Anlise dos Parmetros Curriculares Nacionais para o ensino religioso

nas escolas pblicas1

Czar de Alencar Arnaut de Toledo2
Tnia Conceio Iglsias do Amaral3
RESUMO: Este trabalho se insere no campo das relaes entre
educao e religio no Brasil, e mais precisamente, na presena
do Ensino Religioso como disciplina nas escolas pblicas do
pas. Excetuando-se o perodo da instituio da Repblica, o
Ensino religioso esteve presente em todo o processo histrico
educacional brasileiro. A constatao da criao de uma
identidade pedaggica pautada em parmetros epistemolgicos a
partir da LDBEN (1996) que permitiu a incluso dessa
disciplina como componente curricular da educao bsica
originou essa pesquisa, cujo objetivo principal analisar os
Parmetros Curriculares Nacionais propostos para o Ensino
Religioso. A pesquisa toma para a anlise o documento dos
Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Religioso,
no qual se constatou que o modelo proposto no cumpre com os
objetivos de iseno proselitista com a qual se comprometeu,
porque ainda apresenta vises de mundo particulares o que os
evidenciam como uma estratgia para garantir a manuteno
dessa disciplina pelo Estado em benefcio das Igrejas,
especialmente as crists. Isso mostra que nunca na histria
brasileira o Ensino Religioso conseguiu tanto espao na esfera
pblica, porque alm de ter garantida sua permanncia na
Constituio de 1988, ainda garantiu pela Lei 9.475/97 o status
de disciplina junto s demais constantes do currculo bsico
nacional. O estudo contribui, dessa forma, trazendo discusso
questes mais abrangentes no campo poltico e educacional
brasileiro sobre a ingerncia de instituies privadas na esfera
pblica, uma vez que agora o Ensino Religioso passou a se
constituir uma poltica pblica nacional.
PALAVRAS-CHAVE: Ensino Religioso. Educao Brasileira.
Poltica Pblica. Legislao Educacional. Parmetros
Curriculares.

Analysis of National Curricular Standards for religious education in

public schools
ABSTRACT: This is a study of the relations between education
and religion in Brazil. More precisely, it analyses the presence
of Religious Education as a subject in public schools. With the
1

Trabalho apresentado na IV Jornada do HISTEDBR (Grupo de Pesquisa em Histria, Sociedade e Educao no

Brasil), na Universidade Estadual de Maring, PR, ocorrido de 5 a 7 de julho de 2004. Disponvel no n.14 da Revista
HISTEDBR On-Line: www.histedbr.fae.unicamp.br/revis.html
2
Professor Associado do Departamento de Fundamentos da Educao e do Programa de Ps-Graduao em
Educao da Universidade Estadual de Maring PR.
Doutor em Educao pela UNICAMP, 1996.
caatoledo@uem.br
3
Mestre em Educao pela Universidade Estadual de Maring, 2003. jotat@brturbo.com.br

2
exception of the period of the institution of the Republic,
religion classes have been present throughout the entire history
of Brazilian education. The creation of a pedagogic identity
formed upon epistemological standards established in LDBEN
(1996) that allowed the inclusion of this subject as a curricular
component of basic education gave rise to this study. The
principal objective of the study is to analyze the National
Curricular Standards for Religious Education in which it was
found that the model proposed does not comply with the
objectives for impartiality from proselytism to which the
Standards are committed, because they present particular visions
of the world. The standards reveal themselves to be a strategy to
guarantee the maintenance of this subject by the State to the
benefit of Churches, especially Christian ones. The study shows
that Religious Education has never achieved so much space in
the public sphere as it has in recent years because in addition to
the fact that its permanence is guaranteed in the Constitution of
1988, Law 9.475/97 also guarantees the status of the subject
together with others found in the basic national curriculum. The
study contributed to the discussion about a broad range of issues
in the Brazilian political and educational field related to the
entrance of private institutions in the public sphere, since
Religious Education is now a national public policy.
KEY WORDS: Religious Education. Brazilian Education.
Public Policy. Educational Legislation. Curricular Standards.

Consideraes iniciais

O Ensino Religioso h muito est presente na escola pblica brasileira, na

verdade ele a prpria gnese desse campo. A colonizao do Brasil tem, praticamente,
cinco sculos e, desde a proclamao da Repblica em 1889, e mais precisamente em
1890, quando Estado e Igreja foram juridicamente separados, o tema desperta
polmicas. Essas polmicas tm sido sustentadas, por um lado, pela Igreja Catlica, que,
desde ento, vem lutando pela manuteno dessa disciplina na escola pblica, usando
como argumentos os valores e a tradio. E por outro, segmentos da sociedade,
geralmente representados por professores que defendem os ideais republicanos da
escola laica, que, embasados na separao desses dois poderes - espirituais e seculares defendem a tese de que a presena do Ensino Religioso na escola pblica constitui
subveno da Igreja pelo Estado.
Atualmente, o interesse pelo tema foi despertado a partir do debate que se
instalou aps a promulgao da Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional

