Terespolis

AGENDA 21 COMPERJ
Grupo Gestor:
Petrobras

Gilberto Puig Maldonado

Ministrio do Meio
Ambiente

Karla Monteiro Matos (2007 a junho de 2010)

Geraldo Abreu (a partir de julho de 2010)

Secretaria de Estado do
Ambiente (RJ)

Carlos Frederico Castelo Branco

Equipe:

Coordenao Geral:

Ricardo Frosini de Barros Ferraz

Coordenao Tcnica:

Patricia Kranz

Redao:

Arilda Teixeira
Janete Abraho
Ktia Valria Pereira Gonzaga
Patricia Kranz
Thiago Ferreira de Albuquerque

Pesquisa:

Mnica Deluqui e Ruth Saldanha

Reviso de contedo:

Ruth Saldanha

Reviso:

Bruno Piotto e Fani Knoploch

Leitura crtica:

Cludia Pfeiffer

Edio de texto:

Vania Mezzonato / Via Texto

Colaborao:

Ana Paula Costa

Bruno Piotto
Hebert Lima
Liane Raposo de Almeida Reis
Luiz Nascimento
Nathlia Arajo e Silva

Fomento dos Fruns:

Ana Paula Costa

Colaborao:

Leandro Quinto
Paulo Brahim
Roberto Rocco

Projeto Grfi co:

Grevy Conti Designers

Reviso Grfi ca:

Maria Clara de Moraes

Fotos:

Ana Paula Costa, Darius Burdun, Flavio Colker,

Fran Gambn, Jeinny Solis, Jorge Rosas, Leandro
Coutinho, Lena Trindade, Lotus Head, Marcio
Kleber, Marco Esteves, Monica Deluqui, Roberto
Ferreira, Roberto Rocco e Weliton Slima /
Banco de Imagens Petrobras: Beto Paes Leme,
Cris Isidoro, Geraldo Falco e Ismar Ingber

Impresso

Grfica Minister

MEMBROS DO FRUM DA AGENDA 21 DE TERESPOLIS

1 setor

3 setor

Alex Siqueira Wey - Secretaria Municipal de Educao

Alair Veiga de Almeida Sindicato dos Trabalhadores

Administradores

Arlete Soares Maia Nunes - Secretaria Municipal de

Sade
Jeft Apolo Laet Secretaria Municipal de Segurana
Pblica
Kleber Cozzolino Secretaria Municipal de Agricultura
Leandro Coutinho da Graa Secretaria Municipal de
Meio Ambiente e Defesa Civil
Lucas Guimares Homem Secretaria Municipal de Desenvolvimento Econmico Sustentvel
Marcus Machado Gomes Parque Nacional da Serra dos
rgos
Newton Novo - Emater
Silvia Pimentel Secretaria Municipal de Governo

Armando de Oliveira Abrantes Sindicato dos Bancrios

David Miller ONG Nascente
Isabel Maria Kwiatkowski - Associao dos Usurios da
Rodovia BR-116 (Assurb)
Luis Penna Franca - RPPNs
Maria Luiza Santana Luz Grupo de Apoio Criana
do Caleme
Rita Telles Movimento Nossa Terespolis
Rosangela Dupont Feira Agroecolgica
Rosayni Batalha Rdio Brasil Rural
Z Waitz Conselho Consultivo do Parque Nacional da
Serra dos rgos

Wagner de Oliveira Fernandes Cmara Municipal

Comunidade
2 setor
Adriano Sampaio - Sesc

Ana Cludia Andrade Ribeiro - Projeto Fazendo a Diferena

Antnio Merendaz - Centro Universitrio Serra dos rgos (Unifeso)

Armindo Gonalves Coelho - Associao de Moradores e

Amigos Granja Guarani

Cristina Lydia Parque do Lago

lcio Fo - CDL

Carlos Antnio Anacleto Raymundo - Associao de

Moradores do Castelo

Helio Jos Monteiro Neves - Firjan

Manoel Pereira

Igor Edelstein - Sincomercio

Maria Elena Lomeu - Centro Social So Jos

Jaqueline Baptista - Sebrae

Mnica Deluqui Associao de Moradores do Vale Feliz

Luiz Cludio Ribeiro Caixa Econmica Federal

Nadim Kantara Conselho Comunitrio de Segurana

Marcelo dos Santos Selva

Nancy Ramaldes

Pedro Jos Ferreira Alves - Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis

Paulo Rafael de Oliveira - Associao de Moradores da

Vrzea
Srgio Tendler - Associao de Moradores Libert Green

Um dos principais empreendimentos da histria da Petrobras, o Complexo Petroqumico

do Rio de Janeiro (Comperj) dever entrar em operao em 2013. Situado em Itabora,
vai transformar o perfil socioeconmico de sua regio de inf luncia.
Ciente da necessidade de estabelecer um relacionamento positivo com as comunidades
sob inf luncia direta de suas operaes, a Petrobras, em parceria com o Ministrio do
Meio Ambiente, a Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e organizaes
da sociedade civil, desenvolveu uma metodologia para implementar a Agenda 21 Local
nos municpios localizados no entorno do Comperj.
Em todo o mundo, j foram desenvolvidas mais de 5 mil Agendas 21 Locais, e diversas
empresas utilizaram ou utilizam a Agenda 21 em seus processos de planejamento e
alinhamento com a sustentabilidade. No entanto, no se conhece experincia anterior
que tenha fomentado um processo em escala semelhante, nem que empregue a Agenda
21 como base de poltica de relacionamento e de comunicao, o que torna esta experincia uma estratgia empresarial indita.
A implementao de Agendas 21 Locais colabora para estruturar modelos sustentveis
de desenvolvimento, ao mesmo tempo em que esclarece o papel de cada setor social
nesse processo. Alm disso, neste caso, contribui para que os municpios se preparem
mais adequadamente para os impactos e oportunidades advindos do desenvolvimento
impulsionado pelo Comperj e por outras empresas que se instalaro na regio.
A Agenda 21 Comperj expressa o compromisso da Petrobras, do Ministrio do Meio
Ambiente, da Secretaria de Ambiente do Estado do Rio de Janeiro e de todos os demais
envolvidos, de promover um desenvolvimento pautado na sustentabilidade no entorno
da regio em que o Comperj se insere.
Esse esforo s foi possvel devido ampla participao de toda a sociedade. Assim,
agradecemos a todas as instituies, empresas, associaes e cidados que, voluntariamente, dedicaram seu tempo e esforos ao fortalecimento da cidadania em seus municpios em busca de um modelo de desenvolvimento que leve qualidade de vida para todos.
Estendemos nosso agradecimento tambm a todas as prefeituras e cmaras de vereadores, ao Poder Judicirio e a outros representantes do Primeiro Setor por sua participao
ativa nesse processo.
Esperamos que a Agenda 21, fruto de trabalho intenso e amplo compromisso, contribua
para a construo de um futuro de paz e prosperidade para esta e as prximas geraes.
Transform-la em realidade uma tarefa de todos.

Grupo Gestor da Agenda 21 Comperj

Coordenar um gr upo de pessoas que se reuniram para pensar a melhor

forma de forjar um futuro sustentvel para a cidade foi uma experincia
curiosa, marcante, de um cunho tico que muitos de ns ainda no havamos experimentado.
A Agenda 21 um Plano de Ao Local que promove iniciativas que equacionem justia social, eficincia econmica e conservao ambiental. O real
significado da Agenda 21 o uso social e poltico feito pela sociedade.
A construo do Plano Local de Desenvolvimento Sustentvel, a Agenda
21, foi um verdadeiro exerccio de cidadania. A partir de fatos, dados e experincias surgiam ideias que se somavam a ideais, sempre cerceados pela
realidade, o que exigia do grupo uma constante ref lexo com a finalidade
de que o presente documento encontrasse respostas de toda a comunidade
atravs de posturas e aes objetivas e eficazes. Realizamos um processo de
planejamento integrado e participativo de polticas pblicas.
O que ficou dessa experincia est alm deste documento, porque diz respeito
ao empreendedorismo pessoal e incansvel de cada pessoa que contribuiu
com o seu desejo de transformar a Terespolis de hoje na cidade do amanh.
Hoje, nossa cidade tem o Frum da Agenda 21 legalmente institudo que
acompanhar a implantao, monitorando e avaliando este documento.

Leandro Coutinho da Graa

Coordenador do Frum da Agenda 21

Sumrio
DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL E A AGENDA 21
A Agenda 21 Local
A Agenda 21 no Brasil

13
14
14

A AGENDA 21 COMPERJ
Agendas 21 Locais na regio
Premissas
Organizao da sociedade
Metodologia
Desafios e lies aprendidas

16
16
17
18
18
22

O MUNICPIO DE TERESPOLIS
Um pouco da histria de Terespolis
O processo da Agenda 21 Local em Terespolis

25
26
27

AGENDA 21 DE TERESPOLIS
Para ler a Agenda
Vetores qualitativos e os 40 captulos da Agenda 21
de Terespolis
Vocao e viso

31
31
32
35

ORDEM AMBIENTAL
Recursos Naturais
Recursos Hdricos
Biodiversidade
Mudanas Climticas

39
40
44
48
52

ORDEM FSICA
Habitao
Saneamento
Mobilidade e Transporte
Segurana

55
56
60
66
69

ORDEM SOCIAL
Educao
Educao Ambiental
Cultura
Sade
Grupos Principais
Padres de Consumo
Esporte e Lazer

73
74
79
81
84
88
93
95

ORDEM ECONMICA
Gerao de Trabalho, Renda e Incluso Social
Agricultura
Indstria e Comrcio
Turismo
Gerao de Resduos

99
100
108
114
117
120

MEIOS DE IMPLEMENTAO
Cincia e Tecnologia
Recursos Financeiros
Mobilizao e Comunicao
Gesto Ambiental

125
126
129
134
136

AES DA PETROBRAS NA REGIO

Programas ambientais
Projetos sociais

140
140
141

GLOSSRIO (SIGLAS)
PARTICIPANTES
CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS

144
147
152

DESENVOLVIMENTO SUSTENTVEL
E A AGENDA 21
A sustentabilidade no tem a ver apenas com a biologia,
a economia e a ecologia, tem a ver com a relao que
mantemos com ns mesmos, com os outros e com a natureza.
(Moacir Gadotti)
A vida depende essencialmente do que a Terra oferece gua, ar, terra,
minerais, plantas e animais. Todavia, h algumas dcadas, esses recursos
naturais vm dando sinais de esgotamento ou de degradao, principalmente
em funo do consumo dos seres humanos, que esto se apropriando de cerca
de 20% da produo mundial de matria orgnica. Como um planeta com
recursos em grande parte finitos pode abrigar e prover a crescente populao
de seres humanos e as demais espcies que nele vivem?
Evidncias cientficas sobre os crescentes problemas ambientais levaram
a Organizao das Naes Unidas (ONU) a reunir 113 pases, em 1972, no
primeiro grande evento internacional sobre o meio ambiente a Conferncia das Naes Unidas sobre o Desenvolvimento e Meio Ambiente Humano,
conhecida como Conferncia de Estocolmo. Uma das concluses do encontro
foi que era preciso rever a prpria noo de desenvolvimento. Para tanto, foi
criada a Comisso Mundial de Meio Ambiente e Desenvolvimento, que, em
1987, publicou o relatrio Nosso Futuro Comum, no qual foi consagrado o
conceito de desenvolvimento sustentvel.
A Comisso declarou que a economia global, para atender s necessidades
e interesses legtimos das pessoas, deve crescer de acordo com os limites
naturais do planeta e lanou o conceito de sustentabilidade. A humanidade
tem a capacidade de tornar o desenvolvimento sustentvel de assegurar
que ele atenda s necessidades do presente sem comprometer a habilidade das
futuras geraes de satisfazer suas prprias necessidades.
Em busca desse novo modelo de desenvolvimento, em 1992 a ONU convocou
a Conferncia das Naes Unidas para o Meio Ambiente e o Desenvolvimento,
realizada no Rio de Janeiro e que ficou conhecida como Rio-92. Tratou-se, na
poca, do maior evento voltado para o meio ambiente at ento realizado pela
ONU, contando com a representao de 179 naes e seus principais dirigentes.
Um dos principais resultados da Rio-92 foi o documento do Programa Agenda 21,
que aponta o desenvolvimento sustentvel como o caminho para reverter tanto
a pobreza quanto a destruio do meio ambiente. O documento lista as aes
necessrias para deter, ou pelo menos reduzir, a degradao da terra, do ar e da
gua e preservar as florestas e a diversidade das espcies de vida. Trata da pobreza

13

A Agenda 21
Comperj agregou
diversos segmentos da
sociedade e elencou os
fatores fundamentais do
desenvolvimento sustentvel
em sua discusso.

e do consumo excessivo, ataca as desigualdades e alerta para a necessidade de

polticas de integrao entre questes ambientais, sociais e econmicas.
Em seus 40 captulos, o documento detalha as aes esperadas dos governos
que se comprometeram com a Agenda 21 e os papis que cabem a empresrios, sindicatos, cientistas, professores, povos indgenas, mulheres, jovens e
crianas na construo de um novo modelo de desenvolvimento para o mundo.

A Agenda 21 local
Mais de dois teros das declaraes da Agenda 21 adotadas pelos governos
nacionais participantes da Rio-92 no podem ser cumpridos sem a cooperao
e o compromisso dos governos locais. Em todo o documento h uma forte
nfase na ao local e na administrao descentralizada.
Mais precisamente, a ideia da elaborao das Agendas 21 Locais vem do
captulo 28 da Agenda 21, o qual afirma que no nvel local que as aes
ocorrem concretamente e, assim, as comunidades que usam os recursos
naturais para sua sobrevivncia que podem ser mais eficientemente mobilizadas para proteg-los.
A Agenda 21 Local um processo de elaborao de polticas pblicas voltadas para o desenvolvimento sustentvel e de sua implementao por meio da
formao de parcerias entre autoridades locais e outros setores, orientando-os
rumo ao futuro desejado.
O processo de construo de Agendas 21 Locais se inicia com um levantamento
dos problemas, preocupaes e potencialidades de cada territrio, seguido
da elaborao de um plano local de desenvolvimento sustentvel, de forma
consensual e com ampla participao de todos os setores da sociedade.
A construo das Agendas 21 Locais se d por meio dos Fruns de Agenda 21,
espaos de dilogo onde representantes de diversos setores da sociedade se
renem regularmente para acompanhar a construo das Agendas 21 Locais
e a viabilizao dos Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.
A construo de Agendas 21 Locais um processo contnuo e no um nico
acontecimento, documento ou atividade. No existe uma lista de tarefas a executar, mas uma metodologia que envolve uma srie de atividades, ferramentas
e abordagens que podem ser escolhidas de acordo com as circunstncias e
prioridades locais, e que devero ser constantemente trabalhadas e atualizadas.

14

Segundo o Ministrio do Meio Ambiente (MM A), a Agenda 21 Local o

processo de planejamento participativo de determinado territrio que envolve a implantao de um Frum de Agenda 21. Composto por governo e
sociedade civil, o Frum responsvel pela construo de um Plano Local
de Desenvolvimento Sustentvel (PLDS), que estrutura as prioridades locais
por meio de projetos e aes de curto, mdio e longo prazos. No Frum so
tambm definidas as responsabilidades do governo e dos demais setores
da sociedade local na implementao, acompanhamento e reviso desses
projetos e aes.

A Agenda 21 no Brasil
O processo de elaborao da Agenda 21 brasileira se deu entre 1996 e 2002,
e foi coordenado pela Comisso de Polticas de Desenvolvimento Sustentvel
(CPDS). Durante esse perodo, cerca de 40 mil pessoas em todo o Pas foram
ouvidas, em um processo que valorizava a participao cidad e democrtica.
No ano seguinte ao trmino da sua elaborao, a Agenda 21 brasileira foi
alocada como parte integrante do Plano Plurianual (PPA) do governo federal o que lhe proporcionou maior fora poltica e institucional e deu-se
incio fase de implementao.
A Agenda 21 brasileira cita quatro dimenses bsicas no processo de construo do desenvolvimento sustentvel:
tica demanda que se reconhea que o que est em jogo a vida no planeta
e a prpria espcie humana;
Temporal determina a necessidade de planejamento a longo prazo, rompendo
com a lgica imediatista;
Social expressa o consenso de que o desenvolvimento sustentvel s poder
ser alcanado por uma sociedade democrtica e mais igualitria;
Prtica reconhece que a sustentabilidade s ser conquistada por meio da
mudana de hbitos de consumo e de comportamentos.
Assim como nos demais pases, a Agenda 21 brasileira no pode ser cumprida
sem a cooperao e o compromisso dos governos locais.

15

AGENDA 21 COMPERJ
O Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), um dos principais
empreendimentos da Petrobras no setor petroqumico, est sendo construdo
no municpio de Itabora, no Estado do Rio de Janeiro.
Quando entrar em operao, o complexo agregar valor ao petrleo nacional e
reduzir a necessidade de importao de derivados e produtos petroqumicos.
Alm disso, atrair novos investimentos e estimular a criao de empregos
diretos, indiretos e por efeito renda, modificando o perfil socioeconmico
da regio do leste f luminense.
Para mais informaes sobre o Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro,
acesse o site www.comperj.com.br

Mapa 1: rea de atuao da Agenda 21 Comperj

Agendas 21 locais na regio

O projeto Agenda 21 Comperj uma iniciativa de responsabilidade socioambiental da Petrobras, em parceria com o Ministrio do Meio Ambiente e
a Secretaria de Estado do Ambiente do Rio de Janeiro, que formam o Grupo
Gestor do projeto. parte do programa de relacionamento que a companhia
est promovendo junto aos 15 municpios localizados nas proximidades do
Comperj: Cachoeiras de Macacu, Casimiro de Abreu, Guapimirim, Itabora,
Mag, Maric, Niteri, Nova Friburgo, Rio Bonito, Rio de Janeiro, So Gonalo,
Saquarema, Silva Jardim, Tangu e Terespolis. Juntos, estes municpios representam uma rea de 8.116 km 2 , com mais de oito milhes de habitantes, dos
quais seis milhes correspondem populao do municpio do Rio de Janeiro.

16

O objetivo do projeto criar e fomentar processos de Agenda 21 Locais, contribuindo para o desenvolvimento sustentvel em toda a regio e melhorando
a qualidade de vida de seus habitantes, hoje e no futuro.
O projeto Agenda 21 Comperj foi realizado simultaneamente em todos os
municpios participantes, com exceo do Rio de Janeiro. Este municpio
se encontra na fase de Consolidao Municipal (ver Metodologia), devido
complexidade local e aos planos de preparao para a Copa do Mundo de 2014
e as Olimpadas de 2016, ainda em elaborao.
A descrio e os documentos gerados em cada etapa podem ser encontrados
no site www.agenda21comperj.com.br.
Com o lanamento das Agendas e a implementao dos Fruns Locais em cada
municpio, o projeto encerrado, e os Fruns passam a ser acompanhados pelo
Programa Petrobras Agenda 21 e a se relacionar diretamente com o Comperj.

Premissas
O projeto Agenda 21 Comperj adota as premissas de construo de Agenda
21 preconizadas pelo Ministrio do Meio Ambiente (MMA):
Abordagem multissetorial e sistmica, que envolve as dimenses econmica, social e ambiental;
Sustentabilidade progressiva e ampliada, ou seja, construo de consensos
e parcerias a partir da realidade atual para o futuro desejado;
Planejamento estratgico participativo: a Agenda 21 no pode ser um
documento de governo, mas um projeto de toda a sociedade;
Envolvimento constante dos atores no estabelecimento de parcerias, aberto
participao e ao engajamento de pessoas, instituies e organizaes
da sociedade;
Processo to importante quanto o produto;
Consensos para superao de entraves do atual processo de desenvolvimento.

Organizao da sociedade
O projeto Agenda 21 Comperj substituiu a diviso paritria da malha social
entre governo e sociedade civil, comumente adotada, pela diviso em quatro
setores pblico, privado, sociedade civil organizada e a comunidade no
intuito de identificar mais detalhadamente as demandas locais, fortalecendo
a representao dos diversos segmentos.

17

A Agenda 21
propicia o fortalecimento
da democracia porque permite
o dilogo entre a sociedade e os
poderes institudos. Parte da reviso
de valores socioambientais e
prope a construo de
uma sociedade igualitria
e segura

SETORES

REPRESENTAO

Primeiro

Prefeituras, Cmaras de Vereadores, poderes Legislativo e

Judicirio, rgos e empresas pblicos

Segundo

Empresas de capital privado, associaes e federaes do

setor produtivo

Terceiro

ONGs, sindicatos, associaes de classe, clubes, fundaes

Comunidade

Associaes de moradores e de pescadores, e cidados em

geral

Metodologia
A metodologia do Projeto Agenda 21 Comperj constituda de cinco etapas:
1) Mobilizao da Sociedade;
2) Construo Coletiva;
3) Consolidao Municipal;
4) Formalizao dos Fruns Locais;
5) Finalizao das Agendas.
A descrio resumida dessas etapas e dos produtos delas resultantes se encontra nas tabelas das pginas seguintes e de forma mais detalhada no site
www.agenda21comperj.com.br
Para executar as quatro primeiras fases, foram contratadas, por meio de
licitao, quatro Organizaes No Governamentais Instituto Ipanema,
Instituto de Estudos da Religio - Iser, Rodaviva e Associao de Servios
Ambientais (ASA), encarregadas da mobilizao dos setores sociais e da
facilitao de oficinas.
Para o acompanhamento da fase de Finalizao das Agendas, incluindo redao, diagramao, impresso e eventos de lanamento, foram contratados
consultores especializados.
Como resultado deste processo, as diferentes demandas da sociedade foram identificadas e sistematizadas em um mapeamento detalhado do cenrio local, contemplando anseios, propostas e vises dos quatro setores dos municpios abrangidos.
Com a sociedade local representada nos Fruns de maneira paritria e com
um objetivo comum, foi possvel construir os Planos Locais de Desenvolvimento Sustentvel.
Ao f inal das cinco etapas, as Agendas 21 Comperj compem um mosaico
do contexto regional e oferecem uma viso pr ivilegiada do cenr io no

18

qual o Complexo Petroqumico ser instalado, indicando as potencialidades que podem ser aproveitadas em benefcio de todos, for talecendo a
cidadania e a organizao social.
ETAPAS

ATIVIDADES

RESULTADOS/PRODUTOS

Mobilizao da
Sociedade

Caravana Comperj, em
cada municpio, para:

Na regio:

Maro de 2007 a Janeiro

de 2008

Apresentar o Comperj, o
projeto de Agenda 21 e as
demais aes planejadas para
a regio;
Identificar lideranas e
atores estratgicos locais;
Sensibilizar e mobilizar os
setores;
Envolver a comunidade no
processo;
Divulgar o calendrio
de eventos relacionados
Agenda 21.

Construo Coletiva
Janeiro a Setembro de
2008

Seis reunies por setor

em cada municpio para:
Fortalecer os setores,
identificar seus interesses e
promover o alinhamento da
viso de cada um sobre o
municpio;
Realizar o Levantamento das
Percepes Setoriais (LPS),
identificando preocupaes e
potencialidades;
Elaborar Planos de Ao
Setoriais;
Eleger sete representantes
de cada setor.

RESPONSABILIDADES

15 Caravanas Comperj
realizadas;
1.589 representantes
do poder pblico, 900
da iniciativa privada,
850 do Terceiro Setor e
5.038 muncipes em geral,
movimentos populares e
associaes de moradores
mobilizados para a fase
seguinte do processo;

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao e
responsabilidade
operacional

Frum Regional da Agenda

21 Comperj criado em reunio
com a presena de 2.700
pessoas.
Na regio:
369 reunies ordinrias e
197 extraordinrias realizadas;
292 representantes eleitos
para participao nas
atividades da fase seguinte.
Em cada municpio:
Estgios de desenvolvimento
do municpio em relao aos
40 captulos da Agenda 21
Global identificados (Vetores
Qualitativos)1;
Preocupaes e
potencialidades de cada setor
identificadas;
Planos Setoriais elaborados;
Setores sociais fortalecidos
e integrados.

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica

Fundao
Jos Pelcio
(UFRJ)

Coordenao
executiva

ONGs
Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional

Frum
Regional
Agenda 21
Comperj

Monitoramento

1 Os Vetores Qualitativos foram elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a construo do desenvolvimento
sustentvel em empresas. Esta ferramenta defi niu uma escala que possibilitou a identifi cao do estgio no qual o municpio
se encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando os participantes a relacion-los com a realidade
local e planejar aonde gostariam de chegar.

19

ETAPAS

ATIVIDADES

Consolidao Municipal Duas ofi cinas com os

representantes dos
Novembro de 2008 a
quatro setores de cada
Junho de 2009
municpio para:

30 oficinas de 20 horas cada.

Em cada municpio:
Consenso acerca
das preocupaes e
potencialidades municipais
e estgios dos vetores
identificados;

Obter consenso sobre

os estgios dos vetores
estabelecidos pelos quatro
setores;

Planos de ao municipais
elaborados;

Identificar a vocao e
construir uma viso de futuro
para o municpio com base
na realidade local, bem como
oportunidades e demandas
decorrentes da implantao
do Comperj;
Elaborar um plano de
ao com base nos temas
estruturantes de planejamento;
Elaborar o detalhamento
preliminar de propostas para
viabilizar o plano de ao.

A humanidade
deve escolher o seu
futuro, praticar o esprito da
solidariedade e
conscientizao do parentesco
com a vida, em busca de um
novo comeo, da verdade
e da sabedoria.

2 ILTC Instituto de Lgica, Filosofi a e Teoria da Cincia

RESPONSABILIDADES

Na regio:

Integrar os setores,
orientando-os para
um objetivo comum: o
desenvolvimento sustentvel
do municpio;

Obter consenso sobre

as preocupaes e
potencialidades elencadas
pelos quatro setores;

20

RESULTADOS/PRODUTOS

Primeira verso de Vocao

e Viso de Futuro do
municpio;
Propostas de ao
detalhadas, prioridades e
prximos passos estabelecidos
e possveis parceiros e
fontes de financiamento
identificados;
Setores sociais integrados
em um Frum da Agenda 21.

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional e
metodolgica

Consultoria

ILTC2

ETAPAS

ATIVIDADES

RESULTADOS/PRODUTOS

Formalizao dos
Fruns Locais

Duas ofi cinas em cada

municpio para:

Na regio:

Julho a Dezembro de 2009

Orientar os Fruns para sua

organizao, estruturao
e formalizao atravs de
projeto de lei ou decreto;
Desenvolver o Regimento
Interno;

RESPONSABILIDADES

28 oficinas e diversas visitas

tcnicas realizadas;
Portal na internet para
relacionamento e divulgao
do projeto lanado.
Em cada municpio:

Aprimorar a vocao e a
viso de futuro municipal;

Decreto ou projeto de lei

criando o Frum da Agenda
21 Local aprovado;

Realizar a anlise tcnica

das propostas de ao.

Regimento interno do Frum

elaborado;
Frum organizado com estruturas
de coordenao, secretaria
executiva e grupos de trabalho;

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Ipanema, Iser,
Roda Viva,
ASA

Responsabilidade
operacional e
metodolgica

MMA/SEA/
Petrobras
(Grupo
Gestor)

Coordenao
estratgica e
executiva

Consultores
contratados

Responsabilidade
tcnica e
operacional

Primeira verso do Plano

Local de Desenvolvimento
Sustentvel finalizada;
Segunda verso da vocao
e da viso de futuro municipal
desenvolvida;
Propostas de ao
analisadas tecnicamente.
Finalizao das
Agendas

Consultoria e servios
para:

Janeiro de 2010 a Agosto

de 2011

Pesquisar dados estatsticos

e informaes tcnicas;

Na regio:
28 oficinas e diversos
encontros e reunies locais e
regionais realizados;

Levantar e produzir material visual; Comit Regional da Agenda

21 Comperj estruturado para
Redigir, editar, revisar,
diagramar e imprimir as Agendas. apoiar os Fruns e planejar
e facilitar aes regionais ou
Duas ofi cinas em cada
intermunicipais.
municpio, para:
Em cada municpio:
Validar os textos de
Frum de Agenda 21 Local
diagnsticos;
em funcionamento;
Atualizar e validar as
Agenda 21 Local publicada
propostas de ao.
e lanada;
Cinco encontros de
Site do Frum Local em
coordenao dos Fruns
de Agenda 21 Locais para: funcionamento;
Promover a integrao e
fomentar o apoio mtuo entre
os Fruns locais.

Vdeo da Agenda 21 local

produzido.

Encontros, reunies locais e

contato permanente para:
Fortalecer a integrao do
Frum com o poder pblico local;
Desenvolver e fomentar o
Frum Local.

21

DESAFIOS E LIES APRENDIDAS

Processos participativos so sempre muito complexos. A ordem de grandeza
deste projeto 15 municpios envolvidos e mais de 8 mil participantes diretos se por um lado o tornava mais estimulante, por outro aumentava os
desafios para o sucesso da iniciativa.
O primeiro deles foi o fato de se tratar de um projeto iniciado pela Petrobras tendo como elemento def inidor do territrio de atuao os municpios inf luenciados pela implantao do Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro (Comperj).
Em geral, processos de Agenda 21 Local so iniciados pelo poder pblico
municipal ou por organizaes da sociedade civil, sendo, por vezes mais
difcil obter a adeso do Segundo Setor. Alm disso, empresas do porte da
Petrobras despertam resistncias e expectativas muitas vezes desmedidas.
No entanto, a ateno dedicada ao projeto, coordenado e acompanhado
pela Petrobras, e a transparncia na conduo dos processos minimizaram
posturas negativas e foram decisivas para conseguir o comprometimento
de todos os participantes.
A inovao metodolgica de iniciar o trabalho dividindo os segmentos sociais foi bem-sucedida, propiciando que os interesses ficassem bem definidos
e alinhados internamente nos setores e, depois, igualmente representados.
Embora o sistema simplificado de indicadores os Vetores Qualitativos
precise ser aperfeioado, ficou clara sua utilidade para que todos tomassem
conhecimento do contedo da Agenda 21. No entanto, a complexidade de
alguns temas e a falta de correspondncia de outros com a realidade local
dificultaram a compreenso de alguns participantes.
O tempo dedicado s etapas iniciais constituiu uma limitao para uma melhor identificao de lideranas representativas, para que novas pessoas se
incorporassem ao processo e para a capacitao dos participantes em tantos
e to variados temas. Estes percalos foram trabalhados nas etapas seguintes.
Outra questo foi o equilbrio delicado entre usar a mesma metodologia para
todos os municpios e fazer as adaptaes necessrias s diferentes realidades encontradas. Quanto mais o processo evolua, mais as diferenas se
acentuavam. Mesmo assim, foi possvel alcanar um resultado que ref lete
as peculiaridades de cada municpio e o grau de maturidade de cada grupo
mantendo uma estrutura semelhante e apoiando a todos da mesma forma.
A construo do consenso em torno das preocupaes, potencialidades e
aes identificadas foi bem-sucedida graas concordncia em torno de objetivos comuns, ao estabelecimento de regras claras e ao de facilitadores
experientes. A consolidao dos Fruns requer uma boa compreenso do que

22

 representatividade e tempo para que esta se desenvolva. O debate sobre o

Regimento Interno foi um momento rico e determinante para a sustentabilidade dos Fruns. Assim, foi encaminhado sem pressa, com foco nos valores
que cada grupo desejava adotar e por meio do desenvolvimento de critrios
para a tomada de deciso.
A criao de um portal com um site para cada municpio, com notcias atualizadas, divulgao de oportunidades, editais e boas prticas, biblioteca, vdeos
e ferramentas de interatividade, como o chat, traz inmeras possibilidades
de comunicao, funcionando como uma vitrine do projeto e uma janela dos
Fruns para o mundo.
Alm de democratizar e dar transparncia s atividades de cada Frum Local,
o portal proporciona a troca de experincias entre eles, criando uma sinergia
para seu desenvolvimento. As limitaes de acesso internet na regio so
uma barreira que esperamos seja superada em breve.
Finalmente, a integrao entre os saberes tcnico e popular um dos aspectos
mais gratificantes do processo e foi conduzida cuidadosamente com a construo dos textos das Agendas a partir do contato constante com os Fruns.
As preocupaes e potencialidades indicadas por consenso nas reunies
foram suplementadas por informaes tcnicas obtidas de diversas fontes,
como institutos de pesquisa, prefeituras e agncias governamentais diversas.
O processo de consulta continuou durante a etapa de finalizao da Agenda.
Sempre que as informaes coletadas divergiam da percepo dos participantes e quando incongruncias ou questes tcnicas eram identificadas, os
consultores se dedicavam a dirimir as dvidas, por telefone, e-mail ou em
reunies presenciais. Os Fruns tambm se empenharam em qualificar o
trabalho realizado, que foi aprimorado progressivamente. A evoluo deste
processo pode ser verificada nos documentos postados no site de cada municpio na internet.
Ao longo do processo foram necessrias diversas adaptaes, naturais em processos participativos, j que estes, por sua natureza, no ocorrem exatamente
de acordo com o planejado. Todos os envolvidos aprenderam a f lexibilizar
suas expectativas e atitudes em prol do bem comum.
O resultado que apresentamos agora a sntese deste percurso de mais de
trs anos, durante os quais foram construdas novas relaes e aprofundado
o entendimento de todos os envolvidos sobre o modelo de desenvolvimento
almejado para a regio. A diversidade uma premissa da sustentabilidade
e, assim como a participao, demanda transparncia e responsabilidade
individual e coletiva pelos resultados alcanados.
Um processo de Agenda 21 Local a construo participativa do consenso
possvel entre interesses diversos, com o objetivo comum de promover a

23

qualidade de vida e a justia social, sem perder de vista os limites impostos

pelo planeta e tendo um futuro sustentvel como horizonte comum.
A Agenda 21 publicada o incio da jornada rumo a este futuro.

Membros e facilitadores do Frum da Agenda 21 de Terespolis

24

O MUNICPIO DE TERESPOLIS
rea territorial:770.507 km
Populao: 163.746 habitantes (IBGE 2010)
Economia: turismo, indstria e agricultura
PIB: R$ 2.084.262,665 (IBGE 2008)
Participao no PIB estadual: 0,58% (Cederj 2007)

Terespolis est localizada no topo da Serra dos rgos, na poro central

do Estado do Rio de Janeiro, em uma regio caracterizada por seu relevo
acentuado, com serras revestidas por Floresta Atlntica e grande riqueza de
espcies com altos nveis de endemismo. A cidade abriga a sede do Parque
Nacional da Serra dos rgos e grande parte do Parque Estadual dos Trs
Picos, o maior parque estadual do Rio de Janeiro.

P roduto I nte r no Br uto ( PI B)

Indicador que mede a produo de
um territrio, segundo trs grupos
principais: agropecuria (agricultura, extrativa vegetal e pecuria);
indstria (extrativa mineral, transformao, ser vios industriais de
utilidade pblica e construo civil);
e ser vios (comrcio, transpor te,
comunicao e servios da administrao pblica, entre outros).

Mapa 2: Localizao do Parque Nacional da Serra dos rgos.

Fonte: http://www.clubedosaventureiros.com/guia-de-trilhas/59-parque-nacionalserra-dos-orgaos-rj/687-parque-nacional-da-serra-dos-orgaos

25

Pa rque Estadua l dos Trs Picos

Com 46.350 hectares, o Parque
Estadual dos Trs Picos o maior do
Estado do Rio de Janeiro (representa
75% de toda a rea verde protegida)
e est localizado entre os municpios de Terespolis, Nova Friburgo,
Cachoeiras de Macacu, Guapimirim
e Silva Jardim. Seu nome uma
relao direta com os Trs Picos,
acidente geogrfi co localizado na
regio, parte de um imponente conjunto de montanhas granticas, com
cerca de 2.350 metros de altitude,
ponto culminante de toda a Serra
do Mar. O parque preser va o cinturo central de Mata Atlntica do
Estado. Em suas densas matas foram
detectados os mais elevados ndices
de biodiversidade de todo o Estado.

