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Forum

mondial sur
lducation
Dakar, Sngal
26 - 28 avril 2000

Lducation pour tous


Bilan lan 2000

T U D E S

T H M A T I Q U E S

Lutilisation de nouvelles
technologies et de systmes
denseignement rentables
dans lducation de base

Forum
mondial sur
lducation
Dakar, Sngal
26 - 28 avril 2000

Lducation pour tous


Bilan lan 2000

T U D E S

T H M A T I Q U E S

Lutilisation de nouvelles
technologies et de systmes
denseignement rentables
dans lducation de base
tude coordonne par le Dpartement pour
le dveloppement international (Royaume-Uni)
Hilary Perraton, Charlotte Creed

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Lutilisation de nouvelles technologies


et de systmes denseignement rentables
dans lducation de base
Cette tude thmatique a initialement t publie par lUNESCO pour le Forum
consultatif international sur lducation pour tous, dans le cadre du Bilan lan 2000.
Ce Bilan tait destin prparer le Forum mondial sur lducation qui sest tenu Dakar
en avril 2000. Le prsent document est une rdition de ltude originale, avec quelques
modifications ditoriales mineures.
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Imprim en France 2001
ED.2001/WS/20

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Sommaire
I. Introduction gnrale

Les principes ...................................................................................................................................................................................................................................................................3


Dfinition de termes ......................................................................................................................................................................................................................................3
Limites et mthodologie ........................................................................................................................................................................................................................4
Structure de l'tude ..........................................................................................................................................................................................................................................4

II. Aperu de la situation en 1990

Le systme ducatif parallle .........................................................................................................................................................................................................5


Lamlioration de la qualit de lenseignement scolaire .............................................................................................................6
Lducation des adultes et la vulgarisation .........................................................................................................................................................6
La formation des enseignants ......................................................................................................................................................................................................7
Les universits ouvertes et lducation de base . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .........7
Linformatique ..............................................................................................................................................................................................................................................................8
Les organisations spcialises ........................................................................................................................................................................................................8
Conclusion .........................................................................................................................................................................................................................................................................8

III. Faits marquants et volution sociale et technologique


au cours de la priode 1990-2000
9
Lvolution de lducation dans le monde .........................................................................................................................................................9
Les critres pesant sur les choix technologiques ..............................................................................................................................10
Lvolution vers la numrisation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . 10
Libralisation et dsintgration des moyens de communication . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .11
Les mthodologies participatives dans la communication au service
du dveloppement . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .12
Le statut gnral de lapprentissage ouvert et distance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . 12

Les technologies et leur application ..........................................................................................................................................................................12


Linformatique .........................................................................................................................................................................................................................................................13
Pourquoi recourir loutil informatique ? . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .13
Les stratgies ouvrant laccs linformatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .14
LInternet au service du soutien professionnel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .15

La radiotldiffusion ..................................................................................................................................................................................................................................16
Lenseignement direct en classe : la radio interactive . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . 16
Les missions scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .16
Les missions ducatives pour enfants non formelles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . 17

Les nouvelles technologies et lducation distance ..............................................................................................................18


Synthse .............................................................................................................................................................................................................................................................................18

IV. Les publics viss et les programmes


Les enfants et les adolescents lcole .................................................................................................................................................................19
Linformatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .19
Les technologies ducatives en classe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22
La radiotldiffusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .22

Les enfants et les adolescents non scolariss ...........................................................................................................................................24


Les systmes secondaires parallles . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . 24
Les approches fondes sur la collectivit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27
Les campagnes mdiatiques sur la sant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .27

Les enfants et les adolescents marginaliss ..................................................................................................................................................28


Linformatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
La radiotldiffusion et lducation distance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .28
Laction sociale . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .29

19

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Lducation de base des adultes ........................................................................................................................................................................................30


Les technologies de linformation et de la communication (TIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .30
La radiotldiffusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .31
Lducation distance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .32

Les intermdiaires : les enseignants ..............................................................................................................................................................................33


Les cours de formation des enseignants . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .34
La formation des enseignants fonde sur les ressources . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 36
Conclusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . 37

Les intermdiaires : les travailleurs dans le domaine de la sant .......................................................................38


Les TIC dans laccs aux ressources et lducation en matire de sant . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Les missions radiophoniques et tlvises . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .38
Lenseignement distance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39

Les agents de vulgarisation agricole . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .39


Les technologies de linformation et de la communication (TIC) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
La radiotldiffusion . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40
Lenseignement distance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .40

Synthse .............................................................................................................................................................................................................................................................................41

V. Lvaluation de lexprience

41

Les rsultats .................................................................................................................................................................................................................................................................41


Accs et quit . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .41
Lamlioration de la qualit de lducation . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42
Les changements dans les programmes scolaires . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .42

Les cots ...........................................................................................................................................................................................................................................................................43


Les dpenses dans les faits . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .43
Les choix technologiques et leurs cots . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .45

Les conditions de russite ..............................................................................................................................................................................................................45


Linformatique . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .46
Les missions diffuses sur les ondes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47
Lducation distance . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .47

Les accords en matire de financement .............................................................................................................................................................48

VI. Les tendances pour 2000-2010

49

Rattraper le retard en brlant les tapes ..........................................................................................................................................................50


Les ncessaires politiques de consolidation ...............................................................................................................................................51
Cours, logiciels, formation et valuation ..........................................................................................................................................................52
Conclusion ....................................................................................................................................................................................................................................................................52

Bibliographie
Liste des tableaux
1. Quelques usages de la technologie de linformation et de la communication ......................... 59
2. Quelques-uns des projets de tl-enseignement et de technologie
en Afrique et en Amrique latine ......................................................................................................................................................................................... 59
3. volution de la scolarisation, par degr denseignement et par sexe, 1980-1996 .................... 60
4. Les moyens douvrir aux enfants laccs aux TIC .................................................................................................................................... 60
5. Diffrentes stratgies dmissions radiophoniques ou tlvises lintention
des coliers .......................................................................................................................................................................................................................................................................... 61
6. Diffrents types de liaisons entre coles par lInternet ................................................................................................................ 61
7. Instruction radiophonique interactive ........................................................................................................................................................................ 62
8. Diffrentes stratgies de campagnes de sant pour la jeunesse ............................................................................... 63
9. Les intermdiaires : les travailleurs sociaux dans le domaine de la sant ............................................... 63
10. Les intermdiaires : les agents de vulgarisation agricole ........................................................................................................... 64
11. Quelques chiffres sur les inscriptions hors circuit scolaire ................................................................................................... 64
12. Cots et effets de certains projets de formation denseignants ................................................................................ 65
13. Cots compars de la technologie lcole .................................................................................................................................................... 66
14. Cot de certains projets dducation de base pour adultes ........................................................................................... 66
15. Choix et cots technologiques .................................................................................................................................................................................................. 67
2

54

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

I. Introduction gnrale
Pendant plusieurs sicles, lducation, ctaient des personnes
qui parlent et des personnes qui coutent : des enseignants qui
parlent leurs lves, des lves qui coutent leurs enseignants,
voire des enseignants qui coutent leurs lves. Linvention du
premier alphabet du monde en Grce, suivie un millnaire et
demi plus tard par linvention de limprimerie en Chine, en
Core puis en Allemagne, allait permettre quaujourdhui les
lves les plus favoriss disposent aussi de tableaux et de livres.
Au cours des cent cinquante dernires annes, les nouvelles
technologies de la communication ont ouvert de nouvelles
perspectives. Le chemin de fer et lautomobile permettent aux
enseignants de se dplacer, ce qui largit lenceinte de luniversit jusquaux confins de ltat. La poste, bon march et rapide,
et la baisse du cot du papier ont rendu possible lducation
par correspondance. Il y a eu ensuite lavnement des missions
radiophoniques et audiovisuelles ducatives. Puis, les ordinateurs ont fait leur entre dans les salles de cours. Des expriences riches et varies ont donn naissance une profusion
de termes : tlmatique, technologies ducatives, nouvelles
technologies de linformation et de la communication, apprentissage ouvert, tl-enseignement, apprentissage assist par
ordinateur, pour ne citer que ceux-l. Lobjectif est ici de prsenter et dvaluer lusage de ces technologies au service de
lducation de base.

Les principes
Nous partons de trois principes. Premirement, rien ne peut
remplacer lcole. Les enfants ont besoin dapprendre dans un
contexte social, et il est indiscutable que les personnes qui ne
frquentent pas lcole se trouvent dsavantages par rapport
aux personnes scolarises. Il sensuit que le rle premier des
diverses technologies est de renforcer lcole et non de crer un
systme qui entre en concurrence avec elle. Il faut prendre soin
de ne pas mettre en pril le systme scolaire en vigueur en
dtournant des ressources qui lui sont prcieuses. Mais, et cest
le deuxime principe, beaucoup dadultes et certains enfants
ne peuvent pas aller lcole. Les technologies peuvent alors
avoir un rle jouer en rpondant leurs besoins. En troisime
lieu, il nest pas absurde denvisager les technologies de manire
globale des procds dimpression la radio, en passant par
linformatique , dune part, parce que les distinctions techniques sestompent mutuellement et, dautre part, parce que,
lheure de prendre des dcisions en matire daffectation des
ressources, les dcideurs se demandent souvent sil ne vaut pas
mieux, au lieu de compliquer les choses avec ces technologies
et, le cas chant, de devoir choisir parmi elles , de sen tenir
aux salaires des enseignants, la bonne vieille craie et
quelques manuels. Cela tant, une distinction utile et pratique
oppose la production de livres destins aux coles et ces autres
technologies. Le secteur du livre est bien implant, bien compris, et il jouit dun confortable dbouch dans le systme ducatif. Les autres technologies, plus rcentes et plus complexes,

sont marques par de nettes divergences dopinion qui opposent sceptiques et enthousiastes.

Dfinition de termes
Les dfinitions qui suivent, issues de diverses sources, sont
attestes par lusage.
La technologie ducative est la planification systmatique de
lenseignement et de lapprentissage dans un processus qui
compare le degr de pertinence des mthodologies alternatives comme autant de moyens de raliser des objectifs
donns en matire dapprentissage.
 Le tl-enseignement, ou ducation distance, est un mcanisme ducatif o une importante part de lenseignement
choit une personne loigne de llve soit dans lespace,
soit dans le temps, soit dans les deux.
 Lapprentissage ouvert est une activit ducative organise,
fonde sur lemploi de documents denseignement, et o les
contraintes pesant sur ltude sont rduites au minimum
en termes daccs, de temps et despace, de rythme, de
mthode dtude, ou de plusieurs de ces aspects simultanment.
 Lapprentissage assist par ordinateur est lemploi dordinateurs dans lducation, que ce soit pour des programmes
dinstruction ou pour faciliter la communication entre lapprenant et son ducateur, ou encore pour permettre aux
lves davoir accs des sources dinformation distance.
 La tlmatique est le mariage des tlcommunications et de
linformatique.
 Les nouvelles technologies de linformation, et les technologies de linformation et de la communication, sont synonymes de tlmatique.
 Lenseignement ouvert et distance englobe la fois le tlenseignement, lapprentissage ouvert et lusage de la tlmatique dans lducation.


Dans la pratique, le choix terminologique est dtermin par la


gographie. En Amrique du Nord, lexpression distance education (ducation distance, ou tl-enseignement) dsignera
gnralement lemploi de la visioconfrence et de la tlconversation assiste par ordinateur, tandis quen Afrique, en Asie
et en Europe elle sera plutt employe pour parler des
mthodes denseignement utilisant des documents imprims
et la radiotldiffusion. Lapprentissage ouvert, qui revendique
implicitement laccs ouvert, est plus pratiqu dans les pays
industrialiss que dans les pays en dveloppement. Lexpression
apprentissage ouvert et distance a t adopte par la Commission europenne, qui lapplique aux projets susceptibles dattirer des financements. Naturellement, lemploi de cette expression sest gnralis en Europe.
La Dclaration mondiale sur lducation pour tous, adopte
Jomtien (Thalande) en 1990, dfinissait les besoins ducatifs
fondamentaux. Nous employons lexpression ducation de base
(ou ducation fondamentale) pour dsigner tout service ducatif qui a vocation les satisfaire :
3

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

[Les besoins ducatifs fondamentaux] concernent aussi bien les outils


dapprentissage essentiels (lecture, criture, expression orale, calcul,
rsolution de problmes) que les contenus ducatifs fondamentaux
(connaissances, aptitudes, valeurs, attitudes) dont ltre humain a
besoin pour survivre, pour dvelopper toutes ses facults, pour vivre
et travailler dans la dignit, pour participer pleinement au dveloppement, pour amliorer la qualit de son existence, pour prendre des
dcisions claires et pour continuer apprendre. Le champ des
besoins ducatifs fondamentaux et la manire dont il convient dy
rpondre varient selon les pays et les cultures, et voluent invitablement au fil du temps (Dclaration mondiale sur lducation pour
tous, art. 1, par. 1).

Par ducation de base, nous entendons le niveau primaire, ainsi


que le premier cycle du niveau secondaire, l o elle rejoint
lducation universelle, et les programmes dquivalence extrascolaires. Au sens large, lducation de base comprendra galement des activits non formelles destines des adultes et
allant du travail dalphabtisation jusqu certaines des activits des organismes de vulgarisation.

des contacts avec des organisations professionnelles intervenant dans le domaine de lducation de base, de lapprentissage ouvert et distance, des technologies de la
communication et avec les socits de radiotldiffusion ;
 des dbats et rencontres avec des professionnels sur le terrain ;
 des rapports et publications sur dautres projets de
recherche sur lducation de base au sein de la Fondation
internationale de recherche sur lapprentissage ouvert
(IRFOL) ; et
 des organisations intergouvernementales, dont le Secrtariat
du Commonwealth et le Commonwealth of Learning (CoL).


Tout au long de cette tude, nous nous penchons sur des questions relatives la parit entre les sexes et laccs la technologie pour diffrents groupes au sein de la socit. Si nous nous
intressons principalement aux expriences entreprises dans
les pays en dveloppement, nous prenons galement en considration le cas des pays industrialiss, la fois pour y cerner
lampleur des initiatives menes et du fait de lintrt que peuvent avoir certaines expriences du Nord susceptibles de sappliquer des problmes touchant le Sud.

Limites et mthodologie
Des limites doivent tre imposes dans une tude de cette
ampleur. Nous avons ainsi exclu de notre propos lemploi de la
technologie dans la gestion de lducation de base (tant au
niveau des ministres de lducation que dans les coles) et
dans lenseignement extrascolaire priv.
Les donnes ayant servi lanalyse thmatique de lvolution de
la situation pour la priode 1990-2000 sont issues de diverses
sources, dont les principales sont les suivantes :
des renseignements fournis par certains groupes consultatifs techniques rgionaux de lUNESCO ;
 des tudes et recherches sur lInternet sur des bases de donnes spcialises, notamment celles du Centre international
pour la formation distance (ICDL), le fonds spcialis de
lInstitut international de vulgarisation (International
Extension College), lERIC et le Rseau international dinformation sur le dveloppement (IDIN) ;
 des organisations du Systme des Nations Unies, dont
lUNESCO et son Institut international de planification de
lducation (IIPE), le Fonds des Nations Unies pour lenfance
(UNICEF), lOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO), lOrganisation mondiale de la
sant (OMS), lOrganisation internationale du travail (OIT)
et la Banque mondiale ;
 des bailleurs de fonds bilatraux, dont le Department for
International Development (DfID) du Royaume-Uni,
lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID), lAgence canadienne de dveloppement international (ACDI) et lAgence sudoise de coopration pour
le dveloppement international (ASDI) ;
 des groupes de rflexion et des organisations de recherchedveloppement, dont lAED, lIIR, lEDC et lADEA ;


Structure de ltude
Cette tude passe en revue lapprentissage ouvert et distance
en faveur de lducation de base il y a dix ans (chapitre II), examine et value ltat actuel des choses (chapitres III et IV), se
penche sur les cots et les conditions de russite (chapitre V)
et propose ensuite des axes de dveloppement pour la dcennie venir (chapitre VI). De manire replacer le sujet dans son
contexte, on peut distinguer plusieurs usages diffrents dapprentissage ouvert et distance pour soutenir lducation de
base. On peut classer ces usages dans les huit groupes prsents au tableau 1. Linformatique fournit une partie des enseignements au programme scolaire, bien que de manire limite
dans le primaire, depuis plus de dix ans. Plus rcemment, loutil informatique a servi de moyen de communication avec laccs des bases de donnes et ltablissement de ponts entre les
coles. La radiotldiffusion et laudiovisuel lcole, qui sont
des pratiques plus anciennes, suscitent peu dintrt dans la
sphre de la recherche. Linstruction radiophonique interactive
est une variante, parraine par lUSAID, qui sest rvle efficace
mais pas toujours durable. Les techniques dapprentissage
ouvert, qui dpendent essentiellement pour une grande partie
dentre elles de documents imprims ou radiodiffuss, voire les
deux, sont largement employes dans le primaire sur une
chelle modeste et, dans quelques pays, sur une bien plus
grande chelle, mme si le secondaire dispose dune plus riche
exprience en la matire que le primaire. Lducation distance
est applique la formation des enseignants, et on commence
galement utiliser les technologies de lInternet pour soutenir
celle-ci. Enfin, des organisations de vulgarisation et des organisations non gouvernementales se servent des technologies
pour toute une srie de divers programmes dducation non
formelle.


tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

II. Aperu de
la situation en 1990
Lducation dans le monde tait en 1990 dans une situation plus
grave que ce que nous imaginions. Si le rapport de la
Confrence mondiale sur lducation pour tous (1990) reconnaissait que les annes 80 avaient t une mauvaise dcennie
pour lducation, le retard pour obtenir les chiffres montrait
que le degr de gravit ntait pas prcisment connu ce
moment-l. Nous pensions alors quil y avait 130 millions
denfants en marge du circuit scolaire. En 1995, on recensait
145 millions denfants gs de 6 11 ans dans cette situation
(Colclough, 1993, p. 1 ; UNESCO, 1998, p. 18). Nous pouvons
galement constater que, en chiffres absolus, les dpenses des
pays en dveloppement ont diminu dans ce secteur puisquelles sont passes, en dollars des tats-Unis constants de
1998, de 192,7 milliards en 1980 149,5 milliards en 1985, et
nont grimp en 1990 qu 194 milliards (UNESCO, 1998, p. 110,
avec des chiffres corrigs la baisse en fonction de lindice des
prix la consommation des tats-Unis). Les statistiques relatives
lAfrique subsaharienne et aux dpenses par lve, ou par
habitant, sont encore plus faibles. Lesprit optimiste qui rgne
autour des documents de Jomtien est contredit par les chiffres,
du moins par les chiffres tels que nous les voyons aujourdhui.
En ce qui concerne la technologie, le sentiment tait celui dun
espoir frustr. Les ministres de lducation employaient lessentiel de leur budget et beaucoup de leur nergie chercher
maintenir le personnel dans les coles et les coles ouvertes. Ils
sappuyaient sur des approches classiques et consacraient peu
de temps et dargent en tudier de nouvelles, en consquence
de quoi le recours au tl-enseignement et aux technologies de
la communication en faveur de lducation de base donnait un
rsultat ingal. Selon le document de rfrence de Jomtien,
on peut considrer que le potentiel offert par les nouvelles
technologies de communication (et par les innovations pdagogiques) en matire dalphabtisation et dducation fondamentale na jamais t pleinement exploit (Confrence
mondiale sur lducation pour tous, 1990a, p. 63).
Avec le recul, on peut distinguer cinq types dinitiatives : les
tablissements secondaires alternatifs, les programmes
destins amliorer la qualit de lenseignement scolaire, lducation des adultes et la vulgarisation, la formation des enseignants et le travail des universits ouvertes relatif lducation
de base. Deux autres catgories pointaient lhorizon : linformatique lcole et la cration de deux nouvelles organisations
internationales le Commonwealth of Learning (CoL) et le
Centre international francophone de formation distance
(CIFFAD). On a donc un jeu de catgories plus complet que
celui dont il est question dans le document de rfrence de la
table ronde de Jomtien, qui tait centr sur la radio interactive,
la radio pour les apprenants en dehors de lcole et la formation
des enseignants en cours demploi (Nielsen, 1990, p. 5-7). Nous
allons nous pencher successivement sur chacun de ces
domaines.

Le systme ducatif parallle


Tant les tats que les organisations non gouvernementales sont
sduits par lide de recourir la technologie pour proposer un
systme ducatif parallle destin aux enfants vivant dans des
zones isoles et qui ne peuvent frquenter lcole. Les coles
radiophoniques latino-amricaines, stimules par lglise
catholique, linitiative mexicaine Telesecundaria, mise en place
par ltat pour apporter une ducation secondaire sappuyant
sur des moyens tlvisuels, et les centres dtude par correspondance destins au premier cycle de lenseignement
secondaire du Malawi, de la Zambie et du Zimbabwe, sont
autant de variantes de ce modle. Ils ont dailleurs t rejoints
au cours des annes 90 par les coles ouvertes de lInde et de
lIndonsie.
Nielsen, dans son tude qui porte essentiellement sur
lAmrique latine, distingue les programmes conduisant une
qualification de niveau primaire et les programmes apportant
une ducation de base sous la forme dalphabtisation et
acquisition de notions de calcul (souvent de pair avec une formation en comptences pratiques et activits de sensibilisation) (1990, p. 6-7). Il fait remarquer que les programmes
taient insuffisamment documents, mais avance quil existait
au moins une quinzaine de programmes de la premire
catgorie et davantage de la deuxime. Les coles radiophoniques associent un intrt pour lducation de base et des programmes de mobilisation politique et sociale. Rtrospectivement, on dirait que les coles radiophoniques ont pu jouer, en
ralit, un rle plus important dans les annes 70 que dans les
annes 80. Leffet de la crise dans lAmrique latine des annes 80
semble avoir laiss aux familles de paysans trop peu de ressources pour satisfaire ne serait-ce que les demandes les plus
modestes, en matire de moyens financiers et de temps, du
systme des coles radiophoniques (voir Kay, 1989, p. 202 ;
Schmelkes, 1994). Leur travail les mettait galement souvent en
conflit avec lglise et avec ltat. La premire cole radiophonique, Accin Cultural Popular, en Colombie, qui avait des
effectifs de 150 000 lves dans les annes 70, sattira lhostilit
de lune comme de lautre et ferma en 1989 (Gallego, 1993 ;
Fraser et Restrepo-Estrada, 1998, p. 159).
Le travail des coles radiophoniques a t important dun point
de vue la fois social et mthodologique. Leur existence a
prouv que, au sein de certains systmes politiques, on pourrait
mettre en place un mcanisme parallle denseignement qui
sadresse la fois aux enfants et aux adultes, et qui intervienne
l o ltat ne peut pas ou nest pas dispos le faire. Le recul des
coles radiophoniques et le fait quelles nont gure dquivalents dans dautres endroits de la plante pourraient bien
indiquer que leur modle est fragile et difficile transposer. Les
mthodes employes ont mis en vidence la force potentielle de
la radio, son cot de fonctionnement relativement modeste et
sa puissante facult de changement quand elle est associe
ltude en vis--vis, face lenseignant.
En 1990, lAfrique avait fait appel lenseignement extrascolaire,
principalement cause du nombre croissant dapprenants dans
5

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

le primaire qui ne pouvaient pas frquenter dtablissement


secondaire. Le Malawi, la Zambie et le Zimbabwe ont mis sur
pied des centres dtude qui ont largi laccs au premier cycle
du secondaire grce non seulement la radio, mais aussi et
surtout des cours par correspondance. Si ces centres ntaient
pas particulirement efficaces (ils proposaient en effet ce qui
tait considr comme une mthode pdagogique plus
mdiocre, conduite avec des ressources minimales pour les
enfants qui avaient les moins bons rsultats la fin du cycle
primaire), ils nen apportaient pas moins, pour un cot par lve
modeste, une instruction des enfants qui, autrement, en
auraient sans doute t privs. En 1990, les centres dtude au
Malawi attiraient plus dlves que les coles secondaires ordinaires : leurs effectifs taient denviron 28 000 lves au Malawi,
de 11 000 en Zambie et de 31 000 au Zimbabwe (Perraton, 2000,
p. 41-45). L encore, le modle semble fragile : ces trois systmes
allaient subir de fortes pressions dans les annes 90 et perdre
leur qualit dcoles parallles pour devenir des tablissements
denseignement secondaire part entire.

Lamlioration de la qualit
de lenseignement scolaire
Jusquen 1990, lentreprise la plus ambitieuse de recours la
technologie pour accrotre la qualit de lducation de base et
largir laccs tait le projet de tlvision en Cte dIvoire. Le
programme avait t lanc en 1971 avec lobjectif dinscrire
21 000 coliers au premier niveau la premire anne, et de
ltendre aux cinq autres niveaux, au rythme dun niveau par
an. En 1975, 235 000 enfants taient scolariss dans ce cadre,
mais, si selon des prvisions long terme les cots par lve
devaient finalement tomber un niveau infrieur celui du
systme denseignement gnral, les cots revenant ltat
atteignirent en ralit des sommes que celui-ci tait incapable
dassumer. Le programme ne sut pas davantage susciter le soutien de la part des enseignants, des parents ni des personnalits politiques, lesquels auraient pu faire contrepoids malgr
les revers conomiques subis. En 1981, la Cte dIvoire y mit un
terme. Son ombre plana sur des propositions ultrieures relatives lutilisation des technologies ou de lenseignement distance au sein des coles. Les bailleurs de fonds qui avaient
financ les premires tapes du projet se montraient prsent
profondment sceptiques. Un examen de lexprience de la
Banque mondiale de 1987 voquait lexprience apparemment dsastreuse de tlvision ducative en Cte dIvoire.
Toujours daprs ce document, si les tudes dvaluation faisaient apparatre des rsultats positifs, le projet a pourtant
sombr sans laisser de trace et, daprs les ducateurs, on
navait jamais autant gaspill, y compris si on tient compte des
financements bancaires, dans des programmes tlviss aussi
mdiocres et inoprants. Le projet faussa les attitudes vis--vis
de lducation distance parmi les organisations daide internationale au dveloppement et les bailleurs de fonds (Hawkridge, 1987, p. 2).
Lchec de la tlvision ducative a conduit un nouvel intrt pour la radio. Selon Nielsen (1990, p. 2), presque tous les
6

pays employaient dj la radio pour soutenir les coles primaires, mais on navait pas men dtude exhaustive et la
documentation tait incomplte dans ce domaine. Elle lest
encore. En revanche, linvestissement de la part de lAgence
des tats-Unis pour le dveloppement international (USAID)
dans linstruction radiophonique interactive a conduit une
recherche trs documente sur cette variante particulire. En
1990, on lavait mise lessai dans six sites en Amrique
latine, deux en Afrique et deux en Asie. Elle stait rvle
efficace puisque lapprentissage sen trouvait amlior, et on
esprait que, en encourageant les enfants russir, les projets contribueraient augmenter le taux dlves achevant
leur anne scolaire dans le primaire. Les dpenses venaient
sajouter celles du systme gnral denseignement, mais on
estime quelles taient alors de 0,25 1 dollar des tats-Unis
par lve (soit environ 0,35 1,30 dollar des tats-Unis de
1998, compte tenu que les chiffres prcdemment cits
taient relatifs aux prix de 1989) (Hawkridge, 1987, p. 5-9).
Dans le chapitre V, dautres donnes rcentes sont fournies
sur les cots.

Lducation des adultes et la vulgarisation


On peut distinguer trois grandes approches dans lemploi de la
technologie de linformation et de la communication dans
lducation des adultes. Lune consiste faire pression sur les
mdias existants en faveur de campagnes dalphabtisation
tatiques. Des pays comme Cuba, le Nicaragua et la Rpublique-Unie de Tanzanie revendiquent des progrs court
terme, mais lalphabtisation des adultes plus long terme se
rvle plus dlicate. On a recours une variante de cette
approche au Kenya, o les mthodes denseignement distance servent former des enseignants en alphabtisation. En
1990, comme en 1999, des campagnes nationales nergiques en
faveur de lalphabtisation taient plutt lexception que la
rgle. Dans la plupart des cas, le rapport entre dpenses et
nombre dadultes alphabtiss tait trop lev pour quon pt
prolonger lexprience. En second lieu, comme on la vu plus
haut, on a eu recours aux mthodes de communication de
masse pour proposer un systme quivalant lducation scolaire, et destin tant aux adultes quaux enfants dfavoriss.
Troisimement, les organisations soccupant de vulgarisation et
les programmes dducation ouverts au public, en particulier
dans lagriculture et la sant, se sont servis des mdias pour
toucher un public dissmin. En 1990, on avait accumul une
vaste exprience internationale des missions agricoles et de
lducation sanitaire via les mdias, souvent grce des organismes publics et parfois des organisations non gouvernementales. Lexprience pratique et la thorie ont montr elles
deux que lassociation de la radiotldiffusion et de ltude en
groupe peut tre un moyen efficace dapporter une ducation
non formelle aux adultes.
Comme dans le cas des missions scolaires, on na pas suffisamment rendu compte de ce travail. Un important examen de
lexprience mondiale concluait en 1988 que la plupart des
efforts dploys pour exploiter les technologies de la commu-

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

nication ne font pas ce pour quoi ils ont t conus (Hornik,


1988, p. ix). Cet auteur ajoute que lexprience en matire de
programmes dducation publique fonds sur les moyens de
communication de masse tait insuffisante dans le monde
pour savoir comment parvenir des rsultats satisfaisants. Il
manquait toutefois alors et encore maintenant une volont
politique suffisante pour mettre les leons en pratique. Les
annes 70 et 80 avaient vu la tenue de forums en Inde et au
Ghana, et des campagnes radiophoniques de grande ampleur
au Botswana, en Rpublique-Unie de Tanzanie et en Zambie.
En 1990, elles taient toutes en perte de vitesse. La conclusion
de lInternational Commission for the Study of Communication Problems, dix ans auparavant, aurait pu tre une valuation de la situation de 1990 :
Au cours des dernires annes, limportance de la communication a
t reconnue sur le plan politique et technique. Cette reconnaissance
sest exprime dans de nombreuses instances des Nations Unies, en
particulier au sein de lUNESCO [...] Pourtant, elle ne trouve pas
dcho dans laide aux projets de communication [...] Ni les lgislateurs ni les organisateurs de lassistance au dveloppement nont
donn suite aux dclarations des responsables des politiques.
(MacBride et al., 1980, p. 221)

La formation des enseignants


En 1990, lducation distance tait largement utilise dans la
formation des enseignants et ses points forts elle sadresse
des enseignants stagiaires vivant dans des zones recules et
leur permet dtudier tout en travaillant lui avaient valu le
soutien des ministres de lducation. Au Nigria, en Rpublique-Unie de Tanzanie et au Zimbabwe, on avait mis sur
pied de grands projets pour former le nombre denseignants
prvu dans les objectifs dinstruction primaire universelle de
chaque pays. Progressivement, on vit se multiplier les expriences destines lier apprentissage distance avec supervision guide de la pratique en salle de classe, cl dun tlenseignement russi pour les enseignants. Nielsen fait remarquer que limpratif numrique de scolariser et de donner
une formation aux enseignants stagiaires a pris le pas sur les
tudes defficacit, mais il recense seize projets sur quarante
o lefficacit tait avre. Il met en vidence que le rapport
cot-efficacit tait relativement encourageant, les dpenses
par lve tant gnralement situes entre un huitime et
deux tiers de celles des schmas classiques, mais observe que
les tudes sur lefficacit en salle de classe des stagiaires font
dfaut. Il apparat que les enseignants stagiaires forms distance par tl-enseignement gagnaient un certain prestige au
sein de leur socit et quils taient plus nombreux rester
dans leur collectivit que ceux qui allaient tudier lextrieur
(Nielsen, 1990, p. 10-11).
Lducation distance destine la formation des enseignants butait encore sur des problmes dacceptation et
dintgration. Si on recourait, dans la plupart des continents,
ce moyen pour apporter une formation prparatoire initiale ou bien une mise jour des connaissances, celui-ci

ntait pourtant que rarement intgr dans les structures


gnrales de la formation des enseignants, les programmes
scolaires ou le soutien aux enseignants. Il tait, bien plus
souvent, adopt apparemment comme un moyen dcarter
du systme les enseignants non forms, dont il convenait de
se dbarrasser une fois le travail ralis. Le Botswana, le
Malawi et le Swaziland, par exemple, avaient conduit des
projets de cette nature, pour finalement constater que les
enseignants non forms sobstinaient rester dans le systme. Des programmes radicaux et inventifs de soutien aux
enseignants consistant par exemple mettre en place des
centres dducation et de formation de district (District Education and Training Centres, DIET) en Inde explorrent
souvent le terrain la recherche dautres manires damliorer la qualit de lenseignement des enseignants, mais ils
nenglobaient pas le tl-enseignement, lequel relevait dune
autorit diffrente.

Les universits ouvertes et lducation


de base
Les universits ouvertes jouaient deux rles vis--vis de lducation de base. Tout dabord, leur rapide croissance avait
confr lducation distance une nouvelle lgitimit.
Ensuite, par le biais de leurs programmes daction sociale et de
formation des enseignants, elles intressaient directement
lducation de base.
Lducation distance avait t transforme entre 1975 et 1990
par la cration de grandes universits ouvertes, en particulier
en Asie. En 1990, la Chine, lInde, lIndonsie, le Pakistan, la
Rpublique de Core, la Rpublique islamique dIran, Sri Lanka,
la Thalande et la Turquie avaient tous cr des universits
ouvertes nationales. cette date, la plupart de ces tablissements comptaient plus de 100 000 tudiants, lUniversit
radiophonique et tlvise de Chine en avait 400 000 et le service denseignement par correspondance des universits
indiennes 480 000. Ils rejoignirent des universits ouvertes bien
implantes dans le monde industrialis et donnrent un nouvel
lan lducation de base, ainsi qu lducation suprieure.
Ainsi, lUniversit ouverte Allama Iqbal, au Pakistan, conduisait
des projets exprimentaux denseignement non formel destin
aux adultes (et elle devait tre suivie, dans son intrt lgard
de lducation de base, par les universits ouvertes du Bangladesh et dInde, une dcennie plus tard). En Indonsie, au Pakistan et Sri Lanka, les universits ouvertes assumaient de hautes
responsabilits en matire de formation des enseignants en
cours demploi. En Chine, on appliquait des mthodes de tlenseignement pour la formation prparatoire dune grande
partie des enseignants.
Mais limportance des universits ouvertes rsidait avant tout
dans leur caractre concret : lapprentissage ouvert et distance ntait plus une fantaisie pdagogique pratique dans
des tablissements vtustes sans prestige et appartenant au
secteur priv. Il tait prsent une branche part entire de
lducation mondiale.
7

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Linformatique
Linformatique ne jouait quun rle minime dans lducation de
base en 1990. Elle entrait cependant dans les salles de classe,
la faveur de projets exprimentaux, achevs ou en cours, dans
des pays aussi divers que les Fidji, lInde, le Kenya ou le
Royaume-Uni. Loutil informatique intgr dans les cursus servait seconder lenseignement des disciplines en vigueur et il
entrait dans les programmes scolaires comme une nouvelle
matire : les tudes informatiques sous leurs divers types. Mais,
ce stade, on ne touchait gure aux ordinateurs, qui devaient
arriver une dizaine dannes plus tard et dans lesquels on allait
voir des instruments de communication ou de consultation de
bases de donnes.

Les organisations spcialises


Tant le Commonwealth of Learning (CoL) que le Centre international francophone de formation distance (CIFFAD) ont
t mis en place la fin des annes 80 pour promouvoir la
coopration pdagogique en matire dducation distance
par le biais de cette mme ducation distance, au sein du
Commonwealth et de la communaut francophone respectivement. Ils taient reprsents Jomtien, mais il tait alors
encore trop tt pour que leur action et une incidence sur
lducation de base.
Dans son valuation, Nielsen envisage cependant le potentiel
de la coopration internationale et il avance quil y a des arguments probants en faveur des transferts et de la coopration
transnationaux (Nielsen, 1990, p. 17). Les organisations
changeaient dj de linformation, principalement par lintermdiaire de revues spcialises, et on a quelques exemples de
transfert de cours entre pays et de coopration dans llaboration de documents pdagogiques. Les avantages conomiques
de ce type de coopration ont t prouvs par lexemple de
linstruction radiophonique interactive, pour laquelle il tait
difficile de justifier linvestissement dans la ralisation de cours
moins de les rutiliser plusieurs fois et de les exploiter dans
dautres pays.

Conclusion
Nombre des tablissements ncessaires pour appliquer la technologie dans lducation de base existaient dj en 1990. La
plupart des pays ont un service de radiotldiffusion ducative.
Dans un nombre croissant dentre eux, des tablissements de
tl-enseignement, tatiques ou grs par des organisations
non gouvernementales, uvrent dans le domaine de lducation de base, quils proposent des cours directement aux
adultes et aux enfants hors du circuit scolaire ou quils apportent une formation aux enseignants. Pour illustrer la diversit
des approches, le tableau 2 prsente un certain nombre dinstitutions travaillant dj dans ce domaine en 1990, en Afrique
8

subsaharienne et en Amrique latine. Leur dveloppement


tait gographiquement ingal dans ces sous-continents, o
lactivit est plus riche et varie que dans beaucoup de zones de
lAsie ou de la rgion arabe.
Si des bouleversements spectaculaires ont eu lieu en matire
de technologie au cours de la dcennie passe, ce qui peut
entraner de profondes volutions dans les habitudes de lenseignement suprieur, nombre des technologies susceptibles
de profiter lducation de base taient dj en place en 1990.
La radio et la tlvision taient largement utilises dans lenseignement. Les ordinateurs avaient commenc faire leur apparition dans les salles de classe, mme si on ne les employait pas
encore pour la communication qui allait marquer le grand
tournant des annes 90. Les liaisons par satellite taient utilises couramment et on assistait dimportantes dmonstrations de radiotldiffusion par satellite, par exemple dans le
cadre du projet indien SITE. Lemploi de la technologie pour
amliorer la qualit de lenseignement en classe ou pour en prolonger laccs hors de lcole tait davantage limit par son cot
et sa crdibilit que par le dveloppement institutionnel et
technologique.
Il existait manifestement quatre ples de croissance pour lducation distance et les nouvelles technologies de la communication en 1990. Le premier tait la formation des enseignants,
alors que des projets dans le monde entier contribuaient
rpondre la demande et mieux former les quipes enseignantes. Les projets attiraient beaucoup de monde et, forts de
leurs mthodes qui constituaient autant de solutions de
rechange lenseignement ordinaire, ils savraient tre des facteurs dconomies en termes de dpenses par lve.
En second lieu, certaines initiatives avaient cherch faire voluer, renforcer, voire rformer, lducation grce la technologie. Ctait l lobjectif du projet de tlvision de Cte dIvoire
et des projets de transformation des programmes scolaires qui
avaient recours linstruction par radio interactive. Ils arrivaient aprs les premires expriences en informatique en
classe. Leur volution fut ingale et ponctue par la fin prmature de certains projets. Dans la plupart des cas, les cots
technologiques venaient ici sajouter au cot de la scolarisation
normale et ils taient de ce fait difficiles prenniser avec des
budgets serrs.
Troisimement, mme si les succs et les checs se succdaient,
lide de crer une alternative entre linstruction scolaire et une
ducation fonde sur la technologie continua inspirer les
ducateurs dans diffrents endroits de la plante. Lexprience
latino-amricaine indique quun modle fond sur un mouvement anim par des organisations non gouvernementales, et
qui se sert de la radio pour sadresser un public rural, est fort
et efficace pour autant quil tient politiquement. En Asie du
Sud, o les taux de scolarisation sont en retard par rapport
ceux de la majorit des pays, il existe un regain dintrt pour
les solutions parallles ducatives non formelles lcole, susceptibles de rpondre la demande dans les zones recules
pour des cots infrieurs ceux des tablissements scolaires.
Les projets mexicains Radioprimaria et Telesecundaria ont

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

prouv que, dans un grand pays manquant dcoles en milieu


rural, des solutions parallles bases sur la radiotldiffusion
pouvaient se rvler efficaces. En Afrique subsaharienne, dans
le premier cycle du secondaire, mais pas dans le primaire, on
observe un lger mieux pour quelques lves dans des centres
dtude par correspondance. Si certains de ces programmes
ont attir des adultes quelquefois, ils avaient dailleurs t
conus initialement pour un public adulte en particulier , la
plupart de leurs lves taient dans la pratique des adolescents
en ge dtre scolariss dans le secondaire. Au cours de la
dcennie suivante, il allait devenir vident que ces leons
taient importantes pour llargissement de lenseignement
dans le premier cycle du secondaire, mme si, dans le primaire,
il ny avait pas de substitut lcole.
Le quatrime ple de croissance se trouvait dans les universits
ouvertes, en particulier quand celles-ci commenaient appliquer leurs mthodes lducation de base et la formation des
enseignants, ainsi qu des programmes avec diplmes.


