MANUAL TECNICO Y DE PREVENCION DE RIESGOS

MANUAL DE
SEGURIDAD Y SALUD
LABORAL

Freitez lvaro
Lozada Eduar
Villarreal Mara
SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

POLITICA DE SEGURIDAD, SALUD Y AMBIENTE

Identificar y controlar los riesgos inherentes al desarrollo de nuestras

operaciones con el propsito de prevenir accidentes que puedan originar lesiones,

enfermedades profesionales, daos al ambiente y a la propiedad.

Proveer los recursos necesarios para el cumplimiento de esta Poltica

y de los Objetivos establecidos

Mantener las condiciones de Seguridad, Higiene y Ambiente que

permitan garantizar la salud y la calidad de vida de los empleados.

Asegurar que todos los empleados reciban la capacitacin adecuada y

sean competentes para cumplir con sus obligaciones y responsabilidades.

Garantizar la confiabilidad de los equipos y herramientas cumpliendo

con los programas de mantenimiento preventivo y correctivo.

Todos los accidentes, enfermedades profesionales y daos al

ambiente debern ser notificados, investigados oportunamente para tomar acciones
correctivas y evitar que se repitan
EVALUACION DE LOS RIESGOS
La evaluacin de riesgos laborales es una obligacin empresarial y una herramienta
fundamental para la prevencin de daos a la salud y la seguridad de los trabajadores.
Su objetivo es identificar los peligros derivados de las condiciones de trabajo para:

Eliminar de inmediato los factores de riesgo que puedan suprimirse

fcilmente,

Evaluar los riesgos que no van a eliminarse inmediatamente, y

Planificar la adopcin de medidas correctoras.

Su ncleo central consiste en examinar detalladamente todos los aspectos del trabajo
que puedan causar daos a los trabajadores.

Para poder evaluar, hay que estar capacitado para reconocer las condiciones de
trabajo que generan riesgos.
La evaluacin de riesgos laborales engloba los siguientes pasos:
1.

Identificar los peligros presentes, por reas y/o por puestos de trabajo.

2.

Identificar quin puede sufrir daos, contemplando la posibilidad de que

haya colectivos especialmente sensibles a determinados riesgos.

3.

Evaluar los riesgos e identificar medidas que se deben adoptar.

4.

Documentar los hallazgos, detallando las medidas ya adoptadas y las

pendientes.
5.

Planificar las medidas pendientes e implementarlas.

6.

Revisar la evaluacin y actualizarla cuando sea necesario

PLAN DE TRABAJO
Deberes de los empleadores y las empleadoras
LOPCIMAT Artculo 56. Son deberes de los empleadores y empleadoras, adoptar
las medidas necesarias para garantizar a los trabajadores y trabajadoras condiciones de
salud, higiene, seguridad y bienestar en el trabajo, as como programas de recreacin,
utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social e infraestructura para su desarrollo
en los trminos previstos en la presente Ley y en los tratados internacionales suscritos por
la Repblica, en las disposiciones legales y reglamentarias que se establecieren, as como
en los contratos individuales de trabajo y en las convenciones colectivas.

EDUCACION E INFORMACION

La empleadora o empleador, a travs del Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo,

deber disear, planificar, organizar y ejecutar un programa de educacin e informacin

preventiva, en materia de seguridad y salud en el trabajo con su respectivo cronograma de
ejecucin, que establezca como mnimo 16 horas trimestrales de educacin e informacin
por cada trabajadora y trabajador que participen en el proceso productivo o de servicio,
independientemente de

su condicin

La empleadora o el empleador, deber proporcionar a las trabajadoras y los trabajadores,

Educacin en materia de seguridad y salud en el trabajo dentro de su jornada de trabajo.
La educacin debe ser terica y prctica, suficiente, adecuada y peridica, sobre los riesgos
y procesos peligrosos, previa a realizar las tareas que le sean asignadas, as como los
posibles daos a la salud que estos podran generar y las medidas de prevencin para evitar
accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales

