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1. INTRODUCCIN
1.1.
Justificacin
Objetivo
Personal.
Establecer acciones correctivas en base a las deficiencias encontradas,
para mejorar la Administracin de Personal en el Gobierno Municipal de
Sucre.
2. MARCO TERICO
2.1.
LEY SAFCO
1) Programacin de Operaciones
2) Organizacin Administrativa
3) Presupuesto
4) Administracin de Personal
5) Administracin de Bienes y Servicios
6) Tesorera y Crdito Pblico
7) Contabilidad Integrada
Las Normas Bsicas establecidas en el Decreto Supremo 26115 tienen por objeto
regular el Sistema de Administracin de Personal y la Carrera Administrativa, en el
marco de la Constitucin Poltica del Estado, la Ley N 1178 de Administracin y
Control Gubernamentales, la Ley N 2027 Estatuto del Funcionario Pblico y
Decretos Reglamentarios correspondientes.
Las Normas Bsicas son de uso y aplicacin obligatorias en todas las entidades
del sector pblico sealadas en:
a. Los artculos 3 y 4 de la Ley N 1178 de Administracin y Control
Gubernamentales.
b. El artculo 3 de la Ley N 2027 Estatuto del Funcionario Pblico y Ley N 2104
Modificatoria a la Ley N 2027.
Los titulares de aquellos puestos elegidos por votacin nacional o local, por
atribuciones conferidas por la Constitucin Poltica del Estado o leyes especficas
al Poder Legislativo, al Presidente del Estado, al Poder Ejecutivo, al Poder Judicial
Concepto
Carrera Administrativa
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11
efectivamente
requeridos,
tomando
en
cuenta
los Sistemas de
determinarn
tcnicamente
el
alcance,
la
importancia
12
13
2.4.2.5.
Promocin
municipal,
debern
necesariamente
realizarse
mediante
Programas de capacitacin
Incentivos o motivacin
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2.4.3. Sanciones
Dos evaluaciones consecutivas no satisfactorias y otras infracciones a la presente
Ley, de los funcionarios de carrera dar lugar a sanciones que incluyan llamadas
de atencin, multas, suspensin temporal de funciones o destitucin del cargo, de
acuerdo con el reglamento.
2.4.4. Retiro
El retiro de los funcionarios de carrera municipal podr producirse por cuales
quiera de las siguientes causales:
1. Renuncia, entendida como el acto por el cual el funcionario de carrera
manifiesta voluntariamente su determinacin de concluir su vnculo laboral con el
municipio,
2. Jubilacin, conforme a las disposiciones del rgimen correspondiente,
3. Invalidez y muerte, conforme a las disposiciones legales aplicables;
4. Lo previsto en el artculo anterior de la presente Ley;
5. Destitucin como resultado de un proceso disciplinario por responsabilidad por
la funcin pblica o proceso judicial con sentencia ejecutoriada;
6. Abandono de funciones por un periodo de tres das hbiles consecutivos, o seis
discontinuos, en un mes, no debidamente justificados; y
7. Por supresin del cargo, entendida como la eliminacin de puestos de trabajo o
cargos en el marco del Sistema de Organizacin Administrativa.
2.4.5. Registro
Los Gobiernos Municipales llevarn un registro en el cual se deje constancia de
los antecedentes, causales y procedimientos efectuados para el retiro de sus
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3. DIAGNSTICO
El Gobierno Municipal de la Seccin Capital Sucre, es una entidad pblica,
autnoma
legitima,
con
atribuciones
competencias
administrativas,
No de
trabajadores
424
Planta
Trabajador
571
eventual
Total
995
17
43%
57%
TRABAJADORES
DE PLANTA
EVENTUALES
No de
trabajadores
233
38
28
5
14
106
424
18
Menos de un ao
1 ao
2 aos
3 aos
4 aos
5 aos a ms
25%
3%
1%
55%
7% 9%
De acuerdo a normativa se considera que solo el 25% del personal del Gobierno
Municipal de Sucre es de Carrera, ya que llevan trabajando ms de cinco aos en
la entidad, estos son sindicalizados por lo que es difcil su retiro.
