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REPBLICA DE COLOMBIA

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MINISTERIO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL

Dfc~JgG 055

DE 2015

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Por el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al

Sistema General de Riesgos Laborales y se dictan otras disposiciones

EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA DE COLOMBIA

En ejercicio de sus facultades constitucionales y legales, en especial, de las que le
confieren los artculos 189 numeral 11 de la Constitucin Poltica y 13 literal a) numeral
4 del Decreto-Ley 1295 de 1994, modificado por el artculo 2 de la Ley 1562 de 2012, y

CONSIDERANDO:
Que mediante sentencia del 10 de abril de 2014 en el trmite de una accin de
cumplimiento, la seccin quinta del Consejo de Estado orden al Ministerio de Salud y
Proteccin Social reglamentar la afiliacin al Sistema General de Riesgos Laborales de
los estudiantes de todos los niveles acadmicos de instituciones educativas pblicas y
privadas contenida en el numeral 4 del artculo 2 de la Ley 1562 de 2012.
Que el literal a) numeral 4 del artculo 13 del Decreto-Ley 1295 de 1994, modificado
por el artculo 2 de la Ley 1562 de 2012, determina como afiliados obligatorios al
Sistema General de Riesgos Laborales, a los estudiantes de todos los niveles
acadmicos de instituciones educativas pblicas o privadas: i) que deban ejecutar
trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institucin e involucren un
riesgo ocupacional, o ii) cuyo entrenamiento o actividad formativa sea requisito para la
culminacin de sus estudios e involucren un riesgo ocupacional.
Que las prcticas, entrenamientos o actividades formativas que los estudiantes
realizan como requisito para culminar sus estudios, son de varios tipos segn sus
finalidades, el nivel de formacin en el que se encuentre el estudiante y la modalidad
de formacin escogida o cursada. Por tanto, se considera que las prcticas que deben
ser cubiertas por el Sistema General de Riesgos Laborales son aquellas que dentro del
sistema educativo colombiano han sido estructuradas especialmente para desarrollar
competencias especficas en el estudiante hacia un campo laboral determinado
Que las prcticas que desarrollan competencias especficas en el estudiante hacia un
campo laboral determinado, slo ocurren en: i) la educacin media tcnica, ii) los
programas de formacin complementaria ofrecidos por las escuelas normales
superiores, iii) la educacin superior y, iv) los programas de formacin laboral de la
educacin para el trabajo y el desarrollo humano.
Que como quiera que el Decreto 2376 de 2010, por medio del cual se regula la
relacin docencia-servicio para los programas de formacin de talento humano del
rea de la salud, estableci en su artculo 15 la obligacin para las partes del
convenio de afiliar al Sistema General de Riesgos Laborales a los estudiantes del
nivel de posgrado, se hace necesario modificar el citado artculo, en el sentido de
extender dicha garanta a todos los estudiantes de educacin superior y de educacin
para el trabajo y el desarrollo humano cuando de programas de formacin laboral se

Decreto nmero . . ,

de 2015

Hoja 2

Continuacin del decreto uPor el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al Sistema General de
Laborales y se dictan otras disposiciones"
---------------------------------~----------~--------~ -----------------------------p--------------------------

trate, conforme a lo establecido en el literal a) numeral 4 del artculo 13 del

ley 1295 de 1994, modificado por el artculo 2
la
1562 de 2012.
Que las instituciones educativas, las
superiores,
empresas o
pblicas o privadas donde se desarrolla la prctica,
su labor o en algunos casos
o trabajo por
estudiante se benefician
deben ser las
instituciones reciben un ingreso por su trabajo, por
General
Laborales.
de realizar la afiliacin
Decreto-Ley 1295 de 1994
que la base para calcl~lar
Que el artculo 17
las cotizaciones
Sistema General de
Profesionales, es la misma
determinada para
General de Pensiones, establecida en los artculos 18 y
19 de la Ley 100
Y el artculo 18 de la Ley 100 de 1993 establece a su vez
ingreso base de cotizacin podr ser inferior a un
que "En ningn caso
mnimo legal mensual vigente".
Que para asumir la obligacin de afiliacin
y el pago de sus
al Sistema
Laborales,
instituciones y
administrativa, tecnolgica y
pblicas o privadas
ajustar su
la Planilla Integrada
financiera, mientras
operadores de informacin
Liquidacin de Aportes
necesitan adecuar su plataforma tecnolgica a fin
procesar adecuadamente la informacin relativa a dicha afiliacin, por lo que resulta
la entrada en vigencia
pertinente establecer un periodo de tiempo sl.Jficiente
presente decreto.

