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Partie 3)L'autonomie de l'OI.

La conscration est l'aquisition de la capacit juridique.


Avis de 1949 (sur la capacit juridique) la CJCE met l'accent sur le caractre
autonome de la capacit juridique parmis 4 autres critres (objectifs, . a voir).
CHAP I )L'tude des moyens budgtaire de l'OI.
Enorme disparit entre les OI selon les contextes.
Sect 1)Les ressources de l'OI.
Le droit financier repose sur plusieurs lments , d'abord le trait constitutif et
aussi le droit driv des organes permanents qui peuvent adopter un
reglement financier.
Il y a une pratique , qui est volutive , en fct du contexte conomique et
financier. Les spcialistes considrent qu'il y a certains pp communs,
notamment le droit administratif global : c'est une thorie mis en avant : il y a
des pp communs qui se retrouvent au sein des tats et des OI autour de l'ide
gnrale d'une bonne gestion, un modle commun .
C'est l'ide que les OI doivent rendre des comptse sur comment elles grent
leur budget.
L'interet : les ressources permettent de mesurer le niveau d'implication des
tats au sein de l'OI. C'set l'tat qui participe au frais commun. Il peut aussi y
avoir des contributions volontaires. Autre raison : cela permet d'apprcier le
degrs d'autonomie de l'OI. Une grande autonomie financire va engendrer
une grande autonomie politique.
A savoir : ds les organisations financires, l'OI travaille partir d'un capital
aliment par les tats membres mais aussi par des empreints internatioanux
ou par des commision, genre action en bourse. ====ceci que pour les OI
financire , c'est diffrent pour les autres OI.
Pour les OI classiques, l'essentiel de leur ressource est contribu par les tats ,
ceci ce veut obligatoire.
1)Le financement par contribution obligatoire.
= la prof n'aime pas cette partie !!!!
L'oi va adopter un budget tout les ans qui est aliment par ses cotes parts.
C('est une obligation juridique , ils doivent payer cette contribution. Si retard de
paiment , il peut y avoir une sanction.
C'est l'organe plnier qui dcide de ses contributions , on regarde
l'industrialisation de l'tat, sa dmographie Il value la capacit de l'tat
contribuer l'oi.
On peut se poser la question de l'influence des gros contributeurs, car c'est tjs
les mm !
Etats unis, japon, allemagne

5 milliards pour l'UE.


400 millions de dollars pour l'Afrique , trs loin du budget des USA et UE.
2)Les autres sources de financement.

3 possibilits :
-contributions obligatoires
-contributions volontaires : certains tats membres dcident de donner plus
dans certains domaines prcis. (ex aide pour la protection des droits de l'H).
le contrle sur le suivi de ces dons est renforc pour inciter les tats donner.
Les ONG peuvent aussi donner une contribution volontaire.
-ressources propres : ce sont des sommes d'argent que l'OI va rcuprer , va
founir des services au public.
Ces ressources propres ont une part secondaire , car les OI ne sont pas la pour
faire de l'argent, elle n'a pas d'objet commercial.
-les dons privs. (souvent faits pour l'UNICEF ou DONS SIDA, ou l'OMS recoit
des dons par des entreprises pharmaceutiques).
2 ides : l'essentiel rsulte de la contribution obligatoire des tats membres. Or
il y a souvent des retards. Il y a le cas des petits tats pauvres pour lesquels
aucune sanction est mise en oeuvre.
Il y a un constat qu'il y a une exigence croissante de transparence et obligation
de rendre compte. On parle de somme considrable.
Au sein de l'ONU , Kofi hannan a voulu labor un projet de rforme sur la
transparence des gestions financires. Rationnalisation du budget.
Sect 2)Les agents de l'OI.
Eric Drummond , 1er secrtaire gnral de la SDN , il dcide qu il faut
constituer un corps qui devrait reprsenter l'OI ds sa dure. Pas de personnel
priodique.
Doc voir def p 2 .
Il existe une pluralit d'agents internationaux. On peut distinguer deux sous
catgories les fonctionnaires et autres agents. Les fonctionnaires
internationaux sont ceux qui travaillent de manire continue et exclusive. Cette
df est donne par aucune convention. On trouve , contrario les autres
agents qui ont statut temporaire. Le constat est celui de la diversit des
fonctions donnes ses agents.
Certaines OI ont dcid d'adopter des statuts communs . Il y a le conseil de
l'Europe, et l'OTAN , qui ont adopt un statut commun pour 11 000 agents. Il y
a aussi le rgime commun des nations unis.

