Trabajo Final

Teletrabajo en Colombia, estudio de caso.

Presentado por:
Mery Martnez
Liney Fonseca
Alexandra Garca
Luis Carlos Alzate

Universidad Externado de Colombia

Maestra en gestin social empresarial
Curso de efectos de la globalizacin en las relaciones laborales
Bogot, 26 de septiembre de 2014

Antecedentes
Para nadie es un secreto que desde la segunda guerra mundial en donde se cre el
primer ordenador, se gest el inicio de cambios significativos no solo a nivel de sistemas y
telecomunicaciones, sino tambin a nivel de relacionamiento y formas de vida; tanto as
que a raz de los avances tecnolgicos obtenidos el manejo de la informacin dio un giro
total en obtencin, manejo y divulgacin de la misma; con el tiempo la accesibilidad a los
equipos y medios tecnolgicos favoreci nuevas formas de trabajo y una nueva sociedad
red segn Castells que est transformando grandes dimensiones como la cultural,
econmica, poltica, social e institucional (Castells.M, 2000)
Por la dcada del 70 se produjo una importante crisis debido a un incremento de la
inflacin por el aumento del precio del petrleo que a su vez obligo a implementar una
reestructuracin en muchas reas enfocadas al ahorro de costos y el medio ambiente,
una de las personas que aporto a sta reestructuracin fue Jack Nilles en Estados Unidos
con un trabajo llamado Micros and modems: Telecommunicating with personal
computers donde se comienza a adoptar el termino de teletrabajo y lo define como
cualquier forma de sustitucin de desplazamientos relacionados con la actividad laboral
por tecnologas de la informacin, de forma que sea posible enviar el trabajo al trabajador,
en lugar de enviar el trabajador al trabajo; todo ello enfocado en la idea de economizar en
todo aspecto sin desmejorar la calidad en todo sentido, desde entonces ste trmino fue
cogiendo auge en el entorno de las dcadas siguientes.
En los 80s se constituye en un instrumento al servicio de la insercin laboral de sectores
excluidos de la poblacin como personas discapacitadas y mujeres madres cabeza de
familia, pero es en los 90s cuando el teletrabajo se asoci con el desarrollo econmico de
las organizaciones.
Luego con la cada de las torres gemelas en el 2001 se hizo evidente la descentralizacin
de la operacin

en las organizaciones, como afirma Castells (1999:294): La

reestructuracin de las empresas y organizaciones, permitida por la tecnologa de la

informacin y estimulada por la competencia global, est llevando a una transformacin

fundamental del trabajo: la individualizacin del trabajador en el proceso de trabajo.
Estamos siendo testigos de la inversin de la tendencia histrica hacia la salarizacin del
trabajo y la socializacin de la produccin, que fueron los rasgos predominantes de la era
industrial. La nueva organizacin social y econmica basada en las tecnologas de la
informacin pretende descentralizar la gestin, individualizar el trabajo, personalizar los
mercados y por lo tanto, segmentar el trabajo y fragmentar las sociedades. Las nuevas
tecnologas de la informacin permiten, al mismo tiempo, la descentralizacin de las
tareas laborales y su coordinacin en una red interactiva de comunicacin en tiempo real,
ya sea entre continentes o entre pisos del mismo edificio.

La OIT en 1990 seala que el teletrabajo es la forma de trabajo efectuada en un lugar

alejado de las oficinas centrales o de las instalaciones de produccin, mediante la ayuda
de la comunicacin. Ms exactamente como una forma de trabajo efectuada en un lugar
lejano de la oficina central o del centro de produccin y que implica una nueva tecnologa
que permite la separacin y facilita la comunicacin (Rodriguez.R, 2001).
Para describir el teletrabajo se han utilizado trminos como Telecommuting que significa
teledesplazamiento, networking que se puede traducir en trabajo en red, remote working
el cual se puede definir como trabajo a distancia, flexible working este es trabajo flexible y
homeworking que sera trabajo en casa.
Dentro del marco jurdico colombiano se incorpora el teletrabajo a partir de la
constitucin poltica de 1991 en los artculos 53 y 54.

Art. 53: Principios fundamentales en materia laboral extensibles al Teletrabajo.

Art 54: Obligacin del Estado y empleadores otorgar formacin y habilitacin
profesional y tcnica para los que lo requieran. Pertinente para teletrabajadores.

Luego mediante la ley 1221 de 2008 cuyo objetivo es promover y regular el teletrabajo se
ratifica:

Art. 1: Objeto. La presente ley tiene por objeto promover y regular el Teletrabajo
como un instrumento de generacin de empleo y autoempleo mediante la
utilizacin de tecnologas de la informacin y las telecomunicaciones (TIC).

Artculo 2. Definiciones. Para la puesta en marcha de la presente ley se tendrn

las siguientes definiciones:

Teletrabajo. Es una forma de organizacin laboral, que consiste en el desempeo
de actividades remuneradas o prestacin de servicios a terceros utilizando como
soporte las tecnologas de la informacin y la comunicacin TIC para el contacto
entre el trabajador y la empresa, sin requerirse la presencia fsica del trabajador en

un sitio especfico de trabajo.

