Repblica Bolivariana de Venezuela

Universidad Bolivariana de Venezuela

Misin Sucre
Aldea Universitaria El Limn
Municipio Mario Briceo Iragorry
Estado Aragua
PFG. Estudios Jurdicos
U.C.: Resolucin Judicial del Conflicto.

ACCIONES JUDICIALES PARA LA DEFENSA DE

INTERESES COLECTIVOS O DIFUSOS
-Acciones Judiciales Colectivas para la
exigibilidad de
Los Derechos Econmicos, Sociales y Culturales
(DESC)

Facilitador:
Profa. Hilda Aguilar
-Yecenia Garcas E.

Estudiantes:
C.I. N V-7.278.535
- Disbeth Prado
C.I. N v-12.342.618

Seccin: nica
- Erika Prez
Turno: B

C.I. N V-12.866.769
Fecha: 12/01/2015

INTRODUCCIN

La Constitucin de 1999, en su artculo 26, dispuso que toda persona tiene

derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia para hacer valer
sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos, as como a la tutela
efectiva delos mismos. Es en 1999 que en Venezuela se constitucionaliza la tutela
judicial de toda clase de derechos, no slo los subjetivos, sino incluso los
colectivos y difusos, sumndose de este modo a otros pases que, bien por
previsin constitucional, legal y jurisprudencial, se han dado a la tarea de proteger,
judicialmente, aquellos sujetos que sufren lesiones en su esfera jurdica, que no
son titulares de un derecho subjetivo, pero que estn representados por su inters
colectivo y difuso. Ciertamente, las constantes transformaciones a las que ha sido
sometida nuestra sociedad, tanto en el plano econmico, social y cultural, a su vez
han generado cambios en la concepcin del Estado, que lejos de la concepcin
individual que se propugnaba en sus orgenes, ahora se instituye en un Estado
Social y de Derecho. Dicha concepcin, responde a dos (02) ideas bsicas: una,
que el Derecho se impondr al Estado; la otra, que lo colectivo se impondr a lo
individual. En consecuencia, el colectivo ser sujeto de derechos, en razn de lo
cual merecern especial proteccin los grupos de sujetos, como aquellos
liderizados por trabajadores, consumidores, proteccionistas del ambiente, de la
biodiversidad, de las especies, grupos vecinales, religiosos, por mencionar slo
algunos. De este modo, baste con slo observar que la masificacin de la
sociedad, es la que, en definitiva, impulsa el cambio del modelo de Estado. Ahora,
el fin es reconocer derechos de ndole social, tales como, el derecho al trabajo, a

la salud, as como otros derechos de tercera generacin, como el derecho al

ambiente o a la biodiversidad, y consagrar mecanismos de tutela de ese nuevo
orden jurdico conferido a los ciudadanos.

Accin Por Intereses Colectivos Y Difusos

La accin por intereses colectivos y difusos es un medio de
impugnacin jurisprudencial, no sujeto a trmino para su interposicin y cuyos
efectos son erga omnes en tanto no slo afecta a las partes intervinientes en el
proceso, sino que se extiende al grupo de personas que son partcipes del
derecho restablecido. (Erga omnes Locucin latina. Contra todos o respecto de
todos).
Se emplea jurdicamente para calificar aquellos derechos cuyos efectos se
producen con relacin a todos, y se diferencian de los que slo afectan a persona
o personas determinadas.
As, los derechos reales, en general, son erga omnes (Erga omnes es una
locucin latina, que significa "respecto de todos" o "frente a todos", utilizada en derecho
para referirse a la aplicabilidad de una norma), mientras que los derechos personales

son relativos, pues se ejercen siempre frente a deudor o deudores determinados.