O municpio faz parte da Bacia do Rio Piabanha, que inclui a sub-bacia hidrogrfica do Rio Paquequer, uma das principais de Terespolis.
Com um PIB de R$ 1.111.813.000 e uma renda per capita de R$ 7.564, Terespolis voltada principalmente para o turismo e produo agrcola. Possui
comrcio diversif icado e setor hoteleiro desenvolvido alm de abrigar
uma das maiores feiras de artesanato a cu aberto do Brasil, a Feirinha de
Terespolis ou Feirinha do Alto, com diversos produtos de moda feminina
e infantil alm de mveis, uniformes, potes, bijuterias e muito mais. As
principais indstrias so as de confeces e de bebidas.
O municpio faz parte do cinturo verde do Rio de Janeiro, regio responsvel
pela produo da maior parte (93%) dos hortigranjeiros consumidos no Estado.
Apesar de estar voltada principalmente para a agricultura, Terespolis vem
se desenvolvendo rapidamente no setor de bebidas, contando com uma das
maiores indstrias de cerveja do Estado do Rio de Janeiro, a Lokal.
As feiras esto se tornando cada vez mais populares na cidade. Entre os
eventos que passaram a fazer parte da economia teresopolitana, esto a Feira
da Promoo (Fepro), a Feira de Tecnologia em Horticultura (Tecnohort) e a
Festa do Produtor Rural.

Um pouco da histria de Terespolis

Em 1818, quando D. Joo VI j estava no Brasil havia dez anos, Terespolis era
uma grande rea de terras abandonadas, ao lado de uma variante do Caminho
Novo de Minas Gerais. Foi nessa poca que o ingls George March adquiriu a
Fazenda do Paquequer, de quatro lguas quadradas, transformando a regio,
onde surgiria o municpio, num dos lugares mais cobiados pela Corte.
Da Fazenda de SantAna do Paquequer, partiam os mantimentos consumidos
no Rio de Janeiro e, nos seus recantos luxuriantes, o desbravador March
construiu chals para receber seus amigos com mais conforto. No local onde
ficava a fazenda, surgiria, mais de 40 anos depois, a cidade de Teresa, chamada Terespolis.

Esttua da Imperatriz Tereza Cristina

na entrada da cidade

Repartidas as terras de George March, a partir de 1855, a Freguesia de Santo

Antonio do Paquequer acabou emancipada em 6 de julho de 1891 um ano
antes, foi transformada em Capital do Estado, para onde mudaria a sede do
governo no fosse a Revolta da Armada de 1893.
Terespolis teria prdios modernos, avenidas largas e uma linha de trem para
Niteri. Mas, no perodo do encilhamento, a empresa que adquirira suas terras
e construiria ali uma cidade-modelo faliu. Os sucessores do investimento,

26

anos depois, retalharam ainda mais as terras e, com o dinheiro da venda dos
lotes, construram a estrada de ferro, dando incio ao progresso da regio.
O trem chegou ao local quase 40 anos depois, em 19 de setembro de 1908
e parou de circular em 9 de maro de 1957. Dois anos mais tarde, em 1 de
agosto de 1959, foi aberta a estrada Rio-Terespolis.
O clima em Terespolis ainda se assemelha com aquele que atraa os viajantes
e veranistas de dois sculos atrs, quando George March difundiu por aqui o
hbito ingls de veranear nas estaes calmosas ou, no caso do Brasil, para
fugir do calor e das doenas de vero na cidade do Rio de Janeiro.
A natureza abundante e a tranquilidade da cidade pequena, somadas ao cavalheirismo de seu povo, ainda encantam de forma extraordinria os turistas,
que alimentam o desejo de voltar s suas terras.

Fonte: Acervo Biblioteca Nacional

O processo da Agenda 21
local em Terespolis
De maro a julho de 2007, a Petrobras realizou a Caravana Comperj, que
visitou o municpio de Terespolis em 30 de maio para divulgar o empreendimento e as aes de relacionamento propostas para a regio, convidando
lideranas a participar do processo de construo da Agenda 21 Local.
Em 25 de setembro de 2007, em reunio em Itabora, com a presena 2.700
pessoas dos 14 municpios do entorno do Complexo Petroqumico do Rio de
Janeiro, foi escolhido um representante de cada segmento social (governo,
empresariado, ONGs e comunidade), por municpio, para formar o Frum
Regional da Agenda 21 Comperj.

27

Assim, cada municpio tinha quatro representantes neste Frum, que ficou
responsvel pelo monitoramento dos encontros e o andamento das Agendas
21 municipais. O Frum Regional tinha carter consultivo ao Grupo Gestor
e a tarefa de facilitar a integrao de aes de carter regional ou de grupos
de municpios.
Em dezembro de 2007, quatro ONGs ASA, Instituto Ipanema, Instituto Roda
Viva e Iser iniciaram o trabalho de mobilizao especfica para cada setor,
utilizando as estratgias mais adequadas a cada um.
No incio do processo da Agenda 21 Comperj, Terespolis j estava envolvida
com um processo participativo, o Movimento Nossa Terespolis, iniciado em
2007 quando algumas instituies lideradas pela Associao Comercial,
Industrial e Agrcola de Terespolis (Aciat), Ordem dos Advogados do Brasil
(OAB), Centro Universitrio Serra dos rgos (Unifeso) e Sebrae-RJ organizaram o movimento para promover a participao dos atores sociais no
desenvolvimento local.
Durante os primeiros meses, o processo de mobilizao popular foi muito
conturbado, devido aos conf litos existentes entre as diferentes associaes
e o Comperj e dificuldade de estabelecer dilogo com as lideranas comunitrias locais. Mas, aos poucos, cada ONG conseguiu aproximar-se de seu
respectivo segmento social com o apoio do Movimento Nossa Terespolis. A
partir desta etapa, as eventuais desavenas e receios em relao ao processo
da Agenda 21 foram se desfazendo, resultando na atrao de representantes
engajados em trabalhar para desenvolver solues estratgicas para o bemestar dos moradores de Terespolis.

Ofi cina de consolidao do diagnstico

O final das reunies desta etapa do projeto foi marcado pela atrao de representantes engajados.
Em janeiro de 2008, iniciou-se uma rodada de trs reunies para o levantamento das percepes de cada segmento, utilizando Vetores Qualitativos
elaborados a partir da metodologia do Instituto Ethos para a promoo do
desenvolvimento sustentvel em empresas. Esta ferramenta definiu uma
escala que possibilitou a identificao do estgio no qual o municpio se
encontrava em relao a cada um dos 40 captulos da Agenda 21, ajudando
os participantes a planejar aonde gostariam de chegar.
Aps a leitura do ttulo dos captulos e da descrio de cada estgio, era solicitado aos participantes que escolhessem aquele que melhor retratasse seu
municpio. Nas duas reunies seguintes, os resultados orientaram a produo
de um painel de preocupaes e potencialidades locais.
Foram realizados mais trs encontros por setor, nos quais os participantes
definiram as aes necessrias para prevenir ou mitigar as questes identi-

28

Posse dos membros do Frum da Agenda 21 de Terespolis, da esquerda para a

direita: Deputado estadual Nilton Salomo; Flvio Castro, secretrio de Meio
Ambiente de Terespolis; Ricardo Frosini Ferraz, da Petrobras; Jorge Mrio, prefeito
do municpio; Carlos Minc, ministro do Meio Ambiente; Ernesto de Castro, chefe do
Parnaso; e Leandro Coutinho, coordenador do Frum

ficadas como preocupaes e para aproveitar, da melhor forma possvel, as

potencialidades levantadas.
Na ltima dessas reunies, cada setor indicou cinco representantes e dois
suplentes para compor o Frum da Agenda 21 de Terespolis, totalizando 28
representantes. Em Terespolis, medida que as reunies foram sendo realizadas, a convivncia entre os participantes e a interveno dos tcnicos das
ONGs fortaleceram o esprito coletivo. O final das oficinas desta etapa do
projeto foi marcado pela atrao de representantes engajados.
A Fase de Consolidao do processo foi o momento de reunir os quatro setores
para consolidar coletivamente as potencialidades e preocupaes apontadas
por cada um deles. Em 24 de novembro de 2008, representantes de todos os
setores da sociedade de Terespolis reuniram-se para trabalhar na primeira
oficina de consolidao. O grupo de Terespolis mostrou-se bem informado,
com uma boa compreenso do processo de construo de uma Agenda 21
Local e com maturidade para buscar solues para os problemas do municpio.
A partir de ento, os resultados setoriais foram estruturados e o Frum da
Agenda 21 local, constitudo.
De 22 a 24 de maro de 2009, foi realizada a oficina para iniciar o processo
de construo de vocao e viso de futuro, consolidar as aes em propostas e iniciar o seu detalhamento. Este trabalho foi realizado com uma nova
estrutura, agrupando os 40 captulos da Agenda 21 Global, conforme suas
afinidades, em Eixos Estruturantes: Ordem Fsica, Ordem Ambiental, Ordem
Social, Ordem Econmica e Meios de Implementao, divididos em temas.

29

Em abril de 2009 foi realizada uma oficina em Terespolis para atualizar os

trabalhos e fortalecer o Frum. Nesse perodo, tambm foi desenvolvido um
portal na internet, voltado para a comunicao dos Fruns e a divulgao
do projeto e de seus resultados www.agenda21comperj.com.br com um
site para cada municpio. Atualizados frequentemente, eles dispem de uma
rea interna com ferramentas de comunicao, que permitem o contato entre
os membros dos Fruns.
Em novembro de 2009 foram contratados quatro consultores para desenvolver
e implementar uma metodologia de fortalecimento dos Fruns e trabalhar na
elaborao das Agendas.
Em 2010, aps uma anlise dos resultados alcanados iniciou-se uma nova
rodada de oficinas para aprimorar o trabalho. Em Terespolis, foram realizadas trs reunies para reviso do trabalho, apresentao do site e um
acompanhamento mais constante, com o objetivo de ajudar na formao de
parcerias e apoiar a elaborao de aes de comunicao.
Em 19 de maro, 1o de outubro e 3 de dezembro de 2010 e 18 de abril de
2011 foram realizadas reunies com todos os coordenadores para promover a
troca de experincias e fomentar aes regionais estratgicas. Durante todo
o perodo, o Frum do municpio manteve-se mobilizado e sem conf litos.

Primeira reunio dos coordenadores dos Fruns da Agenda 21 Comperj

30

AGENDA 21 DE TERESPOLIS
Para ler a Agenda
Este trabalho resultado do empenho e esforo voluntrios de moradores de
Terespolis, que atuaram em conjunto com tcnicos e consultores nas diversas
fases do projeto Agenda 21 Comperj.
O trabalho foi dividido em cinco EIXOS ESTRUTUR ANTES e 24 TEM AS,
referentes aos 40 captulos da Agenda 21. Cada tema apresenta a situao do
municpio de acordo com os dados e informaes mais recentes.
EIXOS
ESTRUTURANTES

TEMAS

CAPTULOS DA AGENDA 21
GLOBAL

ORDEM
AMBIENTAL

Recursos Naturais

10, 11, 12, 13, 16

Recursos Hdricos

17 e 18

Biodiversidade

15

Mudanas Climticas

9, 15 e 18

Habitao

Saneamento

18 e 21

Mobilidade e Transporte

Segurana

3, 23, 25, 26, 27

Educao, Educao
Ambiental e Cultura

36

Grupos Principais

23, 24, 25, 26, 27, 28, 29

Sade

Esporte e Lazer

23, 24, 25, 26, 27, 36

Padres de Consumo

Gerao de Renda e Incluso

Social

Agricultura

3, 14, 32

Indstria e Comrcio

3, 30

Turismo

3, 36

Gerao de Resduos

19, 20, 22

Cincia e Tecnologia

31, 35

Recursos Financeiros

2, 33, 34, 37

Comunicao e Mobilizao

8, 40

Gesto Ambiental

1, 8, 28, 38, 39 40

ORDEM FSICA

ORDEM SOCIAL

ORDEM
ECONMICA

MEIOS DE
IMPLEMENTAO

31

Esto elencadas tambm, e evidenciadas por fontes em itlico, as preocupaes dos

moradores e as potencialidades do municpio, conforme percebidas e apontadas
por consenso pelos participantes do processo.

Logo aps um breve diagnstico da situao em que se encontra o municpio, esto listadas as propostas e seus respectivos nveis de prioridade (alta
- , mdia ou baixa - ). As propostas renem um conjunto de aes,
elaboradas para solucionar as preocupaes elencadas, e de estratgias que
promovam o melhor aproveitamento das potencialidades identificadas.

As aes esto subdivididas em LINHAS DE ATUAO. Dessa forma, possvel identificar todas as aes de uma agenda, segundo a atividade demandada
para sua execuo, independentemente do tema.
Ao final de cada TEMA encontram-se reunidos possveis parceiros e possveis
fontes de financiamento elencadas para as propostas.
No site www.agenda21teresopolis.com.br est disponvel a Ficha de Detalhamento de cada proposta, com a lista dos possveis parceiros para sua execuo,
os especialistas da cidade que podem colaborar com o projeto, as fontes de financiamento identificadas e os primeiros passos para sua implementao, alm
das PERCEPES, dos PLANOS SETORIAIS e demais resultados.
No CD encartado nesta publicao encontram-se todos os resultados do processo
e uma verso digital da Agenda 21 de Terespolis.

Os vetores qualitativos e os 40 captulos

da Agenda 21 de Terespolis
A tabela da pgina seguinte apresenta o resultado da consolidao das
percepes de todos os que participaram da Fase de Construo Coletiva da
Agenda 21 de Terespolis, avaliando a situao do municpio em relao a
cada um dos captulos da Agenda 21 Global.

Estgios da tabela:
1 Quase nada foi feito
2 J existem aes encaminhadas
3 J h alguns resultados
4 Estamos satisfeitos

32

Captulos da Agenda 21

Estgio
1

1. Prembulo
2. Cooperao internacional para acelerar o desenvolvimento
sustentvel nos pases em desenvolvimento e nas polticas internas
3. Combater a pobreza
4. Mudar os padres de consumo
5. Dinmica demogrfica e sustentabilidade
6. Proteger e promover a sade humana
7. Promover assentamentos humanos sustentveis
8. Integrar o meio ambiente e o desenvolvimento nas tomadas
de deciso
9. Proteger a atmosfera
10. Integrar o planejamento e o gerenciamento dos recursos do
solo
11. Combater o desflorestamento
12. Gerenciar ecossistemas frgeis: combater a seca e a
desertificao
13. Gerenciar ecossistemas frgeis: desenvolvimento sustentvel
das montanhas
14. Promover o desenvolvimento rural e a agricultura
sustentveis
15. Conservar a diversidade biolgica
16. Gerenciamento ambientalmente responsvel da
biotecnologia
17. Proteo dos oceanos, todos os mares, inclusive internos, e
reas costeiras, e a proteo, uso racional e desenvolvimento
de seus recursos para a vida
18. Proteger a qualidade e suprimento dos recursos de
gua limpa: aplicao de abordagens integradas ao
desenvolvimento, gerenciamento e uso dos recursos hdricos
19. Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os
produtos qumicos txicos, incluindo a preveno do trfico
ilegal internacional de resduos e produtos perigosos

33

Captulos da Agenda 21
20. Gerenciar de forma ambientalmente sustentvel os resduos
perigosos, incluindo a preveno do trfico ilegal internacional
de resduos perigosos
21. Gerenciar de forma ambientalmente responsvel os
resduos slidos e os relacionados ao esgotamento sanitrio
22. Gerenciar de forma segura e ambientalmente responsvel
os resduos radioativos
23. Fortalecer o papel dos principais grupos sociais
24. Ao global para as mulheres pelo desenvolvimento
sustentvel e equitativo
25. Crianas e jovens e o desenvolvimento sustentvel
26. Reconhecer e fortalecer o papel dos povos indgenas e
suas comunidades
27. Fortalecer o papel das Organizaes No-Governamentais:
parceiras para o desenvolvimento sustentvel
28. Iniciativas das autoridades locais em apoio Agenda 21
29. Fortalecer o papel dos trabalhadores e sindicatos
30. Fortalecer o papel da indstria e dos negcios
31. Comunidade cientfica e tecnolgica
32. Fortalecer o papel dos fazendeiros
33. Recursos e mecanismos financeiros
34. Tecnologia ambientalmente responsvel: transferncia,
cooperao e capacitao
35. Cincia para o desenvolvimento sustentvel
36. Promover a educao, conscincia pblica e treinamento
37. Mecanismos nacionais e internacionais de cooperao para
a capacitao em pases em desenvolvimento
38. Arranjos institucionais internacionais
39. Instrumentos e mecanismos legais internacionais
40. Informao para a tomada de decises

34

Estgio
1

Vocao e viso
Uma viso sem ao no passa de um sonho.
Ao sem viso s um passatempo.
Mas uma viso com ao pode mudar o mundo.

(Joel Baker vdeo A Viso do Futuro)

A Vocao o conjunto de competncias, recursos e produtividade de um
municpio em todas as reas: econmica, ambiental, artstico-cultural, turstica, educacional.
A Viso de Futuro define o que se espera do municpio no futuro, inspirando
e motivando as pessoas a fazer as melhores escolhas nos momentos de deciso
e a enfrentar com perseverana a espera pelos resultados.

Queremos
que Terespolis tenha
infraestrutura adequada
para tornar-se polo de
desenvolvimento econmico
e social do estado do
Rio de Janeiro.

Os participantes do processo de construo da Agenda 21 de Terespolis fizeram uma srie de reunies para construir a vocao e viso de futuro do
municpio. Um primeiro resultado foi revisto na Oficina Local, sendo que o
municpio ainda trabalha para chegar verso definitiva.

Vocao de Terespolis
Histrico agrcola (maior polo de olericultura do Estado), 85% da produo
agrcola de agricultura familiar.
Histrico turstico, capital da prtica de montanhismo.
Boa infraestrutura hoteleira para atender os turistas.
Boa estrutura para crianas e idosos.
Existncia de significativa produo cientfica.
Tradio na produo e comercializao de artesanato.
Histrico de ser referncia nacional em grande produo de mveis. Atualmente, o segmento encontra-se desorganizado e sem apoio.
Histrico de produo industrial de bijuterias, sendo o segundo fornecedor
do pas. Atualmente encontra-se sem apoio.
Existncia de grande riqueza na biodiversidade (precisa de maior incentivo
para a preservao da paisagem natural, fauna, f lora e recursos hdricos).
Populao mobilizada e ativa nas tomadas de decises.

Viso de futuro de Terespolis

Ser centro de referncia na rea da sade, com ampliao e melhoria na
infraestrutura da rede de ateno bsica da sade (cobertura de 100% do
Programa de Sade da Famlia (PSF) no municpio) nas reas urbana e rural.
Ter um sistema agrcola sustentvel, com maior apoio agricultura familiar nas vrias etapas da produo agrcola, inclusive na acessibilidade a
tecnologia, cultura, lazer e servios pblicos.

35

Cachoeira dos Frades no

Parque Estadual dos Trs Picos

Incentivar a instalao de indstrias de tecnologia de ponta, com tecnologias no poluentes, e polo industrial no segundo distrito (em reas
devidamente planejadas, segundo o Plano Diretor de Desenvolvimento
Sustentvel, e realizao de estudos de impacto ambiental).
Tornar a cidade referncia ambiental atravs de projetos de ref lorestamento, com espcies nativas da Mata Atlntica (sequestro de carbono),
aliados criao de Unidades de Conservao.
Ter uma poltica habitacional sustentvel, que atenda s necessidades do
municpio e estimule a vinda de futuros moradores, com a implantao
do Comperj e de outros empreendimentos.
Ter um planejamento habitacional para que no ocorra ocupao urbana
desordenada.
Ter uma poltica municipal de saneamento ambiental efetiva, tornando-se
referncia na prestao de servios para outros municpios.
Contar com um Sistema de Saneamento Bsico com estaes de tratamento
em toda a cidade, protegendo os mananciais existentes e promovendo a
revitalizao das bacias hidrogrficas da regio.

36

 Desenvolver a qualificao da mo de obra para atender s demandas (na

rea agrcola, construo civil, indstria de tecnologia e bijuterias, entre
outras).
Tornar a Feirinha de Terespolis uma referncia nacional em produo e
venda da potencialidade local (artesanato, confeco e gastronomia).
Inserir Terespolis entre os 15 municpios classificados no ndice de Qualidade do Municpio (IQM) estadual e melhorar a posio do municpio em
relao ao ndice de Desenvolvimento Humano (IDH).
Ter uma infraestrutura adequada para o municpio tornar-se polo da Regio Centro-Serrana no que diz respeito ao desenvolvimento econmico
e social do Estado do Rio de Janeiro.
Ter melhores mecanismos de comunicao com a populao, visando sua
maior participao nas tomadas de decises.

A Feirinha do Alto tradicional na cidade e rene cerca de 700 barracas

37

Ordem Ambiental

RECURSOS NATURAIS
Mata Atlntica Com rvores que
atingem de 20 a 30 metros de altura, a Mata Atlntica originalmente
ocupava quase todo o litoral brasileiro, com 15% do territrio do Pas.
Devido ao intenso desmatamento,
iniciado logo aps a chegada dos
europeus, hoje em dia restam apenas
7% de sua rea original considerada uma das florestas tropicais
mais ameaadas do planeta. Com
rica biodiversidade,
biodiversidade estima-se
estima-seque
que
8
milmil
8
espcies
espcies
de sua
de flsua
ora fsejam
lora sejam
endmicas, a Mata
endmicas
, aAtlntica
Mata Atlntica
tem outras
tem
peculiaridades:
out
r a s pec u l ia39%
r idades:
dos mamferos,
39% dos
inclusive mais
mamferos,
inclusive
de 15% dos
maisprimatas,
de 15%
como
dos
primatas,
o m ico-leo-dou
como o mico-leorado, 160
espcies de
dourado,
160aves
espcies
e 183dedeaves
anfbios,
e 183
tambm
de
anfbios
s so
tambm
encontrados
s so ali.
encontrados ali.

Parque Nacional da Serra dos rgos O Parque Nacional da Serra

dos rgos (Parnaso) abrange os
municpios de Terespolis, Petrpolis, Mag e Guapimirim, com uma
rea de cerca de 20 milhectares.
o terceiro mais antigo parque nacional brasileiro criado em 1939,
atravs de um decreto do ento presidente Getlio Vargas. O Parnaso
abriga uma rica fauna e flora tpicas
da encosta atlntica brasileira e
oferece muitas possibilidades de
lazer e vrias atraes, como trilhas
para trekking, cachoeiras, reas de
escalada, uma piscina natural, alm
de dezenas de belssimos recantos.

40

Chamamos de recursos naturais tudo o que obtemos da natureza com os

objetivos de desenvolvimento, sobrevivncia e conforto da sociedade. So
classificados como renovveis quando, mesmo explorados por algum tempo em determinado lugar, continuam disponveis, e como no renovveis
quando inevitavelmente se esgotam.
A vida humana depende dos recursos naturais terra, gua, f lorestas, recursos marinhos e costeiros e de suas mltiplas funes. Tanto os seres
humanos quanto os demais seres vivos, agora e no futuro, tm direito a um
meio ambiente saudvel, que fornea os meios necessrios a uma vida digna.
Para isto, preciso manter os ecossistemas, a biodiversidade e os servios
ambientais em quantidade e qualidade apropriadas.
No possvel pensar em um futuro para a humanidade sem construir uma
relao adequada entre o homem e a natureza que o cerca. E essa magnfica
variedade de formas de vida no pode ser vista apenas como recursos naturais, sem a valorizao dos inmeros benefcios intangveis que nos traz.

Terespolis est localizada na regio serrana do Estado do Rio de

Janeiro, que abrange desde reas com predomnio de morros a localidades
que apresentam relevos bastante acidentados. Uma das caractersticas mais
significativas da regio a existncia de reas com possibilidade de proteo ambiental, especialmente se considerados a grande riqueza de espcies
e os altos nveis de endemismos de suas montanhas. Alm disso, tambm
possvel notar a presena de importantes fragmentos f lorestais nas reas de
colinas, cercadas por extensas reas cobertas por pastagens.
O municpio possui um trecho de Mata Atlntica com enorme potencial
turstico para pesquisa da biodiversidade e uma reserva de sementes para
refl orestamento. Segundo os dados da Fundao SOS Mata Atlntica, Terespolis apresenta 32% de seu territrio cobertos por remanescentes f lorestais,
onde so encontradas diversas reas preservadas. Em relao s Unidades de
Conservao de Proteo Integral, o Parque Nacional da Serra dos rgos, o
Parque Estadual dos Trs Picos e o Parque Natural Municipal Montanhas de
Terespolis compreendem 19,1% do municpio.
No caso das Unidades de Conservao de Uso Sustentvel, as reas de Proteo Ambiental da Bacia dos Frades e Jacarand, as Reservas Particulares
de Patrimnio Natural (RPPN) Maria Francisca Guimares e Fazenda Suspiro
abrangem cerca de 9% do territrio de Terespolis, com vegetao em razovel estado de conservao. No entanto, os participantes preocupam-se com a
falta de um Plano de Manejo para as Unidades de Conservao Municipais e
Estaduais. Essas localidades esto inseridas no Mosaico Central Fluminense

Vista do Parque Natural Municipal Montanhas de Terespolis, o maior parque

urbano no estado

e so prioritrias para a preser vao da Mata Atlntica. O grupo apontou

a existncia de RPPNs que poderiam ter seu nmero aumentado atravs de
incentivos fi scais municipais (considerando tambm as reas urbanas).
Alm do desmatamento que isola trechos da Mata Atlntica e reduz o nmero de matas ecologicamente mais viveis, outro aspecto importante para
a conservao de remanescentes f lorestais est associado ao fato de terem
sido registrados desmatamentos no interior e em zonas de amortecimento das
Unidades de Conservao.
Outras preocupaes indicadas esto relacionadas a minerao inadequada,
impermeabilizao do solo pelo asfaltamento das vias perifricas, queimadas,
incndios e desmatamentos irregulares, que causam srios danos ao meio
ambiente. Um dos fatos que contribui para a degradao dos morros e serras
o manejo inadequado do solo, resultado do desconhecimento da existncia
de um levantamento dos recursos naturais do municpio.
A explorao inadequada das saibreiras para a recuperao das estradas
vicinais mais um dos problemas que demandam elaborao de polticas
pblicas voltadas preservao dos ecossistemas.
A falta de programas de preservao das encostas fl orestadas e de recuperao
de reas degradadas favorece os problemas ambientais. Da mesma forma, o
uso das encostas e topos de morros para o plantio de eucaliptos e/ou reas
de produo nesta regio preocupa a populao de Terespolis. Este fato
reforado pela ausncia de controle e rigor dos rgos ambientais competentes e pela falta de infraestrutura para promover o treinamento dos fi scais
ambientais em caso de desmatamento.

Unidades de Conservao (UC)

reas de proteo ambiental legalmente institudas pelas trs esferas
do poder pblico (municipal, estadual e federal). Dividem-se em dois
grupos: as de proteo integral, que
no podem ser habitadas pelo homem, sendo admitido apenas o uso
indireto de seus recursos naturais
em atividades como pesquisa cientfica e turismo ecolgico; e as de uso
sustentvel, onde permitida a presena de moradores, com o objetivo
de compatibilizar a conservao da
natureza com o uso sustentvel dos
recursos naturais (World Wildlife
Fund WWF).
R PPN reas particulares cujas
caractersticas naturais justifi cam
sua preser vao. Destinadas por
seus proprietrios, em carter perptuo, a serem protegidas. Devem
ser reconhecidas pelo Ibama e seus
propr ietr ios passam a gozar de
alguns benefcios, como a iseno
do Imposto Territorial Rural.
r e a s d e P r ot e o A m bie nt a l
(APA) reas naturais (incluindo
recursos ambientais e guas jurisdicionais) legalmente institudas
pelo poder pblico, com limites definidos e caractersticas relevantes,
com objetivos de conservao e sob
regime especial de administrao,
s quais se aplicam garantias adequadas de proteo.
Plano de manejo Plano de uso
racional do meio ambiente visando
preser vao do ecossistema, em
associao com sua utilizao para
outros fi ns. o instrumento bsico
de planejamento de uma unidade de
conservao.

41

Piscina natural no Parque Nacional Serra dos rgos

A entrada principal do Parque fi ca na rea urbana de Terespolis

42

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Promoo da sustentabilidade
dos recursos naturais

Estudos tcnicos
1. Mapear os recursos naturais do municpio.

Infraestrutura
2. Instalar uma unidade do Batalho Florestal, aumentando
sua atuao na proteo dos recursos naturais.

Planejamento
3. Prevenir incndios f lorestais com a abertura de corredores
(aceiros) para proteger reas de proteo ambiental.

Baixa prioridade
14. Defi nir condicionantes ambientais para a cultura do eucalipto.
15. Instituir o Plano de Preveno e Correo para reas de eroso.
16. Implantar Planos de Preveno de Combate a Incndio.
17. Criar brigadas mirins ecolgicas.
18. Ampliar o quadro tcnico da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente por meio de concurso pblico.
19. Fornecer apoio ao programa de extrao controlada e artesanal de areia em trechos dos rios, com aproveitamento
para a construo civil ou pblica, substituindo a dragagem
dos rios pelo Instituto Estadual do Ambiente Inea.

Capacitao

4. Criar reas permeveis ao longo das vias pblicas.

20. Capacitar os agentes de sade para atuar em campanhas de

Educao Ambiental.

5. Solicitar apoio tcnico do Instituto Chico Mendes de Conservao da Biodiversidade ICMBio, Prevfogo (Parnaso)
para formar brigadas de incndio comunitrias.

21. Orientar o agricultor quanto importncia de manter reas

de mata nativa em suas plantaes.

Elaborao de programas e projetos

Fiscalizao
22. Controlar adequadamente as reas de preservao.

6. Elaborar e implementar planos de manejo nas reas de Proteo Ambiental e Unidades de Conservao (Pblicas e RPPNs).

23. Controlar a retirada de saibro.

7. Elaborar projetos de Educao Ambiental.

Possveis parceiros

8. Realizar Programas de Recuperao de reas Degradadas

(Prads) com espcies nativas da Mata Atlntica.
9. Desenvolver programas de ref lorestamento voltados para a
obteno de crditos de carbono.
10. Implantar programa de arborizao urbana.
11. Elaborar programas voltados ao manejo sustentvel do solo.

Conservao Internacional do Brasil . Empresas associadas ao

Comperj . Escolas .Firjan . Fundao O Boticrio de Proteo
a Natureza . Ibama . Instituies governamentais estrangeiras
. Lions Club . MP . OAB . ONGs . Pacto para a Conservao da
Mata Atlntica . Rottary Club . SEA . Secretaria Municipal de
Meio Ambiente . Sindicatos . Universidades . Voluntrios.

Comunicao

Possveis fontes de financiamento

12. Ampliar os programas de Educao Ambiental, que comuniquem a populao sobre a importncia da preservao dos
recursos naturais.

Empresas associadas ao Comperj . CNPq . Comisso Europia .

Faperj . Fauna e Flora Internacional . Finep . Funbio . FNMA .
LDO . LOA . Pibic . Unesco . WWF Brasil.

Gesto pblica
13. Elaborar polticas pblicas que incentivem a criao de
RPPNs e Unidades de Conservao.

43

RECURSOS HDRICOS
A gua essencial vida no planeta. Embora seja um recurso renovvel, seu
consumo excessivo, aliado ao desperdcio e poluio, vem causando um
dficit global, em grande parte invisvel. Cada ser humano consome direta
ou indiretamente quatro litros de gua por dia, enquanto o volume de gua
necessrio para produzir nosso alimento dirio de pelo menos 2 mil litros.
Isso explica por que aproximadamente 70% da gua consumida no mundo vo
para a irrigao (outros 20% so usados na indstria e 10% nas residncias).
Segundo a ONU, cerca de um tero da populao mundial vai sofrer os efeitos
da escassez hdrica nos prximos anos. A anlise do ciclo completo de uso e
reso da gua aponta o desaparecimento de mananciais como poos, lagos e
rios, e destaca a pouca ateno dada diminuio das reservas subterrneas.

A Cascata do Imbu, no Rio Paquequer,

citado por Jos de Alencar no livro O
Guarani

O Brasil conta com recursos hdricos em abundncia, o que levou disseminao de uma cultura de despreocupao e desperdcio de gua. No entanto,
o Pas enfrenta problemas gravssimos: muitos cursos dgua sofrem com
poluio por esgotos domsticos e dejetos industriais e agrcolas, e falta
proteo para os principais mananciais.
O uso sustentvel dos recursos hdricos depende do conhecimento da comunidade
sobre as guas de sua regio e de sua participao efetiva em seu gerenciamento.

Terespolis apresenta grande riqueza de mananciais, principalmente no

Parque Nacional da Serra dos rgos e no Parque Estadual dos Trs Picos,
devido sua localizao geogrfica privilegiada. O municpio cortado por
diversos rios, como os das Canoas, Formiga, Bengalas e Frades, alm do Rio
Preto, que tem por af luentes os Rios Crrego Sujo, Vargem Grande e Paquequer. O conjunto de nascentes, lagos, rios e tributrios constitui as sub-bacias
hidrogrficas dos rios Paquequer e Preto, inseridas na Bacia do Rio Piabanha.

Bacia hidrogrfica rea drenada

por um rio principal e seus afluentes,
incluindo nascentes, subafl uentes
etc. a unidade territorial de planejamento e gerenciamento das guas.

A Bacia do Rio Piabanha possui uma rea de drenagem de 2.065 km, abrangendo 100% do municpio de Terespolis e parte dos municpios de Areal,
Petrpolis, So Jos do Vale do Rio Preto, Paty de Alferes, Paraba do Sul e
Trs Rios. A sub-bacia hidrogrfica do Rio Paquequer, uma das principais
do municpio, compreende uma rea de aproximadamente 269,08 km, entre
os distritos de Terespolis (primeiro distrito) e Vale do Paquequer (segundo
distrito). O Paquequer um dos principais rios desta bacia hidrogrfica, com
cerca de 35 km de extenso. Atualmente, existem programas de controle de
qualidade de gua nas nascentes dos rios j identifi cados.
Apesar da beleza da paisagem, possvel perceber a rea degradada na Bacia
do Rio Piabanha e sub-bacias dos rios Paquequer e Preto principalmente
por causa do assoreamento, da explorao para a irrigao e da contamina-

44

o dos lenis freticos pela implantao de condomnios. Outra importante

questo o desmatamento das matas ciliares e formaes vegetais prximas
s nascentes.
Este conjunto de usos e seus impactos interferem diretamente na disponibilidade de gua para o abastecimento, uma vez que no perodo de estiagem j
ocorre falta de gua. Alm disso, o descumprimento das normas estabelecidas
no Plano Diretor no tocante aos recursos hdricos e a falta de um trabalho
quantitativo e qualitativo de mapeamento das nascentes dificultam a implementao de projetos pelo Comit de Bacias Hidrogrficas no municpio.
Um dos maiores desafios de Terespolis o desenvolvimento de um modelo
de gesto dos recursos hdricos. A participao do municpio no Comit da
Bacia Hidrogrfi ca do Piabanha e das Sub-Bacias dos rios Paquequer e Preto,
bem como a existncia de contatos iniciais com redes internacionais para o
gerenciamento de bacias hidrogrfi cas (Rebob e Relob) viabilizariam a adoo
de aes estratgicas.

Mapa 3: Localizao geogrfica da bacia

hidrogrfica do Rio Piabanha do Sul.

Fonte: Ceivap (2009)

Entretanto, a pouca atuao do Comit de Bacias que abrange Terespolis resulta na falta de implementao de projetos que contribuam para a sua gesto
integrada. Este tipo de gesto associada revitalizao do Rio Paquequer,
melhoria do aproveitamento dos recursos hdricos, recuperao de nascentes
e de matas ciliares, bem como ao manejo controlado da extrao de areia nos
leitos dos rios promoveria a conservao das guas do municpio.