DE C RE T A:
CAPTULO I
Disposiciones
Artculo 1. Objeto.
decreto
afiliacin y el
aportes al Sistema
estudiantes que cumplen con
condiciones
a) numeral 4 del articulo 13 del Decreto-ley
artculo 2 de la Ley 1
de 2012.

establecer las reglas

Riesgos Laborales de
sealadas en
1994, modificado por

Articulo 2. Ambito de aplicacin. El presente

aplica a los estudiantes
instituciones de educacin pblicas o privadas que se encuentren en cualquiera
de las siguientes

1. Que deban
institucin donde

trabajos que signifiquen una

sus estudios e involucren un

de ingreso para
ocu pacional.

o actividades como requisito para culminar sus

2. Que deban
un titulo o certificado de
laboral por competencias
estudios u
el desempeo laboral en uno de los sectores de la
que los acreditar
que involucren un
ocupacional.
produccin y de los
Las prcticas o actividades que en el sistema eaIUC(~U\I'O colombiano cumplen

Decreto nRle.TOI

,J

'' '

OS 5 de

2015

Hoja 3

Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones"

con las caractersticas sealadas en el numeral 2 del presente artculo, son

aquellas realizadas en el marco de la educacin media tcnica, los programas
de formacin complementaria ofrecidos por las escuelas normales superiores,
la educacin superior y los programas de formacin laboral de la educacin
para el trabajo y el desarrollo humano.
As mismo, aplica a las Administradoras de Riesgos Laborales, a los operadores
de la Planilla Integrada de Liquidacin de Aportes , a las entidades territoriales
certificadas en educacin, a las instituciones de educacin, a las escuelas
normales superiores, y a las entidades, empresas o instituciones pblicas o
privadas donde se realicen prcticas por parte de los estudiantes .
Pargrafo 1. El presente decreto aplicar a todas aquellas personas que se
encuentren realizando prcticas Ad - Honorem que involucren un riesgo
ocupacional, como requisito para obtener un ttulo y que por disposicin de los
reglamentos internos de la institucin de educacin donde cursa sus estudios, no
cuentan con matrcula vigente.
Pargrafo 2. La afiiiacin y obligaciones en el Sistema General de Riesgos

Laborales de los estudiantes que ejecuten trabajos o realicen sus prcticas

formativas mediante contrato de aprendizaje, vnculo laboral, contrato de

prestacin de servicios o en el marco de un convenio docencia - servicio en el

rea de la salud , proceder de conformidad con lo dispuesto en las normas

vigentes que regulen dichos escenarios de trabajo o prcticas formativas .

Artculo 3. Definiciones. Para los efectos del presente decreto, se manejarn las
siguientes definiciones:
Riesgo Ocupacional. Entindase como la probabilidad de
cualquiera de los factores de riesgo a los que pueden estar
estudiantes, de que trata el artculo 2 del presente decreto, en
donde se realiza la prctica o actividad, capaz de producir una
accidente.

exposicin a

expuestos los

los escenarios

enfermedad o

Fuente de Ingreso. Entindase como aquellos valores recibidos y/o causados a

favor de la institucin de educacin como resultado de las actividades

desarrolladas por estudiantes , en cumplimiento del objeto social de la misma.

CAPTULO 11
Afiliacin y pago de aportes
Artculo 4. Afiliacin y pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales.
La afiliacin y pago de aportes al Sistema General de Riesgos Laborales de los

estudiantes de que trata el artculo 2 del presente decreto, proceder de la

siguiente manera:

Hoja 4

Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al Sistema General de Riesgos

Laborales.V se dictan otras disposiciones"

1. Cuando se trate de estudiantes que deban ejecutar trabajos que signifiquen

fuente de ingreso para la institucin educativa donde realizan sus estudios, sta

deber realizar la afiliacin y el pago de aportes al Sistema General de Riesgos

Laborales.

