les premires structures dinsertion par lactivit conomique tre
inscrites dans la loi.
Les AI mettent leurs salaris disposition dutilisateurs pour des missions de
travail ponctuelles ou rgulires dans de nombreux secteurs dactivit : aide
domicile, nettoyage, manutention, entretien des espaces verts, etc. Leur clientle
est constitue en grande majorit de particuliers.
La mise disposition se fait titre onreux, mais elle est sans but lucratif.

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AI
Chiffres cls

Le nombre dAI est en diminution depuis plusieurs annes : 922 en 2003, 908 en
2004, 877 en 2005 et 828 en 2006.
En 2006, 165 300 salaris ont t mis disposition par les 828 AI en activit, soit
une augmentation de 4 % par rapport lanne prcdente.
Le public des AI est essentiellement fminin, ce qui constitue une spcificit par
rapport aux structures dinsertion par lactivit conomique : les femmes
reprsentent les deux tiers des salaris en 2006.
80 % des salaris sont mis disposition chez des particuliers. Les heures
travailles chez les particuliers reprsentent 54 % du volume total.

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Les Entreprises dInsertion

Les entreprises de production de biens ou de services se


situent dans le secteur concurrentiel marchand
tout en ayant une finalit avant tout sociale :
laccueil et laccompagnement des personnes en situation
dexclusion.
Contrats de travail de droit commun 35 h semaine.

Exemples en Sarthe :
A.E.V, Al Dclic, Envie Maine,
Espace 72, EIS,
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L EI

Une entreprise d'insertion c'est quoi?


Une entreprise part entire qui se distingue des autres
entreprises par sa finalit car, au-del de sa vocation conomique,
l'EI ou l'ETTI est porteuse d'un projet social visant l'insertion
sociale et professionnelle des salaris qu'elle emploie.
Nes il y a 30 ans, les EI et ETTI forment aujourd'hui un modle
conomique relativement prcurseur au regard de la crise
conomique et de la remise en cause des modles de
croissancetotalement en phase avec le dveloppement de
l'entrepreneuriat social, de lemploi social.

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Une vritable entreprise

Positionnes dans le champ concurrentiel, les entreprises dinsertion assument les


mmes droits et devoirs inhrents toute entreprise : mmes rgles fiscales,
juridiques et conomiques. Inscrites "dans le march", les EI tirent l'essentiel de
leurs revenus de leurs activits conomiques. Le chiffre d'affaires tir de leurs
activits reprsente en moyenne 78% de leurs produits.
Innovante conomiquement
Pionnires notamment en matire de collecte, tri et recyclage des dchets, les EI
jouent un rle essentiel dans la prospection de nouvelles activits et de nouveaux
gisements demplois.
Traditionnellement bien reprsentes dans le secteur du btiment et dans lhabitat
cologique (panneaux photovoltaques, isolants naturels, construction en bois).
Particulirement attentives aux notions de dveloppement durable et de
responsabilit sociale et environnementale de lentreprise (RSE), les EI se
dveloppent dans les filires mergentes lies la "croissance verte".
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Les Entreprises de Travail Temporaire dInsertion

Les ETT.I. offrent des missions de travail temporaire au sein


de tout type dentreprises, dans tous les domaines dactivit,
tout en assurant en parallle un accompagnement
individualis des salaris.
Elles sont soumises la lgislation du Travail Temporaire

Exemple Sarthois :
A2i
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Les ETTI

Les ETTI sont des entreprises dinsertion qui utilisent le travail temporaire comme
support dinsertion.
Elles proposent des offres demploi du secteur du travail temporaire des
personnes en difficult sociale et professionnelle, souvent dans les secteurs de
lindustrie, de lenvironnement, de la logistique, de la manutention, du btiment, de
lentretien et du nettoyage

Leur fonctionnement est le mme que celui dune agence dintrim ; le droit
commun rgit leur activit.
LETTI signe un contrat de mise disposition avec une entreprise cliente, la
personne en parcours dinsertion travaille dans lentreprise cliente mais est salarie
de lETTI par le biais dun contrat de mission.
Comme pour les EI la dure des contrats de travail est porte 24 mois maximum.

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En parallle, lETTI propose un accompagnement social et professionnel


individualis aux personnes en parcours dinsertion afin de leur donner la possibilit
dacqurir une exprience professionnelle valorisante ainsi quune qualification.

LETTI savre tre un outil dinsertion efficace qui, en favorisant la collaboration


avec les entreprises, participe au dveloppement de lemploi et de la cohsion
sociale sur les territoires.

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Exemple : L offre IAE en Sarthe

46 Chantiers dinsertion
15 Associations intermdiaires

11 Entreprises dInsertion

1 Entreprise de Travailleur Temporaire


dInsertion => 3 sites => 200 salaris

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Photo DARES

Caractrisation de lactivit:
Qui embauche ? Quelles sont les volutions ?
PAGES 1/7
Lecture question chiffres cls en synthse

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Photo DARES

166 000 personnes salaries en 2011 dans une SIAE

Depuis 2008 + 7% carts imporants entre les diffrentes structures :


+ 36% ACI -12% AI + 7% ETTI

2% pour les EI

POIDS DE CHACUN 1 CAI 2 AI

3 ETTI

4 EI

Dure moyenne contrats 6 7 mois


Bcq tps partiels dans les AI

65% temps complet EI

Dure moyenne passe dans les structures 7 19 mois selon structures


96% tertiaire pour les AI 22% industrie pour EI
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Rpartition des SIAE par secteur dactivit

7%
27%

46%

l
15%

2% 3%

Environnement

Rcupration

Restauration-Traiteur

Intrim

Service aux particuliers

Nettoyage industriel

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Les acteurs sociaux


Les Missions Locales
Les centres sociaux

Les centres de formation


Les Services Pnitentiaires dInsertion

Professionnelle
Le Cap Emploi
Les centres de reconversion professionnelle

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Les partenaires conomiques


Les entreprises prives et publiques

Les entreprises de travail temporaire,


Les fdrations, syndicats et clubs dentreprise

Fin 1re J

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Les Partenaires Institutionnels


et les Rseaux

La Direction du travail (DIRECCTE)

Le Conseil Gnral
Le P.L.I.E.

