Académique Documents
Professionnel Documents
Culture Documents
e integracin social de
la poblacin indgena
en el municipio
de Tijuana,
Baja California
c u a d e r n o s
d e
i n v e s t i g a c i n
investigadores
coordinadora
n dice
Introduccin.................................................................................................................. 7
Algunos elementos conceptuales:
migracin indgena y la urbe fronteriza.. .....................................................15
n dice
Integracin y asentamiento.................................................................................................... 17
de la poblacin indgena......................................................................................................... 93
Bibliografa.................................................................................................................. 95
Entrevistas.................................................................................................................101
I N T R O D U C C I N
Introduccin
les resultados de la investigacin Condiciones de vida e integracin social de la poblacin indgena en Tijuana, Baja California, que se realiz
de julio de 2005 a junio de 2006, por un equipo de investigacin de El
Colegio de la Frontera Norte, a peticin de la Comisin Nacional para
el Desarrollo de los Pueblos Indgenas.
La investigacin se propuso como objetivo estudiar las condiciones de
vida de la poblacin indgena en la ciudad. Puesto que en el ao 2000,
99.8 por ciento de la poblacin de cinco aos y ms que habla lengua
indgena en Tijuana era de origen inmigrante, muy pronto se dilucid la
importancia de considerar el proceso de integracin social de estas poblaciones como inmigrantes a la urbe fronteriza para entender sus condiciones de vida actuales. En esta direccin de estudio, las condiciones
de vida en una ciudad fronteriza como Tijuana tenan como referencia
amplia el fenmeno migratorio interno e internacional de tales poblaciones indgenas. Los hallazgos de esta investigacin nos hablan de un
cambio sustancial en el proceso de integracin, en la medida que en el
ao 2000, 41.01 por ciento de los integrantes de los hogares indgenas
ya haban nacido en el estado de Baja California, que constituyen la segunda generacin de indgenas de origen inmigrante.
Con el fin de lograr el objetivo de estudiar las condiciones de vida y el
proceso de integracin social de la poblacin indgena en Tijuana, el equipo
acadmico se propuso una investigacin multidisciplinaria en torno a un
conjunto de ejes de investigacin con acercamientos conceptuales y metodolgicos distintos. En este documento se presenta una sntesis de los hallazgos ms relevantes, ampliamente presentados en cada reporte parcial.
10
I N T R O D U C C I N
11
de la poblacin residente en cuatro de las colonias de mayor concentracin indgena en la ciudad: Obrera, Pedregal de Santa Julia, Snchez
Taboada y Valle Verde.
Estas colonias fueron elegidas de acuerdo con el estudio de localizacin
antes mencionado y segn el estudio de las formas organizativas de la
poblacin indgena en la ciudad. Al interior de cada colonia se detectaron
las zonas de mayor concentracin indgena, mediante un estudio de conglomerados de manzanas.
Dicho estudio report una serie de hallazgos, entre los que sobresalen:
el corto tiempo en que un hogar indgena logra acceder a una vivienda
propia (siete aos), aun cuando las condiciones de asentamiento son precarias por problemas de infraestructura urbana y porque con frecuencia se
ubican en zonas de riesgo. La diversidad cultural existente en estas zonascolonias fue tambin un hallazgo importante, ya que alumbr el hecho
de que los indgenas principalmente mixtecos y menos purpechas,
conviven en espacios barriales con otros migrantes procedentes de distintos lugares de Mxico. Los hogares indgenas son bilinges y pocas veces
trilinges, y hay un grupo significativo de hogares donde se est incorporando el ingls como medio de comunicacin y recreacin. Un hallazgo
general, es que en estas zonas de concentracin indgena se encontraron
ndices ms bajos de escolaridad y de bienes en las viviendas respecto a
los hogares indgenas de la ciudad. Ello puede sealar que el patrn de
concentracin tnica es un recurso del que echan mano los indgenas
ms pobres.
El tercer subeje que abord el plano colectivo y comunitario se enfoc
en el estudio de las organizaciones indgenas, lo que gener estas preguntas: cules son las principales formas organizativas?, cules son los principales intereses que tienen estas organizaciones?, cules son sus bases
organizativas?, y por ltimo, cules son sus formas de intermediacin y
sus interlocutores?
12
I N T R O D U C C I N
13
Algunos elementos
conceptuales:
migracin indgena
y la urbe fronteriza
14
15
Integracin y asentamiento
16
17
rales, sino ms bien la articulacin de distintas formas de vida con expresiones culturales diversas, en condiciones residenciales y laborales propias de
las urbes, en este caso, fronterizas.
Sin olvidar la importancia del plano individual, esta investigacin privilegia el plano familiar y comunitario. Es decir, es posible que algunos individuos indgenas ocupen posiciones laborales y tengan niveles de educacin muy similares a las de un individuo no indgena, como resultado de
una movilidad social. Sin embargo, la integracin social de los indgenas
trata de subrayar el plano de integracin tnica en la estructura urbana y
las condiciones de su diferenciacin. Al respecto, Vargas y Flores (2002)
documentan en cuatro ciudades mexicanas que las poblaciones mazahuas, otomes, triquis y zapotecas se integran en desventaja en relacin
con las poblaciones urbanas, aunque lo hacen con ventaja respecto a la
poblacin de sus lugares de origen.
De acuerdo con la literatura del tema, los lazos de parentesco y paisanazgo tienen un papel fundamental en el proceso de integracin de los inmigrantes a las ciudades, por lo cual, a continuacin sern tratados como
conceptos centrales en esta investigacin.
El hogar, la familia
y los lazos de parentesco
El presente estudio parte de la importancia de comprender el comportamiento individual en el marco de los hogares y las familias. Esta aproximacin conceptual y metodolgica se considera particularmente til en el
estudio de las condiciones de vida y la integracin social de poblaciones
subalternas (indgenas y pobres), quienes dependen en mayor medida
de sus recursos demogrficos, culturales y de accin colectiva que otras
categoras sociales para lograr su supervivencia en ambientes urbanos.
Esta tesis se ha confirmado en la serie de estudios realizados desde las
dcadas de los aos sesenta y setenta acerca de los procesos de integra-
18
La comunidad local
y los lazos de paisanazgo
Al igual que el hogar y la familia, el concepto de comunidad ocupa un lugar central en esta investigacin, debido a que se considera la importancia
de la tica y lgica comunitaria para la vida de las poblaciones de origen
indgena en Mxico. De acuerdo con los estudios previos, los lazos comunitarios que prevalecen entre los inmigrantes en las ciudades son los de
paisanazgo, esto es, los lazos que derivan de una pertenencia a una comunidad local (Orellana, 1973; Hirabayashi, 1993; Hiernaux, 2000). Esto
no es muy distinto de lo que sucede en las ciudades fronterizas (Velasco,
1995, 2002; Lestage, 1998). Tales lazos de paisanazgo funcionan para la
obtencin de empleo y vivienda as como en las pautas de residencia en
las ciudades.
Un rea donde los lazos de paisanazgo se expresan con gran nitidez
es en la constitucin de organizaciones de distinta ndole en las ciudades. Se considera que las asociaciones de migrantes son un producto de
las relaciones de paisanazgo local en un primer momento y que logran
19
transitar a otra forma de organizaciones tnicas o pantnicas en la medida en que se instalan en el espacio pblico de las ciudades. Estas organizaciones son agentes de integracin en distintos mbitos de la vida
urbana: residencial, laboral y poltico-cultural y desempean un papel
muy importante en la intermediacin entre comunidades de inmigrantes
y gobiernos locales (Hirabayashi, 1993; Velasco, 2002) en Mxico y en
Estados Unidos.