2. Cuando se trate de estudiantes que deban realizar prcticas o actividades

como requisito para culminar sus estudios u obtener un ttulo o certificado de

tcnico laboral por competencias que los acredite para el desempeo laboral en

uno de los sectores de la produccin y de los servicios, la afiliacin y el pago de

aportes estar a cargo de:

a. Las entidades territoriales certificadas en educacin, cuando se trate de

prcticas propias de la educacin media tcnica en instituciones educativas de
carcter estatal.
b. Las instituciones educativas, cuando se trate de prcticas propias de la
educacin media tcnica en instituciones educativas de carcter oficial -con
rgimen especial o de carcter privado.
c. Las escuelas normales superiores, cuando se trate de prcticas propias
de sus programas de formacin complementaria, independiente de su
naturaleza jurdica.
d. La entidad, empresa o institucin pblica o privada donde se realice la
prctica, para el caso de la educacin superior y de los programas de
formacin laboral en la educacin para el trabajo y el desarrollo humano,
sin perjuicio de los acuerdos entre la institucin de educacin y la entidad,
empresa o institucin pblica o privada donde se realice la prctica, sobre
quin asumir la afiliacin y el pago de los aportes al Sistema General de
Riesgos Laborales y la coordinacin de las actividades de promocin y
prevencin en seguridad y salud en el trabajo.
La afiliacin de los estudiantes de que trata el presente decreto, deber
efectuarse como mnimo un (1) da antes del inicio de la prctica o actividad
correspondiente, y deber realizarse ante la Administradora de Riesgos Laborales
en la cual la entidad, empresa o institucin obligada a afiliar a los estudiantes,
tenga afiliados a sus trabajadores.
En ningn caso, las obligaciones de afiliacin y pago al Sistema General de
Riesgos Laborales podrn trasladarse al estudiante.
Pargrafo 1. Para la afiliacin al Sistema General de Riesgos Laborales, los
estudiantes debern estar previamente afiliados al Sistema General de Seguridad
Social en Salud en cualquiera de sus regmenes, o a un rgimen exceptuado o
especial en salud.

de 2015

Hoja 5

Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al Sistema General de Riesgos

Laborales y se dictan otras disposiciones "

Pargrafo 2. Las entidades territoriales certificadas en educacin que les

corresponda afiliar a los estudiantes de media tcnica al Sistema General de

Riesgos Laborales, lo harn con cargo a los recursos que le trasladar

anualmente el Ministerio de Educacin Nacional por concepto del Sistema

General de Participaciones-poblacin atendida, con base en el registro de

matrcula reportado en el Sistema de Informacin de Matrcula - SIMAT- del ao

inmediatamente anterior.

Pargrafo 3. Las instituciones

oficial con rgimen especial
normales superiores privadas,
Sistema General de Riesgos
recursos.

educativas que oferten media tcnica de carcter

o de carcter privado, as como las escuelas

que les corresponda afiliar a los estudiantes al

Laborales, lo harn con cargo a sus propios

Para el caso de las escuelas normales de carcter estatal, la afiliacin y el pago

de los aportes la realizar el rector de dicha institucin, en su calidad de
ordenador del gasto, con cargo al Fondo de Servicios Educativos de que trata el
Decreto 4791 de 2008, y ante la misma Administradora de Riesgos Laborales a la
que su entidad territorial certificada en educacin tenga afiliados a sus
trabajadores .
Pargrafo 4. Para el caso de la educacin superior y de la educacin para el
trabajo y el desarrollo humano, cuando la prctica se realice en escenarios que en
s mismos no constituyan una persona jurdica, la afiliacin y el pago del aporte al
Sistema General de Riesgos Laborales del estudiante estar a cargo de la
institucin de educacin donde curse sus estudios.
Artculo 5. Cobertura del Sistema General de Riesgos Laborales. La cobertura
del Sistema General de Riesgos Laborales se iniciar el da calendario siguiente
al de la afiliacin y se mantendr por todo el tiempo que dure la prctica o
actividad.
Artculo 6. Cotizacin y pago de aportes al Sistema General de Riesgos
Laborales. La cotizacin al Sistema General de Riesgos Laborales de los
estudiantes de que trata el presente decreto, se realizar sobre la base de un
salario mnimo legal mensual vigente (1 smlmv) y para el clculo del monto de la
cotizacin, se tendr en cuenta lo dispuesto en el artculo 6 de la Ley 1562 de
2012 y en los Decretos 1772 de 1994 y 1607 de 2002 o en las normas que los
modifiquen, adicionen o sustituyan .

El pago de los aportes al Sistema se realizar a travs de la Planilla Integrada de

Liquidacin de Aportes -PILA-, en las fechas establecidas para las personas
jurdicas. La tarifa a pagar por la cobertura se determinar de acuerdo con la
actividad econmica principal o el centro de trabajo de la entidad, empresa o
institucin pblica o privada donde se realice la prctica.

