UNIVERSIDADE FEDERAL DE PERNAMBUCO

FACULDADE DE DIREITO DO RECIFE

CENTRO DE CINCIAS JURDICAS

TRABALHO DE TEORIA DA CONSTITUIO

Recife, 20 de Janeiro de 2015

Igor Jordo Alves

TRABALHO DE TEORIA DA CONSTITUIO

Trabalho

realizado

por Igor

Jordo Alves como requisito para

nota da

disciplina

de Teoria

da Constituio, ministrada pelo

professor Bruno Gallindo

Professor: Bruno Gallindo

Disciplina:Teoria da Constituio
Aluno: Igor Jordo Alves
Matrcula: 11481467417
2 Perodo- Manh

Recife, 20de Janeiro de 2015

SUMRIO
1. INTRODUO.....................................................................................................................1
2. Exerccio do Poder de Reforma...........................................................................................2
3. As Disposies Constitucionais Transitrias.......................................................................4
4. Debate Legislativo e Jurisprudencial sobre os Crimes de Enfrentamento Poltico........6
5. Consideraes Finais...........................................................................................................11
6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS..............................................................................12

1. INTRODUO
O Perodo de Reorganizao Nacional(1976-1983) representou uma pgina de
importncia singular na histria contempornea argentina. A constituio de uma ditadura
civil foi impulsionada por um descalabro econmico engendrado aps pequenos xitoS de
governos peronista, conduzindo o pas albiceleste a uma recesso. Ademais, a elevao do
preo do petrleo e a diminuio da cotao dos alimentos no mercado internacional
intensificaram os gargalos da economia nacional. Nos meses anteriores ao golpe, a inflao
disparara, de modo a atingir 566,3% (com expectativa de atingir 800%) e o dficit pblico
atingira 12,6% do PIB. semelhana da experincia brasileira, as Foras Armadas
representavam para boa parte da sociedade uma possibilidade de instituio de um governo
mais organizado e centralizado, entendido, naquele momento, como necessidade para
realizao de certos objetivos.1
Embora represente curto lapso temporal, o perodo em questo consolidou uma poltica
altamente repressiva, a fim de aniquilar a ameaa das guerrilhas e no intento de proporcionar
uma aparncia de consenso social em face a uma multiplicidade de projetos polticos. No por
outro motivo, a ditadura argentina apresenta um dos nmeros mais representativos de
desaparecidos entre as experincias na Amrica Latina, alm de cerca de 30 mil mortes. O
cerceamento atingia nveis to elevados, que alcanava as bases da estrutura social atravs de
controles estatais nas instituies educacionais, operando sobre as relaes entre docentes e
alunos(chamado de currculo oculto).2
O fracasso da poltica econmica do regime ditatorial teve seus efeitos mitigados com a
vitria do pas na Copa do Mundo de 1978, conquista devida, em grande parte, ao talento de
Mrio Kempes(artilheiro do certame com 6 gols) e uma importante dose de interferncia
extracampo. Contudo, a onda de otimismo e comunho nacional foi minguada a partir do
fracasso na Guerra das Malvinas, frustrando um dos principais ingredientes do discurso
nacionalista. Somado a isso, subsistia uma elevada presso econmica resultante da dvida
externa, constituindo a necessidade de construo de um novo consenso social.3
1 NOVARO, Marcos e PALERMO, Vicente. A Ditadura Militar Argentina 1976-1983: Do Golpe
de Estado Restaurao Democrtica. Edusp: So Paulo, 2007, p. 23-36
2Idem, Ibidem. P. 138-184.

