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La relacin entre el Capital y el Estado

Informes del Seminari d'economia crtica Taifa

La relacin entre el Capital y el Estado

INFORME 08 SEMINARI D'ECONOMIA CRTICA TAIFA ()
Interpretacin liberal: El estado es un instrumento neutral para dirimir conflictos y
lograr el bienestar de todos.
Interpretacin de clase: El estado es un instrumento de clase, no neutral, para lograr la
reproduccin del sistema para beneficio de la clase dominante.
Hay diversas interpretaciones acerca de cual es la naturaleza del estado en las
sociedades capitalistas. Las explicaciones principales son dos, la interpretacin liberal y
la interpretacin de clase. La interpretacin liberal, parte de considerar que la sociedad
est formada por personas con igual capacidad de decisin y soberana, que constituyen
un sistema poltico, el cual tiene como objetivo principal el bienestar de todos sus
ciudadanos y resolver los conflictos que se crean entre ellos. Esta lnea plantea que el
estado es una institucin neutral entre las distintas personas y grupos que lo forman.
Otra lnea de pensamiento, la interpretacin de clase, considera que, en la sociedad, las
personas forman parte de distintas clases sociales, en la que unas dominan a otras y que
el estado tiene como objetivo principal mantener la reproduccin de este sistema para
beneficio de la clase dominante. En el capitalismo, la clase dominante la forman los
propietarios del capital y la clase dominada los trabajadores1; y el estado es un
mecanismo crucial del que se sirve el capital para proseguir en su inacabable tarea de
obtener beneficios y acumularlos para seguir obteniendo ms beneficios. El estado no es
una institucin neutral. Su objetivo final es reproducir un sistema que permite a la clase
dominante la propietaria del capital seguir obteniendo beneficios, sin demasiados
conflictos con la clase dominada (trabajadores). En una sociedad alternativa sin clases el
estado habr desaparecido, pero mientras haya clases existir el estado2.
Para nosotros, el estado tiene como objetivo principal el de reproducir el sistema
existente para beneficio de su clase dominante. En la actualidad, se trata de reproducir el
capitalismo como sistema econmico y social. En el capitalismo, la principal funcin
del estado es cooperar con el capital, la clase dominante, para que ste acumule cada
vez ms y ms beneficios y reproducir el sistema por el cual stos son obtenidos

potenciando lo que se ha llamado una funcin de acumulacin (facilitar que el capital

obtenga beneficios y los pueda acumular). No obstante, en las democracias modernas de
los pases centrales, al mismo tiempo que ese es el objetivo principal, no se pueden
ignorar totalmente los intereses de la mayora de la poblacin, la clase dominada. Para
que los conflictos sociales no pongan en peligro la estabilidad del sistema y su
reproduccin se debe realizar lo que se considera una funcin de legitimacin (atender
hasta cierto punto los deseos de las clases dominadas). No obstante, en caso de conflicto
entre ambas funciones el estado se inclina siempre por mantener la funcin de
acumulacin a costa de la legitimacin.

La autonoma relativa del Estado

Una de las contradicciones importantes a las que se enfrenta la izquierda reside en como
combinar la interpretacin sobre la naturaleza de clase del estado con el papel que ste
histricamente ha desarrollado, especialmente en los pases centrales, garantizando
ciertos derechos a los trabajadores y permitindoles una sustancial mejora de las
condiciones de vida. La necesidad de mantener este equilibrio constante entre facilitar el
proceso de acumulacin y al mismo tiempo que la clase dominada acepte esta
dominacin nos puede ayudar a entender que en sus funciones, el estado tiene un cierto
grado de autonoma y, por tanto, en el mbito del estado los distintos grupos sociales
pueden luchar para conseguir ms espacios y actuaciones favorables a sus intereses. Por
el contrario, en el mbito privado slo vale el poder econmico.

Es decir, la actuacin del estado que est dirigida a reproducir el sistema capitalista para
beneficio de la clase dominante (acumulacin) tiene que tener en cuenta tambin, hasta
cierto lmite, especialmente en los sistemas de democracia parlamentaria, los aspectos
que afectan a la clase dominada (legitimacin). Esto supone que en el mbito del estado
existe tambin un cierto espacio para la lucha entre los distintos intereses y por tanto la
lucha de clases (siempre que no se ponga en peligro la reproduccin del sistema, pues
en ese caso el estado no duda en recurrir a fuerzas mayores, la fuerza armada). Esto

significa que la actuacin del estado depende del poder relativo de las diversas fuerzas
sociales, y, aunque en el capitalismo, el poder de los propietarios del capital es mucho
mayor que el de los otros grupos sociales, en su actuacin no puede ignorar totalmente
la presin de los dems grupos (trabajadores, clases populares, sindicatos, partidos,
ecologistas, feministas, etc.).