III. Faits marquants


et volution sociale
et technologique au
cours de la priode
1990-2000
Pour interprter les succs et les checs de la dcennie passe,
nous nous pencherons tout dabord sur lvolution de lducation dune manire gnrale et ensuite sur la manire dont les
autres transformations sociales et conomiques ont pes sur
lemploi des technologies dans lducation. Nous passerons
ensuite lvolution dans le domaine de linformatique, des
missions de radio et tlvision, et de lducation distance au
cours de la dcennie passe, en examinant les diffrentes faons
dont ces outils ont t utiliss pour soutenir ou pour fournir
une ducation de base.

Lvolution de lducation dans le monde


Lvolution de lducation dans le monde constitue une toile de
fond ncessaire cette tude. Les contretemps subis par lducation en Afrique subsaharienne et en Amrique latine dans les
annes 80 pesaient encore sur lducation dans les annes 90,
quand, vers la fin de la dcennie, la crise financire asiatique
vida les coles de leurs jeunes lves en mme temps quelle
mettait la rue des travailleurs. Les chiffres les plus dsolants
sont ceux de lAfrique subsaharienne, o, depuis la confrence de Jomtien, un groupe de seize pays de la rgion, qui
compte la moiti de lensemble des enfants de 6 11 ans,
connat une chute du taux de scolarisation net (Watkins,
1999, p. 12). Dans de nombreuses rgions du monde, les appels
des confrences internationales de Jomtien (1990), de Rio de
Janeiro (1992), du Caire (1994), de Beijing (1995) et de Copenhague (1995) nont pas donn lieu au dveloppement de lducation de base qui tait recherch en 1990. En chiffres absolus,
lanalphabtisme dans le monde na gure volu depuis,
puisque 850 900 millions dadultes ne savent ni lire ni crire.
Si les taux de scolarisation bruts dans le primaire, dans les pays
en dveloppement, sont globalement de 90 95 % pour les
filles et de 100 105 % pour les garons, ils restent infrieurs
65 et 80 % respectivement dans les pays les moins avancs.
Mais une tude synthtique mondiale devrait galement
prendre en compte les progrs qui ont t concrtement raliss. Lanalphabtisme, par exemple, est en chute libre en
Europe, en Asie orientale et en Ocanie depuis 1980. Malgr
une certaine stagnation, les ministres de lducation ont
russi, en dpit de leur troite marge daction, accrotre le
nombre dlves dans la plupart des niveaux denseignement
et dans la plupart des rgions du monde. Mme dans les pays
les moins avancs, il y avait, en 1996, 171 enfants scolariss
9

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

pour 100 enfants scolariss en 1980 et pour 134 en 1990


(Annuaire statistique de lUNESCO, 1998). Lducation sest donc
dveloppe, bien quelle reste en de des objectifs de Jomtien.
Daprs les statistiques, une autre tendance se dessine galement et, bien quelle soit jusqu prsent moins prononce
dans lducation de base, elle pourrait avoir une profonde incidence dans lavenir. Dans de nombreuses rgions du monde, y
compris dans les pays les moins avancs, le taux de scolarisation des filles augmente plus rapidement que celui des garons
tous les degrs, mais surtout dans les cycles secondaire et
suprieur (voir tableau 3). Bien que les chiffres partent dun
niveau plus bas, ils font apparatre une volution rgulire. En
Afrique subsaharienne, par exemple, les effectifs fminins dans
le suprieur ont augment de plus de 250 % entre 1980 et 1996
(contre un accroissement de 80 % pour les hommes). On a le
mme schma en Asie du Sud. Un trait commun rapproche
deux rgions qui sont confrontes aux pires difficults en
matire dducation.
Ce changement de situation, li aux effets de linstruction des
femmes, mrite quon sy attarde, dans un contexte gnral
plus sombre. Il peut jouer sur lducation de base de plusieurs
manires : en augmentant la scolarisation par un effet de retour
li une plus forte prsence dans les niveaux secondaire et
suprieur ; en apportant des modles de comportement qui
soutiennent lducation des femmes et des jeunes filles ; en
multipliant le nombre virtuel des nouvelles recrues fminines
dans le corps enseignant et en toffant leur bagage ducatif et,
enfin, en influant sur les comportements familiaux, sachant
quune mre sera dautant plus soucieuse de lducation de ses
filles quelle est elle-mme instruite.

Les critres pesant sur les choix


technologiques
Certaines tendances de la dcennie passe sont en train de
donner lieu une nouvelle donne, plus complexe, en matire
de communications. Les traits les plus marquants en sont lvolution vers la numrisation et les technologies numriques, la
fragmentation et la drglementation du secteur de la communication, les nouvelles mthodologies participatives dans la
communication au service du dveloppement et le nouveau
statut gnral de lapprentissage ouvert et distance.
Ce nouveau contexte a une incidence sur les manires dont la
technologie est exploite dans lducation de base, et il a
ouvert la voie la fois des progrs et des disparits au sein
de lducation de base.

Lvolution vers la numrisation


Le dveloppement exponentiel des nouvelles technologies de linformation et de la communication est lune des consquences dun mouvement plus gnral en direction de la numrisation (numrisation
des images, des sons et des donnes ; compression logicielle de donnes numriques et nouvelles gnrations de composants lectro10

niques). Ce qui apparat prsent, cest la capacit de convergence des


tlcommunications et des technologies informatiques et audiovisuelles auparavant spares par les techniques, les rglementations
et les modes de distribution . (UNESCO, 1997b)

La convergence de formes autrefois distinctes de communication a des consquences organisationnelles et techniques. Sur
le plan fonctionnel, les moyens de communication, anciennement cloisonns secteurs de la radiodiffusion, des tlcommunications et de la technologie informatique , sont potentiellement mme doffrir un ventail de services plus hybrides.
Les services de radiodiffusion, par exemple, pourront transmettre des signaux autres que ceux des missions dinformation ou de loisir ; le secteur de la tlphonie pourra servir
transmettre des divertissements en plus des services classiques
de conversation et de transmission de donnes qui sont les
siens. Sur le plan technique, les anciennes distinctions qui existaient dans linfrastructure des transmissions (radiotldiffusion hertzienne, cble et satellite) pourraient devenir obsoltes.
Quand linformation est traite sous forme numrique, les systmes de distribution deviennent polyvalents. Cela aura indubitablement un impact considrable sur les populations isoles
et ouvrira la voie de nouvelles formes, plus rgulires, dducation de base.
Lemploi des technologies de linformation et de la communication, en particulier lInternet, sest trs largement rpandu au
cours de cette dcennie. De plus en plus, tandis que les nouvelles technologies sintgrent dans les mcanismes ducatifs,
apparaissent de nouvelles formules dapprentissage pour les
lves et les intermdiaires (enseignants, travailleurs sociaux
dans les domaines de la sant et de lagriculture) ; il existe un
potentiel de communication qui transcende facilement les distances gographiques et le temps, pour accder de nouveaux
rservoirs dinformation et de ressources et pour participer
de nouveaux partenariats et rseaux dapprentissage.
Dans les communications, comme dans tout autre secteur, ces
volutions sont ingales. Les perspectives dutilisation des
nouvelles technologies de linformation et de la communication dans le domaine de lducation sont obres, lchelle
mondiale, par les disparits daccs ces technologies
(UNESCO, 1998, p. 79). La plupart des pays en dveloppement
manquent de linfrastructure et de la formation fondamentales
ncessaires pour largir laccs. Ce foss numrique est
aggrav par les ingalits qui existent entre les personnes dans
un mme pays ou entre un pays et un autre : les disparits en
matire daccs, loin dtre alatoires, sont au contraire fortement lies au revenu, lducation, lorigine ethnique, la
situation gographique et au sexe (Novak et Hoffman, 1998 ;
NTIA, 1998). Mais laccs seul ne suffit pas donner lieu des
rgles du jeu quitables :
Latout daujourdhui, cest le savoir : dans les principaux pays de
lOCDE, plus de la moiti du PIB en dpend aujourdhui. Compte tenu
de la place qui choit ces technologies, leur matrise et leur utilisation sont indissociables des nouvelles rgles imposes par la mondialisation (libralisation, privatisation et durcissement des droits de proprit intellectuelle) [] [lesquelles] ont dclench une course la

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

proprit du savoir. [] Lcart, lchelle plantaire, entre les nantis


et les dmunis, entre les dtenteurs du savoir et ceux qui ny ont pas
accs, se creuse [] Le renforcement des droits de proprit intellectuelle tient les pays en dveloppement lcart du secteur du savoir.
Le droit des brevets ne reconnat pas les savoirs et les systmes de proprit traditionnels. (PNUD, 1999, p. 57)

Les apprenants des pays en dveloppement sont donc


confronts des risques supplmentaires par rapport aux
autres : la concentration de la proprit des systmes de communication ; la suprmatie des gants du march et des
modles ducatifs occidentaux ; lexposition ce quon pourrait dfinir comme de nouvelles formes de colonialisme politique, culturel et linguistique. La langue anglaise est en situation de domination. On lemploie dans 85 90 % des messages
envoys via lInternet, sur 80 % des sites Web ( et dans les
interfaces les plus courantes pour les usagers, dans les graphiques et les instructions ) et dans 80 85 % des informations scientifiques et techniques sous des formes rsumes,
publies sur papier ou informatises (PNUD, 1999, p. 62 ;
Kaplan, 1993). Les autres langues pourraient se voir ainsi relguer un second plan. En revanche, lemploi de langlais, qui
est dj la premire langue internationale, permet ceux qui
savent la manier de voir leur accs lapprentissage largi par
les nouvelles technologies.
Le dveloppement de lInternet pose donc de dlicates questions thiques, qui peuvent porter en particulier sur les organisations daide au dveloppement. Les financements destins
soutenir le dveloppement de lInternet risquent de ne servir
qu alimenter une illusion dgalitarisme, et les disparits en
matire daccs la communication informatique de confirmer
les ingalits qui existent dj. On a galement critiqu linvestissement des organisations daide au dveloppement dans ce
secteur, car elles aideraient principalement les communications
investir de nouveaux marchs et crer de nouveaux liens de
dpendance. Laide au dveloppement de lInternet pourrait
engloutir des fonds aux dpens de formes plus classiques de
dveloppement, et il nest gure facile de trouver un quilibre
entre le financement de livres et denseignants et celui de la
technologie. Cependant, on voit videmment mal comment
prendre des dcisions qui sopposent au financement de la
croissance de lInternet.
Une des rponses la demande dinvestissement dans la technologie de la communication a t la mise en commun de ressources par des organisations daide bilatrales et multilatrales, sous forme dinitiatives de renforcement des capacits et
de formation en matire de tlcommunications de grande
envergure, et ralises en collaboration et lchelle sectorielle.
On peut notamment citer ce sujet le programme InfoDev
(Banque mondiale), le Programme international pour le dveloppement de la communication (PIDC) (UNESCO), le Programme intergouvernemental dinformatique (PII) (UNESCO),
le BellaNet (ACDI-CRDI-PNUD), le Telecentre Fund (UITUNESCO-CRDI). On se penche galement de prs sur les
mthodes innovantes pour dvelopper les communications en
milieu rural, notamment sur la notion douverture de centres
de ressources et de points daccs publics tels que des centres

daccs locaux collectifs, des tlcentres ruraux polyvalents et


des bornes de communication publiques.
Les statistiques sur le terrain demeurent, quoi quil en soit,
encourageantes : en Afrique, globalement, la radio couvre 75 %
de la population, la tlvision 40 % et lInternet 0,1 %. Dans le
monde, 62 % des lignes de tlphone sont installes dans seulement 23 pays (qui regroupent 15 % de la population mondiale),
un quart des pays du monde ont moins dun tlphone pour
100 habitants et 84 % des abonns la radiotlphonie, 91 %
des tlcopieurs et 97 % des ordinateurs relis lInternet se
trouvent dans les pays industrialiss (Communication for
Social Change, 1998). Par ailleurs, 63 % des usagers sont des
hommes et 37 % des femmes, proportion reste stable pendant
plusieurs annes.

Libralisation et dsintgration des moyens


de communication
lapoge du nolibralisme, une grande partie du secteur de
la communication a t drglemente et privatise. La dcennie a vu la fin de certains monopoles dtat, un essor des
moyens de communication commerciaux et une croissance de
la radiotldiffusion par satellite et locale. Ces changements
ont inaugur un contexte de plus en plus fragment dans le
domaine des moyens de communication et, dans certains pays,
ils ont donn naissance des organes de rglementation et
lgislatifs plus favorables au pluralisme. Tous ces vnements
ont pes sur lexploitation des technologies de la communication dans lducation de base.
Dans certains pays en dveloppement, des radios commerciales
et des petites radios locales ont pu raliser leurs missions ducatives. Par exemple, dans certains pays dAfrique occidentale
francophone Bnin, Burkina Faso, Guine, Mali et Sngal ,
labandon dun monopole tatique et concentr exclusivement
dans les zones urbaines a donn lieu une nouvelle vague
dmissions radiophoniques locales sur lducation non formelle et lducation des adultes destines des communauts
spcifiques, et souvent dans diverses langues dAfrique.
Un autre fait marquant est que les technologies audio et vido
sont devenues moins chres, plus compactes, plus fiables et
dusage plus facile. Elles sont donc viables dans divers et nombreux contextes, et utilisables par davantage de personnes et
par des personnes moins qualifies professionnellement quauparavant. Lvaluation sur les besoins, aborde au chapitre suivant, a suscit un usage beaucoup plus large du matriel audio
et vido pour lenregistrement dentretiens. Les moyens de
communication sont ainsi devenus plus accessibles davantage dorganisations et de personnes travaillant dans le
domaine de lducation de base. Cette volution est certains
gards galement perceptible dans un secteur priv de la communication rurale naissant et non moins innovant location
de vidos, services denregistrement vido pour les mariages,
photocopie, choppes dappels tlphoniques locaux et interurbains, services de tlcopie, prises de vue photographique,
dveloppement de films, kiosques journaux et magazines,
librairies, cassettes audio pr-enregistres.
11

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Lun des inconvnients de la privatisation est que de nombreux


organes ducatifs qui avaient autrefois un accs libre la transmission par satellite ou des temps dantenne sur des stations
publiques nationales ne disposent plus de cette possibilit.

Les mthodologies participatives dans la


communication au service du dveloppement
Depuis la confrence de Jomtien, on accorde plus dnergie et
dattention lexpansion de la scolarisation par le biais de laction gouvernementale. Mais ce nest pas tout, puisque des
organisations non gouvernementales, en particulier, jouent
divers rles dans le dveloppement de lducation et contribuent repenser les approches vis--vis de lexpansion et du
changement.
Bien quil soit difficile de le quantifier, il est vraisemblable que
les organisations non gouvernementales aient accru leur engagement dans lducation de base, de pair avec les tats. Leur
travail a profit de leurs avantages intrinsques : chelle
modeste, capacit de ragir rapidement en situation durgence, savoir local et prsence continue dans des rgions donnes. Tout cela leur a permis de raliser de petites interventions et de cibler des populations spcifiques souvent exclues,
comme les agricultrices. Lune des consquences en est un
nouveau modle de coopration entre ladministration
publique et les organisations non gouvernementales en
matire dducation de base.
De nombreuses organisations non gouvernementales ont
apport leur action, et ces formules de coopration, un engagement vers un style de travail participatif, en avanant que :
Lautodtermination est un important critre de dveloppement. La
participation des gens la prise en main de leur propre destine est
cruciale pour stimuler le sentiment de dignit et dautonomie. Des
projets petite chelle et court terme peuvent fonctionner mieux
que des projets long terme et de grande envergure. De mme, des
projets qui commencent modestement pour ensuite sagrandir prudemment ont de plus grandes chances de russir. (Singhal, 1996, p. 10)

Cet lan en faveur de la participation des collectivits rurales et


urbaines dans les prises de dcisions, qui a conduit une prolifration dinitiatives parties de la base, de programmes denseignement non formels denvergure locale, a pes sur le choix et
lusage des technologies retenues. Les approches participatives
sadaptent plus facilement aux projets mens petite chelle
qu ceux qui sont planifis de manire centralise, et qui font
appel la radiodiffusion grande chelle. Il existe donc un
antagonisme entre le souhait dune approche participative et
les initiatives destines employer les mdias grande chelle,
que leur technologie permet et do drivent leurs profits conomiques.
Si les organisations non gouvernementales prtent beaucoup
dattention aux programmes gnraux dducation de base,
nombre dentre elles sont galement particulirement sensibles
aux besoins des groupes marginaliss en matire dducation
de base les filles dans certaines socits, les personnes ayant
12

des besoins spciaux, les enfants dans les situations de guerre,


les populations dplaces, les gens du voyage, les enfants des
rues, les adolescents et les communauts religieuses ou ethniques isoles et exclues. L encore, dans des contextes o les
approches classiques de lducation de base ont t le moins
heureuses, les projets les plus inventifs ont profit de ladoption de mthodologies participatives et de la libert daction
des organisations non gouvernementales.

Le statut gnral de lapprentissage ouvert


et distance
Au cours des annes 90, lapprentissage ouvert et distance
sest rsolument dbarrass de son statut de parent pauvre
pour commencer tre considr comme un pan lgitime de
lducation gnrale utiliser sparment ou en association
avec lenseignement en face face. Il existe prsent des liens
plus troits, tous les niveaux, entre les formes dducation
classiques et lapprentissage ouvert et distance. Autre tournant vers la lgitimit : la professionnalisation de lapprentissage ouvert et distance, avec la multiplication dorganismes,
organisations, groupes dintrt, revues professionnelles et
confrences, spcialiss sur les plans international, rgional et
national. Comme il est mentionn prcdemment, deux
organes intergouvernementaux, le Commonwealth of Learning (CoL) et le Centre international francophone de formation distance (CIFFAD), ont atteint leur maturit et sont
prsent tout bonnement en train dinscrire lapprentissage
ouvert et distance lordre du jour des dbats des tats.
Comme Nielsen (1990, p. 21) lavait prdit dix ans auparavant,
ils sont passs dune premire phase de mobilisation une
phase de consolidation, au cours de laquelle la recherche, les
publications et la mise en rseau au plan international gagnent
de limportance .

Les technologies et leur application


Nous voluons donc dans un contexte o le progrs technologique facilite lchange dinformation dans le monde. En
principe, cela devrait ouvrir de nouvelles voies inspires des
expriences antrieures dutilisation des technologies en
faveur de lducation de base, et permettre dexploiter bon
escient de nouvelles techniques menant son dveloppement
et son amlioration. Cela tant, un usage pertinent des techniques est susceptible dtre faonn par des changements
dans le cadre de rgulation des tlcommunications au cours
de la dcennie passe.
On dispose dune multitude dexpriences dans lexploitation
des technologies au service des besoins de divers publics en
matire dducation de base. Mais, la documentation tant
parpille, faire de bonnes valuations est difficile et rare. Avant
de nous pencher, au chapitre 4, sur les manires dont les techniques sont employes en fonction des diffrents publics auxquels elles sadressent, nous allons examiner ltat actuel des
technologies et recenser les diverses stratgies quon a adoptes pour les exploiter.

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Bien quun thme de dbat trs actuel dans le domaine informatique soit la convergence des technologies que sont linformatique et la radiotldiffusion, il existe de grandes diffrences entre elles, du moins si on adopte le point de vue des
ducateurs. Lune comme lautre peuvent tre employes soit
pour oprer des changements progressifs dans le systme
ducatif gnral, soit pour ouvrir laccs des ressources non
conventionnelles aux classes des coles ou des apprenants
isols. Mais, tant donn la manire dont on les utilise, les
dfis quelles posent aux ducateurs et leurs structures de
cot diffrentes, il convient de les envisager sparment dans
un premier temps. Cest ce que nous faisons ci-aprs.

Linformatique
Les nouvelles technologies de linformation et de la communication ont suscit dernirement un grand intrt chez les ducateurs. On a recours aux ordinateurs dans le souci de faire voluer, renforcer et amliorer lducation de base de diffrentes
manires et dans diffrents objectifs. Nous nous pencherons
dabord sur les raisonnements justifiant lemploi dordinateurs
dans lenseignement, puis sur les stratgies visant mettre
ceux-ci la porte des lves.

Pourquoi recourir loutil informatique ?


Il nest pas inutile de faire un tri entre les divers raisonnements justifiant lemploi dordinateurs dans lenseignement,
afin que les dcisions dorientation puissent tre conformes
aux objectifs ducatifs. Fonde sur lexamen des pratiques en
vigueur dans tout le Commonwealth, une analyse du Secrtariat du Commonwealth tablit une distinction entre
quatre logiques favorables lintroduction de lordinateur
dans lenseignement. Avec le dveloppement des communications par lInternet, nous devons prsent y ajouter une
cinquime.


Raisonnement 1. Crer une ressource humaine hautement


qualifie dans le domaine de la technologie de linformation. L o les tats voient dans la technologie de linformation un moyen de consolider lconomie et souhaitent
avoir une main-duvre dote daptitudes professionnelles
dans les activits lies linformatique, on a mis sur pied des
programmes denseignement de linformatique pour disposer de personnes ayant une qualification spcialise.

Raisonnement 2. Doter tous les lves dun bagage dans la


perspective dun avenir o laptitude technologique et les
comptences lmentaires en informatique seront de plus
en plus importantes pour un nombre croissant de
citoyens. Les pays ont adopt cette approche en constatant quil faut que les citoyens dun pays, que celui-ci soit
ou non susceptible dtre un producteur de matriels ou
de logiciels informatiques, soient en position de force pour
bnficier des avances technologiques mesure que
celles-ci voient le jour.

Raisonnement 3. Faire usage de la technologie pour amliorer les programmes scolaires en vigueur et leur mode de
conception. Les programmes dapprentissage assist par
ordinateur, dans lesquels linformatique ralise une partie
du travail de lenseignant, relvent de ce raisonnement.

Raisonnement 4. Promouvoir le changement en matire


dducation en optant pour des programmes scolaires plus
adapts et pour une nouvelle dfinition du rle de lenseignant. Certains projets informatiques ont t conus pour
inflchir les programmes scolaires vers un apprentissage
pratique du maniement de linformation et lacquisition
daptitudes en communication plutt que vers la mmoire.

Raisonnement 5. Permettre aux apprenants de chercher de


linformation partir de bases de donnes, en particulier
sur lInternet, et de se servir de loutil informatique pour
communiquer avec dautres coles, instituts denseignement suprieur et groupes dapprenants. Ce raisonnement,
qui inaugure de nouvelles formules dapprentissage, o
linitiative choit llve, est apparu ces cinq dernires
annes.

(Les quatre premiers raisonnements sont inspirs de Secrtariat


du Commonwealth, 1991, p. 8-12.)
Bien entendu, ces raisonnements se recouvrent en partie et les
politiques nationales peuvent en englober plus dun, mais leurs
implications scolaires et financires sont diffrentes.
Le premier raisonnement conduit linvestissement dans les
cours de second cycle du secondaire, la formation professionnelle et lenseignement suprieur. Une adoption sans rserve du
second raisonnement, qui porte sur lducation de tous les
futurs citoyens, induirait que lenseignement utilisant linformatique devrait se trouver tout la fin du stade universel de
lducation. Il est galement probable que le contenu ducatif
sera mani grce un logiciel gnrique ce qui permettra aux
enfants dacqurir des comptences fondamentales en traitement de texte ou dapprendre se servir de bases de donnes,
et manipuler un tableur par exemple plutt quavec un
apprentissage assist par ordinateur spcifique un sujet. Le
troisime raisonnement est lobjet des plus vives critiques. Lapprentissage assist par ordinateur des dbuts, dont le cot unitaire tait lev, sest souvent rvl un moyen onreux de faire
les mmes exercices en classe, mais avec clavier et souris en lieu
et place du crayon et du papier. Les quatrime et cinquime raisonnements suggrent tous deux que, si les ordinateurs doivent tre employs lcole, il est ncessaire de rflchir leurs
consquences sur les programmes scolaires. Les changements
dans les programmes scolaires ninterviendront pas grce la
seule technologie. Le cinquime raisonnement prsente de nouvelles chances de refaonner les programmes scolaires, mais
exige non seulement que les coles aient accs loutil informatique, mais galement quelles aient accs lInternet et
quelles aient les moyens de se payer cet accs.
Quelle que soit la logique qui prdomine, lusage dordinateurs
en classe suppose dimportantes exigences pour les ministres
13

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

de lducation. Il faut mettre disposition le matriel informatique cest--dire les machines, ou hardware et
lquiper des logiciels ncessaires. Le personnel amen se
servir des ordinateurs a besoin dtre form. Si les ordinateurs
sont systmatiquement employs, ou mme seulement ponctuellement, pour accder lInternet, un bon accs tlphonique et un contrat dabonnement auprs dun fournisseur
daccs simposent galement. Les questions de cots seront
abordes plus loin. Nous examinons prsent les questions
stratgiques relatives laccs aux technologies informatiques
pour les coles et, dans certains cas, laccs lInternet.

Les stratgies ouvrant laccs linformatique


Lusage des technologies de linformation et de la communication en ducation subit des contraintes conomiques.
lheure actuelle, peu de pays revenus faibles ou intermdiaires
ont su mettre sur pied des programmes denvergure nationale
sur lusage de linformatique en classe. Quand il existe des programmes dacquisition dune capacit ducative en technologies de linformation et de la communication, ce sont gnralement des initiatives axes sur lenseignement suprieur ou
qui se limitent un petit nombre dcoles, souvent dans des
zones urbaines, dans le cadre dun projet pilote. Il peut sagir
des premires tapes dune stratgie tatique globale ou au
contraire dvolutions au coup par coup, dictes par des restrictions budgtaires, des intrts politiques ou qui sont le fruit
dheureux hasards.
Dans le monde entier existe un ordre hirarchique trs net
lheure dintgrer les technologies de la communication dans le
systme dducation formel du niveau suprieur au niveau
infrieur, lenseignement primaire tant en bas de la liste. Cette
situation est en train de changer, principalement dans les pays
de lOrganisation de coopration et de dveloppement conomiques (OCDE) et dans les pays nouvellement industrialiss,
pour diverses raisons : les politiques nationales en matire de
communications ; laccroissement du financement public ; lintgration des technologies tous les niveaux des programmes
scolaires nationaux ; gnralement du matriel informatique et
des logiciels bien meilleur march, et plus de proprit prive.
Ces tats sont actuellement en train de financer des initiatives
lchelle nationale pour doter de matriels, de logiciels et de
comptences tous les niveaux de lducation, y compris le
premier cycle du secondaire, le primaire et mme le niveau prscolaire.
En consquence de quoi, on a adopt diffrentes approches
pour permettre aux coles daccder aux ordinateurs et aux
logiciels. On peut en citer cinq :
1. fournir directement du matriel informatique et des
logiciels aux coles existantes ;
2. construire de nouvelles coles qui soient quipes ou des
salles annexes informatiques ;
3. apporter des ressources aux coles par le biais dunits itinrantes ;
14

4. ouvrir laccs aux enfants grce diffrents centres de ressources administrs au plan local, par exemple des bibliothques, des centres socioculturels daccs la technologie,
des organisations non lucratives ; et
5. un accs assist : une personne ayant accs un ordinateur
et lInternet aide les enfants qui ne disposent pas de ces
outils.
Le tableau 4 en donne plusieurs exemples. Les trois premires
stratgies veulent faire entrer linformatique dans chaque cole
primaire. La quatrime met la porte des enfants non scolariss des ordinateurs hors du cadre scolaire. Dans la cinquime,
lenfant na pas de vritable accs concret linformatique, mais
il profite, directement ou indirectement, dune personne qui,
elle, y a accs.
Dans les stratgies 1 et 2, linformatique est implante dans les
coles primaires, ce qui permet aux lves de disposer dun
accs rgulier un ordinateur install demeure. Toutefois,
lentre des ordinateurs saccompagne de lourdes exigences.
Dans certains cas, principalement dans les pays industrialiss et
l o il est difficile damnager les locaux existants, la deuxime
stratgie a t favorise avec la construction de nouvelles
annexes lintrieur des locaux scolaires.
Dans les cas o il nest pas possible dquiper chaque cole, la
stratgie 3 implique la mise sur pied de structures itinrantes,
dotes dun systme de communication par satellite et de
matriel informatique. Ces units itinrantes sont ds lors
mme de faire rgulirement la tourne des coles et ouvrent
ainsi un accs limit et priodique un certain nombre dtablissements scolaires dans une rgion entire. Elles sont galement un instrument servant mettre la technologie la porte
dapprenants marginaliss, tels que les filles dans les coles victimes dune sgrgation sexuelle ou les jeunes chmeurs privs
dun accs une instruction formelle.
Avec la stratgie 4, les enfants pourront utiliser des ordinateurs dans un lieu situ hors du contexte scolaire. Certains
pays ont mis en place des tlcentres, cest--dire des points
publics daccs du matriel informatique. On peut tablir
une comparaison avec les dbuts du tlphone. Seule une
lite disposait alors de tlphones privs. On volua vers lide
de tlphones publics qui seraient la disposition de tous,
moyennant seulement le paiement correspondant leur utilisation ponctuelle (Fontaine et Foote, 1999). De la mme
manire, les tlcentres sont des lieux publics o chacun peut
venir se servir dun ordinateur. Il existe plusieurs formes de
tlcentres. Certains sont commerciaux, tandis que dautres
sont but non lucratif, certains sont gratuits, dautres payants.
Ils fonctionnent sur rendez-vous ou bien sans. Certains fournissent une formation en informatique et prennent en charge
les dbutants, tandis que dautres fonctionnent uniquement
en libre service, et sont destins des usagers avertis (qui veulent y trouver un systme de courrier lectronique, des cours
de tl-enseignement en ligne, laccs lInternet et des jeux
informatiques). Certains sont des tlcentres richement quips, dots de personnel, et offrent un large ventail dautres

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

services techniques, comme la reprographie, la tlvision, le


visionnage vido, la tlcopie ou le tlphone. Dautres sont de
simples kiosques dpourvus de personnel. Dans certains, le
tlcentre fait partie dun centre denseignement local qui
sadresse diffrents publics, dont les coliers, et qui met leur
disposition des salles de cours et de runion. On les trouve
dans diffrents endroits, dont les bibliothques, les arrts de
bus, les cafs, les centres commerciaux et les locaux des associations de bnvoles.
La stratgie 5 ouvre un accs plus restreint aux outils informatiques. Elle considre que, mme sans accs direct, lcolier
peut tirer parti, directement ou indirectement, de personnes
ou dtablissements qui offrent un accs aux ressources dinformation et de communication, et, en particulier, un accs
lInternet. Ce type de stratgie est une nouveaut amene se
gnraliser, et nous commenons voir des initiatives innovantes, grandes et petites, allant dans ce sens.
Si ces cinq stratgies apparaissent dans les pays en dveloppement revenus faibles ou intermdiaires, ils ny ont gnralement quune modeste porte. Les stratgies 3, 4 et 5 revtent une importance particulire dans les pays en dveloppement lheure de pallier les difficults daccs dues des problmes conomiques, infrastructurels et gographiques. Certains voient dans la mise en commun des ressources grce aux
rseaux de collectivits, aux centres de ressources et aux tlcentres une piste capitale et une approche sociale et politique minemment sense qui permet un accs plus large et
quitable la technologie (CTC Review, 1998).
Dans les pays revenus levs, les quatre premires stratgies
interviennent habituellement dans le primaire et le premier
cycle du secondaire. Souvent, les tablissements scolaires sont
quips de leur propre matriel informatique, et on soriente,
de plus en plus, vers la norme dun ordinateur ou plus par
classe dans les coles primaires publiques. Dans les situations
les plus enviables, il existe des classes de primaire dotes de leur
propre ordinateur, ainsi que des quipements informatiques
complets avec un ordinateur pour deux lves. Les stratgies 3
et 4 sont souvent le prolongement de systmes de bibliothque rgionaux bien implants. De plus en plus, des services
de bibliothque nationaux correctement subventionns sortent du cadre du livre pour proposer aussi le prt de documents ducatifs ou non : CD-ROM, cassettes vido et audio.
Outre les centres informatiss pour adultes en libre service,
nombreuses sont les bibliothques avec une section rserve
lenfance, quipe dordinateurs et de logiciels, et destine
accueillir un jeune public lors des visites dcoles ou aprs les
cours en libre accs. Beaucoup denfants ont galement accs
des ordinateurs privs, chez eux. Lassociation de toutes ces
stratgies donnent lieu un large ventail dopportunits ducatives pour les coliers.
Ces initiatives sont conduites par un nombre de plus en plus
important dlments moteurs qui travaillent souvent en collaboration tats, bailleurs de fonds multilatraux et bilatraux, organisations non gouvernementales, groupes financiers,
secteur de la communication, entreprises commerciales par le

jeu des avantages fiscaux, plans de recyclage et de donation


dordinateurs. La plupart des initiatives, en particulier dans le
domaine des technologies de pointe, sont ltat de projets
pilotes, notamment dans les pays les moins avancs, et elles
sadressent naturellement en priorit aux enseignants, aux vulgarisateurs et aux personnes travaillant dans des petites entreprises, qui y trouvent matire apprendre, plutt quaux
jeunes lves.
Paralllement lenthousiasme suscit par les avantages que
les technologies de linformation et de la communication
peuvent apporter se fait jour la proccupation largement
partage que leur accs tend confirmer des ingalits existantes non seulement entre un pays et un autre, mais aussi au
sein dun mme pays. Dans les pays en dveloppement
revenus faibles ou intermdiaires, par exemple, il existe un
foss trs net en matire daccs linformatique entre les
coles prives et publiques, et entre les zones urbaines et
rurales. On relve des disparits comparables dans les pays
de lOCDE et les pays nouvellement industrialiss, bien que
ceux-ci consacrent des ressources bien plus importantes aux
technologies.

LInternet au service du soutien professionnel


Lamlioration des communications peut avoir des consquences qui dpassent largement linstruction formelle examine jusquici. Plus loin, nous abordons leur impact en matire
de sant et mdecine, et leurs possibles incidences positives sur
lducation en matire de sant. Les tlcommunications, par
exemple, peuvent aider les pays souffrant dune expertise et de
ressources mdicales insuffisantes. La tlmdecine et la tlsant, systmes de distribution de soins, peuvent accrotre les
ressources mdicales et sanitaires dont dispose le corps mdical pour effectuer des diagnostics et prescrire des traitements
dans deux lieux ou plus grce aux communications assistes
technologiquement. La technologie va de la tlphonie classique la tlcommunication filaire numrique, en passant par
la tlphonie cellulaire ou sans fil, le satellite et les rseaux
bande large comme ceux utilisant le mode de transfert asynchrone (ATM).
Avec les services de tlmdecine, on accde notamment des
systmes experts distance (tlconsultations) et la tldtection (tlcardiologie, tlpathologie et tlradiologie). Cette
technique permet dadministrer en urgence un traitement
mdical un patient isol ou dans des zones prives de service
sanitaire complet, comme en mer, dans des lieux reculs ou
encore dans des zones ravages par la guerre. On peut, par
exemple, raliser des consultations synchroniquement par
radio, tlphone ou visioconfrence, ou en diffr, hors ligne,
par change de messages lectroniques. La tlsant, qui relve
davantage du domaine de laction sociale sanitaire, se rapproche des soins mdicaux prventifs ou des services sanitaires
destins aux personnes loignes des services de prestations
mdicales, mais qui ne sont pas forcment malades. Cela
englobe laccs des ressources de tlsant loignes, nationales ou internationales, et relatives la prvention et la
dcouverte de maladies graves centres de documentation,
15

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

bases de donnes, rseaux dinformation, confrences lectroniques, revues et cours mdicaux en ligne. Parmi les bases de
donnes, on peut citer par exemple INFOLEP, MEDLINE,
AVLINE, BIOETHICLINE et TOXLINE. Parmi les centres de documentation, on a CANCERLIT et des versions pour le Web de
revues mdicales reconnues, comme The Lancet.

La radiotldiffusion
La radio et la tlvision sont utilises depuis longtemps pour
amliorer la qualit de lducation scolaire et pour ouvrir lenseignement des publics extrieurs. De nombreux pays, toutes
catgories de revenus confondues, continuent fournir aux
coles des missions. La radio est trs utilise pour lenseignement public destin aux adultes et elle vient souvent seconder
le travail dautres organes de vulgarisation.
Le nouveau visage de la radiotldiffusion a t faonn par les
changements sociaux et technologiques dcrits prcdemment. Le passage de la radiodiffusion de service public un
secteur drglement de plus en plus domin par de petites
stations sest accompagn de bouleversements techniques.
Nombre des nouvelles stations ne transmettent quen modulation de frquence (FM). Labandon des ondes moyennes et
de la modulation damplitude est en train de rduire la couverture nationale. Il est possible que la radiotldiffusion
directe par satellite puisse rtablir une situation de couverture
radiophonique extrmement large. lheure actuelle, cependant, la transmission directe par satellite qui nexiste qu titre
exprimental exige des rcepteurs relativement coteux et
spcialiss.
Malgr ces rserves, la radiodiffusion et la tldiffusion
demeurent dimportants moyens de soutien lducation formelle en vigueur. Trois approches ont t suivies dans lemploi
de la radiotldiffusion au service du systme ducatif existant : il sagit, en premier lieu, de lenseignement direct en
classe qui se substitue temporairement aux enseignants ; en
second lieu, de la radiodiffusion scolaire et, troisimement, de
la programmation gnrale destination dun public jeune
sur des radios et des chanes de tlvision nationales et commerciales grand public. Les deux premires sont utilises
directement au sein des coles, tandis que la troisime intervient en dehors, dans un espace public plus gnral. Les stratgies sont dcrites dans le tableau 5. Une variante de la premire approche linstruction radiophonique interactive ,
qui a suscit un vif intrt au plan international, est aborde
plus loin. Elle se distingue par trois traits essentiels : elle est
conue pour lenseignement direct plutt que pour lapprofondissement des connaissances ; les missions exigent des
ractions frquentes de leurs jeunes auditeurs ; les projets
consacrent gnralement de considrables efforts et investissements lenrichissement des programmes scolaires, si bien
que leurs cots de ralisation sont plus levs que ceux de la
radio classique.
16

Lenseignement direct en classe :


la radio interactive
La premire approche est domine par une srie de projets
dInstruction radiophonique interactive (IRI) qui apportent en
classe des exercices denseignement et dapprentissage directs
prs lemploi de 20 30 minutes, et pratiquer quotidiennement. Les leons radiophoniques, labores autour dobjectifs
pdagogiques spcifiques de niveaux divers en mathmatiques,
sciences, sant et langues disciplines inscrites dans les programmes scolaires nationaux , ont pour vocation damliorer
la qualit de lenseignement en classe et de se servir daide rgulire et structure au profit de matres mal forms et enseignant dans des coles dotes de ressources insuffisantes. Les
enfants interagissent avec lanimateur de radio en rpondant
ses questions, en chantant ou en ralisant des tches pratiques
lors de pauses soigneusement chronomtres et prvues dans
le canevas de lmission. Les enseignants peuvent prparer ou
intgrer la leon leur manire ou, le cas chant, en suivant les
suggestions dactivits de vulgarisation figurant dans les notes
rdiges leur intention.
Selon des valuations successives, lefficacit pdagogique de
lIRI a t prouv et confirm : les enfants russissent rgulirement aussi bien, voire mieux, que les groupes tmoins lors des
essais. LIRI peut rduire le foss en matire de rsultats scolaires entre les enfants des zones rurales et urbaines, et entre les
garons et les filles. Dans les cas o la qualit de lenseignement
laisse dsirer, elle peut contribuer relever le niveau de lenseignement scolaire. Les mthodes et les modles prsents
dans les missions peuvent participer au perfectionnement
professionnel des enseignants.
Plus loin, nous analysons les indices relatifs des cas dtudes
approfondies sur la radio interactive.