El teletrabajo puede revestir una de las siguientes formas:

Autnomos son aquellos que utilizan su propio domicilio o un lugar escogido para
desarrollar su actividad profesional, puede ser una pequea oficina, un local comercial. En
este tipo se encuentran las personas que trabajan siempre fuera de la empresa y slo
acuden a la oficina en algunas ocasiones.
Mviles son aquellos teletrabajadores que no tienen un lugar de trabajo establecido y
cuyas herramientas primordiales para desarrollar sus actividades profesionales son las
Tecnologas de la Informacin y la comunicacin, en dispositivos mviles.
Suplementarios, son aquellos teletrabajadores que laboran dos o tres das a la semana
en su casa y el resto del tiempo lo hacen en una oficina.
Ley 1341 de 2009
Art. 6: Definicin de las TIC, caracterstica y requisito esencial para el desarrollo del
Teletrabajo.
Ley 1429 de 2010
Artculo 3. Literal C: Establece la obligacin del Gobierno de disear y promover
programas de formacin, capacitacin, asistencia tcnica y asesora especializada que
conduzca a la formalizacin y generacin empresarial del Teletrabajo.
La Ley 1562 de 2012: Modifica el Sistema General de Riesgos Laborales y establece
algunas disposiciones aplicables al Teletrabajo.
Resolucin 2886 de 2012 por la cual se definen las entidades que harn parte de la red
nacional de fomento al teletrabajo y se dictan otras disposiciones.

ARTCULO 1. OBJETO. El objeto de la presente resolucin es definir las entidades

que harn parte de la Red Nacional de Fomento al Teletrabajo, las actividades que

le compete desarrollar y su funcionamiento.

ARTCULO 2o. INTEGRANTES DE LA RED NACIONAL DE FOMENTO AL
TELETRABAJO. La Red Nacional de Fomento al Teletrabajo est conformada por
mesas de trabajo, que se denominan comisiones tcnicas, integradas cada una
de ellas por las siguientes organizaciones:

Finalmente y teniendo en cuenta el auge de ste nuevo modelo de trabajo en

desarrollo de socializacin y promocin se han ejecutado actividades como la feria
internacional de teletrabajo la primera realizada en julio de 2012 y la segunda
realizada en julio de 2014, la firma del pacto por el teletrabajo tambin realizada en
julio de 2014, la conformacin de la comisin asesora del teletrabajo que nace en el
2013 con el fin de brindar un acompaamiento sistemtico a las entidades pblicas o
privadas que deseen implementar este modelo laboral, La Comisin es el resultado
del convenio entre los Ministerios TIC y de Trabajo con la Corporacin Colombia
Digital. Est conformada por un equipo multidisciplinario, que apoya a las
organizaciones en la evaluacin de la viabilidad de este modelo y posteriormente en la
construccin de planes pilotos que comprenden factores como la estructura
organizacional,

los

aspectos

tecnolgicos

jurdicos

necesarios

para

su

implementacin. (colombiadigital.net), y el libro blanco: el ABC del teletrabajo en

Colombia, que constituye un acercamiento metodolgico orientado a la planeacin y
adopcin de modelos laborales que aprovechen las ventajas de las TIC, se divide en 4
captulos:
1. Presenta las generalidades del teletrabajo sus caractersticas, ventajas, retos,
elementos que lo integran, modalidades.
2. Describe la metodologa para avanzar a cada una de las 5 etapas que incluye el
modelo de implementacin para organizaciones pblicas y privadas.
3. Se analizan las soluciones tecnolgicas y herramientas disponibles para las
organizaciones.
4. Incluye recomendaciones jurdicas, promocin de la salud, y prevencin de riesgos
laborales asociados al teletrabajo y analiza el panorama entre sindicatos
entregando orientaciones para los trabajadores y las organizaciones.

Las cifras del teletrabajo en Colombia y el mundo

El Ministerio de Tecnologas de la Informacin y las Comunicaciones de Colombia en su
artculo Panorama del teletrabajo a nivel mundial: cifras afirma que segn MySammy,
una firma consultora en

