Programa contra la Obesidad y el Sobrepeso

Salud

Instituto Universitario de Tamaulipas

INDICE
Presentacion
Justificacion y aspectos considerados
Causa
Enfoque
Objetivo
General
Especifico

I - COMPONENTES.
-

Promocion y educacion y educacion para la salud

Proposito del componente

Planes de estrategias

Acciones (Decisiones por dependencia)

Fomento a actividades fisicas regulares

Estrategias para una buena alimentacion

II PARTICIPANTES, EJECUCION Y FUNCION

-

Participantes y Funciones

Relacion Secrataria de Salud y Secretaria de Educacion

Secretaria de Educacion y Comision del Deporte

Industria

Alumnos, Padres y madres de familia

III SEGUIMIENTO Y EVALUACION

-

Pautas de seguimiento

PRESENTACION
Es un hecho que la salud y la educacin son el estado de bienestar y la posesin ms
preciados, y por ende, pilares fundamentales de Mxico. La salud constituye un slido
soporte para tener un buen desempeo fsico, mental y social. La educacin es la puerta
del conocimiento, y la libertad es la herramienta ms poderosa para entender y
transformar el mundo.
Hoy en da se viven situaciones de constante cambio que, en ocasiones, ponen en riesgo
la salud y el bienestar de la sociedad en general, lo que demanda a diferentes sectores,
como el educativo y el de salud, nuevos mecanismos de respuesta y la realizacin de
acciones y estrategias para contribuir al desarrollo armnico e integral de las personas.
No obstante los logros alcanzados en materia de salud en el pas, de manera particular
en la poblacin infantil y joven, persisten problemas cuya atencin es impostergable.
Ante este escenario, la Secretara de Educacin Pblica en coordinacin con la
Secretara de Salud contribuyen al desarrollo integral de los educandos al generar
cambios en las condiciones educativas y sociales, ya que los principales problemas de
salud pueden prevenirse atinadamente desde las escuelas, al promover una nueva
cultura de autocuidado y la conformacin de ambientes saludables, a fin de que nios y
jvenes enfrenten con mejores herramientas, propias y colectivas, situaciones que
afecten su bienestar.
De manera particular, estos esfuerzos intersectoriales se traducen en la concrecin de
una propuesta de intervencin conjunta denominada Programa de Accin en el Contexto
Escolar, en atencin a los objetivos y compromisos establecidos en el Acuerdo Nacional
de Salud Alimentaria. Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad 2010.
El exceso de peso corporal (sobrepeso y obesidad) es reconocido actualmente como uno
de los retos ms importantes de Salud Pblica en el mundo, dada su magnitud, la
rapidez de su incremento y el efecto negativo que ejerce sobre la salud de la poblacin
que la padece, debido a que aumenta significativamente el riesgo de padecer
enfermedades crnicas no trasmisibles (ECNT).
Se estima que 90% de los casos de diabetes mellitus tipo 2 son atribuibles al sobrepeso y
la obesidad. Otras enfermedades crnicas no trasmisibles relacionadas son la
hipertensin arterial, dislipidemias, enfermedad coronaria, enfermedad vascular
cerebral, osteoartritis, y los cnceres de mama, esfago, colon, endometrio y rin,
entre otras.
En respuesta al crecimiento de esta epidemia, la Organizacin Mundial de la Salud (OMS)
promovi la Estrategia Mundial sobre Alimentacin Saludable, Actividad Fsica y Salud
para la prevencin de enfermedades crnicas, a la cual Mxico se adhiri en 2004.

JUSTIFICACION Y ASPECTOS CONSIDERADOS.

En Mxico el sobrepeso, la obesidad y sus complicaciones se encuentran entre los
problemas de salud pblica ms importantes. La Encuesta Nacional de Salud y Nutricin
2006 (Ensanut) seala que 12.7% de nios menores de cinco aos presentan desnutricin
crnica (baja talla y bajo peso) y que 1.2 millones presentan anemia crnica; reporta,
asimismo, un importante nmero de nios que ingresan al hospital por causas asociadas
a deficiencias nutricionales.
En el otro extremo, la Ensanut alerta sobre el riesgo en el que se encuentran ms de 4
millones de nios de entre 5 y 11 aos, pues la prevalencia combinada de sobrepeso y
obesidad se presenta en uno de cada cuatro nios (26%), mientras que uno de cada tres
adolescentes la padecen (31%), revela tambin que el sobrepeso y la obesidad han
seguido aumentando en todas las edades, regiones y grupos socioeconmicos.
El sobrepeso y la obesidad estn relacionados con muchos factores, pero se ha
comprobado que estn ms asociados a los hbitos alimenticios y al estilo de vida de
cada persona que al factor hereditario; aunque estos hbitos generalmente se aprenden
en el ambiente familiar, son modificables, ya que se asocian con la preferencia por una
dieta compuesta de alimentos con alto contenido calrico, poco variada en lo que
corresponde a la combinacin de diferentes grupos de alimentos y caracterizada por un
alto contenido en grasas, azcares y otros edulcorantes calricos, sodio y harinas
refinadas.
Una nutricin ptima requiere de una alimentacin correcta, la cual debe ser completa,
equilibrada, inocua, suficiente, variada y adecuada. Un segundo factor asociado a la
obesidad es la falta de actividad fsica. Actualmente las nias, los nios y los
adolescentes tienen una menor actividad fsica que la recomendada, hacen menos
deporte y adems dedican ms tiempo a actividades sedentarias, como ver televisin,
jugar en la computadora y otras actividades similares, situacin que se da
principalmente en la poblacin escolar de reas urbanas. Esto, aunado a una dieta en la
que se omite una de las tres comidas o en la que se consumen alimentos con alta
densidad energtica que incluyen grandes cantidades de azcares y otros edulcorantes
calricos, alimentos con alto contenido en grasas, sodio, harinas refinadas, bebidas con
alto contenido de caloras, as como insuficiente consumo de verduras y frutas y de agua
simple potable, los pone en riesgo de desarrollar sobrepeso, obesidad y malnutricin y,
en consecuencia, de presentar enfermedades que antes eran exclusivas de adultos,
como diabetes mellitus 2, hipertensin arterial, enfermedades cardiovasculares,
aumento de triglicridos y colesterol.
En relacin con el desarrollo integral de los estudiantes, la Encuesta Nacional de Salud
en Escolares (ense, 2008) destaca que si bien su rendimiento escolar est relacionado
con diversos factores los entornos familiar, social, ambiental y socioeconmico; adems
de la carencia de servicios mdicos para prevenir y atender enfermedades, los
problemas de salud asociados con la alimentacin y la nutricin afectan la capacidad de
aprendizaje de manera muy significativa.

Cabe recordar que, en su artculo 24, la Convencin sobre los Derechos del Nio,
ratificada por Mxico el 26 de enero de 1990, establece que los Estados Partes
reconocen el derecho del nio al disfrute del ms alto nivel posible de Acuerdo Nacional
para la Salud Alimentaria Estrategia contra el Sobrepeso y la Obesidad y salud y
asegurarn la plena aplicacin de este derecho, y que en particular adoptarn las
medidas apropiadas para combatir la malnutricin en el marco de la atencin primaria
de la salud, mediante la aplicacin de la tecnologa disponible y el suministro de
alimentos nutritivos adecuados y agua potable, y para asegurar que todos los sectores de
la sociedad, y en particular los padres de familia y los nios, conozcan los principios
bsicos de la salud y la nutricin.
Adems, los Estados Partes adoptarn todas las medidas eficaces y apropiadas posibles
para abolir las prcticas tradicionales que sean perjudiciales para la salud de los nios.
Asimismo, la Declaracin del Milenio de la Organizacin de las Naciones Unidas, del 8 de
septiembre de 2000, suscrita por Mxico, en su numeral I.4 reafirma la determinacin de
apoyar todos los esfuerzos encaminados al respeto de los derechos humanos y las
libertades fundamentales; de igual manera, en su numeral III.19 impulsa detener y
comenzar a reducir las enfermedades graves que afligen a la humanidad.
El Informe de Avance 2005 de la Declaracin del Milenio de la Organizacin de las
Naciones Unidas, en el rubro de retos y prioridades, seala que aunque en Mxico ha
disminuido de manera importante la mortalidad en menores de un ao y de cinco aos
han surgido nuevas amenazas para la salud infantil y adolescente, como la obesidad, que
se perfila como uno de los retos de los prximos aos.
En este marco, el sistema educativo nacional reconoce que este problema de salud
pblica, que afecta a nuestras nias, nios y jvenes, tiene origen multifactorial y exige
el impulso de polticas y acciones integrales y articuladas, con una amplia participacin,
compromiso y colaboracin de diversos actores y sectores.
Los padres tienen un papel fundamental en el desarrollo y la formacin de sus hijos, ya
que deben fortalecer la atencin de lo que consumen a fin de asegurar sus procesos de
crecimiento y desarrollo, prevenir padecimientos futuros y favorecer el logro de mejores
niveles de aprovechamiento y rendimiento escolar. La escuela constituye otro de los
ambientes donde se pueden desarrollar acciones fundamentales para revertir el
problema del sobrepeso y la obesidad. La escuela debe brindar a nias, nios y
adolescentes oportunidades para lograr un desarrollo sano, para su formacin integral y
para que participen activa y responsablemente en la vida econmica y social de nuestro
pas.
Corresponde a las instituciones y a la comunidad educativa contribuir de la mejor
manera que nias, nios y adolescentes adquieran las habilidades que les permitan
adoptar un estilo de vida saludable, lo que conduce no slo a enfatizar en el desarrollo
de competencias atingentes al tema y a promover dichas competencias mediante el
currculo, sino adems, a establecer estrategias y acciones de promocin y educacin
para la salud que posibiliten dentro y fuera de la escuela la eleccin y consumo de
alimentos y bebidas que sean parte de una alimentacin correcta en condiciones de
higiene, y una prctica cotidiana y adecuada de actividad fsica dentro y fuera del
contexto escolar.