A transio constitucional, nesse sentido, ocorreu de maneira extremamente peculiar, dado

que representa uma total subverso do panorama poltico do pas. Alm disso, ao findar o
Perodo de Reorganizao Nacional, vislumbrava-se uma nova ordem internacional, fruto da
mitigao das tenses internacionais no contexto da Guerra Fria.
Nesse sentido, a atualizao da Constituio Argentina, oriunda de 1853 e alterada em
quatro oportunidades anteriores a 1994(1860, 1866, 1898, 1957)4 se fez extremamente
necessria para atender s necessidades scio-polticas do pas. Contudo, visvel a grande
interferncia de certos grupos polticos no desenrolar da reforma constitucional, sobretudo dos
grupos polticos de Raul Alfonsn e de Carlos Menn, o que revela certas intenes
particularistas na aprovao da criao de uma Assembleia reformista, como ser
ulteriormente analisado.
Por sua vez, o debate dos delitos ocorridos no Perodo de Reorganizao Nacional ocorre em
um panorama jurdico mais globalizado, estando o Direito Argentino amparado, em grande
parte por deliberaes internacionais de Direito Humanos em um processo de atualizao do
ordenamento normativo.5 Por fim, a reforma consolidou 17 disposies transitria destinadas
a regular a concreo das modificaes estabelecidas, que atingiram 43 artigos(entre
modificados e novos)6

2. Exerccio do Poder de Reforma

Ao assumir a presidncia da Repblica Argentina em 1989, sucedendo Raul Afonsn, que
revogara por inconstitucionalidade os atos e estatutos aprovados durante o Perodo de
Reorganizao7, Carlos Menm, membro do Partido Justicialista(vinculado herana poltica
dos peronistas), tinha como uma das metas a criao de uma Assembleia Constituinte.
3 Idem, Ibidem. P. 605-610
4 NATALE, Alberto A. La Reforma Constitucional Argentina de 1994. Disponvel em
:<http://www.biblioteca.org.ar/libros/90767.pdf> Acessado em: 07/01/2015, p. 219-220
5 FELGUERAS, Santiago e FILIPPINI, Leonardo. La Tortura em la Jurisprudencia Argentina
por crmenes del Terrorismo de Estado. Documento do Centro de Estudios Legales y Sociales.
Disponvel em:http://www.cels.org.ar/commom/documentos/filippini-felgueras.pdf> Acessado em:
07/01/2015
6 NATALE, Alberto A. Op Cit. P. 220

Contudo, havia dificuldades inerentes a tal processo, posto que a maioria justicialista no
Senado no era acompanhada pela mesma condio na Cmara dos Deputados, onde as
bancadas minoritrias apresentavam maior radicalismo e menor tendncia conciliao.
Destarte, nos primeiros anos da dcada de 1990, parecia pouco provvel a realizao de uma
reforma constitucional.8
A despeito do que indicava o cenrio poltico da poca, o caminho para a reformulao
constitucional foi aberto com um acordo entre Menm e Alfonsn, celebrado no chamado
Pacto de Olivos, complementado pelo Pacto de Rosada, no qual foi criado um documento que
serviu de base para a lei declaratria de reforma. O episdio em questo revela uma certa
distoro no processo de transio constitucional ocorrido no pas vizinho, posto que o poder
de reforma dos deputados constituintes j nasceu limitado pelo chamado Ncleo de
Coincidncias Bsicas. Isto , as conversaes entre os dois lderes polticos envolveram
exigncias de lado a lado, de modo que a concreo do acordo s foi consolidada com o
compromisso recproco de incluir na nova carta deliberaes desejadas. Assim, se por um
lado, a possibilidade de reeleio imediata foi includa no rol de coincidncia a partir das
intenes de Menm, a atenuao do poder presidencial foi exigncia de Alfonsn(ao fim, no
concretizada). Alm disso, ficou estabelecido que a cidade de Buenos Aires teria status
constitucional especial, com faculdades prprias de legislao e jurisdio.9
Paralelo ao Ncleo de Coincidncias Bsicas, foram estabelecidos os temas habilitados ao
Debate Constitucional, ou seja, cujas modificaes no estavam previamente estabelecidas,
mas seriam determinadas a partir da controvrsia no mbito da assembleia. Entre os temas,
estavam o fortalecimento do regime federal, a possibilidade de iniciativa popular,
estabelecimento do Ministrio Pblico como rgo fora da tutela dos 3 poderes, alm da
criao do cargo de Defensor Pblico. Nesse sentido, a lei declaratria da Reforma (nmero
24.309) estabeleceu uma Assembleia composta por 305 constituintes, divididos em 11
misses.10
7 LPEZ ROSAS, Jos Rafael. Histria Constitucional Argentina. 5 ed. Editorial Astrea: Buenos
Aires, 1996, p. 653-654
8 NATALE, Alberto A. Op Cit. P. 220-222
9 LPEZ ROSAS, Jos Rafael. Op Cit. P 664-668
10 Idem, Ibidem. P. 669