20
Los indgenas en el
contexto urbano fronterizo
Los estudios realizados con inmigrantes indgenas en ciudades fronterizas
como Tijuana y Ciudad Jurez plantean algunas ideas importantes a considerar con el fin de conceptualizar lo urbano fronterizo. Existe una interaccin intensa entre la poblacin de Tijuana con la poblacin de distintas
localidades de condados californianos, ya sea por la extensin de los lazos
de parentesco a travs de la frontera, por las opciones laborales, por el
consumo o por la recreacin. En este espacio urbano transfronterizo, los
indgenas tijuanenses tienen posibilidades de acceder a recursos y bienes
as como a interactuar con nuevas categoras tnicas, ms all del sistema tnico nacional (Prez, 1993; Velasco, 1996, Lestage y Prez, 2003);
lo cual ofrece un contexto de oportunidades y relaciones tnicas distinto
al de otras ciudades de Mxico. El empleo transfronterizo es otra de las
reas donde puede observarse la manera en que la integracin a Tijuana depende, a su vez, de una integracin transfronteriza. Segn varios
autores (Lpez y Runsten, 2004; Kearney, 1986; Zabin, 1993; Velasco,
2002; Fox y Rivera 2005) la integracin de los mixtecos a Tijuana se da
mediante su condicin de empleados transfronterizos en la agricultura o
los servicios en California.
21
23
Aspectos
sociodemogrficos
de la poblacin
indgena en Baja
California y Tijuana
22
23
Cuantificacin de
la poblacin indgena
n el ao 2000, Baja California contaba con 2476010 habitantes, que representaban 2.6 por ciento de
la poblacin total del pas. Para la cuantificacin de la poblacin indgena en Mxico y en el estado de Baja California, se utiliza el mtodo
ampliado que considera como poblacin indgena aquella que vive en
un hogar donde hay algn miembro que habla lengua indgena, o bien,
se reconoce como indgena, independientemente de la posicin de ese
miembro al interior de la familia. Este mtodo trata de captar esa franja
de la poblacin, cada vez ms amplia, que ya no habla la lengua indgena, pero que vive en familias o en comunidades con tradiciones, formas
de organizacin y posicin estructural asociadas a lo indgena.
Segn ese mtodo, la poblacin en condicin indgena en el pas en el
ao 2000 era de 12707265 personas, lo que representa 13.1 por ciento
de la poblacin total. En Baja California en ese mismo ao, se contabiliz
un total de 148489 personas indgenas, que equivale a 6.4 por ciento de
la poblacin total del estado.
Baja California se ubica en el grupo de entidades federativas con el porcentaje ms bajo de poblacin indgena de todo Mxico. No obstante, en el
conjunto de estados fronterizos, es el tercer estado con poblacin indgena.
Casi la mitad de los indgenas del pas viven en localidades con menos de
2500 habitantes, lo que nos habla de un contingente de indgenas importante que vive en el medio rural, pero tambin en las ciudades.
24
25
En el contexto de Baja California, Tijuana es un municipio eminentemente urbano, cuya poblacin en el ao 2000 fue de 1207045 habitantes,
que representa 48.7 por ciento del total del estado. En ese mismo ao,
la poblacin indgena en Tijuana fue de 55496, equivalente a 37.4 por
ciento del total de la poblacin indgena de la entidad, por lo que es el
segundo municipio con mayor nmero de poblacin indgena, despus de
Ensenada; estos dos municipios concentran 76.4 por ciento de la poblacin
indgena de la entidad.
Del total de la poblacin en Tijuana, el sector indgena representa 4.6
por ciento, por debajo de la media estatal (6.0 por ciento).
El perfil sociodemogrfico
de los hogares
En relacin con el tamao del hogar, se puede observar que los hogares
en condicin indgena de Tijuana (4.48) se acercan en mayor medida a lo
observado en los hogares no indgenas (3.99); a diferencia de los hogares
indgenas de Ensenada (5.07) quienes mantienen una diferencia significativa respecto a los hogares no indgenas de ese mismo municipio (3.83). Los
hogares indgenas en Tijuana son prcticamente urbanos, mientras que en
Ensenada existen hogares indgenas tanto urbanos como rurales.
Los hogares indgenas que comparten una vivienda presentan un porcentaje ms bajo (3.13 por ciento) que los no indgenas de Tijuana, y
estn por debajo del promedio estatal. En trminos de las caractersticas
de los miembros de los hogares, se encontr que la edad promedio de los
miembros del hogar indgena en Tijuana es de 24.8 aos, muy cercana a
la de los no indgenas, que es de 25.1 aos, en un comportamiento ms
cercano a la poblacin indgena de Mexicali que a la de Ensenada, lo que
confirma su perfil urbano.
Los hogares indgenas presentan el porcentaje promedio de nios de
cero a 14 aos de edad ms bajo (26.7 por ciento), en relacin con los
26
A S P E C T O S S O C I O D E M O G R F I C O S D E L A P O B L A C I N I N D G E NA e n b . c . y ti j u a n a
Condiciones de vida
En el terreno de la salud, en trminos del nmero promedio de miembros
del hogar que no tienen derecho a servicio mdico, los hogares indgenas
presentan desventajas respecto a los no indgenas. Sin embargo, esta situacin es menos pronunciada entre los hogares indgenas de Mexicali y
Tijuana, donde la diferencia entre indgenas y no indgenas no resulta significativa. Ocurre lo contrario en el municipio de Ensenada, donde dicha
27
28
A S P E C T O S S O C I O D E M O G R F I C O S D E L A P O B L A C I N I N D G E NA e n b . c . y ti j u a n a
ubicaron por encima de los hogares no indgenas, lo cual significa que los
miembros del hogar indgena en edades escolares no asisten a la escuela
en mayor medida que los miembros de hogares no indgenas. En este
contexto, Tijuana est por debajo de Mexicali, pero en mejor situacin que
Ensenada y Playas de Rosarito.
Respecto a la situacin de empleo se puede decir que en el estado
el nmero promedio de los miembros del hogar de 12 y ms aos que
trabajaron la semana anterior es superior en los hogares no indgenas
(1.46) que en los hogares indgenas (1.20). Los hogares indgenas del
municipio de Tijuana ocupan el segundo lugar de nmero promedio de
miembros del hogar que trabajaron la semana anterior (1.35), despus
de Tecate (1.42).
El ingreso mensual promedio de los hogares indgenas en Tijuana fue
de 10098 pesos, inferior al de los hogares no indgenas del municipio
(11041 pesos), pero superior al estatal (9855 pesos). Tambin result
superior respecto a los hogares no indgenas del resto de los municipios
de Baja California (9973 pesos). La diferencia es notoriamente mayor respecto a los ingresos de los hogares indgenas de otros municipios del estado: Mexicali, 7381 pesos; Playas de Rosarito y Tecate con 5529 y 5350
pesos, respectivamente; los hogares con los menores ingresos son los de
Ensenada, que ganan 3952 pesos en promedio.
Este diferencial de ingresos tan marcado para el caso de Tijuana, puede estar relacionado con su condicin fronteriza. Por ello, se introdujo el
anlisis del empleo transmigrante o en condicin de commuter (trabajador transfronterizo). Sin embargo, los datos que aport el anlisis censal
no parecen apoyar necesariamente esta hiptesis. Se encontr que los
hogares indgenas (6.29) trabajan menos en Estados Unidos que los no
indgenas en el estado (8.14). Los hogares indgenas en Tijuana (8.39)
ocuparon el tercer lugar en el porcentaje promedio de hogares en los cuales al menos un integrante trabaj la semana anterior en Estados Unidos,
29
30
A S P E C T O S S O C I O D E M O G R F I C O S D E L A P O B L A C I N I N D G E NA e n b . c . y ti j u a n a
Dinmica migratoria
y movilidad trasnacional
Con excepcin de Playas de Rosarito, los hogares indgenas de Baja
California presentan un porcentaje promedio de miembros de los hogares nacidos en otras entidades (54.3 por ciento) superior al de los
hogares no indgenas (44.8 por ciento). En el caso de Tijuana esta
31
32
A S P E C T O S S O C I O D E M O G R F I C O S D E L A P O B L A C I N I N D G E NA e n b . c . y ti j u a n a
Integracin espacial y
social a la vida urbana
fronteriza de la
poblacin indgena:
cuatro estudios de caso
33
34
35
36
I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
36
Este ejercicio seala una doble tendencia en el comportamiento espacial de la poblacin indgena. Por un lado, 50 por ciento de la phli se
concentra en 33 colonias, en tanto que el otro 50 por ciento se dispersa
por el resto de las 473 colonias del rea urbana de Tijuana. Esta doble
pauta de concentracin y dispersin es un reto de anlisis y de intervencin, ya que la dispersin puede significar un grado de integracin
asociado a una baja segregacin tnica pero, a la vez, una pauta de residencia tnica entre un porcentaje significativo de la poblacin indgena
en la ciudad. De acuerdo con la literatura, la residencia con bases tnicas
es una estrategia seguida por los ms desaventajados, en trminos de
capital social.