Les missions scolaires


La deuxime approche est la radiotldiffusion destination
des tablissements scolaires. Au contraire de lIRI, les missions
scolaires nont pas vocation supporter lessentiel du fardeau
quest linstruction directe en classe. Leur objectif est plutt de
mettre la disposition des enseignants et des apprenants des
ressources supplmentaires et des expriences dapprentissage
qui ne sont pas disponibles au plan local. Les enseignants peuvent faire le choix de les intgrer dans leur travail en classe. Ces
missions, prpares pour les programmes scolaires nationaux,
existent dans un grand choix de matires et disposent souvent
de supports auxiliaires (documents papier, cassettes, CDROM). Parmi les stratgies classiques, on a les rcits, les adaptations pour la scne et les entretiens. On peut les utiliser aux
heures de diffusion, moins que, si la technique le permet, lenseignant ne les enregistre pour un usage ultrieur un moment
plus opportun. Dans ce dernier cas, les stations radio sont utilises pour diffuser des documents ducatifs. Avec les cours diffuss destination des coles, les enseignants exercent un
meilleur contrle quavec lIRI, en particulier avec les cassettes.
Ils permettent aux enseignants de puiser dans un large ventail
de ressources et dopter pour une approche pdagogique mul-

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

timdia et multivoie. Cependant, cette stratgie dpend trs


troitement de la facult de lenseignant intgrer les documents dans sa classe. La leon, comme avec lIRI, est ici que la
radiodiffusion scolaire ne peut pas se permettre dconomiser
sur la formation des enseignants et des producteurs.
Nous pouvons voir que les missions radiophoniques et tlvises, prsentes dans plusieurs pays, sont rgies par diffrents
modles dorganisation. Certaines, dans les pays revenus levs, sont diffuses par de grandes socits de radiotldiffusion, qui ont une programmation gnraliste (BBC Education
Radio and Television, socit de radiotldiffusion japonaise
NHK), ventuellement sur plusieurs chanes de radio et de tlvision nationales, parfois (comme dans le cas de NHK) sur des
chanes spcifiquement ducatives. Ailleurs, ce sont des units
implantes au sein du Ministre de lducation et en collaboration entre le Ministre de linformation (o travaillent les oprateurs de radiodiffusion), des centres de perfectionnement
des programmes scolaires et une unit de production de
manuels et de ressources documentaires caractristique des
pays en dveloppement revenus faibles. Ayant gnralement
des rsultats bien plus modestes, ils sont limits certains crneaux horaires dans les grilles des missions diffuses sur le
plan national ou local. Les stations de radio rgionales ou
locales, qui ne touchent souvent quun petit nombre dcoles,
peuvent parfois tendre leur influence si elles fournissent des
programmes sous forme de cassette ou sorganisent pour partager le matriel avec dautres stations de radio. Dans les pays
industrialiss, les radios scolaires peuvent supposer que les
coles sont dotes dappareils denregistrement, donc plus
libres par rapport aux horaires de diffusion que dans les pays
plus pauvres, o il ny a pas de matriel denregistrement.

Ce phnomne apparat trs nettement dans les dernires


campagnes de sant, qui sont conues non plus comme des
projets isols, mais comme des campagnes de longue dure
soigneusement planifies et fondes sur une recherche en formation trs fouille. Gnralement, elles combinent des missions de radio ou de tlvision populaires aux heures de grande
coute avec un large ventail dactivits de soutien sadressant
diffrents publics de la collectivit. De plus en plus souvent,
les coles sont prises en compte dans ces campagnes.
Une des principales pierres dachoppement est ici que la programmation destine aux enfants est particulirement vulnrable l o rgnent les dynamiques de march : les publicitaires,
les commerants et les dirigeants des chanes font moins de
profit avec les missions pour enfants quavec une programmation destine dautres groupes cibles. Les missions pour
enfants (comme Sesame Street aux tats-Unis ou Tele Tubbyland au Royaume-Uni) ne sont pas un choix facile ni bon march en regard dautres missions. Quand elles existent, les missions tlvises pour enfants sont sous lemprise des dynamiques commerciales. Il nest donc pas surprenant que, dans de
nombreux pays, en particulier ceux aux revenus modestes, il y
ait trs peu dmissions ralises sur place, ducatives ou
autres, et quau contraire y prdominent les missions importes de ltranger, qui sont souvent des dessins anims.

Les missions ducatives pour enfants


non formelles

On a adopt toute une srie de stratgies pour stimuler la ralisation dmissions pour enfants. Tout dabord, on a dfini et
mis en place, dans un petit nombre de pays, des politiques
nationales bien conues et favorables une tlvision pour
enfants soutenue par ltat par le biais dune radiotldiffusion
de service public sur des chanes et stations dtat, ou par limposition de quotas aux chanes commerciales. Une enqute
mene dans neuf pays asiatiques, par exemple, a rvl que la
Chine, le Viet Nam et le Japon avaient dfini des politiques de
cette nature (Goonasekera, 1998).

La troisime approche celle relative la programmation pour


enfants non formelle consiste en missions de radio et tlvision sur des stations locales, nationales et internationales destines un public denfants scolariss ou non du primaire ou
du premier cycle du secondaire. Ces missions, qui peuvent
constituer des formules ducatives gnrales et informelles,
existent sous divers formats radiophoniques ou audiovisuels, et
se prsentent notamment comme des jeux-concours o les
participants sont interrogs sur la culture populaire, des rcits
dhistoires vcues et des dessins anims ducatifs.

En second lieu, dans les cas o les missions pour enfants sont
des programmes imports, les organisations internationales
ont parfois jou leur rle en finanant la ralisation ou la distribution de programmes de qualit. Un consortium international de 70 studios danimation, par exemple, a bnfici dun
financement de lUNICEF pour raliser des squences destines
2 200 chanes dans 160 pays, et illustrant diffrents articles de
la Convention sur les droits de lenfant. Ces films sont destins
aussi bien aux enfants quaux adultes.

La programmation grand public destine aux enfants gagne de


plus en plus dimportance dans le passage des stratgies de
communication labores, intergnrationnelles et multivoies,
et on y voit de plus en plus une ressource ducative sous-estime. Laccent mis sur la ncessit dtablir des passerelles entre
lenseignement formel et non formel, la reconnaissance de
lide que lapprentissage est un phnomne intergnrationnel et que les enfants jouent un rle crucial en senseignant
mutuellement, tout cela a conduit un plus grand intrt pour
les formes dapprentissage informelles et non formelles tant au
sein de lcole quen dehors du systme scolaire. La programmation grand public destine aux enfants a ici un rle jouer.

Une troisime stratgie consiste produire des missions susceptibles dtre exploites de plusieurs faons. Par exemple, des
missions gnralistes sur la sant et les enfants peuvent tre
diffuses des heures de grande coute familiale, mais on peut
les retransmettre titre dmissions destines aux coles et les
exploiter dune manire plus adapte aux enfants, dans le cadre
dactivits priscolaires.
Une quatrime stratgie consiste utiliser des missions de radio
et de tlvision commerciales destines aux enfants et aux familles comme autant de simples ressources ducatives et comme support dun enseignement sur les mdias pour les enfants.
17

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Les nouvelles technologies et lducation


distance
Les programmes dducation distance emploient quant eux
diffrentes technologies, de sorte quils peuvent utiliser, parfois
de manire trs rgulire, la radiotldiffusion, ainsi que le
papier et lapprentissage en face face. certains niveaux de
lducation, ils commencent maintenant galement sappuyer
sur la communication par informatique.
Comme nous le notions prcdemment (chapitre II), les programmes dducation distance ont t mis sur pied pour
offrir une forme diffrente denseignement primaire extrascolaire, et ouverte aux enfants et aux adultes. Ils restent cependant une exception et ne sont gure transposables dune culture une autre : les coles radiophoniques en Amrique latine,
en dpit de remarquables rsultats il y a une gnration, nont
pas prouv quelles taient un modle reproductible dans
dautres rgions du monde. On observe un plus grand recours
lducation distance chez les personnes ayant atteint la dernire anne du primaire. Les coles ouvertes en Inde et en Indonsie, par exemple, peuvent se substituer linstruction secondaire du premier cycle, et il faut peut-tre y voir un ple de
dveloppement pour lavenir. Leur emploi de la technologie,
gnralement simple, se base surtout sur le texte imprim et ne
fait appel que modrment la radiotldiffusion ou aux techniques audiovisuelles avec cassette.
Lducation distance, qui est lobjet dun usage gnralis,
positif et continu dans la formation des enseignants, sappuie
sur un grand ventail de technologies et touche une grande
partie de la population.
Lducation distance ne sappuie souvent que sur des techniques modestes et relativement simples : radio et texte imprim en particulier. On assiste actuellement lavnement de
lInternet, instrument servant tant distribuer des matriaux
pdagogiques aux lves qu apporter un service didactique,
mais ces usages ont t principalement rservs, jusqu prsent, lenseignement suprieur. En Afrique francophone, on
commence employer linformatique et la communication par
satellite des fins de formation continue des enseignants et des
administrateurs dtablissements scolaires. Un certain nombre
de ces projets sont lancs par le CIFFAD. Il est fort probable que
ces nouvelles formes de distribution gagnent de limportance,
notamment dans les programmes de perfectionnement professionnel dans les cas o ils peuvent tre particulirement indiqus pour des professionnels travaillant dans des petits tats ou
dans des tats ayant une faible densit de population.

18

Synthse
Pour rsumer, alors quil existe de considrables diffrences
nationales et gographiques dans le rythme des changements
en matire dducation, il y a certains points communs dans
ladoption et lapplication des technologies de la communication lducation.
En dpit de contrles rigoureux dans de nombreux pays et
dans certains cas, en particulier en Afrique subsaharienne, dun
vritable recul de la scolarisation, les annes 90 ont t marques par un essor de lducation, o la scolarisation a augment plus vite chez les filles que chez les garons. La croissance de la demande en matire dducation sest accompagne dune volution de la technologie de la communication
qui a soulev un intrt dans lusage des technologies pour
largir lducation aussi bien que pour amliorer sa qualit. Or,
les changements politiques ont aussi conduit accepter de
plus en plus que le secteur priv joue un rle tant dans lducation que dans la gestion et le contrle des communications
publiques.
Ces tendances se retrouvent dans les arguments en faveur de
lusage de linformatique dans lducation et par son dveloppement. On a adopt diverses stratgies visant faire entrer
linformatique dans lcole et ouvrir un accs des ressources
ducatives par lInternet, et on a mis sur pied diffrents projets
exprimentaux, tant dans les pays en dveloppement que
dans les pays industrialiss. Dans le mme temps, la radiotldiffusion y compris lenseignement direct, les programmes
de renforcement pour les coles et les programmes informels
dactivits hors de lcole a continu jouer un rle important, mme sil est moins visible, dans lducation des enfants
et des adultes. Les nouvelles technologies, comme les
anciennes, sont utilises dans des programmes dapprentissage ouvert et distance, sadressant des apprenants individuellement et des groupes de professionnels, et, surtout,
tous les enseignants qui souhaitent bnficier dun perfectionnement professionnel.
Dans le chapitre suivant, nous examinons plus en dtail lexprience internationale rcente avant de passer une valuation

de son importance au chapitre V.

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

IV. Les publics viss


et les programmes
Aprs ce bref rsum, nous pouvons prsent passer en revue
les diffrentes faons dont les technologies ont t utilises
pendant les annes 90 pour rpondre aux besoins de trois
publics en matire dducation de base enfants et adolescents,
population adulte en gnral et ce que nous appelons les intermdiaires (enseignants, vulgarisateurs et travailleurs sanitaires).
Notre objectif est ici non pas dtablir des listes exhaustives ou
dfinitives de projets qui emploient diffrentes technologies,
mais de cerner quelques expriences intressantes et, si possible, de saisir les grandes tendances qui se font jour sur une
scne en rapide volution.
Les utilisations de technologies pour les enfants lcole, essentiellement par le biais dmissions radiophoniques ou tlvises
et de technologies informatiques, sont pour la plupart conues
pour augmenter la qualit ou pour soutenir des modifications
dans les programmes scolaires. Les programmes extrascolaires
sadressent divers publics, parmi lesquels les groupes loigns
gographiquement et marginaliss, ainsi que les minorits qui
cherchent suivre un enseignement scolaire supplmentaire.
Nous traiterons de chacun de ces deux domaines sparment.

Les enfants et les adolescents lcole


Les disparits dun pays un autre et au sein dun mme pays
se rpercutent de manire flagrante sur les ressources accessibles aux enfants lcole. Alors que, comme on la not plus
haut, certaines coles bien loties, dans des pays riches, disposent dquipements informatiques complets dans la plupart
des salles de classe, dans les pays en dveloppement, beaucoup
manquent de technologies bien plus simples : outils lmentaires pour mesurer ou calculer, stylos, crayons et rgles en
nombre suffisant, ou encore tableaux ou manuels scolaires.
Nous devons viter de perdre de vue ces disparits, qui existent
tant entre les pays quau sein dun mme pays.
Les disparits et la quantit de ressources disponibles sont susceptibles davoir une incidence et de guider les politiques
suivre sur le choix des technologies. Nous savons que lenseignement multimdia peut amliorer la qualit de lexprience
dapprentissage, en particulier dans le cas o les enseignants
exploitent sciemment les points forts de chaque mdia et sen
servent en les combinant judicieusement. On les emploie pour
amliorer la qualit de lenseignement, soutenir les modifications dans les programmes scolaires, varier le choix des cours
dispenss et prsenter de nouvelles expriences dans le champ
de lapprentissage. missions radiophoniques et tlvises et
informatique ont t utilises pour amliorer la qualit de lenseignement en classe et pour toffer le contenu des matires
enseignes. Mais on peut souvent distinguer les diffrentes
manires dont les deux familles de technologies ont t

employes. Dans les pays en dveloppement, on a souvent vu


dans la radiotldiffusion un service universel sadressant
tous les enfants sans distinction sur un sujet donn et un
niveau donn, mme si on nest pas parvenu une couverture
universelle en la matire. Cest possible du fait du cot relativement modeste des postes radio et de leur simplicit dentretien.
En revanche, linformatique dans lducation de base se cantonne la sphre exprimentale et pilote. Elle vise pour lheure
renforcer lducation dans un petit nombre dcoles, et les
rsultats pourront en temps utile tre appliqus de manire
plus gnrale.
Le principal objectif, sagissant dintroduire, dutiliser et de
mettre au point de nouvelles technologies lcole, cest damliorer la qualit lheure du dveloppement de lducation. Ces
technologies, destines partager et distribuer de linformation, sont employes pour traiter des problmes ducatifs particuliers dexpansion et de qualit. Leur usage dans lducation
de base en fournit un exemple. Aiguillonne en partie par la
confrence de Jomtien, la scolarisation dans le primaire sest
dveloppe, ce qui a eu pour effet de susciter de nouvelles exigences plus haut dans le systme ducatif et dans les classes
dge. De plus en plus denfants vont jusquau bout du primaire,
se rendent compte que peu de mtiers leur sont ouverts et souhaitent alors passer dans le premier cycle du secondaire, do
un manque denseignants dots des connaissances et qualifications spcialises ncessaires pour enseigner dans les collges.
Nombre denseignants sont passs du primaire au premier cycle
du secondaire et, dans certains cas, ont su user des ressources
de la technologie de la communication et y trouver un soutien
au moment dassumer leurs nouvelles fonctions. Dans le mme
temps, on commence utiliser les mmes cours lcole et hors
du cadre scolaire, et apparaissent de nouvelles structures, que
nous dcrirons plus loin, et qui sont destines aux adolescents
qui ne peuvent frquenter lcole.
Le choix des technologies, fortement influenc par lconomie,
varie galement selon le niveau dinstruction. La radio est probablement plus importante dans lducation des jeunes
enfants. Linstruction radiophonique interactive, par exemple,
vise les coles primaires. Les lves des collges sont plus familiariss avec les technologies informatiques et la radiotldiffusion scolaire. Examinons prsent quelques exemples des principales technologies employes aujourdhui.

Linformatique
Comme nous lavons vu prcdemment, lordinateur est utilis
en classe diffrentes occasions. Si, rcemment, on a surtout
insist sur linformatique au service de laccs lInternet,
dautres usages de cet outil prdominaient jusqu il y a peu
dans les activits scolaires. Nous nous penchons plus loin sur
quelques exemples dutilisation de lordinateur dans la modification des programmes scolaires, dans laccs des ressources
sur lInternet, dans la mise en relation dcoles et dans le partage des ressources, parfois par la mise en place de cours dits
virtuels , par voie lectronique. Lexprience dcrite favorise
le Nord, au dtriment du Sud, ce qui est rvlateur des ralits
conomiques.
19

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Des programmes scolaires moderniss et toffs


Les premiers dveloppements de linformatique dans les coles
ont plus reflt un dsir daugmenter la comprhension des
ordinateurs par les futurs travailleurs plutt que celui de transformer la teneur de lenseignement dune manire plus gnrale, ou dapporter de nouveaux modes de communication.

Globe (cologie), The Wild Ones (protection de la nature),


TERC (mathmatiques et sciences). Il existe galement des
exemples de projets de conception de sites Web, dans lesquels
les enfants eux-mmes crent des ressources quils utilisent et
exposent (on peut citer ce sujet linitiative DRIK Picture
Library au Bangladesh).

Le projet du Costa Rica, qui emploie le langage de programmation LOGO, est une exception de taille qui vient illustrer les voies
ouvertes la transformation des programmes scolaires. Le programme costa-ricien Computers in Education, lanc en 1988,
vise accrotre la qualit de lenseignement dans les coles primaires. Son principal objectif est dadopter une approche
constructiviste, dencourager la collaboration auprs des
enfants concerns et de dvelopper les aptitudes cognitives. Les
conseillers, les directeurs dtablissement et les enseignants ont
t forms au logiciel LOGO et aux principes sur lesquels repose
son utilisation. On a conu ce programme pour toucher un tiers
de lensemble des enfants scolariss en primaire dans le pays, lesquels se voyaient dispenser 80 minutes hebdomadaires de pratique informatique. Mme si les bnfices en matire dapprentissage de llve nont pas t valus, le programme a eu une
vritable incidence positive sur les lves ; on observe des
effets positifs sur la scolarisation et sur linteraction avec linformatique (...) [et la] propension chez les lves et les enseignants
nouer des rapports plus galitaires. (...) Dans ces conditions
plus autodidactiques, les enseignants verraient des capacits
chez leurs lves quon nobservait pas avant larrive de la technologie lcole (Ins et al., 1998, p. 28-29).

Divers cours et ressources en ligne ont ainsi t conus lintention dun public adolescent scolaris en fin de primaire ou
en premier cycle du secondaire. Certains sont des cours prts
lemploi et mis disposition sur des sites Web do on peut les
tlcharger. Dautres ouvrent des espaces de dialogue et de collaboration entre des apprenants loigns gographiquement
selon diffrentes combinaisons enseignant-lve et lve-lve.
Cette dernire formule est dsigne de diffrentes manires
classes mondiales, rseaux dapprentissage, tlcommunauts
ou cybercommunauts, ou communauts virtuelles , salles
de classe par liaison lectronique (e-mail classrooms), etc. Il
existe galement des exemples de sites Web spcialement
consacrs aux jeunes scolariss ou hors du circuit scolaire. Linitiative de lUNICEF Voix des jeunes (www.unicef.org/voy/fr)
offre un espace de dbat via courrier lectronique et ouvre des
possibilits de projets en collaboration.

Lexprience du Costa Rica est particulirement intressante en


ceci quelle vise non seulement renforcer la comprhension de
linformatique, mais galement faire usage des ordinateurs
des fins ducatives plus gnrales.
Laccs aux ressources sur lInternet
Les pays industrialiss, les pays revenus intermdiaires, voire
mme certains pays parmi les moins avancs, ont commenc
trouver comment relier les coles lInternet. Certains ont
parcouru beaucoup de chemin. En Slovnie, par exemple, ce
sont plus de 80 % des coles primaires et 93 % des tablissements secondaires qui ont accs lInternet. Dans les pays en
dveloppement, on a les exemples du programme SchoolNet
South Africa, lexprience pilote Uganda SchoolNet et le projet Enlaces au Chili. Cette dernire initiative envisage de relier
8 250 coles primaires (soit 50 % de lensemble des coles primaires au Chili) et 100 % des 1 700 coles secondaires en lan
2000. Toutes ces initiatives ont ncessit de mettre la disposition des tablissements du matriel informatique, de parvenir des accords relatifs sa mise en service, dacqurir des
logiciels et de prendre les dispositions ncessaires la formation des enseignants.
Une fois connects, les enfants utilisent la Toile de diverses
manires. Des sites conus pour les jeunes apprenants et les
enseignants apportent un ventail de services ducatifs via lInternet, comme les groupes de discussion ainsi que les ressources
scolaires tlcharger utiliser en classe. Beaucoup dentre eux
sont consacrs des domaines particuliers, ainsi le Programme
20

Laccs lInternet peut se faire de manire indirecte. Linitiative


Kothmale Community Radio Sri Lanka, par exemple, utilise la
radio comme une passerelle que son public rural peut emprunter vers lInternet. Les auditeurs, dont les enfants et les enseignants des classes primaires, envoient par la poste ou remettent
en main propre la station de radio des demandes de renseignements sur des sujets donns. Les animateurs font alors une
recherche sur lInternet, tlchargent linformation au besoin et
la transmettent leur public de diffrentes faons : en ralisant
une mission sur le sujet, en envoyant le renseignement
demand par la poste ou en le remettant au centre de ressources en accs libre de la radio (dans le cas particulier de la
radio de Kothmale, la station fait aussi office de centre socioculturel dot dun cybercaf offrant un accs gratuit lInternet). Cet accs assist par un moyen de communication a plusieurs avantages : il peut mettre des ressources dinformation
prsentes sur lInternet la disposition dun public rural et mal
desservi ; avec la rmission en direction de collectivits, on
peut relayer linformation dans des langues locales et faire pice,
par exemple, lomniprsence de langlais sur lInternet ; linformation peut tre pr-examine, prpare culturellement et prsente au public dune manire qui ne heurte pas les habitudes
sociales locales.
Un autre exemple de cet accs assist existe dans lessor de projets de patronage comme adoptez une cole . Le principe est
que des coles, des entreprises et des personnes connectes
lInternet parrainent des coles primaires sous-quipes et non
relies lInternet dans les pays pauvres, et sollicitent des ressources et des financements en leur nom en crant des sites
Web avec des photos et la liste de leurs besoins. cette catgorie appartiennent par exemple les plans adoptez une
bibliothque rurale , ainsi que les campagnes envoyez une
bande dessine et envoyez un livre qui ont dailleurs un
impratif linguistique.

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

La mise en rseau dcoles


Lune des principales utilisations de lInternet est la mise en
rseau dcoles on parle parfois de jumelage qui consiste en
ltablissement de liaisons via lInternet, court ou long
terme, entre des coles des fins de communication entre
lves, enseignants, directeurs dtablissement, administrateurs
et travailleurs sociaux. La mise en liaison intervient sur les plans
rgional, national et international selon des configurations
nord-nord, sud-sud et nord-sud. lheure actuelle, cette mise
en relation existe dans le secondaire, au premier et second
cycle, mais, tant donn que loutil informatique est de plus en
plus prsent dans le primaire, des liens commencent se nouer
aussi entre coles primaires. Le tableau 6 prsente de quelles
faons les coles sont mises en liaison via lInternet.
Pour les lves, la mise en liaison dcoles ouvre de nouvelles
possibilits dapprentissage enrichissantes nouvelles communauts apprenantes, correspondants de classe, aptitude
au partage dinformation, fabrication et change de ressources,
projets dcriture collective et de construction de pages Web,
tlclasses mondiales. Le contexte mondial peut faire office de
gigantesque site de reconnaissance et de soutien de la diffrence culturelle , et daffirmation ou de protection des diffrences de la part de chacune des deux parties concernes par
lchange (Giddens, 1990, p. 7). cet gard, la mise en rseau
dcoles semble revtir une importance particulire chez les
minorits et les populations isoles, ainsi les liens tablis dans la
Diaspora juive, entre les Afro-Amricains et les Africains, ou
encore chez ce peuple isol que sont les Inuit et parmi les communauts autochtones dAmrique.
Il est possible dlargir considrablement les liaisons entre
coles sous diffrentes formes, en particulier dans le dveloppement des liens sud-sud. Il semble que ce soit un moyen efficace de nouer et de consolider des liens. Par exemple, le National Schools Network (rseau dcoles national) en Afrique du
Sud est le prolongement des rseaux scolaires rgionaux qui
avaient fait leurs preuves, cest--dire une organisation de mise
en rseau fonctionnant lcole et anime par la base.
Le partage de ressources
LInternet fournit aux coles davantage de solutions dapprentissage ouvert par le biais des tlcours, ou cours virtuels .
Les projets de tl-coles, ou coles virtuelles , par exemple,
offrent le plus souvent un ventail de cours par lInternet du
niveau du secondaire (premier cycle). Ce qui les distingue entre
eux est leur envergure, leur structure et leurs objectifs respectifs. Dans certains cas, les technologies virtuelles , qui permettent aux coles denseigner la fois dans les locaux scolaires
et en dehors, reproduisent ainsi le mode denseignement des
institutions fonctionnement mixte dans lenseignement suprieur. Certaines permettent aux lves dtudier des matires
en vis--vis, et dautres en apprentissage ouvert. Quelquefois,
des matriaux pdagogiques lectroniques pourront tre intgrs dans un cours en vis--vis ou dispenss par tl-enseignement au profit des lves non scolariss, mais dans les deux cas
sous la supervision de lcole. Dans un troisime modle, les
coles commencent proposer des cours particuliers pour un
enseignement domicile, indpendamment du cycle ducatif

gnral et avec laide des parents. Dans la ralit, les distinctions


peuvent sestomper. Par exemple, quand les coles mettent
profit les cours virtuels donns lcole tout en proposant
ces mmes cours dautres lves, moyennant paiement.
La participation certains projets denseignement virtuel
permet aux tablissements scolaires dlargir leur choix de
cours sans devoir pour autant augmenter leurs effectifs scolariss ni engager de personnel enseignant spcialis. Ces projets
sont trs utiles pour dvelopper laccs un ventail plus large
de cours sur des thmes particuliers auprs de petites collectivits et de populations vivant dans des zones recules, et sans
que les apprenants soient obligs de quitter leur environnement. Dans certains cas, des groupes dcoles ont travaill
ensemble de cette manire afin de partager leurs ressources.
La Virtual High School (VHS), par exemple, est une initiative de
lyce virtuel mene en coopration par trente-cinq tablissements secondaires dans douze tats dAmrique du Nord,
qui met en commun des cours en ligne et des heures denseignement. Au cours de lanne scolaire 1998/99, les coles ont
donn quarante cours via lInternet (des NetCourses ) aux
lves des coles. Les matires enseignes taient notamment
la programmation informatique, lcoute et la composition
musicales, la microbiologie, lastronomie stellaire et la statistique. Les enseignants des VHS suivent un NetCourse du
niveau du deuxime cycle universitaire pour apprendre prparer et donner des cours sur lInternet, et pouvoir ainsi proposer et hberger de nouveaux cours. En change du NetCourse quelles dispensent, les coles peuvent inscrire leurs
lves dans nimporte quel NetCourse propos par dautres
coles participant cette initiative. Quant la technologie utilise par les VHS, il sagit de bases de donnes interactives que
les enseignants emploient pour laborer leurs NetCourses
(vhs.concord.org), les lves ayant accs leurs cours VHS par
le biais de navigateurs fonctionnant en mode graphique,
comme Netscape Navigator ou Microsoft Explorer .
Une autre approche consiste habiliter un organisme central
raliser des cours pour un groupe dcoles. En 1995/96, le projet New Direction in Distance Learning (NDDL) du programme
scolaire de lOpen Learning Agency (organe charg de lapprentissage ouvert) de la province canadienne de Colombie-Britannique consistait dispenser des cours interactifs de mathmatiques, sciences, langues, lettres et comptences appliques
trente-cinq centres dapprentissage, situs pour lessentiel dans
de petits tablissements secondaires. On a exploit ce projet
pour largir laccs des programmes ducatifs au sein de
petites collectivits ou de populations vivant dans des zones
recules, mais galement pour ouvrir laccs des modles
dapprentissage dcentralis destins des coles urbaines et
leurs lves. Dautres taient implants dans des centres dapprentissage locaux, et le programme pouvait ainsi galement
toucher un public dadolescents en marge du circuit scolaire.
En utilisant divers instruments dducation distance, fonctionnant en rseau ou de manire plus classique, chaque cours
implique les apprenants la fois dans des activits ducatives
individuelles et en groupes. La communication lectronique
21

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

intervient entre des apprenants spars gographiquement par


le biais de diverses techniques, dont la conversation par voie
informatique, la tlconversation audiographique et la transmission par la Toile (Web). Le choix de la technologie est dtermin en partie par le sujet des cours.
Pour les mathmatiques, la technique employe par la NDDL de
tableaux blancs dapplication partage pour enseigner les mathmatiques est utile dans les situations o il est important pour les lves
de pouvoir voir synchroniquement linstructeur poser et rsoudre des
quations, manier des symboles mathmatiques et raliser des graphiques la main. Un tableau blanc est un cran lectronique qui
figure le tableau blanc qui est accroch au mur en classe. Les lves
peuvent, depuis nimporte quel site, voir sur leur cran ce quune autre
personne crit sur un autre site, et ils peuvent galement crire, modifier et complter ce que dautres ont crit, do lappellation dapplication partage. Les apprenants par la NDDL numrisent laide dun
petit scanner (Visioneer Paperport) leurs devoirs de classe, quils
envoient dans un document joint via courrier lectronique lenseignant. Grce un logiciel graphique, celui-ci annote et corrige les
devoirs, quil retourne ensuite aux lves par voie lectronique, ce qui
vite les frais et les inconvnients de lenvoi de papier. (Haughey et
Anderson, 1998, p. 56)

Un total de 450 lves ont suivi les cours jusqu la fin, en


1995/96. Le programme a t financ conjointement par le
Ministre de lducation de la Colombie-Britannique et par les
coles participantes. En 1996/97, les frais dinscription taient
de 1 000 dollars par district scolaire et de 500 dollars par cole
NDDL, ou par site local. En outre, les coles participantes, les
parents ou les collectivits devaient payer des frais de scolarit
de 375 dollars par lve et par cours.
Les coles doivent galement fournir tous les instruments de communication aux lves, cest--dire un rseau local (LAN) reli lInternet,
des tablettes graphiques, des appareils de visioconfrence et divers
logiciels en rseau ou en monoposte. Les coles doivent galement
dsigner un animateur de site (un enseignant ou un auxiliaire scolaire)
qui fera un huitime de temps plein par tranche de 25 lves inscrits.
La NDDL prend en charge un cours de formation de trois jours pour
les enseignants avant quils ne commencent exercer. Elle numrise
actuellement ce programme de formation laide des techniques de la
vido et du CD-ROM, de sorte que les nouveaux instructeurs, animateurs et lves puissent avoir une formation prparatoire leur gr,
tout moment de lanne. (Haughey et Anderson, 1998, p. 58)

Ce programme aide galement les lves trouver un emploi


en mettant leur disposition des bases de donnes dorientation professionnelle et dexpriences de travail dans les
domaines de lenvironnement et de lentreprise.
Conclusion
Trois conclusions dcoulent de ces volutions. Tout dabord,
on a introduit les ordinateurs pour amliorer lenseignement
classique et non pour le remplacer, et, par consquent, leur
cot vient sajouter celui de lenseignement classique. Ainsi,
dans le dernier exemple, il est ncessaire, dune part, de travailler une chelle approprie afin de justifier la conception
de logiciels et, dautre part, des instruments et des pro22

grammes trs labors risquent dtre trop chers pour les budgets de nombreuses coles. En second lieu, dans nombre de
projets, le cot relatif lactualisation des programmes scolaires et la formation des enseignants est sous-estim. Celuici atteindra probablement un montant gal environ 50 % de
lensemble des dpenses lies lenseignement par informatique. Troisimement, les disparits en matire daccs aux
ordinateurs au sein de chaque pays, et a fortiori entre les pays,
vont vraisemblablement se maintenir. Lenjeu est que des
investissements considrables seraient ncessaires pour corriger ce dcalage, mais que, le cas chant, les cots dopportunit seraient importants.

Les technologies ducatives en classe


Dans les coles des pays revenus levs, il existe tout un ventail de technologies ducatives matriel audiovisuel et vido,
appareils photo et camras vido portatives, rtroprojecteurs
et calculatrices. Elles appartiennent lcole ou sont prtes
par divers organismes : bibliothques, tablissements denseignement locaux ou nationaux. Lenseignement multimdia est
encourag non seulement par les technologies dont on dispose, mais galement du fait quil est intgr dans les cours de
formation donns aux enseignants et par lexistence dun soutien professionnel. Dans beaucoup de pays revenus faibles ou
intermdiaires, en revanche, la pnurie de technologies ducatives est assortie dune formation des enseignants minimale,
quand elle nest pas inexistante.
De lexprience internationale on peut tirer trois gnralits. La
premire est que, si les enseignants et les administrateurs scolaires ont assimil lenseignement multimdia et multivoie dans
leur propre formation, ils sont davantage enclins adopter de
nouveaux modes novateurs pour les scuriser et les utiliser.
Deuximement, des stratgies planifies sont ncessaires pour
largir laccs aux technologies ducatives dans les coles, en
particulier aux ressources techniquement peu labores et
multimdias. Les stratgies pourraient intgrer des initiatives
de donations venant de ltat ou dorganismes donateurs,
dunits itinrantes, de systmes de prts de la part de bibliothques et de centres audiovisuels de ressources. Les stations
de radiodiffusion et les centres audiovisuels nationaux et rgionaux, en particulier, font figure dlments moteurs fondamentaux dans la production et lintroduction de ressources audiovisuelles dans lducation de base. En troisime lieu, nous
devons comprendre quun usage sporadique de la technologie
dans les coles peut ne pas rvler un manque de formation,
mais sexpliquer au contraire par le manque dintrt pdagogique que les enseignants lui accordent. Cest un aspect que les
technophiles ngligent.

La radiotldiffusion
Nous avons prcdemment distingu trois grands types de
radiodiffusion utiliss pour les enfants des classes primaires et
du premier cycle du secondaire enseignement direct, radiodiffusion scolaire conue comme un supplment didactique et
missions gnrales pour les enfants. Dans la pratique, comme
nous lavons vu, les frontires qui les sparent peuvent sestom-

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

per. Pris ensemble, cependant, ils peuvent donner naissance


une mosaque flexible mais formidable de possibilits dapprentissage pour ces catgories dapprenants.
La radio interactive est la technique la mieux documente.
Elle a t essentiellement dfriche et dveloppe par
lAgence des tats-Unis pour le dveloppement international
(USAID), qui la applique ds les annes 70 et jusqu aujourdhui dans une bonne vingtaine de pays dAmrique latine,
dAfrique et dAsie. Certaines des expriences menes sont
prsentes dans le tableau 7. Il sagit en particulier de projets
mens de faon indpendante dans certains pays, mais
dautres sont raliss entre pays, comme dans les cinq tats
dAfrique lusophone avec le projet Portuguese as an official
language (PALOP). Avec laide de lUNESCO, des Pays-Bas et
de lUSAID, ces pays sengagent dans le dveloppement
conjoint de matriaux pdagogiques dIRI en mathmatiques
et en portugais deuxime langue.
Durant les vingt-cinq annes des projets dIRI, on a accumul
un considrable matriel de recherche (voir Moulton, 1994 ;
Dock et Helvig, 1999) partir dvaluations de projets, lesquelles peuvent nous aider mieux saisir les conditions ncessaires pour mener bien et prenniser des projets denseignement radiophonique (il convient toutefois de noter que la plupart des valuations ralises sont des valuations maison et
quil existe peu danalyses critiques de lIRI venant de lextrieur). Comme on la soulign plus haut, une amlioration rgulire de lapprentissage apparat nettement chez les enfants qui
ont suivi des cours par radio interactive.
Mais certains problmes persistent, notamment ceux dchelle
et de cot. Les ralisations de la radio interactive doivent tre
mises en regard du cot relativement lev de lactualisation
des programmes scolaires sur lesquels elles reposent. Dans un
nombre important de cas, lIRI sest rvl ne pas tre viable audel dun stade pilote, les ministres de lducation tant incapables den assumer les dpenses. Si lon sen tient une opration pilote, les cots unitaires sont susceptibles de rester un
niveau relativement lev. Il pourrait surgir un antagonisme
entre les demandes dchelle souci dlargir le public cibl au
maximum et dexploiter les matriaux pdagogiques le plus
longtemps possible et la ncessit de ragir aux besoins
locaux et lvolution des besoins en matire dapprentissage.
Les cours prvoyant de longs dlais de production (et, selon le
point de vue du cot, une dure de vie trs longue) ne peuvent
gure rpondre cet impratif de ractivit. Ds lors, il est vident, dans le domaine de la radiotldiffusion, que ce qui
manque, dans un systme ducatif appauvri et limit, cest
avant tout un moyen adapt de disposer dune ducation prte
lemploi, et que les adaptations de projets dune culture une
autre sont directes. Dans la pratique, on ne peut attendre de
lIRI elle na dailleurs pas t conue cet effet quelle transforme les systmes ducatifs.
Selon les valuations successives de radiodiffusion ducative,
elle a des chances de russir si elle se dveloppe partir de pratiques pdagogiques qui ont fait leurs preuves et dans un
milieu humain homogne, avec le soutien de rseaux profes-

sionnels et nationaux, et en suivant un processus de recherche


et de dialogue continus. Il est donc probable que lIRI ne
connaisse quun succs limit si on ny voit quune initiative
impose depuis lextrieur. En Afrique du Sud, par exemple, les
plans originaux de projets dIRI ont t rejets au motif que leur
pdagogie en apparence comportementaliste rappelait dangereusement certains aspects normatifs et centrs sur lenseignant propres lducation du temps de lapartheid. Cest seulement quand elle a t rorganise selon des critres constructivistes quelle a t accepte. LIRI continue inquiter quand
elle est susceptible de restreindre, voire dusurper, le rle de
contrle et les responsabilits qui choient aux enseignants. En
ce qui concerne ce dernier point, il faut tudier et trouver des
manires dlargir le concept dinteractivit hors du cadre
dune conversation simule, et dpasser la nature unilatrale
de haut en bas de la radio.
Au cours des annes 90, lIRI a donn naissance des initiatives
en matire dducation sanitaire et dveil de la petite enfance,
qui sattachent rpondre certaines de ces questions. En
adoptant une mthodologie dapplication dcentralise , les
programmes de sant et dducation prventives sont commercialiss et diffuss sur un support de cassette auprs des
radios et collectivits locales, et, grce une formation dcentralise, adapts culturellement lintention de diffrents
groupes linguistiques. Cependant, ce genre de systme dcentralis suppose des cots plus levs et requiert davantage de
temps et de personnel.
Si nous sommes moins bien renseigns sur dautres usages de la
radio, certains lments viennent complter ce tableau des
point forts et des points faibles de la radio dans lducation formelle. Flavell et Micallef (1995), par exemple, ont tch, dans
leur travail au Mozambique, de mesurer lefficacit relative
dune approche fonde uniquement sur la radio et dune autre
lutilisant comme lment dappoint (matriaux et aide pdagogiques), en tudiant les progrs raliss dans le maniement
de la langue anglaise par des lves de niveau secondaire. partir dun chantillon longitudinal de grande ampleur couvrant
une priode de neuf mois dans sept coles publiques au
Mozambique, ils arrivent la conclusion que lexposition gnrale la radio est profitable, mais quelle lest dautant plus que
la radio est associe des cours sur papier raliss localement
et de bonne qualit, et condition que les enseignants locaux
soient bien forms lemploi de la radio et des cassettes audio
en classe. Quand on utilise la radio sur ce mode plus intgr, on
peut lexploiter dans un ventail bien plus large de stratgies
ducatives et avec plus de profit quavec une approche fonde
sur la seule radio. Des tudes menes sur le projet denseignement de langlais de la BBC Radio English Direct, qui couvre un
certain nombre de pays africains, pourraient galement se
rvler utiles. Des missions et des cours radiophoniques qui
sont en cours dlaboration dans certains pays tmoignent des
proccupations des enseignants et des lves, ainsi que des
conditions denseignement actuelles et des programmes scolaires en vigueur. Un des volets du projet est de sensibiliser la
radio dans le cadre du programme de formation des enseignants. Il sera ncessaire de conduire dautres tudes pour
mesurer lefficacit de la radio sur lducation formelle.
23

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Une nouvelle orientation novatrice en matire de radiotldiffusion scolaire est la radiodiffusion scolaire avec initiative des
enfants ou des matres sur le plan local. Comme on la voqu plus haut, la radio de Kothmale, Sri Lanka, met en direction dune population rurale vivant loin des centres urbains, et
reoit de la part des enfants ou des enseignants des demandes
de renseignements sur des sujets scolaires pour lesquels il
nexiste pas de ressources locales. Les animateurs cherchent les
ressources sur lInternet et les tlchargent, avant de btir leurs
missions autour de linformation demande ou de la retourner sous forme imprime lcole, ou au centre de ressources
en accs libre de la station de radio. Cette relation directe et
dynamique entre lcole et la radio dpasse dans une large
mesure la nature unilatrale de haut en bas dune grande partie de la radiodiffusion, et elle indique peut-tre un futur
domaine de dveloppement.
Il existe galement des exemples dmissions scolaires diffuses,
comme dans les pays riches, par de grandes socits de radiotldiffusion et sur des chanes de tlvision (BBC Education
Radio TV, socit de radiotldiffusion japonaise NHK, missions ducatives de la chane Channel Four au Royaume-Uni).
Dans les pays en dveloppement, elles sont souvent le produit
des ministres de lducation et de linformation, ou de centres
de production de programmes pdagogiques.
Nous faisons ci-dessus la diffrence entre les missions pour
enfants formelles et non formelles. Lexprience internationale
fournit de nombreux exemples de projets fonds sur une
approche non formelle et susceptibles dtre utiliss lcole
ou en dehors de celle-ci. Certains programmes sont conus
dans lesprit du programme scolaire. Le programme colombien
Rincn del Cuento, par exemple, est une srie tlvise en quarante-sept pisodes destine aux enfants de 4 8 ans, et
conue pour donner le got de la lecture. Il a t diffus sur la
tlvision publique et de surcrot distribu sur cassette
1 500 coles de Colombie. Le documentaire succs de la
socit de radiotldiffusion British Broadcasting Corporation
(BBC) intitul Walking with Dinosaurs ( Promenade chez les
dinosaures ), diffus des heures dcoute familiale, en soire,
a donn lieu toute une srie de ressources pdagogiques scolaires et extrascolaires, comme des livres vendus dans le commerce et des ressources en ligne destines aux enseignants et
aux jeunes lves. En Afrique du Sud, dans un esprit encore
plus loign des programmes scolaires classiques, la socit
nationale de radiotldiffusion dAfrique du Sud South
Africa Broadcasting Corporation produit des manuels dacquisition daptitudes pratiques pour les coles, qui mettent en
scne des personnages dans les sayntes tlvises et radiophoniques de la srie Soul City, diffuses aux heures de grande
coute et ralises en neuf langues. Ces activits scolaires ne
sont quun lment dune campagne plus gnrale qui vise
crer une multitude de formules ducatives qui se renforcent
mutuellement.
On a galement observ une augmentation des missions animes par des enfants ou axes sur lenfance. Cette tendance est
particulirement sensible dans les missions qui traitent de la
rsolution des conflits. titre dexemple, le programme radio24

phonique Children in conflict ( Les enfants dans les situations


de conflit ), constitu de dix sries dmissions en neuf langues
produites par BBC World Service (missions internationales de
la BBC), est ralis autour dentretiens avec des enfants vivant
dans des rgions du monde ravags par la guerre. Un exemple
sur le plan national est la tlvision pour enfants en Ex-Rpublique yougoslave de Macdoine, avec une srie dramatique
pour les enfants de 8 12 ans qui suit cinq enfants dans leur vie
quotidienne : deux Macdoniens, un Albanais, un Turc et un
Tsigane.
Selon certains indices, il y aurait une renaissance de la radio et
de la tlvision en tant quinstruments denseignement des
fins pdagogiques formelles et non formelles. Lappropriation
gnralise de ces deux instruments constitue manifestement
une tape. On met lheure actuelle davantage laccent sur la
radio dans les pays en dveloppement, mais certains avancent
que lapprentissage par la tlvision deviendra un instrument
de premier plan au XXIe sicle.
Il y a prsent un nombre suffisamment important de pays aptes
raliser de manire viable des missions tlvises ducatives pour justifier une coordination internationale sans prcdent dans des
domaines tels que lchange dexprience, la formation, la cration et
le dveloppement de ressources et, enfin, le renforcement des capacits aux plans national et rgional. (Palmer 1999, p. 1)

Les enfants et les adolescents non scolariss


Lessor de lenseignement secondaire est contrari par un
manque denseignants qualifis, notamment en milieu rural,
ainsi que par celui de locaux scolaires. Invitablement, lexprience dans le secondaire a pris du retard par rapport au primaire. Le taux dtablissements secondaires dans les zones
urbaines est beaucoup plus lev quailleurs, mais il demeure
encore insuffisant, tandis que les adolescents dans les zones
rurales faiblement peuples se heurtent un problme particulier : la scolarisation est souvent irralisable en raison du
manque deffectifs, et de la difficult attirer et retenir les
enseignants et offrir un choix suffisant de cours spcialiss. Le
sexe, lorigine ethnique, la classe ou la caste, ainsi que le lieu
dhabitation, sont autant de facteurs qui diminuent les chances
pour les enfants dentrer dans le secondaire.
Diffrentes initiatives technologiquement avances ont t
tentes pour traiter les besoins des enfants et adolescents non
scolariss. On peut les classer en trois catgories : tout dabord,
celles qui proposent un enseignement direct dans des systmes
secondaires parallles au circuit gnral ; ensuite, des formules
dapprentissage dintgration plus petite chelle, non formelles ; et, enfin, des formes dapprentissage autodidactiques
puisant dans les ressources existantes.