La accin por intereses colectivos y difusos, en primer trmino, puede ser
concebida como una garanta conferida a los particulares que, no siendo titulares
de un inters individual, bien representado por un derecho subjetivo o un inters
personal, se encuentran inmersos en una situacin desde la que perciben los
efectos perjudiciales de una determinada actuacin administrativa. De este modo,
se instituye un instrumento de salvaguarda de aquellos intereses reconocidos por
el propio Texto Constitucional, en su artculo 26, desde que, a estos sujetos, se les
confiere el derecho de acceder a la justicia. Por su parte, el artculo 281 de la
Constitucin Nacional, en su numeral 2,atribuy a la Defensora del Pueblo
competencia para velar por el correcto funcionamiento de los servicios pblicos,

as como para amparar y proteger los derechos e intereses legtimos, colectivos o

difusos de las personas, contra las arbitrariedades, desviaciones de poder y
errores cometidos en la prestacin de los mismos, interponiendo cuando fuese
procedente las acciones necesarias para exigir al Estado el resarcimiento a las
personas por los daos y perjuicios que les sean ocasionados con motivo del
funcionamiento de los servicios pblicos. Es evidentemente una garanta conferida
a los particulares que, no siendo titulares de un inters individual pero
representado por un derecho subjetivo o un inters personal, se encuentran
inmersos en una situacin desde la que perciben los efectos perjudiciales de una
determinada actuacin u omisin. De este modo, se instituye un instrumento de
salvaguarda de aquellos intereses reconocidos por la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela en sus artculos 26, 19, 27, 31, 49
numerales 1, 3, 8, 257, y 281 desde que a estos sujetos se les confiere el
derecho de acceder a la justicia. En el artculo 26 de la Constitucin Bolivariana
de Venezuela, claramente se puede advertir lo siguiente: Que Toda persona que
sea titular de alguno de estos intereses, tiene el derecho de acceder a los rganos
de justicia, a fin de lograr la tutela efectiva de sus derechos e intereses.
Queda claro que con el nuevo orden constitucional, se estableci una garanta en
favor de los ciudadanos como mecanismo de proteccin y salvaguarda de sus
derechos colectivos y difusos. Es a partir de esas dos notas fundamentales es que
podemos caracterizar este instrumento procesal como una garanta constitucional.
Aun cuando de la previsiones constitucionales claramente se distingue su carcter
garantista, as como su carcter subjetivo, en tanto procura la tutela efectiva de
dichos intereses, y obliga a los rganos de la administracin de justicia a emitir su
decisin con prontitud, es cierto que ha sido la jurisprudencia, quien ha dibujado
las notas esenciales que definen dicho mecanismo de proteccin. Ha sido la
propia jurisprudencia de la Sala Constitucional, quien ha delimitado cules son las
notas esenciales de las acciones para lograr la tutela de los derechos e intereses
colectivos y difusos, bien sea a travs de demanda o amparo constitucional.

La accin por intereses colectivos y difusos puede ser definida como un

medio de impugnacin especial, conferido a aquellos sujetos, puede entender que
se trata de una accin destinada a proteger derechos colectivos y difusos.

Las acciones provenientes de derechos e intereses difusos y colectivos, son

siempre acciones de condena, o restablecedoras de situaciones, y nunca mero
declarativas o constitutivas, estimando en consecuencia que la accin ejercida,
esto es, el amparo constitucional, se fundamentaba en el resarcimiento de los
daos sufridos por los lesionados, o en la pretensin de cumplimiento de
obligaciones, entre otras peticiones, diferentes a la simple restitucin de una
situacin jurdica particular, que es la finalidad del amparo constitucional.

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

Artculo 26
Toda persona tiene derecho de acceso a los rganos de administracin de justicia
para hacer valer sus derechos e intereses, incluso los colectivos o difusos; a la
tutela efectiva de los mismos y a obtener con prontitud la decisin
correspondiente. El Estado garantizar una justicia gratuita, accesible, imparcial,
idnea, transparente, autnoma, independiente, responsable, equitativa y
expedita, sin dilaciones indebidas, sin formalismos o reposiciones intiles.
Artculo 19.
El Estado garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin
discriminacin