3
(LDBEN) 9.394 de 20 de dezembro de 1996. Sete meses depois de promulgada, ela foi
alterada no seu artigo 33, que versa sobre o Ensino Religioso, o qual passou a ser
definido como disciplina de carter cientfico e constante da grade curricular do Ensino
Bsico brasileiro. O fato suscitou discusses nos mais variados segmentos da sociedade,
especialmente no prprio meio educacional. As indagaes surgidas, a partir de ento,
so em torno da estratgia poltica da Igreja Catlica Romana para a consecuo de seus
fins, ou seja, manter a hegemonia tanto religiosa quanto educacional no pas e,
principalmente, sobre a manuteno do Ensino Religioso pelos cofres pblicos.
Entretanto, as teses defendidas em nome da laicidade do ensino pblico, aps a
modificao do artigo retro mencionado, devem ultrapassar a questo do pagamento do
professor de Ensino Religioso e da fora poltica da Igreja Catlica Romana junto aos
rgos pblicos no Brasil. A questo incide sobre a proposta aprovada, que consta nos
Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Religioso (PCNER). Este modificou o
carter do Ensino Religioso, que, de religioso passou a ser cientfico. A questo
central deste texto no discutir a pertinncia do Ensino Religioso nas unidades
escolares nacionais, nem sua relevncia ou no para a formao do educando e nem,
propriamente, a legitimidade da medida. Afinal, essa medida consagrada pela
Constituio Federal (1988) que dispe: [...] o ensino religioso, de matrcula
facultativa, constituir disciplina dos horrios normais das escolas pblicas de Ensino
Fundamental. Este artigo regulamentado pela Lei de Diretrizes e Bases da Educao
Nacional que o prev como disciplina constante do currculo bsico. Sendo a educao
bsica de responsabilidade do governo, este deve custe-la, como tambm ao Ensino
Religioso.
O que se pretende, aqui, discutir o novo modelo proposto para o Ensino
Religioso, porque, embora sua concepo tenha sofrido alteraes, inicialmente como
cristianizao e manuteno da religio Catlica, com carter explicitamente
catequtico e mais tarde como modelo ecumnico, atravs do dilogo entre as
confisses crists, nunca antes possuiu o carter que hoje lhe imprimido: criou-se uma
identidade pedaggica para o Ensino Religioso que tem como pressuposto fundamental
a formao bsica do cidado. A construo desse componente curricular se encontra
organizada nos PCNER (2000), e o configura como rea de conhecimento, atribuindolhe um carter pedaggico como o de qualquer outra disciplina do currculo bsico da
educao nacional.

4
2 PCNER: proposta que mudou a lei

O PCNER - Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino Religioso

um documento elaborado com o objetivo de sustentar a substituio do artigo 33 da Lei
de Diretrizes e Bases da Educao Nacional brasileira que versa sobre o Ensino
Religioso nas Escolas Pblicas. Trata-se de uma proposta inovadora para o Ensino
Religioso que tem como principal caracterstica a mudana do Ensino Religioso do
campo religioso para o campo secular. Apresenta essa modalidade de ensino com
carter cientfico, epistemolgico destitudo de proselitismo.
Na verdade, o que se pretendia mudar era a expresso sem nus para os cofres
pblicos que impedia que o Estado remunerasse o professor do Ensino Religioso, j
que tal ao era entendida como subveno da Igreja pelo Estado, o que contraria a
Carta Magna Brasileira, que impede tal ato. Dessa forma, para lograr a retirada da citada
expresso na lei educacional do pas, fez-se necessrio retirar da proposta do Ensino
Religioso o perfil proselitista que possua desde longa data na educao brasileira.
Assim, a tarefa que se imps ao FONAPER4 - entidade civil especialmente
criada para acompanhar o processo de tramitao legal do Ensino Religioso e que
elaborou o documento do PCNER foi o desafio de transformar o Ensino Religioso, at
ento proselitista, em uma proposta que descaracterizasse esse perfil, desvinculando-o
da Igreja Catlica, o que resolveria o problema da inconstitucionalidade, permitindo ao
governo a liberdade para a retirada da expresso sem nus para os cofres pblicos.
Dessa forma, desvinculou-se o Ensino Religioso das diferentes concepes que j
haviam sido apresentadas, transformando-o em disciplina do Sistema Nacional de
Ensino com todas as caractersticas que lhes so prprias.

O documento dos Parmetros foi utilizado ainda para orientar a redao do

novo texto do art.33 da LDB, pois, apesar do texto original preconizar duas
modalidades para esta disciplina como confessional e interconfessional, o
Fonaper, aps tantos anos de estudos, compreendera que estas modalidades
no eram mais compatveis com a realidade brasileira, por isso buscou todo
um esforo para alter-lo. (JUNQUEIRA, 2002, p.72).

Frum Nacional Permanente para o Ensino Religioso, entidade que congrega diversas denominaes religiosas e
que tem o propsito de influir nas discusses e encaminhamentos da questo do ensino religioso nas escolas. Trata-se
de um grupo majoritariamente, mas no exclusivamente, composto por catlicos. No demais lembrar que,
enquanto os Parmetros Curriculares Nacionais dos diversos nveis e reas foram elaborados por comisses
institudas pelo Ministrio da Educao, os PCNER foram elaborados por um grupo do FONAPER e aceitos pelas
autoridades educacionais brasileiras sem restries.

