Apuntes sobre la Ley Mordaza, tal y como ha pasado al senado.

Enero, 2015

Como se ha comentado ampliamente, la nueva ley aumenta las cuantas de las multas y el nmero de
infracciones, recogiendo de manera hasta casi ridcula muchas formas de protesta de los movimientos
sociales. Lo deca claramente el Gobierno al presentar las razones para impulsar una nueva ley orgnica: el
derecho de manifestacin se ha desarrollado ampliamente en los ltimos aos. En la misma lnea camina la
reforma del cdigo penal, que se ha reactivado, y que adems de un cambio de sistema tratando a la
ciudadana como sospechosas o enemigos, incluye nuevas conductas ligadas a la protesta social y sindical.
Sin embargo, ms all de las infracciones concretas, lo ms destacado es que va a aumentar la
represin. Muchas sanciones ya las pueden aplicar con la ley actual y de hecho se nota una mayor
utilizacin. Si el derecho penal tiene el atractivo para las fuerzas del orden de poder detenerte, golpearte,
humillarte la ley de seguridad ciudadana les da el poder de imponerte ellos mismo la sancin, ya que la
tramitacin es administrativa, no hay control judicial (solo al final, tras pagar la tasa y sobre aspectos sobre
todo formales), que su palabra tiene presuncin de veracidad, que las sanciones son econmicas y ms
severas
Por eso, adems de las infracciones nuevas, hay que tener en cuenta lo fcil que es fabricar un
atestado ya que se introducen como faltas graves (600 a 30.000 ) la desobediencia o resistencia a los
agentes y la negativa a identificarse y faltas leves las faltas de respeto y consideracin. Si eres tan lista que
exiges un derecho o que no golpeen a alguien, no te preocupes, que te vas a llevar una sancin por falta de
respeto o por negativa a identificarte.
Tambin tratan de aumentar el control y el miedo. Por una parte, se crea un registro de infractores
(el PP ya ha recogido una enmienda del PNV para poder tener un registro vasco). Es una manera de
legalizar las listas de activistas. Adems, si te han sancionado por una infraccin del mismo tipo en los
ltimos 2 aos (incluso aunque la hayas recurrido) aumentan espectacularmente las multas: la segunda
infraccin grave tendr un mnimo de 10.400 y la muy grave 220.000 . Estas cantidades tambin se
aplicarn si llevas el rostro cubierto. Y se introduce la responsabilidad civil por infracciones administrativas.
As que mejor te quedas en casa.
Aumentan tambin los tiempos de prescripcin: para una sancin grave te podrn incoar el
procedimiento hasta 2 aos despus de los hechos y una leve hasta un ao despus, y no se caducar el
procedimiento aunque este casi un ao parado. Esto adems de generarte el stress de no saber si llegar o
no la carta despus de aquella accin en la que te identificaron aumenta la posibilidad de represalias si
denuncias un abuso policial.