De 1980 a la fecha, la prevalencia de obesidad y sobrepeso en Mxico se ha triplicado,

en particular en la poblacin adulta: 39.5% de los hombres y mujeres tienen sobrepeso y
31.7% obesidad. Es decir, aproximadamente 70% de la poblacin adulta tiene una masa
Adicionalmente, esta epidemia registra una elevada tasa de
crecimiento entre la poblacin infantil lo que se ha traducido tambin en una alta
prevalencia de sobrepeso y obesidad entre la poblacin escolar de preescolar y primaria
de todo el pas (entre 5 y 11 aos) y entre adolescentes.

En Mxico la epidemia del sobrepeso y la obesidad es un problema de gran magnitud en

todos los grupos de edad y experimenta una gran velocidad. En el mbito internacional
existe evidencia suficiente para establecer la contribucin de estas condiciones al
desarrollo de enfermedades crnicas y su carga potencial a los sistemas de atencin a la
salud.

Hoy en da, Mxico ocupa el segundo lugar de prevalencia mundial de obesidad, despus
de Estados Unidos de Amrica. Esta alta prevalencia de sobrepeso y obesidad representa
un problema de salud pblica prioritario que exige la puesta en marcha de una poltica
nacional que reconozca el origen multifactorial del problema. La epidemia implica
costos significativos para el sistema de salud pblica, para la sustentabilidad del
rgimen de pensiones y para la estabilidad econmica y social de la poblacin,
especialmente de los sectores ms pobres.
El estado de Tamaulipas enfrenta un severo reto ante los problemas que provocan el
sobrepeso y obesidad, con 73% de adultos con este mal; el sector salud, arrancara un
tercer tamizaje para determinar prevalencia entre nios y adolescentes.
De acuerdo a informacin de la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006 del Instituto
Nacional de Salud Pblica, citada por las autoridades estatales, esta entidad ocupa el
sptimo lugar con una prevalencia de sobrepeso y obesidad combinada de 31.4 por
ciento en los nios de 5 a 11 aos de edad. El sexto lugar en adolescentes de 12 a 19
aos con 38 por ciento y el onceavo en mayores de 20 aos de edad con 73 por ciento. Es
decir, que 7 de cada 10 adultos en Tamaulipas presentan sobrepeso u obesidad. El
Secretario de Salud en la entidad, Norberto Trevio Garca Manzo, reconoci que este
padecimiento representa uno de los retos ms importantes para el estado, y prioritario
para la presente administracin, encabezada por el Gobernador Egidio Torre Cant.
Por ello, el sector a su responsabilidad efectuar mediante un estudio muestral a travs
de las 12 jurisdicciones sanitarias del Estado, en coordinacin con el sector educativo y
cuyos resultados se obtendrn y darn a conocer a inicios del 2013. "Los nios y
adolescentes son el presente y futuro de Tamaulipas, por ello el gobierno de Egidio
Torre Cant quiere garantizar su salud para alcanzar el desarrollo mximo de sus
capacidades, con nfasis en el auto cuidado de la salud y la prevencin para alejar las
enfermedades y atender todos los ngulos de las irremediables enfermedades crnicas
no transmisibles", indic.
Trevio Garca Manzo destac que esta entidad cuenta con cuatro Centros de Atencin
Nutricional ubicados en las jurisdicciones sanitarias de Victoria, Tampico, Matamoros y
Reynosa, donde se proporciona atencin nutricional a todo nio o adolescente
diagnosticado con sobrepeso u obesidad.
Aldama La prevalencia de obesidad y sobrepeso en adolescentes de Tamaulipas
aument de 38 % a 46 % del 2006 a 2013, de acuerdo con un estudio muestral de la
Secretaria de Salud del Estado.
A travs de una solicitud de informacin a la Subsecretara de Prevencin y Promocin
de la Salud, en la Direccin de Infancia y Adolescencia con el programa Nutricin, seala
que el porcentaje de los adolescentes tamaulipecos con problemas de obesidad y
sobrepeso aument en 7 aos de 38 % a 46 %. El gobierno del estado gast para atender
la obesidad de los tamaulipecos en 2011, 2 millones 932 mil 744 pesos
Cabe sealar que de acuerdo al censo 2010 del Inegi, la poblacin en Tamaulipas es de 3
millones 268 mil 554 personas, dnde el 26 % corresponde a personas de 15 a 29 aos.

Donde hubo disminucin en la obesidad y sobrepeso es en el sector de nios en edad

preescolar y escolar, ya que del 2006 al 2010 marc el 35 % de la poblacin, y del 2012 a
lo que va del 2013 la tasa es del 33 %. Tambin la obesidad en adultos disminuy de 73 %
a 70 %.
Para el 2012 y lo que va del 2013, el municipio con ms gordos es Cruillas con 67 %,
Aldama con 56 %, Padilla con 54 %, Miguel Alemn con 52 % y Jaumave con 50 %. En el
2010 Abasolo ocup el primer lugar con 41 %, Tampico y Mante con 40 %, Laredo con 39
% y Soto La Marina con 38 %. En el 2007, los municipios con ms gordos eran Mier con 44
% de su poblacin, Tampico y Mante con 43 %, Madero con 42 % y Victoria con 41 %.
En 2011 fueron 40 las muertes asociadas al sobrepeso y obesidad en Tamaulipas; 18
murieron por exceso de caloras, 1 por hipoventilacin alveolar, 13 por otros tipos de
obesidad y 8 no especificaron qu tipo de obesidad. Sin embargo en 2012 disminuy la
tasa de mortalidad a 33.
El Gobierno del Estado invirti en 2011 6 mil 288 pesos en recursos humanos para
prevencin de la obesidad, 1 milln 426 mil 456 pesos en equipamiento e insumos y 1
milln 500 mil pesos en difusin y campaas.
La Secretara de Salud seala que sus programas ms importantes de atencin al
sobrepeso y obesidad es Vigilancia del Sobrepeso y la Obesidad nios y adolescentes 519 aos, Estrategia Contra el Sobrepeso y Obesidad adultos 20 aos en adelante y
Lineamientos para los Establecimientos de Consumo Escolar.
Las atenciones nutricionales a la poblacin de preescolares, escolares y adolescentes de
2011 a 2012 aumentaron de 24 mil 749 a 52 mil 885 y de 5 mil 866 a 8 mil 636. En el caso
de adultos stas disminuyeron de 19 mil 898 a 13 mil 916 atenciones.
Segn la Encuesta de Hbitos Alimentarios de la Secretara de Salud en 2007, en los
nios tamaulipecos predominan las actividades sedentarias, y an cuando el 63 %
practica deportes, el tiempo destinado a esto no es suficiente, en base a las
recomendaciones de actividad fsica para nios escolares, la cual seala practicar de 3 a
5 veces por semana durante 20 minutos algn deporte.
"Los jvenes cuando sean adulto, el 70 por ciento si continan tal y como estamos hasta
ahorita, van a ser diabticos
Tampico, Tamaulipas.- Los problemas de obesidad que presenta la poblacin infantil,
adolescente y adulta ha encendido focos rojos en las autoridades educativas, civiles y de
salud, toda vez que es disparador para otros males como la diabetes y la hipertensin.
Al reconocer lo anterior, el jefe de la Jurisdiccin Sanitaria nmero 2, Sergio Uriegas
Camargo, expuso que de la mano, autoridades estatales y municipales, deben
implementar acciones a fin de detener estos niveles que van en ascenso, lo que
provocar que hasta los jvenes al llegar a la edad adulta tendrn estas mismas
dolencias.