medicin de productividad, el 20% de la poblacin mundial

teletrabaja, y de ste el 84% lo hace mnimo una vez al mes y un 10% del mismo total lo
hace desde su hogar o el lugar de elija (www.mintic.gov.co, 2013). Lo anterior demuestra
que si bien las empresas han aceptado esta modalidad de trabajo, an existe cierta
desconfianza a que sea implementada totalmente, ya que una vez al mes es muy poco
tiempo para que al menos se logren identificar los beneficios bsicos para las dos partes,
que abordan el mbito productivo, financiero y el equilibrio entre la vida laboral y personal
de los trabajadores.
Cmo lograr cambiar este paradigma inmerso en la actual cultura organizacional?
Convenciendo a sus directivos y la manera ms recomendada de hacerlo es demostrando
por medio de cifras los beneficios de su implementacin. En el presente captulo
nombraremos algunos de estos datos tanto a nivel mundial como nacional, aunque an no
es posible encontrar mucha documentacin oficial que vaya ms all de abordar el tema
conceptual y dar un panorama general de esta modalidad laboral.
El Libro Blanco: el ABC del Teletrabajo en Colombia contiene un resumen de estos
beneficios, basados en un estudio realizado por Cisco System en el 2011. Este
documento asegura que implementando el teletrabajo la empresa logra un 23% de
aumento en la productividad, 18% de reduccin de costos en la planta fsica, 63%
reduccin del ausentismo, 25% de reduccin de retiro voluntario de empleados y un 72%
de preferencia de un empleo con trabajo mvil sobre otro. En una encuesta realizada por
Vanson Bourne, una empresa de investigacin en el mercado tecnolgico, afirma que
para el 2012 este estilo de trabajo beneficiaba a los empleadores con una fuerza laboral
73% ms gil, 47% ms atraccin de empleados, 44% retencin de empleados y 36% de
aumento en su actividad comercial (Santos, 2012). Si queremos traducirlo a dinero, la
agencia de seguros estadounidense Bolt realizo una infografa que afirma que la
compaa se podra ahorrar hasta U$11.000 al ao en costos fijos por cada teletrabajador,
con una reduccin considerable en los espacios de trabajo, ocupando por cada 10
trabajadores

solamente 7 escritorios (www.mintrabajo.gov.co, 2013). Estas son cifras

imposibles de ignorar ya que lo que finalmente le interesa a los directivos de las empresas
son las ganancias o ahorros monetarios que pueda traer esta ejecucin.

Ahora bien, Qu es lo que le interesa a los teletrabajadores? Todos los impactos

positivos que este estilo de vida logra en el equilibrio personal y laboral.
'HowIBecomeaNet', una empresa de anlisis de tendencias digitales, sostiene que el 83%
de las teletrabajadoras del mundo pueden mantener sus empleos en simultnea a la
crianza de sus hijos, el 83% de los teletrabajadores reducen su nivel de estrs evitando
los problemas de la movilidad del trabajo a la casa y viceversa, en general un 78% de
estos empleados tienen un mayor equilibrio entre la vida familiar y laboral, los
colaboradores gozan un 65% de ms flexibilidad, 62% de productividad mejorada, 61%
menos tiempo de traslado y entrando al tema econmico, el estudio de Bolt arroja que un
Teletrabajador americano se ahorra entre U$2.000 y U$7.000 en gastos relacionados con
el trabajo, el cual es un tema que terminara por convencer a muchos empleados de
pasarse a esta forma de trabajo (www.mintrabajo.gov.co, 2013). Y es que a la hora de
pensar en la implementacin del teletrabajo hay que sensibilizar a los agentes que van a
ser participes de este modelo en primera mano: los actuales empleados que sern
posteriormente teletrabajadores y en segunda instancia a los trabajadores que seguirn
realizando sus labores desde sus oficinas, todo lo anterior con el fin de mantener un buen
ambiente laboral y evitar percepciones negativas sobre esta nueva organizacin del
trabajo.
Ahora bien, actualmente no es un secreto que el tema medioambiental es una
preocupacin general para los consumidores, y por ende, est en la agenda principal de
las empresas que buscan con todas sus acciones satisfacer las necesidades y
expectativas de sus clientes. Es por lo anterior que es importante revisar las cifras del
teletrabajo relacionadas con este punto, como por ejemplo el clculo realizado por Bolt
que arroja que en Bogot por cada 5 kilmetros que cada Teletrabajador deja de recorrer,
se disminuyen las emisiones contaminantes en por lo menos un 1kg de dixido de
carbono y en el caso de Estados Unidos, si toda la poblacin teletrabajar nicamente la
mitad del mes, se reducira hasta en un 37% el gasto en petrleo de todo el pas
(www.mintrabajo.gov.co, 2013).
Pasando a un plano ms especfico, el Ministerio de Trabajo, en su artculo As avanza el
teletrabajo en Colombia, afirma que en Colombia hay 31.533 teletrabajadores, en Bogot:
23.485 en Bogot, 3.012 en Cali y 2.850 en Medelln (www.mintrabajo.gov.co, 2014), lo
cual nos hace pensar que este modelo se implementa en las ciudades ms grandes,
primero obviamente porque all estn las empresas ms grandes, pero tambin se puede