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Transformar o Ensino Religioso em disciplina implicou definir-lhe objeto e
objetivos prprios, pois havia que se considerar as duas reas nas quais este componente
est envolvido: educao escolar pblica e religio. Partiu-se, ento, da elaborao de
uma nova concepo do Ensino Religioso, que exigiu o entendimento da religio, no
necessariamente vinculada s instituies religiosas. Portanto, a estratgia utilizada
pelos organizadores do PCNER foi mudar o conceito do termo religio, isto ,
substituram o sentido tradicional de religio, que religar a Deus para o sentido de
reler, ou seja, religio no sentido de releitura.
Tomando esse conceito de religio, o Ensino Religioso passou a ter como
enfoque o fenmeno religioso e como finalidade a sua releitura, no sentido
epistemolgico. Nessa perspectiva, o Ensino Religioso passou para o mbito secular,
devendo ser tratado epistemologicamente, tendo como substrato as cincias da religio
como filosofia, histria, sociologia e antropologia da religio.
Sendo a escola um espao de construo de conhecimentos historicamente
produzidos e tendo a proposta para o Ensino Religioso carter de conhecimento
religioso, esta poderia estar disponvel na escola para quem quisesse ter acesso a ela.
Dessa forma, o ensino religioso seria admitido como rea de conhecimento, ao lado de
outros saberes que compem o currculo escolar e institudo como disciplina do sistema
educacional que possui objeto de estudo especfico - fenmeno religioso; contedo
prprio - conhecimento religioso; tratamento didtico - didtica do fenmeno religioso.
Alm dos objetivos definidos, metodologia prpria e sistema de avaliao organizados
na proposta.
O documento chamado Parmetros Curriculares Nacionais para o Ensino
Religioso foi escrito em 1997 por uma equipe do FONAPER e significou muito mais
que um referencial curricular na medida em que determinou a prpria constituio da
identidade da disciplina escolar. Tornou-se o modelo para a disciplina Ensino
Religioso na escola pblica.5 Trata-se de um libreto de 63 pginas e contm:

1. Apresentao: Declarao dos propsitos do documento e indicao das

partes do texto;
2. Elementos histricos do Ensino Religioso: Viso panormica do tema nos
5 sculos de colonizao do Brasil. Define a concepo de rea de ensino e
explicita os objetivos da disciplina;
5

Para maiores detalhes veja-se Anlise dos Parmetros Curriculares para o Ensino Religioso nas Escolas Pblicas
Brasileiras, (AMARAL, 2003, p. 25). Trata-se de uma Dissertao de Mestrado apresentada ao Programa de PsGraduaco em Educao da Universidade Estadual de Maring, em dezembro de 2003, sob a orientao do Prof. Dr.
Czar de Alencar Arnaut de Toledo.

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3. Critrios para a organizao e seleo de contedos e seus pressupostos
didticos. Alm disso, fornece orientao didtica sugerindo formas de
avaliao;
4. O Ensino Religioso nos ciclos: Elege os contedos sugeridos para os
quatro ciclos do Ensino Fundamental. (AMARAL, 2003, p. 25-26).

H uma marcada insistncia na idia de que a religio inerente ao ser humano e

que a tarefa da escola explicitar o fenmeno religioso nas suas mais diversas
manifestaes, possibilitando o estabelecimento de dilogo entre as religies.
intrigante e, at difcil, pela prpria natureza histrica do Ensino Religioso
no Brasil, compreender o carter cientfico que ora lhe impresso. Mais intrigante
ainda conceb-lo de forma neutra, secularizada, dentro de uma sociedade cuja prpria
configurao se deu de forma hegemonizadora, da qual, a partir do novo modelo, abriu
mo a Igreja Catlica Romana, que deteve, desde o incio da colonizao, o controle
sobre tal matria.
Tais fatos suscitaram questionamentos como: como foi dado o carter
cientfico ao Ensino Religioso? Qual o interesse, por parte dos setores pblicos, em
mant-lo na escola? Qual a relevncia de um Ensino Religioso de carter cientfico para
a Igreja, principalmente a Catlica, que esteve frente para a sua aprovao? Qual a
concepo de esfera pblica e privada subjacentes a essa ao? Como se do as relaes
entre sociedade civil e sociedade poltica no Brasil? As respostas a estes
questionamentos devem partir, necessariamente, da constatao de que o tema est
inserido em uma relao complexa entre religio e educao. Para entend-la preciso
situ-la na dinmica das relaes que se travam nos vrios campos de poder existentes
na sociedade. Assim, faz-se necessrio estudar a dinmica da organizao interna de
cada campo, ou seja, do campo da educao e do campo da religio, para poder
relacion-los, e, nesse sentido, contribui muito a noo de campo de Pierre Bourdieu
(1930-2002), porque permite vislumbrar esses campos atuando na sociedade em busca
da manuteno da hegemonia, com relativa autonomia, mas, ao mesmo tempo em que
se reproduz, acaba colaborando para a manuteno e reproduo de outros campos de
poder na sociedade. Essa noo impede de pensar em um campo social como mero
reprodutor a servio dos demais campos existentes na sociedade.
A estrutura das relaes entre o campo religioso e o campo do poder
comanda, em cada conjuntura, a configurao da estrutura das relaes
constitutivas do campo religioso que cumpre uma funo externa de
legitimao da ordem estabelecida na medida em que a manuteno da ordem
simblica contribui diretamente para a manuteno da ordem poltica
(BOURDIEU, 2001, p. 68).

