PROGRAMACION DE OBRAS

1.- Cul es la prelacin de documentos en una obra a suma alzada?

Artculo 40.- Sistemas de Contratacin del RLCE
Tratndose de obras, el postor formular dicha propuesta considerando los
trabajos que resulten necesarios para el cumplimiento de la prestacin
requerida segn los planos, especificaciones tcnicas, memoria descriptiva y
presupuesto de obra que forman parte del Expediente Tcnico, en ese orden de
prelacin.

2.- Cul es el plazo de consentimiento de la buena pro, para una LP si es que

se declar valida una propuesta y cuando se declar valida habiendo ms de
una persona?
Artculo 77.- Consentimiento del otorgamiento de la Buena Pro del
RLCE
Cuando se hayan presentado dos (2) o ms propuestas, el consentimiento de la
Buena Pro se producir a los ocho (8) das hbiles de la notificacin de su
otorgamiento, sin que los postores hayan ejercido el derecho de interponer el
recurso de apelacin.
En caso que se haya presentado una sola oferta, el consentimiento de la Buena
Pro se producir el mismo da de la notificacin de su otorgamiento.
3.- Las causales de ampliacin de plazos son:
Artculo 175.- Ampliacin del plazo contractual
Procede la ampliacin del plazo en los siguientes casos:
1. Cuando se aprueba el adicional, siempre y cuando afecte el plazo.
En este caso, el contratista ampliar el plazo de las garantas que hubiere
otorgado.
2. Por atrasos o paralizaciones no imputables al contratista.
3. Por atrasos o paralizaciones en el cumplimiento de la prestacin del
contratista por culpa de la Entidad; y,
4. Por caso fortuito o fuerza mayor.
El contratista deber solicitar la ampliacin dentro de los siete (7) das hbiles
de aprobado el adicional o de finalizado el hecho generador del atraso o
paralizacin.
4.-Para inicio de plazo contractual se debe cumplir:
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la
obra;
pg. 1

PROGRAMACION DE OBRAS

4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos

que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista, en las condiciones
y oportunidad establecidas en el artculo 187.
5.- El plazo para solicitar el adelanto directo y el plazo para la entrega por parte
de la entidad es:
Artculo 187.- Entrega del Adelanto Directo
En el caso que en las Bases se haya establecido el otorgamiento de este
adelanto, el contratista dentro de los ocho (8) das contados a partir del da
siguiente de la suscripcin del contrato, podr solicitar formalmente la entrega
del adelanto, adjuntando a su solicitud la garanta y el comprobante de pago
correspondientes, debiendo la Entidad entregar el monto solicitado dentro de
los siete (7) das contados a partir del da siguiente de recibida la mencionada
documentacin.
En el caso que las Bases hubieran previsto entregas parciales del adelanto
directo, se considerar que la condicin establecida en el inciso 5) del artculo
184 se dar por cumplida con la entrega del primer desembolso.
6.- Calcular la fecha de trmino de obra:
-se firma contrato 25/08/2014, se abona el AD al contratista el 10/09/2014, se
le entrega el terreno 27/08/2014, se nombra al supervisor 11/09/2014, se
entrega el Exp. Tcnico el 28/08/2014 y el plazo de ejecucin es de 180 das
calendarios.
Artculo 184.- Inicio del plazo de Ejecucin de Obra
El inicio del plazo de ejecucin de obra comienza a regir desde el da siguiente
de que se cumplan las siguientes condiciones:
1. Que se designe al inspector o al supervisor, segn corresponda;
2. Que la Entidad haya hecho entrega del expediente tcnico de obra
completo;
3. Que la Entidad haya hecho entrega del terreno o lugar donde se ejecutar la
obra;
4. Que la Entidad provea el calendario de entrega de los materiales e insumos
que, de acuerdo con las Bases, hubiera asumido como obligacin;
5. Que se haya entregado el adelanto directo al contratista,
Entonces la obra comenzara el 11/09/2014 y terminara 180 das calendarios
despus es decir el 09/03 2015.
7.- Calcular la penalidad por mora para las siguientes obras
Monto de contrato: 12040061.50
Fecha de trmino real: 27/07/2014
Fecha de trmino segn contrato: 30/04/2014
Artculo 165.- Penalidad por mora en la ejecucin de la prestacin
En caso de retraso injustificado en la ejecucin de las prestaciones objeto del
contrato, la Entidad le aplicar al contratista una penalidad por cada da de
pg. 2

