La Escuela Rota - Segunda Parte

ESCUELA NORMAL DE IXTLAHUACA
LICENCIATURA EN EDUCACION PREESCOLAR

CURSO: PLANEACION Y GESTIN EDUCATIVA
ESTUDIANTE NORMALISTA: MARA GUADALUPE ESTEBAN JACINTO
4 I
La escuela rota (Segunda parte)

68 a 107
Del siglo XIX al XX

En el cierre del siglo la educacin avanz tanto en enfoque como en
recursos.
A todos estos cambios que culminaron con un modelo en gestacin
desde finales del siglo XVIII hay que agregar la creacin de un complejo
entramado de instituciones escolares que iba desde escuelas de
prvulos hasta establecimientos de educacin superior y profesionales,
as como un cuerpo de normas y disposiciones en materia educativa
dirigidas a implantar en todo el pas un sistema educativo homogneo y
nico.
An as las condiciones educativas para la mayora de los mexicanos
eran ridculas, con casi 78% de la poblacin de 10 aos y ms
analfabeta, y ms de la mitad de esta poblacin analfabeta femenina.
105 se convierte en un ao icnico en la historia de la educacin y la
bsqueda
de
nuestras
races
educativas
por
tres
hechos
trascendentales: la nueva ley d 1905, la creacin de la Secretara de
Instruccin Pblica y Bellas Artes y el ascenso de Justo Sierra como su
titular.
A pesar de todo, en este convulsionado gajo de la historia se consolida el
proyecto liberal educativo y progresista, con una nueva ley, con el
espaol como la lengua nacional y con el Estado como el educador del
pueblo.
La escuela rural finalmente cristaliza en los aos veinte y junto con el
artculo 3 constitucional constituye las dos herencias de la Revolucin
pero tambin de los movimientos y jaloneos del siglo XIX. En su texto
original el artculo 3 patenta tres principios: libertad, laicidad y
gratuidad en la enseanza; el artculo 31 conserva la jurisdiccin estatal
para la educacin primaria elemental y militar de acuerdo con la ley de
Instruccin Pblica de cada Estado.
El 5 de Septiembre de 1921 se crea la Secretara de Educacin Pblica
derivada de las reformas constitucionales del 8 de julio de 1921 que
otorgaron facultades al congreso.
En 1960 la cobertura en primaria en Mxico para los nios en la edad
escolar correspondiente alcanzaba 80%, una tasa muy inferior al grupo

4 I
de pases similares a Mxico y clasificado dentro de las economas de
ingreso medio alto que en promedio alcanzaban una cobertura de
primaria de 88%.
En secundaria y educacin media superior la cobertura para Mxico, en
el mismo ao 1960, alcanz un bajsimo nivel de 11% contra promedios
de 20% para las economas del mismo grupo y 64% para las economas
industrializadas.
En 1960, las tasas de escolaridad y analfabetismo en Mxico para la
poblacin de 15 aos y ms fueron de 2.6 aos y 65.5%,
respectivamente.
La educacin del Mxico contemporneo
Con el paso de las dcadas, el mayor nmero de habitantes instruidos, o
con educacin bsica, presion hacia arriba los requisitos de admisin
del mercado laboral, provocando que mercados caracterizados por la
competencia, se dieran el lujo de exigir ms cualidades a sus aspirantes
trabajadores.
En estas condiciones, se piensa, tienen ms oportunidades de desarrollo
personal y de desarrollo social y econmico las economas y sociedades
cuya poblacin est mejor educada desde el punto de vista escolar.
El argumento es lgico, y fcilmente aceptable. El tema a debate no es
el objetivo de ms educacin y ms preparacin, sino lo que se
considera mejor educacin y mejor preparacin.
Este devenir de la prctica educativa en el mundo ha generado para el
siglo XXI un nuevo lenguaje en poltica educativa.
La educacin del en Mxico en el siglo XXI
Nos encontramos, durante la segunda dcada de este siglo, en medio de
varias coyunturas:
Cambios polticos importantes

Una aparente relevancia de la educacin en la agenda poltica
nacional, internacional, electoral, meditica y en la opinin
pblica.
Multiplicidad de reformas curriculares.
La primera dcada de evaluacin estandarizada y sistema del
desempeo educativo.