Lenol fretico Depsito de gua

nat u r a l no subsolo, g ua s subter rneas que alimentam os r ios
perenes, garantindo a presena de
gua durante todo o ano. A profundidade do lenol fretico depende
de vrios fatores.
Plano Diretor Lei municipal que
estabelece diretrizes para a adequada ocupao do municpio. o
instrumento bsico da poltica de
desenvolv imento municipal. Sua
pr incipal f inalidade or ientar o
poder pblico e a iniciativa privada
no que se refere construo dos
espaos urbano e rural, e oferta
dos servios pblicos essenciais, visando assegurar melhores condies
de vida populao.

Comit de Bacias Hidrogrf icas

Colegiados institudos por lei, no
mbito do Sistema Nacional de Recursos Hdricos e dos Sistemas Estaduais. Considerados a base da gesto
participativa e integrada da gua,
tais comits tm papel deliberativo,
so compostos por representantes
do poder pblico, da sociedade civil
e de usurios de gua, e podem ser
ofi cialmente instalados em guas
de domnio da Unio e dos estados.

45

Extrao de areia Para extrao

de areia preciso consultar e obter a
licena do Ibama e do Inea e seguir a
autorizao do Departamento Nacional de Produo Mineral. A falta de
licena ou o exerccio da atividade
em desacordo com a licena concedida implicam pena de deteno de
seis meses a um ano, alm de multa.

Poluio Alterao das propriedades fsicas, qumicas e biolgicas

do meio ambiente pelo lanamento
de quaisquer substncias slidas,
lquidas ou gasosas que se tornem
efetiva ou potencialmente nocivas
sade, segurana e ao bem-estar
da populao, ou causem danos ou
prejuzos flora e fauna.
Mata ciliar Vegetao na margem
dos rios, lagos, nascentes, represas
e audes. Consideradas reas de
preservao permanente, as matas
ciliares protegem as margens contra
a eroso, evitando o assoreamento,
permitem a conservao da flora e
da fauna, regulam os fluxos de gua
e so a proteo mais eficiente dos
solos onde se encontram.

Os mananciais de Terespolis fazem parte da Bacia do Rio Piabanha

Discutir a gesto da bacia hidrogrfica significa, sobretudo, abordar as variveis socioeconmicas desta localidade, estabelecendo um conjunto de normas
e propostas para o uso sustentvel dos recursos hdricos previstos no Plano
Local de Desenvolvimento Sustentvel, que deve estar integrado ao Plano de
Bacia do Comit do Piabanha.

O municpio apresenta diversos mananciais nas sub-bacias hidrogrfi cas dos rios
Paquequer e Preto

46

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Sustentabilidade dos
recursos hdricos

Estudos tcnicos
1. Mapear as reas de nascentes e mananciais na regio, indicando a presena ou ausncia de mata ciliar.

Elaborao de programas e projetos

2. Elaborar programas de revitalizao das matas ciliares
(como o projeto Nosso Paquequer).

Baixa prioridade
9. Coibir as ocupaes irregulares na FMP (Faixa Marginal
de Proteo).
10. Intensificar a fiscalizao nas reas de mananciais.

Gesto pblica
11. Ampliar o quadro tcnico da Secretaria Municipal de Meio
Ambiente, por meio de concurso pblico.
12. Integrar as atividades dos tcnicos municipais com outros
rgos ambientais.
13. Refazer o Plano Diretor de Saneamento.

3. Elaborar projetos e apoiar a implantao das atividades do

Comit de Bacias Piabanha, Paquequer e Rio Preto.

Possveis parceiros

4. Elaborar um projeto-piloto de produo de mudas de espcies

nativas da Mata Atlntica, com a utilizao da mo de obra
de trabalhadores rurais.

Conservao Internacional do Brasil . Empresas privadas . Escolas . Firjan . Fundao O Boticrio de Proteo a Natureza .
Ibama . Instituies governamentais estrangeiras . Lions Club .
MP. OAB . ONGs . Pacto para a Conservao da Mata Atlntica
. Rottary Club . SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente
. Sindicatos . Universidades.

5. Desenvolver programas sustentveis de extrao artesanal

de areia em trechos controlados dos rios.

Comunicao
6. Orientar a populao sobre o uso sustentvel dos recursos
hdricos.
7. Divulgar a existncia e as atividades do Comit de Bacias.

Fiscalizao

Possveis fontes de financiamento

CNPq . Comisso Europeia . Empresas associadas ao Comperj
. Faperj . Fauna e Flora Internacional . Finep . FunBio . Fundo
Nacional de Direitos Difusos . FNM A . MM A . Pibic . SEA .
Unesco . WWF Brasil.

8. Controlar e fiscalizar o despejo de resduos nos rios, solicitando maior cumprimento das multas previstas.

47

BIODIVERSIDADE
A biodiversidade a base do equilbrio ecolgico do planeta. Sua conservao deve se concentrar na manuteno das espcies em seus ecossistemas
naturais, por meio do aumento e da implantao efetiva das reas protegidas,
que asseguram a manuteno da diversidade biolgica, a sobrevivncia das
espcies ameaadas de extino e as funes ecolgicas dos ecossistemas.

O macaco bugio uma das espcies

ameaadas de extino na Mata
Atlntica

Terespolis famosa por suas orqudeas

e orquidrios

48

A biodiversidade interfere na estabilizao do clima, na purificao do ar e

da gua, na manuteno da fertilidade do solo e do ciclo de nutrientes, alm
de apresentar benefcios culturais, paisagsticos e estticos.
As principais formas de destruio da diversidade biolgica so urbanizao
descontrolada, ocupao irregular do solo, explorao mineral, desmatamentos e fragmentao de ecossistemas, queimadas, superexplorao de recursos
naturais, utilizao de tecnologias inadequadas na produo f lorestal, pesqueira, agropecuria e industrial, indefinio de polticas pblicas e implantao de obras de infraestrutura sem os devidos cuidados. Acrescentam-se
ainda a introduo de espcies exticas da flora e da fauna e a comercializao
ilegal de espcies silvestres.
O Brasil possui 25% da biodiversidade mundial, reunindo uma riqueza difcil
de mensurar, pois h espcies que sequer foram identificadas. O Instituto de
Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea) estima o valor do patrimnio gentico
brasileiro em US$ 2 trilhes (quatro vezes o PIB nacional). As cifras em jogo
so altas. Produtos da biotecnologia (biodiversidade explorada), como cosmticos, remdios e cultivares, constituem um mercado global que chega a
US$ 800 bilhes por ano, cifra semelhante do setor petroqumico.

Terespolis abriga uma grande variedade de ecossistemas. O Parque Nacional da Serra dos rgos, o Parque Estadual dos Trs Picos, o Parque Natural
Municipal Montanhas de Terespolis, as reas de Proteo Ambiental da Bacia
dos Frades e Jacarand, as Reservas Particulares de Patrimnio Ambiental
Maria Francisca Guimares e a Fazenda Suspiro, alm de fragmentos isolados
de Mata Atlntica, so habitats para vrias espcies da fauna e da flora.
Mapa 4: reas prioritrias para a preservao da
biodiversidade no municpio de Terespolis e arredores

Fontes: IBGE, MMA, Petrobras

A extino de espcies locais e a consequente degradao da biodiversidade

vm preocupando os moradores do municpio por causa da falta de recursos
para a implementao de instrumentos de conservao e monitoramento da
diversidade biolgica e para a melhoria da fi scalizao.

49

Apreenso de pssaros durante ao de combate ao trfi co de animais silvestres

Biotecnologia Aplicao tecnolgica que usa organismos vivos

ou seus derivados para fabricar ou
modif icar produtos ou processos.
Especialmente utilizada na agricultura, nas cincias dos alimentos
e na medicina.

50

Em Terespolis existe potencial para o aproveitamento da biodiversidade nos

processos biotecnolgicos, de forma a contribuir para a tomada de deciso a
partir do conhecimento local. Entretanto, faltam estudos sobre este tema, o
que difi culta a ao das autoridades competentes.
Um dos maiores problemas so as citadas reas fragmentadas da Mata Atlntica, que, ao ficarem isoladas umas das outras, reduzem as possibilidades de
manuteno dos processos ambientais, contribuindo para aperda da biodiversidade regional.

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Proteo da biodiversidade
Articulao
1. Realizar parcerias e convnios para a captao de recursos
e elaborao de projetos voltados para a conser vao da
diversidade biolgica.

Baixa prioridade
6. Promover campanhas de conscientizao sobre as questes
relativas preservao da biodiversidade local.

Possveis parceiros

Planejamento

Conservao Internacional do Brasil . Empresas associadas ao

Comperj . Escolas . Firjan . Fundao O Boticrio de Proteo
a Natureza . Ibama . ICMBio . Instituies governamentais
estrangeiras . Lions Club . MP. Naes Unidas . OAB . ONGs
. Pacto para a Conservao da Mata Atlntica . Rottar y Club
. SEA . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . Sindicatos .
Universidades . Voluntrios.

3. Elaborar projetos de manejo, monitoramento e conservao

da f lora e da fauna.

Possveis fontes de financiamento

Capacitao

Comisso Europia . Empresas associadas ao Comperj . Fauna

e Flora Internacional . Finep . FNMA .Funbio . MMA . SEA .
Unesco . WWF Brasil.

2. Estabelecer convnios com universidades para a realizao

de cursos de especializao em gesto da biodiversidade no
municpio.

4. Realizar a capacitao de agentes multiplicadores em Educao Ambiental.

Comunicao
5. Divulgar os resultados das pesquisas sobre a biodiversidade
em veculos de comunicao comunitrios, escolas, universidades, associaes e sindicatos.

51

MUDANAS CLIMTICAS
O aumento da concentrao dos gases de efeito estufa (GEE) na atmosfera
contribui para a reteno de calor na Terra, provoca a elevao da temperatura mdia do planeta e a principal causa das mudanas climticas. Isso se
deve, principalmente, queima de combustveis fsseis (petrleo, gs natural
e carvo mineral), ao desmatamento, s queimadas e aos incndios f lorestais.
As principais consequncias do agravamento do efeito estufa so: temperaturas globais mdias mais elevadas, resultando em ruptura dos sistemas
naturais; mudanas nos regimes de chuva e nos nveis de precipitao em
muitas regies, com impactos na oferta de gua e na produo de alimentos;
maior incidncia e intensidade de eventos climticos extremos, como ondas
de calor, tempestades, enchentes, incndios e secas; elevao do nvel do mar
e alteraes de ecossistemas, como o aumento de vetores transmissores de
doenas e sua distribuio espacial.
Na maioria dos pases, a maior dificuldade para controlar a emisso de GEE
reside na queima de combustveis fsseis para a obteno de energia. J no
Brasil, as principais causas so as queimadas e as emisses dos veculos automotores. A temperatura mdia no Pas aumentou aproximadamente 0,75C
no sculo 20, o que tem intensificado a ocorrncia de secas e enchentes,
e provocou o surgimento de fenmenos climticos que no ocorriam no
Brasil, como furaces.

Terespolis apresenta boa qualidade do ar. As preocupaes dos participantes do municpio com relao s mudanas climticas so o excesso de
carros de passeio e veculos pesados que circulam na regio e a emisso de
gs metano proveniente do aterro sanitrio.
Neste aspecto, os programas de ref lorestamento, alm de importantes para a
qualidade ambiental do municpio, tambm representam a possibilidade de
ganhos com os crditos de carbono.
Os participantes do Frum demonstraram preocupao com a possibilidade
da chegada de indstrias poluidoras, a partir da instalao do Comperj, uma
vez que a fi scalizao dos rgos ambientais insufi ciente e que no h monitoramento da qualidade do ar.

52

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Combate s mudanas climticas

Baixa prioridade
Gesto pblica

Infraestrutura

9. Ampliar o quadro tcnico da Secretaria Municipal de Meio

Ambiente, atravs de concurso pblico.

1. Implantar um conjunto de estaes de monitoramento da

qualidade do ar antes da implantao do Comperj.

10. Elaborar legislao prpria para proibir circulao de veculos pesados na cidade em determinados horrios.

2. Implantar ciclovias, ciclofaixas e bicicletrios no municpio.

11. Integrar os tcnicos municipais com outros rgos ambientais.

3. Promover a melhoria do transporte pblico, reduzindo o

f luxo dos veculos particulares nas vias.

12. Fornecer incentivos fiscais especficos para instalar indstrias de baixo potencial poluidor.

Planejamento

Fiscalizao

4. A mpliar os programas de educao ambiental, v isando

combater as causas do aquecimento global.

13. Assegurar fiscalizao rigorosa e a adequao das fbricas

poluentes s normas vigentes.

Elaborao de projetos
5. Realizar projetos sustentveis no municpio com o apoio
das indstrias j instaladas e daquelas que viro durante a
construo e operao do Comperj.

Possveis parceiros

Comunicao

Conservao Internacional do Brasil . Empresas associadas ao

Coimperj . Escolas . Firjan . Fundao O Boticrio de Proteo
a Natureza . Ibama . Instituies governamentais estrangeiras
. Lions Club . MP . OAB . ONGs . Pacto para a Conservao da
Mata Atlntica . Rottary Club . SEA . Secretaria Municipal de
Meio Ambiente . Sindicatos . Universidades . Voluntrios.

7. Realizar seminrios sobre crditos de carbono e polticas

ambientais internacionais.

Possveis fontes de financiamento

8. Divulgar os resultados do monitoramento da qualidade do

ar por meio de campanhas educativas.

CNPq . Comisso Europia . Empresas associadas ao Comperj

. Faperj . Fauna e Flora Internacional . Finep . FNMA . Funbio
. Fundo Nacional de Direitos Difusos . MM A . Pibic . SEA .
Unesco . WWF Brasil.

6. Elaborar projetos de ref lorestamento para o sequestro de

carbono.

53

Ordem Fsica

HABITAO
A Agenda 21, em seu captulo 7, afi rma que o acesso habitao segura e saudvel essencial para o bem-estar fsico, psicolgico, social e econmico das
pessoas e que o objetivo dos assentamentos humanos melhorar as condies de
vida e de trabalho de todos, especialmente dos pobres, em reas urbanas e rurais.
Essa meno especial aos mais pobres se deve ao fato de que estes tendem a
estar nas reas ecologicamente mais frgeis ou nas periferias das grandes
cidades. Moradores instalados em assentamentos precrios esto mais sujeitos
a problemas como falta de saneamento e de servios pblicos adequados e a
desastres naturais, como inundaes e deslizamentos de terra.

Dficit habitacional Nmero de

domiclios improvisados, inadequados para se viver e/ou onde existe
coabitao familiar e/ou onde famlias pobres pagam um aluguel que
excede 30% da sua renda familiar.

O dficit habitacional do Brasil de 5,8 milhes de domiclios. Com os projetos

de habitao popular no Pas sendo guiados pelo menor preo, importante
considerar os novos parmetros propostos pela construo sustentvel ao se
planejarem os investimentos necessrios para atender a essa imensa demanda.
Alm de evitarem o desperdcio de gua e de energia, novas tecnologias
garantem conforto e segurana, e facilitam a utilizao de materiais que
causam menos impactos ambientais. As habitaes sustentveis tambm se
mostram mais econmicas e eficientes a mdio prazo.

Em Terespolis, os participantes preocupam-se com a migrao de

pessoas para o municpio, apesar de reconhecerem que faltam informao e
conhecimentos sobre dinmica demogrfi ca e sustentabilidade.
Eles tambm demonstraram preocupao com a ocupao desordenada e indevida
de morros, encostas e reas de proteo, com a existncia de moradias localizadas
em rea de risco e em Unidades de Conservao (UCs3 APPs e FMPs) e com o
grande nmero de moradores das encostas e favelas. Os participantes do Frum
atriburam o problema falta de polticas habitacionais eficientes, aliada falta
de sensibilizao da populao, o que est causando a degradao ambiental
das reas protegidas. No entanto, reconheceram que h alguns avanos, como
o controle inicial de limites entre favelas e as UCs, por parte da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Defesa Civil (inclusive com demolio de imveis).
Vista da cidade, com a Serra dos
rgos ao fundo

No tocante habitao, Terespolis apresenta um ndice preocupante: 26% de

sua populao vivem em favelas. Quando comparado ao ndice de 19%, observado na capital do estado, pode-se ter um parmetro da extenso do problema.

3 As Unidades de Conservao (UCs) podem ser do tipo rea de Proteo

Ambiental (APA), rea de Preservao Permanente (APP) e Faixa Marginal de
Proteo (FMP).

56

Mapa 5: Localizao das reas

de habitao no convencionais

Fonte: Embraero Aerofotometria LTDA/Prefeitura Municipal de Terespolis

Segundo o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel4 , a ocupao de

encostas em Terespolis intensa, com edificaes em terrenos de declividade
acentuada, e cresce de forma aleatria e desordenada.
4 PMT/FGV, Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel Documento Tcnico,
2006, p. 109-110.

57

Uma ao para coibir a ocupao de reas irregulares, que contou com a

aprovao do grupo, foi a cooperao entre a Secretaria Municipal de Meio
Ambiente e Defesa Civil, a Ampla e a Companhia Estadual de guas e Esgotos (Cedae), para que sejam feitas instalaes de fornecimento de gua e luz
somente em reas permitidas.
A necessidade de providenciar habitao popular digna apontada como
uma providncia necessria para resolver questes como a existncia de uma
comunidade ao redor do aterro sanitrio e a presena de moradores de rua.
A topografia do municpio torna o crescimento desordenado uma fonte de
preocupao, j que h grandes reas de risco sem polticas pblicas e, apesar da existncia de plano municipal de reduo de risco com implantao
prevista para 20 anos (Plano de Vigncia) , falta implement-lo no que diz
respeito questo de assentamentos humanos.
Alm disso, respaldados pela memria das tragdias ocorridas no municpio,
os participantes apontaram a falta de um sistema de evacuao de emergncia
das encostas no caso de catstrofes.

Casas populares foram construdas no

bairro de Fonte Santa, benefi ciando
moradores removidos de reas de risco

A adoo da Lei Municipal sobre uso e ocupao do solo, em processo de

reviso pelo Conselho da Cidade, vista como potencialidade. No entanto,
os participantes do processo mencionaram a falta de poltica e de estudos
adequados para o uso do solo (uso econmico, parcelamento de solo, entre outros), tendo em vista a escassez de reas planas para assentamentos humanos
no municpio (estimada em apenas 10% da rea total).
Apesar da preocupao com a falta de poltica de moradia popular e infraestrutura habitacional, os membros do Frum reconhecem que o Conselho da
Cidade est funcionando e que est em curso pela Cmara Tcnica do Conselho
Municipal da Cidade a elaborao de um Plano e de um Fundo de Habitao
de interesse social. Este conselho de carter consultivo, deliberativo e fiscalizador tem reunies regulares e representao da sociedade civil.
Entre os investimentos previstos pelo Programa de Acelerao do Crescimento
(PAC) para o Estado do Rio de Janeiro, entre 2007 e 2010, Terespolis est
contemplada com R$ 71.700 para a elaborao de seu Plano Municipal de
Habitao e com R$ 11.617.700 para novas habitaes, em Fonte Santa e na
sede do municpio, e para a urbanizao da Quinta do Lebro.
Os participantes informaram que a Caixa Econmica Federal (CEF) liberou
recursos do programa federal Minha Casa, Minha Vida para a construo
de 2 mil casas. Na Fonte Santa, em parceria com o estado, foram entregues
45 casas em 2009, e sero entregues mais 27 em 2010; no mesmo local, o
prprio municpio entregar 25 casas em 2010. Na Quinta Lebro, o municpio j entregou quatro blocos de apartamentos, entregar em breve mais 90
casas e, em parceria com o estado, sero entregues outras 90 casas em 2011.

58

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Plano de crescimento ordenado

Gesto pblica
1. Elaborar polticas pblicas para conter a ocupao humana
nas reas de risco e de ocupao irregular.

Baixa prioridade
Implementao da Lei de Uso
e Parcelamento do Solo

Comunicao
1. Divulgar a Lei de Uso e Parcelamento do Solo.

2. Implementar o Plano Municipal de Reduo de Riscos ( j

em andamento).

Gesto pblica

3. Integrar os rgos da prefeitura (Secretaria Municipal de

Meio Ambiente, Fiscalizao, Planejamento Urbano).

2. Elaborar polticas conservacionistas e preservacionistas em

relao ao uso e parcelamento do solo.

4. Atualizar a Lei de Uso e Parcelamento do Solo.

Plano de habitao popular

5. Retirar e demolir os imveis construdos em reas de Preservao Permanente e em reas de risco, com a realizao
de Programas de Recuperao de reas Degradadas (Prads).
6. Considerar no Plano de Crescimento Ordenado as informaes
relativas aos impactos provenientes da instalao do Comperj.
7. Verificar necessidades de infraestrutura para atender ao
crescimento demogrf ico (transpor te, escolas, reas de
lazer, entre outros).

Estudo tcnico
8. Rea l i za r o mapea mento da s rea s de r i sco e x i stentes
no mu n icpio.

Elaborao de programas
9. Desenvolver programas integrados de controle da ocupao
urbana para evitar novas ocupaes em reas de Preservao Ambiental e de risco.
10. Criar um programa de adequao e regularizao de propriedades em zonas de amortecimento de Unidades de Conservao,
promovendo a titularidade adequada de cada situao.

Comunicao
11. Realizar campanhas de sensibilizao sobre as questes ambientais relacionadas habitao (mdias, cursos, eventos,
entre outros).
12. Informar a populao sobre a importncia da preservao
das Unidades de Conservao, incentivando que cada cidado
denuncie irregularidades atravs de servio de denncia.

Integrao dos moradores de rua

Elaborao de programas e projetos
1. Elaborar um programa que vise recolher moradores de rua
e envi-los s cidades de origem.
2. Desenvolver projetos de reintegrao social dos moradores
de rua por meio de capacitao e absoro da mo de obra.

Estudos tcnicos
1. Mapear as reas adequadas e disponveis para os assentamentos urbanos populares.

Gesto pblica
2. Executar o Plano Local de Habitao de Interesse Social, criando a infraestrutura necessria nos novos assentamentos.
3. Elaborar um plano de adequao e regularizao de propriedades em reas de UC e de risco, estabelecendo critrios
para as que permanecem ou no.
4. Promover a regularizao da titularidade de terra nos assentamentos recm-ocupados.
5. Assegurar o remanejamento das famlias moradoras do lixo
de Terespolis e a formao de cooperativa de catadores.
6. Evitar a especulao imobiliria, estabelecendo critrios
para os candidatos aos assentamentos populares.

Possveis parceiros
Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis (ACIAT)
. Associaes . Cedae . Concessionria Rio-Terespolis (CRT) . Cooperativas . Corpo de Bombeiros . Crea . Defensoria Pblica . DNIT
. Emater . Empresas associadas ao Comperj . ICMBio . Inea . MDA
. Movimento Nossa Terespolis . MP . ONGs . Parque Estadual dos
Trs Picos . Parque Nacional da Serra dos rgos (Parnaso) . PMERJ
. SEA . Secretaria Estadual de Sade e Defesa Civil . Secretarias
Municipais (Desenvolvimento Social, Sade, Obras e Servios Pblicos, Segurana Pblica, Planejamento, Meio Ambiente, Educao,
Agricultura) . Sindicatos . Universidades . Veculos de comunicao .

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . Bird . BNDES . Caixa Econmica Federal .
Fundo Nacional de Transporte . Ministrios (Cidades, Cincia
e Tecnologia).

59

SANEAMENTO
Saneamento ambiental o conjunto de prticas voltadas para a conservao
e a melhoria das condies do meio ambiente em benefcio da sade. Envolve
abastecimento de gua, esgoto sanitrio, coleta de resduos slidos, drenagem
urbana e controle de doenas transmissveis.
De acordo com a Sntese de Indicadores Sociais 2010 do IBGE, em 2009, 62,6%
dos domiclios brasileiros urbanos eram atendidos, ao mesmo tempo, por rede
de abastecimento de gua, rede coletora de esgoto e coleta de lixo direta,
porm com grande disparidade entre as regies do Pas (13,7% no Norte e
85,1% no Sudeste). Consequncia da rpida urbanizao do Pas, esse quadro
indica que o saneamento um dos pontos mais crticos da crise urbana no
Brasil e demanda medidas urgentes da maioria dos municpios brasileiros.
Alm do comprometimento ambiental resultante da ausncia de saneamento
adequado, so considerveis as perdas econmicas e sociais causadas pela
morbidade e mortalidade que atingem principalmente as crianas. O Ministrio
da Sade estima que cada R$ 1 investido em saneamento retorna em R$ 5 de
custos evitados no sistema de sade pblica.

Em Terespolis, estudos tcnicos revelam que o sistema de abastecimento de gua no municpio utiliza dez mananciais para captao, com 300
km de rede de distribuio e 18.573 ligaes totais, sendo 15.564 (83,8%) com
hidrmetro. Fazem parte do sistema duas Estaes de Tratamento de gua
(ETA) e 34 reservatrios, com capacidade total de 12.996 m 3 e 32 elevatrias.

Terespolis conta com 100% de cobertura na sua coleta de lixo

60

Nas reas rurais da Bacia do Rio Paquequer, constatou-se que aproximadamente 65% dos domiclios destinam o esgoto para sumidouro; 18,75%, direto
para o corpo receptor mais prximo; 12,50% para fossa sptica; e apenas
3,12% para valas.
A porcentagem de moradias em Terespolis sem gua, luz, coleta de lixo ou
instalaes sanitrias adequadas de 37%, frente apenas do municpio de
Rio das Ostras, com 42%.
O Plano Municipal de Saneamento dever ficar pronto no segundo semestre
de 2010, aps coleta de dados e anlise tcnica na Cmara Tcnica de Saneamento do Conselho Municipal de Defesa do Meio Ambiente (Comdema).

Esgoto Sanitrio

O Aterro Sanitrio Municipal d

destinao ecologicamente correta
aos resduos slidos produzidos em
Terespolis, Carmo, So Jos do Vale do
Rio Preto e Sumidouro.

Sob o aspecto sanitrio, Terespolis utiliza-se da rede pluvial para as ligaes de esgoto, alm de fossas spticas, fossas rudimentares, valas, sarjetas e
galerias. Isto ocorre quando h disponibilidade desses meios de ligao em
caso contrrio, utilizada a superfcie do solo ou rios e riachos.
No municpio no h sistema pblico de coleta e tratamento de esgoto, mas a
lei municipal 2.199/2002 determina sua implantao: As edifi caes j existentes, desprovidas de adequadas instalaes de tratamento, devero adaptarse ao que dispe esta Lei, no prazo de 12 (doze) meses, a partir da intimao
de que trata o 1 do artigo 8.Os participantes do processo demonstraram
preocupao com a falta de saneamento bsico e tratamento de efl uentes,
despejados diretamente nos rios serranos que integram a Bacia do Paraba
do Sul. Observam que a populao est aumentando, mas no h captao e
tratamento adequado do esgoto, e informam que a situao se agrava com a
incerteza na definio de responsabilidade sobre o tema (prefeitura x Cedae).
Enquanto isso, em muitos casos, os efluentes vo direto para os rios in natura,
levando contaminao dos lenis freticos e dos rios.
Como pontos positivos, foram mencionadas a existncia de Cmara Tcnica
de Saneamento no Conselho de Meio Ambiente (que est propondo um projetopiloto de tratamento de esgoto) e a lei municipal que exige a construo de
fossa e fi ltro para as novas casas.
Existem propostas aprovadas de construo de pequenas estaes de tratamento de esgoto no Oramento Participativo de 2010.

Abastecimento de gua
O abastecimento de gua est sob a responsabilidade da Companhia Estadual
de gua e Esgoto (Cedae), porm, como o contrato da empresa est vencido,
em 2010 haver licitao para a prestao dos servios.

61

De acordo com o Sistema Nacional de Informaes sobre Saneamento (SNIS),

a Cedae atendia, no ano de 2006, 95,55% dos domiclios do municpio, com
cobertura total na rea urbana informaes estas questionadas pelo Frum. Mas, mesmo onde h acesso ao abastecimento, h reclamao quanto
ao fornecimento de gua irregular e sazonal (ex.: alm dos bairros mais altos,
Albuquerque, entre outros).
A necessidade de se promover o uso sustentvel da gua aparece na meno
falta de conscincia da populao, do poder pblico e de empresas sobre
o bom uso dos recursos hdricos (conservao, acompanhamento popular da
qualidade das guas, desperdcio na lavagem de caladas e automveis etc.).
Os participantes tm conscincia de que a falta de preservao dos recursos
ambientais (desmatamento, falta de saneamento bsico, entre outros) uma
ameaa ao abastecimento futuro.

Estao de Tratamento de Esgotos

(ETE) Infraestrutura que trata as
guas residuais de origem domstica
e/ou industrial, comumente chamadas de esgotos sanitrios ou despejos industriais. Aps o tratamento,
so escoadas para o mar ou rio com
um nvel de poluio aceitvel (ou,
ento, so reutilizadas para usos
domsticos), atravs de um emissrio, conforme a legislao vigente
para o meio ambiente receptor.

62

Alm disso, h preocupao com a qualidade da gua, uma vez que faltam
anlises mais completas para classificar, quantificar e divulgar a contaminao
existente (ex.: se h resduos de agrotxicos ou poluio por lanamento de
esgotos) que possibilitem futuras intervenes adequadas. A Cedae informa que
atende rigorosamente aos padres de potabilidade estabelecidos pela Portaria
518/04 do Ministrio da Sade, realizando o monitoramento da gua na rede
de distribuio e apenas nos mananciais utilizados pelas Estaes e Unidades
de Tratamento. A companhia informa que tambm disponibiliza os resultados
das anlises da gua tratada na conta de gua enviada para seus clientes.
Foram identificadas como potencialidades as aes em curso propostas pelo
Ministrio Pblico para incentivar parcerias para a despoluio do Rio Paquequer e seus afl uentes (junto aos bairros de Granja Guarani e Quebra Frasco)
e gesto da Bacia do Rio Meudon, voltadas para a preservao dos recursos
hdricos do municpio. Outra potencialidade informada foi a existncia de
uma lei sobre o aproveitamento da gua da chuva (Cdigo de Obras), o que
pode indicar o incio da formao de poltica pblica voltada para a sustentabilidade dos recursos hdricos.

Mapa 6: Descrio do sistema de abastecimento de gua

Fonte: Embraero Aerofotometria LTDA/Prefeitura Municipal de Terespolis

Drenagem Pluvial
A rea urbana conta com uma rede de rios canalizados e/ou enterrados,
bueiros, galerias e manilhas que conduzem as guas pluviais at os crregos,
para finalmente desaguar no Rio Paquequer. Mas, na poca de chuvas mais
fortes, Terespolis sofre com enchentes e deslizamentos que causam problemas
de eroso, inundao e at mortes. A rea rural tem problemas similares,
agravados pela deficincia de infraestrutura.

63

Devido ao mau dimensionamento de alguns condutores, lixo nos bueiros,

impermeabilizao das superfcies urbanizadas e assoreamento dos rios, a
conduo de grandes quantidades de gua inadequada. Alm das guas da
chuva, a rede de drenagem pluvial tambm recebe esgotos, o que, entre outros
problemas, aumenta o risco de doenas durante enchentes. A Cmara Tcnica
de Saneamento do Comdema (Conselho Municipal de Desenvolvimento e Meio
Ambiente) j est analisando possveis aes corretivas no Crrego Meudon,
baseadas num projeto da antiga Serla.
A Prefeitura coleta o material reciclvel
e entrega Associao Serrana de
Catadores

Aterros Existem trs formas de

d isposio de resduos em aterros: os aterros sanitrios, que recebem os resduos de origem urbana
(domsticos, comerciais, pblicos,
hospitalares etc.); os industr iais
(somente para resduos considerados
perigosos); e os aterros controlados
para lixo residencial urbano, onde
os resduos so depositados e recebem uma camada de terra por cima.
Na impossibilidade de reciclar o
lixo por compostagem acelerada ou
a cu aberto, as normas sanitrias
e ambientais recomendam a adoo
de aterro sanitrio e no controlado.

64

Resduos Slidos
Terespolis j conta com um Plano Diretor de Resduos Slidos em implantao e a cobertura da coleta de 100%. O municpio dispe de um aterro
sanitrio e consrcio intermunicipal para destinao de resduos, possibilitando o aumento do repasse do ICMS-Verde. O projeto de aterro sanitrio j
foi licenciado pelo Instituto Estadual do Ambiente (Inea). Outra importante
iniciativa local o recolhimento de leo usado, de baterias e de garrafas PET.
Durante a etapa de levantamento de percepes, foi informado que falta coleta seletiva de lixo e reciclagem. Posteriormente, no entanto, foi informado
que em 2010 est em implantao o servio de coleta seletiva Terespolis
Recicla, que atender a 20% das residncias. H preocupao com o depsito indevido de resduos, apesar de j haver um programa-piloto (Fazendo
a Diferena) a partir de educao ambiental em cinco escolas do municpio
e alguns projetos de compostagem em curso, que podem se articular com as
iniciativas de agricultura orgnica.
Os participantes lamentaram a inadequao dos depsitos de lixo (locais
construdos pela prefeitura e caixas coletoras particulares), permitindo que
o lixo seja indevidamente remexido e o transporte dos detritos seja feito em
caminhes abertos, sem a devida proteo tanto para o material transportado quanto para os funcionrios (o trabalho no segue as normas da Agncia
Nacional de Vigilncia Sanitria Anvisa).
Outro problema a ser solucionado a precariedade da coleta na rea rural
(destinao ilegal nos rios e queima de resduos).

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Gesto das guas

Comunicao
1. Informar a populao quanto ao uso dos recursos hdricos.
2. Realizar campanha de orientao sobre doenas decorrentes
de veiculao hdrica.
3. Cr iar programa de reduo de desperdcio de gua na
irrigao, inclusive com campanhas de sensibilizao da
comunidade, empresas e indstrias.

5. Implementar solues negociadas que permitam o cumprimento

da legislao municipal sobre fossas e fi ltros, solicitando a
adequao de infraestrutura s construes j existentes.

Plano de gesto de resduos slidos

Planejamento
1. A mpliar a coleta seletiva de resduos slidos (inclusive
pilhas, baterias e leos) para todos os bairrosdo municpio.

Fiscalizao

2. Replicar o projeto de coleta seletiva Fazendo a Diferena

em todas as escolas do municpio.

4. Cobrar maior controle e fiscalizao dos resduos jogados

nos rios, solicitando a aplicao das multas previstas.

3. Aplicar tecnologias alternativas para a destinao dos resduos slidos.

Elaborao de programas

Comunicao

5. Elaborar programas de revitalizao das matas ciliares para

a proteo das nascentes e mananciais.

4. Informar a populao sobre a importncia da compostagem,

capacitando-a para a instalao de canteiros.

6. Desenvolver programas de recomposio das matas ciliares

atravs do plantio de espcies frutferas de aproveitamento
econmico, por meio de incentivos fiscais.

Infraestrutura
5. Construir ecopontos de coleta planejados em locais estratgicos e adequados coleta seletiva.

7. Elaborar programas de despoluio dos rios das bacias hidrogrficas do municpio (Paquequer e Preto).

6. Criar uma central de aproveitamento de resduos da construo civil e afins.

8. Realizar um programa de captao das guas pluviais e

aproveitamento do recurso (Lei do Cdigo de Obras).

Articulao

Gesto pblica

7. Realizar parcerias para aproveitamento do gs metano,

proveniente do aterro sanitrio (biogs).

9. Assegurar que as guas do municpio continuem pblicas,

com contrato de metas e acompanhamento por meio de
mecanismos de controle social.

Gesto pblica

Plano de tratamento de esgotos

Articulao
1. Realizar arranjos regionais, mediante parcerias com os
governos federal, estadual e municipal, implantando programas e projetos de tratamento de esgotos, recuperao de
reas de matas ciliares degradadas, diminuio e controle
do uso de agrotxicos.

Gesto pblica
2. Realizar um projeto-piloto de despoluio do trecho inicial do
Rio Paquequer, a ser replicado nas demais bacias hidrogrficas.
3. Elaborar um projeto-piloto de biodigestor como forma de dar
um destino ao esgoto, a ser replicado em outras localidades
do municpio.
4. Cumprir a lei municipal que exige a construo de fossa e
filtro para as novas casas.

8. Realizar a gesto do aterro controlado.

9. Revisar o Plano Diretor de Resduos Slidos.
10. Assegurar a universalizao da coleta de lixo, realizada
com maior frequncia.
11. Adequar a frota s normas de proteo da Anvisa.