Adems, se introduce una infraccin para tratar de frenar el instrumento que ms ha desmontado
sus montajes: las grabaciones. No prohbe grabar. Pero est claro que lo van a utilizar para no dejar grabar,
identificar a quien grave y para borrar grabaciones. De hecho ya lo hacen sin necesidad de ninguna ley. Lo
que el proyecto sanciona es el uso (no la grabacin) no autorizado de imgenes o datos personales o
profesionales de autoridades o miembros de las Fuerzas y Cuerpos de Seguridad que pueda poner en
peligro la seguridad personal o familiar de los agentes, de las instalaciones protegidas o en riesgo el xito
de una operacin. Meten el miedo a quien denuncie a un agente o una autoridad en la red, realice listas de
torturadores, proponga la direccin de un poltico para un escrache, difunda grabaciones
Aunque no prohba grabar, estamos interiorizando la prohibicin. Lo leemos as en medios de
comunicacin amigos, nos mal informamos entre nosotras y los polis se creen que s que lo dice. Por eso la
ley cumple una funcin simblica adems de la jurdica.
Aunque haya que combatir el miedo, hay que tener en cuenta que una de las caractersticas de la ley
es la ambigedad y arbitrariedad, que les permite hacer lo que les da la gana. Tericamente desarrolla ms
y genera algunos mecanismos de control en los artculos sobre las identificaciones, los cacheos, los
traslados a comisara cuando no ests identificado, la posibilidad de realizar controles, de establecer zonas
de seguridad pero con expresiones tan abiertas que lo van a poder hacer cuando quieran: no solo por la
comisin de un delito, sino tambin de una infraccin administrativa, o por que pueda haber indicios, o
indicios de que pudiese producirse La ley actual ya indicaba que cada vez que se hace un cacheo tienen
que informar al fiscal: lo habrn hecho alguna vez? Tras el traslado a comisara para identificarte, por
ejemplo, te tendrn que dar un volante. En algn caso aislado se podr desarrollar alguna estrategia de
defensa pero teniendo en cuenta que, salvo que haya una presin muy grande, reclamar tus derechos suele
traer como consecuencia una mayor represin.
El aumento espectacular de las infracciones produce, adems, la ocasin para que la polica pueda
intervenir con quien est en la calle y que no est cometiendo ningn delito: prostitucin, botelln, cultivo
de drogas, nudismo, consumo de drogas y que como consecuencia de su intervencin se deriven otros
problemas (denuncias por falta de respeto o desobediencia, detenciones, sanciones de extranjera,
humillaciones, golpes)
Un claro ejemplo es la creacin de una infraccin nueva (hasta 600 ) en la que incluyen en el mismo
epgrafe a okupas, manifestantes que ocupan la calle (acampada), una entidad ( BBVAgh, desahucios) o
un centro de trabajo (asambleas, sindicatos) y manteras:
La ocupacin de cualquier inmueble, vivienda o edificio ajenos, o la permanencia en ellos, en
ambos casos contra la voluntad de su propietario, arrendatario o titular de otro derecho sobre el
mismo, cuando no sean constitutivas de infraccin penal.
Asimismo la ocupacin de la va pblica con infraccin de lo dispuesto por la Ley o contra la
decisin adoptada en aplicacin de aquella por la autoridad competente. Se entender incluida en
este supuesto la ocupacin de la va pblica para la venta ambulante no autorizada.
En cuanto a la casustica, han quitado algunas de las infracciones ms singulares (skaters) y
moderado alguna, pero bsicamente se mantienen las que anunciaron. Destaco algunas:
Muy graves (de 30.000 a 600.000 ):

manifestaciones no comunicadas o intrusin o sobrevuelo de infraestructuras crticas

como centrales nucleares, puertos, aeropuertos Han introducido mediante una
enmienda las infraestructuras de telecomunicaciones (porque no les gustaron las manis
de trabajadoras de la tele de Valencia o de TVE o la interrupcin del servicio).

Graves (de 600 a 30.000, salvo reincidencia o rostro cubierto, que parten de 10.400 )

obstruccin que pretendan impedir a cualquier autoridad, empleado pblico o,

corporacin oficial el ejercicio legtimo de sus funciones, el cumplimiento o la ejecucin
de acuerdos o resoluciones administrativas o judiciales (herri harresiak, deshaucios)
perturbacin grave de la seguridad ciudadana que se produzca con ocasin de reuniones
o manifestaciones frente a las sedes del Congreso, Parlamentos
la perturbacin (en este caso no hace falta que sea grave) de la seguridad ciudadana en
actos pblicos, espectculos deportivos o culturales, solemnidades y oficios religiosos
(partidos de equipos hebreos, riau riau, aborto)
la desobediencia o la resistencia a la autoridad o a sus agentes en el ejercicio de sus
funciones, cuando no sean constitutivas de delito, as como la negativa a identificarse
el uso pblico e indebido de uniformes, insignias o condecoraciones oficiales, o rplicas

Leves (de 100 a 600 )

escalamiento (con riesgo de daos)

deslucimiento de bienes muebles o inmuebles
faltas de respeto y consideracin cuyo destinatario sea un miembro de las Fuerzas y
Cuerpos de Seguridad

En relacin a la disolucin de concentraciones, como con la ley actual, no pueden ordenar la

disolucin salvo que se produzcan alteraciones del orden pblico, con peligro para personas o bienes o
cuando se hiciere uso de uniformes paramilitares por los asistentes. Pero habis visto que lo cumplan u
ordenan disolver cualquier concentracin no comunicada? Si es uno de esos casos la negativa a disolverse
sera una sancin grave, para cualquier participante, como ya establece la ley actual. Si es una
concentracin pacfica no comunicada no habra obligacin de disolverse (ser intil tratar de convencer a
las fuerzas del orden de que es as) pero supondra una infraccin leve slo para las promotoras, las que
tuviesen la pancarta o el megfono

No es menos grave, que utiliza una enmienda para modificar la ley orgnica de extranjera para
intentar legalizar las expulsiones ilegales de Ceuta y Melilla. Adems de contrario a los derechos humanos
en su contenido se salta todos los dictmenes del CGPJ y el Consejo de Estado en las formas. Y anuncian
que mediante otra enmienda que preparan para el senado introducirn nuevos controles sociales con la
justificacin de la seguridad frente al terrorismo.