Al combinar el anlisis espacial de la poblacin indgena en funcin de
la antigedad y el grado de marginacin de las colonias, se puede constatar que no existe un patrn claro que seale que todos los asentamientos
indgenas estn en zonas de alta marginacin. Sin embargo, si es posible
localizar poblacin indgena en colonias con un alto ndice de marginacin
como son el Pedregal de Santa Julia, la colonia Snchez Taboada, Valle
Verde y El Ppila.
Aun cuando no todos los asentamientos indgenas son los ms marginados de la ciudad, ello no implica que estn en las zonas mejor urbanizadas. En general, si no son colonias con alta marginacin, son colindantes con zonas de alta marginacin, lo que seguramente les hace
compartir problemas de comunicacin y acceso a servicios bsicos. En
mayor medida, las colonias con poblacin indgena se ubican en rangos
por arriba de 58.8 por ciento de disponibilidad de vivienda, sin presentar
un patrn particular.
ste anlisis cartogrfico se hizo slo con la poblacin hablante de lengua indgena
E
por razones tcnicas.
37
Integracin social de
la poblacin indgena:
los estudios de caso
El patrn de asentamiento residencial se puede distinguir segn se observe ya sea en el nivel de la ciudad o en el de la colonia. En el apartado
anterior se describi el patrn de asentamiento a escala de la ciudad; a
continuacin, se presenta a escala de colonia.
A escala de la ciudad hay un doble patrn de concentracin y dispersin espacial que divide a la poblacin indgena en proporciones similares, por lo que ahora sabemos que 50 por ciento de esta poblacin reside
en 33 colonias y el restante 50 por ciento se dispersa en ms de 400
colonias. Dada esta pauta, decidimos enfocarnos en el primer grupo de
10 colonias sealado en el anterior apartado, que concentra 28 por
ciento de la poblacin hablante de lengua indgena y que se ubica en la
zona perifrica del suroeste, este y sur de la ciudad.
De este conjunto de colonias se eligieron cuatro y, a travs de un anlisis de conglomerado por manzana, se definieron las cuatro colonias-zonas (definidas como el conglomerado de manzanas en una colonia con
mayor concentracin de poblacin hablante de lengua indgena) de mayor concentracin indgena, que constituyen los estudios de caso de esta
investigacin: Obrera-Oaxaca, Pedregal de Santa Julia, Valle Verde y Snchez Taboada segunda seccin. Los criterios para seleccionarlas fueron:
el porcentaje de la poblacin indgena respecto a la poblacin total del
conglomerado de manzanas, el tiempo de fundacin de la colonia-zona,
su ubicacin en la ciudad y su condicin de diversidad cultural (en trminos tnicos).
Estas cuatro colonias-zonas concentran 18 por ciento del total de la poblacin hablante de lengua indgena en Tijuana y en cada una de ellas, la
poblacin indgena tiene un peso diferencial al interior de la colonia-zona
como se describe en el siguiente subapartado.
38
I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
39
3) C olonia - zona con 27 por ciento de concentracin de poblacin in dgena , con dominio de mixtecos de G uerrero , fundada en los aos
noventa .
La colonia-zona de Valle Verde es una meseta con la topografa ms
plana de las cuatro colonias. Situada al este de la ciudad, en lo que se
conoce como la Nueva Tijuana, Valle Verde fue poblada a principios de
los aos noventa, despus de las inundaciones que provoc el fenmeno del Nio en 1993. La colonia es la segunda concentracin ms
importante de poblacin indgena en la ciudad (6.5 por ciento), es casi
equivalente a la de Obrera-Oaxaca. En el conjunto de manzanas que
constituyen esta colonia-zona, los jefes hablantes de lengua indgena
representan 27 por ciento respecto al total, y en su mayora son hablantes del mixteco del estado de Guerrero.
4) C olonia - zona con 7 por ciento de concentracin de poblacin ind gena , con predominio de mixtecos de O axaca y presencia de purpe chas de M ichoacn , fundada en la dcada de los noventa .
La colonia-zona Snchez Taboada segunda seccin se ubica en la parte
sur de la ciudad, y las manzanas donde habita la poblacin indgena
se localizan en la cima y las laderas de un cerro. Como asentamiento
de hablantes de lengua indgena sigue al Pedregal de Santa Julia y
Loma Bonita Norte, con apenas 1.8 por ciento de la poblacin indgena
de Tijuana. Esta colonia tambin se pobl hacia finales de los aos
ochenta y principios de los noventa. Los jefes de hogar hablantes de
lengua indgena representan apenas 7 por ciento del total; la mayora
de ellos, como ya se dijo, son mixtecos de Oaxaca y en una proporcin
menor, purpechas de Michoacn.
En resumen, al interior de cada colonia-zona se encontr una situacin
muy diversa, tal como era de esperarse. Al ordenar estas colonias-zonas
40
I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
en funcin de la proporcin de jefes hablantes de lengua indgena respecto al total de los que habitan el conglomerado, encabeza la lista la
colonia-zona Obrera-Oaxaca (38 por ciento), le sigue el Pedregal de Santa
Julia-Loma Bonita Norte (27 por ciento) y Valle Verde (27 por ciento), y
finalmente, la colonia Snchez Taboada (7 por ciento.) Estos porcentajes
revelan una situacin de minora lingstica diferenciada para la poblacin indgena al interior de cada una de las manzanas y las colonias-zonas (conglomerados de manzanas). Si pensamos cada colonia y manzana
como microcosmos tnicos y culturales, la situacin de minora tnica de
los indgenas en la colonia-zona Obrera-Oaxaca es notoriamente diferente
de la que existe en la colonia Snchez Taboada. Tal vez, recordar su condicin de minora tnica a escala de la ciudad y el estado, con porcentajes
nfimos de 1.1 y 1.9 por ciento, respectivamente (Instituto Nacional de
Estadstica, Geografa e Informtica, 2000), nos ayude a valorar la presencia indgena en cada manzana o colonia.
41
I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
parientes cercanos y parientes lejanos parecen tener la misma importancia (40 y 42 por ciento, respectivamente) para la instalacin de los
indgenas inmigrantes en la ciudad. Ello puede sealar dos hechos: el
primero es la vigencia de la gran familia o parentela indgena entre estos
migrantes 2 y el segundo, es la ampliacin de la migracin a nuevas familias o localidades que incorporan a nuevos migrantes que carecen de
vnculos familiares primarios en la ciudad.
43
44
I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
A la oportunidad que representa la frontera en el rengln de la construccin y equipamiento de la vivienda as como del consumo, se contraponen
las desventajas de infraestructura que caracterizan a las ciudades fronterizas.
Como se mencion en el subapartado anterior, las colonias que habitan los
entrevistados se localizan en la periferia de la ciudad, donde la infraestructura es problemtica. En Tijuana, el crecimiento poblacional y lo accidentado
del suelo contribuyen a un rezago y deficiencia constante en la infraestructura urbana. Cerca de 40 por ciento de las viviendas donde habita la poblacin
indgena en las colonias-zonas de estudio, no tiene calles pavimentadas, y
una proporcin pequea (6 por ciento) accede a su vivienda mediante escaleras de cemento, de llantas u otros materiales, debido a lo accidentado
de los terrenos.