Nuestros nios tienen sobre peso y obesidad, es decir nuestros escolares, 30 por ciento
de ellos ya estn en sobre peso y obesidad, nos subimos un poquito de edad y ya estamos
en la edad adolescente y andan alrededor de 30 por ciento o ms, nos subimos a la edad
de los adultos y andamos en 70 por ciento de sobre peso y obesidad
Nuestro tringulo poblacional, nuestro grueso de edad, es de los jvenes, pero ese
grueso de la poblacin, cuando sea adulto, el 70 por ciento si continan tal y como
estamos hasta ahorita van a ser diabticos, complet el jefe de la Jurisdiccin Sanitaria
nmero 2.
Al realizarse la presentacin del Programa de Salud Alimentaria en el Palacio de
Tampico, la alcaldesa de Tampico, Magdalena Peraza Guerra, pidi que estas acciones,
por mejorar la alimentacin de los estudiantes, se deben extender a todas las escuelas
de la ciudad, ya que se haba planeado slo para dos sectores de la Educacin.
Tambin se refiri al non grato lugar que ocupa Tamaulipas y en especial Tampico de ser
el nmero uno en obesidad infantil y obesidad adulta, es por ello que llam a medidas
ms fuertes para detener este mal.
Para ello, hizo un exhorto a las madres de familia para que cambien los hbitos
alimenticios de sus hijos, pues es comn que sean los mismos padres quienes entregan
comida chatarra a sus hijos a travs de la barda de las escuelas, cuando ya se est
prohibiendo este tipo de alimentos dentro de los planteles educativos.
En la reunin tambin participaron directores de escuelas de la ciudad, ya que es ah
donde se aplicarn estas acciones de prevencin de venta de alimentos ya vedados por
las leyes recientemente emitidas por el Gobierno Federal.

CAUSAS.
El incremento registrado en la cifras de sobrepeso y obesidad es resultado de diversos
factores, entre los que destacan los cambios en el acceso y consumo de alimentos, as
como los cambios drsticos en los estilos de vida en un tiempo relativamente corto

En Mxico, hemos pasado abruptamente por un proceso en el cual se ha dejado de

practicar la lactancia materna hasta los 6 meses de vida y se han modificado las dietas y
hbitos alimentarios, todo ello debido al crecimiento econmico, urbanizacin
(disminucin de las actividades primarias y descenso de la poblacin rural), mayor
esperanza de vida, incorporacin de la mujer a la fuerza de trabajo, masificacin de la
produccin de alimentos, invencin de la refrigeracin y conservacin industrial de
alimentos (enlatado, alto vaco, pasteurizacin, etc.), abaratamiento de los precios
relativos de los alimentos procesados versus los frescos por economas de escala,
transporte, conservacin y almacenaje.
Adems, como factor clave, ha disminuido la actividad fsica de la poblacin. Todo ello
contribuye al ambiente obesignico que existe actualmente en muchos pases del
mundo, incluyendo a Mxico. Ante ello, como sociedad tenemos que generar una
reaccin y adecuacin a la nueva circunstancia.
La OMS recomienda que los nios sean alimentados exclusivamente al seno materno
durante los primeros seis meses de vida. La evidencia cientfica demuestra que recibir
alimentacin del pecho materno disminuye el riesgo de sobrepeso y obesidad en la edad
adulta y que las mujeres que dan esa alimentacin tienen menor riesgo de desarrollar
obesidad posterior al embarazo.
Sin embargo, en Mxico la lactancia materna exclusiva es practicada por un porcentaje
sumamente bajo de madres. Muchas mujeres inician la alimentacin complementaria a
edades tempranas y sin la orientacin alimentaria correcta para iniciar la ablactacin en
el momento adecuado ni con los alimentos y bebidas no alcohlicas adecuadas,
incluyendo aquellas que favorecen la habituacin a los sabores dulces, con su potencial
contribucin a la obesidad infantil.
En un estudio entre nios mexicanos (Gonzlez et al, 2007) de 1 a 4 aos de edad, casi
la mitad de la energa (48%), 39% de protena, 56% de grasa y 44% de hidratos de carbono
de su dieta provienen de alimentos procesados.
El ambiente obesignico prevalece tambin en las escuelas de todo el pas. Estudios
realizados por el
Instituto Nacional de Salud Pblica3 en planteles de educacin primaria indican que:
Los escolares tienen hasta 5 oportunidades de comer en 4 horas de escuela. La
ingesta durante el horario escolar llega a ser alrededor de la mitad del requerimiento de
todo el da (840 a 1259 kcal).
Hay una alta disponibilidad de alimentos densamente energticos.
La mayora de los nios compra los alimentos en la escuela en lugar de llevar un
refrigerio.
Existe una dificultad para el acceso al agua potable.
Hay poca disponibilidad de frutas y verduras.
El recreo y la clase de educacin fsica son las nicas oportunidades que tienen los
nios para realizar actividad fsica.

 La clase de educacin fsica es slo una vez a la semana y dura 39 minutos, en

promedio, y la calidad de la misma no es adecuada ya que los nios hacen slo 9 minutos
de actividad fsica, moderada o intensa. La materia tiene poco valor curricular y deja de
ser obligatoria a nivel bachillerato, por lo que la mayora de los jvenes de entre 14 y 18
aos dejan de practicar deporte durante la jornada escolar.
Existen limitaciones de recursos humanos, espacios y materiales para la prctica de
actividad fsica.
El consumo de azcar ha aumentado significativamente entre la poblacin en general.
En 2003, el consumo en Mxico fue de casi 48 kg per cpita, ms del doble del promedio
mundial (21kg per cpita)4.
De manera paralela, la Encuesta Nacional de Salud y Nutricin 2006 reporta que el
consumo de bebidas representa 22.3% de la ingesta calrica de los adultos mexicanos,
mientras que el resto, 77.7%, proviene del consumo de alimentos slidos5.
Entre las recomendaciones emitidas por la OMS para modificar los entornos que alienten
la adopcin de un estilo de vida saludable est la de facilitar informacin correcta y
equilibrada, mediante educacin, comunicacin y concientizacin, incluyendo la
informacin comercial y la publicidad.
En el caso de la publicidad de alimentos y bebidas no alcohlicas, el gobierno y la
industria se han pronunciado por una publicidad responsable que no explote la falta de
experiencia y la credulidad de los nios6, desalentando los mensajes que promuevan
hbitos alimentarios incorrectos o el sedentarismo y promoviendo, en cambio, mensajes
positivos y propicios para una vida saludable. (Referencia adaptada de la Estrategia
Mundial).