Les systmes secondaires parallles


Dans cette catgorie, on trouve tout un ventail de cours technologiquement avancs, parallles et susceptibles de se substituer au systme secondaire classique enseignement assist

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

par ordinateur, enseignement direct par tlvision, ducation


distance radiophonique et mouvement des coles ouvertes.
Dans les pays riches, on a cr des salles de classe par informatique virtuelles (cest--dire immatrielles) pour les adolescents hors du circuit scolaire. La plupart sont, comme nous
lavons vu prcdemment, centres sur des domaines dtude
prcis et exploites par les lves scolariss en tant que ressources auxiliaires. Lcole John D. Bracco Alberta (Canada) va
encore plus loin puisquelle a un double mode de fonctionnement : paralllement lenseignement scolaire gnral, elle propose un programme de niveau du collge complet et alternatif LearnNet est destin aux adolescents vivant dans des
zones recules ou aux parents dsireux dinstruire leurs enfants
la maison. LearnNet sadresse un public, qui va des ducateurs professionnels aux lves et aux parents qui pratiquent
lenseignement la maison, grce un systme de tlconfrence par informatique, mais les lves peuvent aussi frquenter ponctuellement ltablissement scolaire pour se socialiser,
rencontrer leurs enseignants et suivre des cours. Linitiative
Rocky View Virtual School, qui proposait un cours complet
plus de 185 lves aux niveaux 9 12 en 1998/99, devait
ltendre aux niveaux 7 et 8 en 1999/2000. Les cours sont prsents dans un large ventail de formules et selon trois axes diffrents la voie scolaire ncessaire pour accder ensuite luniversit, la voie non universitaire ncessaire pour entrer dans les
instituts denseignement suprieur et la voie scolaire de second
plan pour les lves souhaitant trouver un contrat dapprenti
aprs obtention de leur diplme.
Pour les coles utilisant la tlvision, il y a lexemple du programme mexicain Telesecundaria, qui dispense un enseignement direct par voie de tlvision un nombre de plus en plus
important dapprenants ruraux. Les missions de tlvision,
produites de manire centralise et couvrant le mme programme scolaire que les tablissements secondaires classiques,
sont diffuses quotidiennement par satellite dans tout le pays
en direction des coles participant linitiative Telesecundaria
sur deux crneaux horaires (de 8 14 heures et de 14
20 heures). chaque heure est dispense une discipline diffrente selon gnralement le mme principe : 15 minutes de
tlvision suivies dun travail avec livre dirig par un enseignant.
Il existe diffrents niveaux pour le mme sujet, assez tals
pour commencer exactement lendroit o le niveau prcdent sest termin. Lenfant suit les cours de diffrents enseignants la tlvision, mais lcole un seul enseignant est son
tuteur unique pour toutes les disciplines et ce, pour chaque
niveau. 60 % des enseignants de Telesecundaria sont des enseignants qualifis part entire et les 40 % restants sont des
diplms de deuxime ou troisime cycle qui nont pas reu de
formation pdagogique pralable. Ils suivent une formation
prparatoire, puis une formation complmentaire en cours
demploi grce des missions tlvises laprs-midi ou le
samedi.
Avec la transmission par satellite, le nombre dlves est pass
de 512 700 en 1993 817 200 la fin de lanne 1997/98, et on
prvoit 1 100 000 lves dici 2004. la fin de lanne scolaire
1997/98, on comptait 13 054 coles et 38 698 enseignants

(Castro et al., 1999. p. 29). En ce qui concerne lefficacit, les


rsultats de Telesecundaria sont encourageants : les taux
dabandon scolaire sont lgrement infrieurs ceux de lenseignement secondaire gnral et nettement meilleurs que
ceux des tablissements denseignement technique. Les taux
de russite intermdiaire montrent que les lves sont au
dbut largement distancs par leurs camarades, mais quils rattrapent compltement leur retard en mathmatiques et le
rduisent de moiti en langue (Castro et al., p. 32). En
matire de dpenses, il y a les frais denseignement et frais
administratifs, les locaux et matriel, les missions tlvises et
les livres. Si elles sont plus leves que celles des tablissements
secondaires dans les zones urbaines, elles sont toutefois infrieures celles qui seraient ncessaires pour mettre sur pied
des coles secondaires ordinaires en milieu rural. Pour 60
lves, il faudrait 12 enseignants, soit un taux de 5 pour 1, ainsi
quun laboratoire complet et du personnel administratif
(Castro et al., p. 31).
Le succs de cette initiative est attribu divers facteurs : on
apporte linstruction dans des zones o elle tait absente
auparavant au lieu de remplacer les coles dj existantes ;
elle attire des enseignants rsolus qui ont fait le choix de
vivre en milieu rural ; en trente ans, les programmes sont passs de sances austres composes de squences parles un
style didactique plus vivant, en situation et mettant en scne
davantage de participants. Le plus important est peut-tre le
regard et la considration du public envers ses auteurs.
Cest un des trs rares programmes o les pauvres bnficient dun instrument mieux conu et mieux gr que les
classes socio-conomiques urbaines moyennes et hautes
(Castro et al., p. 32).
Les difficults rsident dans le fait de persuader les enseignants
de rester dans les zones rurales, les cots levs du remplacement des manuels, les problmes de vol ou dentretien des
antennes, les frais lis au remplacement de programmes de
longue dure de vie par dautres fonds sur une pdagogie plus
structure et la rigidit des grilles de programmation. Sur ce
dernier point, des plans existent pour passer un systme fonctionnant sur lInternet qui donnerait aux enseignants et aux
lves une certaine flexibilit, puisquils pourraient visionner les
missions au moment le plus opportun pour eux.
Lducation distance radiophonique a t galement utilise
pour lducation de base. La radio a des avantages par rapport
la tlvision, en termes daccs ainsi que de cot, pour des
pays ayant une faible densit de population. Ainsi, en Mongolie, le passage une conomie de march ouverte pose de nouveaux dfis au systme ducatif, qui doit rpondre de nouvelles demandes en matire dducation de base, de formation
de mise jour, de formation continue et de formation lalphabtisation tant pour les jeunes que pour les adultes. Lducation distance par voie radiophonique est la solution, dans
un pays comme la Mongolie, dont le tiers de la population
mne une vie nomade et dont lconomie repose sur llevage.
Aujourdhui, elle y est largement employe. Le programme
quadriennal Learning for Life ( Un apprentissage pour la vie ),
lanc en 1997 et conduit conjointement par lUNESCO et la
25

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Mongolie, sadresse aux jeunes marginaliss dans tout le pays.


Les 37 000 familles retenues selon ces critres acquirent des
comptences en gestion de micro-entreprises et en commerce
grce des missions radiophoniques, des manuels autodidactiques, des centres dapprentissage et des sances de formation
des enseignants.
Les coles ouvertes reprsentent une approche diffrente de
lducation extrascolaire. En rponse une demande non satisfaite de places dans le secondaire, les gouvernements de la
Rpublique de Core, de lInde et de lIndonsie ont cr des
systmes parallles destins de jeunes apprenants qui ne
seraient pas admis dans des tablissements denseignement
ordinaires. Ce modle asiatique dcoles ouvertes, bien quil ne
soit pas compltement homogne, se distingue du modle
habituel en ceci quil maintient dtroites relations avec le systme scolaire secondaire gnral. Les lves apprennent grce
des cours autodidactiques, en association avec des cassettes
simples, des missions et diffrentes formules de soutien
llve.
La National Open School ( cole ouverte nationale ), en Inde,
veille la ralisation de cours autodidactiques sur support
imprim et parfois sur cassette audio par dautres tablissements denseignement, dont des coles ordinaires, le National
Council for Educational Research and Training ( Conseil national de recherche et de formation en ducation ) et lUniversit
ouverte nationale Indira Gandhi. Elle propose quatre types de
programmes en anglais et en hindi : second cycle du secondaire
(de la 10e la 12e anne dtude), cours de transition scolaire
(vers la 8e anne) et des cours professionnels (autonomes ou
associs des cours scolaires) :
Un lve de niveau secondaire peut choisir dtudier les sciences et le
commerce la maison, en plus des mathmatiques, des sciences, de
langlais, des tudes sociales ou la boulangerie-ptisserie et la confiserie. Dans le second cycle du secondaire, il peut choisir des matires
telles que les sciences politiques, la chimie ou la fabrication de mobilier et lbnisterie. (Mukhopadhyay, 1995, p. 94)

Les programmes ne prvoient pas de conditions dadmission


formelles (sauf dans le second cycle du secondaire), et il existe
un plus grand ventail de cours ainsi quune plus grande libert
de choix que dans beaucoup dcoles. Les cours sont distribus
aux lves qui vont en classe, ou qui suivront des programmes
de contact personnel dans des centres dtudes gnralement
rattachs une cole ordinaire. Gaba (1997, p. 46) rapporte
quen 1997 lInde comptait environ 670 centres dtudes, que
frquentaient 50 70 % des lves pendant une trentaine de
jours au cours de leur programme dtudes. Les inscriptions
la National Open School sont passs de 34 800 en 1991/92
130 000 en 1998/99, 61 % des lves tant inscrits dans le premier cycle et 37 % dans le second cycle du secondaire. En regard
des 64 millions dlves inscrits dans le secondaire dans le systme ducatif gnral, ces effectifs semblent ngligeables.
Cependant, le prsident de cet tablissement prvoyait en 1995
que les mthodes des coles ouvertes seraient appliques des
effectifs qui atteindraient 40 millions dlves en seize langues,
en lespace de dix ans. Les coles ouvertes tirent leurs revenus
26

des frais dinscription et de la vente des manuels et autres


matriaux pdagogiques. En 1997/98, les garons inscrits dans
le secondaire payaient 800 roupies (lquivalent de 22 dollars
des tats-Unis) et les filles 600 roupies (soit 17 dollars) pour
cinq classes. Les lves handicaps, les anciens militaires et les
membres de certaines castes et tribus bnficiaient dune
rduction sur les frais dinscription. Le cot par tudiant est de
637 roupies (44 dollars des tats-Unis), contre 1 019 roupies
(71 dollars) dans les coles ordinaires.
Les Open Junior High Schools ( collges ouverts ) indonsiens
ont eux aussi la vocation dtre au service des personnes dfavorises, cest--dire dmunies sur les plans conomique et ducatif. Le systme dcoles ouvertes a t cr en 1984 au
moment de lessor de lenseignement secondaire ordinaire. On
considre quil en fait partie puisque les enfants y suivent le
mme cursus, passent les mmes examens et vont dans des
centres scolaires ouverts, souvent rattachs des tablissements scolaires ordinaires ou situs dans un btiment appartenant la collectivit et proche de leur domicile. Des cours autodidactiques sont raliss pour encourager lapprentissage individuel. Ils sont galement renforcs par des missions radiophoniques et tlvises deux fois par jour et par des groupes de
soutien locaux, composs dlves et denseignants. Les lves
se retrouvent pendant trois heures par jour, quatre cinq fois
par semaine. Ils peuvent aussi passer le concours denseignants
locaux non forms lors de sances collectives (et leur faire corriger leurs devoirs) et assistent une sance hebdomadaire de
trois heures avec des spcialistes sur un sujet donn dans les
locaux de lcole servant de point de rfrence. Les lves ont
ainsi de quinze dix-huit heures dtude dirige, contre vingtsept heures de cours magistral dans les coles ordinaires. En
1995, les coles ouvertes et les tablissements de nature comparable fonctionnaient dans 59 provinces dans le pays et comptaient un total de 50 000 lves. En 1996/97, 172 000 lves
taient inscrits dans 956 centres et on envisageait de passer
410 500 lves rpartis dans 3 270 tablissements la fin de la
dcennie (Sadiman et Rahardjo, 1997, p. 287), malgr lirruption
entre-temps de la crise financire asiatique.
La Rpublique de Core a mis en place un systme dtablissements secondaires par radio et par correspondance comparable celui qui est en vigueur en Indonsie. Une fois par mois,
on distribue aux lves des cours autodidactiques produits de
manire centralise et conus pour les trois premires annes
du secondaire. Des leons radiophoniques quotidiennes (diffuses tt le matin et tard le soir) viennent les complter, ainsi
que des sances au sein de lcole secondaire correspondante
un dimanche sur deux. Cela reprsente 1 224 heures dtude
par an. Face aux 3,6 millions dlves des collges du systme
gnral, ils ntaient que 35 300 (de 18 24 ans) suivre des
tudes selon cette formule en 1992, dont 82 % continuaient
travailler en mme temps. Les taux de russite aux examens
sont suprieurs 80 %, et les taux dabandon scolaire se situent
entre 40 et 48 %.
Dans une variante du systme dcoles ouvertes, le Malawi, la
Zambie et le Zimbabwe ont tous mis sur pied des programmes
de centres dtudes dont la fonction tait de se substituer aux

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

tablissements secondaires. Il tait prvu de mettre disposition, ou de partager, des btiments scolaires o les jeunes pourraient suivre des cours par correspondance et bnficier, pour
certains, du soutien dmissions radiophoniques et, pour
dautres, de laide dun tuteur charg de contrler leur travail.
Ces plans ont toujours souffert dune mauvaise image en tant
que solution de second choix par rapport la scolarit normale, tant aux yeux des parents que des enseignants. Au
Malawi et en Zambie, cest un organisme public denseignement distance qui produisait des matriaux pdagogiques
lusage des centres. Ces deux organismes ont souffert, au
mieux, de ngligence sans malveillance, de sorte que le systme,
sap, ne pouvait pas donner le maximum de sa capacit. Malgr les difficults, les centres semblaient parvenir des rsultats
satisfaisants au vu du taux de russite dans le premier cycle du
secondaire, et ce, pour un cot modeste, qui soutenait de
manire acceptable la comparaison avec celui du systme classique. Mais le fait quon considrait ces systmes comme peu
fiables rvlait quils semblaient sengager dans une impasse. Le
Malawi, par exemple, a dcid de transformer ses centres en
coles communautaires, quitte fournir, court terme, aux
centres moins de matriaux dapprentissage ouvert.

Les approches fondes sur la collectivit


Les technologies de la communication sont employes, en particulier dans les pays industrialiss, dans le cadre de projets
lchelle locale destins aux jeunes. Il sagit souvent de venir en
aide des adolescents non scolariss ou en situation de rupture
scolaire. Des units itinrantes, ventuellement dotes de
vidos et de films mais offrant en particulier, de plus en plus,
laccs lInternet, sont utilises cet effet ; parfois, elles sont
devenues partie intgrante et permanente dun systme national de bibliothques. Les programmes de cette nature ouvrent
laccs des matriaux autodidactiques sur diffrents supports : papier, cassette, logiciel ducatif et documents sur lInternet. Ils sont doublement efficaces car ils permettent quiconque sen sert dlargir son instruction dune manire gnrale tout en acqurant des comptences en informatique.
Les programmes reposant sur ce genre de technologies de
pointe exigent des installations rarement disponibles dans les
pays en dveloppement. Louverture de tlcentres peut
cependant dboucher sur des programmes comparables. Mais
un autre problme vient cependant entraver le bon droulement des programmes : le manque de matriaux autodidactiques. Quils soient spcifiques un contexte national ou de
porte plus gnrale, ceux-ci sont souvent rares, notamment
les matriaux adapts aux contraintes technologiques dominantes, qui peuvent tre employs avec souplesse associations simples sur le plan technologique de textes, documents
sonores et cassettes vido , mais qui nexcluent pas lapplication ventuelle de technologies plus labores. Le projet de
lUNESCO Learning in Portuguese ( Apprendre en portugais ), qui sadresse aux pays africains du PALOP Angola,
Cap-Vert, Guine Bissau, Mozambique et Sao Tom-et-Principe
en est un exemple. Les apprenants peuvent puiser dans la
mallette informatique qui contient un CD-ROM, un mode
demploi, des notes denseignants et des pages prsentes

comme sur lInternet dans le CD-ROM et en mme temps


acqurir des comptences en matire dutilisation de lInternet
sans les frais de connexion au rseau.

Les campagnes mdiatiques sur la sant


Les mdias ont t employs, avec parfois lobjectif dune campagne dinformation, pour rpondre aux besoins ducatifs en
dehors du cadre scolaire. Les programmes sanitaires en offrent
plusieurs exemples, dont ceux relatifs la prophylaxie du
VIH/sida. La majorit des projets dinformation sanitaire sont
des campagnes dinformation et daction sociale sanitaire de
grande envergure, fondes sur la culture populaire et sadressant aux adolescents, scolariss ou non. Ils sappuient sur diffrents supports mdiatiques films, radio, tlvision et cassettes et sous divers formats documentaires, feuilletons
radiophoniques ou tlviss, musique, missions de dbat. Diffrents types dinterventions sont employs, selon les coutumes sexuelles des diffrents pays. Certaines approches
consistent en des campagnes soignes qui utilisent les missions radiophoniques et tlvises de culture populaire sur les
plans national ou local, et qui organisent diffrentes activits de
vulgarisation planifies et souvent en synchronisation avec
divers secteurs intressant la collectivit. Quand les questions
sexuelles sont considres comme taboues dans le domaine
public et quand il ny a pas dducation sexuelle formelle dans
les coles, nombre de ces campagnes sadressent directement
aux jeunes non scolariss et sappuient sur des rseaux informels de soutien mutuel entre lves. Dautres sont des projets
intergnrationnels ou qui sadressent aux jeunes comme un
groupe cible secondaire.
Les missions dducation sanitaire sont prpares et produites
la fois par des oprateurs de radiotldiffusion prsents dans
le pays concern, souvent en partenariat avec des organisations
non gouvernementales et des partenaires donateurs, et par des
radios internationales telles que BBC World Service (missions
internationales de la BBC). Le projet Sexwise de cette dernire,
par exemple, sintresse la sant en matire de sexualit et de
reproduction en Asie. Il consiste en neuf sries radiophoniques
de cent trente missions qui ont t conues sur mesure en
fonction des besoins des pays auxquels elles taient destines.
Les programmes ont t traduits dans neuf langues diffrentes.
Certaines initiatives cherchent utiliser la technologie de la
communication pour soutenir lducation entre lves ou lducation entre jeunes, et cela dans le but de constituer un cadre de
communication pour permettre aux jeunes daborder des questions dont ils ne discutent pas chez eux, dans leur famille, ni
dans le cadre scolaire formel, pour des raisons culturelles. Un
exemple rcent en est, dans le domaine des technologies de
pointe, une exprience de visioconfrence qui a mis en relation
des lves en mdecine australiens et des lycens de Soweto
(Afrique du Sud), loccasion dun dbat sur la prophylaxie du
VIH et du sida. Cette mise en rseau de jeune jeune permet
aux tudiants en mdecine de comprendre ce que contiennent
au niveau culturel les questions touchant la sant. Par
exemple, au cours de lchange, il est apparu que lducation
sexuelle tait pratiquement inexistante en Afrique du Sud, que
27

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

ce ft la maison ou lcole, et que lusage des technologies de


communication impersonnelles comme lInternet, pour peu
que cet outil soit la porte du public dont il est ici question
serait un moyen apprciable dapprendre au sujet de la prophylaxie du VIH (www.netschools.org/health4youth/lancet).
Le tableau 8 illustre la diversit des approches et le dveloppement virtuellement possible de lducation destine aux adolescents dans un domaine rellement vital.

Les enfants et les adolescents marginaliss


Tant dans les pays en dveloppement que dans les pays industrialiss, le systme ducatif classique ne satisfait pas les besoins
ducatifs de certains groupes denfants et dadolescents. Il sagit
notamment de jeunes apprenants en danger de marginalisation car vivant dans des conditions difficiles ou dans des lieux
reculs, ou encore dont les parents sont des travailleurs itinrants. Les groupes les plus vulnrables sont les rfugis, les
enfants dplacs lors des conflits et les enfants des rues. Dans
nombre de communauts, certains enfants peuvent avoir
besoin dune ducation complmentaire, voire spare, pour
des raisons ethniques, linguistiques ou culturelles.
En principe, les technologies peuvent tre utiles en ceci quelles
apportent des solutions en matire dducation dans des situations o les ressources et les enseignants spcialiss font dfaut
(les programmes ladresse des enfants ayant des besoins ducatifs spciaux font lobjet dune autre tude thmatique).

Linformatique
Pour diffrents groupes marginaliss et minorits, linformatique et les rseaux de communication numrique sont un
moyen de maintenir, revendiquer et dvelopper leurs traditions
culturelles. LInternet, les CD-ROM et les logiciels spcialiss
sont de plus en plus utiliss dans les pays riches et dans diverses
configurations ducatives, dont linstruction en faveur des
rfugis, les coles spciales pour les juifs et les musulmans, les
coles situes dans des zones recules et les centres socioculturels. On utilise gnralement lInternet pour tisser de nouveaux
rseaux dapprentissage nationaux entre des groupes denfants
dans des coles ou des centres appartenant la collectivit. On
peut citer ce sujet les coles inuit dans les territoires arctiques
du nord-ouest du Canada et les coles juives dans toute la Diaspora. LInternet est galement utilis par des enfants ou par
leurs enseignants pour accder des ressources pdagogiques
nouvelles ou spcialises. Celles-ci sont consultables sur des
sites Web spcialement conus cet effet avec affichage de renseignements, de contacts, de conseils pdagogiques et de
matriaux didactiques prts lemploi destins des minorits
ou des groupes marginaliss particuliers. On a, par exemple,
le WEB DuBois Center pour les Afro-Amricains, lArtemis
Gypsy and Traveller Education Database (Base de donnes ducatives pour les Tsiganes et les gens du voyage), le Kids Hospital Network (Rseau dhpitaux pour enfants), les sites Web
Efecot et Pavee Point pour les nomades et le site du Haut Com28

missariat des Nations Unies pour les rfugis (HCR). Dautres


projets concernent la cration de contenus appropris : certains financent la numrisation de la littrature des minorits
ethniques, tandis que dautres, comme celui qua engag ladministration de ltat indien du Tamil Nadu, encouragent lharmonisation des claviers et des interfaces logicielles dans diffrentes langues, comme le tamoul.
Le domaine des logiciels de traitement des langues connat un
vritable essor. Le programme Socrates Me Too, par exemple,
est le fruit dune collaboration entre douze organisations europennes. Il va donner naissance un logiciel denseignement
des langues personnalisable pour la premire et la deuxime
langue, et destin des lves appartenant des minorits ethniques (pour linstant, les documents sont disponibles en italien, en chinois et en arabe), et ouvrir des sites Web pour soutenir les centres scolaires et socioculturels.
En apportant linstruction aux enfants des populations itinrantes, on a suscit des usages nouveaux de la technologie. Aux
tats-Unis dAmrique, par exemple, le Ministre de lducation (Department of Education) fournit certains lves du
secondaire des ordinateurs portatifs pour suivre des cours en
ligne mis disposition par une entreprise ducative prive. Le
projet FLEX, fort de ses vingt-trois partenaires europens et
dun budget denviron 1,5 million deuros (soit quelque
1 530 000 dollars des tats-Unis), tudie les moyens dexploiter
les dernires technologies pour amliorer lducation des
enfants itinrants (par exemple, les enfants des gens du cirque,
de forains ou de bateliers). Les enfants ditinrants reoivent
des ordinateurs portatifs, des ressources pdagogiques sur CDROM, des modems cellulaires GSM et un rcepteur de vido
numrique. Lenseignant envoie depuis lcole des messages et
des blocs dapprentissage structurs via la messagerie
vocale du site Web de FLEX. Lenfant communique avec un
enseignant-tuteur distance en laissant des messages vocaux
sur la messagerie du site FLEX. Autre projet europen, TOPILOT
combine les ressources pdagogiques dun CD-I (disque compact interactif) avec dautres matriaux imprims laide de la
transmission de donnes mobile par bande troite, peu onreuse (via radiotlphonie GSM). Lenseignant-tuteur peut
suivre au fur et mesure les progrs des lves grce aux outils
du CD-I distance.
Tous les exemples concernent ici les enfants marginaliss dans
les pays riches. Ils ont d surmonter des problmes dloignement gographique ou culturel dans un seul pays : mme lintrieur dun mme pays, il peut y avoir des diffrences entre les
nantis et les indigents de linformation. Il est vraisemblable que
les communauts vivant dans des zones recules auront des
rseaux de communication de moins bonne qualit et moins
fiables, et qui leur coteront parfois plus cher, que ceux existant dans les centres urbains.

La radiotldiffusion et lducation distance


La radio joue un rle essentiel puisquelle livre des formules
dducation la fois formelles et informelles des populations
marginalises. Lducation distance a une longue tradition de

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

cours radiophoniques destins aux enfants dagriculteurs. La


School of the Air ( cole des ondes ) dans lintrieur des
terres australiennes et la Government Primary Correspondence
School ( cole primaire publique par correspondance ), au
Zimbabwe, en sont autant dexemples. La School of the Air
commence galement intgrer lInternet dans son cursus.
Autre exemple, en lespace de deux ans, lUniversit de Ballarat
va relier lInternet 1 200 familles afin quelles puissent profiter
des matriaux pdagogiques destins aux enfants vivant dans
des zones isoles. En Afrique du Sud, OLSET dispense des cours
via radio interactive danglais et de mathmatiques des coles
sous-quipes et situes dans des zones recules en Afrique du
Sud. Cela a t possible dans certains cas grce au recours des
rcepteurs radio aliments par un mcanisme ressort remontable ou par des capteurs solaires.

lectivits isoles et en guerre, et, le cas chant, elle envisagera


de financer des projets de distribution de radios grande
chelle dans des pays dvasts par la guerre. Sont galement distribues des mallettes durgence de lenseignant, qui contiennent des lments pdagogiques lmentaires pour les enfants
et les enseignants (manuels dtude, manuel de lenseignant, stylos, crayons), et parfois des radios et des cassettes audio.

La radio est galement particulirement utile pour largir lducation aux filles qui restent la maison. Grce elle, des programmes dducation distance ont concern des filles appartenant des minorits ethniques dans les rgions montagneuses, en Rpublique dmocratique populaire lao, et des
populations itinrantes, par exemple les enfants de pcheurs
migrants au Nigria. Il existe galement une longue tradition
dducation radiophonique ladresse des rfugis, notamment
pour ceux qui vivent dans des camps, comme en Afghanistan.

Dans le cadre de certains programmes dducation distance,


du type de ceux voqus plus haut, on a mis en uvre des programmes et des mthodes axs spcifiquement sur les jeunes
marginaliss. LIndian National Open School ( cole ouverte
nationale indienne ), par exemple, cherche largir son programme dducation de base des groupes vulnrables tels
que les femmes en milieu rural ou tribal, les enfants en situation
dabandon scolaire, les enfants qui travaillent et les toxicomanes. Cela a suppos llaboration de nouveaux cursus et un
travail daction sociale.

La radiotldiffusion en particulier la radio est galement


largement reconnue en tant que moyen de communication
trs rapide et de premire importance dans des rgions en
conflit. Elle est trs utilise pour transmettre des programmes
ducatifs non formels aux enfants (souvent dans des missions
destines toute la famille). Les programmes sont de diffrents
types : les uns sont conus pour sensibiliser certains dangers
mines terrestres et cholra par exemple , dautres, destins
un public denfants, ont un objectif thrapeutique et
emploient souvent la musicothrapie. Par exemple, Radio Kwizera, en Rpublique-Unie de Tanzanie, offre aux rfugis rwandais quarante heures dmissions par semaine dans plusieurs
langues, avec des questions gnrales sur lducation sanitaire,
lhygine et lenfance. Les radios internationales, quant elles,
jouent un rle important en diffusant des informations en plusieurs langues et des missions musicales en direction de zones
dvastes par les guerres, et sadressant des populations
dplaces. Dans certains cas, elles ralisent des missions spcifiquement ducatives. Pour un cot de 650 000 dollars des
tats-Unis, le projet de feuilleton radiophonique ducatif
Afghan Education Drama Project de la BBC, par exemple, diffuse depuis 1993 des missions de sensibilisation lducation
en matire de sant et aux dangers des mines. Trois fois par
semaine, les missions, qui se prsentent comme des feuilletons
dramatiques radiophoniques, sont diffuses directement par la
BBC ou transmises dautres stations radio-mettrices, qui
prennent le relais.
Ces projets sont soutenus par des dons de radios et de mallettes
pdagogiques durgence Lcole en bote . Linitiative War
Child, par exemple, est en train de vrifier si les radios alimentes par un mcanisme ressort sont un bon instrument daide
en matire de communication aux familles vivant dans des col-

Radiodiffusion et tldiffusion sont aussi appeles soutenir


des objectifs plus gnraux en matire de rsolution des
conflits. Le Ministre britannique du dveloppement international, par exemple, finance en Ex-Rpublique yougoslave de
Macdoine une srie tlvise pour les enfants qui cherche
encourager la comprhension mutuelle et la rsolution non
violente des diffrends.

Laction sociale
Les activits daction ducative sont souvent le seul moyen
datteindre les jeunes apprenants dans certaines populations
marginalises. Elles consistent pour la plupart en projets ducatifs de petite envergure en salle de classe, mais certaines se
fondent sur diffrentes formules qui font appel la technologie. Dans les zones dvastes par la guerre, on trouve des
exemples dunits de thrapie crative ambulantes, dotes de
mthodes de thrapie par lart et de musicothrapie. Le projet
nerlandais War Child ( Enfant de la guerre ) en Albanie fournit des enregistrements musicaux sur bande magntique, des
disques compacts audio et du matriel musical des enfants
albanais rfugis. Le projet War Child Visual Impact, men au
Sahara occidental, au Libria, au Kenya, en Azerbadjan et en
Gorgie, soigne de jeunes rfugis avec des mthodes thrapeutiques fondes sur lart. Les enfants, qui viennent souvent
de perdre leurs parents, racontent leur histoire laide de photos prises avec des appareils jetables qui sont ensuite montres
au public. Le projet War Child offre des mthodes thrapeutiques bases sur lart, sous forme de dons, aux jeunes et des
centres sociaux et orphelinats.
Les centres de ressources locaux, btis en dur ou itinrants,
jouent un rle crucial en soutenant en matire dducation des
enfants des rues et des enfants toxicomanes dans divers pays.
New York, par exemple, les Covenant House Community
Resource Centers, fonds en 1993, apportent soutien et ressources ducatives des adolescents en crise. Au Mexique, la
Fondation Juconi utilise des cassettes audio pour soutenir un
enseignement en face face sur la vie, le travail dans les rues et
les enfants des marchs. Des vidos de formation en artisanat,
29

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

notamment sur le travail du bois et du mtal, sont prsentes


des jeunes marginaliss des rues grce des units de projection itinrantes ( Port-au-Prince, Hati) ou de centres de
jeunes (Centre Ciresari, en Roumanie).

Lducation de base des adultes


Les programmes pour adultes proposent la fois des programmes dquivalence avec une deuxime chance dacqurir
des qualifications par la voie ducative formelle et des formules
dinstruction non formelle, avec un cursus diffrent de celui du
systme de scolarisation formelle. On sait peu de choses sur
lducation non formelle, car elle fait lobjet de peu de
recherches. Elle sadresse diverses catgories dadultes, pour la
plupart pauvres, dfavoriss et marginaliss, nayant pas ou peu
dinstruction formelle. Dans les pays en dveloppement, il sagit
dagriculteurs et de populations vivant dans des zones recules
et ayant de faibles comptences en lecture et en criture.
Aprs Jomtien, lcole a toujours attir davantage dintrt et
dinvestissements que lducation de base des adultes, dont
certains affirment quelle en est rduite la portion congrue
suite la dispersion des responsabilits en matire dducation de base entre les gouvernements, les bailleurs de fonds,
les organisations non gouvernementales, les mdias et les
entreprises (Limage, 1999, p. 76 ; UNESCO, 1997a). Cest un secteur qui suscite des dbats quant aux arguments thiques et
conomiques en faveur de dpenses et dun engagement
publics importants. Selon Jones (UNESCO, 1997a, p. 31), il
existe de solides arguments conomiques en faveur de linvestissement dans lducation de base des adultes. Selon Wagner,
au contraire, les programmes dalphabtisation napportent
gure de profit conomique (UNESCO, 1997a, p. 34). Selon des
tudes antrieures, le cot des programmes dalphabtisation
des adultes par lve ayant termin ses tudes tait de loin
suprieur celui de lalphabtisation dun enfant par la filire
classique du primaire (voir Perraton et al., 1983). Les ministres
de lducation ont certains gards fait cho ce dbat,
puisque le budget destin lducation de base des enfants se
taille la part du lion par rapport celui destin aux adultes.
Faute de plans prcis, plusieurs projets non formels en matire
dducation de base pour adultes nont pas su retenir lattention des gouvernements, par manque de donnes dvaluation
et suite de nombreux checs. Contrairement lducation
primaire pour les enfants, il faut toujours justifier les dpenses
en matire dducation des adultes. Les arguments ou les
mesures conomiques en sa faveur sont rares.
En matire dducation de base des adultes, on peut distinguer
deux tendances dans les annes 90, en ce qui concerne lutilisation des technologies. La premire est un retour en force de la
radio nationale, locale et associative et un plus grand
recours lducation non formelle. La seconde porte sur lintrt accord une mthodologie de la participation. Ainsi, des
projets mens par lorganisation de bienfaisance britannique
ActionAid sont financs selon une mthodologie trs labore
appele REFLECT (Regenerated Freirean Literacy through
30

Empowering Community Techniques). Celle-ci fait appel, entre


autres, des approches rurales participatives (Chambers, 1983,
1993), aux approches critiques de Freire lgard de lducation
(1972) et des conceptions de lalphabtisation du point de
vue de la pratique sociale (Street, 1993).
Grce ces deux mouvements, on a assist un plus grand
usage de stratgies de communication par laction sociale. La
programmation des radios associatives ou locales puise souvent dans des enregistrements et des demandes collectes lors
dun travail daction sociale. Dans les projets REFLECT, les technologies ne sont pas forcment intgres dans la structure
dun projet, mais elles peuvent au contraire natre mesure de
son laboration en consultation avec les personnes qui y participent. Le cas chant, il intgrera plus facilement des technologies simples, comme les enregistrements audio et vido,
raliss par les apprenants mmes, et travaillera avec des
radios locales.
Il existe plusieurs types de projets : certains portent sur lapprentissage individualis, dautres sur des situations de groupe.
Certains sont axs sur des domaines distincts comme la sant
ou lagriculture, tandis que dautres adoptent une approche
plus intgre en ce qui concerne les besoins quotidiens des
lves. L encore, nous manquons de donnes dvaluation.