Les sources : on trouve des dispositions ds les traits xcutifs des OI . Mais
c'est assez vague , d'ou l'interet du recours au statut et reglement interne
chaque OI. En pp, le statu des agents est adopt par les organes inter
gouvernementaux de l'OI , comme souvent l'organe plnier. En revanche , le
reglement est adopt par le secrtaire gnral.
Parfois, on peut faire rfrence au droit interne.
Il y a aussi la JP internationale. Chaque OI a son propre systme juridictionnel.
SYSTEME :
Tribunal administratif de l'OIT : sa comptence : grer tout le contentieux des
agents de l'OIT. tre organe d'appel pour le contentieux d'une 30 e d'autres OI.
( mm si an'a rien voir avec l'OIT).
Les juridictions administratives des nations unis. Il y a une importante rforme :
Avant 2007 , il y avait un nombres importants de procdures consultatives , En
plus de cela , les fonctionnaires pouvaient se tourner vers le tribunal
administratif des nations unis = systme tres critiqu car tres cher , et
procdure trs lente , pas trs respectueuse des droits de l'individu
fonctionnaire.
A partir de 2007 , avec plusieurs rsolution sde l'ass des NU , il y a eu des
rformes.
Cration d'un tribunal du contentieux de la fonction publique qui reprend les
comptences du trib adm des nations unis.
Puis , cration d'un tribunal d'appel qui assure un double degr de juridiction.
Ce tribunal est comptent pour analyser le contentieux du trib du cont de la
fonction publique , et aussi du contentieux des institutions spcialises.
Il y a un certain nb de pp gnraux du droit , certaines pratiques sont de
vritables coutumes d'une OI l'autre concernant le traitement des agents
internationaux.
1)Le recrutement et la carrire des agents de l'oi.

PARENTHESE : Pour L'oral : intro plus dfinir les termes du sujet puis
annoncer les deux parties !!! pour avoir au moins la moyenne !!!!
La rgle de l'indpendance est celle nonce ds tous les traits constitutifs. EX
art 100 de la charte des nations unis.
L'indpendance est vrifie quotidiennement par les juridictions adm
internationales.
Les communistes faisaient pression aux agents qui ne voulaient pas se
soummettent des questionnaires sur la vie prive ( chasse aux sorcires aux
usa) = pratique moins frquente que ds les annes 80 .
L'indpendance doit s'illustrer au cours du droulement de sa carrre et la fin
et ds les modalit de recrutement.

A)Critre et modalit de recrutement.


Observation : ce recrutement est influenc par une bonne reprsentativit
gographique.
L'art 100 3 de la charte des nations unis.
Constat : pour la plupart des OI , il y a un vritable effort de transparence dans
les critres et procdurse de selection. Cet effort se traduit par une
prolifration des textes sur les questions de recrutement et ces textes sont
publics.
1)Les critres de selection.
Plusieurs conditions objectives : condition de nationalit, age , diplme , jouir
des droits civiques , une ou plusieurs langues, une exprience professionnelle,
condition de loyaut...
Critre : La reprsentyation gographique quitable : c'est l'ide que le
personnel de l'OI doit reflter la composition de la rgion ou du monde
intress par l'OI.
Il faut de la multi-culture , il n 'y a pas une seule vision des choses , c'est un
gage d'indpendance. Certaines Oi ont mis en place des quotas pour rtablir
un certain quilibre.
Dans la pratique , difficults : -Certains des post les plus importants sont
rservs des ressortissants de certains tats (c'est une pratique , ce n'est pas
ds les textes) Ex ds la CIJ : on a toujours des juges issu des membres
permanent de l'ONU.
Le FMI = directeur un europen . BANQUE mondiale : un amricain.
-Les tats vont tout faire pour que ce soit l'un de leur ressortissant qui soit
recrut ( un francais favorise un autre francxais).
Critre : Le prestige personnel, et critre politique : gnralement le candidat
retenu est celui qui a le soutien de son tat d'origine mais aussi des grosses
puissances.
A contrario, le secrtaire gnral des nations unis ne sera jamais issu d'un des
tats des 5 membrse permanents de l'ONU.
Discriminations : parit homme -femme : la majorit des OI prone le dev des
femmes au sein des OI.
2)Les modalits des agents internationaux.
Les agenst I sont recruts par le secrtaire gnral , sans intervention des tats
membres. Le choix final se fait par l'OI.
Il y a une exigence de bonne foi.
La slection des agents I peut se faire partir d'un concours, ou simplement
sur le CV. La voie du concours est plus transparente et plus juste . L 'ue favorise
le recrutement par concours.
Le cas particulier du secrtaire gnral : il peut etre lu par les tats membres .

