DISCRIMINAO RACIAL

Inspiradas pela vontade de discutir a desigualdade que atinge mulheres em todo o

mundo, as ativistas dos direitos humanos vm realizando significativos ganhos nas
ltimas dcadas, assegurando a maior incluso do tema do abuso dos direitos relativos
s mulheres e ao gnero nos discursos dos direitos humanos. Em nvel formal, o
princpio da igualdade de gnero, no que se refere fruio dos direitos humanos,
baseia-se na Carta das Naes Unidas e na Declarao Universal dos Direitos
Humanos, sendo depois explicitado na Conveno para a Eliminao de Todas as
Formas de Discriminao contra Mulheres (Convention for the Elimination of All
Forms of Discriminantion Against Women/CEDAW). Essas garantias foram detalhadas
atravs de uma srie de conferncias mundiais, incluindo as do Cairo, de Viena e de
Beijing. Tais detalhamentos realmente constituram avanos conceituais, pois
expandiram os direitos humanos para alm dos seus parmetros iniciais, que
marginalizavam os abusos de direitos relacionados ao gnero que atingissem
especificamente as mulheres. O relativo sucesso de tais esforos baseou-se em uma
mudana significativa de perspectivas quanto relevncia da diferena de gnero no
projeto de ampliao do escopo dos direitos humanos das mulheres.
Embora a Declarao Universal garanta a aplicao dos direitos humanos sem distino
de gnero, no passado, os direitos das mulheres e as circunstncias especficas em que
essas sofrem abusos foram formulados como sendo diferentes da viso clssica de
abuso de direitos humanos e, portanto, marginais dentro de um regime que aspirava a
uma aplicao universal. Tal universalismo, entretanto, fundamentava-se firmemente
nas experincias dos homens. Conseqentemente, apesar da garantia formal, a proteo
dos direitos humanos das mulheres foi comprometida medida que suas experincias
poderiam ser definidas como diferentes das dos homens. Assim, quando mulheres eram
detidas, torturadas ou lhes eram negados outros direitos civis e polticos, de forma
semelhante como acontecia com os homens, tais abusos eram obviamente percebidos
como violaes dos direitos humanos. Porm, quando mulheres, sob custdia, eram
estupradas, espancadas no mbito domstico ou quando alguma tradio lhes negava
acesso tomada de decises, suas diferenas em relao aos homens tornavam tais
abusos 'perifricos' em se tratando das garantias bsicas dos direitos humanos.
Ao longo da ltima dcada, em conseqncia do ativismo das mulheres, tanto em vrias
conferncias mundiais como no campo das organizaes de direitos humanos,
desenvolveu-se um consenso de que os direitos humanos das mulheres no deveriam
ser limitados apenas s situaes nas quais seus problemas, suas dificuldades e
vulnerabilidades se assemelhassem aos sofridos pelos homens. A ampliao dos direitos
humanos das mulheres nunca esteve to evidente como nas determinaes referentes
incorporao da perspectiva de gnero (gender mainstreaming) das conferncias
mundiais de Viena e de Beijing. De fato, ao mesmo tempo que a diferena deixou de
ser uma justificativa para a excluso do gnero dos principais discursos de direitos
humanos, ela, em si mesma, passou a servir de apoio prpria lgica de incorporao
de uma perspectiva de gnero. Tal incorporao baseia-se na viso de que, sendo o
gnero importante, seus efeitos diferenciais devem necessariamente ser analisados no
contexto de todas as atividades relativas aos direitos humanos. Assim, enquanto no
passado a diferena entre mulheres e homens serviu como justificativa para
marginalizar os direitos das mulheres e, de forma mais geral, para justificar a
desigualdade de gnero, atualmente a diferena das mulheres indica a responsabilidade