deber a los problemas de movilidad que sufren estas ciudades y para lo cual las
organizaciones estn buscando soluciones adaptndose a horarios flexibles y nuevas
formas de trabajo. En cuanto a nmero de empresas tenemos 4.292 en el pas, 14.224
teletrabajadores en el sector servicios, 13.379 en el sector comercio, 3.930 personas en el
sector industria y en septiembre de este ao el Ministerito de las TICS asegura que hay
357 vacantes de empleo para reas de informacin, servicio al cliente, asesora,
enfermera, soporte tcnico, tele ventas, entre otros campos (www.mintrabajo.gov.co,
2014).
As como la anterior oferta de empleos, en el pas se estn adelantando varios esfuerzos
en pro de motivar a todas las regiones en la implementacin de este tipo de trabajo, con
una meta del Gobierno de lograr que para el cierre de este ao ms de 150
organizaciones del pas se vinculen al mismo, teniendo ya pactos con Antioquia, Caldas,
Cundinamarca, Quindo, entre otros departamentos. Pero, por qu motivar estas
polticas? Bsicamente es porque el teletrabajo aporta a la generacin de empleo y a la
consolidacin de las pequeas empresas, lo cual es un apoyo relevante para el desarrollo
econmico del pas. Es por la anterior meta mencionada que, segn datos del Ministerio
de Trabajo, en 2013 el gobierno invirti en la capacitacin de 600 personas en
competencias para el teletrabajo en Pereira, Medelln y Bogot, 98 empresas firmaron el
pacto por el teletrabajo, 200 entidades fueron asesoradas en su implementacin con la
ayuda de 200 talleres y finalmente 2.000 personas fueron sensibilizadas en el tema
(www.mintrabajo.gov.co, 2013).
En conclusin, el reto est en motivar una cultura de teletrabajo comenzando por nuestro
crculo ms cercano que es la empresa en la que trabajamos, la cual con el tiempo se ir
convirtiendo en una cultura del pas y finalmente del mundo, o tal vez en Colombia pase al
contrario y solo cuando sea tendencia en el mundo seamos capaz de aceptarla. Data
Service, consultora de inteligencia de negocios International, pronostica que en el cierre
del 2015 el 37,2% de la poblacin econmicamente activa del mundo trabajar de forma
remota, lo cual consideramos un buen porcentaje para promover un ambiente que siga
impulsando el teletrabajo y por esta razn las empresas se deben ir preparando desde ya
para esta implementacin (www.mintic.gov.co, 2013). Es el caso del 91% de las
organizaciones las cuales planean tener un estilo de trabajo mvil segn Enter.co, del cual
un 62% tiene una estrategia en vigor actualmente y un 82% la va a implementar para fines
de este ao (Santos, 2012), demostrando as que las organizaciones ya se estn dando

cuenta de los beneficios de unirse a este modelo de trabajo. Es aqu que quienes
hacemos parte del rea de Recursos Humanos tenemos nuestro mayor reto: como lo
comentamos al inicio del captulo, la meta est en convencer a los directivos y a las reas
administrativas y financieras de los beneficios econmicos, tecnolgicos, de procesos y
dems mejoras que promovern innovacin y modernizacin en la organizacin. Si no
culminamos con xito este paso y no contamos con el apoyo incondicional del equipo
directivo, nos ser muy difcil lograr que todos los miembros de la organizacin participen
y se adapten.
Fenmenos como la globalizacin, los cambios econmicos, el avance de la tecnologa, la
competitividad empresarial, que exigen la creacin de esquemas competitivos a partir del
uso eficiente de los recursos, han generado la necesidad de evolucionar en las
concepciones tradicionales de las relaciones laborales.
La temtica del teletrabajo tiene un origen reciente, su primera aparicin se produce en la
dcada de 1970 cuando el economista Jack Nilles lo menciona por primera vez como una
opcin que permitira generar ahorros de tiempo y de combustible debido a la reduccin
de desplazamiento por parte de los trabajadores, Nilles utiliza esta expresin en su libro
Micros and mdems: Telecommunicating with personal computers, segn sus estudios, si
1 de cada 7 trabajadores fuera tele trabajador, Estados Unidos no hubiera tenido que
importar petrleo. Sin embargo, a pesar de su aparicin, solo hasta la dcada de los
noventas, con el fortalecimiento de las tecnologas de la informacin y las
telecomunicaciones y su creciente relevancia y uso, se asocia el teletrabajo con el
desarrollo econmico de las organizaciones. Dentro de este marco, el teletrabajo fue visto
como parte de la solucin a innumerables problemas individuales, organizacionales y
sociales ya que debido a la disminucin de los recorridos en automvil, se reduciran las
emisiones de gases contaminantes, la polucin, el gasto de los recursos naturales y
adems, se crearan nuevas opciones para la ocupacin de personas desfavorecidas,
para las organizaciones disminuira los costos laborales y a nivel personal, mejorara la
calidad de vida de las personas a travs de un incremento de la productividad (Prez, C.
2009).
Luego del primer acercamiento terico y debido a que su implementacin no fue tan
acelerada por las limitaciones tecnolgicas de la poca, en la dcada de los 80s, se
retoma como una herramienta que permita la inclusin laboral de personas que por sus
condiciones