ENFOQUE.
La educacin es un factor importante para la salud. Quienes tienen mayor predisposicin
a tener condiciones de salud desfavorables no son nicamente los ms pobres, sino
quienes tienen un menor nivel de educacin, puesto que el conocimiento y desarrollo de
competencias implica cambios en la conducta y en la calidad de vida; por ello, la
escuela debe favorecer el logro de los objetivos educativos y el desarrollo integral de los
alumnos, siendo la salud uno de sus pilares, con lo cual se da cumplimiento al ejercicio
del derecho a la educacin y a la salud.
Actualmente, con el Programa Escuela y Salud se promueve la creacin de una nueva
cultura de la salud a travs del desarrollo de competencias para el control y la
modificacin de los principales determinantes (causas y factores) que inciden en la salud
de nios y adolescentes, como la alimentacin correcta, la realizacin de actividad
fsica, higiene personal, sexualidad responsable y protegida, salud psicosocial,
prevencin de adicciones y violencia, as como la creacin de entornos seguros y
saludables. Se pretende incidir en estos factores mediante acciones encaminadas a la
promocin y educacin para la salud individual, familiar y colectiva.
Por promocin de la salud se entienden los procesos que tienen por objeto crear,
conservar y mejorar las condiciones deseables de salud para toda la poblacin y
propiciar en el individuo las actitudes, valores y conductas adecuadas para motivar su
participacin en beneficio de la salud individual y colectiva. Consiste en proporcionar a
la gente y a las comunidades los medios necesarios para mejorar la salud y ejercer
mayor control sobre la misma; se lleva a cabo mediante un proceso dinmico y evolutivo
que involucra a las personas como agentes activos en el control y cuidado de su salud en
la vida diaria, as como del contexto en el que se desenvuelven.
Asimismo, la educacin para la salud se refiere a los procesos permanentes de
enseanza y de aprendizaje que permiten, mediante el intercambio y anlisis de la
informacin, desarrollar habilidades y cambiar actitudes con el propsito de inducir
comportamientos para cuidar la salud individual, familiar y colectiva.
Principios orientadores
Fomentar el desarrollo integral de los educandos y el desarrollo de competencias para
la adopcin de estilos de vida saludable.
Promover acciones de cuidado de la salud con un enfoque integral, que trascienda el
contexto escolar y favorezca a la comunidad educativa en general.
Involucrar a todos los miembros de la comunidad educativa: personal directivo,
docente, administrativo, alumnos, padres y madres de familia, en el desarrollo de
acciones encaminadas a la promocin de la salud en las escuelas de educacin bsica.
Mejorar las condiciones para el aprendizaje de los miembros de la comunidad
educativa, aprovechando los espacios formativos y las oportunidades curriculares y
extracurriculares.

 Generar y preservar entornos y ambientes saludables que contribuyan a mejorar la

salud y la calidad de vida en el contexto escolar, y la adopcin de estilos de vida
saludables en el largo plazo.
El costo directo estimado que representa la atencin mdica de las enfermedades
atribuibles al sobrepeso y la obesidad (enfermedades cardiovasculares, cerebrovasculares, hipertensin, algunos cnceres, atencin de diabetes mellitus tipo 2) se
increment en un 61% en el periodo 2000-2008 (valor presente), al pasar de 26,283
Para el 2017 se estima que dicho gasto alcance los 77,919 millones (en pesos de 2008) El
costo para 2008 represent el 33.2% del gasto pblico federal en servicios de salud a la
persona, presupuestado en ese ejercicio fiscal.
El costo indirecto por la prdida de productividad por muerte prematura atribuible al
sobrepeso y la obesidad ha aumentado de 9,146 millones de pesos en el 2000 (valor
presente) a 25,099 millones de pesos en el 2008. Esto implica una tasa de crecimiento
promedio anual de 13.51%.
Tan slo en 2008 este costo indirecto afect a 45,504 familias, las cuales probablemente
enfrentarn una situacin de gastos catastrficos y empobrecimiento por motivos de
salud. Se estima que para el 2017 este costo indirecto alcanzar 72,951 millones (en
pesos de 2008), con gastos catastrficos.
El costo total del sobrepeso y la obesidad (suma del costo indirecto y directo) ha
aumentado (en pesos de 2008) de 35,429 millones de pesos en 2000 al estimado de
67,345 millones de pesos en 2008.
La proyeccin es que para el 2017 el costo total ascienda a 150,860 millones de pesos.
La carga econmica que estos costos representan para un sistema de salud pblica y
para el gasto de los hogares, es un riesgo tanto para la sustentabilidad de dicho sistema,
como para los mismos hogares.
La alta prevalencia de sobrepeso y obesidad es similar en los quintiles de mayor y menor
ingreso y en las comunidades ms pobres o ms afluentes del pas1,2. Sin embargo, los
sectores ms desfavorecidos de la poblacin enfrentan una carga por las enfermedades
crnicas asociadas con la obesidad, las cuales son un gasto repetitivo y de por vida, que
les genera una mayor vulnerabilidad al no poder sobrepasar la pobreza o a recaer en
ella.
El sobrepeso y la obesidad son causa de empobrecimiento porque disminuyen la
productividad laboral y provoca gastos catastrficos en salud relacionados con
enfermedades crnicas. Por ejemplo, actualmente 12% de la poblacin que vive en
pobreza tiene diabetes y 90% de esos casos se pueden atribuir a sobrepeso y obesidad.
Adems, diversos estudios han demostrado que el sobrepeso y la obesidad pueden
presentarse como secuelas de la desnutricin en las etapas tempranas de la vida, tal
como suele ocurrir en situaciones de pobreza. Por ejemplo, los nios que crecen en
desnutricin almacenan ms grasas con respecto a las protenas, lo que tiende a
aumentar el sobrepeso y la obesidad

A ello contribuye el hecho de que hay dificultades estructurales para el acceso y la

disponibilidad a alimentos no procesados, a una alimentacin variada, equilibrada y
suficiente.

OBJETIVOS
General
Promover una nueva cultura de la salud mediante el desarrollo de competencias para
una vida saludable, entre las que destacan las referentes a prevenir, revertir y disminuir
el avance en la prevalencia de sobrepeso y obesidad en los alumnos de educacin bsica
y, con ello, ofrecer mayores oportunidades para alcanzar mejores logros de aprendizaje.
Especficos
Desarrollar competencias en los actores educativos (alumnos, padres, maestros y
directores) para la modificacin de las causas que inciden en la salud de los estudiantes,
con nfasis en un estado nutricional saludable.
Impulsar una transformacin escolar que propicie la creacin y el fortalecimiento de
entornos seguros y saludables mediante intervenciones pedaggicas intersectoriales,
articuladas y efectivas.
Promover la prctica regular de activacin fsica en los actores de la comunidad
educativa, evitando el sedentarismo y sus efectos en la salud de los estudiantes.
Impulsar en todos los actores de la comunidad educativa el desarrollo de hbitos
alimenticios correctos que garanticen tanto el sano crecimiento de los alumnos como el
desarrollo integral de alumnos, docentes y directivos, como medida para la prevencin y
disminucin del sobrepeso y la obesidad, as como de otras enfermedades derivadas de
una alimentacin no adecuada.

I - COMPONENTES
El Programa tiene un enfoque y sentido eminentemente formativo e integral, que se
concreta en dos componentes:
Promocin y educacin para la salud.
Fomento de la activacin fsica regular.
En los siguientes apartados se describen los propsitos, lneas estratgicas y acciones
que se impulsarn en cada componente, a fin de orientar el trabajo formativo y de
gestin en las escuelas de educacin bsica.
PROMOCION Y EDUCACION PARA LA SALUD.
Este componente tiene como propsito fortalecer en los estudiantes el desarrollo de
competencias sealadas en los planes y programas de estudio de educacin bsica,
relacionadas con la adquisicin de conocimientos, hbitos y prcticas, y la adopcin de
actitudes para controlar y modificar los factores que inciden en su salud. Adems,
pretende contribuir al desarrollo integral de nias, nios y adolescentes, brindndoles
oportunidades de aprendizaje en materia de cuidado de la salud, ya sean curriculares,
extracurriculares, escolares o extraescolares.
Se espera que los alumnos movilicen sus aprendizajes en situaciones y contextos diversos
para que tengan un mejor manejo de la propia salud y utilicen adecuadamente los
recursos para seleccionar una dieta correcta y realizar la actividad fsica necesaria para
prevenir y enfrentar de mejor manera, en las diferentes etapas de su vida, las
enfermedades, lesiones y sus secuelas.
La propuesta formativa que se impulsa con el Programa ofrecer mltiples posibilidades
de trabajo en temas y prcticas relativas al cuidado de la salud desde un enfoque
preventivo, orientndose principalmente a la alimentacin correcta, la actividad fsica
regular y la generacin de entornos saludables.
Los docentes fortalecern las prcticas educativas en el tema, orientadas a la creacin
de estilos de vida saludables en los alumnos y sus familias promoviendo, adems, la
participacin activa de los padres de familia.
Asimismo, las acciones que se impulsen, adems de fortalecer la intervencin educativa
con las nias, los nios y los adolescentes, se orientarn a transformar la gestin escolar
en los planteles educativos, lo que facilitar el desarrollo de competencias en los
diferentes actores de la comunidad educativa a fin de que puedan adoptar hbitos
saludables, as como poner en prctica las medidas que modifiquen las causas tanto de
una alimentacin que no facilite una dieta correcta, como del sedentarismo, ambas
principales causas del sobrepeso y la obesidad en la poblacin infantil.