Possveis parceiros
Anvisa . Associaes . Cedae . Comit de Bacia Hidrogrficas
dos Rios Paquequer e Preto . Cooperativas . Crea . Emater .
Inea . Lions Club . ONGs . Parque Nacional da Serra dos rgos
(Parnaso) . Parque Estadual dos Trs Picos . Rottary Club . SEA
. Sebrae . Secretarias Municipais (Sade, Obras e Servios Pblicos, Planejamento, Educao, Agricultura e Meio Ambiente)
. Senai . Sesc . Sesi . Sindicatos . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

BNDES . CNPq . Comisso Europeia . Faperj . Finep . Pibic.

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MOBILIDADE E TRANSPORTE
Praticamente todos os aspectos da vida moderna esto ligados a sistemas
de transporte que permitem o deslocamento de pessoas, matrias-primas
e mercadorias. Nosso ambiente, economia e bem-estar social dependem de
transportes limpos, eficientes e acessveis a todos. No entanto, os meios de
transporte disponveis so insustentveis e ameaam a qualidade de vida e
a sade da populao e do planeta.
Nos ltimos 30 anos, os investimentos pblicos no Brasil privilegiaram a
infraestrutura voltada para a circulao dos automveis. Alm da poluio
atmosfrica e sonora, este modelo de transportes gera um trnsito catico e
violento, que causa acidentes com milhares de mortes todos os anos.

Todos os bairros urbanos so atendidos

pelo transporte pblico

Segundo o Programa das Naes Unidas para o Meio Ambiente (Pnuma), o

setor de transportes j responsvel por um quarto das emisses de dixido de
carbono em todo o mundo. A tendncia que entre 2005 e 2030 essas emisses
aumentem 57%, sendo 80% deste crescimento nos pases em desenvolvimento
e, em sua grande maioria, provenientes de carros particulares e caminhes.
Sistemas de transportes sustentveis demandam uma boa distribuio de
ser vios nos bairros, de forma a reduzir a necessidade de deslocamentos,
assim como transporte pblico de qualidade e ciclovias.

Em Terespolis , a falta de um Conselho Municipal de Transporte uma

questo levantada pelos participantes, que tambm reclamaram da falta de
servio de atendimento ao usurio e da pssima pavimentao das ruas.
H muitas reclamaes quanto ao transporte coletivo, que considerado
caro (o valor da passagem no proporcional ao trajeto) e com atendimento
inadequado, sendo que as maiores reclamaes recaem sobre os horrios e
o tempo de espera, alm da falta de integrao. A razo apontada para esta
situao que o servio monopolizado.
Todos os bairros da rea urbana so servidos por nibus, porm h distritos
com localidades sem atendimento de transporte pblico. O municpio tem uma
cooperativa de vans para servio intramunicipal e intermunicipal.
Terespolis servida por duas estradas federais: a BR-116, que acessa Guapimirim ao sul e So Jos do Vale do Rio Preto ao norte; e a BR-495, estrada
serrana que alcana Petrpolis, a oeste. A rodovia estadual RJ-130 acessa
Nova Friburgo, a leste.
O acesso principal a Terespolis realizado pela BR-116. H tempos existe
um debate sobre a necessidade de construo de uma nova estrada, porm h
srios questionamentos sobre os impactos que a obra poder causar entre

66

eles, danos ambientais ao Parque Estadual dos Trs Picos. Recentemente, foi
aprovado, com incio para 2010, o projeto de construo da terceira faixa de
rolamento na BR-116, no trecho da Serra dos rgos.
Entre os investimentos recentes no setor esto a aquisio de 18 abrigos de
passageiros para paradas de nibus urbanos e aes diversas de segurana
no trnsito. H planos e estudos para construo de ciclovias e ciclofaixas.

Mapa 7: Localizao das principais estradas

Fonte: DER-RJ (2006)

A cidade possui terminal rodovirio e est conectada a Carmo, Mag, Guapimirim, Niteri, Nova Friburgo, Nova Iguau, Petrpolis, Rio das Ostras, Rio
de Janeiro, Sapucaia, So Paulo e Juiz de Fora.

67

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Plano de adequao do transporte

Baixa prioridade
Planejamento

Gesto pblica

8. Integrar os horrios do transporte coletivo de acordo com

as necessidades da populao.

1. Cobrar da Secretaria Municipal de Obras o cumprimento da

pavimentao permevel, permitindo a recarga dos aquferos.

9. Acompanhar a licitao do servio de transporte, propiciando a entrada de novas empresas, em uma concorrncia sadia.

2. Criar uma Cmara Tcnica de Transporte e Mobilidade no

Conselho Municipal da Cidade.

10. Melhorar o transpor te coletivo, com novas concesses,

visando ao fim do monoplio.

3. Elaborar um servio de atendimento ao usurio nesta mesma

Cmara.

Possveis parceiros

4. Reativar o Conselho Municipal de Transporte, visando

elaborao do Plano Diretor de Transporte Pblico.
5. Cobrar o cumprimento da regulamentao do transporte de
carga na cidade, examinando o Plano Diretor.
6. Remover o pedgio dos Trs Crregos para o limite do municpio (km 14).
7. Permitir o controle social dos custos do transporte pblico.

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Associaes . Cooperativas de transporte alternativo . DER .

DNER . Empresas Associadas ao Comperj . IBGE . ONGs . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . Bird . BNDES . Caixa Econmica Federal .
CT- Transporte.

SEGURANA
Justia e paz so aspiraes humanas legtimas. Sua falta representa uma perda
para a qualidade de vida. Segurana um tema que transcende as aes policiais
e judiciais de represso e conteno da violncia armada e preveno de mortes.
Relaciona-se diretamente com a reduo da evaso escolar, distribuio de
renda, incluso social, ateno bsica sade, reforma urbana e rural, e
soluo das questes habitacionais. Ao tratar do tema, tambm preciso
dedicar ateno especial s questes que envolvem violncia domstica, de
gnero, racismo e todo tipo de intolerncia.
Segundo o Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), s a criminalidade
violenta custa cerca de R$ 140 bilhes por ano ao Pas. Os custos totais da
criminalidade so estimados em 10% do PIB brasileiro. Portanto, segurana
pblica tambm est relacionada a desenvolvimento econmico.
No Rio de Janeiro, com indicadores de segurana no mesmo patamar dos de
pases em guerra, o desafio da construo de um Estado seguro e acolhedor
para seus cidados a questo de fundo por trs de todos os objetivos. Conquistar a reduo e o controle da violncia armada implica compromissos e
processos de longo prazo, com financiamento continuado e envolvimento de
amplos setores da sociedade, aliados a polticas pblicas eficazes.

Batedores da Guarda Municipal

69

Guardas municipais fazem a ronda de bicicleta

Em Terespolis, como nos demais municpios do estado, a Secretaria

de Estado de Segurana (Seseg) o rgo responsvel pela segurana pblica
estadual. A partir de 1999, para estruturar o setor, foram criadas as reas
Integradas de Segurana Pblica (Aisp), reunindo um batalho da Polcia
Militar do Estado do Rio de Janeiro (Pmerj) e uma ou mais Delegacias de
Polcia Civil (Pcerj).
Cada AISP criou um Conselho Comunitrio de Segurana para avaliar a rea e a
qualidade do servio prestado pela polcia com a gesto participativa da sociedade, contribuindo com a adoo de solues integradas e o acompanhamento
dos resultados das medidas adotadas. At o fi nal de 2010, a Seseg concluir o
Projeto de Pesquisa de Anlise Preliminar do Impacto do Comperj na rea da Segurana Pblica, com o objetivo de dimensionar seu sistema e traar estratgias.
As preocupaes mencionadas pelo grupo com a segurana em Terespolis
estavam muito voltadas para a ocorrncia de violncia contra a mulher e a
necessidade de um setor de atendimento mulher na delegacia. Nesse sentido, foi informado que a Guarda Municipal est capacitada para atender s
mulheres em situao de risco, mas falta capacitao para a Polcia Militar
no atendimento ao pblico feminino.
A Guarda Municipal tem um contingente de 144 profissionais treinados no
municpio, com um escopo de atuao voltado para o trnsito e a proteo
do patrimnio.
Os participantes consideraram alta a incidncia de violncia contra o menor nas
famlias e manifestaram preocupao tambm com os maus-tratos aos idosos.
Alm disso, mencionaram a alta incidncia de trfi co de drogas e o aumento
dos casos de roubos e furtos. Em 2009, a Polcia Civil registrou 5.577 ocorrncias criminais na 110 DP, que atende a cidade. Chama a ateno o total
de leses corporais e ameaas fsicas.

70

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Plano de segurana pblica

Infraestrutura
1. Instalar uma Delegacia da Mulher no municpio.
2. Construir um centro de acolhimento aos idosos.

Capacitao
3. Realizar capacitao em gesto de oramento domstico
e gerao de renda, prioritariamente nas reas de maior
carncia e com problemas de segurana.
4. Promover a capacitao da Guarda Municipal, bem como
das Polcias Militar e Civil, para o pronto atendimento s
mulheres que se encontram em situao de risco social.
5. Realizar cursos profissionalizantes.

Gesto pblica

Baixa prioridade
Comunicao
8. Divulgar as leis previstas para os maus-tratos aos idosos,
aplicando as suas punies.
9. Disponibilizar informaes de servios pblicos para toda
a populao (Conselho Tutelar, Juizado da Infncia e da
Adolescncia, Conselho do Meio Ambiente, Linha Verde,
199, Defesa Civil e outros).
10. Promover a conscientizao das mulheres quanto Lei
Maria da Penha.

Possveis parceiros
Associaes . Conselho Tutelar . Cooperativas . ONGs . PMERJ .
Secretarias Municipais (Mulher, Desenvolvimento e Ao Social,
Educao, Cultura, Esporte e Lazer) . SESC . Sindicatos . Vara
da Infncia, Juventude e do Idoso . Veculos de comunicao.

6. Adotar a edu cao em tempo integral.

Possveis fontes de financiamento

7. Fornecer infraestrutura para esporte e lazer em comunidades de risco social.

BNDES . Comisso Europeia . Finep . Ministrio da Justia . Pronasc

71

Ordem Social

EDUCAO
De acordo com a Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia
e a Cultura (Unesco), a educao, em todas as suas formas, molda o mundo
de amanh, instrumentalizando indivduos com habilidades, perspectivas,
conhecimento e valores necessrios para se viver e trabalhar.

A nota de Terespolis no Ideb foi superior

mdia do estado do Rio de Janeiro

O captulo 36 da Agenda 21 Global afi rma que a educao e a conscincia pblica

ajudam as sociedades a desenvolver plenamente suas potencialidades e que o
ensino, tanto formal quanto informal, indispensvel para modificar a atitude
das pessoas, de forma a capacit-las para avaliar e enfrentar os obstculos ao
desenvolvimento sustentvel. Para despertar a conscincia ambiental e tica,
tambm so fundamentais valores e atitudes, tcnicas e comportamentos que
favoream a participao pblica efetiva nos processos decisrios.
Segundo o Relatrio de Acompanhamento de Indicadores do Milnio na Regio
do Conleste (2009), o acesso ao Ensino Fundamental praticamente universalizado nas grandes cidades brasileiras, e, em geral, as crianas chegam a
ele na idade adequada. Todavia, o ndice de reprovao ainda elevado, o
que impede que muitas concluam esse nvel de ensino.
Apesar da adoo de polticas para reverter essa situao, continuam altas
as taxas de reprovao, demandando aes mais eficazes de correo do
f luxo escolar. Entre elas se incluem maior ateno s condies materiais de
trabalho na escola, aumento do tempo de permanncia dos alunos em suas
dependncias e investimentos na formao de professores e educadores.

Em Terespolis, de acordo com o Estudo Socioeconmico 2009, do

Tribunal de Contas do Estado do Rio de Janeiro (TCE-RJ), o nmero total de
matrculas nos ensinos Infantil, Fundamental e Mdio de Terespolis, em
2007, era de 37.579 alunos. No ano seguinte (2008), passou para 38.309, um
aumento de 1,9% no nmero de estudantes.

74

Grfico 1: Nmero de matrculas efetuadas

Total Municipal
30000
25000
20000

2.0121
15.735
11.993 12.162 11.633 10.999
10.867 10.854 10.466 10.171 9.761
5.170

4.802 5.217 5.090 4.949 5.059 4.426 4.717 5.633 5.805

2000

2001

5000
0

Total Privado

24.817 25.063 25.261 25.405 25.564

22.581 22.977 23.540 23.810

15000
10000

Total Estadual

2002

2003

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Fonte: Confederao Nacional dos Municpios (2010)

O municpio dispe de sistema prprio de ensino, institudo em parceria com

o Conselho Municipal de Educao, que direciona, fiscaliza e implementa as
polticas pblicas educacionais de acordo com as determinaes dos governos
federal e municipal, atendendo tambm s particularidades locais.
Na rea da Educao Infantil ainda precisa avanar, mas a rede municipal
responde por 75% das matrculas em creches e 74% na pr-escola. O atendimento cresceu muito depois que a gesto deste nvel de ensino deixou de ser
competncia da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social e passou a
ser da Secretaria de Educao. Entretanto, ainda preciso aumentar a oferta
de vagas para acompanhar a taxa de natalidade acumulada dos ltimos 20
anos, a fim de alcanar a universalizao desta etapa educacional.
No Ensino Fundamental a universalizao j foi alcanada. O nmero de matrculas cresce a cada ano, assim como os investimentos em infraestrutura.
Recentemente, a nota alcanada pelo municpio no ndice de Desenvolvimento
da Educao Bsica (Ideb) foi superior mdia nacional, da Regio Sudeste
e do Estado do Rio de Janeiro. A taxa de promoo demonstra que a eficcia
da escola vem crescendo, uma vez que a taxa de aprovao superior s de
reteno e evaso.

Tabela 1: IDEBs observados em 2005, 2007 e 2009

e metas para a rede municipal
IDEB Observado

Metas Projetadas

Municpio

2005

2007

2009

2007

2009

2011

2013

2015

2017

2019

2021

Anos iniciais

3.9

4.2

5.4

4.0

4.3

4.7

5.0

5.3

5.5

5.8

6.1

Anos finais

3.7

3.6

4.4

3.7

3.9

4.1

4.5

4.9

5.2

5.4

5.7

Fonte: Prova Brasil e Censo Escolar

75

 nd ice de Desenvolv i mento da

Educao Bsica (Ideb) Mede a qualidade da educao numa escala que vai
de zero a dez. calculado com base na
taxa de rendimento escolar (aprovao
e evaso), no desempenho dos alunos no
Sistema Nacional de Avaliao da Educao Bsica (Saeb) e na Prova Brasil.
Quanto maior for a nota da instituio
no teste e quanto menos repetncias
e desistncias ela registrar, melhor
ser sua classificao. A partir deste
instrumento, o Ministrio da Educao
traou metas de desempenho bianuais
para cada escola e cada rede at 2022.
Em 2008, todos os 5.563 municpios
brasileiros aderiram ao compromisso.

Os dados do censo escolar de 2006 corroboram a percepo dos membros do

Frum de que h uma alta evaso escolar ainda no Ensino Mdio Regular.
Tambm foi mencionada preocupao com a ausncia de rede de servios e
programas de incluso social para a infncia, adolescncia e juventude.
Na Educao de Jovens e Adultos (EJA) h avanos. Com a universalizao
da educao bsica, o nmero de pessoas sem a escolaridade mnima diminuiu o que pode ser verificado pela relao oferta/demanda de turmas nas
escolas municipais e estaduais. Atualmente, existem cinco polos municipais
com essa modalidade de ensino na zona urbana, proporcionando uma oferta
quase universal da EJA.
Nas comunidades do interior, devido s questes culturais, sociais e at mesmo de locomoo, ainda h idosos e adultos analfabetos. Para atender a esta
demanda, o municpio instituiu o programa Brasil Alfabetizado, cujo objetivo principal alfabetizar esses cidados para, posteriormente, inseri-los na
Educao de Jovens e Adultos, possibilitando a continuidade de seus estudos.
Com relao ao ensino profissionalizante, segundo os participantes do Frum,
h necessidade de ampliao da educao tcnica. De acordo com o censo
de 2006, um nmero muito pequeno de jovens teve acesso a essa formao,
confirmando a necessidade de ampliao de atendimento, principalmente
diante do novo cenrio econmico na regio, com a instalao do Comperj.
Atualmente, a Secretaria de Desenvolvimento Social desenvolve o projeto
Pique Jovem, que busca a incluso social de jovens e adolescentes.
Na Educao Superior, o municpio oferece cursos superiores na rea de sade
e afins, contando com uma universidade presencial e outra de ensino distncia. Est prevista a implantao de um curso de graduao em Turismo,
pela Uerj, segundo os participantes do Frum da Agenda 21 local .

Campus da Unifeso Fundao

Educacional Serra dos rgos

76

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Criao de mecanismos para

melhoria da escolaridade
da populao

Estudos tcnicos
1. Mapear os motivos da evaso escolar no municpio.

Planejamento
2. Promover aes estratgicas para minimizar os ndices
de evaso escolar, com base nos resultados obtidos pelos
estudos tcnicos.

Baixa prioridade
2. Articular os diferentes setores para desenvolver programas
e projetos na rea de educao, tornando o municpio um
polo regional de desenvolvimento econmico e social da
Regio Centro-Serrana.

Planejamento
3. Reaproveitar os prdios existentes para a implantao da
rede de centros profissionalizantes.
4. Atrair um ncleo do Senai para a regio serrana, com o
objetivo de atender as demandas da cadeia produtiva do
Comper j nas reas de t ur ismo e indstr ia naval, entre
outras.

3. Implementar a transversalidade da Educao Ambiental em

cursos tcnicos e em todos os nveis da educao escolar.

5. Ampliar o nmero de vagas dos cursos j existentes, trazendo mais instrutores para a Faetec e para o centro profissionalizante do municpio.

4. Desenvolver um conjunto de atividades esportivas e culturais em contraturno escolar, evitando a ociosidade dos
jovens.

6. Diversificar as reas de atuao dos cursos propostos, de

acordo com a vocao de cada centro profissionalizante.

5. Promover o esporte na escola, como mecanismo de interao

entre a comunidade escolar da regio.
6. Utilizar a estrutura do Centro Poliesportivo Pedro Jahara
como estmulo prtica de espor tes, promov idos pelas
instituies de ensino.

Comunicao

Comunicao
7. Divulgar a existncia de cursos tcnicos e incentivos aos
estudantes, aumentando a insero dos jovens no mercado.

Responsabilidade social das

instituies de ensino superior

7. Comunicar aos pais e alunos a importncia da formao

tcnica, principalmente em agricultura.

Gesto pblica

Gesto pblica

1. Elaborar polticas pblicas para acompanhar o desempenho

das instituies no municpio.

8. A ssegurar o acompanhamento psicolgico e social das

crianas, jovens e adolescentes em idade escolar.

Planejamento

9. Atrair recursos financeiros por meio da oferta de bolsas de

estudo aos alunos que permanecerem na escola ao longo
dos Ensinos Fundamental e Mdio.

2. Criar mecanismos para a obteno e distribuio de apoio

(bolsas de estudo, alojamentos, material didtico, transporte, entre outros) aos estudantes de nvel superior, conforme
suas necessidades.

Articulao
10. Realizar parcerias com universidades pblicas para promover a instalao de um campus universitrio no municpio.

3. Criar mecanismos de contrapar tida social por par te das

instituies de nvel superior, para melhorar a realidade
do municpio em suas reas de atuao.

Criao de rede de centros

profissionalizantes

4. Atrair instituies pblicas e privadas de ensino superior,

bem como cursos tcnicos, em carter de Programas de
Pesquisa e Extenso, relacionados sade, meio ambiente
e desenvolvimento social.

Articulao
1. Articular a criao da rede de centros profissionalizantes
e suas competncias.

Possveis parceiros
Associaes . Cmara Municipal . Parque Nacional da Serra
dos rgos (Parnaso) . Conselho Municipais (Educao, Criana e Adolescente, Tutelar) . Cooperativas . Embrapa . Escolas

77

. Faetec . Federao de Associaes de Moradores e Entidades

Associativas de Terespolis (Fameat) . Fiocruz . Frum Regional
Comperj . Ministrios (Educao, Cidades) . ONGs . Procon .
Sebrae . Seeduc . Secretarias Municipais (Educao, Desenvolvimento Social, Indstria e Comrcio) . Senac . Senai . Sesc .
Sesi . Sindicatos . Universidades . Veculos de comunicao.

Possveis fontes de financiamento

Banco JP Morgan . Basf S/A . Capes . Capes . CNPq . Coca-Cola
Company . Dupont Corporate Contributions Program . Empresas
associadas ao Comperj . Faperj . Finep . Fundao Ford . GE
Fund . Instituto C&A de Desenvolvimento Social . MEC . Open
Society Institute . Pibic . Promimp . Unesco.

78

EDUCAO AMBIENTAL
Trata-se de processos por meio dos quais o indivduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias
voltados para a conservao do meio ambiente e dos bens de uso comum,
essenciais qualidade de vida e sua sustentabilidade.
Seu papel educar e conscientizar as populaes sobre a importncia da
preser vao do meio ambiente, oferecendo-lhes, ao mesmo tempo, opes
de subsistncia e opor t unidades para melhorar sua qualidade de v ida,
mostrando que as comunidades locais so as principais beneficirias das
atividades de conser vao.

Um dos 80 ecopontos previstos no

programa Terespolis Recicla

No Brasil, para que esses objetivos sejam atingidos, a Poltica Nacional de

Educao Ambiental (Lei 9.795/99 e Decreto 4.281/02) estabelece que os temas
ambientais devem estar presentes durante todo o processo de escolarizao,
at o Ensino Superior, de forma transversal, em todos os nveis e disciplinas.
Para que uma Agenda 21 Local seja bem-sucedida, necessrio um amplo
entendimento dos propsitos e do contedo da Agenda 21. Assim, a Educao
Ambiental tem uma importncia central neste processo. por meio dela que
se pode promover a capacidade de compreenso das questes ambientais e
do desenvolvimento, que levam participao no processo e mudana de
valores necessrios construo de um mundo sustentvel.

Em Terespolis, os participantes do processo da Agenda 21 apontaram

a existncia de Unidades de Conservao como uma potencialidade para a
formao de uma rede de educadores ambientais (formais e no formais) nas
escolas do entorno do Parque Nacional da Serra dos rgos (Parnaso), mas
o municpio no conta com um trabalho sistemtico de Educao Ambiental
e Sustentvel.
A lei que cria a Poltica Municipal de Educao Ambiental j foi aprovada no
Conselho de Meio Ambiente e encaminhada pelo prefeito Cmara Municipal
no primeiro semestre de 2010.

79

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Utilizao do Parnaso como polo

de aes de educao ambiental

Planejamento
1. Ampliar o projeto Cenrio Verde para alm dos limites da
Unidade de Conservao.
2. Buscar maiores investimentos para o projeto Cenrio Verde
nas escolas, visando a sua ampliao para todos os nveis.
3. Estimular a participao da populao nos programas de
Educao Ambiental.
4. Captar recursos para a execuo dos programas e projetos
de Educao Ambiental a serem desenvolvidos na regio.

Infraestrutura
5. Criar espaos que ofeream acesso gratuito internet em
todo o municpio.

Capacitao
6. Promover a capacitao de pessoas para realizarem pesquisas na internet.

80

Baixa prioridade
Comunicao
7. Divulgar as aes de Educao Ambiental realizadas no
municpio, nas escolas e na mdia local.

Possveis parceiros
Associaes . Cmara Municipal . Parque Nacional da Serra
dos rgos (Parnaso) . Cooperativas . Escolas . Federao de
Associaes de Moradores e Entidades Associativas de Terespolis (Fameat) . ONGs . Secretarias Municipais (Educao, Meio
Ambiente) . Sindicatos . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco JP Morgan . Coca-Cola Company . Comisso Europia
. Finep . Fundao Educar Depaschoal de Benemerncia e
Preservao da Cultura e do Meio Ambiente . Fundao Ford .
Fundao Telefnica . GE Fund . General Motors Corporate Giving Program . IBM Corporate Community Relations . Instituto
C&A de Desenvolvimento Social . Instituto Credicard . MEC .
Volkswagem do Brasil Ltda.

CULTURA
Segundo a Unesco, a diversidade cultural, produto de milhares de anos de histria e fruto da contribuio coletiva de todos os povos, o principal patrimnio
da humanidade. As civilizaes e suas culturas tambm resultam da localizao geogrfica e das condies de vida que cada uma oferece, o que se traduz
na riqueza e diversidade de formas de viver e sobreviver da espcie humana.
A cultura representa as formas de organizao de um povo, seus costumes
e tradies, que so transmitidos de gerao a gerao, como uma memria
coletiva, formando sua identidade e, muitas vezes, mantendo-a intacta, apesar
das mudanas pelas quais o mundo passa.
A identidade cultural uma das mais importantes riquezas de um povo, pois
representa um conjunto vivo de relaes sociais e patrimnios simblicos,
historicamente compartilhados, que estabelece a comunho de determinados
valores entre os membros de uma sociedade. Trata-se de um conceito de tamanha complexidade, que pode ser manifestado de vrias formas e envolver
situaes que vo desde a fala at a participao em certos eventos.
A diversidade cultural um dos pilares da identidade brasileira e fator de
sustentabilidade do desenvolvimento do Pas. O maior desafio nesta rea
enfrentar a presso que o desenvolvimento exerce sobre as estruturas tradicionais sejam fsicas, como stios arqueolgicos ou patrimnios histricos,
sejam imateriais, como conhecimentos e prticas das populaes.
Apresentao da Cia. de Dana Deborah Colker no programa
Terespolis Cidade dos Festivais

81

Desigualdades no acesso
produo cultural:
Entretenimento Apenas 13% dos
brasileiros frequentam cinema alguma vez no ano; 92% dos brasileiros nunca visitaram museus; 93,4%
dos brasileiros jamais conheceram
alguma exposio de arte; 78% dos
brasileiros nunca assistiram a um
espetculo de dana, embora 28,8%
saiam para danar. Mais de 90% dos
municpios no possuem salas de
cinema, teatro, museus e espaos
culturais multiuso.
Livros e bibliotecas O brasileiro
l em mdia 1,8 livro per capita/ano
(contra 2,4 na Colmbia e 7 na Frana, por exemplo); 73% dos livros esto concentrados nas mos de apenas
16% da populao. O preo mdio
do livro de leitura corrente de R$
25, elevadssimo quando se compara
com a renda do brasileiro nas classes
C/D/E. Dos cerca de 600 municpios
brasileiros que nunca receberam uma
biblioteca, 405 ficam no Nordeste, e
apenas dois no Sudeste.

Em Terespolis falta resgate da memria histrica e preser vao da

arquitetura, da paisagem e da cultura local muito importantes para a construo de uma identidade cultural prpria e consciente.
O municpio possui duas bibliotecas pblicas, um cinema com duas salas,
dois teatros pblicos e dois particulares e dois equipamentos multiculturais.
No entanto, algumas ONGs e outros atores sociais tm buscado parcerias com
a iniciativa privada e instituies pblicas para desenvolver projetos nessa
rea entre elas, os governos estadual e federal, que atuam por meio de
programas como os Pontos de Cultura no Estado do Rio de Janeiro.
Terespolis possui Conselho de Cultura e Frum Municipal de Cultura, que
foi reativado em 2009 e organizado em Grupos de Trabalho Setoriais (GTSs)
das diferentes modalidades artsticas: Artes Cnicas, Literatura, Dana, Artes
Visuais, Audiovisual, Msica, Folclore e Cultura Popular, Patrimnio e Artesanato. O Frum, segundo seus gestores, focaliza, de maneira especial, a
relao da cultura com o desenvolvimento da sociedade e prioriza o debate e
a proposio de polticas pblicas culturais aos gestores do municpio. Est
em desenvolvimento um projeto de levantamento para a elaborao do Mapa
Cultural do municpio.

Acesso internet 82% dos brasileiros no possuem computador em

casa; destes, 70% no tm qualquer
acesso internet (nem no trabalho,
nem na escola).
Profissionais da cultura 56,7%
da populao ocupada na rea de
cultura no tm carteira assinada
ou trabalham por conta prpria.
Fonte: http://www.unesco.org/pt/
brasilia/culture/access-to-culture/

82

O antigo Hotel Cassino Higino, atualmente um condomnio, um marco na

paisagem urbana de Terespolis

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Mobilizao cultural
Gesto pblica
1. Reestruturar o Conselho Municipal de Cultura.
2. Elaborar Plano Municipal de Cult ura, para promover a
produo cultural e o patrimnio histrico local.

Estudos tcnicos

8. Divulgar o Centro de Referncia entre a comunidade para

que sejam prospectados documentos, objetos e imagens,
entre outros, acerca da histria do municpio.
9. Difundir as tradies da cultura popular e da identidade local.

Articulao
10. Promover o intercmbio ar tstico e cultural com outros
municpios.

3. Mapear o patrimnio cultural, arquitetnico, artstico e

paisagstico do municpio.

Possveis parceiros

Planejamento

Crea . IAB . Inepac . Iphan . Minc . ONGs . Prefeitura Municipal

. Sebrae . Secretaria Estadual de Cultura . Secretaria Municipal
de Cultura . Sesc . Universidades.

4. Elaborar um calendrio dinmico, com eventos festivos e

culturais no municpio.
5. Promover os artistas locais por meio de festivais, recitais, concertos, encontros, exposies e ciclo de leituras, entre outros.

Infraestrutura
6. Criar um Centro de Referncia de Resgate da Memria Cultural e Histrica Local.

Possveis fontes de financiamento

Basf S/A . Dupont Corporate Contributions Program . Fundao Ford . Fundao Vale do Rio Doce de Habitao e Desenvolvimento Social . Instituto Ita Cultural . MinC . Rockwell
Automation do Brasil.

Comunicao
7. Divulgar os estudos histricos, arquitetnicos e culturais
j realizados sobre o municpio.

83

SADE
A Agenda 21 brasileira afirma em seu objetivo 7 Promover a sade e evitar
a doena, democratizando o SUS que a origem ambiental de diversas doenas bem conhecida e que o ambiente natural e as condies de trabalho,
moradia, higiene e salubridade, tanto quanto a alimentao e a segurana,
afetam a sade, podendo prejudic-la ou, ao contrrio, prolongar a vida.
Segundo a Agenda 21 Global, o desenvolvimento sustentvel depende de uma
populao saudvel. No entanto, os processos de produo e de desenvolvimento econmico e social interferem nos ecossistemas e podem colaborar
para a existncia de condies ou situaes de risco que inf luenciam negativamente o padro e os nveis de sade das pessoas.
As principais questes ambientais que afetam a sade humana envolvem a
poluio decorrente da falta de saneamento, a contaminao do meio ambiente
por poluentes qumicos, a poluio atmosfrica e os desastres ambientais.
Atualmente, alm de se reconhecer a interdependncia entre sade, desenvolvimento econmico, qualidade de vida e condies ambientais, aumenta a conscincia de que a capacidade humana de interferncia no equilbrio ambiental
acarreta responsabilidades da sociedade sobre seu destino e o da vida no planeta.

Em Terespolis, a poltica da Secretaria Municipal de Sade est ali-

Est ratg ia Sade da Fa m l ia

O Programa de Sade da Famlia
(PSF/PACs) foi criado em 1994 para
ampliar a ateno bsica em sade
no Brasil. Entre seus objetivos est
a preveno da gravidez na adolescncia. Atualmente, defi nido
como Estratgia Sade da Famlia
(ESF), ao invs de programa, visto
que este termo aponta uma atividade com incio, desenvolvimento
e fi nalizao. O PSF uma estratgia de reorganizao da ateno
primria sade e no tem prazo
para terminar.

84

nhada poltica estadual e federal de sade pblica. O municpio detm uma

cobertura de 32,35%5 do Programa de Sade da Famlia (PSF/PACs), com meta
superior a 40%. Existem 13 postos de sade e 14 equipes mdicas, porm,
segundo o Sistema nico de Sade (SUS), o municpio no tem hospitais
pblicos, apenas parceria com trs hospitais privados 6 . A prefeitura mantm
convnios com a Fundao Educacional Serra dos rgos (Feso), instituio
de ensino superior local, atuante na rea da sade.
Na avaliao dos participantes, h descompasso entre a procura pelo atendimento ao servio de sade e a garantia do bom atendimento, com sobrecarga
na rede pela procura do pblico da Baixada Fluminense, j que Terespolis
tem um sistema de sade que referncia na regio. Como consequncia, o
atendimento na rede do SUS precrio, assim como as suas instalaes. O
grupo citou como exemplo a falta de uma UTI neonatal em funcionamento e
devidamente equipada para o atendimento.

5 Coordenao do Gabinete do Ministrio da Sade - fevereiro de 2010.

6 Fonte: Sistema de Informaes Hospitalares do SUS (SIH/SUS). www.ms.gov.br, 2007.

A falta de um hospital municipal j est sendo resolvida com algumas iniciativas, como a inaugurao da Unidade de Pronto Atendimento (UPA) em
dezembro de 2009, a abertura de novos leitos para internao pelo Sistema
nico de Sade (SUS) no Hospital So Josea construo de novos postos de
sade. Em novembro de 2008, foram apontados problemas na parceria com o
Hospital das Clnicas, administrado pela Unifeso, que atende pacientes do SUS.
As jovens que enfrentam o problema da gravidez precoce no municpio contam
com apoio do Projeto da ONG Compartilhar-te, na comunidade de Canoas. Vale
ressaltar que, segundo o Ministrio da Sade, o nmero de partos de adolescentes
caiu 34,6% entre 2000 e 2009, em nvel nacional, e 36,3% na Regio Sudeste.
Dados mais recentes, referentes ao perodo de 2005 a 2009, mostram que a
quantidade desses procedimentos em adolescentes de 10 a 19 anos caiu 22,4%.
Uma das preocupaes com a sade da populao local, ressaltada pelos participantes, o uso inadequado de agrotxicos, j que no h obrigatoriedade no
municpio de registro para doenas causadas pelo uso de substncias qumicas
na agricultura. Mas existem ocorrncias de casos de m-formao congnita
em bebs, segundo os participantes, devido tanto manipulao inadequada
quanto contaminao das guas, na ingesto e no prprio alimento.

O sistema de sade de Terespolis

referncia na regio

Terespolis possui o Conselho Municipal de Sade, constitudo e formalizado

atravs de decreto municipal em 25/08/1998. Trata-se de um rgo permanente
e deliberativo com representantes do governo, dos prestadores de servio,
profissionais de sade e usurios, que atuam na formulao de estratgias e
no controle da execuo da poltica de sade, inclusive nos aspectos econmicos e financeiros do municpio.
O municpio organiza conferncias para tratar das questes atuais e dos
problemas locais na rea da sade e capacitar pessoas para atendimento no
SUS. Estes eventos renem profissionais da rea, representantes do governo
e da populao. No entanto, segundo os membros do Frum da Agenda 21,
falta implementar as solues j propostas nas conferncias municipais de
sade e seguir a Agenda Municipal de Sade.

85

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Estratgia de combate

gravidez na adolescncia

Gesto pblica
1. Elaborar polticas preventivas de sade nas escolas e construir postos de sade.

Articulao
6. Articular junto ao Conselho Municipal de Sade a criao
de mecanismos de controle da qualificao dos profissionais
da rea, aproveitando as Conferncias Municipais de Sade
como espaos de participao social.

Capacitao

2. Contribuir com o desenvolvimento das aes da Pastoral

da Famlia.

7. Qualificar os profissionais da sade por meio de cursos de

capacitao continuados.

Capacitao

Gesto pblica

3. Capacitar a comunidade escolar para lidar com o assunto.

8. Atrair novos investimentos para ampliar a cobertura dos

postos de sade.

Comunicao
4. Informar as gestantes, por meio de palestras e cartilhas nos
postos de sade na rea rural, sobre as consequncias do
uso inadequado de agrotxicos durante a gestao.
5. Realizar campanhas informativas sobre mtodos contraceptivos e de planejamento familiar.
6. Elaborar material didtico, destacando as dificuldades da
gestao precoce.