En relacin con los servicios, cerca de una cuarta parte no tiene acceso
a agua entubada, ni siquiera en el terreno, por lo que debe usar agua de
pipa (23 por ciento) ni tiene drenaje (28 por ciento). Existe una heterogeneidad en el acceso a los servicios y el tipo de vivienda al interior de las
colonias, que es importante sealar y que parece relacionarse con la topografa del suelo. En algunas colonias, las manzanas localizadas en las zonas ms accidentadas son las que concentran mayor poblacin indgena.
45
46
I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
detect una mayor distribucin en ramas de actividad pero con pocas ocupaciones: albail, jardinero o trabajador domstico, comerciante y obrero
de maquila.
Este escenario ocupacional se acompaa de un escenario educativo negativo para la poblacin indgena de las colonias-zonas de estudio. Los
miembros de los hogares indgenas de este conjunto de colonias-zonas
cuentan con 5.2 aos de escolaridad en promedio, es decir, menos de la
primaria completa. Este promedio est por debajo del promedio de escolaridad de la poblacin indgena (6.29) y no indgena en Tijuana (6.84).
Este dato puede confirmar la hiptesis inicial de que la concentracin residencial es un recurso de los indgenas ms pobres.
No obstante, se registra un cambio generacional importante, que seala
un incremento de la escolaridad entre los hijos de los hogares indgenas.
La distancia entre la escolaridad del jefe (3.6) y cnyuge (3.8) respecto a
los hijos e hijas (7.6) es alrededor de cuatro aos.
47
Al observar el mbito del hogar encontramos, en cierta medida, una expresin de la diversidad tnica vista a escala de colonia-zona. Hablar de
hogar indgena conduce de inmediato a la polmica, ya sea que se defina
al hogar indgena en forma limitada 3 o amplia 4, se supone que no nece3
4
48
Definida como el hogar donde el jefe o cnyuge habla una lengua indgena.
D efinida como el hogar donde algn miembro habla una lengua indgena o se identifica
como indgena.
I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
49
27.3 por ciento seal que sus hijos ya no la hablan y 16.3 por ciento,
que slo la entienden.
El desuso de la lengua indgena en la segunda generacin puede estar
asociado a su dbil presencia en el espacio pblico como medio de comunicacin y, a su vez, con la discriminacin tnica; 28.8 por ciento de
los jefes o cnyuges del hogar declararon haber sido maltratados alguna
vez por hablar lengua indgena, y un porcentaje cercano (29.9 por ciento)
coincidi en no haber enseado a sus hijos la lengua indgena. Existe una
ambigua relacin emotiva con la lengua indgena; mientras que casi a la
totalidad (96.8 por ciento) le agrada hablar su lengua indgena, 44 por
ciento prefiere usar el espaol en estados de vulnerabilidad emocional, de
tristeza o enojo.
En el contexto fronterizo, la vitalidad del ingls tiene cierto impacto en
los hogares indgenas. Declara hablar ingls 21 por ciento de los hombres jefes de hogar, por lo general, en el trabajo. El ingls representa un
tercer idioma de comunicacin para este grupo (adems del espaol y
de la lengua indgena). Pero tambin aparece como un idioma recreativo
para un porcentaje de hombres y mujeres que declar ver la televisin
(19 por ciento) o escuchar msica (17 por ciento) en ingls. La incorporacin del ingls como idioma de comunicacin o de recreacin en una
parte de la poblacin indgena ya de por s bilinge, se comprende en el
contexto de la importancia de este idioma en la vida urbana fronteriza y
la gestacin de hogares plurilinges en Tijuana.
50
I N T E G R A C I n E S P A C I A L Y S O C I A L A L A V I D A U R BANA F R O N T E R I ZA D E L A P O B L A C I N I N D G E NA : C UA T R O E S T U D I O S D E C A S O
Organizaciones
indgenas en Tijuana
51
Formas de organizacin de
la poblacin indgena en Tijuana
l perfil inmigrante de los hogares indgenas es persistente a lo largo de las ltimas tres dcadas. En los casos de
las colonias estudiadas, se encontr que slo 4 por ciento de los jefes o
cnyuges de hogar son nacidos en Baja California, no obstante que 41 por
ciento de esos hogares cuenta con miembros nacidos en el mismo estado,
por lo que seguramente ese porcentaje se refiere a los hijos. Con base en
informacin etnogrfica, se sabe que la migracin indgena a Tijuana sobre
todo la mixteca oaxaquea y la purpecha se remonta a la dcada de los
setenta del siglo xx, por lo que era de esperarse un porcentaje ms alto
de jefes o cnyuges nativos de Baja California. La explicacin a este hecho
puede encontrarse en dos fenmenos no excluyentes entre s: la existencia
de un proceso de reemplazo generacional, asociado al desplazamiento al
otro lado de la frontera con Estados Unidos en las colonias viejas, as como
a un proceso de ampliacin del asentamiento de inmigrantes recientes de
origen indgena hacia nuevas colonias. La coexistencia de estos dos fenmenos podra explicar la emergencia de formas asociativas que responden
a inmigrantes en proceso de asentamiento as como a inmigrantes asentados y con cierto arraigo, capaz de generar formas asociativas ms complejas
con algn grado de institucionalizacin.
Antes de describir las formas asociativas de los inmigrantes de origen
indgena, es pertinente reflexionar acerca de los vnculos sociales que sostienen tales asociaciones. El escenario que se present en el apartado
anterior seala una doble realidad de los indgenas en la ciudad: una gran
52
53
dispersin de casi 50 por ciento de la poblacin indgena en prcticamente toda la ciudad, y una concentracin del otro 50 por ciento en un
conjunto de colonias ms restringido. Esta distincin se hizo con base en
el uso de la lengua indgena, lo cual puede ser bastante restrictivo en tanto que atribuye una adscripcin comn a todos aquellos que hablan una
lengua indgena sin distinguir la comunidad indgena, o bien, la localidad
de pertenencia.
Por qu se espera un patrn comn de residencia por parte de un indgena hablante de lengua otom y de un indgena hablante de lengua zapoteca, o bien, de un mixteco de San Martn Peras y uno de Santiago Juxtlahuaca? Visto de esta forma, la dispersin no parecera tan extraa en un
contingente de indgenas proveniente de mltiples lugares de origen, con
lenguas indgenas diversas. Este razonamiento conduce a la bsqueda de
cules son las lgicas y formas de asociacin de los indgenas inmigrantes y
residentes en la ciudad.
Al seguir estas ideas, no resulta tan sorprendente que las organizaciones
que logr registrar el presente estudio tengan un mayor componente tnico
de los dos grupos ms numerosos: los mixtecos y los purpechas que, a
su vez, se agrupan espacialmente como comunidades locales. Las organizaciones pueden ser agentes de articulacin de esas comunidades locales
dispersas dentro de una categora social ms amplia que les da reconocimiento ante otros residentes, o bien, ante el gobierno.
El estudio registr 12 organizaciones, de las cuales slo tres son purpechas y las nueve restantes son mixtecas de Oaxaca y con menor cuanta,
de Guerrero. Estas organizaciones tienen sus membresas en el conjunto de
colonias que concentra 30 por ciento de la poblacin indgena de Tijuana.
En trminos tnicos, las organizaciones son en su mayora mixtecas y en
menor nmero, purpechas, lo cual es consistente con el hecho de que
el mixteco y el purpecha son las lenguas indgenas ms habladas en la
ciudad, con 26.5 y 9.4 por ciento, respectivamente (segn datos del inegi,
54
55
55
56
57
horizonte cultural como parte de las condiciones de vida de estas poblaciones indgenas en la regin fronteriza.