que qualquer instituio de direitos humanos tem de incorporar uma anlise de gnero
em suas prticas.
A Declarao Universal tambm refora o princpio da no-discriminao com base na
raa. Essa garantia foi mais bem elaborada na Conveno Internacional para a
Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (International Convention on
the Elimination of All Forms of Racial Discrimination/CERD), que tratou da proteo
contra a discriminao baseada na cor, na descendncia e na origem tnica ou nacional.
Como a proteo dos direitos civis e polticos garantia bsica dos direitos humanos,
aspectos da discriminao racial que mais se assemelhavam negao da cidadania
plena, do tipo apartheid, foram enquadrados nos parmetros prevalecentes dos direitos
humanos. Entretanto, como no caso da discriminao de gnero, as noes de
diferena, tambm a, limitam a possvel expanso das garantias de direitos humanos
ligados raa aos contextos em que a discriminao se parea mais com a negativa
formal, de jure, dos direitos civis e polticos. A discriminao que no se enquadra
nesse modelo-padro pode s vezes ser tratada como 'excessivamente diferente' das
experincias formais do tipo apartheid para que possam constituir abuso de direitos
humanos.
No sentido de melhor definir o alcance do direito no-discriminao racial, bem como
da no-discriminao de gnero, foram feitos vrios esforos em conferncias
mundiais, oportunidade que novamente se apresentar na prxima Conferncia Mundial
contra o Racismo, Discriminao Racial, Xenofobia e Intolerncias Correlatas, em
Durban, frica do Sul. At o momento, no entanto, nada equivalente aos compromissos
assumidos em Viena e Beijing, em termos de incorporao do gnero, foi feito no
contexto da raa e da discriminao racial. Essa coincidncia nas respectivas trajetrias
de gnero e de raa no mbito das aes pelos direitos humanos , por um lado,
resultado de uma estratgia de dez anos que culminou na incorporao da perspectiva
de gnero e, por outro lado, o incio de novas estratgias para o aprofundamento do
compromisso de eliminar a discriminao racial e outras formas de intolerncia. Assim,
essa sobreposio de trajetrias cria uma etapa particularmente receptiva para pensar a
interao entre as discriminaes de raa e de gnero de pelo menos duas maneiras
fundamentais.
Em primeiro lugar, enquanto as naes e as organizaes no-governamentais (ONGs)
se preparam para a prxima Conferncia Mundial contra o Racismo, o imperativo da
incorporao da perspectiva de gnero, o qual se aplica amplamente s agncias e
rgos de vigilncia de tratados das Naes Unidas, dirige a ateno para a necessidade
de desenvolver protocolos e anlises voltados para o tratamento das dimenses de
gnero do racismo. Considerando que a discriminao racial freqentemente marcada
pelo gnero, pois as mulheres podem s vezes vivenciar discriminaes e outros abusos
dos direitos humanos de uma maneira diferente dos homens, o imperativo de
incorporao do gnero pe em destaque as formas pelas quais homens e mulheres so
diferentemente afetados pela discriminao racial e por outras intolerncias correlatas.
Portanto, a incorporao do gnero, no contexto da anlise do racismo, no apenas traz
tona a discriminao racial contra as mulheres, mas tambm permite um
entendimento mais profundo das formas especficas pelas quais o gnero configura a
discriminao tambm enfrentada pelos homens.

Em segundo lugar, a lgica da incorporao da perspectiva de gnero, ou seja, focalizar

