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Paulo1
Rafael Godoi (PPGS-USP/So Paulo)
Resumo:
Neste trabalho, busco discutir as relaes entre o dentro e o fora das prises.
Primeiramente, atravs de breves relatos de algumas experincias de trs mulheres que
tiveram um familiar preso, procuro colocar em evidncia importantes dinmicas
societrias que, ancoradas nos territrios urbanos, estruturam-se numa relao estreita
com as instituies prisionais. Em seguida, esboando as linhas gerais da trama de vasos
comunicantes que ligam o dentro e o fora das prises, pretendo ressaltar a importncia,
para a prpria existncia e manuteno do sistema penitencirio em So Paulo, dos
fluxos de pessoas, coisas e informaes, que por eles transitam.
Palavras-chave: priso So Paulo fluxos
Introduo
Nas duas ltimas dcadas, o sistema penitencirio de So Paulo foi o epicentro de
profundas crises e transformaes. De um lado, a faco prisional Primeiro Comando da
Capital (PCC) consolidou sua hegemonia, primeiramente, dentro das unidades
prisionais e, em seguida, fora delas2. Tal transbordamento se mostrou especialmente
problemtico para autoridades e pesquisadores aps a deflagrao da segunda
megarrebelio protagonizada pela faco, em maio de 2006, quando, alm dos milhares
de presos simultaneamente amotinados, centenas de atentados foram praticados nas
ruas3. De outro lado, a populao carcerria estadual cresceu abrupta e
vertiginosamente, acompanhando de perto a tendncia de massificao do
encarceramento que vem se manifestando em diversos pases4. Os seguidos esforos da
administrao pblica em expandir vagas atravs da construo de dezenas de novas e
distantes unidades prisionais mostraram-se sempre insuficientes para reduzir o quadro
1
Ver, por exemplo, Garland (2001, 2005); Chantraine (2004); Travis e Waul (2000); Cunha (2003) e
Comfort (2007).
6
Trabalho mais detidamente sobre essas questes em Godoi (2011a).
7
Sobre as relaes entre legal-ilegal, formal-informal, ver Telles (2011).
8
Nomes fictcios.
Uma vez do lado de dentro, no superlotado ptio de um dos pavilhes, passava horas
conversando com o marido, sentada num desconfortvel banquinho. S deixava esse
canto a certa altura da visita, quando outros presos os avisavam que j podiam entrar na
cela a mesma em que ele vivia com dezenas de pessoas para que consumassem,
numa cama de concreto e num lapso de trinta minutos, o amor que os unia. Muitas
vezes, j nas despedidas, o marido pedia alguns favores a Marlene, geralmente para
ajudar companheiros que no recebiam visitas: enviar cartas pelo correio, verificar na
internet o nmero ou o andamento de um processo, telefonar e passar recados a
familiares, etc.
Os jumbos de Mercedes
O filho de Mercedes era estudante de Ensino Mdio, no trabalhava, acabava de fazer
18 anos. Foi preso com outro rapaz na frente de sua casa, numa antiga favela da cidade,
ambos acusados de trfico de drogas. Para Mercedes, seu filho jamais usou drogas e
muito menos as vendeu. Sua inocncia lhe ainda mais certa porque sabe que o filho
no teria sido preso se ela tivesse os trs mil reais que os policiais exigiram para no
efetuar a priso. Viva, manicure e com mais trs filhos, Mercedes enfrentou enormes
dificuldades para sustentar a famlia, pagar aluguel e ainda se fazer presente para o
menino na priso. Sua sorte que no estava sozinha. Trabalhava dia e noite, qualquer
dia da semana, menos no dia de visita. Tinha muitas clientes, algumas das mais antigas
e remediadas sempre doaram alimentos e roupas para a famlia. Seus outros filhos, uma
sobrinha e uma vizinha ajudavam-na indo ao mercado, limpando a casa, preparando a
comida e o jumbo do menino.