Mais le plus souvent il est nomm par un organe , soit le plnier , soit le
restreint.
Il y a bcp d'enjeux politique. C'est l'opacit qui semble caractroiser la
procdure.
B)Le droulement et la fin de la carrire de l'agent I.
Principe de l'indpendance suppose : csq :
-l'agent qui vient d'tre nomm , doit signer une dclaration crite par laquelle
il s'engage ne pas recevoir de consignes de la par des tats.
-la dure : les fonctionnaires permanents peuvent passer toutes leurs carrires
au sein d'une mm OI. Les autres ont des contrats dure tres variables ( qq
mois, plusieurs annes ) . Ex ; en moyenne les inspecteurs gnraux mandat 4
6 ans.
La question du licenciement. L'affaire Bustani , TA OIT, 2003 , Bustani contre
organisations international contre les armes chimiques.
Bustani , directeur gnral de l'OI des armes chimiques : les USA ont tt fait
pour mettre fin au mandat de Bustani pour que lUSA ne soit pas limit en
terme d'utilisation des armes chimiques sous bush.
L'OIT donne gain de cause Bustani , ddommagement pour ce licenciement
xssif . C'est l'affirmation : une destitution est possible mais il faut que ce soit
crit ds le statut. Certains auteurs considrent que avec ce jugement : c'est
une valeur coutumire l'indpendance des agents internationaux.
La cessation peut rsulter du dcs, ou de difficults disciplinaires ( fautes ex
DSK).
Parralllement, toutes les possibilits d'avancement et de promotion se fait en
fct des notse que recoivent les agents.
2)Le contenu des droits et obligations des agents internationaux.
La protection fonctionnelle : voir avis de 1949 dans dossier p 183.
L'OI a un veritable devoir de proteger ses agents ds l'exercice de leurs
fonctions.
=gage d'indpendance de l'agent mais aussi de l'OI.
Cela implique le droit de l'ONU d'obtenir une rparation pour un dommage
port un de ses agents.
Cetet protection est fondamentale , JP qui affirme que c'est un pp gnral :
c'est dans l'affaire Jurado TA OIT , Jurado 1964 : ce devoir des OI
d'accompagner de protger leur agents est un pp gnral du droit international
. C'est pas forcement nonc ds le TC, car c'est gnral.
Ces agents ont un certains nombres de droits:

A)Les droits des agents.