7
A vida social se reproduz em campos que funcionam com relativa
independncia, mas, ao mesmo tempo, atuam combinados. A questo , ento, estudar a
dinmica interna de cada campo e suas interdependncias. O territrio de um campo se
constitui a partir da existncia de um capital cultural e simblico que se organiza
medida que seus componentes tm um interesse e lutam por ele (BOURDIEU, 2001).
Nessa perspectiva, importa identificar as relaes de sentido, que so as modalidades
com que as relaes de fora se manifestam, abrangendo as configuraes particulares,
cuja dinmica depende das transformaes pelas quais passa a estrutura social, seja pelo
surgimento de novos grupos com interesses determinados, seja pela ruptura ou crise do
sistema de dominao, seja pelas novas alianas entre grupos que detm o papel
hegemnico para, assim, poder entender as relaes que se estabelecem entre poltica,
educao e religio e, por conseguinte, a proposta para o Ensino Religioso na escola
pblica.
Na religio, como em qualquer outro campo de poder, existe o grupo que
detm a supremacia, ou domnio hegemnico. O grupo poltico no poder precisa da
fora de persuaso hegemnica, ou, especificamente, das instituies civis que formam
a opinio pblica, para criar o consenso necessrio s suas investiduras polticas. O
Estado obtm e exige consenso, mas tambm educa esse consenso (GRAMSCI, 1991,
p. 230). Isso feito atravs da sociedade civil, que representa o aparelho de criao de
consenso, enquanto a sociedade poltica detm o poder de coero.
Nas sociedades impulsionadas pelo desenvolvimento capitalista, referncias
fundamentais se alteram, e se altera tambm a religio, causando crise nesse campo de
poder. Na iminncia de crise ou perda da capacidade de dirigir a sociedade, cujo poder
pode ser preenchido por outro grupo que forme um novo bloco hegemnico, a sociedade
civil precisa do poder de coero do Estado para continuar a manter a hegemonia no seu
campo de atuao. No entanto, importante entender que a sociedade civil no cumpre
apenas o papel de legitimadora no campo de atuao poltica, j que, ao reproduzir o
consenso exigido pela sociedade poltica, ela tambm se legitima.
Bourdieu recusa-se a tornar o agente social mero suporte de estruturas
investidas do poder de legitimar outras estruturas e institui como objeto as
leis segundo as quais as estruturas tendem a se reproduzir produzindo os
agentes dotados do sistema de disposies capaz de engendrar prticas
adaptadas s estruturas e contribuindo, por essa via, para reproduzir tais
estruturas. (MICELI, 2001, p. XX).

No campo religioso e no Ensino Religioso como disciplina escolar, o grupo

que detm maior poder a Igreja Catlica. Mas, as transformaes sociais que esto

8
ocorrendo, denominadas por alguns autores como globalizao da religio, tem
modificado todos os cenrios da vida social e evidenciado a luta dentro desse prprio
campo para a manuteno da hegemonia.

3 O campo religioso brasileiro

O censo de 2000 um demonstrativo do quanto o campo religioso no Brasil

est sendo diversificado, evidenciando a crise pela qual tm passado as tradies
religiosas. Na ltima dcada, a Igreja Catlica perdeu espao no Brasil para o
crescimento dos segmentos religiosos neopentecostais e para o grupo de brasileiros que
se consideram sem religio. De acordo com os dados do censo, tendo como perspectiva
a estimativa populacional residente no pas de aproximadamente 169.799.170
habitantes, a proporo evanglica da populao brasileira foi a que mais cresceu: subiu
de 9,05% em 1991 para 15,45% em 2000 um aumento de 70,7%. Em nmeros
absolutos, os evanglicos so hoje cerca de 26 milhes, o dobro dos 13 milhes de
1991. Os brasileiros sem religio, embora ainda sejam minoria (apenas 7,28% da
populao), tambm tiveram um crescimento expressivo: chegam a 12,3 milhes de
pessoas, quando, em 1991, eram 6,9 milhes, representando 4,78% da populao
(IBGE, CENSO 2000). Alm desses, tambm cresceu o nmero de adeptos de outras
religies, sendo estimados em mais de um milho. Segundo a mesma fonte, so
aproximadamente 3,6% em 2000 contra 2,4% do total em 1991. A Igreja Catlica teve
uma considervel perda de adeptos, apresentando um decrscimo de 11,9% de fiis. De
83,8% em 1991 para 73,8% em 2002.
Embora nos ltimos tempos venha perdendo adeptos, no Brasil, o mundo
catlico continua sendo majoritrio. Para a Igreja Catlica, o fenmeno tem significado
a necessidade de se adaptar aos moldes das novas configuraes no campo religioso em
busca do limite seguro e estvel de disseminao do seu sistema de crenas
historicamente hegemnicos no pas, para os quais contribuem a sua presena na escola
pblica, que, claro, necessita de ajustes que possibilitem tal insero. Para Pace
(1999), estrategicamente, a Igreja Catlica tem diminudo as pretenses particularistas
de Roma e transformado a mensagem estritamente teolgica em uma proposta de
malhas largas de tica pblica internacional:
[...] os direitos do homem, nova verso de um tesmo com funes pblicas.
Disto deriva, seja o esforo por parte da igreja para abrir-se aqui est ento
a globalizao a outras religies, seja as tentativas de estabelecer-se em
contextos internacionais (ONU, Conferncia do Cairo sobre populao e

9
desenvolvimento, conferncia sobre o mediterrneo de Barcelona) como um
interlocutor confivel das polticas sociais e econmicas no nvel planetrio.
Aparentemente a igreja catlica pode parecer entrincheirada em princpios
no negociveis e em marcar posies de uma forma rgida em assuntos de
disciplina interna; na realidade oferece exemplo de um laboratrio a cu
aberto de quanto os processos de globalizao acabaram por influenciar a
ao estratgica da prpria Igreja. (PACE, 1999 p. 36).