A travs de este componente se pretende que los estudiantes:

Adquieran conocimientos, habilidades y actitudes que deriven en competencias que les
permitan cuidar integralmente su salud, adoptar prcticas alimenticias correctas y un
estilo de vida activo.
Desarrollen actitudes para la toma de decisiones informadas.
Tengan oportunidades de prcticas alimenticias correctas y un estilo de vida activo
para mantener un balance energtico saludable y as evitar la desnutricin, el sobrepeso
y la obesidad.
PROPOSITO DEL COMPONENTE.
Desarrollar competencias para el cuidado de la salud en los nios y adolescentes de
educacin bsica mediante la promocin de: conocimientos, habilidades, destrezas y
valores que generen en los alumnos una mayor concientizacin acerca del impacto de la
dieta y de la actividad fsica en su salud; la capacidad para tomar decisiones sobre el
tipo de alimentos recomendables a consumir en el contexto escolar; las acciones para
mantener un estilo de vida activo, as como la valoracin de los efectos positivos de las
intervenciones para prevenir el sobrepeso y la obesidad.
PLANES DE ESTRATEGIAS.
Enriquecimiento de los contenidos existentes en los libros de texto gratuitos, en
relacin con temas de orientacin alimentaria, cuidado de la salud y activacin fsica, y
diseo de contenidos, recursos y materiales educativos de apoyo (audiovisuales,
impresos y tecnolgicos) en dichos temas.
Fomento de prcticas y hbitos de vida saludables en la escuela y fuera de ella.
Promocin de acciones de prevencin y promocinde la salud, dirigidas a padres,
maestros,
alumnos y autoridades educativas.
Informar a la comunidad educativa sobre laimportancia del cuidado de la salud
mediante acciones preventivas de manera individual,familiar y colectiva.
Plantear un enfoque de enseanza basado en la prevencin de situaciones de riesgo y
la promocin de la salud, as como en el desarrollo de competencias para el cuidado de
la salud.
ACCIONES
a) Analizar la procedencia de modificaciones al currculo nacional de educacin bsica, a
fin de garantizar que la promocin de la salud, en particular la alimentacin correcta y
el ejercicio fsico constante y adecuado, sea un tema que si bien ya est presente, se
refuerce y se aborde en ms de una asignatura en todos los grados escolares (primaria y
secundaria) o en ms de un campo formativo (preescolar). Los contenidos bsicos
refieren al fomento de hbitos de vida activos,
ejercicio fsico, dieta correcta, caractersticas de la alimentacin, el Plato del Bien
Comer, el consumo de verduras, frutas y agua simple potable; as como la importancia
del desayuno y refrigerio saludable. La primera revisin se concluir en diciembre de
2010, con una primera propuesta de fortalecimiento de los contenidos de los programas.
b) Realizar ajustes y enriquecer los libros de texto gratuitos y materiales educativos,
para asegurar la incorporacin de contenidos educativos en el currculo, y de actividades
didcticas relacionadas con la promocin de la salud, la alimentacin correcta, el

consumo de agua simple potable y la activacin fsica. Las primeras modificaciones a los
libros se efectuarn entre agosto de 2010 y febrero de 2011.
c) Disear materiales educativos sobre los efectos adversos que tiene para la salud la
ingesta excesiva de alimentos con alto contenido en grasas, azcares y otros
edulcorantes
calricos, y sodio.
d) Llevar a cabo acciones destinadas a la formacin continua de docentes y directivos,
con el objeto de otorgarles herramientas para una intervencin informada y reflexiva en
el aula
y en la escuela, al propiciar el desarrollo de competencias en los alumnos de educacin
bsica relacionadas con una alimentacin correcta y un estilo activo de vida.
e) Incluir en los libros de texto orientaciones didcticas para promover la activacin
fsica de todos los alumnos, con recomendaciones para llevarlas a cabo de manera
adecuada a su edad y etapa de crecimiento; adems de desarrollar en ellos las
competencias para mantenerse activos durante toda su vida. Se pretende alcanzar los
siguientes
propsitos:
Incentivar la realizacin de acciones ldicas en la vida cotidiana que permitan a los
alumnos comprender la importancia de asumir un estilo activo de vida.
Impulsar en la poblacin escolar la activacin fsica de manera recreativa y
placentera.
Promover la valoracin de la actividad fsica regular, estable y moderada como una
estrategia para lograr una mejor calidad de vida.
Fomentar la salud de las comunidades escolares.
Promover el conocimiento del cuerpo, cmo cuidar el propio y el de los dems.
f) Capacitar a la comunidad escolar para desarrollar una cultura de la salud que propicie
prcticas de vida saludables. Para ello, se busca que directivos, profesores y padres de
familia acuerden acciones para apoyar la alimentacin correcta y la actividad fsica
regular.
g) Acordar acciones entre supervisores escolares, asesores tcnico-pedaggicos,
directivos y profesores para:
Participar en espacios formativos ofrecidos tanto por el sector educativo como por el
sector salud, que les proporcionen las herramientas bsicas para impulsar proyectos y
acciones de orientacin alimentaria y fomento de la activacin fsica dirigidos a la
comunidad escolar.
Gestionar oportunidades para la actualizacin y capacitacin de los docentes en temas
relativos a la educacin y promocin de la salud, como alimentacin correcta y
nutricin, higiene y saneamiento bsico, activacin fsica, entornos saludables y seguros,
entre otros.
h) Ofrecer a la comunidad escolar una serie de recursos y materiales educativos que
orienten y promuevan en las escuelas de educacin bsica la adquisicin de hbitos
alimenticios correctos y la prctica de una actividad fsica regular
i)

Instrumentar una estrategia de comunicacin educativa alimentaria para

padres, docentes y alumnos.

j) Orientar y ofrecer, en coordinacin con las autoridades de salud, elementos para

favorecer una alimentacin correcta sobre el manejo higinico de alimentos y el diseo
de mens nutritivos, a travs de:
Opciones de mens completos y equilibrados de acuerdo con las reglas de la
alimentacin correcta, a partir de combinar apropiadamente los tres grupos de
alimentos.
Actividades de formacin del personal docente, directivo, alumnos y padres de familia
en temas relacionados con el Plato del Bien Comer.
Orientacin para la elaboracin de una lonchera o refrigerio saludable y adecuado para
nias, nios y adolescentes.
Disear sugerencias didcticas para el personal docente, sobre una alimentacin
correcta.
Acciones por dependencias
Sector Salud:
Impulsar los programas sectoriales
Actualizar normas y regulaciones sobre alimentos y publicidad
Apoyar la lactancia materna y el alfabetismo nutricional
Promover la incorporacin de agua simple potable en desayunos escolares y despensas
Capacitar a los DIF estatales y municipales sobre opciones saludables de alimentos
escolares
Impulsar la actividad fsica en todos los mbitos
Capacitar a profesionales de la salud en consejera sobre una alimentacin correcta
SEP:
Impulsar la realizacin de actividad fsica al menos 30 minutos diarios en los escolares
Incentivar la igualdad de gnero en la prctica del deporte
Impulsar, a travs del currculo escolar, el consumo de agua potable y el alfabetismo
nutricional
Garantizar la instalacin de bebederos en escuelas pblicas
Promover y facilitar la disponibilidad de agua y bebidas no alcohlicas con bajo
contenido calrico en colaboracin con la industria alimentaria
Generar lineamientos para proveedores de alimentos escolares encaminados a
disminuir el consumo de azcares
Impulsar un Acuerdo Secretarial para el expendio de alimentos y bebidas en las tiendas
o cooperativas escolares de los planteles de educacin bsica para una sana
alimentacin escolar
STPS:
Promover la actividad fsica y la alimentacin correcta en los centros de trabajo
Vigilar el cumplimiento de la normatividad relativa a la disponibilidad de agua potable
gratuita
Abogar por la lactancia materna y revisar la legislacin para favorecerla en las madres
trabajadoras
SEDESOL:
Rescatar los parques y espacios pblicos para la realizacin de actividad fsica
Promover en los jvenes en el Programa Oportunidades la participacin en actividad
fsica
Impulsar la disponibilidad de leche semidescremada
Desarrollar actividades educativas sobre orientacin alimentaria