fsicas

eran

excluidos

laboralmente,

personas

en

condiciones

de

discapacidad y mujeres cabeza de familia. En la dcada de los 90s se observa una

evolucin del concepto y una herramienta muy comnmente usada dentro del fenmeno
de la descentralizacin empresarial, adems de haber servido como una herramienta de
los gobiernos europeos para combatir el desempleo.
Un detonante del uso del teletrabajo fue sin duda el salto tecnolgico que se ha
presentado en las ltimas dcadas, los costos informticos han descendido linealmente,
la velocidad de las redes se ha aumentado e internet se ha difundido comercialmente,
todos estas situaciones aportan para que los recursos necesarios para que el teletrabajo
exista, se hayan puesto al alcance de las organizaciones y de las personas.
Desde entonces la literatura al respecto se ha basado en la descripcin del fenmeno as
como de la caracterizacin de las ventajas y desventajas del mismo, sin embargo, lograr
encontrar una definicin generalmente aceptada es una tarea bastante difcil. Revisando
la bibliografa sobre el tema se pueden encontrar definiciones que se centran en varios
ejes distintos: el uso de las TICS, el lugar de trabajo, su potencial para evitar los
desplazamientos, la proporcin del tiempo que se trabaja remotamente y el tipo de
relacin contractual. Existen definiciones que hablan del teletrabajo como un tipo de
trabajo remoto que usa tecnologas de la informacin como es el caso de las definiciones
de Gillespie y Feng, 1994, kerrin y Hone, 2001 y Wikstrm, Lindn y Michelson, 1997.
En cuanto a las definiciones que tienen como eje fundamental el lugar donde se realiza la
actividad, algunos investigadores como Shepp, 1995, Teo y Lim, 1998, han definido el
teletrabajo como el trabajo realizado desde la casa, cada da se consideran locaciones
adicionales para realizar el teletrabajo, lugares como telecentros, telecottages, oficinas
satlites y en general todos los lugares que estn por fuera de las instalaciones centrales
de la empresa.
Algunos autores consideran que aquellas personas que trabajan como independientes
desde su cas y los empleados tele trabajadores son categoras diferentes, sin embargo, la
comisin europea sugiere tener una visin amplia del teletrabajo que incluya el trabajo
independiente.
En cuanto a la proporcin del tiempo que se trabaja remotamente, la asociacin
internacional de teletrabajo (ITAC), seala que el teletrabajo es una adaptacin del
trabajo en que los empleados trabajan en un sitio alternativo al menos 8 horas cada dos

semanas y que facilita la reduccin del tiempo y la distancia mediante la conexin con los
empleados (Vilaseca, J. 2004).

Si relacionamos algunos hechos histricos con el desarrollo del concepto del teletrabajo y
su implementacin, se pueden identificar varios sucesos que acompaan dicho desarrollo,
el primero de ellos es sin duda la crisis petrolera y la descentralizacin estadounidense
que obliga a los acadmicos a buscar alternativas laborales para solucionar dichos
problemas, de esta manera un grupo de cientficos de la University of Southern California,
con el apoyo financiero del National Science Foundation, se pone en marcha un primer
intento de uso de recursos tecnolgicos para hacer posible la externalidad laboral.
Paralelamente, empresas como IBM al ver los resultados obtenidos, se vuelven participes
activos en la creacin de programas de implementacin de teletrabajo. Los medios de
comunicacin al ver tal xito, ejercen su rol como agentes de difusin de las prcticas, lo
que lleva estas prcticas a otros lugares como Europa.
Otro acontecimiento histrico que acompaa el desarrollo del teletrabajo en el mundo es
la crisis laboral Europea, que viendo que ya contaban con los recursos tecnolgicos
necesarios para su implementacin y debido al fuerte deterioro que sufre en este periodo
el empleo formal, y con un empujn gubernamental, se establece esta alternativa como
una solucin y una fuente de empleo en los sectores desocupados. De esta manera, se
pretenda aumentar el nmero de puestos de trabajo y disminuir el desempleo. Es as que
se consolida en el mundo esta prctica.
El tercer acontecimiento histrico que ayuda a consolidar el modelo del teletrabajo es la
llamada tercera revolucin tecnolgica, es esta que se produce desde mediados de los
aos ochenta se produce el fenmeno de simplificacin del hardware y software, hay una
llamada apropiacin social de la economa(Belzunegui,A.2014), la transmisin
instantnea de informacin, la difusin del uso de aparatos tecnolgicos y el desarrollo de
software, han sido impulsadores de la implementacin de este modelo.
En definitiva, la construccin de conceptos y definiciones alrededor del teletrabajo y el
trabajo en casa que han sido utilizadas en la investigacin acadmica se han visto
envueltas en un debate alrededor de la definicin aceptada, por lo que se dificulta su
estudio y llegar a una definicin general y el consenso se basa en aceptar que el

teletrabajo es trabajo descentralizado que depende de las TICS y que su uso es crucial
para diferenciar entre el trabajo en casa tradicional y el teletrabajo.
Algunas definiciones:

El teletrabajo es una forma flexible de organizacin del trabajo que consiste en el

desempeo de la actividad profesional sin la presencia fsica del trabajador en la
empresa durante una parte importante de su horario laboral. Engloba una amplia
gama de actividades y puede realizarse a tiempo completo o parcial. La actividad
profesional en el teletrabajo implica el uso permanente de algn medio de
telecomunicacin para el contacto entre el teletrabajador y la empresa Gray,

Hodson y Gordon. El teletrabajo.