alguna,

el

goce

ejercicio

irrenunciable,

indivisible

interdependiente de los derechos humanos. Su respeto y garanta son obligatorios

para los rganos del Poder Pblico, de conformidad con esta Constitucin, con los
tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la Repblica y con las
leyes que los desarrollen.
Artculo 27
Toda persona tiene derecho a ser amparada por los tribunales en el goce y
ejercicio de los derechos y garantas constitucionales, aun de aquellos inherentes
a la persona que no figuren expresamente en esta Constitucin o en los
instrumentos internacionales sobre derechos humanos. El procedimiento de la
accin de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a
formalidad; y la autoridad judicial competente tendr potestad para restablecer
inmediatamente la situacin jurdica infringida o la situacin que ms se asemeje a
ella. Todo tiempo ser hbil y el tribunal lo tramitar con preferencia a cualquier
otro asunto. La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser interpuesta
por cualquier persona; y el detenido o detenida ser puesto o puesta bajo la
custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna. El ejercicio de este

derecho no puede ser afectado, en modo alguno, por la declaracin del estado de
excepcin o de la restriccin de garantas constitucionales.

Artculo 31.
Toda persona tiene derecho, en los trminos establecidos por los tratados, pactos
y convenciones sobre derechos humanos ratificados por la Repblica, a dirigir
peticiones o quejas ante los rganos internacionales creados para tales fines, con
el objeto de solicitar el amparo a sus derechos humanos. El Estado adoptar,
conforme a procedimientos establecidos en esta Constitucin y en la ley, las
medidas que sean necesarias para dar cumplimiento a las decisiones emanadas
de los rganos internacionales previstos en este artculo.
Artculo 49.
El debido proceso se aplicar a todas las actuaciones judiciales y administrativas;
en consecuencia: 1. La defensa y la asistencia jurdica son derechos inviolables en
todo estado y grado de la investigacin y del proceso. Toda persona tiene derecho
a ser notificada de los cargos por los cuales se le investiga; de acceder a las
pruebas y de disponer del tiempo y de los medios adecuados para ejercer su
defensa. Sern nulas las pruebas obtenidas mediante violacin del debido
proceso. Toda persona declarada culpable tiene derecho a recurrir del fallo, con
las excepciones establecidas en esta Constitucin y en la ley.3. Toda persona
tiene derecho a ser oda en cualquier clase de proceso, con las debidas garantas
y dentro del plazo razonable determinado legalmente por un tribunal competente,
independiente e imparcial establecido con anterioridad. Quien no hable castellano,
o no pueda comunicarse de manera verbal, tiene derecho a unintrprete.8. Toda
persona podr solicitar del Estado el restablecimiento o reparacin dela situacin
jurdica lesionada por error judicial, retardo u omisin injustificados. Queda a salvo
el derecho del o de la particular de exigir la responsabilidad personal del
magistrado o de la magistrada, del juez o de la jueza; y el derecho del Estado de
actuar contra stos o stas.

Artculo 257.
El proceso constituye un instrumento fundamental para la realizacin de la justicia.
Las leyes procesales establecern la simplificacin, uniformidad y eficacia de los
trmites y adoptarn un procedimiento breve, oral y pblico. No se sacrificar la
justicia por la omisin de formalidades no esenciales.
Artculo 281.
Son atribuciones del Defensor o Defensora del Pueblo: 2. Velar por el correcto
funcionamiento de los servicios pblicos, amparar y protegerlos derechos e
intereses

legtimos,

colectivos

difusos

de

las

personas,

contra

las

arbitrariedades, desviaciones de poder y errores cometidos en la prestacin de los

mismos, interponiendo cuando fuere procedente las acciones necesarias para
exigir al Estado el resarcimiento a las personas de los daos y perjuicios que les
sean ocasionados con motivo del funcionamiento de los servicios pblicos.