La segunda organizacin, el Frente Indgena de Organizaciones Binacionales agrupa a indgenas mixtecos, zapotecos, triques y purpechas. Su
sede principal est en California, en Estados Unidos, con delegaciones en
Tijuana, Baja California, en la regin mixteca de Oaxaca y en Michoacn.
Su perfil pantnico y binacional le ha dado gran visibilidad tanto en Mxico
como en Estados Unidos. Esta organizacin no slo opera en el mbito
local con proyectos especficos, como la formacin de lderes, sino adems
en el campo de la poltica trasnacional de los movimientos indgenas y los
movimientos de inmigrantes.
Es importante sealar el papel que tiene entre estas organizaciones la
adscripcin a la entidad poltico-administrativa que es Michoacn, Oaxaca o
Guerrero. Este hallazgo tiene implicaciones en diferentes planos para estas
organizaciones. La primera es que existe una idea comn de pertenecer a
una entidad estatal donde se enmarca la pertenencia tnica (los michoacanos, los oaxaqueos, los guerrerenses). Y la segunda, es que los estilos de
relacionarse entre organizaciones y gobierno parecen tener particularidades
que se asocian con las formas de hacer poltica en cada estado de origen.
La frontera estatal no parece tan fcil de salvar en la prctica cotidiana de
estas organizaciones. Por ejemplo, los purpechas recurren a la alianza con
mestizos michoacanos para lograr xito en algunas de sus gestiones antes
que con los mixtecos oaxaqueos. A la vez, son parte del Frente Indgena
Oaxaqueo Binacional y a travs de esta alianza estn ampliando sus redes
polticas con los clubes de michoacanos en Estados Unidos.
58
inmigrantes y residentes: en las dimensiones residencial, laboral y polticocultural. En conjunto, estas dimensiones hablan de los puntos neurlgicos
del proceso de integracin de los indgenas a la vida urbana de Tijuana.
Pueden distinguirse algunas funciones de estas organizaciones para la integracin social:
a) L a integracin residencial a travs de la gestin para conseguir un terreno, la construccin de la vivienda y la obtencin de servicios. Las organizaciones se basan en relaciones de parentesco y de paisanaje que estructuran el proceso de asentamiento, que por lo regular tiene distintos
momentos: el hospedaje con parientes, la obtencin de una vivienda independiente, que puede implicar la renta de una vivienda, conseguir un
terreno y la construccin de la vivienda. Un elemento central que define
el momento fundacional del asentamiento es la llegada o la constitucin
de la pareja y/o los hijos. Paralelo al asentamiento de la familia, se construye el entorno del barrio o la colonia mediante la gestin de servicios
pblicos. Las organizaciones de tipo residencial surgen paulatinamente
durante el proceso de asentamiento sobre los vnculos parentales y de
paisanaje. Una vez instalados en las colonias como nuevos propietarios,
siguen movilizndose a travs de las mismas redes, con acciones conjuntas con colonos no indgenas nativos o inmigrantes procedentes de otras
regiones de Mxico, en una forma ms bien coyuntural. Los liderazgos
residenciales son de base comunitaria, donde las mujeres desarrollan un
papel muy importante, con poca visibilidad a nivel de espacio pblico.
b) L a integracin laboral a travs de la gestin de permisos para la venta
ambulante y la obtencin de apoyos para los micronegocios. Las organizaciones laborales se forman a la par que la integracin residencial, de
tal forma que la residencia est ligada al empleo, en particular, al informal. Las mismas redes de parentesco y de paisanaje sirven de base para
59
la formacin de pequeos grupos de vendedores y la posterior constitucin de asociaciones ms formales con liderazgos claramente corporativos ligados a los partidos va las grandes organizaciones populares como
la Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos ( croc ) del
Partido Revolucionario Institucional.
c) L a integracin poltica y cultural a travs de la representacin poltico-cultural y la gestin ciudadana. Estas organizaciones, independientemente
del perfil, cumplen el papel de representacin y gestin ante oficinas de
gobierno en asuntos de distinta ndole, ya sea comunitaria, familiar o individual. En su formacin como gestoras, las organizaciones parecen vivir
dos momentos: un primer momento de autogestin con movilizaciones
constantes y un segundo momento de una relacin ms formal con las
instancias de gobierno y con una intermediacin ms centralizada en el
lder. El papel de las organizaciones en la integracin ciudadana de los
inmigrantes y residentes parece ser muy importante. Si bien la formacin
de las organizaciones tiene como motor las necesidades de los ncleos
de poblacin, a la vez reciben un amplio estmulo por parte del gobierno
para la canalizacin de recursos y la gestin de servicios. Ello, aun cuando facilita la canalizacin de fondos y servicios, tambin debilita la gestin individual y la ciudadana individual al fortalecer la intermediacin y
la actuacin colectiva. Adems de ser una va del control corporativo de
las poblaciones indgenas por parte del gobierno y los partidos polticos.
En este terreno existen diferencias en las organizaciones:
d) Integracin espacial y cultural. Las organizaciones constituyen redes sociales que se nutren de vnculos familiares y de paisanazgo con un grado
de dispersin amplio. En vista de este grado de dispersin espacial, las
organizaciones funcionan como agentes de integracin, ya que a travs
de ellas las personas del mismo pueblo o de la misma familia pueden
encontrarse entre s en las festividades o en acciones colectivas. La poblacin base de las organizaciones puede estar concentrada en una colonia, como es el caso de los mixtecos de Guerrero de Valle Verde, o bien,
estar dispersos en varias colonias como es el caso de los miembros de la
Asociacin Saa Nji uu, originarios de San Miguel El Grande, Tlaxiaco. La
capacidad de articulacin de esta asociacin llega a los ncleos comunitarios asentados en la colonia Vicente Guerrero, del Valle de San Quintn,
en el municipio de Ensenada y en Oceanside, California. Cercana a esta
funcin, est la importancia de dichas organizaciones en el terreno de la
identidad cultural, en la medida en que rearticula la comunidad local y
tnica que est dispersa territorialmente y dislocada, lejos de su lugar de
origen. La idea de comunidad permite enfrentar los cambios que el nuevo ambiente acarrea, otorga un sentido de continuidad con el pasado y
ofrece un grado de certidumbre sobre el futuro.
60
61
Polticas y programas
de atencin a las
poblaciones indgenas
62
63
64
65
66
cimiento de los derechos que la normativa federal ha reconocido previamente para las comunidades y pueblos indgenas en el pas. Esta ausencia
normativa puede ser sntoma de la poca importancia que se le da en la
actualidad al reconocimiento de los derechos indgenas en contextos estatales y municipales.
En el mbito de la coordinacin entre el gobierno del estado y el municipal, hay dificultades todava ms serias, ya que el gobierno municipal
apenas est promoviendo la creacin de una dependencia que se encargue directamente de la poltica de gobierno municipal hacia la poblacin
indgena del municipio, adems de la elaboracin de un diagnstico que
sustente el diseo del respectivo programa de desarrollo orientado a este
grupo de poblacin en la entidad.
En el terreno de la educacin existen potencialidades que se pueden
resaltar. Si bien slo hay un caso de escuela indgena exitosa en Tijuana y
la mayora de las escuelas de este tipo operan en condiciones de muchas
carencias, los entrevistados opinaron que la educacin puede considerarse como un factor que ayudara poderosamente a que los nios indgenas
accedan a mejores condiciones de vida. Sin embargo, para que la educacin pueda cumplir de manera eficiente la funcin de movilidad social de
los nios indgenas, es necesario que las escuelas cuenten con el apoyo
de las autoridades educativas y de los gobiernos en general, tanto en la
construccin de la infraestructura necesaria como en la elaboracin de un
Programa Estatal de Educacin Indgena, que gue las acciones educativas
con pertinencia cultural. En el siguiente apartado se presenta en forma
resumida a las principales instituciones y programas de los distintos niveles de gobierno que estn atendiendo a la poblacin indgena en el
municipio de Tijuana.