Planejamento
7. Promover, nas escolas, maior entrosamento com as famlias
de adolescentes grvidas.

Melhoria da infraestrutura
de sade no municpio

Planejamento
1. Humanizar o atendimento mdico na rede de sade (melhor tr iagem).
2. Criar uma Cmara Tcnica no Frum da Agenda 21 Local para
avaliar a concesso de licenas mdicas no servio pblico.

Comunicao
3. Informar as gestantes sobre a importncia de realizar os
exames pr-natais.

Infraestrutura
4. Ampliar a cobertura dos postos de sade (PSF e postos de
emergncia) nos bairros da cidade, especialmente na zona
rural, para desafogar o Hospital Central de Terespolis.
5. Melhorar as instalaes municipais de sade, viabilizando
o atendimento bsico/primrio nos postos de sade.

86

9. Garantir maiores investimentos na Sade Pblica, assegurando que os recursos repassados sejam efetivamente
aplicados na rea.
10. Ampliar os programas de preveno na regio.
11. Realizar concursos pblicos, a fim de recrutar profissionais
qualificados para melhor atendimento populao.

Garantia da segurana alimentar

Gesto pblica
1. Elaborar polticas pblicas voltadas para o reaproveitamento
de alimentos, em todos os segmentos da sociedade, seguindo
o pressuposto de segurana alimentar.
2. Reativar o Conselho Municipal de Segurana Alimentar.
3. Integrar e informatizar o Sistema Municipal de Sade.

Elaborao de programas e projetos

4. Desenvolver programas de Educao Sanitria que promovam
melhorias nas condies de higiene e sade da populao.
5. Elaborar campanhas de educao sobre a conservao e a
utilizao de produtos manufaturados e embalados.
6. Desenvolver campanhas voltadas para evitar o desperdcio
de alimentos em cozinhas industriais, escolares e domsticas.

Capacitao
7. Realizar a capacitao de funcionrios da rede pblica e
privada em segurana alimentar.

Fiscalizao
8. Fiscalizar, atravs da Vigilncia Sanitria, as prticas de
manipulao de produtos beneficiados e ambulantes.

Planejamento
9. Realizar um indicativo junto ao Conselho Municipal de Sade para que toda a suspeita de contaminao por agrotxico
seja investigada.
10. Acompanhar o registro administrativo sobre o nmero de
casos de contaminao por agrotxicos.

Possveis parceiros
Cmara Municipal . Conselhos Municipais (Educao, Sade,
Tutelar) . CRE . CRM . Ministrio da Sade . MP . ONGs . Pastoral

da Famlia . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Sade

e Defesa Civil, Educao) . Secretarias Municipais (Sade, Educao, Agricultura) . SUS . Universidades . Vara da Infncia,
Juventude e do Idoso.

Possveis fontes de financiamento

Ashoka . CNPq . Comisso Europia . CT- Sade . Dupont Corporate Contributions Program . Embaixada do Reino Unido .
Exxon Corporate Giving Program . Faperj . Finep . General Motors Corporate Giving Program . Johnson &Johnson Corporate
Giving Program . Ministrio da Sade . Pibic . Unesco . Unicef.

87

GRUPOS PRINCIPAIS
A Agenda 21 Global define como grupos principais as mulheres, crianas e
jovens, povos indgenas, ONGs, autoridades locais, trabalhadores e seus sindicatos, comerciantes e industririos, a comunidade cientfica e tecnolgica,
agricultores e empresrios. desses grupos que o documento cobra comprometimento e participao para a implementao dos objetivos, polticas e
mecanismos de ao previstos em seu texto.
Sendo um processo democrtico e promotor da cidadania, a construo da
Agenda 21 Local no pode deixar de considerar as necessidades e interesses
de outros grupos, como afrodescendentes, ciganos, idosos, pessoas com deficincia, homossexuais, travestis e outras minorias.
A Agenda 21 brasileira vai alm e destaca como uma de suas prioridades a necessidade de diminuir as desigualdades sociais no Pas para garantir as condies
mnimas de cidadania a todos os brasileiros, enfatizando a importncia de proteger os segmentos mais vulnerveis da populao: mulheres, negros e jovens.

Terespolis oferece diversas opes de

lazer para a terceira idade

na Seo III, dedicada ao fortalecimento do papel dos grupos principais, que

a Agenda 21 Global prope o desenvolvimento de processos de consulta s
populaes locais para alcanar consenso sobre uma Agenda 21 Local para a
comunidade. No Captulo 28, recomenda que os pases estimulem todas as suas
autoridades locais a ouvirem cidados e organizaes cvicas, comunitrias,
empresariais e industriais locais para obter as informaes necessrias para
formular as melhores estratgias, aumentando a conscincia em relao ao
desenvolvimento sustentvel. Para a legitimidade e sucesso deste processo,
fundamental a incluso de representantes de todos os grupos sociais.

Em Terespolis, como nas demais cidades brasileiras, os Conselhos

Municipais so as instncias pblicas onde a participao social tem lugar
garantido. Participando destes Conselhos, o cidado pode monitorar, atualizar
e fortalecer as polticas pblicas relativas aos grupos principais. Em Terespolis existem os Conselhos de Desenvolvimento Rural, Cultura, Meio Ambiente,
Defesa dos Direitos da Mulher, Portador de Necessidades Especiais, Contra Drogas, Transporte, Cidade e Desenvolvimento Sustentvel, Sade, entre outros.
Porm, falta integrao entre os Conselhos e movimentos municipais j existentes
e falta tambm informar a populao sobre seus direitos e participao nas decises. Os participantes afi rmaram que h pouca circulao de informaes entre
os grupos principais e a sociedade, e falta apoio do poder pblico aos Conselhos.
Terespolis conta com o Conselho Tutelar de Infncia e Juventude, o Juizado da
Infncia e Adolescncia e indicativo para a criao da Secretaria Municipal
da Infncia e Juventude. Existem trabalhos de apoio s crianas, adolescen-

88

tes e juventude. No entanto, foi destacada a ausncia de rede de servios

e programas de incluso social para este grupo e a falta de participao do
mesmo na tomada de decises, j que no existem canais de interlocuo que
promovam a participao dos jovens e adolescentes nos processos decisrios.
Os participantes destacaram o fato de Terespolis contar com uma Secretaria da Defesa dos Direitos da Mulher, criada no final do ano passado, um projeto considerado
pioneiro no Estado do Rio de Janeiro. E tambm o Conselho Municipal de Defesa dos
Direitos da Mulher de Terespolis (ConMulher), criado em 1991, e o Ncleo Integrado
de Atendimento Mulher (Niam), ambos vinculados Secretaria da Mulher.
No h juizado especfico relativo aos direitos da mulher, mas a juza local
acumula as funes de juizado de violncia domstica (um dia por semana na
delegacia comum). A participao da mulher na poltica do municpio pequena.
Na ltima eleio de 2008 para prefeito e vereadores, nenhuma mulher foi eleita.

Terespolis conta com nibus adaptados

para pessoas com necessidades
especiais

No municpio h programas de atendimento aos idosos e a Universidade da

Terceira Idade (Univerti).
No que diz respeito s ONGs, falta entrosamento e interao entre elas e as
comunidades, e falta tambm apoio do poder pblico o grupo reivindica, por
exemplo, a criao de um cadastro de informaes sobre essas organizaes no
municpio e afi rma ainda que preciso divulgar, cadastrar e fortalecer a rede de
ONGs promovida pelo Sesc e sua participao em redes nacionais e internacionais.
No geral, h necessidade de capacitao de recursos humanos para o Terceiro
Setor com vistas elaborao, captao de recursos e fontes de financiamento
para projetos. Apesar dos investimentos pontuais e limitados, existem vrias
instituies de assistncia social que tm algum nvel de parceria ou convnio
com a prefeitura.
Terespolis precisa de pesquisa e divulgao de informao sobre sua populao tradicional, inclusive sobre a presena de possveis grupos de quilombolas
no municpio.
O municpio conta com vrias categorias sindicalizadas, porm com baixa
participao dos trabalhadores nos sindicatos. Por outro lado, tambm pequena a atuao dos sindicatos nos processos e nas decises participativas,
inclusive na ocupao de cadeiras a que tm direito nos Conselhos.

89

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Fortalecimento de polticas
para mulheres

Gesto pblica
1. Elaborar polticas pblicas para capacitao das mulheres (campo, cidade, periferia), visando gerao de emprego e renda.

Capacitao
2. Realizar oficinas de capacitao para mulheres, preparandoas para a vida poltica e para lutarem por seus direitos.
3. Capacitar mulheres em empreendedorismo e outras iniciativas, como artesanato e costura, entre outras.

Comunicao
4. Divulgar as aes da Secretaria Municipal dos Direitos da
Mulher para a populao.
5. Criar campanhas para divulgar os direitos da mulher atravs
da mdia local.
6. Informar a comunidade feminina sobre a importncia na
participao de aes promovidas pela Secretaria Municipal
e Conselhos.

Comunicao
5. Informar as lideranas juvenis sobre a importncia de ocupar vagas em Conselhos e outras instncias polticas.
6. Divulgar nos jornais escolares e do municpio o Frum da
Agenda 21 Local.

Criao de programas de incluso

social para a juventude

Gesto pblica
1. Elaborar polticas pblicas voltadas para a incluso social.
2. Repensar o Programa Criam, para torn-lo mais eficiente.

Planejamento
3. Promover a participao da sociedade civil nas questes
relacionadas infncia e juventude.
4. Desenvolver um ser v io de or ientao vocacional para
ajudar os jovens a identificarem suas potencialidades.

Elaborao de projetos

Planejamento

5. Elaborar programas para facilitar a insero dos jovens no

mercado de trabalho, por meio do primeiro emprego.

7. Melhorar as condies das mulheres no mercado de trabalho.

Articulao

8. Criar cooperativas de mulheres.

6. Estabelecer parcerias com instituies de ensino superior

por meio de empresas juniores.

9. Reativar o Ncleo de Integrao e Assistncia Mulher

(Niam) na Delegacia.

Fortalecimento das lideranas jovens

Articulao
1. Articular com igrejas e outras entidades no governamentais (escolas, clubes e outras agremiaes) o incentivo
participao de jovens na formulao de polticas de desenvolvimento sustentvel.

7. Estabelecer parcerias com ONGs, empresas e poder pblico

para criao de programas socioeducativos, envolvendo
esportes, cultura e profissionalizao.

Fortalecimento do papel dos

grupos principais (idosos)

Elaborao de programas e projetos

Planejamento

1. Desenvolver programas e atividades relacionadas a caminhadas, passeios, ginstica e cursos em todos os bairros.

2. Formar associaes estudantis.

Comunicao

3. Criar um canal de interlocuo para participao dos jovens

nos processos decisrios, com o apoio do Frum da Agenda
21 Local.

2. Divulgar as tradies, a cultura popular e a identidade local.

4. Promover a construo de Agendas 21 escolares.

3. Elaborar um calendrio dinmico, com eventos festivos e

culturais no municpio.

90

Planejamento

4. Promover os artistas locais por meio de serestas, festivais,

recitais, concertos, encontros, exposies e ciclo de leituras,
entre outros.

Articulao e formao

Articulao

Planejamento

5. Promover o intercmbio ar tstico e cultural com outros

municpios.

1. Desenvolver um sistema de cadastro de ONGs, com as informaes obtidas por intermdio do Conselho Municipal
de Assistncia Social.

6. Articular com o Sesc a divulgao de suas atividades e o

atendimento s demandas destes grupos.

Melhorando a infraestrutura
das populaes tradicionais

Estudos tcnicos

de rede das ONGs

2. Utilizar a rede de ar ticulao oferecida pelo Sesc como

primeiro canal de articulao para ONGs do municpio.
3. Realizar um seminrio anual com atividades de planejamento, ref lexo e articulao entre as ONGs e a sociedade
civil organizada.

Capacitao

1. Realizar levantamento histrico sobre a existncia de grupos tradicionais, visando elaborao de polticas pblicas
voltadas a este tema.

4. Realizar cursos de capacitao especficos sobre formulao

e captao de recursos para projetos para gestores das ONGs.

Articulao

Fortalecimento das

2. Estabelecer parcerias com Faculdades de Turismo para promover o resgate histrico da ocupao do territrio.

Comunicao
3. Divulgar a cultura das comunidades tradicionais, por meio
de festivais e encontros tcnicos.

Articulao inter-conselhos
Infraestrutura
1. Utilizar o Espao Cidado como local de referncia para as
atividades dos Conselhos Municipais.

Comunicao
2. Promover aes que divulguem a existncia dos Conselhos,
suas atribuies, seus quadros, funcionamento e realizaes,
entre outros.

entidades sindicais

Capacitao
1. Realizar a capacitao de suas categorias, para atualiz-las
diante das novas demandas de mercado.

Comunicao
2. Informar a populao sobre as questes da legislao vigente
em cada setor, mediante a realizao de cursos de capacitao.
3. Div ulgar as realizaes dos sindicatos para a sociedade
em geral.

Planejamento
4. Promover a participao de diferentes lideranas de cada
sindicato nos Conselhos Municipais.

Articulao

5. Convidar os sindicatos a desenvolver aes de promoo

do bem-estar e da sade do trabalhador, de acordo com as
Normas Regulamentadoras do Trabalho.

3. Realizar parcerias entre Conselhos para promover um veculo de comunicao nico para todos os Conselhos (seja
impresso e/ou on-line).

6. Realizar um encontro entre os representantes de entidades

sindicais para debater sobre os desafios e oportunidades de
fortalecimento de suas categorias.

Capacitao

7. Promover aes que possam fortalecer os laos solidrios

entre trabalhadores de uma categoria e suas famlias.

4. Realizar a capacitao dos grupos sociais envolvidos (mulheres, idosos e portadores de deficincia, entre outros).
5. Realizar cursos de capacitao, especficos e permanentes,
aber tos aos gr upos interessados (demandados de for ma
participativa).

Possveis parceiros
Associaes . Banco do Brasil . BNDES . Cmara Municipal .
Coletivo Jovem . Conselhos Municipais (Assistncia Social,
Educao) . Cooperativas . Defensoria Pblica . Elo Sudeste 21

91

. Empresas associadas ao Comperj . Fameat . Fundao Roberto

Marinho . Instituies Religiosas . Iphan . Ministrios (Cultura, Justia, Meio Ambiente, Turismo) . MP . ONGs . Prefeitura
Municipal . Promimp . Rebal . Rits . Sebrae . Secretarias Estaduais (Ambiente, Cultura, Segurana, Turismo) . Secretarias
Municipais (Comunicao, Cultura, Turismo, Direitos da Mulher,
Desenvolvimento Social, Segurana, Educao, Meio Ambiente,
Educao, Trabalho e Emprego, Sade) . Sesc . Sindicatos . Universidades . Vara da Infncia, Juventude e do Idoso . Veculos
de Comunicao.

Possveis fontes de financiamento

American Express Foundation . Ashoka . AT&T Foundation .
Banco do Brasil . Banco JP Morgan . Basf S/A . BNDES . Coca-

92

Cola Company . Embaixada da Alemanha . Embaixada do Reino

Unido . Fecam . Finep . FNMA . Fundao Abrinq . Fundao
Educar Depaschoal de Benemerncia e Preservao da Cultura
e do Meio Ambiente . Fundao Ford . Fundao Interamericana . Fundao Telefnica . Fundao Vale do Rio Doce . Fundo
Cristo para Crianas . GE Fund . General Motors Corporate
Giving Program . Instituto C&A de Desenvolvimento Social .
Instituto Credicard . Instituto Ita Cultural . Levi Strauss do
Brasil . Ministrios (Educao, Cultura, Sade, Trabalho e Emprego) . Open Society Institute . Prmio Ita Unicef Educao
e Participao . Shell Brasil S/A . The Trust Funding Support
of Actions to Eliminate Violence Against . Unesco . Unicef .
Volkswagem do Brasil Ltda.

PADRES DE CONSUMO
A pobreza e a degradao ambiental esto estreitamente relacionadas.
Enquanto a primeira tem como resultado determinados tipos de presso
ambiental, segundo a Agenda 21, as principais causas da deteriorao ininterrupta do meio ambiente mundial so os padres insustentveis de consumo e produo, especialmente nos pases industrializados. Motivo de sria
preocupao, tais padres de consumo e produo provocam o agravamento
da pobreza e dos desequilbrios.
muito comum confundir consumir com fazer compras. Consumir um
ato muito mais presente em nossas vidas. Todos os dias consumimos gua,
alimentos, combustveis etc. Como cada um desses elementos se origina do
planeta e nele permanece depois de usado, o consumo interage diretamente
com a sustentabilidade e pode ser um poderoso instrumento para alcan-la.
Tomar conscincia dos hbitos de consumo, pensar sobre todos os materiais
presentes em cada objeto, sua origem e destinao final requer uma reviso
de hbitos, costumes e valores. A fim de atingir a escala necessria para
fazer a diferena, todas as esferas sociais precisam estar envolvidas nesta
transformao: governos, empresas, ONGs e cidados. As mudanas necessrias so profundas, mas o movimento do consumo consciente afirma que
o poder de promov-las est ao alcance de cada um, em sua prpria vida, em
seus atos cotidianos.

Em Terespolis, segundo os membros do Frum da Agenda 21, faltam

populao condies para exercer um consumo consciente e responsvel, j
que no h informaes disponveis sobre os padres de produo e consumo,
nem preocupao com a economia de energia. Outra importante questo o
desperdcio da produo agrcola.

O desperdcio ocorre em todas as fases

de produo de alimentos e precisa ser
combatido

Con su mo r e spon sve l Signifi ca adquirir produtos eticamente

corretos, ou seja, cuja elaborao
no envolva a explorao de seres
humanos e animais e no provoque
danos ao meio ambiente.

O Procon de Terespolis defi ciente, pois fi lial de Petrpolis.

93

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Consumo consciente

Articulao

Gesto pblica

10. Articular com as empresas locais a substituio de sacolas

plsticas por sacolas personalizadas de material no poluente.

1. Elaborar polticas estratgicas para estimular mudanas no

padro de consumo da populao.

Comunicao

Infraestrutura

11. Div ulgar o novo Cdigo de Obras para estimular novas

prticas de construo civil.

2. Instalar um escritrio do Procon local para desburocratizar

o setor.

Possveis parceiros

Planejamento
3. Criar uma Cmara Tcnica para acompanhar o andamento
dos processos.
4. Promover o con su mo r espon sve l, e v ita ndo o u so de
descar tveis.
5. Inibir prticas no sustentveis em seus processos de produo, vendas e servios.
6. Promover prticas cotidianas de consumo responsvel.
7. Promover o uso de energias renovveis.
8. Desenvolver mecanismos para tratamento e reaproveitamento da gua de chuvas.

Elaborao de programas
9. Desenvolver um programa para mudanas nos padres de
consumo com a realizao de aes peridicas e contnuas
envolvendo toda a populao.

94

Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis

(Aciat) . Associao de Artesos . Associaes de Moradores .
Associao de Produtores Orgnicos . Associao de Produtores
Rurais . Escolas . Fameat . Idec . Instituies religiosas . MMA.
MP . Secretarias Estaduais (Educao, Ambiente) . Secretarias
Municipais (Obras, Meio Ambiente, Educao) . Veculos de
comunicao.

Possveis fontes de financiamento

Ashoka . Coca-Cola Company . CT-Agro . Embaixada do Reino
Unido . Embrapa . Fecam . Finep . FNMA . Fundao Vale do Rio
Doce de Habitao e Desenvolvimento Social . Proger . Prodetab.

ESPORTE E LAZER
O conceito de qualidade de vida, embora subjetivo, independentemente da
nao, cultura ou poca, relaciona-se a bem-estar psicolgico, boas condies
fsicas, integrao social e funcionalidade.
O esporte e o lazer so fatores de desenvolvimento local pelos benefcios que
proporcionam sade fsica e mental dos seres humanos e pela oportunidade
que oferecem de desenvolvimento individual e convivncia social. So atividades reconhecidas pelas Naes Unidas como direitos humanos e, portanto,
devem ser promovidas em todo o mundo.
Atividades esportivas so uma ferramenta de baixo custo e alto impacto
nos esforos de desenvolvimento, educao e combate violncia em vrias
sociedades, e o lazer fundamental para a qualidade de vida dos indivduos.

Terespolis oferece excelentes condies

para a prtica do hipismo

Ambos tm o poder de atrair e mobilizar a juventude, promovendo a incluso e a cidadania, valores como respeito ao outro e natureza, aceitao de
regras, trabalho de equipe e boa convivncia social. Alm disso, atividades
de esporte e lazer geram empregos e renda.

Terespolis sede da Confederao Brasileira de Futebol (CBF). A Granja

Comary, onde treina a Seleo Brasileira, um dos mais modernos centros
de treinamento do mundo e transformou-se em atrao turstica da cidade.
Recentemente, outros eventos esportivos vm sendo disputados no ginsio
poliesportivo Pedro Jahara, mais conhecido como Pedro, e na praa de esportes radicais.
A Cascata dos Amores um dos pontos preferidos de recreao para moradores e
turistas

95

O centro de treinamento da Seleo Brasileira de Futebol pode ser visitado na

temporada de frias e nos fi ns de semana, mediante autorizao

A cidade conhecida como capital nacional do alpinismo e tem o Dedo de

Deus como smbolo. A equitao outro esporte muito praticado por moradores e turistas, devido s condies propcias sua prtica.
Apesar da percepo do grupo sobre a falta de lazer/esportes/arte e cultura, existem iniciativas como, por exemplo, a Olimpada dos Bairros, uma competio
que envolve representantes de cerca de 90 comunidades locais, urbanas e rurais.
O evento organizado pela prefeitura, atravs da Secretaria de Esportes, com
apoio da Federao das Associaes de Moradores e Entidades Associativas do
Municpio de Terespolis (Fameat) e da Liga Teresopolitana de Desportos (LTD).

Terespolis faz parte do circuito do

Campeonato Estadual de MotoCross

96

Tambm existem escolinhas de esporte para crianas e adolescentes e os Jogos

da Pessoa Idosa Snior e de Idosos (Jopisi), dedicados a promover a integrao
e a interao entre as pessoas da terceira idade de todos os bairros alm
de proporcionar melhor qualidade de vida por meio do incentivo prtica de
atividades fsicas. Outro evento importante so os Jogos das Pessoas Especiais
de Terespolis (Jopete), que promovem a incluso da pessoa com deficincia por meio do esporte adaptado e servem de preparao dos para-atletas
de Terespolis para a Olimpada da Pessoa Deficiente (Olimpede), realizada
anualmente em Volta Redonda (RJ) e considerada uma das mais importantes
do esporte adaptado do Pas.

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Promovendo o lazer em Terespolis

4. Buscar patrocnio ao esporte e aos atletas locais por meio

de incentivos fiscais s empresas.

Articulao

5. Desenvolver u m ca lend r io de e ventos espor t ivos no

municpio.

1. Estabelecer parcerias com as escolas para compartilhar o

uso das quadras e ginsios com a populao durante os fins
de semana e feriados.

Infraestrutura
2. Construir uma ciclovia na cidade.
3. Ampliar o nmero de praas nos bairros mais perifricos,
com equipamentos de esporte, recreao e lazer.
4. Criar um polo gastronmico, gerando um espao de convivncia social para as famlias, jovens, terceira idade e crianas.

Planejamento
5. Realizar passeios ciclsticos regularmente em parceria com
a Secretaria Municipal de Esportes e Lazer e entidades da
sociedade civil.
6. Formar grupos de trilhas ecolgicas, nos bairros e nas reas rurais.

6. Ampliar o nmero de projetos e programas que utilizem o

equipamento esportivo do municpio (vila olmpica, ginsios
e pistas, entre outros).
7. Promover ativ idades e prticas espor tivas, ar tsticas e
educacionais que cultivem valores ticos e cidados entre
a populao infantil e adolescente.

Infraestrutura
8. Melhorar a infraestrutura existente para prticas esportivas
ao ar livre (montanhismo, voo livre, ciclismo, skate, tracking,
corrida rstica), tirando partido das caractersticas locais.
9. Construir uma vila olmpica que contemple o maior nmero
possvel de atividades, em parceria com empresas privadas.

Elaborao de projetos

7. Reativar o programa Msica na Praa.

10. Elaborar projetos culturais e centros esportivos, com atividades permanentes.

8. Elaborar um calendrio para passeios guiados em trilhas

da regio.

Possveis parceiros

Elaborao de programas
9. Elaborar um programa de Cinema na Praa.

Incentivo ao desenvolvimento
de prticas esportivas

Articulao
1. Articular com a Confederao Brasileira de Futebol parcerias e contrapar tidas sociais para desenvolver o setor
esportivo no municpio.
2. Promover o intercmbio com outros municpios para estimular a prtica esportiva na regio.

Planejamento

Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis

(Aciat) . Associaes de Moradores . Parque Nacional da Serra
dos rgos (Parnaso) . COB . CBB . CBDA . CBF . CBV . Conselho
Municipal de Segurana . Cooperativas . Corpo de Bombeiros
. Concessionria Rio Terespolis (CRT) . Escolas . Movimento
Nossa Terespolis . MP . ONGs . Sebrae . Secretarias Municipais (Esportes e Lazer, Cultura, Obras, Urbanismo, Segurana)
. Senac . Sesc . Sindicatos . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . Banco Ita . Caixa Econmica Federal . CocaCola Company . COB . CBB . CBDA . CBF . CBV . Companhia Vale
do Rio Doce . Eletrobras . Finep . Fundao Ford . Operadora
Vivo . Unesco . Unicef.

3. Identificar e apoiar os atletas locais, divulgando suas histrias para a populao.

97

Ordem Econmica

GERAO DE TRABALHO,
RENDA E INCLUSO SOCIAL
Princpios dos Empreendimentos
Sustentveis

Substituem itens produzidos nacional ou internacionalmente por

produtos criados local e regionalmente;
Assumem responsabilidade por
seus efeitos no mundo natural;
No exigem fontes exticas de capital para se desenvolver e crescer;
Empenham-se em processos de
produo humanos, dignos e intrinsecamente satisfatrios;
Criam objetos durveis e de utilidade em longo prazo, cujo uso ou
disposio fi nal no prejudicaro as
futuras geraes;

Transformam seus consumidores

em clientes por meio da educao.
(Paul Hawken)

As mudanas climticas e seus impactos, e a degradao do meio ambiente em

geral, tm implicaes significativas para o desenvolvimento econmico e social, para os padres de produo e de consumo e, portanto, para a criao de
empregos e gerao de renda.
Ao contrrio do que muitos afi rmam, a transio para a sustentabilidade pode
aumentar a oferta de emprego e a gerao de renda. A relao direta entre o
mundo do trabalho e o meio ambiente constitui a essncia dos chamados empregos verdes trabalhos e atividades que contribuem para a preservao ou
restaurao da qualidade ambiental, com remunerao adequada, condies de
trabalho seguras e respeito aos direitos dos trabalhadores.
Os empregos verdes podem ser o caminho para enfrentar tanto a degradao
ambiental, reduzindo os impactos da atividade econmica, quanto o desafio
social representado por 1,3 bilho de pessoas no mundo em situao de pobreza. Eles podem beneficiar trabalhadores com diferentes nveis de qualificao e
so encontrados em uma ampla gama de setores da economia, tais como os de
fornecimento de energia, reciclagem, agrcola, construo civil e transportes.
Levantamento da Organizao Internacional do Trabalho (OIT) aponta que, em
2008, o Brasil tinha aproximadamente 2,6 milhes de empregos verdes o que
representava 6,73% do total de postos formais de trabalho e que a oferta desse
tipo de emprego no Pas vem crescendo a uma taxa anual de cerca de 2%.

A economia de Terespolis, no perodo 2002-2007, correspondia a 17,2%

do PIB da regio serrana. Dentro do Comperj, este municpio faz parte da
Regio de Inf luncia Ampliada e respondeu, no mesmo perodo, por 0,85%
do PIB da regio7.
Terespolis um dos 87 municpios do Estado do Rio de Janeiro que recebem royalties pela explorao e produo do petrleo o que justifica a alta
participao do municpio no PIB regional. No ano passado, o repasse desses
recursos ao municpio somou cerca de R$ 10 milhes.
O perfi l do setor produtivo do municpio encontra-se no Grfico 2. Em todos os
setores da economia, o porte predominante de estabelecimento a microempresa.

7 IBGE, em parceria com rgos estaduais de estatstica (Fundao Cide), Secretarias

Estaduais de Governo e Superintendncia da Zona Franca de Manaus (Suframa).

100

Grfico 2: Nmero de estabelecimentos

por setor, conforme o tamanho
2752

3000
2500

1991

Micro

2000

Pequena
1500

Mdia

1000
500
0

Grande

559
101

12

Agropecuria

Roya lt ies Uma das compensaes f inanceiras relacionadas s

atividades de explorao e produo
de petrleo e gs nat ural que as
companhias petrolferas pagam aos
estados e municpios produtores. A
legislao prev regras diferentes
para a distr ibuio dos royalties
em funo da localizao do campo
produtor, se em terra ou no mar.

37

Indstria

174

Comrcio

162

14

Servios

Fonte: Sebrae, base de dados RAIS/2007

Entre 2002 e 2007, mais de 80% da renda foram gerados no setor de servios
(Grfico 3). Este percentual se reduziu em 2004 (-62%), ano em que a indstria teve sua participao aumentada para 30%. Mas esse crescimento no se
sustentou e, em 2007, a indstria retomou sua posio relativa (-11%), o mesmo
ocorrendo com os servios. Cabe ressaltar a participao da administrao
pblica nesse setor. Em 2002, correspondeu a 26,4% do total dos servios;
em 2004, a 16,9% e, em 2007, a 26,8%. O oposto ocorreu com a agricultura,
cuja participao relativa era pequena e decrescente.
Segundo dados da Fundao Cide, a taxa de crescimento do PIB per capita do
municpio no perodo 2002-2007 foi de 48,19%. O PIB per capita da regio
serrana nesse perodo cresceu 53,12%. Em 2002, o PIB per capita era R$
7.803 e, em 2007, chegou a R$ 11.563. Esses dados sugerem que a economia
do municpio est em franco processo de crescimento econmico.

101

Grfico 3: Participao relativa dos setores no PIB

do municpio nos anos de 2002, 2004 e 2007
100

84,06

84,23

80
61,64

2002

60

2004
2007

40

20
0

29,12
5,26

9,24 3,50

Agropecuria

10,68

26,39
16,87

12,28

Indstria

26,80

Servio

Administrao
Pblica

Fonte: IBGE 2007

Sua populao total em 2007 era de 150.268 habitantes, sendo que 83,4%
residiam na rea urbana e 16,6% na rea rural8 . A maior parcela dessa populao (Grfico 4) tem idade acima de 15 anos. Considerando a idade estimada
para a populao economicamente ativa, possvel afirmar que a PEA do
municpio de Terespolis, em 2007, correspondia a 73,49% da sua populao.

Grfico 4: Distribuio da populao de

Terespolis entre as faixas etrias.
Mais de 100 anos
95 a 99 anos
90 a 94 anos
85 a 89 anos
80 a 84 anos
75 a 79 anos
70 a 74 anos
65 a 69 anos
60 a 64 anos
55 a 59 anos
50 a 54 anos
45 a 49 anos
40 a 44 anos
35 a 39 anos
30 a 34 anos
25 a 29 anos
20 a 24 anos
15 a 19 anos
10 a 14 anos
5 a 9 anos
0 a 4 anos

2
18
101
286
734
1.161
1.757
2.291
3.037
3.777
4.699
5.204
5.714
5.687
6.158
6.161
6.629
6.695
7.189
6.004
4.971

0,00%
0,00%
0,10%
0,30%
0,70%
0,90%
1,40%
1,70%
2,30%
2,60%
3,20%
3,60%
4,00%
3,90%
4,10%
4,10%
4,10%
4,20%
4,30%
3,60%
3,10%

0,00%
0,00%
0,10%
0,20%
0,40%
0,70%
1,10%
1,40%
1,90%
2,30%
2,90%
3,20%
3,50%
3,50%
3,80%
3,80%
4,00%
4,10%
4,40%
3,70%
3,00%
Homens

Fonte: IBGE (2011)

8 IBGE e Sebrae, base de dados RAIS/2007.

102

Mulheres

17
46
185
534
1.118
1.541
2.223
2.770
3.761
4.314
5.231
5.952
6.474
6.354
6.758
6.712
6.769
6.848
7.038
5.818
5.008

Considerando-se a idade estimada para a populao economicamente ativa,

a PEA do municpio de Terespolis em 2007 correspondia a 66,10% da sua
populao. Alm disso, apenas 20,82% da PEA estavam ocupados com carteira
assinada em 2007 mais de 14% eram assalariados.

Grfico 5: Porcentagem da populao

economicamente ativa no ano de 2007
80

66,10%

70
60
50
40

20,82%

30

13,76%

20

14,13%

10
0

% da populao
que PEA

% PEA ocupada

% populao
% PEA ocupada
que PEA ocupada que assalariada

Fonte: IBGE, Estatsticas do Cadastro Central de Empresas (2008)

Ainda que os dados sobre comportamento do emprego com carteira assinada

(Grfico 6) indiquem melhoras, apresentando taxas de crescimento positivas
e elevadas, as excees so a indstria extrativa mineral e os servios industriais de utilidade pblica.

Grfico 6: Taxa de variao de emprego com carteira

assinada por setor de atividade entre os anos de 2001 e 2008
1000

802,22

800
600
400
200

26,28

2,41

Adm.
Pblica

Agropec.

41,38

99,22

-98,39

35,81

87,01

0
-200
Const.
Civil

Ind.
Extrativa
Mineral

Ind.
Transf.

Serv.
Ind.
Ut. Pub

Servios Comrcio

Fonte: IBGE 2007

103

Os participantes do grupo de Terespolis manifestaram preocupao com o

desemprego, a pobreza e a desigualdade social no municpio. Chama ateno
a diferena entre o PIB per capita, que cresceu 48,19% entre 2002-2007,
chegando ao montante de R$ 11.563 em valor mensal seria R$ 963,53. J
a renda mdia dos trabalhadores, em perodo equivalente, permaneceu em
torno de R$ 435,86, evidenciando a m distribuio de renda no municpio.
No mapa da densidade da pobreza no estado, Terespolis apresenta um ndice
na faixa de 25,6% a 38,1%, que indica o nmero de pessoas residentes no
municpio com renda domiciliar inferior a 0,5 SM/km 2. Embora a concentrao
da pobreza seja baixa, devido grande extenso territorial do municpio, a
taxa de pobreza alta. Considerando o nmero de pessoas residentes com
renda domiciliar inferior a 0,5 SM/total de habitantes, esta taxa em Terespolis fica na faixa de 14,18% a 21,43%.

Mapa 8: Densidade de pobreza no Estado do Rio de Janeiro

Fonte: Estratgias e aes para a conservao da Biodiversidade no Estado do

Rio de Janeiro, (2009), in Anurio Estatstico do Rio de Janeiro, Fundao Ceperj
(http://www.ceperj.rj.gov.br)

104

Apesar das taxas de crescimento positivas, os participantes do grupo de

Terespolis informaram que enfrentam problemas de desemprego e excluso
social provocados pela existncia de mo de obra desqualifi cada e pela falta
de polticas pblicas para gerao de trabalho e renda.
Segundo a Fundao Ceperj (2009), o nmero de demisses em 2007 foi de
9.500 posies. No mesmo perodo, o nmero de admisses registrou 11.417
vagas. A atuao das entidades do Sistema S (Sesc, Sebrae e Senac), somada
aos esforos da sociedade civil atravs das aes de entidades representativas com forte atuao Associao Comercial, Industrial e Agrcola de
Terespolis (Aciat), Cmara de Dirigentes Lojistas (CDL), Sincomrcio, Nossa
Terespolis e outras , tem sido fundamental para a gerao de empregos e
melhor distribuio de renda.
O grupo tambm citou como potencialidade o Programa Economia Solidria,
destacando a existncia de um Centro de Formao Profi ssional ligado Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio, com atividades voltadas gerao
de renda. Alm disso, tambm considerou positivas a criao de Secretaria
Municipal de Trabalho e Renda e a organizao do Plano Diretor e do Conselho
da Cidade voltados para o desenvolvimento sustentvel.