PROGRAMACION DE OBRAS

atraso, hasta por un monto mximo equivalente al diez por ciento (10%) del
monto del contrato vigente o, de ser el caso, del tem que debi ejecutarse.
Esta penalidad ser deducida de los pagos a cuenta, del pago final o en la
liquidacin final; o si fuese necesario se cobrar del monto resultante de la
ejecucin de las garantas de fiel cumplimiento o por el monto diferencial de
propuesta.
En todos los casos, la penalidad se aplicar automticamente y se calcular de
acuerdo con la siguiente frmula:

Donde F tendr los siguientes valores:

a) Para plazos menores o iguales a sesenta (60) das, para bienes, servicios y
ejecucin de obras: F = 0.40.
b) Para plazos mayores a sesenta (60) das:
b.1) Para bienes y servicios: F = 0.25.
b.2) Para obras: F = 0.15.
Tanto el monto como el plazo se refieren, segn corresponda, al contrato o tem
que debi ejecutarse o, en caso que estos involucraran obligaciones de
ejecucin peridica, a la prestacin parcial que fuera materia de retraso.
Cuando se llegue a cubrir el monto mximo de la penalidad, la Entidad podr
resolver el contrato por incumplimiento.
Para efectos del clculo de la penalidad diaria se considerar el monto del
contrato vigente.
Concordancia: LCE: Artculo 48.

Artculo 48.- Intereses y penalidades

En caso de atraso en el pago por parte de la Entidad, salvo que se deba a un
caso fortuito o fuerza mayor, sta reconocer al contratista los intereses
legales correspondientes. Igual derecho corresponde a la Entidad en caso sea
la acreedora.
El contrato establecer las penalidades que debern aplicarse al contratista
ante el incumplimiento injustificado de sus obligaciones contractuales, de
acuerdo a lo dispuesto en el Reglamento.
Concordancias: RLCE: Artculos 165, 166, 181.

Penalidad diaria =

0.10 x 1204061.5
0.15 x plazo en dias

Pero nos dicen que la penalidad no puede ser superior al 10% del monto de la
obra entonces tomamos el 10%
Penalidad = 0.1x1204061.5 = 120406.15
8.- Cuando sucede el evento de intervencin econmica de la obra
Artculo 206.- Intervencin Econmica de la Obra
pg. 3