Para Mercedes, coordenar cotidianamente todo esse arranjo de esforos era ainda mais
complicado porque, na penitenciria em que seu filho cumpriu a maior parte da pena,
jumbos e visitas no podiam entrar no mesmo dia segundo a administrao da
unidade, por falta de pessoal para realizao das revistas. Sem poder deixar de trabalhar
por dois dias na semana, Mercedes contornava a situao entrando em acordo com uma
colega que sempre encontrava no dia de visita, esposa de um preso que estava no
mesmo pavilho que o menino, que quase sempre levava jumbos de carro e que morava
no muito longe da sua casa. No dia prescrito, esta sua colega depositava dois jumbos
o dela e o que a filha de Mercedes lhe entregava na vspera como se fosse um e, l
dentro, seu marido repassava o contedo devido para o menino. Em retribuio,
Mercedes contribua com o que podia para a gasolina e orientava o pessoal na sua casa a
preparar bastante comida, suficiente para montar boas pores para o marido da colega.
A colega e seu marido sabiam das imensas dificuldades que a famlia de Mercedes
enfrentava, mas aceitavam condescendentes suas ofertas para no contrari-la.
Num perodo em que Mercedes adoeceu, tendo que parar de trabalhar e de visitar o
menino, esta colega no s continuou levando um jumbo para ele dentro do jumbo do
marido, como tambm doou cestas bsicas para a famlia e at alguns medicamentos
para o seu tratamento. Embora relutante, enquanto esteve doente, Mercedes aceitou a
ajuda, sem querer saber exatamente de onde ela provinha. No entanto, como intua que a
ajuda partia mais da organizao dos presos que propriamente de sua colega, assim que
voltou a trabalhar, retomou imediatamente o sistema anterior de produo e entrega dos
jumbos com os pratos excedentes e a contribuio da gasolina porque no queria que
seu filho ficasse em dvida no interior da penitenciria.
As viagens de Marluce
O filho de Marluce era professor de computao; levava uma vida tranquila e modesta,
trabalhando para ajudar no sustento da famlia. Tudo mudou um dia em que ele chegou
desesperado em casa, contando a Marluce que seus amigos do bairro haviam sido presos
por conta de um sequestro, no qual ele tambm estava, de alguma maneira, envolvido.
Ele emprestara o nome e alguns documentos para que um dos amigos alugasse a casa
que acabou sendo utilizada como cativeiro. Tranquilizando-o, Marluce o convenceu a
comparecer na delegacia de polcia mais prxima e prestar os devidos esclarecimentos
para desfazer, de antemo, qualquer suspeita de maiores comprometimentos.
Acompanhou-o e presenciou o momento em que ele foi preso pelo delegado, logo
depois de se identificar, acusado de sequestro e formao de quadrilha.
Marluce divorciada, merendeira de escola pblica e bastante religiosa visitou o filho
semanalmente na carceragem da delegacia durante os seis meses em que ele aguardou
julgamento. Depois da condenao a uma pena de mais de 10 anos, e de sua
transferncia para uma penitenciria no interior do estado a quase 700 km de distncia
da capital , Marluce quase perdeu contato com o filho. Num primeiro momento, como
era impossvel visit-lo numa nica viagem ela gastaria praticamente toda sua renda
mensal , to escassas quanto fundamentais eram as ocasies em que me e filho
conseguiam vencer a distncia. Escrevia longas cartas para ele no se sentir to sozinho;
enviava pequenos jumbos pelo Sedex; e, de vez em quando, num misto de alegria e
reprovao, recebia uma ligao, feita atravs de um celular emprestado e ilegalmente
introduzido dentro da unidade. Foi numa dessas chamadas que ele indicou me como
ela deveria proceder para poder visit-lo ao menos uma vez a cada dois meses,
gratuitamente, num nibus fretado pelo partido9. Marluce fez os contatos e entrou na
lista das mulheres carentes assistidas pelo coletivo de presos. Num primeiro momento,
teve medo de envolver-se com pessoas perigosas, no entanto, as saudades do filho
foram mais fortes e, com o tempo, ela percebeu que, naqueles nibus, as mulheres eram,
em geral, to simples e sofridas quanto ela. Apesar das dificuldades, sempre que
viajava, Marluce fazia questo de depositar uma modesta quantia de dinheiro na conta
de peclio do filho, caso ele precisasse comprar um chinelo ou um remdio.
