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A) GENERALIDADES
El Cdigo Civil, considera que el propietario de una cosa puede gozar y disponer
de ella con las modalidades y limitaciones que fijen las leyes. En consecuencia, la
propiedad se define como una relacin exclusiva que tiene una persona sobre
una cosa o mueble o inmueble y que supone el derecho a su uso, disfrute y
disposicin.
La propiedad en general se revela como un modo de afectacin jurdica de una
cosa a un sujeto, bien sea ste fsico o moral, privado o pblico; por virtud de la
cual sta tiene la facultad jurdica de disponer de ella ejerciendo actos de dominio.
Dicha facultad de disposicin es jurdica porque implica, para su titular, la potestad
de imponer coercitivamente su respeto y acatamiento a todo sujeto, y para este la
obligacin ineludible correlativamente de abstenerse de vulnerarla o entorpecerla.
Pblica: Ser pblica cuando el sujeto a quien se imputa o refiere una cosa es el
Estado, como entidad poltica y jurdica con personalidad propia distinta de la que
corresponde a cada uno de sus miembros.
Privada: Cuando la persona a quien se imputa una cosa con facultad de
disposicin sobre sta, no es el Estado, sino un sujeto particular, privado, bien sea
fsico o moral, tendremos el caso de propiedad privada; adems goza de la
proteccin que otorga las garantas individuales.
Social: Se caracteriza por la proteccin que brinda el Estado, en el caso de que el
sujeto de la misma sea una comunidad agraria o un sindicato, que son
El de disfrute: El dueo de las cosas puede hacer suyos los frutos (el derecho de
disponer de un bien).
Disposicin de la cosa material: Este derecho se manifiesta en la potestad del
titular de la propiedad; consistiendo en realizar actos de dominio de ndole diversa
ya sea venta, donacin, constitucin de gravmenes en general, etc. (El derecho
de disponer de una cosa no es absoluta, pues tiene limitaciones establecidas por
la ley).
D) LA PROPIEDAD PRIVADA COMO DERECHO PBLICO SUBJETIVO
La propiedad privada presenta el carcter de derecho pblico subjetivo cuando
pertenece al gobernado como tal y es oponible al Estado y a sus autoridades.
En este sentido, la propiedad se erige en el contenido de una potestad jurdica,
fruto de la relacin existente entre el gobernado y el Estado y sus autoridades, que
consiste en exigir respeto y observancia por parte de la entidad poltica y de sus
autoridades.
El fundamento constitucional de la propiedad privada inmobiliaria, como derecho
pblico subjetivo, se establece en el primer prrafo del art. 27 de la Ley Suprema,
que indica:
La propiedad de las tierras y aguas comprendidas dentro de los lmites del
territorio nacional, correspondiente originariamente de la nacin, la cual ha tenido
y tiene el derecho de transmitir el dominio de ellas a los particulares, constituyendo
la propiedad privada.
cumplimiento, por parte del dueo de stas, de verdaderos actos positivos con
motivo del aprovechamiento de las mismas.
Por lo tanto, las modalidades de la propiedad privada son las restricciones o
prohibiciones en cuanto al uso y disfrute del derecho mencionado, que pueden
apreciarse desde el punto de vista positivo (obligaciones de hacer) o negativo
(obligatorio de no hacer). Estas restricciones deben ser de carcter general y
permanente, tendientes a satisfacer el inters pblico.
G) LA EXPROPIACIN
Es un procedimiento administrativo de derecho pblico en virtud del cual el
Estado, unilateralmente y en ejercicio de su soberana, procede en contra de un
propietario o de un dueo legtimo para adquirir un inmueble por causa de utilidad
pblica y mediante una indemnizacin justa.
El acto autoritario expropiatorio consiste en suspender los derechos de uso,
disfrute y disposicin de un bien. Lo decreta y adquiere el Estado, pues toda
expropiacin, para que sea constitucional, requiere como causa final la utilidad
pblica. Esta idea implica la relacin entre una necesidad y un objeto por
satisfacer que debe aplicarse a la misma.
H) LA UTILIDAD PBLICA
El concepto de utilidad pblica es eminentemente econmico, pues la idea de
utilidad en general implica la relacin entre una necesidad y un objeto satisfactor.
Se dice, por ende, que hay utilidad cuando el bien satisfactor colma una necesidad
el ordenamiento que fije la causa de utilidad pblica. Este ordenamiento puede ser
de carcter federal si tiende a alcanzar un fin cuya realizacin compete a la
Federacin, conforme a sus facultades constitucionales, o bien, si ostenta una
naturaleza local, cuyos objetivos competen a la Federacin mediante la
expropiacin, con base en la incumbencia constitucional en las entidades
federativas, pues concurren los principios de la legalidad en sentido estricto.
La intervencin del Poder Ejecutivo, local o federal, en materia de expropiacin,
consiste en la declaracin concreta de cundo procede, en un caso determinado,
la expropiacin de un bien o sus ocupacin temporal y en la realizacin
consiguiente de la actividad expropiatoria, todo ello de acuerdo con la ley que
previamente haya fijado las causas de utilidad pblica y el procedimiento
correspondiente.
El Poder Judicial, en materia de expropiacin se reduce, por declaracin
constitucional, a conocer de los conflictos que surjan entre las partes (el Estado y
el particular), con motivo de la no equivalencia entre el valor real, actual y efectivo
del bien expropiado y el valor catastral o fiscal de ste, en los trminos indicados
con antelacin.
El procedimiento expropiatorio instituido por la ley vigente, de noviembre de 1936,
es el siguiente: el Ejecutivo Federal, tanto cuando se trate de materia federal
como local por lo que respecta al Distrito Federal, se encarga previamente, por
conducto del Departamento Administrativo o Secretara de Estado que
corresponda, de formular un estudio acerca de si el bien que se pretende
Con esta reforma se da fin al reparto agrario, que hubiera implicado pulverizar an
ms la tierra con el minifundio, pues no era posible seguir con la esperanza vana
de recibir un pedazo de tierra donde no la hay.
El art. 27 constitucional regula la propiedad social en el prrafo tercero y en las
fraccs. VII, VIII, IX, XVII, XIX y XX.
La Ley Agraria, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 26 de febrero de
1992, derog la Ley Federal de la Reforma Agraria; la Ley General de Crdito
Rural; la Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y Demasas; la Ley del Seguro
Agrario y de Vida Campesina; la Ley de Fomento Agropecuario, de manera
parcial, y otras disposiciones legales.
El art. 27 constitucional regula la propiedad social en el prrafo tercero y en las
fraccs. VII, VIII, IX, XVII, XIX y XX.
La Ley Agraria, publicada en el Diario Oficial de la Federacin del 26 de febrero de
1992, derog la Ley Federal de la Reforma Agraria; la Ley General de Crdito
Rural; la Ley de Terrenos Baldos, Nacionales y Demasas; la Ley del Seguro
Agrario y de Vida Campesina; la Ley de Fomento Agropecuario, de manera
parcial, y otras disposiciones legales.
Bibliografa
Isaac Katz, (1999). La Constitucin y el Desarrollo Econmico de Mxico, CIDAC ITAM. Cal y Arena, Mexico.
North, Douglass, (1981), Structure and Change in Economic History, W. W. Norton
& Company.
North, Douglass, (1993), Instituciones, Cambia Institucional y Desempeo
Econmico, Fonda de Cultura Econmica, Mxico.