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PROVA DE CONTROLADORIA E AUDITORIA

Professor: Andr Luis Freitas Ferreira


Aluna: Khysthyanne Rodrigues Jorge
Crates- Cear
1 QUESTO:
Relevncia do Controle Governamental
Como nas empresas privadas de grande importncia que o setor pblico tenha um
sistema de controle eficaz. Estabelecer mecanismo de controle governamental aplicados
aos atos realizados pelos gestores uma forma de proporcionar maior transparncia das
informaes e confiabilidade na gesto dos rgos pblicos, pois tem como finalidade
acompanhar a execuo dos programas de governo, apontar falhas e desvios, velar pela
manuteno e guarda dos bens patrimoniais, servir para constatar a veracidade das
operaes realizadas e verificar a exatido e a fidelidade dos dados contbeis. Enfim
necessrio que esse controle seja realizado em toda sua plenitude e eficincia para que
possa atingir a meta e os objetivos conforme o planejamento.
2 QUESTO:
Controle interno- todo controle realizado pela entidade ou rgo pblico no mbito
de sua prpria administrao. Os trs poderes devem mant-lo, de forma integrada, com
a finalidade de: avaliar o cumprimento de metas do plano plurianual e a execuo dos
oramentos pblicos; comprovar a legalidade e avaliar os resultados, sob os aspectos de
eficincia e eficcia, da gesto oramentria, financeira e patrimonial dos rgos e
entidades da administrao; exercer o controle das operaes de crdito; e, apoiar o
controle externo.
Controle externo- de acordo com o art. 71 da CF/88, um controle poltico de
legalidade contbil e financeira e a ele cabe averiguar: probidade dos atos da
administrao; regularidade dos gastos pblicos e do emprego de bens, valores e
dinheiros pblicos; e, fiel execuo do oramento. Vale ressaltar que o judicirio tem
funo controladora do Estado e exercitado quando existe leso (ou ameaa de leso)
de direitos provocada pela Administrao Pblica ou contra ela.
Comparativo: O controle interno e externo, embora similares, apresentam algumas
particularidades, como:
O controle interno subordina-se ao Administrador, tendo por funo acompanhar a
execuo dos atos e apontar, em carter sugestivo, preventivo ou corretivamente, as
aes a serem desempenhadas com vistas ao atendimento da legislao pertinente. Com
relao ao Controle Externo, caracteriza-se por ser exercido por rgo autnomo e
independente da Administrao, cabendo-lhe exercer fiscalizao. Os Tribunais de
Contas devem verificar se os atos praticados pela Administrao esto em conformidade
com as normas vigentes, observando-se as questes contbeis, financeiras,
oramentrias, operacionais e patrimoniais.
3 QUESTO:
3.1- Histrico do Tribunal de Contas da Unio
A idia da criao do Tribunal de Contas de Unio no Brasil surgiu em 23/06/1886, por
iniciativa de Felisberto Caldeira Brandt, Visconde de Barbacena, e de Jos Incio
Borges, que apresentaram projeto de lei nesse sentido ao Senado do Imprio. Porm
durou quase 01 sculo a discusso sobre a necessidade da criao de um rgo