A conduo do processo poltico que consolidou a Reforma revela a singularidade da

transio constitucional na Argentina. Por no se tratar de um texto completamente novo, o
exerccio do poder constituinte foi obrigatoriamente limitado por diversos mecanismos, como
as coincidncias bsicas e os temas habilitados ao debate. Por um lado, tal limitao revela
uma excessiva interferncia de grupos de poder no exerccio reformista, o que expe a
permanncia de certas deficincias do subsistema jurdico no sentido de neutralizar
interferncias ou, ao menos, mediar penetraes dos interesses da Poltica e da Economia. Sob
outra tica, embora potencialmente nocivas, tais deliberaes apresentam certo mrito no
sentido de preservar o texto constitucional de origem, de modo a evitar que a Conveno se
vertesse em exerccio arbitrrio de modificao.
A experincia argentina memria de vlida recordao para presente realidade
brasileira, na qual se discute de maneira veemente a possibilidade de realizao de uma
reforma poltica atravs de uma Assembleia constituinte exclusiva para o tema. As
dificuldades para limitar os alcances de uma reforma de tal porte so bastantes elevadas e
potencializam a interferncia de certos grupos polticos, interessados na estruturao das
chamadas regras do jogo a partir dos seus interesses. Por exemplo, fica evidenciada a
exacerbada interferncia do grupo poltico justicialista quando se vislumbra que a aprovao
da reeleio foi vlida para as eleies de 1995, nas quais Carlos Menem, mentor dessa
proposta, saiu vitorioso. Curiosamente, a reduo do mandato presidencial de 6 para 4 anos
no entrou em vigor no governo do justicialista. Nesse sentido, percebe-se que vrias das
modificaes intencionadas para o sistema poltico brasileiro so mais viveis por vias
infraconstitucionais, sobretudo por representar menor perigo ordem democrtica.
Alm disso, relevante considerar que, a despeito da inteno de Alfonsn de reduzir o
poder presidencial, a Reforma de 1994 consolidou panorama inverso. A partir do
estabelecimento de institutos como o veto presidencial e os decretos

de necessidade e

urgncia foi intensificado o controle do Poder Executivo sobre o aparato estatal. Por outro
lado, no se pode negligenciar a importncia da reforma no sentido de consolidar novos
direitos(consumeristas e ambientais, por exemplo), alm de consolidar novas formas de
participao popular(iniciativa, referendos e defensor do povo)11, que, embora ainda pouco
palpveis na Amrica Latina atual, representam, no mnimo, o direcionamento a interesses
sociais relevantes. Por fim, necessrio considerar que a frustrao dos interesses de Raul
11 Idem, Ibidem. P. 671-688

Alfonsn apenas refora as dificuldades inerentes na limitao de um poder constituinte que

no seja originrio, revelando a peculiaridade da transio democrtica argentina.