Les technologies de linformation


et de la communication (TIC)
Seuls quelques projets, dans les pays revenus faibles ou intermdiaires, ont commenc tudier comment largir laccs
lapprentissage et linformation grce aux technologies de la
communication. Le projet de radio locale par lInternet de
Kothmale, Sri Lanka, profite essentiellement des adultes
puisquil permet aux collectivits rurales de chercher des renseignements sur lInternet. Les radios locales rpondent aux
questions des auditeurs sur des sujets particuliers que les animateurs recherchent sur lInternet et diffusent ensuite sur les
ondes sous une forme et dans une langue adaptes leur
public, dans une mission radiophonique quotidienne de deux
heures. La radio fonctionne comme un centre de ressources de
la collectivit qui offre un accs gratuit lInternet (sur les
ondes et dans deux bibliothques appartenant la collectivit)
et comme une bibliothque associative, quipe dune base de
donnes informatique, de CD-ROM, de littrature et de documentation tlcharges sur lInternet et de documents sur
papier. Le cot de ce projet, inaugur en 1999, sera assum par
ltat pendant deux ans, aprs quoi la station de radio devra
rgler elle-mme les 1 000 dollars des tats-Unis mensuels
ncessaires son fonctionnement.
Le projet Grameen Telecom, dans le Bangladesh rural, est lun
des diffrents projets mens dans les pays en dveloppement et
dont lobjectif est de relier les collectivits rurales au tlphone
et lInternet. On propose aux femmes dans les villages des
prts de la Banque Grameen (prsente dans tous les villages du
Bangladesh) pour quelles achtent des radiotlphones cellulaires (au prix de 385 dollars des tats-Unis) quelles peuvent
ensuite louer dautres villageois moyennant paiement. Les

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

propritaires des tlphones remboursent 4,60 dollars par


semaine grce ce que leur rapporte leur location (daprs un
des exemples cits, 2,10 dollars par jour : www/oneworld.
org.ips2/aug98/14_23_053). Lusage du tlphone, en plus doffrir des opportunits dapprentissage pour les lves, est considr comme un moyen pour stimuler la croissance et le dveloppement dans les villages
Parmi les autres initiatives dans le domaine de la tlphonie, on
peut citer les projets pilotes Inmarsat de publiphones villageois
par satellite, aliments par des panneaux solaires et des batteries. Ils sont en cours dinstallation en milieu rural et dans des
zones recules, en Afrique, en Amrique latine, en Asie du SudEst, en Chine et dans des pays bordant le Pacifique. Il existe
aussi plusieurs projets de liaison de villages lInternet, comme
le projet Wirana Wired Village et le Village Internet El Limn,
dans les campagnes de la Rpublique dominicaine.
De la mme manire, louverture de tlcentres villageois
polyvalents facilitera les liaisons par tlphone et lInternet.
Des projets pilotes, bnficiant gnralement de financements des Nations Unies, existent en Afrique du Sud, au
Bnin, au Bhoutan, en gypte, au Ghana, au Honduras, en
Inde, au Mali, au Mozambique, en Ouganda, aux Philippines,
en Rpublique-Unie de Tanzanie, au Suriname, la Trinit-etTobago et au Viet Nam.
Dans les pays industrialiss, les programmes dalphabtisation
des adultes ont beaucoup de retard par rapport aux autres formules denseignement en matire dintgration des technologies lectroniques. Linvestissement dans ce secteur est limit
en raison de la nature prcaire des programmes dalphabtisation destins aux adultes et des contraintes lies leur financement. Mais il existe galement une certaine rsistance lutilisation des technologies de linformation et de la communication pour des apprenants adultes. Les personnes intresses
par lalphabtisation des adultes peuvent cependant trouver de
plus en plus de sites Web spcialement consacrs ce sujet et
qui proposent les choses habituelles publications en ligne,
liens vers des ressources et des rseaux. On peut citer ce propos les initiatives dans le domaine de lalphabtisation Literacy
OnLine (www.literacyonline.org), LiteracyLink for educators
(www.pbs.org/adultlearning/literacy) et Literacy Training Network (www.mlrc.stthomas.edu/ltn/resourcecenter/home).
On a assist, ces dernires annes aux tats-Unis dAmrique,
une croissance modeste mais pionnire de projets dalphabtisation en ligne pour adultes, qui exploitaient les messageries,
les serveurs dinformation et les communauts dapprenants
virtuelles , comme le projet SHELCOM (Shelter Communications Literacy Network) destin aux adultes vivant dans des
refuges pour sans-abri Philadelphie (tats-Unis). Des liaisons
par modem ont t mises en place dans cinq centres daccueil
diffrents. Deux fois par semaine, pendant deux heures par
sance, les lves taient relis un autre point de la ville pour
des activits de communication par courrier lectronique et
dcriture en groupe, activits menes ensemble et avec laide
dinstructeurs en ligne du Centre national dalphabtisation
des adultes (National Center on Adult Literacy). Selon une esti-

mation quantitative (Scheffer, 1995), limpact motivant des


ordinateurs et les ordinateurs eux-mmes ont pour une grande
part permis dobtenir 75 % de rtention chez les apprenants.
LitLearner, mis sur pied par le service de radiotldiffusion
public et lUniversit de Pennsylvanie, est un recueil en ligne
dactivits et de ressources didactiques pour apprenants
adultes (www.litlink5.pbs/litlearner). On y propose des vidos
et des textes, ainsi que des outils pour dfinir des objectifs
dapprentissage, grer ses progrs et avoir un point de vue extrieur sur son apprentissage .
Outre des diffrences videntes de richesses, il existe ici des diffrences de mthodologies entre les pays en dveloppement et
les pays industrialiss. Dans la plupart des exemples portant sur
des pays en dveloppement, on observe des tentatives damliorer laccs linformation plutt que des programmes
structurs , tandis que, dans les pays riches, on prsente des
programmes qui lient lutilisation des technologies un certain
type de soutien individuel. Bien entendu, il existe beaucoup de
programmes et dactivits commerciales dans les pays industrialiss qui ouvrent un accs informel et non structur linformation. La croissance de lInternet nen est que le dernier
exemple le plus frappant. Cest plutt labsence de programmes structurs dans les pays en dveloppement qui
mrite rflexion.

La radiotldiffusion
La radiotldiffusion, qui permet de sadresser un grand
nombre dadultes, mme dans des zones recules, est largement utilise pour lducation des adultes. On sest attach
apporter lapprenant un soutien pdagogique reposant sur
les rseaux sociaux existants et li aux missions transmises. Les
approches participatives ont marqu un tournant vers des
missions dintrt gnral et conues autour des besoins et
des demandes de leur public.
La liste est longue des projets qui cherchent lier tude et activits de groupe, dune part, et missions, dautre part. Les
groupes dauditeurs radiophoniques quon appelle aussi des
forums ou clubs dauditeurs utilisent les missions ducatives
locales destines des groupes dapprenants qui se runissent
rgulirement avec un enseignant local. Les dbats en groupe
prcdent et suivent les missions, et senrichissent souvent de
documents supplmentaires prsents sur un tableau feuilles
mobiles par lenseignant. Les missions portent gnralement
sur des questions de sant et dagriculture, et elles peuvent
intgrer un volet sur lalphabtisation en rapport avec le sujet
abord. Lenseignant local apporte un tmoignage en retour et
parfois des enregistrements aux radios, lesquelles les intgrent
ensuite dans leurs missions. On peut citer titre dexemple les
clubs dauditeurs que sont les Radio Listening Clubs au Zimbabwe et les Radio Listening Groups au Kenya.
Les forums vido sont comparables dans leur principe. De nombreuses organisations non gouvernementales au Prou travaillent la production de vidos alternatives pour un travail
de dveloppement avec un large ventail de bnficiaires. Les
vidos, axes sur des analyses journalistiques des questions
31

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

urbaines et rurales de quinze pays diffrents, essentiellement


dAmrique latine, sont produites par des spcialistes de la
vido du dveloppement travaillant dans des centres dassistance audiovisuelle et pdagogique spcialement conus cet
effet. Les objectifs de ces centres (dont le Video Centro et la
Videoteca Alternativa par exemple) sont lducation, la diffusion des innovations, la participation et la promotion sociale
dans des secteurs urbains marginaliss et dans des collectivits
paysannes (Charun, 1993). Lambition du projet et la
recherche daudience ont conduit privilgier les formats
audiovisuels. Ainsi, les documentaires et les comptes rendus
narratifs sont prfrs aux fictions. Le gros du travail des
forums de vido est ralis Lima, dans les provinces et dans le
sud du pays, les principaux bnficiaires tant les femmes et les
collectivits des districts. Des squences vido dune demiheure sont projetes une ou deux fois par semaine et rassemblent quarante spectateurs en moyenne chaque fois. Le dbat
autour de la vido dure environ une heure.
Des radios villageoises de courte porte peuvent interagir
directement avec le public auquel elles sadressent. Dans les
zones recules ou isoles, elles peuvent intervenir de diffrentes
manires puisquelles permettent daccder des informations
diverses : professionnelles, commerciales, sanitaires ou agricoles. Cest le cas par exemple de Radio Dwensa au Mali, Radio
Sagarmatha au Npal et Radio Bobo au Burkina Faso. Aux Philippines, onze radios locales ont t cres sous les auspices du
projet de radio villageoise Tambuli Community Radio dans des
rgions isoles et conomiquement en crise du pays. Le projet,
amorc en 1991, a bnfici dun financement extrieur de
DANIDA jusquen 1999. Ce sont des bnvoles locaux qui font
fonctionner ces stations de radio. De faible puissance, elles utilisent des metteurs de 20 100 watts, et diffusent des missions planifies par les habitants du lieu. Les villageois reoivent
une formation pour raliser leur convenance des missions
simples, missions dont ils se servent comme divertissement
ou pour dbattre de questions propres au village, et pour exprimer leur avis dans des messages adresss aux dirigeants municipaux et locaux. Ils sont consacrs au dveloppement,
lducation et la prise en main par les gens de leur destine .
Ladministration de la radio du village, qui choit directement
la collectivit, est assume par une cooprative, lglise ou
lcole du village.
Des campagnes dinformation sanitaire utilisent la radio pour
diffuser des missions sur la sant et la prophylaxie ; elles se
prsentent comme des feuilletons, des chansons et des dramatiques. Ces missions de diffusion nationale, locale, ou simplement limite la collectivit ou au village, sont souvent en rapport avec diffrentes activits daction sociale employant de
nombreux moyens et supports.
Le pouvoir de la radio dans lducation et linformation est trs sensible au Mali. La plupart des organisations non gouvernementales
locales et internationales, en particulier celles qui travaillent sur des
questions de sant comme le VIH/sida, ont pris conscience de la
place importante quoccupe la radio dans leur travail daction sociale.
Le Plan de parrainage international (PLAN), lUNICEF et dautres
organisations, comme les Groupes pivots au Mali, parrainent rguli32

rement des missions diffuses sur les radios locales, conscients de


toucher ainsi des milliers et des milliers de personnes. Une enqute
exhaustive sur la sant ralise pour lUSAID et acheve en 1996 rvlait que la radio tait au Mali la principale source dinformation en matire de sida (selon 75 % des hommes et 50 % des femmes interrogs).
(Myers, 1997)

Les organisations internationales et les groupes travaillant pour


le dveloppement dans les pays industrialiss jouent un rle
dans le soutien apport aux missions dducation de base
pour adultes. Par exemple, le Centre for Communication Programs de lUniversit Johns Hopkins, aux tats-Unis dAmrique, sest engag dans un certain nombre de campagnes de
plus en plus labores Promoting Family Planning through
Mass Media ( Promotion de la planification familiale par les
mdias ) et Carpa lila ( Chapiteau couleur lilas ) en Bolivie,
qui associent tlvision et radio, chansons et vidos musicales.
Parmi les feuilletons tlviss sur la sant, il y a les missions de
tlvision Womanwatch (aux Philippines), And the Nile Flows
On ( Au fil du Nil ) (gypte), Nazariya (Inde), Tasi (Indonsie), Aahat (Pakistan). Des radios internationales, dont BBC
World Service, Voice of America ( La voix de lAmrique ),
Deutsche Welle ( La voix de lAllemagne ) et Radio France
Internationale, sont elles aussi autant de sources dmissions
ducatives pour adultes. Leurs programmes radiophoniques
sont diffuss directement depuis leurs metteurs ou bien distribus sur cassettes pour tre retransmis par dautres stations.
Comme on la not prcdemment, daprs un examen
grande chelle des expriences dutilisation des mdias pour
une ducation du public de cette nature, si, paradoxalement,
lexprience mondiale parat suffisante pour savoir comment
conduire efficacement des programmes ducatifs de ce type, le
savoir est rarement appliqu, de sorte que la plupart de ces
programmes font long feu (Hornik, 1988). Une des difficults
est de maintenir lintrt chez les groupes pour qui la radio est
un instrument dapprentissage : peu parmi eux ont trouv une
structure durable. Certains projets ont trop compt sur des
financements extrieurs et ont t incapables de survivre par
eux-mmes quand ceux-ci sont arrivs chance. Ainsi, il faut
temprer les expriences riches et varies de projets radiophoniques ou tlviss par le fait que peu dentre eux ont russi
soutenir de manire stable et durable le travail des radios.

Lducation distance
Une frontire tnue spare certains des projets de radiotldiffusion voqus ci-dessus des programmes dducation
distance. Les programmes dducation rurale, qui emploient
des mthodes de tl-enseignement, sont conduits par des
tats, des universits et, surtout, par des organisations non
gouvernementales. Certains visent des personnes individuellement, dautres des groupes, selon des modalits qui ont t
abordes plus haut. On peut citer titre dexemple le programme INADES-formation, prsent dans dix pays africains, le
Projet du dsert du Gobi, le Functional Education Project for
Rural Areas ( Projet dducation fonctionnelle en milieu
rural ) au Pakistan, le Women and Girls Literacy and Basic
Skills Training Project ( Projet dalphabtisation et de forma-

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

tion des femmes et des fillettes des aptitudes fondamentales ), dans certaines rgions de minorits ethniques, en
Rpublique dmocratique populaire lao. De nombreux projets
recourent aux runions de groupes, tayes par des documents dorigine trangre, qui sont un lment essentiel du
systme denseignement.
Linitiative INADES-formation, qui existe depuis plus de vingtcinq ans (1962), dispense un enseignement, avec des formules
dducation distance, des agriculteurs de dix pays africains.
Mise en place par lglise catholique romaine, elle intervient
comme une organisation non gouvernementale internationale.
Son sige, qui se trouve en Cte dIvoire, a des antennes semiindpendantes dans sept autres tats francophones, et galement au Kenya et en Rpublique-Unie de Tanzanie. Elle donne
des cours dagriculture par correspondance et propose des
sances de formation en vis--vis. Ces dernires annes, la priorit est passe de lducation au service de chaque agriculteur
une ducation axe sur le dveloppement de toute la collectivit. LINADES tire 80 % de ses revenus de financements
venant de ltranger, et ses cots sont relativement levs pour
une activit dducation non formelle, puisquil faut dbourser
environ 18 790 francs CFA (38 dollars des tats-Unis) par jour
pour chaque participant aux sminaires. Cependant, ses effectifs atteignent rgulirement quelque 15 000 tudiants par an
et 3 000 4 000 nouveaux inscrits viennent grossir leurs rangs
tous les ans. Ces trois dernires annes, la majorit des nouveaux apprenants taient de sexe masculin ; gs de 29 45 ans,
ils navaient quune instruction de niveau primaire et travaillaient dans de petites exploitations (INADES-formation,
1998, p. 7). Une grande partie du travail est axe sur les personnes prises individuellement mme si les lves assistent
collectivement aux sminaires , et INADES-formation na
obtenu que des rsultats modestes quand on a voulu lier
tudes distance et travail de groupe.
Le projet UNESCO/UNICEF du dsert du Gobi recourt la
radio pour former 15 000 femmes nomades aux techniques
dlevage, la gestion familiale, la cration de revenus et des
notions de commerce. Les missions radiophoniques, tayes
par des brochures, traitent notamment du travail dalphabtisation. Le programme prvoit la prsence denseignants itinrants, la cration de petits centres dinformation appels tre
autant de lieux de rencontre et la cration de groupes dapprentissage.
Dans le cadre dun projet dducation fonctionnelle dans les
zones rurales (Functional Education Project for Rural Areas,
FEPRA) financ par des fonds extrieurs et men lUniversit
ouverte Allama Iqbal, au Pakistan, on a conu une mthodologie dtude de groupe fonde sur des instruments pdagogiques labors par luniversit et mis disposition sur cassette
et sur tableau feuilles. Ce projet a prouv lefficacit de ces
techniques, mais, conu comme un projet pilote, il na t
conduit que sur un site au Pakistan. Pour reproduire lexprience dans le reste du pays, il aurait fallu un systme structur
de coopration entre des ministres qui disposent de vulgarisateurs ruraux, et que ceux-ci aient la volont de travailler dans
des conditions totalement nouvelles.

Les rsultats obtenus confirment la conclusion de Hornik, cite


plus haut. Malgr lexprience acquise avec le tl-enseignement pour lducation de base des adultes, sous diffrentes
formes, cette mthode exige un soutien et un intrt continus,
quil a rarement t possible de maintenir. Les organisations
non gouvernementales qui ont lanc et rod les programmes,
procd aux dmonstrations, nont pas su, pour la plupart,
btir des programmes denvergure nationale ni convaincre les
gouvernements de mettre disposition les ressources ncessaires pour les maintenir ou les dvelopper.

Les intermdiaires : les enseignants


La radiotldiffusion, linformatique et lducation distance
ont tous t utilises dans la formation des enseignants, des
vulgarisateurs, des travailleurs sanitaires et dautres intermdiaires du secteur ducatif, notamment des alphabtiseurs. Ces
mthodes permettent de rsoudre, avec un effet de levier, des
problmes en matire dducation, en renforant la capacit de
ces intermdiaires qui jouent un rle cl dans lapplication des
initiatives gouvernementales et en inaugurant de nouvelles
pratiques.
La formation des enseignants est un norme enjeu pour les
tats et les organisations daide au dveloppement. Pour tre
efficaces et arriver satisfaire les demandes qui leur sont adresses, les enseignants ont besoin dune formation de qualit et
qui soit mise jour priodiquement. Cependant, tant donn
leurs nombreux effectifs, ils absorbent eux seuls la majeure
partie du budget courant de lducation.
La formation des enseignants souffre de problmes de quantit
et de qualit. Pour ce qui est de la quantit, le nombre denseignants et celui de formations suivent souvent avec peine le
rythme de dveloppement de la scolarisation. En Afrique et en
Asie du Sud, il manque plusieurs millions de nouveaux enseignants. Selon Andrews et al. (1990, p. 63), un certain nombre
(pouvant aller jusqu la moiti) des enseignants en exercice
dans les pays en dveloppement nont pas les qualifications formelles exiges dans leur propre pays pour enseigner ; on
recrute encore des enseignants parmi les lves diplms du
primaire ou du premier cycle du secondaire pour quils enseignent sans formation formelle. Dans de telles conditions, la distinction classique entre formation prparatoire pralable leur
entre en service et les sminaires de formation en cours dexercice nest pas pertinente. Il serait plus utile de faire une distinction entre la formation initiale (reue soit avant de commencer
enseigner, soit en activit) et la formation continue professionnelle. Les problmes deffectifs et de formation des matres
sont aggravs par des pnuries dans certains domaines : enseignants dans le premier cycle du secondaire spcialiss, en particulier en sciences et en mathmatiques ; enseignants ruraux
vivant dans des cultures ou des communauts qui limitent la
mobilit ; enseignantes (en particulier l o leur prsence influe
sur le fait que les filles vont lcole ou non) ; et enseignants
hommes dans les coles primaires, en Europe occidentale et
dans les Carabes anglophones.
33

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Il faut distinguer deux stratgies diffrentes de formation des


enseignants : dispenser des cours formels, souvent en vue dapporter des qualifications, et mettre des ressources la disposition des enseignants mais en dehors des cours formels. Ces
stratgies ont t toutes deux largement utilises. Si nous les
examinons ici sparment, elles sont pourtant, de plus en plus
souvent, associes pour donner naissance des formules dapprentissage plus riches et plus flexibles destines aux enseignants.

Les cours de formation des enseignants


La plupart des formules denseignement distance utilisant des
cours visent directement les enseignants et non les formateurs
denseignants. Elles ont lavantage dapporter un enseignement
lenseignant de manire plus rapide que par une approche en
cascade.
Dans les pays riches, la technologie de la communication est
employe de plus en plus souvent dans les formules de formation des enseignants distance utilisant le papier des fins
diverses : enseignement en ligne, mise en rseau, transmission
de cours et transmission et correction de devoirs. On commence aussi voir davantage de cours en ligne. En Islande, lInstitut universitaire dIslande donne des cours de formation pour
enseignants en ligne. Le rseau islandais dducation TRENDS
(Training Educators through Networks and Distributed Systems, Formation des ducateurs par les rseaux et les systmes distribus ) est un dispositif de collaboration entre sept
pays de lUnion europenne qui vise mettre en place un systme de formation des matres sur place, en milieu scolaire et
en cours dexercice laide de technologies multimdias et en
rseau. Au Danemark, la formation des enseignants est assure,
dans certaines formules, grce lentretien assist par ordinateur, la tlconfrence par satellite et la formation multimdia
et par informatique (Ingesman, 1997). LUniversit ouverte britannique (British Open University) est en train de remanier un
cours sanctionn par un diplme de troisime cycle en ducation afin quil intgre un enseignement complet en ligne et
donne aux futurs enseignants une chance dinteragir avec
dautres enseignants stagiaires grce la tlconfrence par
informatique.
La technologie de la vido interactive diffusion audio en mission-rception et vido en rception simple, ou diffusion cible
interactive est trs couramment employe aux tats-Unis
dAmrique, mais elle reste une nouveaut dans le domaine de
la formation des enseignants dans certains pays en dveloppement (par exemple, en Inde, au Maroc et au Cap-Vert). Cette
approche de rseau de tlconfrence, qui sert pallier les difficults lies la formation denseignants vivant dans des zones
recules, est une alternative lapproche en cascade. En Inde,
par exemple, lUniversit ouverte nationale Indira Gandhi et
lOrganisation de recherche spatiale indienne (Indian Space
Research Organisation) ont entam un cours de formation
pilote de sept jours destin aux matres des classes primaires
dans vingt instituts de formation de district dans ltat du Karnataka en 1996, dans le cadre dun programme plus gnral
dOrientation spciale des enseignants du primaire (Special
34

Orientation for Primary Teachers) (Maheshwari et Raina, 1998).


Au total, ce sont 850 enseignants et 60 animateurs sociaux
locaux de vingt centres de district qui ont pris part au projet.
Des ducateurs travaillant en studio ont ralis des prsentations en direct, rception simple vido, de diffrents domaines
de lenseignement laide de squences vido pr-enregistres
des groupes denseignants sur les diffrents sites. Ces enseignants travaillaient sur un sujet donn la fois avant et aprs
lmission grce des documents imprims sur papier et des
activits conues de manire centralise par une quipe dune
vingtaine de personnes, mais animes sur le plan local par des
mdiateurs forms cette fin. Les enseignants pouvaient poser
des questions directement aux animateurs par tlphone et
tlcopie. Cette mthode employait la transmission par satellite en rception simple vido et en mission-rception audio,
la production de squences vido, de systmes informatiques,
la tlvision par cble, le tlphone et les missions radiophoniques et tlvises.
Au cours des sept jours, treize domaines thmatiques ont t
tudis, lors de sances le matin ou laprs-midi, notamment
les techniques denseignement niveaux multiples, lutilisation
efficace du tableau, lducation physique, lacquisition de
connaissances en mathmatiques et lenseignement des
langues. Selon les tests dvaluation, conus comme une partie
intgrante de lvaluation du projet, des progrs ont t enregistrs en matire de comptences.
Un projet international, men essentiellement en Amrique
latine, a t pilot par lUNESCO et lAssociation ibro-amricaine de tlvision ducative en faveur de lducation en
matire dcologie. Il prvoit une coproduction entre 98 diffrentes institutions de six pays hispanophones Argentine,
Chili, Colombie, Espagne, Honduras et Mexique. Huit universits de six pays produisent chacune leurs programmes vido
et leurs documents sur papier, lesquels tmoignent de la
diversit des expriences menes au niveau de lducation
dans le domaine de lenvironnement mthodologies pdagogiques, enseignement novateur et recours aux technologies et qui sont fortement imprgnes des contextes socioculturels spcifiques chaque institution ou pays. Cette initiative fait appel une interprtation diffrente de la tlvision interactive :
Le projet prvoit deux phases pour assurer linteractivit. Tout
dabord, un groupe dintrt visionne les vidos et ouvre le dbat
au sein de chaque institution participant au projet. Le public cibl
est compos dtudiants en ducation, denseignants et dautres
personnes intresses par le sujet. Un expert en ducation cologique guide le dbat, que viennent illustrer des documents crits,
et explique le contexte thorique de la proposition. Ensuite, aura
lieu un dbat international sur la proposition. Au cours de ce
dbat, les questions et suggestions manant du dbat local seront
envoyes aux producteurs du programme, aprs quoi chaque institution sera mise en contact par courrier lectronique avec les
quatre autres membres, pour former un sous-groupe de cinq. Au
sein de ce groupe, chaque participant aura la possibilit dchanger
des ides et des expriences avec des collgues dautres pays.
(Kempf, 1995, p. 1)

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Une valuation du projet est en cours de prparation. Si elle est


satisfaisante, le modle pourra tre dvelopp pour justifier
lutilisation de la tlvision tout en maintenant une certaine
interactivit.
La formation distance des enseignants, que ce soit avant quils
ne commencent enseigner ou en exercice, est ralise grce
des leons par correspondance qui exploitent les avantages
dun moyen de communication permettant dentrer en
contact avec des lves nimporte o bien que plus rapidement pour certains que pour dautres et de leur faire parvenir un texte sur lequel ils puissent sappuyer (Perraton, 1993,
p. 78). Tant dans les pays industrialiss que dans les pays en
dveloppement, les documents sur papier sont parfois complts par des missions radiophoniques ou tlvises (souvent
transfres sur support cassette) et par un soutien de la part
denseignants. Dans les pays industrialiss, on recourt de plus
en plus la technologie informatique pour complter les enseignements par des cours en ligne, pour ltablissement de
rseaux, la transmission de cours, et la remise et la correction
des devoirs. Dans les pays en dveloppement, les technologies
interactives ont jou jusqu prsent un rle mineur, mais cette
situation pourrait changer avec le dveloppement de linfrastructure de chaque pays.
Ce sont souvent les ralits infrastructurelles et gographiques
qui dictent certaines combinaisons particulires de moyens de
communication. Au Npal, par exemple, le projet Radio Education Teacher Training ( Formation des enseignants par lducation radiophonique ) privilgie lemploi de la radio pour
sadresser aux enseignants stagiaires du primaire car la livraison
de matriaux pdagogiques sur papier est alatoire cause des
montagnes et de labsence dun rseau routier fiable. Dans le
Pacifique sud et les Carabes, on fait appel laudioconfrence
pour faciliter le dialogue entre enseignants et formateurs se
trouvant sur des les trs loignes. En Chine, en raison des trs
nombreuses exigences en matire de formation des enseignants, il existe une formation par tlvision et par radio, diffuse depuis lUniversit chinoise centrale radiophonique et
tlvise et par dautres institutions.
Ceux qui fournissent des formations distance pour enseignants appartiennent diffrents types dorganisations : universits ouvertes (Universit Allama Iqbal au Pakistan, Universit Terbuka en Indonsie) ; universits gnralistes ayant une
unit denseignement distance (Universit de Zambie, Universidad Javeriana en Colombie) ; des instituts universitaires de
formation des enseignants distance (National Teachers Institute au Nigria) ; des projets uniques et limits dans le temps
destins aux enseignants du primaire, tels que le projet de formation des enseignants Mubende Integrated Teacher Education Project en Ouganda (1991-1995) et le Programme spcial
de formation des enseignants du Malawi (Malawi Special Teacher Education Programme) (1990-1993).
Les programmes denseignement distance ont diffrents
objectifs. Certains portent sur une formation prparatoire des
enseignants non qualifis, donne soit avant lentre en fonction (Christchurch College, en Nouvelle-Zlande), soit en cours

dexercice (comme dans le cas du National Teachers Institute,


au Nigria). Dautres apportent une formation de perfectionnement professionnel, destine actualiser lexprience des
enseignants (Universit de Nairobi, au Kenya, et Instituto de
Aperfeioamento dos Professores, au Mozambique). Certains
actualisent les comptences des enseignants en fonction des
nouveaux programmes scolaires (Universit ouverte Allama
Iqbal, au Pakistan), tandis que dautres proposent un recyclage
dans des domaines spcifiques. Laccord sign en 1998 par la
Communaut dAfrique australe (Southern African Commonwealth Accord), et runissant plusieurs universits, vise
mettre des ressources en commun et organiser conjointement une formation des enseignants en cours demploi, en
sciences, en mathmatiques et en technologie. Certains enseignements sadressent aux formateurs denseignants. En 1992, le
Rseau de perfectionnement des enseignants (Network for
Teacher Upgrading) en Rpublique populaire dmocratique
lao, par exemple, a entrepris de former dix formateurs de
matres du primaire dans chacun des huit centres rgionaux
grce un systme de transmission mixte combinant des
modules denseignement distance et des cours en salle afin de
former 3 200 matres dcole qui navaient pas reu de prparation pralable dans des zones recules en 1996.
On dispose de nombreuses donnes relatives la mthodologie, aux cots et aux effets de lenseignement distance sur la
formation des enseignants (Perraton, 1993 ; Robinson, 1997).
Dans plusieurs programmes denseignement distance, les
taux de russite aux examens ainsi que la proportion dlves
qui suivent le cursus jusquau bout sont levs. Dans les cas o
les programmes de formation des enseignants permettent
dacqurir une qualification qui a une incidence sur le niveau
ou la rmunration en particulier, le stagiaire, plus motiv, a
plus de chances de russir. Selon certains indices, les habitudes
en classe ont chang suite lentre en vigueur de programmes
denseignement distance. Nous les examinons dans le chapitre V. Actuellement, la plus grosse difficult rside dans la
faon dorganiser les pratiques en salle de classe, partie intgrante du programme, et dans le contrle de ces pratiques.
Dans certains cas, la responsabilit en incombe aux quipes des
instituts de formation des enseignants classiques. Parfois, on
forme des conseillers appels travailler sur place, dans les
coles, pour orienter les enseignants stagiaires. Par ailleurs,
dans le cas o le principal objectif du programme est de renforcer la formation gnrale des enseignants, on dcide dlibrment de se concentrer sur dautres aspects et de ne pas surveiller les pratiques en classe.
Daprs les donnes sur les cots et les rsultats de certains
projets de formation des enseignants, prsentes au tableau 12,
les programmes denseignement distance parviennent, gnralement, faire en sorte que les stagiaires russissent leurs
examens. Daprs les donnes dont on dispose sur les rsultats
pdagogiques, les enseignants forms par tl-enseignement
soutiennent honorablement la comparaison avec leurs homologues forms dans la filire classique. La plupart des donnes
sur les cots sont normales, sachant que, au-dessus dun certain niveau, la tlformation des enseignants est moins coteuse que la formation classique.
35

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

La formation des enseignants fonde


sur les ressources
Paralllement aux cours formels de formation des enseignants
se sont dvelopps des programmes destins apporter aux
enseignants des ressources et leur proposer des formules
dautoformation. Les technologies de linformation et de la communication sont de plus en plus utilises cet effet. Elles ont
deux avantages : mettre facilement la porte des enseignants
toutes sortes de ressources ducatives et poser un dfi en
matire de communication chez les enseignants. Ce faisant,
elles peuvent aider surmonter lisolement auquel sont
confronts certains enseignants et certains instituts de formation denseignants. Ce potentiel a t mis en valeur par divers
projets de communication novateurs.
De nombreux projets cherchent exploiter la technologie de
la communication pour donner naissance des tlcommunauts (ou communauts virtuelles ) denseignants autour
de forums et de listes de diffusion sur lInternet, ou par le
biais de rseaux denseignants relis par courrier lectronique.
Sur les plans national et international, on cherche relier les
instituts de formation des enseignants par le biais des technologies de linformation et de la communication. Dans les projets allant dans ce sens, on considre que les enseignants sont
des agents cls, aptes stimuler la rforme ducative, et que
lamlioration des communications peut aider les enseignants
amorcer des changements au sein du systme ducatif depuis
la base. Dans cette optique, les avantages potentiels seraient de
faciliter le dialogue entre les enseignants en exercice et les
quipes des instituts de formation, les planificateurs dans le
domaine de lducation et les responsables politiques sur des
questions relatives lapprentissage et lenseignement.
Certains projets exprimentaux de ce type ont t lancs dans
des pays en dveloppement. Aux Nations Unies, il existe une
srie dinitiatives dExploitation de la technologie de linformation au service du dveloppement qui englobent un projet de
Rseau dapprentissage pour les enseignants africains. Ce dernier prvoit de doter quatre instituts de formation des enseignants dans chacun des vingt pays africains dun ordinateur et
dun accs complet lInternet, afin de mettre en place des
rseaux locaux, nationaux et rgionaux. Le projet, dans sa
phase pilote, financera galement la modernisation des programmes de formation des enseignants en mathmatiques et
en sciences, ainsi que la cration de vingt sites Internet ducatifs nationaux.
Dans le projet pilote du Zimbabwe, les instituts participants
ont ouvert leurs propres sites Web et sont relis entre eux grce
une plate-forme commune sur lInternet. Tous les chargs de
cours et enseignants stagiaires ont suivi un cours dinitiation
linformatique donn sur place. Ce projet a obtenu des rsultats ingaux. Si le pourcentage de chargs de cours forms
linformatique atteint 75 %, nombre dentre eux estiment que,
pour exploiter le systme efficacement, ils ont besoin dune formation plus approfondie que celle qui a t prvue. Ils ne se
36

sentent pas toujours laise avec linformatique et ne sont pas


assez srs deux pour en expliquer les principes leurs lves.
Par ailleurs, lInternet nest accessible que depuis un seul poste,
obstacle pratique qui a souvent pour effet de saper la motivation de ses usagers. Les instituts de formation envisagent prsent de mettre en rseaux les ordinateurs au sein des tablissements et dinstaller davantage de postes relis lInternet. Le
manque de fonds a nui au droulement de ce projet pilote au
Zimbabwe, mais dautres projets de nature comparable ont t
amorcs ailleurs en Afrique. Au Mozambique, par exemple,
linitiative WorldLinks for Development (WorLD) vise relier
tous les tablissements secondaires, techniques et de formation des enseignants lInternet. Pour soutenir ce projet, on a
mis sur pied des ateliers de formation linformatique et des
modules de formation pdagogique, dabord destins aux formateurs denseignants puis chaque enseignant, dans chaque
tablissement.
Daprs les faits, on a beaucoup gagner sur le plan pratique
choisir les technologies de communication de pointe dans les
instituts de formation des enseignants, mais les problmes pratiques inhrents, et qui dcoulent de lintgration de celles-ci
dans le cursus, sont loin dtre rgls.
Plusieurs organisations non formelles sont galement en train
de mettre sur pied des tlcommunauts (ou communauts
virtuelles ) denseignants, notamment dans les pays industrialiss. Des associations professionnelles indpendantes denseignants sont de plus en plus souvent prsentes sur lInternet.
TeacherNetUK (www.teachernetuk.org.UK), par exemple, vise
soutenir le perfectionnement professionnel des matres en
choisissant sur le Web des projets existants qui soient adapts,
en facilitant les liens avec les rseaux denseignants nationaux et
internationaux, et en crant des groupes de discussion en ligne
pour dbattre et diffuser informations et nouvelles. Les enseignants peuvent publier en ligne une fiche indiquant leur profil,
leurs intrts, leurs besoins et leurs ralisations, aprs quoi
TeachNetUK tche de trouver chacun le programme de perfectionnement professionnel homologu qui lui conviendrait
le mieux. Des sites Web de ce type existent dans de nombreux
pays industrialiss. En Afrique, le site Web Forum for African
Women Educationalists ( Forum dducatrices africaines )
(www.fawe.org) publie des articles sur des problmes en
matire dducation des enfants et de formation des enseignants, dispose de rseaux au service du changement , et il
est en train de crer des liens vers les chapitres traits dans
chacun des pays africains.
Il existe dautres types de dialogues virtuels pour les enseignants (et dautres intermdiaires) : les experts et les formateurs en ligne. Les enseignants-apprenants peuvent y chercher
des renseignements et des conseils provenant dorganisations
qui proposent des consultations dexperts sur des sujets particuliers, comme la sant (www.goaskalice.columbia.edu/
index.html) et la mtorologie (www.kark.com/kark5a.html).
Des plans dorientation offrent un service de conseils individualiss aux enseignants, lesquels peuvent consulter des sommits du monde de lenseignement. Soucieuse de retenir
davantage de nouveaux enseignants, la National Science Tea-

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

chers Association met au service des matres du primaire dont


cest la premire anne dexercice des tuteurs pour les orienter
(www.live.nsta.org/report/article2.htm). En Australie, la facult dducation de lUniversit de Wollongong relie directement des enseignants et des chargs de cours par le biais de
rseaux de courrier lectronique, et apporte un soutien en
ligne aux enseignants dans les coles. Linitiative Mighty Mentors (www.mightymentors.com) permet des conseillerstuteurs et ceux quils sont chargs daider de se chercher et
de se trouver en indiquant des critres tels que le niveau o ils
enseignent, leurs centres dintrt et leur situation gographique.
Les ressources en matire de formation des enseignants en
ligne se dveloppent normment, surtout en Amrique du
Nord, en Australasie et en Europe occidentale. Bien que
modeste pour linstant dans les pays industrialiss, leur dveloppement pourrait lavenir contribuer corriger le dsquilibre entre les nantis et les indigents de linformation, et
crer des sites Web de ressources culturellement pertinentes
et produites sur place. Les ressources vont de petits sites Web
(souvent destins aux enseignants et aux lves), dots de
matriaux didactiques tlcharger et traitant de thmes
particuliers, des cyberbibliothques, plus grandes, qui proposent un vaste choix de ressources thmatiques o chacun
peut consulter les thses les plus rcentes sur lintgration de
la technologie et les principes suivre pour une pratique
pdagogique efficace , de ressources et de projets sur les
programmes et cursus, de liens renvoyant des plans de prparation des cours et des activits en classe. On peut citer
titre dexemple le programme de la NASA Classroom of the
Future ( La salle de classe du futur ) (www.cotf.edu), qui
fournit aux enseignants des documents sur lenseignement
des mathmatiques, des sciences et de la technologie. Les CDROM permettent de fournir de linformation aux personnes
munies dun ordinateur mais sans accs lInternet. Compte
tenu des impratifs daccords en matire de proprit intellectuelle, la distribution de CD-ROM peut ouvrir laccs des
textes sur lducation qui, dfaut, ne seraient pas accessibles
nombre de formateurs denseignants. LUNESCO, par
exemple, a ralis des CD-ROM ducatifs disponibles dans
trois langues et contenant chacun lquivalent de 20 000
pages imprimes darticles et de rfrences bibliographiques
sur lducation.
Des approches technologiquement simples ont galement t
suivies pour mettre des ressources la porte des enseignants. Afin damliorer les comptences des enseignants en
anglais, le Projet daccs libre des instituts de formation, en
Malaisie, vise raliser des matriaux pdagogiques en
anglais en consultation libre essentiellement des documents papier, des cassettes audio et quelques vidos dans
les vingt-huit instituts de formation des matres du pays. Il
sagit, outre lorientation et le suivi des apprenants, de crer
et grer un centre de ressources. Il est fort probable que les
projets dlaboration de matriaux didactiques en accs
libre soient appels se dvelopper lavenir et quils confirment la tendance la cration de centres de ressources
locaux dcentraliss, frquents par divers groupes cibles,

dont les enseignants. Dans les pays plus riches, des systmes
de bibliothques bien pourvues offrent souvent les services
dun centre de ressources local et des formules de formation
pour les enseignants. Par exemple, le service de bibliothque
scolaire du Herefordshire, linstar dautres bibliothques au
sein du systme national de bibliothques du Royaume-Uni,
propose un programme de formation continue des enseignants pour amliorer leurs comptences bibliothconomiques ou celles des bibliothcaires scolaires, et de tenir le
personnel inform des nouvelles ressources livres, cassettes audio, vidos et CD-ROM qui sont conformes aux
priorits nationales en ducation et aux programmes scolaires nationaux.
Mme si les missions radiophoniques ou tlvises de formation des enseignants existent, elles ne sont pas encore trs
dveloppes. Ainsi, le centre de tlvision de Bombay (Bombay
Television Center) diffuse une mission hebdomadaire de vingt
minutes lintention des enseignants du primaire, pour amliorer leurs connaissances et leurs comptences. La tlvision
nationale indienne transmet elle aussi une mission hebdomadaire de quarante-cinq minutes, intitule Hints for teachers
( Pistes pour les enseignants ), lheure des cours le samedi,
dans diffrentes langues, afin de les sensibiliser sur les innovations en matire de pdagogie.