Una forma de organizar el trabajo de manera que ste se realiza, con ayuda de
las tecnologas de la informacin y las comunicaciones, en un lugar distinto y
alejado de las oficinas centrales o de las instalaciones de produccin Teletrabajo:

algo ms que una forma de trabajar: http://www.arrafis.es/fiap/revista0.htm.

Es aquel trabajo, que pudiendo ejecutarse en las oficinas de la empresa, se
caracteriza precisamente porque es realizado por un trabajador en su casa a
travs de un computador siguiendo las rdenes de su jefe recibidas por Internet,
trabajo que luego enviar por esta misma va a su jefe y por el cual recibir una
remuneracin; o en otras palabras, es un trabajo cuya ejecucin se realiza en el
computador y cuyos resultados llegan al jefe por va del Internet, es decir, no hay
desplazamiento del trabajador hacia el sitio de trabajo porque ste trabaja en su
hogar. Marcela Rodrguez, El teletrabajo en el mundo y Colombia (Meja, M.
2007).

Encontramos lo siguientes elementos en comn entre las definiciones revisadas:

-El lugar es externo a la empresa
-Se emplean las TICs para el desarrollo de la actividad
-Flexibilidad
La bibliografa existente hasta la fecha reduce la posibilidad de existencia del teletrabajo
al hecho de que las tecnologas de las comunicaciones e informacin sean usadas como
herramienta fundamental en el proceso y es as que la teora promete una profunda
transformacin del trabajo, de la vida en la sociedad y de las relaciones sociales y

laborales, convirtindose en una solucin a innumerables problemas sociales,

econmicos y ambientales.

Para la Unin Europea, la implementacin del teletrabajo puede producir varios objetivos
de desarrollo realmente importantes: incrementar las oportunidades de empleo, promover
el desarrollo regional y corroborar los efectos benficos que tiene sobre el medio
ambiente.
En cuanto a nuestro pas, son pocas las investigaciones realizadas alrededor del tema,
unas de las ms destacadas es la realizada por Marcela Rodrguez en la universidad
Externado (Meja, M. 2007) y la de Guillermo Camacho (Camacho, R. 2013) aunque sin
mucha profundidad sobre el uso y definicin del concepto si sostienen que la
implementacin del modelo del teletrabajo, trae grandes beneficios a las empresas como
el aumento en la productividad individual, la mejora del clima laboral, reduccin de costos
fijos, entre otros, dichos beneficios, se deben en gran parte a la reduccin en el tiempo de
desplazamiento, la eliminacin de las distracciones propias del sitio de trabajo, la
compensacin variable.
En cuanto a las regulaciones legales, Colombia es uno de los pases pioneros en
establecer leyes especficas que enmarquen las actividades del teletrabajo, el 16 de junio
del 2008 se decret la ley 1221, mediante la cual se establecen normas para promover y
regular el teletrabajo. Adems, el decreto 884 de 2012, mediante el cual se reglamentan
aspectos contractuales, garantas, derechos para las partes, acciones de fomento con el
fin de impulsar esta prctica.
Objetivo
Identificar, describir

y contrastar la experiencia de dos casos de xito en los que

actualmente implementen Teletrabajo.

Metodologa
Para el alcance del anterior objetivo se realiza una revisin terica acerca de los
antecedentes de Teletrabajo, definicin, modalidades, marco normativo en Colombia,
investigaciones e indicaodres acerca de la implementacin de Teletrabajo. Esto con el fin
de obtener las bases para el reconocimiento de lo que implica un modelo atractivo y as

llevar a cabo la seleccin de dos empresas que permitan compartir su experiencia desde
la adaptacin del modelo de teletrabajo, los valores agregados de su modelo, los efectos
en la calidad de vida de sus teletrabajadores, las oportunidades de mejora en el modelo y
las dificultades que han ido reconociendo en su aplicabilidad.
Para la seleccin de las empresas se identifican en datos del Minsterio TIC quines han
firmado pacto con el Teletrabajo en Colombia y son empresas lderes y reconocidas. De
manera que se les extiende una invitacin para que permitieran registrar su informacin
con fines de un ejercicio acadmico.
Anlisis de casos
Las entidades reconocidas y lderes a nivel nacional y distrital que responden a la
invitacin, son:
Por un lado se encuentra el Ministerio de Comercio, industria y turismo, quienes
actualmente cuentan con 10 teletrabajadores en modalidad suplementaria, iniciaron su
proceso de implementacin a partir de la expedicin de su resolucin aproximadamente
en el mismo 2012. Sin embargo salieron a teletrabajar en 2013, luego de una planeacin
que implic una preparacin a nivel jurdica, financiera, tecnolgica y de recursos
humanos y por tanto soportado en un comit creado para la planeacin, ejecucin y
seguimiento del proceso, teniendo en cuenta representantes con mandos de coordinacin
de las anteriores reas.
Inicialmente analizan con base en la asesora de la comisin asesora de Teletrabajo del
Ministerio TIC y MinTrabajo, los requerimientos legales para la aplicabilidad del modelo en
una entidad pblica, luego la identificacin de cargos teletrabajables con jefes de reas y
finalmente las