67
Principales programas
de gobierno dirigidos
a la poblacin indgena
Entre 2005 y 2006 se desarrollaron una serie de programas y acciones en
los tres rdenes de gobierno, en beneficio de la poblacin indgena en el
municipio de Tijuana.
En el nivel federal, las instituciones ms importantes fueron la cdi
y Sedesol. A escala estatal sobresalieron la Sedesol y la Coordinacin
Estatal de Educacin Indgena. Finalmente, en el mbito municipal destacaron el Comit para la Planeacin del Desarrollo Municipal, la Sedesol
Municipal y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
( dif ) municipal.
A continuacin se describen los principales programas que este conjunto de instituciones realiz, en forma individual o colectiva. No fue
posible conseguir informacin a escala municipal en todos los casos, por
lo que principalmente se presenta la informacin en el nivel federal y el
estatal.
68
69
1
3 por ciento se destin a la instalacin y equipamiento de talleres
de manualidades para nios de 6 a 11 aos de edad en las colonias Obrera tercera seccin, Mariano Matamoros y Valle Verde.
C erca de 11 por ciento se dirigi a campaas de salud (prevencin
y control del virus del Nilo, dengue y paludismo y vacunacin) en
las colonias Pedregal de Santa Julia, Obrera tercera seccin y Valle
Verde, en Tijuana.
U n pequeo porcentaje de recursos que varan entre 2 y 6 por
ciento, se destin al financiamiento de diversas actividades, tales
como: adquisicin de unidad recolectora de basura, estmulos a
adultos mayores, construccin de mdulo de vigilancia, adquisicin de cmaras de video de vigilancia, construccin de cancha
de usos mltiples, entre otras acciones, en las colonias Mariano
Matamoros, Valle Verde, Pedregal de Santa Julia y Colonia Obrera
tercera seccin, del municipio de Tijuana.
Como se observa, la Sedesol cubri un espectro de actividades ms amplias que la cdi ; sin embargo, tambin se concentran en la creacin de infraestructura y en la instalacin y equipamiento de talleres de manualidades, en forma ms cercana con la poltica federal de promocin y fomento
al desarrollo de las comunidades pobres.
3. C
oordinacin interinstitucional entre la Secretara de Educacin Pblica,
la Secretara de Salud, el Instituto Mexicano del Seguro Social, la Secretara de Desarrollo Social y los gobiernos estatales y municipales.
a) E l Programa Oportunidades es un programa federal de coordinacin
interinstitucional dirigido al desarrollo humano de la poblacin en pobreza extrema, con apoyos en educacin, salud, nutricin e ingreso.
70
Instituciones
y programas estatales
1. Secretara de Desarrollo Social del estado (Sedesoe)
a) E l Programa de Infraestructura Bsica para Comunidades Indgenas
es operado de manera conjunta con la delegacin estatal de la cdi ,
con una participacin equitativa y, en algunos casos, con mayor
aportacin del gobierno estatal.
b) A lrededor de 90 por ciento de los recursos de este programa se
destin a la construccin de redes de agua potable y obras de electrificacin en el municipio de Ensenada, donde se concentra el mayor porcentaje de poblacin indgena de origen migrante (principal-
71
72
Instituciones y
programas municipales
1. Secretara de Desarrollo Social (Direccin de Desarrollo Municipal)
a) E l Programa Municipal de Atencin a Grupos tnicos comenz a
operar bajo la responsabilidad de la Direccin de Desarrollo Muni-
73
L a realizacin de foros de consulta ciudadana indgena para la elaboracin del Plan Municipal de Desarrollo.
L a instrumentacin de la primera campaa de registro de nacimientos de indgenas, tanto menores como adultos, en el municipio de Tijuana.
L a organizacin de la segunda campaa de registro de indgenas
menores y adultos as como la primera campaa de matrimonios
indgenas.
L a instalacin del Subcomit de Grupos tnicos dentro del Comit
para la Planeacin del Desarrollo Municipal (Copladem).
2. Propuesta de orden municipal
a) C
reacin de un albergue para nios de la calle, por el dif municipal,
que ser operado por las organizaciones sociales dedicadas a la
atencin de esta problemtica. Se busca proporcionar una opcin
real y efectiva para reintegrar a la comunidad a los menores adictos
a las drogas. Dentro de este proyecto, tambin se pretende atender
a los hijos de las vendedoras ambulantes indgenas establecidas en
las zonas de cruce peatonal y vehicular de las garitas de San Isidro
y Otay.
74
75
Resumen de hallazgos
y recomendaciones
de poltica pblica
76
77
Cuantificacin de la
poblacin indgena
Baja California se ubica en el grupo de entidades federativas con porcentaje ms bajo de poblacin indgena. En el ao 2000 en ese estado resida
un total de 148489 indgenas, cifra que representa 6.4 por ciento de la
poblacin total. En el mismo ao, el municipio de Tijuana registr 55496
indgenas (4.6 por ciento de la poblacin total del municipio y 37.4 por
ciento del total de la poblacin indgena del estado). Tijuana y Ensenada
concentran 76.4 por ciento de la poblacin indgena de la entidad.
R ecomendacin 1
Debido a la concentracin geogrfica de la poblacin indgena, los municipios de Tijuana y Ensenada son las zonas prioritarias de intervencin en
materia indgena en Baja California.
R ecomendacin 2
Uno de los resultados de este estudio muestra que la poblacin indgena del municipio de Ensenada tiene los indicadores ms bajos del
estado de Baja California, en cuanto a condiciones de vida, por lo que
es urgente que se cree un programa especial con objetivos a corto y
mediano plazo.
78
79
Caractersticas sociodemogrficas
de los hogares indgenas
La estructura demogrfica de los hogares indgenas es muy parecida a
los hogares no indgenas de Tijuana. La comparacin entre ambos tipos
de hogares arroj que el tamao de los hogares indgenas es ligeramente mayor que el de los no indgenas, con menor edad promedio de sus
miembros. A su vez, los hogares indgenas tienen un porcentaje menor
de nios de cero a 14 aos de edad y de integrantes con 65 y ms
aos, que los no indgenas. Asimismo, los hogares indgenas tienen un
nmero promedio de hijos nacidos vivos prcticamente igual que los no
indgenas.
Se puede decir que los hogares indgenas en Tijuana poseen caractersticas demogrficas que los acercan en mayor medida a los hogares no
indgenas que a la poblacin indgena del resto de la entidad. Esto habla
de una mayor integracin de los indgenas en Tijuana que en el resto del
estado. Por ejemplo, el porcentaje de hogares indgenas en vivienda con
ms de un hogar y el porcentaje promedio de nios de cero a 17 aos
de edad en Ensenada, son notoriamente ms altos que en Tijuana.
80
81
R ecomendacin 3
Aun cuando las diferencias entre la poblacin indgena y no indgena no
son abismales es importante que se contine trabajando para que la condicin indgena no sea un factor de inequidad. Las reas de intervencin
ms urgente son derechohabiencia y analfabetismo.
Dinmica migratoria
y movilidad transfronteriza
Los hogares indgenas son ms migrantes (58.99 por ciento) que los
no indgenas, es decir, es mayor el nmero de miembros que han nacido fuera del estado. No obstante, es importante sealar que 41.01 por
ciento de los miembros de hogares indgenas son residentes de origen
inmigrante de segunda generacin, ya que nacieron en el estado de Baja
California.
A la vez, un porcentaje notoriamente ms alto de hogares indgenas
recibi en los ltimos cinco aos en su hogar a una persona que los no
indgenas. Un porcentaje de hogares indgenas cercano a los no indgenas
tienen un familiar viviendo en Estados Unidos. En este conjunto de indicadores parece no haber diferencias notables entre los hogares indgenas
de los distintos municipios, con excepcin de Mexicali, que presenta porcentajes menores en los tres indicadores.
El porcentaje tan alto de hogares que recibieron a una persona (85
por ciento), refuerza lo documentado en la literatura sobre la importancia
de los lazos familiares y de paisanazgo para la integracin a la ciudad. Al
complementarlo con la informacin cualitativa de los otros ejes del proyecto se puede agregar que el hospedaje con familiares o paisanos es estratgico, sobre todo en el arribo a la ciudad, que puede marcar la primera
etapa del asentamiento.