1)Rmunration et protection sociale.
C'est le fait de recevoir une bonne rmunration , pour que l'agent soit
vritablement indpendant et ne rponde pas une concurrence.
Le principe Noblemaire comporte deux aspects : la rmunration des agents
internationaux doit etre au moins gale celle des agents publics nationaux les
mieux rmunrs.
(donc au moins ce que gagne un agent fdral amricain)
La rmunration pour un meme travail doit etre gale quelque soit la
nationalit et les salaires pratiqus ds le pays d'origine.
= assurer une unit de fonction publique internationale et une galit entre les
agents internationaux, puis une attractivit pour sduire les agents qui sortent
de pays riches.
Le principe Flemming , qui est limit car on s'interesse aux agents qui sont
recruts localement. On doit tenir compte des meilleures conditions de salaires
locaux pour recruter les agents internationaux.
=L'ide commune : assurer une attractivit pour inciter les gens devenir
agents internationaux. Les agents internationaux sont dispenss de payer des
impots.
La protection sociale doit etre assure pour tous les agents internationaux.
Chaque agent doit bnficier d'une couverture sociale (soit celui interne l'oi ,
soit celui l'tat du sige).
Cela comprend tous les thmes ( grossesses, maladies , accidents du T).
2)Droits collectifs et liberts individuelles.
La libert d'association : syndicats ou assoc mis en place au sein des OI. Les
agents internationaux sont vraiment associs la dtermination de leur statut .
Le droit de grve est reconnu mais tres encadr et donc peu frquent.
Le droit un recours de l'agent international : les agents ont le droit de
contester les sanctions disciplinaire contre l'agent qui aurait commi une faute.
Les sanctions disciplinaires doivent tre prvues par les textes.
L'agent qui veut etre contester doit faire un recours gracieux devant son
suprieur hierarchique , et sinon l'agent peut saisir des organes consultatifs
(peu efficace) , ou organes juridictionnels (efficace).
La libert d'opinion et d'expression , qui doivent etre associs avec des
obligations de rserves et de loyaut. Les agents internationaux n'ont pas le
droit de faire de la propagrande ou du proslitisme.
3)Les privilges et immunits des agents internationaux.
Sources:
Tous les traits constitutifs contiennent une disposition semblable l'art 105 de
la Charte de l'ONU.
Au nom de l'indpendance , on doit garantir des privilges et immunits aux

agent I.
Convention de 1946 : privilges et immunits des nations unis.
Convention de 1947 : privilges et immunits sur les institutions spcialises.
Reglement des statuts ( texte interne l'oi) : 2 ides reviennent souvent : les
privilges et immunits peuvent etre levs par l'OI. Puis, les privilges et
immunits sont accords dans l'intret de l'OI elle mm, cad , que les agents ne
peuvent pas refuser ses privilges et ne doivent pas de servir de cela pour
ternir l'image de l'OI.
Privilges:
-l'inviolabilit des documents et bagages officiels. ( on en epeut pas les
fouiller).
-Les agents ne sont pas soumis aux droits de l'immigration ( droit de titre de
sejour, facilit douanire, facilit des transfert bancaire).
-exempter du service national
-le non assujetissement l'impot. (qq soit leur lieu d'affectation) Mais ets
entrain de se dvelopper un systme de fiscalit interne l'oi.
Tous ses privilges sont imposables aux tats. Certains tats demandent le
service national malgr tout.
Immunits:
Def : faire chapper les personnes physiques ou morales aux obligations et
procdures du droit commun. Pour les agents internationaux , tous ne
bnficient pas de l'immunit, ex : les subalternes(personnes charges de
jardinage ou mnages) ( qui ont une courte mission). Les fonctionnaires les
plus hauts grads et leur famille bnficient des plus grande immunits.
Etude de l'avis 1999 relatif l'immunit .
L'immunit bnficie t elle aussi aux fonctionnaires temporaires ?
La rponse de la Cour est oui .
C'est un expert sur l'indpendance des juges et avocats qui montre que en
Malaisie , il y a peu d impartialit.
Il est attaqu pour diffamation. La CIJ voque qu'il aurait du etre protg par
l'immunit mm si sa mission tait temporaire.
Deuxieme question : l'expert en mission est il protger contre le droit de
presse. L'expert avait en effet des rapports avec les mdias, il est lgitime qu
un agent internationaux ait des rapports avec les mdia pour dnoncer certains
pb.
Troisime aspects : tendu des obligations des tats , qd une procdure est
engage contre un agent, celui ci doit etre protg par l'immunit.
Violation par l'tat de malaisien du droit international, car l'agent en question
avait une immunit, dc les juridictions malaisiennes ne devaient pas incrimin
cet agent.
Voir paragraphe 61.

=obligations pour les tats de respecter l'affirmation du secrtaire gnral.