a diferena em nome de uma maior incluso, aplica-se tanto s diferenas entre as
mulheres como s diferenas entre mulheres e homens. H um reconhecimento
crescente de que o tratamento simultneo das vrias 'diferenas' que caracterizam os
problemas e dificuldades de diferentes grupos de mulheres pode operar no sentido de
obscurecer ou de negar a proteo aos direitos humanos que todas as mulheres
deveriam ter. Assim como verdadeiro o fato de que todas as mulheres esto, de algum
modo, sujeitas ao peso da discriminao de gnero, tambm verdade que outros
fatores relacionados a suas identidades sociais, tais como classe, casta, raa, cor, etnia,
religio, origem nacional e orientao sexual, so 'diferenas que fazem diferena' na
forma como vrios grupos de mulheres vivenciam a discriminao. Tais elementos
diferenciais podem criar problemas e vulnerabilidades exclusivos de subgrupos
especficos de mulheres, ou que afetem desproporcionalmente apenas algumas
mulheres. Do mesmo modo que as vulnerabilidades especificamente ligadas a gnero
no podem mais ser usadas como justificativa para negar a proteo dos direitos
humanos das mulheres em geral, no se pode tambm permitir que as 'diferenas entre
mulheres' marginalizem alguns problemas de direitos humanos das mulheres, nem que
lhes sejam negados cuidado e preocupao iguais sob o regime predominante dos
direitos humanos. Tanto a lgica da incorporao do gnero quanto o foco atual no
racismo e em formas de intolerncia correlatas refletem a necessidade de integrar a raa
e outras diferenas ao trabalho com enfoque de gnero das instituies de direitos
humanos.
A garantia de que todas as mulheres sejam beneficiadas pela ampliao da proteo dos
direitos humanos baseados no gnero exige que se d ateno s vrias formas pelas
quais o gnero intersecta-se com uma gama de outras identidades e ao modo pelo qual
essas interseces contribuem para a vulnerabilidade particular de diferentes grupos de
mulheres. Como as experincias especficas de mulheres de grupos tnicos ou raciais
definidos so muitas vezes obscurecidas dentro de categorias mais amplas de raa e
gnero, a extenso total da sua vulnerabilidade interseccional ainda permanece
desconhecida e precisa, em ltima anlise, ser construda a partir do zero.
Apesar das lacunas gritantes na informao disponvel sobre mulheres racialmente
marginalizadas em todo o mundo, possvel facilitar a discusso sobre a variabilidade
da discriminao contra as mulheres por meio de modelos provisrios projetados para
mapear suas mltiplas identidades. Com esse fim, o presente documento sugere vrias
formas de entender como as experincias nicas de mulheres tnica e racialmente
identificadas so por vezes obscurecidas ou marginalizadas nos discursos sobre direitos.
Onde os contornos especficos da discriminao de gnero no so bem
compreendidos, as intervenes para tratar de abusos aos direitos humanos das
mulheres sero provavelmente menos efetivas. Portanto, seria til que aqueles que
esperam articular e/ou responder s necessidades das mulheres marginalizadas
antecipassem as vrias formas pelas quais as vulnerabilidades de raa e de gnero
podem se entrecruzar. Este documento busca apresentar um catlogo parcial dessas
vulnerabilidades, atravs de alguns exemplos ilustrativos. Tais exemplos formam a base
para um protocolo que pode ser usado na identificao de situaes em que a
discriminao de gnero ampliada pela ou combinada com a discriminao racial, ou
vice-versa.

Finalmente, so feitas recomendaes para a expanso do escopo do protocolo sugerido

a fim de incluir no apenas o trabalho dos rgos de vigilncia dos tratados das Naes
Unidas, como tambm as atividades da comunidade mais ampla de direitos humanos.
As ONGs e outras instituies devem se envolver nos esforos simultneos de
investigao das implicaes de gnero do racismo, da xenofobia e de outras formas de
intolerncia e de maior conscientizao quanto s implicaes de raa, etnia, cor e
outros fatores que contribuem para uma combinao de abusos dos direitos humanos
que mulheres e, por vezes, homens enfrentam.
Repensando a importncia da diferena intragrupo
H vrias razes pelas quais experincias especficas de subordinao interseccional
no so adequadamente analisadas ou abordadas pelas concepes tradicionais de
discriminao de gnero ou raa. Freqentemente, um certo grau de invisibilidade
envolve questes relativas a mulheres marginalizadas, mesmo naquelas circunstncias
em que se tem certo conhecimento sobre seus problemas ou condies de vida. Quando
certos problemas so categorizados como manifestaes da subordinao de gnero de
mulheres ou da subordinao racial de determinados grupos, surge um duplo problema
de superincluso e de subincluso.
O termo 'superincluso' pretende dar conta da circunstncia em que um problema ou
condio imposta de forma especfica ou desproporcional a um subgrupo de mulheres
simplesmente definido como um problema de mulheres. A superincluso ocorre na
medida em que os aspectos que o tornam um problema interseccional so absorvidos
pela estrutura de gnero, sem qualquer tentativa de reconhecer o papel que o racismo ou
alguma outra forma de discriminao possa ter exercido em tal circunstncia. O
problema dessa abordagem superinclusiva que a gama total de problemas,
simultaneamente produtos da subordinao de raa e de gnero, escapa de anlises
efetivas. Por conseqncia, os esforos no sentido de remediar a condio ou abuso em
questo tendem a ser to anmicos quanto a compreenso na qual se apia a
interveno.
O discurso sobre o trfico de mulheres um exemplo disso. Quando se presta ateno
em quais mulheres so traficadas, bvia a ligao com a sua marginalizao racial e
social. Contudo, o problema do trfico freqentemente absorvido pela perspectiva de
gnero sem que se discuta raa e outras formas de subordinao que tambm esto em
jogo. Por exemplo, no recente relatrio sobre trfico de mulheres, do Comit sobre a
Condio das Mulheres, no se deu ateno alguma ao fato de que, muitas vezes, a raa
ou formas correlatas de subordinao contribui para aumentar a probabilidade de que
certas mulheres, ao invs de outras, estejam sujeitas a tais abusos.
Os esforos no sentido de remediar tais situaes devem ser fundamentados em uma
compreenso da magnitude do problema, incluindo, quando forem relevantes, suas
dimenses raciais. Em algumas ocasies visvel a ateno dada identidade racial ou
social de mulheres traficadas; no entanto, o reconhecimento das dimenses raciais do
problema nem sempre suficiente para garantir que as solues propostas sejam
absolutamente informadas por esses fatores. Por exemplo, durante o Seminrio de
Especialistas do Pacfico Asitico, preparatrio Conferncia contra o Racismo, em
Bangkok, a relao entre discriminao racial e trfico foi reconhecida. Esse foi um
primeiro passo importante para entender todos os contornos do problema. Contudo, a