82
R ecomendacin 4
Debido a que los indgenas son ms migrantes que los no indgenas,
es importante considerar la condicin tnica junto con la de migrantes
para generar acciones que atiendan la vulnerabilidad de la poblacin que
conjuga estas dos condiciones. Es importante tomar acciones para resguardar los derechos ciudadanos de la poblacin indgena, por ejemplo,
el derecho al libre trnsito en la regin y en la ciudad, pues aun en la
eventualidad de que no posean documentos, se trata de ciudadanos con
plenos derechos.
Integracin espacial de
la poblacin indgena en la ciudad
La poblacin indgena no presenta un patrn espacial que los distinga
fcilmente de la poblacin no indgena. La mitad de la poblacin indgena
se localiza en 33 colonias, que representan 5.9 por ciento del total de
colonias en el rea urbana. Esto significa que la otra mitad de la poblacin
indgena vive dispersa en 473 colonias y sugiere que la categora indgena no se expresa en un patrn espacial.
De acuerdo con el trabajo de campo, el patrn de concentracin espacial responde en primera instancia a los lazos de parentesco y de paisanazgo, como se observa con los estudios de caso y el estudio de las
organizaciones de indgenas antes presentados.
Como se menciona en este documento, la dispersin espacial de la
poblacin indgena es un reto de intervencin y metodolgico. Este reto
se enfrent localizando las colonias en las que exista mayor concentracin de poblacin indgena, para analizar el tipo de colonias donde
estn asentados en trminos de antigedad, indicadores de marginacin
y disponibilidad de vivienda propia. Lo que este estudio report fue que
la mayora de las colonias donde se asienta la poblacin indgena surgieron en las dos ltimas etapas de crecimiento de la mancha urbana
83
R ecomendacin 5
Debido al patrn de asentamiento de la poblacin indgena se recomienda
trabajar con los ncleos de residencia que concentran mayor porcentaje
de esta poblacin. El estudio encontr que 50 por ciento de la poblacin
indgena se concentra en 33 colonias, por lo que se recomienda elaborar
un plan de trabajo que atienda en forma paulatina a la poblacin indgena
de esas colonias, al identificar claramente las zonas de concentracin indgena con la metodologa propuesta en este estudio.
R ecomendacin 6
En vista de la dispersin del restante 50 por ciento de la poblacin indgena, se recomienda su atencin mediante los programas sociales destinados a la poblacin de escasos recursos y con una poltica general de
diversidad cultural para el municipio.
84
R ecomendacin 7
Se encontr que la poblacin indgena se concentra de acuerdo con su
pertenencia tnica, su origen estatal y local. Este patrn de asentamiento
es ms visible entre los mixtecos de Oaxaca y Guerrero, y con menos
fuerza, en los purpechas de Michoacn. La poblacin indgena que tiene
un patrn de concentracin present indicadores de educacin y bienes
por debajo de los niveles de la poblacin indgena en el estado. Se puede
hipotetizar que la poblacin indgena que muestra este patrn de concentracin es la ms vulnerable y, por tanto, la que es sujeto prioritario de
atencin por parte del gobierno.
85
86
R ecomendacin 8
La disponibilidad de vivienda y terreno no surge como el principal problema
entre la poblacin indgena. Sin embargo, por su condicin de migrantes y
sus fuertes lazos de solidaridad familiar y de paisanaje es posible que su
presencia en la ciudad siga incrementndose, por lo que estarn constantemente movilizados por terreno y viviendas.
R ecomendacin 9
Un rea de atencin importante es la asesora acerca de las reas de
asentamiento seguro y sobre los materiales adecuados para construir viviendas en topografas accidentadas. A la vez que generar apoyos para la
construccin de vivienda y el empleo de materiales usados o reciclados
fcilmente asequibles en la frontera.
R ecomendacin 10
Atencin urgente al desarrollo de infraestructura urbana y saneamiento en
las zonas de concentracin indgena.
R ecomendacin 11
Las colonias-zonas donde se asientan los ncleos con mayor porcentaje
de poblacin indgena presentan problemas de riesgo por la topografa de
los lugares. En esa medida existen prcticas residenciales de origen popular que podran promoverse y mejorarse para lograr la construccin de viviendas y accesos seguros. Por ejemplo, el uso de materiales ligeros y de
llantas usadas para construir muros de contencin y escaleras de acceso
a las viviendas. Adems de promover entre los residentes de estas zonas
una conciencia del riesgo que corren al asentarse en lugares inadecuados
para sus viviendas.
87
Condicin fronteriza,
dinmica laboral y educativa
Los habitantes indgenas de estas zonas poseen documentos para cruzar
en 14 por ciento, porcentaje notablemente inferior al que domina en la
ciudad (50 por ciento). Y cerca de 8 por ciento de la poblacin indgena trabaja en Estados Unidos con una pauta diferenciada de cruce; este
porcentaje es muy cercano al de la ciudad. Adems del empleo transfronterizo, que por lo general es en la agricultura y servicios, esta poblacin
labora en trabajos precarios por su informalidad, como comerciantes, albailes, jardineros, trabajadores domsticos y unos pocos como obreros de
la maquila en Tijuana.
En trminos educativos, la poblacin de estas colonias presenta un promedio de escolaridad (5.2) ms bajo que los indgenas (6.29) y no indgenas (6.84) en el municipio, no obstante que se registr un aumento en
la escolaridad entre padres (3.8) e hijos (7.6) de casi cuatro aos.
R ecomendacin 12
Los habitantes de las colonias-zonas con alta concentracin indgena tienen un patrn de empleo precario en Mxico y de trabajo transfronterizo
que muy probablemente sea en la agricultura. Es importante promover
entre estas poblaciones sus derechos como trabajadores transfronterizos
y promover la inscripcin de quienes laboran en Mxico a programas de
seguro mdico para poblaciones con bajos recursos.
R ecomendacin 13
Los bajos niveles de escolaridad entre la poblacin de las colonias-zonas de
mayor concentracin indgena, respecto a la poblacin indgena y no indgena del municipio de Tijuana, obliga a revisar los programas educativos para
la poblacin hablante de lengua indgena en estas zonas.
88
R ecomendacin 14
Dado el patrn residencial de los indgenas en las colonias, es importante
desarrollar programas de diversidad cultural microlocales, a escala de colonia, que incorporen la diversidad tnica a la de origen regional.
Recomendacin 15
Es urgente promover la utilizacin y enseanza de la lengua indgena entre los hogares indgenas ante la disminucin de la prctica de este idioma
89
entre los hijos. Los resultados que arroj el estudio, nos indican que en
44 por ciento de los hogares indgenas ningn hijo habla lengua indgena,
junto con el hecho de que cerca de 30 por ciento de los jefes y cnyuges
no ensearon hablar lengua indgena a sus hijos.
R ecomendacin 16
Se debe enmarcar las acciones encaminadas al fortalecimiento de la lengua y de dignificacin de la pertenencia indgena en un programa contra
la discriminacin tnica y la promocin de la diversidad cultural a escala
de estado, municipio y colonia.
R ecomendacin 17
El ingls como idioma de comunicacin y recreacin se est incorporando en cerca de una quinta parte de los hogares indgenas. Junto con la
promocin de la lengua indgena es importante promover y subrayar
la importancia del conocimiento plurilingstico y las ventajas que tienen
estos sectores de la poblacin al ser bilinges y trilinges, sobre todo en
una zona fronteriza.