As viagens duravam de 8 a 10 horas, dependendo da quantidade e da intensidade das
frequentes abordagens policiais na rodovia. Algumas mulheres com quem Marluce
passava quase todo o fim de semana de visita, no nibus e numa pequena pousada
ensinaram-lhe vrios caminhos alguns legais, outros ilegais para que ela tentasse a
transferncia do filho para uma unidade mais prxima da capital. Marluce procurou
sempre as alternativas legais: entidades assistenciais e de direitos humanos, a Ordem
dos Advogados do Brasil (OAB), o defensor pblico, o promotor de justia e o juiz da
Vara de Execues Penais. Falou tambm com diversos coordenadores e funcionrios
da Secretaria de Administrao Penitenciria (SAP), com diretores da unidade em que o
filho estava e com outros de outras unidades, onde, se ele fosse admitido, ela poderia
visitar com maior assiduidade. Nesse priplo pela transferncia, entendendo que o
cumprimento de pena numa unidade prxima da famlia era um direito do filho,
Marluce nunca admitiu insinuaes de valores para uma transao inescrupulosa, feitas
por uma ou outra autoridade.
O dentro, o fora e as prises brasileiras
Experincias como as de Marlene, Mercedes e Marluce condensam muitos dos
elementos constitutivos daquilo que designo como vasos comunicantes. Mas, antes da
considerao dos vasos comunicantes que conformam o sistema penitencirio paulista,
de suma importncia destacar um trao fundamental e estruturante das prises
brasileiras: sua precariedade institucional constitutiva. No Brasil, a porosidade das
9
Sobre a precariedade institucional das prises brasileiras, ver Adorno (1991, 2006).
Atravs, por exemplo, de recursos e peties enviados por correspondncia postal ou por intermdio de
um familiar para diferentes agncias do sistema de justia e poder executivo.
12
No desprezvel o nmero de advogados que atuam voluntariamente em processos criminais e de
execuo penal atravs de entidades da sociedade civil organizada, como a Pastoral Carcerria.
11
bens que sero autorizados a atravessar os portes. O jumbo sua forma por excelncia:
uma pesada sacola com alimentos, roupas, artigos de higiene pessoal, cigarros,
medicamentos, que pode ser encaminhada no prprio dia de visita ou em outros dias
previstos especificamente para tanto. As embalagens, formas de acondicionamento, a
qualidade dos produtos so todas reguladas, previstas, observadas e revistas, segundo
critrios altamente variveis de uma unidade para outra, ou numa mesma, com o passar
do tempo. Jumbos em verses menores que no contm alimentos frescos tambm
transitam pelas vias postais, atravs dos servios de Sedex. Os pacotes passam pelo
detector de metais e so abertos e revistados, antes de serem entregues nos pavilhes.
Outra forma de conexo institucionalizada entre a populao carcerria e a sociedade
mais ampla e seu mercado o servio de peclio, legalmente estabelecido nas
penitencirias. Funciona como um sistema bancrio no interior do sistema prisional, em
que cada preso dotado de uma conta em que se depositaro ou os salrios daqueles que
trabalham, ou os recursos disponibilizados por familiares. Uma parcela dos ingressos
conforma uma poupana obrigatria que s poder ser sacada quando da libertao,
outra parcela poder ser mobilizada em compras peridicas mediadas pela
administrao penitenciria. O setor administrativo do peclio faz circular uma lista de
mercadorias permitidas entre os presos, que assinalam suas demandas; aps a realizao
de um prego, os produtos so comprados e distribudos nos pavilhes.
Atravs desse mecanismo, dois outros importantes vasos comunicantes so introduzidos
no ambiente prisional: a televiso e o rdio, vasos eletrnicos que colocam a populao
prisional em contato imediato com as grandes (e pequenas) questes culturais,
econmicas e polticas da sociedade mais ampla. So estritamente regulamentados em
seus modelos e caractersticas autorizadas; podem ser tambm materialmente revistados
e at subtrados de uma cela como forma de sano.