ateno questo de raa na anlise do problema no foi devidamente destacada nas

recomendaes para aes futuras. Uma anlise do trfico totalmente integrada
sugeriria que todos os fatores que contribuem para a vulnerabilidade das mulheres em
tal contexto sejam includos tanto na anlise quanto nas recomendaes para o
tratamento do problema.
Uma questo paralela superincluso a subincluso. Uma anlise de gnero pode ser
subinclusiva quando um subconjunto de mulheres subordinadas enfrenta um problema,
em parte por serem mulheres, mas isso no percebido como um problema de gnero,
porque no faz parte da experincia das mulheres dos grupos dominantes. Uma outra
situao mais comum de subincluso ocorre quando existem distines de gnero entre
homens e mulheres do mesmo grupo tnico ou racial. Com freqncia, parece que, se
uma condio ou problema especfico das mulheres do grupo tnico ou racial e, por
sua natureza, improvvel que venha a atingir os homens, sua identificao como
problema de subordinao racial ou tnica fica comprometida. Nesse caso, a dimenso
de gnero de um problema o torna invisvel enquanto uma questo de raa ou etnia. O
contrrio, no entanto, raramente acontece. Em geral, a discriminao racial que atinge
mais diretamente os homens percebida como parte da categoria das discriminaes
raciais, mesmo que as mulheres no sejam igualmente afetadas por ela.
Um exemplo de subincluso a esterilizao de mulheres marginalizadas em todo o
mundo. Nos Estados Unidos, por exemplo, milhares de porto-riquenhas e afroamericanas foram esterilizadas sem seu conhecimento ou consentimento. Esses abusos
foram predominantes nos anos 1950, mas tambm ocorreram em perodos mais
recentes. Embora as mulheres porto-riquenhas e afro-americanas fossem, de forma
desproporcional, as vtimas mais provveis dessa negao dos direitos reprodutivos por
causa da sua raa e classe, o ataque a esse direito humano fundamental raramente tem
sido reconhecido como um dos exemplos mais flagrantes de discriminao racial j
perpetrados contra povos racializados nos Estados Unidos. Em geral, a esterilizao
forada de mulheres em todo o mundo no tem sido tratada como uma questo racial,
embora, quando cuidadosamente examinada, se reconheam a fatores de 'risco', como
raa, classe e outros, que determinam quais mulheres, mais provavelmente, sofrero e
quais no sofrero esses abusos. Comumente, apenas grupos especficos de mulheres
em qualquer pas so o alvo, mas a distribuio seletiva dos abusos no tem sido
investigada como um exemplo de discriminao racial.
evidente que existem algumas situaes em que os abusos que atingem
exclusivamente as mulheres so rapidamente definidos como um problema de
subordinao tnica, mas esse reconhecimento freqentemente ocorre porque o
problema enfrentado mais facilmente construdo como um ataque ao grupo com um
todo. A violncia sexual perpetrada por elementos externos a um grupo consiste-se em
um desses casos.
Por exemplo, os trgicos eventos de genocdio em Ruanda e na Bsnia foram
desencadeados pelas mutilaes e pelo estupro de mulheres por motivaes tnicas.
Tais abusos, caracterizados pela degradao das mulheres, foram perpetrados tanto
como ataques contra a honra do grupo quanto, claro, como atos contra as prprias
mulheres. Conforme afirma a Relatora Especial das Naes Unidas, Radhika
Coomaraswamy, as mulheres so alvos especiais desse tipo de abuso por serem
freqentemente percebidas como representantes da honra simblica da cultura e como

