1)Comentario de la ley 189-11

La aplicacin de la Ley 189-11, que contempla la figura del fideicomiso, es

para muchos la palanca que impulsar el desarrollo inmobiliario en el pas. De
hecho, ya las constructoras comienzan a aprovechar sus beneficios para
levantar
grandes
proyectos
de
viviendas
a
bajo
costo.
Luego de la aprobacin y posterior aplicacin de la Ley 189-11, para el
Desarrollo del Mercado Hipotecario y el Fideicomiso en la Repblica
Dominicana, la figura del fideicomiso comenz a ganar espacio de forma activa
en el mercado financiero, sobre todo a partir de que bancos comerciales
crearan fiducias y los constructores iniciaran varios proyectos de viviendas a
bajo
costo
al
amparo
de
esta
nueva
legislacin.
La nueva ley crea las bases para que se produzca un relanzamiento del sector
inmobiliario local mediante la utilizacin del fideicomiso, con lo cual se busca
reducir el dficit habitacional que sobrepasa el milln de viviendas en el pas,
principalmente con la construccin de casas econmicas para las clases media
y media baja, aunque la ley es apropiada para ejecutar proyectos inmobiliarios
de
cualquier
ndole.
La normativa contempla la agilizacin de los procesos de construccin, para lo
cual cre la Ventilla nica, manejada por el Ministerio de Obras Pblicas, que
facilita los procedimientos legales a los cuales deben ser sometidos los
proyectos
de
construccin
antes
de
su
ejecucin.
Debido al bajo poder adquisitivo de la mayora de los dominicanos, la nueva ley
contempla exenciones de impuestos, tasas y arbitrios, que beneficiarn
directamente al adquiriente de la vivienda. Tambin contempla una nueva
figura, la cuenta de ahorro programada, mediante la cual las personas podrn
ahorrar hasta completar el inicial de una vivienda. La ley le dar proteccin a
esta cuenta, que estar exenta de impuestos y de gastos de manejo.
2)De forma individual investiguen las ventajas y desventajas para el
desarrollo del mercado hipotecario y de valores de la RD, cmo se ve
la ley en la actualidad y sus crticas en la sociedad.
Ventajas y desventajas para el desarrollo del mercado hipotecario y de
valores de la RD
Ventajas:

El carcter inembargable de los bienes fideicomitidos por crditos

particulares del fideicomitente, del fiduciario y del fideicomisario, lo que
protege al negocio de las deudas de las partes intervinientes;

Planifica y mitiga cargas impositivas, encontrndose avaladas por

exenciones fiscales;
Facilita la asociacin para realizar proyectos: los fideicomisos tienen la
ventaja frente a las sociedades comerciales de poder lograr acuerdos de
asociacin menos rgidos que los pueden aplicarse por medio de las
formas jurdicas tradicionales;
Dinamizacin de los negocios inmobiliarios, reduccin del dficit
habitacional y fomento del crdito hipotecario;
Control de la distribucin de grandes patrimonios;
Mayor desarrollo del proceso de titularizacin;
El patrimonio fideicomitido est afectado exclusivamente a los fines del
fideicomiso, por lo tanto el acreedor beneficiario no tendr que afrontar
el riesgo de que concurran otros acreedores del deudor a perseguir los
mismos bienes.
Crea ventanillas nicas para la Construccin, manejada por el Ministerio
de Obras Pblicas que minimizan al mnimo el tiempo de aprobacin de
los proyectos de construccin.
Debido al bajo poder adquisitivo de la mayora de los dominicanos, la
nueva ley contempla exenciones de impuestos, tasas y arbitrios, que
beneficiarn directamente al adquiriente de la vivienda.

Desventajas:
A pesar de todas sus virtudes en nuestro pas no cuenta con la
estructura para aplicar la ley, ejemplo de esto son:

Los reglamentos del Instituto Nacional de la Vivienda (INVI) establecen

que solo podrn ser beneficiadas las familias constituidas y estables, lo
que se excluye a las madres solteras, a los jvenes de escasos recursos
y a quienes no han podido adquirir un techo propio.
El planteamiento de la Direccin General de Impuestos Internos (DGII) de
que el bono que otorga el Estado como subsidio directo al consumidor,
como se contempla en la referida ley, sea una compensacin al
fideicomiso. Ese reglamento contradice la legislacin, el fideicomiso de
viviendas de bajo costo est exento de todo tipo de cargos, por lo que no
tiene lugar la utilizacin de un mecanismo de compensacin.
El reglamento para las Cuentas de Ahorro Programado y de la Direccin
General de Impuestos Internos dice que no se le dar el bono al
trabajador informal y si no se le da el bono al informal, en un pas donde
la mayora, el 58% de los trabajadores, tiene esa caracterstica, ya
estamos dejando solo al 42% con la posibilidad de alcanzarlo.

Situacin actual de la ley

A tres aos de su aplicacin los resultados de la ley no han sido muy

positivos:

El dficit habitacional, est calculado en 908 mil viviendas, en trminos

cuantitativos, segn indica una investigacin realizada por el sector
constructor.
No se conoce an el monto del bono que contempla la ley 189-11 para
ayudar a quienes se supone sern beneficiarios de misma.
La ventanilla nica que se cre para agilizar la aprobacin de los
proyectos de viviendas no est funcionando.
No existe en Repblica Dominicana una institucin encargada de trazar
las polticas de viviendas. Por lo que la ley tiene poca aplicabilidad en
Repblica Dominicana.