Muestra de esta autonoma relativa del estado fue la existencia de un periodo histrico
de intervencionismo del estado en la economa, llamado keynesiano3 en el que se
crearon y consolidaron los llamados estados del bienestar en los pases centrales
despus del fin de la segunda guerra mundial (que no es el caso de Espaa ni de muchos
de los pases perifricos4). En esos aos, con sindicatos y partidos de izquierda y
socialdemcratas fuertes y movimientos de lucha de clase, el escenario geopoltico
existente permiti que en la mayor parte de Europa y Norte Amrica el papel del Estado
de reproducir las relaciones sociales capitalistas y, principalmente, la circulacin y
acumulacin de capital se combinara con polticas sociales y redistributivas hacia las
clases dominadas como no haba pasado antes. Fue establecindose as lo que se ha
venido en llamar el estado del bienestar, mediante el cual, la poblacin conquist
derechos sociales importantes en el mbito de la educacin, la salud, las pensiones, la
asistencia social, dando lugar a una mejora importante en sus condiciones de vida. Y lo
que es quiz ms importante, estos avances se consideraban derechos colectivos, partes
integrantes del salario y derechos de ciudadana. El capitalismo se vio obligado a
reconocer tales derechos y modificar la distribucin de la riqueza social en consonancia
con ello.
No obstante el carcter esencial del estado sigue siendo el de reproducir el sistema para
el beneficio de las clases dominantes y facilitar la consecucin de la explotacin
capitalista en sus mltiples niveles. Que suponen, por un lado, la obtencin directa e
individualizada del plusvalor. Es decir, el objetivo primario de las relaciones capitalistas
es la explotacin del trabajo para la obtencin del plusvalor y estos procesos de
explotacin toman la forma aparente de la venta y la compra libre de la fuerza de

trabajo por el capital como una mercanca ms en el mercado; Pero por otro lado, es
necesario, tambin, el mantener la coherencia de una sociedad explotadora. Para ello,
adems de la explotacin de los trabajadores individuales basados en la libertad del
trabajo, son necesarios otros procesos ms generales para mantener en orden una
sociedad explotadora, para que esta sociedad se reproduzca, como venimos diciendo,
cosa que implica tambin la necesidad de coercin.

En este sentido, debemos entender la funcin de reproduccin del sistema del estado
desde estas dos dinmicas. Por un lado, como garante poltico de la extraccin de
plusvalor en el puesto de trabajo. Y por otro lado, no slo como una forma de
dominacin general (una institucin rgida) sino como una forma de lucha en el mbito
de lo general, de lo colectivo. La definicin del estado y sus funciones dependen del
curso de la lucha de clases, de cmo el capital es capaz de imponer su voluntad o si las
resistencias y la lucha permiten formas menos agresivas de estado. No es lo mismo el
estado keynesiano de mediados del siglo XX que el estado neoliberal de fin de siglo.
Cada vez ms, el papel cambiante del estado se articula, de forma no planificada,
alrededor de mantener el orden y, en especial, re-clasificar las relaciones de clase,
disciplinar a la fuerza de trabajo y diluir y controlar toda resistencia.

Es en esta orientacin que se pueden observar los cambios ms destacados en la funcin

del estado actualmente. Las polticas que se estn aplicando, no slo refuerzan los
mecanismos que permitan una mayor extraccin de plusvalor a muy corto plazo, sino
que tienen un carcter mucho ms general y totalizador abarcando todas las facetas de la
vida social.