guardis genticas da comunidade. Embora o ataque comunidade tenha sido execrado

como genocdio tnico, essa indignao no sinaliza preocupaes com suas vtimas
diretas, muitas das quais esto condenadas ao ostracismo, vistas como mulheres
maculadas e irremediavelmente degradadas.
Em resumo, nas abordagens subinclusivas da discriminao, a diferena torna invisvel
um conjunto de problemas; enquanto que, em abordagens superinclusivas, a prpria
diferena invisvel.
A discriminao interseccional particularmente difcil de ser identificada em
contextos onde foras econmicas, culturais e sociais silenciosamente moldam o pano
de fundo, de forma a colocar as mulheres em uma posio onde acabam sendo afetadas
por outros sistemas de subordinao. Por ser to comum, a ponto de parecer um fato da
vida, natural ou pelo menos imutvel, esse pano de fundo (estrutural) , muitas vezes,
invisvel. O efeito disso que somente o aspecto mais imediato da discriminao
percebido, enquanto que a estrutura que coloca as mulheres na posio de 'receber' tal
subordinao permanece obscurecida. Como resultado, a discriminao em questo
poderia ser vista simplesmente como sexista (se existir uma estrutura racial como pano
de fundo) ou racista (se existir uma estrutura de gnero como pano de fundo). Para
apreender a discriminao como um problema interseccional, as dimenses raciais ou
de gnero, que so parte da estrutura, teriam de ser colocadas em primeiro plano, como
fatores que contribuem para a produo da subordinao.
Um exemplo pode ser resgatado da experincia das mulheres dalit, na ndia, que so
espancadas ou sofrem outras formas de abuso em espaos pblicos quando realizam
suas responsabilidades 'femininas', como buscar gua na fonte. Ou seja, os abusos
ocorrem em contextos em que a suposta condio de 'intocvel' as deixa vulnerveis
violncia dos membros das castas mais altas, principalmente se esses considerarem que
elas transgrediram suas fronteiras corporais. Embora essa violncia seja prontamente
definida como simples discriminao de casta, na verdade, ela interseccional: as
mulheres devem, portanto, negociar um conjunto complexo de circunstncias nas quais
uma srie de responsabilidades marcadas pelo gnero as posiciona de forma que elas
absorvam as conseqncias da discriminao de casta na esfera pblica.
A importncia de desenvolver uma perspectiva que revele e analise a discriminao
interseccional reside no apenas no valor das descries mais precisas sobre as
experincias vividas por mulheres racializadas, mas tambm no fato de que
intervenes baseadas em compreenses parciais e por vezes distorcidas das condies
das mulheres so, muito provavelmente, ineficientes e talvez at contraproducentes.
Somente atravs de um exame mais detalhado das dinmicas variveis que formam a
subordinao de mulheres racialmente marcadas pode-se desenvolver intervenes e
protees mais eficazes.
Tendo descrito as vrias razes pelas quais a subordinao interseccional de mulheres
racialmente marcadas passa despercebida, vamos, agora, considerar as vrias formas
pelas quais as vidas de algumas mulheres so moldadas, controladas e, por vezes,
perdidas aos nexos entre gnero, raa, cor, etnia e outros eixos da subordinao.
1. Raa ou etnia no um marcador constante em todo o mundo