Sede do Servio Social do Comrcio em Terespolis

105

PROPOSTAS

Alta prioridade

Promoo da gerao de
emprego e renda

Infraestrutura
1. Estruturar a Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio
por meio da recomposio dos quadros tcnicos.
2. Estruturar Terespolis como polo regional para a Regio
Centro-Serrana no desenvolvimento social e econmico,
por intermdio do aumento da oferta de servio para atendimento das demandas locais.

Gesto pblica
3. Integrar os trabalhos da Secretaria Municipal de Trabalho
e Renda com os trabalhos da Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio.
4. Legitimar a Cmara Tcnica para desenvolvimento sustentvel e poltica de combate pobreza dentro do Conselho
da Cidade, contando com a participao de representantes
do Frum Agenda 21 Local.
5. Integrar as Secretarias Municipais com o projeto Nossa
Terespolis e com entidades representativas de forte atuao, tais como Aciat, CDL e Sincomrcio, entre outras.
6. Desenvolver polticas pblicas voltadas para a gerao de
emprego e renda.
7. Implementar e promover os programas do Plano Diretor
prev istos na linha estratgica X I I I Desenvolv imento
Social Includente.

Planejamento
8. Realizar o levantamento das aes e programas de gerao
de renda existentes no municpio.
9. Preparar Terespolis para potencializar os impactos positivos decorrentes da Copa do Mundo de 2014, com a presena
de selees de futebol treinando no municpio.

Estratgias para viabilizar a

qualificao da mo-de-obra

Capacitao
1. Qualificar a mo de obra direcionada para os setores de
turismo, agricultura, educao e tecnologia.

106

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Planejamento
2. Identificar as demandas da indstria e comrcio locais, incentivando parcerias para a criao de cursos profi ssionalizantes.
3. Identificar na regio a mo de obra que possa ser absorvida
a partir da instalao do Comperj, qualificando os respectivos profissionais.
4. Incluir cursos profi ssionalizantes no programa do Ensino
Mdio (mestre de obra, carpinteiro e eletricista, entre outros).
5. Envolver as entidades do Sistema S (Sesc, Sebrae e Senac)
instaladas em Terespolis para realizar cursos de qualificao profissional.
6. Assegurar a continuidade dos projetos e for talecimento
da Aciat.
7. Criar uma Agncia de Desenvolvimento Local (ADL).
8. Fortalecer o Centro de Formao Profissional, ligado Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio, com a realizao
de atividades voltadas para a gerao de renda.
9. Formar grupos de produo e cooperativas, com princpios
da economia popular solidria.

Gesto pblica
10. Cobrar o apoio das autoridades competentes no desenvolvimento de programas de Economia Solidria.

Articulao
11. Firmar convnio com o Sebrae para a realizao de cursos
de gesto e associativismo para o trabalhador rural.
12. Promover maior atuao do Sistema Firjan no municpio,
incluindo estrutura fsica e programas do Sesi/Senai.
13. Promover a integrao entre a universidade e as empresas.

Possveis parceiros
Abav . Aciat . Alerj . Associaes de Moradores . Cmara Municipal . CBF . CDL . Cenpes . Comisso Municipal de Emprego
. Conselho da Cidade . Cooperativas . Firjan . Ministrio dos
Esportes . MP . Movimento Nossa Terespolis . OAB . Prefeitura
Municipal . Prefeituras Municipais (So Jos do Vale do Rio
Preto; Sapucaia, Sumidoro, Carmo, Guapimirim) . Prominp .
Sebrae . Secretarias Municipais (Educao, Turismo, Agricultura, Indstria e Comrcio, Trabalho e Renda, Desenvolvimento
Social) . Senac . Senai . Senat . SinComrcio . Sindicatos . Sindicatos . Terespolis Convention & Visitors Bureau . TurisRio
. Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis
(Aciat) . Bird . Empresas associadas ao Comperj . FAT . Finep
. Planfor . Unisol.

107

AGRICULTURA
A Agenda 21, em seu Captulo 32, afirma que a agricultura ocupa um tero
da superfcie da Terra e constitui a atividade central de grande parte da
populao mundial. Segundo o documento, as atividades rurais ocorrem
em contato estreito com a natureza a que agregam valor com a produo
de recursos renovveis , ao mesmo tempo em que a tornam vulnervel
explorao excessiva e ao manejo inadequado.
A agricultura sustentvel quando ecologicamente equilibrada, economicamente vivel, socialmente justa, culturalmente apropriada e orientada por
um enfoque holstico. Este modelo de agricultura respeita a diversidade e a
independncia, utiliza os conhecimentos da cincia moderna para se desenvolver e no marginaliza o conhecimento tradicional acumulado ao longo dos
sculos por grandes contingentes de pequenos agricultores em todo o mundo.
Um modelo sustentvel de agricultura produz alimentos saudveis para os
consumidores e os animais, no prejudica o meio ambiente, justo com seus
trabalhadores, respeita os animais, prov sustento digno aos agricultores e
apoia e melhora as comunidades rurais. Alm disso, deve manter nossa capacidade futura de produzir alimentos, distribuindo-os com justia, mantendo a
qualidade do meio ambiente e preservando a diversidade cultural e biolgica
das variedades tradicionais de plantas cultivveis.

Terespolis um municpio beneficiado pelo clima favorvel produTerespolis um importante polo

agrcola do estado do Rio de Janeiro

o agrcola. Segundo o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel 9, o

municpio o maior produtor de hortigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro,
em volume, e o maior fornecedor de olercolas folhosas para as Centrais de
Abastecimento do Estado do Rio de Janeiro (Ceasa-RJ). Na rea rural do
municpio, predominam os minifndios, pequenas propriedades dirigidas
por agricultores familiares. O nmero total de produtores rurais est hoje na
faixa de 3.500 a 4.000, a grande maioria em pequenas propriedades.
Apesar disso, a agricultura, juntamente com a pecuria, representa apenas
9% de sua economia. A agricultura processada no municpio no garante
a sustentabilidade econmica dos agricultores, em parte devido falta de
infraestrutura para manter a agricultura produtiva transporte, comunicao e equipamentos. Tambm falta poltica pblica para incentivar a
populao rural a no abandonar o campo, alm de capacitao e parceria
por parte do municpio.

9 PMT/FGV, Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel de Terespolis

Documento Tcnico, 2006, p. 222-233.

108

Um bom exemplo so os 700 km de estradas do municpio, dos quais 510 km

no tm pavimentao. Durante a poca de chuvas, o trnsito dos caminhes
que escoam a produo provoca muitos estragos nas rodovias.
No entanto, algumas iniciativas j indicam um incio de articulao da agricultura local, como uma parceria entre a Secretaria Municipal de Agricultura,
o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural e a Secretaria Municipal de
Turismo, alm de um convnio da prefeitura com a Emater, apesar de esta
contar com poucos tcnicos no municpio.
Segundo os participantes, h produtores rurais tradicionais que utilizam
tcnicas orgnicas e produzem ervas medicinais. E, mesmo sem uma poltica
que enfatize e priorize a agricultura sustentvel, h um movimento crescente
de produtores em agricultura orgnica com uma produo sustentvel de alimentos j foi criada, inclusive, a Associao de Produtores Orgnicos. No
entanto, ainda falta incentivo comercial agricultura orgnica.
A UFRJ est presente em Terespolis com o projeto de tratamento da produo
agrcola e do produtor com homeopatia. A prefeitura j dispe de um estudo da
UFRJ/Nesc sobre transio da agricultura convencional para agro-homeopatia
(o Instituto BrejalPetrpolis j utiliza essa tcnica), abrindo novos horizontes
produo orgnica no municpio.
Alm disso, a existncia de florestas possibilita o desenvolvimento de sistemas
agroflorestais para a produo rural, apesar de ainda faltar divulgao e apoio
a prticas como a agroecologia este um sistema de agricultura sustentvel
que pode se tornar uma alternativa vivel, especialmente se for encontrado um
meio de sanar a falta de um programa de remunerao ao produtor rural pelos
servios ambientais e seus benefcios coletividade.
Os participantes do grupo mencionaram a criao de um ncleo em Agricultura Orgnica e Agroecologia e a existncia de um projeto para um Jardim
Botnico de plantas medicinais. Outra potencialidade identificada a feira
de produtos orgnicos, com venda direta do produtor ao consumidor, funcionando regularmente duas vezes por semana (apoiada na lei de venda direta).
No entanto, a prtica mais comum o uso intenso de agrotxicos nas lavouras
de hortalias, ocasionando frequentes problemas de intoxicao nos agricultores
e seus familiares. Outro problema a comercializao de agrotxicos por vendedores individuais, que no esto sujeitos ao controle do receiturio agronmico.
A infraestrutura disponvel para o escoamento da produo agrcola precria
e falta um canal alternativo para o produtor rural escoar sua produo para
outros municpios e estados como, por exemplo, um escritrio de negcios
e a criao de um mercado municipal, visando minimizar a ao exploradora
do atravessador. Tambm preciso desenvolver meios para sanar a falta de
entrosamento e respeito entre os prprios produtores e entre produtores e
compradores, e a falta de credibilidade para criao de cooperativas.

Sistema Agrof lorestal Forma de

uso da terra na qual se combinam
espcies arbreas lenhosas (frutferas e/ou madeireiras) com cultivos
agrcolas e/ou animais, de forma
simultnea ou em sequncia temporal, e que interagem econmica e
ecologicamente. Objetiva otimizar a
produo com o uso mais eficiente
dos recursos (solo, gua, luz etc.),
a diversif icao de produo e a
interao positiva entre os componentes. Sistemas agroflorestais fazem parte das diretrizes centrais de
desenvolvimento rural sustentvel,
pois podem ser implantados em reas alteradas por atividades agrcolas
malsucedidas, contribuindo para a
reduo do desmatamento de novas
reas de floresta (Fonte: Embrapa).
A g r o e c olo g i a Abordagem da
agricultura que se baseia nas dinmicas da natureza e prope mudanas profundas nos sistemas e nas
formas de produo. Sua fi losofi a
produzir de acordo com as leis e as
dinmicas que regem os ecossistemas uma produo com e no
contra a natureza. Rene conceitos
das cincias naturais e das cincias
sociais em prticas dedicadas ao
estudo das relaes produtivas entre o homem e a natureza, visando
sempre sustentabilidade ecolgica,
econmica, social, cultural, poltica
e tica. No mbito da agroecologia,
encontramos ainda discusses sobre manuteno da biodiversidade,
agricultura orgnica, agrofloresta,
permacultura e agroenergia, dentre
outros temas.

109

Apesar destas dificuldades, Terespolis conta com um programa de melhoria

de vida no campo que visa aumentar a remunerao dos produtores rurais,
com fundos (Pronaf) para desenvolver atividades com a populao rural e
com a existncia de organizaes do setor produtivo agrcola para melhorar
a comercializao da produo e, consequentemente, manter o homem no
campo. Alm disso, h a possibilidade de parceria com a Universidade Federal
Rural do Rio de Janeiro (UFRRJ) e com o Servio Nacional de Aprendizagem
Rural (Senar).
A associao com organizaes capazes de trazer conhecimento para os
produtores pode resolver a falta de capacitao para o produtor rural no uso
racional dos recursos naturais (ex.: gua para a irrigao) e outros temas
de interesse, como tcnicas de conservao para que seus produtos possam
ser minimamente processados alimentos embalados hermeticamente para
comercializao , aproveitando a produo agrcola excedente.
Tambm h necessidade de criar uma Central de Informaes para a orientao do pequeno agricultor. Uma boa iniciativa presente no municpio a
realizao de eventos, como Etecponkan e TecnoHort, com cursos e palestras.
Tambm foi apontada a falta de um mercado municipal para o produtor rural.
Tomates e tangerinas so alguns dos
principais produtos agrcolas cultivados
em Terespolis

O grupo assinalou a falta de rubrica exclusiva para que a cota de retorno

do estado possa ser direcionada agricultura. Afirmou tambm que falta
estmulo para que mais agricultores preencham a Declan10.
A tangerina e o tomate foram os principais produtos agrcolas das lavouras do municpio em 2008, com uma produo de 11.420 e 3.200 toneladas,
respectivamente. As reas plantadas chegaram a 571 hectares, no caso da
tangerina, com rendimento mdio de 20 mil kg/ha; e a 40 hectares de tomate,
com 80 mil kg/ha. O municpio cultiva ainda batata-doce (1.206 t), mandioca
(900 t), banana (70 t) e feijo em gros (27 t).
A pecuria no municpio destacou-se, ainda em 2008, na criao de aves
(560 mil cabeas), bovinos (5.100 cabeas), equinos (2.100 cabeas) e vacas
ordenhadas (mil cabeas). Terespolis tambm tem criao de caprinos, sunos, codornas e coelhos, entre outros, alm de produzir leite (mil litros), ovos
de galinha (21 mil dzias), ovos de codorna (22 mil dzias) e mel de abelha
(2.200 quilos). Os dados so do IBGE/2010.

10 O clculo do FPM tem um componente adicional referente s declaraes

anuais (Declan) recebidas pelo governo do estado. O preenchimento da Declarao
Anual de Renda (Declan) permite identifi car o grau de participao da agricultura
na economia. Com base neste grau de participao, os programas de incentivo
agricultura do governo federal repassam verbas para o municpio. Quanto mais
Declans enviadas, mais recursos so recebidos. Hoje, poucas Declans so enviadas.
Os motivos podem ser desconhecimento ou o fato de terem um custo para o produtor
(este custo deve ser extinto).

110

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Promovendo o fortalecimento

2. Fiscalizar o uso da verba do Pronaf na agricultura municipal.

Gesto pblica

4. Fiscalizar os recursos provenientes do estado e Unio, direcionados a cursos de capacitao rural (cursos interrompidos
sem entrega de certificado).

da agricultura

1. Elaborar a poltica municipal de agricultura familiar para

desenvolver a vocao econmica de agricultura sustentvel, sob a diretriz do Plano Diretor.
2. Ampliar a atuao e capacitao das Secretarias e Conselhos.
3. Ampliar o contato dos funcionrios das Secretarias e Conselhos da rea com os produtores.
4. Ampliar o nmero de agrnomos e tcnicos agrcolas na
Emater e Secretaria Municipal de Agricultura.
5. Destinar recursos prprios ao Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural.
6. Reivindicar a compra dos formulrios de declarao (Declan)
para fornecer aos agricultores.
7. Cobrar a rubrica exclusiva para que a cota de retorno do
estado possa ser direcionada agricultura.
8. Institucionalizar a atividade de distribuidor, para que os
atravessadores no sejam beneficiados com ttulo de produtor e paguem os impostos adequados.

Comunicao
9. Promover maior divulgao e transparncia dos recursos
destinados agricultura.

Planejamento
10. Solicitar apoio municipal para o Laboratrio de Anlise de Solo.
11. Criar um frum de discusso permanente junto aos secretrios municipais de Agricultura e de Meio Ambiente.
12. Fortalecer o Conselho Municipal de Desenvolvimento Rural.

Infraestrutura
13. Melhorar a infraestrutura para manter a agricultura produtiva (transporte, comunicao e equipamentos, entre outros).
14. Melhorar as vias de escoamento na zona rural.

Mecanismos para assegurar

a aquisio de recursos
para a agricultura

3. Fiscalizar a alocao e prestao de contas dos recursos conseguidos, principalmente nas Cooperativas e Associaes.

Estratgias para fortalecer o

mercado do produtor rural

Articulao
1. Articular aes continuadas de integrao entre a Secretaria
Municipal de Agricultura e as comunidades rurais, visando
ao aumento da produo sustentvel.
2. Articular com os governos federal e estadual a obteno de
maiores incentivos para o setor agrcola.

Planejamento
3. Solicitar maiores f inanciamentos para a produo agr cola local.
4. Promover a plantao e o consumo de produtos orgnicos.
5. Apoiar a criao de unidades agroindustriais administradas
pelos produtores.
6. Criar incentivos fiscais para a compra de adubo diretamente
do produtor.
7. Desenvolver estratgias voltadas para fortalecer a produo
de hortifrutigranjeiros.
8. Criar um selo (certificado de produtos) que identifique prticas sustentveis (Secretaria Municipal de Agricultura, Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Aciat, entre outros).
9. Utilizar as cooperativas como agentes agregadores de tecnologia, desenvolvendo novas tcnicas de plantio menos poluidoras.
10. Viabilizar a formao de aplices de seguro para as estufas
hidropnicas.

Infraestrutura
11. Melhorar a infraestrutura da Ceasa.

Elaborao de programas
12. Elaborar um programa de melhoria das condies sanitrias
dos produtos, desde a colheita ao consumo.

Fiscalizao
1. Fiscalizar os recursos direcionados ao Conselho.

111

 Desenvolvimento de mecanismos
que promovam o escoamento
da produo agrcola

Infraestrutura
1. Construir um mercado municipal para o produtor rural.
2. Criar um Sacolo volante para os produtores de orgnicos.

Planejamento
3. Organizar o setor produtivo agrcola para melhorar a comercializao da produo.
4. Planejar aes estratgicas que garantam o entrosamento
entre produtores e consumidores.
5. Fortalecer a feira de produtos orgnicos, gerando renda para
as famlias produtoras e conferindo maior visibilidade dos
produtos no mercado consumidor.
6. Estudar solues alternativas para o produtor rural escoar
seus produtos para outros municpios e estados (ex.: escritrio de negcios, mercado municipal).
7. Criar cooperativas ou associaes de pequenos agricultores
para negociar os produtos sem a ao de intermedirios.

Comunicao
8. Criar uma rede de comunicao entre o consumidor e o
produtor.

Articulao
9. Estabelecer convnios com a prefeitura para fazer o transporte das mercadorias.

Gesto pblica
10. Fornecer subsdios tcnicos para estabelecer o contato direto
dos produtores com o mercado consumidor.
11. Elaborar e aprovar um projeto de lei, criando um programa
de compras de produo orgnica de pequenos produtores
locais para a utilizao em merendas das escolas, hospitais
e outras instituies municipais.

Medidas estratgicas para a

fixao do homem no campo

Capacitao
1. Capacitar o homem do campo, visando reduo de custos
e melhoria da qualidade dos produtos agrcolas.

Planejamento
3. Facilitar o acesso do pequeno produtor aos incentivos fiscais existentes.
4. Cobrar investimentos em cooperativas de mulheres rurais,
para a produo de mudas nativas para ref lorestamento.
5. Estabelecer critrios para a captao de recursos e parcerias para o projeto de Jardim Botnico Popular de Plantas
Medicinais, em reas livres de contaminao.
6. Promover os eventos rurais da regio (ex.: Festa da Ponkan
e Encontro do Produtor Rural, entre outros).
7. Criar uma Central de Informaes para a orientao do
pequeno agricultor.

Elaborao de programas e projetos

8. Elaborar programas de melhor ia da qua lidade de v ida
no campo.
9. Desenvolver um programa de remunerao ao produtor rural
pelos servios ambientais.
10. Desenvolver programas de fixao do jovem no campo (ex.:
ncleo digital, calendrio escolar compatvel com o calendrio de produo, lazer, cultura, esporte semirradical e
incentivos, entre outros).
11. Elaborar projetos para tratar com homeopatia a produo
agrcola e o produtor.

Gesto pblica
12. Elaborar polt icas de cont role do uso de adubos e insumos qum icos.

Aes para melhorar a

infraestrutura do produtor rural

Planejamento
1. Atrair escolas agrcolas com auxlio da Embrapa e Uerj.
2. Desenvolver mecanismos que facilitem o acesso do agricultor tecnologia e informao.
3. Integrar o Sistema S, para ampliar a interao junto ao
produtor rural.

Articulao
4. Estabelecer pa rcer ias e cooperaes que d inam i zem a
Secretar ia Municipal de Agr icultura e demais rgos e
instituies que faam esse tipo de trabalho.

Comunicao

5. Estabelecer parcerias com a Universidade Federal Rural do

Rio de Janeiro e o Servio Nacional de Aprendizagem Rural
para a capacitao na rea rural.

2. Divulgar as prticas tradicionais dos produtores rurais (tcnicas orgnicas, ervas medicinais, rezadeiras e curandeiras).

Capacitao
6. Capacitar o agricultor para agregar valor aos nossos produtos agrcolas.

112

7. Realizar cursos voltados para o desenvolvimento de Sistemas Agrof lorestais (SAFs).

8. Desenvolver estratgias de incentivo ao consumo de produtos orgnicos.

8. Capacitar comunidades rurais para a multifuncionalidade

da propriedade rural.

9. Promover aes que incentivem a populao rural a no

abandonar o campo.

9. Capacitar o produtor r ural para o uso racional dos recursos naturais.

10. Realizar a compra dos produtos alimentcios produzidos

pelos pequenos agricultores familiares.

10. Capacitar os proprietrios rurais para o trabalho nos Conselhos.

Otimizao da produo agrcola

11. Capacitar os produtores para o beneficiamento de produtos

minimamente processados (alimentos embalados hermeticamente para comercializao), aproveitando a produo
agrcola excedente.
12. Capacitar os produtores rurais para produo de produtos
desidratados, geleias e embutidos, entre outros.

Gesto pblica
1. Elaborar polticas pblicas que estabeleam o enriquecimento da merenda escolar com produtos orgnicos produzidos
no municpio.

13. Capacitar os proprietrios de terras para criao de cooperativas ou associaes de pequenos agricultores.

2. Conver ter a produo excedente para escolas, creches e

casas de repouso (pblicas, municipais), entre outras, transformando os produtos agrcolas em descontos tributrios.

14. Realizar cursos de capacitao voltados para a elaborao

de projetos e captao de recursos na rea rural.

Planejamento

15. Realizar capacitao em agricultura sustentvel.

Fortalecimento das cadeias

produtivas agroecolgicas

Comunicao
1. Divulgar projetos de tratamento da produo agrcola e do
produtor com homeopatia, desenvolvidos pela Universidade
Federal do Rio de Janeiro.

3. Incrementar o fornecimento de hortifrutigranjeiros, privilegiando o pequeno produtor para as empresas de alimentao

que serviro ao Comperj e entorno.
4. Utilizar olerculas (verduras e folhosas) no cardpio de
creches e escolas pblicas.
5. Desenvolver estratgias alternativas para amenizar o desperdcio da produo agrcola.

Possveis parceiros

5. Div ulgar o Ncleo Pioneiro em Agr icultura Orgnica e

Agroecologia.

Apherj . Associao de Produtores Orgnicos . Associao de

Produtores Rurais . Conselhos Municipais (Cidade, Desenvolvimento Rural Sustentvel, Agricultura) . Cooperativas . Emater .
Empresas associadas ao Comperj . Escola Nacional de Botnica
Tropical Jardim Botnico do Rio de Janeiro . Ministrios
(Agricultura Pecuria e Abastecimento, Desenvolvimento Agrrio) . ONGs . Promimp . Sebrae . Secretarias Municipais (Servios Pblicos, Agricultura, Educao, Desenvolvimento Social) .
Senac . Sindicatos . Universidades . Vigilncia Sanitria.

Planejamento

Possveis fontes de financiamento

2. Divulgar e incentivar a feira orgnica.

3. A mpliar a div ulgao e o acesso infor mao sobre o
f uncionamento das cooperativas, bem como suas leis e
incentivos disponveis.
4. Div ulgar os trabalhos desenvolv idos pelos Conselhos e
Secretarias ligados rea.

6. Buscar maiores infor maes sobre programa de econom ia solidr ia.

7. Buscar maiores informaes sobre as prticas agroecolgicas.

Ashoka . BNDES . Caixa Econmica Federal . CT- Agro . Embrapa . Finep . FNE Verde . Ministrios (Agricultura, Pecuria e
Abastecimento, Desenvolvimento Agrrio, Trabalho e Emprego)
. Prodetab.

113

INDSTRIA E COMRCIO
Em seu Captulo 30, a Agenda 21 reconhece que a prosperidade constante, objetivo fundamental do processo de desenvolvimento, resulta principalmente das
atividades do comrcio e da indstria. Mas alerta que o setor econmico deve
reconhecer a gesto do meio ambiente como uma de suas mais altas prioridades.
No possvel ter uma economia ou uma sociedade saudvel num mundo com
tanta pobreza e degradao ambiental. O desenvolvimento econmico no pode
parar, mas precisa mudar de rumo para se tornar menos destrutivo.
As polticas e operaes empresariais podem desempenhar um papel importante na reduo do impacto sobre o uso dos recursos e o meio ambiente por
meio de processos de produo mais eficientes, estratgias preventivas, tecnologias e procedimentos mais limpos de produo ao longo do ciclo de vida
de um produto. necessrio estimular a inventividade, a competitividade
e as iniciativas voluntrias para estimular opes mais variadas e efetivas.
A competitividade tambm exige das indstrias e do comrcio a adequao
a esta tendncia, o que est propiciando o surgimento de produtos e servios
ambientais que visam diminuio dos danos ao meio ambiente.
A contribuio deste setor para o desenvolvimento sustentvel pode aumentar
medida que os preos de bens e servios ref litam cada vez mais os custos
ambientais de seus insumos, produo, uso, reciclagem e eliminao, segundo
as condies de cada local.

Espao Mulher na Feira de Economia Solidria da Praa de Santa Tereza

114

Em Terespolis, a indstria representa 12% da atividade econmica

do municpio (em 2004, era 29%), conforme indicado no Grfico 3, e tem
nas pequenas empresas sua maior representatividade. Apesar disso, faltam
programas de incentivo para atrao de empresas, contribuindo para que
muitas fechem suas portas. Alm disso, h desarticulao da classe empresarial, dificultando a construo de uma estratgia para fortalecer o setor.
Esta situao acaba se ref letindo tanto no potencial de crescimento/desenvolvimento do municpio quanto na gerao de empregos. Da a necessidade,
segundo os participantes do processo, de considerar a possibilidade de mudana da poltica local, promovendo incentivo fi scal para atrair indstrias
no poluentes e gerando empregos.
Os membros do Frum indicaram que, se por um lado, o Comperj trouxe a
expectativa de atrair empresas para o municpio, por outro, poder atrair
indstrias poluidoras, sem que o municpio tenha desenvolvido mecanismos
de controle e fi scalizao para a implantao de novas empresas e indstrias
com atividades poluentes.
A ausncia de mecanismos de controle e fi scalizao no comrcio e na indstria
(tratamento de resduos poluentes, sindicatos atuantes, relaes trabalhistas, responsabilidade social, padres de qualidade, cadeias produtivas) tem
repercusso negativa no desenvolvimento econmico local. Os participantes
assinalaram ainda o fraco envolvimento da indstria e do comrcio em iniciativas de responsabilidade socioambiental.
O grupo tambm se mostrou preocupado com a indefinio de uma estratgia
de apoio e incentivo produo de artesanato local.

Centro comercial em Terespolis

A realidade industrial da regio dever ser alterada devido instalao do

Comperj. O valor adicionado a ser gerado pelos empreendimentos durante a
fase de operao do Complexo Petroqumico, com relao ao PIB do municpio,
encontra-se na Tabela 2.

Tabela 2: Projees para a relao entre o valor adicionado/

PIB a partir da instalao do Complexo Petroqumico
Valor Adicionado / PIB (2015)
Municpio

Cenrio Conservador

Cenrio Otimista

Terespolis

0,85%

1,71%

Rio de Janeiro

0,02%

0,05%

Fonte: Fundao Getlio Vargas (2008)

115

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Promoo do fortalecimento do
comrcio, indstria e servios

Baixa prioridade
Capacitao

Gesto pblica

2. Realizar of icinas de capacitao para empresr ios sobre

produo limpa, a liada aos pr incpios de responsabi lidade socioambienta l.

1. Elaborar uma legislao especfica para inibir a presena

de empresas poluentes e fiscalizar as poluidoras existentes.

3. Realizar cursos de capacitao nas comunidades, voltados

para os artesos.

2. Desenvolver estratgias para o fortalecimento da pequena

indstria existente no municpio.

Elaborao de projetos

3. Implementar Arranjos Produtivos Locais (APL).

4. Desenvolver projetos sociais por intermdio dos empresrios locais.

4. Assegurar o apoio pblico s empresas locais que esto fechando.

Planejamento

Planejamento

5. Promover o envolvimento da indstria e do comrcio em

iniciativas de responsabilidade socioambiental.

5. Estabelecer critrios para a criao de programas de incentivo para a atrao de empresas.

6. Criar um polo industrial com indstrias que causem poucos
danos ao meio ambiente e em reas que no interfiram na
produo agrcola, respeitando o Plano Diretor.
7. Proteger as reas rurais, atravs do Zoneamento Ecolgico
Econmico da regio, para que no haja a substituio de
reas produtivas agrcolas por reas industriais e urbanas.
8. Criar novas incubadoras de empresas no municpio.
9. Rea l i za r r eu n ies pa r a i nteg r a r os r epr esenta ntes da
classe empresar ial.
10. Promover o uso, por empresas e indstrias, dos recursos e
produtos gerados no municpio.

6. Cobrar o apoio do poder pblico local ao incremento da

produo artesanal local.
7. Realizar o levantamento e o cadastramento dos artesos
do municpio.
8. Desenvolver estratgias que permitam a comercializao
deste artesanato em outras localidades.
9. Estabelecer cr itr ios para a cr iao de cooperativas de
artesanato.

Infraestrutura
10. Criar novos locais para a realizao de feiras de artesanato local.

Comunicao

11. Reformular a FeirArte.

11. Divulgar e fortalecer o Conselho Municipal de Artesos.

Fiscalizao

12. Traba lhar o marketing de ident idade do ar tesanato de

Terespolis.

12. Fiscalizar o cumprimento da legislao trabalhista nas reas

urbanas e rurais.
13. Fiscalizar o tratamento dado nas indstrias aos resduos, s
relaes trabalhistas, ao desenvolvimento de programas de
responsabilidade social e aos padres de qualidade de suas
cadeias produtivas.

Estratgias para a valorizao do

desenvolvimento econmico local

Estudos tcnicos
1. Realizar um levantamento dos problemas ambientais relacionados atividade industrial no municpio.

116

Possveis parceiros
Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis
(Aciat) . Associaes de moradores . CDL . Conselho da Cidade
. Cooperativas . Firjan . Movimento Nossa Terespolis . Prefeitura Municipal . Secretarias Municipais (Trabalho e Renda,
Indstria e Comrcio) . SinComrcio . Unifeso.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . Bird . BNDES . Caixa Econmica Federal . FAT
. Finep . MEC . Proger.

TURISMO
O turismo est entre as atividades econmicas que mais dependem da conservao
e valorizao do meio ambiente natural e construdo, especialmente para os destinos cujo destaque so os atrativos relacionados cultura e s belezas naturais.
considerado sustentvel quando consegue alcanar os resultados econmicos desejados respeitando o meio ambiente e o desenvolvimento das comunidades locais.
Os turistas, cada vez mais, favorecem empreendimentos que minimizam a
poluio, o desperdcio, o uso de energia, de gua e de produtos qumicos
txicos. Visitantes satisfeitos, que levam consigo novos conhecimentos e
recomendam aos amigos que tenham a mesma experincia, so a garantia
de sucesso de um destino turstico.
Um ambiente saudvel e preser vado, no qual h respeito pela diversidade
humana, natural e cultural o ideal para a prtica sustentvel do turismo.
Se essas condies no so asseguradas, o destino comea a declinar e deixa
de gerar os benefcios a que se prope.
O desenvolvimento do turismo sustentvel deve respeitar a legislao vigente, garantir os direitos das populaes locais, conservar o ambiente natural
e sua biodiversidade, considerar o patrimnio cultural e os valores locais,
e estimular o desenvolvimento social e econmico dos destinos tursticos.
Negcios tursticos sustentveis empregam e capacitam a populao local,
compram produtos da regio e usam servios tambm locais. Cooperam com
a manuteno de hbitats naturais, stios histricos e lugares que se destacam
pela beleza da paisagem.

Das margens do Lago Comary podem ser vistos os picos da Serra dos rgos,
incluindo o Dedo de Deus

117

Em Terespolis, a expressividade das condies geogrficas do municpio, a sua tradio agrcola e a existncia das Unidades de Conservao
potencializam o turismo rural, o de aventura e o ecolgico. No entanto, faltam
polticas pblicas para o turismo rural e para estimular e explorar o circuito
Terespolis-Friburgo e o Caminho da Roa.
Ainda muito incipiente o tratamento conjunto para os setores, de maneira a
torn-los complementares e potencializar os resultados econmicos das duas
atividades. Pelo lado do turismo tambm faltam capacitao e treinamento
para o turismo rural, o estabelecimento de parcerias (inclusive internacionais) que atraiam o turista e o uso econmico das reas de f loresta como
trilhas ecolgicas.

Inaugurada em 1967, a Fonte Judith tem o nome da menina que teria sido curada
de uma grave enfermidade pelas propriedades medicinais de suas guas

118

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Estratgias para um
turismo sustentvel

Baixa prioridade
Capacitao
17. Formar pessoal capacitado para o ecoturismo.

Gesto pblica

18. Capac ita r os ator e s soc ia i s pa r a o t u r i smo r e cept ivo

de est r a ngei ros.

1. Implementar os programas previstos no Plano Diretor.

19. Realizar cursos de formao de guia turstico.

2. Promover o desenvolvimento do turismo sustentvel.

3. Reativar o Conselho de Turismo.
4. Integrar o Conselho de Turismo com os Conselhos da Cidade
e o de Desenvolvimento Rural.

Planejamento

Mecanismos para o fortalecimento

do turismo local

Comunicao

6. Criar uma Faculdade de Turismo no municpio.

1. Divulgar os atrativos tursticos do municpio para os diversos agentes do turismo (hotis, agncias de turismo, centro
de visitantes).

7. Criar um hotel-escola.

2. Divulgar atraes tursticas, histricas, culturais e rurais.

8. Captar recursos e estabelecer parcerias, nacionais e internacionais.

3. Divulgar as Unidades de Conservao, bem como seus recursos e projetos disponveis ao uso pblico.

9. Estabelecer roteiros tursticos para mostrar todo o potencial

agrcola, agroecolgico e paisagstico.

Gesto pblica

5. Desenvolver um plano estratgico para o turismo.

10. Estruturar o turismo de eventos, com a definio de um

calendrio oficial e um centro de convenes.
11. Fortalecer o Circuito TerespolisFriburgo e o Caminho da Roa.
12. Consolidar a FeirArte como atrativo turstico.
13. Mapear as trilhas ecolgicas existentes no municpio, para
inseri-las nos roteiros tursticos.

Elaborao de programas
14. Criar programas de fortalecimento do turismo local.

Infraestrutura
15. Reestruturar os pontos tursticos existentes.
16. Cobrar melhoria das estradas principais e vicinais.

4. Criar um Fundo Municipal de Turismo.

5. Disponibilizar um nibus da prefeitura para realizar o transporte dos bairros do municpio at as Unidades de Conservao.

Possveis parceiros
A ssociaes . Cmara Municipal . Cooperativas . Emater .
FGV . Firjan . MTur . ONGs . Secretarias Municipais (Turismo
e Cultura, Meio Ambiente, Sade, Educao e Agricultura) .
Sindicatos . Universidades.

Possveis fontes de financiamento

Banco do Brasil . BNDES . Caixa Econmica Federal . FAT .
Ministrios (Cultura, Meio Ambiente, Turismo) . Prodetur .
Proger . WWF.

119

GERAO DE RESDUOS
As atividades industriais, agroindustriais, hospitalares, de transportes, servios
de sade, comerciais e domiciliares produzem grandes volumes de resduos slidos
sob a forma de plsticos, metais, papis, vidros, pneus, entulhos, lixo eletrnico,
substncias qumicas e alimentos. Para piorar este quadro, a maioria dos municpios no conta com mecanismos de gerenciamento integrado desses resduos.
Substncias qumicas perigosas de origem orgnica, como os organoclorados,
ou inorgnica, como metais pesados (chumbo e mercrio, entre outros), provocam doenas e no se degradam na natureza. Pilhas, baterias de telefones
celulares, lmpadas de mercrio e outros resduos perigosos tm em sua
composio metais pesados, altamente txicos, no biodegradveis e que se
tornam solveis, penetrando no solo e contaminando as guas.
J os resduos infectantes gerados pelos servios de sade constituem risco
pelo potencial de transmisso de doenas infectocontagiosas, uma vez que
nem sempre so coletados, tratados, eliminados ou dispostos corretamente.
urgente a diminuio, o gerenciamento, a reciclagem e a reutilizao dos
resduos gerados ao longo de todas as fases do processo econmico, considerando que muitos deles podem ser reaproveitados, beneficiando a todos.