Si analizamos detenidamente las prcticas que estn llevando a cabo los gobiernos de
los pases centrales, estas prcticas tienen muchas similitudes con las que Marx
describi como acumulacin primitiva u original durante el ascenso del capitalismo
como modo de produccin dominante. Marx detect las siguientes prcticas: la

mercantilizacin y privatizacin de la tierra y la expulsin forzada de poblaciones

campesinas que se vieron abocadas a emigrar a las ciudades y convertirse en mano de
obra barata para la naciente industria; la conversin de diversas formas de derechos de
propiedad (comn, colectiva, estatal ,etc.) en derechos exclusivamente de propiedad
privada; la supresin de derechos a las reas pblicas; la mercantilizacin de las
relaciones laborales y la supresin de formas alternativas de produccin y consumo; los
procesos coloniales, neocoloniales, e imperiales, de apropiacin de activos (incluyendo
los recursos naturales); la monetarizacin de los intercambios y de la tributacin5,
particularmente de tierras; la trata de esclavos; y la usura6.
Dichas prcticas, sin embargo, no tienen nada de primitivo, ni de original. De hecho, ya
Rosa Luxemburg se dio cuenta que estas prcticas no se limitaron a los orgenes
histricos del capitalismo sino que constantemente coexisten en el capitalismo ambas
formas de acumulacin que se entremezclan y se refuerzan. La consolidacin y la
expansin del capitalismo no puede entenderse sin analizar la relacin orgnica
existente entre la explotacin capitalista en sentido estricto y su ampliacin actual hasta
absorber todos los mbitos de la vida social. Rosa Luxemburg afirm incluso que el
capitalismo ya habra dejado de existir si no fuera por la constante aportacin de nuevos
y frescos elementos de acumulacin primitiva.

Sin necesidad de llegar a ese punto, es evidente que estas formas de acumulacin
primitiva, no han dejado nunca de existir. Si entendemos que los servicios pblicos y
los derechos sociales no son otra cosa que parte de un salario colectivo o social, para
una buena parte de la poblacin, la salida de la crisis estar asociada a una prdida de
sus derechos y condiciones de vida Adems, como veremos, tampoco cabe el error de
pensar que es algo que sucede exclusivamente en la periferia del sistema a medida que
el capitalismo conquista todo el planeta. Todo lo contrario, son prcticas muy presentes
tambin en los pases centrales, porque dado que el capitalismo no se puede expandir en
ellos geogrficamente lo hace a travs de colonizar otros espacios de la vida
anteriormente ocupados por relaciones sociales no-capitalistas.

Del Estado mnimo a los planes de ajuste estructural

La crisis de la dcada de 1970 fue el acontecimiento que posibilit al capital el cambiar
la correlacin de fuerzas dentro y fuera del estado y emprender una restructuracin
poltico-econmica de las sociedades capitalistas, para intentar acabar con el poder
relativo de grupos organizados dentro de las clases dominadas partidos de izquierda y
sindicatos de clase as como con la voluntad de resistencia de los trabajadores. En
ellas, la emergencia tanto a nivel ideolgico como poltico del neoliberalismo en
detrimento de la voluntad de obtener ms derechos del periodo anterior permiti el
inicio del desmantelamiento de los estados del bienestar y la reasercin del poder de la
clase dominante, y, en especial del capital financiero.

En el acoso y derribo del estado intervencionista keynesiano por parte de las estrategias
neoliberales, se produjeron dos tipos de procesos entremezclados. Por un lado, se
desmantel el papel directo del estado en la economa: se produjo la liberalizacin
comercial, productiva y financiera, permitiendo la libre circulacin de productos y
factores productivos; se plante la no intervencin del estado en la economa,
retirndose el Estado de muchas actividades productivas que haba asumido en dcadas
anteriores, privatizando muchos bienes y servicios pblicos y abriendo espacios que
pudiera llenar el capital y en los que ste ltimo pudiera obtener beneficios; se potenci
la flexibilizacin laboral, debilitando de manera incesante los elementos que protegan a
los trabajadores en su mbito laboral bajo el pretexto que el trabajo no era/es
suficientemente flexible y adaptable a las necesidades de los mercados; se propugn la
austeridad presupuestaria como instrumento para acometer dichos fines dado que cuanto
menos impuestos recaude el Estado y menos acceso tenga al dficit y la deuda pblica,
ms limitada ver su actuacin.