Decreto !l,.t!)UQ] l"

055

de 2015

Hoja 6

Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones "

Artculo 7. Modifquese el artculo 15 del Decreto 2376 de 2010, el cual quedar

as:
"Artculo 15. Garantas de seguridad, proteccin y bienestar de los estudiantes.
La relacin docencia - servicio debe garantizar que los estudiantes desarrollen
sus prcticas formativas en condiciones adecuadas de seguridad, proteccin y
bienestar, conforme a las normas vigentes, para lo cual ofrecer las siguientes
garantas:
a.

b.

c.

d.

e.

Los estudiantes que realicen prcticas formativas que impliquen riesgos

frente a terceros, estarn cubiertos por una pliza de responsabilidad civil
extracontractual, con una cobertura no inferior a 250 salarios mnimos
legales mensuales vigentes.
Los estudiantes de posgrado sern afiliados a los Sistemas Generales de
Seguridad Social en Salud y Riesgos Laborales por el tiempo que dure su
prctica. Para efectos de la afiliacin y pago de aportes, se tendr como
base de cotizacin un salario mnimo legal mensual vigente. En todo caso,
dicha afiliacin no implicar un vnculo laboral, considerando que se da en
el marco de una relacin acadmica.
Los tumos de las prcticas formativas de los estudiantes se fijarn
atendiendo las normas, principios y estndares de calidad en la prestacin
del servicio de salud y de bienestar de los estudiantes y docentes. En
cualquier caso, los tumos sern de mximo 12 horas, con descansos que
garanticen al estudiante su recuperacin fsica y mental y no podrn
superar 66 horas por semana.
Los estudiantes de programas acadmicos de formacin en el rea de la
salud que requieran de residencia o entrenamiento que implique la
prestacin de servicios de salud por parte de ellos, tendrn derecho a
alimentacin, hotelera, ropa de trabajo y elementos de proteccin gratuitos,
de acuerdo con las jornadas, tumos y servicios que cumplan en el marco de
la prctica formativa .
Los estudiantes de pregrado y de educacin para el trabajo y el desarrollo
humano en programas de formacin laboral, sern afiliados al Sistema
General de Riesgos Laborales durante el tiempo que dure su prctica. La
afiliacin y cotizacin se realizar sobre la base de un salario mnimo legal
mensual vigente (1 smlmv) yen ningn caso implicar un vnculo laboral.

Pargrafo. Las garantas establecidas en el presente artculo sern

responsabilidad de las instituciones que integran la relacin docencia servicio,
quienes financiarn la totalidad de los gastos que impliquen las mismas. Los
convenios docencia - servicio establecern las responsabilidades de las partes
en la suscripcin, financiacin, pago, trmite y seguimiento de dichas garantas,
as como la afiliacin a los Sistemas Generales de Seguridad Social en Salud y
de Riesgos Laborales, segn corresponda de acuerdo con el nivel acadmico" .

Decreto n~~PJ L

O 5

Hoja 7

de 2016

Continuacin del decreto "Por el cual se

Laborales y se dictan otras disposiciones"

rHl'>rnpnrl'>

la afiliacin de estudiantes al Sistema General de Riesgos

CAPTULO 111
las obligaciones y los beneficios
Artculo 8. Responsabilidades de los estudiantes durante
o actividad. Los
antes
trata el

siguientes responsabilidades en su calidad de afiliados al

Riesgos Laborales:

1. Procurar

de

cuidado integral de su

Dar cumplimiento a
recomendaciones en materia de prevencin que le
sean indicadas
el desarrollo
dentro de su prctica.
3. Utilizar los elementos de proteccin

realizacin

que sean necesarios para la

la prctica o actividad correspond

4. Informar a la entidad territorial

en
ucacin, a la institucin
educativa o a la empresa o institucin pblica o privada que lo afili, la
ocurrencia de incidentes, accidentes o
causadas
la
prctica o actividad.

Artculo 9. Obligaciones
responsable de la afiliacin y pago.
entidad

normal

territorial certificada en educacin, la institucin de educacin, la

superior o empresa o institucin pblica o
que afilia y paga los

al Sistema General
Riesgos Laborales del
lante, tend
las

obligaciones:

1. Realizar los trmites administrativos de afiliacin

Sistema General
Pagar los
Reportar

4.

los estud lantes al

Riesgos
al Sistema a travs de la

novedades
respectiva.

se

LA.

, a la Administradora

Riesgos

los accidentes y las

ocurridas con ocasin de la
prctica o actividad, a la Administradora de
Laborales y a la
Entidad Promotora de
respectiva
estud

Artculo 10. Obligaciones

la entidad, empresa o institucin pblica o privada

en donde se realice
prctica.
entidad,
o institucin pblica o

la
deber:

privada en donde se
1. Capacitar al estudia
las actividades que va a desarrollar en el
escenario de prctica, y
riesgos a
que va a
expuesto
junto con las medidas de prevencin y control
mitigarlos.