Classes dos Resduos

Classe 1 resduos perigosos Apresentam r iscos sade pblica e ao
meio ambiente, exigindo tratamento e
disposio especiais.
Classe 2 resduos no iner tes
No apresentam periculosidade, porm no so inertes. So basicamente
aque le s com a s ca r ac te r st ica s do
lixo domstico.
C la sse 3 resduos iner tes No
contaminam a gua, no se degradam ou no se decompem quando
dispostos no solo (se degradam muito
lentamente). Muitos destes resduos so
reciclveis. Esto nesta classificao,
por exemplo, entulhos de demolio,
pedras e areias retirados de escavaes.

120

Tabela 3: Relao existente entre a origem e os responsveis pelo descarte de

resduos em relao s respectivas classes
Origem

Possveis Classes

Responsvel

Domiciliar

Prefeitura

Comercial

2, 3

Prefeitura

Industrial

1, 2, 3

Gerador do resduo

Pblico

2, 3

Prefeitura

Servios de sade

1, 2, 3

Gerador do resduo

Portos, aeroportos
e terminais ferrovirios

1, 2, 3

Gerador do resduo

Agrcola

1, 2, 3

Gerador do resduo

Entulho

Gerador do resduo

Fonte: http://ambientes.ambientebrasil.com.br/residuos/residuos/
classes_dos_residuos.html

Em Terespolis, chamam a ateno o uso inadequado de agrotxicos, a destinao final de material radioativo mdico/hospitalar e a poluio. A preocupao
com a poluio se deve possibilidade de indstrias poluidoras se instalarem
no municpio com a chegada do Comperj, o que aumentaria as necessidades de
armazenamento e a ocorrncia de transporte de substncias txicas e dejetos
industriais por empresas especializadas pelas estradas da regio.
Quanto aos materiais radioativos, a preocupao que no haja informao
sobre a circulao e o contedo dos resduos vindos de outros municpios
participantes do convnio, assim como a falta de conhecimento das fontes
de contaminao radioativa e de conhecimento tcnico sobre as polticas que
tratem da questo dos resduos perigosos (manipulao, preveno e aes
emergenciais em caso de acidentes e/ou exposio).

O descarte inadequado de pilhas e

baterias uma ameaa sade

So precrias as informaes sobre a coleta, transporte e destino final do lixo

hospitalar falta conhecimento da Resoluo da diretoria colegiada (RDC 306)
/ Ministrio da Sade, 07/12/2004: programa de gerenciamento de resduos
de servios de sade. Preocupa tambm o fato de no haver fi scalizao e
monitoramento no trnsito de resduos perigosos na BR-116, em direo a
Cantagalo, proveniente de Mag.
A populao desconhece as polticas para o manejo adequado dos resduos
(embalagens vazias, baterias etc.).
Quanto aos agrotxicos, h uma preocupao com o uso inadequado e a possvel contaminao do solo e subsolo (lenis freticos) e dos rios que cortam
o municpio. H temor de aumento dos problemas devido pouca fi scalizao,
colocando em risco a sade de quem manipula e de quem consome o produto
final. Isto porque h falta de controle na venda; de informao continuada
na apresentao de novos produtos; de conscientizao ao usurio fi nal; de
fi scalizao (a da Anvisa ainda insufi ciente) e, finalmente, falta de penalizao. H um entendimento de que existe a necessidade de coleta de registros
administrativos sobre a contaminao por agrotxicos.

121

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Gesto e monitoramento

dos resduos gerados pelos

processos de produo

Comunicao
1. Divulgar as leis existentes sobre resduos de todos os tipos.
2. Elaborar um programa de comunicao que conscientize
os usurios sobre a importncia do manejo adequado dos
produtos qumicos utilizados na agricultura.

Infraestrutura
3. I n sta la r Posto de Atend i mento equ ipado pa r a o ca so
de envenena mento.

Gesto pblica
4. Criar a Comisso Municipal de Gesto de Risco para resduos
de todos os tipos.
5. Coletar registros administrativos sobre a contaminao
por agrotxicos.

3. Regulamentar e fi scalizar a coleta de lixo hospitalar, dando o

destino adequado, garantindo o programa de gerenciamento
de resduos de servios de sade RDC 306 (resoluo da
diretoria colegiada Ministrio da Sade 07-12-2004).

Infraestrutura
4. Instalar filtros nos incineradores de lixo hospitalar.

Elaborao de programas
5. Elaborar programas de sensibilizao, alertando a populao sobre os problemas ambientais causados pelo descarte
inadequado de pilhas e baterias.

Fiscalizao
6. Fiscalizar e controlar o trfego de veculos transportadores
dessas substncias na BR-116.

Articulao
7. Articular junto ao Corpo de Bombeiros o controle da entrada
de veculos com cargas txicas ou perigosas no municpio.

Capacitao

6. Conter a contaminao do solo, lenis freticos e dos rios

pela utilizao inadequada dos agrotxicos.

8. Capacitar a populao em relao ao manejo saudvel de todos

os tipos de resduos decorrentes dos processos de produo.

Articulao

9. Capacitar a comunidade sobre o uso indiscriminado de agrotxicos, os benefcios da agricultura orgnica, a transio
para a agricultura orgnica.

7. Articulao junto Anvisa para maior fiscalizao.

Planejamento
8. Instalar um posto de recebimento de embalagens de agrotxicos, com coleta realizada pelos vendedores destes produtos.
9. Promover a produo orgnica e agro-homeoptica, mostrando seus benefcios em relao agricultura qumica.

Elaborao de programas
10. Elaborar programas que incentivem a transio da agricultura qumica para a agricultura orgnica.

Fiscalizao

10. Capacitar a todos sobre material radioativo, desde sua utilizao at seu destino final.
11. Capacitar as pessoas e as empresas que trabalham com
resduos perigosos para um manejo adequado dos mesmos.

Comunicao
12. Informar a populao sobre a RDC 306, relacionada ao programa de gerenciamento de resduos de servio de sade.

Possveis parceiros

Gesto pblica

Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis

(Aciat) . ANTT . Associaes de Moradores . CDL . Conselho
Municipal de Meio Ambiente . Concessionria Rio-Terespolis
(CRT) . Secretaria Estadual de Sade e Defesa Civil . Firjan .
Secretarias Municipais (Agricultura, Educao, Desenvolvimento Social, Meio Ambiente, Indstria e Comrcio, Sade,
Agricultura) . SinComrcio . Sindicatos . Universidades.

1. Elaborar polticas para o manejo saudvel de todos os tipos

de resduos.

Possveis fontes de financiamento

11. Monitorar, controlar, fiscalizar e penalizar na venda, no

uso e no descarte de embalagens.

Txicos, perigosos e radioativos

2. Criar Plano de Emergncia para possveis acidentes de todos
os tipos de resduos.

122

CNPq . Empresas associadas ao Comperj . Faperj . Finep . Pibic.

123

Meios
de Implementao

CINCIA E TECNOLOGIA
Segundo a Agenda 21, o desafio relacionado a este tema utilizar o conhecimento cientfico e tecnolgico em busca de solues inovadoras em prol
do desenvolvimento sustentvel. E um dos papis da cincia oferecer informaes que permitam desenvolver polticas adequadas gesto cautelosa
do meio ambiente e ao desenvolvimento da humanidade.
A cincia e a tecnologia devem colaborar para a adoo de tcnicas de manejo e uso
adequado dos recursos ambientais, melhorando a qualidade de vida das populaes e
permitindo sua participao na elaborao de estratgias de desenvolvimento local.
A fi m de alcanar esses objetivos so necessrias aes para melhorar, atualizar e
ampliar, ao longo do tempo e de forma permanente, as bases de dados cientficos
existentes. Isto exige o fortalecimento das instituies de pesquisas, o estmulo
aos cientistas e a ampliao das fontes de fi nanciamento, alm de uma aproximao das instituies cientficas e tecnolgicas e dos cientistas com a populao.
Segundo a Unesco, o Brasil aplica aproximadamente 1,4% do PIB em cincia
e tecnologia, sendo que 1,02% do PIB so investimentos diretos em pesquisa e
desenvolvimento. Mas observa que o Pas enfrenta o desafio de fazer com que
os investimentos cheguem de forma mais homognea populao e possam
efetivamente melhorar sua qualidade de vida.

O grupo de Terespolis usou como referncia para discutir o tema Cincia

e Tecnologia a grande biodiversidade existente em seu territrio e, a partir
da, seus participantes apontaram preocupaes e potencialidades locais.
Afirmaram que pesquisadores internacionais colheram dados no interior do
municpio e nas Unidades de Conservao para elaborar estudos, mas acrescentaram que no h divulgao das pesquisas para a populao.
Nesse sentido, apontaram a ausncia de mecanismos que assegurem o acesso de
diversos setores da sociedade s informaes coletadas em seu territrio e em
seu entorno, como, por exemplo, o inventrio da fl ora e da fauna do municpio,
com destaque para o Parque Nacional da Serra dos rgos (Parnaso) uma das
UCs mais usadas para estudos no Brasil e o Parque Estadual dos Trs Picos.
Eles entendem que tais dados poderiam gerar um banco de dados georreferenciado,
em vrias escalas geogrficas, de carter pblico, para ser utilizado em diferentes
instncias de governo e da sociedade, garantindo sua visibilidade e boa utilizao.
O grupo informou que h Centros de Pesquisas instalados em Terespolis,
mas que so desarticulados entre si.
Com relao s pesquisas realizadas no Parnaso, importante citar que o Instituto Chico Mendes de Biodiversidade ICMBio (rgo do Ministrio do Meio
Ambiente, responsvel pela gesto das Unidades de Conservao federais)

126

dispe de um Sistema de Autorizao e Informao em Biodiversidade (Sisbio),

que automatizado, interativo e simplificado, de atendimento distncia e
de informao. Em 2009, o Parnaso emitiu 66 autorizaes de pesquisa.
Outra fonte de acesso a informaes sobre as pesquisas realizadas no interior do Parnaso a publicao Cincia e Conservao na Serra dos rgos,
resultado do II Encontro de Pesquisadores do Parnaso, em 2004.

Fitoterapia (do grego therapeia =

t rata mento e phyton = vegeta l)
Estudo das plantas medicinais e
suas aplicaes na cura das doenas.

Os representantes de Terespolis informaram tambm que falta apoio do

governo local e vontade poltica para a criao de um polo de tecnologia da
informao, ressaltando que os dados coletados nas pesquisas internacionais
poderiam acelerar o desenvolvimento sustentvel. Citaram, inclusive, a UniFeso como potencial parceira em pesquisas na rea.
O pouco incentivo a novas instituies de ensino e a pesquisas cientfi cas
alm da j comentada falta de divulgao dos projetos desenvolvidos nas
Unidades de Conservao e seus resultados tambm foi destacado pelo grupo,
que se ressente ainda da falta de mobilizao da sociedade para pressionar
o governo local no que diz respeito a fomentos e criao de atividades tecnolgicas e lamentou a ausncia de programas, projetos e eventos voltados
para a transferncia de tecnologia.
Alm de analisarem os potenciais associados biodiversidade, como a possibilidade de desenvolvimento de fitoterapia, utilizando os conhecimentos tradicionais existentes no municpio, os participantes mencionaram a existncia
de grande potencial intelectual entre seus habitantes, que poderia gerar uma
rede de relacionamento e conhecimento tcnico entre moradores e veranistas
da cidade. Porm, lembraram que, para aproveitar esta potencialidade,
necessrio promover a capacitao de recursos humanos sobre o tema. Por
fim, o grupo apontou a falta de iniciativas que levem criao de centros de
pesquisa para elaborar projetos de desenvolvimento sustentvel.

O mulungu uma planta medicinal com

propriedades sedativas encontrada na
Mata Atlntica

127

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Criao de norma para

divulgao das pesquisas

realizadas no municpio

Gesto pblica
1. Autor i za r a l ibe r ao do objeto de e s t udo, me d ia nte
compromisso formal de retorno, viabilizando o compartilhamento das informaes e detalhamento das etapas e
objetivo das pesquisas.

Comunicao
2. Publicar os resultados de pesquisas realizadas no municpio
para a criao de banco de dados, acessado via internet.

Articulao
6. Promover intercmbios cientficos e tecnolgicos, nacionais
e internacionais.
7. Articular parcerias para o financiamento de projetos.

Criao de um banco de
multiplicadores locais

Planejamento
1. Realizar o levantamento das demandas cientficas e tecnolgicas necessrias para solucionar preocupaes locais.
2. Identificar profissionais residentes no municpio para atuarem como multiplicadores em oficinas de formao.

3. Realizar eventos para divulgao das pesquisas realizadas

e promoo da transferncia tecnolgica.

Infraestrutura

4. Sistematizar as informaes nas unidades de ensino.

3. Criar um Centro de Integrao entre formadores e aprendizes.

5. Divulgar os sites que contenham informaes sobre o municpio

para os professores das redes de ensino pblicas e privadas.

Possveis parceiros

Estratgias de incentivo pesquisa

Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis

(Aciat) . Associaes de Moradores . Conselho Gestor do Parque Nacional da Serra dos rgos (Parnaso) . Cooperativas .
Coppe/UFRJ . Emater . Embrapa . Escolas . Fiocruz . Ministrios (Educao, Meio Ambiente, Cincia e Tecnologia) . MP .
ONGs . Prefeitura Municipal . Secretarias Estaduais (Educao,
Ambiente) . Secretarias Municipais (Desenvolvimento Social,
Educao, Meio Ambiente) . Sesc . Sindicato dos Professores .
Universidades . Veculos de Comunicao.

Planejamento
1. Convidar os cursos universitrios a realizarem pesquisas
aplicadas, voltadas para os interesses locais.
2. Listar as preocupaes prioritrias a serem pesquisadas
no municpio.
3. Instalar laboratr ios f iliais de grandes instit uies de
pesquisa (Fiocruz, Coppe UFRJ, Embrapa e Noel Nutels,
entre outros).
4. Desenvolver pesquisas de tecnologias sustentveis para a
produo agrcola, estimulando sua implementao.
5. Realizar pesquisas na rea de fitoterapia, com o apoio de
universidades, institutos de pesquisa e com a populao
local, para capacitao e beneficiamento da produo.

128

Possveis fontes de financiamento

Caixa Econmica Federal . CNPq . Faperj . Finep . FNM A .
MCT . Pibic.

RECURSOS FINANCEIROS
O cumprimento dos objetivos da Agenda 21 Global exige um f luxo substancial
de recursos financeiros, sobretudo para os pases em desenvolvimento, que
ainda necessitam resolver questes estruturais para que sejam construdas
as bases de um desenvolvimento sustentvel.
No plano local, o fortalecimento da capacidade das instituies para a implementao da Agenda 21 tambm exige financiamento, e um dos principais
desafios enfrentados nesse processo a identificao de mecanismos para
obter recursos financeiros que viabilizem a execuo dos Planos Locais de
Desenvolvimento Sustentvel.
A busca de financiamento deve no s considerar os recursos conhecidos
como tambm buscar novas fontes, ampliando e diversificando as alternativas existentes para os diferentes processos e localidades. Essa tarefa demanda competncias e capacidade tcnica para quantificar de forma adequada
as necessidades, planejar e desenvolver projetos que permitam a captao,
alm de monitorar e controlar a aplicao dos recursos e o andamento das
aes contempladas.
Nesse sentido, destaca-se a importncia de processos de capacitao e formao de quadros locais que possam desenvolver de forma adequada os projetos
e atuar de forma transparente na utilizao dos recursos disponibilizados.
J para o monitoramento e controle, importante implementar mecanismos
eficientes e criar estratgias que promovam a transparncia na prestao de
contas sociedade.
A participao da sociedade deve permear todo o processo, desde a escolha
da destinao dos recursos obtidos, visando eficcia de sua aplicao, at
seu acompanhamento ao longo da utilizao.

Em Terespolis, os participantes destacaram a cooperao internacional quando discutiram o tema recursos financeiros e chamaram a ateno
para o desconhecimento total das autoridades municipais e de grande parte da
comunidade sobre a existncia de tais mecanismos. Eles tambm ressaltaram
a ausncia de programas, projetos e redes de cooperao internacional, e de
projetos que busquem recursos internacionais.
No entanto, informaram que j h pesquisas sendo desenvolvidas por organismos internacionais no municpio, que podem gerar futuras parcerias. E sugeriram que a Cmara de Arbitragem11 possa atuar em questes internacionais
11 A arbitragem um meio privado de soluo de confl itos que pode ser usada
para resolver problemas jurdicos sem a participao do Poder Judicirio. Com o
incremento do fenmeno da globalizao, os negcios entre pases incluem os mais
diversos assuntos, entre eles transferncia de tecnologia, patentes, agrupamentos de

129

ICMS Ecolgico A legislao tradicional do Imposto sobre Circulao de

Mercadorias e Servios (ICMS) prev
que 25% dos recursos arrecadados
pelo governo estadual do Rio de Janeiro sejam repassados s prefeituras,
segundo critrios como nmero de
habitantes e rea territorial. Com a
aprovao da Lei do ICMS Ecolgico,
o componente ecolgico foi incorporado a essa distribuio, tornando-se
um dos seis ndices estabelecidos para
o clculo do imposto. Dependendo do
tipo de poltica que adotar em favor
do meio ambiente, o municpio ter
direito a maior repasse do imposto. O
ndice de repasse do ICMS Ecolgico
composto da seguinte forma: 45%
para reas conservadas (Unidades de
Conservao, reservas particulares e
reas de proteo permanentes); 30%
para qualidade da gua; e 25% para
a administrao dos resduos slidos.
As prefeituras que criarem suas prprias Unidades de Conservao tero
direito a 20% dos 45% destinados
manuteno de reas protegidas.
Os ndices para a premiao dos
municpios so elaborados pela Fundao Cide (Centro de Informaes de
Dados do Rio de Janeiro).

como pacificadora e mediadora nas relaes com estes organismos e garantir

o respeito ao cumprimento dos acordos e o atendimento a suas finalidades.
A possibilidade de dispor de recursos para execuo de projetos, que seriam
captados pelos diversos setores do municpio, foi apontada pelo grupo, que,
mais uma vez, no entanto, chamou a ateno para a falta de vontade poltica
e capacidade tcnica do governo municipal para desenhar projetos e captar
esses recursos fi nanceiros. Com relao Agenda 21, o grupo se mostrou
preocupado com a ausncia de legislao local que defina a fonte de recursos
para seu desenvolvimento.
Em 2009, a Prefeitura de Terespolis recebeu em royalties o montante de
R$ 6.016.483,85. Outra fonte potencial de recursos para as aes voltadas
sustentabilidade o ICMS Ecolgico, cuja estimativa de repasse no municpio,
para 2010, de R$ 1.657.281 distribudos conforme a seguir: Unidades de
Conservao (R$ 1.402.39), destino final de lixo (R$ 147.302) e remediao
de vazadouros (R$ 107.588).
Segundo dados da Fundao Cide, o ndice de Qualidade do Municpio (IQM
2005), que mede as condies para atrair investimentos e multiplicar os benefcios do crescimento econmico, era 0,3356, correspondendo ao 30 lugar
na classificao dos 92 municpios do Estado do Rio de Janeiro.
No mbito municipal, as receitas totais somaram R$ 207,55 milhes em 2008,
enquanto as despesas totais foram de R$ 213,86 milhes, constituindo um
aumento de 90% na receita, entre 2003 e 2008, e um aumento de 98% nas
despesas no mesmo perodo. A Tabela 4 traz alguns dos indicadores do TCE
para 2008 em Terespolis.

empresas, relaes de consumo, acordos de cooperao etc. Os confl itos que surgem
destas relaes negociais no podem aguardar longas discusses judiciais, da a
necessidade de meios jurdicos que assegurem uma soluo rpida, econmica,
sigilosa. Desse modo, para garantir um tratamento equnime das partes, afastando
a incerteza quanto iseno de tribunais locais em confl itos entre nacionais e
estrangeiros, implementou-se a arbitragem.

130

Tabela 3: Descrio dos ndices econmicos

ndice

Nomenclatura

Frmula

Valor

Descrio

Srie Histrica

Indicador
de equilbrio
oramentrio

Receita realizada/
despesa executada

0,9873

H R$ 98,73 para cada R$ 100

executados.
Dficit de execuo

Ver Grfico 7

Indicador do
comprometimento
da receita corrente
com a mquina
administrativa

Despesas de custeio/
receitas correntes

0,97

De toda a receita corrente, 97% esto

comprometidos com o custeio do
funcionamento da mquina administrativa

Ver Grfico 8

Autonomia
financeira

Receita tributria
prpria/despesas de
custeio

0,213

A autonomia do municpio para despesas

de custeio de 21,3%

Ver Grfico 9

Esforo tributrio
prprio

Transferncias correntes
e de capital/receita
realizada

0,277

Do total de receitas do municpio, 27,7%

provm da atividade tributria municipal

Ver Grfico 10

Carga tributria per

capita

Receita tributria
prpria + cobrana
dvida ativa/populao

311,77

Ao longo de 2008, cada habitante

contribuiu em mdia com R$ 311,77 para
o fisco municipal

Ver Grfico 11

Investimentos per
capita

investimentos/populao
do municpio

7,86

Cada habitante recebeu da

administrao pblica R$ 7,86 em forma
de investimentos

Ver Grfico 12

Grau de
investimento

Investimentos/receita
total

0,59%

Os investimentos pblicos representam

0,59% da receita total do municpio

Ver Grfico 13

Liquidez corrente

Ativo financeiro/passivo
financeiro

0,90

Para cada parte devida, existe 0,90

vezes mais receita para pagar

Ver Grfico 14

Fonte: TCE, Estudo Socioeconmico do Municpio de Terespolis - 2010 (dados de 2009)

Grfico 7: Indicador de
equilbrio oramentrio

Grfico 8: Despesas de custeio

0,99
1,2

1,0

0,98

0,97

0,96
0,92
1,0117
1,0

0,9725

0,9455

0,9744

0,9705

0,9873

0,88

0,8

2004

2005

2006

2007

2008

2009

0,8

2004

2005

2006

2007

2008

2009

131

Grfico 9: Autonomia fi nanceira

0,25

0,242
0,235

0,238

Grfico 12: Investimentos per capita

80
0,239

66,10

70

0,235

60

53,03
42,44

50
40

31,19

30
20
0,213
0,20

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Grfico 10: Esforo tributrio prprio

7,86

23,67

10
0

2004

2005

2006

2007

2008

2009

Grfico 13: Grau de investimento

0,398
8

0,40

0,341

0,35

6,89
6,15

6
0,310

5
3,27

0,30

2,39

3
0,277

0,25
0,245
0,20

2004

2005

0,254
2006

2,29

1
2007

2008

2009

Grfico 11: Carga tributria per capita

2004

2005

2006

0,59

2007

2008

2009

Grfico 14: Liquidez corrente

400

2,5

2,17

353,66
339,15

350

1,81

2,0

1,84

311,77
300

1,5
248,08

250

1,35
270,65

216,55

1,35

1,0
0,90

200

132

2004

2005

2006

2007

2008

2009

0,5

2004

2005

2006

2007

2008

2009

PROPOSTAS

Alta prioridade

Baixa prioridade

Mdia prioridade

Criao de equipe especializada

em pesquisas sobre financiamentos

e elaborao de projetos

Infraestrutura
1. Viabilizar a criao de um banco de projetos.

Planejamento

2. Articular junto aos rgos competentes a aprovao da lei.

3. Criar um grupo gestor do Fundo Municipal para a Agenda
21 Local.
4. Estimular a previso legal para que o Frum da Agenda 21
Local possa ter fontes de recursos externos.

Captao de fontes de financiamento

atravs de penas alternativas

2. Realizar um levantamento de editais de financiamento de

projetos nacionais e internacionais.

Planejamento

3. Estr uturar fontes de elaborao de projetos segundo os

modelos dos editais.

1. Utilizar como pena alternativa para crimes ambientais a

obrigatoriedade de execuo ou financiamento de projetos
de interesse coletivo.

4. Participar de fruns e projetos relacionados com cooperao

internacional.

2. Acompanhar a execuo dos projetos.

Articulao

5. Elaborar um cadastro de consultores especializados em

instr umentos jur dicos inter nacionais para or ientaes
eventuais (ISO 14.000, acordos de comrcio internacional
e arbitragem, entre outros).

3. Articular com os rgos competentes o uso da pena alternativa.

6. Identificar mercados com demandas para crdito de carbono.

Possveis parceiros

Elaborao de projetos
7. Elaborar projetos para recebimento de fundos relativos ao
mercado de carbono.

Alterdata Software . Associaes . Cooperativas . MP . ONGs .

Prefeitura Municipal . Rebal . Rits . Sebrae . Sesc . Sindicatos
. Universidades.

Capacitao

Possveis fontes de financiamento

8. Realizar cursos de capacitao de negociadores para articular parcerias e viabilizar os projetos.

BVS&A . Caixa Econmica Federal . Comisso Europia . Finep

. FNMA . LDO . LOA.

9. Realizar cursos de capacitao em elaborao de projetos.

Criao de um programa
de captao de recursos
para a Agenda 21

Gesto pblica
1. Elaborar um projeto de lei instituindo um fundo municipal
para o Frum da Agenda 21 Local.

133

MOBILIZAO E COMUNICAO
A participao, essencial em um processo de Agenda 21 Local, tem a funo
de aproximar o cidado da gesto e das polticas pblicas. Dessa maneira,
ele conquista espao, garante a elaborao de um planejamento que ref lita
as necessidades locais e acompanha sua implantao.
A mobilizao social parte importante do processo de fomento participao. Ela acontece quando um grupo de indivduos se rene e decide agir para
um bem comum. Fazer parte de um processo de mobilizao uma escolha
que depende das pessoas se verem ou no como responsveis e capazes de
transformar sua realidade.
O desenvolvimento local depende do acesso a informaes organizadas e
disponibilizadas com transparncia a todos os interessados. Para que possam
participar efetivamente dos processos decisrios e inf luenciar as polticas
locais, os cidados devem estar bem informados sobre os problemas, oportunidades e potenciais da regio.
Embora haja uma quantidade considervel de dados produzidos, preciso
sistematiz-los e atualiz-los para que se transformem em informao til
para as populaes e que sua divulgao seja ampla e democrtica entre os
diferentes segmentos sociais.
O desafio promover formas de organizar, disponibilizar e divulgar as informaes de modo integrado, coerente e acessvel a todos, para que elas se
tornem ferramentas eficazes de participao social.

Terespolis tem um Plano Diretor que prev a criao de um banco de dados

com sistema de informao de recursos naturais, o que seria uma excelente
ferramenta de mobilizao e difuso de informao desde que houvesse
tambm mecanismos para assegurar o acesso de toda a sociedade a essas
informaes.
Os participantes do Frum afirmaram que preciso revisar o Plano Diretor de
Desenvolvimento Sustentvel de Terespolis, acrescentando que sentem falta
de um programa permanente de circulao de informaes sobre as questes
ambientais: riscos, oramento e gerenciamento, por exemplo. Eles consideram
baixa a participao da mdia nas questes que envolvem a conscientizao
da populao para o desenvolvimento sustentvel.
Porm ressaltam que o municpio conta com uma rede inexplorada de contatos,
que envolve moradores com grande poder articulador, aquisitivo e intelectual.

134

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Baixa prioridade

Gesto da informao

2. Promover encontros nas instituies locais para discusso

de temas relacionados ao meio ambiente.

Comunicao

Gesto pblica

1. Divulgar, por meio de publicao em jornais e sites de internet, a existncia de um Sistema Municipal de Informao.

3. Criar e regulamentar incentivos fiscais para pessoas jurdicas e fsicas que implementarem aes que promovam o
desenvolvimento sustentvel.

2. Criar meios de consulta dos dados e mapas includos no

Sistema Municipal de Informao.
3. Viabilizar a divulgao dos dados dos recursos naturais do
municpio por meio de veculos de comunicao municipais.

Elaborao de estratgias

para a mobilizao social

Possveis parceiros
Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis
(Aciat) . CDL . Entidades religiosas . FGV . MP . Prefeitura
Municipal . Secretaria Municipal de Desenvolvimento Social .
Sindicatos . Universidades . Veculos de comunicao.

Comunicao

Possveis fontes de financiamento

1. Informar a populao sobre os riscos iminentes, atravs da

mdia, palestras e outros meios.

Empresas associadas ao Comperj . Finep.

135

GESTO AMBIENTAL
A gesto envolve:

Escolha inteligente dos servios

pblicos oferecidos comunidade;
Edio de leis e normas claras,
simples e abrangentes de defesa
ambiental local;
Aplicao das leis, penalizando
quem causa algum tipo de dano
ambiental;
For mao de conscincia ambiental;
Gerao de informaes que deem
suporte s decises;

Democratizao das instituies,

para que permitam e estimulem a
participao de cidados e cidads;

Planejamento do desenvolvimento
sustentvel local;
Implementao das polticas necessrias para realiz-lo.
Fonte: Programa Nacional de
Capacitao volume 1 MMA.

Nos ltimos anos, os municpios brasileiros vm assumindo um papel cada vez

mais efetivo na gesto das polticas pblicas, dentre elas a poltica ambiental.
Desde 1981, a Poltica Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938/81) define o papel
do poder local dentro do Sistema Nacional do Meio Ambiente. A Constituio
Federal de 1988, por sua vez, transformou o municpio em ente autnomo da
federao e lhe facultou o poder de legislar suplementarmente sobre a poltica
ambiental, em especial sobre questes de interesse local.
Gesto o ato de administrar, ou seja, usar um conjunto de princpios, normas e funes para obter os resultados desejados. A gesto ambiental de um
territrio deve cuidar para que este no se deteriore, conservando as caractersticas que se deseja e aprimorando aquelas que necessitam de melhoria.
Para isto, preciso conscientizar e capacitar administradores e funcionrios
para que possam desempenhar seu papel, suas responsabilidades e atribuies.
Uma gesto participativa, como pede a Agenda 21, entende que poder local
no apenas a Prefeitura, mas o conjunto de poderes institudos, a sociedade
civil organizada, outras esferas sociais, o poder pblico estadual e federal e
as relaes que estabelecem entre si. Uma boa gesto ambiental depende do
bom funcionamento deste conjunto e tem como atribuies cuidar das reas
importantes para o equilbrio ambiental e a qualidade de vida dos cidados.

Em Terespolis, os participantes consideram relevante a parceria entre a sociedade civil e o poder pblico para a construo do Plano Diretor,
Lei Municipal n 079/2006. Apesar de ressaltarem estes aspectos positivos,
os participantes afirmaram que falta divulgao e implementao do Plano
Diretor no municpio.
Com relao ao Sistema Municipal de Gesto Ambiental, consideram positiva
a existncia da Secretaria Municipal de Meio Ambiente e Defesa Civil, que tem
69 funcionrios entre os quais, 31 concursados e 16 com nvel superior. Os
participantes consideram que a secretaria necessita de infraestrutura e corpo
tcnico para fi scalizao, e que h pouca integrao entre a pasta do Meio
Ambiente e Defesa Civil e a sociedade e demais rgos estaduais e federais.
O grupo ressaltou como agravantes para o cenrio ambiental local a falta de
cumprimento das aes de responsabilidade do Inea e DER, bem como a baixa
qualifi cao dos recursos humanos para auxiliar na tomada de decises. E
acrescentou como ameaas gesto ambiental local o desconhecimento da
populao sobre as questes do meio ambiente, a falta de credibilidade na
gesto pblica municipal e a falta de um Cdigo Ambiental Municipal.

136

Terespolis j assinou convnio com o Inea e est exercendo atividades de

licenciamento ambiental desde 2009. O Cdigo Ambiental j foi aprovado pelo
Conselho de Meio Ambiente e pela Procuradoria do municpio, e o prefeito
j enviou o texto Cmara de Vereadores para ser votado ainda em 2010.
Outra queixa do grupo a pouca integrao entre municpio, estado e Unio
nas questes relacionadas ao meio ambiente. Este um dos motivos pelos
quais os participantes consideram defi cientes os rgos fi scalizadores das
trs esferas.
Sobre as realizaes da Secretaria de Meio Ambiente e Defesa Civil de Terespolis, em 2009, cabe citar a elaborao do Cdigo Ambiental, a criao
do Fundo de Meio Ambiente e a efetiva implantao do Comdema e dos
procedimentos relacionados ao licenciamento ambiental. Alm dessas aes
estruturantes, vale citar tambm a realizao das Quartas Ambientais, com
apresentaes e debates relevantes, e as reunies da Agenda 21 Local.
Quanto aos mecanismos jurdicos internacionais, os participantes do Frum
apontaram como um entrave a ser superado o desconhecimento da grande
maioria da sociedade teresopolitana sobre o assunto. E reforaram a necessidade de utilizao dos indicadores criados pela Lei de Transparncia iniciativa do movimento Nossa Terespolis e a utilizao do site da Prefeitura
de Terespolis, reestruturado, para informar a populao sobre questes
relacionadas ao meio ambiente.

O Palcio Teresa Cristina, inaugurado na dcada de 20, abriga a Prefeitura de

Terespolis

137

PROPOSTAS

Alta prioridade

Mdia prioridade

Fortalecimento do frum local

Gesto pblica
1. Elaborar o Projeto de Lei da criao do Frum da Agenda
21 Local.
2. Encaminhar e articular sua aprovao.

Planejamento
3. Concluir o Regimento Interno e cumpri-lo.
4. Elaborar um calendrio anual das atividades do Frum da
Agenda 21 Local.

Articulao
5. Articular com a prefeitura outro local para a instalao da
sede do Frum.
6. Articular com a Petrobras, Secretaria Estadual do Ambiente,
Ministrio do Meio Ambiente, Rede Brasileira de Agendas 21
e ONGs encontros anuais de atualizao e aperfeioamento
da Agenda 21 Local.
7. Realizar parcerias com instituies e movimentos locais
para o fortalecimento do Frum.

Comunicao

Baixa prioridade
6. Elaborar mecanismos de transparncia institucional.
7. Fazer cumprir o Cdigo Florestal, que determina aos rgos
de comunicao a reser va de espaos para divulgao de
temas voltados ao meio ambiente.

Planejamento
8. Acompanhar a implementao do Plano Diretor, em parceria
com os Conselhos afins.
9. Convidar a populao a participar da implementao das
polticas pblicas de gesto ambiental.
10. Rea li za r sem in r ios de integrao ent re os Conselhos
Municipais, incluindo o Conselho do Parque Nacional da
Serra dos rgos, Conselho Serra Verde Imperial e o Parque
Estadual dos Trs Picos, tendo como foco o Plano Diretor.

Comunicao
11. Elaborar mecanismos de comunicao para popularizao,
com linguagem de fcil compreenso, do Plano Diretor de
Desenvolvimento Sustentvel.

Capacitao
12. Capacitar os membros dos diversos Conselhos para o exerccio da atividade.

Fiscalizao

8. Elaborar um plano de divulgao permanente para a populao de Terespolis das aes e projetos que fazem parte
do escopo da Agenda 21 Local.

13. Cobrar da Secretaria de Meio Ambiente o funcionamento

efetivo do Disque-Denncia Ambiental (156).

9. Elaborar uma cartilha sobre a Agenda 21 que apresente sua

importncia de forma simples e adequada realidade da
populao local.

Ampliao e capacitao

Capacitao
10. Realizar oficinas de motivao, capacitao e atuao de
novos membros no Frum da Agenda 21 Local.

Estruturao de rgos fiscalizadores

do contingente dos rgos

fiscalizadores

Infraestrutura
1. Adequar o nmero de funcionrios das Secretarias Municipais s necessidades da fiscalizao.

