Abec de la negociacin de la prrroga del contrato de la Nacin

con Minas Paz del Ro

Bogot D.C., 14 de enero de 2013. La Agencia Nacional de Minera elabor un abec sobre

la
negociacin de la prrroga del contrato de la Nacin con Paz del Ro, el cual incluye los
argumentos de la negociacin, criterios de actualizacin, inclusin de criterios cualitativos en el
acuerdo y beneficios sociales, ambientales y laborales, entre otros.

La empresa Minas Paz del Rio (MPDR) tiene derechos de extraccin de carbn en el
departamento de Boyac otorgados mediante el contrato 070 de 1989 con vencimiento en 2019,
el cual permite la posibilidad de una prrroga por un trmino adicional de 20 aos.

Adicionalmente Minas Paz del Rio cuenta con el contrato 006 de 1985 que le permite la
extraccin de mineral de hierro y caliza en la misma zona, el cual cuenta con la posibilidad de
prrroga por 20 aos.

En el 2009 se autoriz a Minas Paz del Rio de comercializar carbn el cual era ya que
anteriormente era de nico uso de aceras Paz del Rio.

El proyecto que incluye mejores tecnolgicas y una solucin logstica, permitira al pas empezar
a aprovechar el potencial minero de carbn metalrgico de alta calidad del centro del pas y
exportarlo a mercados internacionales.

Argumentos para la negociacin

Bajo el nuevo esquema que define contratos mineros ms rigurosos con mayores beneficios
para el pas, el Gobierno Nacional ha llegado a un acuerdo, con Minas Paz del Ro (MPDR), para
la prrroga de sus contratos de explotacin de carbn y hierro en el departamento de Boyac,
siguiendo los parmetros de mejora en las condiciones sociales, ambientales, jurdicas y
econmicas de los mismos bajo lineamientos internacionales.
Adicionalmente teniendo en cuenta la necesidad de aprovechar al mximo el potencial minero
existente en el departamento de Boyac, particularmente de las reservas de carbn metalrgico,
el acuerdo viabiliza una inversin tecnolgica cercana a 2 billones de dlares, dando lugar a un
incremento considerable de la capacidad de produccin de la mina. Estos cambios junto a una
solucin logstica permitirn la exportacin de carbn desde esta zona del pas.
El desarrollo del proyecto de expansin permite la inclusin de pequeos mineros de la zona a
travs de un proceso de formalizacin que requiere inversin por parte de la empresa que se
desarrollar en coordinacin con el Ministerio de Minas y Energa y la ANM.

Calle 26 No 59-51 piso 10

Tel: (571) 2 201 999 ext.: 5837 / 5838
comunicaciones@anm.gov.co
Leyla Ponce de Len- 3165645980

Criterios de actualizacin del acuerdo

Para la actualizacin del acuerdo se tuvieron en cuenta variables cualitativas y cuantitativas,
donde adquieren una mayor relevancia los aspectos sociales y ambientales en concordancia con
los parmetros internacionales para el sector de la industria extractiva. En ese sentido, las
condiciones econmicas de compensacin para el Estado se incrementan.
En el caso de Minas Paz del Rio, el gobierno plante un acuerdo condicionado a variables
objetivas en donde se ejecuta la opcin de prrroga hasta el ao 2039, con la condicin que la
empresa logre incrementar su produccin de carbn metalrgico a 2.5 millones de toneladas al
ao en los prximos 7 aos.
Los criterios generales de actualizacin del acuerdo son:
1. Incorporacin de variables cualitativas y cuantitativas dentro del contrato
2. Condicionamiento de la prrroga de 2019 hasta 2039 a variables objetivas. Aumento de
la produccin de cerca de 200 mil toneladas ao a 2.5 millones de toneladas ao hasta
el 2019
3. Actualizacin del marco jurdico a las condiciones actuales.
4. Mayores controles de manejo ambiental
5. Incremento en las compensaciones econmicas para el Estado
6. Inversin social sostenible obligatoria en el rea de influencia
7. Mejora de todas las condiciones a partir del momento de la firma del acuerdo en 2013.
De esta manera, el Gobierno tiene la posibilidad de mejorar la totalidad de las condiciones
contractuales a partir del 2013.
Anlisis de no prrroga
En 1989 se fijaron las condiciones que rigen el contrato 070-89 el cual tiene vigencia hasta el
ao 2019. Estas condiciones no obedecen a las exigencias sociales, ambientales ni jurdicas
actuales de la industria minera. Sin una negociacin en 2012, dicho contrato continuara
vigente hasta entonces, bajo las condiciones pactadas hace 23 aos.
Las condiciones del contrato son:
1. Participacin econmica del estado por pago de regalas de 10% para producciones
inferiores a 3 millones de toneladas al ao y 35% de impuesto de renta (como cualquier
otra empresa minera)
2. Capacidad de produccin menor de 3 millones de toneladas al ao
3. Inversin social voluntaria por parte de la empresa
4. Sanciones y garantas de cumplimiento con valores de 1989 sin factores de actualizacin
anual
De continuar la ejecucin normal del contrato, la Nacin pierde la oportunidad de mejorar, a
partir del 2013, sus condiciones econmicas de participacin y aumentar las exigencias sociales,
ambientales y jurdicas del contrato.