SE:
Crear andamiajes de apoyo a las cadenas de distribucin y acceso a frutas, verduras,
leguminosas y cereales enteros
Actualizar la normatividad y apoyar a la SS para emitir una NMX sobre etiquetado
educativo
Difundir informacin sobre mercados de productos saludables a la industria.
SAGARPA:
Promover usos alternativos de la caa de azcar
Mejorar la oferta de productos lcteos descremados
Atender problemas estructurales de soporte para alimentos agrcolas, pecuarios y
pesqueros
Reforzar el programa 5 al Da para apoyar el consumo de frutas y verduras
SHCP:
Analizar instrumentos hacendarios encaminados a promover el consumo de alimentos
saludables
CONAGUA:
Incentivar la provisin de agua simple potable en zonas vulnerables
FOMENTO A ACTIVIDADES FISICAS REGULARES.
Este componente busca, a partir de elementos de aprendizaje, fomentar la activacin
fsica permanente, en la vida cotidiana y a lo largo de toda la vida. Se pretende
enfatizar la necesidad de que todos realicemos el gasto calrico necesario a lo largo del
da.
El ejercicio fsico, combinado con una dieta correcta, son los dos ejes culturales para
luchar contra la obesidad; la labor de la escuela consiste en educar a nias, nios y
adolescentes para transitar a una cultura del ejercicio fsico y cuidado de la salud.
Como parte del proceso de enseanza y de aprendizaje debe fomentarse la activacin
fsica en la propia escuela, pero especialmente fuera de ella, durante el resto del da y
durante los fines de semana. No debe pensarse que los escolares satisfarn su necesidad
de actividad fsica dentro de la jornada regular, ya que la cultura de la salud y el
proceso formativo que esto implica conlleva que dentro y fuera de la escuela los padres
tambin fomenten en sus hijos la actividad fsica cotidianamente.
La actividad fsica se define como cualquier movimiento corporal producido por la
musculatura, con el consiguiente gasto de energa. En el mbito escolar se clasifica en
estructurada y no estructurada; la primera se organiza a travs de rutinas de actividad
fsica con una conduccin y duracin determinada; la no estructurada representa todas
aquellas actividades ldicas y recreativas que no necesariamente requieren de
conduccin o tiempo establecido para su realizacin.
En correspondencia con el enfoque actual de la asignatura de Educacin Fsica, que
establece dirigir la prctica pedaggica cuyo propsito central es incidir en la
formacin del educando, a travs del desarrollo de su corporeidad, para que la conozca,
la cultive y, sobre todo, la acepte,1 se espera contribuir en el bienestar integral de los
estudiantes en las escuelas de educacin bsica, a partir de desarrollar competencias
para conocer, sentir, cuidar y aceptar el cuerpo humano.
Para ello, se incidir en la vigorizacin fsica, eliminando los esfuerzos corporales
extremos y repetitivos; adems, se enfatizar el carcter ldico y recreativo de la
activacin fsica de forma adecuada a las etapas de desarrollo de los alumnos.

La realizacin de la activacin fsica en las escuelas de educacin bsica que se propone

en el marco de este Programa busca fortalecer principalmente la promocin de la salud
como mbito de intervencin pedaggica para crear y desarrollar competencias
tendientes al bienestar fsico, mental, afectivo y social.
Para lograrlo, se promovern hbitos de higiene, alimentacin correcta, cuidado del
cuerpo, mejoramiento de la condicin fsica y la importancia de mantener la salud de
manera preventiva como forma permanente de vida En este sentido, la promocin de la
actividad fsica regular dentro de la escuela se ha de caracterizar por dos criterios
centrales:
Responder a las caractersticas e intereses de los alumnos de cada nivel educativo.
Promover acciones que fortalezcan la autoestima de los alumnos y su autorrealizacin
fsica, a partir de lo que hacen en el plano fsico-motriz, mediante el juego y la conexin
con los aspectos ldicos.
La realizacin de al menos 30 minutos de actividad fsica de intensidad moderada, la
mayora de los das de la semana, reduce el riesgo de enfermedades cardiovasculares,
diabetes, cncer de colon y mama. Los nios, nias y adolescentes en edad escolar
deben acumular al menos 60 minutos diarios de actividad fsica de intensidad ligera a
moderada para garantizar su desarrollo saludable. Este tiempo puede irse acumulando a
lo largo del da mediante diversas actividades que pueden incorporarse a sus rutinas
diarias escolares, domsticas o ldicas.
Por lo que refiere al papel de la escuela, se propone que con independencia y de manera
adicional a la clase de educacin fsica se active a los nios y nias en tres momentos
distintos de la jornada escolar. Con ello, incluso podra rebasarse el ideal de tener 30
minutos diarios de activacin fsica en la escuela.
El primer momento de activacin fsica puede darse al arrancar la jornada escolar; el
segundo, con la activacin fsica dentro del saln de clases, como actividad ldica que
forme parte del proceso pedaggico en apoyo a los planes y programas de estudio; el
tercero, en el llamado recreo activo, esto es, que la escuela que durante el tiempo en
que los nios y nias se encuentran en el espacio de recreo, realicen actividades como
jugar pelota, resorte, avin, brincar la cuerda, entre otras. Para ello, se propone que las
autoridades educativas estatales apoyen a las escuelas con el material necesario para la
realizacin de estas actividades ldicas o recreativas.
La actividad fsica diaria que requieren los nios, las nias y los adolescentes para lograr
el gasto calrico acorde con su edad, debe completarse en el resto del da con
actividades fuera del contexto escolar, as como los fines de semana. De ah la
importancia de la participacin de los padres de familia en este reto.
La escuela, durante las cuatro horas y media en que se desarrolla el proceso formativo
de los nios, contribuir con la activacin fsica regular en este contexto, pero es
fundamental que en los hogares y otros espacios familiares tambin se fomente esta
prctica.
Respecto de las rutinas domsticas o ldicas, actividades simples como subir por las
escaleras, ir a la escuela en bicicleta o salir del autobs dos paradas antes de su destino
final y hacer el resto del trayecto a pie, van acumulando actividad fsica a lo largo del
da y pueden formar parte de las actividades diarias.
En este sentido, para coadyuvar a la realizacin de la actividad fsica en el mbito
escolar, la Secretara de Educacin Pblica, en el marco del Programa Escuela y Salud,
elabor las Guas de Activacin Fsica para los tres niveles de educacin bsica dirigidas
a los docentes.
stas incluyen rutinas motrices sencillas para una activacin fsica ldica que puede
desarrollarse en cualquier espacio y requieren de materiales sencillos. El objetivo de las
Guas es acercar a los estudiantes a la prctica de actividades fsicas de acuerdo con la
edad y desarrollo motriz, que les permitan acrecentar una activacin corporal de
manera recreativa y placentera que prolongue hacia la comunidad sus actividades y
beneficios.