Gesto pblica

2. Melhorar a infraestrutura da Secretaria Municipal de Meio

Ambiente, para atender as necessidades da fiscalizao.

1. Elaborar polticas pblicas de Gesto Ambiental.

Planejamento

2. Implementar o Plano Diretor de Desenvolvimento Sustentvel.

3. Garantir o cumprimento das resolues Conama.

3. Identificar profissionais e parceiros para viabilizar as capacitaes dos funcionrios das Secretarias Municipais.

4. Solicitar a efetiva atuao do Inea e do DER, entre outras

instituies, na fiscalizao.

Gesto pblica

5. Promover a efetiva at uao do Conselho Municipal de

Meio Ambiente.

4. Criar mecanismos de transparncia institucional objetivando a credibilidade da gesto.

5. Garantir a auditoria do Fundo Municipal do Meio Ambiente.

138

6. Criar mecanismos que promovam a transparncia do oramento e o planejamento dos gastos pblicos.

2. Reestruturar o site da Prefeitura de Terespolis, para informar a populao.

Fiscalizao
7. Acompanhar o correto uso dos recursos do Fundo.

Estratgia para

Elaborao de estratgias

Comunicao

para o fortalecimento da
comunicao institucional

disponibilizao de dados

1. Estruturar uma rede e compartilhamento de dados entre as

Secretarias Municipais, visando facilitar a tomada de decises.

Gesto pblica

2. Garantir a divulgao de dados e sistemas de controle da

qualidade do ar e das guas, entre outros.

1. Integrar as Secretarias Municipais com os diversos Conselhos, empresas, entidades e demais rgos pblicos.

Possveis parceiros

Comunicao
2. Criar uma rede de comunicao e dados que facilite a interlocuo entre as Secretarias Municipais.

Divulgao de mecanismos
internacionais

Comunicao
1. Criar mecanismos de divulgao dos instrumentos jurdicos
internacionais para a populao.
2. Realizar seminrios sobre instrumentos e mecanismos jurdicos internacionais para os interessados.

Cmara de Arbitragem . Cmara dos Vereadores . Consulados

Internacionais . DER . FGV . Ibama . Inea . Ministrio Pblico
. Movimentos Sociais . OAB . ONGs . Associaes . Sindicatos
. Cooperativas . Universidades . Organizaes Nacionais e Internacionais . Parque Nacional da Serra dos rgos . Prefeitura
Municipal . Secretaria Estadual de Ambiente . Secretaria Municipal de Meio Ambiente . Secretarias Municipais . Sistema S
. Sociedade Civil Organizada . Veculos de Comunicao.

Possveis fontes de financiamento

ABC . Caixa Econmica Federal . Cedae . Empresas associadas
ao Comperj . Fecam . Finep . FNMA . LDO . LOA.

Fortalecimento dos movimentos

da sociedade civil

Gesto pblica
1. Efetivar a Lei da Transparncia, recentemente aprovada, que
obriga divulgao das metas e indicadores dos programas
de governo.

139

AES DA PETROBRAS NA REGIO

Com base na avaliao das questes identificadas na rea do Complexo Petroqumico do Rio de Janeiro (Comperj), a Petrobras desenvolveu diversos
planos e programas para a regio, tanto de medidas compensatrias quanto
de responsabilidade ambiental e social.

Programas ambientais
Monitoramento dos corpos hdricos superficiais e sedimentos
Acompanhar a evoluo da qualidade das guas dos rios Macacu e Caceribu,
verificando alteraes nas caractersticas e na qualidade das guas. Essa
iniciativa dar origem a um banco de dados que orientar o monitoramento
da gua em fases futuras do empreendimento, assegurando que no haja
degradao de corpos hdricos pelas atividades do empreendimento.

Monitoramento das guas subterrneas

Monitorar as variaes e interferncias na quantidade e na qualidade das
guas subterrneas durante o perodo de realizao das obras da fase de
infraestrutura de urbanizao do Comperj.

Monitoramento dos ef luentes lquidos

Monitorar os ef luentes lquidos gerados pelas obras na fase de infraestrutura
de urbanizao e verificar se o sistema de tratamento de ef luentes realizado de forma adequada, no s em consonncia com as leis pertinentes, mas,
tambm, em relao aos parmetros bsicos necessrios para sua reutilizao.

Monitoramento de emisses atmosfricas e da qualidade do ar

Monitorar o teor de gases e particulados a serem gerados durante a fase de
infraestrutura de urbanizao e dar continuidade ao programa de monitoramento da qualidade do ar, iniciado durante a fase de licenciamento prvio.

Monitoramento de manguezais da APA de Guapimirim e Esec da Guanabara

Diagnosticar e monitorar as principais caractersticas nas reas de f lorestas
de mangue da APA de Guapimirim e da Estao Ecolgica da Guanabara.

140

 Monitoramento da biota aqutica

Caracterizar e monitorar possveis alteraes do ecossistema aqutico, tanto
f luvial quanto marinho, a partir de informaes sobre seres vivos e condies
do ambiente, na fase de terraplanagem do Comperj.

Monitoramento da biota terrestre

Realizar o levantamento e monitoramento da composio da fauna terrestre
da rea de inf luncia direta do Comperj.

Revegetao e apoio ao desenvolvimento, divulgao e implantao de

prticas agrof lorestais sustentveis
Promover atividades de ref lorestamento que contribuam para a recuperao
e manuteno da biodiversidade dos ecossistemas das bacias hidrogrficas
dos rios Macacu e Caceribu.

Fortalecimento das atividades de licenciamento e fiscalizao ambiental

de Itabora
Prover subsdios para que a Secretaria Municipal de Urbanismo e Meio Ambiente de Itabora possa cumprir as condies para celebrao de convnio
com o governo do Estado do Rio de Janeiro que visa descentralizao do
licenciamento ambiental.

Apoio ao Parque Municipal Paleontolgico de So Jos de Itabora

Apoiar a implantao de infraestrutura do Parque Paleontolgico de So
Jos de Itabora, contribuindo para que ele se torne referncia enquanto
espao de pesquisa, educao patrimonial-ambiental e entretenimento para
a comunidade do entorno.

Projetos sociais
Educao ambiental
O objetivo do programa de Educao Ambiental desenvolver aes educativas nas reas de inf luncia direta e indireta do empreendimento, visando
capacitar diversos setores da sociedade para uma atuao efetiva na melhoria
da qualidade ambiental e de vida na regio.

141

 Comunicao social
O programa de Comunicao Social do Comperj visa difundir e monitorar
continuamente as informaes sobre a implantao do empreendimento, informando riscos, situaes especficas e evitando criar expectativas irreais,
entre os diversos pblicos de interesse envolvidos.

Integrao do Comperj
O local foi planejado para permitir a qualificao de mo de obra e o desenvolvimento das vocaes locais nos municpios de inf luncia do empreendimento. O objetivo promover desenvolvimento socioeconmico por meio da
capacitao de micro e pequenas empresas da regio, de forma a diminuir o
impacto gerado pela mobilizao e desmobilizao de mo de obra em virtude
das fases de construo e montagem do Comperj.

Centro de Informaes do Comperj

O Centro de Informaes do Comperj tem por misso coletar, sistematizar e
disponibilizar dados e informaes socioeconmicas e ambientais georeferenciadas sobre os municpios membros do Conleste.

Apoio e cooperao s polticas pblicas para adequao dos ser vios

pblicos locais
O objetivo deste plano apoiar as administraes pblicas municipais e
incentivar a articulao dos diversos agentes pblicos e privados atuantes
na regio, de modo a adequar a estrutura dos servios pblicos regionais s
demandas oriundas da implantao do Comperj.

Capacitao de fornecedores e ser vios locais para gesto de resduos

slidos e insumos para obras
O objetivo deste plano capacitar e apoiar os municpios da regio do Comperj
para disposio final de resduos slidos, assim como qualificar os fornecedores locais para suprimento de areia, em virtude das obras de urbanizao.

Monitoramento da evoluo demogrfica e das demandas por ser vios

pblicos
O objetivo do plano acompanhar impactos socioeconmicos e ambientais
provocados pelo aumento da populao e da demanda dos servios pblicos,

142

disponibilizando informaes que permitam o planejamento de polticas

pblicas voltadas para a melhoria da qualidade de vida.

Valorizao da cultura local

O objetivo geral deste programa apoiar iniciativas para a valorizao do
patrimnio cultural material e imaterial dos municpios na regio do Comperj,
em alinhamento Poltica de Responsabilidade Social da Petrobras.

Acompanhamento epidemiolgico
Acompanhamento analtico da evoluo de enfermidades e agravos na rea
de abrangncia do Comperj com foco nos municpios de Itabora, Guapimirim, Cachoeiras de Macacu, So Gonalo e Guaxindiba contribuindo para
quantificar e informar possveis mudanas no comportamento epidemiolgico
no decorrer do processo de implantao do complexo.

Atitude sustentvel
O projeto desenvolvido no parque ambiental Praia das Pedrinhas, em So
Gonalo, e visa oferecer atividades esportivas e culturais para 2.200 pessoas, em sua maioria crianas e adolescentes. O projeto traz ainda benefcios
ao meio ambiente, j que a gua que abastece o lago artificial (piscino)
captada por uma balsa localizada na Baa de Guanabara e tratada com fins
de purificao, tornando-a prpria para o banho.

143

GLOSSRIO / SIGLAS

Abav Associao Brasileira de Agncias de Viagens

Abes Associao Brasileira de Engenharia Sanitria
e Ambiental
Abrae Associao Brasileira de Assistncia ao
Excepcional
Abratur Associao Brasileira de Turismo Rural
Asdi Agncia de Cooperao Internacional para
o Desenvolvimento
ANTT Agncia Nacional de Transportes Terrestres

CIID Centro Internacional de Investigaes para o

Desenvolvimento
CIIE Centro de Integrao Empresa Escola
CNEN Comisso Nacional de Energia Nuclear
CNPq Conselho Nacional de Desenvolvimento
Cientfico e Tecnolgico
Coapi-Rio Cooperativa de Apicultores do RJ
COB Comit Olmpico Brasileiro

Apae Associao de Pais e Amigos dos Excepcionais

Codin Coordenadoria da Defesa dos Interesses Difusos

e Coletivos

Apherj Associao dos Produtores

Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro

Commads Conselho Municipal de Meio Ambiente

e Desenvolvimento Sustentvel

Bird Banco Internacional para Reconstruo

e Desenvolvimento

Conade Conselho Nacional das Pessoas com

Deficincia

BNDES Banco de Desenvolvimento Econmico Social

Conama Conselho Nacional do Meio Ambiente

BVS&A Bolsa de Valores Sociais e Ambientais

Coppe Instituto Alberto Luiz Coimbra

de Ps-Graduao e Pesquisa de Engenharia

Capes Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal

de Nvel Superior
Cbratur Congresso Brasileiro da Atividade Turstica
CBB Confederao Brasileira de Basquete
CBV Confederao Brasileira de Voleibol
CDL Cmara de Dirigentes Lojistas

CRE Conselho Regional de Enfermagem

Crea Conselho Regional de Engenharia, Arquitetura
e Agronomia
CRM Conselho Regional de Medicina
CRT Concessionria Rio-Terespolis

Cedae Companhia Estadual de gua e Esgoto

CT-Transporte Fundo Setorial de Transportes

Terrestres

Cefet Centro Federal de Educao Tecnolgica

Celso Suckow da Fonseca

CT-Energ Fundo Setorial de Energia

Cenpes Centro de Pesquisas e Desenvolvimento

Leopoldo Amrico Miguez de Mello

CT-Hidro Fundo Setorial de Recursos Hdricos

CT-Infra Fundo Setorial de Infraestrutura
DER Departamento de Estradas de Rodagem

144

Detran Departamento de Trnsito do Estado

do Rio de Janeiro

Firjan Federao das Indstrias do Estado

do Rio de Janeiro

Detro Departamento de Transportes Rodovirios

Funama Fundao Nacional do Meio Ambiente

Dieese Departamento Intersindical de Estatstica e

Estudos Socioeconmicos

FNMA Fundo Nacional de Meio Ambiente

Dnit Departamento Nacional de Infraestrutura de

Transportes
DNOS Departamento Nacional de Obras de
Saneamento
Emater Empresa de Assistncia Tcnica e Extenso
Rural
Embrapa Empresa Brasileira de Pesquisa
Agropecuria

Frida Fundo Regional para a Inovao Digital

na Amrica Latina e Caribe
Funbio Fundo Brasileiro para Biodiversidade
Fundescab Fundo de Desenvolvimento
IAB Instituto de Arquitetos do Brasil
Ibama Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos
Recursos Naturais Renovveis
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica

Faetec Fundao de Apoio Escola Tcnica

do Rio de Janeiro

ICMBio Instituto Chico Mendes de Conservao da

Biodiversidade

Faperj Fundao de Amparo Pesquisa do Estado

do Rio de Janeiro

Idec Instituto de Defesa do Consumidor

Ieca Instituto de Estudos Cientficos Ambientais

FAT Fundo de Amparo ao Trabalhador

Febracoop Federao das Cooperativas de Trabalho
do Rio de Janeiro

Incra Instituto Nacional de Colonizao e Reforma

Agrria
Inea Instituto Estadual do Ambiente

Fecam Fundo Estadual de Conservao Ambiental

e Desenvolvimento Urbano

Inepac Instituto Estadual do Patrimnio Cultural

Fenape Federao Nacional de Apoio aos Pequenos

Empreendimentos

Iphan Instituto do Patrimnio Histrico

e Artstico Nacional -

Fetranspor Federao das Empresas de Transportes

de Passageiros do Estado do Rio de Janeiro

ISP Instituto de Segurana Pblica

FGV Fundao Getlio Vargas

FNDE Fundo Nacional de Desenvolvimento da
Educao
Finep Financiadora de Estudos e Projetos
Fiocruz Fundao Oswaldo Cruz
Fiperj Fundao Instituto de Pesca do Estado
do Rio de Janeiro

Iterj Instituto de Terras e Cartografia do Estado

do Rio de Janeiro
MDA - Ministrio do Desenvolvimento Agrrio
MDS Ministrio do Desenvolvimento Social
MEC Ministrio da Educao e Cultura
OAB Ordem dos Advogados do Brasil
Pais Produo Agroecolgica Integrada e Sustentvel
Parnaso Parque Nacional da Serra dos rgos

145

PDA Programa de Desenvolvimento Ambiental

Pesagro Empresa de Pesquisa Agropecuria do Estado
do Rio de Janeiro
Pibic Programa Institucional de Bolsas de Iniciao
Cientifica
Planfor Plano Nacional de Qualificao do
Trabalhador
Prodetur Programa de Desenvolvimento do Turismo
Prominp Programa de Mobilizao da Indstria
Nacional de Petrleo e Gs Natural
Pronaf Programa Nacional de Fortalecimento
da Agricultura Familiar
Procon Programa de Orientao e Proteo
ao Consumidor Pronasci Programa Nacional de Segurana Pblica
com Cidadania
Rebal Rede Brasileira de Agendas 21 Locais
Rits Rede de Informao do Terceiro Setor
Saae Servio Autnomo de gua e Esgoto
SEA Secretaria de Estado do Ambiente
Sebrae Servio de Apoio s Micro e Pequenas
Empresas
Senac Servio Nacional de Aprendizagem Comercial
Senai Servio Nacional de Aprendizagem Industrial
Senar Servio Nacional de Aprendizagem Rural
Sesc Servio Social do Comrcio
Sesi Servio Social da Indstria
Sinduscon Sindicato da Indstria da Construo Civil
Suipa Sociedade Unio Internacional Protetora dos
Animais
SUS Sistema nico de Sade

146

TurisRio Companhia de Turismo do Estado

do Rio de Janeiro
Uenf Universidade Estadual do Norte Fluminense
Darcy Ribeiro
Uerj Universidade do Estado do Rio de Janeiro
UFF Universidade Federal Fluminense
UFRJ Universidade Federal do Rio de Janeiro
UFRRJ Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro
Unesco - Organizao das Naes Unidas para
a Educao, a Cincia e a Cultura
Unicef Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UniRio Universidade Federal do Estado do Rio de
Janeiro
Unisol Unio e Solidariedade das Cooperativas
Empreendimentos de Economia Social do Brasil
WWF World Wildlife Fund for Nature

LISTA DE PARTICIPANTES

Primeiro Setor
Adacto B. Ottoni - Crea
Alex Siqueira Wey - Secretaria Municipal de Educao
Aniko Santos - Secretaria Municipal de Turismo
Arlete Soares Maia Nunes - Secretaria Municipal de Sade
Celina Maria Fernandes de M. e Silva - Secretaria
Municipal de Educao

Marcus Machado Gomes Parque Nacional da Serra

dos rgos
Maurcio Car valho Santiago - Secretaria Municipal
de Agricultura
Newton Novo - Emater
Nilo Lugio dos Santos - Colgio Estadual Edmundo Bitt
Norma Lucia Monteiro Gomes

Denis Correa da Silva - Secretaria Municipal de Servios Pblicos

Raimundo Antonio Lopes - Associao de Fomento

Turstico e Desenvolvimento Sustentvel

Elaine Carvalho - Prefeitura Municipal de Terespolis

Ramn Pedrosa - Secretaria Municipal de Planejamento

Elso H.B. Car valho - Secretaria Municipal de Meio

Ambiente e Defesa Civil

Solange I. G. Cirico Costa - Secretaria Municipal de Sade

Ernesto V. de Castro - Parque Nacional Serra dos rgos

Theodoros I. Panagoulias - Prefeitura Municipal de

Terespolis

Fabia no Otv io Costa - Secreta r ia Mu n icipa l de

Planejamento

Teresa Cristina A. Neves - 110 D.P.

Fernando Luis F. Mendes - Secretaria Municipal de Sade

Virgnia de Mello Guarilha - Secretaria Municipal da

Sade

Hilton S.P Filho - Secretaria Municipal de Governo

Wagner de Oliveira Fernandes Cmara Municipal

Israel dos S. Couto - Prefeitura Municipal de Terespolis

Wanderley Queiroz Nogueira - Secretaria Municipal

de Fazenda

Jaime Medeiros - Secretaria Municipal de Desenvolvimento Comunitrio

Jeft Apolo Laet - Secretaria Municipal de Segurana
Pblica
Jorge Farah - Secretaria Municipal de Indstria e Comrcio
Jos Carlos Lengruber Porto - Cedae
Kleber Cozzolino - Secretaria Municipal de Agricultura
Leandro Coutinho da Graa - Secretaria Municipal de
Meio Ambiente e Defesa Civil
Lucas Guimares Homem - Secretaria Municipal de
Desenvolvimento Econmico Sustentvel
Marcio Cezar O. da Silva - Secretaria Municipal de
Defesa Civil
Maria Andra Miguens Guarilha - Secretaria Municipal de Planejamento

Segundo Setor
Afonso Otoni Jordo - ITHO. Tec. em Informtica
Agostinha Nair de Oliveira Pinto
Alberto P. Domingues
Alyxandre Gaudenri Cunha - Espao Teraputico de
Terespolis
Ana Maria de Ftima Jcome Machado
Ana Rosa Cazeira Brennand
Andr Luiz Gomes da Cunha - Taco / Mr. Cat
Antnio Merendaz - Centro Universitrio Serra dos
rgos (Unifeso)
Arsnio de A.Teixeira - Avitur Viagens Cmbio Turismo

147

 Bruno Gargiulo - Terespolis Convention & Visitors

Bureau

Jos Alberto Martinez Campos - Agro 30 Comercial

Bruno Vasconcellos - Teleprtica

Jos Maria Carvalho

Camila Auler Chaves Esbrard - MG Assessoria

Jos Maria Miranda - Evidence Mrmores e Granitos

Carlos Roberto dos Santos Pinheiro - C. N. Com. Adm.

Ltda.

Jos Mariano Lima

Claudinei Maura Rodrigues - Reciclagem

Cleuso J. T. Silva - Centro Universitrio Serra dos
rgos (Unifeso)
Cleyton Valentim
Cristina Alves de Oliveira - Senac
Cristina Lydia - Parque do Lago
Dario da Costa - Tox For Bird
Dilma Tisse dos Ferreira - Teleprtica
Dr. Jorge Mrio
Edison Carneiro - Shop 103
Eduardo Gabriel Aires da Silva - Abthema
lcio Fo - CDL
Emerson L. F. Alves
rika Fernanda Mendes da Silva - Senac
Eriko Vinicius Dutra
Fabiano de Oliveira - ITH2O Tec. em Informtica
Fabrine Mendes - ITH2O Tec. em Informtica
Fany Garcia e Silva Laboratrio de Pesquisas Clnicas
Oswaldo Cruz
Fernando Viana - Associao Agroecolgica
Geraldo Luiz Telles - Gerandos Auto Mecnica
Gilberto Siqueira Vieira - Rede Rio TV - Terespolis
Guilherme Machado Brennand
Helio Jos Monteiro Neves - Firjan
Helio Paes de Barros - Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis

Jos Luiz Guedes

Jos Teixeira de Barros - Associao Agroecolgica

Julio Carrero
Leonardo da Silva Kazeker - Alexandre Pires Escritrios
Luciana Grings Herbert - Herbert Shop
Luiz Antonio Decarlo - Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis
Luiz Cludio Ribeiro - Caixa Econmica Federal
Marcelo Arajo - Eletrosa
Marcelo de Rosa - M1 Studio
Marcelo Ribeiro - MG Assessoria
Mrcia Salles de Melo - Senac
Marcos de Souza e Silva - Cosali Roupas e Calados
Margarete Toledo
Maria Carcovich
Marisa Chaves Gudio
Mark G. Guaran Davis
Mauro Gaspar Gomes - Apel Contabilidade
Mximo Carvalho - Taco / Mr. Cat
Mnica Lins - Monchell Bijouterias
Mozart Rodrigues - Bebidas Comary
Nlio Paes de Barros
Nilmar Moreira da Silva - Moreira Decor
Orlando Leal Kimus - Kimus Patrimonial
Paulo Marcos Troncoso
Paulo Raphael de Oliveira
Paulo Roberto Martins Guttmann

Henrique Luis Rodrigues

Paulo Roberto Martins Rocha

Igor Edelstein de Oliveira Sincomrcio

Pedro Campo e Melo Monteiro - Haras Rancho Raio

de Sol

Jaqueline Baptista - Sebrae

148

 Pedro Jos Ferreira Alves - Associao Comercial,

Industrial e Agrcola de Terespolis

Aluisio Rebello Marra - Sindicato dos Bancrios

Quenji Yonenaga

Armando de Oliveira Abrantes - Sindicato dos Bancrios

Raul Pinheiro
Regina Esther F. Costa - Banco Santander

Creusa da Costa Lima - A ssociao Benef iciente

Carmelitana

Renata Hammes de Arajo - Senac

Cristiano Quervegino

Ricardo Manuel Shou - Cheiro de Mato

Cristina Lydia Bertoche

Ricardo Raposo - Terespolis Convention & Visitors

Bureau

David Miller ONG Nascente

Ricardo Zenon Ferreira de Oliveira - Associao Comercial, Industrial e Agrcola de Terespolis

Alberto Pires Domingues

Dina Candido da Silva Fontes Pereira - Conselho Municipal dos Direitos da Mulher
Edi Marcuzzi

Rita Telles

Eliane Freitas - Nascente

Roberto Cavalcanti - Associao Comercial, Industrial

e Agrcola de Terespolis

Fabiano Marques - Integrartes

Roberto de Santa Rosa - Universidade Estcio de S

Robson Ribas Cerqueira

Fernando Josino Viana - Feira Agroeclogica

Francisco Carlos Montoni - Projeto Filhos do Corao

Rodrigo Cunha - Shop 103

Fr a nc i sco Ponte s de M i r a nda Fe r r e i r a - Espao

Compar tilhar te

Ronaldo Miguez - TV Rede Rio

Heloiza Martinez Rodrigues - Creche Lar Vov Miguel

Samuel Santos Alves

Irene de Medeiros Thompson - Centro de Recuperao

Integral do Alcoolismo e Afins

Sandra Carvalho - Banco Santander

Sandra Jessula - Tox For Bird
Sania Lins Guaran Davis

Isabel Maria Kwiatkowski Associao dos Usurios

da Rodovia BR-116 (Assurb)

Sebastio Moreira - Orense Engenharia

Joel A. Caldeira - UniSol Brasil

Sylvio C. V. Cabral

Jos Francisco - Feira Agroeclogica

Valdeli Pereira Ribeiro

Jos Ivan Coutinho Caraiano - Grupo de Escoteiros

100 Nova Vida

Vera Lcia Pinto Soares - Arte Serra Terespolis

Vicente de Paulo Carvalho Madeira - Centro Universitrio Serra dos rgos (Unifeso)
Virginia Galvo
Wagner Brets - Centro Universitrio Serra dos rgos
(Unifeso)

Jos Mariano A. L. Loureiro

Jos Renato de Miranda - Casa do Pequeno Trabalhador
de Terespolis
Ktia Martinez Rodrigues da Nbrega Silva
Lvia Penin - Lar Tia Anastcia
Luis Penna Franca - RPPNs
Lusinete Gomes - Associao Casa de So Jos

Terceiro Setor

Marcos Habib

Alair Veiga de Almeida - Sindicato dos Trabalhadores

Administradores

Maria Helena Lomeu - Centro Social So Jos

149

 Maria Isabel F. Botelho - Grupo Apoio a Criana do

Calembe

Anaith Barbosa Honorato de Miranda

Maria Luzia Santana Luz - Grupo de Apoio a Criana

do Caleme

Antonio Carlos Rodrigues Vieira - Federao das Associaes de Moradores

Maria Raquel Miranda - Casa do Pequeno Trabalhador

de Terespolis

Antnio Luiz Coquito da Silva - Associao Tijuca

Maria Valdenir Viana de Barros

Michel Angel Cristo Dupont - Feira Agroecolgica
Neuza da Silva Alves - Creche Carinha de Anjo
Nilo Srgio - Rottary Club
Nylce Juc do Amaral - ONG Conhecer Para Conservar
Orilene Henringer Soares de Oliveira - Projeto Oasis

Antnio Carlos da Costa Juvncio

Antnio Luiz Queiroz

Antonio Siqueira de Medeiros
Antnio Vieira dos Santos - Associao de Moradores
do Perptuo
Archimedes de Souza Vieira - Associao de Moradores da Fazendinha

Padro Aguines da Avinteira Objetiva

Arilson Vieira de Macedo - Associao de Moradores

da Fazendinha

Priscila Domingues Gonalves - Integrartes

Arlete Soares Maia Nunes

Rita Telles Movimento Nossa Terespolis

Armindo Gonalves Coelho - Associao de Moradores

e Amigos Granja Guarani

Rosangela Dupont - Feira Agroecolgica

Rosayni Batalha Rdio Brasil Rural
Sergio de Aquino Vidal Gomes

Ar y Moraes Pereira - Associao dos Produtores de

Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro

Srgio Mzala da Silva

Carlos Antonio Anacleto Raimundo - Associao de

Moradores do Castelo

Sergio Tendler

Carlos Antnio Costa

Vera Lucia de Castro Candiano - Associao Nova Vida

Carlos Rosa Ramos

Wanilde de Matos - Centro Social So Jos

Celso Jos Tardi Farias

Z Waitz Conselho Consultivo do Parque Nacional

da Serra dos rgos

David de Oliveira Pacheco Filho

Djalma da Silva Oliveira Associao de Produtores
Edmar de Souza Carreiro

Comunidade
Alberto P. Domingues - Associao Agroecolgica de
Terespolis

Edy Marcuzzi - Associao de Moradores e Amigos da

Fazenda Sua, Brejal e Parque Boa Unio
Elba Cristina Moreira Honorato

Aldacy Serafim de Lima - Associao de Moradores

de Barra do Imbu

Fernanda Medeiros de Carvalho

Altair de Jesus Souza

Francisco Jos Guarilha

Ana Christina Rodrigues - Associao de Moradores

do Jardim Meudon

Gelma Figueiredo - Associao dos Moradores e Amigos da Granja

Ana Maria Machado

Geny Pereira do Nascimento

Francisca de Jesus Souza

Gilson Corra Ribeiro

150

 Glaucus da Fonseca Xavier

Monica Deluqui Associao de Moradores do Vale Feliz

Guilherme Maia Pinto

Mnica Ivens de Arajo Coquito

Henrique Luiz Rodrigues - Associao de Moradores

e Amigos de Agries

Nadim Kantara - Conselho Comunitrio de Segurana

Isabel Cristina Lima Dantas - Associao de Moradores

das Pimenteiras

Paulo Luiz Leite Jesus

Nlio Paes de Barros

Ivone Miller - Associao de Moradores da Varzea

Paulo Raphael de Oliveira - Associao de Moradores

da Vrzea

Jael Alves Caldeira - Associao dos Produtores de

Hortifrutigranjeiros do Estado do Rio de Janeiro

Rafael Tendler - Projeto Fazendo a Diferena

Jair Machado da Silva

Regina Tereza Silva Raymundo

Janaina Crespo de Andrade Dias

Raymi Rodrigues da Silva - Associao de Moradores

e Amigos de Campo Grande

Joo Batista dos Santos - Associao de Moradores

das Pimenteiras

Ricardo Zeum

Joaquim Oliveira Rodrigues Ferreira - Associao de

Moradores do Jardim Meudon

Rozi Neide da Conceio Coelho Gomes

Jorge Antonio Moura de Rezende

Jos da Cunha Ferreira - APAVE Venda Nova
Jos Luiz Malavota - Associao de Moradores da Vrzea
Jos Ricardo Ferreira Nobre
Jos Ricardo Portocarrero Cortez
Leny Couto Canto - Associao de Moradores e Amigos
Granja Guarani

Rosane Clementina da Silva Pereira

Rui Srgio de Oliveira Pinto

Sebastio Viana - Associao de Moradores do Jardim
Meudon
Selma Marques Vicente Vianna - Associao de Moradores do Jardim Meudon
Sergio Ricardo Ponciano - Associao de Moradores
e Amigos de So Pedro

Lohana de Lima Fita

Srgio Tendler - Associao de Moradores e Proprietrios do Liberty Green

Luciana Rosa Rodrigues - Associao de Moradores e

Amigos do Corta Vento

Sidney Nunes de Moura Federao das Associaes

de Moradores e Entidades Associativas de Terespolis

Luiz Incio da Silva

Suzy Crespo de Andrade

Manoel Augusto Knupp

Tatiana Lopes de Oliveira

Marcelo da Cruz Oliveira

Valdir Paulino Pinheiro

Marco Aurlio P. da Silva

Venncio de Souza Damsio

Marcos Habib

Vernica Jardim Lima Rodrigues

Margarete Dutra Toledo Furtado - Associao de Moradores do Bairro de Ftima

Zenilda Rosa de Souza

Maria da Glria dos Santos Mota

Maria de Ftima Vicente da Silva
Maria Helena P. Domingues
Marlene Braga de Jesus

151

PROJETO AGENDA 21 COMPERJ

CRDITOS TCNICOS E INSTITUCIONAIS
Petrobras
Gerente de Relacionamento

Gilberto Puig Maldonado

Gerente de Relacionamento Corporativo

Carmen Andrea Ribeiro Vianna Santos

Coordenador da Agenda 21 Comperj

Ricardo Frosini de Barros Ferraz

Assessor (mobilizao construo

coletiva)

Caroline Vieira Nogueira

Assessor (formalizao finalizao)

Luiz Cesar Maciel do Nascimento

Encarregado de Logstica

Paulo Brahim

Ministrio do Meio Ambiente

Diretora do Departamento de Cidadania
e Responsabilidade Socioambiental

Karla Monteiro Matos

Geraldo Abreu

Assessor tcnico (consolidao

municipal)

Mrcio Ranauro

Assessor tcnico (consolidao

municipal)

Luis Mauro Ferreira

Secretaria de Estado do Ambiente

Superintendente do Grupo Executivo do
Programa Estadual da Agenda 21

Carlos Frederico Castello Branco

Etapas de Mobilizao da Sociedade Formalizao do Frum

Instituto Ipanema

152

Coordenadora Geral

Ninon Machado de Faria Leme

Coordenadora Tcnica

Maria de Lourdes Davies Freitas

Tcnico

Eduardo Peralta Vila Nova de Lima

Tcnico

Jaime Bastos Neto

Tcnico

Mnica Engelbrecht Deluqui

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Cristiane Vieira Jaccoud do Carmo

Azevedo

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Fernanda Leopardo

Assistente Tcnico

Jorge Luiz Gonalves Pinheiro

Assistente Tcnico (construo coletiva)

Leonardo Fernandez Casado Barcellos

Assistente Tcnico (construo coletiva)

Nilmar Vieira Magalhes

Assistente Tcnica (construo coletiva)

Polita de Paula Gonalves

Assistente Tcnica

Priscila Amaro Lopes

Assistente de Apoio

Helena Maria de Souza Pereira

ISER
Coordenadora Geral (construo
coletiva)

Samyra Crespo

Coordenador do Projeto

Claudison Rodrigues

Coordenadora Financeira

Dioney Brollo

Coordenador de Produo

Wagner Sabino

Tcnica

Mrcia Gama

Tcnica

Patricia Kranz

Tcnica (construo coletiva)

Ana Batista

Tcnica (construo coletiva)

Renata Bernardes

Tcnica (consolidao municipal)

Nathalia Arajo e Silva

Assistente de Coordenao (construo

coletiva)

Martha Guimares

Assistente Tcnico/Financeiro

Hebert Lima

Assistente de Produo (construo

coletiva)

Camila Rodi

Assistente Administrativo (consolidao

municipal)

Fernando Pereira

Rodaviva
Coordenadora Geral (construo
coletiva)

Cludia Jurema Macedo

Coordenador do Projeto

Claudison Rodrigues

Coordenadora Financeira

Rozender Smaniotto

Coordenador de Produo

Wagner Sabino

Coordenador Regional

Vladimir Falco

Tcnica

Isabel Macedo

Tcnico

Marcelo Arantes

Tcnica (construo coletiva)

Tnia Jandira

Tcnica (consolidao municipal)

Nathalia Arajo e Silva

Assistente Tcnico

Hebert Lima

Assistente Administrativo (consolidao

municipal)

Fernando Pereira

Assistente de Coordenao (construo

coletiva)

Martha Guimares

Assistente de Produo (construo

coletiva)

Camila Rodi

Administrao (construo coletiva)

Rosangela Ferro

Tesoureiro

Jose Pedro Mendes

Suporte Tcnico (construo coletiva)

Raimundo Nonato

153

ASA
Coordenador Geral

Roberto Rosa Olivella

Gerente do Projeto

Cludia Passos SantAnna

Coordenador Tcnico

Roberto Wagner Rocco

Coordenador de Campo (construo

coletiva)

Leandro Quinto

Tcnica

Ana Paula Costa de Paula e Silva

Tcnico

Thiago Albuquerque

Tcnico

Flavio Vizeu Soares Bezerra

Tcnico (construo coletiva)

Alex Bernal

Tcnica (construo coletiva)

Christiane Nascimento Santos

Tcnica (construo coletiva)

Gisele Renault

Tcnica (construo coletiva)

Nathlia Arajo e Silva

Tcnica (construo coletiva)

Priscila Amaro Lopes

Tcnica (construo coletiva)

Patricia Themoteo Teixeira

Tcnica (construo coletiva)

Renata Villaa

Tcnico (construo coletiva)

Thiago Vasquinho Siqueira

Assistente de Relatoria (construo

coletiva)

Tatiana de S Ferreira

Apoio Administrativo

Heidi Marques

Consultorias:
Fundao Jos Pelcio Ladec / UFRJ
(construo coletiva)

Jos Luiz de Santana Carvalho

ILTC (consolidao municipal)

Lucila Martnez Cceres

Etapa de Finalizao das Agendas

Consultorias:

154

Coordenadora Tcnica

Patricia Kranz

Consultor

Ana Paula Costa de Paula e Silva

Consultor

Thiago Ferreira de Albuquerque

Consultor

Mnica Engelbrecht Deluqui

Consultor

Roberto Rocco

Consultor

Leandro Quinto

Tcnica

Maria Aparecida de Oliveira

Produo de vdeo

Wellington Gomes de Oliveira

155

novembro 2011

www.agenda21teresopolis.com.br