Por otro lado, paralelamente al desmantelamiento del estado keynesiano y los procesos
de liberalizacin y flexibilizacin, se ha llevado a cabo la creacin de un entramado
institucional manteniendo el Estado como eje central para garantizar la extraccin de

plusvala, aumentar los beneficios y reforzar el sistema capitalista y el poder de las

clases dominantes, esencialmente a travs de su funcin legislativa, desreguladora y en
instancias, represora. Al mismo tiempo que se iba generando una muy poderosa
economa privada global (la globalizacin) y aumentaba el papel de las instituciones
pblicas internacionales para que la sirviesen de marco7. Ejemplos claros de esto son
los mecanismos de funcionamiento de los mercados financieros en lo privado, y la
construccin de la Unin Monetaria Europa (UEM) en lo pblico.
Estas polticas permitieron al capital revertir temporalmente la situacin de crisis en la
que se encontraban en la dcada de 1970 y restaurar con xito sus niveles de beneficio.
Sin embargo, estas medidas no pudieron solucionar las profundas contradicciones
internas del proceso de acumulacin y despus de unos aos bajo una enorme burbuja
financiera e inmobiliaria, estall de nuevo la crisis en 2007 en Estados Unidos, que se
expandi por el mundo con toda rapidez8.
Debido a la posicin central que ocupa el sector financiero en una economa cada vez
ms financiarizada los diferentes estados se vern obligados a partir de finales del 2007
a rescatar a un gran nmero de entidades financieras con graves problemas con tal de
evitar una cada en cascada y/o un pnico generalizado que pudiera hundir a todo el
sector financiero y gran parte del resto de sectores.

La combinacin de aumento del gasto pblico debido a los rescates y al aumento de las
necesidades de gasto social conjuntamente con una importante cada de los ingresos del
estado va disminucin de impuestos llevan a un aumento del dficit pblico y a un
importante aumento de la emisin de deuda pblica.

Los estados empezarn entonces un periplo por los mercados financieros internacionales
de capitales en busca de inversores dispuestos a comprar su deuda pblica. Y estos
mercados exigirn a los estados que ejecuten determinadas medidas de poltica
econmica, dicen que para tener confianza en que se podrn pagar las deudas
contradas. Medidas que suponen la adopcin de duros programas de ajuste estructural

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(similares a los aplicados a los pases latinoamericanos y asiticos en el pasado). As

como en la crisis de los setenta el capital aprovecho para impulsar y consolidar el
neoliberalismo, actualmente el capital, y en especial los capitales financieros globales,
van a aprovechar de la crisis y el aumento de las deudas subsiguientes para orientar las
economas todava ms intensamente a su favor.

La articulacin Capital-Estado a principios del siglo XXI

Hemos sealado repetidamente ms arriba que el estado es siempre un instrumento del
proceso de acumulacin, pero que las formas concretas cambian segn la evolucin del
capitalismo y la correlacin de fuerzas de la sociedad. La etapa actual destaca por las
nuevas formas y facetas del dominio del capital sobre el estado, y nos parece que
merece la pena abordarlas. Actualmente, tras la crisis de 2008, creemos observar un
intento de cambio de la articulacin entre el capital y el Estado, principalmente en dos
direcciones: sumisin del estado a los intereses directos del capital, y, al mismo tiempo,
reducir la presencia de lo poltico en la gestin del pas.

Sumisin del estado a los intereses directos del capital: Ya no es suficiente con que el
estado facilite la operacin de los mercados, sino que el capital va a exigir a los estados
que se conviertan directamente en los agentes activos del capital, reduciendo al mximo
la funcin de legitimacin. Justificndose con las exigencias que impone la crisis de la
deuda y con la colaboracin de las instituciones pblicas internacionales (FMI, BM,
OCM, OECD y sobre todo la UE) va a forzar la subordinacin del mundo del trabajo y
las clases populares mediante agresivas polticas econmicas que deterioran
grandemente su nivel de vida y sus condiciones laborales. Est intentando destruir todos
los mecanismos de defensa de los trabajadores, bien mediante la cooptacin de los
principales agentes sociales, y cada vez ms, mediante legislacin y acuerdos que
desvirtan toda la posibilidad de accin colectiva de los sindicatos, cualquier otra
representacin de los trabajadores, la legislacin laboral, exigiendo la destruccin del
estado del bienestar para que ellos puedan ampliar su actuacin privada en todos los

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mbitos del mismo y a avanzar en la mercantilizacin de toda la sociedad. Legitiman

toda esta actuacin con la excusa de los problemas de la deuda y las exigencias de los
mercados para financiar la misma, sin querer contemplar, de ninguna manera, ni las
razones de fondo que han conducido a la misma, ni la responsabilidad de los agentes y
el sistema financiero que la han motivado directamente, ni cualquier posibilidad de
actuacin pblica en lneas distintas y menos dainas para la poblacin.

Las lneas de actuacin del estado en esta direccin son mltiples. En parte impulsando
los beneficios de la actividad privada, y por otra parte, por medio de la actuacin estatal
directa.