Voir paragraphe 66.
=obligation de rserve de l'agent.
Affaire DSK : as t il une immunit?
Rfrence de l'arrt : 1er mai 2012, CS de l'tat de New York , Diallo contre
DSK.
D'apres le juge, le directeur du Fmi ne bnficie pas de l'immunit , car il avait
dmissionn qq temps plus tot.
B)Les obligations des agents internationaux.
But : les agents ne doivent pas ternir l'image de l'OI.
-Ils doivent accomplir leur mission , par csq principe d'incompatibilit avec
d'autres fonctions, on en peut pas etre agents I et juge la cour ou avocat.
-Ils ont un devoir de rserve et de discrtion. (pas d'activits politiques).
-Ils ne doivent pas diffuser les informations qui sont parvenus du fait de leur
fonction.
-le pp de loyaut : sont responsables que devant les juridictions des OI.
Il y a un droit de la dontologie de la fonction publique internationale ,
accentue depuis qq annes.
-ne doit pas recevoir de titre honorifique. (ex : legion d'honneur). Risque de
perdre son indpendance.
-obligations de dnoncer les actes de corruptions , actes de fraudes.
Affaire Wassertrom : les donneurs d'alertes alertent l'opinion publique sur
certains faits. Wassertrom a t tmoins de faits de corruption , il a donn
l'alerte au pres du bureau de la dontogie au sein des nations unis.
Il a t alors pourchass, il est all devant le tribunal du contentieux
administratif des nations unis. Les agents ont l'obligation de relever ce type
d'acte = dcision.
Ce qui ets interessant : les USA ont ragi , en annonant qu il allait diminuer
leur part de financement si ces donneurs d'alerte devenaient trop
embarassants.
CHAP 2)Les relations des OI avec les tiers.
Sect 1)Les relations extrieurs de l'OI.
1)Les rapports entre tats et OI.
-Cela suppose un droit d'agir , de recevoir et d'envoyer des agents
internationaux sur le territoire des tats membres et tats tiers.
-Le droit des OI de conclure des Traits:

Il y a d'abord les accords de sige, on parle d'tat de sige lorsqu'il y a un tat


hte.
L'tat hte = tat sur lequel s'implante l'OI , mais aussi tous les autres tats
qui participent la reprsentation de cette OI ( un bureau permanent...)
Les liens entre l'OI et l'tat hte est important , on constate qu'il y a une
grande diversit des accords juridiques. Le soucis est d'assurer un quilibre
entre l'autonomie de l'OI et l'tat.
Il y a galement les traits relatif aux immunits et privilges. Il y a les traits
bilatraux mais aussi multilatral. Puis, il y a les accords d'association qui va
tre conclu entre l'union europenne et l'Ukraine.
2)Les rapports entre OI.
Pas bcp de dev ds la doctrine. Pourtant la pratique est trs dveloppe.
-Quand une organisation internationale obtient le statut d'observateur au sein
d'une autre OI.
-Oi membre d'une autre OI . Ex : UE membre de l'OMC.
Certaines OI vont se mettre en retrait par rapport d'autres. On parle de
coordination ngative. Ex : le statut du conseil de l'europe , nonce qu il ne
sera pas comptent en ce qui concerne la dfense iternationale , elle laisse le
soin l'OTAN.
Le plus gnant : la concurrence institutionnelle, notamment dans le domaine
du maintien de la paix.
CCL : les textes comme les pratiques relatives au OI sont diverses , varies et
volutives.
Sect 2)Les immunits des OI.
1) Les Fondement thoriques des immunits internationales.
3 raisons qui expliquent pourquoi toutes les OI hritent d' un systme
d'immunit.
-assurer l'indpendance des OI puisque car elle sige sur le territoire de l'tat
mais les mures doivent rester indpendant.
-assurer la protection des OI contre tous les tats : l'galit entre tat : on peut
empcher tel ou tel tat de faire pression ou d'agir dans l'OI.
-prestiges et honneur de l'OI.
2)Le contenu et la porte des immunits.
Une immunit d'xcution : contre la saisie des biens et avoirs de l'OI. Cette
immunit de pose pas de pb.