El alto nmero de trabajadores que se encuentran trabajando menos de un ao
nos lleva a deducir que no se respeta la permanencia de los mal denominados
funcionarios de Carrera, ya que estos en su momento tambin entraron a trabajar
por pertenecer a un partido poltico.
3.2. Percepcin de sus puestos de trabajo y remuneracin
Realizamos un nmero de 90 encuestas a los trabajadores del Gobierno Municipal
de Sucre, es decir al 10% de los trabajadores que se encuentran en los niveles 4
hacia abajo. Obteniendo las siguientes respuestas.
No de
encuestados
65
25
90
19
En desacuerdo
28%
72%
20
No de
Detalle
Por el Partido
Por Amistad
Otros
Total
encuestados
81
9
0
90
21
No de
Detalle
encuestados
20
70
90
Si
No
Total
SI
22%
78%
La misin, los objetivos, las polticas, las normas y reglamentos, los planes, los
programas y actividades de la entidad y de la unidad a la que se incorpora, as
como
su
correspondiente
Programacin
Operativa
Anual
Individual
son
22
No de
Detalle
encuestados
5
85
90
Si
No
Total
NO
6%
94%
No de
encuestados
1
9
10
23
NO
10%
90%
24
No de
Detalle
encuestados
70
20
90
Si
No
Total
NO
28%
72%
25
No de
Detalle
encuestados
50
40
90
Si
No
Total
NO
44%
56%
3.9. Sanciones
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Los problemas internos son resueltos por el Sumariante del Gobierno Municipal
que de acuerdo a los encuestados prcticamente no establece sanciones,
quedando todo en el olvido.
Casos como denuncias de Corrupcin estn a cargo de la Unidad de
Transparencia quien se encarga de presentar la denuncia a la Fiscala,
actualmente se encuentra el caso de la compra de juguetes realizado por la
anterior alcaldesa, sin embargo hasta la fecha no se tiene una sentencia.
Es necesario resaltar que el Sindicato de Trabajadores de Gobierno Municipal
asume la defensa de los trabajadores sindicalizados muchas veces en desmedro
de la institucin, es decir defiende a personal que evidentemente a cometido
alguna infraccin.
3.10. Reglamentacin especfica
El Gobierno Municipal mediante la Oficiala Mayor Administrativa y la Jefatura de
Recursos Humanos incorpor en el periodo 2003 2004 los reglamentos
especficos del sistema de administracin de personal, en la perspectiva de contar
un marco normativo y regulatorio que permita el desarrollo laboral de los
funcionarios de carrera y la permanencia de stos condicionada a su desempeo.
Sin embargo estos no se llevan a la prctica.
4. PROPUESTAS
4.1.
Se
deben
impulsar
acciones
de
planificacin,
reclutamiento,
seleccin,
27
Implementar
un
programa
de
capacitacin
para
servidores
municipales.
La Unidad de Recursos Humanos debe planificar y coordinar la ejecucin de un
programa de capacitacin para servidores municipales, el cual debe contemplar
especialmente las temticas:
Sistemas Nacionales de Planificacin e Inversin, Sistemas SAFCO, Procesos
Administrativos,
Preparacin
evaluacin
de
Proyectos,
Competencias
El Reglamento existente data de 2003 por lo que debe ser revisado y modificado
si es necesario pero tomando en cuenta las Normas de Administracin de
personal, adems este debe ser dado a conocer a todos los servidores de la
institucin.
5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
28
5.1. Conclusiones
requerido.
La seleccin de personal no busca proveer a la entidad del potencial
humano que mejor responda a las exigencias de los puestos establecidos,
requerimiento de personal.
Dar cumplimiento obligatorio de las disposiciones existentes,
para la
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6. BIBLIOGRAFA
Mara Yamile Hayes Michel: Legislacin Gubernamental
Ley 1178 Ley SAFCO
Decreto Supremo 26115 Normas Bsicas del Sistema de Administracin de
personal
Ley 2027 Estatuto del Funcionario Pblico
Ley 2028 de Municipalidades
Ley N 2104 Modificatoria a la Ley N 2027.