Impulsando los beneficios de la actividad privada: Aunque las formas que tiene la
acumulacin en capitalismo son muy variadas podemos destacar algunos de los ejes
principales alrededor de los cuales giran los procesos de acumulacin hoy en da. Sin
embargo, ninguno de los mecanismos, como veremos, es realmente novedoso. Se trata
simplemente de una continuacin y una profundizacin de las polticas neoliberales de
las ltimas dcadas. Mencionamos algunas:

Privatizacin y mercantilizacin. La mercantilizacin y privatizacin de bienes

anteriormente pblicos ha sido una de las caractersticas emblemticas del proyecto
neoliberal. Bajo el pretexto de la ineficiencia de lo pblico y la superioridad del
mercado, todos los organismos econmicos internacionales vienen pregonando la
necesidad de privatizar amplias campos del sector pblico. El principal objetivo no es
otro que abrir nuevos campos para la acumulacin en terrenos que anteriormente se
consideraban fuera de los lmites del capital. En primer lugar fueron las empresas
pblicas no estratgicas, luego siguieron los servicios pblicos de todo tipo (agua,
telecomunicaciones, transporte), y posteriormente los derechos sociales (vivienda,
educacin, atencin sanitaria, pensiones), instituciones y administraciones pblicas

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(tales como universidades, laboratorios de investigacin, prisiones), e incluso la guerra

y la seguridad han sido todos privatizados en algn grado en todo el mundo capitalista.
Tambin han aparecido nuevas frmulas. A travs de la OMC se ha extendido la
propiedad privada al material gentico, semillas y todo tipo de otros productos. Solo
entonces se pueden extraer rentas por su uso. Incluso a travs del turismo y de la
propiedad intelectual se ha producido la mercantilizacin y la apropiacin de las formas
culturales, histricas y de la creatividad.

Un primer paso siempre necesario para la entrada del capital en cualquier mbito es
primero la mercantilizacin. Es decir, convertir aquellos bienes y servicios en
mercancas con una clara voluntad de eclipsar las relaciones sociales que subyacen. As,
por ejemplo, en el caso de la sanidad estamos observando una clara voluntad de
convertir a los pacientes en clientes, a los mdicos y centros de salud, en proveedores de
asistencia sanitaria, a los bienes y servicios pblicos ofrecidos en productos y fijar
tasas (ms o menos simblicas) que simulen ser precios y den la apariencia de
mercancas. Una vez convertidos todos en clientes el paso siguiente es privatizar los
servicios con la excusa de la mayor eficiencia de lo privado y la carencia de fondos para
mantenerlos pblicos.

Financiarizacin. La desregulacin permiti que el sistema financiero se convirtiera en

uno de los centros principales de actividad de redistribucin de rentas mediante la
especulacin, la manipulacin y el fraude a travs de complejos productos financieros
que nadie entenda. Tras el estallido de la burbuja la situacin es todava peor. La
desvalorizacin de muchos productos financieros ha dejado a muchos ahorradores sin
buena parte de su patrimonio y el estallido del paro a muchos otros esclavizados a unas
deudas contradas por la compra de unos activos, especialmente viviendas, que ahora
tienen un valor muy inferior a la deuda. Tambin a nivel internacional, aquellos pases
que, como Espaa, se endeudaron enormemente con el exterior, ahora se ven abocados a
merced de sus acreedores que aprovecharn la situacin para exigir medidas acorde a

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sus intereses. Para ms irona, el pago de la deuda de los estados supone tambin una
fuerte transferencia de rentas de las poblaciones que pagan los impuestos en el caso
de Espaa muy mayoritariamente los trabajadores a quienes tienen dinero para
ahorrar y compran deuda pblica que recibe los intereses y es amortizada con los
impuestos.
El ejercito de reserva. La globalizacin que pone en competencia entre s a los
trabajadores de todo el mundo, y la destruccin de empleo asociada a la crisis hace
aumentar el ejercito de reserva y disminuye el poder de los trabajadores realizando una
presin constante a la baja sobre los salarios y las condiciones laborales; efecto que se
ve aumentado por una incertidumbre cada vez mayor sobre su futuro y unas
prestaciones sociales menguantes, sobre las cuales el propio estado se encarga de
sembrar la duda de su insostenibilidad en el futuro. Esta situacin lleva a los
trabajadores a aceptar unas condiciones laborales cada vez ms favorables al capital, al
no cuestionamiento del trabajo asalariado y a la aceptacin de la sumisin en las
relaciones de trabajo.
Se establecen unas polticas cuyos ejes para combatir el desempleo son la flexibilidad,
la adaptabilidad y la formacin (del trabajador); haciendo recaer la responsabilidad de
su situacin exclusivamente sobre los propios trabajadores que se encuentran en
situacin de desempleo o de precariedad laboral. Los empresarios mantienen
impertrritos que solo los trabajadores son los responsables de su situacin. Por lo tanto
deben esforzarse en ser ms productivos, ser ms flexibles ante las necesidades de sus
empresarios, ser ms adaptables a las distintas circunstancias de los mercados y de la
economa y constantemente verse involucrados en una carrera sin fin de formacin (eso
s, solo en aquellos campos interesantes para el capital) con la promesa que si hacen
todo eso sern trabajadores suficientemente atractivos para el capital y podrn optar a
un puesto de trabajo que no existe.