Diferencialmente institucionalizadas, as vias da assistncia religiosa, social ou judiciria
introduzem no ambiente prisional diversos agentes da chamada sociedade civil
organizada (religiosos, advogados voluntrios, defensores dos direitos humanos, etc.),
que podem conectar, intensificar, ou recuperar conexes entre presos e seus familiares,
ou com as movimentaes de seu processo no sistema de justia, ou com a vida
religiosa e comunitria, ou com o mundo do trabalho, etc. O controle exercido sobre
quais destes agentes e em que condies eles podero prestar estes servios tambm
objeto de inquietao e continuadas disputas, uma vez que tais vias costumam ser das
poucas por onde circulam denncias de maus tratos e violao de direitos que chegam a
causar algum tipo de impacto poltico, dentro e fora do ambiente prisional.
Vasos comunicantes tambm so urdidos quando os presos saem da priso, temporria
ou definitivamente. A sada temporria e o regime semiaberto so igualmente
institucionalizados, previstos no regime de progresso de pena adotado na legislao
penal brasileira14. A progresso de pena para regime aberto, a concesso de liberdade
condicional, ou a expedio de alvar de soltura pelo cumprimento integral da pena so
as vias institucionalizadas da libertao, momento a partir de qual o recm-egresso j
no ter que voltar para o lado de dentro se cumprir todas as obrigaes legalmente
estabelecidas do lado de fora. A presena de um nmero cada vez maior de egressos da
priso no seio da sociedade um dos elementos que prolonga os efeitos da expanso
desta particular instituio, que a inscreve na realidade cotidiana do tecido social, e que,
atualmente, coloca questes importantes para o escrutnio sociolgico.
A figura do funcionrio da priso to fundamental e elementar quanto a do egresso na
constituio do dispositivo prisional como mecanismo regulador de um jogo de relaes
entre um dentro e um fora. Um vaso comunicante se conforma em cada encontro
cotidiano, em cada episdio de colaborao ou conflito que se desdobra entre um
funcionrio e um preso. No interior da priso, o funcionrio que mais cotidianamente
expressa a presena da sociedade. Do lado de fora, por mais que se ressinta, ele no
pode deixar de pensar, sentir-se e conduzir-se como se estivesse dentro. Ainda, ele o
principal operador da maioria das passagens acima mencionadas, sendo fundamental na
realizao de praticamente a totalidade dos fluxos que constituem a priso: ele revista os
bens e os corpos, registra as movimentaes de pessoas e coisas, interpe obstculos e
critrios para cada uma, em suma, abre ou fecha as passagens15.
A este diversificado conjunto de vasos comunicantes institucionalizados, soma-se um
nmero reduzido de vias informais e ilegais. Os bilhetes chamados pipas que
transitam de mo em mo, entre presos, visitantes, advogados e funcionrios podem ser
considerados vias informais de comunicao que funcionam como cartas, mas exigindo
14
Na sada temporria o preso autorizado a permanecer em liberdade por alguns dias, em datas
comemorativas como o Natal e o dia das mes. No regime semiaberto, o preso estaria autorizado a
trabalhar do lado de fora das muralhas, no entanto muitos permanecem cumprindo pena sob regime
fechado, por falta de vagas em estabelecimentos apropriados.
15
Discuto a experincia de um funcionrio de priso em So Paulo em Godoi (2011b).
da sua pena para o regime semiaberto e, em seguida, sua libertao. Cada uma dessas
passagens estabelece os marcos fundamentais do fluxo da populao carcerria. Cada
posio no interior dessa sequncia implica num regime especfico de conectividade
com o que vai ficando do lado de fora. O que entra e sai, como se do as passagens,
quais contatos so permitidos, tolerados ou vedados num DP no so iguais num CDP; a
experincia de segregao e precariedade num CDP no a mesma que numa
penitenciria; as possibilidades de comunicao com o exterior em unidades de regime
semiaberto no so como as do fechado, etc. Ademais, este amplo fluxo duplo: de um
lado, os territrios e vias por onde transitam os presos o sistema penitencirio; de
outro, as instituies, arquivos, mesas e malotes por onde transitam seus processos o
sistema de justia. Os trajetos de um e outro so interdependentes; suas (des)conexes
definem a experincia da priso, a durao e o ritmo da passagem por ela.