L'immunit de juridiction empche les actions internes contre les actions des
juridictions internationales.
ON voit bcp de JP qui essaye de limiter les immunits internationales:
-Certains juges internes font une distinction entre les actes de gestion et les
actes de souverainet des OI. En considrent que les actes de souverainet
seuls sont susceptibles d'immunit.
-Le fait de refuser une immunit lorsqu'il apparat que l'autre partie n'a aucun
moyen de voir sa cause entendue d'une autre manire , JP CEDH Waitex et
Kennedy 1999 qui opposait l'agence spaciale europenne et kennedy.
Dans cette affaire , art 6 de la CEDH droit au proces equitable, la CEDH va
refuser l'agence spaciale son immunit.
De nb juges nationaux vont mettre en balance le droit des individus un juge
des lors qu'ils sont confronts une Oi et qu ils n'ont pas d'autres moyens que
leur cause soit entendu.
Cette question des immunits c'est un des domaines qui se developpent
normment : ventuel droit de renonciation des immunits d'un OI. Des
lorsque c'est un consentement expresse , le renoncement est acceptable.
La seule organisation pour laquelle les chose sont bien nette : il s'agit de l'ue,
car la Cour europnne = immunit absolue.
PARTIE 4)Les comptences et les pouvoirs de l'OI.
Les fonctions de l'OI lui sont assigns ds le TC , et les fonctions de l'OI
permettent de dfinir ses comptences et l'tendue de ses pouvoirs.
POINT terminologique : la notion de pouvoirs et comptences sont svt
sinonyme
Les comptences visent l'aptitude de l'OI a agir dans un domaine , cad
xercer ses pouvoirs ou ses moyens d'action. Les pouvoirs sont les instruments
juridiques qui se dbloient dan sun champs d'application qui sont dlimits ds
les comptences de l'oi.
Les pv et comptences sont tres diffrents d une OI a une autre mais il y a un
cadre !
Chap 1)Le cadre de l'action.
Sect 1)Le principe de spcialit.
L'ide c'est que l'oi ne se voit que les pouvoirs ncssaires pour accomplir sa
mission.
Def : c'est le pp en vertu duquel les droits et devoirs d'une oi sont restreints
aux buts et fonctions de celle ci , impliqus par son trait constitutif et
developps dans la pratique.
= def de la CIJ dans un avis de 1949.
Qd il y a non respect du pp de spcialit , alors ses actes sont dpourvus

d'effet juridique.
Les OI peuvent agir que dans les comptences d'attribution = celles qui sont
listes ds le TC.
Art 5 du trait constitutif de l'UE.
Les tats sont toujours mfiants l'gard d'une OI qui aurait une trop grande
marge de manoeuvre.
Sect 2)La thorie des comptences ou des pouvoirs implicites.
On a une JP de CS amricaine au 19 e qui admet que les autorits fdrales
peuvent aller au delas de ce qui est marqu ds le constitution , cela a t
transfer sur la scne internationale dans un avis sur les comptence de l'OIT
1926. CPJI.
=c'est l'ide qu'il existe des comptences ou des pouvoirs qui ne sont pas
expressement, naturellement prvus par les textes mais qui dcoulent
ncessairement , logiqment des missions de l'OI.
Lire la protection fonctionelle des agents !
Dans la pratique , il y a des comptences implicites , l'oi peut dgager des
comptences pas prvus par les textes mais necessaire sa mission.
Paradoxal : les TC peuvent eux mm dvelopper des comptences implicites.
=en effet les rdacteurs du TC ne peuvent pas penser tout c'est pour cela
que ce dev des comptences implicites.
Chap2)Les ppaux pouvoirs.
Sect 1)Les comptences normatives.
Permet l'OI adopter des regles de porte gnrale ou individuelle. La
comptence normative des Oi est fondamentale pour assurer leur propre
fonctionnement.
Cette comptence est encadre par le TC.
1)L'laboration de convention.
Le rle direct :
L'oi qui est parti un trait et qui a dtermin elle mm le contenu. Rle direct
ds l'laboration de deux types de conventions : las accords de sige les accords
sur les privilges.
Les conventions qui relvent des missions des OI.
Le rle indirecte : l'OI agit de deux facons :
-soit elle n'est pas partie au trait mais facilit l'acceptation de ce trait , la
conclusion. L'oi va faire bnficier de son soutien logistique .
L'ONU a souvent jou ce rle pour les conventions des droits de l'homme
( commerce des armes...)
Le conseil de l'europe joue aussi ce rle la.
-Autre modalit : quand l'oi est gardienne d'un trait.