4 I
Conciencia de la profundidad de la crisis educativa que dicha
evaluacin trajo consigo.
La consolidacin del poder de negociacin del Sindicato
Nacional de Trabajadores de la Educacin (SNTE).
El aparente mayor involucramiento de organizaciones no
gubernamentales en el debate educativo.
Los programas o instituciones de la primera dcada del siglo XXI o de los
gobiernos de Fox (2000-2006) y Caldern (2006-2012) fueron:
La creacin del Instituto Nacional para la Evaluacin de la

Educacin (INEE).
Enciclomedia y Habilidades Digitales para Todos.
La obligatoriedad de la educacin preescolar y educacin media
superior.
Las reformas curriculares de preescolar, primaria, secundaria y
media superior.
La prueba ENLACE.
El concurso de plazas de maestros.
La evaluacin universal.
La evaluacin universal
La evaluacin universal de maestros tal como est concebida es un error

tanto de poltica pblica como de pedagoga. Para empezar, cualquier
evaluacin con el apellido universal es antittica y, quiz antitica.
Los maestros s deben evaluarse pero a travs de otros instrumentos. La
evaluacin magisterial debe ser local, conducida por los directores de las
escuelas y realizadas por consejos, grupos o redes de pares. Nunca
universal y nunca con base en pruebas estandarizadas.
La evaluacin es un instrumento poderoso de aprendizaje, no slo la de
los estudiantes si no tambin la de los maestros y directivos.
La evaluacin est destinada a convertirse en otro fiasco de poltica
pblica porque parte de una premisa falsa: que los maestros son el
principal factor asociado al aprendizaje de los nios y jvenes y, por lo
tanto, si el aprendizaje es deficiente, es culpa de los maestros.
La evidencia de ms de cincuenta aos de evaluacin educativa de los
aprendizajes medidos por pruebas estandarizadas en el mundo muestra
que lo que sucede fuera de la escuela es tan o ms importante que lo
que sucede en la escuela para explicar la varianza de los resultados
educativos.

4 I
Resultados de la primera evaluacin universal
La SEP dio a conocer, el 22 de octubre de 2012, los primeros resultados
de la controvertida evaluacin universal.
Con lo publicado por la SEP, no hay forma de saber cmo realmente
salieron los maestros.
Se necesita mucho tiempo y cierta habilidad en la lectura de resultados
de pruebas estandarizadas para navegar e interpretar los resultados de
la primera ronda de evaluacin universal.
Reforma Educativa Pea (REP), del 10 de diciembre del 2012 esta tiene
dos pticas: alta y baja poltica, en la primera pretende mejorar las
relaciones de poder y en la segunda la calidad de educacin.
La REP en la baja poltica

Aspectos positivos
Para mejorar el servicio educativo influyen factores como pobreza,
inequidad, y otros propios de la escuela.
La evaluacin debe reconocer las dificultades del entorno y las
condiciones de la escuela en la que el maestro se desempea.
La asignacin de puestos en todos los niveles del sistema no
corresponde a un procedimiento que otorgue seguridades de que
las personas que ocupen esos cargos sean las idneas para esas
funciones.
Aspectos negativos
La iniciativa de reforma est elaborada con base en un diagnstico
equivocado.
El desempeo del docente es el factor ms relevante de los
aprendizajes y que el liderazgo de quienes desempean funciones
de direccin y supervisin resulta determinante.
Lo que sucede fuera de la escuela, hogar y sociedad es tan
importante que lo que sucede dentro de la escuela para mejorar
el aprendizaje.
La reforma habla de federalismo, pero solo como subrefugio,
porque en esencia la federacin centraliza y amenaza con