3. As Disposies Constitucionais Transitrias

Durante processo reformista, foram aprovadas 17 disposies transitrias anexas ao texto
formalmente elaborada pela Conveno, com intuito de promover o processo de aplicao
concreta das novas deliberaes. Alm disso, em outros casos, os reformistas se valeram de tal
instituto para determinar o incio da vigncia de uma nova determinao legal em detrimento
das instrues anteriormente normatizadas. Segundo Lus Roberto Barroso, as disposies
transitrias significam a influncia do passado com o presente, a positividade que se impe
com aquela que se esvai. De forma mais concreta, Roubier considera que as disposies
transitrias tm por finalidade o estabelecimento de um regime intermedirio entre duas leis,
permitindo a conciliao das situaes jurdicas pendentes com a nova ordem legislativa.12
Destarte, percebe-se que as disposies transitrias so responsveis por estabelecer uma
normatividade de segunda ordem, posto que determinam configuraes da aplicao do texto
constitucional, intencionando evitar uma quebra da ordem democrtica. Caso a legislao
fosse lacunosa e no apresentasse instrumentos jurdicos com esse teor, subsistiria uma
enorme possibilidade de degradao de texto constitucional pelo poder poltico vigente, que
estaria apto a aplicar as novas deliberaes na medida dos seus objetivos particulares. Ainda
assim, o contedo das disposies transitrias tem muito a dizer sobre uma herana
particularista recorrente na histria constitucional da Amrica Latina. Um exemplo claro foi a
promulgao da Constituio Brasileira de 1891, a primeira do perodo republicano, que
estabeleceu que as eleies daquele ano seriam realizadas de maneira indireta. Assim,
prevaleceram os interesses das oligarquias militares, sobretudo dos apoiadores de Deodoro da
Fonseca, que teria poucas chances em uma eleio civil.
Embora j atinada a um Constitucionalismo Social e direcionada, a Reforma de 1994,
em suas disposies transitrias, permitiu a concreo dos objetivos de Carlos Menem, ao
garantir a reeleio imediata j em 95, enquanto a reduo do mandato presidencial foi
12 CAVALCANTI, Ricardo Russel Brando. ADCT: funo e interpretaes prticas. In: mbito
Jurdico, Rio Grande, XIV, n. 88, maio 2011. Disponvel em: http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura_artigo_id=9457>. Acesso em jan. 2015

postergada para 2001. Percebe-se, de tal maneira, uma maleabilidade do texto constitucional
em prol de uma preservao no poder, similar ao que aconteceu no Brasil, com a aprovao da
emenda da reeleio durante o governo de Fernando Henrique Cardoso.
Por outro vis, as disposies transitrias da Reforma de 1994 buscaram reafirmar
constitucionalmente o domnio dos argentinos sobre as Ilhas Malvinas, motivo gerador de
conflito com os ingleses na dcada anterior e uma das causas do declnio do Perodo de
Reorganizao Nacional. Da mesma maneira, as clusulas em questo fixaram um perodo
mximo para regulao de novos institutos criados durante a Conveno. Por exemplo, ficou
determinado que a Iniciativa Popular seria tratada por legislao infraconstitucional em at 18
meses aps a promulgao da reforma. Da mesma forma, o Artigo 37 do texto elaborado pela
Assembleia, que determinava a igualdade de gnero no acesso aos cargos pblicos, foi tema
de clusula transitria que obrigou modificaes na estrutura dos partidos polticos e no
sistema eleitoral. Alm disso, a alterao do sistema de magistrados, determinada pela
Reforma, s entrou em vigor 360 dias aps a elaborao do texto reformista, concretizando o
que Roubier chamou de regime intermedirio entre duas leis. 13
Assim, fica evidenciado que as clusulas transitrias se revestem de grande importncia para
formalizar o tratamento judicial adequado s situaes fronteirias, de modo a determinar a
prevalncia da norma anterior ou posterior. Entretanto, no se pode considerar tais normas
como um elemento neutro e destitudo de valor, posto que expe um carter poltico,
intrnseco a um reforma constituda por tais vias, como ocorre no caso da afirmao da
soberania argentina sobre as Malvinas. O caso das Malvinas, entretanto, de vlida
declarao porque contempla um consenso ideolgico do povo argentino, diferente do que
ocorre com outras deliberaes j citadas(reeleio e mandato presidencial), as quais revelam
uma exacerbao da influncia partidria no processo constitucional e uma tendncia de
manipulao das regras do jogo em benefcio prprio. Ainda assim, o presente texto analisa
uma tendncia de melhoria no processo constitucional da Amrica Latina, embora repleta de
entraves. Ou seja, a despeito de algumas distores evidenciadas, ocorre uma coadunao de
interesses e uma atualizao do ordenamento jurdico a novos direitos e princpios, o que tem
grande importncia na modernizao de um pas.