herramientas tecnolgicas que requeriran los teletrabajadores y

adaptaciones en sus hogares que permitan establecer condiciones adecuadas, tomando

como referente las citadas desde las ARL en materia de riesgos laborales. A partir de
dicha identificacin de condiciones para instaurar su modelo de implementacin, se
realiza la planeacin de su proceso de seleccin, en donde se realiza una sensibilizacin
a jefes y directivos con el fin de identificar cargos susceptibles a Teletrabajo y tomar una
muestra representativa de la organizacin.
Luego se establecen o acogen como criterios de seleccin para participar del proceso,
adicionalmente de s su cargo es teletrabajable, las condiciones de vulnerabilidad a las

que puede encontrarse expuesto y el teletrabajo sin duda sera un beneficio a dicha
condicin, cmo tambin las condiciones favorables que permitan determinar la viabilidad
de llevar a cabo el teletrabajo en su hogar, es decir por medio de una visita domiciliaria y
finalmente a partir de una entrevista con el candidato para asegurar condiciones de salud
mental y competencias que requiere esta nueva visin en la forma de hacer su trabajo.
Luego de este riguroso proceso de planeacin y seleccin, adoptan la implementacin
con los candidatos elegidos (10) y los que irn en curso, ya que no han establecido por
ahora un mnimo de participantes y fueron elegidos de las reas de Ventanilla del buse,
viticos y control interno disciplinario.
En su fase de implementacin se resaltan las siguientes evidencias:
Por un lado debido a que eligieron una modalidad suplementaria de dos a tres das,
modificaron la forma de medir su productividad, de manera que los jefes y
teletrabajadores informan a recursos humanos de los entregables que realiza el candidato
de manera que se adopta una medicin mucho ms dinmica y autnoma al empleado,
abandonando criterios de control al personal y si a su entregable, de manera que se
establece un seguimiento al volumen de trabajo, calidad y tiempos de entrega.
Al tener en cuenta situacin de vulnerabilidad, se percataron en su proceso de seleccin
del impacto de variables de desplazamiento, ya que la mitad de las personas elegidas
viven en veredas de cota y zonas apartadas de la ciudad como municipios de Soacha y
Cha, lo cual creo un beneficio no solo en la calidad de vida en disminucin de tiempos de
desplazamientos, sino en aprovechamiento de dicho tiempo en productividad o bien,
actividades extralaborales como llevar a sus hijos al colegio o actividades de
enriquecimiento personal.
As mismo en el caso de personas en condicin de discapacidad, en donde la dificultad no
solo en tiempos de desplazamiento sino en la incomodidad de trasladarse en horas pico
de la ciudad.
Y lo anterior al contrastarse en los mensajes de los mismo teletrabajadores genera un
impacto en el sentido de pertenencia con el teletrabajador, que a su vez se percibe en el
nivel de su productividad y grado de satisfaccin con sus labores y como lo manifestaron
tambin en disminucin de distractores.

En valores agregados, la entidad proporcion a sus teletrabajadores el equipo de

cmputo, sillas y conectividad. Como tambin al inicio para salir a teletrabajar, brinda
capacitaciones en temas de organizacin y planeacin del tiempo, hbitos saludables y
comunicacin con sus compaeros que permanecen en la oficina y as mismo con los
jefes inmediatos para adaptarse a la nueva forma de medir a su colaborador.
As mismo la organizacin identifica oportunidades de mejora y en donde se encuentra
generando acciones y manifiesta el compromiso por seguir hacindolo en temas de
conectividad, ya que como muchos son lugares apartados, estas condiciones deben
mejorar para brindar un mejor servicio, ante lo cual ya se encuentran con las mesas de
ayuda. Cmo tambin en la consolidacin de indicadores de medicin no solo de
productividad, sino que generen un impacto en otros procesos de la organizacin. Y la
constante sensibilizacin a jefes inmediatos. Y Finalmente como reto la organizacin se
plantea a diciembre, contar con 20 teletrabajadores.
Por otro lado, se encuentra el proceso del Instituto de Desarrollo urbano se
impulsa por inters de varias reas, en donde a diferencia de Mincomercio establecen un
comit no por las reas que estarn vinculadas en la planeacin, sino por reas
interesadas en la organizacin de estos modelos que beneficien la calidad de vida al
nterior de su organizacin.
Se apoyan al igual que Mincomercio en la comisin asesora de Teletrabajo en
fase de compromiso institucional, donde hacen actividades de sensibilizacin directiva
para impulsar el proyecto. Cmo tambin, aprovechando que el distrito apoyaba la
iniciativa de implementacin por la participacin de la firma en el pacto con el Teletrabajo,
inicia la fase de planeacin, en donde eligen llevar a cabo la modalidad suplementaria,
estableciendo dos das teletrabajables que no sean lunes ni viernes.
Sin embargo con relacin a Mincomercio, el IDU, se propuso desde el inicio
realizar una convocatoria a todo el personal de la entidad y articular todos los procesos a
nivel jurdico, tecnolgico, de recursos humanos, planeacin, entre otras reas que luego
se aproximaron al proceso y enviaron sus representantes a dicho comit para tener un
impacto mucho mayor en la organizacin, pero que a su vez puede ocasionar ruido entre
las reas que no podran participar por las condiciones que requiere el teletrabajo.