Acciones Judiciales Colectivos Para La Exigibilidad De Los

Derechos Econmicos Sociales Y Culturales

Los derechos sociales conocidos como Derechos Humanos de Segunda

Generacin o Derechos prestacionales colectivos, son los que garantizan a todos
los ciudadanos el acceso a los medios necesarios para que puedan tener una
mejor calidad de vida y condiciones dignas. Estos derechos son propios del
Estado de Derecho los cuales comprenden los derechos econmicos, sociales y
culturales; son los que generan humanidad a los individuos en sus relaciones y en
el entorno en donde se desarrollan. Los DESC son derechos fundamentales que
tienen naturaleza de derecho pblico subjetivo, pero no son derechos otorgados
por el legislador, sino que preexisten al Estado y son reconocidos por ste. Sin
embargo, se requiere que sean regulados mediante ley para hacer efectiva su
vinculacin. Son derechos fundamentales por su relacin e identificacin con la
dignidad de la persona y porque as se encuentran consagrados en nuestra
Constitucin. Los Derechos Sociales Econmicos Culturales, son derechos
consagrados en nuestra constitucin en su extenso articulado, como ya lo hemos
dicho, los derechos sociales, econmicos y culturales, son una carga social que
cada Estado debe afrontar, para poder darle mayor cumulo de felicidad a su
pueblo, el problema comienza, cuando estos Estados no tienen la suficiente
capacidad de produccin que les permita desarrollar programas sociales,
destinados a distribuir el producto interno bruto de forma equitativa, con el fin de
evitar la desigualdad y empobrecimiento de aquellos grupos que por mltiples
razones quedan excluidos y forman parte del cinturn de miseria que rodea la
mayora de centros poblados.
Origen y evolucin histrica

El fuerte sistema econmico capitalista dio un cambio social e ideolgico,

pues surgieron dos clases sociales nuevas: La burguesa y los obreros. La
burguesa tena una ideologa de deshumanizacin, usurera y ahorrista, puesto
que eran dueos de la plusvala realizada por el obrero a quien su trabajo no le es
remunerado. Debido a la deshumanizacin y a la ideologa individualista negativa
del capitalismo, nacen los derechos sociales y aparecen como superacin del
Estado de Derecho liberal en la Constitucin de Weimar, el 11 de agosto de 1919.
Ahora bien, Tomando en consideracin el Pacto Internacional de Derechos
Econmicos, Sociales y Culturales, la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y otros instrumentos internacionales, se identifican a continuacin los
derechos econmicos, sociales y culturales:

Derechos Sociales Al Trabajo

CRBV ART. 87. Toda persona tiene derecho al trabajo y el deber de trabajar. El
Estado garantizar la adopcin de las medidas necesarias a los fines de que toda
persona pueda obtener ocupacin productiva, que le proporcione una existencia
digna y decorosa y le garantice el pleno ejercicio de este derecho.
Conc.: art. 3, Disp. Trans. Cuarta num. 4. Declaracin Universal de los
Derechos Humanos, art. 23; C.P., art. 15.
A La Libertad Sindical
CRBV ART. 95. Los trabajadores y las trabajadoras, sin distincin alguna y sin
necesidad de autorizacin previa, tienen derecho a constituir libremente las
organizaciones sindicales que estimen convenientes para la mejor defensa de sus
derechos e intereses, as como a afiliarse o no a ellas, de conformidad con la ley.
Conc.: Declaracin Universal de los Derechos Humanos, art. 23.
A La Negociacin Colectiva
CRBV ART. 96. Todos los trabajadores y las trabajadoras del sector pblico y
del privado tienen derecho a la negociacin colectiva voluntaria y a celebrar
convenciones colectivas de trabajo, sin ms requisitos que los que establezca la
ley.

Al Derecho De Huelga
CRBV ART. 97. Todos los trabajadores y trabajadoras del sector pblico y del
sector privado tienen derecho a la huelga, dentro de las condiciones que
establezca la ley.
A La Seguridad Social
CRBV ART. 86. Toda persona tiene derecho a la seguridad social como
servicio pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure
proteccin en contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez,
enfermedades catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos
laborales, prdida de empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda,
cargas derivadas de la vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin
social.
Conc.: arts. 80, 83, 87, 100.Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
art. 22.
A Las Prestaciones Sociales
CRBV ART. 92. Todos los trabajadores y trabajadoras tienen derecho a
prestaciones sociales que les recompensen la antigedad en el servicio y los
amparen en caso de cesanta y garantas de la deuda principal.
Conc.: Disp. Trans. Cuarta num. 3.