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Podra ampliarse la lista de estos elementos pero la hara excesiva para este trabajo.
Pasamos a continuacin a recoger algunos aspectos que suponen el apoyo a la
acumulacin por medio de la actuacin estatal directa:

Redistribucin estatal. El estado es tambin un mecanismo de redistribucin social a

travs de la poltica fiscal y presupuestaria. Mediante recortes en el gasto pblico que
debera apoyar el salario social; reformas fiscales para beneficiar a los rendimientos del
capital en lugar de las rentas del trabajo y disminuyendo los impuestos directos para
aumentar los indirectos9; la mercantilizacin de los bienes y servicios pblicos
mediante tarifas y tasas (por ejemplo en la educacin o en la sanidad) y la provisin de
una vasta gama de subsidios y beneficios fiscales a las empresas, se llega a la situacin
actual que en los distintos mbitos estatal, regional y local las polticas redistributivas
suponen simplemente una entrega del dinero pblico en beneficio de las empresas. En
palabras de D. Harvey, La reversin hacia el dominio privado de los derechos de
propiedad comn conquistados tras duras luchas de clase (el derecho a una pensin, a la
asistencia, a la atencin sanitaria) ha sido una de las polticas de desposeimiento ms
atroces proseguidas en nombre de la ortodoxia neoliberal.
La administracin y la manipulacin de crisis. La gestin y la administracin de la
crisis y de sus tiempos es un mecanismo muy potente para aumentar la acumulacin. El
discurso de la crisis es aprovechado para impulsar medidas claramente impopulares que
apenas generan oposicin bajo el pretexto que son sacrificios necesarios (ante los
mercados, ante Europa) para salir de la crisis y que es necesario que todos nos
estrechemos el cinturn para salir adelante. Adems, la hipoteca que supone el
endeudamiento exterior (tanto la deuda pblica como la privada avalada explcita o
implcitamente por los estados) se convierte en un mecanismo que permite alargar estas
prcticas en el tiempo.
El estado como re-clasificador de la sociedad. Paralelamente al proceso de
profundizacin en el modelo de acumulacin la crisis ha hecho visible ante amplias
capas de la sociedad otra cara del papel del estado: asegurar el orden de la sociedad;

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reproducir las relaciones sociales existentes e intentar impedir cualquier cambio en este
sentido que pudiese alterar en buen funcionamiento de la sociedad capitalista; impedir
que la lucha de clases (en sus mltiples manifestaciones) pueda alterar el proceso de
acumulacin. En una pocas palabras, impedir la resistencia y la lucha de las poblaciones
por sus derechos. Incluso cuando se permite (e incluso se fomenta) la participacin
ciudadana se proponen formas estrechamente tuteladas y siempre no vinculantes,
despreciando e incluso criminalizando cualquier movimiento ciudadano o social que se
atreva ir ms all de lo estrictamente previsto. Y para ello el Estado va a utilizar todos
los medios a su alcance. Cuando las degradadas condiciones sociales llevan a la
resistencia, aunque sea dbil, en aquellos lugares donde la oposicin a la acumulacin y
a la re-clasificacin de la sociedad pueda ser ms fuerte, el papel del Estado neoliberal
asume rpida y crecientemente el de la represin activa: Vigilancia y control cada vez
ms estrecho a las voces disidentes.
Alejamiento de la toma de decisiones del ciudadano. Existe una tendencia creciente
en el conjunto de los pases europeos a que las decisiones polticas estn cada vez ms
alejadas de la sociedad. En las ltimas dcadas se est observando que incluso dentro
del marco de una democracia representativa (en la que buena parte de la sociedad
renuncia a ejercer un control directo de la gestin poltica ms all del voto cada cuatro
aos y del control que pueda ejercer el parlamento como representante indirecto del
pueblo), el poder ejecutivo (en sus mltiples niveles y rganos) est tomando cada vez
ms autonoma y ni el legislativo ni el judicial son capaces de oponer resistencias.
Ejemplos de estas prcticas los encontramos cuando se utilizan procedimientos
express (p.ej: decretos-ley) para aprobar todo tipo de reformas y decisiones
impopulares bajo la excusa de la urgencia, cuando se crean todo tipo de rganos e
instituciones (supuestamente independientes) para trasladar los debates a puerta cerrada
o escudarse en que se trata de cuestiones tcnicas avaladas por unos expertos y que son
cuestiones que no pueden dejarse en manos de los polticos, cuando se niega la
posibilidad de debate y discusin alegando que las medidas vienen impuestas por una
entidad superior (Madrid, Bruselas, el FMI), etc.