PROGRAMACION DE OBRAS

La Entidad podr, de oficio o a solicitud de parte, intervenir econmicamente la

obra en caso fortuito, fuerza mayor o por incumplimiento de las estipulaciones
contractuales que a su juicio no permitan la terminacin de los trabajos. La
intervencin econmica de la obra es una medida que se adopta por
consideraciones de orden tcnico y econmico con la finalidad de culminar la
ejecucin de los trabajos, sin llegar al extremo de resolver el contrato. La
intervencin econmica no deja al contratista al margen de su participacin
contractual, y sus obligaciones correspondientes, perdiendo el derecho al
reconocimiento de mayores gastos generales, indemnizacin o cualquier otro
reclamo, cuando la intervencin sea consecuencia del incumplimiento del
contratista.
Si el contratista rechaza la intervencin econmica, el contrato ser resuelto
por incumplimiento.
Para la aplicacin de lo establecido en el presente artculo deber tenerse en
cuenta lo dispuesto en la Directiva y dems disposiciones que dicte el OSCE
sobre la materia.
9.- Cul es el plazo para practicar la liquidacin de obra por parte del
contratista para este caso
Fecha de recepcin de obra: 25/06/2014,
plazo de ejecucin, 150 das calendarios?
Artculo 211.- Liquidacin del Contrato de Obra
El contratista presentar la liquidacin debidamente sustentada con la
documentacin y clculos detallados, dentro de un plazo de sesenta (60) das o
el equivalente a un dcimo (1/10) del plazo vigente de ejecucin de la obra, el
que resulte mayor, contado desde el da siguiente de la recepcin de la obra.
Dentro del plazo mximo de sesenta (60) das de recibida, la Entidad deber
pronunciarse, ya sea observando la liquidacin presentada por el contratista o,
de considerarlo pertinente, elaborando otra, y notificar al contratista para que
ste se pronuncie dentro de los quince (15) das siguientes.
10.- Qu rgano es el encargado de aplicar las sanciones de todo tipo a los
proveedores y/o postores?
Artculo 235.- Potestad sancionadora del Tribunal
La facultad de imponer sancin administrativa de inhabilitacin, temporal o
definitiva, o sancin econmica, a que se contraen los artculos 51 y 52 de la
Ley, a proveedores, participantes, postores, contratistas, expertos
independientes y rbitros, segn corresponda, por infraccin de las
disposiciones contenidas en la Ley y el presente Reglamento, reside en
exclusividad en el Tribunal.
Concordancias: LCE: Artculos 51 y 52.
11.-Si hay recursos de apelacin que se interponga a algn proceso de
seleccin que rganos o entidades se encargan de resolverlo

Artculo 104.- Recurso de apelacin

En aquellos procesos de seleccin cuyo valor referencial no supere las
seiscientas Unidades Impositivas Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin
pg. 4

PROGRAMACION DE OBRAS

se presenta ante la Entidad que convoc el proceso de seleccin que se

impugna, y ser conocido y resuelto por el Titular de la Entidad. En caso que el
valor referencial del proceso de seleccin sea igual o superior a seiscientas
Unidades Impositivas
Tributarias (600 UIT), el recurso de apelacin se presenta ante y es resuelto por
el
Tribunal. En los procesos de seleccin segn relacin de tems, el valor
referencial total del proceso determinar ante quin se presentar el recurso
de apelacin.
Con independencia del valor referencial del proceso de seleccin, los actos
emitidos por el Titular de la Entidad que declaren la nulidad de oficio o
cancelen el proceso, podrn impugnarse ante el Tribunal.
En aplicacin de la Dcimo Tercera Disposicin Complementaria y Final de la
Ley, el Tribunal ser competente para conocer y resolver las controversias que
surjan en los procesos de seleccin de las contrataciones que se encuentren
bajo los alcances de tratados o acuerdos internacionales donde se asuman
compromisos en materia de contratacin pblica.
Concordancia: LCE: Artculo 53,

12.- Antes de la suscripcin del contrato, la entidad puede cancelar el proceso

de seleccin?
Artculo 137.- Obligacin de contratar
Una vez que la Buena Pro ha quedado consentida o administrativamente firme,
tanto la Entidad como el o los postores ganadores, estn obligados a suscribir
el o los contratos respectivos.
La Entidad no puede negarse a suscribir el contrato, salvo por razones de
recorte presupuestal correspondiente al objeto materia del proceso de
seleccin, por norma expresa o porque desaparezca la necesidad, debidamente
acreditada.
La negativa a hacerlo basada en otros motivos, genera responsabilidad
funcional en el Titular de la Entidad, en el responsable de Administracin o de
Logstica o el que haga sus veces, segn corresponda.
En caso que el o los postores ganadores de la Buena Pro se nieguen a suscribir
el contrato, sern pasibles de sancin, salvo imposibilidad fsica o jurdica
sobrevenida al otorgamiento de la Buena Pro que no le es atribuible, declarada
por el Tribunal.
13.- Cul es el puntaje mnimo que debe tener la propuesta tcnica para
acceder a la evaluacin de la propuesta econmica?
Artculo 71.- Evaluacin de propuestas
La evaluacin de propuestas se sujeta a las siguientes reglas:
1. Etapa de evaluacin tcnica:
a) El Comit Especial evaluar cada propuesta de acuerdo con las Bases y
conforme a una escala que sumar cien (100) puntos.
b) Para acceder a la evaluacin de las propuestas econmicas, las propuestas
tcnicas debern alcanzar el puntaje mnimo de sesenta (60), salvo en el caso
de la contratacin de servicios y consultora en que el puntaje mnimo ser de
ochenta (80).
pg. 5