90
distinguen a su vez por su adscripcin poltico-administrativa como mixtecas de Oaxaca y de Guerrero. La aparicin de estas organizaciones se
puede organizar cronolgicamente:
a) L as organizaciones ms antiguas surgieron en los aos setenta con
un perfil de residentes, de asociaciones pro-pueblos y de vendedoras
ambulantes. Estas ltimas tienen una composicin alta de mixtecos de
Oaxaca y Guerrero.
b) L as organizaciones purpechas surgieron como comits pro-pueblos en
distintos momentos desde los aos setenta a la fecha, y su adscripcin
tnico-purpecha es muy reciente.
c) L as organizaciones poltico-culturales son las ms recientes y estn estrechamente ligadas a la migracin y al proceso de asentamiento indgena en California.
Esta investigacin document el papel de tales organizaciones en los siguientes mbitos de la integracin de los indgenas a la vida urbana fronteriza.
1. L a integracin en trminos residenciales a travs de la gestin de terrenos, la construccin de viviendas y obtencin de servicios.
2. L a integracin laboral con la gestin de permisos para la venta ambulante y la obtencin de apoyos para los micronegocios.
3. L a integracin poltica y cultural, puesto que las organizaciones desempean un papel fundamental en la representacin poltica y de gestin
ciudadana.
4. L a integracin espacial y cultural. Por medio de la movilizacin y politizacin de las redes de parentesco y paisanazgo logran disminuir la distancia geogrfica de integrantes de familias y de comunidades locales.
En trminos culturales, la organizacin fortalece el sentido comunitario
91
R ecomendacin 18
Fortalecer las organizaciones indgenas debido a las mltiples funciones
que cubren en el proceso de asentamiento e integracin de las poblaciones indgenas en la ciudad.
Particularmente, a aquellas organizaciones ligadas a problemas de desarrollo local y encaminadas al fortalecimiento de la identidad indgena en
un marco de respeto a las diferencias culturales.
R ecomendacin 19
Promover buenas prcticas organizativas entre las organizaciones de indgenas migrantes en las reas de: toma de decisiones, transparencia en el
manejo de los recursos, reemplazo de los dirigentes en forma peridica y
rendicin de cuentas.
92
R ecomendacin 20
Establecer relaciones de intermediacin no corporativas con las organizaciones, promoviendo la asignacin de recursos con procedimientos transparentes y con la participacin ciudadana.
R ecomendacin 21
Promover liderazgos poltico-culturales competentes, mediante la formacin y capacitacin.
93
R ecomendacin 22
El enfoque de desarrollo de la poltica hacia los pueblos indgenas debe
incluir el valor de la diversidad cultural como una dimensin del desarrollo
urbano regional y local.
Bibliografa
R ecomendacin 23
Existe una necesidad urgente de elaborar modelos de diversidad cultural
regionales y locales. Por lo que la poltica indigenista debe dejar de ser
slo una poltica federal y tambin tiene que ser una responsabilidad de
los estados y municipios del pas, en una perspectiva ms amplia de promocin y atencin de la diversidad cultural.
94
95
96
97
Kemper, Robert V., Campesinos en la ciudad: gente de Tzinztuntzan, Mxico, Secretara de Educacin Pblica, 1976.
Lestage, Franoise,Crecer durante la migracin, socializacin e identidad entre los
mixtecos de la frontera norte (Tijuana, Baja California), en Raquel Barcel y
Martha Judith Snchez (coords.), Diversidad tnica y conflicto en Amrica Latina, Mxico, Plaza y Valds, 1998.
y Tiburcio Prez Castro, Una escuela bilinge, para quin? El caso
de los migrantes indgenas en Baja California en Franois Lartigue y Andr
Quesnel (coords.), Las dinmicas de la poblacin indgena: cuestiones y debates actuales en Mxico, Mxico, Centro de Investigaciones y Estudios Superiores en Antropologa Social, Porra, Institut de Recherche pour le Dveloppement,
2003.
Lpez, Felipe y David Runsten, Mixtecs and Zapotecs working in California: Rural
and urban experiences en Indigenous Mexican Migrants in the United States, La
Jolla, California, Center for U.S.-Mexican Studies, ucsd , 2004.
98
b i b liogr a f a
Sistema Educativo Estatal, Gobierno de Baja California, Coordinacin de Educacin Indgena en Tijuana en: http://www.educacionbc.edu.mx/ [consultado en
lnea el 10-03-08].
Thacker, Marjorie y Silvia Baza, Indgenas urbanos de la Ciudad de Mxico:
proyectos de vida y estrategias en Nexos, Mxico, 18 de septiembre de 1992,
pp. 1-22.
Valencia Rojas, Alberto, La migracin indgena a las ciudades, Mxico, Instituto Nacional Indigenista / Programa de Naciones Unidas para el Desarrollo, 2000.
Vargas Becerra, Patricia Noem y Julia Isabel Flores Dvila, Los indgenas en ciudades de Mxico: el caso de los mazahuas, otomes, triquis, zapotecos y mayas
en Papeles de Poblacin, No. 34, octubre-diciembre, Toluca, Estado de Mxico,
Centro de Investigacin y Estudios Avanzados de la Poblacin, uaem , 2002, pp.
235-257.
Murphy, D. Arthur, Winter, Mary, Morris, Earl W., Etnicidad en Oaxaca de Jurez
en Alteridades, Ao 9, No. 17, Mxico, Universidad Autnoma Metropolitana, Unidad Iztapalapa, 1999, pp. 5-10.
, La conquista de la frontera norte: vendedoras ambulantes indgenas, en Estudiar la familia, comprender a la sociedad, Mxico, pueg / Conapo /
dif / uam -Azcapotzalco, 1996.
, Migraciones indgenas a las ciudades de Mxico y Tijuana en Papeles de Poblacin, Ao 13, No. 52, abril-junio de 2007, pp. 183-210.
Zabin, Carol et al., Mixtec migrants in California Agriculture: A New Cycle of Poverty,
Davis, California Institute for Rural Studies, 1993.
99
b i b liogr a f a
Entrevistas
100
101
Prez Castro, Tiburcio, Vee Tuun Savi (Academia de la Lengua Mixteca) en Baja California. Documento enviado el 28 de octubre de 2005.
Reyes, Marcos, entrevista con el ingeniero Leopoldo Anaya Bautista, delegado estatal de
la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas, Ensenada, B. C., 4
de octubre de 2005.
, entrevista con el ingeniero Hctor Javier Willys Valenzuela, jefe de
Inspeccin y Reglamento del XVIII Ayuntamiento de Tijuana, B. C., 1 de septiembre de
2005.
, entrevista con Arturo Lpez Gonzlez, secretario general del Sindicato
de Vendedores Ambulantes Solidaridad, Tijuana, B. C., 18 de agosto de 2005.
, entrevista con el psiclogo Gabriel Adolfo Preciado Trujillo, director
de la Unidad de Prospectiva, Planeacin y Evaluacin de la Secretara de Desarrollo
Social del Estado, Delegacin Tijuana, Tijuana, B. C., 16 de agosto de 2005.
, entrevista con Francisco Ortiz Aparicio, Secretario General de la Organizacin Saa Nji uu (Guesa por el Pueblo) de la colonia Camino Verde de Tijuana,
Tijuana, B. C., 6 de agosto de 2005.
, entrevista con el ingeniero Oscar Campa Montao, encargado del Programa para Atencin de los Grupos Indgenas en Tijuana, Secretara de Desarrollo
Social, XVIII Ayuntamiento de Tijuana, Tijuana, B. C., 20 de julio de 2005.
V argas , Susana, entrevista con Gonzalo Mauro Montiel Aguirre, coordinador regional de
la Academia de la Lengua Mixteca, Tijuana, B. C., 4 de julio de 2005.
, entrevista con Ofelia Santos Lpez, presidenta de Justicieros del Sur, 14
de junio de 2005.
Velasco, Laura, entrevista con Valentn Apolinar, presidente de la Asociacin de Mixtecos en Valle Verde, Tijuana, B. C., 24 de octubre de 2005.
, entrevista con Jaime Aparicio Ramrez, tesorero de la Asociacin Saa Nji
uu, Tijuana, B. C., 18 de octubre de 2005.
102
103
104