Induccin a nuevos ingresos y cambios o modificacin de tareas/puestos de trabajo:

Informacin verbal, escrita y prctica, dando recorridos en el centro de trabajo sobre los
procesos peligrosos existentes y los asociados a la actividad, que puedan afectar la
seguridad,

salud

de

las

trabajadoras

los

trabajadores

Informacin verbal y por escrito de las sustancias, materiales y desechos peligrosos

existentes, con la aplicacin de las regulaciones legales, las respectivas hojas de datos de
seguridad en espaol que deben estar presentes en el lugar de trabajo, as como los medios
y

medidas

para

prevenir

cualquier

dao

la

salud

(de

ser

el

caso).

Educacin peridica de las trabajadoras y los trabajadores, contemplando los

siguientes

Debe partir de la deteccin de necesidades de educacin de las trabajadoras y los

trabajadores, en cuanto a la prevencin de accidentes de trabajo y enfermedades
ocupacionales, en funcin de los procesos peligrosos asociados a la actividad, con el fin de
convertir

las

debilidades

en

fortalezas

de

prevencin.

Informacin terica y prctica de los procedimientos inherentes a su actividad,

considerando los procesos peligrosos asociados al proceso de trabajo; las condiciones
inseguras resultantes de la accin de agentes fsicos, qumicos, y biolgicos y condiciones
disergonmicas o psicosociales que puedan causar daos a la salud, reforzando los
principios de la prevencin.
Todos los miembros del Comit de Seguridad y Salud Laboral deben recibir
educacin especial e integral, sobre todos los tpicos que resulten necesarios para el
ejercicio de sus funciones.
Se debe suministrar educacin, informacin a las trabajadoras y los trabajadores,
con la notificacin previa al Comit de Seguridad y Salud Laboral, cada vez que se
produzcan cambios o modificaciones de las condiciones presentes en el centro y en el
puesto

de

trabajo,

considerando

la

adaptacin

de

nuevas

tecnologas.

Se debe impartir a las trabajadoras y los trabajadores educacin peridica y

actualizada, que garantice la permanencia de los conocimientos y la cultura de la seguridad
y salud en las actividades, su periodicidad estar sujeta a la revisin del Comit de
Seguridad y Salud Laboral y el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo en funcin de
las necesidades y demandas.
PROCEDIMIENTO
MATERIA

DE

PARA LA INSPECCION

SEGURIDAD

SALUD

Y EVALUACION
EN

EL

EN

TRABAJO

LOPCIMAT Artculo 61. Toda empresa, establecimiento, explotacin o faena

deber disear una poltica y elaborar e implementar un Programa de Seguridad y Salud en
el Trabajo, especfico y adecuado a sus procesos, el cual deber ser presentado para su
aprobacin ante el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales, sin

perjuicio de las responsabilidades del empleador o empleadora previstas en la ley. El

Ministerio con competencia en materia de seguridad y salud en el trabajo aprobar la norma
tcnica que regule la elaboracin, implementacin, evaluacin y aprobacin de los
Programas

de

VIGILANCIA

Seguridad

EPIDEMIOLOGICA

Salud
EN

en
LA

el

SALUD

Trabajo.
DE

LOS

TRABAJADORES,
Datos epidemiolgicos
En este respecto, el estudio del puesto de trabajo deber contener los siguientes
elementos:
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo. Gaceta
Oficial N 38.236 de julio 200520
Morbilidad general y especfica (referida a la patologa al cargo y al puesto de
trabajo del trabajador o trabajadora) registrada por el Servicio de Seguridad y Salud en el
Trabajo correspondiente, al menos de los tres aos anteriores a la fecha de realizacin del
estudio y al momento de la aparicin de las primeras manifestaciones de la enfermedad
Resultados de las evaluaciones o estudios anteriormente realizados por la empresa a
los cargos y puestos sometidos a estudio e investigacin (durante el mismo periodo de la
morbilidad).
Indicar resultados de encuestas o entrevistas (de forma annima), realizadas a los
trabajadores y trabajadoras, que ocupan u ocuparon puestos de trabajo similares al cargo y
al puesto investigado, (slo en el caso que la morbilidad no refleje la patologa presente en
el trabajador o trabajadora y se investigue o estudie enfermedades de tipo msculo
esqueltico).
Resumen de los reposos mdicos, donde indique los motivos ms frecuentes de
ausentismo laboral y el rea a la cual pertenecen.
REGLAS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS

Los trabajadores debern contar con informacin escrita sobre las reglas, las

normas y los procedimientos

Las normas y procedimientos deber mantenerse actualizados

Las normas y procedimientos se establecern conjunto a los supervisores

DOTACION DE EQUIPOS DE PROTECCION PERSONAL Y COLECTIVA

ATENCION PREVENTIVA EN SALUD OCUPACIONAL

Cuando no se pueda eliminar el riesgo en su fuente de origen ni pueda aislarse

suficientemente la fuente se recuerda el uso de los equipos personal

Las normas para estos equipos estn pautadas en la convenin 2237

PLANES

DE

CONTINGENCIA

ATENCION

DE

EMERGENCIAS

INVESTIGACION DE ACCIDENTES DE TRABAJO Y ENFERMEDADES

OCUPACIONALES
Todos los accidentes e incidentes debern ser investigados mediante la evaluacin objetiva
de los hechos y el establecimiento de recomendaciones o planes de accin a fin de
determinar sus causas y evitar su repeticin
Los trabajadores:

Deben conocer la naturaleza y las consecuencias de este evento o fenmeno de

origen natural.
Participarn activamente en las capacitaciones y entrenamientos referentes a

respuestas a emergencias en los diferentes locales y/o instalaciones elctricas.

Deben reconocer los lugares definidos por la organizacin como zonas

seguridad y/o reunin. As como las seales de seguridad emergencias.

Evitarn que las vas de evacuacin o seales de seguridad, sean obstaculizadas o

alteradas.
Informarn al responsable de los locales y/o instalaciones de cualquier condicin

de

peligrosa que ponga en riesgo la integridad fsica de las personas durante un posible

evento ssmico.
Que realicen actividades en las instalaciones como stanos, cmaras y subestaciones
subterrneas, verificaran la presencia de iluminacin y seales de emergencia, caso
contrario deben proveerse de linternas de mano

Se deber llevar un control estadstico de accidentes de trabajo y enfermedades

profesionales de manera de disponer informacin sobre ndice de frecuencia y severidad
norma covenin 474
Asistencia mdica, atencin de primeros auxilios, control mdico de lesiones, control
mdico preventivo y curativo de enfermedades profesionales
PERSONAL Y RECURSOS NECESARIOS PARA EJECUTAR EL PROGRAMA.
La constitucin del Comit ser responsabilidad de:
1. Los delegados o delegadas de prevencin, las organizaciones sindicales de trabajadores y
los trabajadores y trabajadoras en general.
2. Los empleadores o empleadoras, quienes deben participar activamente en su constitucin
y funcionamiento.
3. El Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral por medio de sus
funcionarios o funcionarias, y los Inspectores o Inspectoras y Supervisores o Supervisoras
del Trabajo quienes podrn convocar a las partes a realizar las actuaciones necesarias para
su constitucin, con base en lo establecido en el Artculo 49 de la LOPCYMAT.
Es importante acotar que no se puede abordar la situacin de la salud de los trabajadores si
no se cuenta con la creacin de los Comits, a fin de contar con la participacin protagnica
de ellos; es la nica posibilidad de abarcar el mximo de los problemas de seguridad y
salud laboral
Los delegados o delegadas de prevencin
En todo centro de trabajo, establecimiento o unidad de explotacin de las diferentes
empresas o de instituciones pblicas o privadas, los trabajadores y trabajadoras elegirn
delegados o delegadas de prevencin, que sern sus representantes ante el Comit de
Seguridad y Salud Laboral, mediante los mecanismos democrticos establecidos en la Ley
Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, su Reglamento y las
convenciones colectivas.
Mediante el Reglamento de la Ley se establecer el nmero de delegados o delegadas de
prevencin, para lo cual debe tomarse en consideracin el nmero de trabajadores y