Conclusion
Deux grandes conclusions se dgagent de toutes ces expriences. En premier lieu, lapplication de diffrentes technologies de la communication la formation des enseignants
constitue la fois un moyen de briser lisolement inhrent au
mtier denseignant et de perfectionner les comptences de
celui-ci. La radiotldiffusion et le tl-enseignement ont
donn de bons rsultats, et les technologies informatiques sannoncent fort prometteuses. Si certaines innovations technologiques sont parfois onreuses, linvestissement dans le soutien
aux enseignants et dans leur formation a en revanche un effet
multiplicateur.
Il est donc peut-tre possible de dvelopper la communication par informatique au service des enseignants bien avant
linstallation dordinateurs dans beaucoup de salles de classe.
En second lieu, la formation des enseignants exige bien souvent une sensibilisation ce que lenseignant fait en classe les
informations doivent souvent tre dmontres, vues et pratiques, et non transmises et apprises partir dun manuel,
dune mission ou dun programme informatique. Mais la
russite du tl-enseignement appliqu la formation des
enseignants, par exemple, indique que lexistence des technologies permet de repenser la structure de la formation des
enseignants. Le meilleur argument en faveur de lutilisation
du tl-enseignement dans la formation des enseignants est
peut-tre, dans le fond, que cette technique centralisera et
industrialisera les aspects de la formation des enseignants
pour lesquels elle est approprie, et permettra ainsi quon
consacre plus de temps et de ressources linteraction et la
rflexion (Perraton, 2000, p. 83).
37

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Les intermdiaires : les travailleurs


dans le domaine de la sant
Lemploi des technologies dans la formation des travailleurs
sanitaires tmoigne de lvolution des politiques et des exigences au sein de la profession, dans le secteur de la sant. La
planification des soins primaires est de plus en plus dcentralise au niveau des circonscriptions administratives locales, et on
insiste de nouveau sur la formation des travailleurs sanitaires au
sein de la collectivit, ce qui a pour effet dencourager les planificateurs en matire de sant recueillir des informations
locales afin dlaborer des stratgies appropries et daffecter
les ressources bon escient. Pour inciter les collectivits participer la planification en matire de sant, il faut galement
que les travailleurs sanitaires se dotent de moyens et quils renforcent leurs capacits pour mettre profit des approches participatives. Ainsi, on exige de plus en plus de bons systmes de
communication et des formules de formation continue et de
mise niveau pour les travailleurs sanitaires. Il faut trouver des
mthodes qui nobligent pas les travailleurs sanitaires quitter
le terrain et qui parviennent jusquaux travailleurs prsents
dans des rgions recules et isoles. On a recours cet effet
lenseignement distance sous diverses formules. Le tableau 9
prsente toute une srie de technologies employes pour la
formation et le soutien des travailleurs sanitaires.

Les TIC dans laccs aux ressources et lducation


en matire de sant
Dans les pays industrialiss, la profession mdicale sappuie beaucoup sur les technologies de linformation et de la communication pour accder lactuel savoir mdical et, par le biais de projets de tlmdecine, linformation et aux conseils donns des
mdecins ou dautres professionnels de la sant travaillant dans
des zones recules. Ce travail se droule essentiellement dans un
cadre denseignement suprieur, mais certaines des techniques
employes peuvent se prter en temps utile la formation de
travailleurs sanitaires travaillant un niveau lmentaire. Linitiative MERMAID (Aide mdicale durgence par voie tlmatique)
est un projet de la Commission europenne qui vise prter
24 heures sur 24 les services dun systme multilingue de tlmdecine de rgulation et durgence, et mettre en place un
rseau tlmatique qui relie les plus gros centres durgence privs
et publics dans le monde. Le systme permettra la transmission
de lexpertise mdicale par satellite, et par des rseaux terrestres
RNIS ou autres si ncessaire, pour rpondre aux besoins des personnes traitant les urgences mdicales sur les navires, par
exemple, et ceux des populations vivant dans des zones recules ou isoles, prives de mdecins expriments.
De la mme manire, dans les pays en dveloppement, on
assiste lmergence de programmes utilisant les technologies
de la communication pour largir la porte de linformation
sanitaire. Le Ghana, par exemple, veut lancer un projet de tlsant dans la clinique Martin Luther King Memorial, Accra,
qui est appel complter les systmes de soins et traiter les
personnes pauvres, dfavorises et marginalises vivant en
milieu rural. Sous rserve dun financement, le projet prvoit
38

linstallation de matriel de communication informatique dans


certains laboratoires et cliniques ruraux, la formation de personnel de sant lutilisation des technologies et la cration de
quelques cliniques itinrantes en milieu rural. Dans le mme
ordre dides, le Service de tlsant de la Chine du NordOuest exploitera des informations en rseau pour surmonter
les problmes des zones inaccessibles, recules, insuffisamment
dotes de matriels et pauprises en Chine. Les coles mdicales et les hpitaux des provinces du Xinjiang, du Qinghai, du
Gansu, du Ningxia et du Shaanxi seront relis des centres
mdicaux ailleurs en Chine et aux tats-Unis. Ensemble, ils formeront un rseau qui fournira en permanence des services de
formation mdicale, de tlmdecine et de bibliothque. Les
usagers du nord-ouest de la Chine, selon les moyens dont ils
disposent, auront accs ces services par tlphone, tlcopie,
courrier lectronique ou via la Toile (www.bridge.org/
xian.html). Dans la rgion occidentale du Pacifique, on emploie
le tlphone image fixe pour des tlconsultations mdicales
grande distance et pour la formation continue mdicale des
personnels de sant isols. Le tlphone image fixe repose sur
une technique de visioconfrence image fixe qui, grce une
camra vido et un cran de tlvision, peut numriser et
changer des images en couleurs par une ligne tlphonique
ordinaire. Il est possible de la relier un systme de tlphone
par satellite.
En Australie, la Cairns Rural Health Training Unit ( Unit de
formation sanitaire rurale ) apporte une formation aux
autochtones et aux travailleurs sanitaires de Torres Strait Islander grce un apprentissage audiographique. Il sagit dune
application qui associe informatique, modem et tlphone
haut-parleur. Les participants, situs dans diffrents endroits,
peuvent interagir par tlphone ou sur cran. On peut envoyer
les donnes (texte et images) via le modem avant une sance
de communication en direct. Au cours de la conversation, lappareil graphique permet aux interlocuteurs dcrire du texte
la main ou grce au clavier, ou encore de dessiner des graphiques qui seront visibles sur tous les postes connects. Il est
certain que les technologies de linformation et de la communication peuvent apporter beaucoup lducation et la formation des travailleurs sanitaires, notamment des informations solides et actualises. Cependant, ce potentiel nest pas
pour linstant compltement oprationnel.

Les missions radiophoniques et tlvises


Nous avons dj abord prcdemment la tendance des campagnes sanitaires polyvalentes qui sarticulent autour dmissions radiophoniques et tlvises populaires. La plupart dentre
elles sadressent un large public, mais, pour avoir un impact
maximal et pour conserver une certaine cohrence, elles sont
souvent construites autour de ressources et dactivits indirectes, destines des publics particuliers, des coles, des
enseignants ou des travailleurs sanitaires. Le projet Radio
Communication au Npal, par exemple, qui combine des
feuilletons dramatiques radiophoniques et des sances denseignement distance, visait un large public tout en intgrant des
lments de mise jour des ressources et de linformation pour
les travailleurs sanitaires. Les documents transmis par voie

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

radiophonique ou par voie postale devaient amliorer la communication au sein des mnages, et entre les prestataires de services et leurs clients, dans le cadre dun service de planification
familiale. Les travailleurs sanitaires qui recevaient des renseignements les tenant au courant des questions de planification familiale et dinformation sexuelle taient encourags se perfectionner en communication interpersonnelle et en orientation.

Lenseignement distance
Lenseignement distance dans les pays en dveloppement, qui
est dispens essentiellement grce des cours par correspondance, couvre plusieurs niveaux (brevets, diplmes professionnels et universitaires) et divers domaines. On a mis en uvre
des programmes proposant une formation continue aux travailleurs sanitaires ruraux dans de nombreuses rgions du
monde.
Dans les les Salomon, la raret des programmes de formation
dont disposent les travailleurs sanitaires a conduit adapter
localement les matriaux didactiques de lAMREF et de lcole
dinfirmires de Fidji, et les complter par des manuels
dtude et des vidos labors au niveau local. Les lves bnficient dun accompagnement avec devoirs, contacts par radio
en mission-rception et bulletins dinformation. Ils bnficient
dun financement pour voyager dans des centres provinciaux
o ils assistent ponctuellement des sminaires et des
runions avec les formateurs. Le programme de stages pratiques donne aux lves des zones recules des occasions
dexercer leurs comptences cliniques et leurs aptitudes la
consultation mdicale.
Le mode mixte denseignement apprentissage en vis--vis et
tl-enseignement lintrieur dun mme cours savre utile
en ceci quil permet de veiller ce que la formation sanitaire
acquise loccasion de cours raliss localement ne risque pas
de heurter les particularismes culturels. En Australie, Yooroang Garang, le Centre dtudes sanitaires autochtones de
lUniversit de Sydney sattache rpondre la ncessit dlaborer des stratgies en matire de sant qui soient culturellement pertinentes, en intgrant des modules dapprentissage
locaux et indpendants dans le cadre dun programme sanctionn par un diplme. Ces programmes insistent sur lide que
cest dans le milieu social qui est le leur, avec ce milieu et partir de ce milieu, que les lves apprennent sur les questions relatives la sant. Ils contiennent diffrents types de matriaux
didactiques, tels que des textes lire, des cassettes audio, des
jeux de socit, des exercices crits sous forme de cahier dexercice, ainsi que des tches pratiques qui supposent un travail en
groupe dans la collectivit mme de llve. Ils font galement
appel aux services de formateurs vivant dans le mme milieu,
qui sont employs dans le cadre institu dun accompagnement pdagogique autochtone.
Les instruments autodidactiques sont galement autant de
moyens utiles de former des travailleurs sanitaires vivant dans
des zones recules. LOrganisation mondiale de la sant, par
exemple, a publi un cours mdical autodidactique (Clinical
skills : a self-instructional course), conu pour apprendre aux tra-

vailleurs sanitaires diagnostiquer et traiter les cas de diarrhe, et duquer les familles en matire de prophylaxie et de
traitement de cette affection. Le coffret contient des documents imprims et des cassettes audio. Avec des mthodologies axes sur le texte imprim, il y a le risque que certains travailleurs sanitaires ou auxiliaires stagiaires peuvent avoir des
difficults de lecture ou dcriture, en particulier sil sagit dune
deuxime langue. La traduction dans les langues locales est
parfois peu concluante. Pennells (1996) a opt pour une autre
solution. Dans un petit projet de recherche dans les Maldives,
il a dcouvert que les travailleurs sanitaires employs par la collectivit avaient du mal exploiter leur manuel de soins mdicaux Where there is no doctor ( Quand il ny a pas de mdecin ) , cr pour les villages africains par le projet Teaching
Aids at Low Cost. Cet ouvrage, considr comme essentiel pour
les travailleurs sanitaires des villages pendant leur formation
initiale, tait ensuite utilis comme un livre de rfrence dans
leur pratique professionnelle. Afin daider les stagiaires de
retour sur le terrain et dentretenir leur formation, il a adapt le
manuel pour en faire un outil autodidactique, en lenrichissant
dun lment audio, de notes et de squences audiovisuelles
supplmentaires. Les documents annexs intgraient des comptences en rfrencement et indexage, en anglais, et diverses
comptences en lecture, criture et calcul, comme linterprtation de modes demploi, de fractions numriques et de dosages
partir de posologies indiques.
Il existe apparemment moins de comptes rendus dexpriences
sur lutilisation dapproches mdiatiques de la formation des
personnels de sant quil ny en a sur la formation des enseignants. Toutefois, il y a souvent des points communs entre les
besoins ducatifs et la situation sociale des enseignants du primaire, des travailleurs sanitaires chargs des premiers soins et
des agents de vulgarisation agricole, dont nous parlons ci-aprs.

Les agents de vulgarisation agricole


Les vulgarisateurs agricoles bien forms sont des intervenants
cls dans le dveloppement rural. Des tudes ont mis en
lumire que lamlioration des connaissances, des aptitudes,
des comportements, de lefficacit et de la productivit des
agriculteurs est lie leur niveau de formation et la qualit du
travail de lquipe de vulgarisation (Qamar, 1998).
Lducation distance semble tre un choix naturel, sagissant
dapporter une formation continue des travailleurs disperss
comme le sont, linstar des travailleurs sanitaires, les agents de
vulgarisation. Le besoin de formations continues rgulires est
particulirement important l o, comme en Afrique, en Asie
et dans le Pacifique, la majorit du personnel charg de la vulgarisation agricole na quune instruction de niveau secondaire.
Il devient encore plus impratif quand, comme cest le cas en
Afrique, on prvoit une chute de 50 % des effectifs de travailleurs forms, et que les moyens institutionnels sont insuffisants pour couvrir les formations ncessaires (Qamar, 1998,
p. 4-5). Le tableau 10 prsente plusieurs approches relatives la
formation des quipes de vulgarisation.
39

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Les technologies de linformation


et de la communication (TIC)
Comme dans le domaine de la sant, lapplication la plus
importante en matire de communication rside peut-tre
dans la cration et lutilisation de services dinformation, plus
que dans des cours formels destins aux agents de vulgarisation. Les agents de vulgarisation laborant de meilleurs moyens
pour obtenir des rponses aux problmes des agriculteurs, il
est probable que la qualit de leur travail samliorera (il se
pourrait aussi quen encourageant laccs linformation disponible sur lInternet on fasse contrepoids la conception de
haut en bas, fort critique, dune certaine forme de travail de
vulgarisation classique).
De plus en plus de bases de donnes agricoles en ligne sont
consultables au plan international sur abonnement. Par
exemple, lElectronic Reference Library (ERL) ( Bibliothque
bibliographique lectronique ) donne accs aux quatre principales bases de donnes agricoles AGRICOLA, AGRIS, CAB
Abstracts et TROPAG et Rural. Aprs une priode dessai de
deux mois, le Dpartement de recherche du Botswana sy est
abonn en 1998. LOrganisation des Nations Unies pour lalimentation et lagriculture (FAO) a elle aussi une base de donnes en ligne et multilingue de statistiques et de donnes relatives divers domaines de lagriculture. Autre exemple, le site
web du CTA (www.agricta.org/index.htm) se consacre au
progrs du dveloppement agricole et rural dans les pays
dAfrique, des Carabes et du Pacifique, en encourageant le
transfert, lchange et lutilisation de linformation . Il alimente
une base de donnes en publications, conseils en matire de
rseaux, information ladresse des fabricants de matriel
audiovisuel, renvois des sites contenant des documents audio
rediffuser, bases de donnes spcialises dans la formation, et
propose un programme sur CD-ROM. Comme on la indiqu
prcdemment, dans le cas o laccs lInternet est cher ou
difficile, les CD-ROM constituent une solution de rechange
partielle sils sont utiles pour les tudes sur un sujet donn ou
pour trouver des renseignements sur la phytopathologie, ils
noffrent pas en revanche de renseignements sur les cours du
march. Dans les pays industrialiss, on a ouvert des sites limits des pays donns, qui sadressent souvent des agriculteurs dj familiariss avec linformatique et qui fonctionnent
comme des centres dchanges dinformation au profit dautres
sites agricoles denvergure nationale. Le site www.aiua.org/
pages/agnet.htm en est un exemple aux tats-Unis dAmrique.
La collecte de donnes assiste par informatique, laide dordinateurs portables ou de poche, se gnralise en Europe, en
Australasie et en Amrique du Nord pour des donnes relatives la sant et lagriculture, ainsi que pour des enqutes et
des recensements de population. Lutilisation de ces donnes
dans les pays en dveloppement est pour linstant modeste,
mais elles pourraient tre employes dans des domaines touchant aux besoins et ncessitant des donnes, comme la vulgarisation agricole, ce qui faciliterait la circulation de linformation. On a rcemment men des expriences dentretiens
sur place assists par ordinateur, Madagascar par exemple
(www.maroint.com/dhs/publicat/nltr/laptop).
40

La radiotldiffusion
La radiotldiffusion est utilise par des organismes de vulgarisation agricole comme un moyen de diffusion de linformation
en direction de populations dagriculteurs plutt que comme
un instrument de formation de leur propre personnel. Les programmes radiophoniques agricoles, activit de base depuis
longtemps dans beaucoup de services de vulgarisation agricole,
sont souvent conduits conjointement par les services de vulgarisation des ministres de lagriculture et par les directions
nationales de laudiovisuel. Selon de nombreuses tudes, la
radio est souvent la premire source dinformations agricoles
nouvelles pour les agriculteurs. Elle a gnralement la confiance
de ses auditeurs, et son cot unitaire, par agriculteur, est
modeste. Mais, si les vulgarisateurs travaillent depuis longtemps avec des missions radiophoniques, ce moyen de communication parat peu usit pour leur formation.
Les nouvelles technologies commencent jouer un rle dans la
formation du personnel, notamment des expriences de tlvision interactive tlconfrences en rception vido et mission-rception audio pour la formation continue du personnel de vulgarisation. Le projet indien Jhabua Development
Communications, organis en collaboration avec lOrganisation de recherche spatiale indienne (Indian Space Research
Organization), a rcemment ralis des expriences de tldiffusion par satellite en direction dquipes de vulgarisation dans
divers services attachs aux administrations des tats indiens.
Quelques projets internationaux ont produit des missions
agricoles. Le Rseau radiophonique agricole des pays en dveloppement, situ au Canada, diffuse des textes dmissions
radiophoniques (en anglais, franais et espagnol) sur diffrents thmes lis lagriculture. Ils offrent aux chargs de programmation et aux ralisateurs, ou rdacteurs, diffrents
exemples dapproches qui peuvent tre aussi adapts par les
vulgarisateurs agricoles aux conditions locales et traduits
dans les langues et dialectes locaux. Des radios internationales, comme BBC World Service (missions internationales
de la BBC), produisent elles aussi plusieurs missions radiophoniques concernant lagriculture, souvent destines une
rgion de pays en dveloppement donne, missions qui peuvent rediffuses sur dautres stations. Le CTA a un site de tlchargement audio la Rural Radio Database permettant
aux radiodiffuseurs dcouter et de tlcharger des missions
adaptes et prtes lemploi.

Lenseignement distance
Certains cours de tl-enseignement pour vulgarisateurs agricoles et mme pour agriculteurs ont t prpars par des
universits ouvertes ou des tablissements au mode de fonctionnement mixte. La plupart sont raliss sur support papier
(bien que souvent accompagns de cassettes et dune aide
pdagogique), et plusieurs dentre eux visent des travailleurs
ayant une instruction de niveau secondaire ou quivalente.
Des cours sur support papier ont t rdigs par exemple par
la South African Extension Unit ( Unit de vulgarisation
dAfrique australe ) en Rpublique-Unie de Tanzanie et par

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

lOpen Polytechnic ( cole polytechnique ouverte ) de Nouvelle-Zlande. LUniversit agricole de ltat du Tamil Nadu, en
Inde, a galement labor des cours radiophoniques. Comme
pour la formation des travailleurs sanitaires, les apprenants
scolariss seulement jusquau secondaire, et qui reprennent
leurs tudes aprs plusieurs annes dinterruption, peuvent
rencontrer des difficults devant les exigences de niveau dalphabtisme de ces cours, donns dans une langue qui est souvent la deuxime pour les lves. Il est dommage quun accompagnement en matire dalphabtisation culturellement
adapt et un soutien pdagogique de qualit au plan local ne
soient pas toujours au rendez-vous.
Linstitut Wye College, lUniversit de Londres, propose un
cours de tl-enseignement sur papier disponible au plan international, destin principalement aux pays en dveloppement.
Donn depuis le Royaume-Uni, il est galement, quand cest
possible, soutenu localement. Bien quil soit sanctionn par des
certificats et diplmes de troisime cycle, ce cours est suivi,
dans la pratique, par des vulgarisateurs sous-qualifis mais
expriments, qui il ouvre la voie des qualifications formelles inaccessibles autrement.

Synthse
Diffrentes technologies de la communication ont t appliques, lintrieur et en dehors de lcole, pour que la qualit
de lenseignement soit meilleure, que les programmes scolaires
voluent et rpondent aux besoins des populations disperses.
On a rcemment port beaucoup dattention lutilisation de
linformatique lcole, diffrentes fins ducatives, et en insistant toujours davantage sur le recours aux matriaux didactiques sur lInternet et aux projets de mise en liaison lectronique des coles. L o on a appliqu les technologies informatiques hors de lcole, il sagissait plus souvent de les utiliser
comme un moyen daccs des sources dinformation plutt
que comme un instrument denseignement, ou den faire une
matire lintrieur du cursus. La radio, la tlvision dans une
certaine mesure, et lenseignement distance ont continu
jouer un rle de vecteur dducation extrascolaire destination
de certains groupes dfavoriss de jeunes et dadultes. Les programmes de formation des enseignants, forts des mthodes
denseignement distance employes, ont soulign leffet multiplicateur quil peut avoir sur le service quest lducation. On
assiste aux premiers pas, mais sans plus, dun mcanisme comparable dans la formation des travailleurs sanitaires et des vulgarisateurs agricoles.


V. Lvaluation
de lexprience
Dans le chapitre prcdent, nous avons abord les diffrents
besoins ducatifs de divers publics. Nous nous proposons
prsent dvaluer cette exprience pour toutes les technologies
passes en revue, et dexaminer les rsultats, les cots, les
conditions de russite et les accords de financement. Deux
thmes reviennent souvent dans les dbats relatifs ces questions. Le premier est que nous manquons de donnes prcises.
Cest vrai, en particulier en ce qui concerne les cots et les
rsultats, tant dans les pays riches que dans les pays revenus
intermdiaires ou dans les pays pauvres. Linvestissement dans
certaines technologies et le quasi-abandon dautres semblent
avoir suivi les caprices de la mode, au moins autant quun processus rationnel daffectation de ressources fond sur la
connaissance des cots et des effets. Le second, cest que, si ce
phnomne est courant, lapplication des technologies varie
cependant notablement dun pays un autre. Dans notre
aperu, et dans le chapitre suivant relatif aux ventuelles volutions, nous devons garder en permanence en mmoire les ressources nationales disponibles et nuancer toute recommandation en matire de politiques, en rappelant la richesse ou la
pauvret de la nation.

Les rsultats
Nous pouvons nous attendre des rsultats de trois types. Le
recours aux nouvelles technologies en ducation va peut-tre
largir laccs et donc conduire davantage dquit, ou amliorer la qualit, ou encore modifier les programmes scolaires.
Lvaluation des rsultats se complique du fait que chaque type
de changement est susceptible dtre marqu par un indicateur
diffrent. Ainsi, si nous sommes critiques au vu de la raret des
tudes qui montrent les amliorations de la qualit de lenseignement suite lintroduction de nouvelles technologies dans
ce secteur, nous nen commettons peut-tre pas moins une
erreur de catgorie en les cherchant. Si les ordinateurs de la
classe transforment la nature de ce que font les enfants, modifient leur processus dapprentissage et supposent que ceux-ci
doivent acqurir plus dans un domaine et moins dans un autre,
alors les tudes compares sur les acquisitions de comptences
ou le succs aux examens sont dun intrt limit.

Accs et quit
Les valuations quantitatives sont dlicates et exigent la prudence. Comme il a t montr dans le chapitre prcdent, on
dispose dune riche exprience en matire dutilisation des
diverses technologies pour largir lducation. En principe, les
technologies de la communication permettent de communiquer avec un public quon ne peut pas faire venir dans une
cole ou un centre denseignement pour adultes. Lemploi des
technologies pour largir laccs lducation garde un poten41

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

tiel important aujourdhui, tout comme cela a t le cas au


cours du sicle pass. Mais, dans la pratique, cette exprience,
peu systmatique, a suscit peu de comptes rendus et est difficile valuer. Le cas chant, elle lest souvent sur une petite
chelle. En outre, les cas les plus impressionnants en matire
dlargissement de laccs concernent souvent des expriences
de faible technologie : BRAC et Escuela Nueva, par exemple,
relvent avant tout dune adaptation de formes dducation
conventionnelles plutt que dune utilisation importante de
nouvelles technologies.
Les projets avec support papier et radiotldiffusion conduisent des ralisations concrtes et solides en matire dlargissement de laccs, en particulier dans le premier cycle du secondaire. Le projet mexicain Telesecundaria, bien implant, atteignait en 1997/98 750 000 lves rpartis dans 12 000 centres,
soit plus de 15 % de lensemble des inscrits dans le premier cycle
du secondaire (voir Murphy, 1995, p. 62 ; Bureau international
de lducation, 1998). Cest donc une solution mme de se
substituer au systme ducatif, puisque le projet accueille les
enfants en milieu rural l o des tablissements secondaires
ordinaires du premier cycle sont trop rares.
Il est moins vident dexploiter des mthodes de ce type en
Afrique et en Asie. Les centres dtude en Afrique qui ont scolaris au cours de lhistoire une partie importante des enfants
en ge de frquenter le collge voient, semble-t-il, leurs effectifs
diminuer. Le Malawi, par exemple, a dcid de transformer ses
centres dtude par tl-enseignement en coles locales villageoises. Les coles ouvertes asiatiques comptent englober un
public rural extrmement large. Daprs les prvisions, le systme scolaire indien pourrait atteindre 40 millions dlves en
lespace de dix ans. Quant lIndonsie, elle espre en scolariser
2 millions dici 2008/09 (Mukhopadhyay, 1995, p. 104 ; Sadiman, Seligman et Rahardjo, 1995, p. 77-79). Les effectifs (prsents au tableau 11) sont plus modestes, et il reste voir si lessor est raliste.
Comme on la soulign prcdemment, lutilisation des technologies ne dveloppe pas, en soi, lquit (beaucoup de projets qui sont abords dans le chapitre prcdent ont
dautres objectifs). Il y a un risque que lemploi des technologies informatiques creuse le foss entre pays et entre citoyens
riches et pauvres, ou encore entre des rgions au sein dun
mme pays. Les coles des mtropoles, quipes dordinateurs,
auront un avantage par rapport aux coles rurales et pauvres,
de mme que les enfants dont les familles ont un ordinateur
la maison par rapport aux autres enfants. Les disparits entre
les sexes pourraient elles aussi saggraver si les garons russissent tenir les filles lcart de linformatique. L o, comme
au Mexique et dans les coles ouvertes asiatiques plus
rcentes, on utilise la technologie pour largir laccs, on le fait
au risque de crer deux classes dcoles : les coles conventionnelles, pour les plus chanceux et les coliers urbains, et
non conventionnelles, principalement pour les coliers
pauvres des campagnes.
On peut donc affirmer, pour rsumer, que des indices prouvent
lintrt dutiliser les mthodes denseignement distance pour
42

largir laccs dans le premier cycle du secondaire. Si on excepte


le cas des coles radiophoniques dAmrique latine leur heure
de gloire (voir plus bas), nous navons pas trouv de phnomne comparable au niveau primaire.

Lamlioration de la qualit de lducation


Les technologies sont principalement utilises de deux
manires pour amliorer la qualit de lducation de base : par
le recours des missions radiophoniques ou audiovisuelles en
classe et dans la formation des enseignants (nous aborderons
lutilisation de linformatique en classe plus loin, et nous nous
pencherons sur leur importance en tant que moyen de changer
le contenu des programmes scolaires). Tandis que les tudes
sur les missions scolaires classiques restent rares, diffrents
projets dinstruction radiophonique interactive ont, eux, t
lobjet de recherches, qui ont largement confirm leur efficacit. Ces projets ont amlior la qualit de lenseignement,
comme lattestent les analyses des progrs en matire dapprentissage. Daprs certains faits, la participation des enfants
des activits de radio interactive accrot leur assiduit scolaire
(Leigh et Cash, 1999, p. 27-30). Nous examinons plus bas comment le cot de ces progrs peut tre assum de manire
durable.
Des indices incontestables tmoignent galement de lefficacit
des approches denseignement distance, qui emploient
diverses technologies dans la formation des enseignants. Nous
avons vu dans le chapitre II quon avait dj, il y a dix ans, une
riche exprience de lducation distance. Mme si les tudes
sur lefficacit des formations utilisant les technologies sur les
rsultats scolaires des lves sont relativement rares, les
maigres donnes dont on dispose sont positives. Le tableau 12,
qui prsente des donnes sur les cots et lissue de certains projets de formation denseignants, fait apparatre que, dune
manire gnrale, les programmes dducation distance parviennent au succs des enseignants stagiaires leurs examens.
Daprs les lments dont nous disposons sur les rsultats des
enseignants, les enseignants forms par tl-enseignement soutiennent honorablement la comparaison avec leurs collgues
forms par la filire classique. Les donnes relatives aux
dpenses confirment que, au-del dun certain seuil deffectifs,
la formation distance des enseignants revient moins cher que
la formation conventionnelle (voir plus bas).

Les changements dans les programmes scolaires


On a us de diffrentes technologies pour faire voluer les programmes scolaires. Ctait lun des objectifs de plusieurs projets
de radiotldiffusion, et cest le fondement de certaines initiatives informatiques. Les faits semblent indiquer que lintroduction de lducation informatique est susceptible de profiter aux
apprenants et de dvelopper lapprentissage. Nous disposons
cependant de peu de donnes comparatives qui nous permettent, par exemple, dopposer diffrents types demploi de linformatique un programme de radiotldiffusion afin den
apprcier les effets respectifs sur lapprentissage des lves. On
pourrait dire, simplement, que laccroissement des dpenses
dans lducation aura probablement pour effet den amliorer

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

la qualit, mais nous navons pas assez de recul pour disposer


dune mesure conomique simple nous permettant dopter
pour une technologie ou pour une autre.
Selon certains indices, les habitudes en classe ont volu avec
larrive de linformatique, surtout dans les pays industrialiss.
Daprs une importante tude comparative sur les ordinateurs
lcole au Chili et au Costa Rica, il y a eu des progrs ducatifs
aprs lemploi soigneusement planifi de LOGO en classe. Ce
projet est, quoi quil en soit, exceptionnel en ceci que le programme, lanc en 1987, a t conu comme un systme global
tay par une pdagogie constructiviste et le langage de programmation Logo. Son objectif tait de contribuer la transformation de lducation au Costa Rica par le biais des changements en matire dapprentissage et denseignement crs par
loutil informatique, la formation des enseignants et lenthousiasme suscit par lapprentissage autodidactique des enfants,
la cration de connaissances et la rsolution des problmes
(Ins et al., 1998, p. 27). Nous avons, en revanche, une ide
moins prcise des rsultats obtenus par de nombreux projets
informatiques adopts pour amliorer les connaissances au
sujet des ordinateurs, ou pour faciliter la communication et
laccs des bases de donnes.
Pour rsumer, on peut exploiter les technologies de la communication dans le cadre du changement des programmes scolaires. Il nest pas raisonnable dattendre delles quelles transforment les programmes scolaires, moins quon ne considre
leur introduction et leur utilisation comme autant dlments
dune stratgie allant dans ce sens.

Les cots
Sagissant de planifier lutilisation des technologies en faveur de
lducation de base, il nous faut nous poser des questions fondamentales relatives leurs cots, et comparer ceux-ci ceux
du mode dducation classique. On ne peut malheureusement
pas rpondre de manire simple aux questions des planificateurs, qui cherchent prvoir les dpenses et savoir si une
solution est plus ou moins onreuse quune autre.
Les dpenses de lducation de base conventionnelle servent
de repre pour toute analyse des cots des formules alternatives ou complmentaires. Les frais de personnel absorbent de
loin la plus grosse part du budget de lducation classique,
puisque les salaires des enseignants reprsentent environ 90 %
des charges renouvelables totales de lducation de base dans
beaucoup de pays en dveloppement. Les frais dinvestissement et dautres charges fixes ne constituent souvent quune
modeste part des dpenses, de mme que les fournitures scolaires, telles que les manuels. En revanche, lutilisation de la
technologie exige gnralement de lourds investissements, qui
viennent en sus des dpenses lies la rmunration des enseignants par exemple, pour la production et la transmission
dmissions sur les ondes, lachat de matriel informatique et
de logiciels, ou encore la prparation et la conduite de programmes denseignement distance.

Les consquences sont au nombre de trois. La premire est que


la technologie exige diffrents types de dpenses. De ce fait,
nous ne pouvons pas nous contenter de comparer le cot de
lenseignement en classe avec celui dun enseignement qui fait
appel la technologie. Il faut que nous soyons renseigns sur les
ordres de grandeur par exemple, le nombre dlves qui coutent une mission avant de pouvoir calculer les dpenses par
lve ou par heure dtude. En deuxime lieu, tant donn que
de nombreux usages de la technologie exigent un investissement initial centralis dans la production dinstruments pdagogiques, leur cot ne sera acceptable que si le projet sadresse
un public assez vaste. Une mission radiophonique, ou une
partie dun logiciel, dont la ralisation revient 50 000 dollars
des tats-Unis sera sans doute peu rentable si elle sadresse un
public de dix personnes, mais elle devient conomique, cest-dire que le cot par lve devient raisonnable, ds lors que ses
auditeurs ou usagers sont 100 000. La troisime consquence
est que la technologie ne peut rduire les dpenses en ducation que si elle se substitue aux enseignants. Si on sen sert en
classe pour accompagner ou amliorer leur travail, sans rduire
les effectifs du personnel enseignant en nombre ni en qualit
(ce qui se rpercute sur leur traitement), la consquence sur le
plan conomique sera une pousse des dpenses dans lenseignement. On ne trouve gnralement des rductions de
dpenses attribuables la technologie que dans des programmes denseignement extrascolaire, o la technologie remplace lenseignant ou permet dembaucher des ducateurs
moins qualifis, plutt que des enseignants moins bien pays.
Dans la pratique, les technologies fonctionnent rarement de
manire autonome. La pratique informatique lcole saccompagne ncessairement de la prsence de lenseignant ou dun
technicien ; la plupart des projets de radio interactive partent
du principe quun enseignant est prsent dans la salle ; une
ducation distance efficace va de pair avec des systmes daccompagnement de llve en mme temps que lenseignement
dispens distance lui-mme. Les projets scolaires ayant
recours la technologie supposent que les enseignants concerns suivent une formation continue. Ces lments humains
interdisent les conomies dchelle qui accompagnent habituellement lusage de la technologie de la communication.

Les dpenses dans les faits


Les donnes dont on dispose nous permettent de tirer
quelques conclusions sur le volume et le comportement des
dpenses de diffrentes applications de la technologie dans
lducation de base. Nous examinerons ensuite, technologie par
technologie, si leurs cots sont comparables, avant de nous
pencher sur lutilisation des technologies radiophoniques et
informatiques lcole, lenseignement extrascolaire pour les
adultes et les adolescents et, enfin, lutilisation des technologies,
dont le tl-enseignement, dans la formation des enseignants.
Comme on la vu au chapitre III, la radiotldiffusion et linformatique sont les deux principaux instruments utiliss pour
amliorer la qualit de lenseignement scolaire. Si la diffusion
par les ondes existe de longue date, les tudes rcentes dvaluation des dpenses de programmes rguliers sont pourtant
43

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

rares, que ce soit pour la radio comme pour la tlvision. Linstruction radiophonique interactive est mieux documente, et
il existe quelques tudes sur les dpenses en informatique
lcole. Certaines donnes, tires de registres de dpenses et
non de prvisions budgtaires, sont prsentes titre
dexemple au tableau 13.
Les derniers chiffres relatifs linstruction radiophonique interactive sont suprieurs ceux des calculs antrieurs. Selon
Adkins (1999), le cot de cette technique par lve et par an,
qui devrait tre denviron 8,25 dollars des tats-Unis avec
100 000 lves, tombe 3,12 pour 1 000 000 lves. Les conomies dchelle potentielles sont donc considrables, mais seulement pour les initiatives menes dans des pays relativement
grands.
Des chiffres antrieurs, qui faisaient apparatre des dpenses
lgrement moins leves, sont probablement des sous-estimations. Si ces chiffres sont modestes, il convient de les apprcier dans le contexte de dpenses ducatives imputes des
rubriques non salariales et, comme on la not dans le chapitre III, lexprience a montr quils ntaient pas viables dans
certains cas.
Quelques tudes ont t menes sur lusage des ordinateurs en
milieu scolaire dans les pays en dveloppement (celles sur les
pays industrialiss brillent apparemment par leur absence).
Selon une tude sur leur introduction dans les coles primaires
au Chili, pays aux revenus intermdiaires, il faudrait y consacrer
entre 10 et 37 % du budget total de lducation primaire, en
fonction de la taille de lcole, et les dpenses relles oscilleraient entre 22 et 83 dollars des tats-Unis. Au Costa Rica, o il
y a des ordinateurs tant dans les coles primaires que secondaires, le cot par lve dans le secondaire tait de 38 dollars,
soit environ 13 % des dpenses par lve et par an, ce qui permet aux lves de travailler au maximum deux heures par
semaine sur ordinateur. Ces chiffres sont relativement suprieurs par rapport aux dpenses relles dans les pays industrialiss : au Royaume-Uni en 1998, les dpenses annuelles par
lve taient de 11 livres sterling (soit 18 dollars) par an dans le
primaire et de 38 livres sterling (63 dollars) dans le secondaire,
soit respectivement 0,6 % et 1,6 % des dpenses totales par
lve (Department for Education and Employment, 1999 ;
Audit Commission, 1999). Les dpenses annuelles par lve
taient de 70 dollars aux tats-Unis et lgrement plus en
France. Aux tats-Unis, elles reprsentent 1,3 % des dpenses
totales dans les coles (Orivel, paratre). Ces cots renforcent
largument, prsent plus haut, selon lequel il est sans doute
irraliste, dans de nombreux pays, denvisager de doter dordinateurs les coles primaires. Dans le secondaire, o les programmes scolaires plaident parfois fortement en faveur de linvestissement dans ce domaine, la part relative sur lensemble
des dpenses en ducation a des chances de gonfler considrablement si on autorise les lves daccder plus souvent quaujourdhui linformatique. Selon les quelques donnes dont on
dispose, de nombreux pays voudront peut-tre quiper dordinateurs les bibliothques des coles, les instituts de formation
des enseignants, voire les tlcentres, mais pas en faire autant
dans chaque salle de classe.
44

Au chapitre IV, nous avons pass en revue plusieurs approches


dducation des adultes et des adolescents. tant donn que
celles-ci consistent en des programmes extrascolaires, elles
nexigent ni locaux scolaires ni la prsence deffectifs enseignants rpondant aux rapports enseignants-population normaux. Nous pourrions donc avoir des cots aussi avantageux
que ceux des formules scolarises.
Selon les chiffres et les donnes prsents titre dexemple
dans le tableau 14, au moment de leur heure de gloire, les
coles radiophoniques dAmrique latine, qui utilisaient la
radio, le support papier et bnficiaient dun accompagnement
limit de la part dducateurs et danimateurs, avaient un cot
de fonctionnement comparable celui des coles ordinaires.
On a l des chiffres inhabituels, quon ne retrouve pas ailleurs
dans le monde et quil faut apparemment attribuer, dune part,
au fait quils taient raliss sur une grande chelle et, dautre
part, au soutien financier massif, dont le montant na pas t
valu, apport par lglise catholique romaine. Une campagne
radiophonique lintention des agriculteurs zambiens sest
droule sur une assez grande chelle pour avoir des cots unitaires qui soutiennent la comparaison avec des formules denseignement en face face, mais, comme cest le cas avec les formules dducation non formelles en gnral, elle ntait pas
financirement avantageuse, si on considre le cot par heure
dapprentissage, par rapport la scolarisation dans le primaire.
On peut tirer la mme conclusion lexamen dun projet dducation fonctionnelle pour adultes men au Pakistan. Le projet
mexicain Telesecundaria montre que, lorsque lon intervient
sur une chelle suffisamment grande, le cot dun projet
dcole alternative par tlvision peut tre raisonnable par rapport celui de la scolarisation classique. Telecurso, au Brsil, a
des rsultats comparables ceux de lexprience mexicaine
(Castro et al., 1999).
En conclusion, lducation primaire, du moins dans beaucoup
des pays les moins avancs, a des cots unitaires si modestes
que, de trs rares exceptions prs, les projets extrascolaires
usant de technologies ne peuvent pas lui faire concurrence.
Dans le premier cycle du secondaire, o le cot de lducation
classique est considrablement suprieur celui du niveau primaire, les formules extrascolaires soutiennent mieux la comparaison. Telesecundaria et Telecurso (au Brsil) montrent que,
malgr le lourd investissement dans les missions tlvises et
lembauche de personnel charg daccompagner les apprenants
dans un systme scolaire rural qui fait appel aux technologies,
des projets denvergure nationale peuvent tre conduits
grande chelle et ainsi soutenir, financirement parlant, la comparaison avec le systme scolaire gnral (il est moins surprenant que le cot de fonctionnement des coles ouvertes en
Inde et en Indonsie soit infrieur celui des tablissements
scolaires classiques, puisquelles ont des systmes daccompagnement de lapprenant plus lgers et quelles sont technologiquement plus simples).
Nous avons davantage de chiffres sur le cot de lutilisation de
lducation distance dans la formation des enseignants (voir
le tableau 12). Nous devons, pour les apprcier, garder lesprit
que le cot de la formation des enseignants est gnralement

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

bien suprieur celui de lenseignement secondaire, et quil est


parfois proche de celui de lenseignement suprieur. Les lments dont nous disposons proviennent de divers projets de
formation denseignants, dont beaucoup utilisent le tl-enseignement avec support papier, ainsi que le soutien lapprenant
et la pratique en classe contrle diffrents degrs. Dans ces
conditions, lenseignement distance permet dconomiser sur
les frais de personnel, sur les frais de logement et parfois sur les
bourses accordes aux lves. Il nest donc gure surprenant
que lenseignement distance des fins de formation des enseignants permette souvent datteindre un cot quivalent un
tiers deux tiers de celui de la formation des enseignants selon
la filire classique.