Martelli (1995) analisa o quadro de referncia da sociologia da religio,

trazendo importante contribuio de pesquisas nesse campo de conhecimento para a
anlise do fenmeno religioso na sociedade contempornea. Para ele, atualmente a
religio constitui [...] uma reserva de smbolos e significados, reproduzidos
institucionalmente, ou livremente buscados pelos indivduos, dentro de uma
multiplicidade de percursos e nveis (MARTELLI, 1995, p. 453).
Diante da complexidade apresentada pelo fenmeno religioso, o autor prope
sete cenrios:
a) a estratgia de concentrao catlica;
b) a metfora do ocidente;
c) a metfora da secularizao;
d) a metfora da legitimao da poca moderna;
e) a eclesiasticizao do cristianismo;
f) a metfora da religio civil;
g) metfora da complexidade.
Para o autor, tais cenrios devem ser levados em conta para delinear as
perspectivas oferecidas religio na sociedade atual, das quais a que mais interessa
aqui, devido estreita relao que se pode estabelecer entre ela e a proposta para o
Ensino Religioso na escola pblica a estratgia de concentrao catlica. Esse
cenrio se refere religio-de-igreja. Para ele, o catolicismo em sua dimenso
institucional, pode atualmente, transformar a sua marginalidade em antecipao
proftica de uma possvel superao da modernidade, utilizando-se das promessas da
ideologia de progresso no cumprida, bem como o agravamento de questes que esto
sendo postas para a humanidade, como: a questo ecolgica, aumento das
desigualdades, ameaa da destruio da humanidade por armas construdas pelo
homem, aparecimento de doenas epidmicas de difcil controle, ameaas de
manipulao da vida atravs do desenvolvimento da biotecnologia. Mas, ao invs de
fazer a simples oposio modernidade, atravs da fixao rgida do passado, a Igreja
sob o papado de Joo Paulo II:

10
Delinearam uma nova estratgia, muito mais complexa do que a simples
oposio modernidade, que caracterizava o antimodernismo tradicional da
Igreja Catlica. [...] Ao contrrio, uma estratgia utpica, inteiramente
regulada pelo projeto de (re) cristianizar o mundo a qual, conforme as
circunstncias histricas e as foras sociais que consegue mobilizar, aparece
voltada para o futuro; pode ser mais restitucionista dos valores tradicionais
ou levados mais iniciativa e abertura para com o novo (MARTELLI,
1995, p. 454).

Dessa forma, em relao modernidade, a crtica no feita mais em nome dos

valores da tradio, mas em nome do direito do homem e do bem da humanidade. A
questo deixa de ser unicamente religiosa, passando para o campo da tica, e assim,
partilhada por toda a sociedade. A mesma estratgia pode ser observada na proposta
para o Ensino Religioso na escola pblica, porque, no podendo mais se falar em nome
de uma nica tradio, abre-se o leque para as demais tradies religiosas em nome do
multiculturalismo, de forma que no possa ser questionada quanto ao carter
proselitista, para que assim possa ser partilhada por todos na sociedade. E todos os
grupos religiosos acabam sendo beneficiados por isso. Tanto que diferentes
denominaes religiosas, com concepes distintas, se uniram para defender o Ensino
Religioso nas escolas pblicas e no perder esse domnio no espao pblico. Todavia,
importante observar como a Igreja Catlica tem se comportado em relao ao tema.

4 Bases de sustentao dos PCNER

A Igreja Catlica no Brasil, tem seguido os passos da renovao do Conclio

Vaticano II (1962-1965), fato que possvel verificar nas Diretrizes Gerais da Ao
Evangelizadora da Igreja Catlica no Brasil (1995-1998)6, que tm como objetivo traar
as linhas mestras para evangelizao e tm o secularismo, o pluralismo religioso e o
dilogo como orientaes prticas a partir de um esquema teolgico que quer ser uma
expresso da prpria natureza da evangelizao e de suas exigncias.
possvel perceber, desde o incio dessas diretrizes, que entre elas e o contedo
dos PCNER existem estreitas relaes. No esforo do FONAPER para distanciar a idia
do Ensino Religioso de Catequese, Pastoral da Educao e Pastoral Escolar, o que
comprometeria o perfil epistemolgico declarado na proposta, a primeira providncia
foi tirar-lhe o carter proselitista. Ocorre que, nas Diretrizes Gerais da Ao
Evangelizadora da Igreja Catlica no Brasil (DGAE), ao tratar do ecumenismo, j
aparece essa preocupao quando afirma o proselitismo seria a runa do verdadeiro
6

Documentos da CNBB disponvel em: <http://www.cnbb.org.br>.

11
esprito ecumnico. Dessa forma, a retirada do carter proselitista da proposta de
evangelizao no novidade exclusiva dos PCNER, porque a mesma j est explcita
nas recomendaes da Igreja Catlica. E em 1992, D.Alosio Lorscheider j afirmava:
No momento psicolgico brasileiro o melhor dilogo por todos o que poderamos
denominar o do desarmamento dos espritos, deixando de fora a polmica e o esprito
proselitista (LORSCHEIDER, 1992, p. 25).
Ao tratar da pluralidade cultural, os PCNER evitam o termo pluralidade
religiosa expressa nas DGAE. No entanto, um dos eixos dos contedos so justamente
culturas e tradies religiosas, e no h como desvincular esse entendimento, medida
que culturas e tradies religiosas evocam a existncia da pluralidade de religies, j
admitidas como dignas de respeito pela Igreja Catlica desde o Vaticano II.
Os PCNER desejam desenvolver no educando o saber de si, na busca de
respostas existenciais que se d na reconstruo de significados pela releitura dos
elementos do fenmeno religioso. Essa busca deveria ser feita na tentativa de superao
da sua finitude. A DGAE, em suas formulaes sobre a modernidade diz que a pessoa
questiona suas prprias conquistas e busca continuamente inovaes. No plano tico
valoriza a liberdade individual e incentiva os indivduos a buscar os critrios de seu
comportamento a partir de si mesmo, de sua razo e liberdade (CNBB, 1995, p. 55,
182). Essa mesma idia consta em outras diretrizes como convico que permite
expressar com sinceridade e integridade a prpria f; busca do aprofundamento da
verdade, inclusive da compreenso mais completa da prpria f; disposio para acolher
com gratido os dons de Deus e os frutos do prprio dilogo. Dessa forma, o
conhecimento de si no para pr em dvida a identidade religiosa, mas, para torn-la
mais consciente e firme, mais rica e madura. Como se observa, h grandes similaridades
entre as idias das diretrizes da Confederao Nacional dos Bispos do Brasil - CNBB e
os PCNER.
O dilogo e a reverncia so as grandes metas finais do Ensino Religioso, o
que s possvel pela diversidade cultural-religiosa no Brasil, presente no convvio
social. Dilogo como processo de construo do conhecimento, de modo que possa
contribuir para a afirmao de identidades, persistentes e capazes de protagonizar aes
solidrias e autnomas. Essa concepo j aparece na DGAE, quando afirma que:
O dilogo j possui em si mesmo o seu prprio valor. Pode ser praticado de
diversas formas: a partir da vida, na cooperao em obras comuns de
servios, atravs do intercmbio de experincia religiosa ou espiritual. O
mais importante reconhecer e praticar as disposies que tornam o dilogo
autntico e proveitoso: equilbrio que une abertura e realismo, contribuindo,
assim para a afirmao e enriquecimento da f. (CNBB, 1995, p. 61, 209)