independente de Controle de Contas. Em 07 de novembro de 1890, por iniciativa do


ento Ministro da Fazenda, Rui Barbosa, o Decreto n 966-A criou o Tribunal de Contas
da Unio, norteado pelos princpios da autonomia, fiscalizao, julgamento, vigilncia e
energia. Constituio de 1891, a primeira republicana, ainda por influncia de Rui
Barbosa, institucionalizou definitivamente o Tribunal de Contas da Unio, inscrevendoo no seu art. 89. A instalao do Tribunal, entretanto, s ocorreu em 17 de janeiro de
1893, graas ao empenho do Ministro da Fazenda do governo de Floriano Peixoto,
Serzedello Corra. Originariamente o Tribunal teve competncia para exame, reviso e
julgamento de todas as operaes relacionadas com a receita e a despesa da Unio.
Depois, passou por diversas mudanas de atribuies com a Constituio de 1946 e de
1967. Finalmente, com a Constituio de 1988, o Tribunal de Contas da Unio teve a
sua jurisdio e competncia substancialmente ampliadas. Recebeu poderes para, no
auxlio ao Congresso Nacional, exercer a fiscalizao contbil, financeira, oramentria,
operacional e patrimonial da Unio e das entidades da administrao direta e indireta,
quanto legalidade, legitimidade e economicidade e a fiscalizao da aplicao das
subvenes e da renncia de receitas. Qualquer pessoa fsica ou jurdica, pblica ou
privada, que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores
pblicos ou pelos quais a Unio responda, ou que, em nome desta, assuma obrigaes
de natureza pecuniria tem o dever de prestar contas ao TCU.
3.2- Funcionamento e Estrutura do Tribunal de Contas da Unio
O Tribunal de Contas da Unio Trata-se de rgo autnomo e independente cuja misso
principal a de promover a defesa da ordem jurdica. um rgo colegiado, composto
por 09 (nove) ministros, sendo seis (06) indicados pelo Congresso Nacional, um pelo
Presidente da Repblica e 02 (dois) escolhidos por auditores e Membros do Ministrio
Pblico que funciona junto ao Tribunal. Integra, ainda, o Tribunal trs auditores,
nomeados pelo Presidente da Repblica, mediante concurso pblico, que substituem os
ministros nos afastamentos, impedimentos e em casos de vacncia do cargo. Os
julgamentos do Tribunal so realizados em trs Colegiados: Plenrio, Primeira e
Segunda Cmaras. O Plenrio integrado por todos os ministros, sendo presidido pelo
Presidente do TCU. As Cmaras so compostas por quatro ministros e um ou dois
auditores, cada, conforme o caso. A Primeira Cmara presidida pelo Vice-Presidente
do Tribunal e a Segunda pelo ministro mais antigo no cargo.Atua junto Corte de
Contas, de acordo com o art. 130 da Constituio Federal, um Ministrio Pblico
especializado e autnomo, composto de um Procurador-Geral, trs subprocuradoresgerais e quatro procuradores, nomeados pelo Presidente da Repblica. No desempenho
de sua misso institucional, o Tribunal conta com uma Secretaria que tem por finalidade
desempenhar atividades tcnicas, administrativas e operacionais necessrias ao pleno
exerccio das competncias do Tribunal de Contas da Unio, conforme os artigos 10 e
65 a 67 do Regimento Interno. Essa Secretaria tem a seguinte estrutura: Unidades
bsicas: Secretaria-Geral de Controle Externo (Segecex), Secretaria-Geral das Sesses
(SGS), Secretaria-Geral de Administrao (Segedam). Unidades de apoio estratgico:
Secretaria de Planejamento e Gesto (Seplan), Secretaria de Tecnologia da Informao
(Setec) e Instituto Serzedello Corra (ISC). Unidades de assessoramento especializado:
Secretaria de Controle Interno (Secoi), Consultoria Jurdica (Conjur), Assessoria de
Comunicao Social (Ascom), Assessoria de Cerimonial e Relaes Institucionais
(Aceri), Assessoria de Relaes Internacionais (Arint) e Assessoria Parlamentar
(Aspar). Unidades de apoio e assessoramento tcnico a autoridades: Gabinete do
Presidente, Secretaria da Presidncia (Sepres), Gabinete do Corregedor e Gabinete de
Ministros, de Auditores e de Membros do Ministrio Pblico junto ao Tribunal. Os