PROGRAMACION DE OBRAS

Las propuestas tcnicas que no alcancen dicho puntaje sern descalificadas en

esta etapa.
14.- Existen lmites en la propuesta econmicas en un proceso de seleccin de
ejecucin de obras y consultora de obras?
Artculo 39.- Contenido mnimo.
De conformidad con el artculo 33 de la Ley, las Bases debern consignar, en
el caso de los procesos para la ejecucin de obras, el monto mximo admisible
de la propuesta econmica, el cual ser el ciento diez por ciento (110%) del
valor referencial; y para el caso de los procesos de ejecucin y consultora de
obras, el monto mnimo admisible, el cual ser el noventa por ciento (90%) del
valor referencial.

Artculo 33.- Validez de las propuestas

En todos los procesos de seleccin slo se considerarn como ofertas vlidas
aquellas que cumplan con los requisitos establecidos en las Bases.
Las propuestas que excedan el Valor Referencial sern devueltas por el Comit
Especial, tenindose por no presentadas; salvo que se trate de la ejecucin de
obras, en cuyo caso sern devueltas las propuestas que excedan el Valor
Referencial en ms del diez por ciento (10%) del mismo.
El Reglamento de la presente norma sealar los lmites inferiores en el caso
de la ejecucin y consultora de obras.
Para otorgar la Buena Pro a propuestas que superen el Valor Referencial hasta
el lmite antes establecido, se deber contar con la aprobacin del Titular de la
Entidad y la disponibilidad necesaria de recursos.
Concordancias: RLCE: Artculos 39 y 76.
15.- En caso de participacin de consorcio ser necesario que se registren
todos los integrantes en el proceso de seleccin.
En caso de un consorcio, basta que uno de sus integrantes se haya registrado
como participante en el proceso de seleccin, para lo cual dicho integrante
debe contar con inscripcin vigente en el Registro correspondiente al objeto del
proceso. Los dems integrantes del consorcio deben contar con inscripcin
vigente en el RNP, conforme a lo establecido en el artculo 252 del Reglamento,
en la fecha que se adhieren al proceso.

16.-Se declar desierto un proceso de seleccin en ms de una oportunidad

puedo contratar directamente?
No se podra contratar directamente. La norma de contrataciones no ha
previsto y no ha sealado ninguna limitacin respecto al nmero de veces que
un proceso de seleccin podra declararse desierto, por lo tanto se deber
pg. 6