La Maison demploi
Le Ple Emploi
Le C.D.I.A.E.

C.N.E.I. - C.O.O.R.A.C.E. - F.N.A.R.S.


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Les financements et les indicateurs

Les SIAE bnficient de financements de lEtat sous 2 conditions :


1/ le conventionnement avec lETAT,
2/ lagrment de Ple Emploi.
Lobjectif tant :
compenser le surcot de lencadrement des salaris en insertion et leur

productivit moindre.
Financer leur accompagnement social et professionnel, dans le cadre du service
dintrt gnral que les SIAE rendent la collectivit.

Outre le soutien de lEtat, les SIAE peuvent tre conventionnes avec


dautres partenaires publics :
Les Conseils Gnraux, pour les employeurs des bnficiaires du RSA,
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Les financements de quelques SIAE


Les ETTI sont subventionnes hauteur de :
51 000 / 12 ETP / an / par poste daccompagnement,
soit 4250 euros pour une personne qui serait embauche
plein temps toute lanne.

Validation des montants socles proposs par la prsidente du


CNIAE, soit en incluant un taux moyen de modulation de 5 % des
montants totaux suivants :
Ateliers et chantiers dinsertion : 20 160 euros par ETP annuel ;
o Entreprises dinsertion : 10 500 euros par ETP annuel ;
o Entreprises de travail temporaire dinsertion : 4 463 euros par ETP annuel ;
o Associations intermdiaires : 1 365 euros par ETP annuel.
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Photo DARES

Caractrisation de lactivit suite :

PAGES 7/11
Qui est salari ?
Quels sont les rsultats lissue du parcours ?
Lecture question chiffres cls en synthse

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Les Indicateurs emploi

Comment mesurer leffet sur lemploi du passage des salaris dans 1 SIAE ?

???
3 catgories de Sorties dynamiques :

Les sorties vers lemploi durable,


Les sorties un emploi de transition,
Les sorties positives.

= Rsultats positifs pour lEtat => Taux minimum = 60%

Aprs un passage minimum de 3 mois dans la SIAE

Lvaluation doit devenir un outil de pilotage


Le projet dinsertion
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Les clauses sociales marchs publics


Les marchs publics, ou commandes publiques, peuvent

tre mobiliss pour lutter contre le chmage.

Le nouveau code des marchs publics d'aot 2006 permet

de favoriser l'insertion sociale et professionnelle des


personnes qui rencontrent des difficults d'accs l'emploi
par l'introduction de clauses d'insertion.
Aux matres d'ouvrage de faire en sorte qu'une part du
travail gnre par un march public soit rserve une
action d'insertion

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Les clauses dinsertion

Articles 14, 30 et 53 du code des marchs publics.


Article 53 du Code des marchs publics sur lattribution des marchs

Pour attribuer le march au candidat qui a prsent loffre conomiquement la plus avantageuse, les
performances en matire dinsertion professionnelle des publics en difficult peut tre un des
critres pris en compte.

Article 14 du CMP 2006 : les clauses sociales et environnementales

Les conditions dexcution dun march peuvent comporter des lments caractre social ou
environnemental prenant en compte les objectifs de dveloppement durable

Ces conditions dexcution ne peuvent pas avoir deffet discriminatoire lgard des candidats
potentiels. Elles sont indiques dans lavis dappel public la concurrence ou dans les documents de
la consultation.

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Mode de fonctionnement dans une etti

Convention avec Etat

Relations avec institutions


Dmarche commerciale
Accompagnement de la personne
Bilan de lactivit

Recoventionnement

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Les mtiers de lIAE


Chargs dinsertion ou daccompagnement

Encadrants techniques
Chargs de mission entreprise

Issus de formations varies :


. Conseiller en Insertion Professionnelle,
. Assistant Social,
. Educateur,
. Conseiller en Economie Sociale et Familiale,
RH, psychosociologie, commerce, gestion, etc.
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Une ralit conomique

Quel modle conomique ?

80 90 % Recettes manant
de leur activit conomique

10 20 % financement

publics

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Quelques chiffres

1 250 ENTREPRISES DINSERTION EN


FRANCE
48 000 SALARIS EN PARCOURS
DINSERTION
PAR AN
800 M DE CHIFFRE DAFFAIRES

SOURCE CNEI
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Quelques sigles !

ACI : Atelier et Chantier dInsertion

AI : Association Intermdiaire

CDIAE : Conseil Dpartemental de lInsertion par lActivit Economique

CHRS : Centre dHbergement et de Rinsertion Sociale

CNEI : Comit National des Entreprises dInsertion

DIRECCTE : DIrection Rgionale des Entreprises, de la Concurrence, de la


Consommation, du Travail et de lEmploi

EI : Entreprise dInsertion

ETP : Equivalent Temps Plein

ETTI : Entreprise de Travail Temporaire Dinsertion

FACE : Fondation Agir Contre lExclusion

FSE : Fonds Social Europen

GEIQ : Groupement dEmployeurs pour lInsertion et la Qualification

PLIE : Plan Local pour lInsertion et lEmploi

RSE : Responsabilit sociale (socitale) de lEntreprise

UREI : Union Rgionale des Entreprises dInsertion


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