trabajadoras; la organizacin del trabajo; los turnos de trabajo, reas, departamentos o

ubicacin de los espacios fsicos, as como la peligrosidad de los procesos de trabajo con
mnimos establecido de acuerdo a la siguiente escala:
1. Hasta diez (10) trabajadores o trabajadoras: un delegado o delegadas de prevencin.
2. De once (11) a cincuenta (50) trabajadores o trabajadoras: dos (2) delegados o delegadas
de prevencin.
3. De cincuenta y uno (51) a doscientos cincuenta (250) trabajadores o trabajadoras: tres (3)
delegados o delegadas de prevencin.
4. De doscientos cincuenta y uno (251) trabajadores o trabajadoras en adelante: un (1)
delegado o delegada de prevencin adicional por cada quinientos trabajadores o
trabajadoras, o fraccin.
PRESUPUESTO PARA EJECUTAR EL PROGRAMA
El 100% de los entrevistados opina que por medio de los Comit de Seguridad y Salud
laboral se puede lograr el cumplimiento de la ley. Por otra parte, un 95% de ellos coinciden
en afirmar que el contenido que contempla la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y
Medio Ambiente de Trabajo, marca una pauta para efectuar el cumplimiento de la Ley, sin
embargo, no es suficiente, ya que se necesita complementar con las normas que emite el
Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laboral.
El 85 % expresa que un delegado(a) de prevencin debe estar muy bien capacitado e
informado en todo lo concerniente a sus atribuciones y facultades, conocer que es la
LOPCYMAT, as en cuanto al conocimiento y manejo de las diversas normas que regulan
la seguridad y salud laboral de reas especficas en las que trabajan, por ejemplo, si es el
sector elctrico, construccin, manufactureros u otros, saber cules son las medidas
preventivas en esas reas.
En atencin a lo expresado por los entrevistados, un 95% considera viable la creacin de
los Comits de Seguridad y Salud Laboral para lograr la participacin de cada uno de los
sectores involucrados, ya que no se trata de que slo denuncien, sino que se organicen en

sus centros de trabajo, de manera que puedan elaborar polticas, planes de trabajo, realizar
sus propios diagnsticos de riesgos ocupacionales y proponer soluciones, porque tanto las
empresas como los trabajadores son los que ms conocen su realidad.
Finalmente, el 100% opina que en Venezuela, hay muy poca cultura de prevencin en
cuanto a la seguridad y salud laboral, motivo por lo cual las empresas y los trabajadores
requieren la asesora de expertos con el fin de disminuir riesgos y condiciones laborales
inseguras y lograr sembrar conciencia sobre la prevencin como pilar fundamental en las
relaciones laborales.

MEMBRETE DE LA EMPRESA, INSTITUCIN O CONTRATISTA

MODELO CARTA COMPROMISO
Fecha de emisin: ___________________________________
Sres -_______________________<Nombre de los miembros del Comit de Seguridad y
Salud Laboral de la Empresa-/Institucin/Contratista/Intermediaria/Otros >
Yo, _______________________________________, titular de la cdula de identidad
N______________