Calle 26 No 59-51 piso 10

Tel: (571) 2 201 999 ext.: 5837 / 5838
comunicaciones@anm.gov.co
Leyla Ponce de Len- 3165645980

Inclusin de criterios cualitativos en el acuerdo

La modificacin de estos contratos refleja un enfoque integral que considera aspectos sociales,
ambientales, jurdicos y econmicos, de manera articulada.
Los aspectos sociales y ambientales cobran mayor relevancia dentro del acuerdo en donde de
manera contractual se establecen parmetros para su ejecucin.
Con la rendicin de cuentas se fortalece el rol de los diferentes grupos de inters incluyendo a
las comunidades y las autoridades frente a la planeacin, seguimiento y control de los
compromisos de la empresa.
Este proceso incluir en sus mecanismos permanentes de rendicin de cuentas informacin
completa y exhaustiva relacionada con: impactos en la salud y seguridad de los trabajadores y
habitantes del entorno, la gestin de los derechos humanos, los acuerdos con sindicatos y los
beneficios a la comunidad y a sus colaboradores.
La empresa asegurar que a lo largo de su operacin se gestionen las condiciones sociales,
laborales y ambientales que conlleven al desarrollo sostenible de la industria en la regin.
En ese objetivo, la empresa en coordinacin con entidades de salud, realizar los estudios
pertinentes que definan una lnea de base que le permitan a ella y a la comunidad establecer y
comunicar los impactos de su operacin en la salud y seguridad de las comunidades.
Las inversiones sociales que la empresa realice deben tener condiciones de sostenibilidad y estar
alineadas con los planes del gobierno nacional, departamental y municipal.
Por otra parte, es el primer contrato minero que incorpora un plan de formalizacin que
pretende incluir a los pequeos mineros tradicionales de la regin promoviendo la sostenibilidad
del proyecto.
Mayores ingresos para la Nacin
Bajo el nuevo acuerdo, las condiciones econmicas de compensacin al Estado mejoran desde la
firma del mismo, siendo de las compensaciones al Estado ms altas a nivel nacional para
extraccin de carbn metalrgico.
Se fija una compensacin econmica adicional del 5% calculada como porcentaje de las regalas
pasando del 10% al 15% para producciones menores a 2.5 millones de toneladas al ao y de
15% a 19% para producciones mayores a 2.5 millones de toneladas.
Adicionalmente, se hace obligatoria una inversin social equivalente al 1% de la utilidad
operacional que en ningn caso puede ser inferior a 720 millones de pesos en promedio anual
(actualizable por IPC ao a ao).
As mismo, se cobrar un monto por canon superficiario equivalente al 8% de un SMMLV por
hectrea al ao durante el periodo de exploracin, construccin y montaje.