~ecreto n~J[fL
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os 5

de 2015

Hoja 8

Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones"

2. Acoger y poner en prctica las recomendaciones que en materia de

prevencin del riesgo imparta la Administradora de Riesgos Laborales.
3. Informar los accidentes y las enfermedades ocurridos con ocasin de la
prctica o actividad, a la Administradora de Riesgos Laborales y a la
Entidad Promotora de Salud a la cual est afiliado el estudiante, cuando la
empresa o institucin pblica o privada en donde se realice la prctica no
es la obligada a realizar la afiliacin y el pago.
4. Verificar que el estudiante use los elementos de proteccin personal en el
desarrollo de su prctica o actividad.
5. Incluir al estudiante en el Sistema de Gestin de Seguridad y Salud en el
Trabajo, cuando la empresa o institucin pblica o privada est en la
obligacin de tenerlo.
Artculo 11. Obligaciones de la institucin de educacin. Corresponde a las
instituciones de educacin a las que pertenezcan los estudiantes, que deban ser
afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales de conformidad con el
presente decreto:

1. Revisar peridicamente que el estudiante en prctica desarrolle labores

relacionadas exclusivamente con su programa de formacin o educacin,
que ameritaron su afiliacin al Sistema General de Riesgos Laborales.
2. Verificar que el espacio de prctica cuente con los elementos de proteccin
personal apropiados segn el riesgo ocupacional.
Artculo 12. Supervisin de la prctica. La entidad, empresa o institucin pblica
o privada en la que el estudiante realice su prctica podr designar una persona
que verifique el cumplimiento de las condiciones de prevencin, higiene y
seguridad industrial y de las labores formativas asignadas al estudiante.
Artculo 13. Proteccin y prevencin a cargo de las Administradoras de Riesgos
Laborales. Las Administradoras de Riesgos Laborales debern implementar y
desarrollar a favor de los estudiantes todas las actividades establecidas en el
Decreto-Ley 1295 de 1994, en la Ley 1562 de 2012 y las dems normas vigentes
sobre la materia.

Frente a los accidentes ocurridos con ocasin de la prctica o actividad de los

estudiantes afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales, la Administradora
de Riesgos Laborales respectiva realizar la investigacin del mismo en un
trmino no superior a quince (15) das, contados a partir del reporte del evento, y
recomendar las acciones de prevencin conforme a las causas analizadas.
Artculo 14. Prestaciones econmicas y asistenciales del Sistema General de

Decret9J1~

055

de 2016'"

Hoja 9

Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones"

Riesgos Laborales. Los estudiantes de que trata el presente decreto, tendrn

todas las prestaciones econmicas y asistenciales del Sistema General de
Riesgos Laborales establecidas en el Decreto-Ley 1295 de 1994, en la Ley 776
de 2002, en la Ley 1562 de 2012 y en las dems normas que las modifiquen,
adicionen o sustituyan.
CAPTULO IV

Disposiciones finales

Artculo 15. De la responsablidad y sanciones. El incumplimiento de los deberes

consagrados en el presente decreto, dar lugar a las investigaciones

disciplinarias, fiscales y/o penales pertinentes de acuerdo con la ley.

La inspeccin, vigilancia y control ser ejercida por la Superintendencia

Financiera de Colombia, por la Superintendencia Nacional de Salud y por el

Ministerio del Trabajo, de acuerdo con las normas vigentes.

Artculo 16. Disposiciones complementarias. Los aspectos concernientes a la

afiliacin y pago de aportes no previstos en el presente decreto, se regirn por las

normas del Sistema General de Riesgos Laborales .

Artculo 17. Vigencia y modificaciones. El presente decreto rige a partir del 1 de

febrero de dos mil quince (2015) y modifica el artculo 15 del Decreto 2376 de

2010.

PUBLaUESE y CMPLASE

Dado en Bogot, D. C., a los

EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,

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MAURICIO CRDENAS SANTAMARA

Decreto;~tmC'
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os 5
~

de 2016

Hoja 10

Continuacin del decreto "Por el cual se reglamenta la afiliacin de estudiantes al Sistema General de Riesgos
Laborales y se dictan otras disposiciones"

EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL,

El MINISTRO DEL TRABAJO,

LA MINISTRA DE EDUCACiN NACIONAL,

EL DIRECTOR GENERAL DEL DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACII\J,

-la