13ARGENTINA. Constitucin(1994). Constitucin Nacional de la Repblica Argentina. 1ed.

Publicacin del Bicentenario. Buenos Aires: Corte Suprema de Justicia de la Nacin, 2010, p. 186194.

4. Debate Legislativo e Jurisprudencial sobre os Crimes de Enfrentamento

Poltico
O processo de Reorganizao Nacional teve como objetivo a modificao de todo um
espectro de relaes sociais vigentes no perodo anterior ao golpe. Portanto, buscou demolir
as mais diversas formas de associao popular, de modo que o terrorismo de Estado
representou um enfrentamento no apenas aos movimentos guerrilheiros, mas tambm a
escolas, sindicatos e outros. Ainda durante o perodo ditatorial, organizaes civis foram
constitudas, representando elevada importncia na construo de uma memria nacional,
como o caso do Servio de Paz e Justia(SERJAP), das mes da Praa de Maio e do
movimento H.I.J.O.S- Filhos pela Identidade e Justia, contra o esquecimento e o Silncio 14.
A constituio de tais entidades se fez essencial para uma anlise posterior da histria
argentina no perodo. Em verdade, o espao que tais organizaes lograram ao longo dos anos
posteriores ao regime foi de extrema importncia para uma reviso jurdica de um passado
pouco aprazvel para o povo albiceleste. Isso porque, a maior parte das ditaduras engendradas
na Amrica Latina, j em seus momentos finais, buscou a aprovao de normas que
extinguissem a punibilidade dos delitos, alegando um discurso de conciliao nacional e
reestabelecimento da normalidade. Assim aconteceu na Argentina, com a aprovao da Lei
22.924, de 22 de Setembro de 1983, tambm chamada de Lei de Pacificao Nacional,
garantindo a extino das aes penais relativas ao perodo(englobou crimes contra e a favor
do Estado), englobando autores, partcipes e instigadores, com exceo dos indivduos que
estivessem fora do pas e que demonstrassem, por sua conduta, uma tendncia continuidade
da luta poltica.15 Nesse sentido, a deliberao em questo eximiu de qualquer
responsabilidade criminal os militares, mas ainda permitiu a perseguio aos lderes de
movimentos que se opuseram realidade scio-poltica do pas entre 1976 e 1983.

14 NOVARO, Marcos e PALERMO. Op cit. P. 45

15 FERNANDES, Camila Vicenci. Leis de Anistia: Aspectos tericos e as experincias de
Argentina, Uruguai e Brasil. In: mbito Jurdico, Rio Grande, XIII, n. 75, abr. 2010. Disponvel
em: <http://www.ambito-juridico.com.br/site/?n_link=revista_artigos_leitura_id=7637_caderno=19>.
Acesso em jan. 2015

De maneira similar, o Uruguai, durante o governo civil de Sanguinetti, aprovou a Lei de