A diferencia de Mincomercio, ellos no contaron con un apoyo en presupuesto, por

ende sera apropiado como un sistema gana y gana en donde el empleado brindara una
parte y la compaa en sus esfuerzos internos realizara la otra parte.
En la seleccin se tuvo en cuenta tambin condiciones de vulnerabilidad,
desplazamiento, cargos teletrabajables y condiciones mentales propicias para el
teletrabajo como tambin que en su hogar contar con un mnimo de requisitos. Sin
embargo, esta ltima condicin acordaron que en el proceso de seguimiento se
comprometeran con obtener lo que segn la ARL requieren las condiciones de su lugar
de teletrabajo en casa. Cmo tambin se consider incluir un tem dentro de la evaluacin
de desempeo que obligar al teletrabajador a asumir su compromiso con la asistencia
semanal de dos das teletrabajables.
Al iniciar su implementacin, tenan claro que medir y cules seran los propsitos
de dichas mediciones para incentivar al interior de la organizacin la iniciativa de
Teletrabajo. Es por ello, que toman registro antes de salir a teletrabajar de su nivel de
productividad, huella de carbono en donde incluyeron gastos de desplazamiento,
alimentacin y medio de transporte, cmo tambin de recibos pblicos. Con el fin de
realizar un informe mensual con dichas condiciones y evaluar el impacto al teletrabajador.
Se logra apreciar las experiencias de los teletrabajadores, los cuales aunque
tambin se ven beneficiados por la disminucin de desplazamientos, perciben un ahorro
gradual en sus gastos diarios de trabajo, optimizacin de tiempos libres y conciliacin con
vida familiar y laboral, cmo tambin brindan un papel fundamental a la disminucin de
distractores y concentracin en actividades que tenan represadas.
Para temas de seguimiento, establecen un formato mensual de seguimiento a
objetivos en donde se reporta el cumplimiento de los entregables con el jefe inmediato,
como tambin se lleva a cabo una medicin de su inicio y finalizacin de jornada diaria.
Se resalta como valor agregado el papel del liderazgo y directivo por parte de la
entidad con el teletrabajo, ya que cuando se hace la sensibilizacin a nivel de jefes
inmediatos para percibir sus posibles candidatos a teletrabajar, el director general se
apropia haciendo una grabacin dando a conocer los beneficios, la importancia de asumir
esta modalidad al interior de las reas y esperando compromiso por parte de cada uno
con este nuevo modelo. As mismo identifican estrategas de medicin creativas y con
herramientas que no representan costos para la organizacin, ya que son recursos

quietos con los que cuenta la entidad, como es el caso de la activacin para los
teletrabajadores de BPN y mesas de ayuda y soporte a nivel tecnolgico. Sensibilizacin
con el rea de recursos humanos, ya que cuando se ausentan los teletrabajadores, en su
puesto de trabajo instauran una pieza de comunicacin indicando que la persona se
encontrar teletrabajando y sus datos de contacto.
Manifiestan que como oportunidades de mejora, se encuentran analizando la
manera de incorporar ms gente en el proceso de teletrabajo, porque incialmente se
proyectaban con 70 personas, pero lamentablemente durante el proceso de planeacin y
seleccin quedaron en principio 25 de las cules desistieron algunas porque cambiaron
de cargo, lo cual les impedia teletrabajar, otras que no lograron acordar las condiciones
mnimas en visitas domiciliarias y finalmente los que por temor de sentirse aislados
prefirieron continuar con su habitual modalidad.
As mismo manifiestan la importancia de generar mayor sensibilizacin al interior
de los jefes de reas, ya que a pesar de contar con la aprobacin desde direccin para
adoptar este modelo, se muestran apticos al proceso de medicin y romper con el
paradigma de tener sentado al empleado 8 o ms horas y de manera controlada en la
oficina.
En trminos generales se aprecian beneficios satisfactorios para ambas entidades
con la implementacin del teletrabajo no solo para la organizacin, sino al interior de
quienes teletrabajan impactando y conciliando como lo han manifestado su vida laboral de
la personal. Y aunque se percibe en una entidad ms resistencia que en la otra frente a la
posicin de jefes inmediatos, ambas tienen la visin de incorporar ms gente por la
muestra de resultados en productividad, que es donde ms atencin finalmente captura a
los jefes de rea.
Se perciben dificultades como toda entidad pblica para el apoyo presupuestal
para este tipo de modelos, sin embargo identifican recursos propios y estableciendo
compromisos con los teletrabajadores y se percibe que en muchas ocasiones lo que
cuenta es la intensin y las acciones, ya sean de carcter pblico o privado, lo que mueve
este tipo de proyectos es el compromiso con ideales de calidad de vida y nuevas formas
de adaptarse a un sistema de vida cada vez ms globalizado y urgido por la creacin de
herramientas que optimicen las formas de hacer las labores.

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