A La Proteccin De La Familia

CRBV ART. 75. El Estado proteger a las familias como asociacin natural de
la sociedad y como el espacio fundamental para el desarrollo integral de las
personas.
Conc.: arts. 76 a 82, 102.Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
art. 25
A Un Nivel De Vida Adecuado
CRBV ART. 86 Toda persona tiene derecho a la seguridad social como servicio
pblico de carcter no lucrativo, que garantice la salud y asegure proteccin en
contingencias de maternidad, paternidad, enfermedad, invalidez, enfermedades
catastrficas, discapacidad, necesidades especiales, riesgos laborales, prdida de
empleo, desempleo, vejez, viudedad, orfandad, vivienda, cargas derivadas de la
vida familiar y cualquier otra circunstancia de previsin social.
Conc.: arts. 80, 83, 87, 100.Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
art. 22.
A La Salud
CRBV ART. 83. La salud es un derecho social fundamental, obligacin del
Estado, que lo garantizar como parte del derecho a la vida.

Conc.: arts. 43, 84, 85, 122.Declaracin Universal de los Derechos Humanos,
art. 22;C.P., art. 367.
A La Educacin
CRBV ART. 102. La educacin es un derecho humano y un deber social
fundamental, es democrtica, gratuita y obligatoria.
Conc.: arts. 3, 78, 79, 107, 111,121.Disp Trans. Sexta. Declaracin Universal
de los Derechos Humanos, art. 26.
A La Vivienda
CRBV ART. 82. Toda persona tiene derecho a una vivienda adecuada, segura,
cmoda, higinica, con servicios bsicos esenciales que incluyan un hbitat que
humanice las relaciones familiares, vecinales y comunitarias. La satisfaccin
progresiva de este derecho es obligacin compartida entre los ciudadanos y
ciudadanas y el Estado en todos sus mbitos.
Conc.: art. 75. Declaracin Universal de los Derechos Humanos, art. 25.

Derechos A La Propiedad
CRBV ART. 115. Se garantiza el derecho de propiedad. Toda persona tiene
derecho al uso, goce, disfrute y disposicin de sus bienes. La propiedad estar
sometida a las contribuciones, restricciones y obligaciones que establezca la ley
confines de utilidad pblica o de inters general.
Conc.: arts. 116, 119.

A Asociarse Con Fines Econmicos

CRBV ART. 112. Todas las personas pueden dedicarse libremente a la
actividad econmica de su preferencia, sin ms limitaciones que las previstas en
esta Constitucin y las que establezcan las leyes, por razones de desarrollo
humano, seguridad, sanidad, proteccin del ambiente u otras de inters social.
Conc.: arts. 113, 114, 116, 118, 123.C.Co. art. 1.

Derechos Culturales
CRBV ART. 98. La creacin cultural es libre. Esta libertad comprende el
derecho a la inversin, produccin y divulgacin de la obra creativa, cientfica,
tecnolgica y humanstica, incluyendo la proteccin legal de los derechos del autor
o de la autora sobre sus obras.
Conc.: art. 124.Declaracin Universal de los Derechos Humanos, art. 27.
Al Deporte Y Recreacin
CRBV ART. 111. Todas las personas tienen derecho al deporte y a la recreacin
como actividades que benefician la calidad de vida individual y colectiva.

Conc.: arts. 78, 79, 104, 106

Cabe destacar, que los derechos antes mencionados se encuentran establecidos
en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en el Ttulo III
Captulo V (de los derechos sociales y de las familias); Captulo VI (de los
derechos culturales y educativos) y Captulo VII (de los derechos
econmicos).

Dnde se reclaman estos derechos y ante que instancias?