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Reducir la presencia de lo poltico. Al mismo tiempo que exige al estado una

intensificacin de su actuacin en la lucha de clases, el capital, por otro lado, esta
intentando reducir al mnimo el papel y la presencia de la poltica. No es slo en el
mbito econmico donde se est produciendo el agresivo ataque a la poblacin. No est
siendo menor el ataque poltico. La poltica, por definicin, aparece cuando hay
proyectos e ideas diferentes y las luchas por imponer o conseguir diferentes formas de
sociedad. Es en este sentido que la poltica desaparece. Cuando dicen que los gobiernos
tienen que actuar segn dictan los mercados nos damos cuenta que con ello se esta
eliminando toda la existencia de una democracia (por dbil que fuera ya la democracia
parlamentaria existente)? Se est reconociendo que existen unos entes todopoderosos,
los mercados, adems abstractos e inaprehendibles en su identificacin Quines
son? No tienen nombre y apellidos? CIF? cuyos intereses son los que dictan toda la
vida social. Y esto es gravsimo pues niega a las poblaciones toda posibilidad de incidir
en sus propias vidas y en el desarrollo social.
La competitividad y los intereses econmicos deben pasar delante de todo. Y los
intereses econmicos y empresariales dominan el mbito de lo poltico, ejerciendo un
descarado protagonismo en la direccin de la vida y las decisiones pblicas. Vemos
surgir agentes empresariales y tcnicos que recaban para s el diseo de la poltica.
Por ejemplo, son cada vez ms frecuentes las reuniones de miembros destacados del
Gobierno con empresarios y sus tcnicos, que pretenden fijar las lneas de actuacin de
la economa y los aspectos sociales del pas. Asimismo, en los primeros meses de 2011
se ha presentado al Rey y a la Moncloa un documento elaborado por la lite empresarial
de este pas en el que insisten en proporcionar lo que ellos consideran soluciones
tcnicas para Espaa y recomiendan que los temas sociales se dejen en sus manos para
una solucin ms eficiente. Nos damos cuenta lo que esto significa? En lugar de hacer
del tcnico un servidor del poltico, se exige el abandono de los asuntos sociales en
manos de los primeros. Otro inquietante indicador. Y cuando no, ya est la Comisin
Europea forzando aprobar los presupuestos del Estado antes que pasen por el
parlamento.

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Asimismo tratan de construir ideolgicamente El Ciudadano. Quieren fomentar

un ciudadano responsable que es consciente de cual es su lugar dentro de la sociedad
(y sobre todo que no lo cuestione) y que se debe dedicar a cumplir su papel lo mejor
posible, incluso estar dispuesto a realizar importantes sacrificios personales, porque solo
as ser posible que el pas pueda salir adelante y superar esta situacin de crisis. Como
ejemplo de estas tendencias recogemos a continuacin un comentario sobre un
documento reciente relacionado con el proyecto de futuro de la gestin de la sociedad
espaola.10
Buena parte de este Informe se centrar en desenmascarar las prcticas de este tipo que
se estn llevando a cabo actualmente o que amenazan con llevarse a cabo en el estado
espaol bajo el pretexto de unas polticas pblicas que deban permitir que Espaa salga
de la crisis en la que nos encontramos.