Representante

legal

de

la

<Empresa/Institucin/Cooperativa/Contratista/Intermediaria/ Otros>, _____________ por

medio de la presente dejo constancia que, una vez concluido el proceso de construccin y
validacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de este centro de trabajo, y
cumplido con todos los requisitos exigidos en los artculos 61 de la Ley Orgnica de
Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y los artculos 80, 81 y
82 de su Reglamento Parcial y su Norma Tcnica, me comprometo a asumir los siguientes
compromisos:
1 Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
2 Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles al medio ambiente y la mejora
continua de las condiciones de trabajo.
3 Proporcionar educacin e informacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en forma
peridica a las trabajadoras y los trabajadores en materia de seguridad y salud en el trabajo.
4 Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en los
aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud de las trabajadoras y los
trabajadores.
5. Promover sistemas de comunicacin interna sobre la eficacia de la poltica, normas y
resultados en los aspectos de prevencin, facilitando, fomentando la coordinacin y
participacin de las trabajadoras y los trabajadores.

6 Evaluar de forma peridica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan a la
seguridad, higiene, ergonoma y psicologa, utilizando los registros sobre morbilidad y
accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los mtodos de trabajo y la eficacia de las
medidas preventivas.
7. Garantizar a las trabajadoras y a los trabajadores de las empresas contratistas,
subcontratistas o intermediarias, condiciones ptimas de seguridad y salud en el trabajo.
8. Establecer programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social para el disfrute de las trabajadoras y los trabajadores.
9. Acatar los ordenamientos impartidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales.
10. Respetar las acciones y actividades desarrolladas por las Delegadas y Delegados de
Prevencin, enmarcada dentro de sus facultades y atribuciones, establecidas en la Ley
Orgnica de Prevencin Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo y su Reglamento
Parcial.
___________________________________
Firma y Sello del representante legal de la Empresa/Institucin
Contratista/Intermediaria/Otros

ANEXO II
MEMBRETE DE LA ASOCIACIONES COOPERATIVAS
MODELO -CARTA COMPROMISO
Fecha de emisin: ___________________________________
Sres -_______________________<Nombre de los miembros Comit de Seguridad y Salud
laboral de la Asociacin Cooperativa>
Yo, _____________________________________, titular de la cdula de identidad
N______________

Representante

legal

de

la

<Asociaciones

Cooperativas

>,______________ por medio de la presente dejo constancia que, una vez concluido el
proceso de construccin y validacin del Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo de
este centro de trabajo y cumplido con todos los requisitos exigidos en los artculos 61 de la
Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (Lopcymat) y los
artculos 80, 81 y 82 de su Reglamento Parcial y su Norma Tcnica, me comprometo a
asumir los siguientes compromisos:
1. Asegurar el cumplimiento de toda la normativa legal en materia de seguridad y salud en
el trabajo.
2. Adoptar y desarrollar nuevas tecnologas compatibles con el medio ambiente y la mejora
continua de las condiciones de trabajo.
3. Proporcionar educacin e informacin terica y prctica, suficiente, adecuada y en
forma peridica a las asociadas y a los asociados, en materia de seguridad y salud en el
trabajo.
4. Medir, controlar y perfeccionar de modo continuo los procesos productivos en los
aspectos relacionados con el medio ambiente y la salud de las asociadas y de los asociados.
5. Promover sistemas de comunicacin interna sobre la eficacia de la poltica, normas y
resultados en los aspectos de prevencin, facilitando y fomentando la coordinacin y
participacin de las asociadas y de los asociados.

6. Revisar de forma peridica los puestos de trabajo en los aspectos que afectan a la
seguridad, higiene, ergonoma y psicologa, utilizando los registros sobre morbilidad y
accidentabilidad, a fin y efecto de mejorar los mtodos de trabajo y la eficacia de las
medidas preventivas.
7. Garantizar a las trabajadoras y a los trabajadores de las empresas contratistas,
subcontratistas o intermediarias, condiciones ptimas de seguridad y salud en el trabajo.
8. Establecer programas para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo
social para el disfrute de las asociadas y de los asociados.
9. Acatar los ordenamientos impartidos por el Instituto Nacional de Prevencin, Salud y
Seguridad Laborales.
___________________________________
Firma y Sello del representante legal de la Asociaciones Cooperativa