Les choix technologiques et leurs cots


Mme si nous disposons de peu de donnes comparatives sur
les diffrentes technologies et quune grande partie de linformation provient de leur application dans les pays industrialiss,
nous pouvons nanmoins voquer le problme des ordres de
grandeurs vraisemblables et de la gographie des dpenses. Les
informations en la matire sont rsumes au tableau 15. Nous
pouvons dabord conclure que les cots augmentent avec la
complexit. La tlvision revient gnralement plus cher que la
radio, de mme que linformatique est plus onreuse que la
tlvision.
On peut faire une distinction entre les exigences dinfrastructure des technologies, selon quelles sont modestes ou de
pointe. Limpression sur papier, la radio et mme linformatique
dpendent de secteurs industriels et de services qui sont facilement accessibles des fins non ducatives. Si nous passons aux
nouvelles technologies, qui ne sont pas encore compltement
implantes sur le march, comme la diffusion par satellite
directe, il sera vraisemblablement ncessaire dinvestir dans du
matriel spcialis tant donn quil ny aura pas encore eu de
forte demande pour faire chuter le cot dexploitation.
Lchelle a alors une grande importance : une technologie qui
est approprie en Chine ne sera peut-tre gure indique au
Costa Rica. Il se peut que limportante chelle exige par les
technologies par satellite mne lducation la coopration
internationale.
Il est galement important de rflchir la baisse prvisible des
cots. Cest entre la radio pour laquelle lusager ne prend en
charge que le cot du poste rcepteur et des piles et un ordinateur reli lInternet que le contraste est le plus net. Dans ce
dernier cas, les dpenses centrales peuvent tre minimes. En
revanche, cest lcole quincombera sans doute la prise en
charge financire de lachat de lordinateur, de la formation du
personnel, des licences des logiciels, de lentretien, des frais
dabonnement un fournisseur daccs lInternet (FAI) et
enfin du cot des communications tlphoniques.
lheure de prendre des dcisions en matire daffectation des
ressources, on devra galement sinterroger sur lvolution des
cots. Nous pouvons partir du principe que le prix du matriel
lectronique va continuer baisser. Les cots de communication, qui taient encore il y a peu de temps proportionnels la

distance, sont en train de chuter et de saffranchir de cette dernire. Nous pouvons donc supposer que certaines dpenses
lies lemploi de la technologie dans lducation continueront
baisser.
Mais il y a deux grands obstacles cette volution. Tout dabord,
la formation du personnel, le soutien technique apport aux enseignants et le matriel dont ils se servent sont autant dlments capitaux dans lutilisation dune technologie quelle
quelle soit. Or, il ny a pas de raison que leurs cots baissent. En
effet, en raison de la complexit de plus en plus grande des
technologies, ils pourraient au contraire gonfler. En second lieu,
les technologies informatiques ont, entre autres, pour effet de
dplacer les dpenses et parfois de les accrotre globalement,
comme les matriaux pdagogiques sur papier. Quand les manuels scolaires sont imprims de manire centralise, pour un
vaste march, et distribus par le biais des ministres de lducation, les frais de production, reproduction et distribution
sont gnralement assums de manire centralise, mme si
une partie du cot dun manuel est rcupre par la vente
lcole ou auprs de llve. Au contraire, quand les matriaux
pdagogiques sont accessibles sur lInternet, les cots dutilisation de lordinateur, de tlphone, dimprimerie, de reliure et de
papier sont la charge de ltablissement denseignement ou de
llve. Si limpression sur papier permet encore de raliser des
conomies dchelle, le cot absolu de la fourniture de matriaux didactiques imprims sur papier aux coles va sans doute
augmenter. Les coles ntant pas toutes aussi riches les unes
que les autres, une telle dcentralisation des dpenses risque
daggraver, au lieu de rduire, les ingalits entre tablissements.

Les conditions de russite


Il faut distinguer les conditions propices lemploi de la technologie en gnral de celles qui ont recours certaines technologies en particulier.
Grce lexprience acquise au cours de divers programmes et
projets, on peut faire un inventaire des conditions qui sappliquent indpendamment de la technologie retenue certaines
correspondent en effet aux critres gnraux dune innovation
russie en matire dducation. La premire de ces conditions
porte cependant directement sur le choix de la technologie.
Dans des domaines qui vont de la tlvision linformatique, le
bon sens veut que le traitement des besoins ducatifs compose
avec ltat davancement de la technologie dans la socit ou
dans une collectivit donne, et non quil le dtermine. Les projets ducatifs la pointe de la technologie se heurtent des difficults et rsistent rarement long terme. Il est moins onreux
et plus facile dadopter une forme de technologie en matire
dducation et de la mettre en pratique quand lducation est
engage dans une volution importante conduite par ltat ou
par le secteur priv. La tlvision travaille pour lducation
quand elle suit, plutt quelle ne prcde, la tlvision de loisir.
Les ordinateurs peuvent tre introduits lcole une fois que
lusage commercial et priv sest largi au point o une industrie de service sest mise en place.
45

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Ensuite, tout un ensemble de conditions ont voir, non plus


avec les technologies, mais bien avec les structures de soutien
qui vont avec, et elles ont voir davantage avec les personnes
quavec la technologie. Pour employer efficacement la technologie de lusage le plus simple de bandes enregistres
lapprentissage par informatique , il faut des accords sur le
terrain, garantissant une utilisation efficace des technologies
et des matriaux pdagogiques que celles-ci peuvent transmettre. Ni leur production ni leur transmission ne garantissent quils seront employs avec profit. Le succs dpendra de
la formation, de ressources suffisantes pour llaboration de
ces matriaux et, enfin, du droulement et du lieu des innovations.
Les innovations technologiques imposent deux types dexigences la formation. Pour dvelopper de nouvelles aptitudes
chez les enseignants, il faut obligatoirement former et informer
de nombreux enseignants concerns par leur utilisation, ainsi
que former, dans des proportions moindres, des personnes
appeles exercer de nouvelles fonctions, comme celle de ralisateur de supports de communication, directeur, ou programmeur et concepteur de logiciels. Daprs lexprience
rcente acquise dans les pays du Nord, les projets informatiques, par exemple, pour tre efficaces, absorbent autant de
dpenses en formation et en logiciels quen matriel. La
seconde exigence porte sur les changements apporter au
contenu des programmes de formation prparatoire des enseignants. Si les technologies de linformation et de la communication doivent entrer rapidement dans les salles de classe
aujourdhui, il faut que leur maniement figure au programme
de formation des enseignants de demain.
Un des thmes rcurrents dans les tudes sur linnovation et les
projets est la ncessit de consacrer suffisamment ce qui veut
souvent dire plus que ce qui a t initialement planifi de ressources la fabrication de matriaux pdagogiques tels que des
canevas et textes dmissions radiophoniques ou tlvises, des
documents de tl-enseignement ou des logiciels. Depuis le
projet indien SITE, il semble plus facile de faire approuver dans
les budgets de gros frais dinvestissement en matriel informatique que daffecter les ressources ncessaires la production
de logiciels de qualit. Pour russir, il faut que linvestissement
en matriaux intellectuels soit la hauteur des besoins, ce qui
a dailleurs des rpercussions sur le personnel, puisque cela
peut conduire ce quon demande aux enseignants les plus
comptents de travailler la conception de matriaux pdagogiques alors que beaucoup dautres activits les rclament par
ailleurs. Si un projet technologique est considr comme marginal, il sera difficile dembaucher ou dobtenir laffectation provisoire des individus les plus aptes.
Il est quasiment certain que la conception de matriaux
dtude posera des problmes de langue. Une politique linguistique peut stimuler lidentification et la cohsion nationales ou,
au contraire, fomenter des dynamiques de division. Limpratif
dlargir au maximum la population apprenante et de rduire
ainsi les cots unitaires fait que les matriaux pdagogiques
sont souvent raliss dans une langue internationale. Les
modes demploi sur le maniement de la technologie, sur cran
46

ou hors cadre, sont encore plus frquemment prsents dans


une langue internationale, savoir langlais. Ainsi, les personnes
qui ont des difficults dans cette langue pourraient bien tre
doublement exclues si, pour bnficier dune ducation technologiquement assiste et dun genre nouveau, elles doivent
avoir un niveau en anglais plus lev que celui quelles ont ou
que celui qui est ncessaire dans le cadre dun systme ducatif
plus classique.
Les chances de russite peuvent tenir la personne ou lorganisme auxquels incombe la responsabilit pour une innovation donne. Les innovateurs en matire technologique sont
confronts un dilemme. Dun ct, si on veut quune innovation, quelle porte sur des activits scolaires ou quelle se
droule hors de lcole, soit durable, il faut la faire accepter par
linstitution ducative et susciter un sentiment dappropriation chez les enseignants, les administrateurs et les responsables des budgets (certains projets dinstruction radiophonique interactive, par exemple, ont avort parce quon les
considrait comme des initiatives imposes depuis lextrieur).
Par ailleurs, les modes daffectation des budgets et les systmes de prise de dcisions classiques peuvent entraver linnovation. Les plans dorganisation du travail et les approches
classiques en matire damnagement du temps pour les
heures de contact avec les lves, par exemple, ne cadrent pas
facilement avec les plans dlaboration des matriaux pdagogiques, quil sagisse dinformatique, de radiodiffusion et daudiovisuel, ou encore de tl-enseignement. Pour quune innovation technologique soit un succs, il faut la fois quelle sintgre harmonieusement au reste du systme ducatif et quil y
ait une plus grande libert que celle qui est ncessaire un
fonctionnement au jour le jour des secteurs du systme ducatif les mieux implants.
La libert dinnover doit aller de pair avec une attention porte
lendroit des personnes qui risquent dtre touches par linnovation en question. L encore, les projets qui sont imposs
sans consultation de leurs bnficiaires et de leurs usagers sont
parmi les premiers faire long feu.
Enfin, les technologies sont rarement sans effets. Il faut que soit
engage une consultation pour prendre attentivement en
compte tous les effets possibles des innovations sur les questions de langues et de disparits entre les sexes. On peut citer
ce propos de nombreux exemples, qui vont de la ncessit
dadopter des mesures pour empcher les garons, dans certaines cultures du Nord, daccaparer les ordinateurs au-del du
temps qui est imparti la programmation dmissions radiophoniques denseignement pour adultes en milieu rural, souvent diffuses des heures dcoute o les hommes ont du
temps libre mais o les femmes sont leurs fourneaux.

Linformatique
Comme il est indiqu prcdemment, il faut que les dcisions
relatives lusage des technologies de linformation et de la
communication dans lenseignement commencent par porter
sur les programmes scolaires, et par prendre en compte la
vocation pdagogique des changements qui sont proposs en

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

matire de technologie. Des approches fort diffrentes vis--vis


de linvestissement en matriel informatique, en logiciels et en
formation sont ncessaires, ne serait-ce que pour familiariser
davantage tous les enfants scolariss avec loutil informatique
ou pour permettre aux auxiliaires de sant de consulter des
renseignements sur lInternet.
Les premires expriences dinformatique lcole taient
menes par des personnes enthousiastes, gnralement dans
une poigne dcoles o on utilisait lordinateur pour un
nombre restreint de tches, lesquelles se limitaient parfois au
domaine des tudes informatiques ou de la technologie
de linformation . Mais les projets de ce type manquent souvent denvergure. Limits un petit nombre dcoles privilgies, ils ngligent des pans entiers du programme scolaire et
une grande partie du pays. Les programmes nationaux doivent
donc raliser un plan par tapes afin dintroduire la technologie de linformation dans un enseignement qui tienne compte
de laccs un soutien technique mme dans des zones
recules et qui envisage lusage le plus appropri des ressources si, par exemple, les coles ne peuvent se procurer
quun ordinateur, ou deux au plus. ce stade, la principale
priorit est dutiliser les ordinateurs pour aider les enseignants
surmonter leur isolement, et de les familiariser davantage
avec les technologies, plutt que de le faire directement en
classe. Il faut que ce plan prenne en compte les grosses
dpenses rcurrentes, lies une utilisation normale de linformatique : pour lentretien technique, pour mettre jour le
logiciel et pour renouveler le parc dordinateurs mesure quils
deviennent obsoltes, donc progressivement inutilisables.
Quand on informatise pour relier les coles ou pour naviguer
sur lInternet, il faut ajouter ces dpenses les frais de communication tlphonique et dabonnement auprs dun fournisseur daccs lInternet.
Avec un plan informatique national (ou local, ou au niveau de
lcole), il faut galement prendre des dcisions quant
lachat ou la conception dun logiciel. Si lusage doit se limiter aux logiciels gnriques tels les tableurs et traitements
de texte, ou ventuellement des programmes ducatifs
comme LOGO , alors les programmes pourront tre achets
dans le commerce. Ils ncessiteront une installation en anglais
(le plus souvent) et les lves devront avoir acquis les aptitudes internationales indispensables lemploi des logiciels
universels. Les logiciels culturellement adapts ne sont pas
pour demain. Si on veut utiliser des programmes denseignement, par exemple de simulation ou dapprentissage assist
par ordinateur, le choix est plus complexe. L encore on peut
importer des logiciels, dont la plupart sont lheure actuelle
crits dans le Nord industrialis, indpendamment du fait
quils soient ou non culturellement adapts. Ou alors, si le
march et le groupe linguistique sont suffisamment importants, on peut se lancer dans la cration, au plan local ou
national, dun logiciel. Nous navons toutefois pas trouv de
cas o cette solution sest rvle conomiquement viable.
La formation est un obstacle de taille pour utiliser efficacement loutil informatique en classe (les enseignants ont
parfois besoin de suivre une formation pour tre au mme

niveau que celui de leurs lves issus de familles aises et


familiariss chez eux avec lordinateur). Sans matriel et
logiciels en nombre suffisant, les enseignants, quelle que soit
leur discipline, ne peuvent pas acqurir des comptences en
informatique ni passer au problme plus dlicat dintgrer
cet outil dans leurs cours. Selon un argument favorable
lintroduction de telles disciplines dans la formation des
enseignants, la gnration suivante denseignants aurait ainsi
son actif ce genre daptitudes et aurait acquis une certaine
flexibilit.

Les missions diffuses sur les ondes


Pour tre efficace, la radiotldiffusion exige une prsence sur
les ondes, sur une frquence accessible aux auditeurs et une
heure dcoute qui leur convienne. (La radiodiffusion en modulation de frquence FM ou la radiodiffusion directe par
satellite ne seront utiles que si les coles ou les apprenants possdent un poste radio pour capter les missions. La tlvision
par voie terrestre, quant elle, peut ne pas couvrir tout le territoire dun pays, notamment sil est vaste et comprend de
grandes tendues rurales.)
Mme si les cots de la radiotldiffusion peuvent sembler
modestes en regard de ceux de lducation assiste par ordinateur, cette technique, qui ncessite de considrables ressources, a intrt avoir un public aussi vaste que possible
afin de rduire le cot par auditeur-apprenant. Cest possible
en ralisant des missions qui rpondent aux besoins de plus
dun public enseignement formel lcole et informel lextrieur et en rediffusant des missions, de sorte que les cots
de ralisation sont amortis sur une longue dure et quun plus
grand public est touch. Selon les premires tudes sur la radio
interactive, les missions pourraient tre exploites pendant
une dizaine dannes. Dans la pratique, toutefois, les enseignants, familiariss, parfois lexcs, avec les leons radiophoniques existantes, ont soif de nouveaut et rechignent
refaire, avec une nouvelle classe, les mmes cours.

Lducation distance
Lefficacit de lducation distance semble reposer sur quatre
facteurs. Le premier est une gestion saine et une bonne administration. Les projets mens dans les petits tablissements spcialiss (par exemple, dans un institut de formation des enseignants proposant un unique programme de formation) sont
souvent fragiles. Il est prfrable de travailler avec une universit ouverte ou avec un tablissement denseignement distance qui soit charg notamment de lenseignement des
niveaux plus bas.
Deuximement, lefficacit dpend de la qualit des cours et,
surtout, de lencadrement des lves (si les lves arrivent souvent se dbrouiller avec des cours mdiocres, ils se dcouragent en revanche au point de tout abandonner sils ne sont pas
accompagns dans leur travail grce un systme de tutorat).
La russite peut donc dpendre de dpenses judicieuses dans le
systme dducation distance o les conomies dchelle ne
sont pas possibles.
47

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Troisimement, selon certains indices, la motivation est trs


importante. Comme on la fait observer plus haut, les programmes de formation des enseignants bass sur lenseignement distance ont donn des rsultats impressionnants et
des taux de russite de cursus levs, y compris avec des lves
peu instruits, des matriaux pdagogiques de mauvaise qualit
et des systmes daccompagnement de llve imparfaits,
quand les stagiaires ont lespoir dune promotion et dune augmentation la fin de leur anne ou sminaire. En revanche, les
adultes et les adolescents tudiant dans le cadre de programmes scolaires parallles russissent nettement moins bien
en labsence de promesse de rcompense.
Quatrimement, en matire de formation des enseignants, il
est impratif dtablir des liens entre ce qui est ralis par lducation distance et le travail pratique de lenseignant en classe.
Faute dune logistique efficace, les programmes de tl-enseignement nauront sans doute au mieux que des rsultats
modestes.

Les accords en matire de financement


Les nouvelles technologies ainsi que le souci de rpondre aux
besoins de nouveaux publics sont susceptibles dentraner une
recherche de financement loigne de ce qui se pratique habituellement dans lducation. Pendant de longues annes,
quand la radiotldiffusion soutenait lducation destination dun public scolaire aussi bien quen dehors de lcole , les
frais de transmission et parfois de ralisation taient la charge
des organes de radiotldiffusion. Avec la tendance la drglementation du secteur audiovisuel, la pousse du secteur
priv et lavnement de nouvelles technologies, comme la
transmission directe par satellite, il faut peut-tre envisager de
nouveaux modles de financement.
Ce changement pose un dilemme : si les nouvelles technologies
permettent de dvelopper et de consolider lducation dans un
souci dquit, elles peuvent nanmoins, ce faisant, ncessiter
des ressources inaccessibles et ainsi donner lieu des solutions
de financement incompatibles avec cette volont dquit.
Les accords actuels de financement de lutilisation croissante
des technologies dans lenseignement se distinguent par trois
traits caractristiques.

48

Premirement, linnovation dpend souvent beaucoup du


financement obtenu auprs dorganismes de financement
trangers, cest--dire les organismes donateurs et les banques
de dveloppement. Le financement extrieur est gnralement
destin lachat de matriel plutt qu celui de logiciels, et
linvestissement plutt quaux dpenses courantes. Les projets
financs extrieurement ont, au fil des annes et pour la plupart des technologies, but sur des problmes de durabilit l
o les tats nont pas su, ou nont pas voulu, prendre leur
charge les frais rcurrents, une fois les financements extrieurs
arrivs leur terme.
En second lieu, en raison de la forte demande dinstruction, les
ministres de lducation ont souvent voulu que les adultes et
adolescents tudiant hors du circuit scolaire assument leurs
frais dinstruction (les campagnes dalphabtisation et le travail
de vulgarisation sont une exception, puisquils sont financs
par dautres programmes dducation des adultes). Ainsi, les
adolescents qui tudient lcole ouverte nationale indienne,
par exemple, doivent payer des droits de scolarit qui ne sont
pas demands aux lves des coles classiques. Dune part,
cette politique se dfend car les adultes et adolescents gagnent
de largent, et ils peuvent prendre en charge les dpenses lies
leur propre instruction ; dautre part, elle est condamnable, si
on estime que ce sont les personnes les plus dfavorises qui
doivent payer un service dont des groupes plus aiss bnficient gratuitement.
En troisime lieu, certaines volutions technologies sont facilites ou accompagnes par une tendance dcentraliser le
financement et exploiter de nouvelles ressources, parfois au
sein de la collectivit. Comme on la soulign plus haut, les frais
de distribution des matriaux pdagogiques travers les
rseaux informatiques librent lorganisme enseignant des
cots de reproduction et de distribution aux dpens de lapprenant. une chelle bien plus modeste, les prts que la
banque Grameen accorde pour lachat de radiotlphones cellulaires sont en train de participer au dveloppement dune
structure de communication qui peut tre ensuite utilise au
service de lducation, sans investissement centralis de la part
de ltat ou du secteur priv.
Nous dfendons dans le chapitre suivant lide de llaboration
de politiques nationales et ducatives en matire de communications. Ces politiques devront prendre en compte des structures de financement appropries.


tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

VI. Les tendances


pour 2000-2010
Pour cerner les futurs ples de croissance, nous devons
prendre comme point de dpart non pas les incertitudes des
prvisions technologiques, mais bien les ralits des besoins
ducatifs. Si les technologies doivent contribuer une ducation de qualit pour tous, alors il nous faut rflchir leur pertinence vis--vis des problmes de quantit et daccs, de la
question de la qualit et de la pertinence des programmes scolaires par rapport aux besoins actuels et futurs de la socit. La
pdagogie prcde la technologie.
Un trait commun toute analyse des nouvelles technologies est
le foss qui spare les nantis des indigents de linformation. Ce
foss existe au sein des pays, notamment entre les villes et les
campagnes, et entre les pays ou les rgions. Une priorit de
dveloppement pour le XXIe sicle est donc de trouver les stratgies pour combler ce foss. Ce serait une triste ironie du sort,
voire une tragdie, si la rduction des cots de communication
ne profitait quaux riches au dtriment des pauvres. Il y a dj un
risque que les riches puissent communiquer par courrier lectronique et chercher des informations sur lInternet un cot
ngligeable, tandis que les pauvres, dont laccs est plus
mdiocre, doivent encore se contenter de moyens classiques :
poste, tlcopie et livres, qui sont plus coteux. Rsoudre ce
problme ne sera pas facile, mais lluder pourrait tre catastrophique. partir de lexprience que nous avons dcrite ici, on
voit se dgager deux pistes susceptibles dtre intgres dans
une stratgie dans ce domaine : tudier minutieusement les possibilits dutilisation des installations informatiques partages et
rflchir de manire critique au niveau du systme ducatif o
on doit raliser des investissements dans les nouvelles technologies. Toutefois, la question de rduire le foss de linformation
est diffrente de celle de veiller ce quil y ait une bonne ducation de base pour tous. Nous dfendons lide, plus loin, quil
serait peut-tre plus profitable de tenter de combler le foss
dautres niveaux de lducation quau niveau le plus bas.
Comme dans les chapitres prcdents, nous pouvons examiner
le rle de la technologie la lumire des caractristiques des
apprenants des enfants aux adultes en passant par les catgories intermdiaires et de la richesse de leur socit. Nous
allons prsent laisser les plus jeunes et les plus pauvres pour
passer aux plus gs et aux plus riches.
Les technologies abordes ici ne sont gure pertinentes pour
des enfants qui frquentent les coles les plus pauvres, o la
prsence dun enseignant form, quelques livres et un tableau
noir ont juste titre la priorit par rapport des technologies
plus labores. Si on a longtemps cru quil serait possible dapporter une formule de rechange technologique et non formelle
linstruction primaire, les expriences russies sont nanmoins trop rares pour nous clairer en la matire. Cependant,
deux faits notables interdisent les rticences lgard de la
technologie. Le premier est que les coles les plus pauvres et les

plus recules ont aussi les enseignants les moins qualifis et les
moins expriments. Les programmes de formation des enseignants, quelle que soit la combinaison technologique dont ils
disposent, sont un moyen efficace damliorer la qualit de lenseignement scolaire. Les dpenses en technologie pour les
enseignants, fortes de leur effet multiplicateur, sont gnralement plus faciles justifier que les dpenses en technologie
dans les coles. Le second aspect concerne la capacit qua la
radio damliorer la qualit de lenseignement. Cela a t largement prouv, tout comme la relative modicit des cots unitaires de cette technique. laube du XXIe sicle, on pourrait
amliorer la qualit de lducation tout en redcouvrant avec
inventivit la radio.
Avec lapproche de lducation primaire universelle, de nombreux pays continueront se heurter des problmes daccs
et de qualit, et des problmes dcoulant de la pnurie denseignants convenablement forms dans le premier cycle du
secondaire. Les projets de radiotldiffusion et le gros travail
ralis dans les coles ouvertes pour toucher des personnes
extrascolaires ayant abandonn lcole en primaire ont prouv
que les technologies peuvent contribuer lessor de linstruction du premier cycle du secondaire. Les programmes qui limitent les cots en rutilisant les mmes matriaux pdagogiques
et, dans une moindre mesure, la mme structure organisationnelle, lintention de publics extrascolaires aussi bien quau
sein de lcole, ont donc leur importance.
Il est plus difficile de prvoir ou de planifier le dveloppement
dactivits en relation avec linformatique au sein de lcole.
Cest dautant plus dlicat que le rythme technologique volue : alors que lducation informatique porte peut-tre aujourdhui surtout sur laccs linformation sur lInternet, il y a
quelques annes, il sagissait dcrire des programmes en langage Basic.
Comme il a t suggr au chapitre III, larrive des ordinateurs
dans les classes peut ouvrir de nouvelles perspectives de communication et daccs linformation. Linformatique peut aussi,
cependant, induire dimportants problmes dorganisation des
programmes scolaires, lesquels sont appels intgrer certains
aspects de la technologie de linformation et, partant, la substituer dautres disciplines. cela sajoutent lexigence dune
formation des enseignants adapte et un investissement
continu et considrable en matriel informatique et en logiciels.
Dans les pays industrialiss, les questions qui se posent en
matire de politiques relvent ds lors sans doute plus de la
tactique que de la stratgie. Il sagit du nombre dordinateurs
par lve ; de trouver un juste milieu entre lutilisation de lordinateur comme moyen de communication et son utilisation
au service de lacquisition de comptences par llve dans le
cadre du systme ducatif gnral ; et, enfin, du contrle de
laccs aux informations sur lInternet.
Dans les pays en dveloppement et les pays revenus intermdiaires, il existe des problmes stratgiques relatifs au volume
minimal dinvestissement ncessaire pour atteindre des objectifs scolaires donns et au moyen le plus efficace dinformatiser
49

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

quand il ny a, par exemple, quun ou deux ordinateurs dans


chaque cole. Lune des solutions consiste informatiser au plan
rgional et par tapes, et rserver lordinateur aux sphres
suprieures du systme ducatif. Si les coles nont quun seul
ordinateur et un accs limit lInternet, ou quelles ne disposent que de CD-ROM, il est probablement plus judicieux de placer lordinateur dans la bibliothque, et peut-tre de ne lemployer que pour rompre lisolement des enseignants et pour
leur formation continue. Une autre possibilit consiste encourager lusage des ordinateurs dans les instituts de formation des
enseignants et tudier les possibilits dobtenir un accs partag, comme avec le matriel informatique appartenant un
tlcentre ou un institut de formation des enseignants.
La technologie permet deux types de formules denseignement
pour adultes.
Dans le premier, comme nous lavons vu, il y a un solide argument en faveur de llaboration de programmes axs sur la technologie pour amliorer les performances des intermdiaires,
dont les enseignants, les vulgarisateurs et les travailleurs sanitaires (ce qui est curieux ici, cest quon utilise de manire modre la technologie pour informer et orienter les agents de vulgarisation agricole, qui sont le groupe le plus nombreux dducateurs dadultes si on prend ce terme au sens large dans beaucoup de pays). Dans les cas o cest la formation continue des
enseignants, et non plus leur formation prparatoire, qui suscite
lattention, les moyens de communication ont un rle plus
important. Parmi les exemples qui peuvent nous intresser, on a
lutilisation de lInternet dans les instituts de formation des
enseignants, les nombreux programmes de tl-enseignement
pour les enseignants et les expriences, menes en Inde ou
ailleurs, de tlconfrences dans la formation des enseignants.
Le second type concerne le champ de dveloppement de lducation non formelle, malgr tous les contretemps, et lapplication des leons tires (exposes ici). Linvestissement dun usage
minutieux et planifi des mdias dans des programmes dducation publique de grande envergure (qui sont peut-tre les
plus importants en matire dducation sur le sida) est justifi
la fois parce celui-ci peut profiter directement aux apprenants
et parce que son absence risque davoir un impact ngatif sur le
systme ducatif formel.
Les nouvelles technologies et les nouvelles structures dorganisation (par exemple, les tlcentres) ont peut-tre un rle
jouer ici. En effet, lheure o linformation sur lInternet
devient plus universellement accessible, lducation non formelle axe sur la technologie pourrait bien gagner encore plus
dimportance.

Rattraper le retard en brlant des tapes


Nous avons abord dans le dernier chapitre le risque de voir
slargir le foss qui spare les nantis des indigents de linformation. On avance parfois que, au contraire, les pays en dveloppement peuvent trouver dans les technologies autant dinstru50

ments pour brler des tapes et rattraper dun bond les pays
industrialiss en crant un systme ducatif plus solide sans
passer par les mmes phases de dveloppement, ni en subir la
lenteur, que celles de ces derniers.
Largument nest pas nouveau. Il a t mis en avant au moment
o les grands projets de tlvision ducative des annes 70
devaient permettre aux pays en dveloppement de rattraper
dun bond les pays industrialiss et dacclrer ainsi leur dveloppement en matire dducation. La tlvision na pas permis
ce rsultat : une gnration plus tard, on ne voit gure de systme ducatif transform grce un investissement dans la
tlvision plutt que grce un investissement dans les enseignants et les tableaux noirs, et une patiente amlioration des
comptences des enseignants et de la qualit de lenseignement. Si on regarde dans un pass plus rcent, on a des
exemples dtapes brles dans le domaine des technologies de
la communication. LInde et la Thalande, par exemple, ont
recours la radiotldiffusion par satellite, alors que la radiotldiffusion est reste essentiellement terrestre jusqu il y a peu
dans les pays industrialiss. Autre exemple, la radiotlphonie
cellulaire sest rapidement dveloppe au Ghana, de sorte
quun rseau cellulaire existe prsent alors que le rseau filaire
na toujours quune modeste couverture.
Peut-on esprer brler des tapes en mettant sur pied un systme ducatif faisant la part belle la technologie plus vite et
de manire plus conomique quavec des approches traditionnelles pour renforcer lducation ? Cela doit passer, semble-t-il,
par quatre conditions.
La premire est que les tlcommunications soient mme de
transmettre lessentiel du contenu des programmes scolaires.
Si on les exploite pour un dixime du temps ou des matires
enseignes, alors elles ne permettent pas de rduire de manire
importante les dpenses ncessaires pour faire des conomies
et abaisser les cots unitaires. Cette condition peut tre remplie dans lenseignement suprieur, o la technologie des fins
pdagogiques sest avre, dans un nombre limit de cas, une
solution alternative viable et efficace (la National Technological University, ouverte aux tudiants de troisime cycle aux
tats-Unis dAmrique et ailleurs, en est lexemple le plus
notoire). Elle peut tre remplie dans des projets de radiotldiffusion de grande envergure au niveau des collges, comme
dans le cas de Telesecundaria au Mexique, mais il semble peu
vraisemblable quune initiative de cette nature soit viable dans
le primaire. Pour des raisons la fois sociales et ducatives,
parents, enseignants et responsables politiques comptent tous
que les jeunes enfants tudient au sein dune classe et sous la
responsabilit dun enseignant, et ne croient gure que les
technologies puissent se substituer de manire satisfaisante
ce mode dapprentissage.
La deuxime est quil existe une infrastructure de communication adapte. Pour un projet radiophonique, par exemple, il
faut que les coles puissent acqurir des postes radio, quelles
soient relies au rseau lectrique, ou quelles aient des piles et
des crdits pour en acqurir, et quelles aient leur porte un
prestataire de services capable de rparer ou de remplacer les

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

radios quand elles tomberont en panne. Un service ducatif


informatis sur la Toile exige la prsence dinstallations lectriques et tlphoniques fiables et, l encore, dun service de
dpannage charg de lentretien du matriel.

ment des technologies de la communication l o elles ont


des avantages.

La troisime est quon dispose des moyens de former des enseignants ou des tuteurs scolaires, ou des auxiliaires de classe,
dfaut denseignants. Ces moyens se composent de plusieurs
lments : une quipe enseignante qui ait reu une formation
de base adapte lui permettant dapprendre et dappliquer de
nouvelles comptences pdagogiques ; suffisamment de temps
pour que les enseignants tudient aprs leur journe de travail
pdagogique ; une structure nationale ou locale pour que
mme les enseignants travaillant dans les zones les plus recules puissent recevoir une formation continue.

Les ncessaires politiques de consolidation

La quatrime est dordre conomique. Si la vocation dun enseignement qui utilise la technologie est de faire des conomies,
alors le cot par heure dapprentissage avec le recours la technologie doit tre infrieur celui du systme denseignement
classique. Dans ce domaine, selon les donnes dont on dispose
pour la France et les tats-Unis dAmrique, lenseignement par
informatique atteint dans ces deux pays entre 1 et 2 dollars des
tats-Unis par heure de cours, ce qui soutient avantageusement la comparaison avec le cot horaire de lenseignement
classique, compris entre 4 et 12 dollars (Orivel, paratre). Mais
une importante partie des frais lis lenseignement par ordinateur dpend des cots de la technologie. Ces cots sont vraisemblablement aussi levs dans les pays en dveloppement
que dans les pays industrialiss, voire suprieurs. En revanche,
les cots par lve de lenseignement classique rpercutent les
traitements et salaires perus localement par les enseignants
0,10 dollar par heure dans les pays les moins avancs, soit un
chiffre infime en regard du cot prvisible de la technologie
applique lenseignement. Pour Orivel, ce nest qu partir du
moment o le PNB par habitant dun pays passe au-dessus de
7 300 dollars des tats-Unis que lenseignement informatis y
atteint son seuil de rentabilit par rapport lenseignement
classique. Mme ainsi, si on veut que la technologie permette
des conomies, elle doit se substituer aux enseignants. Dans la
plupart des pays les moins avancs, la technologie ne peut
quaccrotre le cot de lducation de base et non le rduire.
Quand on se penche sur les besoins de lenseignement primaire dans la plupart des pays en dveloppement, il est vident quaucune des conditions indiques pour brler des
tapes na de chances dtre remplie. De lourdes contraintes
conomiques psent sur le dveloppement des technologies,
moins que celles-ci ne soient appeles remplacer les enseignants, rduire au minimum la coteuse interaction avec un
conseiller pdagogique ou toucher des publics suffisamment
vastes pour raliser des conomies dchelle. Nous voulons
plaider non pas contre le recours aux nouvelles technologies
dans lducation, mais plutt suggrer quil conviendrait de
rserver leur usage des applications pour lesquelles elles sont
vritablement efficaces et o les conditions de succs sont
runies. On ne transformera pas lducation de base en brlant des tapes. On peut en revanche la consolider de manire
spectaculaire et efficace en usant judicieusement et slective-

Il existe des moyens pour que lapplication de la technologie


lducation de base puisse contribuer en largir laccs, en
amliorer la qualit et dans certaines circonstances en matriser les cots. Mais le dveloppement technologique au cours
de la dcennie passe semble fragmentaire et ralis sans
mthode. Il affiche quelques russites, quelques checs, beaucoup dinitiatives entreprises sans valuation, le tout dans un
vide politique. Il est possible quon ait beaucoup dpens dans
les technologies sans gure obtenir de rsultants probants,
mais il nous est difficile de le savoir au juste.
Nous pouvons donc conclure quun dveloppement sain doit
avoir lieu dans le cadre dune politique nationale en matire de
communication, dont lun des aspects sera une politique relative lusage des communications dans lducation.
Il est implicite, dans cette assertion, quune politique nationale
de communication doit tenir compte des aspects politiques,
conomiques, techniques, juridiques et rglementaires de la
question. Elle devra dfinir les rles des secteurs priv et public
par rapport lensemble des diverses technologies de linformation et de la communication. Une question cl en la matire
est peut-tre de concevoir une stratgie qui ouvre aux tablissements denseignement laccs aux tlcommunications dans
des conditions favorables, ventuellement en usant des pouvoirs rglementaires des tats dans le secteur des tlcommunications. Une politique des communications devra prendre en
compte, entres autres thmes, les suivants :


la politique relative aux droits de douane et toute mesure


rglementaire en matire de transport ;

la politique dinvestissement, la fois dans le secteur public


et, pour encourager certains domaines de linvestissement,
dans le secteur priv ;

une politique publique dachat et une politique favorable


lusage des technologies de la communication dans les
communications internes administratives ;

les mesures de normalisation technique, dont lattribution


de frquences ;

le renforcement national des capacits et de lexpertise ;

les questions dquit et daccs ;

les questions de proprit intellectuelle, la recherche dun


juste milieu entre le droit des crateurs de bnficier
naturellement de lusage de leur uvre et les besoins des
usagers daccder ces uvres et de les utiliser librement
(UNESCO, 1997, p. 89).
51

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

En supposant quun travail sur ce type dorientation est en


cours, nous pouvons alors recenser toute une srie de questions traiter dans le cadre dune politique de communication
en matire dducation.
Les problmes de langues devront figurer lordre du jour. La
prdominance de langlais en tant que langue vhiculaire sur
Internet est double tranchant pour les locuteurs dont ce nest
pas la langue maternelle. Dune part, elle induit une discrimination aux dpens des autres langues et, dautre part, lacquisition
de langlais, langue internationale, comporte divers avantages.
Les questions culturelles sont troitement lies aux questions
linguistiques. Les technologies de limprimerie, de linformatique et de la radiodiffusion et de laudiovisuel sont autant
dinstruments de cration de matriaux pdagogiques aux
plans local, national ou rgional. Nombre de pays chercheront
vraisemblablement dfinir des politiques sur llaboration
locale de matriaux pdagogiques plutt que de confier cette
tche au secteur priv de ldition.
Une politique ducative devra ensuite tenir compte de deux
ensembles dexigences et de dbouchs dcoulant de la rvolution tlmatique. Comme on la vu prcdemment, les nouvelles technologies permettent aux coles et aux instituts universitaires de rorganiser les cursus et daccder aux nouvelles
ressources. Par ailleurs, les technologies sont susceptibles dentrer dans les programmes scolaires. Le systme ducatif gnral
et le systme de formation des enseignants devront se doter
dune capacit nationale suffisante pour rpondre aux
demandes de lconomie et de la socit. Lducation sur les
technologies de linformation et de la communication, lducation par les technologies et lducation et la formation visant
lacquisition de comptences dans ces domaines sont autant
dlments qui modifieront la teneur des programmes scolaires.

valuations sur les effets du changement des technologies


employes dans lducation. On manque de donnes sur les
dpenses dont il est question prcdemment, et on a surtout
besoin dtudes qui valuent les cots dutilisation des diffrentes technologies de la communication dans les pays en
dveloppement. Lautre difficult dune politique qui cherche
faire concider les technologies avec les besoins ducatifs est le
manque de conseils dsintresss : beaucoup, issus soit dentreprises de tlcommunication, soit dune branche du secteur
industriel, penchent naturellement en faveur dune technologie
en particulier.
Nombre de ces problmes dpassent largement les questions
relatives lducation de base. Mais, tant quils ne seront pas
rsolus, ce qui demanderait dattacher une attention particulire aux besoins des indigents de linformation, lducation de
base en ptira.