4 I
centralizar cuando dice que las autoridades educativas tendrn
que considerar las directrices del INEE para la elaboracin de
polticas educativas.
La definicin de calidad educativa que hace es la de introduccin
a las competencias: conocimientos, actitudes, habilidades.
La evaluacin de los maestros debe tener como primer propsito
el que ellos y el sistema educativo cuenten con referentes bien
fundamentados para la reflexin y el dilogo conducentes a una
mejor prctica profesional.
La introduccin de la iniciativa dice que La evaluacin de los

maestros debe tener como primer propsito el que ellos y el sistema
educativo cuenten con referentes bien fundamentados para la
reflexin y el dilogo conducentes a una mejor prctica profesional
Es necesario un rgano con la capacidad para armonizar el conjunto el
quehacer en materia de evaluacin de manera que sus elementos sean
convergentes.
La proliferacin de mtodos e instrumentos de evaluacin educativa, en
realidad es una gran cualidad ms all que un defecto, ya que permite la
innovacin la sagacidad y la competencia sana.
El texto normativo de la REP
La iniciativa de la REP tiene dos propuestas esenciales y cuatro colate3rales.
Las propuestas esenciales son: la elevacin jerrquica de la autonoma de la
INEE y la creacin de la carrera profesional docente.
Las colaterales son: crear un sistema de informacin educativa; la autonoma
de gestin de las escuelas; el establecimiento de escuelas de tiempo
completo.
La verdadera solucin se encuentra en arreglar la descomposicin social
(pobreza) y econmica (desigualdad y monopolizacin).

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A Guida de conclusin: entre las polticas pblicas y el aprendizaje
La revolucin que Mxico necesita no es la educativa, es decir una revolucin
cultural en Mxico. Para ellos se requiere del empoderamiento universal de
directores y directivos escolares para tomar decisiones educativas y
pedaggicas en las escuelas, cerca de los nios y de sus familias.
7. LA EDUCACION Y EL APRENDIZAJE EN EL DERECHO Y LA POLITICA
MEXICANA
Educacin y aprendizaje
Los presidentes de Mxico tenan dos preocupaciones centrales respeto de la
educacin que se gestarlo menos posible y que no hubiera conflictos
polticos.
Educacin y aprendizaje se parece pero no son lo mismo. La educacin se
refiere a estructuras y arreglos formales (fsicos o virtuales) para tratar de
transmitir conocimientos y habilidades; el aprendizaje tiene que ver con las
formas naturales y ambientales en las que los seres humanos estamos
diseados y organizados o expuestos para adquirir y desarrollar habilidades y
conocimientos.
Educacin es el edificio; aprendizaje son las personas que habitan.
El aprendizaje es parte de nuestra naturaleza estamos diseados para
aprender y con el aprendizaje a vivir.
La educacin se define por el sistema, los niveles, los indicadores y los
resultados de desempeo y describe tanto a las instituciones que integran el
sistema como a las relaciones de poder que o disean y orienten.
El aprendizaje se ocupa de las relaciones humanas, de las condiciones que
nos preparan para entender, conocer, y crear de los requisitos para adquirir,
detonar y acrecentar habilidades, destrezas e inquietudes.
Del lenguaje juridico y politico que sirve a la educacin pero no al
aprendizaje. La palabra aprendizaje no existe en la redaccion de la
constitucion politica de los Estados Unidos Mexicanoc ni siquiera en su art. 3
ya que ninguna definicion lo menciona como un enfoque pedadgogico.

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Objetivos de la educacin:
Desarrollo de las faultades del ser humano
Amor a la patria
Solidaridad internacional.
Criterios
Independencia
Justicia
Progreso cientifico y contra la ignorancia, las servidumbres, los
fanatismos y los prejuicios.
Democratico
Nacional
Fraternidad, igualdad y conviviencia en contra de privilegios de
raza, religion, grupales, sexual o individual.
La LGE esta dividida en ocho capitulos:
Capitulo I
Disposiciones
generales:
derechos,
obligatoriedad,
laicidad,
gratuidad, principios y criterios, donde destaca la fraccion II del
articulo 7 que dice : favorecer el desarrollo de facultades para
adquirir conocimientos, as comola capacidad de observacion, anlisis
y reflexion criticos
Sistema educativo nacional constituido por educandos y educadores.
Capitulo II
Federalismos educativo: distribucion de funciones exclusivas y
concurrentes entre autoridades educativas federal y locales.
Capitulo III
Equidad en la educacin: igualdad de oportunidades de accesoy
permanencia.
Capitulo IV
Proceso educativo: tipos, niveles y modalidades, contenido de planes
y programas de estudio con obligatoriedad de los de E. B y normal:
Calendario escolar.