Reconciliao Nacional(n. 15.737), que concedeu anistia para os crimes polticos cometidos
durante o regime militar uruguaio, libertando os presos, exceto os responsveis por delitos de
homicdio(julgados pela Justia Comum)16. A anistia, nessa conjuntura, foi justificada como
uma deciso de cunho moral, visando dar prioridade a um acordo futuro ao invs de um
passado de divises. Pertinente, entretanto, considerar que, enquanto os militares ainda
gozavam de uma base de apoio civil suficiente para continuidade do regime e dos
mecanismos de represso nenhuma tentativa de acordo foi buscada, o que demonstra a
limitao dessas medidas aprovadas imediatamente aps o fim das ditaduras.
Ainda assim, o governo de Alfonsn representou um massivo avano na reinterpretao do
perodo militar, rompendo com uma situao de desigualdade instaurada pela Lei de
Pacificao Nacional. Atravs da lei 24.040, a norma em questo foi revogada e abriu espao
para aprovao do Decreto 158, que permitiu o Juzo das 3 primeiras juntas militares que
governaram a Argentina durante o Processo de Reorganizao Nacional, sendo acusadas por
violaes de direitos humanos, crimes de tortura e outros(o nmero de acusaes criminais
era de cerca de 10.000). Entre as acusaes, encontrava-se a clandestinidade das detenes, o
saque ao domiclio dos perseguidos, agresses fsicas e psquicas. Nesse sentido, foi criado o
CONADEP- Comisso Nacional sobre o desaparecimento de pessoas- integrado por
personalidades independentes, e com intuito de dar apoio s investigaes de direitos
humanos. A morosidade da Justia Militar no julgamento das demandas fez o Congresso
transferir a competncia das audincias para Justia Civil, o que fez o longo processo
culminar com a priso perptua de Jorge Rafael Videla e Emilio Eduardo Massera.17
Por outro lado, ainda durante o governo de Ral Alfonsn, o senado argentino aprovou duas
leis que representaram um retrocesso na discusso da memria argentina e legaram anos de
impunidade a violaes humanitrias. A lei do Ponto Final(n. 23.492) estabeleceu a
paralisao dos processos judicirios contra os autores das detenes ilegais, torturas e
assassinatos. Em consonncia com tal medida, foi aprovada a Lei da Obedincia Devida(n.
23.521), que considerava os atos realizados durante o regime inimputveis, pois teriam
ocorrido em virtude de obedincia devida.18
16 Idem, Ibidem
17 NOVARO, Marcos e PALERMO. Op cit. P. 88

No entanto, o obstculo jurdico s investigaes de uma mirade de casos no vedou a

participao popular em um processo de descoberta da verdade oculta durante o regime. Em
fins dos anos 90, surgiram em diversas cidades argentinas os Juzos pela verdade.
Impulsionados por organizaes de direitos humanos, sobreviventes e familiares de vtimas,
tinha como objetivo esclarecer as circunstncias de desaparecimento forado de milhares de
cidados. Os juzos foram importantes como uma forma de oposio s leis da impunidade,
alm de garantir uma forma de justia de transio. 19 No entanto, no se deve olvidar que tal
instrumento apresentou-se limitado, posto que foi incapaz de englobar a verso dos
torturadores, dada a influncia dos torturados e dos familiares na conduo das reunies.
O que se deve, entretanto, avaliar em face aos Juzos da Verdade que eles expressavam o
carter restritivo das leis de impunidade, aprovadas em meio a um processo de turbulncia
institucional e de reminiscncia da influncia militar. A discusso civil sobre tais normas,
naquele momento, foi inexpressiva, posto que o pas apresentava uma organizao autocrtica
e vivia uma transio traumtica. Ademais, parece bvio que a proximidade dos eventos
histricos elemento que dificulta a concepo da importncia dos episdios e seus reais
efeitos no itinerrio individual, o que quase inviabiliza a eficcia de normas que busquem, em
carter definitivo, impedir qualquer averiguao posterior.
Um primeiro avano em prol de uma rediscusso das violaes aos direitos humanos
ocorreu com a incorporao de Tratados de Direitos Humanos Constituio Nacional
Argentina, em 1994, garantindo hierarquia constitucional aos mesmos. A Corte Suprema do
pas, por sua vez, considerou que mesmo com a Constituio mantendo a autoridade do Poder
Legislativo para emanar leis, tal faculdade sofreu importante limitao, de modo que a
jurisprudncia emanada por organismos encarregados de interpretar os tratados constitui
paradigma indispensvel na observao dos direitos e deveres que deles derivam.20
18 GUEMBE, Mara Jos. La Reapertura de los Juicios por crmenes de la Dictadura Militar.
Disponvel em: <http://www.scielo.br/scielo.php?pid=S180664452005000200008scrip=sci_arttexttlng=es
19 ROMANIN, Enrique Andriotti. Decir la verdade, hacer justicia: Los juicios por la Verdad em
Argentina. Revista Europea de Estudios Latinoamericanos y del Caribe. No. 94(2013), Abril, p. 6-17
20 FERNANDES, Pdua. Ditadura Militar na Amrica Latina e o Sistema Interamericano de
Direitos Humanos: (in)justia de transio no Brasil e Argentina. XIC Encuentro
Latinoamericanistas Espaoles: congresso internacional, Sep 2010, Santiago de Compostela, Espaa,
p. 1678