12
Assim, tambm, a reverncia entendida na proposta como o que digno de
respeito, mesura e cortesia, tem na DGAE a sua correspondncia.
Tambm interessante verificar, devido presena marcante no meio
educacional e na histria da evangelizao crist no Brasil, as similitudes dos PCNER
com as diretrizes atuais dos Jesutas, contidas na Congregao Geral XXXIV (1995) da
Companhia de Jesus que procurou explicitar para o tempo atual a finalidade primeira da
ordem. A ento, aparecem, implicitamente entrelaadas, a concepo dos jesutas e a
proposta para o Ensino Religioso, no tocante sua finalidade ltima.
Em Jesus Cristo, podemos aceitar a magnitude deste desafio trabalhar na
integrao da f e justia, compreender como se h-de inculturar o
Evangelho, embarcar com renovado zelo na tarefa do dilogo inter-religioso,
continuar a coordenar a nossa capacidade profissional e pastoral com o modo
de proceder inaciano. Como jesutas vivemos uma f que busca o Reino para
o qual a justia se converte numa realidade modeladora do mundo. Por isso
tratamos de conseguir que o mais caracterstico dessa f entre em dilogo
com as religies e as culturas do mundo contemporneo. Dissemos em
Servidores da misso de Cristo que a f que faz justia a f que se
compromete no dilogo com outras tradies e a f que evangeliza a cultura
(20), e insistimos que o nico ponto de partida vlido tentar trabalhar
sinceramente, a partir de dentro da experincia partilhada de cristos e nocrentes, numa cultura secular e crtica, fazendo crescer essa experincia sobre
a base do respeito e da amizade. O nosso ministrio com ateus e agnsticos
ou um encontro de companheiros iguais que dialogam entre si, tratando de
problemas comuns, ou no nada. Este dilogo tem que se basear num
partilhar a vida e num compromisso de colaborao na aco, em favor da
libertao e desenvolvimento do ser humano, tratando de partilhar valores e
experincias. [...] A nossa experincia no servio da f e na promoo da
justia, ao longo dos ltimos vinte anos, levou muitos de ns a travar contacto mais estreito com fiis de outras religies. Eles nos ajudaram a respeitar
a pluralidade de religies como reflexo da resposta humana obra salvfica
de Deus na histria. (COMPANHIA DE JESUS, 1995, p. 7, 9)

Essa interpretao guarda similaridades com os PCNER, em particular com o

Vaticano II, que reconheceu que o mundo plural e que, portanto, a Igreja deveria
adotar uma posio que possibilitasse uma abertura ao dilogo para com outras
religies. Tal similaridade no significa, evidentemente, que as propostas e concepes
presentes nos PCNER tenham sido derivadas diretamente daqueles outros documentos.
Entretanto, no h como negar as relaes dos PCNER com as determinaes da Igreja
Catlica, por mais que se tenha tentado desvincul-lo, o suporte da proposta para o
Ensino Religioso, ainda, guarda profundas relaes com a Igreja Catlica.
preciso destacar que no mundo cosmopolita e plural torna-se muito difcil a
preservao de tradies hermticas. O contato e a relao de pessoas com outras, a
percepo da diversidade plural de formas de pensamento e ao, leva ao imperativo da
reflexividade. Defender posies que limitam o lugar e o sentido das identidades
culturais ocultar um dado fundamental da realidade atual. A passagem da identidade

13
no mundo moderno para um regime plural, no se pode mais negar. Nesse
contexto, a nica possibilidade das religies poderem adquirir sua credibilidade se
abrirem para o dilogo. Como se observa, a abertura da Igreja Catlica para o dilogo
no uma deciso resultante da sua evoluo e determinao, mas uma exigncia da
prpria contemporaneidade causada por uma multiplicidade de fatores, que nos interdita
pensar que uma influncia exclusiva se exerce sobre os indivduos e a coletividade, que,
por sua vez, constantemente reelaborada pelos homens no seio das relaes sociais.
Alm dessa, ainda considerada uma estratgia da ao catlica, a questo do
sentido existencial, que tambm tem o seu correspondente na proposta para o Ensino
Religioso na escola pblica, quando esta prope subsidiar o educando na formulao do
questionamento existencial ou possibilitar esclarecimentos sobre o direito diferena na
construo de estruturas religiosas que tem na liberdade seu valor inalienvel.
[...] o pedido de smbolos e significados para a existncia, ao qual a igreja
est pronta a responder, tirando do prprio patrimnio tradicional e
invertendo a prpria marginalidade, isto , valorizando a prpria diferena
como um caminho de fuga da modernidade (MARTELLI, 1995, p. 455).