Cabe destacar que los hbitos de actividad fsica y los modos de vida saludables
adquiridos durante la infancia y la adolescencia tienen altas probabilidades de
mantenerse a lo largo de toda la vida; por consiguiente, la mejora de la actividad fsica
en los jvenes es imprescindible para la salud futura de toda la poblacin. Por ello, las
escuelas ofrecern oportunidades para proporcionar a los jvenes orientacin, tiempo e
instalaciones para la realizacin de actividades fsicas con regularidad.
ESTRATEGIAS PARA UNA BUENA ALIMENTACION.
El acceso y disponibilidad de alimentos y bebidas que facilitan una alimentacin correcta
en las escuelas es responsabilidad de los sectores educativos y de salud, as como de la
sociedad en general. Cerciorarse y vigilar que en cada escuela se promueva la ingesta de
alimentos y bebidas que faciliten una alimentacin correcta y que disminuyan el riesgo
de obesidad, el sobrepeso y una alimentacin no adecuada es una tarea prioritaria.
Tanto la desnutricin como el sobrepeso y la obesidad afectan el crecimiento y
desarrollo de nios, nias y adolescentes, as como su autoestima. Adems, la
desnutricin los hace ms susceptibles de contraer enfermedades y aumenta el riesgo de
muerte, mientras que el sobrepeso y la obesidad contribuyen a desarrollar diabetes,
problemas cardiovasculares, cncer, depresin o problemas musculares y articulares,
fragilidad en los huesos, hipertensin arterial y altos niveles de colesterol desde la
adolescencia y en la edad adulta.
Los alumnos se exponen a la ingesta de alimentos con alto contenido en grasas, azcares
y otros edulcorantes calricos y sodio dentro de la escuela y desde la propia dieta
familiar, en la que la cultura y los hbitos o tradiciones alimentarias frecuentemente se
basan en conocimientos adquiridos por experiencias y costumbres de cada comunidad.
Estos conocimientos y costumbres se aplican y transmiten de madres a hijos y van desde
la manera en que seleccionan y preparan los alimentos hasta la forma en que se
consumen.
Dentro de los hbitos alimenticios de la familia influyen los siguientes factores:
El lugar geogrfico en donde se vive (vegetacin, clima, etctera).
La disponibilidad de alimentos en la regin.
Las diversas experiencias y costumbres presentes en cada comunidad.
La promocin de alimentos mediante mercadotecnia y publicidad.
La informacin que tienen las familias sobre los componentes de una dieta correcta.
Corresponde a los directivos y docentes consolidar prcticas educativas que con mayores
posibilidades de xito afronten y contrarresten los ambientes obesignicos (factores que
favorecen, alientan o motivan tanto el consumo de alimentos que no facilitan una dieta
correcta, sino rica en azcares y otros edulcorantes calricos, grasas totales como el
sedentarismo).
Por lo tanto, es necesario regular el funcionamiento de los establecimientos de consumo
escolar en las escuelas de educacin bsica, para contribuir a lograr propsitos relativos
al cuidado de la salud de la comunidad escolar.
Lo anterior, a partir de la regulacin que al efecto emitan la autoridad educativa y la de
salud.
La regulacin de los establecimientos de consumo escolar partir de la Norma Oficial
Mexicana (NOM-043-SSA2-2005) Servicios bsicos para la salud, la cual establece los
criterios que se deben seguir para orientar a la poblacin en materia de alimentacin,
siendo de observancia obligatoria para las personas e instituciones que ejerzan
actividades de orientacin alimentaria, tanto de los actores pblicos como privados.
Para ello, establece que se debern llevar a cabo acciones de educacin para la salud,
participacin social y comunicacin educativa.

Como criterios generales de la alimentacin, la NOM-043-SSA2-2005 clasifica los

alimentos en tres grupos de acuerdo con los nutrimentos que contienen en mayor
cantidad: Grupo I. Verduras y frutas. Grupo II. Cereales y tubrculos y Grupo III.
Leguminosas y alimentos de origen animal.
La relevancia de estas disposiciones radica en que sirven de base o punto referencial en
el contexto escolar para el desarrollo de aquellas acciones encaminadas a una
alimentacin correcta y el consumo de refrigerios saludables.
El aprendizaje y desarrollo de prcticas saludables, que se pretenden fomentar y lograr
mediante las acciones del presente componente del Programa de Accin, se fortalecen
con el papel que desempean los actores educativos y los padres de familia; as como el
de los responsables de los establecimientos de consumo escolar al ofrecer productos
variados, donde se permita a los alumnos elegir los alimentos que favorecen su salud,
adems de brindarles mejores oportunidades y condiciones para su desempeo escolar.
Los beneficios en la salud individual y social sern evidentes en tanto los directivos,
docentes, alumnos y padres de familia estn informados con suficiencia, participen en la
toma de decisiones para poner a disposicin de los alumnos un conjunto de alimentos
nutritivos, tomen en cuenta factores de higiene adecuados, tengan a su disposicin agua
simple potable y lleven a cabo acciones de orientacin alimentaria.
Los establecimientos que expenden productos alimenticios en las escuelas deben
convertirse en espacios educativos que brinden la oportunidad de practicar lo aprendido
en educacin para la salud y sobre alimentacin correcta, donde las prcticas estn
estrechamente ligadas con los fines de la educacin bsica al permitir que los
estudiantes desarrollen las competencias necesarias para buscar una vida individual y
social saludable.
Con una clara y adecuada regulacin y una administracin efectiva, estos
establecimientos representan un gran potencial para favorecer el logro de los propsitos
educativos, referidos a que los alumnos lleven a cabo prcticas para una alimentacin
correcta, de ayuda mutua, colaboracin y responsabilidad en tareas de beneficio
individual y colectivo.
Por ello, es necesario que todos los actores integrantes de la comunidad educativa:
Tengan presente que dentro de la escuela se pretende adquirir conocimientos y
hbitos que de modo contundente contribuyan a prevenir y mitigar el problema de la
obesidad y que, de igual manera, fuera de la escuela se promueva la moderacin en la
cantidad de alimentos consumidos, la ptima combinacin de alimentos y la activacin
fsica.
Desarrollen competencias en relacin con una alimentacin correcta, mediante la
identificacin de las causas que inciden para lograrlo y para tener prcticas alimenticias
saludables.
Promuevan la participacin social de las autoridades locales, grupos sociales y
Consejos
Escolares de Participacin Social para que se regule la oferta de alimentos en la escuela
y el entorno.
Cuenten con el acceso a los servicios de salud para referir a quienes presenten
problemas de nutricin y garantizar que todos los integrantes de la comunidad escolar
cuenten con la Cartilla Nacional de Salud que permita una vigilancia nutricional, as
como un registro de su peso y talla.

II PARTICIPANTES, EJECUCION Y FUNCION.

PARTICIPANTES.
Autoridades educativas
Federales
Elaborar y difundir las orientaciones para la puesta en marcha del Programa de Accin
en el Contexto Escolar.
Disear y elaborar materiales de apoyo para el personal directivo, docente y alumnos,
relacionados con el Programa de Accin en el Contexto Escolar.
Disear y desarrollar estrategias nacionales de capacitacin y difusin para la
implementacin del Programa de Accin y apoyar las acciones de capacitacin que se
desarrollen en las entidades federativas.
Apoyar en las acciones de informacin, difusin, capacitacin, acompaamiento,
asesora, seguimiento y evaluacin de la implementacin de los Lineamientos generales
para el expendio o distribucin de alimentos y bebidas en los establecimientos de
consumo escolar de los planteles de educacin bsica.
Promover la articulacin de los programas educativos federales y estatales orientados
a la prevencin del sobrepeso y la obesidad, as como al mejoramiento de la cultura del
cuidado de la salud, la activacin fsica regular y la generacin de entornos saludables y
seguros.
Formular materiales educativos para la prevencin del sobrepeso y la obesidad
dirigidos a los alumnos, maestros, padres de familia, personal directivo y tcnico.
Fortalecer la coordinacin intra e interinstitucional para el logro de los propsitos del
Programa de Accin en el Contexto Escolar.
Brindar seguimiento y acompaamiento a las tareas de implementacin del Programa
de Accin en el Contexto Escolar: desarrollo de competencias para el autocuidado de la
salud, fomento de la activacin fsica regular y acceso y disponibilidad de alimentos y
bebidas que faciliten una alimentacin correcta.
Estatales
Generar las condiciones para que en las escuelas de educacin bsica se fortalezcan,
durante el proceso pedaggico, los contenidos y actividades de educacin para la salud,
a fin de desarrollar competencias en los educandos relativas al autocuidado de las alud,
prctica de actividad fsica regular y consumo de alimentos y bebidas que facilitan una
alimentacin correcta dentro y fuera del contexto escolar.
Disear y poner en marcha un plan de accin estatal operativo para la aplicacin de las
estrategias y acciones de intervencin del Programa de Accin en el Contexto Escolar,
en sus tres componentes.
Difundir las Guas de Activacin Fsica y fortalecer la gestin escolar de los planteles
educativos de preescolar, primaria y secundaria para la prctica regular de la activacin
fsica.
Participar en las acciones de capacitacin y actualizacin para implementar el Programa
de Accin en la entidad, y poner en marcha estrategias de actualizacin y capacitacin,
destinadas a las comunidades educativas, sobre las acciones que se derivan de ste.
Fortalecer la operacin, funcionamiento y administracin de los establecimientos de
consumo escolar a nivel estatal en funcin del Programa de Accin en el Contexto
Escolar.
Definir a nivel estatal los lineamientos especficos que favorezcan el funcionamiento y
la organizacin de los establecimientos de consumo escolar, atendiendo a la regulacin

federal que al efecto se emita, as como a la funcin educativa, y en beneficio de la