Notas
1. Estas son las dos clases esenciales. Dichas clases sociales bsicas se descomponen a
su vez en distintos grupos como capitalistas puros, gerentes de sociedades, altos
empleados de la administracin, tcnicos, clases medias, trabajadores intelectuales,
administrativos, manuales, trabajadores con o sin empleo, etc. pero esencialmente su
carcter depende de si tienen o no capital.
2. La interpretacin anarquista del estado. Hay que mencionar tambin la interpretacin
anarquista del estado. Para los anarquistas la sociedad est tambin dividida por la
propiedad y los propietarios de la riqueza explotan a los que no la tienen. Para ellos El
poder poltico y la riqueza son inseparables. Los que tienen poder disponen de medios
para adquirir riqueza y tienen que orientar todos sus esfuerzos a adquirirlos, pues sin
ella no podran retener aquel. Los que son ricos deben hacerse fuertes, pues, si carecen
de poder, corren el riesgo de verse privados de sus riquezas (Bakunin). Es decir, la

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explotacin econmica es el problema bsico, pero como los ricos tienen el poder para
permitirla y ambos poderes son inseparables, el poder es al mismo tiempo el opresor. La
integracin entre el poder econmico y poltico es total y para ellos el estado se
convierte en el agente principal de dominio de una clase por otra: est claro que las
clases que forman el estado desempean el papel de explotadores, y continan
explotndolas (Bakunin). Es decir, el estado no es un simple medio al servicio de la
clase dominante (definido por la propiedad de los medios de produccin), sino que,
como estructura de poder, tiene su propia dinmica que mantiene las clases y facilita los
medios para el enriquecimiento de la clase dominante. De ah que para ellos una
sociedad justa slo puede ser una sociedad donde se haya destruido previamente el
estado. Estado en el contexto anarquista no se entiende como sinnimo de lo pblico
en general, sino como una forma especfica de organizacin de lo pblico, una forma
de organizacin jerrquica y de poder, a la cual como alternativa se opone el concepto
de autogestin y del federalismo como organizacin de-central desde abajo haca arriba:
El estado es un concepto relacional, una relacin entre seres humanos, una forma de
interaccin de los seres humanos. Destruir el estado significa crear otras relaciones,
otras formas de interaccin (G. Landauer).
3. Por el economista Keynes que era quien propugnaba este tipo de esquemas.
4. En el caso de Espaa el desarrollo del estado del bienestar fue tardo y escaso. Para
un anlisis ms detallado ver el Informe 04.
5. La monetarizacin de los intercambios y de los impuestos, fue un elemento clave para
la transicin hacia el capitalismo, incluso en aquellos que consiguieron sortear las olas
privatizadoras, pues los campesinos se vean obligados a destinar su produccin hacia el
mercado en vez del autoconsumo pues al no tenerse que pagar ya los tributos en
especies sino en dinero, el mercado era la nica forma de conseguirlo. Al orientar su
produccin al mercado, su consumo tambin gradualmente se orient hacia el mercado.
6. A menudo cuando se presenta la acumulacin primitiva se corre el peligro de caer en
la tentacin de pensar que la sociedad precapitalista era una sociedad buclica. Eso no
era as, las sociedades precapitalistas, en la mayora de casos, eran sociedades de clases,

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y la mayor parte de la poblacin viva una vida nada buclica. No fue casual pues, que
para una parte de la poblacin viera con buenos ojos muchas de las transformaciones
que se acontecan pues al mismo tiempo que se eliminaban algunos de sus derechos, se
eliminaban tambin algunas de sus cargas y obligaciones e incluso podan ver en la
emigracin a las ciudades para convertirse en obreros asalariados una posibilidad de
mejora en sus condiciones de vida.
7. Estas instituciones pblicas existan ya desde el final de la II Guerra Mundial FMI,
Banco Mundial, OCDEpero fueron utilizadas intensamente en la crisis de la deuda de
los ochenta de los pases perifricos y han ido adquiriendo ms peso en la escena
mundial con la globalizacin.
8. Ver informe 6 para las causas de la crisis y informe 7 para las consecuencias en el
estado espaol.
9. El aumento de los impuestos indirectos (por ejemplo el IVA que es un impuesto sobre
el consumo) en detrimento de los impuestos directos (por ejemplo el IRPF que grava la
renta de las personas) supone un claro aumento de la regresividad del sistema fiscal. Es
decir, que proporcionalmente pagan ms aquellos que menor renta tienen.
10. Ver articulo Transforma Espaa en este mismo Informe.