importante esclarecer que, para Martelli (1995), este apenas um dos

modelos explicativos para a religio que, inclusive, considerado por ele um modelo
reducionista que remonta tradio crtica dos trs mestres da suspeita, isto , Marx,
Nietzsche e Freud (MARTELLI, 1995, p. 458), para os quais a ao da igreja
equiparada de uma potncia poltica e que nega a especificidade da dimenso
simblica da religio. Segundo ele, necessrio que a sociologia repense a religio luz
de uma teoria que a considere em sua especificidade, ou seja:
[...] valorizando ao mesmo tempo aspectos simblico-culturais e os
organizativos, que fazem dela uma realidade sui generis. Por outro lado
preciso delinear uma sociologia da religio institucional, capaz de levar em
conta o novo quadro, que mudou rapidamente, delineado pela crise da
modernidade e do novo papel ecumnico exercido pelo papado no cenrio
poltico internacional, caracterizado no somente pela distenso, mas
inclusive pelo incio de cooperao entre leste e oeste, num quadro de
incipiente democratizao da vida poltica e de liberalizao da economia,
nos pases ex-comunistas do bloco oriental. Nesse quadro assiste-se a uma
nova demanda de legitimao, remetida pelas cpulas dos Estados ps
comunistas religio-da-igreja, para guiar a sociedade civil em direo ao
estado de direito e a economia de mercado, sem excessivas laceraes ou
traumas sociais. (MARTELLI, 1995, p.458-459).

evidente que, quando se analisa uma questo em sua efervescncia, como o

caso da religio frente aos novos desafios da contemporaneidade, h de se encontrar
vrias opinies sobre o assunto. Assim, tambm, o caso do Ensino Religioso na escola
pblica. Porm, preciso no perder de vista que a objetividade necessria pesquisa

14
sobrepe questes de crena ou pertena pessoal e, nesse sentido, contribui muito um
artigo de Antnio F. Pierucci, intitulado: Interesses Religiosos dos Socilogos da
Religio, nele, utilizando uma palestra de Bourdieu (1990), denominada: Socilogos
da Crena e Crena dos Socilogos, discute a questo das teorias sociolgicas para a
religio, analisando a questo da pertena religiosa como um condicionante da viso de
socilogos cujas idias ou modelos explicativos tm borrado as fronteiras entre cincia e
religio.
Na palestra, Bourdieu mexe num ponto que recentemente eu descobri ser da
maior importncia levar em conta na interpretao que se faz do fenmeno
religioso no Brasil contemporneo: qual a fronteira da instituio religiosa,
daquela que organizando a crena no religioso organiza tambm a crena na
instituio que organiza a crena? (PIERUCCI, 1999, p.251).

Segundo o autor, a cincia da religio, que muitos socilogos da religio

pensam estar praticando, est na verdade enraizada em uma espcie de relao de m-f
com a cincia e em uma relao de cumplicidade com a religio. Isso remete ao carter
cientfico que ora se pretende imprimir proposta para o Ensino Religioso na escola
pblica. Essa questo se apresenta de forma mais complicada justamente no campo
religioso, porque um campo de crena onde o assunto a crena. O autor ainda
destaca uma situao que hoje no incomum, qual seja, a de encontrar bispos, padres e
freiras socilogos ou praticando sociologia da religio.
Hoje no raro, muito pelo contrrio, cada vez mais freqente ouvir dos
socilogos da religio (sem f ou sem cerimnia?) que a religio confere
empowerment s pessoas porque fortalece o associativismo voluntrio, que a
religio aumenta a auto-estima dos indivduos das camadas mais
desprotegidas porque os motiva a abandonar comportamentos indesejveis,
como o alcoolismo, o homossexualismo, a dependncia de drogas etc. (s
falta falar que a religio liberta os pobres da preguia) que a participao
religiosa incrementa a participao civil, enfim, que a religio produz
subjetividades ativas. verdade, mas andam esquecendo de dizer aos nossos
estudantes e leitores que toda religio uma forma histrica de dominao;
que toda religio tica , basicamente, represso das nossas melhores
energias vitais; e que a sociologia da religio s possvel porque tem na
crtica moderna da religio sua condio ps-tradicional de possibilidade
enquanto cincia (PIERUCCI, 1999, p. 256-257).

Portanto, no se trata de negar a funo simblica da religio, como afirma

Martelli na crtica feita s teorias que ele julga reducionista, ao contrrio, trata-se
justamente de entender, dentro do campo religioso, qual a funo simblica traduzida
para a prtica que objetiva uma certa ao do campo religioso. E no caso especfico do
Ensino Religioso na escola pblica, pode-se apontar que, se hoje ela parece destituda
de intenes particularistas, segundo ele, porque a prpria estratgia da Igreja Catlica
diante da modernidade assume esse carter. E, dessa forma, o Ensino Religioso no
empobrece em nada a estratgia da Igreja para o confronto ou acomodao nova

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realidade que tem, na escola pblica, um importante canal para sua divulgao e
sustentao. Entretanto, cabe perguntarmos se o espao pblico o espao legtimo para
a divulgao e sustentao de lutas que deveriam ser travadas em outras esferas.