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Capitulo V
Educacin qie impartan losparticulares
Capitulo VI
Validez oficial de estudios y certificacion de conocimientos.
Capitulo VII
Participacoon social en educacin
Capitulo VIII
Infracciones, sanciones y recursos administrativos.
Los contenidos de la Ley propician una poltica educativa retorica
alrededor de los sig. Parmetros:
Ideales republicanos
Relaciones de autoridad
Funciones centralizadas y centralizadas exclusivas
Funciones o atribuciones secundarias y operativas para las
autoridades locales.
Participacin superficial de otros agentes educativos.
Y el aprendizaje?
El lenguaje utilizado en la ley general son palabras que refieren a in
marco institucional construido alrededor de relaciones de poder, poco o
nada se refiere al aprendizaje.
Esto permite ver que los legisladores no ven a la educacin desde el
lente del aprendizaje sino desde una perspectiva institucional.
En muchas ocasiones la SEP mantena la misma informacin por varios
das.
Total de observaciones (una observacin es un registro por da
calendario) 996.
Fecha de inicio de registro de observaciones: 3 de noviembre de
2009.
Fecha de fin de registro de observaciones: julio de 2012.
LA POLITICA PBLICA Y ZONA DE APRENDIZAJE
De la educacin al aprendizaje

4 I
El aprendizaje requiere de interacciones humanas
ya que en la
educacin lo importante son los recursos y cursos.
En la actualidad los gobernantes piensan que ms computados, ms
libros, mas edificios y horas de clase harn de los estudiantes mejores
personas y se obtendrn mejores resultados, esto seguir as mientras
que las pruebas sean estandarizadas.
Para un aprendizaje comn
se deben replantear
el uso de las
computadoras y los efectos que estas tienen en el aprendizaje y la
creatividad para poder as tener un aprendizaje reflexivo, ya que las
tecnologas de la informacin y la comunicacin se han convertido en
recursos educacionales poco aprovechados por la humanidad ya que al
tener un costo adicional este servicio ha condicionado que la sociedad
estudiantil tenga acceso a este condicionando as su desempeo escolar
Al sistema educativo le hace falta ofrecer portales pblicos o
plataformas
de informacin innovadoras ms all de una simple
digitalizacin de los libros de textos ya que la poltica pblica no
consiste
en que el gobierno produzca
directamente materiales
educativos sino ms bien que genere condiciones para que expertos y
profesionales
conozcan diferentes y utilicen diferentes materiales
educativos en hardware, software y otros contenidos.
Se deben tambin promover ambientes fsicos, arquitectnicos y
tecnolgicos que impulsen y faciliten el aprendizaje ya que para el
logro de este lo ms importante son las experiencias, las relaciones
humanas que estn detrs de cada programa, en este sentido es
importante tener en cuenta que es la calidad lo que hace al ambiente y
no al revs.
El aprendizaje debe de ser holstico que incorpore todos los niveles y
rdenes de gobierno, diversos recursos, programas, organizaciones y
sociedad en general
Los sistemas educativos en el mundo estn en constante cambio en
este sentido las reformas curriculares son una realidad en Mexico y en
todos los niveles aunque cabe mencionar que estas reformas algunas
veces fracasan a comparacin de otros pases generando rezago y
vulnerabilidad en su poblacin. Esto se debe a que estas tienen un
pensamiento aislado a la realidad de la poblacin por ello se propone
que se realice una reforma basada en la comunidad y no una reforma
basada en el gobierno.
Una zona de aprendizaje es un programa de planeacin que puesta en
marcha genere sensibilizacin, concientizacin y accin que a travs de
la colaboracin genere un aprendizaje dela comunidad en comn
Con ello se concluye que la poltica en la educacin y la poltica
educativa no han ayudado en gran medida al desarrollo de nuestro pas

4 I
debido a que no han logrado unir los intereses de la comunidad y las
polticas pblicas generando un desequilibrio social.

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