A capacidade de explicar as interseces da subordinao apia-se na capacidade de

conceituar com alguma clareza a funo das hierarquias tnico-raciais e outras prticas
baseadas no grupo. Enquanto bvio que todas as sociedades so, em graus variveis,
delineadas pelo gnero, por vezes difcil de estabelecer firmemente a questo da raa
ou de divises correlatas. Muitas sociedades tm uma histria pouco marcada por
classificaes raciais explcitas, do tipo apartheid, como aquelas que caracterizam as
sociedades construdas sobre uma estratificao racial, como o caso dos Estados
Unidos e da frica do Sul. Contudo, a histria e a continuada subordinao dos povos
indgenas generalizada e, na maior parte dos pases, continua ocorrendo uma
combinao especfica de certas caractersticas de grupo entre aqueles que ocupam os
degraus mais baixos da sociedade. Os que so pobres, ou so de alguma outra maneira
marginais, geralmente so diferentes da elite seja pela cor, pela casta, descendncia,
lngua ou religio. Existem certos aspectos da estratificao racial que so exclusivos
de sociedades ps-apartheid, entretanto, a histria e as prticas de diferenciao entre
grupos esto suficientemente disseminadas para que se possa perceber que as diferenas
entre pases so mais de grau do que de natureza. Alm disso, com a crescente fluidez
de movimento atravs de fronteiras internacionais, nenhuma sociedade pode,
verdadeiramente, reivindicar-se como homognea. Assim, nenhuma sociedade imune
ao racismo ou a intolerncias correlatas; conseqentemente, o imperativo de considerar
a interao do racismo ou de outras intolerncias com o sexismo continua sendo vlido.
2. O desenvolvimento desigual dos discursos de direitos humanos de raa e de
gnero
O nvel de organizao e institucionalizao da prtica de direitos humanos com base
no gnero est mais avanado do que o com base na raa. Essa importante diferena
pode complicar os esforos para enfocar a subordinao interseccional. Enquanto
existem vrias instituies e ONGs internacionais que se dedicam a garantir os direitos
humanos das mulheres, o nmero de instituies semelhantes sob a rubrica da raa
comparativamente limitado. Talvez em conseqncia disso, atualmente no haja
consenso sobre a adoo de uma poltica de incorporao da perspectiva de raa (race
mainstreaming). Considerando que a afirmao de que a raa, ou outra diferena
correlata, continua a permear a maioria das sociedades altamente contestada, a
construo de um consenso sobre a importncia de sua incorporao pode ser uma luta
rdua. Obviamente as hierarquias de raa e outras a ela relacionadas no so iguais s
de gnero, mas, dado o nvel de desigualdade racial no mundo e a forma pela qual a
raa, como o gnero, pode limitar dramaticamente a fruio dos direitos e garantias
bsicas, as instituies das Naes Unidas deveriam incorporar ao seu trabalho as
anlises que levam em conta a raa.
3. Espcies de discriminao contra a mulher:
a) Violncia nas suas diferentes manifestaes (intrafamiliar, social, do Estado, em
conflitos armados, em condies de deslocamentos forados, migrao, trfego, etc.)
b) Educao sexista, discriminatria e que confirma os esteretipos raciais, sexistas e
heterossexistas.
c) Meios de comunicao que promovem imgens, mensgens e publicidade com
contedos racistas, sexistas e degradantes para as mulheres, em especial, dos povos
indgenas, povos afrodescendentes, povo Rom, mulheres migrantes, lsbicas,

trabalhadoras do sexo, meninas, jvens, descapacitadas, deslocadas, camponesas,

entre outras;
d) Polticas e programas de sade racistas e genocidas de contrle da populao,
experimentao mdica e vulnerao dos direitos reprodutivos das mulheres dos
povos e comunidades, pouco acesso das mulheres vivendo com VIH/AIDS a
programas de apoio, tratamento e acompanhamento;
e) Racismo ambiental contra as mulheres dos povos afrodescendentes e indgenas.