Em So Paulo, este fluxo populacional vem assumindo dimenses astronmicas. Em
1986, a populao carcerria era de 24.091 presos, e a taxa de encarceramento era de
85,1/100 mil (Salla, 2007, p.74); j no final de 2011, a populao carcerria paulista era
de 180.059 presos e a taxa de encarceramento de 436,48/100 mil habitantes (DEPEN,
2012). Deste contingente, 5.999 presos provisrios encontravam-se em carceragens de
DPs; 57.798 estavam em CDPs portanto, por volta de 35% dos presos no sabiam a
natureza e durao da pena que lhe seria imposta; 93.228 cumpriam pena em regime
fechado (51%); e 21.661 em regime semiaberto (12%).
A esse grande fluxo estruturante, agrega-se uma mirade de outros, dando-lhe
sustentao e capilaridade. O corpo de agentes estatais dos sistemas penitencirio e de
justia conforma todo um fluxo particular: circulam cotidianamente entre o dentro e o
fora da priso; revezam-se em turnos, plantes, funes; articulam-se para vigiar, abrir e
fechar portes, deferir pedidos e encaminhar processos so, portanto, fluxo e
operadores de fluxos. S na administrao penitenciria, no final de 2011, trabalhavam
33.408 servidores, sendo 23.192 agentes de segurana penitenciria (DEPEN, 2012). O
nmero de servidores do sistema judicirio que incidem nos processos criminais e de
execuo penal mais difcil de precisar. Alm dos juzes, promotores e defensores
pblicos, seria preciso agregar, pelo menos, os funcionrios administrativos das diversas
instituies do sistema de justia, que operacionalizam os despachos, arquivos,
cartrios, varas, etc.; os advogados da Fundao Dr. Manoel Pedro Pimentel (FUNAP),
que so servidores de uma autarquia ligada ao poder executivo estadual, mas que atuam
na execuo penal da maior parte dos presos condenados; e os advogados dativos, cujos
servios de defesa em processos criminais so pagos pelo Estado por intermdio de
convnio da Defensoria Pblica com a Ordem dos Advogados do Brasil (OAB).
Familiares e amigos de presos conformam outro volumoso fluxo, que se manifesta aos
finais de semana em funo da visita, mas continuamente ativado: nas idas e vindas
dos fruns em busca de informaes e encaminhamentos processuais, na cotidiana
preparao e envio do jumbo ou do Sedex, na elaborao e leitura de cartas, na
realizao de chamadas telefnicas, tambm na recepo de um egresso ou de um preso
em sada temporria. Neste fluxo concorrem tanto as pessoas que visitam continuamente
uma unidade prisional, estabelecendo um contato direto com a priso; quanto aquelas
que, pela relao com estas, envolvem-se indiretamente no encaminhamento de um
processo, na manuteno de um preso ou na recepo de um egresso.
No primeiro semestre de 2014, fui convidado por um defensor pblico que atua na
regio metropolitana de So Paulo a apreciar alguns dados que ele havia conseguido
extrair da SAP, mediante recurso Lei de Acesso Informao (Lei 12.527/2011).
Segundo os dados fornecidos pela SAP Defensoria Pblica16, em primeiro de
setembro de 2013, havia 402.697 visitantes cadastrados em todo o estado, sendo 72.307
homens, 260.202 mulheres, 16.904 adolescentes e 53.284 crianas menores de doze
anos, de ambos os sexos. Quanto ao nmero de visitaes, a SAP informou que, em
todo o estado, foram 3.407.926 visitas realizadas em 2012 e 2.233.369 s no primeiro
semestre de 2013. Considerando que familiares e amigos que no realizam visitas
podem estabelecer relaes continuadas com um preso atravs de outros vasos
comunicantes; que o nmero de pessoas mobilizadas para viabilizar uma visita, um
jumbo ou alguma assistncia jurdica necessariamente excede o nmero de visitantes
cadastrados, o volume de pessoas envolvidas neste particular fluxo penitencirio
maior e mais significativo que o registrado pela SAP.
O fluxo das coisas dos alimentos, roupas, artigos de higiene, cigarros e medicamentos,
tambm das peties, pronturios e processos to mltiplo e denso, quanto
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