Cours, logiciels, formation et valuation


Quelle que soit la politique adopte, trois thmes sont retenir : les dpenses et les difficults au moment dcrire ou dacqurir des matriaux intellectuels destins quelque support
technologique que ce soit ; la ncessit de former du personnel
le travail dans lenseignement met aux prises avec des technologies en volution ; et enfin la ncessit dvaluer notre
pratique. Ces trois aspects exigent des ressources. Si on ne leur
prte pas une attention suffisante, on risque den rduire lefficacit et de gaspiller des ressources.

Conclusion
Il existe plusieurs enjeux diffrents, sagissant de dfinir des politiques. Lun deux est de faire des choix ralistes dchelle et de
volume lheure dinvestir dans les nouvelles technologies pour
un niveau scolaire donn. Quand on considre quil nest pas
possible, ou pas souhaitable, davoir un programme de grande
envergure dapprovisionnement des coles en ordinateurs et de
formation et soutien, il faudra dfinir une politique pour toute
activit mene par tapes ou pour une utilisation partage des
technologies. Celle-ci devra tenir compte de lventuelle ouverture de tlcentres et dautres moyens de partager des installations techniques et douvrir un accs bon march lInternet.
Si on examine le niveau o les nouvelles technologies vont servir dans lenseignement, on en revient au foss qui spare les
nantis des indigents de linformation. Les mesures pour combler cet cart feront probablement partie dune politique de
communication. En revanche, ce sujet pourrait ne pas figurer
lordre du jour de lducation de base : il est peut-tre bien plus
pertinent que ce problme inflchisse les politiques nationales,
en faveur de davantage dducation et de formation, plutt
que dducation de base.
Une autre difficult tient au manque dinformations solides sur
lesquelles fonder une politique, ainsi que la relative raret des
52

Au risque dtre excessivement normatifs, nous pouvons rsumer les conclusions de cette tude en huit points.


Aucune formule ne saurait remplacer lcole primaire. Les


solutions alternatives fondes sur la technologie nont
gure port leurs fruits.

Les ordinateurs sont employs dans les coles primaires,


mais peu, et parfois essentiellement des fins ludiques. Les
utilisations plus importantes ont lieu des niveaux suprieurs celui de lducation de base.

La radio, qui ne se limite pas linstruction radiophonique


interactive, peut enrichir lducation de base avec des
dpenses bien plus modestes que celles de la tlvision ou
de linformatique.

Compte tenu de la demande importante denseignement


du premier cycle du secondaire et des plus grandes facults
et maturit des lves qui vont jusquau bout du cycle primaire, les technologies ont peut-tre l un rle de premier
plan jouer pour amliorer la qualit et largir laccs ce
niveau.

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Il existe des modles dquivalence extrascolaire ce niveau


et des ressources pour raliser et transmettre des matriaux
pdagogiques qui puissent tre utiliss la fois lcole et
hors du circuit scolaire.

Lutilisation des mdias pour une ducation des adultes


publique et non formelle dans des domaines tels que la
sant, la citoyennet, la planification familiale et lagriculture est ingale, mais les technologies dont on dispose sont
comprises par un grand nombre, et les besoins sociaux et
ducatifs sont si importants quil serait justifi que les tats,
tout comme les organisations non gouvernementales,
poursuivent leurs investissements et leurs activits dans ce
domaine.

Si on ne veut pas que le dveloppement de nouvelles technologies creuse le foss entre Nord et Sud ni entre nantis et
indigents de linformation, des politiques nationales simposent pour tudier tous les moyens de les exploiter de
manire rentable dans la formation et lenseignement professionnels et, ventuellement, aux niveaux suprieurs de
lducation formelle.

Le recours aux technologies de la communication chez les


intermdiaires enseignants et vulgarisateurs , effet
multiplicateur, peut vraisemblablement avoir des avantages
sur le plan financier par rapport aux moyens classiques mis
en place pour les soutenir et actualiser leurs comptences.
Les technologies peuvent potentiellement rduire lisolement des enseignants travaillant dans des zones recules et
rurales, et ainsi amliorer la qualit de leur travail.


53

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Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
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tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
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Tableaux
Tableau 1. Quelques usages de la technologie de linformation et de la communication
Type dusage

Activit actuelle

Linformatique lcole pour seconder lenseignement

une chelle modeste dans beaucoup de pays, principalement dans le secondaire

Mise en relation dcoles grce linformatique

volution rcente dynamique, soutenue par la Banque mondiale, le CoL, etc.

Radiotldiffusion scolaire

Trs rpandue

Instruction radiophonique interactive

Projets de lUSAID dans divers pays

Apprentissage ouvert, coles ouvertes,


centres dtude superviss

une importante chelle dans un petit nombre de pays (Inde, Indonsie,


Malawi, Mexique)

Tl-enseignement pour la formation des enseignants

Usage trs rpandu dans de nombreux pays ; rarement intgr totalement


dans la structure de formation des enseignants

Informatique au service de la formation des enseignants

Quelques projets en cours, notamment la mise en relation dinstituts de formation


au Zimbabwe soutenue par lUNESCO

ducation non formelle ayant recours la technologie

Trs rpandue, activit non coordonne et gre par divers ministres


(dont ceux de la sant et de lagriculture) et des ONG

Tableau 2. Quelques-uns des projets de tl-enseignement et de technologie en Afrique et en Amrique latine


Pays et institution

Date dentre en vigueur

AFRIQUE
Botswana : Department of Nonformal Education
Cte dIvoire (et neuf autres pays) : INADES-formation
Kenya : Universit de Nairobi, Department of Education and
Extension Studies (Unit des tudes sur lducation et la
vulgarisation)
Ministre de lducation/Voice of Kenya
Ministre du dveloppement communautaire
Fondation Aga Khan
Lesotho Distance Teaching Centre
(Centre de tl-enseignement du Lesotho)
Ministre de lducation/radio scolaire
Malawi College of Distance Education (Institut de
tl-enseignement du Malawi)
Mali : Institut pdagogique national
Nigria : National Teachers Institute (Institut national des
enseignants)
Somalie

Fonctions en matire dducation de base

1973
1962
1985

Fonctions en matire dducation de base


ducation de base et non formelle pour adultes
ducation de base en dveloppement agricole et rural
Formation continue des matres dcoles primaires

1980
1978
1983
1974

Projet denseignement de langlais par la radio interactive


Formation par le tl-enseignement dalphabtiseurs
Projet denseignement informatique exprimental
ducation de base pour jeunes bergers
Soutien de programmes nationaux de formation des enseignants
Projet denseignement de langlais par radio interactive

1965

Programmes pour lenseignement primaire et le premier cycle du secondaire


Formation des matres
Formation continue des enseignants
Formation grande chelle denseignants en exercice visant mettre jour les
connaissances de lensemble du corps enseignant national
Formation destine des enseignants travaillant auprs de collectivits nomades

1962
1976
1993

Soudan : Unit dapprentissage ouvert du Soudan


Rpublique-Unie de Tanzanie : Centre coopratif dducation
Projet de formation des enseignants
Zambie : Cooperative College (Institut coopratif)

1984
1964
1978
1980

National Correspondence Institute (Institut national


denseignement par correspondance)
Zimbabwe : ZINTEC

1964

ducation de base destine principalement des rfugis


ducation de base destine au mouvement coopratif
Formation des matres dcoles primaires
ducation de base en faveur du mouvement coopratif par le biais de campagnes
radiophoniques
Enseignement du premier cycle du secondaire lintention dlves non scolariss

1981

Programme denseignement distance ladresse des matres dcoles primaires

AMRIQUE LATINE
Bolivie

1986

Brsil : Projet Minerva


Colombie : Accin Cultural Popular (action culturelle populaire)
Costa Rica, El Salvador, quateur, Guatemala
Rpublique dominicaine : Radio Santa Mara

1973
1947
1988
1972

Projet dducation par radio interactive en mathmatiques, sant et veil de


lenfant
Cours radiophoniques de niveau quivalent secondaire pour adultes
ducation de base pour adultes et enfants en milieu rural
Instruction radiophonique interactive en mathmatiques et en langue espagnole
ducation de base extrascolaire ladresse de jeunes

RADECO
Honduras : Accin Cultural Popular Hondurea (action culturelle
populaire hondurienne)
Radio Learning Project (projet dapprentissage radiophonique)
Mexique : Radioprimaria
Telesecundaria
Venezuela : Instituto Radiofnico Fe y Alegra (Institut
radiophonique Fe y Alegra )

1981
1974

Programme non formel fond sur les mthodes de radio interactive


Programmes scolaires radiophoniques ladresse de familles en milieu rural

1987
1970
1965
1976

Instruction radiophonique interactive en mathmatiques, espagnol et anglais


ducation de base en milieu rural par radio
ducation rurale par tlvision du premier cycle du secondaire
Cours dquivalence primaire et secondaire pour adultes laide de la radio et de
cours sur papier

59

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Tableau 3. volution de la scolarisation, par degr denseignement et par sexe, 1980-1996


Primaire
M
Tous les pays en dveloppement confondus
Taux de scolarisation brut
volution au cours de la priode considre (%)
Afrique subsaharienne
Taux de scolarisation brut
volution au cours de la priode considre (%)
Asie du sud
Taux de scolarisation brut
volution au cours de la priode considre (%)

Secondaire

Suprieur

1980
1990
1996
1980-96

103,5
105,2
105,8
2,2

85,5
91,3
93,8
9,7

41,8
48,2
55,1
31,8

28,2
36,1
45,3
60,6

6,7
8,5
11,1
65,7

3,7
5,7
8,1
118,9

1980
1990
1996
1980-96

87,4
79,5
81,3
7,0

68,9
65,9
67,2
2,5

21,8
24,7
27,9
28,0

12,5
18,6
22,4
79,2

2,6
4,1
4,7
80,8

0,7
1,9
2,5
257,1

1980
1990
1996
1980-96

90,4
102,4
105,8
17,0

60,0
76,8
83,0
38,3

36,3
49,4
53,4
47,1

18,2
29,9
36,0
97,8

6,2
7,4
8,6
38,7

2,3
3,7
4,9
113,0

Source : Annuaire statistique, 1998. Paris, UNESCO.

Tableau 4. Les moyens douvrir aux enfants laccs aux TIC


Stratgies

60

Technologie

Exemples de projets

1. Livraison dordinateurs directement


aux coles existantes
Programmes tatiques
Programmes de collaboration
internationale
Programmes dallgement fiscal
Programmes de recyclage

Micro-ordinateurs compatibles PC
MacIntosh, portables, de poche

Projet scolaire de TIC au Botswana


Computers for schools ( Ordinateurs lcole )
Fondation Detwiler
PEP Directory for Computer Recycling (recyclage
dordinateurs)
DRAGnet, Computer Aid

2. Construction sur mesure de


nouvelles coles quipes ou de
complexes/laboratoires/annexes
informatiques

Technologie informatique la plus rcente

Projet dacclration de lusage des technologies


de linformation dans les tablissements primaires
cole Kong Hwa (Malaisie)
Projet dcole primaire Piggotts

3. Units techniques itinrantes

Internet, CD-ROM, livres, vidos avec


matriel de communication par satellite et
de visioconfrence

Traverse de lAfrique en Cyberbus,


Internet Learning Trust
The Rolling Zone
Herefordshire Library Service (Royaume-Uni)

4. Centres ou kiosques de ressources


locaux ouvrant laccs la
technologie hors cadre scolaire (et
offrant parfois une formation dans
ce domaine)

2 ordinateurs usags dans les coles de


villages isols
Bibliothque quipe dordinateurs, accs
lInternet, CD-ROM ducatifs, livres, vidos,
cassettes audio, mallettes autodidactiques
Kiosque Internet gratuit dans les rues de
New Delhi
Centre daccs aux technologies de pointe
ordinateurs, PAO, tlphone, tlcopie,
courrier lectronique, Web, vido, audio,
reprographie + services et ressources
documentaires

Fondation LEARN, Bangladesh


Bibliothque scolaire locale, liens, visites et clubs du
soir, par exemple lUK Library Service, Royaume-Uni
Exprience dutilisation de lInternet par des enfants,
New Delhi, NIIT
Centres communautaires daccs la technologie
(Technology Access Community Centres), par
exemple en gypte, PNUD

5. Utilisation assiste des TIC

Les lves privs daccs aux TIC sadressent


des animateurs, qui tlchargent linformation recherche sur lInternet (avant de la
leur envoyer ou de la diffuser sur les ondes)
+ cybercaf gratuit dans la station de radio
Projet Adoptez une cole cration de
pages Web pour le compte des coles pour
obtenir des financements ou des
ressources

Kothmale Internet Radio, Kothmale (Sri Lanka)

Soutien des enfants lcole primaire Gurambira,


Zimbabwe
Projet Adoptez une bibliothque scolaire rurale ,
Chine

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Tableau 5. Diffrentes stratgies dmissions radiophoniques ou tlvises lintention des coliers


Stratgies

Technologie

Exemples de projets

1. Instruction radiophonique
interactive

Radiodiffusion nationale et locale (par voie


terrestre et par satellite) + postes radio
(aliments par courant alternatif, piles,
capteurs solaires ou mcanisme ressort)
+ cours imprims sur papier

English in Action (anglais), OLSET, Afrique du Sud


Portugais, pays du groupe PALOP (Mozambique,
Angola)
Radio Mathmatiques, CENEMAC, Venezuela
English in Action (anglais), BRAC, Bangladesh

2. Radiodiffusion scolaire
Radio

Radiodiffusion nationale et locale (par voie


terrestre et par satellite) + postes radio
(aliments par capteurs solaires ou mcanisme
ressort) + cours imprims sur papier

Al Manaahil, Jordanie
Atelier de thtre, BBC Education Radio, Royaume-Uni
Namibian Broadcasting Corporation (Socit
namibienne de radiotldiffusion)
Schools Broadcasting Unit (Radiotldiffusion
scolaire), Gambie

missions radiophoniques locales


ralises partir dides des enfants
et des enseignants

Les sujets des missions et linformation sont


demands par les enfants ou les enseignants.
Par exemple, les animateurs tlchargent des
informations sur lInternet, quils diffusent sur
les ondes ou quils impriment lintention des
apprenants dans leurs langues

Radio Kothmale, Sri Lanka

Tlvision

Tldiffusion nationale et rgionale (par voie


terrestre et par satellite) + tlviseurs
+ matriaux didactiques sur papier

missions scolaires sur NHK, Japon


BBC Education TV, Royaume-Uni

missions de radio et dessins anims tlviss


sur les droits de lenfant et la rsolution des
conflits

Children in conflict, BBC World Service


Cartoons for Childrens Rights (dessins anims en
faveur des droits de lenfant), UNICEF
Common Ground Production, ex-Rpublique
yougoslave de Macdoine

3. Programmation pour les enfants sur


des radios et tlvisions nationales
et internationales

Srie tlvise de promotion de


lalphabtisation
Campagnes tlvises sur la sant + cours de
sant scolaire (dans le cadre dune stratgie
multidimensionnelle plus gnrale)

Rincn del Cuento ( Le coin du conte ), Colombie


Sesame Street ( 1, rue Ssame ), tats-Unis
dAmrique
Sries Soul City et Khululeka, South African
Broadcasting Corporation (Socit sud-africaine
de radiotldiffusion)

Tableau 6. Diffrents types de liaisons entre coles par lInternet


Utilisation de lInternet :
mise en relation dcoles

Technologie

Exemples de projets

Promotion de rseaux dapprentissage


nationaux pour les enfants

Informatique + connexion lInternet

Enlaces, Chili
Projet sud-africain Schoolnet
Projet pilote Schoolnet en Ouganda
Projet Fjordlands Irish Schools

Promotion des rseaux dapprentissage


nationaux

Informatique + connexion lInternet

Education Partners Overseas Windows on the


World Intercultural E-mail Classroom Connections
The Global Schoolhouse
The Globe Program
KidLink, KidProj
Projet sur les TIC lcole, Trinit-et-Tobago
Projet scolaire sur les TIC, Botswana
Jumelage de groupes, Antenna, Pays-Bas

Mise en relation au sein de minorits


et de collectivits isoles

Informatique + connexion lInternet

Ingalaaq, cole lmentaire Leo Ussak, Territoires


du Nord-Ouest (Arctique canadien)
Navajo Learning Network Project, tats-Unis
dAmrique

Plans de donation sur pages Web pour


le compte dcoles primaires dans des
pays en dveloppement

Obtention grce une page Web de


financements et de ressources de la part
de particuliers, de groupes, dcoles ou
dentreprises

Projet Adoptez une cole , fort quatoriale


pruvienne
Campagne Envoyez un album de bande
dessine , cole primaire Gurambira, Zimbabwe
Projet Adoptez une bibliothque scolaire rurale
Chine
Projet de bibliothque scolaire en primaire, Riba
61

62

1982-au
Lecture et mathmatiques,
moins 1989 3 premires annes du primaire

1987-au
Sciences, niveaux 4 6 du primaire 60 cours de
moins 1994
20 minutes pour
chaque niveau

Rpublique
dominicaine : RADECO

Papouasie-NouvelleGuine : Radio Science

1988/92

1991-

1992-

1992-

1996-

Guatemala, Costa Rica,


El Salvador, Rpublique
dominicaine

Costa Rica : ducation


cologique par radio

Afrique du Sud :
English in Action

Afrique lusophone

Venezuela

Mathmatiques

Mathmatiques, niveaux 3 et 4

Anglais, niveaux 1 et 2 du
primaire

ducation cologique pour


les niveaux 4 et 5 du primaire

Mathmatiques, espagnol

ND
ND

mission quotidienne ND
de 30 minutes
mission quotidienne 57 coles, 80 classes
en 1989d
de 1 heure

275 leons de
30 minutes

ND

130 cassettes de
30 minutes ; missions quotidiennes

ND

ND

ND

Hebdomadaire

Quotidien

465 cours produits

ND
ND

ND

Cot de 3,13 8,16 rand Le projet a t critiqu pour ses fondements


de 1994 par lvem (soit comportementalistes mais, aprs remaniement,
0,97 2,53 dollars)
il se poursuit avec un financement de la NORAD
ND

ND

300
ND

36 000 lves dans


1 200 coles en 1991
15 200 niveau 1,
9 600 niveau 2
en 1995
ND

300 000 lves rpartis


dans 12 000 classes

Financ par un prt de la Banque mondiale, hors


certains frais renouvelables assums par le
budget de ltatn

Conu au Cap-Vert pour tre galement


appliqu en Angola, au Mozambique et Sao
Tom-et-Principeg

Deux plans pilotes ont t prpars mais sont


rests sans suite

Adaptation du projet hondurien. Interrompu


dfinitivement au Costa Rica. Se poursuit en
El Salvador

Projet pilote men dans 21 coles, achev


en 1991l

Men en association avec des organisations non


gouvernementales lies lglise

2,80 dollars de 1990 par


lve pour 70 000
inscrits, ce chiffre
tombe 1,28 dollar
pour 300 000 inscritsk
(3,49 1,60 dollars)

250 000 inscrits


en 1994j

Men en partenariat avec un diteur


commercial. Non institutionnalisg

Les cours adapts du Kenya figurent prsent au


programme scolaire gnral. Le projet tait
toujours en vigueur en 1997g

2,94 dollars de 1990 par


lve pour 200 000
inscritsi (3,67 dollars)

1,34 dollar de 1990 par


lvef

Le projet sest poursuivi aprs la rduction en


1989 puis linterruption en 1990 du financement
de lUSAID

Projet conduit pour des groupes non formels,


avec du personnel auxiliaire, sur le modle
scolaire radiophonique

Le projet sest achev quand le financement de


lUSAID est arriv chance

Adaptation des cours du Nicaragua, ralise


essentiellement par lquipe thalandaise

100 000 niveau 1,


50 000 niveau 2,
30 000 niveau 3 en
mathmatiques en
1990h

391 missions quoti- 200 900 en 1990


diennes de 30 minutes (80 500 niveau 1,
pour les niveaux 1-3 63 400 niveau 2,
57 000 niveau 3)

ND

ND

mission quotidienne ND
de 30 minutes

9 000 en 1990
40 000 en 1992
75 000 en 1994e

Observations

Cot moyen : 5,60 dollars Interrompu suite la rvolution


de 1975 par lve pour
50 000 lvesc

Cot

Source : Perraton, 2000, p. 48-51. N.B. : Les cots en italique sont exprims en dollars des tats-Unis constants de 1998.
Notes : a. Dautres projets sont dcrits, moins en dtail, dans Bosch, 1997, et Dock et Helvig, 1999 ; b. Friend et al., 1980, p. 30 ; c. Jamison et al., 1978, p. 136 ; d. Radio Learning Project (sans date), p. 43 ; e. Olsson, 1994, p. 16 ;
f. Tilson, 1991, p. 337, mais on prend en compte les cots directs omis dans les chiffres quil cite ; g. Bosch, 1997, p. 9-10 ; h. Radio Learning Project (sans date), p. 48 ; i. Tilson, 1991, p. 326 ; j. Fryer, 1995, p. 20 ; k. Tilson, 1991, p. 307-308 ;
l. Anzalone ,1991, p. 48 ; m. Cobbe, 1995, p. 21 ; n. Helwig et al., 1999, p. 24-25.

1988/91

quateur

1994-

1992-

Mathmatiques
ducation de la petite enfance

Mathmatiques, niveaux 2 5
du primaire
Sant
veil de la petite enfance pour
ducateurs

Bolivie : mathmatiques
par radio,
sant par radio,
veil de la petite enfance

1986-

Mathmatiques, niveaux 1 3
du primaire
Anglais, espagnol

Anglais, niveaux 1 3 du primaire

Anglais, 3 premires annes du


primaire

Honduras :
1987Projet dapprentissage
radiophonique hondurien

1987/90

1980/85

Kenya :
Radio Language Arts

Lesotho :
English in action

1980-au
Mathmatiques, 3 premires
moins 1984 annes du primaire

maximumb

Nombre dlves

mission quotidienne 10 000


de 30 minutes

Thalande :
mathmatiques par radio

Mathmatiques, 4 premires
annes du primaire

1974/79

Rythme

Nicaragua :
projet de mathmatiques
par radio

Matire et niveau

Priode

Pays et projet a

Tableau 7. Instruction radiophonique interactive

Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes


denseignement rentables dans lducation de base

tudes thmatiques

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Tableau 8. Diffrentes stratgies de campagnes de sant pour la jeunesse


Stratgies
Campagnes mdiatiques
dducation sexuelle axes sur la
culture populaire et lintention
de la jeunesse

Technologie
Radio, tlvision, films, cassettes
vido et audio + action sociale
Initiatives nationales

Initiatives internationales

Exemples de projets
Open Line (mission de dbat radiophonique), Philippines
Radio Sant (radio nationale), Cte dIvoire
Kenya Youth Initiative Project (mission de varits pour la
jeunesse et dramatique radiophonique)
More Time (cinma), Kenya
The Music Project (chansons et vidos), Nigria
Good Times with DJ Berry (programme radiophonique),
Ouganda
Alang-Alang (mini-srie dramatique tlvise), Indonsie
Angelica (srie dramatique tlvise), quateur
Tranches de vie de familles ymnites (documentaires vido
et squences tlvises), Ymen
Service dinformation tlphonique sur le sida, gypte
Sexwise BBC World Service

Action sociale sanitaire ladresse


des jeunes

Vidos sur la sant, la sexualit et


le dveloppement des adolescents

Projet FAD Video, Philippines

Campagnes dinformation
mdiatiques sur la sant
ladresse des jeunes comme
second public ou dans le cadre de
projets entre gnrations

Tlvision, radio + littrature


+ action sociale

Projet dlargissement IEC et planification familiale, Burkina Faso


And the Nile Flows on ( Au fil du Nil ), gypte
Nazariya, Inde
Tasi, Tasi, Indonsie
Aahat, Pakistan
Initiative Minya, gypte
Campagne mdiatique sur le VIH/sida, Rpublique
dmocratique du Congo

Tableau 9. Les intermdiaires : les travailleurs sociaux dans le domaine de la sant


Stratgies
TIC
Tlsant
accs aux bases de donnes
internationales

Technologie

Exemples de projets

Liaison par lInternet

INFOLEP, MEDLINE, AVLINE, BIOETHICSLINE


CANCERLIT, CATLINE, POPLINE et TOXLINE
The Lancet Interactive, US National Library of Health

Liaison par lInternet


Liaison par lInternet
Rseau tlmatique, RNIS par satellite et par voie
terrestre
Visioconfrence image fixe avec camra vido,
tlviseur, tlphonie

Dr Martin Luther King Memorial Clinic, Accra (Ghana)


Service de tlsant du nord-ouest de la Chine
MERMAID multilingual, tlmdecine

Tlconversation
audiographique

Modem dordinateurs, tlphone avec haut-parleur,


logiciels graphiques

Aboriginal and Torres Strait Islander health workers


(Cairns rural Health Training Unit) (formation de
travailleurs sanitaires ruraux), Australie

Visioconfrence

Visioconfrence par satellite

Health for Youth lves en mdecine australiens


et lycens sud-africains

Campagne radiophonique dinformation sanitaire


grand public + cours de mise niveau pour
travailleurs sanitaires

Radio communication Project, Npal

missions radiophoniques, cassettes audio,


dmonstrations pratiques

African Medical and Research Foundation, Kenya


Distance Education Programme, Ouganda
National Distance Education Centre, RpubliqueUnie de Tanzanie
Projet Solomon Islands Health Workers, les Salomon

projets de tlsant nationaux


coles mdicales en liaison
Tlphone image fixe

Radiotldiffusion

ducation distance
Cours par correspondance

Textes imprims, manuels, vidos, metteurs radio


duplex et bulletins dinformation

Western Pacific Health Training (formation sanitaire,


ouest du Pacifique)

Transmission en mode mixte

Enseignement face lenseignant + tude


indpendante (textes imprims, cassettes audio,
activits pratiques)

Centre for Indigenous Health Studies, Universit de


Sydney

Ressources autodidactiques

Texte imprim + cassette audio


Manuel de sant + matriaux audiovisuels

Clinical Skills : a self-instructional course, OMS


Where there is no doctor Adapted for
Community Health Workers, Maldives

63

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Tableau 10. Les intermdiaires : les agents de vulgarisation agricole


Stratgies

Technologie

TIC
Ressources en ligne pour
agriculteurs

Informatique et liaison par lInternet

Exemples de projets

Cours en ligne

Informatique et liaison par lInternet

AGRICOLA, AGRIS, CAB Abstracts, TROPAG and Rural


Programme de CD-ROM du CTA
Environmental Economics, Universit de Waterloo,
Canada

Tlcentres locaux polyvalents

Tlphonie, tlcopie, photocopies, Internet, courrier


lectronique, tltravail bureautique, enseignement
distance, tlmdecine, information
administrative et associative, tlcommerce

Projets pilotes UNESCO/UIT/CTSC Bnin,


Bhoutan, Honduras, Inde, Mali, Mozambique,
Ouganda, Suriname, Rpublique-Unie de Tanzanie,
Viet Nam

Tlconversation en rception vido et missionrception duplex audio par liaison satellite


+ rception directe sur tlviseur

Jhabua Development Communications Project, Inde

Centres de production
audiovisuelle nationaux

Radio, vido, PAO, missions tlvises didactiques


+ textes et formateurs

Sources internationales de
canevas radiophoniques et
missions (destines tre
retransmises)

Radio et Internet
Cassettes audio et vido
Textes dmissions radiophoniques prts lemploi
destins tre rediffuss, traduits et adapts

The Agricultural Information Centre, Kenya


Centre for Learning Resources, Pune, Inde
Centre daide lenseignement audiovisuel, Prou
Base de donnes radiophonique rurale du CTA pour
tlchargement audio
Deutsche Welle, BBC World Service
Developing Country Farm Radio Network

Radiotldiffusion
Tlvision interactive

ducation distance
Sur le plan national

Texte imprim, soutien scolaire, cassettes audio


missions radiophoniques et tlvises, supports
didactiques, cours imprims

Southern African Extension Unit, Rpublique-Unie


de Tanzanie
Basic Farming, The Open Polytechnic of New
Zealand (cole polytechnique de NouvelleZlande)
Farm School on Air Universit agricole du Tamil
Nadu, Inde

Sur le plan international

Manuels de cours sur papier, lecteurs, cassettes audio


et vido, soutien didactique (passage
lapprentissage sur le Web)

Wye College External Programme, Universit de


Londres, Royaume-Uni

Tableau 11. Quelques chiffres sur les inscriptions hors du circuit scolaire
tablissement

Anne des donnes


les plus rcentes

Mexique : Telesecundaria
Malawi : Centres dtude
Zambie : Centres dtude
Zimbabwe : Centres dtude
Inde : cole ouverte nationale
Indonsie : cole ouverte nationale

1998
1994
1990
1992
1998
1996

Effectifs
(en milliers)
757
57
11
23
130
172

Effectifs scolariss dans le


secondaire lchelle nationale
en 1995 (en milliers)
7 589.
142.
290.a
661.
66 634.
12 224.a

Sources : Annuaire statistique de lUNESCO pour les chiffres nationaux ; Bureau international dducation, World data on education,
Genve, 1998 ; Malawi : Basic education statistics, 1995 ; Zambie : Siaciwena, 1994 ; Zimbabwe : Secretary for education and culture annual report,
1992 ; Inde : National open school profile, 1999 ; Indonsie : Sadiman et Rahardjo, 1997.
Note : a, chiffres de 1994.

64

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Tableau 12. Cots et effets de certains projets de formation denseignants


(en dollars des tats-Unis constants de 1998)
Pays, projet,
date a

PNB par habitant


au moment de ltude
En dollars
En dollars des
des tats-Unis tats-Unis
de lanne cite
de 1998

Rpublique-Unie de
Tanzanie
TTD
1979-84

1982
310

524

Brsil
Logos II
1976-81

1978
1 650

4 125

Sri Lanka
1984/88

1986
410

610

Indonsie
1985/88

1986
530

788

Npal
Cours de formation
denseignants
lmentaire RETT
1978/80

1979
130

292

Nigria
National Teachers
Institute (Institut
national des
enseignants)
1978/89

1984
730

Pakistan
Cours dorientation des
enseignants du primaire
1976/86

1981
330

592

Kenya
Formation continue
des enseignants
1968/77

1972
180

661

Kenya
Universit de Nairobi
1986/90

1988
370

510

Nigria COSIT
Universit de Lagos
1980/88

1984
730

1 145

Ouganda
Projet NITEP 1993/97b

1995
240

257

1 145

Effectifs
scolaires

Cot
moyen

Effets sur le plan


ducatif et financier

15 000 par an 1 863 par lve et par an Effets comparables ceux de la voie
45 000 au total 7 316 par diplm
conventionnelle. Cot environ deux fois
infrieur
24 400

211 par lve et par an


741 par diplm

Taux de russite de 80 %. Cot


infrieur celui de lducation
alternative

env. 5 000

116 par lve et par an

Cot : entre 1/6 et 1/3 de lducation


alternative. Plus efficace que celle-ci
pour certains domaines, mais moins
pour dautres

env. 5 000

805 par lve et par an

Cot gal environ 60 % de son niveau


quivalent. Plus efficace que lducation
alternative en langue, mais moins en
mathmatiques

3 000

196 par lve et par an

Cot lgrement infrieur celui de


lducation alternative. Taux de russite
de 83 %, taux dadmission aux examens
de 57 %. Aucun indice de ce que la
formule est moins efficace que
lducation alternative

20 327

79 par lve et par an

Cot probablement infrieur celui des


instituts universitaires ordinaires. Taux
de russite estim 42 %, taux
dadmission aux examens estim 27 %,
ces deux chiffres tant suprieurs ceux
observs dans les instituts ordinaires

Effectifs
107-149 par lve ayant
scolariss :
achev le cursus
83 658
Nombre
dlves ayant
termin le
cursus : 31 674

Cot par diplm de lUniversit


ouverte Allama Iqbal : 45 70 % de celui
de luniversit classique

790

806 par quivalent


matire et par an

Cot relativement lev. Effet positif


sur laccs

515

1 096 par lve et par an Cot considr comme infrieur celui


dun enseignement quivalent en
internat

2 000

345 par quivalent lve Si on omet les cots dopportunit, les


plein temps
frais par diplm sont lgrement
1 304 par diplm
infrieurs ceux dune inscription en
rsidence universitaire

2 750

2 000 par lve reu

Cot infrieur niveau quivalent celui


du systme ordinaire

Source : Perraton, 1993, p. 386-387. Sauf si mention diffrente, les cots sont exprims en dollars des tats-Unis constants de 1998.
Notes : a. Les dates renvoient la priode dont il est rendu compte ici, la deuxime anne indique ne correspondant pas forcment la date de fin du projet ou programme.
b. Wrightson, 1997, p. 5.

65

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Tableau 13. Cots compars de la technologie lcole


(en dollars des tats-Unis constants de 1998)
Pays et date
du projet

Technologie

Divers paysa

IRI
IRI

100 000
1 000 000

8
3

Cot du projet par rapport au


montant des dpenses publiques
dans lenseignement primairea
n.d.
n.d.

Chili 1995 b

Enseignement
assist par
ordinateur

100 par cole


200 par cole
1 000 par cole

83
60
22

37 %
26 %
10 %

Informatique dans
lenseignement secondaire

Habituellement
1 000 par cole

38

13 %d

Royaume-Uni 1998 e

TIC

Divers

primaire 18
secondaire 63

0,6 %
1,6 %

tats-Unis 1999 f

TIC

n.d.

70

1,3 %g

Costa Rica 1997c

Sources : Perraton, 2000, p. 128, mais galement

Nombre
dlves

a.
b.
c.
d.

Cot par lve


de la technologie

Adkins, 1999, p. 40-41


Potashnik, 1996, p. 19-21
Wolff, 1999, p. 29-30
Cot du projet par rapport au montant
des dpenses publiques dans lenseignement
secondaire

e. Department for Education and Employment,


1999 ; Audit Commission, 1999
f. Orivel (sous presse), daprs Coley, Cradler et
Engel, 1999
g. Cot du projet par rapport au montant total
des dpenses publiques dans lenseignement

Tableau 14. Cot de certains projets dducation de base pour adultes


(en dollars des tats-Unis constants de 1998)
Projet
coles radiophoniques en
Amrique latine (par exemple :
Accin Cultural Popular en
Colombie et Radio Santa Mara
en Rpublique dominicaine)

Envergure et dure
ACPO : 190 000 lves ; RSM :
20 000 lves

Cot par lve


Entre 50 et 88 dollars par lve
et par an

Cot compar
Le cot de lACPO est infrieur
celui des coles primaires.
Celui de la RSM est comparable
celui du primaire et infrieur
aux cours du soir

Campagne dducation
radiophonique sur le
mouvement coopratif, Zambie

4 730 participants
Dix semaines de runions
hebdomadaires

22 dollars par lve

Le cot par lve est infrieur


celui de la formation au centre
pour agriculteurs et suprieur
celui de lcole primaire

Projet dducation fonctionnelle


en milieu rural, Pakistan

1 500 lves

Environ 46 dollars par lve

Le cot est probablement infrieur aux solutions alternatives,


mais lev en regard de
lenseignement primaire

Cours dun an offrant une


quivalence avec lenseignement
primaire

Huit runions hebdomadaires


Telesecundaria
Mexique

En 1997/98, le projet
fonctionnait depuis trente ans,
817 200 lves dans 13 054
coles et 38 698 enseignants
(16,6 % des effectifs scolariss
dans le secondaire dans le pays)

Entre 441 et 589 dollars par


lvea

Le cot par lve est rest


relativement stable pendant une
longue priode. Les cots sont
du mme ordre que ceux des
coles ordinaires

cole nationale ouverte, Inde

130 000 inscriptions par an


(en 1998/99)
400 000 en priode dactivit
intense
Sances hebdomadaires dtude
dirige, une heure par matire

Cot par lve : 10 dollars


(1997/98)
Cot par diplm : 92 dollars
(1997/98) (taux dobtention du
diplme : 43 %)

titre de comparaison, le cot


est de 27 dollars dans les coles
formelles

Sources : Perraton, 2000 ; Castro et al., 1999 ; Bradley et Yates ( paratre).


a. Donnes tires de trois tudes de 1975, 1988, 1997. Une autre tude de 1981 indiquait 927 dollars.

66

tudes thmatiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes
denseignement rentables dans lducation de base

Tableau 15. Choix et cots technologiques


Technologie
Radio

Conditions pralables
Station dmission
radiophonique disposant de
plages libres dans sa grille de
programmation

Frais de fonctionnement
Gnralement 1/10 de ceux de
la tlvision

Localisation des dpenses


Surtout nationales
Frais de rception : pour les
rcepteurs et les piles

Les radios FM (modulation de


frquence) ouvrent de nouvelles
possibilits
Tlvision

Tlvision nationale et
public assez nombreux pour
justifier les cots de production

Cassettes

Un simple studio

Les frais de distribution risquent


de rendre cette technique non
concurrentielle avec la radio si le
public est suprieur
500 personnes

Essentiellement nationales

Diffusion directe par satellite

Accs un transpondeur, liaison


montante et liaison descendante
ou rcepteur spcialis

Les mmes que pour la


radiodiffusion, sauf le cot du
rcepteur

Surtout nationales

Formation des enseignants par


tl-enseignement

Structure dorganisation pour


llaboration de matriaux
pdagogiques et pour le soutien
de llve

Gnralement infrieurs ceux


de lducation ordinaire

Nationales pour les matriaux


pdagogiques et ventuellement
locales pour laccompagnement
de llve

Tlconfrence

Haute technologie et matriel


spcialis sur les satellites

Risque de dpasser
lenseignement classique dans
les cas o les formateurs sont
employs sur chaque site

Dpenses nationales et pour


chaque satellite

Informatique lcole

Approvisionnement des coles


en matriel informatique et en
logiciels ; maintenance ;
formation du personnel

Probablement suprieurs au
cot de la tlvision

Le cot peut incomber


essentiellement lcole

Informatique lcole avec accs


lInternet

Idem, plus un abonnement


auprs dun FAI et une liaison
tlphonique

Idem, plus le cot des


communications

Idem, mais les frais de


communication seront
probablement assums
localement

67

Forum
mondial sur
lducation
Dakar, Sngal
26 - 28 avril 2000

Lducation pour tous


Bilan lan 2000

Cette tude synthtise lexprience internationale acquise dans lutilisation des


technologies de la communication dans lducation de base, que ce soit lcole ou, grce
au tl-enseignement, hors de lcole. Elle passe en revue les rsultats, les mthodes et les
cots. Les nouvelles technologies ne sauraient prendre la place de lcole primaire. En revanche,
lexprience montre lintrt de la radio dans lducation, la ncessit de concevoir des politiques
nationales de communication au service de lducation et lintrt particulier que prsentent les
nouvelles technologies si elles entranent un effet multiplicateur en formant et en accompagnant les
enseignants et les travailleurs sociaux chargs de la vulgarisation.
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes denseignement rentables dans lducation de base est
lune des tudes thmatiques publies par lUNESCO pour le Forum consultatif international sur lducation pour
tous dans le cadre du Bilan de lducation pour tous lan 2000. Cette valuation mondiale a t entreprise vers la
fin de la dcennie qui a suivi la Confrence mondiale sur lducation pour tous (Jomtien, Thalande, 1990), dans le
but de prparer le Forum mondial sur lducation qui sest tenu Dakar (Sngal) en avril 2000.
La liste complte des titres de la srie est la suivante :
Raliser lducation pour tous : les dfis dmographiques
Lutilisation de nouvelles technologies et de systmes denseignement rentables dans lducation de base
Partenariats avec les communauts dans lducation : dimensions, variations et implications
Soins et dveloppement de la petite enfance
Lducation pour tous et les enfants exclus
Lducation en priode de crise : impact et leons du choc financier est-asiatique de 1997-1999
duquer dans les situations durgence et de crise
Les contributions financires des agences lducation pour tous
Lducation des filles
Intgrer dans lducation : la participation des apprenants handicaps
Alphabtisation et ducation des adultes
Une raison desprer : le soutien des organisations non gouvernementales lducation pour tous
Sant et nutrition en milieu scolaire
Manuels et matriels pdagogiques, 1990-1999
Ces tudes thmatiques proposent une vision thorique et des conseils pratiques aux planificateurs et responsables
du secteur ducatif lchelle nationale et internationale. Afin doffrir une vue globale, elles se basent sur des
documents issus des institutions et organisations partenaires de chacune des rgions EPT et les synthtisent.
Elles tentent de dcrire les meilleures pratiques ainsi que les expriences qui ont russi et celles qui ont
chou en matire de politique ducative.