Calle 26 No 59-51 piso 10

Tel: (571) 2 201 999 ext.: 5837 / 5838
comunicaciones@anm.gov.co
Leyla Ponce de Len- 3165645980

Con esta actualizacin el pas y las regiones recibirn unos ingresos adicionales del orden de $13
billones de pesos, incluyendo pagos por regalas por aumento en produccin, impuestos y
compensaciones durante el plazo del contrato.
Es importante precisar, que aun cuando la opcin de prrroga no se ejerza, en caso de no
alcanzar el aumento de produccin, el Estado ya de entrada, est mejorando las condiciones
econmicas frente al contrato inicial y la empresa est aumentando la produccin generando
mayores ingresos para la Nacin.
En trminos sociales
El acuerdo exige un monto fijo mnimo de inversin social de 720 millones de pesos al ao en
promedio en el rea de influencia de la mina (Socha, Socot, Tasco y Paz de Ro). Esta inversin
deber ser directa a la comunidad sin descontar costos de operacin de las fundaciones ni
aportes puramente filantrpicos y deber realizarse bajo criterios de sostenibilidad.
Adicionalmente, la empresa se compromete a establecer planes de formalizacin minera, en el
que involucra ms de 400 mineros tradicionales que hacen parte del encadenamiento
productivo, y quienes realizaban su actividad de manera informal.
Nueva inversin en tecnologa
Las inversiones realizadas y por ejecutar por parte de la empresa Minas Paz del Rio, permiten la
tecnificacin del proceso productivo, aumentando la capacidad de produccin que unido al
desarrollo de un proyecto de solucin logstica permitir el transporte del carbn de la zona
hacia los puertos nacionales.
La posibilidad de implementar un corredor logstico (Ferrocarril del Carare) como infraestructura
habilitante, permitir la exportacin de volmenes de hasta 20 millones de toneladas, de las
cuales Minas Paz del Rio utilizara hasta 8 millones de toneladas.
La empresa radic ante la Agencia Nacional de Infraestructura una propuesta de asociacin
pblico- privada para la futura construccin del ferrocarril en mencin.
Medio ambiente
Con este acuerdo, el Gobierno de manera articulada con todas las entidades del sector minero y
ambiental, logr tres grandes beneficios en la materia que convierten a este contrato en uno de
los ms modernos y estrictos en la materia:

Se actualiz el contrato con el fin de someter todas las actividades desarrolladas por Paz
del Rio a la normatividad vigente y se dej de manera explcita que, adicionalmente, al
momento de surgir una nueva legislacin en la materia, sta ser aplicable en su
integridad.

Se estableci la obligacin de provisin de recursos en los estados financieros de la

compaa para el cierre de mina y la ejecucin de actividades para cierres parciales.

Se establecen mayores controles ambientales que involucran la relacin de sus impactos

en la comunidad.
Calle 26 No 59-51 piso 10
Tel: (571) 2 201 999 ext.: 5837 / 5838
comunicaciones@anm.gov.co
Leyla Ponce de Len- 3165645980

Beneficios laborales
Los trabajadores se benefician al asegurar la operacin de la mina por un periodo ms extenso.
Se hacen exigencias ms fuertes en trminos laborales a las empresas contratistas, logrando as
mejores condiciones laborales en trminos de salud, pensiones y riesgos profesionales para los
contratistas. Adicionalmente, el proyecto de formalizacin minera prev la inclusin de mineros
tradicionales a regmenes laborales conforme a las normas colombianas.
Generacin de empleo
Uno de los componentes que integran este acuerdo es la preferencia a la vinculacin laboral de
nacionales colombianos en particular, al personal procedente del departamento de Boyac, en no
menos del 70% de participacin en el empleo directo, siempre que renan los requisitos
necesarios para la labor respectiva. Tambin se buscar que el empleo indirecto beneficie
primordialmente a los mineros informales de la regin.
Razones para continuar con Minas Paz del Ro y la compaa Brasilera Votorantim
Votorantim ha venido realizando un proceso de transformacin de la compaa y de sus procesos
industriales. Ha realizado una inversin cercana a 140 millones de dlares y prev una inversin
de capital alrededor de 2 billones de dlares.
Su gerencia apunta a ser ejemplo de minera tecnificada y sostenible.
Colombia atractiva y competitiva para los inversionistas
Colombia es y seguir siendo un destino atractivo para la inversin extranjera en la medida en
que ofrezca proyectos mineros con alto potencial, reglas de juego claras y un entorno de
seguridad propicio para la inversin. No obstante, Colombia es una de las naciones con mayores
exigencias y ms alta participacin del Estado, en comparacin con otros pases del mundo.

Calle 26 No 59-51 piso 10

Tel: (571) 2 201 999 ext.: 5837 / 5838
comunicaciones@anm.gov.co
Leyla Ponce de Len- 3165645980