comunidad escolar.
Definir una estrategia interinstitucional e intersectorial que favorezca la concrecin, a
nivel estatal, de normas claras acerca del tipo de productos que se recomendarn para
su consumo como parte de una alimentacin correcta en las escuelas de educacin
bsica, atendiendo a la regulacin federal en la materia.
Promover en la entidad espacios de difusin e intercambio de ideas relacionadas con la
promocin de la salud y la prevencin de la obesidad y el sobrepeso.
Promover en las escuelas de educacin bsica una cultura de hbitos alimenticios
correctos involucrando a las madres y padres de familia, docentes, directivos e
instituciones que pueden coadyuvar en materia de orientacin alimentaria, prevencin
de enfermedades asociadas a la alimentacin y promocin de estilos de vida saludables.
A partir de la entrada en vigor de la normatividad que emitan las secretaras de
Educacin Pblica y de Salud, incluir en los instrumentos jurdicos que se suscriban con
establecimientos de consumo escolar las disposiciones correspondientes, as como una
clusula que expresamente establezca la obligacin del proveedor y los prestadores de
servicio de cumplirlos, as como la previsin de que en caso de incumplimiento de los
mismos, el instrumento jurdico respectivo se dar por terminado.
Fortalecer la planeacin estratgica de los planteles escolares para que en su proyecto
escolar se incluyan acciones que fomenten el autocuidado de la salud, la prctica de la
actividad fsica diaria y el mejoramiento de los establecimientos de consumo escolar.
Brindar asesora y acompaamiento a las comunidades educativas para la puesta en
marcha del Programa de Accin en sus planteles escolares, as como realizar seguimiento
y evaluacin de las acciones emprendidas.
Comunidad educativa en general
Incluir de manera permanente en la planeacin escolar temas relacionados con el
cuidado de la salud.
Determinar los mecanismos necesarios para el desarrollo e implementacin formal de
acciones encaminadas a la promocin de la formacin de las nias, nios y adolescentes
en temas relacionados con el cuidado de la salud, la prevencin de enfermedades como
la obesidad y el sobrepeso, y la activacin fsica regular.
Poner en prctica las orientaciones y normas que se definan a nivel estatal a favor de
la promocin y consolidacin de una cultura de la salud en las escuelas de educacin
bsica.
Aplicar las disposiciones emanadas de los Lineamientos generales para el expendio.
RELACION, SECRETARIA DE SALUD Y SECRETARIA DE EDUCACION.
Los esfuerzos del sector educativo y del sector salud para el desarrollo de esta iniciativa
se reflejan con el liderazgo y la participacin conjunta en el principio de compartir
objetivos comunes. El combate a esta problemtica permitir identificar los mltiples
canales o vas de solucin, as como la implementacin de formas organizativas y de
interaccin con la poblacin en general, de esa forma ser posible alcanzar con mayor
efectividad los objetivos contenidos en este Programa de Accin.
Las posibles intervenciones conjuntas de ambos sectores se enuncian a continuacin:
Generar los mecanismos de coordinacin a travs de programas y acuerdos que
contribuyan a la prevencin de la obesidad y el sobrepeso de los estudiantes.
Ofrecer opciones de capacitacin a los prestadores de servicio, concesionarios y a la
comunidad educativa en general sobre el expendio y manejo de alimentos.
Generar mecanismos de difusin e informacin a las autoridades educativas y
comunidad educativa en general, respecto al cumplimiento de la normatividad emitida
en la materia.
Implementar programas que fomenten en los estudiantes y su familia el consumo de
alimentos que faciliten una alimentacin correcta.

 Realizar las inspecciones necesarias a fin de vigilar el cumplimiento de las

disposiciones relativas.
Lograr la intervencin de los medios masivos de comunicacin en el proceso social de
cambio de hbitos alimenticios.
En el ejercicio de sus facultades, ambas secretaras podrn emitir las disposiciones
tendientes a normar:
El valor nutritivo y las caractersticas de los alimentos disponibles que se preparan y se
venden en los establecimientos de consumo escolar.
El desarrollo de los programas y actividades de educacin en materia de nutricin,
prevencin, tratamiento y control de la desnutricin, sobrepeso y obesidad,
encaminados a promover hbitos alimentarios correctos.
SECRETARIA DE EDUCACION Y COMISION DEL DEPORTE.
Fomentar la prctica de actividades ldicas, recreativas y juegos tradicionales en las
escuelas de educacin bsica.
Desarrollar acciones de promocin de la activacin fsica regular en las escuelas de
educacin bsica.
Desarrollar programas de capacitacin para implementar las Guas de Activacin Fsica
dirigidas a docentes de los niveles de educacin bsica.
Propiciar la recuperacin de espacios recreativos y deportivos comunitarios que
favorezcan la realizacin de actividades fsicas entre padres e hijos.
Disear y distribuir materiales relacionados con la promocin y el desarrollo de
actividades encaminadas a la activacin fsica.
Impulsar la actividad fsica regular y el deporte con equidad de gnero.
LA INDUSTRIA.
Es importante subrayar que ningn producto en s mismo produce obesidad; es la
frecuencia en el consumo y la cantidad de los alimentos ingeridos y el gasto calrico
realizado lo que determina la presencia o ausencia de sobrepeso y obesidad.
Que no se permita la distribucin de determinados productos en el ambiente escolar
debe tener por objeto, frente a un grave problema de salud pblica, generar un proceso
educativo determinante, contundente, que contribuya a que los escolares desarrollen las
competencias que los habiliten efectivamente a moderar el consumo de ciertos
productos fuera de la escuela.
La comprensin y cooperacin de la industria alimentaria es central en el xito de este
gran esfuerzo social.
ALUMNOS, PADRES Y MADRES DE FAMILIA.
Alumnos
Conocer las disposiciones de la escuela en relacin con la promocin del cuidado de la
salud y de la prevencin del sobrepeso y la obesidad.
Participar en las actividades que promueve la escuela en torno al tema.
Padres y madres de familia
Participar de manera activa en la toma de decisiones de la escuela en relacin con las
medidas de prevencin de enfermedades y el cuidado de la salud de los alumnos de
educacin bsica.

 Colaborar de manera conjunta con el personal docente y directivo de las escuelas de

educacin bsica en los procesos de verificacin y seguimiento de la aplicacin de las
normas establecidas en la entidad.
Fortalecer el proceso educativo favoreciendo acciones en el hogar y la familia que
contribuyan a que nios, nias y adolescentes desarrollen las competencias que los
habiliten efectivamente a moderar el consumo de productos que no favorezcan a la
dieta correcta fuera de la escuela y a realizar la actividad fsica regular. La
participacin de la familia es clave para el xito de este gran esfuerzo social.
III SEGUIMIENTO Y EVALUACION.
Las autoridades federales y estatales, en los mbitos de su competencia, designarn a
los equipos de trabajo responsables de: definir las acciones especficas a desarrollar, los
plazos y responsables de llevarlas a cabo, as como los indicadores para valorar el logro
de los propsitos; compartir las experiencias exitosas, y definir las reas de oportunidad
para fortalecer las estrategias para la salud alimentaria, la activacin fsica y el
combate del sobrepeso y obesidad en el sector educativo.
PAUTAS DE SEGUIMIENTO.
Programa estatal de intervencin para la promocin y educacin para la salud, que
contenga los mecanismos necesarios para la conformacin de escuelas promotoras de la
salud, en las que participen directores, docentes, alumnos y padres de familia
desarrollando proyectos participativos de salud escolar y prevencin del sobrepeso y
obesidad, sugeridos en funcin de cada contexto.
Asesora y acompaamiento educativo y tcnico especializado en el uso de materiales
educativos para desarrollar las competencias relacionadas con una nueva cultura de la
salud.
Estrategia de comunicacin educativa alimentaria para padres, docentes y alumnos en
los planteles escolares de la entidad.
Convenios de colaboracin y acciones de coordinacin intersectoriales para la
transformacin escolar que garantice que la escuela sea un entorno seguro y saludable.
Impulso de acciones de reconocimiento a escuelas promotoras de la salud donde la
comunidad escolar participa activamente para promover la educacin, la salud y el
bienestar de los escolares.
Planes de accin escolares y comunitarios para orientar y fomentar el consumo de
alimentos y bebidas que faciliten una alimentacin correcta y la activacin fsica
regular, elementos importantes para el desarrollo integral de los alumnos a travs de la
intervencin pedaggica.