Los derechos humanos a los cuales nos hemos estado refiriendo estn
amparados en nuestra Constitucin en gran parte de su articulado, en los pactos y
tratados Internacionales suscritos por la nacin y de obligatorio cumplimiento, las
Leyes desarrolladas con este fin. En Venezuela podemos acudir a los tribunales
de Primera Instancia, donde por materia y/o competencia y adems teniendo y
cumpliendo con los requisitos establecidos en la Constitucin, Artculos 26, 27,
335, 336.10, y Ley de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
Artculos 4, 5, 7, y Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia Articulo 5.5.
Una vez llenos los requisitos de legalidad el juez proceder a conocer del caso de
violacin Constitucional, y tutelar o restablecer el derecho infringido, siempre de
forma motivada y didctica su decisin.
Ley Orgnica de Amparo sobre Derechos y Garantas Constitucionales
Artculo 4.
Procede la accin de amparo cuando un tribunal de la Repblica, actuando fuera
de su competencia dicte una resolucin o sentencia u ordene un acto que lesione
un derecho constitucional. En estos casos, la accin de amparo debe interponerse
por ante un tribunal superior al que emiti el pronunciamiento, quien decidir en
forma breve, sumaria y efectiva.
Artculo 5.
La accin de amparo procede contra todo acto administrativo; actuaciones
materiales, vas de hecho, abstenciones u omisiones que violen o amenacen violar
un derecho o una garanta constitucionales, cuando no exista un medio procesal
breve, sumario y eficaz acorde con la proteccin constitucional. Cuando la accin
de amparo se ejerza contra actos administrativos de efectos particulares o contra

abstenciones o negativas de la Administracin, podr formularse ante el Juez

Contencioso-Administrativo

competente,

si

lo

hubiere

en

la

localidad

conjuntamente con el recurso contencioso administrativo de anulacin de actos

administrativos o contra las conductas omisivas, respectiva mente, que se ejerza.
En estos casos, el Juez, en forma breve, sumaria, efectiva y conforme a lo
establecido en el artculo 22, si lo considera procedente para la proteccin
constitucional, suspender los efectos del acto recurrido como garanta de dicho
derecho constitucional violado, mientras dure el juicio. Pargrafo nico: Cuando
se ejerza la accin de amparo contra actos administrativos conjuntamente con el
recurso contencioso-administrativo que se fundamente en la violacin de un
derecho constitucional, el ejercicio del recurso proceder en cualquier tiempo, an
despus de transcurridos los lapsos de caducidad previstos en la Ley y no ser
necesario el agotamiento previo de la va administrativa.

Artculo 7.
Son competentes para conocer de la accin de amparo, los Tribunales de Primera
Instancia lo sean en materia afn con la naturaleza del derecho o de las garantas
constitucionales

violados

amenazados

de

violacin,

en

la jurisdiccin

correspondiente al lugar donde ocurriere el hecho, acto u omisin que motivaren la

solicitud de amparo. En caso de duda, se observarn, en lo pertinente, las normas
sobre competencia en razn de la materia. Si un Juez se considerare
incompetente, remitir las actuaciones inmediatamente al que tenga competencia.
Del amparo de la libertad y seguridad personales conocern los Tribunales de
Primera Instancia en lo Penal, conforme al procedimiento establecido en esta Ley.
Ley Orgnica del Tribunal Supremo de Justicia
Artculo 5
Es de la competencia del Tribunal Supremo de Justicia como ms alto Tribunal de
la Repblica: 5. Conocer de las apelaciones contra las sentencias de amparo
constitucional y de la accin autnoma de amparo, contra las sentencias que
dicten los tribunales superiores como tribunales de primera instancia, que decidan
sobre la accin de reclamo para garantizar el derecho humano a rplica y
rectificacin o para proteger el derecho al honor, a la vida privada, intimidad,
propia imagen, confidencialidad y reputacin de las personas afectadas
directamente por la difusin de mensajes e informaciones falsas, inexactas o
agraviantes a travs de los prestadores de servicios de radio y televisin. En todo
caso el Tribunal Supremo de Justicia, en Sala Constitucional, tiene la potestad
para restablecer inmediatamente la situacin jurdica infringida.