PROGRAMACION DE OBRAS

convocar, de existir la necesidad, tantas veces sea necesario hasta otorgar

Buena Pro. Cabe precisar, que antes de convocar nuevamente deben evaluarse
las causas que no permitieron la conclusin del proceso, debindose adoptar
las medidas correctivas
17.- Cundo se declara desierto un proceso?
Se declara desierto un proceso de seleccin cuando no queda vlida ninguna
propuesta o porque no se haya registrado ningn participante, en este ltimo
caso, la declaracin podr efectuarse culminada la etapa de registro de
participantes. (Art. 78 del Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado).
Tambin se declara desierto un proceso de seleccin en los siguientes casos:
A.Cuando no quede por lo menos dos (2) ofertas vlidas en el caso de
procesos de seleccin convocados bajo la modalidad de Subasta
Inversa. (Art. 32 de la Ley de Contrataciones del Estado).
B.En caso de que el postor ganador no presente la documentacin y/o no
concurra a suscribir el contrato, y no exista postor que haya ocupado el
segundo lugar; o de haberlo, este no perfeccione el contrato (nm. 7
Art. 148 Reglamento de Ley de Contrataciones del Estado).
18.- En qu etapas del proceso de seleccin el proveedor debe tener vigente
su suscripcin en el Registro Nacional de Proveedores?
De conformidad al artculo 252 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del
Estado, los proveedores sern responsables de que su inscripcin en el Registro
correspondiente del RNP se encuentre vigente: i) Al registrarse como
participante, ii) En la presentacin de propuestas, iii) En el otorgamiento de la
buena pro y; iv) En la suscripcin del contrato.
Artculo 252.- Inscripcin en los Registros del RNP y vigencia de la
inscripcin
Los proveedores accedern a los Registros de Bienes, de Servicios, de
Consultores de Obras y de Ejecucin de Obras, de acuerdo a lo establecido en
el presente Reglamento y cumpliendo con los requisitos, tasas, criterios y
escalas establecidos en el TUPA del OSCE.
Mediante directivas el OSCE establecer las reglas, pautas y lineamientos de
los respectivos procedimientos. La inscripcin en los Registros tendr validez
de un (1) ao a partir del da siguiente de su aprobacin, pudiendo el
interesado iniciar el procedimiento de renovacin dentro de los treinta das (30)
calendario anteriores a su vencimiento.
19.- Otorgada la buena pro en un proceso de seleccin las MYPES debern
presentar garantas para la suscripcin del contrato?
Para la suscripcin del contrato el postor ganador de la Buena Pro deber
presentar las garantas, salvo excepciones expresamente indicadas en el
artculo 161 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.
Alternativamente las MYPES podrn solicitar la sustitucin de la garanta
de fiel cumplimiento por la retencin del 10% del monto total a contratar. Solo
pg. 7

PROGRAMACION DE OBRAS

aplicable en los contratos peridicos de suministro de bienes o de prestacin

de servicios, as como en los contratos de ejecucin y consultora de obras que
celebren las Entidades con las Micro y Pequeas Empresas. Estos ltimos
siempre y cuando cumpla con las siguientes condiciones adicionales: a) Por el
monto, el contrato a suscribirse corresponda a un proceso de seleccin de
adjudicacin de menor cuanta, a una adjudicacin directa selectiva o a una
adjudicacin directa pblica; b) El plazo de ejecucin de la obra sea igual o
mayor a sesenta (60) das calendario; y, c) El pago a favor del contratista
considere, al menos, dos (2) valorizaciones peridicas en funcin del avance de
la obra.

20.- Para la asignacin de la bonificacin del 10% por provincia colindante

todos los integrantes del consorcio deben ser de la zona?
Para que un consorcio pueda acceder a la bonificacin del 10%, establecida en
el numeral 6) del artculo 71 del Reglamento, cada uno de sus integrantes
deber contar con domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se
prestar el servicio objeto del proceso de seleccin, o en las provincias
colindantes, sean o no pertenecientes al mismo departamento o regin, el cual
deber coincidir con el sealado en la constancia de inscripcin en el RNP.

Artculo 71.- Evaluacin de propuestas

Tratndose de la contratacin de obras y servicios que se ejecuten o presten
fuera de la provincia de Lima y Callao, cuyos montos correspondan a
Adjudicacin Directa Selectiva o Adjudicacin de Menor Cuanta, a solicitud del
postor se asignar una bonificacin equivalente al diez por ciento (10%) sobre
la sumatoria de las propuestas tcnica y econmica de los postores con
domicilio en la provincia donde se ejecutar la obra o se prestar el servicio
objeto del proceso de seleccin o en las provincias colindantes, sean o no
pertenecientes al mismo departamento o regin. El domicilio ser el
consignado en la constancia de inscripcin ante el RNP.

pg. 8