5 Consideraes finais

Quando uma cultura majoritria impinge s minorias sua viso de mundo,

demonstrando a falta de delimitao entre o pblico e o privado, isso fere diretamente a
igualdade de direitos, o que remete a questes ticas, medida que tal atitude toca o
princpio de igualdade, ou seja, a integridade de formas de vida culturalmente
diferentes. Essa questo soa mais grave quando se trata de matrias delicadas, como o
caso do Ensino Religioso na escola pblica, porque se trata de um universo de crena
distribudo para todas as formas culturais apresentadas na sociedade, visto ser a escola
pblica um espao de socializao onde convivem diversas formas de culturas.
Porm, no Brasil, onde subsistem tradies na forma centralizada de poder, h
uma grande barreira a ser transposta. Para existir democracia necessrio que antes se
desenvolva uma cidadania capaz de promover um Estado Democrtico, e onde existe
uma supervalorizao do mbito privado, este acaba provocando um esvaziamento do
pblico, porque todos vivem voltados para si mesmos. Assim, as questes pblicas
passam a ser um problema secundrio. A cidadania pressupe, dessa forma, ultrapassar
o individual. Porm, os privilgios nas relaes pessoais inibem as possibilidades da
eficcia de um regime democrtico, porque este exige reconhecer que o indivduo tem
direitos e deveres universais que devem ser respeitados e reconhecidos.
A democracia exige a existncia de um espao pblico onde sejam debatidos
de forma pluralista os grandes problemas da atualidade. Um espao onde se oponham e
se respondam os discursos dos agentes polticos, sociais, religiosos, culturais e
intelectuais que constituem uma sociedade para se formar um reconhecimento mtuo
das legitimidades. Ele deve constituir o lao poltico que liga milhes de cidados
annimos e que permita a participao efetiva na poltica. A esfera pblica conforma,
assim, o contexto pblico comunicativo, no qual os membros de uma comunidade
poltica plural constituem as condies de possibilidade da convivncia mtua, que
aceita, acima de tudo, a incluso do outro.
Tomando as idias de Habermas (2002) sobre a esfera pblica democrtica e
utilizando-a para pensar um projeto democrtico em uma sociedade pluralista, diversa e

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desigual como a brasileira, possvel assegurar que cada grupo deva ter seu espao
de manifestao cultural.
O liberalismo poltico representa uma resposta ao desafio do pluralismo. Sua
preocupao central volta-se a um consenso fundamental que assegure
liberdades iguais a todos os cidados, independentemente de sua origem
cultural, convico religiosa e maneira individual de conduzir a prpria vida.
O consenso que se almeja em torno de questes da justia poltica no pode
mais se apoiar sobre um ethos que perpassa a sociedade como um todo e ao
qual as pessoas habituaram pela tradio [...]. Apesar da falta de um consenso
substancial sobre os valores, calcados em uma imagem de mundo aceita pela
sociedade como um todo, essas pessoas apelam ontem como hoje convices
e normas morais, que cada um arroga devam ser partilhadas por todos.
(HABERMAS, 2002, p. 93)

Para o autor, em sociedades tradicionais, a moral era parte integrante da

imagem do mundo e tinha, por isso, grande aceitao, mas com o crescimento da
autoridade epistmica das cincias empricas, a suposio recproca de uma capacidade
de julgamento moral que se observa cotidianamente, exige uma explicao que no
contesta o carter racional de argumentos morais.
No Brasil, necessria a superao desse padro histrico. necessria a
superao da identificao irreal entre liberdade e privatismo que deixe para trs os
traos personalistas, abrindo mo de interesses particularistas to marcantes nas relaes
sociais brasileiras. justamente a identificao equivocada entre liberdade e privatismo
que tem assegurado a presena do Ensino Religioso nas escolas pblicas brasileiras.
em nome do princpio de liberdade religiosa que a Igreja tem justificado a luta pela
presena dessa disciplina na escola pblica. Esse preceito apenas assegura a
possibilidade legal de cada indivduo procurar a realizao de seus interesses religiosos,
no devendo, dessa forma, ser entendido como um direito de impor de forma coercitiva
regras de conduta pautadas em vises de mundo religiosas particulares. Isso , na
melhor das hipteses, a negao desse princpio constitucional.
Em um pas cuja separao entre o Estado e a Igreja determinada
constitucionalmente, no h razo que justifique, por mais convincente que parea ser, a
presena do Ensino Religioso nas escolas pblicas. O poder pblico, para evitar que
cidados sejam discriminados, deve permanecer laico, pautar-se por critrios jurdicos e
a educao, por se tratar de poltica pblica, deve pautar-se em critrios tcnicos e
cientficos e no morais, e muito menos, religiosos.
De tudo que foi exposto, apesar de se saber que no existe como fechar uma
questo como essa, e que, muito ainda h para pesquisar, algumas questes nos parecem
evidentes. Do ponto de vista poltico, parece que a religio ainda se constitui um
importante elemento de legitimao e integrao social, da qual no abrem mo os

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detentores do poder poltico brasileiro. Porm, isso pode significar um retrocesso para
as conquistas dos ideais republicanos medida que abre espao nos domnios pblicos
para determinaes emanadas das diversas denominaes religiosas que no se
justificam num regime republicano laico, mesmo tendo em vista a pluralidade cultural e
religiosa existente no Brasil.
No h mais lugar no mundo de hoje para a simples prevalncia do interesse
privado sobre o coletivo e, portanto, no compete s instituies religiosas elaborar
propostas, principalmente quando estas apresentam valores culturais particulares de
origem dogmtica para se tornarem polticas pblicas, como no compete escola
pblica ensinar religio.

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