4. O complexo papel das elites racializadas

A subordinao econmica ou poltica de algumas naes na esfera internacional pode
s vezes contribuir para a negao de divises raciais internas, o que, por sua vez,
complica os esforos de estabelecer uma anlise interseccional. As relaes de
desempoderamento entre certas naes na arena global so certamente uma realidade.
Ainda assim, as elites das sociedades do Sul so por vezes marcadas por uma
dualidade: marginalizadas e talvez at silenciadas na arena internacional, mas ocupando
posio privilegiada dentro de suas naes. As elites dessas sociedades podem se
apropriar dos discursos sobre raa e outras formas correlatas de subordinao para
ressaltar as relaes de poder existentes entre o Norte e o Sul, enquanto resistem s
tentativas de examinar as hierarquias internas, as quais tambm podem manifestar
subordinao racial ou de outros tipos. A anlise interseccional pode ajudar na
formulao desse debate, de maneira que sejam reconhecidos tanto os padres mais
gerais de poder entre o Norte e o Sul como a superposio de hierarquias existentes no
interior de cada nao.
5. Os discursos dos nacionalismos e a solidariedade racial
A expresso poltica da solidariedade racial ou o nacionalismo constitui-se em
obstculo para que se aborde o bem-estar de mulheres racialmente identificadas em
todo o mundo. Com base na defesa da raa ou da nao, a retrica antifeminista s
vezes coloca as mulheres na posio insustentvel de ter que escolher entre suas
identidades como mulheres e suas identidades como membros de naes ou de grupos
raciais marginalizados. A anlise interseccional pode ajudar na reestruturao dos
interesses das mulheres como sendo co-extensivos aos interesses da raa ou da nao e,
conseqentemente, eliminar a exigncia de que as mulheres racializadas tomem
posies contra elas prprias.
luz dessas observaes, apresentamos as seguintes recomendaes:
1. Promover melhorias na coleta de dados e nas estratgias de desagregao
Os dados coletados pelos rgos de vigilncia dos tratados internacionais e por outras
instituies de direitos humanos deveriam ser desagregados por raa e gnero e, quando
possvel, cruzados para permitir identificar a condio das mulheres marginalizadas.
Esses rgos e instituies deveriam encorajar os Estados a coletar os dados necessrios
para determinar at que ponto mulheres marginalizadas esto sujeitas subordinao
interseccional. A importncia desses rgos na criao de incentivos para a coleta
desagregada de dados tem sido articulada pela Diviso das Naes Unidas pelo
Progresso da Mulher (United Nations Division for the Advancement of Women/DAW)

e por outras instituies, no contexto da incorporao da perspectiva de gnero. Dessa

maneira, "enquanto que remediar a falta desses dados primeiramente responsabilidade
de Estados-membros, uma solicitao explcita dos Comits desses dados e sua anlise
pode servir como estmulo para que os governos providenciem tais informaes de
forma mais sistemtica".
2. Entender a responsabilidade dos rgos de reviso de tratados na solicitao de uma
anlise interseccional
O Comit sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao Racial (CERD) j
deu um passo significativo para a incorporao de uma anlise de gnero em seu campo
de ao, atravs da recente adoo da Recomendao 25. Dessa forma, "em seu
trabalho, o Comit se empenhar-se- em levar em conta fatores ou questes
relacionados ao gnero ou temas que possam ser interligados com a discriminao
racial". Ao fazer isso, o Comit procura desenvolver "uma abordagem mais sistemtica
e consistente no sentido de avaliar e monitorar tanto a discriminao racial contra as
mulheres como as desvantagens, obstculos e dificuldades que essas enfrentam para o
exerccio e fruio plenos de seus direitos civis, polticos, econmicos, sociais e
culturais com base na raa, cor, descendncia, origem nacional ou tnica". A CEDAW e
suas instituies de apoio tambm deveriam corrigir seus protocolos onde fosse
necessrio a fim de garantir que a subordinao interseccional seja reconhecida,
investigada e tratada.
3. Revisar os mecanismos nacionais para determinar a possibilidade de as mulheres
buscarem proteo e reparao contra a discriminao interseccional
Em nvel domstico, poucos pases cumpriram a tarefa de garantir que os danos
interseccionais pudessem ser efetivamente remediados. Apesar disso, relevantes
tratados sobre a discriminao exigem que os pases signatrios proponham uma
legislao nacional que aborde tanto a discriminao racial quanto a de gnero. Se os
mecanismos nacionais no so capazes de tratar desses problemas interseccionais, as
mulheres marginalizadas no podem receber toda a proteo a que teriam direito.
Portanto, pases que no fornecem solues para a discriminao interseccional no
cumprem totalmente suas obrigaes. A fim de preencher essa lacuna, essencial no
apenas que o gnero seja incorporado aos relatrios e revises dos pases por meio da
CERD, mas tambm que a raa seja similarmente incorporada ao funcionamento de
todas as instituies e rgos da ONU, incluindo a CEDAW, a DAW e a Comisso
sobre a Condio da Mulher (Commission on the Status of Women/CSW).
4. Dar um apoio incorporao da perspectiva de raa semelhante ao dispensado
incorporao do gnero
medida que a Conferncia Mundial contra o Racismo se aproxima, provvel que
surjam esforos no sentido de chamar a ateno institucional para problemas da
diferena racial e tnica. Esse possvel desdobramento deveria ser apoiado pelas
mesmas instituies que facilitaram o consenso sobre a incorporao da perspectiva de
gnero. A ateno ao papel da raa ou dos seus anlogos mais prximos se faz
necessria, em parte, para garantir que a incorporao do gnero assegure a incluso de
toda a gama de experincias ligadas ao gnero. Mas independentemente da necessidade
de atentar para a raa, como meio de perceber suas interseces com o gnero, a