titulares das trs unidades bsicas compem a Comisso de Coordenao Geral (CCG),
cujo coordenador o Secretrio-Geral de Controle Externo. A secretaria de Controle
Externo, secretaria-geral das sesses, secretaria Geral da administrao, que conta com
a secretaria de recursos humanos, secretaria de oramento, finanas e contabilidade
( secof),secretaria de material, patrimnio e comunicao administrativa (semat) e
secretaria de engenharia e servios gerais.
As funes bsicas do Tribunal de Contas da Unio so: fiscalizadora, consultiva,
informativa, judicante, sancionadora, corretiva, normativa e de ouvidoria. Algumas de
suas atuaes assumem ainda o carter educativo.
A funo fiscalizadora compreende a realizao de auditorias e inspees por iniciativa
ou por solicitao do Congresso Nacional ou para apurao de denncias, bem como a
apreciao da legalidade dos atos de concesso de aposentadorias, reformas, penses e
admisso de pessoal no servio pblico federal e a fiscalizao de renncias de receitas
e de atos e contratos administrativos em geral. H cinco instrumentos por meio dos
quais se realiza a fiscalizao: levantamento, auditoria, inspeo, acompanhamento e
monitoramento.
Funo consultiva realizada atravs de elaborao de pareceres prvios e
individualizados, de carter essencialmente tcnico, acerca das contas prestadas,
anualmente, pelos chefes dos poderes Executivo, Legislativo e Judicirio e pelo chefe
do Ministrio Pblico da Unio.
Funo informativa- exercida quando da prestao de contas de informaes
solicitadas pelo Congresso Nacional pelas suas Casas ou por qualquer das respectivas
Comisses, a respeito da fiscalizao exercida pelo Tribunal ou acerca dos resultados de
inspees e auditorias realizadas pelo TCU. Compreende ainda representao ao poder
competente a respeito de irregularidades ou abusos apurados, assim como o
encaminhamento ao Congresso Nacional, trimestral e anualmente, de relatrio das
atividades do Tribunal.
Funo judicante - ocorre quando o TCU julga as contas dos administradores pblicos
e demais responsveis por dinheiros, bens e valores pblicos da administrao direta e
indireta, incluindo as fundaes e as sociedades institudas e mantidas pelo Poder
Pblico Federal, bem como as contas daqueles que derem causa a perda, extravio ou
outra irregularidade de que resulte prejuzo ao errio.
funo sancionadora a aplicao aos responsveis das sanes previstas na Lei
Orgnica do Tribunal (Lei n 8.443/92), em caso de ilegalidade de despesa ou de
irregularidade de contas.
Funo Corretiva- constatar ilegalidade ou irregularidade em ato de gesto de qualquer
rgo ou entidade pblica, o TCU fixa prazo para cumprimento da lei. No caso de ato
administrativo, quando no atendido, o Tribunal determina a sustao do ato
impugnado.
funo normativa - Poder regulamentar conferido ao Tribunal pela sua Lei Orgnica,
que faculta a expedio de instrues e atos normativos, de cumprimento obrigatrio
sob pena de responsabilizao do infrator, acerca de matrias de sua competncia e a
respeito da organizao dos processos que lhe devam ser submetidos.
ouvidoria consiste na possibilidade de o Tribunal receber denncias e representaes
relativas a irregularidades ou ilegalidades que lhe sejam comunicadas por responsveis
pelo controle interno, por autoridades ou por qualquer cidado, partido poltico,
associao ou sindicato.
Educativa- quando orienta e informa acerca de procedimentos e melhores prticas de
gesto, mediante publicaes e realizao de seminrios, reunies e encontros de carter

educativo, ou, ainda, quando recomenda a adoo de providncia em auditoria de


natureza operacional.
5 QUESTO
AUDITORIA GOVERNAMENTAL
A auditoria governamental constitui-se num importante instrumento de controle,
medida que possibilita uma melhor aplicao de recursos pblicos, contribuindo para
detectar e propor correo dos desperdcios de recursos, da improbidade administrativa,
a negligncia e a omisso e, principalmente antecipando-se a essas ocorrncias,
procurando garantir a observncia de normas que regulamentam a aplicao destes
recursos, bem como na busca de garantir os resultados pretendidos, em consonncia
com as boas prticas de transparncia da administrao pblica. A auditoria no setor
pblico, especificamente, o conjunto de tcnicas que visa avaliar a gesto pblica e a
aplicao de recursos pblicos por entidades de direito pblico e privado, mediante a
confrontao entre a situao encontrada e determinado critrio tcnico, operacional ou
legal. A auditoria na rea governamental executada da seguintes formas: Direta,
quando se trata das atividades de auditoria executada diretamente por servidores em
exerccio nos rgos e unidades do Sistema de Controle Interno do Poder Executivo
Federal. De forma indireta quando se trata das atividades de auditoria executadas com a
participao de servidores no lotados nos rgos e unidades do Sistema de Controle
Interno do Poder Executivo Federal, que desempenham atividades de auditoria em
quaisquer instituies da Administrao Pblica Federal ou entidade privada.

Respostas:
6 - A
7- D
8- B
9- E
10- C
11- E
12- B
13- B
14-C
15-A