2)La production normative unilatrale.


On vise la comptence de l'oi pour adopter des actes destination d'elle mm
ou des tiers.
A)Des rgles de natures diverses.
Toutes les OI ont le droit d'adopter leur propres regles intrieures. Mais cette
comptence se fait ds le respect du TC.
Les Oi ont un pv rglementaire qui concerne tous les tats membres. Ex : les
reglements des Org mondiales de la sant : qui met en place des systmes
d'alertes pour viter la propagation de maladie.
Ex : les normes de scurit qui s'impose aux tats membres tous les risques
de l'nergie atomique par OMC.
Terminologie variable , en gros , le terme de rsolution est le terme de
gnrique qui dsigne un texte adopt par une OI.
Les recommandations sont des actes adresss l'OI pour l'inciter faire tel ou
tel chose.
Les dcisions : actes
B)Le caractre contraignant des rgles.
LA TERMINologie ne permet pas de savoir si un acte est obligatoire ou pas. En
gnral les recommandations n'ont pas un caractre contraignant.
Pour les dcisions, les choses sont contrastes, svt elles sont obligatoires.
Certains des actes unilatraux ne sont pas en eux mm obligatoires, mais
peuvent partciper la cration d'une norme obligatoire par le biais de la
coutume.
Ex dclaration de 1970 : reprise dans l'avis Nicaragua pour dmontrer l'impact
des coutumes.
Sect 2)Les comptences oprationnelles.
Tout ce qui ne relve pas du normatif relve de l'oprationnel. Il y a des actions
de conseil technique, de l'aide en conseil lectoral ( ex : qd l onu envoi des
agents pour vrifier l'impartialit des lections sur certains territoires). , les
reglements des diffrents , l'assistance humanitaire, le maintien de la paix
= bcp s'action ds le systme oprationnel.
1)Le suivi et le contrle.
Les OI jouent un rle essentiel ds le suivi et le contrle des engagements
internatioanux des tats. Pour certains , il s'agit de la raison d'etre des OI.
A)La signification.

Il s'agit de vrifier la conformit des actes de ses membres en fct des normes
qui figurent ds le TC.
Les activits de suivi et de contrle sont diffrente : le suivi va prcder le
contrle .
L'objectif est d'assurer le respect du droit.
Le suivi va permettre d'accompagner les tats , les encourager , les aider pour
adopter des comportements qui soient conformes au droit.
Le contrle intervient posteriori pour rtablir les faits, les qualifier
juridiquement, , conclure une violation de la norme.
Parfois des activits de suivi peuvent suivre des activits contrles .
B)Les modalits.
1)Initiative :
du suivi ou du contrle peut etre pratiqu par trois acteurs :
ETAT : -d'autres tats peuvent demander un droit de suivi ou de contrle de
l'un de leur camarade. C'est un droit de plainte.
OI : -initiative de l'oi elle mm. Elle prend la dcision de mener un suivi et un
contrle . Cela la suite d'une observation d'un rapport, il peut s'agir de
sources non tatique(ONG ds le domaines des droits de l'Homme), ou qd l'oi
mne les enqutes directement sur le terrain.
INDIVIDU: -des individus ou groupement qui peuvent saisir l'OI d'une demande
de suivi ou de contrle.
2)Les organes comptents et leur pouvoirs.
Le suivi ou le contrle peuvent se faire devant divers organes, il peut s'agir
d'organe politique, organes techniques, organes indpendants, organes
juridictionnels.
Plusieurs types de pouvoirs :
-recommandations
-dcisions
-jugements
-voir de vritables sanctions.
2)L'adoption de sanction.