reflexo sobre o modo como esta e outras categorias da diferena determinam a vida
diria de pessoas em todo o mundo to obrigatria quanto foi no caso do gnero.
5. Capacitar as mulheres marginalizadas para participar mais diretamente dos discursos
de direitos humanos, atravs do aumento de financiamentos e treinamentos.
O amplo leque da marginalidade interseccional somente ser integrado aos discursos
dos direitos humanos das mulheres quando as mulheres racialmente subordinadas de
todo o mundo tiverem total acesso s instituies dos direitos humanos. Atualmente,
muitas mulheres racializadas ganham acesso a tais instituies por meio de grupos de
mulheres da elite. s vezes, essas instituies esto em seus prprios pases, mas
freqentemente esto localizadas fora, por isso deveriam ser disponibilizados recursos
para que grupos autnomos de mulheres participem e influenciem os discursos dos
direitos humanos.
6. Indicar uma Relatora Especial para promover maior conscientizao sobre as
condies das mulheres de grupos tnicos e raciais discriminados de todo o mundo.
H muito pouca informao e conscientizao sobre as formas especficas de
desrespeito ou abuso dos direitos de mulheres racialmente marginalizadas. H alguns
anos, predominava uma situao at certo ponto semelhante com respeito violncia
contra as mulheres. Radikha Coomaraswamy, Relatora Especial sobre Violncia contra
a Mulher, tem procurado destacar no apenas a vitimizao geral de mulheres, assim
como tem avanado em novas perspectivas para o dilogo sobre o abuso de mulheres e
suas implicaes para a prtica dos direitos humanos. A conscientizao a respeito da
subordinao interseccional somente um dos vrios objetivos principais de um/a
Relator/a Especial. As tarefas adicionais seriam facilitar a criao de protocolos e a
coleta de dados necessrios ao desenvolvimento de um entendimento prtico desses
problemas e apoiar os atuais esforos dos rgos das Naes Unidas no monitoramento
mais efetivo do progresso dos pases na garantia dos direitos de mulheres
marginalizadas.
7. Criar uma linguagem para o esboo do documento da Conferncia Mundial contra o
Racismo chamando ateno para a discriminao interseccional
A prxima Conferncia Mundial contra o Racismo representa uma oportunidade de
criar um consenso em torno da importncia de reconhecer, monitorar e apresentar
solues para a discriminao interseccional. Se possvel, recomendaes conjuntas dos
rgos relevantes deveriam ser esboadas para incluso na documentao da
Conferncia Mundial contra o Racismo.
A anlise tambm no pretendeu ser exaustiva. Os exemplos expostos funcionam
meramente como ilustraes concisas de algumas das dinmicas principais da
subordinao interseccional. Na verdade, h dezenas de questes que poderiam tambm
ser discutidas nessa perspectiva, entre as quais pode-se incluir: Aids e outros tpicos
relacionados sade, desenvolvimento econmico, acesso terra e aos recursos
naturais, casamento e famlia, velhice, violncia domstica, chefia de domiclios,
direitos reprodutivos e controle populacional, poder poltico, cultura popular e
educao. Certamente essa lista crescer bem como a anlise aqui sugerida quando

mulheres de todo o mundo entrelaarem o fio de suas vidas no tecido dos direitos
humanos