10

No mbito do Sistema Interamericano de Direitos Humanos, as vtimas lograram os primeiros

avanos. Carmen Lapac, que tivera sua filha sequestrada e desaparecida durante o regime,
obtivera um indeferimento de suas pretenses de direito verdade por parte da Suprema Corte
Argentina. No entanto, em 1999, seu caso foi julgado pela Comisso Interamericana, no que
resultou um acordo amigvel pelo qual a Repblica Argentina se comprometeu a garantir o
direito verdade dos familiares de vtimas do regime ditatorial.21
O caso do hondurenho Velsquez Rodrguez, julgado pela mesma Corte, a partir de alegaes
de violao do Direito vida, integridade pessoal e liberdade pessoal, engendrou
responsabilidades ainda maiores aos Estados da regio. Manfredo Velsquez era estudante da
Universidade Nacional Autnoma de Honduras e foi detido sem prvia autorizao legal por
membros da Direo Nacional de Investigao e do G-2(servio de inteligncia) das Foras
Armadas. A resoluo do caso culminou com a obrigao dos Estados prevenirem,
investigarem e punirem violaes aos Direitos Humanos. Alm disso, o Informe 28/92
declarou que o Estado argentino violara a Conveno ao sancionar as leis de Anistia nos
moldes estabelecidos. Os processos pela verdade levaram os militares novamente aos
tribunais e possibilitaram a abertura de investigaes a respeito de diversos episdios. Tal
abertura no ocorreu sem discusso, posto que a Suprema Corte da Justia da Nao
promulgou, no primeiro momento, sentena estabelecendo o direito verdade, mas negou a
abertura de processos penais para torn-lo efetivo. O processo deveria ocorrer, portanto,
atravs de habeas-data, que garante o armazenamento de informaes em bancos de dados
pblicos ou privados.22
Em 1998, um grupo de deputados apresentou um projeto de lei requerendo a anulao das
Leis de Ponto Final e de Obedincia Devida, e o Congresso Nacional acabou por revog-las.
A iniciativa promoveu intensa discusso, que culminou com resoluo intermediria, no
alterando os efeitos das decises tomadas durante a vigncia das leis, mas apenas daquelas
tomadas dali em diante. A deciso, ao fim, agradou aos setores mais conservadores, posto que,
de incio, teve efeito meramente simblico. Em data posterior, a Suprema Corte ratificou a
imprescritibilidade dos crimes contra a humanidade. Em 2001, entretanto, um juiz declarou
pela primeira vez a inconstitucionalidade das leis de anistia, reconhecendo que os crimes
representavam delitos contra a humanidade, representando violaes ao Pacto Internacional
21 Idem, Ibidem. P. 1680
22 Idem, Ibidem. P. 1684

11

dos Direitos Civis e Polticos. Em Novembro do mesmo ano, a deciso foi ratificada pela
Corte de Apelao, tendo como base o Artigo 118 da Constituio, que reconhece o direito
das pessoas. Em 14 de Junho de 2005, a Corte Suprema proferiu sentena que declarou a
inconstitucionalidade das leis de impunidade, assim como os indultos garantidos aos militares
por Menem. Nesse sentido, ficou estabelecido que os tribunais do pas deveriam tomar as
decises da Corte Interamericana como paradigma interpretativo. Alm disso, em 2008,
ocorreu a derrogao do Cdigo Penal Militar, de modo que os militares passaram a ser
julgados pela Justia Comum, podendo apelar para Justia Federal em casos de crimes
militares23.
A obrigao de reparar as violaes aos direitos humanos tem sido objeto de uma
poltica especfica pelo Estado argentino. As indenizaes foram concretizadas por meio de
diversas normas legais aprovadas a partir de 1994. A lei 24.043 estabeleceu um valor de
ressarcimento para pessoas ilegalmente privadas de liberdade. Posteriormente, o Congresso
Nacional outorgou uma lei garantindo o direito de indenizao s vtimas de desaparecimento
forado e aos descendentes de pessoas assassinadas por militares. Cerca de 1 bilho de pesos
foi pago a ttulo de indenizao a cidados argentinos fustigados pelo regime em suas diversas
esferas. O Estado Argentino tambm indenizou vtimas de nacionalidade argentina, cujos
direitos foram violados em outros pases da regio em virtude do Plano Condor, assim como
os indivduos exilados.24 As decises contemporneas do Legislativo e do Judicirio argentino
revelam uma reverso do quadro estabelecido nos primeiros anos aps o fim do regime, o que
conduziu o pas a uma reconstruo exemplar da memria nacional e garantia de amparo s
vtimas do regime por parte do Estado. Nesse sentido, confirma-se que um regime ditatorial
transcende meras diferenas ideolgicas e poltica, consistindo em elemento maligno para
toda uma estrutura social, de modo a engendrar vcios autocrticos a partir da supresso da
liberdade individual.

23 Idem, Ibidem. P. 1690

24 Idem, Ibidem. P. 1692

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5. Consideraes Finais
Pode-se, dessa maneira, considerar que o processo de transio constitucional na
Argentina, a despeito da influncia poltica de certos grupos dominantes, foi capaz de vincular
o sistema jurdico do pas a novos princpios jurdicos(direitos sociais, consumeristas,
ambientais), alm de garantir o acolhimento de Tratados de Direitos Humanos, consolidando
uma etapa inicial para a reconstruo de uma memria social atravs de um ulterior debate
legislativo e jurisprudencial.
Alm disso, o exerccio de um poder de reforma foi capaz de preservar uma boa parte
da tradio constitucional argentina, alm de evitar um excessivo alargamento do mbito de
discusses, o que conduziria a um atraso na formulao de um novo texto, to necessrio para
aquele momento e transio. Por fim, percebe-se que os argentinos revelam uma maturidade
muito maior no processo de anlise do regime militar do que os brasileiros, sobretudo a partir
da ao de entidades civis e mesmo associaes de vizinhana atravs do Juzos pela Verdade.
Naquele pas, a rediscusso da temtica parece ser entendida como o caminho certo para
evitar a emergncia de regimes desvinculados de uma dose de consenso, enquanto, no Brasil,
a discusso restrita ao mbito acadmico abre espao para opinies rasas de que no regime
militar a sociedade preservava sua ordem e valores.

6. REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS

ARGENTINA. Constitucin(1994). Constitucin Nacional de la Repblica

Argentina. 1ed. Publicacin del Bicentenario. Buenos Aires: Corte Suprema de Justicia de la
Nacin, 2010, p. 186-194
CAVALCANTI, Ricardo Russel Brando. ADCT: funo e interpretaes prticas.
In: mbito Jurdico, Rio Grande, XIV, n. 88, maio 2011. Disponvel em: http://www.ambitojuridico.com.br/site/index.php?n_link=revista_artigos_leitura_artigo_id=9457>.

Acesso em

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